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Decreto Ley 1295 de 1994 - Actualizado Comentado y Concordado

Decreto Ley 1295 de 1994 - Actualizado Comentado y Concordado

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Sistema General de Riesgos Laborales
Sistema General de Riesgos Laborales

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Published by: Daniel Jose Sierra Garcia on Jul 09, 2013
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DECRETO 1295 DE 1994 “ACTUALIZADO, COMENTADO Y CONCORDADOCON JURISPRUDENCIA”DECRETO 1295 DE 1994
(junio 22)Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General deRiesgos Profesionales.
POR EL CUAL SE DETERMINA LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DELSISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES.
 El Ministerio de Gobierno de la República de ColombiaDelegatario de Funciones PresidencialesOtorgadas mediante el Decreto 1266 de 1994, en ejercicio de las facultadesextraordinarias conferidas por el numeral 11 del artículo 139 de la Ley 100 de1993,
DECRETA:
 
DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1o. Definicn
 
El Sistema General de Riesgos Profesionales es el conjunto de entidadespúblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir,proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades ylos accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia deltrabajo que desarrollan.El Sistema General de Riesgos Profesionales establecido en este decretoforma parte del Sistema de Seguridad Social Integral, establecido por la Ley100 de 1993.Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con laprevención de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y elmejoramiento de las condiciones de trabajo, con las modificacionesprevistas en este decreto, hacen parte integrante del sistema general deriesgos profesionales.
 
Nota:
Existe diferencia entre salud ocupacional y Sistema General de Riesgos Profesionales y alrespecto tenemos que:
1. SE ENTIENDE POR SALUD OCUPACIONAL:
 La rama de la salud pública orientada a promover y mantener en el mayor grado posible elbienestar físico, mental y social de los trabajadores, protegiéndolos en su empleo de todos losagentes perjudiciales para la salud (OMS / OIT), por lo tanto la salud ocupacional se encarga de lasalud de los trabajadores en los puestos o centros de trabajo.
 
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 2. SE ENTIENDE POR SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES:
 El conjunto de entidades públicas como el Ministerio de la Protección Social, Superbancaria, ISS,etc. y privadas como las ARPs, gremios, instituciones educativas y las empresas que son lasdirectamente responsables de implementar, ejecutar y desarrollar las normas en salud ocupacionaly las normas en este sistema, con todas las disposiciones anteriores y posteriores que seincorporen al presente Decreto Ley 1295 de 1994.Los procedimientos en el sistema de riesgos son los diferentes trámites, pasos u operaciones parael reconocimiento de prestaciones económicas o asistenciales, la elección de juntas de calificaciónde la invalidez o los miembros de los comités paritarios de salud ocupacional, entre otros.La legislación y todos los aspectos técnicos en salud ocupacional se incorporan e integran alSistema General de Riesgos Profesionales, por lo tanto se debe tener en cuenta en este nuevosistema la legislación expedida desde el año 1950 (Código Sustantivo del Trabajo) hasta el año2004, siempre y cuando sea compatible con el sistema General de Riesgos Profesionales.
 Artículo 2o. Objetivos del Sistema General de Riesgos ProfesionalesEl Sistema General de Riesgos Profesionales tiene los siguientes objetivos:a. Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes amejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora,protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajoque puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajotales como los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, psicosociales,de saneamiento y de seguridad.b. Fijar las prestaciones de atención de la salud de los trabajadores y lasprestaciones económicas por incapacidad temporal a que haya lugar frente a las contingencias de accidente de trabajo y enfermedadprofesional.c. Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicas poincapacidad permanente parcial o invalidez, que se deriven de lascontingencias de accidente de trabajo o enfermedad profesional y muertede origen profesional.d. Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de losaccidentes de trabajo, las enfermedades profesionales y el control de losagentes de riesgos ocupacionales.
 
Nota:
En relación a los objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales, estos se puedenconcretar en tres fundamentales que son: la prevención de los accidentes de trabajo y lasenfermedades profesionales, la promoción (educación, capacitación, divulgación y cultura de laprevención) y la atención (prestaciones económicas y asistenciales) de los efectos oconsecuencias de los infortunios laborales.La prevención es el conjunto de acciones que tienen por objeto identificar, controlar o reducir losriesgos derivados de la organización del trabajo, que pueden afectar la salud individual y colectivaen los lugares de trabajo, con el fin de evitar que aparezcan los accidentes de trabajo oenfermedades profesionales, u ocasionen mayores daños o secuelas en los trabajadores, enconclusión: es detectar, evitar, controlar o minimizar los efectos y las consecuencias de losaccidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.La promoción de la salud ocupacional es el conjunto de acciones de educación, información ycapacitación en salud ocupacional que realizan de forma integrada los empleadores, los
 
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trabajadores, las administradoras de riesgos profesionales, los prestadores de servicios de saludocupacional, las autoridades del Sistema General de Riesgos Profesionales, con el objeto decontribuir a mejorar las condiciones de salud físicas, psíquicas y sociales de los trabajadores, parapromover y consolidar la cultura de prevención de los riesgos profesionales, en síntesis es crear yfomentar una conciencia o cultura de la prevención y el autocuidado.Entre las normas referentes a promoción y prevención, tenemos la Resolución 166 del 1 de febrerode 2001, por la cual se establece el 28 de julio de cada año como el “DIA DE LA SALUD EN ELMUNDO DEL TRABAJO”. Fecha en la que todas las entidades e instituciones del Sistema Generalde Riesgos Profesionales deben presentar los programas y acciones de promoción de la salud delos trabajadores y de prevención de los riesgos del trabajo a nivel nacional y regional. Siendo undía de celebración técnica y científica para presentar, realizar o ejecutar programas y acciones deprevención y promoción. La Ley 320 de 1996 (Convenio 174, OIT) sobre la prevención enaccidentes de las industrias mayores y la Ley 378 de 1997 (Convenio 161 de 1985, OIT) sobre losservicios de salud en el trabajo.
 Artículo 3o. Campo de aplicacn.El Sistema General de Riesgos Profesionales, con las excepciones previstasen el artículo 279 de la Ley 100 de 1993, se aplica a todas las empresas quefuncionen en el territorio nacional, y a los trabajadores, contratistas,subcontratistas, de los sectores público, oficial, semioficial, en todos susórdenes, y del sector privado en general.
 
Nota:
El Sistema General de Riesgos Profesionales se aplica a todas las empresas sin importarque sean públicas o privadas, sin tener presente el número de trabajadores, capital o bienes de laempresa o la actividad económica.El artículo 3 del Decreto Ley 1295 de 1994 derogó de manera tácita (es tácita la derogatoriacuando la nueva ley contiene disposiciones que no pueden conciliarse con la ley anterior, artículos3 y 14 de la Ley 153 de 1887) el artículo 223 del Código Sustantivo del Trabajo sobre laexoneración en el pago de prestaciones económicas y asistenciales en accidente de trabajo yenfermedad profesional de la industria familiar, trabajadores accidentales o transitorios, artesanos yservicio doméstico, luego, en el Sistema General de Riesgos Profesionales todas estas personasdeben estar afiliadas, sin importar que la industria sea familiar o el trabajo ocasional o transitorio.Igualmente están derogados los artículos 224, 225 y 226 del Código Sustantivo del Trabajo queexoneraba a las empresas de poco capital (menos de 125 mil pesos) para responder por accidentede trabajo y enfermedades profesionales. En el Sistema General de Riesgos Profesionales no setiene en cuenta el capital de la empresa.La Ley 100 de 1993, en el artículo 279, establece las excepciones al Sistema de Seguridad SocialIntegral, que no se aplica a los miembros de las fuerzas militares ni de la policía, ni al personal civilregido por el Decreto 1214 de 1990, pero el personal civil que se vincule a las fuerzas militares y ala policía, después de 1994, se somete a la Ley 100 de 1993 y en materia de riesgos profesionalesal Decreto Ley 1295 de 1994.Se exceptúan los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y losempleados y pensionados de Ecopetrol.Pero el Sistema General de Riesgos Profesionales se aplica a los civiles de las fuerzas militares yde la policía que se vincularon después de la vigencia de la Ley 100 de 1993, a los trabajadores deEcopetrol cuando existe ausencia de norma para un caso en particular, como por ejemplo lacalificación de la invalidez (Decreto 917 de 1999).A los maestros del Fondo Nacional de Prestaciones del Magisterio no se les aplica este sistema ycarecen de toda protección en salud ocupacional, no cuentan con programa de salud ocupacional yno tienen campañas y acciones de promoción y prevención. (Ver en el presente libro la parte demagisterio, militares y Ecopetrol).

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