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REGLAMENTO DE SERVICIO DE POLICA Publicacin de la Polica Nacional de Colombia Direccin General Oficina de Planeacin Presidente de la Repblica Doctor LVARO URIBE VLEZ Ministro de Defensa Nacional Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERN Director General Polica Nacional Mayor General SCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Subdirector General Brigadier General RAFAEL PARRA GARZN Inspector General Brigadier General GUILLERMO ARANDA LEAL Director de Seguridad Ciudadana Brigadier General ORLANDO PEZ BARN
Contenido
Ttulo I generalidades................................................................................................................. 9 Captulo I. Objeto y alcance....................................................................................................... 8 Captulo II. Principios rectores y fundamentos doctrinales policiales . ....................................... 10 Ttulo II DEL SERVICIO DE POLICA................................................................................................ 17 Captulo I. Generalidades del servicio....................................................................................... 18 Ttulo III. De la conformacin y estructura del Servicio Policial.............................. 21 Captulo I. Del servicio de vigilancia......................................................................................... 22 Captulo II. Vigilancia urbana................................................................................................... 25 Captulo III. Vigilancia rural...................................................................................................... 27 Captulo IV. Patrullaje. .............................................................................................................. 30 Captulo V. Modalidades del servicio de polica. ........................................................................ 32 Captulo VI. Especialidades de polica....................................................................................... 34 Captulo VII. Estructura del servicio de polica. .......................................................................... 39 Ttulo IV. PLANEACIN Y ORGANIZACIN DEL SERVICIO DE POLICA....................................... 45 Captulo I. Planeacin del servicio............................................................................................ 46 Captulo II. Sistema de participacin ciudadana. ....................................................................... 51 Captulo III. Elementos para el servicio de polica...................................................................... 57
Ttulo I
Captulo I
OBJETO Y ALCANCE
Artculo 1. OBJETO. El presente reglamento tiene por objeto:
1. Establecer normas de carcter general para regular la prestacin del servicio de polica en concordancia con la Constitucin Poltica de Colombia y el marco legal vigente. 2. Fijar criterios y documentar la prestacin eficiente del servicio de polica, con base en el marco doctrinario a nivel estratgico, tctico y operacional. 3. Establecer una gua de consulta orientada al fortalecimiento de la capacidad preventiva, disuasiva y de control para la optimizacin del servicio a travs de la coherencia entre los niveles institucionales y la corresponsabilidad social.
Artculo 2. ALCANCE
El mbito del presente reglamento se refiere al desempeo del personal de oficiales, suboficiales, nivel ejecutivo, agentes, auxiliares de polica y alumnos de las escuelas de formacin de la Polica Nacional, en los actos del servicio tanto en reas urbanas como rurales del territorio nacional.
2. Fuerza Pblica. Estar integrada en forma exclusiva por las Fuerzas Militares y la Polica Nacional. (Art. 216 Constitucin Poltica). 3. Polica Nacional. Se define como: ...Un cuerpo armado de naturaleza civil, a cargo de la Nacin, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. (Art. 218 Constitucin Poltica).
Captulo II
Artculo 6. Legalidad
El personal de la Polica Nacional en uso de las facultades que le otorgan la Constitucin y la Ley podr: Imponer las medidas correctivas para las conductas que se encuentren legalmente establecidas en el Cdigo Nacional de Polica, con la observancia de la plenitud de las formas propias de cada procedimiento; Realizar procedimientos y actividades de apoyo a la Rama Jurisdiccional en materia penal y contravencional.
Artculo 7. Territorialidad
Los medios de Polica se aplicarn a toda persona, natural o jurdica, nacional o extranjera, que se encuentre en el territorio nacional, salvo a los pueblos indgenas en donde sus autoridades podrn ejercer funciones dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas, usos, costumbres y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitucin Poltica y leyes de la Repblica de Colombia.
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Artculo 9. Responsabilidad
El personal de la Polica Nacional es responsable por infringir la Constitucin Poltica, los tratados internacionales ratificados por el Estado colombiano, las leyes, los reglamentos y por omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus funciones.
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pacfica y la vigencia de un orden justo, dentro de los principios establecidos en la Constitucin Poltica, la ley y los tratados internacionales, ratificados por el Estado colombiano. Solo cuando sea estrictamente necesario, la Polica Nacional podr emplear la fuerza para impedir la perturbacin de la convivencia pacfica y buscar su restablecimiento inmediato.
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Ttulo II
Captulo I
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4. Accin educativa. Todos los integrantes de la Polica Nacional contribuirn a la educacin ciudadana, enseando normas de comportamiento en la calle y en los sitios abiertos al pblico. 5. Informes de polica especial. En desarrollo de la labor preventiva como colaboracin a las autoridades y ciudadana, el polica suministrar informes a la entidad competente y responsable, sobre las anomalas relacionadas con servicios pblicos, como alcantarillado, energa, telfonos, acueducto, vas, etc., con el fin de que tales entidades adopten las medidas que les corresponden.
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Ttulo III
Captulo I
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1. Diagnstico especfico de seguridad y convivencia 2. Gestin comunitaria 3. Gestin Interinstitucional 4. Educacin Ciudadana 5. Tratamiento de conflictos 6. Disuasin de la Infraccin 7. Atencin al Ciudadano.
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Captulo II
VIGILANCIA URBANA
Artculo 51. Definicin
Es el servicio que presta la Polica Nacional en forma ininterrumpida en las reas determinadas como permetro urbano de las ciudades, cabeceras municipales y centros poblados, a travs del desarrollo de acciones preventivas, disuasivas y de control e investigacin de delitos y contravenciones, con el propsito de dar respuesta a los problemas de seguridad urbanos, asumiendo la prevencin y el control integral de todas las formas de incivilidad, violencia, delincuencia e inseguridad, para garantizar la proteccin de los ciudadanos, el ejercicio de sus derechos y libertades, as como la solidaridad e integridad social.
Prevenir y controlar los delitos y contravenciones que afectan la seguridad ciudadana. Reducir la criminalidad en reas crticas afectadas por bandas delincuenciales y criminales, as como redes de apoyo de los grupos armados ilegales. Fortalecer la Polica de Infancia y Adolescencia, para el desarrollo de actividades de prevencin que permitan contrarrestar los abusos y maltratos a los menores, as como la violencia intrafamiliar. Fortalecer la Polica Ambiental y Ecolgica, para la Proteccin de reservas naturales, prevencin y educacin ambiental y ecolgica; acciones para la prevencin, mitigacin y atencin de desastres. Fortalecer la Polica de Turismo a nivel nacional a travs de la orientacin, ilustracin y seguridad en las zonas tursticas. Consolidar el servicio de polica de trnsito en las principales ciudades del pas.
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Captulo III
VIGILANCIA RURAL
Artculo 56. Definicin
Es el servicio que presta la Polica Nacional en forma ininterrumpida en las reas rurales, con el fin de garantizar las condiciones favorables para la convivencia y seguridad ciudadana en todo el campo colombiano, contemplando zonas productivas, agrcolas, ganaderas, fronterizas, resguardos indgenas, parques nacionales y reservas naturales. En el mbito rural se propende a un servicio de polica eficiente bajo una orientacin polivalente que integra todas las funciones de polica (vigilancia comunitaria, investigacin criminal, inteligencia y dems) con el fin de desarrollar acciones de prevencin, disuasin, investigacin y control de delitos y contravenciones en estas zonas.
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comercializacin de narcticos, precursores qumicos y destruccin de laboratorios, as como prestar apoyo de seguridad a las operaciones de fumigacin y erradicacin manual de cultivos ilcitos.
Artculo 59. Prestacin del servicio en zonas rurales de los municipios y centros poblados
Se presta mediante el reconocimiento de las reas, identificacin de los agentes generadores de violencia, trabajo con la comunidad y creacin de condiciones para garantizar la convivencia ciudadana y el libre ejercicio de los derechos y libertades de los habitantes en reas rurales.
Artculo 60. Prestacin del servicio en parques nacionales naturales y en reservas forestales
El servicio est orientado a contribuir a la preservacin de estos hbitats a travs de la proteccin de los recursos naturales y su debido uso, as como el establecimiento de controles para contrarrestar el trfico ilegal de flora y fauna silvestre.
Artculo 61. Prestacin del servicio en corredores de movilidad de grupos armados ilegales
A travs del servicio de polica se desarrollarn planes de despliegue y cobertura territorial en reas rurales consideradas estratgicas, con el apoyo de unidades fijas o mviles para contrarrestar las acciones delincuenciales y bloquear la utilizacin de los corredores de movilidad por parte de los grupos armados ilegales.
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Artculo 64. Prestacin del servicio en atencin a poblaciones ubicadas en zona de frontera
La prestacin del servicio de polica est orientada a garantizar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana en estas poblaciones, as como a desarrollar tareas de control que contribuyan a contrarrestar las diferentes manifestaciones de la delincuencia trasnacional.
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Captulo IV
PATRULLAJE
Artculo 66. Definicin
Es la actividad del servicio de polica que se realiza en el marco de la vigilancia urbana y rural, a travs de medios de locomocin especficos para el desarrollo de acciones preventivas, disuasivas y de control, asegurando la convivencia y seguridad ciudadana.
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Captulo V
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Captulo VI
ESPECIALIDADES DE POLICA
Artculo 82. Definicin
Se entiende por especialidad del servicio aquella funcin policial asignada a unidad o grupo, cuya ejecucin requiere de conocimientos, aptitudes y habilidades especficas dadas su naturaleza y que se realizan en apoyo de la misin institucional para complementar o asegurar su efectividad.
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13. Servicio Areo 14. Antidisturbios 15. Logstica 16. Justicia Penal Militar 17. Operaciones Especiales
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Captulo VII
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Bloquear y asegurar los corredores de movilidad de los grupos armados ilegales y Contribuir con la seguridad para el desarrollo y productividad del pas.
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delitos y contravenciones con un enfoque comunitario, generando una cultura de solidaridad que permita el ejercicio de los derechos y libertades pblicas en su jurisdiccin
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Toda Estacin de Polica siempre estar ubicada en la cabecera municipal; para el caso de corregimientos, veredas y otros sitios que requieran la presencia policial por infraestructura productiva, se instalarn subestaciones, puestos y Comandos de Atencin Inmediata (CAI). De acuerdo con la ubicacin territorial de las estaciones de polica, la planeacin del servicio se clasificar en urbana o rural.
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PARGRAFO. Categorizacin. Los Comandos de Atencin Inmediata CAI, pueden ser fijos o mviles. Los fijos han sido categorizados por la Direccin General de la Polica Nacional, en A, B, C, asignando para ellos el nmero de hombres y recursos necesarios para la prestacin de un servicio de Polica adecuado. Los CAI mviles se regirn por las Tablas de Organizacin Policial TOP y equipo que para tal efecto determine la Direccin de Seguridad Ciudadana.
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Igualmente, las unidades policiales mantienen un nivel de transversabilidad y corresponsabilidad frente a los procesos de prevencin, disuasin e investigacin y control de delitos y contravenciones, por lo cual, adems de planear y desarrollar las actividades propias al servicio ordinario de polica, deben hacer partcipes unidades mviles de reaccin, investigacin criminal, inteligencia y dems servicios especiales.
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Ttulo IV
Captulo I
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Artculo 125. Aspectos a tener en cuenta en la elaboracin de los Planes de Seguridad Ciudadana
La elaboracin de estos planes debe estar fundamentada en el reconocimiento de los factores generadores de violencia y en informacin sobre los fenmenos delincuenciales propios de cada departamento y/o municipio, siendo coherente y coordinada con las instituciones pertinentes. Para su definicin es necesario contar con sustentos tcnicos que garanticen la objetividad de las decisiones. Existen dos elementos fundamentales de este instrumento: La informacin objetiva y sistematizada. La informacin que se requiere para la elaboracin de los planes de seguridad debe contemplar datos sobre la delictividad y criminalidad de cada jurisdiccin, contemplando de forma peridica anlisis regulares y comparativos por tiempos que determinen variaciones y detecten situaciones irregulares. Los anlisis de informacin. Requieren ser intersectoriales debido a la multicausalidad de la violencia y el delito. La mirada interinstitucional que se adquiere a travs de los Consejos de Seguridad es relevante para determinar interpretaciones sobre hechos y formular alternativas conjuntas que prevengan y atiendan manifestaciones de violencia y delincuencia de acuerdo a las caractersticas culturales, sociales, polticas y econmicas de los territorios afectados. El seguimiento e implementacin de los planes corresponde a las autoridades de Polica y se desarrolla de manera conjunta a travs de las Secretaras de Gobierno de los departamentos y municipios y dems agencias de seguridad y justicia del Estado que funcionan en cada jurisdiccin. Consultar Manual de Planeacin.
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PARGRAFO: El servicio en el CIEPS se prestar de forma permanente en turnos establecidos por el Comandante de la unidad.
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Captulo II
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responsabilidad de planeacin, organizacin y ejecucin de planes, programas y proyectos para alcanzar un clima de seguridad
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general con la polica nacional por medio de red de comunicaciones integradas al Centro Automtico de Despacho, CAD.
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Garantizar que las autoridades poltico-administrativas y la ciudadana, de manera coordinada e interinstitucional, diseen, ejecuten y hagan seguimiento a los planes integrales de convivencia y seguridad ciudadana. Incluir en la agenda local de todos los departamentos y municipios del pas los temas relacionados con la convivencia y la seguridad ciudadana, de forma tal, que sean objeto de poltica pblica y se les asignen recursos que garanticen la sostenibilidad de las acciones desarrolladas.
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Prevencin en materia de seguridad vial para mejorar las condiciones de movilidad y reduccin de la accidentalidad. Educacin ambiental y acciones para la prevencin, mitigacin y atencin de desastres naturales. Orientacin, ilustracin y seguridad en zonas tursticas.
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Captulo III
g. Gua de telfonos de emergencia. h. Libreta de anotaciones. 2. En el marco de la atencin de los actos urgentes como primer respondiente, los elementos bsicos que deben portar el personal uniformado son: a. b. c. d. e. Formatos del primer respondiente (ver Manual nico de Polica Judicial) Cinta para acordonar Guantes desechables de latex Pinzas Bolsa de papel sin preimpresos y plsticas
3. Los elementos complementarios del servicio son: a. Telfono celular. b. Equipo de primeros auxilios. c. Chaleco reflectivo reglamentario. d. Brazalete de identificacin del servicio que presta.
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PARGRAFO. El personal de la Institucin portar adems los elementos del servicio que estn dispuestos en el Reglamento de Uniformes e Insignias de la Polica Nacional y las Tablas de Organizacin de Equipo para cada uno de las modalidades y especialidades y de Polica.
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Direccin y conceptualizacin Coronel DGAR SNCHEZ MORALES Jefe Oficina de Planeacin Elaboracin y redaccin Grupo de Doctrina y Servicio de Polica ASPOL 2008 Colaboradores rea de Vigilancia Comunitaria Direccin de Seguridad Ciudadana Diagramacin e impresin Imprenta Nacional de Colombia Bogot, D. C., Colombia