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obre – (ó), adj. Falho do necessário para viver; cujas posses são inferioresa sua posição ou consideração social;que revela pobreza: mora numa casa pobre;mal dotado; que tem pouco; digno de lásti-ma; infeliz; pouco produtivo: terreno pobre;s. 2º gên. Pessoa pobre; mendigo; m. pl. classedos pobres, dos mendigos. (Superl. : paupér-rimo e pobríssimo). (Do latim
. paupere
).(Dicionário Brasileiro da Língua Portu-guesa.)
No paí que tem ma de 129 mlhõe depore, a atênca jurídca ntegral e gra-tuta é garantda pela Conttuo Federal.Nee cao, aquele que no podem arcar,em prejuízo do eu própro utento e daua amíla, com a depea proceua.A le no mpede que um ralero quepertena à clae méda utlze o ervoda Juta gratuta, cao comprove etar ju-rdcamente pore, ou eja, todo ralerotem dreto a um advogado.É partndo dea realdade que aConttuo de 1988 nttuconalzou oórgo de deea do carente e colocou aDeenora Plca como eencal à adm-ntrao da Juta. Etá expreamenteprevta no art. 134 da Conttuo daReplca, egundo o qual “Le comple-mentar organzará a Deenora Plcada Uno e do Dtrto Federal e do Terr-tóro, e precreverá norma gera paraorganzao do Etado”. Trata-e da LeComplementar nº 80, de 12 de janerode 1994, conhecda como Le OrgâncaNaconal da Deenora Plca. Em qua-e toda a undade da Federao eemandamento conttuconal é cumprdo,de modo que ua repectva deenorao organzada por meo de le comple-mentare etadua.Muto ma que a deea judcal do
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pore, a atênca jurídca ntegralpretada pela deenora é undamentalpara que a polítca plca de democra-tzao do aceo à Juta ocorram. Ma,am como a Conttuo, que completouhá pouco a maordade, a deenoraplca anda camnham para que, numarealdade no muto dtante, o exercícode dreto relatvo à cdadana ejameetvo.Ao pouco, a Deenora Plca, e oatenddo por ela, ganham mportâncano contexto ralero. Para etruturar umareorma, o Mntéro da Juta, por meoda secretara da Reorma do Judcáro,pretende artcular um programa naconalvoltado à democratzao do aceo à Ju-ta, a er conttuído pelo deate coletvoe executado em conjunto com a etrutu-ra do Poder Judcáro, Mntéro Plco,Deenora Plca, Ordem do Advogadodo bral (OAb), unverdade e entdadeda ocedade cvl. segundo o ecretároda Reorma do Judcáro, Rogéro Favreto,
Defe P d D Fede ez muõe mudde mee. M de 2 m pe fm edd ee
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Defesa juDicial Dos po
Os caminhos para ademocratização do acessoà Justiça no Brasil
Plca do bral, no níco dete ano, queapreentou dado relatvo a 2005 e ezuma comparao com a pequa anteror,dvulgada em 2004. O etudo o dvddoem trê parte e colheu dado ore aetrutura, oramento e atvdade da de-enora (nmero de memro, área deatuao, remunerao).O reultado motrou que a etrutura danttuo mudou, ma anda enrenta d-culdade com relao à concretzao daautonoma, etrutura, recuro e, prncpal-mente, pelo nmero nucente de deen-ore. O bral contava com 24 deenoraplca etadua* e 3.624 proona(hoje, o 4.126 deenore) para atenderà comundade e comparado ao outroórgo, o nmero é muto axo. A méda,que é de 1,48 deenor plco para cada100 ml hatante. Em contrapartda, o7,7 juíze e 4,22 memro do Mntéro P-lco. “Hoje, ee nmero é maor porqueo dagnótco o realzado em 2005. Aopouco, etamo amplando o nmero dedeenore por meo de concuro. só eteano, o Dtrto Federal e o etado de soPaulo, Ro Grande do sul, Mato Groo ePará omam 427 novo deenore empo-ado”, dz o predente da Aocao Na-conal do Deenore Plco (Anadep),Fernando Calmon.A amplao do quadro é mportante,po em 2005, cada deenor plco pre-tou, em méda, 1.689 atendmento. iognca cerca de oto atendmento porda tl. O deenor plco aano o oque apreentou maor produtvdade, rea-lzando, em méda, 4.604 atendmento, oueja, 21 atendmento por da.Apena 55% do cargo de deenorplco extente no Paí etavam pre-enchdo e omente 40% da comarcatnham atendmento da deenora.Portanto, ma de trê ml cargo vago,dependendo apena da aertura de con-curo.Por ea razo, o Mntéro da Jutadeendeu a aprovao da autonoma daDeenora Plca na Emenda Conttu-conal da Reorma do Judcáro (EC nº 45),aprovada em dezemro de 2004.“Graa àautonoma, o nmero de concuro paracargo de deenor dorou em apena umano e a tendênca é que ocorra uma gn-catva amplao da coertura do ervo jurídco em todo o Paí”, dz Rogéro Favre-to. Vale lemrar que a EC nº 45 anda noetá plenamente mplementada na grandemaora da undade da Federao.De 1998 a 2004 oram realzado 3,9concuro plco por ano para o cargodeenor plco em todo o bral. Eaméda correponde à prncpal reqüên-ca, que é de quatro concuro anua. Emea ao va contar com quatro exo deatuao: aõe de cdadana, com duode conhecmento e dreto, amplaoda oerta do ervo de atênca jurídcantegral e gratuta pretado pela deeno-ra plca, aproxmar a Juta da oce-dade e promover o meo alternatvo deoluo de confto.
Diagnóstico Dos EstaDos
Um do prncpa ponto o a con-cluo do ii Dagnótco da Deenora
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2005, porém, ee nmero dorou. (VejaQuadro 1).O dagnótco motrou que o ervopretado pela Deenora Plca andano chegam ao plco-alvo da nttuoporque apena 39,7% da comarca e e-õe judcára (undade de atendmentodo Judcáro) oerecem atendmento àpopulao. Em apena e undade daFederao toda a comarca o aten-dda por deenora plca, endo Ro-rama, Amapá, Alagoa, Ro de Janero,Mato Groo do sul e Dtrto Federal. Jáso Paulo, Maranho e Pauí caram commeno de 10%. O nmero aoluto de co-marca atendda pela Deenora Plcaaumentou em 19,9%. Porém, o nmero decomarca extente no Paí o ampladoem 27,2%. Portanto, o crecmento da co-ertura do ervo pela Deenora no oucente para acompanhar o crecmentoda coertura do Poder Judcáro.Em relao à etrutura oramentára,o dagnótco motrou que o Etadogatam, em méda, R$ 85,80 por hatantecom trê nttuõe do stema de Juta:71,3% o detnado ao Poder Judcáro,25,4% ao Mntéro Plco e 3,3% do totalé gato com a Deenora Plca, ou eja,valor nucente dante da ampltudede eu plco-alvo, que correponde a70,86% da populao total do bral.Em 2005, oram pretado 4.523.771atendmento pela deenora plca nobral, o que repreenta um aumento de19% em relao a 2003. Aproxmadamente80% do atendmento o pretado naárea cível. Ee ncremento no nmero deatendmento é proporconalmente u-peror ao aumento do quadro naconal dedeenore plco (11,5%).
Diagnóstico FEDEral
Outro etudo mportante o realzadopela Aocao Naconal do DeenorePlco da Uno (ANDPU), que mapeou a
isAAC AMORiM/ACs/MJ
tuao da atênca jurídca gratuta naeera da Uno, ou eja, quando envolveJuta Federal, Mltar e do Traalho.A pequa, preparada pelo deenorplco da Uno, Clove Pnhero da slva,apontou o nmero de deenore plcoedera, onde eto, como traalham equanto proceo no bral atualmenteo deenddo pelo ntegrante daDPU. O reultado motrou uma tuaoalarmante. No bral, há 615 loca (tru-na e vara) em que a DPU podera etaratuando. Ma, pela alta de nvetmento,atualmente, ó etá preente em 5% de-e loca, ou eja, 31 undade. so apena281 deenore edera em todo o bral eo etado de Rorama, Amapá e Maranhono oerecem o ervo de deenora.O predente da ANDPU, Holden Ma-chado da slva, dz que a ConttuoFederal aegura o dreto, a todo o c-dado, da atênca ntegral e gratuta,porém, o nmero de deenore plcoé nucente. O prolema é que para queo atendmento eja realzado, o juíze têmque nomear advogado partculare paraa ao, o chamado advogado datvo,
Quadro 1 – percentual de reenchimentode cargos de defensores – 2005
UFc exeeDefee c Peehme %
AC61402166AL70353550AM1565210433AP91910100bA4609736321CE41514527035DF2001138757Es2699217734MA84374744MG91854537359Ms2001524876MT160748646PA30018411661Pb3893424788PE45221823448Pi4585640212RJ7366746292RN40323378RO57570100RR4539687Rs2922712193sE100742674sP4008731322TO110407036UNiãO112106695
total6.5753.6242.95155
Fe:
Mntéro da Juta/ secretara de Reorma do Judcáro; PNUD. Pequa Deenora Plca, 2006.* No Paraná, o ervo de atênca jurídca no etá etruturado na orma da Conttuo da Replca. O Etadode Goá aprovou a le orgânca etadual, crando a Deenora Plca, ma anda no mplantou. E santa Catarnano mplantou.
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rogério FavrEto – sEcrEtário DarEForMa Do JUDiciário
“A Juta Comuntára, porexemplo, é um projeto de gran-de êxto realzado por memroda comundade que receemtrenamento epecíco paraatuar como agente de cda-dana e promover a medaoentre peoa em confto”.
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