Indicadores

de interesse para a poltica industrial e de CT&I inspirados pela experincia internacional

Recursos humanos em CT&I1

Eduardo B. Viotti
NY, Abril de 2012

The best way to send information is to wrap it up in a person. J. Robert Oppenheimer

(Pais e Crease 2006, p. 90)

A ps-graduao brasileira e sua produo cientfica constituem pontos fortes do sistema nacional de inovao. Muito se discute e se busca fazer para estimular a transferncia de conhecimentos de universidades para empresas. Surpreendente, contudo, o fato de esses esforos dedicarem ateno relativamente secundria forma mais eficaz de promover aquela transferncia, que a formao de recursos humanos para empresas e outras instituies da sociedade. Essa relativa e indevida negligncia tambm ocorre em relao aos indicadores de recursos humanos em CT&I.

Esse documento foi elaborado para o Centro de Gesto e Estudos Estratgicos CGEE, a quem o autor agradece pelo apoio recebido para sua elaborao. As opinies aqui expressas so de responsabilidade do autor e no necessariamente correspondem s opinies do CGEE. Eventuais crticas, sugestes ou comentrios podem ser enviadas para o e-mail do autor: eduardo.viotti@uol.com.br. O autor agradece a Mariano de Matos Macedo pelas contribuies por ele dadas elaborao deste trabalho.

Estrutura
Esse trabalho sobre recursos humanos est organizada em sees que buscam responder de maneira sinttica a cada uma das seguintes perguntas: 1. O que so os indicadores de recursos humanos em CT&I (RHCTI) e qual a sua principal referncia metodolgica? 2. Porque os indicadores de RHCTI so relevantes para as polticas industrial, cientfica, tecnolgica e de inovao brasileiras? 3. Quais so os principais indicadores de RHCTI tradicionalmente produzidos em outros pases? 4. Quais so os principais indicadores de RHCTI j produzidos no Brasil? 5. Quais so as mais importantes novas tendncias ou iniciativas internacionais referentes produo e uso de indicadores RHCTI? 6. O que poderia ser feito no Brasil na rea de indicadores de RHCTI luz da experincia internacional e das condies, oportunidades e necessidades nacionais?

1. O que so os indicadores de RHCTI

A principal referncia na rea de indicadores de recursos humanos em

cincia e tecnologia (RHCT) conhecido como Manual Canberra (OECD 1995). Este manual o quinto da famlia Frascati de manuais, que estabelecem metodologias padronizadas internacionalmente para a gerao de estatsticas e indicadores de cincia, tecnologia e inovao. Ele foi elaborado pela OCDE em conjunto com a agncia europeia de estatsticas (Eurostat), a Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) e Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Esse manual estabelece diretrizes para a mensurao dos estoques e fluxos de recursos humanos devotados a cincia e tecnologia e para a sua anlise. 2

O conceito de recursos humanos em C&T (RHCT) refere-se aos recursos humanos que so efetiva ou potencialmente empregados na gerao, avano, difuso e aplicao de conhecimentos cientficos e tecnolgicos. Por isso, preciso ressaltar, esse conceito abrange muito mais do que os recursos humanos dedicados especificamente P&D. Os RHCT incluem, em termos estritos, apenas pessoas com, no mnimo, formao universitria e as que trabalhem em ocupaes de C&T, que normalmente requereriam formao superior. O conceito tambm pode ser utilizado em um sentido mais amplo, no qual so includas pessoas que completaram outras formas de educao ps-secundria. Por essa razo, Ferreira e Viotti (2003, p. 234) chegam a sugerir que o mais apropriado talvez fosse chama-los de recursos humanos com elevada qualificao. Contudo, concordam com o uso do termo RHCT por reconhecerem, como afirmado pelo Manual Canberra (OCDE 995, p. 3), que recursos humanos com elevada qualificao so essenciais para o desenvolvimento da cincia e tecnologia. Principais categorias de RHCT

Fonte: Baseado na Figura 3.1 do Manual Canberra (OECD 1995, 17).

O uso neste trabalho da sigla RHCTI (isto , a sigla RHCT acrescida da letra I) uma novidade, que no est prevista no Manual Canberra. Seu emprego tem por objetivo apenas explicitar a crescente preocupao com o fenmeno da inovao tecnolgica por parte de analistas, formuladores de poltica e dos prprios setores empresariais. Apesar de o conceito de RHCT no ter originalmente explicitado o termo inovao em seu ttulo, os recursos humanos envolvidos especificamente com processos de gerao e difuso de inovaes sempre estiveram includos nos RHCT. Por isso, no existe diferena entre RHCT e RHCTI. Esta ltima sigla apenas uma denominao ligeiramente diferente para um conceito invarivel. Alm de uma ampla orientao metodolgica sobre a definio de conceitos, unidades de medida, classificaes, o Manual Canberra estabelece diretrizes sobre os tipos de dados a serem coletados e divulgados. O Manual Canberra recomenda sejam coletados e divulgados sistematicamente informaes sobre a populao efetiva ou potencialmente envolvida com a gerao e aplicao de conhecimentos cientficos e tecnolgicos (RHCT) de acordo com: nvel educacional; rea do conhecimento da titulao; situao de emprego; remunerao; setor do emprego; natureza jurdica do empregador; tipo da ocupao exercida no emprego; e caractersticas demogrficas (sexo, idade, nacionalidade, raa ou cor). As principais fontes utilizadas para a coleta de dados voltados para a

produo de estatsticas e indicadores sobre os RHCT podem ser, de acordo com o Manual Canberra: Bases de dado sobre educao; Pesquisas de campo sobre a fora de trabalho; Registros populacionais; Censos; 4

Registros administrativos de sistemas de controle e monitoramento de autorizaes de trabalho temporrio concedidas para estrangeiros e registros de imigrao; Outras pesquisas de campo especficas. O Manual Canberra estabelece uma slida base (internacionalmente

padronizada e comparvel) para a produo os indicadores de recursos humanos para CT&I. Obviamente, contudo, existem possibilidades e necessidades da produo de estatsticas, indicadores e estudos nessa rea que vo alm daquelas diretamente mapeadas ou recomendadas pelo manual.

2. Relevncia dos indicadores de RHCTI

Os fatos ou consideraes apresentados a seguir demonstram no s a

importncia dos RHCTI para o desenvolvimento do Pas, como tambm do claras indicaes da necessidade de as polticas industrial, cientfica, tecnolgica e de inovao poderem contar com um adequado sistema de produo de indicadores e anlises sobre os RHCTI. A disponibilidade de recursos humanos altamente qualificados vital para o avano da inovao, da produtividade, da competitividade, do crescimento da economia, da qualidade de vida e do desenvolvimento sustentvel. Como afirma o prprio Manual Canberra, os recursos humanos altamente qualificados so essenciais para o desenvolvimento e a difuso de conhecimentos e constituem um vnculo crucial entre progresso tecnolgico e crescimento econmico, desenvolvimento social e bem-estar ambiental (OECD 1995, p. 3). A movimentao de pessoas qualificadas a forma mais eficaz de transferir conhecimentos, especialmente dos conhecimentos tcitos, que so aqueles mais difceis de transferir e que so mais frequentes nas novas tecnologias. 5

As necessidades de recursos humanos altamente qualificados so crescentes e fortes carncias existem e vo se agravar no futuro em determinadas reas do conhecimento, setores de atividade, regies e naes. As carncias so resultado da interao de fatores complexos determinados pelas dinmicas da evoluo de cincia, tecnologia, inovao, economia, polticas pblicas, mercado de trabalho, dinmica populacional e fluxos migratrios. Grande parte dos pases desenvolvidos (inclusive alguns emergentes) est implantando polticas deliberadas e agressivas de atrao de cientistas, pesquisadores e de pessoal altamente qualificado. Profissionais e estudantes brasileiros so alvo de aes e polticas predatrias de atrao por parte de empresas ou instituies de outros pases. O perfil da demanda de recursos humanos vem passando por profundas alteraes em razo da retomada do crescimento da economia brasileira, do desenvolvimento de novos setores (como o a explorao do Pr-sal, por exemplo), das rpidas mudanas tecnolgicas e das presses da globalizao. O mercado de trabalho brasileiro j d mostras da existncia de significativas carncias de determinados tipos de profissionais qualificados e h projees que apontam para a crescente escassez de alguns tipos de profissionais no futuro imediato. A ltima pesquisa de inovao tecnolgica realizada pelo IBGE, a Pintec 2008, revelou que a falta de pessoal qualificado foi considerada pelas empresas como um dos principais obstculos inovao. Tambm foi detectado um aumento relativo da importncia desse obstculo inovao entre as Pintecs de 2005 e a de 2008 (IBGE 2010, pp. 55-56). Tem crescido de maneira significativa o nmero de profissionais estrangeiros autorizados a trabalhar no Brasil. Apenas no ano de 2011, foram concedidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) 70.524 autorizaes, a maior parte delas para trabalho temporrio. Esse nmero foi 26% superior ao do 6

ano imediatamente anterior. Entre 2009 e 2010, a taxa de crescimento havia sido de mais de 30%. No ano de 2010, foram concedidas autorizaes para o trabalho de 584 mestres e doutores. No ano de 2011, esse nmero saltou para 1.734. (MTE 2011 e 2012) A anlise cuidadosa do perfil desses profissionais pode dar boas pistas sobre carncias do estoque e da oferta de RHCTI no Brasil. O Plano Brasil Maior (PBM) identifica a necessidade de impulsionar a qualificao profissional de nvel tcnico e superior, particularmente em engenharias como um dos desafios que necessitam ser enfrentados pelo Pas. A formao e qualificao profissional um dos temas prioritrio para a tomada de medidas transversais na dimenso sistmica do plano. Reconhece, ademais, que aumentar a qualificao de RH essencial para a criao e o fortalecimento de competncias crticas necessrias consecuo dos objetivos estratgicos do PBM. A Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012-2015 (ENCTI) reconhece a influncia da nova tendncia das polticas nacionais de CT&I que caracterizada pela adoo de um amplo conjunto de polticas de promoo do desenvolvimento de recursos humanos em C&T, que incluem iniciativas voltadas a estimular o interesse dos jovens na cincia, ampliar as oportunidades de financiamento dos estudos doutorais e treinamentos ps-doutorais no exterior, estimular a mobilidade internacional dos pesquisadores e a atrao de jovens talentos, entre outras. Estabelece como um de seus objetivos ampliar o capital humano capacitado para atender as demandas por pesquisa, desenvolvimento e inovao em reas estratgicas para o desenvolvimento sustentvel do Pas. Define, ademais, que o incentivo formao de pesquisadores (mestres e doutores) com foco na inovao e sua incorporao nas empresas uma das principais estratgias associadas ao objetivo de ampliar a participao empresarial nos esforos tecnolgicos do Pas, com vistas ao aumento da competitividade nos mercados nacional e internacional. O governo federal estabeleceu recentemente o Programa Cincia sem Fronteiras (CsF). Esse programa est concedendo um grande nmero de bolsas 7

especialmente para a realizao de estudos no exterior. O programa prev a concesso de mais de 100 mil bolsas entre 2011 e 2015. Essas bolsas, pode-se dizer, tm por objetivo elevar, direta e indiretamente, a qualificao de profissionais que integram ou que esto se preparando para integrar os RHCTI brasileiros. preciso monitorar a mobilidade e a performance no mercado de trabalho dos estudantes de graduao e de mestrado e doutorado, assim como os graduados, que passarem pelo programa CsF. Apesar das enormes deficincias de seu sistema educacional, o Brasil pode contar com uma ps-graduao j que atingiu escala, nvel de diversificao e qualidade invejveis para pases de nvel similar de desenvolvimento. Esse um ativo ou uma vantagem brasileira que pode e precisa ser mais bem explorada. Grande parte da expanso e diversificao da ps-graduao brasileira se deu de forma independente da existncia de um sistema de monitoramento das caractersticas e necessidades do mercado de trabalho para mestres e doutores. A inexistncia desse sistema no foi muito sentida em razo, primeiro, do fato de a carncia estrutural desse tipo de profissionais ter sido, at recentemente, muito grande em praticamente todas as reas do conhecimento, segundo, de a maior parte deles encontrar emprego nas prprias universidades e programas de ps-graduao. Certamente, os programas de mestrado e doutorado tm uma ideia relativamente boa sobre o perfil dos profissionais que a ps-graduao necessita. Certamente, contudo, hoje o sistema de ps-graduao brasileiro titula profissionais em diversas reas do conhecimento com perfil e em quantidades inadequadas para as necessidades do mercado de trabalho de hoje e do futuro prximo. Com a expanso da escala de profissionais titulados a cada ano pela ps-graduao brasileira e com o crescimento, a diversificao e sofisticao da demanda por esses profissionais, sente-se cada vez mais a necessidade de a ps-graduao poder contar com informaes sistemticas sobre o mercado de trabalho para mestres e doutores. Formar ou treinar recursos humanos com as competncias requeridas pelos avanos da cincia, tecnologia, inovao e do desenvolvimento da economia e da 8

sociedade brasileiras, uma atividade complexa, cara e demorada. No existem solues fceis e rpidas nesse caso. A disponibilidade de bons indicadores e anlises sobre a oferta, a demanda e o emprego dos RHCTI no Brasil condio vital para a construo de eficientes polticas pblicas e estratgias empresariais de treinamento, absoro, emprego e reteno de recursos humanos para o desenvolvimento do Pas.

3. Principais indicadores de RHCTI produzidos no exterior

So apresentadas aqui informaes sobre os principais tipos de indicadores

de RHCTI computados e divulgados internacionalmente. As principais publicaes internacionais que divulgam esse tipo de indicadores so referenciadas e alguns exemplos do contedo dessas so reproduzidos no anexo. Obviamente, tais referncias e ou exemplos devem ser entendidos pelo leitor como um convite para buscar conhecer ou aprofundar nas fontes originais aqueles aspectos que mais o interessarem nesse tema. Tambm apresentada uma breve informao sobre o que deve ser a mais rica base de dados internacional sobre recursos humanos com alto nvel de qualificao, que uma base mantida pela National Science Foundation (NSF) norte-americana.

Science, technology and innovation in Europe

(EUROSTAT 2008) Como uma primeira aproximao e o objetivo de dar uma ideia inicial mais

concreta do tipo de indicadores da famlia dos RHCTI computados no exterior, o anexo dessa seo apresenta (em seu exemplo 1) uma transcrio da lista de tabelas, grficos e mapas includos no Captulo 4 Recursos Humanos em Cincia e Tecnologia, da publicao do Eurostat intitulada Science, technology and innovation in Europe (EUROSTAT 2008).2
2

As edies mais recentes dessa publicao foram significativamente modificadas. A publicao veio

 Uma seleo de exemplos especficos de alguns dos principais indicadores de RHCTI computados para o conjunto dos pases da OCDE e da Europa so apresentados em seguida no. Foram selecionadas para essa finalidade duas das mais importantes publicaes internacionais que divulgam indicadores de CT&I.

OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011

(OECD 2011) A primeira publicao internacional selecionada foi OECD Science,

Technology and Industry Scoreboard 2011 (OECD 2011). Dessa publicao da OCDE, so reproduzidas no anexo trs sees que tratam de indicadores de RHCTI. Cada uma dessas sees apresenta grficos e ou tabelas acompanhados de rpida anlise de determinado tipo de indicador de RHCTI, assim com dois boxes com informaes bsicas sobre as definies dos conceitos utilizados e a forma como eles so medidos. As trs sees selecionadas foram: Novos doutores titulados. (Seo 2.1 do livro. Exemplo 2 do anexo) o O primeiro grfico apresenta a taxa de titulao de doutores como percentagem da populao na correspondente coorte (isto , nmero de pessoas na faixa etria de 20 e 29 anos de idade) nos anos 2000 e 2009. o O segundo grfico apresenta a distribuio percentual de doutores titulados no ano de 2009 nas reas do conhecimento classificadas como cincia e como engenharias. o O terceiro grfico apresenta a participao percentual de cada pas no total de doutores titulados nas reas classificadas como cincias e engenharias no total de doutores titulados nessas reas no conjunto de pases da OCDE no ano de 2009. Ocupaes em cincia e tecnologia. (Seo 2.3 do livro. Exemplo 3 do anexo)
a assumir o formato de um pocketbook (veja, por exemplo, EUROSTAT 2011). O captulo de RHCT foi consequentemente muito reduzido e simplificado e, por isso, a referncia aqui utilizada foi a verso da publicao editada em 2008.

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o O primeiro grfico apresenta qual a participao das ocupaes classificadas como de profissionais das cincias e das artes e de tcnicos e profissionais associados no total do emprego dos pases da OCDE e alguns outros pases, inclusive do Brasil, no ano de 2010. o No segundo grfico apresentada a distribuio percentual dos RHCT entre os setores industrial (indstria manufatureira) e de servios no ano de 2008 pelos diversos pases da OCDE. o O terceiro grfico apresenta a taxa de crescimento anual mdia do emprego de RHCT na indstria manufatureira e no setor de servios ocorrida entre os anos de 1998 e 2008 nos pases da OCDE. Pesquisadores. (Seo 2.4 do livro. Exemplo 4 do anexo) o O primeiro grfico dessa seo apresenta o nmero de pesquisadores trabalhando em P&D em instituies classificadas em cada uma das categorias de natureza jurdica empresas privadas, administrao pblica, educao superior e instituies sem fins lucrativos para cada conjunto de mil pessoas empregados em cada um dos pases selecionados. o O segundo grfico mostra a proporo representada pelos pesquisadores que trabalham no setor privado em relao ao total do emprego nesse mesmo setor, para os anos de 1999 e 2009 e nos pases selecionados. o O terceiro grfico apresenta a proporo de pesquisadores trabalhando na indstria e nos servios como proporo do total do emprego no setor privado para cada um dos pases selecionados no ano de 2009.

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Innovation Union Competitiveness Report 2011 (EU 2011)

A segunda publicao selecionada foi Innovation Union Competitiveness Report 2011 (EU 2011). Dessa publicao da OCDE, so reproduzidas no anexo 6 grficos ou tabelas. Grfico I.4.2. (Exemplo 5) Distribuio percentual dos RHCTN (ncleo) por faixa etria no ano de 2009. O conceito de RHCT-ncleo refere-se ao conceito mais especfico definido cumulativamente pelo critrio educacional (possuir curso superior) e ocupacional (exercer ocupaes de C&T). Tabela I.4.2. (Exemplo 6) Nmero de portadores de ttulo de doutorado em todas as reas do conhecimento e nas reas de cincias e engenharias, nos anos de 2000 e 2008, e taxas mdias de crescimento anual. Tabela I.4.3. (Exemplo 7) RHCT na Unio Europeia por subgrupos e pessoal dedicado P&D em 2009. Tabela I.4.4. (Exemplo 8) Total de pesquisadores e de pesquisadores no setor privado em equivalente de tempo integral nos anos de 2000 e 2008. Grfico I.4.10. (Exemplo 9) Nmero de pesquisadores trabalhando no setor privado (em equivalente de tempo integral) por setores da de atividade da NACE (classificao europeia de atividades econmicas), nos anos de 2000 e 2007, na Unio Europeia como um todo. Grfico I.4.11 (Exemplo 10) Participao percentual de adultos participando em processos de treinamento ou educao no total da populao na faixa etria de 25 a 64 anos de idade, no ano de 2009.

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SESTAT Scientists and Engineers Statistical Data System

O SESTAT Scientists and Engineers Statistical Data System (sistema de dados estatsticos sobre cientistas e engenheiros) mantido pela National Science Foundation (NSF) norte-americana (http://www.nsf.gov/statistics/sestat/). O SESTAT vem a provavelmente ser a mais rica base de dados internacional sobre recursos humanos com alto nvel de qualificao. As bases de dados do SESTAT e as estatsticas por ele geradas, preciso ressalvar, seguem metodologias e classificaes prprias, que nem sempre so compatveis com as normas internacionalmente negociadas e geralmente utilizadas, como o caso do Manual Canberra. O SESTAT (sistema de dados estatsticos sobre cientistas e engenheiros) da National Science Foundation (NSF) norte-americana um sistema integrado de informaes sobre a educao e o emprego de portadores de curso superior e a fora de trabalho de cientistas e engenheiros que titularam ou trabalham nos Estados Unidos. O SESTAT alimentado por trs pesquisas bienais: Os principais tipos de dados coletados pelo SESTAT so sobre: Emprego (situao na fora de trabalho, caractersticas do trabalho e do empregador, atividades realizadas no trabalho e treinamento; Educao (levantamento completo sobre a titulao (incluindo o nvel da titulao, a rea do conhecimento, ano, instituio e atividades de educao continuada); e Caractersticas demogrficas (sexo, raa/etnia, situao conjugal, filhos, cidadania, eventual deficincia, local onde obteve educao secundria, pas de nascimento, etc.) 13 National Survey of Recent Graduates (NSRCG); National Survey of Recente College Graduates (NSRCG); e Survey of Doctorate Recipients (SDR).

 Alm do captulo especfico do Science & Engineering Indicators sobre os RHCTI, e de outros estudos, diversas publicaes com estatsticas sobre RHCTI so editadas periodicamente pela NSF com base nos dados do SESTAT. Tais publicaes so organizadas em quatro sries: Caractersticas de cientistas e engenheiros nos EUA; Caractersticas cientistas e engenheiros com doutorado nos EUA; Perfis de cientistas e engenheiros com doutorado; e Caratersticas dos graduados recentemente em curso superior. O SESTAT disponibiliza uma ferramenta que permite o acesso online (https://sestat.nsf.gov/sestat/sestat.html) a verses agregadas de suas bases de dados, verses essas que so estatisticamente alteradas para, entre outras coisas, preservam o sigilo da fonte estatstica. O National Center for Science and Engineering Statistcs (anteriormente conhecido como Division on Science Resources Statistics) da NSF ainda prev a possibilidade de acesso restrito, por meio de licena especial, a microdados (http://www.nsf.gov/statistics/database.cfm#MICRODATA) de suas inmeras bases de dados.

Science & Engineering Indicators 2012 (NSB 2012)

O captulo 3, que trata da fora de trabalho de cientistas e engenheiros norte-americanos, publicado no Science and Engineering Indicators (NSB 2012) elaborado essencialmente a partir de estatsticas geradas pelo SESTAT. A qualidade e a importncia das estatsticas e dos indicadores de RHCTI tratados nesse captulo3 recomendam fortemente a sua leitura. A ttulo de ilustrao, so apresentadas no anexo duas tabelas com dados agregados sobre o emprego e a remunerao de cientistas e engenheiros nos Estados Unidos, que apareceram na mais recente edio do Science & Engineering Indicators (NSB 2012). A primeira (exemplo 11 do anexo) apresenta o nmero de
3

Esse captulo pode ser acessado ou copiado em http://www.nsf.gov/statistics/seind12/c3/c3h.htm.

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cientistas e engenheiros empregados no ano de 2008 de acordo com a natureza jurdica dos empregadores, divididos entre os que exercem e os que no exercem ocupaes tpicas de C&T e aqueles cujo mais elevada titulao foi em reas das cincias e engenharias. A segunda tabela (exemplo 12 do anexo) apresenta informaes sobre a remunerao desse profissionais no ano de 2010.

4. Principais indicadores de RHCTI produzidos no Brasil

A experincia brasileira de produo de estatsticas e indicadores de RHCTI

apresentada a seguir por intermdio de breves anlises da contribuio de seis instituies. Inicia-se tal apresentao pela contribuio do MCTI e, em particular, de membros da equipe da Coordenao Geral de Indicadores daquele ministrio, que realizaram o trabalho pioneiro sobre RHCTI no Brasil. Em seguida, analisada a contribuio da Capes por intermdio do sistema Coleta Capes e do portal GeoCapes. O terceiro de caso de contribuio na rea a ser abordado do INEP, que realiza e divulga inmeras pesquisas sobre educao no Pas, entre as quais se destacam o censo escolar e o censo do ensino superior. Alguns estudos que estimam a oferta e a demanda de profissionais qualificados, especialmente de engenheiros, realizados recentemente por tcnicos do IPEA tambm representam uma contribuio para a rea. Por ltimo, apresenta-se a contribuio que vem sendo dada pelo CGEE por intermdio da realizao de estudos estatsticos sobre os mestres e os doutores brasileiros.

Trabalho pioneiro sobre RHCTI no Brasil e os indicadores elaborados pelo MCTI

O trabalho pioneiro realizado no Brasil a respeito de indicadores de RHCTI o artigo de Sinsio Ferreira e Renato Viotti, intitulado Medindo os Recursos Humanos em Cincia e Tecnologia no Brasil: Metodologia e Resultados (FERREIRA e VIOTTI 2003), que apareceu no livro Indicadores de Cincia, Tecnologia e Inovao

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organizado por Eduardo Viotti e Mariano Macedo (VIOTTI e MACEDO 2003, PP. 229- 268). Neste trabalho, Ferreira e Viotti, que eram poca funcionrios da Coordenao de Estatsticas e Indicadores do MCT, fazem, primeiro, uma resenha das principais orientaes estabelecidas pelo Manual Canberra. Depois, mostram como possvel estimar os indicadores mais gerais de RHCT para o Brasil a partir de resultados das Pesquisas Nacionais de Amostra por Domiclio (PNADs). Tambm mostram as correspondncias existentes entre as categorias das classificaes internacionais de nvel educacional e de ocupaes recomendadas pelo Manual Canberra e aquelas utilizadas pelas PNADs brasileiras. Seguindo a metodologia do Manual Canberra e utilizando os microdados das PNADs de diversos anos, os autores estimam os indicadores mais gerais de RHCT brasileiros para os anos de 1995 a 1999. O trabalho de Ferreira e Viotti serviu de base para a introduo de alguns indicadores de RHCTI no sistema de indicadores periodicamente atualizado e divulgado pelo Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI). Na pgina de indicadores que o MCTI mantm na Internet, so divulgados esses indicadores de RHCT ao lado de outros tais como os sobre o pessoal dedicado P&D e o ensino de graduao e ps-graduao no Brasil.

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Brasil: Estimativa dos recursos humanos em cincia e tecnologia (RHCT), 1992/2009

T

(x 1000)

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Pessoas inseridas em ocupaes tcnico-cientficas ou com escolaridade superior (RHCT)

10.216 10.883 11.424 11.951 12.050 12.532 12.904 14.126 17.174 17.594 18.154 19.281 20.613 21.599 22.841 24.155 M 5.292 5.618 5.802 6.023 6.041 6.266 6.378 6.945 8.368 8.419 8.735 9.170 9.764 10.171 10.671 11.185 H 4.924 5.266 5.621 5.928 6.010 6.266 6.527 7.181 8.806 9.174 9.419 10.111 10.850 11.428 12.169 12.971

Pessoas inseridas em ocupaes tcnico-cientficas, somente (RHCTo)

T 8.398 8.993 9.266 9.670 9.524 9.966 10.119 11.117 14.527 14.680 14.995 15.996 16.996 17.621 18.296 19.110 M 4.483 4.779 4.840 5.005 4.905 5.125 5.137 5.653 7.259 7.210 7.402 7.799 8.315 8.570 8.806 9.139 H 3.914 4.214 4.426 4.664 4.620 4.842 4.983 5.464 7.268 7.471 7.593 8.198 8.681 9.050 9.490 9.971

Pessoas com escolaridade superior, somente (RHCTe)

T 4.342 4.598 5.134 5.287 5.665 5.940 6.223 6.789 7.349 7.823 8.346 8.848 9.807 10.567 11.712 12.791 M 2.057 2.196 2.453 2.476 2.631 2.772 2.884 3.039 3.260 3.422 3.620 3.777 4.176 4.459 4.968 5.372 H 2.285 2.403 2.681 2.810 3.033 3.169 3.339 3.751 4.089 4.401 4.726 5.071 5.631 6.108 6.744 7.419

Pessoas inseridas em ocupaes tcnico-cientficas e com escolaridade superior (RHCTn)

T 2.523 2.707 2.976 3.005 3.139 3.375 3.438 3.780 4.702 4.909 5.188 5.564 6.190 6.588 7.168 7.745 M 1.249 1.357 1.491 1.458 1.495 1.631 1.643 1.747 2.151 2.212 2.288 2.406 2.728 2.859 3.103 3.326 H 1.275 1.351 1.485 1.547 1.644 1.744 1.795 2.034 2.551 2.697 2.900 3.158 3.463 3.730 4.065 4.419 Fonte: Microdados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. Elaborao: Coordenao-Geral de Indicadores - ASCAV/SEXEC - Ministrio da Cincia e Tecnologia. Notas: de 19992 a 2003, exclusive a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap; nos anos de 1994 e 2000 no foi realizada a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD); para a expanso dos resultados das PNAD's de 1992 a 1996 foram utilizados os novos pesos gerados a partir da Contagem da Populao do IBGE, de 1996; para a expanso dos resultados da PNAD de 1999 foram utilizados os novos pesos gerados a partir do Censo Demogrfico de 2000 do IBGE; para a expanso dos resultados das PNAD's de 2001 a 2007 foram utilizados os novos pesos gerados com a reviso 2008 das projees populacionais; a partir de 2002 o IBGE mudou a classificao das ocupaes, passando a adotar uma adaptao da Classificao Brasileira de ocupaes - CBO 2002. Portanto, a srie no perfeitamente comparvel com os anos anteriores; e os valores foram corrigidos pela projeo da populao do IBGE para 1 de julho. Disponibilizada em: http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/4080.html RHCTo = RHCT definidos por ocupao. RHCTe = RHCT definidos por educao. RHCTn = RHCT ncleo (definido por ocupao e por ocupao simultaneamente). T = Total. M = Mulheres. H = Homens.

Coleta Capes e GeoCapes

A CAPES vem realizando desde o ano de 1976 um complexo e rigoroso processo de avaliao dos programas de ps-graduao brasileiros. Com a finalidade de alimentar tal processo, a Capes mantm um sistema informatizado, que atualizado anualmente, de coleta de dados e informaes sobre os cursos de mestrado e doutorado existentes no Pas conhecido como Coleta Capes. Um dos principais resultados desse sistema de coleta de dados so os relatrios trienais de 17

avaliao dos programas de mestrado e doutorado de cada uma das reas do conhecimento, que podem ser acessados em http://www.capes.gov.br/avaliacao/relatorios-de-avaliacao. O acervo de dados sobre a ps-graduao brasileira obtido pelo sistema do Coleta Capes tem qualidade, abrangncia e detalhes excepcionais. No entanto, o enorme potencial representado por esse acervo ainda est sendo relativamente pouco explorado. Um dos resultados extrados do Coleta Capes a disponibilizao para livre acesso online de uma ferramenta de dados georeferenciados GeoCapes (http://www.capes.gov.br/estatisticas). O GeoCapes divulga informaes sobre bolsas concedidas pela Capes e seus bolsistas, sobre programas de mestrado e doutorado, seus docentes, alunos matriculados e titulados. A Capes assinou recentemente um acordo de cooperao com o CGEE que est permitindo a gerao e divulgao de estatsticas e indicadores sobre o segmento da populao dos RHCTI composta por mestres e doutores. Os resultados dessa cooperao vo ser analisados especificamente a seguir.

INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira

O INEP (http://portal.inep.gov.br/home), um rgo do Ministrio da Educao, alm de outras atividades, realiza e divulga resultados de um grande nmero de pesquisas sobre a educao no Brasil. Entre essas pesquisas vale a pena destacar: Censo escolar (levantamento anual de informaes estatsticas sobre a educao bsica em todo o Pas); e o Censo do ensino superior (coleta anual de informaes estatsticas sobre o ensino superior no Pas, em particular, sobre instituies de ensino superior, cursos de graduao presencial ou a distncia, cursos sequenciais, vagas oferecidas, inscries, matrculas, ingressantes e concluintes, alm de informaes sobre docentes). 18

IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas

Uma equipe de tcnicos da Diretoria de Estudos e Polticas Setoriais, de Inovao, Regulao e Infraestrutura do IPEA realizou ao longo dos ltimos dois anos alguns estudos de base estatstica que, entre outras coisas, estimam dimenses da oferta e demanda de profissionais altamente qualificados no Pas. Tais estudos no se configuram como um sistema regular de produo e divulgao de estatsticas e ou indicadores, mas tm dado uma contribuio importante para a rea de RHCTI. Entre esses estudos, vale a pena mencionar os mais recentes que apareceram na publicao Radar No. 12 Tecnologia, Produo e Comrcio Exterior (IPEA 2011): Contexto e dimensionamento da formao de pessoal tcnico-cientfico e de engenheiros, de Divonzir Arthur Gusso e Paulo A. Meyer M. Nascimento (IPEA 2011, pp. 23-34); Oferta de engenheiros e profissionais afins no Brasil: resulta dos de projees iniciais para 2020, de Rafael Henrique Moraes Pereira e Thiago Costa Arajo (IPEA 2011, pp. 35-42); e A demanda por engenheiros e profissionais afins no mercado de trabalho formal, de Aguinaldo Nogueira Maciente e Thiago Costa Arajo (IPEA 2011, pp. 43-54).

CGEE Doutores e mestres

O CGEE comea a consolidar o seu papel de fonte de informaes estatsticas, indicadores e estudos sobre recursos humanos para cincia, tecnologia e inovao. Esse avano resultado de um ncleo de competncia interna, que conta com a colaborao de especialistas externos e que vem sendo informalmente chamado de Ncleo de RHCTI. O envolvimento do CGEE com a rea de RHCTI, em particular com o estudo da populao de doutores, iniciou-se com a realizao de um exerccio preliminar de 19

teste de uma metodologia para estudar o emprego dos doutores brasileiros concludo no ano de 2008 (VIOTTI e BAESSA 2008).

CGEE Doutores 2010

Um segundo projeto nesta rea for realizado posteriormente no mbito da

ao Demografia da Base Tcnico-Cientfica Brasileira II, inscrita no Contrato de Gesto do CGEE com o MCTI. Tal projeto resultou na publicao do livro Doutores 2010: Estudos da demografia da base tcnico-cientfica brasileira (VIOTTI et al. 2010). Esse livro essencialmente um relatrio estatstico contendo um enorme conjunto de tabelas estatsticas originais sobre os doutores brasileiros e tambm apresenta grficos e anlises que destacam os principais fatos estilizados de sua evoluo entre 1996 e 1998. Tanto o livro em sua ntegra, como cada um de seus captulos separadamente podem ser acessados em: www.cgee.org.br/publicacoes/doutores.php. Nesse mesmo endereo tambm possvel baixar arquivos contendo cada uma das centenas de tabelas contidas nos anexos estatsticos do livro em formato pdf ou Excel. Os principais resultados estatsticos do livro Doutores 2010 foram obtidos por intermdio do cruzamento da base de dados do sistema Coleta Capes, mencionado anteriormente, e da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) do ano de 2008. O acesso a essas bases de dados foi resultado de estreita colaborao, formalizada em acordos interinstitucionais, entre o CGEE e a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), do Ministrio da Educao (MEC) e o Ministrio do Trabalho do Emprego (MTE). O Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) tambm colaborou com o estudo sobre os doutores. O primeiro captulo faz uma introduo ao livro e apresenta cada um dos principais resultados revelados pelo livro. O segundo captulo Doutorados e 20

doutores titulados no Brasil: 1996-2008 apresenta informaes detalhadas sobre os programas de doutorado e os titulados nestes programas no perodo 1996-2008. H informaes sobre programas e titulados com cortes por rea do conhecimento, resultados da avaliao da Capes, natureza jurdica das instituies, localizao geogrfica e sexo dos titulados. O terceiro captulo O emprego dos doutores brasileiros apresenta estatsticas detalhadas sobre o emprego e a remunerao dos doutores pelos mesmos cortes realizados no captulo anterior e tambm por setor de atividade econmica, tipo de ocupao exercida no emprego, natureza jurdica e tamanho dos estabelecimentos empregadores, origem e destino dos doutores e suas nacionalidades. O quarto captulo A populao de mestres e doutores um estudo sobre as caractersticas demogrficas da populao de mestres e doutores brasileiros. Ele explora as fontes mais tradicionais de dados disponveis para os estudos demogrficos com a finalidade de estimar caractersticas daquela populao especfica. Apesar das limitaes inerentes s estruturas das pesquisas, foram utilizados o Censo Demogrfico de 2000 e as PNADS de diversos anos para fazer tais estimativas. Foram exploradas, em particular, as caractersticas de sexo, idade, mobilidade e raa daquela populao. O quinto captulo Estrangeiros autorizados a trabalhar no Brasil levanta e sistematiza informaes sobre os estrangeiros que foram autorizados a exercer trabalho no Pas no perodo 1993-2009 de acordo com os registros do Ministrio do Trabalho e do Emprego (MTE). Informaes originais foram geradas sobre nacionalidade, qualificao, sexo e educao desses trabalhadores. Em vez de apresentar aqui ou no anexo alguns exemplos de estatsticas ou indicadores que foram divulgadas no livro de mais de 500 pginas sobre os doutores, so apresentados a seguir alguns dos principais fatos estilizados revelados pelo livro: 21

Apenas 2.985 indivduos receberam ttulo de doutorado no Brasil no ano de 1996, enquanto que esse nmero chegou a 10.705 no ano de 2008. Isso representou um crescimento acumulado de 278% naqueles 13 anos e uma taxa de crescimento anual de 11.9%.

O nmero de doutores titulados cresceu de maneira significativa em todas as reas do conhecimento naquele perodo, mas as reas mais tradicionais como as cincias exatas e da terra, engenharias e cincias da vida menos do que as menos tradicionais, como a multidisciplinar; a de lingustica, letras e artes e a de cincias sociais aplicadas.

O nmero de doutores titulados por universidades estaduais, privadas e federais cresceu respectivamente 170%, 396% e 416% entre 1996 e 2008. O diferencial dessas taxas de crescimento explica o fato de as universidades estaduais terem perdido sua liderana no processo de formao de doutores para as federais a partir de 2006.

A distribuio dos programas e dos titulados fortemente concentrada em um pequeno nmero de instituies, estados e regies do Pas. No entanto, os ltimos anos testemunharam a ocorrncia de um forte processo de desconcentrao na formao de doutores no Brasil.

O emprego de doutores tambm altamente concentrado no Brasil, mas o grau de concentrao do emprego significativamente menor do que sua formao. Isso significa que muito indivduos ainda obtm seus ttulos em alguns poucos centros de formao de doutores, mas muitos desses vo acabar trabalhando em regies ou estados do pas de menor tradio nessa rea. Ademais, o passo desse processo de desconcentrao est se acelerando.

Para cada conjunto de 10 indivduos, que obtiveram seus doutorados entre 1996 e 2006 e estavam empregados em 2008, cerca de 8 estavam empregados em estabelecimentos cuja atividade econmica principal era a educao e cerca de um estava empregado no setor de administrao pblica. O resduo, isto , cerca de um dcimo do total de doutores, estavam

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empregados nas demais 19 sees da Classificao Nacional de Atividades Industriais (CNAE). No entanto, a evoluo do emprego em 2008 das coortes de doutores titulados em cada um dos anos entre 1996 e 2006, indica a ocorrncia de um progressivo declnio relativo da capacidade de o setor educao empregar aqueles indivduos, associado com o processo de crescimento da proporo de empregados em virtualmente cada um daqueles 19 setores de atividade econmica. Desde 2004, as mulheres no so mais minoria entre os brasileiros que conseguem obter seus ttulos de doutorado. O Brasil um dos poucos pases que j alcanou esse marco histrico da igualdade de gnero no nvel mais elevado de educao formal.

CGEE Mestres 2012

A consolidao da papel do CGEE na rea de produo de estatsticas ou

indicadores de RHCTI est dando um passo significativo com elaborao do livro Mestres 2012, que dever ser publicado ainda no primeiro semestre de 2012. Esse livro similar ao Doutores 2010, mas est associado absoro pelo CGEE da capacidade de realizar inteiramente em seu Ncleo de RHCTI o processamento, tratamento e cruzamento das bases de dados do Coleta Capes e da RAIS. Grande parte desse trabalho havia sido realizado por terceiros no caso do livro Doutores 2010.

5. Novas tendncias em indicadores de RHCTI

Projeto CDH (Careers of Doctorate Holders)

O avano mais significativo ocorrido na rea de RHCTI nos ltimos anos o que vem sendo feito no mbito do chamado Projeto CDH Careers of Doctorate Holders ou carreiras de portadores de ttulo de doutorado (www.oecd.org/sti/cdh). Esse projeto decorre, em parte, da avaliao da insuficincia da metodologia proposta pelo Manual Canberra para tratar da pequena fatia dos RHCTI, que 23

especificamente composta pelos portadores de ttulo de doutorado. Os doutores constituem a parte dos RHCTI que a mais qualificada em termos de seu nvel educacional. aquela que foi especificamente treinada para fazer pesquisa. Aprender a fazer pesquisa original um requisito necessrio e definidor do que vem a ser o doutorado. Apesar disso, a avaliao amplamente aceita a de que no se conhece o suficiente sobre a carreia, a mobilidade e o mercado de trabalho dos doutores. Os dados que existem, especialmente os que tratam de mobilidade internacional de doutores, no so adequados realizao de comparaes internacionais. O projeto CDH visa superar essas limitaes e est construindo as bases metodolgicas e a cooperao internacional necessrias para permitir a gerao de indicadores sobre essa parcela chave dos RHCTI. Esse esforo cooperativo liderado por trs organizaes internacionais OCDE, Instituto de Estatsticas da UNESCO (IEU) e o Eurostat e j envolve dezenas de pases, mas no conta com a participao do Brasil. Os trabalhos do Projeto CDH, iniciados no ano de 2004, j avanaram significativamente. A partir de um trabalho inicial que envolveu especialistas de muitos pases4, foi desenvolvido todo um conjunto orientaes e metodologias para o mapeamento das carreiras e da mobilidade dos portadores de ttulo de doutorado. Tais documentos compreendem: A metodologia definida aborda seis mdulos:
Esse grupo inicial de trabalho envolveu especialistas de mais de 30 pases, entre eles, Argentina, Blgica, Canad, China, Dinamarca, Frana, Alemanha, ndia, Itlia, Japo, Malsia, Portugal, Rssia, Espanha, Sua, Ucrnia, Uganda e Estados Unidos.
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diretrizes metodolgicas; modelo de questionrio comum e manual de instrues; e plano tabular para apresentao dos resultados e definies de variveis ou indicadores.

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educao ou formao dos doutores; carreira dos recm doutores e ps-doutorados; situao de emprego; mobilidade internacional (sadas e entradas); experincia na carreira e produtividade (inclusive percepes); e caractersticas pessoais.

As variveis tradadas e definidas na metodologia envolvem: J foram elaboradas duas verses desses documentos para a orientao dos pases na coleta e divulgao de indicadores sobre os doutores (que provavelmente viro a constituir mais um manual da famlia Frascatti). A primeira verso foi publicada em 2007 e havia servido de base para um projeto piloto, de coleta de dados, que envolveu 7 pases: Argentina, Austrlia, Canad, Alemanha, Portugal Sua e Estados Unidos. Um segundo experimento de coleta de dados envolveu 25 pases e foi realizada em 2007. Com base nessa experincia, foi elaborado um novo conjunto de documentos contendo uma verso aperfeioada 25 capacidade de pesquisa; recm doutor; idade; cidadania (status); residncia (status); pas de cidadania / nascimento / residncia / titulao / educao prvia; tempo levado para titular; empregado / desempregado / inativo/ auto-empregado; emprego permanente / temporrio; emprego tempo integral / tempo parcial; remunerao bruta anual; setor do emprego; ocupao; e mobilidade internacional.

da metodologia do projeto CDH (AURIOL et al. 2010). Nos anos 2010/2011 foi realizada uma terceira coleta de dados tomando como referncia o ano base de 2009. A tabulao desses resultados foi recentemente divulgada (OECD/UIS/EUROSTAT 2012). importante perceber que, apesar da ambio do Projeto CDH, a experincia de coleta de dados at agora realizada mostra claramente que a maior parte dos pases que tomou parte desse processo ainda est longe do ideal definido como alvo pela metodologia definida. Em outras palavras, muitos pases foram capazes de completar alguns mdulos de indicadores, mas no outros. Apesar dessa limitao, a evoluo alcanada com o Projeto CDH at o momento deu uma grande contribuio na direo de uma melhor compreenso sobre as carreiras, o mercado de trabalho e a mobilidade de doutores em muitos pases. preciso tambm destacar que o Projeto CDH comea a contribuir para uma melhor comparabilidade internacional das estatsticas e dos indicadores dessa rea. Ademais, preciso reconhecer que as dificuldades so enormes quando se inicia a produo de qualquer nova famlia de indicadores, especialmente quando esse esforo pretende construir um novo padro de estatsticas internacionalmente harmonizado que venha a ser adotado e coletado regularmente por um grande nmero de pases.

O Projeto CDH inspirou o Doutores 2010

A existncia desse projeto internacional representou um estmulo adicional para a realizao do estudo Doutores 2010. Ademais, o Projeto CDH serviu de referncia para parte significativa das opes metodolgicas, da programao tabular e dos cortes analticos utilizados naquele trabalho do CGEE. Infelizmente, preciso reconhecer contudo, no foi possvel gerar para o Brasil parte significativa das estatsticas propostas ou demandadas pelo Projeto CDH. Algumas dessas estatsticas no puderam ser obtidas a partir dos registros administrativos utilizados para a elaborao do estudo Doutores 2010. Alguns dos indicadores propostos, como o caso, por exemplo, sobre a situao de emprego, somente podem ser 26

levantados por intermdio da realizao de pesquisas de campo especficas.5 importante registrar que a coordenao internacional do Projeto CDH tomou conhecimento dos resultados alcanados pelo estudo Doutores 2010, realizado pelo CGEE, e fez gestes junto ao MCTI para que fossem fornecidas ao menos parte das estatsticas sobre doutores brasileiros. As expectativas eram de que o Brasil pudesse alimentar a coleta internacional de dados concluda recentemente. Infelizmente contudo, no houve condies para fazer isso.

Ambiente de trabalho e habilidades para a inovao - OCDE

Publicao recente da OCDE sobre as novas perspectivas da mensurao de inovaes (OCDE 2010) explicitou a necessidade de desenvolver indicadores sobre habilidades da fora de trabalho para gerar inovaes e sobre ambientes de trabalho ou formas de organizao do processo de trabalho, que tambm contribuem para a gerao de inovaes: Para qualquer organizao, uma importante fonte de crescimento contnuo da produtividade advm da efetiva organizao do processo de trabalho e da capacidade de explorar os talentos dos indivduos. A habilidade para gerar inovao fortalecida por locais de trabalho que propiciam um ambiente frtil para a inovao. Melhores medidas das habilidades requeridas para a inovao e das maneiras nas quais os ambientes de trabalho promovem tais habilidades so necessrias. (OCDE 2010, pp. 56) Entre as razes que justificam a necessidade de virem a ser desenvolvidos novos indicadores, a OCDE destaca o fato de que o processo de aprendizado baseado no trabalho uma experincia contnua, que vai alm da educao formal, e que constitui ferramenta auxiliar ao processo de inovaes. Cita evidncias de que
Esses so exemplos de questes que o manual do Projeto CDH recomenda sejam includas em questionrios de pesquisas de campo: Quo relacionado com a sua formao no doutorado o tipo de atividades que voc desempenha em seu principal vnculo empregatcio?; Indique o grau de sua satisfao em seu principal vnculo empregatcio em relao a salario, desafio intelectual, condies de trabalho...; Indique os pases nos quais voc estudou, trabalhou ou realizou pesquisa..., Caso tenha mudado de pas no perodo X, indique as razes que o levaram a se mudar.; Voc estava envolvido com P&D em seu principal vnculo empregatcio no perodo de referencia? e Qual proporo de seu tempo de trabalho naquele perodo era dedicada a P&D?
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uma das principais estratgias de empresas inovadoras fazer com que os dispndios com a aquisio de novas mquinas seja sempre acompanhado de treinamento de sua fora de trabalho. Tambm lembra que a velocidade e a constante mudana da natureza das inovaes, assim como as mudanas na estrutura produtiva dos pases, requerem o contnuo treinamento das pessoas ao longo de suas vidas adultas. (OCDE 2010, p. 56) Conclui que , portanto, necessrio desenvolver um conjunto harmonizado de indicadores de mudana organizacional e ambientes de trabalho inovativos e definir medidas de habilidades para a inovao. Explicita o desafio representado pela necessidade definir e medir potenciais indicadores relacionados com, por exemplo, processos de rotao de trabalhadores, ofertas de incentivos para a participao em processos inovativos, formas de organizao de trabalho em grupo, criatividade e empreendedorismo. (OCDE 2010, p. 57) Apesar do enorme desafio a ser enfrentado para o desenvolvimento desse novo tipo de indicadores, a publicao da OCDE (2010, p. 57) indica a existncia de trs projetos ou iniciativas que j estariam contribuindo para o seu enfrentamento. A primeira iniciativa o Projeto MEADOW Medindo a Dinmica de Organizaes e do Trabalho (www.meadow-project.eu), que foi financiado pela Comisso Europeia e conduzido por um consrcio de 14 instituies provenientes de nove pases europeus. O principal produto desse projeto foi a elaborao de guia e manual para a realizao de pesquisas de campo que relacionam os resultados de entrevistas de empregados e empregadores com o objetivo de mensurar as mudanas organizacionais e os seus impactos econmicos e sociais (MEADOW Consortium 2010). A segunda iniciativa a pesquisa do Programa para a Avaliao Internacional de Competncias de Adultos PIAAC da OCDE (www.oecd.org/piaac). O PIAAC busca avaliar o nvel e a distribuio das habilidades de adultos de uma forma coerente e consistente em mltiplos pases. Concentra-se nas habilidades cognitivas e de trabalho que so chave para a 28

participao bem sucedida na economia e sociedade do sculo XXI. (OCDE 2010, p. 57) A primeira coleta de dados desse programa foi conduzida durante o ano de 2011. Essa primeira rodada do projeto envolveu 24 pases da OCDE e a Rssia. A divulgao do relatrio contendo os resultados da primeira pesquisa esperada apenas para o ano de 2013. A terceira iniciativa mencionada no estudo da OCDE sobre as novas perspectivas da mensurao de inovaes (OCDE 2010) foi a incluso de um pequeno e novo mdulo no questionrio da Pesquisa de Inovaes da Comunidade Europeia (CIS 2010) realizada pelo Eurostat (www.innovacion.ricyt.org/files/CIS%202010.pdf). Essa pesquisa, similar PINTEC brasileira, refere-se s atividades inovativas desenvolvidas pelas empresas no perodo 2008-2010 e seu questionrio foi aplicado no ano de 2011. O novo mdulo do questionrio da CIS 2010 contm duas perguntas sobre criatividade e habilidades para inovar. No primeiro quesito perguntado empresa se ela empregou (diretamente ou para prestao de servios) pessoas com habilidades em reas tais como multimdia, desenvolvimento de software, engenharia, matemtica, etc. O segundo quesito pergunta se a empresa utilizou mtodos para estimular a gerao de novas ideias ou a criatividade de seus empregados e, ainda, se esses mtodos foram bem sucedidos. Entre os mtodos listados aparecem, por exemplo, incentivos financeiros para empregados que contriburam com novas ideias, clulas multifuncionais ou multidisciplinares de trabalho e treinamento de empregados com a finalidade de desenvolver novas ideias ou criatividade.

6. Recomendaes luz da experincia internacional e das necessidades nacionais

Algumas concluses e recomendaes emanam da reflexo desenvolvida

nas subsees anteriores desse trabalho que trataram da natureza e das caractersticas dos indicadores de RHCTI, de sua relevncia para as polticas, da 29

experincia e das novas tendncias internacionais nessa rea, assim como dos indicadores de RHCTI j produzidos no Brasil. A constatao mais bvia a de que os indicadores de RHCTI so de grande relevncia para as polticas industrial e de CTI e que o Brasil tem muito a aprender com a experincia internacional. Assim como tambm tem a ganhar com um esforo para produzir mais e melhores indicadores desse tipo que, preciso reconhecer, so relativa e indevidamente negligenciados no sistema de indicadores de CT&I. Como produzir mais e melhores indicadores de RHCTI? Obviamente, avanos na rea de indicadores em qualquer rea no so tarefas fceis. A ideia de que os dados existem e que baste contratar um estagirio para garimpa-los um mito infundado. Eles dependem da dedicao de recursos humanos e financeiros. Dependem de treinamento e de mudanas culturais por parte de seus produtores e usurios. Registros administrativos e rotinas de trabalho precisam ser reestruturados. Os avanos na rea de indicadores demoram a dar resultados. Os resultados, em si estatsticas ou indicadores no tm charme e geralmente no so considerados realizaes relevantes para os dirigentes das instituies que se dedicaram a produzi-los. O que mais relevante para o dirigente ver indicadores que refletem a realidade avanarem na direo desejada. A produo dos indicadores exige esforo continuado, constncia e persistncia. No basta computar o indicador eventualmente. preciso ir pouco a pouco desenvolvendo, aprendendo e difundindo sua metodologia e ir construindo sries histricas, que possam revelar tendncias. Pesquisadores e ou professores universitrios no so normalmente bem talhados para a tarefa de produzir indicadores. Para eles, produzir indicadores percebido como desperdcio de tempo, que poderia estar sendo dedicado produo de artigos. E, pior, fazer isso para ajudar os outros a publicarem mais e melhores artigos com os seus dados. verdade, contudo, que artigos ou estudos, que podem eventualmente contribuir para a produtividade do pesquisador, tambm so necessrios para identificar oportunidades e ou recomendar mtodos para a produo e tratamento de determinados indicadores. 30

Ademais, no necessariamente os indicadores falam por si e dispensam interpretaes ou anlises. Por isso, um bom sistema de indicadores tambm precisa contar com uma comunidade de usurios familiarizados com os mtodos e prticas utilizados na sua produo e que possam contribuir realizando anlises e interpretaes. Por tudo isso, o aperfeioamento dos indicadores brasileiros de RHCTI deve ser buscado com determinao e de maneira institucionalizada. Essa tarefa deve ser meta institucional, uma atividade permanente, e no um projeto eventual. Certamente, um trabalho como esse depender de cooperao interinstitucionais, ao menos para permitir o acesso a bases de dados de registros administrativos ou para estimular mudanas nestes de forma a adequ-los s necessidades do sistema de indicadores. Por outro lado, no parece ser prudente ou adequado estabelecer como objetivo a gerao de todos os indicadores de RHCTI e atribuir a responsabilidade disso a uma nica instituio. preciso definir tarefas prioritrias e distribuir responsabilidades institucionais. Nesse sentido, apresenta-se a seguir uma lista de oportunidades ou possveis objetivos e tarefas que visam produzir mais e melhores indicadores de RHCTI ou fazer melhor uso dos mesmos. Essa lista um convite ao debate para avaliar a adequao e oportunidade dessas propostas, assim como estabelecer uma ordem de prioridades na sua eventual execuo. Essas definies devero levar em considerao as relevncias de cada uma das propostas para as polticas industrial, cientfica, tecnolgica e de inovao brasileiras. Certamente tambm ser necessrio levar em considerao a disponibilidade de recursos financeiros e humanos existentes, assim como as experincias, habilidades e interesses de instituies pblicas e privadas interessadas nesse tema ou relacionadas com ele.

Participar do Projeto CDH

O engajamento do Brasil no Projeto CDH, juntando-se aos esforos de diversas organizaes internacionais e dezenas de pases, uma oportunidade para o pas avanar em seu aprendizado sobre a produo e os usos de indicadores 31

de RHCTI. Note-se que o Projeto CDH trata precisamente de uma parte dos RHCTI os doutores que constituem um dos pontos mais fortes do sistema nacional de inovao brasileiro. possvel que, apesar de relativamente tardia, uma eventual participao brasileira no referido projeto ainda possa permitir ao Pas apresentar contribuies para a definio de metodologias e prticas internacionais, que levem em conta interesses, necessidades e limitaes caractersticas de pases de desenvolvimento intermedirio, como o Brasil. Ademais, a possibilidade de poder vir a gerar indicadores brasileiros sobre os doutores, que sejam comparveis aos de outros pases, uma ferramenta extremamente til para a avaliao de nossos avanos e polticas nessa rea. necessrio, contudo, ter conscincia de dois aspectos bsicos que limitam os benefcios dessa ao. O primeiro refere-se ao fato de as estatsticas iniciais geradas pelo Projeto CDH ainda no apresentaram qualidade e cobertura (temporal e geogrfica) elevadas. O segundo aspecto decorre do avaliao de que, muito provavelmente, a eventual produo de estatsticas brasileiras compatveis com a metodologia do Projeto CDH dever se dar por etapas. Em outras palavras, no realista supor que, tomada a deciso de gerar tais estatsticas, o Pas seja capaz de produzir todas elas de forma rpida e simultnea. Alguns mdulos podero certamente ser mais facilmente produzidos, como, por exemplo, deve ser o caso das estatsticas que podem ser geradas a partir de registros administrativos como o Coleta Capes e a RAIS. Outras estatsticas, no entanto, vo depender de pesquisas de campo ou de esforos mais complexos, demorados e custosos. Tais limitaes, no entanto, no devem constituir obstculos ao engajamento brasileiro no Projeto CDH. Ao eventualmente decidir por esse engajamento e comprometer recursos para isso, certamente ser iniciada uma virtuosa trajetria de aprendizado, criao de competncias, acesso a conhecimentos e experincias de especialistas e instituies internacionais, aperfeioamentos na elaborao e tratamento de registros administrativos brasileiros, etc. 32

Apenas a ttulo de exemplo, vale a pena lembrar que um dos problemas e dificuldades existentes para a realizao de comparaes internacionais na rea de RHCTI decorrente do fato de a classificao de reas do conhecimento adotada no Brasil no ser facilmente comparvel com as adotadas por outros pases. Esse um problema estrutural para a produo no Brasil de indicadores de RHCTI internacionalmente comparveis. O eventual enfrentamento dessa questo, motivado pelo possvel engajamento do Pais no Projeto CDH, certamente trar ganhos que iro alm das estatsticas especficas do referido projeto. Caso venha a ser possvel adaptar a classificao de reas do conhecimento utilizada no Brasil ou gerar uma metodologia adequada para a converso da classificao nacional para as internacionais, passar a ser possvel fazer inmeras anlises comparativas com dados de outros pases no s sobre doutores. Nessa hiptese, seria facilitado, por exemplo, as comparaes dos dados brasileiros com as excepcionais estatsticas j existentes nessa rea para os Estados Unidos, a Europa e outros pases da OCDE. O CGEE, com o auxlio e a cooperao de MCTI, Capes e CNPq, parece particularmente talhado para vir a liderar esse engajamento brasileiro no Projeto CDH em razo das competncias adquiridas pelo seu Ncleo de RHCTI com os estudos Doutores 2010 e Mestres 2012.6

Monitorar o Programa Cincia sem Fronteiras (CsF) e a carreira de seus participantes

O Programa Cincia sem Fronteiras busca promover a consolidao, expanso e internacionalizao da cincia e tecnologia, da inovao e da competitividade brasileira por meio do intercmbio e da mobilidade internacional (http://www.cienciasemfronteiras.gov.br/web/csf/o-programa). um dos maiores programas de CT&I do atual governo e essencialmente um programa de formao de RHCTI. O Brasil, por intermdio especialmente de Capes e CNPq, tem grande experincia no estmulo formao de mestres, doutores e ps-doutores por
O autor desse trabalho sente-se na obrigao de informar ao leitor que trabalhou como consultor do CGEE no desenvolvimento dos dois estudos aqui referidos.
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intermdio da concesso de bolsas de estudo para o exterior. Essa experincia est sendo extremamente til para a implementao do CsF. No entanto, a escala e as caractersticas desse programa so bastante distintas. No havia a tradio de concesso de bolsas para estudantes de graduao, o que uma novidade do CsF. Praticamente, no eram mais concedidas bolsas de mestrado no exterior. A maior parte das bolsas concedidas por Capes e CNPq eram de doutorado sanduche e ps- doutorado e a soma dessas no passou de 4 mil bolsas-ano ao longo dos ltimos anos. A meta do CsF conceder 100 mil bolsas at 2015, sendo 27 mil dessas para a nova modalidade graduao sanduche. Essas so algumas das razes que recomendam o estabelecimento de um sistema de monitoramento, avaliao e policy learning especificamente voltado para esse programa. Com vistas a alimentar tal sistema, ser necessrio construir uma infraestrutura de coleta e sistematizao de dados especificamente voltados para acompanhar a execuo do programa e, em particular, o seu impacto por intermdio do monitoramento da trajetria das carreiras acadmicas e profissionais das pessoas, beneficiadas pelo CsF. Tanto a montagem dessa infraestrutura de indicadores, quando a realizao dos prprios processos de avalio, podero se aproveitar de alguns dos marcos conceituais, das diretrizes metodolgicas, modelos de questionrios e projetos ou experincias analisadas nas sees anteriores. Vale apena lembrar, por exemplo, que o mtodo de cruzamento de bases de dados educacionais com as bases da RAIS, desenvolvido pelo CGEE para os estudos Doutores 2010 e Mestres 2012, certamente poder tambm ser utilizado para acompanhar o desempenho no mercado de trabalho dos participantes do CsF. O Programa Erasmus, da Comunidade Europeia, que apoia mais de 200 mil estudantes europeus por ano a realizarem estudos e a trabalharem no exterior, certamente tem lies a ensinar para o CsF. O processo de avaliao do impacto do Programa Erasmus na qualidade, abertura e internacionalizao do ensino superior dos pases da Unio Europeia um exemplo de experincia com a qual possvel aprender (EU 2008). 34

Dimensionar e caracterizar a dispora de RHCTI brasileiros

Diversas razes recomendam a realizao de estudo voltado para dimensionar e caracterizar a os RHCTI brasileiros, que atualmente encontram-se desenvolvendo atividades profissionais no exterior. Uma delas est associada ao crescente reconhecimento da importncia da internacionalizao como ferramenta para a promoo da qualidade e a intensidade da cincia, tecnologia e inovao, assim como da competitividade das empresas brasileiras. Conhecer melhor essa populao pode facilitar o desenvolvimento de atividades de cooperao internacional por parte de instituies brasileiras. importante ressaltar tambm que um dos objetivos do Programa Cincia sem Fronteiras atrair jovens talentos cientficos e investigadores altamente qualificados para trabalhar no Brasil. A probabilidade de sucesso de tal esforo de atrao parece mais elevada no caso de jovens talentos e pesquisadores que fazem parte da comunidade de RHCTI de nacionalidade brasileira, que atualmente trabalha no exterior. Ademais, melhor conhecimento da dispora de RHCTI brasileiros pode ajudar a eventualmente afastar receios quanto a fuga de recursos humanos brasileiros (brain drain) ou recomendar aes voltadas para sua conteno ou reverso (brain gain). A identificao, dimensionamento e caracterizao dos brasileiros de alto nvel de qualificao, que trabalham no exterior, uma tarefa extremamente difcil. A explorao, contudo, dos bancos de dados ou estatsticas internacionais sobre RHCTI podem ser particularmente teis para permitir uma boa aproximao desse objeto de estudo. Ao lado de uma reviso da literatura a esse respeito, tal estudo poderia garimpar estatsticas sobre brasileiros de alta qualificao residentes especialmente nos Estados Unidos, na Europa e em outros pases da OCDE, por intermdio de consulta aos indicadores de RHCTI mantidos pela NSF (especialmente o SESTAT), Projeto CDH, Eurostat e OCDE.

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Melhor explorar os registros de autorizaes de trabalho concedidas para estrangeiros

Conhecer melhor a dimenso e as caractersticas demogrficas, educacionais e de experincia profissional dos estrangeiros, que esto entrando no pas, pode servir como ferramenta auxiliar na identificao de carncias da oferta de RHCTI existente no mercado de trabalho brasileiro. Tal informao pode ser de grande utilidade para a definio de polticas pblicas e estratgias privadas de educao, treinamento e atrao de mo de obra. Ademais, como indicado anteriormente, a entrada de estrangeiros para trabalhar no Brasil um fenmeno que est se acelerando de maneira significativa nos ltimos anos. Tal fato resultado tanto da atratividade exercida pelas boas condies atuais do mercado de trabalho brasileiro, como das difceis condies contemporneas desse mercado em grande parte dos pases desenvolvidos, especialmente na Europa. Um estudo exploratrio dos registros dessas autorizaes foi realizado com o apoio do CGEE e publicado no livro Doutores 2010, como mencionado anteriormente. A experincia adquirida naquele estudo indicou que parte da riqueza de informaes teis, que eles contm, no pode ser efetivamente tabulada ou explorada em funo da forma como esses registros eram realizados e administrados pelo Ministrio do Trabalho e do Emprego (MTE). Posteriormente realizao daquele estudo, o MTE iniciou um processo de digitalizao de documentos referentes a pedidos de autorizao para trabalho de estrangeiros no Brasil (Portaria MTE n 802, de 15/05/2009), que culminou, em agosto de 2010, com a implantao de um novo sistema informatizado, com acesso online, de Gesto e Controle da Imigrao denominado Sistema MigranteWeb. Portanto, parece ter sido dado um passo estrutural para que venha a ser possvel gerar de forma regular estatsticas e indicadores de RHCTI referentes aos estrangeiros autorizados a trabalhar no Brasil. Para que isso venha a ser realizado, seria recomendvel a realizao de gestes junto ao MTE (provavelmente um acordo de cooperao entre o MCTI e o MTE) para que se venha a estabelecer um 36

sistema (metodologia e plano tabular) de produo e divulgao sistemtica de dados sobre a participao de estrangeiros no mercado de trabalho brasileiro. As caractersticas a serem definidas para a construo desse sistema poderiam ser inspiradas em aspectos de outros indicadores de RHCTI, contemplando, por exemplo, classificaes padronizadas de reas de conhecimento e de ocupaes. H que se considerar tambm a oportunidade de contratao de projeto de pesquisa para levantar determinados tipos de dados nos registros antigos de forma a compor sries histricas de maior interesse. Outra possvel linha de estudo a ser considerada poderia ter como objetivo buscar informaes junto aos estrangeiros, via pesquisa de campo, sobre os determinantes da vinda para o Brasil, intenes e obstculos para a permanncia, etc.

Desenvolver estudo piloto sobre egressos de programas de mestrado e doutorado em engenharias e seu mercado de trabalho
Em quais setores de atividade trabalham os egressos de determinados programas de ps-graduao? Quais so as caractersticas dos empregadores dos egressos? Quantos esto desempregados? Quantos esto fazendo pesquisa? Qual a remunerao deles? Quantos trabalham em ocupaes consideradas compatveis com o nvel e o tipo de formao adquiridas nos referidos programas? Como se comparam essas caractersticas dos empregos dos egressos de determinado programa ou rea do conhecimento com os de outros programas ou reas? Quais so as disciplinas ou conhecimentos ensinados nos programas que so mais teis para o exerccio profissional? Quais so as disciplinas ou conhecimentos adquiridos no programa que so menos teis? Quais so os conhecimentos ou disciplinas no ensinadas nos programas das quais os egressos mais sentem falta na experincia profissional? Qual a avaliao dos empregadores sobre os egressos? Qual o perfil de formao buscado e no encontrado pelos empregadores? Quais

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so as projees da demanda de profissionais com o perfil dos egressos dos referidos programas para os prximos dez anos? Informaes contendo respostas a perguntas como essas so essenciais para a avaliao de programas de mestrado e doutorado. Tais informaes podem servir para informar mudanas curriculares, orientar a abertura de novas vagas e atrair o perfil correto de candidatos aos programas. Em sntese, tal tipo de informaes sobre os egressos e seu mercado de trabalho pode contribuir para que seja possvel tornar mais eficaz a transferncia de conhecimentos de universidades para empresas e outras instituies prestadoras de servios para a sociedade. Parte das perguntas (especialmente do tipo daquelas que apareceram no primeiro pargrafo desse item) pode vir a ser respondidas por intermdio do tratamento de informaes de bases de dados como Coleta Capes e RAIS, como foi feito pelo CGEE no caso dos estudos sobre mestres e doutores. Outra parte das perguntas (particularmente as que so do tipo daquelas agrupadas no segundo pargrafo deste item) somente poder obter respostas por meio da realizao de novas pesquisas de campo. O envolvimento de entidade representativa de empregadores, como o caso da Mobilizao Empresarial para a Inovao (MEI) e de associaes empresariais de determinados setores, pode ser particularmente til para o sucesso de pesquisas de campo desse tipo. O envolvimento de dirigentes dos prprios programas de mestrado ou doutorado nestas pesquisas tambm parece ser de vital importncia. Um resultado excepcionalmente positivo desse trabalho seria a eventual transformao de uma pesquisa desse tipo em um embrio de formas de cooperao permanente entre programas de ps-graduao e empresas ou outras instituies empregadoras de titulados naqueles programas. Vale a pena lembrar a esse respeito a experincia das grandes universidades norte-americanas que mantm servios que auxiliam seus titulados a obter empregos e mantm canais permanentes de contado com empregadores e ex-alunos. 38

 importante que a realizao de uma primeira pesquisa piloto desse tipo seja restrita a determinada rea especfica do conhecimento e eventualmente at circunscrita a uma rea geogrfica tambm. Tal escopo limitado tem como objetivo permitir maior liberdade para testar mtodos e tcnicas de forma a ser possvel desenvolver uma metodologia apropriada, que posteriormente possa vir a ser eventualmente replicada. Tem tambm o objetivo de permitir o alcance de respostas especficas e no genricas e de pouca utilidade. As engenharias, eventualmente algum segmento especfico dentro das engenharias, parecem ser bem talhadas para serem objeto desse exerccio piloto em razo das grandes mudanas de escala e de perfil pelas quais o seu mercado trabalho est passando atualmente no Brasil. importante que os resultados desse estudo e eventualmente de suas posteriores replicaes venham a ser transparentes, com amplo acesso a detalhes sobre a performance dos egressos e sobre o seu mercado de trabalho de forma individualizada para cada um dos programas de mestrado ou doutorado que foram objeto de estudo. Em outras palavras, os potenciais estudantes desses programas, seus professores, os possveis empregadores de seus egressos, os avaliadores da Capes, os pr-reitores de pesquisa e ps-graduao, as agncias de apoio ps- graduao e de financiamento P&D, todos devem poder saber quais so as caractersticas dos empregadores dos egressos, as remuneraes desses, os pontos considerados fortes de sua formao...

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Referncias

AURIOL, Laudeline. Careers Of Doctorate Holders: Employment And Mobility Patterns, OECD, STI Working Paper 2010/4, 26 March 2010, 29 pp. <http://www.oecd.org/dataoecd/46/43/44893058.pdf> AURIOL, L., FELIX, B. and SCHAAPER, M. Mapping Careers and Mobility of Doctorate Holders: Draft Guidelines, Model Questionnaire and Indicators Second Edition, OECD/UNESCO Institute for Statistics/EUROSTAT Careers of Doctorate Holders Project, OECD Science, Technology and Industry Working Papers, No. 2010/01, OECD Publishing, 2010. doi: 10.1787/5kmlfbn2ddtd-en EU. Innovation Union Competitiveness Report 2011, European Union/European Commission, Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011, 768 pp. EU. The Impact of Erasmus on European Higher Education: Quality, Openness and Internationalisation - 2008, European Commission, Directorate-General for Education and Culture, DG EAC/33/2007, December 2008, 202 pp. <http://ec.europa.eu/education/erasmus/doc/publ/impact08.pdf> EUROSTAT. Science, technology and innovation in Europe - 2011 edition, Eurostat Statistical Pocketbooks, Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011, (ISBN 978-92-79-19843-4), 159pp. EUROSTAT. Science, technology and innovation in Europe - 2008 edition, Eurostat Statistical books, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008, 244 pp. (ISBN 978-92-79-07801-9) IBGE. Pesquisa de Inovao Tecnolgica: 2008, IBGE/Coordenao de Indstria, Rio de Janeiro: IBGE, 2010, 164 p. [ISBN 978-85-240-4149-5] <http://www.pintec.ibge.gov.br/downloads/PUBLICACAO/Publicacao%20PIN TEC%202008.pdf> IPEA. Radar No. 12 Tecnologia, Produo e Comrcio Exterior, Braslia: IPEA, 2011, 58 pp. MEADOW Consortium. The MEADOW Guidelines, Project funded within the 6th Framework Programme of the European Commissions DG Research, Grigny, France, 2010, 195 pp. http://www.meadow- project.eu/images/docmeadow/finalmeadowguidelines.pdf MTE. Autorizaes para estrangeiros trabalharem no Brasil crescem 30% em 2010, Assessoria de Imprensa do MTE, Braslia, 10/03/2011. <http://portal.mte.gov.br/portal-mte/includes/include/autorizacoes-para- estrangeiros-trabalharem-no-brasil-crescem-30-em-2010.htm> 40

 MTE. Autorizaes de trabalho estrangeiro crescem 25,9% em 2011, Assessoria de Imprensa do MTE, Braslia, 08/02/2012. <http://portal.mte.gov.br/portal- mte/includes/include/autorizacoes-para-estrangeiros-trabalharem-no-brasil- crescem-30-em-2010.htm> NSB (National Science Board). Science and Engineering Indicators 2012. Arlington VA: National Science Foundation, (NSB 12-01), 2012. <http://www.nsf.gov/statistics/seind12/ OECD OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011, Paris: OECD Publishing, 2011. doi: 10.1787/sti_scoreboard-2011-en OECD Measuring Innovation: A New Perspective, Paris: OECD Publishing, 2010, 130 pp. ISBN 978-92-64-05947-4 OECD. The Measurement of Scientific and Technological Activities Manual on the Measurement of Human Resources Devoted to S&T Canberra Manual, Paris: OECD, 1995. <http://www.oecd.org/dataoecd/34/0/2096025.pdf> OECD/UIS/EUROSTAT. Careers of Doctorate Holders Indicators Dataset based on the 2010 data collect, OECD/STI. <http://www.oecd.org/dataoecd/44/36/49867563.xlsx> Acessado em 18/04/2012. PAIS, Abraham., and CREASE, Robert P. J. Robert Oppenheimer: A life, Oxford University Press, 2006, 353 pp. VIOTTI, Eduardo B., et al. Doutores 2010: Estudos da demografia da base tcnico- cientfica brasileira, Braslia: Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, CGEE, 2010, 507 pp. <http://www.cgee.org.br/publicacoes/doutores.php> VIOTTI, Eduardo B., e BAESSA, Adriano R. Caractersticas do emprego dos doutores brasileiros: Caractersticas do emprego formal no ano de 2004 das pessoas que obtiveram ttulo de doutorado no Brasil no perodo 1996-2003, Braslia: Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, 2008, 50 pp.

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Anexo - Exemplos de indicadores de RHCTI produzidos no exterior

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Exemplo 1: Science, technology and innovation in Europe (EUROSTAT 2008)

List of tables, figures and maps Chapter 4 Human resources in science and technology Figure 4.1 Table 4.2 Definitions of Human Resources in Science and Technology (HRST) categories Students participating in tertiary education, total and in selected fields of study, proportion of the population aged 20-29 and proportion of female students, EU-27 and selected countries - 2004 Annual average growth rates of the number of students participating in tertiary education in Science and Engineering, by gender, in tertiary education in Science and Engineering, by gender, EU-27 and selected countries 1999 to 2004 Figure 4.4 Foreign students participating in tertiary education, total and in proportion of S&E students, EU-27 and selected countries 2004 Table 4.5 Doctoral students (ISCED level 6), total and in selected fields of study, proportion of the population aged 20-29, and proportion of female doctoral students, proportion of the population aged 20-29, and proportion of female doctoral students, EU-27 and selected countries 2004 Table 4.6 Graduates from tertiary education, total and in selected fields of study, Annual average growth rates of graduates from tertiary education in Science and Engineering, by gender, EU-27 and selected countries 1999 to 2004 Doctoral graduates (ISCED level 6), total and in selected fields of study, proportion of the population aged 20-29 and proportion of female doctorate graduates, EU-27 and selected countries 2004 Human resources in Science and Technology (S&T) stocks, 25-64 years old, by HRST category and proportion of females and annual average growth rate of HRSTC, 2001 to 2006, EU-27 and selected countries 2006

Figure 4.3

Figure 4.4 Table 4.5

Table 4.6 Figure 4.7 Table 4.8

Table 4.9

Figure 4.10 Annual average growth rates of HRST, 2001 to 2006, and their proportion of the labour force, EU-27 and selected countries 2006 Figure 4.11 Employed HRST with tertiary education in Science and Engineering (HRSTE), by selected field of occupation, as a percentage of labour force, EU-27 and selected countries 2005 Figure 4.12 Breakdown of Scientists and Engineers (SE), 25-64 years old, by gender, as a percentage of the total labour force, EU-27 and selected countries 2006 Table 4.13 HRST intensity of employed people with S&T education (HRSTE), as a percentage of total employment, 25-64 years old, in selected sectors of economic activities, EU-27 and selected countries 2006 Figure 4.14 Unemployment rates for tertiary and non-tertiary educated population, 25-64 years old, EU-27 and selected countries 2006 Map 4.15 Human Resources in Science and Technology (HRST) as a percentage of the labour force 2006

Table 4.16 The top 30 EU-27 regions ranked according to the proportion of employed human resources in terms of education (HRSTE), in total manufacturing and in total services, in thousands and as a percentage of total employment 2006 Table 4.17 Job-to-job mobility of employed HRST, broken down by age group and by gender, in thousands and as a percentage of employed HRST population, EU-27 and selected countries 2005 Table 4.18 Human Resources in Science and Technology (HRST), 15-74 years old, by nationality, in thousands and as a percentage of respective labour force and distribution of non- nationals, EU-27 and selected countries 2006

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Exemplo 2: OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011 (OECD 2011)

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Exemplo 3: OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011 (OECD 2011)

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Exemplo 4: OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011 (OECD 2011)

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Exemplo 5: Innovation Union Competitiveness Report 2011 (EU 2011)

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Exemplo 6: Innovation Union Competitiveness Report 2011 (EU 2011)

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Exemplo 7: Innovation Union Competitiveness Report 2011 (EU 2011)

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Exemplo 8: Innovation Union Competitiveness Report 2011 (EU 2011)

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Exemplo 9: Innovation Union Competitiveness Report 2011 (EU 2011)

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Exemplo 10: Innovation Union Competitiveness Report 2011 (EU 2011)

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Exemplo 11: Science & Engineering Indicators 2012 (NSB 2012)

Table 3-6

Employment sector of employed scientists and engineers, by broad occupation and degree field: 2008
(Number and percent) Occupation Education

All employed Highest Any S&E Non- Employment sector scientists S&E degree degree related S&E and in S&E in S&E engineers Total (n) 19.244.000 4.874.000 5.542.000 8.828.000 10.216.000 14.145.000 Business/industry (%) 69,8 70,9 69,6 69,3 71,3 69,8 For-profit businesses 53,0 63,2 45,0 52,4 58,9 55,5 Nonprofit organizations 10,4 4,4 18,4 8,6 6,9 7,8 Self-employed, unincorporated 6,4 3,3 6,1 8,3 5,5 6,5 businesses Education (%) 18,0 16,4 21,0 17,0 15,5 17,2 4-year institutions 7,5 13,3 7,1 4,5 8,3 8,0 2-year institutions 1,0 1,6 0,6 0,9 0,9 0,9 Precollege and other institutions 9,5 1,5 13,5 11,5 6,3 8,2 Government (%) 12,2 12,7 9,4 13,7 13,2 13,0 Federal 4,5 6,1 3,4 4,4 5,3 5,0 State 3,7 3,7 2,8 4,2 4,0 3,9 Local 4,0 3,0 3,2 5,1 3,9 4,2 NOTE: Scientists and engineers refers to all persons who have received a bachelors degree or higher in a science or engineering (S&E) field or S&E-related field or occupation. SOURCE: National Science Foundation, National Center for Science and Engineering Statistics, Scientists and Engineers Statistical Data System (SESTAT) (2008), http://sestat.nsf.gov. Science and Engineering Indicators 2012

Exemplo 12: Science & Engineering Indicators 2012 (NSB 2012)

Table 3-7

Average annual salaries of workers, by industries proportion of employment in S&E occupations: May 2010
Workers in S&E occupations (%) All industries >40.0 20.140.0 10.120.0 4.410.0 <4.4 (below national average) Average annual salary ($)

All S&E Non-S&E All S&E Non-S&E occupations occupations occupations occupations occupations occupations 127.097.16 0 2.464.060 3.459.430 11.084.360 9.533.170 95.119.520 5.549.980 1.183.480 2.492.720 1.585.440 8.861.610 121.547.18 0 1.280.580 966.710 9.498.920 671.560 44.410 82.770 67.570 64.680 53.680 40.480 80.170 86.250 87.720 80.590 74.290 70.320 42.770 79.540 57.810 47.750 35.490 29.970

1.139.620 93.979.900

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SOURCE: Bureau of Labor Statistics, Occupational Employment Statistics Survey (May 2010). Science and Engineering Indicators 2012

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