Cours sur le commerce international

Hati au GATT et lOMC Htel Montana, Ption-Ville 4 juin 2008

Le Systme commercial multilatral: dfinition

Cest un ensemble de principes et de rgles que les pays membres sont tenus de respecter dans leurs relations commerciales. N.B. Ces principes et ces rgles,labors par le GATT en 1947, ont t renforcs par la cration de lOMC, suite au Cycle dUruguay.

Quels sont ces principes?

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Non-discrimination; Libralisation; Transparence et prvisibilit; Prohibition des restrictions quantitatives; Concurrence loyale; Traitement spcial et diffrenci pour les pays en dveloppement

Les deux applications du principe de non-discrimination

Clause de la Nation la plus favorise (NPF); Traitement national N.B. Ce sont-l les deux piliers du SCM

NPF, cest quoi?

Les pays ne doivent pas, en principe, tablir de discrimination entre leurs partenaires commerciaux, cest--dire si un pays Membre accorde un avantage un pays donn, il a pour obligation dtendre cet avantage tous les autres membres et ceci automatiquement et sans condition. Marchandises: GATT, article 1:1 Services: AGCS, article II:1 Proprit intellectuelle: ADPIC,article 4

NPF: article I:I du GATT

1.

Tous avantages, faveurs, privilges ou immunits accords par un Membre un produit originaire ou destination de tout autre pays seront, immdiatement et sans condition, tendus tout produit similaire originaire ou destination du territoire de tous les autres Membres.

NPF: champ dapplication

Droits de douane, cest--dire le tarif impos au moment de limportation; Charges de toute nature imposes limportation, par exemple les droits daccises; Charges de toute nature imposes en relation avec les importations et les exportations, par exemple commission douanire, frais consulaires, taxe dinspection de la qualit; Charges imposes sur les transferts internationaux de paiement pour des importations et des exportations, par exemple quelques taxes et commissions leves par le Gouvernement au moment de ces transferts.

NPF: champ dapplication(suite)

Mthode dimposition de tels droits et taxes, par exemple le choix de limprim pour la collecte de linformation devant aider la dtermination du montant taxer ou le mode de dtermination du dommage pour lantidumping ou le droit compensateur; Rgles et formalits en relation avec les importations et les exportations, par exemple lexigence dinformations spcifiques ou de dclarations au moment de limportation ou de lexportation

Exceptions la Clause NPF:

Commerce des marchandises

Clause dhabilitation de 1979 permettant aux pays dvelopps dappliquer un traitement tarifaire plus favorable aux importations en provenance des pays en dveloppement et aux PMA sans avoir lobligation daccorder ce traitement plus favorable aux autres Membres. Prfrences historiques (article I:2 4 du GATT)/ il ne reste aujourdhui que trs peu. Accords commerciaux rgionaux (article XXIV du GATT) Trafic frontalier (article XXIV:3 du GATT): les avantages accords par les Membres des pays limitrophes pour faciliter le trafic frontalier constituent une drogation autorise la clause NPF

Clause NPF: commerce des services

AGCS, article II:1: en ce qui concerne toutes les mesures couvertes par le prsent accord, chaque Membre accordera immdiatement et sans condition aux services et fournisseurs de services de tout autre Membre un traitement non moins favorable que celui quil accorde aux services similaires et fournisseurs de services similaires de tout autre pays.

Commerce des services Exceptions la clause NPF

Article II:1 permet de faciliter les changes dans les zones frontalires contigus Article II:2 permet aux Membres de maintenir une mesure incompatible avec larticle II:1 Article II:3 permet de donner des avantages aux pays adjacents Article V concerne lintgration conomique Article V bis concerne les marchs du travail

NPF: Proprit intellectuelle

ADPIC, article 4:1: conformment la protection de la proprit intellectuelle, tous avantages, faveurs, privilges ou immunits accords par un Membre aux ressortissants de tout autre pays seront tendus immdiatement et sans condition aux ressortissants de tous les autres Membres.

Proprit intellectuelle: exception la clause NPF

ADPIC, Art. 4(a)concerne les avantages, faveurs, privilges qui se drivent daccords internationaux sur lassistance judiciaire ou sur lobservance de la loi caractre gnral: ADPIC, Art. 4(b) concerne avantages, faveurs, privilges ou immunits accords en conformit avec la Convention de Berne (1971) ou la Convention de Rome. ADPIC, Art. 4(c) concerne les avantages, faveurs, privilges ou immunits en rapport aux droits des artistes, interprtes ou excutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion, qui ne sont pas prvus dans laccord ADPIC ADPIC, Art. 4(d)concerne les avantages, faveurs, privilges, ou immunits qui se drivent daccords et de traits sur lADPIC prvus ltablissement de l4OMC

Traitement national

Commerce des marchandises: art. III du GATT Commerce des services: Art. XVII de lAGCS Proprit intellectuelle: Art 3: 1

Traitement national(art. III du GATT): Cest quoi?

Il signifie que les produits (services ou droits de proprit intellectuelle tels que brevets ou droits dauteur) qui sont imports et ceux qui sont produits localement doivent tre traits dune manire gale sur le territoire dun Membre. En dautres termes, le traitement national fait rfrence la non-discrimination entre, dune part, les produits ou les services dorigine nationale (ou les fournisseurs de services nationaux) et, de lautre, les produits ou les services imports (ou les fournisseurs de services trangers).

Traitement national

Principe: chaque partenaire commercial doit appliquer aux produits imports un traitement au moins aussi favorable que celui quil applique aux produits similaires dorigine nationale.

Traitement national
Les trois aspects gnraux du traitement national: 1. les produits imports ne doivent pas tre directement ou indirectement assujettis des taxes intrieures ou dautres charges internes suprieures celles appliques aux produits nationaux

Traitement national:

me 2

aspect

2. les produits imports ne doivent pas tre traits de faon moins favorable que les produits nationaux similaires, dans les lois, rglementation et exigence en matire de vente interne, offre de vente, achat, transport, distribution ou usage.

Traitement national:

me 3

aspect

3. Aucun Membre ne peut dicter une rglementation interne fixant, dans des oprations de mlange, de transformation ou dusage de produits, lutilisation obligatoire dune quantit dun composant de source locale de prfrence lutilisation du mme produit import. Par exemple, il ne peut pas tre prescrit, dans la production dun produit chimique, quune certaine proportion de composants devra tre obtenue partir dune source locale.

Traitement national:

me 4

aspect

4. Un Membre ne peut pas appliquer des taxes internes ou dautres charges locales ou une rglementation quantitative interne de manire accorder une protection la production nationale. Cette disposition a trait au mode dapplication des taxes, des rglements. N.B. La production nationale ne signifie pas la production dun produit particulier mais celle de produits concurrents ou substituables.

Les facteurs considrer pour dterminer la similarit

Les proprits La nature La qualit Lutilisation finale

Les exceptions au traitement national

GATT, Art. III:3 concerne les prfrences historiques; GATT, Art. III:8(a) concerne les marchs publics dans le cas o les produits nationaux qui sont achets par les pouvoirs publics sont utiliss pour leurs propres besoins mais non des fins de revente. GATT, Art. III:8(b) concernant les subventions GATT, Art. III:10 et Art. IV concernant la possibilit pour les Etats Membres daccorder des prfrences aux produits de lindustrie cinmatographique nationale en imposant des quotas aux films trangers lcran

2. La libralisation du commerce

Dfinition: limination progressive ou totale des obstacles au commerce par voie de ngociation en vue de mettre en place un SCM plus juste et plus ouvert au bnfice et pour le bien-tre des peuples( dclaration de Marrakech, 15 avril 1994)

3. Transparence et prvisibilit

Obligation pour les Membres de notifier: cette obligation permet un suivi de la mise en uvre des obligations prvues dans les Accords de lOMC; Le mcanisme dexamen des politiques commerciales dont les objectifs sont dencourager une plus grande transparence et une meilleure comprhension des dcisions prises par les Gouvernements en matire de politique commerciale. N.B. les PMA passent lEPC tous les six ans

3. Prvisibilit

Consolidation(article II du GATT) des droits: dans le cadre de la libralisation progressive de leur commerce, les pays Membres sengagent ne pas relever ultrieurement les droits ainsi rduits en les consolidant dans leurs listes nationales. Ces listes font partie intgrante du systme juridique du GATT. Un droit de douane est consolid lorsquun engagement juridique a t pris par un Membre de ne pas relever ce droit au-del du taux plafond.

4. Prohibition des restrictions quantitatives

Article XI du GATT Article XVI de lAGCS

4. Prohibition des restrictions quantitatives (Article XI:1)

Aucun Membre ninstituera ou ne maintiendra limportation dun produit originaire du territoire dun autre Membre, lexportation ou la vente pour lexportation dun produit destin au territoire dun autre Membre, de prohibitions ou de restrictions autres que les droits de douane, taxes ou autres impositions, que lapplication en soi faite au moyen de contingents, de licences dimportation ou dexportation ou de tout autre procd.

4. Exceptions ce principe
Article XI:2(a) concernant une situation critique due une pnurie de produits alimentaires ou dautres produits essentiels; 2. Restrictions limportation de produits de lagriculture et des pches (article XI:2c) du GATT 3. Restriction pour sauvegarde de lquilibre de la balance des paiements (Art. XII et XVIII:B) 4. Article XIX relatif aux mesures durgence N.B. Lexception agricole a pris fin lors de lentre en vigueur de lAccord de lOMC sur lAgriculture dont larticle 4 prvoit, entre autres choses, que les contingents doivent tre convertis en droit de douane
1.

5. Concurrence loyale

Le SCM prvoit un ensemble de rgles visant garantir une concurrence ouverte, loyale et exempte de distorsions. Il sagit des dispositions relatives loctroi des subventions (Article XVI du GATT 94 et lAccord sur les subventions) et limposition des droits compensateurs ou antidumping (Article VI du GATT 94 et lAccord sur la mise en uvre de lArt. VI) dans les cas de dumping.

6. Le Traitement spcial et diffrenci (TSD) pour les PVD et les PMA

1954, introduction de lArt. XVIII du GATT de 1947 pour tenir compte des besoins des pays Membres en voie de dveloppement; Introduction de la Partie IV dans le GATT de 1947 et 1994 traitant du commerce et de dveloppement (ART. XXXVI relatif au principe de non rciprocit dans les ngociations commerciales) Introduction de la clause dhabilitation en 1979 institutionnalisant le SGP Dcision relative des mesures de sauvegarde adoptes des fins de dveloppement (Art. XVIII du GATT 1994)

6. TSD (suite)

Les Accords de lOMC, issus du Cycle dUruguay, contiennent six dispositions relatives au TSD: 1.dispositions visant accrotre les possibilits commerciales des PVD; 2. dispositions exigeant des Membres de lOMC quils prservent les intrts des PVD; 3. dispositions offrant aux pays en dveloppement une certaine flexibilit dans lutilisation des instruments de politique commerciale; 4. dispositions prvoyant une assistance technique pour les PVD; 5. dispositions offrant une priode de transition plus longue dans la mise en uvre des Accords de lOMC; 6. dispositions spciales relatives aux mesures visant aider les PMA ou favoriser leur participation au SCM

Que dire maintenant de la participation dHati dans le systme GATT/OMC?

Hati est devenu Partie contractante du GATT le 1er janvier 1950 et Membre de lOMC le 30 janvier 1996; Hati applique la Clause NPF tous ses partenaires; Hati nest signataire daucun accord plurilatral;

Hati et le systme GATT/OMC

Situation en matire de prescriptions lies aux notifications lies lOMC: - difficults remplir ses obligations en matire de notification : les dernires notifications dHati lOMC datent de novembre 2001; Situation en matire dadaptation de la lgislation: - difficults pour mettre son systme juridique en conformit avec les Accords de lOMC;

Hati et le systme GATT/OMC

Situation dHati en matire de mise en uvre des Accords de lOMC: - difficults normes au niveau des accords suivants: lvaluation en douane; les Mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS); les barrires techniques au commerce (OTC); et les Aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC);lAccord sur la mise en uvre de lArticle VI du GATTT de 94 (Accord antidumping);

Hati et le systme GATT/0MC

Causes de ces difficults : - faiblesses institutionnelles; - faiblesses en matire de ressources financires; - nombre limit de cadres ayant des connaissances adquates en matire de politique commerciale; - manque de coordination entre les diffrents ministres ou organismes publics; - SCM nest pas enseign dans les facults; - raret des points dinformation commerciale;

Hati et le systme GATT/OMC

Recommandations: - appui au Ministre du Commerce et de lIndustrie pour rpondre son rle prdominant dans le contexte commercial mondial actuel: conflits de comptences rsoudre entre lui et dautres entits comme les douanes; linsuffisance des connaissances des cadres en matire du SCM; - implantation, de manire systmatique dans nos universits, dun programme de formation sur la politique commerciale; - formulation dune politique commerciale et industrielle bien dfinie impliquant tous les acteurs; - assistance technique solliciter pour rpondre aux prescriptions en matire de notifications; - assistance technique pour permettre Hati de mettre en uvre les Accords de lOMC et de mieux tirer galement profit du SCM - enveloppe budgtaire plus importante au MCI