Aprueban Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo

DECRETO SUPREMO N 026-2004-MINCETUR

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, conforme a la Ley N 27790, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y la Ley N 26961, Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR, es el ente rector a nivel nacional competente en materia turstica, tiene entre sus atribuciones la elaboracin normativa, fiscalizacin, gestin y administracin de toda la actividad turstica, realizando las coordinaciones que para su aplicacin resulten necesarias; Que, por Decreto Supremo N 037- 2000- ITINCI, de fecha 7 de diciembre de 2000, se aprob el Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo; Que, la Ley N 27867, aprob la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, y el Decreto Supremo N 038-2004 PCM, aprob el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2004, el cual establece como acciones estratgicas para la implementacin del Plan, que los Ministerios fortalezcan su papel rector y, a efectos de adaptarse al nuevo orden resultante del proceso de descentralizacin puesto en marcha en nuestro pas, revisen y adecuen las normas sectoriales; Que, en cumplimiento Reglamento de Agencias de actualizarlo y adecuarlo a la normativo institucional acorde descentralizacin; de dichas disposiciones se ha revisado el mencionado Viajes y Turismo, de lo que resulta la necesidad de normatividad vigente, a fin de contar con un marco con las exigencias y retos que plantea el proceso de la

De conformidad con el numeral 8 del articulo 118 de la Constitucin Poltica del Estado; la Ley N 26961, Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica y l a Ley N 27790, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, DECRETA: Articulo 1.- Aprubase el Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo que consta de seis (6) captulos, veintitrs (23) artculos, siete (7) disposiciones transitorias, complementarias y finales y un (1) anexo, que forman parte integrante del presente Decreto Supremo. Articulo 2.- Derogase el Decreto Supremo N 037- 2000- ITINCI y dems normas que se opongan al presente Reglamento. Articulo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Comercio Exterior y Turismo. Articulo 4.- El presente Decreto Supremo entrara en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de noviembre del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Republica ALFREDO FERRERO Ministro de Comercio Exterior y Turismo

Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto. El presente Reglamento establece las disposiciones administrativas para la autorizacin, clasificacin y supervisin de las Agencias de Viajes y Turismo que operan en el pas; asimismo, establece los rganos competentes en dicha materia. Artculo 2.- mbito de Aplicacin. Estn sujetos a las normas del presente Reglamento las Agencias de Viajes y Turismo que presten sus servicios en el territorio nacional. Asimismo, es aplicable a los servicios que las Agencias de Viajes y Turis mo ofrecen en el pas y son prestados en el exterior. Las Agencias de Viajes y Turismo se clasifican en la siguiente forma: a) Agencia de Viajes y Turismo Minorista. b) Operador de Turismo. c ) Agencia de Viajes y Turismo Mayorista. Esta clasificacin no es excluyente. Artculo 3.- Definiciones. Para los efectos del presente Reglamento se entiende por: a) Agencia de Viajes y Turismo: Persona natural o jurdica que se dedica en forma exclusiva al ejercicio de actividades de coordinacin, mediacin, produccin, promocin, consultora, organizacin y venta de servicios tursticos, pudiendo utilizar medios propios o contratados para la prestacin de los mismos. Clase: Modalidad bajo la cual la Agencia de Viajes y Turismo presta sus servicios, de acuerdo a la clasificacin establecida en el artculo 2 del presente Reglamento. Agencia de Viajes y Turismo Minorista: Aquella que vende directamente al turista pasajes y/o servicios tursticos no organizados; comercializa el producto de los

b)

c)

Operadores de Turismo y de las Agencias de Viajes y Turismo Mayoristas. La Agencia de Viajes y Turismo Minorista no puede ofrecer sus productos a otras Agencias de Viajes y Turismo. d) Agencia de Viajes y Turismo Mayorista: Aquella que proyecta, elabora y organiza todo tipo de servicios tursticos y viajes para ser ofrecidos a otras Agencias de Viajes y Turismo, no pudiendo ofrecer ni vender sus productos directamente al turista. Operador de Turismo: Aqul que proyecta, elabora, disea, organiza y opera sus productos y servicios dentro del territorio nacional, para ser ofrecidos y vendidos a travs de las Agencias de Viajes y Turismo Mayoristas y Agencias de Viajes y Turismo Minoristas, pudiendo tambin ofrecerlos y venderlos directamente al turista. Personal calificado: Persona que c uenta con formacin, capacitacin y/o experiencia demostrada para atender, asesorar y orientar a los turistas que soliciten la prestacin de servicios de la Agencia de Viajes y Turismo. Turismo emisor: El realizado por nacionales en el exterior. Turismo interno: El realizado dentro del territorio nacional por turistas domiciliados en el pas. Turismo receptor: El realizado domiciliados en el exterior. dentro del territorio nacional por turistas

e)

f)

g) h)

i)

j)

Inspector: Funcionario o servidor pblico autorizado por el rgano Regional Competente, para desarrollar las acciones de verificacin y supervisin previstas en el presente Reglamento.

CAPTULO II DE LA COMPETENCIA Y FUNCIONES Artculo 4.- Competencia. Los rganos Regionales Competentes para la aplicacin del presente Reglamento son las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo de los Gobiernos Regionales, dentro del mbito de su competencia administrativa; y en el caso de la Municipalidad Metropolitana de Lima, el rgano que sta designe para tal efecto. Artculo 5.- Funciones del rgano Regional Competente. Corresponden al rgano Regional Competente, las siguientes funciones: a) Clasificar a las Agencias de Viajes y Turismo; b) Supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento, de acuerdo al Plan Anual de Inspeccin y Supervisin, y en coordinacin con los sectores involucrados, en los casos que resulte pertinente; c ) Promover la capacitacin destinada a mejorar la prestacin del servicio que realizan las Agencias de Viajes y Turismo;

d) Llevar y mantener actualizado el Directorio de Agencias de Viajes y Turismo; e) Ejecutar las operaciones de estadstica sectorial necesarias de alcance regional, autorizadas por el ente rector del sistema estadstico nacional; f) Elaborar y difundir las e stadsticas regionales oficiales sobre agencias de viajes y turismo, observando las disposiciones del ente rector del sistema estadstico nacional; g) Facilitar a la Oficina de Estadstica del MINCETUR, los resultados estadsticos sobre agencias de viajes y turismo; h) Remitir mensualmente, copia actualizada del Directorio de Agencias de Viajes y Turismo a la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico; i) Coordinar con otras instituciones pblicas o privadas las acciones necesarias para el cumplimiento del presente Reglamento; j) Ejercer las dems atribuciones que establezca el presente Reglamento y dems disposiciones legales vigentes. El rgano Regional Competente podr delegar sus funciones a otras entidades, cuyo personal est previamente capacitado y evaluado para tal efecto. La delegacin se regir por las disposiciones establecidas por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, sus normas modificatorias y complementarias.

CAPTULO III DE LAS AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO Artculo 6.- Actividades de las Agencias de Viajes y Turismo. Son actividades de las Agencias de Viajes y Turismo, independientemente de la clase bajo la cual presten sus servicios, las siguientes: a) La promocin del turismo en los mbitos nacional e internacional; b) La representacin de empresas intermediarias u Agencias de Viajes y Turismo no domiciliadas en el pas; c ) La representacin de lneas areas; d) La representacin de otros prestadores de servicios tursticos; e) El alquiler de vehculos con y sin conductor; f) El fletamento d e aviones, barcos, autobuses, trenes especiales y otros medios de transporte; g) La organizacin y promocin de congresos, convenciones y otros eventos similares; h) La contratacin de Guas de Turismo; i) Otras vinculadas a los viajes de Turismo. 6.1 De las Agencias de Viajes y Turismo Mayoristas: La proyeccin, elaboracin, organizacin y comercializacin de programas y dems servicios tursticos, a nivel nacional e internacional. 6.2 De los Operadores de Turismo: a) La proyeccin, elaboracin, produccin, organizacin, operacin, asesora y comercializacin de programas y dems servicios tursticos, a nivel nacional e internacional; b) La intermediacin en la reserva y venta de boletos y pasajes en cualquier medio de transporte;

c) d) e) f) g)

La intermediacin en la reserva y contratacin de hospedaje; Recepcin y traslado de turistas; Brindar orientacin e informacin al turista; Cambio de divisas, venta y cambio de cheques de viajeros; Transporte de equipaje a travs de terceros utilizando cualquier medio de transporte; h) Tramitar plizas de seguros de viaje, de prdidas o deterioro de equipajes y otras que cubran los riesgos del viaje; i) Alquiler de tiles y equipos para la prctica de diversas modalidades de turismo; j) Representacin de los turistas en los procedimientos necesarios para concretar los viajes, cumpliendo con las disposiciones legales vigentes; k) Recuperacin de impuestos que el turista paga en el exterior. 6.3 De las Agencias de Viajes y Turismo Minoristas: a) La elaboracin, asesora y comercializacin de programas y dems servicios tursticos, a nivel nacional e internacional; b) Las indicadas en el punto 6.2, con excepcin de la sealada en su literal a). Artculo 7.- Ejercicio de las actividades de las Agencias de Viajes y Turismo. Las actividades sealadas en el artculo 6 del presente Reglamento sern prestadas en el territorio nacional por las Agencias de Viajes y Turismo, sin perjuicio de la contratacin directa de tales servicios, por parte de los turistas, con las empresas de transporte, establecimientos de hospedaje y otros prestadores de servicios tursticos.

CAPTULO IV DE LA AUTORIZACIN Y FUNCIONAMIENTO Artculo 8.- Requisitos para el inicio de actividades. Las Agencias de Viajes y Turismo para el inicio de sus actividades debern estar inscritas en el Registro Unico de Contribuyentes (RUC) a que se refiere la Ley N 26935, Ley sobre Simplificacin de Procedimientos para obtener los Registros Administrativos y las Autorizaciones Sectoriales para el inicio de Actividades de las Empresas, normas complementarias y modificatorias. Asimismo, debern contar con la Licencia Municipal de Funcionamiento y cumplir con las dems disposiciones municipales correspondientes. Artculo 9.- Requisitos mnimos para la prestacin del servicio Las Agencias de Viajes y Turismo para el desarrollo de sus actividades debern cumplir con lo siguiente: a) Contar con un local de libre acceso al pblico, apropiado para atender al cliente y dedicado a prestar el servicio de Agencia de Viajes y Turismo. Excepcionalmente, la actividad podr ser desarrollada en centros comerciales, recepcin de establecimientos de hospedaje, o en terminales de servicios pblicos de transporte terrestre o areo, siempre que se diferencie el rea dedicada a la prestacin del servicio; b) Contar con personal calific ado para la atencin al pblico;

c ) Tener el equipamiento mnimo para la prestacin de sus servicios, como equipo completo de cmputo, telfono y fax. Artculo 10.- Presentacin de Declaracin Jurada de cumplimiento de requisitos mnimos. Las Agencias de V iajes y Turismo, dentro de un plazo de treinta (30) das de iniciadas sus actividades, presentarn al rgano Regional Competente, sin costo alguno, una Declaracin Jurada de acuerdo al formato contenido en el Anexo N 1 de cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 9, as como de las clases bajo las cuales prestarn sus servicios. Artculo 11.- Actualizacin de informacin contenida en la Declaracin Jurada. Ante cualquier modificacin de los datos contenidos en la Declaracin Jurada referida en el artculo precedente, las Agencias de Viajes y Turismo se encuentran obligadas a comunicarla al rgano Regional Competente. El plazo para informar al rgano Regional Competente, no ser mayor a quince (15) das calendario, contados a partir de la fecha de su ocurrencia. Artculo 12.- Directorio de Agencias de Viajes y Turismo. El rgano Regional Competente llevar el Directorio actualizado de las Agencias de Viajes y Turismo de acuerdo a las clases bajo las cuales prestan sus servicios en el mbito de su competencia administrativa, el mismo que constar de lo siguiente: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Razn o denominacin social; Nombre comercial; Direccin; Nombre del representante legal; Nmero del Registro nico de Contribuyentes (RUC); Telfono; Fax; Correo electrnico (de ser el caso); Pgina web (de ser el caso); Clasificacin.

Artculo 13.- Difusin del Directorio de Agencias de Viajes y Turismo. El Directorio de Agencias de Viajes y Turismo ser difundido por el rgano Regional Competente y por el MINCETUR a nivel nacional e internacional, a travs de medios adecuados tales como pginas web, boletines, publicaciones u otros similares.

CAPTULO V DE LA SUPERVISIN Artculo 14.- Visitas de supervisin. El rgano Regional Competente tendr la facultad de efectuar de oficio, a pedido de parte interesada o de tercero, las visitas de supervisin que sean necesarias para verificar el cumplimiento permanente de las condiciones, requisitos y servicios mnimos exigidos en el presente Reglamento.

Artculo 15.- Apoyo de instituciones. Para llevar a cabo las visitas de supervisin, el rgano Regional Competente podr solicitar el apoyo de la Polica Nacional, as como de la autoridad municipal y autoridad de defensa civil, segn el caso lo requiera. Artculo 16.- Facultades del Inspector. Las acciones de supervisin se ejecutan a travs de los funcionarios y servidores pblicos del rgano Regional Competente, debidamente acreditados, quienes estn facultados para: 1. 2. 3. Verificar que se preste el servicio de agencia de viajes y turismo; Verificar el cumplimiento de los requisitos mnimos de infraestructura, equipamiento y servicio exigidos en el presente Reglamento; Solicitar la exhibicin o presentacin de la documentacin que d cuenta del cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos en el presente Reglamento, vinculados con la actividad materia de supervisin; Citar al titular o a sus representantes, como a los trabajadores de la Agencia de Viajes y Turismo, e indagar sobre los hechos que tengan relacin con los asuntos materia de supervisin de acuerdo a lo previsto en el presente Reglamento; Levantar actas en las que constarn los resultados de la supervisin; Recomendar las acciones correctivas que correspondan, las que podrn ser incluidas en el Acta; Otras que se deriven de las normas legales vigentes.

4.

5. 6. 7.

Artculo 17.- Obligaciones del Titular de la Agencia de Viajes y Turismo. El titular de la Agencia de Viajes y Turismo objeto de supervisin, se encuentra obligado a: 1. Designar a un representante o encargado para apoyar las acciones desarrolladas durante la supervisin. La negativa a realizar la designacin o la ausencia del titular o del encargado, no ser obstculo para realizar la diligencia de supervisin; Permitir el acceso inmediato al establecimiento de los inspectores debidamente acreditados por el rgano Regional Competente; Proporcionar toda la informacin y documentacin solicitada para verificar el cumplimiento de los requisitos mnimos exigidos en el presente Reglamento, dentro de los plazos y formas que establezca el rgano Regional Competente; Brindar a los inspectores todas las facilidades necesarias para el desempeo de sus funciones.

2. 3.

4.

Artculo 18.- Credencial del Inspector. Para iniciar las labores de supervisin, el inspector deber presentar al titular de la Agencia de Viajes y Turismo o a su representante, la Credencial otorgada por el rgano Regional Competente. La Credencial deber consignar los nombres, apellidos, documento de identidad, cargo que desempea, entidad a la que representa, nmero de credencial, fotografa, as como firma y sello del funcionario que expide la credencial. Artculo 19.- Desarrollo de la supervisin. Las labores de supervisin sern realizadas con la participacin mnima de dos inspectores.

Al finalizar la supervisin se proceder a levantar un acta en original y dos copias, en la cual se consignar la informacin prevista en el artculo 156 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. El titular o representante de la Agencia de Viajes y Turismo podr dejar constancia en el acta en forma sucinta de sus comentarios y observaciones a la accin de supervisin. El acta deber ser firmada por el titular, representante de la Agencia de Viajes y Turismo, o la persona designada para tal fin, en caso de negativa a firmar, el inspector deber dejar constancia de tal hecho. Una copia del acta deber ser entregada al titular de la Agencia de Viajes y Turismo o a su representante. Artculo 20.- Valor probatorio de las Actas de supervisin. Las actas levantadas y suscritas durante las acciones de supervisin realizadas a las agencias de viajes y turismo, describirn el establecimiento en el que se practica la supervisin sealando su clasificacin, as como los hechos, objetos o circunstancias relevantes y un resumen de las observaciones de la supervisin. El rgano Regional Competente, basndose en los resultados de las actas, podr encausar los procedimientos para que se realicen las acciones correctivas y, en su caso, se apliquen las sanciones que corresponda. El rgano Regional Competente deber cumplir con los Principios de la Potestad Sancionadora Administrativa contenidos en el artculo 230 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

CAPTULO VI DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIO S Artculo 21.- De la contratacin de servicios. Los contratos que celebren las Agencias de Viajes y Turismo con los turistas se rigen por las normas de derecho comn. Artculo 22.- Instalacin de puntos de venta en empresas. Las Agencias de Viajes y Turismo podrn instalar puntos de venta dentro de las oficinas de otras empresas, con la finalidad de atender exclusivamente la demanda de servicios tursticos de los trabajadores de estas ltimas. Artculo 23.- Desarrollo de funciones por Agencias de Viajes y Turismo del exterior. Las Agencias de Viajes y Turismo del exterior para prestar sus servicios en el pas, deben previamente: a) Obtener su inscripcin en el Registro nico de Contribuyentes (RUC), y obtener la Licencia Municipal de Funcionamiento; b) Asociarse con Agencias de Viajes y Turismo nacionales, hecho que deber comunicar y acreditar ante el rgano Regional Competente.

Asimismo, darn cumplimiento a la disposicin contenida en el artculo 10 del presente Reglamento. DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES Primera.- Las funciones establecidas en el artculo 5 del presente Reglamento, sern ejercidas por la DNDT en el Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, hasta que la Municipalidad Metropolitana de Lima, el Gobierno Regional Lima y el Gobierno Regional Callao, respectivamente, cumplan con las disposiciones establecidas en la Ley N 28273, Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales, su Reglamento y normas complementarias. Las funciones que han venido siendo ejercidas por delegacin del MINCETUR, por parte de las Direcciones Regionales Sectoriales, continuarn a cargo de las mismas. Segunda.- Cuando las Agencias de Viajes y Turismo presten servicios que se desarrollen en reas Naturales Protegidas, debern cumplir adems de los requisitos sealados en el presente Reglamento, con los requisitos y procedimientos establecidos en la normativa especfica sobre la materia. Tercera.- Las Agencias de Viajes y Turismo que se encuentren operando debern adecuarse a las disposiciones de este Reglamento y presentar la Declaracin Jurada a que se refiere el artculo 10 del mismo, en un plazo que no exceder del 31 de diciembre de 2005; con excepcin de las Agencias de Viajes y Turismo que cuenten con el Certificado de Acreditacin, expedido por la DNDT o por el rgano Regional Competente, en el marco del Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo aprobado por Decreto Supremo N 037- 2000-ITINCI, las que solo debern cumplir con presentar la Declaracin Jurada segn el formato contenido en el Anexo N1 del presente Reglamento, ante cualquier modificacin de los datos declarados. Cuarta.- El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR en su calidad de ente rector competente en materia de turismo, tiene la facultad de realizar acciones de supervisin a nivel nacional respecto del cumplimiento del presente Reglamento. Los resultados de estas acciones sern comunicados al Presidente del Gobierno Regional. Quinta.- Las infracciones y sanciones relacionadas con las normas de proteccin al consumidor conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 716, Ley de Proteccin al Consumidor, sern atendidas y resueltas por la Comisin de Proteccin al Consumidor del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI. De igual forma, las infracciones y sanciones relacionadas con las Normas de Publicidad, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 691, Normas de la Publicidad en Defensa del Consumidor, sern atendidas y resueltas por la Comisin de Represin de la Competencia Desleal del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI. Sexta.- Las Agencias de Viajes de Turismo que operen en el pas estn obligadas a presentar la Encuesta Econmica Anual de acuerdo a los formatos y procedimientos que establezca el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.

Stima.- El MINCETUR mediante Resolucin Ministerial podr dictar las normas complementarias que fueran necesarias para la mejor aplicacin del presente Reglamento.

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

INSCRIPCION MODIFICACION

AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO

ANEXO N 1

1.- INFORMACION DEL ESTABLECIMIENTO

1 2 3 4 7 9 12 14

Razn Social Nombre Comercial Direccin Nmero Distrito N de RUC Pgina Web Representante Legal
10 5

Interior

Localidad
8

Ubicac.Geogrfica E-mail Capital Social Docum. Identidad

Telfono

11 13

15

2.- MIEMBROS DEL DIRECTORIO ( De ser el caso) 1.2.3.4.- TIPO DE TURISMO

SI 19 20 21 NO

3.- CLASIFICACION
16

Mayorista

17

Minorista

18

Operador de Turismo

5.- MODALIDAD DE TURISMO

SI 22 NO

Turismo Receptivo Turismo Emisor Turismo Interno

23 24 25 26

Turismo de Aventura Ecoturismo Ecolgico Turismo Rural Turismo Histrico Cultural Otros (Especificar)

6.- SERVICIOS GENERALES 27 Informacin Turstica y difusin de material de promocin Venta de Pasajes 28
29 30 31 32 33 34 35 36

SI

NO

Venta de Paquetes Tursticos propios Venta de Paquetes Tursticos elaborados por otras empresas Operacin Directa de Paquetes Tursticos Alquiler de Vehculos con y sin conductor Alquiler de equipos para la prctica de turismo de aventura Representacin de empresas del extranjero Guas de Turismo Otros (Especificar) 8.-OTROS
41

7.- REQUISITOS PARA BRINDAR EL SERVICIO E INICIAR LA ACTIVIDAD

SI NO

Vehculo de Transporte Turstico propio

SI

NO

37 38 39 40

Local exclusivo para labores de Agencia de Viajes y Turismo Servicios higinicos

42

Otros Equipos N de Trabajadores Total personal calificado

SI NO

Caja de Seguridad para custodia de valores Equipo: N de Computadoras Telfono/ Fax

43 44

45

Equipo de Seguridad

............................................ ...... Firma del Representante Legal

Fecha