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Manuel Perez -Ensayo Critico

Manuel Perez -Ensayo Critico

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Published by: Manuel Pérez García on Jul 15, 2013
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UNIVERSIDAD FERMIN TORO
 
VICE RECTORADO ACADEMICOFACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLITICASESCUELA DE CIENCIA POLITICA
Fuentes del DerechoAdministrativo comoHerramienta para laOrganización y Gestión delEstado Venezolano
Participante:
Pérez Manuel
C.I.
21.053.844
Cátedra:
Organización y Gestión del Estado
Prof:
Lisbeth Campins
Barquisimeto, Junio 2013
 
Fuentes del Derecho Administrativo como Herramienta para laOrganización y Gestión del Estado Venezolano
Primeramente, es importante expresar que el ordenamiento jurídico esun conjunto de normas que se da en un momento dado y está en vigor en unterritorio y éste engloba leyes y otros tipos de normas. El concepto deordenamiento jurídico está asociado a la idea de que no puede existir laguna jurídica, aunque puede existir vacío legal. Ahora bien, es menester determinar ¿que es la administraciónpública? Según Guido Zanabini, autor más moderno define la administracióncomo "la actividad práctica que el Estado desarrolla para atender de manerainmediata, los intereses públicos que toma a su cargo para el cumplimientode sus fines". Igualmente, elprofesor Massino Severo Giannini, se refiere ala función administrativa como el conjunto de las funciones desarrolladas por la administración, en otras palabras, la función administrativa es, pues,
lasíntesisde una multiplicidad de funciones, positivamente individuales quese realizan en el complejo de la actividad administrativa.Por otro lado, Eloy Lares Martínez define a la administración, como
laactividad realizada por la rama ejecutiva del poder público, el decir, por elconjunto de órganos Estadales, regidos por relación de dependencia a loscuales corresponde frecuentemente lamisiónde ejecutar lasleyes
. Agregando a lo anterior, es importante ilustrar lo que se conoce comofuente del Derecho Administrativo, en este sentido entenderemos que es elconjunto de normas que integran dicha disciplina. En otra palabras el estudiode las fuentes en derecho administrativo exige explicar dos principiosadicionales a los de jerarquía y competencia, una de ellas es la Primacía delderecho escrito la cual implica que las fuentes subsidiarias los cuales son la
 
costumbre y los principios generales del derecho, los cuales solo tendránuna aplicación secundaria, para suplir diversos vacios dentro de la jurisdicción escrita.Otros de los principios importante dentro de las fuentes del derechoadministrativo, se encuentra el Principio de conservación del rango delórgano del que emana la norma, este principio tiene una aplicación en losreglamentos para ordenarlos jerárquicamente de acuerdo al rango del órganoque los elabora.Por otro lado entre las funciones del derecho administrativo son desdeel punto de vista jerárquico, primeramente la Constitución, el DerechoInternacional, La ley la cual son las disposiciones que emanan del poder ejecutivo y que tienen rango de ley, es decir en el caso venezolano, losdecretos leyes, decretos legislativos, y por últimos los reglamentos estospueden ser emitidos por el presidente, Órdenes Ministeriales, entre otras. Sepuede apreciar que cuando no haya nada de lo anterior, es decir las normasescritas, se aplicará subsidiariamente la costumbre y los principios generalesdel Derecho.En contraste, la costumbre administrativa es la doctrina que discutesobre su consideración como fuente del derecho administrativo sobre todoporque nuestra disciplina prima ante todo la seguridad jurídica y la costumbreconsiste en prácticas, usos, tradiciones que muy difícilmente pueden ser aceptadas en este ámbito. Así, en nuestra constitución de 1999 contiene un extenso titulo IVrelativo al "Poder Público
dentro de este titulo se establecer las disposición ynormas que se deben aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Publico tal como lo indica el articulo 136, en donde se establecer ladistribuciónvertical o territorial de Venezuela, en este caso en el Poder 

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