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Anteproyecto Ley Codigo Trabajo Cuba 2013

Anteproyecto Ley Codigo Trabajo Cuba 2013

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La normativa introducirá cambios en temas de “empleo, salario, seguridad social y empleadores” estatales y particulares.
La normativa introducirá cambios en temas de “empleo, salario, seguridad social y empleadores” estatales y particulares.

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07/26/2013

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Anteproyectode LeyCódigode Trabajo
2013
    D    i   s   e    ñ   o   :
    M   a    l   a   g    ó   n ,
    f   o   t   o   s   :
    J   o   s    é    R   a    ú    l    R   o    d   r    í   g   u   e   z    R   o    b    l   e    d   a
 
RICARDO ALARCON DE QUESADA,Presidente de la Asamblea Nacional del Po-der Popular de la República de Cuba.HAGO SABER: Que la Asamblea Nacio-nal del Poder Popular, en la sesión del día13 de diciembre de 2012, correspondiente alDécimo Período Ordinario de Sesiones de laSéptima Legislatura, en votación ordina-ria, según se dispone en el artículo 76 de laConstitución de la República, ha aprobadolo siguiente:El Consejo de Ministros, en consonanciacon el derecho de iniciativa legislativa quele reconoce el inciso c) del Artículo 88 de laConstitución de la República, ha presentadoal Presidente de la Asamblea Nacional delPoder Popular el Anteproyecto de Ley Có-digo del Trabajo.Atendiendo a la relevante importanciaque dicha legislación reviste para nuestroEstado Socialista, se hace necesario su másamplia divulgación y conocimiento, fun-damentalmente entre los trabajadores, alefecto de conocer sus opiniones y considera-ciones así como sugerencias que en razón adicho texto legal consideren oportuno ma-nifestar.Ratificando de esta manera una de lasformas de expresión de nuestra democraciarevolucionaria: la participación directa delpueblo en la actividad legislativa del Esta-do.Por tanto, la Asamblea Nacional del Po-der Popular a tenor de lo previsto en el in-ciso b) del Artículo 75 de la Constitución dela República en relación con el Artículo 72de su Reglamento, aprueba por unanimidadel siguiente:ACUERDO NÚMERO VII- 85Convocar a consulta popular con todoslos trabajadores del país, el Anteproyectode Ley Código del Trabajo, previo al debatepara su consideración.A propuesta del Presidente de la Asam-blea Nacional, encargar a las comisiones deAsuntos Constitucionales y Jurídicos y deAsuntos Económicos para que, en coordina-ción con la Central de Trabajadores de Cubay el Ministerio de Trabajo y Seguridad So-cial, organicen y controlen la realización delproceso de consulta del antes mencionadoanteproyecto en todo el país, dando cuentaen su día a esta Asamblea sobre las sugeren-cias y proposiciones de modificaciones quese hayan formulado.Interesar de todos los diputados su acti-va participación en este proceso de consultay encargar a las Secretarías de las Asam-bleas Provinciales del Poder Popular su or-ganización.Publíquese en la Gaceta Oficial de la Re-pública, para general conocimiento.DADO en la sala de sesiones de la Asam-blea Nacional del Poder Popular, Palacio delas Convenciones, ciudad de La Habana, alos trece días del mes de diciembre del añodos mil doce. Año 54 de la Revolución”.
FUNDAMENTACIÓN DELANTEPROYECTO DE CÓDIGO DETRABAJO
El Código de Trabajo fue puesto en vigorel 26 de julio de 1985 y la legislación dictadaen las últimas dos décadas ha modificado osustituido siete de los catorce capítulos conque cuenta.Asimismo, de los Lineamientos aproba-dos por el VI Congreso del Partido, diecio-cho están vinculados directamente con lapolítica sobre las relaciones de trabajo, suorganización y retribución, por lo que resul-ta necesaria su modificación.El anteproyecto de Código de Trabajotiene como fundamento:La política aprobada para su elabora-ción, basada en los principios fundamenta-les del derecho de trabajo de la Constituciónde la República;Los Lineamientos de la Política Econó-mica y Social del Partido y la Revolución;Las disposiciones jurídicas dictadas conposterioridad a la vigencia del Código;Los Convenios de la Organización Inter-nacional del Trabajo, en particular los 76ratificados por Cuba.El estudio comparado de legislacionessimilares en 16 países.Los cambios fundamentales que se pro-ponen se resumen en:1– Establece que los contratos de trabajopueden concertarse por tiempo indetermi-nado y por tiempo determinado. El contra-to por tiempo indeterminado no expresa lafecha de terminación. El contrato por tiem-po determinado o de ejecución de un traba-jo u obra se concierta para realizar laboreseventuales o emergentes, para sustituir tra-bajadores ausentes en los términos que es-tablece la ley y para labores discontinuas yde temporada.2– Suprime el trámite del traslado insti-tucional del expediente laboral, a la termi-nación de la relación de trabajo y establecela entrega al trabajador para su custodia.3– Regula que los trabajadores puedenestudiar bajo el principio de utilizar sutiempo libre y esfuerzo personal y en el casode los que estudian en cursos por encuen-tros tienen el derecho de hasta quince díasde sus vacaciones acumuladas para las acti-vidades docentes.4– Modifica los términos para concluirla relación de trabajo por iniciativa del tra-bajador, dispone treinta días hábiles paralos contratos por tiempo indeterminado,quince para los contratos determinados opara la ejecución de un trabajo u obra. Enel caso de los cargos técnicos que requierancomo requisito para su desempeño poseernivel superior, el término de aviso previo esde hasta cuatro meses para ambos tipos decontratos.5– Establece el deber de los reciéngraduados de cursos diurnos de la edu-cación superior, de cumplir el serviciosocial en la entidad donde son asignados.Los recién graduados de la educación me-dia superior profesional, sólo cumplen elservicio social, los que en corresponden-cia con la demanda de fuerza de trabajocalificada, son asignados a una entidadal graduarse.6– Regula en las relaciones de trabajoentre trabajadores y personas naturales au-torizadas a actuar como empleadores, quelas partes acuerdan las condiciones en quese desarrolla la labor y dispone condicionesmínimas en cuanto a formalización, cláusu-las de los contratos, retribución, descanso,vacaciones y protección, seguridad e higie-ne; a garantizar por el empleador, así comolas causas de terminación.7– Flexibiliza la jornada de trabajo se-manal que puede establecerse entre 40 y 44horas. Ratifica la jornada diaria de 8 horas,que puede llegar a 9 horas en determinadosdías, sin sobrepasar 44 horas semanales. Au-toriza a los jefes de los órganos, organismos,entidades nacionales y organizaciones supe-riores de dirección empresarial para apro-bar jornadas diferentes a la normal, siempreque no sean de larga duración, ni conllevendías consecutivos de descanso.8– Establece que el empleador y el tra-bajador pueden acordar simultanear el co-bro de las vacaciones acumuladas y el sala-rio por el trabajo realizado, garantizando eldescanso efectivo mínimo de siete días.9– Regula el otorgamiento de licenciasno retribuidas a trabajadores con responsa-bilidades familiares.10– Se adiciona como violación de la dis-ciplina de trabajo: modificar el expedientelaboral o aportar documentos carentes deautenticidad para mediante engaño obtenerbeneficios laborales o de seguridad social.11– Elimina las medidas disciplinariasde suspensión hasta un año del derecho es-calafonario; la suspensión por un períodode hasta un año del derecho a ser elegido odesignado en órganos o comisiones del cen-tro de trabajo y la pérdida de honores otor-gados por méritos en el trabajo; por su bajonivel de utilización. También es eliminadala medida de suspensión del derecho al co-bro hasta un año, parcial o totalmente dela parte del salario que le corresponde porel coeficiente de interés económico-social, uotros pagos sujetos al cumplimiento de de-terminados indicadores o condiciones, aten-diendo a su limitado ámbito de aplicacióncon respecto a la multa.12–Regula la solución de los conflictosen las entidades estatales donde se aplica elSistema de Justicia Laboral, con la actua-ción del Órgano de Justicia Laboral (inte-grado por representantes de la administra-ción, la organización sindical y trabajadoreselectos en asamblea); como primera instan-cia para que los trabajadores puedan recla-mar las medidas disciplinarias y sus dere-chos de trabajo.Cuando las medidas disciplinarias sonlas de traslado definitivo de cargo o la se-paración de la entidad y en los casos de de-rechos, el trabajador o la administraciónque esté inconforme con la decisión del Ór-gano de Justicia Laboral puede presentarreclamación ante la autoridad administra-tiva inmediata superior del que aplicó lamedida o que tomó la decisión de derecho,la que para adoptar su decisión consulta alsindicato.Contra lo dispuesto por la autoridad ad-ministrativa superior, los trabajadores pue-den establecer reclamación ante los tribu-nales municipales populares especializadosen derecho laboral. Contra lo resuelto porestos, en materia de disciplina y de derechosde trabajo, no procede recurso en lo admi-nistrativo, ni en lo judicial.
2 Anteproyecto de Ley Código de Trabajo
 
El trabajador o la administración incon-forme con la sentencia firme dictada por elTribunal Municipal Popular, en materia dederechos y de disciplina de trabajo, cuandola medida inicial sea la separación definiti-va de la entidad, puede solicitar al Presiden-te del Tribunal Supremo Popular y al FiscalGeneral de la República, indistintamente,la promoción del procedimiento de revisiónante la Sala de lo Laboral del Tribunal Su-premo Popular.El procedimiento de revisión contra lassentencias dictadas por los tribunales mu-nicipales populares, procede cuando conposterioridad a su firmeza:a) se conozcan nuevos hechos de los queno se tuvo noticias antes o aparezcan nuevaspruebas;b) se evidencie su ilegalidad, arbitrarie-dad, improcedencia o injusticia notoria.La solicitud puede ser presentada por laparte interesada ante las autoridades enun-ciadas, dentro de los noventa días posterioresa la notificación de la sentencia dictada porel Tribunal Municipal Popular. En el casode que la inconformidad se fundamente enla causal prevista en el inciso a), el términode presentación es prorrogable hasta cientoochenta días posteriores a la notificación dela sentencia.Incrementa la cantidad de miembros delÓrgano de Justicia Laboral, para que seanelegidos mayor cantidad de trabajadores ydisminuye a dos años el período de desig-nación o elección de sus miembros, para quese corresponda con el plazo de elección de laorganización sindical.El contenido de este numeral es el resul-tado de varios análisis entre el Ministeriode Trabajo y Seguridad Social, TribunalSupremo Popular, Fiscalía General de laRepública, Ministerio de Justicia y la Cen-tral de Trabajadores de Cuba, entre otrasinstituciones vinculadas al tema.Los trabajadores contratados por per-sonas naturales autorizadas para ello y porformas asociativas, presentan sus reclama-ciones directamente ante los tribunales mu-nicipales populares, cumpliendo el procedi-miento establecido en la ley.En las cooperativas las reclamaciones seresuelven por el procedimiento específico yuna vez agotado este, pueden acudir a la víajudicial.El anteproyecto es esencialmente nor-mativo, mantiene el rango de Ley y su Re-glamento como Decreto, contiene los pro-cedimientos y disposiciones susceptibles decambios, lo que permitirá integrar la legis-lación al derogar 3 leyes, 8 decretos leyes, 4decretos y 77 resoluciones.JUAN ESTEBAN LAZO HERNÁDEZ,Presidente de la Asamblea Nacional del Po-der Popular de la República de Cuba.HAGO SABER: Que la Asamblea Na-cional del Poder Popular, en la sesión del____ de ___________ de 20___, correspon-diente al ______ Período de Sesiones de la___________ Legislatura, en concordanciacon lo establecido en el Artículo 75, incisob), de la Constitución de la República deCuba, ha aprobado lo siguiente:
POR CUANTO
: La Ley No. 49 de 28 dediciembre de 1984, Código de Trabajo y susdisposiciones complementarias, respaldaronlas garantías jurídicas de los derechos y de-beres de trabajadores y empleadores que re-quieren ser perfeccionados y atemperados alos cambios que se proyectan como resulta-do de la actualización del modelo económicocubano y a las modificaciones introducidascomo consecuencia de disposiciones legalesposteriores.
POR CUANTO:
El presente Código deTrabajo debe consolidar y perfeccionarlas regulaciones que garantizan la pro-tección de los derechos y deberes alcan-zados por las partes de las relaciones detrabajo, así como contribuir a la actua-lización del modelo económico, al incre-mento de la productividad y la eficaciadel trabajo. Para su elaboración se valo-raron las observaciones y sugerencias deespecialistas, los sindicatos y de los tra-bajadores que analizaron y discutieron eldocumento en asambleas.
POR TANTO:
La Asamblea Nacional delPoder Popular, en ejercicio de las atribucio-nes que le confiere el inciso b) del Artícu-lo 75 de la Constitución de la República deCuba, acuerda dictar la siguiente:
LEY No.CÓDIGO DE TRABAJOCAPÍTULO IDISPOSICIONES GENERALESSección PrimeraPrincipios y Fundamentos del derecho detrabajoARTICULO 1:
El derecho de trabajo sefundamenta en las relaciones de producciónpropias de un Estado de obreros y campe-sinos y demás trabajadores manuales e in-telectuales en la fase de construcción delsocialismo y se aplica de conformidad conlos fundamentos políticos, sociales y eco-nómicos regulados en la Constitución de laRepública.El derecho de trabajo está integrado porel presente Código y la legislación comple-mentaria contenida en leyes, decretos leyes,decretos y resoluciones. Cuando en este Có-digo se hace referencia a la Ley, se incluyentodas las normas que integran la legislacióncomplementaria.
ARTÍCULO 2:
Los principios funda-mentales que rigen el derecho de trabajoson:a) toda mujer u hombre en condicionesde trabajar, sin distinción de raza, color dela piel, sexo, religión, opinión política, ori-gen nacional o social, y de cualquier otralesiva a la dignidad humana, tiene dere-cho a obtener un empleo con el cual puedacontribuir a los fines de la sociedad y a lasatisfacción de sus necesidades y las de sufamilia, atendiendo a las exigencias de laeconomía y a su elección, tanto en el sectorestatal como no estatal;b) se prohíbe el trabajo infantil. Ex-cepcionalmente, en correspondencia conlo establecido en la presente Ley, puedeautorizarse el empleo de jóvenes de quin-ce y dieciséis años de edad, a solicitud delempleador, como parte del completamientode la preparación y entrenamiento de lashabilidades adquiridas, con el consenti-miento de los padres o tutores, al tiempoque disfrutarán de los derechos de trabajoy de seguridad social a que tienen derecholos trabajadores;c) los jóvenes menores de dieciocho (18)años de edad no pueden ser empleados entrabajos en los que estén expuestos a ries-gos perjudiciales para su salud y desarrollointegral;d) el trabajo se remunera en correspon-dencia con los productos y servicios que ge-nera, su calidad y el tiempo real trabajado,sin discriminación de ningún tipo. El Go-bierno establece el salario mínimo del país;f) los trabajadores tienen el deber de rea-lizar su trabajo con la eficiencia, calidad yproductividad requeridas, cumplir las nor-mas de conducta y disciplina, así como cui-dar de los recursos y medios que utilizan enel desempeño de su labor; el trabajador tienederecho a disfrutar efectivamente del des-canso diario, semanal y de las vacacionesanuales pagadas;g) los trabajadores tienen derecho a aso-ciarse voluntariamente y constituir sindica-tos;h) el trabajador tiene derecho a la pro-tección, seguridad e higiene del trabajo,mediante la adopción de medidas para laprevención de accidentes y enfermedadesprofesionales;i) el trabajador tiene derecho a la educa-ción y capacitación, en las condiciones espe-cíficas que establece la legislación;j) el trabajador y su familia reciben laprotección de la seguridad social de acuerdocon lo establecido en la legislación vigente;k) a la mujer trabajadora se le concedenderechos de trabajo y de seguridad socialpara proteger su maternidad y facilitar suatención médica, el descanso pre y post na-tal y el cuidado de los hijos menores;l) los trabajadores tienen derecho a pro-mover acciones, ante los órganos, autorida-des e instancias competentes, para el reco-nocimiento y cumplimiento de los derechosde trabajo y de seguridad social consagra-dos en la legislación;m) los trabajadores tienen derecho a par-ticipar en la dirección de las entidades esta-tales donde trabajan. 
ARTÍCULO 3:
Basado en los principiosconstitucionales de que la mujer y el hombregozan de iguales derechos, oportunidades yposibilidades, cuando en el Código y la le-gislación de trabajo se utiliza la expresión“trabajador”, esta comprende a la trabaja-dora y a trabajador, excepto en los casos enque se especifique otro tratamiento.
Sección SegundaObjeto y ámbito de aplicación
ARTÍCULO 4: Este Código regula lasrelaciones de trabajo que se establecen entreempleadores y trabajadores para el cumpli-miento de los derechos y deberes recíprocosde las partes.Sus disposiciones regulan las relacionesjurídicas de trabajo existentes entre los em-pleadores radicados en el territorio nacionaly los cubanos residentes o los extranjerosresidentes permanentes en el territorio na-cional. Asimismo, establecen las relacionesde los trabajadores cubanos que previa au-torización laboran fuera del territorio na-cional, salvo que en la legislación especial oconvenios bilaterales se establezca otro ré-gimen para ellos.
ARTÍCULO 5:
La formalización, mo-dificación y terminación de la relación detrabajo, así como la disciplina de los tra-bajadores designados para ocupar cargos
 Anteproyecto de Ley Código de Trabajo 3

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