LA EDUCACIN ENCIERRA UN TESORO INTRODUCCIN: LA EDUCACIN O LA UTOPA NECESARIA La educacin constituye un instrumento indispensable para que la humanidad pueda

progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social. La Comisin considera las polticas educativas como un proceso permanente de enriquecimiento de los conocimientos y como una estructura privilegiada de las personas y de las relaciones entre individuos, entre grupos y entre naciones. PRIMERA PARTE: HORIZONTES Captulo 1: De la comunidad de base a la sociedad mundial. La interdependencia planetaria y la mundializacin son fenmenos capitales de nuestra poca, que hoy en da estn actuando. Es necesaria una reflexin global sobre las funciones y estructuras de las organizaciones internacionales. UN PLANETA CADA VEZ MS POBLADO La extremada rapidez del crecimiento demogrfico mundial es el teln de fondo de esta problemtica. Se pueden observar las grandes diferencias que hay de una regin a otra. Se calcula que el aumento de poblacin en los pases en desarrollo ser del 95%. En cambio en los pases industrializados ha disminuido. En estos pases la mayor p parte de la poblacin es mayor de 65 aos. Esto provoca que el envejecimiento de la poblacin no dejar de incidir en los estilos y nivel de vida. Esta mundializacin provoca una inevitable tensin en los sistemas educativos, por lo que casi un quinto de la poblacin mundial estn escolarizados. HACIA UNA MUNDIALIZACIN EN LOS CAMPOS DE ACTIVIDAD HUMANA. El fenmeno de la mundializacin afecta en primer lugar a la economa. Todas las economas pasaron a ser dependientes de los movimientos de una masa de capitales cada vez mayor. A veces los mercados financieros parecen imponer su ley a las polticas econmicas nacionales. Las actividades industriales y comerciales se vern afectadas por la apertura de fronteras. La interdependencia coyuntural hace del mundo entero la

caja de resonancia de las crisis industriales de los pases ms desarrollados. La mundializacin ha modificado el mapa econmico del mundo, haciendo ms patente la separacin entre los ganadores y los perdedores del desarrollo. Otra caracterstica es la construccin de redes cientficas y tecnolgicas que unen los centros de investigacin y las grandes empresas. La mundializacin se extiende tambin hacia las actividades delictivas, es decir, lo que se conoce como dinero sucio. LA COMUNIDAD UNIVERSAL Las nuevas tecnologas han hecho entrar a la humanidad en la era de la comunicacin universal. La interactividad permitir dialogar, conversar y transmitir conocimientos e informacin, sin lmites de distancia y tiempo. Pero no hay que olvidar que una poblacin desasistida sigue excluida de esta evolucin (como ejemplo destacar las regiones que carecen de electricidad). Ms de la mitad de la poblacin mundial no tienen acceso a los diferentes caros. El monopolio de las industrias culturales y la difusin de su produccin constituye un factor poderoso de erosin de las especificidades culturales. LAS MLTIPLES CARAS DE LA INTERDEPENDENCIA PLANETARIA La distribucin de los efectos negativos de la industria en muy desigual puesto que son los pases menos desarrollados los que ms lo sufren. Otra manifestacin de la mundializacin son las migraciones, que se estn acentuando. Aqu se conjugan muchos otros factores: rpido desarrollo demogrfico, xodo rural, urbanizacin acelerada, atraccin de modos de vida y valores de los pases ms prsperos, evolucin de medios de transporte Las migraciones tienen repercusiones muchos ms intensas que lo que las estadsticas de los pases de origen y los pases de acogida indican, sobre todo en el plano educativo. En la actualidad, los movimientos migratorios abarcan un nmero creciente de pases, tanto de origen como de acogida. Los emigrantes proceden de pases pobres y el tiempo de acogida tiende a acortarse. El movimiento migratorio hacia los pases industriales se

ha intensificado y su composicin ha variado. Otro aspecto de la problemtica del futuro es la multiplicidad de idiomas. Se han ido creando nuevas situaciones ligsticas que acentan la diversidad. Se crean programas escolares bilinges y trilinges. Este tipo de programas ya son norma en algunas regiones del mundo. La diversidad lingstica debe considerarse como smbolo de enriquecimiento y no como un obstculo. UN MUNDO SUJETO A MUCHOS RIESGOS El final de la Guerra Fra desemboc en un mundo ms incierto. La incertidumbre respecto del destino comn de la humanidad adquiere una forma nueva y mltiple. La acumulacin de armas proviene de una carrera generalizada hacia la posesin de las armas ms eficaces. Nunca han sido tan numerosas las situaciones de divisin y conflicto. Al riesgo de conflictos entre naciones se superponen entonces el de guerras civiles y de violencia difusa, que deja inermes a las grandes organizaciones mundiales. Algunos por razones econmicas y polticas no pueden dominar estos fenmenos. LO LOCAL Y LO MUNDIAL. Las desigualdades de desarrollo se han agravado en algunos casos y se observa que los pases ms pobres van sin rumbo. Los pases ricos cada vez pueden negarse menos a la exigencia imperiosa de solidaridad internacional activa para garantizar el futuro comn, es decir, un mundo ms justo. COMPRENDER EL MUNDO, COMPRENDER AL OTRO El mundo converja hacia un mayor entendimiento mutuo, hacia un mayor sentido de la responsabilidad y hacia una mayor solidaridad. Es una tarea universal ayudar a comprender el mundo y a comprender a los dems, para comprenderse mejor as mismo. Esta debe ser una comprensin basada en el respeto de la diversidad. La educacin tiene una responsabilidad particular que ejerce en la edificacin de un mundo ms solidario. Debe contribuir al nacimiento de un nuevo humanismo. El

sentimiento de compartir valores y un destino comunes, constituye el fundamento de cualquier proyecto de cooperacin internacional. Captulo 2: De la cohesin social a la participacin democrtica. La cohesin de toda sociedad humana procede de un conjunto de actividades, proyectos comunes y valores compartidos. Los vnculos materiales y espirituales se enriquecen con el tiempo y se convierten en patrimonio cultural, que origina el sentimiento de pertenencia y solidaridad. La ecuacin debe establecer vnculos sociales entre los individuos. Su finalidad es el pleno desarrollo del ser humano en su dimensin social. Los sistemas educativos sufren una serie de tensiones pero al mismo tiempo mantienen el principio de homogeneidad que implica la necesidad de respetar reglas comunes. La ecuacin debe asumir la difcil tarea de transformar la diversidad en un factor positivo de entendimiento mutuo entre los individuos y los grupos humanos. LA EDUCACIN FRENTE AL VNCULO DE LA CRISIS SOCIAL La primera observacin se refiere a la agravacin de las desigualdades, sumada a la intensificacin de los fenmenos de pobreza y exclusin. Estos fenmenos producen fracturas profundas entre los grupos sociales. La crisis social del mundo actual se combina con una crisis moral y va acompaada del recrudecimiento de la violencia y la delincuencia. Se asiste a una impugnacin de los valores integradores. Numerosos pases experimentan una crisis de las polticas sociales, que socava los cimientos de un rgimen de solidaridad. El ideal democrtico debe llevar a cabo una accin comn en pro de la libertad, la paz, el pluralismo autntico y la justicia social. Lo que est en tela de juicio es la capacidad de cada persona para conducirse como un buen ciudadano, esto es un desafo tanto para el sistema poltico como para el educativo. LA EDUCACIN Y LA LUCHA CONTRA LAS EXCLUSIONES La educacin puede ser un factor de cohesin y al mismo tiempo debe evitar ser un factor de exclusin social. Un principio fundamental que no debemos olvidar es el respecto de la diversidad y especificad de los individuos. La educacin ha de tener en

cuenta la riqueza de las expresiones culturales de cada uno de los grupos que compone la sociedad. Es muy importante plantear la cuestin del pluralismo cultural y lingstico en todas las poblaciones. Es tambin importante promover una educacin intercultural que sea realmente un factor de cohesin y paz. Es por ello necesario que los sistemas educativos no conduzcas a exclusiones. La lucha contra el fracaso debe ser un imperativo social. La importancia de fomentar la imaginacin y creatividad tanto en el nio como en el adulto. El objetivo de la escuela ser dar todas las oportunidades de descubrir y experimentar. EDUCACIN Y DINMICA SOCIAL: ALGUNOS PRINCIPIOS DE ACCIN Se tratar de incorporar o reincorporar al sistema educativo a quienes se han mantenido alejados de l o lo han abandonado, porque la enseanza impartida no se adapta a su caso. Conviene diversificar los sistemas de enseanza y hacer participar a las familias en colaboraciones educativas. La enseanza del pluralismo no es slo una proteccin contra la violencia, sino un principio activo de enriquecimiento cultural y cvico de las sociedades. La finalidad de esta educacin es lograr que las distintas minoras puedan asumir su propio destino. La escuela puede ayudar al alumno a construir libremente sus propios pensamientos y valores, y adquirir mayor madurez y apretura intelectual. Ayudar al alumno a entrar en la vida con la capacidad de interpretar los hechos ms importantes relacionados con su destino personal y con el destino colectivo. La enseanza del pluralismo se debe basar en el respeto y aprecio de las otras culturas. LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA El sistema educativo tiene por misin preparar a cada uno para participar activamente durante toda la vida en un proyecto de sociedad, desarrollando sus competencias sociales y fomentando el trabajo en equipo. La educacin cvica constituye para el alumno un conjunto complejo que abarca a la vez la adhesin a unos valores, la adquisicin de unos conocimientos y el aprendizaje de prcticas de participacin en la vida pblica. La enseanza deber ser un proceso de formacin del juicio. La educacin de cada ciudadano debe continuar durante toda la vida, para convertirse en eje de la sociedad civil y de la democracia viva. La revolucin tecnolgica que alcanza todas las esferas de la sociedad, es muy importante para comprender nuestra modernidad. Pero a la vez esta revolucin puede causar rupturas ente aquellos que han sabido

adaptarse y los que no (porque no pueden). De esta forma aumenta la disparidad entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo. Los sistemas educativos deben aportar los modos de socializacin indispensables y sentar las bases mismas de ciudadana adaptada a las sociedades de la informacin. Captulo 3: Del crecimiento econmico al desarrollo humano. Los avances se deben ante todo a la capacidad del ser humano de dominar y organizar su entorno en funcin de sus necesidades. Los motores fundamentales del progreso econmico son las ciencias y la educacin. Por lo tanto es muy importante definir la educacin en funcin del ser humano. UN CRECIMIENTO ECONMICO MUNDIAL MUY DESIGUAL Se ha creado una forma de desarrollo fundado en el crecimiento econmico, lo que ha provocado profundas desigualdades, y los ritmos de progresin son muy diferentes segn el pas. Se han acentuado las desigualdades a raz de la competencia entre los pases y los distintos grupos humanos. Estas desigualdades se explican por el disfuncionamiento de los mercados y por la ndole intrnsecamente desigualitaria del sistema poltico mundial. DEMANDA DE UNA EDUCACIN CON FINES ECONMICOS Debido a la presin del progreso tcnico y la modernizacin, ha aumentado, en la mayora de los pases, la demanda de una educacin con fines econmicos. En numerosos pases industrializados se observa un aumento considerable de los recursos financieros asignados a la forma permanente. La aparicin y el desarrollo de sociedades de la informacin y la continuidad del progreso tecnolgico, subrayan su dimensin cada vez ms inmaterial y acentan el papel que desempean las aptitudes intelectuales y cognoscitivas. Se trata de formar personas capaces de evolucionar, de adaptarse a un mundo en rpida mutacin y de dominar el cambio. DISTRIBUCIN DESIGUAL DE LOS RECURSOS COGNOSCITIVOS La actividad de educacin y formacin se ha convertido en uno de los principales motores de desarrollo. Pero las desigualdades siguen siendo muy graves en materia cientfica y de investigacin y desarrollo. El xodo de profesionales hacia los pases ricos acenta este fenmeno. La inversin en educacin e investigacin constituye una gran necesidad. Los sistemas educativos de los pases en desarrollo se organizan en funcin de necesidades propias de los pases industrializados. Los pases industrializados se benefician de las capacidades de los inmigrantes. LA PARTICIPACIN DE LAMUJER EN LA EDUCACIN, PALANCA ESENCIAL DE DESARROLLO. Un hecho preocupante que se observa en todo el mundo es la desigualdad del hombre y la mujer ante la ecuacin. Hoy da, el ndice de alfabetizacin de las mujeres ha aumentado en casi todos los pases, pero las desigualdades siguen siendo evidentes. Se ha establecido una correlacin muy clara entre el nivel de educacin de la mujer y la mejora general de la salud y nutricin de la poblacin. Se trata de romper el vnculo vicioso que une la pobreza a la desigualdad entre el hombre y la mujer. LOS DAOS CAUSADOS POR EL PROGRESO El objetivo del simple crecimiento econmico resulta insuficiente para garantizar el desarrollo humano. Las condiciones de vida de nuestro planeta se encuentran amenazadas por las nuevas industrias. La sustitucin sistemtica de trabajadores por un capital tcnico innovador, contribuye al desempleo de la mano de obra. El desempleo amenaza gravemente la estabilidad de los pases en desarrollo. La tcnica progresa con mayor rapidez que nosotros.

CRECIIMENTO ECONMICO Y DESARROLLO HUMANO Habr que considerar la educacin dentro de una problemtica nueva en la que ya no es simplemente un medio de desarrollo, sino que se convierte en uno de sus elementos constitutivos y una de sus finalidades esenciales. Hay tres opciones esenciales para el hombre: poder tener una vida larga y saludable; poder adquirir conocimientos; y tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decoroso. En el concepto de desarrollo humano se renen la produccin y la distribucin de productos y la ampliacin y aprovechamiento de la capacidad humana. LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO HUMANO Una de las primeras funciones de la educacin consiste en lograr que la humanidad pueda dirigir cabalmente su propio desarrollo. La educacin bsica para todos es absolutamente vital, deber abarcar todos los elementos del saber necesarios para acceder eventualmente a otros niveles de formacin. Deber dar a cada persona los medios de modela libremente su vida y participar en la evolucin de la sociedad. Los elementos de la estrategia educativa se debern concebir de modo coordinado y complementario. La Comisin propone sobre todo destacar que la meta del desarrollo humano lleva a superar toda concepcin de la ecuacin que se estrechamente utilitaria. SEGUNDA PARTE: PRINCIPIOS Captulo 4: Los cuatro pilares de la educacin El concepto de la educacin a lo largo de la vida es la calve para entrar en el siglo XXI. Se habla de sociedad educativa, en la que todo puede ser ocasin para aprender y desarrollar las capacidades del individuo. Para que la educacin pueda cumplir todas las misiones que tiene, debe estructurarse en trono a cuatro aprendizajes: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser. La escuela de hoy se orienta hacia el aprender a conocer, y en menor mediad al segundo. En realidad, para que una enseanza estructurada dure toda la vida deberan trabajarse los cuatro aprendizajes. APRENDER A CONOCER Consiste, para cada persona, en aprender a comprender el mundo que le rodea, desarrollar sus capacidades profesionales y comunicarse con los dems. Su justificacin es el placer de comprender, de conocer, de descubrir. El incremento del saber favorece el despertar de la curiosidad intelectual, estimula el sentido crtico y permite descifrar la realidad, adquiriendo una autonoma de juicio. Es importante adquirir una cultura general puesto que permite ante todo comunicar. Aprender para conocer supone: aprender a aprender, ejercitando la atencin, la memoria (antdoto necesario contra la invasin de las informaciones de los medios de comunicacin) y el pensamiento (debe entraar una articulacin entre lo concreto y lo abstracto). Tanto en la enseanza como en la educacin se deberan de combinar estos mtodos, es decir, el deductivo en inductivo. Puede considerarse que la enseanza bsica tiene xito si aporta el impulso y las bases que permitirn seguir aprendiendo durante toda la vida. APRENDER A HACER Este aprendizaje y el anterior son en gran medida indisociables. Pero el aprender a hacer est estrechamente vinculado a la formacin profesional. El objetivo es ensear al alumno a poner en prctica sus conocimientos,

y adaptar la enseanza al futuro mercado de trabajo, cuya evolucin actualmente no se puede predecir. En este aprendizaje est presente el principio de enseanza activa, el alumno se debe realizar por s mismo. A medida que las mquinas son cada vez ms inteligentes, el trabajo se desmaterializa. Ahora ciertas cualidades subjetivas se combinan con los conocimientos tericos y prcticos, para componer las competencias solicitadas. Cobra mayor importancia la capacidad de comunicarse y trabajar con los dems, de afrontar y solucionar conflictos. Las repercusiones de la desmaterializacin se ponen de manifiesto al observar la evolucin cuantitativa y cualitativa de los servicios. La relacin con la materia y la tcnica debe ser complementada por una aptitud para las relaciones interpersonales. En los pases en desarrollo an tiene una economa de subsistencia. Los conocimientos tcnicos son los tradicionales. Se basan en adquirir a la vez una calificacin social y una formacin profesional. La gran pregunta a esta diferencia, es cmo participar en la creacin del futuro de estos pases. APRENDER A VIVIR JUNTOS. Este aprendizaje constituye una de las principales empresas de la educacin contempornea. Actualmente y por desgracia la violencia est muy presente en nuestras vidas, y hasta el momento la educacin no hecho mucho para solucionarlo. La idea de ensear la no violencia en la escuela es loable. La educacin debe seguir dos orientaciones: el descubrimiento del otro (conocerse a uno mismo, y observar y aceptar las diferencias entre los dems) y participar en proyectos comunes. APRENDER A SER La educacin debe contribuir al desarrollo global de cada persona: cuerpo y mente, inteligencia, sensibilidad, sentido esttico, responsabilidad individual, espiritualidad. La funcin esencial de la educacin es conferir a todos los seres humanos la libertad de pensamiento, de juicio, de sentimientos y de imaginacin que necesiten para que sus talentos alcancen la plenitud y seguir siendo artfices de su destino. Sealar la importancia de fomentar la imaginacin y creatividad tanto en el nio como en el adulto. El objetivo de la escuela ser dar todas las oportunidades de descubrir y experimentar. Captulo 5: La educacin a lo largo de la vida. La educacin tiene un lugar cada vez mayor en la vida de las personas, por diferentes causas: perodos de la vida, acortamiento del perodo de actividad profesional, multiplicacin de las posibilidades de aprendizaje fuera del aula. Por lo tanto, es indispensable reflexionar nuevamente acerca de la distincin tradicional entre educacin bsica y educacin permanente. IMPERATIVO DEMOCRTICO La ecuacin a lo largo de la vida es casi una realidad. Cada da hay una mayor necesidad de desarrollar una capacitacin permanente. A cada individuo se le debe dar la oportunidad de elegir su destino. Si la educacin bsica va bien, hay un deseo de seguir aprendiendo. Pero existe un gran problema que es el de igualdad de oportunidades, y por desgracia a medida que se generaliza el deseo de aprender aparece

el riesgo de que se acente la desigualdad. EDUCACIN PLURIDIMENSIONAL La educacin debe permitir tomar conciencia de s mismo y de su entorno y desempear su funcin social en el mundo del trabajo y en la vida pblica. Hoy da se tiende a volver ala idea de una educacin pluridimensional escalonada durante toda la vida, que coincide con las instituciones fundamentales de los principales pensadores de la educacin en el pasado y en diferentes culturas. TIEMPOS NUEVOS, MBITOS NUEVOS Cada vez que hay ms demanda de educacin de adultos, dentro de una perspectiva de educacin permanente. El aumento de tiempo libre debe ir acompaado por el tiempo dedicado a la ecuacin. Nuestro entorno educativo se diversifica y la educacin rebasa los sistemas escolares y se enriquece con la contribucin de otros factores sociales. Lo que nos tenemos que preguntar es qu sucedera si en el futuro el trabajo dejara de ser la referencia principal. LA EDUCACIN EN EL CENTRO MISMO DE LA SOCIEDAD La familia es el primer lugar en que se produce la educacin estableciendo el enlace entre los aspectos afectivos y cognoscitivos. Pero su relacin con el sistema educativo se percibe a veces como antagnica. Es necesario que haya un dilogo autntico entre padres y profesores, es decir, que se complementen familia y escuela para un mejor desarrollo. El individuo tambin es un poderoso vector de educacin. As pues el mundo laboral es tambin un importante espacio educativo, propicia el acceso a la madurez y es un poderoso factor de insercin social. Las personas tambin pueden enriquecerse en su tiempo libre, la escuela y la televisin deben propiciar la apertura hacia museos, teatros, bibliotecas Por ltimo, destacar lo indispensable que es superar el antagonismo entre la educacin y los medios de comunicacin. HACIA SINERGIAS EDUCATIVAS Todos los espacios educativos pueden ser prioritarios dependiendo del momento de la vida en el que nos encontremos. Pero hay que basarse en el carcter complementario (facilitando la transmisin de uno a otro) y la asociacin. La educacin, sin lmites temporales y espaciales, se convierte en una dimensin de la vida misma. TERCERA PARTE: ORIENTACIONES Captulo 6: De la educacin bsica a la universidad. La importancia de la educacin formal, en beneficio de la educacin extraescolar o no formal, en los sistemas educativos, se forjan las capacidades y las aptitudes que permitirn a cada cual seguir aprendiendo. La formacin escolar y extraescolar se fecunda mutuamente. En la fase de educacin bsica (enseanza preescolar y primaria) se fraguan actitudes hacia el aprendizaje que durarn toda la vida. Es preciso que cada individuo domine los conocimientos que le son indispensables para comprender el mundo en que vive.

La enseanza secundaria hay que concebirla como una especie de eje en la vida de cada individuo. En ella es donde los jvenes deben poder determinarse en funcin de sus aficiones y aptitudes, pueden adquirir las capacidades que les permitirn realizar plenamente su vida de adultos. La enseanza deber adaptarse a los distintos procesos de acceso de los adolescentes a la madurez, y a las necesidades de la vida econmica y social. Hay que diversificar las trayectorias escolares del os alumnos, para ajustarlas a la diversidad del os talentos, al fomento de la alternancia para acercar la escuela al mundo laboral, y dotar a los adolescentes de los medios necesarios para afrontar las realidades sociales y profesionales. La enseanza superior crea, conserva y transmite el saber en los niveles ms elevados. Deben conjugar la equidad con la excelencia, en particular, las universidades deben mostrar el camino con perodos de estudios entreverados con perodos de trabajo. UN PASAPORTE PARA TODA LA VIDA: LA EDUCACIN BSICA El acceso a la educacin bsica, est lejos de haberse generalizado. A pesar de haber conseguido un aumento de alfabetizados, an sigue habiendo 885 millones de personas sin alfabetizar. Aunque la diferencia entre sexos disminuye, sigue siendo escandalosamente elevada. Se puede definir la educacin bsica de los nios como una educacin inicial (escolar o extraescolar) que abarca desde los 3 aos hasta los 12, que permite participar en la edificacin del porvenir colectivo y seguir aprendiendo. Es fundamental para acometer las desigualdades entre los sexos. La educacin es universal y especfica. Para escapar a la segregacin educativa que divide hoy el mundo, hay que colmar el dficit de conocimientos. Si se definen las capacidades cognoscitivas y afectivas que es preciso fomentar y el acervo de conocimientos esenciales que la educacin bsica debe trasmitir, los especialistas en educacin podrn lograr que todos los nios, tanto en los pases en desarrollo como en los pases industrializados, adquieras un mnimo de capacidades en los principales mbitos de las aptitudes cognoscitivas. En inicio de socializacin los nios a los que se imparte una educacin destinada especialmente a la primera infancia estn favorablemente dispuestos hacia la escuela, contribuye a la igualdad y facilita la integracin escolar. La educacin de la primera infancia est todava muy poco desarrollada en la mayora de los pases, y se puede integrar a travs de programas de educacin comunitaria. La familia es la primera escuela del nio, pero cuando falta un entorno familiar o ste es deficiente, corresponde a la escuela mantener vivas, e incluso establecer las capacidades virtuales de aprendizaje. Los nios procedentes de medios desfavorecidos deben ser objeto de esfuerzos concertados por parte de los educadores. Cuando hay nios con necesidades especficas que no pueden ser atendidas dentro de la familia, corresponde a la escuela prestar la ayuda y la orientacin especializada. Los programas son ms atractivos para los adultos si stos estn asociados a la agricultura, artesana u otras actividades econmicas. La educacin de adultos es una ocasin excelente de abordar cuestiones relacionadas con el medio ambiente y la salud, la educacin en materia de poblacin y la ecuacin para la comprensin de valores y culturas diferentes. LA ENSEANZA SECUNDARIA, EJE DE TODA UNA VIDA La enseanza secundaria parece cristalizar buena parte de las esperanzas y crticas que suscitan los sistemas formales. Por una parte se considera la va principal de ascenso social y econmico y por otra, se la acusa de no preparar a los adolescentes para la enseanza superior, ni para el mundo laboral. Se contempla la ecuacin como un proceso que debe proseguir a lo largo de toda la vida, se impone reconsiderar tanto los contenidos como la organizacin de la enseanza secundaria. Si se examina el aumento de escolarizacin, la enseanza secundaria es la que tiene una expansin ms rpida. Ahora bien, el aumento de alumnos va acompaado de un aumento de fracaso escolar. Hay que emplear los medios necesarios para analizar sus causas y darles solucin: reformas del a formacin del profesorado,

asistencia financiera, experiencias innovadoras de trabajo en grupo, la introduccin de una enseanza en equipo o el recurso a tecnologas que permitan emplear materiales didcticos modernos. En el contexto de la educacin permanente es posible vincular la enseanza secundaria a los tres principios generales de la diversidad de formaciones, la alternancia entre el estudio y una actividad profesional o social y la bsqueda de mejoras cualitativas. La enseanza secundaria es el perodo en el que se revelan y cuajan los talentos ms variados (lenguas, ciencias y cultura general) deberan ser enriquecidos y actualizados a fin de que correspondiesen a la mundializacin, al entendimiento intercultural y a la utilizacin de la ciencia al servicio del desarrollo humano. Hay que preocuparse ms por la calidad. Es preciso que los alumnos puedan adquirir en la escuela el instrumental que les permita, por un lado, dominar las tecnologas nuevas y, por otro, hace frente a los conflictos y a la violencia. Hay que cultivar en ellos la creatividad y la empata. Las enseanzas tericas que se imparten en secundaria sirven para preparar a los jvenes para los estudios superiores, dejando a un lado el trabajo y la vida. Uno de los objetivos debera ser la preparacin para la vida activa. La enseanza y la formacin tcnicas y profesionales que preparan a los tcnicos y artesanos de nivel medio son particularmente importantes para los pases en desarrollo. La formacin profesional debe conciliar dos objetivos divergentes: la preparacin para los empleos existentes en la actualidad y la capacidad de adaptacin a empleos que ni siquiera son imaginables ahora. La orientacin profesional permite a los alumnos escoger entre diferentes ramas para el mundo laboral. La eleccin de una rama particular de la enseanza profesional debera basarse en una evaluacin seria que permitiera determinar los puntos fuertes y los puntos flacos de los alumnos. La orientacin supone una evaluacin basada en una combinacin sutil de criterios educativos y de previsin de la futura personalidad adolescente, a travs de unos orientadores profesionales disponibles para facilitar la eleccin del mbito de estudios. LAS MISIONES TRADICIONALES Y NUEVAS DE LA ENSEANZA SUPERIOR. En una sociedad, la enseanza superior es uno de los motores del desarrollo econmico, uno de los polos de la educacin, tambin es depositaria y creadora de conocimientos adems del principal instrumento de transmisin de la experiencia, cultural y cientfica. Su acceso es difcil, econmicamente an ms, y es una enseanza de dudosa calidad. La enseanza superior est en crisis: falta de establecimientos, desempleo de los titulados y xodo de competencias. Las presiones sociales y los requisitos del mercado de trabajo se han concretado en una extraordinaria diversificacin de tipos de establecimientos y de ramas universitarias. Las universidades no monopolizan ya la enseanza superior, los sistemas nacionales actualmente son variados y complejos por lo que el aumento del alumnado y del nmero de establecimientos ha provocado un incremento de gastos. Las universidades pueden ayudar a resolver algunos de los problemas de desarrollo que se plantean a la sociedad. La libertad acadmica y autonoma institucional son concisiones indispensables para la universidad. Las instituciones de enseanza superior mantienen un potencial de investigacin de alto nivel en sus mbitos de competencia, hacen progresar al saber. La investigacin debe ser independiente y no hay que sacrificar la calidad de la ciencia a un afn de productividad inmediata. Los establecimientos de enseanza superior cumplen una funcin decisiva en la formacin de los docentes, en el establecimiento de vnculos con los institutos pedaggicos y en la preparacin de los profesores de formacin pedaggica. A los trabajadores se les exige cualificacin, que sean capaces de resolver problemas nuevos y de tomar iniciativas, una cultura general y un conocimiento del entorno humano. Para ello las universidades han creado las ramas especialistas, donde el carcter pluridimensional asegura a los titulados una preparacin adecuada para el mundo laboral.

Adems la universidad es la fuente que apaga la sed de conocimientos de aquellos que hallan en su propia curiosidad la manera de dar sentido a su vida. La universidad es abierta y da la posibilidad de aprender a distancia. UN IMPERATIVO: COMBARTIR EL FRACASO ESCOLAR El fracaso escolar afecta a todas las categora sociales. Sus formas son mltiples: repeticiones de curso, abandono de los estudios, conclusin de estudios sin competencias ni cualificaciones El fracaso escolar es una catstrofe desoladora en el plano moral, humano y social. Las medidas requieren detectar las desventajas que padecen dichos alumnos y adoptar polticas de discriminacin positiva. Organizar sistemas de apoyo, todo ello supone ritmos de enseanza especficos y cursos con un nmero reducido de alumnos. RECONOCER LAS COMPETENCIAS ADQUIRIDAS GRACIAS A NUEVOS MODOS DE TITULACIN. Para que cada cual pueda conformar sus propias cualificaciones, hay que tener en cuenta las competencias adquiridas ms all de la educacin inicial. El ttulo sigue siendo la nica va de acceso a empleos cualificados, los jvenes no titulados viven una situacin de fracaso personal, y adems se encuentran desfavorecidos en el mercado laboral. Es importante que las competencias adquiridas en la vida profesional puedan ser reconocidas. Captulo 7: El personal docente en busca de nuevas perspectivas. El siglo XXI es una poca en que se tiene muy en cuenta la bsqueda de conocimientos en donde se incitar a cada persona a que aproveche las posibilidades de aprender. Esto significa que esperamos mucho del personal docente, porque de l dependen en gran parte que esta visin se convierta en realidad. Los docentes desempean un papel determinante en las actitudes del estudio. Ellos deben despertar la curiosidad, desarrollar la autonoma, fomentar el rigor intelectual y creas las condiciones necesarias para el xito de la enseanza formal y la educacin permanente. Para mejorar la calidad de la educacin hay que empezar por mejorar la contratacin, la formacin, la situacin social y las condiciones de trabajo de los docentes. UNA ESCUELA ABIERTA AL MUNDO Hoy en da los nios llegan a la escuela cada vez ms influenciados por los medios de comunicacin, que compiten con lo que los nios aprenden en las aulas. Los docentes y la escuela han de afrontar nuevas tareas: convertir la escuela en un lugar ms atractivo para los alumnos y facilitarles la clave de un verdadero entendimiento de la sociedad de la informacin. Por otra parte, se espera de ellos que hagan frente a los problemas sociales y orienten a los alumnos sobre ellos. Adems de encontrar el equilibrio entre tradicin y modernidad, ideas y actitudes y el contenido adecuado a cada programa. Hoy da el pblico considera cada ve ms que tiene derecho a opinar sobre las decisiones relativas a la organizacin escolar. El docente debe establecer una relacin con el alumno convirtindose en el que imparte conocimientos como en el que ayuda a encontrarlos, organizar y manejar esos conocimientos guiando las mentes pero mantenindose muy firme en cuanto a los valores fundamentales que deben regir toda la vida. EXPETATIVAS Y RESPONSABILIDADES Es mucho lo que se les pide a los docentes, y las necesidades que han de satisfacer parecen casi ilimitadas. En numerosos pases la enseanza se traduce en escasez de personal docente y aulas sobrecargadas. La mayora de los docentes estn afiliados a un sindicato, cosa que repercute tanto a nivel profesional como a nivel social. ENSEAR: UNA CIENCIA Y UN ARTE

La fuerte relacin que se establece entre el docente y el alumno es la esencia del proceso pedaggico. Para casi todos los alumnos el maestro sigue siendo insustituible. Proseguir el desarrollo individual supone una capacidad de aprendizaje que se adquiere con los docentes. Su trabajo consiste en trasmitir informacin y conocimientos, ensearlos de forma problemtica, situados en un contexto, de manera que el alumno pueda establecer el nexo entre su solucin y otros interrogantes de mayor alcance. La formacin del personal docente tiene que ser revisada para cultivar en los futuros maestros y profesores precisamente cualidades humanas e intelectuales adecuadas para propiciar un nuevo enfoque de la enseanza en la direccin propuesta por este informe LA CALIDAD DEL PESONAL DOCENTE El aumento de la poblacin escolar ha trado como consecuencia la contratacin masiva de docentes y no siempre ha sido posible encontrar candidatos cualificados, adems la acogida de alumnos con graves dificultades sociales o familiares impone a los docentes nuevas tareas para las que no estn preparados. Cuanto ms graves son los obstculos a superar el alumno, ms se le exige al maestro. La Comisin estima que los gobiernos de todos los pases deben esforzarse por reafirmar la importancia del maestro y mejorar sus cualificaciones. Para ello se deben adoptar las siguientes medidas: mejora de la contratacin, nexos ms estrechos entre la universidad y los colegios de prcticas, programas de formacin continua, especificidad en formacin pedaggica, control del rendimiento del docente, apoyo de asistentes sociales o psiclogos escolares, participacin de padres, buenas condiciones de trabajo y renovacin de programas escolares introduciendo la tecnologa. APRENDER LO QUE HABR QUE ENSEAR Y CMO ENSEARLO El mundo evoluciona tan rpidamente que la formacin inicial no le bastar a nadie para el resto de su vida. Los profesores tendrn que actualizar y perfeccionar sus conocimientos y tcnicas. Una de sus misiones esenciales es desarrollar en ellos las cualidades ticas, intelectuales y afectivas que la sociedad espera que posean para que despus puedan cultivar las mismas cualidades en sus alumnos. EL PERSONAL DOCENTE EN ACCION Fortalecer los nexos entre la escuela y la comunidad local es uno de los principales medios de lograr que la enseanza se desarrolle en simbiosis con el medio. La administracin escolar debe ser capaz de organizar un correcto trabajo de equipo y con reputacin de personas competentes y abiertas, estar cualificados y que posean una formacin especfica, particularmente en cuestiones de administracin. La elaboracin de los programas escolares y del material pedaggico debera hacerse con la participacin de los docentes en ejercicio. Es conveniente aumentar la movilidad de los docentes, tanto dentro de la profesin como en otras a fin de ampliar su experiencia. Para realizar un buen trabajo, el profesor debe ser competente, contar con suficientes apoyos y tener las condiciones materiales y medios de enseanza adecuados. VALORACIN PERSONAL Con respecto a la lectura de este documento, he de decir, que estoy muy de acuerdo en bastantes de las ideas que aqu se explican. Pienso que narra con bastante exactitud lo que ocurre actualmente en el mundo, todos los problemas que nos rodean y que estn sin solucionar, y las repercusiones tan graves que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social. Pero si solo nos preocupamos de nuestros intereses, estos tres pilares quedan muy lejos de lo que realmente significan, ser por intereses polticos o por otros muchos motivos, pero las desigualdades en el mundo cada vez son ms evidentes. El grande sigue creciendo, como es normal, y el pequeo casi desaparece. La justicia en este mundo deja mucho que desear.