INDICE INTRODUCCIN CAPITULO I: MECANISMOS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS 1.1. 1.2. 1.3. CONCEPTO DE DERECHOS HUMANOS.

SISTEMA DE DERECHOS HUMANOS ORGANISMOS DEFENSORES 1.3.1.Asociacin Pro Derechos Humanos 1.3.2. Comision Andina De Juristas 12 1.3.4. La Defensoria De Pueblo 1.4. PROTECCIN HUMANOS. 1.4.1. Convencin Humanos 19 Derechos Humanos Derechos Humanos CAPITULO II: EL PODER Y SUS MANIFESTACIONES 2.1. 2.2. DEFINICION TIPOS DE PODER 2.2.1. Poder Poltico 2.2.2. Poder Econmico 2.2.3. Poder ideolgico 2.2.4. El poder jurdico CONCLUSIONES 20 20 22 22 23 23 26 27 27 28 Interamericana de INTERNACIONAL DE LOS 15 DERECHOS 17 Derechos 05 05 06 04 04 03

1.3.3. La Coordinadora Nacional De Derechos Humanos

1.4.2.Competencia de la Corte Interamericana de 1.4.3.Peticiones ante la Comisin Interamericana de

RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFA ANEXOS

29 30 31

INTRODUCCIN Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles. Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. El principio de la universalidad de los derechos humanos es la piedra angular del derecho internacional de los derechos humanos. Este principio, tal como se destacara inicialmente en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, se ha reiterado en numerosos convenios, declaraciones y resoluciones internacionales de derechos humanos. En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, por ejemplo, se dispuso que todos los Estados tenan el deber, independientemente de sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales. Con respecto al poder, este debe ser utilizado en beneficio de todos los integrantes del pueblo en el territorio de cada estado, pero existen actualmente muchos gobernantes que lo utilizan en su propio beneficio, sin medir las consecuencias negativas que estn provocando sobre la poblacin que muchas veces los eligen para ser sus representantes y que velen por sus intereses.

CAPITULO I MECANISMOS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS 1.1. CONCEPTO DE DERECHOS HUMANOS. Predominan dos tendencias. La primera conocida como la de los derechos individuales, que influida por las doctrinas del Derecho Natural, afirma existencia de ciertos derechos Innatos al ser humano y anteriores al Estado, quien correlativamente tiene la obligacin de respetarlos y garantizarlos1. Entre estos derechos estn: la vida, la libertad y la propiedad. Se les concibe como barreras o limites levantados contra el poder pblico, a fin de asegurar la esfera de libertad del individuo. A esta tendencia tiene que agregrsele la de los derechos polticos y de la participacin en la integracin de los rganos del Estado. La segunda tendencia, de los derechos sociales, considera a la anterior insuficiente y propugna la idea, segn la cual, el Estado tiene obligaciones positivas con las distintas agrupaciones sociales, que se traducen en ayudas y prestaciones tendientes a satisfacer sus necesidades2. En virtud de esta teora, el poder del Estado aumenta, ya que se le faculta para intervenir en diversos aspectos de la vida de los individuos, tales como: educacin, cultura, salud y trabajo. 2.2. SISTEMA DE DERECHOS HUMANOS Los Derechos Humanos en el Per son un conjunto de principios de aceptacin universal, reconocidos constitucionalmente y garantizados jurdicamente. A nivel del Poder Ejecutivo, se encuentra dirigido por la Comisin Nacional de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, encargada de la promocin, proteccin, garanta y tutela de plena vigencia de los Derechos Fundamentales de la persona. Igualmente promueve, coordina, difunde y asesora estudios e investigaciones relativas a la defensa de los derechos humanos, buscando la consolidacin del Estado de Derecho.

MINISTERIO DE JUSTICIA DE PER: Constitucin Poltica del Per y Tratados Sobre Derechos Humanos. Lima, Editora Per. 2000. Ibidem.

Sus funciones son: Proponer la poltica gubernamental en materia de promocin, defensa y garanta de los derechos humanos, en el marco del Plan Nacional de Derechos Humanos, que aprobar el Consejo de Ministros. Emitir opinin en los asuntos que le sean solicitados. Proponer las medidas y las acciones que considere convenientes para la difusin, promocin y proteccin de los derechos humanos; y, las dems que le encomiende el Presidente del CNDH. 1.3. ORGANISMOS DEFENSORES 1.3.1. Asociacin
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Pro

Derechos

Humanos

(APRODEH)

Es un colectivo de personas comprometidas con la lucha por la plena vigencia de los Derechos Humanos en el Per, organizado bajo la forma de asociacin civil sin fines de lucro. Surgi en 1983 como una iniciativa de apoyo al trabajo parlamentario, ante la necesidad de dar respuesta a la creciente violacin de los Derechos Humanos en el contexto de la guerra interna. En el transcurso de estos aos ha desarrollado un perfil propio, ampliando su visin de la problemtica de los Derechos Humanos. Su labor de denuncia de las violaciones, en defensa de las vctimas, as como su rol en el terreno de discutir y proponer alternativas frente a la violencia, le han permitido ganar reconocimiento entre diversos sectores de la poblacin y la opinin pblica nacional e internacional. Estrategias de Comunicacin La asociacin asume denuncias y defensa de las vctimas en el plano nacional e internacional. Desarrolla campaas sistemticas en torno a los casos ms graves o los aspectos ms saltantes de la poltica sistemtica de violacin de los Derechos Humanos. Contribuye al debate nacional acerca de las causas de la violencia y el curso de una autntica pacificacin del pas. Recopila y analiza
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www.aprodeh.org.pe

informacin que alimenta el trabajo que realiza y se pone a disposicin de personas y grupos interesados en la situacin peruana en el pas y en el mundo. Desarrolla programas de apoyo a poblacin rural desplazada por causa de la en violencia el y desarrolla nacional: programas los de investigacin sobre diversos aspectos de los Derechos Humanos territorio derechos econmico-sociales y culturales; las rondas campesinas; Derechos Humanos y soberana nacional. Servicios APRODEH cuenta con una serie es de un servicios servicio de de informacin gratuitos, entre los que se encuentran: Educando con APRODEH: informacin especial para la comunidad escolar . InfoAprodeh: es un servicio de diseminacin de noticias, documentos y recursos informativos en espaol a organizaciones de derechos humanos a travs del correo electrnico. CEDOC: es un centro de documentacin que recolecta y procesa informacin sobre derechos humanos en el Per y el mundo. Programa Radial "Accin Urgente": es un instrumento de comunicacin fundamental para desarrollar acciones de sensibilizacin, educacin y denuncia sobre los derechos humanos en nuestro pas. Puntos clave A fin de contribuir desde la radio a la creacin y reforzamiento de valores ticos y principios que rigen la declaracin universal de los derechos humanos, APRODEH -a travs de su rea de radiogenera espacios democrticos de informacin, anlisis y debate entre las autoridades y los ciudadanos, teniendo como objetivos los siguientes:

Sensibilizar a la opinin pblica y autoridades en la necesidad de proteccin y defensa de sus derechos. Contribuir a generar una conciencia ciudadana sobre el carcter integral e indivisible de los derechos humanos en el marco del modelo de desarrollo, las polticas sociales y la gobernabilidad democrtica.

Contribuir derechos

fortalecer

la

conciencia de los

la

construccin de mecanismos de proteccin de los humanos integrales grupos excluidos de la sociedad en sectores y aspectos temticos especficos. 1.3.2. Comisin Andina De Juristas

El rea de Derechos Humanos ha sido el espacio de trabajo por excelencia de la CAJ4. Esta rea, que siempre se ha encontrado orientada a buscar el respeto y garanta de los derechos humanos en toda la regin andina, ha impulsado en los ltimos 25 aos el estudio y aplicacin del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario, el Derecho Penal Internacional, y el Derecho Constitucional, especialmente en lo referido a los mecanismos de proteccin interna de los derechos humanos. Durante todo este tiempo, la CAJ ha buscado que los Estados respeten sus obligaciones internacionales en la materia, en especial las decisiones de aquellos rganos internacionales Humanos, de los 905. Se ha estudiado, difundido y capacitado sobre la libertad de expresin y el acceso a la informacin, los derechos de las mujeres (especialmente, los sexuales y reproductivos),
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especialmente Comit de

creados

para o

su los

proteccin, como la Corte Interamericana de Derechos el Derechos Humanos tribunales penales internacionales creados en la dcada

Comisin Andina de Juristas Tuvo gran impacto en nuestro pas frente a la lucha por los Derechos Humanos.

la niez y las personas con capacidades especiales, los sistemas internacionales de proteccin, la situacin de los pueblos indgenas, la globalizacin y los derechos humanos, el acceso a la justicia y el debido proceso, entre otros temas. En esta labor, hemos actuado en el mbito nacional, buscando proteccin pero que de tambin en espacios los los mecanismos derechos internacionales, de de (rganos internacionales

humanos

proteccin, relatoras, grupos de trabajo, etc.) presten especial atencin a la regin andina. En la actualidad, los retos del rea han aumentado, pues la regin vive coyunturas especiales que vulneran a grupos humanos que necesitan especial proteccin, como la juventud y los y las migrantes. Asimismo, nuevos actores cobran especial relevancia frente al respeto y garanta de los derechos humanos. Es el caso de las empresas, cuyas actividades productivas pueden beneficiar o perjudicar de diversas maneras y en diversos mbitos la satisfaccin de los derechos de las personas. El rea de Derechos Humanos, respetando su historia y las exigencias actuales de la regin, tiene como objetivo central el efectivo y permanente respeto a los derechos humanos, mediante la promocin y defensa de los derechos fundamentales. Para ello, desarrolla sus planes, proyectos y acciones con la idea de:

Influir en la agenda de los derechos humanos de los pases andinos, a travs de la presentacin de estudios, propuestas y asesoras tcnicas, en particular a favor de los grupos que requieren proteccin especial y de son los objeto de discriminacin. humanos, el Ello desde la perspectiva de la aplicacin del Derecho Internacional derechos Derecho Penal Internacional, el Derecho Internacional Humanitario y los principios sobre la materia recogidos por la Carta Democrtica Interamericana.

Fortalecer

la

defensa,

promocin,

enseanza

proteccin de los derechos humanos. Influir en la labor de promocin y proteccin de los Derechos

Humanos

que

realizan

los

rganos

internacionales. Promover el conocimiento, el desarrollo y aplicacin de los principios del Pacto Global y la incorporacin en la responsabilidad social empresarial de un enfoque de derechos humanos.

Las acciones que emprende tienen como meta:

Fortalecimiento de la institucionalidad de defensa de los derechos humanos. Promocin de la implementacin de los estndares internacionales de derechos humanos. Fortalecimiento de acciones socialmente responsables por parte del sector privado que aseguren respeto y apoyo a los derechos humanos.

Fortalecimiento de los mecanismos de promocin y proteccin nacional e internacional de los derechos humanos, incluyendo la promocin de la Corte Penal Internacional.

Promocin de la inclusin y no discriminacin de grupos que requieren proteccin especfica, con especial atencin en temas de niez, migracin y pueblos indgenas. Grupos de Especial Proteccin Derechos de la Mujer Los sistemas jurdicos de la mayor parte de las sociedades actuales se fundan en la universalidad de los derechos humanos, el cual cuestiona cualquier orden social fundado sobre la adjudicacin de estatutos diferentes a los seres humanos. Este era el caso, entre otros, de las mujeres que tenan derechos diferentes por el slo hecho de ser mujeres y que adems eran vctimas de situaciones que

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vulneraban sus derechos humanos, las mismas que eran permitidos por el ordenamiento legal6. Ante esta situacin, es necesario realizar un anlisis desde una perspectiva de gnero la cual destaca el hecho de que la organizacin de las relaciones entre varones y mujeres derivan de un arreglo que tiene orgenes histricos y puede por tanto ser cambiado. Es en este contexto que la Comisin Andina de Juristas (CAJ) contribuye a travs de su trabajo en el cambio de este orden social que evita que las mujeres puedan gozar y ejercer sus derechos en igualdad de oportunidades que su par masculino.

En tal sentido, la CAJ lleva a cabo talleres de capacitacin, asistencia tcnica y trabajos de investigacin en los que, teniendo como marco el Derecho Internacional de los Derechos Humanos7, busca influir en un cambio de paradigmas que colocan en un estado de indefensin a la mujer, y as construir un ordenamiento legal que contemple una proteccin adecuada a los derechos de la mujer en todos los mbitos en todos los cuales ella se desenvuelve. Derechos del Nio La "niez", como concepto, tuvo su origen en el siglo XIX, poca en la que se dio inicio al desarrollo doctrinario del tema de la infancia, el cual permiti acabar con la confusin que exista entre entender a la infancia como hecho biolgico, natural y concebirla como hecho social. En este sentido, surge el postulado de que el nio y la nia es un sujeto de derecho y por ello goza y puede ejercer per se o a travs de terceros todos los derechos humanos que se fundamentan en la dignidad humana y que han sido reconocidos en la Convencin sobre los Derechos del Nios (CDN) y en otros instrumentos
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Ministerio de Justicia del Per. Obra Citada. www.cajpe.org.pe

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internacionales especfico.

de

alcance

general

de

alcance

Este marco internacional de proteccin genera a su vez la necesidad de que los Estados adecuen su ordenamiento jurdico interno a los estndares internacionales, sobre todo a aquello dispuesto por la CDN. Teniendo en cuenta este contexto, la Comisin Andina de Juristas (CAJ) desde el ao 2001 trabaja en la promocin y difusin de los derechos del nio y la nia teniendo como marco referencial de sus actividades al Derecho Internacional de los Derechos Humanos. As, la CAJ lleva a cabo esta labor a travs de la elaboracin de de trabajos talleres de de investigacin, capacitacin y de de implementacin

incidencia directa ante los rganos internacionales de proteccin de los derechos humanos; ello con el fin de mostrar desde una perspectiva crtica: i) cul es el estado de adecuacin de la proteccin jurdica de la cual gozan los nios en sus pases, en relacin a los estndares internacionales; ii) cmo los sistemas internacionales de proteccin de derechos humanos estn avanzando en la implementacin de mecanismos que permitan garantizar y proteger de manera adecuada los derechos de los nios; adems de iii) proponer estrategias jurdicas que puedan contribuir a alcanzar una mejor proteccin de los derechos del nio y la nia. Derechos de los migrantes La migracin internacional ha dejado de ser un aspecto coyuntural para convertirse en un fenmeno estructural que visibiliza la presencia migrante dentro de los Estados y la comunidad internacional. El proceso migratorio contemporneo cobra mayor importancia en el marco de la globalizacin de las sociedades contemporneas. En la actualidad, los patrones y los flujos de las migraciones han cambiado, pues responden al creciente proceso de

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integracin regional y mundial y de expansin del comercio de capitales y recursos humanos. Esta nueva matriz de las migraciones internacionales, generan una serie de limitaciones en el ejercicio de derechos a las cuales se ven expuestos los y las migrantes. En este sentido, la CAJ se ha propuesto realizar una aproximacin y evaluar las situaciones que afectan a las personas que migran, con especial nfasis en el contexto que atraviesan. As, entre los temas a considerar se encuentran: la migracin irregular, la trata y el trfico de personas, el desplazamiento forzado internacional, entre otros temas. La CAJ desea colaborar en la construccin de polticas pblicas que protejan y garanticen los derechos humanos de los y las migrantes. En especial, le interesa generar polticas comunes andinas, en el marco del proceso de integracin, que brinden una respuesta regional, no segmentada, a esta problemtica. Asimismo, le interesa fortalecer los rganos internos (controles migratorios y servicios de justicia), para favorecer un adecuado acceso a la justicia para el y la migrante8. Derechos de la Juventud Los y las jvenes desarrollan su personalidad en un contexto de preparacin para incorporarse en el mercado laboral y desarrollarse autnomamente de sus familias. En este escenario, aparecen una serie de situaciones anmalas que originan la preocupacin social y del derecho. El aumento de la conflictividad juvenil, su apata poltica, la desercin escolar, la postergacin juvenil de la procreacin, el desempleo juvenil masivo, la crisis normativa o conductas de riesgo, se convierten en caractersticas peligrosas para el orden social y, por tanto, dan lugar a una respuesta del derecho, generalmente coercitiva.
8

Ibdem.

13

En general, la juventud

transita en un contexto de

tensiones y paradojas, caractersticas de su realidad actual, que no son tomadas en cuenta para describir y enfrentar las anomalas mencionadas. Por ejemplo, est probado que los y las jvenes: cuentan con ms acceso a educacin, pero menos acceso a empleo; ms acceso a informacin, aunque con menos acceso a poder; ms expectativas de autonoma, pero con pocas opciones para materializarla; estn mejor provistos de salud, pero se reconoce menos su morbimortalidad especfica; son ms prolferos en sensibilidades, pero ms segmentados en comunicacin; son ms aptos para el cambio productivo, pero tambin estn ms excluidos del mismo; ostenta un lugar ambiguo entre receptores de polticas y protagonistas del cambio (viven entre la dependencia institucional y el valor de la participacin autnoma); se desarrollan entre la expansin del consumo simblico y la restriccin los efectos en el de consumo poseer de material (lo que brinda y y posibilidades de movilidad social); y, finalmente, sufren mayor libertad), autodeterminacin por una parte, protagonismo (individualizacin de sus ciclos vitales y mayores espacios precariedad y desmovilizacin (no son sujetos de derecho y participan limitadamente). Como se puede apreciar, no se trata de la cuestin psicofsica, inherente a la condicin de joven, sino de las situaciones concretas que provienen de relacionarse con el Estado o con la sociedad que no estn debidamente consideradas ni protegidas. En este contexto, la CAJ se ha interesado en impulsar los prximos aos la difusin y mejor proteccin de los derechos de la juventud, teniendo como herramienta fundamental la Convencin Iberoamericana de Derechos de la Juventud, en cuya construccin particip durante 8 aos. En ese sentido, sus lneas prioritarias de trabajo sern: i) Campaa de advocacy para la ratificacin de la Convencin Iberoamericana por los pases de la regin; ii)

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Campaa de empoderamiento juvenil en sus derechos humanos (reconocidos en la Convencin Iberoamericana); iii) Fomento de un instrumento internacional (Declaracin) de reconocimiento y un instrumento de proteccin (Relator Especial o Grupo de Trabajo) de los derechos de la juventud; iv) Enfoque transversal de los derechos de la juventud al proceso de integracin andino. 1.3.3. Humanos La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH) es un colectivo de instituciones de la sociedad civil que trabajan en la defensa, promocin, educacin y difusin de los derechos humanos en el Per9. La CNDDHH trabaja permanentemente desde 1985, y ha logrado un reconocimiento nacional e internacional, constituyndose en un referente por haber demostrado que el trabajo como coalicin facilita poner en la agenda pblica la problemtica y propuestas de solucin en materia de derechos humanos. Adems, cuenta con Status Consultivo Especial ante el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (ONU), y est acreditada para participar en las actividades de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Misin Son un colectivo de instituciones de la sociedad civil que trabaja en el fomento de una cultura de derechos humanos integrales y en la consolidacin generando de la y institucionalidad democrtica, alianzas La Coordinadora Nacional de Derechos

compromisos con otros actores de la sociedad a nivel nacional e internacional; sustentado en los instrumentos de derechos humanos.

www.derechoshumanos.pe

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Principios

Independencia frente al Estado, a los partidos polticos, organizaciones de carcter confesional y otras instancias de poder.

Rechazo a la pena de muerte. Defensa irrestricta del derecho a la vida. Rechazo del uso de la violencia y el terror como medios para superar los problemas sociales, econmicos y polticos.

Promocin y fortalecimiento de una cultura de paz, fundada en la justicia, la tolerancia, el respeto y goce de los derechos humanos.

Convivencia humana construida sobre bases ticas y democrticas

Puntos Principales de Atencin Racismo En los ltimos dos aos la Mesa contra el Racismo viene experimentando dos factores: El enriquecimiento de perspectivas y enfoques como producto de la creacin de 12 mesas descentralizadas a nivel nacional. Un mayor nfasis en los aspectos estructurales del racismo, frente a sus manifestaciones cotidianas, pasando de trabajar casi exclusivamente en la sensibilizacin de la opinin pblica a hacer un mayor hincapi en la responsabilidad del estado, la generacin de polticas pblicas, y las violaciones de derechos de las poblaciones en situacin de mayor vulnerabilidad. Entre los principales logros de este espacio de una profunda reestructuracin y reorientacin en su trabajo, obedeciendo principalmente a

coordinacin replanteado cabe destacar la elaboracin colectiva de un informe sombra dirigido al Comit para la erradicacin de la discriminacin racial, y la construccin

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colectiva de una estrategia para la implementacin de las recomendaciones de este Comit. Asimismo, la campaa Scale Tarjeta Roja al Racismo iniciada en 2008 cont con el apoyo del de la Agremiacin (SAFAP). En de Futbolistas cruzada Profesionales Per esta

participaron los principales clubes de futbol del pas. Infancia Al igual que en el caso de los derechos de la mujer, nuestra tarea es que integradora vienen al
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trabajo

de el

otras tema,

instituciones

trabajando

particularmente SAVE THE CHILDREN . Colectivo Interinstitucional por los Derechos de las Nias y los Nios Para crecer sin violencia Participan en este colectivo Integrado por 32 organizaciones de la sociedad civil que trabaja por los temas de la niez nacionales e internacionales, as como organizaciones de NNA, instituciones del Estado (MIMDES, Poder Judicial, Defensora del Pueblo, PNP), MCLCLP. Nuestra participacin en este colectivo se pudo ver visibilizada en la campaa: SE BUSCA UN MILLN DE AMIGOS Y AMIGAS para incluir en el presupuesto pblico programas de atencin y proteccin a la niez, en alianza con otras organizaciones avocadas al tema de derechos de la infancia como SAVE THE CHILDREN y La Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza. El 13 de noviembre del 2009, el Congreso recibi 880,342 firmas como cierre de la primera etapa de la campaa Se busca un milln de amigos para las nias y los nios del Per, las firmas fueron recogidas a lo largo de dos meses en todas las regiones del pas y en el exterior. En el marco del vigsimo aniversario de la Convencin sobre los Derechos de la Niez se llevo a cabo una actividad para celebrar a la Convencin, la fiesta de
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Organizacin Salven a los Nios.

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cumpleaos se realiz en el estadio Nio Hroe Manuel Bonilla de Miraflores y contamos con la participacin de la Ministra del MIMDES, de la DP y de varios artistas. En el 2010, estamos participando en el Grupo de Trabajo sobre violencia contra la niez para ser incluido en la propuesta de reforma del nuevo Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes. Adems, somos parte del grupo de trabajo Adis al Castigo fsico, donde nos encontramos preparando una encuesta. Tambin estamos de participando Niez, del Colectivo varias

Interinstitucional

participamos

organizaciones de la sociedad civil, que trabajan el tema de la niez, nacionales e internacionales, as como el Estado11. Mujeres Este campo es integrador al de otras organizaciones que histricamente y de forma eficaz han venido desarrollando sus actividades en la promocin y defensa de estos derechos La mesa de trabajo est conformada por instituciones de la sociedad civil y la cooperacin internacional, como: Centro de Atencin Psicosocial (CAPS), Comisin de Derechos Humanos (COMISEDH), Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH), Estudio para la Defensa de los Derechos Humanos de la Mujer (DEMUS), y Consejera en Proyectos (PCS). Desde la MTVSCAI se promueve el acceso a la justicia y la reparacin para las mujeres vctimas de violencia sexual. Tortura El objetivo del grupo es contribuir al fortalecimiento de las medidas de prevencin y sancin de la tortura. En ese
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Instituciones como MIMDES, Poder Judicial, Polica Nacional del Per, etc.

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sentido, viene trabajando en la implementacin un Mecanismo Nacional de Prevencin contra la Tortura a travs de la formula de un decreto supremo. De su objetivo general se desprenden cuatro lneas de trabajo u objetivos especficos: Contribuir al fortalecimiento de las medidas de prevencin y sancin de la tortura. Contribuir a la implementacin del Mecanismo Nacional de Prevencin establecido en el Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura Concientizar a las autoridades competentes sobre la problemtica de la tortura, para la adopcin de medidas de prevencin y sancin Sensibilizar a la sociedad civil sobre la situacin de la tortura, promoviendo los derechos ciudadanos

1.3.4.

La Defensora De Pueblo

La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger el los de la derechos persona de y constitucionales de los la deberes de y la fundamentales supervisar comunidad,

cumplimiento

administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. El titular de la institucin es la Defensor del Pueblo, quien la representa y la dirige. Para ser elegido requiere como mnimo el voto favorable de dos terceras partes del Congreso de la Repblica. Su mandato dura cinco aos. Goza de inviolabilidad, no responde civil ni penalmente por las recomendaciones, los reparos y, en general, por las opiniones que emita en el ejercicio de sus funciones. Adems, puede actuar con total independencia en el cumplimiento de stas. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.

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La Defensora del Pueblo no desempea funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, voluntad no no impone sus constituyen multas o actos ni sanciones. En de ni consecuencia, opiniones manifestaciones administrativos

jurisdiccionales con efectos coercitivos. El cumplimiento de sus recomendaciones y sugerencias se basa en la persuasin, con la cual se busca crear conciencia en los poderes pblicos respecto de que su actuacin debe sujetarse a la legalidad y al respeto de los derechos de los ciudadanos. Facultad de Investigacin De acuerdo a esta atribucin, la Defensora del Pueblo puede iniciar y proseguir investigaciones, ya sea por iniciativa propia o a solicitud de cualquier persona interesada, con la finalidad de esclarecer los hechos o situaciones que, generados por la administracin estatal o sus agentes incluyendo a las personas jurdicas no estatales que ejerzan prerrogativas pblicas y que presten servicios pblicos, pudieran estar afectando sus derechos. Adems se investigan, con carcter prioritario, temas de alcance general que afecten a un nmero significativo de personas. Elaborar informes informes sobre sobre Defensora temas de temas del su de Pueblo especial elabora adems,

trascendencia: La

competencia,

denominados informes

defensoriales y,

anualmente presenta un Informe al Congreso de la Repblica sobre la gestin realizada. Intervenir en procesos constitucionales: Con el fin de defender los derechos humanos y el principio de supremaca constitucional, la Defensora del Pueblo est facultada para intervenir en los procesos constitucionales de amparo, hbeas corpus, hbeas data, accin de inconstitucionalidad, accin popular y accin de

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cumplimiento. Su intervencin puede efectuarse mediante diversas modalidades. As, puede iniciar procesos constitucionales, intervenir en procesos en trmite como coadyuvante o presentando escritos como el amicus curiae y puede presentar informes u opiniones a solicitud de las partes o del Tribunal Constitucional. Promover Defensora procedimientos del Pueblo administrativos: iniciar La

puede

cualquier

procedimiento administrativo, o participar en ste por iniciativa propia o a pedido de terceros, utilizando el criterio de discrecionalidad, en representacin de una o varias personas, para la defensa de los derechos fundamentales y constitucionales. Ejercer iniciativa legislativa: La Defensora del Pueblo puede hacer uso de esta facultad mediante la presentacin de proyectos de ley ante el Congreso de la Repblica. Promover la firma, ratificacin, adhesin y difusin de tratados internacionales sobre derechos humanos: La Defensora del Pueblo est facultada para promover la firma, ratificacin, adhesin y efectiva difusin de los tratados internacionales sobre derechos humanos, con el fin de asegurar su aplicacin. Adems, promueve que la legislacin y las prcticas nacionales se adecen a lo previsto en los tratados suscritos por el Per. Emitir pronunciamientos institucionales: En

cumplimiento de su misin de proteccin y representacin de las personas, y en ejercicio de su rol persuasivo y de mediacin, la Defensora del Pueblo podr emitir pronunciamientos sobre temas de inters general cada vez que lo considere necesario. Estos pronunciamientos estn dirigidos fundamentalmente a la opinin pblica y a la sociedad en su conjunto para llamar la atencin sobre

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hechos que ponen en riesgo la vigencia de los derechos de las personas y la institucionalidad democrtica. Dictar la reglamentos, del normas a y polticas las normas de y

funcionamiento institucional: Esta atribucin faculta a Defensora Pueblo adoptar reglamentos que considere ms adecuados para su organizacin, funcionamiento y, adems, para determinar las polticas institucionales que orienten las acciones de sus funcionarios. Adjunta de los Derechos Humanos Esta Adjunta es la encargada de proponer y ejecutar la poltica de la institucin relativa a la proteccin de los derechos humanos y de las personas con discapacidad. Sus principales lneas de trabajo son las violaciones a los derechos humanos como producto de la violencia poltica ocurrida en dcadas pasadas (desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales) y en la actualidad (torturas, detenciones arbitrarias), as como la defensa y promocin de los derechos de las personas con discapacidad (accesibilidad, salud, educacin, empleo)

1.4. PROTECCIN HUMANOS.

INTERNACIONAL

DE

LOS

DERECHOS

La historia de la proteccin de los derechos humanos tiene tres etapas: La primera, constituye la consagracin legal de los derechos y libertades del ser humano, a fin de poner un lmite al poder absoluto del monarca. La segunda, consiste en introducir los aludidos derechos a una norma de jerarqua superior: la Constitucin. Y la tercera, que es la que ahora nos interesa, comprende el esfuerzo de los Estados para darle a dicha proteccin un alcance internacional12.

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HARO LZARO, Csar: Derechos Humanos / Instrumentos Jurdicos y Alcances Doctrinarios. Lima, Ed. A. F. A. Editores Importadores S. A.

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Siendo uno de los compromisos de la citada Organizacin promover el respeto de los derechos y libertades fundamentales del ser humano, su Asamblea General aprob en la resolucin nmero 217 del diez de diciembre de 1,948, en la ciudad de Pars, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en cuya virtud se proclaman los derechos civiles, polticos, sociales, culturales y econmicos de los individuos. El contenido de estos convenios, puede decirse que rigen los derechos establecidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aunque con ciertas variantes de trascendencia, como son: a) el reconocimiento que en ambos se hace del derecho de autodeterminacin de los pueblos, que se consider en aquella poca como una Innovacin en el campo del Derecho Internacional; y b) que en ninguno de ellos se menciona el derecho de propiedad; sin embargo ello no implica una negacin o disminucin del mismo, en los Estados partes que si lo contemplan. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, tiende a asegurar el reconocimiento y aplicacin universal y efectiva de los derechos que en ella se enuncian y que el fin del Consejo de Europa es: "Realizar una unin ms estrecha entre sus miembros, y que uno de los medios para lograr esta finalidad es la proteccin y desarrollo de los derechos humanos y libertades fundamentales (...), objetivo que se pretende alcanzar al crear la Convencin. En lo que se refiere al continente americano, debe recordarse que el mismo constituye, por razones de ndole histrica, poltica y geogrfica, una comunidad con valores e ideales similares, circunstancia que ha favorecido el nacimiento de acuerdos de tipo regional. Ejemplo de la afirmacin anterior, lo constituyen la serie de conferencias que se han realizado en el mbito americano y que han dado lugar a la firma de importantes tratados. De especial relevancia para el tema que estudiamos, es la Novena

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Conferencia Internacional Americana, celebrada en Bogot en 1,948, de la que surgieron dos documentos trascendentales, que forman la base de toda la evolucin posterior en materia de proteccin internacional de los derechos humanos en Amrica. Estos documentos son en primer lugar, la Carta de la Organizacin de Estados Americanos, actualmente reformada por el Protocolo de Buenos Aires de 1,967, que organiz jurdicamente a los Estados Americanos; y en segundo lugar, la Declaracin de los Derechos y Deberes del Hombre. En cuanto a la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre13, puede decirse que guarda gran similitud con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, con la variante de que en aqulla se hace referencia exclusivamente a los derechos individuales. 1.4.1. Humanos Con respecto a denuncias sobre casos individuales en que se configuren violaciones de derechos previstos en la Convencin1, debemos tener presente que la Comisin es competente para conocer de las peticiones que presente cualquier persona, grupo de personas o entidad no gubernamental legalmente reconocida que contengan denuncias o quejas de violacin de la Convencin por parte de un Estado parte y procesarla conforme a los artculos 44 a 51 de la Convencin; parte que describe los procedimientos ante la Comisin14. La Comisin recibir peticiones que involucren al Estado peruano y ellas, eventualmente, sern objeto de decisin jurisdiccional de la Corte ya que el Per es un Estado parte de la Convencin desde el 28 de julio de 1978 y acept la competencia contenciosa de la Corte Interamericana el 21 de enero de 1981. Es verdad que posteriormente el Estado peruano adopt la decisin de
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Convencin

Interamericana

de

Derechos

Aprobada por la IX Conferencia Internacional Americana realizada en Bogot en 1948. GARCA TOMA, Vctor: Los Derechos Humanos y la Constitucin. Lima, Ed. Grfica Horizonte, 2001

24

retirar

su

declaracin

de

reconocimiento

mediante

Resolucin Legislativa N 27152 de 8 de julio de 1999 y el da siguiente deposit tal declaracin ante la Secretara General de la Organizacin2. Sin embargo, ms recientemente, el 19 de enero de 2001 aprob la Resolucin Legislativa N 27401 que derog la antes mencionada y dej sin efecto alguno tal declaracin de retiro. En ella, adems, se encarga al Poder Ejecutivo realizar todas las acciones necesarias para dejar sin efecto los resultados que haya generado la Resolucin Legislativa 27152; lo cual ha sido seguido por una declaracin de reafirmacin del sometimiento del Estado peruano a la competencia contenciosa de la Corte. Lo anterior determinar que el Per no se oponga de manera alguna a que el sistema interamericano conozca y procese denuncias por hechos ocurridos entre julio de 1999 y enero de 2001 y, en consecuencia, ella sea competente para todos los casos ocurridos desde 1981.Por otro lado, aunque no existe mencin expresa en la Convencin3, la Comisin puede, de oficio o a peticin de parte, en casos urgentes, cuando se haga necesario para evitar daos irreparables a las personas, pedir que sean tomadas medidas cautelares para evitar que se consume el dao irreparable. 1.4.2. Competencia de la Corte Interamericana de

Derechos Humanos Por su parte, la Corte es competente4, entre otros aspectos, para conocer de cualquier caso que le sea sometido con relacin a los Estados que hayan reconocido su competencia. Conforme al artculo 61 de la Convencin, slo pueden someter un caso a decisin de la Corte la Comisin y los Estados partes. Es importante tambin tener presente que, de acuerdo al artculo 63.2 de la Convencin y 25 de su reglamento, la Corte puede ordenar de oficio o a instancia de parte las medidas provisionales que considere convenientes, cuando se trate

25

de casos de extrema gravedad y urgencia y cuando sea necesario para evitar daos irreparables a las personas. La Corte suele dictar medida provisionales al interior de los procesos. Las resoluciones ms reciente con respecto al Per se ha verificado en el caso del Tribunal Constitucional y el caso Baruch Ivcher15. Si se trata de asuntos no sometidos an a su conocimiento, la Corte podr dictar medidas provisionales a solicitud de la Comisin. 1.4.3. Peticiones ante la Comisin Interamericana de

Derechos Humanos Cualquier persona, grupo de personas u organizacin no gubernamental puede presentar peticiones a la Comisin denunciando la violacin de los derechos y libertades reconocidos en la Convencin. La peticin se hace por escrito y puede ser presentada personalmente por correo, por fax o correo electrnico 16. De acuerdo a la Convencin5 debe contener el nombre, la nacionalidad, la profesin, el domicilio y la firma de la persona o personas o del representante legal de la entidad que somete la peticin. Sin embargo, de manera ms precisa, el Reglamento de la Comisin (artculo 28) impone incluir adems:-si el peticionario desea que su identidad sea mantenida en reserva frente al Estado;-la direccin para recibir correspondencia de la CIDH y, en su caso, nmero de telfono, facsmil y direccin de correo electrnico;-una relacin del hecho o situacin denunciada, con especificacin del lugar y fecha de las violaciones alegadas;-de ser posible, el nombre de la vctima, as como de cualquier autoridad pblica que haya tomado conocimiento indicacin del hecho o situacin denunciada;-la considera del Estado que el peticionario

responsable, por accin o por omisin, de la violacin de los derechos humanos consagrados en la Convencin.-el
15

16

CISNEROS SNCHEZ, Mximo, Derechos Humanos en las Amricas, Algunos Aspectos de la Jurisdiccin Consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Comisin InteramerIcana de Derechos Humanos.. GUTIRREZ CAMACHO, Walter: Derechos Humanos / Instrumentos Internacionales y Teora. Lima, Ed. Gaceta Jurdica, 1996.

26

cumplimiento peticin.-Las

del

plazo

previsto

para

presentar agotar

la la

gestiones

emprendidas

para

jurisdiccin interna o la imposibilidad de hacerlo;-la indicacin de si la denuncia ha sido sometida a otro procedimiento de arreglo internacional. En la prctica, es frecuente que la Comisin reciba denuncias muy escuetas, breves o redactadas por cualquier persona que no tenga conocimiento de todos los requisitos; y luego solicitar que sean subsanados6. Un formulario para la presentacin de peticiones se puede encontrar en la pgina web de la CIDH17. La Comisin guarda reserva sobre el peticionario y cualquier dato que pueda identificarlo, salvo que l autorice por escrito que se revele su identidad. Una vez que la peticin es presentada, la Comisin la registra y transmite las partes pertinentes al Gobierno del Estado aludido para que responda en un plazo de dos meses. La Comisin puede, como usualmente lo hace, transmitir esa respuesta al peticionario, invitndolo a presentar sus observaciones, que, a su vez, son transmitidas al Gobierno. La Comisin decide entonces sobre la admisibilidad; para lo cual puede citar a una o varias audiencias (artculo 62) a fin de escuchar a los peticionarios y al Gobierno del Estado involucrado. Cabe sealar que, en circunstancias excepcionales, la CIDH puede, conforme al artculo 37-3 de su Reglamento diferir su pronunciamiento sobre la admisibilidad a la resolucin sobre el fondo.

17

www.cidh.org

27

CAPITULO II EL PODER Y SUS MANIFESTACIONES

2.1. DEFINICION Conceptualmente, hay coincidencia en varios autores al definir al poder como dominio, imperio, seoro, capacidad de mandar o ejecutar algo. Asimismo el poder implica relacin, en consecuencia, es la capacidad de decisin sobre otro, vale decir, expresa superioridad. En buena cuenta el poder no se da en abstracto, se da como un hecho concreto, asimismo, como situacin concreta supone una relacin de partes, en la que quien acepta la orden de mando, al admitirla y cumplirla se coloca por debajo del titular del poder. Dentro de esta concepcin del poder, se estima que el poder tiene dos condiciones: una es el mando y otra es la obediencia. Quiere decir que en la relacin de partes, hay un sujeto activo, el que manda y otro pasivo, el que obedece. Max Weber pone de manifiesto, que el poder en cuanto capacidad de imposicin de voluntad no necesariamente se cie o toma en cuenta las normas existentes y aceptadas en la sociedad, sino que puede hacer uso de mecanismos informales e inclusive recurrir al empleo de la fuerza para la obtencin de obediencia. El poder y las relaciones de poder se generan en casi todo grupo social e institucin, es por ello que el alcance de la poltica es mucho mayor de lo que pudiera ser a primera vista. Segn el filsofo francs Michel Foucault el poder no es algo que se adquiera arranque o comparta, algo que se conserve o se deje escapar; el poder se ejerce a partir de innumerables puntos y en el juego de relaciones mviles y no igualitarias. Seala adems que 28

las relaciones de poder no estn en posicin de exterioridad respectos a otros tipos de relaciones (procesos econmicos, relaciones de conocimiento, relaciones sexuales), sino quejn inmanentes pues constituyen los efectos inmediatos de las desigualdades y desequilibrios en que se producen. La autoridad y la influencia como procesos caractersticos del ejercicio del poder y de control social no son exclusivas de un tipo particular de grupo social. Por ejemplo, el padre y la madre pueden ejercer poder en la familia de la misma manera que un supervisor puede ejercerlo sobre los obreros de una fbrica. Esto quiere decir que el poder est presente en cualquier modelo constante de relaciones humanas en que entren en juego, hasta cierto grado, poder, normas o autoridad. Desde este punto de vista, la poltica est definida socialmente en relacin con el estado, como nico centro legtimo de poder. 2.2. TIPOS DE PODER 2.2.1. Poder Poltico Es el conjunto de formas de relacin social a travs de las cuales se estructura la organizacin bsica de la sociedad en funcin de los intereses colectivos. En cuanto que actualmente inserto en las relaciones de dominacin supone -junto con los otras formas de poder determinantes- una fuerte estratificacin social, que implica que en el objetivo bsico de la organizacin del poder poltico (la satisfaccin de intereses comunes), no participen con igual peso las clases y grupos sociales dominados, que son los grupos y clases econmicamente desfavorecidos y marginados. Esta asimetra entre el poder del pueblo y el poder poltico, que supuestamente debera fundarse en aquel, se manifiesta particularmente en las autodenominadas democracias

29

formales18, donde lo que cuenta es la concurrencia del electorado a las urnas -basada en una interpretacin restringida del principio del sufragio universal-, negndole, de hecho, la participacin real en la toma de decisiones, en el ejercicio y en el control del poder concreto. Tipos de Poder Poltico Hechos los alcances de la leccin anterior, podemos ahora definir los tipos de Poder Poltico: Poder de Hecho: En un sin nmero de situaciones a travs de la historia de los pueblos, los gobiernos no siempre han sido producto de la aceptacin dejos gobernados. Cuando un grupo minoritario, se impone frente a los dems por su audacia, por su fuerza o por su organizacin, no estamos frente a un caso en el cual la autoridad se imponga por su competencia, sino por el contrario, por la voluntad de dominacin del grupo que es el que se impone como autoridad. En estos casos es un Poder de Hecho o gobierno de Facto, ste est basado en los actos propios de la dominacin, actos de Fuerza. Los gobiernos de Hecho se caracterizan por el predominio de la dominacin sobre la competencia. Poder de Derecho: Por el contrario, cuando los elementos propios de la dominacin seden espacio a los de la competencia - que no es otra cosa, como hemos visto, que la capacidad de encontrar soluciones satisfactorias y justas para el grupo - en los gobernados existe la idea de aceptacin del gobernante, entonces ya no es necesaria la fuerza para imponer la decisin o voluntad del gobernante,
18

GARCA TOMA, Vctor, Teora del Estado y Derecho Constitucional. Lima, Ed. Fondo de Desarrollo Editorial de la Universidad de Lima, 1999.

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sino que lo que se impone es la autoridad previamente establecida y aceptada19. Los gobiernos de Derecho se caracterizan por el predominio de la competencia sobre la dominacin. Otro tipo de clasificacin del poder poltico, se refiere a la naturaleza jurdica del grupo o la institucin que detenta la titularidad del poder en un estado. As tenemos, Poder Civil y Poder Militar. Poder Civil: Es aquel en donde el poder es ejercido por los civiles sin que la estructura militar se incorpore como estructura de gobierno Si bien casi siempre existe una estructura militar, est institucin como tal est sometida al poder civil. Los ejemplos se dan actualmente en todos los pases de Sudamrica, en donde sus gobernantes son los representantes de la voluntad civil, y las organizaciones militares estn a las rdenes de ese poder. Poder Militar: En este caso la estructura del poder reposa en la institucin y con las formas militares y hasta con sus propios procedimientos. Es el tpico caso de los gobiernos golpistas de Sudamrica, de la dcada de los 70, Pinochet en Chile, Velasco en Per, Videla en Argentina, etc., pues es una lista sin fin. En cuanto a la forma como quin detenta el poder entiende la posibilidad de dejarlo en algn momento, BURDEAU lo clasifica en:

19

BIDART CAMPOS, Germn. Lecciones Elementales de Poltica. Lima, Universidad Peruana Los Andes, 2002

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Poder Abierto: "Es aquel que admite el pluralismo de las aspiraciones colectivas y se adapta constantemente a las modificaciones que se suscitan en los deseos de la colectividad." Este es el poder ti pico de una democracia, donde la critica es tolerada, y la alternancia en el poder es la principal base de evitar el abuso, la corrupcin y sometimiento de unos a otros. Poder Cerrado: "es aquel que una vez instaurado sobre la base de una representacin de la sociedad, que es inmutable, se cristaliza, escapando en adelante a toda revisin porque la forma en que se ejerce la potestad estatal hace que esta potestad sea monopolizada por la fuerza poltica que se erige en duea del Estado." Este es el Poder tpico de las dictaduras en todas sus formas, ya sean civiles o militares, en don de quienes detentan el poder harn todo lo que sea necesario para perpetuarse en l. Es el caso de Noriega en Panam, Sonrosa en Nicaragua, Castro en Cuba y lo que intentaron hacer Fujimori con Montesinos en Per. En cuanto a su concentracin el Poder se puede clasificar en: Poder Centralizado: Es aquel en el que el Poder est monopolizado por una sola persona, la misma que, naturalmente delega alguna de sus funciones en otras personas ante la imposibilidad de realizarlas todas, pero el TITULAR del Poder es una sola. En la medida que lo desee o necesite variar su decisin sobre la delegacin realizada. Poder Descentralizado: Es aquel en el que el Poder se sustenta en autoridades de distinto origen, que responden a su propia base; que no dependen en cuanto a sus competencias, de lo que seale la autoridad central. Cada

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nivel de la autoridad, puede hacer u ordenar hacer una serie de cosas y tomar diversas decisiones y hacerlas cumplir con su propia fuerza en caso de incumplimiento. Al depender de distintas autoridades el poder central ejerce menos presin sobre los gobernados.

2.2.2.

Poder Econmico de

Es el conjunto de formas de relacin social y de vinculacin de los sujetos en las relaciones de produccin, distribucin y de consumo. En cuanto que actualmente inserto en las relaciones de dominacin el poder econmico implica la apropiacin por parte de una minora de los bienes y servicios, a costa de una mayora de la poblacin que esta desposeda. Esto supone que el poder de compra est concentrado en muy pocas manos. En esta perspectiva tiene sentido hablar del poder del dinero. El poder econmico explica bsicamente -aunque en unin de otras formas de poder igualmente determinantes(culturales, polticos, jurdicos) las relaciones ciudadanoEstado (en el mbito interno del Estado) y las relaciones Norte-Sur (en el mbito de las relaciones internacionales)20.

El poder econmico est constituido por la totalidad de agentes que controlan las relaciones econmicas. En las relaciones econmicas -tanto internas como internacionalestiene una especial relevancia el Estado. Los grandes mecanismos intergubernamentales de control, dentro del
20

BAZN SALVADOR, Oscar E. Teora del Estado y Teora del Poder. Lima, Ed. Edigraber, s/ed.

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gran marco de la economa mundial, estn formados por una estrecha alianza entre las distintas formas de capital y los Estados. Es, en gran medida y en ltima instancia, el poder de las transnacionales y otros centros de poder econmico internacional que mientras acumulan riquezas en un ncleo cada vez ms reducido y enriquecido, condenan al hambre y al desabastecimiento a multitudes cada vez ms numerosas y cada vez ms empobrecidas. As, por ejemplo, tres de cada cuatro personas en el mundo no pueden alimentarse debidamente, y si las relaciones actuales no cambian la tendencia es que la situacin sea an ms grave. 2.2.3. de Poder ideolgico pensamiento o representacin mental generada,

En su acepcin ms genrica ideologa significa toda forma consciente o inconscientemente por los grupos y sectores sociales, de acuerdo a sus intereses y desde la posicin social que ocupan. La funcin de las ideologas, entendidas en este sentido, es aquella en la que cada una -consciente de su limitacin o parcialidad- entra en dilogo con las dems. En una acepcin ms estricta, con clara significacin peyorativa, puede definirse la ideologa como el conjunto de representaciones mentales y teoras (las ideologas sistemticas) que -siendo falsas representaciones de la realidad- utilizan los grupos sociales dominantes para justificar, reforzar y reproducir su situacin de dominio o prepotencia. O, siendo nada ms que una visin parcial de la realidad, se presenta como la nica e incompatible con otras.

34

El poder ideolgico va siempre unido al poder poltico (ideologa poltica), al poder econmico (ideologa econmica) y al poder jurdico (ideologa jurdica). Todas estas formas o tipos de poder ideolgico se funden en un bloque unitario en la ideologa jurdico- poltica y econmica del Estado, como representacin abstracta del poder social hegemnico. Dentro del poder ideolgico poltico existen varias formas de ideologa, especialmente relevantes desde la perspectiva de que constituyen frenos o barreras para la eficacia (realizacin efectiva) de los Derechos Humanos. 2.2.4. El poder jurdico

Es la configuracin normativa -por parte de las normas jurdicas- de todos los mbitos de actuacin de las personas individuales y colectivas dentro de un sistema jurdico determinado. Se relaciona usualmente con el poder que tienen las autoridades judiciales para proceder de acuerdo a las facultades que le otorga el Estado en resolver controversias que son puestas de su conocimiento.

35

CONCLUSIONES

A.

Desde

la

independencia,

el

tema

central

de

nuestras

constituciones fue la Nacin. En el siglo XX esta es desplazada por la Persona Humana y hoy en da aparece un tercer tema que desplaza o reinventa a los otros dos: Los Derechos Humanos.

B.

Que, la Constitucin, asi como los pactos internacionales, deben realizarse con el objeto de establecer distintos puntos con respecto del aseguramiento de los respectivos intereses de los miembros de una comunidad social entre los cuales podemos mencionar las funciones de los poderes del Estado, su actividad, as como los derecho individuales y las garantas

constitucionales que se le deben reconocer a los ciudadanos.

C.

La existencia de organismos que velen por los derechos humanos en nuestro pas es bsico, sobretodo sabiendo que en el Per se comenten constantemente violaciones a los derechos humanos, lo que hace imperativo que se cuenten con

instituciones adecuadas que vigilen estos temas en su gran magnitud.

D.

La evolucin constante de la sociedad, que devienen en cambios legales deben ser estudiados de acuerdo a su adecuacin y necesidad y la cultura histrica reinante, pero sin dejar de lado los principios fundamentales que propician el otorgamiento de libertades y derechos, y conforme a reiterada

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doctrina, los derechos adquiridos en un tiempo y espacio no pueden ser objeto de restriccin.

E.

Se debe tener un adecuado control del tema relacionado con el poder, ya que depende de los propios ciudadanos elegir a nuestros representantes, y que los mismos busquen velar por los intereses del pueblo, ms no por los particulares o propios.

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RECOMENDACIONES

A.

Asumir el cumplimiento de sus obligaciones internacionales de proteccin y garanta de los derechos humanos en su relacin con la seguridad de ciudadana polticas a partir del diseo e que implementacin pblicas integrales,

desarrollen, en forma simultnea, acciones especficas y planes estratgicos en el plano operativo, normativo y preventivo B. Adecuar las normas internas y el aparato estatal para asegurar la gobernabilidad democrtica de la seguridad ciudadana. Esto requiere que las autoridades polticas legtimas del Estado asuman su responsabilidad en el diseo, ejecucin y control de la poltica pblica sobre seguridad ciudadana, con el apoyo de equipos tcnicos multidisciplinarios. C. Poner en funcionamiento procedimientos que hagan efectiva la rendicin partir de de cuentas de de todas control las autoridades y con responsabilidad en la poltica sobre seguridad ciudadana, a mecanismos internos externos, favoreciendo de esa manera la institucionalidad democrtica; la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica; y las medidas para enfrentar la impunidad y la corrupcin. D. Proporcionar una reparacin integral a las vctimas de la violencia y el delito, cuando exista responsabilidad del Estado en la generacin de los daos, por incumplimiento de sus obligaciones positivas o negativas de proteccin y garanta de los derechos humanos. E. Incorporar en la legislacin interna, en lo que sea pertinente, los Principios elaborados por el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la utilizacin de mercenarios como forma de violar los derechos humanos y de obstaculizar el derecho de los pueblos a la libre determinacin

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BIBLIOGRAFA Doctrina BAZN SALVADOR, Oscar E. Teora del Estado y Teora del Poder. Lima, Ed. Edigraber, s/ed. BIDART CAMPOS, Germn. Lecciones Elementales de Poltica. Lima, Universidad Peruana Los Andes, 2002 CISNEROS SNCHEZ, Mximo, Derechos Humanos en las Amricas, Algunos Aspectos de la Jurisdiccin Consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Comisin InteramerIcana de Derechos Humanos. GARCA TOMA, Vctor: Los Derechos Humanos y la Constitucin. Lima, Ed. Grfica Horizonte, 2001 GARCA TOMA, Vctor, Teora del Estado y Derecho Constitucional. Lima, Ed. Fondo de Desarrollo Editorial de la Universidad de Lima, 1999. GUTIRREZ CAMACHO, Walter: Derechos Humanos / Instrumentos Internacionales y Teora. Lima, Ed. Gaceta Jurdica, 1996. HARO LZARO, Csar: Derechos Humanos / Instrumentos Jurdicos y Alcances Doctrinarios. Lima, Ed. A. F. A. Editores Importadores S. A. MINISTERIO DE JUSTICIA DE PER: Constitucin Poltica del Per y Tratados Sobre Derechos Humanos. Lima, Editora Per. 2000.

Webgrafa Asociacin Pro Derechos Humanos - APRODEH (www.aprodeh.org.pe) Defensora del Pueblo (www.defensoria.gob.pe)

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Coordinadora Nacional de Derechos Humans (derechoshumanos.pe) Comisin Andina de Juristas (www.cajpe.org.pe)

40

ANEXOS Diagrama de Peticiones ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos

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