Professional Documents
Culture Documents
merupakan satu doktrin dalam pemerintahan demokrasi yang membahagikan urusan dalam
negara kepada tiga cabang utama : Pemerintah (Eksekutif), Perundangan (Legislatif) dan
Kehakiman.
Di bawah pembahagian kuasa, kerajaan dipecah kepada tiga cabang utama iaitu badan
legislatif, iaitu badan yang bertanggungjawab menggubal undang-undang. Badan yang kedua
ialah badan eksekutif iaitu badan yang bertanggungjawab untuk mentadbir kerajaan
berdasarkan undang-undang yang telah digubal oleh badan legislatif. Manakala badan
pengasingan kuasa yang ketiga ialah badan kehakiman iaitu badan yang melaksanakan
undang-undang. Cabang-cabang yang telah dibahagikan mengikut doktrin pengasingan kuasa
ini ialah galakan daripada ideologi liberalisme yang telah sekian lama diamalkan di US.
Penduduk di US lebih mementingkan ideologi liberalisme yang membawa kepada hak
kebebasan individu agar setiap individu berhak untuk bersuara supaya tidak wujud
penindasan, kezaliman dan ketidakadilan kepada rakyat.
Cabang-cabang ini mempunyai peranan yang berbeza tetapi saling bergantung antara satu
cabang dengan lain. Misalnya hakim dilantik oleh ketua Eksekutif, manakala undang-undang
yang berpunca dari cabang legislatif akan digunakan oleh badan kehakiman untuk membuat
keputusan, manakala pihak eksekutif pula akan menguatkuasakan undang-undang tersebut.
Cabang kehakiman yang dianggotai oleh Mahkamah Persekutuan dan Mahkamah Tinggi
telah diwartakan dalam Artikel 3 dalam perlembagaan. Setiap bidang yang dipecahkan dalam
pengasingan kuasa ini ada bidang kuasa tersendiri dan setiap darinya mempunyai had dan
batasan kuasa yang tersendiri. Setiap dari kuasa yang telah diwartakan telah diperiksa oleh
satu badan bebas yang lain. Sebagai contohnya, sekiranya presiden telah melantik hakim
untuk memegang jawatan dalam Mahkamah Persekutuan dan juga Mahkamah Tinggi dan
dalam masa yang sama presiden juga telah melantik setiausaha untuk untuk jabatan
pemerintahan. Tetapi perlantikan ini haruslah diluluskan dan mendapat kebenaran daripada
Senate. Kongres juga berhak untuk meluluskan satu rang undang-undang, namun, presiden
mampu dan berhak menolaknya jika rang yang dibuat dan diluluskan itu boleh mendatangkan
kerumitan dalam jangka masa panjang kerana presiden mempunyai kuasa veto dalam
menentukan hala tuju negara.
Kesemua semak dan seimbang ini walaubagaimanapun tidak efisien. Ini menggalakkan
kewujudan dan kehadiran liberalisasi dalam sistem pentadbiran dan pemerintahan di US. Ini
adalah kerana dengan pengasingan kuasa setiap bidang dalam kerajaan telah dihadkan kepada
kuasa masing-masing. Ini bermakna tiada pemusatan kuasa dalam setiap cabang
pemerintahan seterusnya tiada satu bidang pun yang mendominasi bidang kuasa yang lain.
Sebagai contoh, dalam kes presiden Nixon, dalam skandal Watergate. Walaupun beliau ialah
seorang presiden, namun, beliau tetap disiasat oleh badan kehakiman kerana disyaki terlibat
dalam skandal Watergate. Ini jelas menunjukkan liberalisme berlaku dalam sistem
pemerintahan dan juga sekaligus menjalankan keadilan kepada rakyat. Badan eksekutif tidak
berhak mencampuri urusan yang telah dikendalikan oleh badan kehakiman walaupun Nixon
adalah ketua dalam bidang eksekutif sekaligus sebagai pemimpin kepada negara yang di
tadbir.
Dengan menekankan supaya setiap cabang untuk lebih bersikap amanah dalam
menjalankan pentadbiran dalam bidang masing-masing, tiada satu kuasa pun yang
mempunyai kuasa penuh untuk bersifat dominan dalam pentadbiran negara. Berikutnya ialah
bidang kuasa eksekutif, yang memperuntukkan kuasa veto dalam menjalankan pentadbiran
dan pemerintahan. Jelas dalam mnggunakan kuasanya untuk melantik hakim dan pegawai-
pegawai kerajaan yang lain, bertanggungjawab dalam memastikan semua undang-undang
dalam perlembagaan telah dijalankan dan dilaksanakan sebaik mungkin. Ia juga satu badan
yang menjadi Commander in Chief Of The Military. Kuasa seterusnya terletak pada kuasa
perundangan. Tugasnya merangkumi dalam meluluskan semua undang-undang persekutuan,
berhak menubuhkan Mahkamah Rendah Persekutuan, yang boleh menyokong kuasa veto
presiden dan boleh melakukan Impeachment terhadap presiden. Kuasa yang seterusnya ialah
kuasa dalam bidang kehakiman. Mempunyai kuasa untuk memutuskan suatu rang undang-
undang samada ia susai dijalankan atau tidak.
Negara Amerika Syarikat ialah salah satu daripada negara yang mempunyai kuasa veto
dan merupakan satu kuasa terbesar yang mendominasi kuasa-kuasa besar dunia. US
mengamalkan demokrasi yang mementingkan suara rakyat dalam setiap akta ataupun suatu
yang dipertikaikan oleh rakyat.oleh itu, liberalisme ataupun ideologi tentang kebebasan
amatlah dipentingkan dalam menjalani kehidupan seharian masyarakat di US.
Konsep separation of power atau dalam bahasa melayunya merujuk kepada sistem dan
teori pengasingan kuasa. Ianya adalah salah satu daripada satu doktrin dalam pemerintahan
demokrasi. Teori pengasinga kuasa ini merujuk kepada pembahagian urusan Negara kepada
tiga bahagian. Antara tiga bahagian utama itu ialah badan kehakiman, badan perundangan dan
juga badan eksekutif yang diketuai oleh presiden di Amerika Syarikat. Badan yang
menggubal undang-undang di Amerika Syarikat iaitu merujuk kepada House Of
Representative, tidak boleh campurtangan dalam bidang kehakiman dan badan eksekutif.
Begitu juga dengan badan pemerintahan yang tidak boleh mencampuri urusan dan kes-kes
yang dikendalikan oleh bidang kehakiman dan dalam penggubalan undang-undang walaupun
orang dibicarakan di mahkamah itu adalah orang yang mempunyai jawatan yang tinggi.
Liberalisme ialah merujuk kepada satu falsafah yang meletakkan kebebasan individu
sebagai nilai politik yang tertinggi. Liberalisme sememangnya berasal dan berakar umbi dari
Zaman Kebangkitan Barat. Ia mengandungi pemikiran politik yang luas dan kaya dari segi
sumber. Seseorang yang menerima liberalisme sekaligus mengamalkannya digelar sebagai
seorang yang liberal. Individu yang mengamalkan liberalisme lebih bersikap terbuka dalam
setiap apa yang dilakukan dan mampu menerima kritikan serta pandangan sebagai satu
suntikan untuk lebih maju. Contoh negara yang mengamalkan liberalisme ialah Amerika
Syarikat.
Ramai liberal moden memperjuangkan penglibatan kerajaan yang lebih besar di dalam
pasaran bebas. Penglibatan ini selalunya termasuk undang-undang anti diskriminasi,
peperiksaan perkhidmatan awam, pendidikan awam dan percukaian progresif. Falsafah ini
adalah satu lanjutan dari fahaman yang mengatakan bahawa kerajaan perlu menjaga
kebajikan rakyat ke suatu takat. Perkhidmatan-perkhidmatan kebajikan ini termasuk
pampasan pengangguran, tempat tinggal untuk mereka yang merempat dan kemudahan
perubatan bagi mereka yang sakit.
Perjuangan untuk kebebasan mula dihidupkan kembali semasa zaman Renaissance di Itali. Ia
tercetus apabila pertelingkahan berlaku di antara penyokong-penyokong bandar negeri yang
bebas dan penyokong-penyokong Paus. Niccolò Machiavelli kemudiannya di dalam
Discourses on Livy mula melakarkan prinsip-prinsip kerajaan republik di awal abad ke-16.
Pada akhir abad ke-17, John Locke mengarang England and the thinkers of the French
Enlightenment untuk mengkaji perjuangan kebebasan dari sudut Rights of Man yang ditulis
oleh Thomas Paine pada tahun 1791.
Oxford English Dictionary menerangkan yang perkataan liberal telah lama berada di dalam
bahasa Inggeris dengan makna "sesuai untuk orang bebas, besar, murah hati" di dalam seni
liberal. Ia juga bermaksud "bebas dari sekatan bersuara atau perlakuan", seperti bebas dengan
harta, atau lidah bebas, selalunya dengan sikap tidak malu. Walau bagaimanapun, bermula
sejak 1776-88, perkataan liberal mula diberi maksud yang baik yang bermaksud "bebas dari
prejudis, toleransi" oleh Edward Gibbon dan lain-lain.
Walaubagaimanapun, bagi beliau hak milik peribadi atau harta individu lebih penting dari
hak untuk melibatkan diri dalam kerajaan, hairannya beliau tidak begitu senang dengan
konsep demokrasi kerana takut penyerahan kuasa kepada kumpulan tertentu akan
menjejaskan pemilikan mutlak harta peribadi. Seperti yang telah diketahui, demokrasi itu
sendiri adalah alternatif utama dalam liberalisme sebelum ini.
Dalam konteks pendapat, saya setuju dengan kenyataan bahawa ideologi liberalisme
adalah asas kepada perlaksaan doktrin ini. Ini adalah kerana negara yang mengamalkan
sistem pengasingan kuasa ini secara tetapnya mengamalkan sistem demokrasi di negara
masing-masing. Seperti yang diketahui umum, bahawa sistem demokrasi yang diamalkan di
kebanyakan negara pada hari ini lebih mengutamakan liberalisme iaitu kebebasan rakyat.
Liberalisme menekankan hak milik peribadi yang membentuk asas kepada teori
liberalisme. Teori tersebut menyatakan bahawa individu bertindak didasrkan kepada
terutamanya kepada keinginan dan kehendak sendiri serta membenarkan tindakan ini tanpa
sebarang sekatan dalam hak pemilikan harta dan berniaga, dipercayai akan membuahkan
hasil yang terbaik. Dengan kata lainnya, dengan menghadkan atau menyediakan piawaian
yang minimum dalam perundangan dan peraturan perniagaan. Dengan menghadkan kuasa
dalam bidang pentadbiran, rakyat lebih berpeluang untuk mengumpul harta peribadi tanpa
punya apa-apa sekatan daripada kerajaan.
Menurut salah seorang tokoh liberalisme iaitu James Madison, beliau adalah seorang
tokoh generasi pemikir politik Amerika yang seterusnya menyokong sistem republik.
Menurutnya, sesuatu republik yang mengurus negaranya sendiri bergantung ke atas
persaingan di antara kepentingan-kepentingan yang berbeza. Ia sekaligus akan melindungi
hak-hak minoriti. Perlembagaan US mewujudkan satu sistem timbang balas iaitu hak-hak
kerajaan persekutuan bersaing dengan hak-hak kerajaan negeri, yang merujuk kepada kuasa
yang terbahagi di antara bidang eksekutif, kehakiman, dan juga perundangan. Semua ini jelas
menunjukkan bahawa liberalisme adalah menjadi asas kepada kebebasan individu supaya
tidak bergantung kepada mana-mana satu pengaruh.
Seorang lagi tokoh yang bernama Wilhelm von Humboldt telah membentuk satu konsep
liberalisme yang moden di dalam bukunya yang bertajuk The Limits Of State Action. Tidak
berapa lama kemudian, seorang lagi tokoh falsafah yang telah mempopularkan dan
mengembangkan idea itu di dalam karyanya On Liberty. Tokoh itu ialah John Stuart Mill.
Jelas menunjukkan bahawa tokoh-tokoh falsafah terdahulu juga memberi idea yang sama
terhadap liberalisme yang manggalakkan dan menjadi asas kepada pengehadan kuasa
kerajaan dan juga terhadap sistem pengasingan kuasa yang dijalankan dalam pemerintahan di
US.
Dengan adanya pengasingan kuasa, rakyat lebih bebas dalam melakukan sesuatu tanpa
ada sekatan maksimum daripada kerajaan. Di sekitar abad ke-18, ahli ekonomi dan falsafah
dari Scotland, Adam Smith (1723-1790) mula memperkenalkan satu teori yang mengatakan
bahawa seseorang individu boleh membina kehidupan bermoral dan berekonomi tanpa
bimbingan atau arahan daripada negara. Oleh itu, dengan adanya doktrin pengasingan kuasa
ini yang memperuntukkan kebebasan rakyat adalah sebagai tunjang pentadbiran, selaras
dengan liberalisme yang dikatakan asas kepada doktrin pengasingan kuasa.
Doktrin pengasingan kuasa adalah suatu doktrin yang menjadi asas kepada kebebasan
atau lebih dikenali sebagai liberalisme. Ini adalah kerana apabila kuasa dalam sistem
pemerintahan dihadkan dan mempunyai garis panduan yang tersendiri, maka, ia dapat
mengelakkan dari berlakunya kezaliman. Kuasa yang telah dihadkan menjadi satu batasan
kepada setiap bidang untuk bertindak lebih jauh dalam menjalankan sistem pentadbiran. Ia
boleh mengelakkan dari berlakunya pertindihan kuasa antara satu-satu bidang yang
mengawal pentadbiran negara.
Menurut Adam Smith lagi, sesuatu negara itu akan menjadi lebih kuat apabila negaranya
bebas. Oleh itu, sebagai satu asas kepada doktrin pengasingan kuasa yang mementingkan
kebebasan rakyat, maka adalah wajar ia dijalankan selaras dengan sistem demokrasi yang
dijalankan di sesebuah negara. Menurut Adam Smith lagi, dalam The Wealth of Nations ayng
ditulis pada tahun 1776 yang pasaran dibawah suatu syarat akan mengatur sistemnya sendiri
dan akan mengeluarkan lebih banyak barangan daripada satu pasaran terkawal yang menjadi
satu perkara biasa di waktu itu. Menurut beliau lagi, kerajaan hanya boleh mengambil alih
tanggungjawab yang tidak dapat dilakukan oleh badan yang bergantung kepada keuntungan
seperti menghalang seseorang daripada menggunakan kekerasan atau penipuan untuk
menghalang persaingan, perdagangan ataupun pengeluaran.
Berakar daripada ideologi liberalisme, doktrin pengasingan kuasa diasaskan kerana untuk
menjaga kepentingan rakyat agar tidak terlalu terikat dan dikawal oleh sistem pemerintahan.
Melalui kuasa dalam bidang utama yang telah dipisahkan, rakyat di US pada ketika itu lebih
bebas kerana badan-badan dalam pentadbiran tidak lagi campurtangan dalam hal yang
menjadi keutamaan kepada rakyat pada ketika itu khususnya dalam bidang ekonomi.
RUJUKAN
Shakila Yacob. 2005. Amerika Syarikat: Pembentukan Negara bangsa. Kuala Lumpur:
http://ms.wikipedia.org/wiki/Semak_dan_seimbang#semak_dan_seimbang