Klhs Pulau Sulawesi

DAFTAR ISI
Halaman DAFTAR TABEL ........................................................................................ DAFTAR GAMBAR .................................................................................... iv ix
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xiv BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................ I-1 1.1. Latar Belakang ................................................................................. I-1 1.2. Tujuan Kajian .................................................................................. I-2 BAB 2 PENDEKATAN, PROSES DAN METODE KLHS ......................... 2.1. Momen Aplikasi KLHS .................................................................... 2.2. Pendekatan dan Metode KLHS.......................................................... 2.2.1. Pengumpulan Data Sekunder ................................................... 2.2.2. Analisis Perubahan Tutupan Hutan dan Prediksi Perubahan Tutupan Hutan ......................................................................... 2.2.3. Konsultasi dan Diskusi dengan Para Pihak .............................. II-1 II-1 II-1 II-2 II-2 II-5
BAB 3 KEADAAN GEOGRAFI, KEPENDUDUKAN, SOSIAL, BUDAYA DAN EKONOMI .............................................................................. III-1 3.1. Keadaan Geografi ............................................................................ III-1 3.2. Kondisi Kependudukan .................................................................... III-2 3.3. Kondisi Sosial ................................................................................... III-6 3.4. Kondisi Budaya................................................................................. III-8 3.5. Kondisi Ekonomi .............................................................................. III-10 3.6. Kondisi Sarana dan Prasarana ........................................................... III-15 BAB 4 KONDISI SUMBERDAYA ALAM DAN LINGKUNGAN HIDUP IV-1 4.1. Keunikan Sumberdaya Alam Sulawesi .............................................. IV-1 4.2. Kondisi Sumberdaya Daratan ........................................................... IV-3 4.3. Kondisi Sumberdaya Air .................................................................. IV-11 4.4. Kondisi Sumberdaya Pesisir dan Laut ............................................... IV-13 4.5. Bencana ........................................................................................... IV-14 4.6. Badan Kerjasama Pembangunan Regional Sulawesi (BKPRS) .......... IV-16 BAB 5 ISU-ISU STRATEGIS LINGKUNGAN HIDUP PULAU SULAWESI ....................................................................................................................... 5.1. Visi dan Orientasi Pembangunan ...................................................... V-1 5.2. Pembangunan Belum Merata............................................................. V-1 5.3. Keunikan Sumberdaya Alam ............................................................ V-2 I-1
5.4. Kerusakan Sumberdaya Alam dan Ancaman Bencana Alam ............ V-3 5.5. Laut, Pulau-pulau Kecil dan Ekonomi Perbatasan ............................. V-4
BAB 6 DAMPAK RTR PULAU SULAWESI TERHADAP LINGKUNGAN HIDUP DAN KEBERLANJUTAN.....................................................VI-1 6.1. Memahami Orientasi Kebijakan Struktur dan Pola Ruang RaperPres RTR Pulau Sulawesi ................................................................................ VI-1 6.2. Dampak Kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap Perubahan Tutupan Hutan (Deforestasi)..................................................................................... VI-7 6.2.1. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Deforestasi ........................ VI-7 6.2.2. DAS yang Akan Mengalami Tekanan Deforestasi ................... VI-10 BAB 7 REKOMENDASI................................................................................VII-1 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... LAMPIRAN .................................................................................................
I-2
DAFTAR TABEL
Hal II-5 II-6 III-1 III-2 III-3 III-3 III-4 III-4 III-5 III-5 III-6 III-7 III-9
2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 3.19 3.20
Penentuan Kriteria untuk Model Regresi.................................................. Diskusi dan Konsultasi KLHS RaperPres Pulau Sulawesi dengan Para Pihak.......................................................................................................... Luas Daerah dan Pembagian Daerah Administrasi Pulau Sulawesi Menurut Provinsi, 2007............................................................................ Jumlah Penduduk Pulau Sulawesi Periode Tahun 1971-2006.................. Luas, Jumlah dan Kepadatan Penduduk per Provinsi di Pulau Sulawesi Tahun 2007.............................................................................................. Laju Pertumbuhan Penduduk Pulau Sulawesi Tahun 1990 2007 (%)... Komposisi Penduduk (Kota-Desa) di Pulau Sulawesi (%) Tahun 2000 dan 2006........................................................................................... Jumlah Angkatan Kerja dan Persen Angkatan Kerja yang Bekerja di Wilayah Sulawesi Tahun 2007................................................................. Tingkat Pengangguran Terbuka di Wilayah Sulawesi Periode Tahun 2006-2008..................................................................................... Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2007................................................................... Persentase Jumlah Penduduk Miskin Wilayah Sulawesi 2007-2008........ Nilai Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi dan Peringkat Provinsi di Sulawesi Tahun 1999, 2002 dan 2005.................................... Kelompok Bahasa Daerah dan Dialeknya di Sulawesi Tenggara.............
PDRB per Kapita Masing-masing Provinsi di Sulawesi Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun 2004-2007................................................... III-11 Laju Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Sulawesi Tahun 2004-2007.......... III-11 Indeks Williamson di Pulau Sulawesi Tahun 2000-2004........................ III-13 Sektor-Sektor Potensial Beserta Masing-Masing Provinsi di Sulawesi.... III-14 Proyek-proyek Penanaman Modal Dalam Negeri yang Telah Disetujui III-15 Pemerintah menurut Lokasi (miliar rupiah) di Sulawesi, 2004-2005....... Proyek-proyek Penanaman Modal Asing yang Telah Disetujui Pemerintah menurut Lokasi (Miliar Rp) di Sulawesi, 2004-2005............ III-15 Panjang Jalan Berdasarkan Status dan Kondisi (km) di Sulawesi Tahun 2006........................................................................................................... III-16 Persentase Rumah Tangga di Sulawesi berdasarkan Sumber Air Minum Tahun 2007............................................................................................... III-17 Persentase Jumlah Rumah Tangga di Tiap Provinsi di Sulawesi I-3
Berdasarkan Sumber Penerangan yang Digunakan Tahun 2007.............. 3.21 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12
III-18
Persentase Rumah Tangga di Tiap Provinsi di Sulawesi berdasarkan Bahan Bakar yang Digunakan untuk Memasak Tahun 2007................... III-18 Luas Lahan Sawah di Masing-Masing Provinsi di Sulawesi Dirinci Menurut Jenis Pengairan (ha) sampai dengan Tahun 2007...................... Perubahan Luas Lahan Sawah Tahun 2004-2005.................................... Luas Lahan Perkebunan Masing-masing Provinsi di Sulawesi Dirinci Tiap Komoditas sampai dengan Tahun 2006........................................... Nama dan Status Perusahaan Tambang Pemilik Ijin Tambang di Kawasan Hutan Lindung Sampai dengan Tahun 2007............................. Luas Kawasan Hutan di Sulawesi (ribu ha) sampai dengan Tahun 2006 Sebaran dan Persentase Luas Kawasan Konservasi di Masing-Masing Provinsi di Pulau Sulawesi Sampai dengan Tahun 2009.......................... Luas Penutupan Lahan Berhutan di Dalam dan di Luar Kawasan Hutan Pulau Sulawesi.......................................................................................... Perkembangan Perubahan Peruntukkan Kawasan Hutan untuk Pertanian/Perkebunan Hingga Tahun 2007.............................................. Rekapitulasi Pelepasan Kawasan Hutan untuk Pemukiman Transmigrasi............................................................................................. IV-4 IV-4 IV-5 IV-5 IV-6 IV-6 IV-7 IV-7 IV-8
Laju Perubahan Penutupan Lahan Hutan menjadi Tidak Berhutan (Deforestasi) Pulau Sulawesi Periode Tahun 2000-2009......................... IV-10 Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Dalam dan di Luar Kawasan Hutan Pulau Sulawesi sampai dengan tahun 2007................................... Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Dalam dan di Luar Kawasan Hutan Berdasarkan Wilayah Balai Pengelolaan DAS Pulau Sulawesi sampai dengan tahun 2006........................................................................ Curah Hujan (mm) di Beberapa Kota di Sulawesi Tahun 2007................ Hari hujan (hari) di Beberapa Kota di Sulawesi Tahun 2007................... Persentase Kejadian Bencana di Sulawesi Tahun 2000............................ Persentase Kejadian Bencana di Sulawesi Tahun 2006............................ Implikasi/Dampak Arahan Kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap Lingkungan Hidup dan Pembangunan Berkelanjutan dalam Aspek Keanekaragaman Hayati, Kawasan Lindung, serta Pesisir dan PulauPulau Kecil................................................................................................ Implikasi/Dampak Arahan Kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap Lingkungan Hidup dan Pembangunan Berkelanjutan.............................. Usulan Kebijakan RTR Pulau Sulawesi.................................................... Tabel Signifikansi Variabel...................................................................... Verifikasi model....................................................................................... Rekapitulasi DAS yang Mengalami Deforestasi Apabila Variabel Penduduk dan Kepadatan Jalan Naik 2%................................................. IV-10
IV-11 IV-12 IV-12 IV-15 IV-15
4.13 4.14 4.15 4.16 6.1
VI-2 VI-4 VI-6 VI-7 VI-8 VI-11
6.2 6.3 6.4 6.5 6.6
I-4
DAFTAR GAMBAR
Hal 2.1 Metoda dalam Penetapan Perubahan Tutupan Lahan............................... II3 3.1 Jumlah Penduduk di Pulau Sulawesi Periode Tahun 1971-2006............... III2 3.2 PDRB per Kapita Sulawesi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, IIITahun 2004- 11 2007....................................................................................... 3.3 Laju Pertumbuhan PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Tahun 2000, Tahun 2004-2007.................................................... 3.4 Indeks Williamson di Sulawesi Tahun 2000-2004..................................... 4.1 Peta Deforestasi Sulawesi.......................................................................... 4.2 Laju Deforestasi tiap Kabupaten................................................................ 4.3 Luas Lahan Kritis Pulau Sulawesi Tahun 2004-2009................................ 6.1 Prediksi deforestasi tahun 2010 tanpa Kebijakan RTR P. Sulawesi......... 6.2 Prediksi deforestasi tahun 2010 dengan Kebijakan RTR P. Sulawesi...... 6.3 Prediksi deforestasi tahun 2015 tanpa Kebijakan RTR P. Sulawesi......... 6.4 Prediksi deforestasi tahun 2015 dengan Kebijakan RTR P. Sulawesi...... 6.5 Prediksi deforestasi tahun 2020 tanpa Kebijakan RTR P. Sulawesi......... 6.6 Prediksi deforestasi tahun 2020 dengan Kebijakan RTR P. Sulawesi...... 6.7 Prediksi deforestasi tahun 2025 tanpa Kebijakan RTR P. Sulawesi......... 6.8 Prediksi deforestasi tahun 2025 dengan Kebijakan RTR P. Sulawesi...... Konstan III12 III13 IV8 IV9 IV11 VI9 VI9 VI9 VI9 VI10 VI10 VI10 VI10
I-5
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Pulau Sulawesi (Celebes) dikenal meluas di dunia sebagai Pulau dengan keanekaragaman hayati yang tinggi. Pulau Sulawesi memiliki iklim tropis, kaya akan fauna dan flora yang unik (Wallacea), serta memiliki sejarah geologis yang kompleks. Hampir semua spesies utama dan endemik di Pulau Sulawesi menghuni wilayah konservasi dengan luas total 35,000 km2 (sekitar 20% dari luas total Pulau Sulawesi). Selain itu, luas hutan yang mencakup sekitar 53% luas Pulau Sulawesi telah mengalami deforestasi dengan laju 173.260 Ha/Tahun (Statistik Kehutanan Indonesia, 2007). Namun kecepatan pembangunan, serta tingginya populasi penduduk Pulau Sulawesi yang tidak diimbangi dengan pengendalian pemanfaatan ruang yang konsisten, dan pengendalian kerusakan lingkungan yang kuat telah mengakibatkan meningkatnya bencana banjir, tanah longsor dan kekeringan dengan kerugian yang cenderung terus meningkat, baik berupa korban jiwa maupun korban material. Ancaman banjir sudah menjadi sgenda rutin setiap tahun dan hampir tidak ada yang dapat dilakukan untuk mencegahnya sehingga lokasi pengungsian yang semula bersifat sementara cenderung menjadi permanen. Banjir dan longsor yang berulang-ulang ini bahkan telah merusak sendi-sendi perekonomian. Sebagai gambaran, banjir yang melanda Jakarta pada bulan Februari 2002 telah mengakibatkan kerugian sebesar 7 trilyun rupiah. Lebih jauh lagi, seluruh teknis perhitungan banjir dari berbagai prasarana pengendali yang telah dibangun menjadi perlu dikaji ulang kembali (yang dapat membawa implikasi berubahnya konstruksi bangunan prasarana pengendali). Sebab selama ini perhitungan banjir didasarkan pada catatan aliran banjir 30 40 tahun yang lalu di mana kondisi lingkungan masih relatif baik. Debit banjir 5 tahunan pada 30 tahun yang lalu kini mungkin sama besarnya dengan debit banjir dengan periode ulang 2 atau 3 tahunan. I-6
Di sisi lain, bencana kekeringan juga menjadi satu fenomena yang semakin sering terjadi. Dibandingkan dengan bencana lainnya, bencana kekeringan sering kurang direspon dini karena prosesnya berlangsung perlahan dan dampaknya tidak sedramatis seperti banjir atau gempa bumi. Sehingga upaya untuk mengatasinya sejak awal sering tidak dilakukan, dan baru disadari setelah bencana kekeringan sudah memasuki tahapan yang gawat dan berdampak sangat besar terhadap perekonomian akibat kegagalan panen ratusan bahkan ribuan hektar daerah pertanian. Seluruh situasi ini menunjukkan betapa frekuensi dan intensitas bencana di Pulau Sulawesi semakin meningkat tajam dibanding awal abad ke 20. Penyebab terjadinya hal tersebut antara lain adalah, pertama, Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi, Kabupaten dan Kota se Pulau Sulawesi satu sama lain tidak saling terintegrasi. Masing-masing wilayah membuat dan menetapkan RTRW sebagai suatu entitas yang saling terpisah atau independen. Kedua, penataan ruang saat ini, khususnya perencanaan ruang, cenderung memberi ruang gerak yang lebih besar pada kepentingan ekonomi ketimbang pada aspek keberlanjutan (sustainability). Ketiga, penataan ruang saat ini masih banyak berupa planning paper ketimbang sebagai planning management. Perencanaan ruang wilayah provinsi, kabupaten, dan kota masih sebatas di atas kertas ketimbang dilaksanakan di lapangan. Saat ini terdapat dua kebijakan untuk merespon persoalan tersebut. Pertama, kewajiban untuk menyusun Tata Ruang Pulau/Kepulauan sebagai rencana rinci untuk Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Pasal 14 UU No 26 Tahun 2007). Kedua, kewajiban untuk melakukan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dalam proses penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah beserta rencana rincinya (Pasal 15). Dua kebijakan ini diharapkan dapat mengatasi dua persoalan yang diutarakan pada paragraf di atas. Laporan ini merupakan implementasi dari kedua Undang-Undang dimaksud: Kajian Lingkungan Hidup Strategis bagi Rancangan Peraturan Pemerintah (RaperPres) Pulau Sulawesi. 1.2. Tujuan Kajian Kajian ini dimaksudkan untuk membahas, memberi tanggapan dan memberi masukan perbaikan untuk Rancangan Peraturan Pemerintah (RaperPres) Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau Sulawesi dengan menggunakan instrumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS).
I-7
BAB 2 Pendekatan, Proses Dan Metode Klhs

2.1. Momen Aplikasi KLHS KLHS terhadap RaperPres RTR Pulau Sulawesi dilakukan setelah dan terpisah dengan proses formulasi RTR Pulau Sulawesi (ex-post and separated SEA from Policy, Plan & Program). KLHS ini disusun oleh suatu tim yang dibentuk oleh Kementerian Lingkungan Hidup yang berbeda serta menjalankan proses yang terpisah dengan tim RaperPres RTR Pulau Sulawesi yang dibentuk oleh Direktorat Jenderal Perencanaan Ruang, Kementerian PU. Dalam posisi seperti ini, KLHS lebih dimaksudkan untuk menelaah implikasi lingkungan hidup atau mengevaluasi dampak lingkungan dari RaperPres RTR Pulau Sulawesi (environmental review of plan). Melalui proses ini dihasilkan beberapa rekomendasi untuk perubahan/perbaikan RaperPres RTR Pulau Sulawesi yang dialamatkan kepada Direktorat Jenderal Penataan Ruang, sebelum RTR ditetapkan menjadi PerPres. Kelemahan dari proses ini adalah: (i) besar kemungkinan tatkala KLHS usai disusun RaperPres RTR Pulau Sulawesi telah mengalami perubahan tanpa diketahui oleh Tim KLHS; (ii) semangat memanfaatkan KLHS untuk penyempurnaan RaperPres RTR Pulau Sulawesi besar kemungkinan jauh dari harapan mengingat mereka tidak terlibat sejak awal dalam proses penyelenggaraan KLHS; dan (iii) proses formulasi RaperPres RTR Pulai menjadi semakin panjang/lama.
2.2.
Pendekatan dan Metode KLHS
Mengingat tersedia cukup data untuk analisis kecenderungan (trend analyisis) perubahan Pulau Sulawesi, serta analisis daya dukung lingkungan hidup pulau; maka KLHS RaperPres RTR Pulau Sulawesi ditempuh dengan analisis yang bersifat semirinci (detailed assessment). Beberapa metode pengumpulan dan analisis data yang digunakan adalah sebagai berikut:
I-8
2.2.1. Pengumpulan Data Sekunder Tim KLHS memanfaatkan data untuk Pulau Sulawesi, khususnya: Seri data citra Landsat Pulau Sulawesi Tahun 200, 2003, dan 2005. Stastistik Indonesia 2005-2008 JICA 2007 Direktorat Bina Program, Bina Marga, Departemen PU 2006
2.2.2. Analisis Perubahan Tutupan Hutan dan Prediksi Perubahan Tutupan Hutan Dalam kajian ini dilakukan pembuatan vector grid sebagai satuan wilayah observasi untuk setiap atribut variabel yang akan digunakan sebagai input dalam proses analisis statistik. Pembuatan vektor grid dilakukan dengan menggunakan Create Fishnet dalam Feature Class Tool Box. Dalam pembuatan grid ini diperlukan data input extent point dan resolusi grid yang di inginkan, dalam studi kali ini di gunakan grid dengan resolusi 10 Kilometer. Pengisian nilai grid dilakukan dengan dua metode disesuaikan dengan jenis data yang dibutuhkan. Metode yang pertama yaitu mendapatkan nilai luasan atau jarak dari variabel tertentu yang telah ditetapkan. Metode ini digunakan dalam pengisian atribut grid untuk variabel luasan hutan dan kepadatan jalan. Metode yang kedua adalah pengisian atribut berdasarkan nilai entity dari variabel dataset dengan mendapatkan nilai majority atau nilai mean yang akan merepresentasikan kondisi dari setiap sel grid. Metode ini digunakan untuk membuat grid curah hujan, suhu, kelerengan, elevasi, kepadatan penduduk, dan jumlah keluarga yang memiliki mata pencaharian utama dari bidang pertanian dan non-pertanian (lihat Gambar 2.1). Setiap sel dari grid akan diisi oleh nilai atribut dari masing-masing variabel, baik dependen maupun independen variabel yang digunakan dalam studi. Pengisian atribut sel dengan menggunakan metode pertama dilakukan dengan menggunakan Hawth Tools, extensi tambahan untuk software ArcGIS, untuk variabel kepadatan jalan dan luas kawasan hutan. Extensi ini akan mengisi atribut grid dengan luasan hutan maupun panjang jalan yang terdapat dalam setiap sel grid dengan memasukan vector grid dan vector penutupan hutan atau vector jalan. Hasil dari proses ini adalah grid dengan atribut luas kawasan hutan dan panjang jalan dalam satuan unit linear. Dalam penelitian ini seluruh vector dan raster menggunakan proyeksi 48 South UTM sehingga linear unit yang tertera pada hasil dari proses ini menggunakan satuan meter. Untuk mendapatkan satuan yang di inginkan dilakukan proses konversi satuan dengan menggunakan Field Calculator. Untuk mendapatkan nilai kepadatan jalan I-9
dilakukan dengan membagi nilai atribut yang merupakan nilai panjang jalan dengan luas grid sehingga didapatkan nilai kepadatan jalan dalam setiap sel grid.
Data Vektor Elevasi Kelerengan Vektor Grid Jumlah Keluarga yang berpenghasilan utama dari pertanian Vektor Grid Jumlah Keluarga yang berpenghasilan utama dari non pertanian
Data Vektor Penutupan Hutan Jalan Kepadatan Penduduk
Data Vektor Vektor Grid Jawa Konversi ke Raster
Zonal Attribute (Mean)
Polygon To Polygon Analysis
Data Vektor Vektor Grid Penutupan Hutan Vektor Grid Elevasi Vektor Grid Kelerengan Vektor Grid Kepadatan Jalan Vektor Grid Kepadatan Penduduk Vektor Grid Jumlah Keluarga yang berpenghasilan utam a dari pertanian Vektor Grid Jumlah Keluarga yang berpenghasilan utam a dari non pertanian
Regresi Linear dan Regresi Logistic untuk Prediksi Perubahan Tutupan Hutan
I-10
Gambar 2.1. Metoda dalam Penetapan Perubahan Tutupan Lahan Pengisian atribut grid untuk variabel curah hujan, kelerengan, elevasi, suhu, kepadatan penduduk, dan Jumlah keluarga yang memiliki mata pencaharian utama dari bidang pertanian dan non-pertanian dilakukan dengan menggunakan Zonal Attribute dalam software ERDAS 9.1. Berbeda dengan pengisian grid untuk luas kawasan hutan dan kepadatan jalan, pengisian grid kali ini adalah dengan memasukan vector gird sebagai zonal layer dan raster sebagai atribut yang nantinya akan dimasukan sebagai nilai atribut dalam vector grid. Sebelum dilakukan proses pengisian atribut grid, terlebih dulu dilakukan proses konversi data vector menjadi data raster. Konversi dilakukan dengan menggunakan Conversion Tools dan raster yang dihasilkan adalah Thematic Imagine Image Raster (berekstensi .img) dengan resolusi 30 meter. Penggunaan tipe tematik dimaksudkan untuk menghasilkan nilai majority dalam proses Zonal Attribute. Pengisian atribut grid, terlebih dulu dilakukan proses konversi data vector menjadi data raster. Konversi dilakukan dengan menggunakan Conversion Tools dan raster yang dihasilkan adalah Thematic Imagine Image Raster (berekstensi .img) dengan resolusi 30 meter. Penggunaan tipe tematik dimaksudkan untuk menghasilkan nilai majority dalam proses Zonal Attribute. Langkah selanjutnya adalah melakukan proses Zonal Attribute, input yang diperlukan adalah vector grid dari lokasi studi dan raster dari variabel yang diperlukan dalam studi kali ini. Untuk variabel kepadatan penduduk konversi dilakukan dengan metode majority. Dalam metode majority nilai yang akan mewakili adalah nilai yang paling mendominasi dalam setiap sel grid. Sedangkan untuk variabel kelerengan, dan elevasi menggunakan metode mean yang akan menghasilkan nilai atribut dari rata-rata nilai pixel yang terdapat dalam sel grid. Penentuan faktor yg berpengaruh pada penurunan tutupan hutan dilakukan menggunakan regresi analisis dengan variable bebas slope (slope_maj), elevasi (elev_maj), kepadatan jalan (r_density), kepadatan penduduk (p_dens_maj), dan prosentase jumlah penduduk dengan mata pencaharian pertanian (pert_maj), dan prosentase jumlah penduduk dengan mata pencaharian non-pertanian (nonper_maj). Sedangkan variabel tidak bebasnya adalah prosentase penutupan hutan. Prediksi kehilangan Regresi Logistik. Penentuan kriteria untuk model logistik regresi disajikan dalam Tabel 2.1 dibawah ini.
I-11
Tabel 2.1. Penentuan Kriteria untuk Model Regresi

Parameter Asumsi
Didapat dari hasil perbandingan landcover 2003 2005 dalam satuan kilometer persegi. Nilai batas diambil pada nilai 20 km2 dengan asumsi nilai ini mampu mewakili keadaan grid yang memiliki luasan yang cukup besar. Jumlah ideal sebenarnya adalah 50 km2 atau 50% dari luas grid namun setelah di uji coba kan pada model tidak terjadi deforestasi pengujian dilakukan juga dengan nilai 25 km2 namun juga tidak dapat merepresentasikan model yang dibuat Nilai slope dengan metode mean value (dalam satuan percent kelerengan) nilai batas diambil 15% dengan asumsi kelerengan diatas 15% kurang sesuai untuk aktivitas penduduk seperti pertanian dan pembangunan rumah sehingga tekanan terhadap hutan Nilai ketinggian dengan metode mean value (dalam satuan mdpl) nilai batas diambil pada ketinggian 200 mdpl dengan melihat sebaran nilai yang terdapat dalam grid ketinggian dengan asumsi daerah yang memiliki ketinggian dibawah 200 lebih rentan terkena tekanan Jumlah Penduduk per kilometer persegi. Nilai batas diambil dari nilai rata2 sample dengan asumsi semakin besar nilai kepadatan penduduk maka tekanan terhadap deforestasi juga semakin besar Panjang jalan per kilometer persegi. Nilai batas diambil dari nilai rata2 sample dengan asumsi semakin tinggi nilai kepadatan jalan maka akses semakin terbuka dan meningkatkan tekanan deforestasi Jumlah keluarga yang memiliki mata pencaharian dari bidang pertanian. Nilai batas diambil dari nilai rata2 dengan asumsi semakin banyak jumlah keluarga yang bermata pencaharian sebagai petani akan semakin meningkatkan kebutuhan lahan pertanian sehingga meningkatkan tekanan terhadap deforestasi Jumlah keluarga yang memiliki mata pencaharian selain bidang pertanian. Nilai batas diambil dari nilai rata2 dengan asumsi semakin banyak jumlah keluarga yang bermata pencaharian non pertanian akan semakin menurunkan kebutuhan lahan pertanian sehingga mengurangi tekanan terhadap deforestasi
Kriteria
Deforestasi
Deforestasi > 20 = 1 Deforestasi 20 = 0
Slope
Slope > 15 % = 0 Slope 15 = 1
Elevasi
Elevasi 200 = 1 Elevasi > 200 = 1
Kepadatan Penduduk
Kepadatan penduduk > mean = 1 Kepadatan penduduk mean = 0 Kepadatan Jalan > mean = 1 Kepadatan Jalan mean = 0
Kepadatan Jalan
Jumlah Keluarga Bermata pencaharian Pertanian (JKPt) Jumlah Keluarga Bermata pencaharian nonPertanian (JKnPt)
JKPt > mean = 1 JKPt mean = 0
JKnPt mean = 1 JKnPt > mean = 0
2.2.3. Konsultasi dan Diskusi dengan Para Pihak Tim KLHS juga menyelenggarakan serangkaian diskusi dan konsultasi dengan para pihak khususnya dengan instansi pemerintah dan LSM lingkungan. Melalui diskusi dan konsultasi ini diharapkan dapat digali isu-isu penting yang terkait dengan masalah penataan ruang Pulau Sulawesi di mata para pihak. Pada Tabel 2.2 diutarakan pihakpihak yang dilibatkan dalam konsultasi dan diskusi. I-12
Tabel 2.2. Diskusi dan Konsultasi KLHS RaperPres Pulau Sulawesi dengan Para Pihak
Tanggal
1 Juni 2009
Diskusi dan Konsultasi dengan

Organisasi LSM lingkungan (WWF Indonesia, Jaring Kerja Pemetaan Partisipatif dan Green Peace) Instansi Pemerintah (Departemen Kehutanan, KLH, Departemen Pertanian, dan BAPPENAS).
Tempat
Aula P4W IPB, Kampus IPB Baranangsiang, Bogor Aula P4W IPB, Kampus IPB Baranangsiang, Bogor
2 Juni 2009
I-13
BAB 3 Keadaan Geografi, Kependudukan, Sosial, Budaya dan Ekonomi

3.1. Keadaan Geografi Sulawesi merupakan pulau terbesar keempat di Indonesia setelah Papua, Kalimantan dan Sumatera. Pulau tersebut mempunyai wilayah seluas 188.522,36 km (atau sekitar 9,87% dari total luas daratan nusantara). Secara geografis wilayah Sulawesi menjadi wilayah terluar sebelah utara NKRI, berbatasan dengan Filipina. Sedangkan sebelah barat berbatasan dengan Pulau Kalimantan, sebelah selatan berbatasan dengan Laut Flores, dan sebelah timur berbatasan dengan Maluku. Menurut Undang-Undang pembentukannya Pulau Sulawesi adalah kesatuan fungsional wilayah geografis dan ekosistem yang mencakup wilayah darat, laut dan udara termasuk ruang di dalam bumi yang menjadi bagian dari Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Sulawesi Barat, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Sulawesi Selatan dan Provinsi Sulawesi Tenggara. Dari keenam provinsi yang ada, Sulawesi Tengah merupakan provinsi terbesar dengan luas wilayah daratan 61.841,29 km2 dan luas laut mencapai 189.480 km2 yang mencakup semenanjung bagian Timur dan sebagian semenanjung bagian Utara serta Kepulauan Togean di Teluk Tomini dan pulau-pulau di Banggai Kepulauan di Teluk Tolo. Tabel 3.1 berikut menyajikan data tentang luas daerah dan pembagian daerah administrasi Pulau Sulawesi menurut masing-masing provinsi. Tabel 3.1 . Luas Daerah dan Pembagian Daerah Administrasi Pulau Sulawesi Menurut Provinsi, 2007
Provinsi/Pulau Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Luas1 (km2) 13851.64 61841.29 46717.48 38067.7 11257.07 16787.18 Jumlah Kabupaten1 9 9 20 10 5 5 Jumlah Kota1 4 1 3 2 1 0 Jumlah Kecamatan2 133 132 299 173 47 58 Jumlah Desa2 1360 1628 2893 1816 491 507
I-14
SULAWESI Catatan:
1 2
188522.36
58
11
842
8695
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No.6 Tahun 2008 tanggal 31 Januari 2008. Berdasarkan Laporan BPS Provinsi sampai dengan 31 Desember 2007. Sumber: Statistik Indonesia (2008).
Secara umum, topografi Sulawesi bergunung-gunung dengan sungai-sungai deras yang membelah di antara lembah-lembah sempitnya. Sebagian besar daratan berada di atas ketinggian 500 meter dari permukaan laut dan Katopasa adalah gunung tertinggi dengan ketinggian 2.835 meter dari permukaan laut. 3. 2. Kondisi Kependudukan Jumlah penduduk di Pulau Sulawesi terus meningkat dari waktu ke waktu. Tabel 3.2 memperlihatkan bahwa dalam kurun waktu 30 tahun, populasi penduduk di Pulau Sulawesi meningkat dari sekitar 8.5 juta (tahun 1971) menjadi sekitar 16 juta jiwa (tahun 2006). Pada tahun 2006, persentase jumlah penduduk di Pulau Sulawesi sekitar 7% dari total penduduk nasional. Tabel 3.2. Jumlah Penduduk Pulau Sulawesi Periode Tahun 1971-2006
Provinsi Gorontalo Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara SULAWESI Jumlah Penduduk (jiwa) 1971 1,718,500 913,700 5,180,600 714,100 8,526,900 1980 2,115,030 1,290,400 6,062,800 942,900 10,411,130 1990 2,478,090 1,711,040 6,982,009 1,350,004 12,521,143 1995 2,649,000 1,938,000 7,558,000 1,587,000 13,732,000 2000 2,781,506 2,056,695 7,915,341 1,666,732 14,420,274 2006 911,098 2,184,071 2,372,229 8,467,620 1,993,554 15,928,572
Sumber: Statistik Indonesia, BPS (beberapa titik tahun).
18,000,000 16,000,000 14,000,000 Jumlah Penduduk (jiwa) 12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 0 1971 -2,000,000
Go ro ntalo Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara SULAWESI
1980
1990
1995
2000
2006
I-15
Gambar 3.1. Jumlah Penduduk di Pulau Sulawesi Periode Tahun 1971-2006 Ditinjau dari luas wilayah dan jumlah penduduknya, maka dapat diketahui bahwa kepadatan penduduk di Pulau Sulawesi masih tergolong rendah. Pada tahun 2007 (sebagaimana data yang ditampilkan pada Tabel 3.3), tercatat kepadatan penduduk di Pulau Sulawesi hanya mencapai 87 jiwa/km2, dimana Sulawesi Selatan dan Sulawesi Utara merupakan dua provinsi dengan kepadatan penduduk terbesar (masing-masing 163 dan 159 jiwa/km2). Tabel 3.3. Luas, Jumlah dan Kepadatan Penduduk per Provinsi di Pulau Sulawesi Tahun 2007
Provinsi/Pulau Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat SULAWESI Luas (km2) 13,851.64 61,841.29 46,717.48 38,067.70 11,257.07 16,787.18 188,522.36 Jumlah Penduduk (jiwa) 2,199,701 2,521,327 7,606,500 2,003,744 945,001 1,050,928 16,327,201 Kepadatan Penduduk (jiwa/km2) 159 41 163 53 84 63 87
Sumber: Statistik Indonesia, 2008 (diolah)
Jika ditinjau dari laju pertumbuhan penduduk Sulawesi dalam tiga periode secara umum berfluktuasi. Provinsi Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan dan Sulawesi Tenggara mengalami penurunan laju pertumbuhan penduduk yang cukup signifikan pada periode 2000-2005, dan periode 2006 2007 mengalami peningkatan kembali. Sementara untuk provinsi Sulawesi Utara dan Gorontalo, mengalami laju petumbuhan yang meningkat pada periode 2000-2005 lalu menurun pada periode 2006-2007. Sedangkan untuk provinsi Sulawesi Barat terus mengalami tren laju pertumbuhan yang terus meningkat. Jika dilihat dari peringkatnya, Provinsi Gorontalo dalam dua periode terakhir menorehkan diri sebagai provinsi dengan laju pertumbuhan tertinggi. Sedangkan laju pertumbuhan terendah terdapat di Provinsi Sulawesi Selatan. Selengkapnya lihat Tabel 3.4 di bawah ini. Tabel 3.4. Laju Pertumbuhan Penduduk Pulau Sulawesi Tahun 1990 2007 (%)
Provinsi/Pulau Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Laju pertumbuhan penduduk per tahun (%) 1990-2000 2000-2005 2006-2007 1.33 1.39 1.28 2.57 1.22 1.39 1.49 1.03 1.14 3.15 1.34 1.58 1.59 2.35 2.04 1.03 1.18
I-16
SULAWESI
1.80
1.22
1.30
Komposisi penduduk Sulawesi berdasarkan tipe daerah perkotaan dan perdesaan cenderung menunjukkan adanya penurunan proporsi penduduk perkotaan di seluruh provinsi kecuali Sulawesi Utara. Penduduk perkotaan selama kurun waktu 2000-2006 menurun antara 2,93-9,99% di tiap-tiap provinsi, sedangkan di Sulawesi Utara mengalami peningkatan sebesar 0,56%. Pada Tabel 3.5 tergambar jelas peringkat provinsi Sulawesi Utara mempunyai proporsi penduduk yang tinggal di perkotaan terbesar selama periode tahun 2000-2006. Tabel 3.5. Komposisi Penduduk (Kota-Desa) di Pulau Sulawesi (%) Tahun 2000 dan 2006
Provinsi Gorontalo Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara SULAWESI desa 2,275,279 1,864,698 6,198,946 1,390,405 11,875,969 2000 kota 506,227 191,997 1,716,395 276,327 2,544,305 % kota 18.20 9.34 21.68 16.58 17.64 Desa 762,968 1,774,450 2,220,282 7,400,793 1,862,228 14,118,463 2006 kota 148,130 409,621 151,947 1,066,827 131,326 1,810,109 % kota 16.26 18.75 6.41 12.60 6.59 11.36
Kondisi ketenagakerjaan dapat digambarkan dengan menunjukkan penduduk usia kerja yang menjadi angkatan kerja, dan selanjutnya dari jumlah angkatan kerja yang ada tersebut ada berapa banyak jumlah penduduk yang bekerja. Dari Tabel 6, angkatan kerja di Wilayah Sulawesi pada tahun 2007 memiliki kecenderungan rata-rata sekitar 90 % jumlah angkatan kerja bekerja. Provinsi Sulawesi Selatan memiliki jumlah angkatan kerja sekaligus jumlah pengangguran terbuka terbesar, sedangkan Sulawesi Barat, selaku provinsi baru, memiliki jumlah angkatan kerja sekaligus jumlah pengangguran terkecil. Sementara itu, jika dilihat dari persen angkatan kerja yang bekerja, provinsi Sulawesi Barat memiliki persen angkatan kerja terbesar sebesar 94.55%, dan yang terkecil adalah provinsi Sulawesi Utara sebesar 87.65%. Hal ini menunjukkan kecenderungan ketrsediaan lapangan kerja yang sebanding dengan jumlah angkatan kerja. Jumlah penduduk angkatan kerja dan persen angkatan kerja yang bekerja di Sulawesi disajikan dalam Tabel 3.6 di bawah ini. Tabel 3.6.Jumlah Angkatan Kerja dan Persen Angkatan Kerja yang Bekerja di Wilayah Sulawesi Tahun 2007
Angkatan Kerja Pengangguran Terbuka Provinsi/Pulau Bekerja Pernah Bekerja Tidak pernah bekerja Jumlah Total Jumlah angkatan kerja % Bekerja terhadap angkatan kerja
I-17
Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat SULAWESI
908,503 1,083,944 2,939,463 894,601 362,676 444,863 6,634,050
27,872 18,840 73,249 14,880 4,611 3,645 143,097
100,124 80,379 299,465 46,282 23,362 21,989 571,601
127,996 99,219 372,714 61,162 27,973 25,634 714,698
1,036,499 1,183,163 3,312,177 955,763 390,649 470,497 7,348,748
87.65 91.61 88.75 93.60 92.84 94.55 90.27
Sumber: Sakernas, 2008
Kondisi di setiap provinsi menujukkan kecenderungan penurunan jumlah pengangguran terbuka periode 2006-2008. Provinsi dengan jumlah pengangguran terbuka paling besar tahun 2008 adalah Provinsi Sulawesi Utara sebesar 12.35%, diikuti Provinsi Sulawesi Selatan sebesar 10.49%. Provinsi Sulawesi Barat memiliki jumlah pengangguran terbuka paling sedikit, yaitu 5.68%. Penurunan cukup signifikan dari jumlah pengangguran terbuka ini terjadi di Provinsi Sulawesi Tenggara, dimana dari kondisi tahun 2006 sebesar 9.67% menjadi 6.05% pada tahun 2008 atau terdapat penurunan sekitar 3.62%. Sedangkan Provinsi Gorontalo cenderung tetap jumlah pengannguran terbukanya pada periode tahun 2006-2008 karena hanya berhasil menurunkan sebesar 0.58%. Tabel 3.7 menyajikan tingkat pengguran terbuka di wilayah Sulawesi periode tahun 2006-2008. Tabel 3.7. Tingkat Pengangguran Terbuka di Wilayah Sulawesi Periode Tahun 2006-2008
Provinsi/Pulau Feb Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat SULAWESI Sumber: Sakernas, 2008. 13.67 8.90 12.32 7.42 9.77 4.64 9.45 Tingkat Pengangguran Terbuka 2006 2007 2008 Ags 14.62 10.31 12.76 9.67 7.62 6.45 10.24 Feb 13.04 7.01 12.01 6.93 7.26 4.09 8.39 Ags 12.35 8.39 11.25 6.40 7.16 5.45 8.50 Feb 12.35 7.25 10.49 6.05 7.04 5.68 8.14
Data penduduk di Sulawesi berdasarkan lapangan kerja utamanya tahun 2007, menunjukkan bahwa sebesar 53.98% penduduk Sulawesi bekerja di bidang pertanian, kehutanan, perburuan dan perikanan. Lapangan kerja berikutnya di bidang perdagangan besar, eceran, rumah makan dan hotel sebesar 16.85% dan di bidang jasa kemasyarakatan sebesar 11,52%. Lapangan kerja yang menyerap tenaga kerja terkecil yaitu lapangan kerja di bidang listrik, gas dan air sebesar 0.15%. Selengkapnya data penduduk di wilayah Sulawesi yang bekerja berdasarkan lapangan kerjanya dapat dilihat pada Tabel 3.8. Tabel 3.8. Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2007
Provinsi/Pulau Lapangan Kerja Utama 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Jumlah
I-18
Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat SULAWESI Persentase
373,329 645,539 1,580,962 512,140 173,756 295,144 3,580,870 53.98
8,703 6,968 17,195 8,898 6,308 703 48,775 0.74
44,497 48,307 147,391 54,233 24,481 18,363 337,272 5.08
1,338 1,232 4,807 2,112 465 226 10,180 0.15
61,209 40,997 127,239 33,675 18,829 12,399 294,348 4.44
164,718 149,335 566,397 127,469 53,469 56,661 1,118,049 16.85
86,287 44,562 186,698 48,663 26,434 15,525 408,169 6.15
15,627 6,501 38,639 4,999 3,887 2,404 72,057 1.09
152,795 140,503 270,135 102,412 55,047 43,438 764,330 11.52
908,503 1,083,944 2,939,463 894,601 362,676 444,863 6,634,050 100
Sumber: Sakernas, 2008 (diolah). Catatan: 1. Pertanian, Kehutanan, Perburuan, Perikanan 2. Pertambangan 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas dan Air 5. Bangunan 6. Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel 7. Angkutan, Pergudangan dan Komunikasi 8. Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan 9. Jasa Kemasyarakatan
3. 3. Kondisi Sosial Tingkat kemiskinan di wilayah Sulawesi masih relatif tinggi. Berdasarkan data tahun 2007 dari BPS, maka persentase jumlah penduduk miskin di Wilayah Sulawesi rata-rata sebesar 26.87% di tahun 2008. Jumlah penduduk miskin tahun 2008 mengalami penurunan sebesar 2.24% dibandingkan kondisi tahun 2007. Penduduk miskin di Sulawesi terkonsentrasi di wilayah-wilayah pedesaan (sekitar 70%) dan sisanya di wilayah perkotaan. Gambaran kemiskinan antar Provinsi di Sulawesi tahun 2008 menunjukkan persentase penduduk miskin terbesar berada di Provinsi Gorontalo, yaitu sebesar 41.59%, diikuti Provinsi Sulawesi Tengah sebesar 34.69%. Persentase jumlah penduduk miskin terkecil berada di Provinsi Sulawesi Selatan, yaitu sebesar 22.84%. Persentase jumlah penduduk miskin terbesar di daerah perkotaan di Sulawesi tahun 2008 terdapat di Provinsi Sulawesi Barat sebesar 14.14% dan untuk daerah perdesaan terbesar terdapat di Provinsi Gorontalo sebesar 31.72%. Sementara itu, untuk persentase jumlah penduduk miskin terkecil di daerah perkotaan terdapat di Provinsi Sulawesi Tenggara sebesar 5.29% dan untuk perdesaan terdapat di Provinsi Sulawesi Utara. Jumlah penduduk miskin di provinsi-provinsi Wilayah Sulawesi dari data tahun 2007-2008 cenderung menurun dengan penurunan terbanyak dilakukan oleh Provinsi Sulawesi Barat sebesar 4.65%. Selengkapnya data penduduk miskin di Wilayah Sulawesi per provinsi di daerah perkotaan dan pedesaan tahun 2007 dan 2008 dapat dilihat pada Tabel 3.9. Tabel 3.9. Persentase Jumlah Penduduk Miskin Wilayah Sulawesi Tahun 2007-2008
Provinsi/Pulau Sulawesi Utara Sulawesi Tengah 2007 K 8.31 12.86 D 13.80 24.97 K+D 22.11 37.83 K 7.56 11.47 2008 D 12.04 23.22 K+D 19.60 34.69
I-19
Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat SULAWESI
6.18 6.24 11.08 16.53 8.23
17.87 25.84 34.76 20.29 20.88
24.05 32.08 45.84 36.82 29.11
6.05 5.29 9.87 14.14 7.57
16.79 23.78 31.72 18.03 19.30
22.84 29.07 41.59 32.17 26.87
Keterangan: K=Perkotaan, D=Perdesaan Sumber: Susenas, 2008 (diolah)
Salah satu tolak ukur keberhasilan pembangunan di suatu wilayah adalah dengan melihat perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)-nya. IPM adalah pengukuran perbandingan dari harapan hidup, melek huruf, pendidikan dan standar hidup untuk semua negara seluruh dunia. IPM digunakan untuk mengklasifikasikan apakah sebuah negara adalah negara maju, negara berkembang atau negara terbelakang dan juga untuk mengukur pengaruh dari kebijaksanaan ekonomi terhadap kualitas hidup. Pada tahun 2006 Indonesia mengalami kemajuan dengan angka IPM mencapai 71,1 dan berada diurutan 108, mengalahkan Vietnam yang mempunyai nilai 70,9. Kecenderungan dari angka IPM Indonesia adalah terus menerus naik (67,7 pada 1999, 69,7 pada 2005, dan 71,1 pada 2006) dan semakin mempersempit ketinggalannya dibanding negara-negara lain. Batasan untuk klasifikasi negara maju adalah nilai IPM di atas 80,0, berarti Indonesia sebentar lagi akan masuk klasifikasi negara maju. Berdasarkan nilai IPM-nya, maka Wilayah Sulawesi mengalami peningkatan nilai IPM dari rata-rata 64,1 pada tahun 1999 menjadi 68,6 pada tahun 2005. Hanya ada satu provinsi di Sulawesi yang memiliki nilai IPM di atas rata-rata nilai IPM Indonesia (69,6), yaitu Provinsi Sulawesi Utara (nilai IPM 74,2). Sementara empat lainnya, Provinsi Sulawesi Tengah (68,5), Sulawesi Selatan (68,1), Sulawesi Tenggara (67,5), Gorontalo (67,5) dan Sulawesi Barat (66,7) masih di bawah rata-rata nilai IPM Indonesia. Kemudian, jika dilihat dari posisi peringkat provinsi di Indonesia berdasarkan nilai IPM-nya, dari kurun waktu 1999-2005, terjadi kecenderungan penurunan peringkat provinsi pada semua provinsi di Sulawesi, kecuali Provinsi Sulawesi Utara. Sulawesi Utara mengalami kenaikan peringkat dari posisi enam di tahun 1999, menjadi posisi dua di tahun 2005. Selengkapnya nilai IPM menurut provinsi di Wilayah Sulawesi tahun 1999-2005 disajikan pada Tabel 3.10. Tabel 3.10. Nilai Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi dan Peringkat Provinsi di Sulawesi Tahun 1999, 2002 dan 2005
Provinsi Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo 1999 67.1 62.8 63.6 62.9 IPM 2002 71.3 64.4 65.3 64.1 64.1 2005 74.2 68.5 68.1 67.5 67.5 1999 6 20 17 19 Peringkat 2002 2 22 21 26 24 2005 2 21 23 24 25
I-20
Sulawesi Barat Sumber: BPS, 2006
65.7
29
I-21
3. 4. Kondisi Budaya Sulawesi Utara Penduduk Sulawesi Utara terdiri atas tiga kelompok etnis utama, masing-masing Suku Minahasa (33,2%), Suku Sangihe dan Talaud (19,8%), dan Suku Bolaang Mongondow (11,3%), Suku Gorontalo (7,4%) lalu Suku Totemboan (6,8%). Masing-masing kelompok etnis terbagi pula subetnis yang memiliki bahasa, tradisi dan norma-norma kemasyarakatan yang khas. Inilah yang membuat bahasa di provinsi itu terbagi dalam Bahasa Minahasa (Toulour, Tombulu, Tonsea, Tontemboan, Tonsawang, Ponosakan dan Batik); Bahasa Sangihe Talaud (Sangie Besar, Siau, Talaud); dan Bahasa Bolaang Mongondow (Mongondow, Bolaang, Bintauna, Kaidipang). Namun demikian, Bahasa Indonesia digunakan dan dimengerti dengan baik oleh sebagian besar penduduk di sana. Sulawesi Tengah
Penduduk asli Sulawesi Tengah terdiri atas 12 kelompok etnis atau suku, yaitu: 1. Etnis Kaili berdiam di Kabupaten Donggala dan kota Palu; 2. Etnis Kulawi berdiam di Kabupaten Donggala; 3. Etnis Lore berdiam di Kabupaten Poso; 4. Etnis Amona berdiam di Kabupaten Poso; 5. Etnis Mori berdiam di Kabupaten Morowali; 6. Etnis Bungku berdiam di Kabupaten Morowali; 7. Etnis Saluan atau Loinang berdiam di Kabupaten Banggai; 8. Etnis Balantak berdiam di Kabupaten Banggai; 9. Etnis Banggai berdiam di Banggai Kepulauan; 10. Etnis Buol mendiami kabupaten Buol; 11. Etnis Tolitoli berdiam di kabupaten Tolitoli dan 12. Etnis Tomini mendiami kabupaten Parigi Moutong. Di samping 12 kelompok etnis, ada beberapa suku terasing hidup di daerah pegunungan seperti suku Daa di Donggala, suku Wana di Morowali, suku Seasea di Banggai dan suku Daya di Buol Tolitoli. Meskipun masyarakat Sulawesi Tengah memiliki sekitar 22 bahasa yang saling berbeda antara suku yang satu dengan yang lainnya, namun masyarakat dapat berkomunikasi satu sama lain menggunakan bahasa Indonesia sebagai bahasa nasional dan bahasa pengantar sehari-hari. Selain penduduk asli, Sulawesi Tengah dihuni pula oleh transmigran seperti dari Bali, Jawa, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur dengan masyarakat Bugis dan Makasar serta etnis lainnya di Indonesia sejak awal abad ke 19 dan sudah membaur. Sulawesi Barat Terdapat beberapa suku/etnis yang menjadi keanekaragaman budaya di Sulawesi Barat, diantaranya Suku Mandar (49,15%), Suku Toraja (13,95), Suku Bugis (10,79%), Suku Jawa (5,38%), Suku Makasar (1,59%), suku lainnya (19,15%). I-22
Orang Mandar adalah pelaut-pelaut yang ulung. Ketika berlayar, mereka akan bersandar pada yang baik dan pantang menyerah. Hal ini dibuktikan dengan adanya ungkapan Takkalai disombalang dotai lele ruppu dadi na tuali di lolangan orang Mandar menjunjung tinggi hal-hal yang baik, benar dan mulia. Rakyat Mandar bercita-cita menjadikan wilayah mereka Mandar yang masagena na mala bi, maksudnya wilayah Mandar yang terpandang dan mulia. Sulawesi Selatan
Banyak etnis dan bahasa daerah digunakan masyarakat Sulawesi Selatan, namun etnis paling dominan sekaligus bahasa paling umum digunakan adalah Makassar, Bugis dan Toraja. Salah satu kebudayaan yang terkenal hingga ke mancanegara adalah budaya dan adat Tana Toraja yang khas dan menarik. Salah satu upacara adat di Tanah Toraja (Tator) adalah upacara Rambu Solo (upacara berduka/ kematian) yang merupakan upacara besar sebagai ungkapan dukacita. Sedangkan dikalangan masyarakat Bugis terdapat falsafah hidup Aja Muamelo Ribetta Makkala Ricappana Letengnge, yang berarti masyarakat menanti dengan penuh harap pemimpin pemerintahan yang bertindak cekatan dan bereaksi cepat mendahului orang lain dengan penuh keberanian meskipun menghadapi tantangan berat. Ada pula falsafah Namo maega Pabbisena, Nabongngo Pollopina, Teawa Nalureng. Maksudnya biar banyak pendayungnya tetapi juru mudinya tidak mahir, saya tidak mau menumpangi perahu itu. Dengan kata lain, falsafah ini mengajarkan jika terdapat pemimpin yang tidak cerdas, selayaknya dia tidak diikuti walaupun banyak punggawanya. Sulawesi Tenggara
Sulawesi Tenggara memiliki sejumlah kelompok bahasa daerah dengan dialek yang berbeda-beda. Perbedaan dialek ini memperkaya khasanah kebudayaan Indonesia. Kelompok bahasa daerah di Sulawesi Tenggara dan dialeknya masing-masing adalah sebagai berikut: Tabel 3.11. Kelompok Bahasa Daerah dan Dialeknya di Sulawesi Tenggara
No 1 2 3 4 5 6 Tolaki Muna Pongana Walio (Buton) Cia-Cia Suai Bahasa Dialek Mekongga, Konawe, Moronene, Wawonii, Kulisusu, Kabaena Tiworo, Mawasangka, Gu, Katobengke, Siompu, Kadatua Lasalimu, Kapontori, Kaisabu Kraton, Pesisir, Bungi, Tolandona, Talaga Wobula, Batauga, Sampolawa, Lapero, Takimpo, Kandawa, Halimambo, Batuatas, Wali (di Pulau Binongko) Wanci, Kaledupa, Tomia, Binongko
Sumber: www.ina.go.id/sultenggara, 2008
I-23
Gorontalo
Sebelum masa penjajahan keadaan daerah Gorontalo berbentuk kerajaan-kerajaan yang diatur menurut hukum adat ketatanegaraan Gorontalo. Antara agama dengan adat di Gorontalo menyatu dengan istilah Adat bersendikan Syara dan Syara bersendikan Kitabbullah. Pohalaa Gorontalo merupakan pohalaa yang paling menonjol diantara kelima pohalaa tersebut. Itulah sebabnya Gorontalo lebih banyak dikenal. Menurut masyarakat Gorontalo, nenek moyang mereka bernama Hulontalangi, artinya seorang pengembara yang turun dari langit. Tokoh ini berdiam di Gunung Tilongkabila, akhirnya ia menikah dengan seorang wanita pendatang bernama Tilopudelo yang singgah dengan perahu ke tempat itu. Perahu tersebut berpenumpang 8 orang. Mereka inilah yang kemudian menurunkan komunitas etnis atau suku Gorontalo. Sebutan Hulontalangi kemudian berubah menjadi Hulontalo dan akhirnya Gorontalo. Orang Gorontalo menggunakan bahasa Gorontalo, yang terbagi atas tiga dialek, dialek Gorontalo, dialek Bolango, dan dialek Suwawa. Saat ini yang paling dominan adalah dialek Gorontalo. Orang Gorontalo hampir dapat dikatakan semuanya beragama Islam. Islam masuk ke daerah ini sekitar abad ke-16. Karena adanya kerajaan-kerajaan di masa lalu sempat muncul kelas-kelas dalam masyarakat Gorontalo: kelas raja dan keturunannya (waliwali), lapisan rakyat kebanyakan (tuangolipu). 3. 5. Kondisi Ekonomi Dilihat dari perkembangan nilai PDRB per kapita wilayah Sulawesi dari tahun 20042007, terlihat bahwa nilai PDRB per kapita wilayah Sulawesi mengalami kenaikan dari tahun ke tahun, baik pada nilai PDRB per kapita dengan migas maupun tanpa migas (Gambar 2). Provinsi Sulawesi Utara mendominasi perolehan PDRB per kapita di wilayah Sulawesi pada kurun 2004-2007. Adapun nilai PDRB per kapita di Sulawesi hampir seluruhnya berasal dari sektor non-migas, karena, jika dilihat dari Tabel 11, hanya kecil sekali perbedaan antara nilai PDRB per kapita dengan migas dengan nilai PDRB per kapita tanpa migas, sehingga, bisa dikatakan bahwa di wilayah Sulawesi hanya di beberapa wilayah saja yang memiliki pendapatan per kapita dari sektor migas yang nilainya sangat kecil. Jika dibandingkan nilai PDRB per kapita antar provinsi di wilayah Sulawesi tahun 2007, terlihat bahwa nilai PDRB per kapita Sulawesi Utara yang paling tinggi. Pada tahun 2007, pendapatan per kapita provinsi tersebut mencapai kurang lebih Rp. 6,5 T, disusul oleh Sulawesi Tengah (Rp. 5,6 T), Sulawesi Selatan (Rp. 5,3 T), Sulawesi Tenggara (Rp. 4,5 T), Sulawesi Barat (Rp. 3,5 T) dan yang terendah adalah Gorontalo sebesar Rp. 2,5 T. Tabel 3.12 berikut menyajikan kondisi PDRB per kapita wilayah Sulawesi pada rentang tahun 2004-2007. I-24
Tabel 3.12. PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun 2004-2007
Provinsi/Pulau Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat SULAWESI 2004 5,628,425 4,850,069 4,452,990 3,890,489 2,108,284 4,468,781 Dengan Migas (juta rupiah) 2005 2006 5,986,786 5,121,155 4,849,963 4,089,024 2,198,846 3,204,694 4,692,177 6,262,990 5,393,530 5,094,268 4,317,740 2,311,147 3,345,722 4,927,429 2007 6,588,273 5,710,602 5,367,670 4,593,440 2,435,835 3,509,340 5,196,618 2004 5,618,215 4,850,069 4,443,496 3,890,489 2,108,284 4,462,275 Tanpa Migas (juta rupiah) 2005 2006 5,977,879 5,103,121 4,838,706 4,089,024 2,198,846 3,204,694 4,683,000 6,252,221 5,344,540 5,082,973 4,317,740 2,311,147 3,345,722 4,913,461 2007 6,576,908 5,620,196 5,356,022 4,593,440 2,435,835 3,509,340 5,176,290
Gambar 3. 2. PDRB per Kapita Sulawesi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, Tahun 2004-2007 Salah satu indikator untuk melihat tingkat perkembangan ekonomi suatu wilayah adalah berdasarkan laju pertumbuhan ekonomi. Seperti disajikan pada Tabel 3.13 dan Gambar 3.3, perekonomian wilayah Sulawesi dari tahun 2004-2007 untuk PDRB dengan Migas dan PDRB tanpa Migas mempunyai laju pertumbuhan ekonomi positif. Laju pertumbuhan ekonomi dengan migas pada tahun 2004 sebesar 4,21% dan meningkat menjadi 5,46% pada tahun 2007. Sedangkan laju pertumbuhan ekonomi tanpa migas pada tahun 2004 sebesar 4,21% meningkat menjadi 5,35% pada tahun 2007. Tabel 3.13. Laju Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Sulawesi Tahun 2004-2007
Provinsi/Pulau Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat SULAWESI 4.21 5.00 2004 3.15 5.63 3.86 5.53 5.48 Dengan Migas 2005 2006 6.37 5.59 4.69 5.10 4.30 4.61 5.32 5.04 5.59 5.11 4.40 5.01 2007 5.19 5.88 5.37 6.39 5.40 4.89 5.46 4.21 4.95 2004 3.15 5.63 3.86 5.53 5.48 Tanpa migas 2005 2006 6.40 5.22 4.69 5.10 4.30 4.59 4.73 5.05 5.59 5.11 4.40 4.92 2007 5.19 5.16 5.37 6.39 5.40 4.89 5.35
I-25
Gambar 3.3. Laju Pertumbuhan PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, Tahun 2004-2007 Ada beberapa tolok ukur untuk mendeteksi keberhasilan pembangunan di suatu wilayah diantaranya dengan mengukur tingkat pendapatan, mengukur tingkat kemiskinan, dan mengukur tingkat pemerataan di wilayah tersebut. Pengukuran tingkat pemerataan dilakukan dengan menggunakan Indeks Williamson. Jika nilai indeks Williamson mendekati 0, maka dapat dikatakan bahwa telah terjadi kondisi yang relatif merata, sedangkan jika mendekati 1 menunjukkan kondisi yang semakin tidak merata. Tabel 3.14 dan Gambar 3.4 berikut menyajikan data Indeks Williamson, yang akan memberikan gambaran mengenai tingkat pemerataan di Wilayah Sulawesi. Tabel 3.14. Indeks Ketimpangan (Williamson) Wilayah Sulawesi Tahun 2000-2004
Provinsi/Pulau Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara SULAWESI 2000 0.375 0.188 0.248 0.607 0.643 1.092 2001 0.383 0.182 0.248 0.556 0.611 1.075 2002 0.379 0.215 0.245 0.511 0.430 1.050 2003 0.416 0.224 0.245 0.542 0.355 1.057 2004 0.432 0.224 0.249 0.595 0.351 1.073
I-26
1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 2000 2001 2002 2003 2004 Sulaw esi Utara Gorontalo Sulaw esi Tengah Sulaw esi Selatan Sulaw esi Tenggara SULAWESI
Gambar 3.4. Indeks Ketimpangan (Williamson) di Sulawesi, Tahun 2000-2004
Dari data tersebut di atas, pada kurun waktu tahun 2000-2004, menunjukkan bahwa besarnya indeks ketimpangan Williamson di seluruh wilayah Sulawesi cukup beragam. Provinsi Sulawesi Tenggara merupakan satu-satunya provinsi di Sulawesi yang memperlihatkan terjadinya pola perbaikan pemerataan pembangunan yang cukup signifikan. Pada tahun 2000 dan 2001 nilai indeks tersebut masih berada di atas angka 0.60, namun memasuki tahun 2002 hingga 2004, kondisi di provinsi tersebut semakin merata, yang ditandai dengan berangsur-angsurnya penurunan nilai indeks. Sementara itu, provinsi yang mempunyai nilai indeks ketimpangan paling rendah dibandingkan provinsi-provinsi lain di Sulawesi adalah Gorontalo. Sektor Primer dalam hal ini Pertanian, Perikanan, dan Perkebunan merupakan sektor penting dan menjadi penggerak utama perekonomian Wilayah Sulawesi bahkan di masa yang akan datang. Untuk padi, Sulawesi Selatan mempunyai produktivitas terbesar di banding dengan provinsi lainnya. Provinsi Sulawesi Selatan memproduksi 63% padi di Sulawesi, dan mengekspor beras ke provinsi lainnya di Sulawesi dan Jawa. Jagung merupakan bahan pangan terpenting kedua di Sulawesi selain Padi. Penduduk di beberapa Provinsi di Sulawesi banyak yang memanfaatkan Jagung menjadi makanan pokok kedua setelah Padi atau Beras. Pertanian jagung yang paling berkembang adalah di Provinsi Gorontalo. Komoditas perkebunan yang banyak berkembang di Sulawesi adalah Kakao. Indonesia merupakan produser Kakao terbesar ketiga di dunia, setelah Pantai Gading dan Ghana. Hampir 71% produk Kakao nasional berasal dari provinsi-provinsi di Sulawesi. Di Sulawesi Tanaman kakao sebagian besar dibudidayakan oleh petani kecil (smallholder), Pertanian Kakao memberikan kontribusi pendapatan daerah (PAD) terbesar bagi daerahdaerah di Sulawesi khususnya Provinsi Sulawesi Tengah yang menyumbang 88% pendapatan total dari ekspor pertanian dan Provinsi Sulawesi Selatan yang menyumbangkan 38%. I-27
Selain Kakao, komoditas perkebunan rakyat yang berkembang di Sulawesi adalah pertanian Kelapa. Indonesia merupakan produsen kelapa terbesar di dunia, yaitu 32% produksi dunia berasal dari Indonesia. Sementara itu 18% produksi Kelapa di Indonesia tersebut berasal dari Sulawesi memproduksi. Dua per tiga produksi di Wilayah Sulawesi berpusat di Sulawesi Utara dan Sulawesi Tengah. Usaha perikanan turut memberikan kontribusi bagi perekonomian di Sulawesi. Produksi perikanan di Sulawesi mencapai 18% dari total produksi nasional. Perikanan yang berkembang di Sulawesi adalah perikanan tangkap dan perikanan budidaya. Produksi perikanan terbesar di Sulawesi adalah di Provinsi Sulawesi Utara, yaitu hampir 47% produksi perikanan di Sulawesi berasal dari provinsi ini. Bitung memiliki hasil tangkapan ikan terbesar di Provinsi Sulawesi Utara yaitu mencapai 136.001 ton per tahun. Komoditas perikanan yang dapat dikembangkan dan memegang peranan penting dalam pendapatan ekspor di Sulawesi antara lain Ikan Tongkol, Kerapu, Tuna, udang, rumput laut, teripang, dan mutiara juga. Tabel 3.15 merupakan sektor-sektor potensial beserta komoditas-komoditasnya masing-masing provinsi di Sulawesi. Tabel 3.15. Sektor-Sektor Potensial Beserta Masing-Masing Provinsi Di Sulawesi
Provinsi Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Perikanan Pertanian Perkebunan Peternakan Pertambangan dan Lainnya Pariwisata. Pengolahan Kelapa. Bio-diesel. Furniture. Emas. Holtikultura Minyak dan Gas Bumi. Tenaga Air. Nikel. Batu Granit. Kayu Hitam. BioDiesel semen. Nikel. Batu pualam. Pariwisata. Pembuatan Kapal. Tenaga Air. Gas Alam Nikel. Batu Pualam. Pariwisata. Aspal. Kayu Jati
Ikan Laut. Padi. Maizena. Kelapa. Kopi. Sapi. Babi Mutiara. Rumput Kentang. Sayuran Cengkeh. Vanila Laut. Budi Daya Laut Ikan Laut. Budi Padi. Kentang Kokoa. Kelapa. Sapi. Babi Daya Laut Tembakau. Cengkeh. Kopi Ikan Laut. Rumput Laut. Budi Dya Laut Padi. Maizena. Ubi Kayu.Kedelai. Sayuran Padi. Ubi Kayu Kokoa. Kopi. Kacang mede. Vanila Kokoa. Kacang Mede. Tebu. Vanila Kelapa. Cengekeh. Kemiri. Gula Aren Kelapa. kopi. kakao. minyak kelapa sawit. Jeruk Sapi. unggas. Babi Sapi. Unggas
Sulawesi Mutiara. Tenggara Teripang. Perikanan Laut. Budi Daya Laut Gorontalo Mutiara. Ikan Maizena. Padi. Laut. Budi daya Cabe Laut Sulawesi Barat Ikan Laut. Budi Padi. Kentang Daya Laut
Sapi. Kambing. Emas. Batu Granit. Hutan Babi Kambing. Unggas Bio-diesel. Tenaga Air
Sumber: JICA. 2007
I-28
Perkembangan investasi modal dalam negeri di wilayah Sulawesi dari tahun 2004 sampai 2005 mengalami peningkatan. Penanaman modal dalam negeri pada tahun 2004 sebesar 2.593,7 miliar rupiah (14 proyek) meningkat pada tahun 2005 menjadi 4.034,4 miliar rupiah (20 proyek). Investasi paling besar pada tahun 2005 adalah di Provinsi Sulawesi Tengah dengan nilai investasi sebesar 2.763,8 miliar rupiah (1 proyek). Secara lebih rinci investasi dalam negeri di Wilayah Sulawesi dapat dilihat pada Tabel 3.16. Tabel 3.16.Proyek-proyek Penanaman Modal Dalam Negeri yang Telah Disetujui Pemerintah menurut Lokasi (miliar rupiah) di Wilayah Sulawesi, 2004-2005
No. 1 2 3 4 5 6 Provinsi 2004 Proyek Investasi 3 374,5 2 1179,4 7 646,1 1 393 1 0,7 14 2593,7 Proyek 4 1 4 9 2005 Investasi 470 2763,4 801 4034,4
Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat TOTAL Sumber: Statistik Indonesia 2005/2006
Total investasi dengan modal luar negeri pada tahun 2005 mengalami penurunan dibandingkan nilai investasi tahun 2004. Investasi luar negeri tahun 2004 sebesar 363,2 miliar rupiah (17 proyek) menurun pada tahun 2005 menjadi 310,7 miliar rupiah (21 proyek). Investasi dengan modal asing pada tahun 2005 terbesar adalah di Provinsi Sulawesi Tengah dengan nilai investasi sebesar 170,2 miliar rupiah ( 1 proyek). Secara lebih rinci besar investasi luar negeri untuk masing-masing provinsi disajikan pada Tabel 3.17. Tabel 3.17. Proyek-proyek Penanaman Modal Asing yang Telah Disetujui Pemerintah menurut Lokasi (miliar rupiah) di Wilayah Sulawesi, 2004-2005.
No. 1 2 3 4 5 6 Provinsi Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat TOTAL 2004 Proyek Investasi 6 50 0 0,5 8 226,1 1 1 2 85,6 17 363,2 2005 Proyek Investasi 10 73,2 1 170,2 5 54,8 2 9 3 3,5 21 310,7
Sumber: Statistik Indonesia 2005/2006
3. 6. Kondisi Sarana dan Prasarana Pembangunan infrastruktur yang cenderung tidak merata di Wilayah Sulawesi menyebabkan terjadinya ketertinggalan, ditandai dengan masih banyaknya wilayah di Sulawesi yang belum dijangkau fasilitas publik yang layak. I-29
Prasarana yang paling penting adalah ketersediaan jalan dan sarana angkutan darat. Fasilitas ini akan memudahkan mobilitas penduduk dan lalu lintas/aliran barang dari satu wilayah ke wilayah lain. Berdasarkan data statistik PU 2006 yang disajikan pada Tabel 3.18 ketersediaan panjang jalan di Wilayah Sulawesi dibedakan menurut statusnya, yaitu terdiri dari: (1) jalan nasional sepanjang 7.091,5 km yang terdiri dari 3.669,2 km dengan kondisi baik. 2.123,2 km; kondisi sedang. 610,5 km; kondisi rusak ringan; dan 658,6 km kondisi rusak berat; (2) jalan Provinsi sepanjang 3.993,1 km yang terdiri dari 552,0 dengan kondisi baik; 1.345,4 km kondisi sedang; 792,3 km kondisi rusak ringan; dan 1.303,3 km kondisi rusak berat; dan (3) jalan Kabupaten/Kota sepanjang 33.169,1 km; yang terdiri dari 6.974.6 dengan kondisi baik; 7.154,4 km kondisi jalan sedang. 10.651,7 km kondisi rusak ringan; dan 8.388,4 km dengan kondisi rusak berat. Tabel 3.18. Panjang Jalan Berdasarkan Status dan Kondisi (Km) di Wilayah Sulawesi Tahun 2006
PROVINSI BAIK Jalan Nasional SULUT GORONTALO SULTENG SULSEL SULTRA Wilayah Sulawesi Jalan Provinsi SULUT GORONTALO SULTENG SULSEL SULTRA Wilayah Sulawesi Jalan Kabupaten/Kota SULUT GORONTALO SULTENG SULSEL SULTRA Wilayah Sulawesi 485,5 372,7 850,0 1.509,0 482,0 3.699,2 83,819 20,396 260,898 158,713 28,201 552,0 773,7 458,7 1.268,8 3.522,6 950,8 6.974,6 Kondisi Jalan (Km) RUSAK SEDANG RINGAN 363,1 185,5 630,0 445,7 498,8 2.123,2 275,135 46,331 458,426 337,673 227,854 1.345,4 802,7 254,9 1.389,6 3.961,1 746,1 7.154,4 227,8 51,0 149,5 83,7 98,4 610,5 138,569 23,400 380,184 174,660 75,464 792,3 1.117,3 2.635,8 1.535,5 3.948,7 1.414,4 10.651,7 RUSAK BERAT 190,9 7,0 176,9 69,2 214,6 658,6 146,644 134,900 242,699 673,492 105,608 1.303,3 836,1 1.647,8 2.643,8 2.585,8 675,0 8.388,4 Total
1.267,4 616,2 1.806,5 2.107,5 1.293,9 7.091,5 644,2 225,0 1.342,2 1.344,5 437,1 3.993,1 3.529,8 4.997,1 6.837,7 14.018,2 3.786,3 33.169,1
Sumber : Subdit Data dan Informasi, Direktorat Bina Program, Bina Marga, Dep. PU ( 31-08-2006 )
Moda transportasi laut juga penting peranannya dalam menunjang pergerakan penumpang dan barang di Wilayah Sulawesi. Terutama untuk menghubungkan dengan pulau-pulau kecil di sekitarnya, maupun dengan pulau-pulau besar lainnya. Saat ini wilayah Sulawesi memiliki beberapa pelabuhan utama, yaitu di Ujung Pandang, Malili, I-30
Pomala, Pantolan, dan Bitung. Sedangkan untuk tranportasi antar daerah dalam satu provinsi biasanya menggunakan transportasi sungai dan tersedia pelabuhan-pelabuhan angkutan penumpang dan barang yang kapasitasnya lebih kecil. Alat transportasi laut dan air untuk angkutan barang dan penumpang (lokal) yang sering digunakan adalah perahu tanpa motor, perahu motor tempel, kapal motor dan untuk keperluan jarak yang relatif jauh menggunakan kapal kayu dengan PK yang cukup besar. Moda transportasi ketiga adalah udara. Jumlah bandar udara di Sulawesi sebanyak 24 bandar udara yang tersebar 1 bandar udara di Gorontalo, 7 bandar udara di Sulawesi Selatan, 1 bandar udara di Sulawesi Barat, 4 bandar udara di Sulawesi Tengah, 3 bandar udara di Sulawesi Tenggara, 4 bandar udara di Sulawesi Utara. Bandar udara di Sulawesi yang sering dipergunakan untuk mobilitas angkutan barang dan penumpang antar provinsi-antar pulau adalah bandar udara Djalaludin (Gorontalo), bandar udara Hasanudin (Sulawesi Selatan), bandar udara Juwita (Sulawesi Tengah), dan bandar udara Wolter Monginsidi (Sulawesi Tenggara), dan bandar udara Sam Ratulangi di Sulawesi Utara. Infratruktur lainnya yang penting untuk menunjang sistem penghidupan masyarakat Sulawesi adalah air minum, penerangan dan sumber energi. Berdasarkan data Susenas (2008) dapat diketahui persentase rumah tangga pada tiap provinsi berdasarkan sumber air minumnya. Tabel 3.19 menunjukkan bahwa sebagian besar keluarga di Sulawesi memperoleh sumber air minum yang berasal dari sumur (dengan persentasenya berkisar antara 20-50%). Sedangkan keluarga yang menggunakan jasa PDAM sebagai sarana dalam memperoleh sumber air minum cukup banyak, dimana persentasenya berkisar antara 10-20%. Pemanfaatan jasa PDAM terbesar oleh mayoritas rumah tangga di Provinsi Sulawesi Selatan sebesar 23.26%, sementara mayoritas rumah tangga di Provinsi Gorontalo memanfaatkan sumber air minum dari sumur, sebesar 52.79%. Tabel 3.19. Persentase Rumah Tangga di Sulawesi berdasarkan Sumber Air Minum Tahun 2007
Sumber Air Minum: Provinsi/Pulau ledeng pompa air dalam kem asan 6.96 4.53 4.92 0.59 1.03 0.93 3.16 Sumur terlind ung 30.81 21.32 25.18 30.52 52.79 33.82 32.41 sumur tidak terlindung 12.17 11.69 14.68 17.48 11.75 15.40 13.86 mata air terlindung 13.67 14.75 8.52 15.63 4.25 12.02 11.47 mata air tidak terlindung 4.88 7.37 5.43 6.11 1.82 11.11 6.12 air sungai 0.51 7.48 1.83 2.20 5.42 8.73 4.36 air hujan 1.63 0.79 0.60 1.85 0.03 0.24 0.86 lain nya 0.34 0.75 0.06 0.22 0.21 0.21 0.30
Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat SULAWESI
19.65 14.80 23.26 20.41 17.98 10.25 17.73
9.38 16.52 15.52 4.99 4.72 7.29 9.74
Sumber: Susenas, 2008
Ditinjau dari sumber penerangan yang digunakan, maka dapat diketahui bahwa sebagian besar keluarga di Pulau Sulawesi menggunakan listrik dari PLN (dengan persentase I-31
rata-rata di atas 70%), sedangkan keluarga yang menggunakan sumber penerangan yang lain masih ada, namun dalam rata-rata persentase yang sangat kecil. Dari Tabel 3.20 pula terlihat bahwa Provinsi Gorontalo belum memliliki ketersediaan pembangkit listrik PLN secara memadai, ini terlihat dari persentase penggunaan listrik PLN paling kecil dibanding provinsi-provinsi lainnya di Sulawesi dan penggunaan sumber penerangan lain yang jumlahnya masih lumayan tinggi. Tabel 3.20. Persentase Jumlah Rumah Tangga di Tiap Provinsi di Sulawesi Berdasarkan Sumber Penerangan yang Digunakan Tahun 2007
Sumber Penerangan: Provinsi/Pulau Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat SULAWESI Sumber: Susenas, 2008 Listrik PLN 92.24 66.95 83.90 65.91 46.62 72.20 71.30 Listrik Non PLN 2.60 7.18 3.78 5.39 22.32 4.51 7.63 Petromak 1.84 2.82 1.13 1.37 3.84 10.17 3.53 Pelita/sentir/obor 3.16 22.54 10.72 26.70 26.41 12.35 16.98 Lainnya 0.16 0.51 0.47 0.63 0.81 0.77 0.56
Dari besarnya persentase rumah tangga yang sebagian besar keluarganya memasak dengan bahan bakar kayu (non gas/minyak tanah), mengindikasikan bahwa provinsiprovinsi pada wilayah ini relatif masih tertinggal dibandingkan wilayah lain di Indonesia. Selain masih menggunakan kayu, sebagian besar rumah tangga di Sulawesi pun menggunakan minyak tanah (rata-rata sebesar 27.69%). Sementara itu, jika dilihat dari penggunaan bahan bakar gas/elpiji, Provinsi Sulawesi Selatan memiliki persentase penggunaan terbesar jika dibandingkan dengan provinsi-provinsi lainnya di wilayah tersebut (dengan persentase 14.21%), yang mengindikasikan bahwa tingkat perkembangan wilayah dan kesejahteraan penduduknya lebih maju jika dibanding provinsi-provinsi lain di wilayah Sulawesi. Tabel 3.21 menunjukkan persentase rumah tangga berdasarkan bahan bakar yang digunakan untuk memasak. Tabel 3.21. Persentase Rumah Tangga di Tiap Provinsi di Sulawesi berdasarkan Bahan Bakar yang Digunakan untuk Memasak Tahun 2007
Provinsi/Pulau Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat SULAWESI Sumber: Susenas, 2008 Listrik 1.59 1.02 2.30 0.94 1.35 0.28 1.25 Gas/Elpiji 0.96 2.44 14.21 2.98 0.90 6.00 4.58 Minyak Tanah 44.48 22.15 27.82 26.97 30.84 13.87 27.69 Arang 0.31 7.03 2.60 4.17 0.43 1.99 2.76 Kayu 52.47 66.84 52.67 64.67 66.21 77.40 63.38 Lainnya 0.19 0.52 0.40 0.27 0.27 0.46 0.35
I-32
BAB 4 Kondisi Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup

4.1. Keunikan Sumberdaya Alam Sulawesi Pulau Sulawesi memiliki keunikan tersendiri dibandingkan pulau-pulau besar lainnya di Indonesia. Kondisi biogeografi pulau Sulawesi yang spesifik merupakan akibat proses pembentukan pulau ini sejak masa purba. Kawasan ini memiliki sejarah geologi yang komplek, meliputi pergeseran lempeng bumi, perbenturan antar lempeng bumi, pergolakan dalam perut bumi, dan kegiatan gunung api yang memuntahkan isi perut bumi, hingga menjadikan bentuk pulau Sulawesi unik dan tidak beraturan seperti saat ini. Posisinya yang terisolasi dalam jangka waktu lama dan ukuran pulau yang luas memungkinkan terbentuknya bentang alam dan struktur biofisik khas Sulawesi, yaitu: Sulawesi adalah pulau terbesar dan terpenting di kawasan Wallace, suatu wilayah unik di dunia, tempat bercampurnya tumbuhan dan hewan dari Asia dan Australia. Sebagai akibat peralihan antara Paparan Sunda dan Sahul maka Sulawesi memiliki kekayaan flora dan fauna yang melimpah. Menurut Whitten et al. (1987), Sebanyak 27 suku, 40 marga, dan 76 jenis pohon dinyatakan endemik di Sulawesi. Data terakhir khusus tentang tumbuhan berkayu di Sulawesi disebutkan adanya 120 suku dari sekitar 13.000 spesimen herbarium (Keler, 2000). Kelompok suku yang terbanyak ditemukan secara berurutan adalah Euphorbiaceae, Rubiaceae, dan Myrtaceae. Sedangkan untuk jenis anggrek menurut Schlechter (1925) dalam Yuzammi dan Hidayat (2002), tercatat sekitar 253 jenis yang tumbuh di Sulawesi. Di pulau ini dikenal beberapa fauna endemik seperti Anoa (Buballus depresicornis dan B. quarlesii), Tarsius (Tarsius spec-trum, T. pumillus, dan T. diannae), Maleo (Macrocephalon maleo), Burung Alo (Rhyticeros cassidix dan Phanelopides exerhatus), Babirusa (Babyrousa babyrusa ), Musang raksasa (Macrogalidia muschen-broekii), Kuskus (Ailurops ursinus dan Strigocuccus celebensis), Jalak Sulawesi (Scisirostrum dubium), dan lain-lain (Whitten et al., 1987). Menurut Yuzammi dan Hidayat (2002) di Sulawesi terdapat 67 spesies anggrek dan 67 spesies flora non anggrek yang bersifat endemik dan unik, antara lain: Cymbidium finlaysonianum, Coelogyne celebica , Abdominiea minimiflora, Goodyera reticulata, Phalaenopsis celebensis Sweet, Vanda celebica J.J. Smith, Allocasia suhirmaniana I-33
Yuzammi & A.Hay, Alocasia megawatii, Alpinia abendanoni Val., Eucalyptus deglupta, Diospyros celebica Bakh., Ficus minahasae Miq., Orophea celebica Miq., Polyalthia celebica Miq., Agathis celebica, dan lain-lain. Menurut Mogea (2002) Sulawesi memiliki tingkat endemisitas palem yang tinggi (72%), dimana 68% spesies dan 58% genus palem yang tumbuh di bioregion ini adalah asli Sulawesi. Di antara jenisjenis palem yang ada dua diantaranya endemik untuk Sulawesi Tengah, yaitu Gronophyllum sarasinorum dan Pinanga sp. nov (longirachilla). Ada 165 jenis hewan mamalia yang endemik Indonesia, hampir setengahnya (46%) ada di Sulawesi. Dari 127 jenis mamalia yang ditemukan di Sulawesi, 79 jenis (62%) endemik. Hanya di daratan Sulawesi tercatat ada 233 jenis burung, 84 diantaranya endemik Sulawesi. Jumlah ini mencakup lebih dari sepertiga dari 256 jenis burung yang endemik Indonesia. Sulawesi didiami oleh sebanyak 104 jenis reptilia, hampir sepertiganya atau 29 jenis adalah jenis endemik. Itu berarti, dari 150 reptilia yang tercatat endemik di Indonesia, seperlimanya ada di Pulau Sulawesi. Semenanjung utara Sulawesi (tanah Minahasa, Totabuan dan Gorontalo) merupakan kawasan terpenting di Sulawesi. Kawasan ini didiami oleh 89 atau sekitar 86% dari 103 jenis burung endemik di Sulawesi dan pulau-pulau sekitarnya. Pernahkah anda membayangkan bahwa ada sebanyak 38 jenis tikus endemik Sulawesi. Hampir setengahnya (45%, 17 jenis) ada di semenanjung utara Pulau Sulawesi. Semenanjung utara ini juga menjadi rumah dari 20 jenis kelelawar buah endemik Sulawesi. Itu berarti, sebagian besar (atau lebih dari 83% dari 24 jenis) kelelawar endemik Sulawesi terdapat di kawasan ini. Dari semua kawasan karst yang ada, karst Maros-Pangkep seluas 30.000 ha adalah yang terluas kedua di dunia setelah kawasan yang terdapat di Cina bagian Tenggara. Kawasan karst ini berupa menara spektakuler dengan keunikan geomorfologi yang tidak ada duanya di Indonesia. Keindahan panorama ditunjang oleh potensi keanekaragaman hayati yang sangat kaya dengan 284 spesies flora, 30 spesies di antaranya merupakan spesies kunci dan endemik, yaitu Pohon Beringin atau Ara (Fiscus spp.), dan Kayu Hitam (Diospyros celebica). (Laporan PSL-UNHAS, 1997). Sementara dari hasil ekspedisi di 36 gua diduga bahwa keanekaragaman hayati di dalam gua-gua Maros merupakan yang terkaya di dunia (Suhardjono dkk. 2002 dalam IBSAP 2003). Selain potensi keanekaragaman hayati, kawasan karst MarosPangkep juga sangat kaya akan situs purbakala. Jumlah situs gua-gua prasejarah yang terdapat di dalam kawasan ini adalah 96 buah gua yang tersebar di dalam 82 lokasi. Contoh yang cukup terkenal adalah Taman Prasejarah Leang-Leang dan Sumpang Bita. Keindahan dan keunikan morfologi gua merupakan aset berharga untuk pengembangan pariwisata alam. Dengan kekayaan tersebut, kawasan ini digolongkan sebagai kawasan karst kelas dunia yang sangat penting untuk dikonservasi. I-34
Sulawesi menjadi bagian dari kawasan Segitiga Koral atau disebut juga Coral Triangle berada di wilayah Indo-Pasifik dengan lebih dari 600 jenis terumbu karang (lebih dari 75% jenis di antaranya telah diakui) atau sekitar 53% dari terumbu karang dunia. Di kawasan ini terdapat sekitar 3.000 jenis ikan. Kawasan ini juga merupakan tempat sebaran terbesar hutan mangrove dunia. Kawasan Segitiga Koral telah diidentifikasi oleh para ilmuwan sebagai pusat keanekaragaman dan kelimpahan ekosistem laut di planet bumi. Selain itu, kawasan ini juga merupakan tempat perkembangbiakan ikan tuna yang mendukung industri ikan tuna terbesar di dunia. Aspek geologi wilayah ini juga mempunyai keunikan. Salah satunya berwujud pada Danau Matano dan empat danau lain yang terletak di Sorowako, Provinsi Sulawesi Selatan. Menurut, Profesor Peter E. Hehanussa, ahli limnologi dari Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia, posisi Danau Matano sangat khas karena letaknya lebih rendah daripada permukaan laut. Gejala alam yang langka di dunia ini hanya ditandingi oleh Laut Mati di Lembah Yordan, Yordania. Permukaan air Danau Matano berada 382 meter di atas permukaan laut, sedangkan kedalaman danau mencapai 588 meter. Artinya, dasar danau berada sekitar 200 meter di bawah permukaan laut. Meski demikian, seluruh kolom air di Matano, mulai permukaan hingga ke dasar, tetap tawar.
4.2. Kondisi Sumberdaya Daratan Sulawesi memiliki luas daratan kurang lebih 18.852.236 ha, dimana seluas 12,488.000 ha atau 66,24% berupa kawasan hutan dan sisanya telah dimanfaatkan untuk berbagai kegiatan budidaya seperti sawah, pertanian lahan kering, perkebunan, budidaya nonpertanian (permukiman, industri, tambang, dan lain-lain) serta penggunaan-penggunaan lahan lainnya (ladang, semak, padang rumput, dan lain-lain). Berdasarkan data Sakernas (2008), Sulawesi memiliki areal persawahan kurang lebih seluas 892,256 ha atau sekitar 4.73% dari total luas wilayah Sulawesi. Sebagian besar sawah yang ada diusahakan dengan sistem teknik tadah hujan dan irigasi teknis seluas sekitar 270,000 ha. Wilayah Provinsi Sulawesi Selatan memiliki luasan sawah total yang paling besar dibandingkan dengan provinsi-provinsi lain di Sulawesi, yaitu sebesar 568,748 ha (12.17% dari total wilayah Sulawesi Selatan). Hal ini pula yang menjadikan Provinsi Sulawesi Selatan sebagai salah satu lumbung padi nasional. Data luasan sawah masing-masing propinsi dapat dilihat pada Tabel 4.1.
I-35
Tabel 4.1. Luas Lahan Sawah di Masing-Masing Provinsi di Sulawesi Dirinci Menurut Jenis Pengairan (ha) sampai dengan Tahun 2007
Provinsi/Pulau Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat SULAWESI Irigasi teknis 18,001 49,067 153,659 25,318 12,607 11,366 270,018 Irigasi setengah teknis 16,144 32,441 55,508 16,914 5,048 2,154 128,209 Irigasi sederhana 13,607 28,241 131,325 23,115 2,689 17,087 216,064 Tadah Hujan 10,097 7,540 227,241 7,793 6,558 16,694 275,923 Pasang Surut 50 255 1,015 151 113 1,584 Lainnya 70 171 21 196 458 Jumlah 57,969 117,715 568,748 73,312 27,098 47,414 892,256
Sumber: BPS, 2008 (diolah)
Peranan Sulsel sebagai salah satu lumbung padi nasional perlu diwaspadai, mengingat telah terjadi perubahan luasan sawah oleh berbagai hal. Perubahan di Sulsel, sawah beririgasi berkurang 275.038 ha dan penambahan sawah non irigasi seluas 128.516 ha. Perubahan juga terjadi di propinsi lainnya. Tabel 4.2 memperlihatkan perubahan pada seluruh provinsi berdasarkan data luas lahan sawah tahun 2004 (Badan Pertanahan Nasional -BPN) dan tahun 2005 (BPS). Tabel 4.2. Perubahan Luas Lahan Sawah Tahun 2004-2005
2004 Provinsi Irigasi (ha) Sulut Sulteng Sulsel Sultenggr Gorontalo Sulbar 29.000 113.540 615.530 76.350 23.720 * Nonirigasi (ha) 360 99.740 4.430 19.740 * Jumlah (ha) 29.000 113.900 715.270 80.780 43.460 * Irigasi (ha) 47.752 109.749 340.492 65.347 20.344 30.607 2005 Nonirigasi (ha) 10.217 7.966 228.256 7.965 6.754 16.807 Jumlah (ha) 57.969 117.715 568.748 73.312 27.098 47.414 Perubahan Irigasi (ha) 18.752 - 3.791 - 275.038 - 11.003 - 3.376 30.607 Nonirigasi (ha) 10.217 7.606 128.516 3.535 - 12.986 16.807 Jumlah (ha) 28.969 3.815 - 146.522 - 7.468 - 16.362 47.414
Sumber : BPN, 2004 dan BPS, 2005 Keterangan : * data menjadi satu dengan provinsi induk sebelum pemekaran
Sementara itu, lahan di luar kehutanan dan non-sawah dimanfaatkan untuk tanaman perkebunan yang sebagian besar berupa kebun rakyat. Tercatat 5 (lima) komoditi utama yang ditanam dan diusahakan di lahan perkebunan tersebut, yakni kakao (275.923 hektar), kelapa sawit (270.018 hektar), karet (216.064 hektar), kelapa (128.209 hektar), dan kopi (1.584 hektar). Rincian luasan masing-masing komoditas di setiap provinsi dapat dilihat Tabel 4.3 di bawah ini.
I-36
Tabel 4.3. Luas Lahan Perkebunan Masing-masing Provinsi di Sulawesi Dirinci Tiap Komoditas sampai dengan Tahun 2006
Luas Lahan Perkebunan (ha) Provinsi/Pulau Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat SULAWESI Kelapa Sawit 18,001 49,067 153,659 25,318 12,607 11,366 270,018 Kelapa 16,144 32,441 55,508 16,914 5,048 2,154 128,209 Karet 13,607 28,241 131,325 23,115 2,689 17,087 216,064 Kakao 10,097 7,540 227,241 7,793 6,558 16,694 275,923 Kopi 50 255 1,015 151 113 1,584
Sumber: BPS, 2008 (diolah).
Pertambangan merupakan salah satu bentuk penggunaan lahan di luar kawasan hutan, Namun, informasi tentang kegiatan dan luasan lahan penambangan tidak banyak yang dapat diakses semenjak pelaksanaan otonomi daerah. Salah satu informasi yang didapat terkait dengan pertambangan adalah adanya dua unit aktivitas tambang di kawasan hutan lindung yang dilegalkan oleh pemerintah. Tabel 4.4. di bawah merupakan gambaran adanya dua unit pertambangan di kawasan lindung di Sulawesi, dari total 13 perusahaan yang diberikan ijin. Tabel. 4.4. Nama dan Status Perusahaan Tambang Pemilik Ijin Tambang di Kawasan Hutan Lindung Sampai dengan Tahun 2007
Luasan konsesi (Ha) 218.528 Tahap kegiatan (Keppres No 41/ 2004) Produksi Progress dari Departemen Kehutanan (sampai Desember 2007) Belum ada permohonan izin pinjam pakai dari perusahaan
No.
Nama perusahaan/ provinsi INCO Tbk. Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara ANEKA TAMBANG Tbk. (B/Bahubulu) Sulawesi Tenggara
1.
2.
14.570
Eksplorasi (detil)
Permohonan PPKH belum ada
Sumber: Departemen Kehutanan, 2007
Kawasan hutan adalah wilayah tertentu yang berupa hutan, yang ditunjuk dan atau ditetapkan pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap. Kawasan hutan perlu ditetapkan untuk menjamin kepastian hukum mengenai status kawasan hutan, letak batas dan luas suatu wilayah tertentu yang sudah ditunjuk sebagai kawasan hutan menjadi kawasan hutan tetap. Di samping itu, kawasan hutan yang telah ditetapkan ini juga menjadi acuan dalam menentukan tingkat kecukupan luasan kawasan hutan guna mendukung lingkungan (minimal 30% dari luasan daerah aliran sungai atau pulau). I-37
Pulau Sulawesi mempunyai kawasan hutan yang terdiri dari hutan lindung, hutan suaka alam dan pelestarian alam, hutan produksi terbatas dan tetap, hutan buru serta hutan produksi yang dapat dikonversi. Adapun total luas kawasan hutan di Sulawesi mencapai 66.24% dari total luas wilayah Sulawesi. Sebagian besar kawasan hutan yang ada berupa hutan lindung (4.836 ribu ha), yang pada umumnya terdapat di daerah dataran tinggi dan berfungsi sebagai daerah tangkapan air, sedangkan hutan produksi yang dapat dikonversi luasnya relatif terbatas dan menyebar terutama di Provinsi Sulawesi Tengah dan Sulawesi Tenggara. Tabel 4.5 berikut menyajikan data luas kawasan hutan di Sulawesi tahun 2006 berdasarkan fungsinya. Tabel 4.5. Luas Kawasan Hutan di Sulawesi (ribu ha) sampai dengan Tahun 2006
Hutan Lindung Suaka alam dan pelestarian alam 518 671 775 266 2,230 Hutan produksi terbatas 553 1,476 856 419 3,304 Hutan produksi tetap 168 501 188 633 1,490 Hutan buru Hutan produksi yang dapat dikonversi 35 252 102 212 601 Total luas hutan 1,615 4,395 3,879 2,599 12,488 % Luas Kawasan Hutan terhadap luas wilayah 64.32 71.07 61.08 68.27 66.24
Provinsi/Pulau
Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo* Sulawesi Barat** SULAWESI
341 1,490 1,944 1,061 4,836
5 14 8 27
Sumber: Departemen Kehutanan, 2008 (diolah). Keterangan: * Luas hutan Prov Gorontalo masih tergabung dengan Prov Sulawei Utara ** Luas hutan Prov Sulawesi Barat masih tergabung dengan Prov Sulawesi Selatan
Khusus untuk kategori kawasan konservasi, Pulau Sulawesi mempunyai luas 8,39 % yang terdiri dari Cagar Alam 21 unit, Suaka Margasatwa 16 unit, Taman Wisata Alam 14 unit, Taman Buru 4 unit, Taman Nasional 5 unit, dan Taman Hutan Raya 3 unit. Rincian luas masing-masing kategori kawasan konservasi di masing-masing propinsi tersaji pada tabel berikut. Tabel 4.6. Sebaran dan Persentase Luas Kawasan Konservasi di Masing-Masing Provinsi di Pulau Sulawesi Sampai dengan Tahun 2009
KAWASAN KONSERVASI DARATAN Provinsi Cagar Alam
Unit Luas (ha) 16,233.00 48,847.50 366,758.42 90,187.22 1,455.66 523,481.80
Suaka Margasatwa
Unit 2 1 6 1 5 1 16 Luas (ha) 31,169.00 31,215.00 22,249.79 2,972.00 153,302.00 2,000.00 242,907.80
Taman Wisata Alam

Unit 2 2 8 2 14 Luas (ha) 1,250.00 5,250.00 104,389.25 5,688.00 116,577.30
Taman Buru
Unit 1 2 1 4 Luas (ha) 5,000.00 13,932.70 8,000.00 26,932.70
Taman Nasional
Luas (ha) 285,104.83 2,010.17 217,991.18 43,750.00 105,194.00 654,050.18
Taman Hutan Raya

Unit 1 1 1 3 Luas (ha) 7,128.00 3,475.00 7,877.00 18,480
Jumlah
Luas (ha) 333,756.83 82,072.67 624,377.39 258,706.17 281,516.66 2,000.00 1,582,429.72
% Luas KK terhadap Luas Daratan
Sulut Sulteng Sulsel Sultengg Gorontalo Sulbar Jumlah
4 4 7 3 3 21
24.10% 1.33% 13.36% 6.80% 25.01% 0.12% 8.39%
I-38
Sumber: SIAPHUT-PHKA, Departemen Kehutanan Tahun 2009
Untuk optimalisasi fungsi hutan, selain kecukupan luas kawasan hutan juga tingkat penutupan hutan (dari Undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan Pasal 18 ayat (1). Kondisi penutupan hutan menunjukkan tingkat kualitas fungsi hutan itu sendiri. Table 4.7 memberi gambaran kondisi penutupan lahan berhutan, baik di dalam maupun di luar kawasan berdasarkan Citra Landsat 7 ETM+ Tahun 2008. Tabel 4.7. Luas Penutupan Lahan Berhutan di Dalam dan di Luar Kawasan Hutan Pulau Sulawesi
Kawasan Hutan Hutan Tetap Provinsi KPA/ KSA Luas (Ha)
1 2
201,740 495,770 97,390 129,330 170,770 1,095,000
APL HPT Luas (Ha)

5
140,240 1,190,080 244,030 314,580 285,690 2,174,620
TOTAL
HL Luas (Ha)
3
95,590 1,143,150 704,800 701,920 139,010 2,784,470
HP Luas (Ha)
4
34,200 315,860 30,520 222,430 61,550 664,560
Total Luas (Ha) (2+3+4 +5)

6
471,770 3,144,860 1,076,740 1,368,260 657,020 6,718,650
HPK Luas (Ha)

7
9,420 201,210 10,050 38,670 9,810 269,160
Total Luas (Ha) (6+7)

8
481,190 3,346,070 1,086,790 1,406,930 666,830 6,987,810
Luas Daratan (ha) %

11
Luas (Ha)
9
51,320 641,280 114,960 123,440 44,920 975,920
Luas (Ha)
10
532,510 3,987,350 1,201,750 1,530,370 711,750 7,963,730
Sulut Sulteng Sulsel Sultenggr Gorontalo Sulbar Jumlah
36.81 66.05 27.12 41.69 59.89 0.00 48
1,446,570 6,036,950 4,431,810 3,670,870 1,188,510 16,774,710
Sumber: SIAPHUT-Badan Planologi, Departemen Kehutanan Tahun 2009
Dalam kurun waktu hingga tahun 2007, telah terjadi perubahan peruntukan kawasan hutan untuk perkebunan dan permukiman transmigrasi. Data lengkap perubahan kawasan hutan tersebut disajikan pada Tabel 4.8 dan Tabel 4.9. Berdasarkan data tersebut, tampak bahwa perubahan kawasan hutan untuk perkebunan di Provinsi Sulsel merupakan yang terluas, mencapai angka 84.936. Untuk permukiman transmigrasi, kawasan hutan yang diubah peruntukkannya yang terluas terdapat di Provinsi Sultra 54.446 hektar. Tabel 4.8. Perkembangan Perubahan Peruntukkan Kawasan Hutan untuk Pertanian/ Perkebunan Hingga Tahun 2007
Provinsi Gorontalo Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Tahun 2007 (ha) Jumlah s.d tahun 2007 (ha) 8.887,83 79.473,00 84.936,50 7.862,00
I-39
Sulawesi Barat Sumber : Departemen Kehutanan, 2007
6.722,45
Tabel 4.9. Rekapitulasi Pelepasan Kawasan Hutan untuk Pemukiman Transmigrasi

Provinsi Unit Gorontalo Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat Sumber: Departemen Kehutanan, 2007 3 16 8 21 SK pelepasan Luas (Ha) 5.089,56 36.299,23 11.393,00 54.446,21 -
Terlepas dari nilai keanekaragaman dan fungsi hutan, keberadaan hutan di Sulawesi mengalami tekanan yang tinggi oleh berbagai hal. Analisis perubahan penutupan hutan tahun 2000 2005, menunjukkan sebagian besar kabupaten mengalami deforestasi (Gambar 4.1 dan Gambar 4.2).
Gambar 4.1. Peta Deforestasi Sulawesi I-40
Gambar 4.2. Laju Deforestasi tiap Kabupaten
I-41
Menurut Departemen Kehutanan P. Sulawesi termasuk nomor 2 (dua) terbesar setelah Kalimantan yang memiliki laju deforestasi tahunan terbesar (7%) (Departemen Kehutanan (2008). Angka laju deforestasi pada masing-masing fungsi hutan di masingmasing provinsi dapat dilihat pada Tabel 4.10. Tabel 4.10. Laju Perubahan Penutupan Lahan Hutan menjadi Tidak Berhutan (Deforestasi) Pulau Sulawesi Periode Tahun 2000-2009
Laju Deforestasi (Ha/Tahun) KSA/KPA 1 Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat 2
8,405.83 20,657.08 4,057.92 5,388.75 7,115.42 -
Provinsi HL 3
3,982.92 47,631.25 29,366.67 29,246.67 5,792.08 -
HP 4
1,425.00 13,160.83 1,271.67 9,267.92 2,564.58 -
HPT 5
5,843.33 49,586.67 10,167.92 13,107.50 11,903.75 -
HPK 6
392.50 8,383.75 418.75 1,611.25 408.75 -
APL 7
2,138.33 26,720.00 4,790.00 5,143.33 1,871.67 -
Total 8
22,187.92 166,139.58 50,072.92 63,765.42 29,656.25 -
Jumlah 45,625.00 116,019.58 27,690.00 90,609.17 Sumber: SIAPHUT-Badan Planologi, Departemen Kehutanan Tahun 2009
11,215.00
40,663.33
331,822.08
Perubahan kondisi hutan baik secara kuantitas maupun kualitas mendorong terbentuknya lahan yang rawan erosi dan bencana longsor maupun banjir. Berdasarkan data dari Departemen Kehutanan (2008), sampai dengan tahun 2006, diketahui bahwa 32.98% (6217 ribu ha) dari total wilayah Sulawesi termasuk ke dalam kriteria lahan kritis. Dari total 6217 ribu ha luasan lahan total yang dikategorikan sebagai lahan kritis, sekitar 50% nya termasuk dalam kelompok lahan sangat kritis. Sebagian besar lahan kritis di Sulawesi terdapat di Provinsi Sulawesi Tenggara, dengan luas total sebesar 2.804 ribu ha. Dua tabel berikut member gambaran luasan lahan kritis berdasarkan kawasan hutan dan DAS. Sedangkan Gambar 4.3 memberi gambaran perubahan luas lahan kritis dari 2004-2009. Tabel 4.11.Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Dalam dan di Luar Kawasan Hutan Pulau Sulawesi sampai dengan tahun 2007
No 1 2 3 4 5 Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Provinsi Total Luas Lahan Sangat Kritis, Kritis, dan Agak Kritis (Ha) Dalam kawasan 250.170,07 146.000,10 596.096,80 2.011.770,48 383.085,40 Luar kawasan 478.251,48 277.285,54 973.716,23 792.865,28 308.968,98 Jumlah 728.421,55 423.285,64 1.569.813,03 2.804.635,76 692.054,38
Jumlah Sumber: Departemen Kehutanan, 2007
I-42
Tabel 4.12.Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Dalam dan di Luar Kawasan Hutan Berdasarkan Wilayah Balai Pengelolaan DAS Pulau Sulawesi sampai dengan tahun 2006
No 1 2 3 4 5 Tondano Bone Bolango Palu Poso Saddang Jeneberang Walanae Provinsi Total Luas Lahan Sangat Kritis, Kritis, dan Agak Kritis (Ha) Dalam kawasan 284.137,66 349.117,82 145.982,61 343.956,95 250.426,18 Luar kawasan 506.077,93 281.494,51 276.891,52 521.766,90 450.078,60 Jumlah 790.215,59 630.612,33 422.874,13 865.723,85 700.504,78
Jumlah Sumber: Departemen Kehutanan, 2007
Gambar 4.3. Luas Lahan Kritis Pulau Sulawesi Tahun 2004-2009
4.3. Kondisi Sumberdaya Air Air merupakan kebutuhan mendasar manusia sebagai air minum dan juga berfungsi untuk sumber penghidupan seperti mengairi lahan pertanian. Ketersediaan air utama bagi manusia adalah dari air hujan, mata air yang menjadi sumber sungai dan danau. Berikut beberapa kondisi sumberdaya air di Sulawesi. Kondisi curah hujan di Sulawesi sangat bervariasi. Bila dibandingkan dengan pulau lain, curah hujan rata-rata di Sulawesi termasuk rendah. Pada tahun 2007, Palu merupakan kota yang paling rendah di Indonesia hanya mencapai 971 mm. Sementara itu yang tertinggi di Pulau Sulawesi adalah Kota Manado. Dari segi hari hujan, Manado juga mempunyai jumlah yang paling banyak dan Kendari merupakan kota yang paling sedikit jumlahnya. Kondisi curah hujan dapat dilihat di Tabel 4.13, dan hari hujan di Tabel 4.14. I-43
Tabel 4.13. Curah Hujan (mm) di Beberapa Kota di Sulawesi Tahun 2007
Lokasi Jan 575 230 111 295 955 362 Feb 402 74 101 62 618 275 Mar 387 76 49 67 269 456 Apr 194 128 54 96 137 224 Mei 251 249 83 156 107 112 Jun 348 182 106 237 124 327 Jul 163 81 140 5 9 91 Agt 373 39 107 64 18 117 Sep 73 129 53 72 26 41 Okt 160 35 26 35 95 21 Nov 297 84 79 172 174 75 Des 270 389 62 121 665 141 Jumlah 3492 1697 971 1381 3199 2241
Manado Gorontalo Palu Majene Makasar Kendari
Sumber: Badan Meteorologi dan Geofisika (BMG), 2007
Tabel 4.14. Hari hujan (hari) di Beberapa Kota di Sulawesi Tahun 2007
Lokasi Manado Gorontalo Palu Majene Makasar Kendari Jan 30 22 19 18 25 16 Feb 23 17 18 17 23 19 Mar 19 13 14 17 17 25 Apr 15 9 16 18 16 18 May 22 12 19 16 11 8 Jun 24 22 24 21 18 22 Jul 16 13 17 7 4 12 Aug 18 19 23 12 6 10 Sep 9 7 18 6 4 6 Oct 17 10 17 12 7 4 Nov 22 12 16 19 20 14 Dec 23 24 13 22 27 17 Jumlah 238 180 214 185 178 171
Sumber: BMG, 2007
Sulawesi mempunyai 13 danau yang berkategori besar, luasnya lebih dari lima km. Towutu merupakan danau terluas kedua dan Poso terluas ketiga. Danau-danau tersebut tersebar di seluruh propinsi dengan berbagai ketinggian lokasi. Kondisinya juga bervariasi, ada Danau Tempe yang kedalamannya kurang dari 1 m di musim kering hingga Danau Matano yang mencapai 590 m. Danau Tempe dan Limboto merupakan bentukan limpasan banjir, Tondano dan Moat terbentuk oleh aktivitas volkanik dan sisanya terbentuk oleh aktivitas tektonik. Sedangkan Rawa Aopa merupakan wilayah rawa yang terluas di Indonesia. Sebagian danau dan rawa tersebut menjadi hulu sungai yang mengalir di Sulawesi. Sebagian lainnya pegunungan dan gua berbatuan. Total wilayah sungai yang terdapat di Sulawesi sebanyak 25 buah yang terbagi dalam 158 wilayah DAS. Delapan sungai melintasi beberapa propinsi dengan panjang tidak lebih dari 200 km. Secara umum telah terjadi penurunan kualitas danau dan sungai di Sulawesi. Menurut catatan Dephut, terdapat 10 DAS di Sulawesi dalam kondisi kritis. Banyaknya kejadian bancana alam banjir, tanah lonsor dan kekeringan adalah merupakan indikasi turunya kualitas DAS, yang antara lain dapat disebabkan karena rusaknya ekosistem hutan pada DAS tersebut. Beberapa danau mengalami masalah antara lain terjadi sedimentasi, (berkurangnya kedalaman), berkurangnya volume, berkurangnya luas, terjadinya pencemaran organik, berkurangnya populasi ikan bahkan beberapa jenis ikan endemik hampir hilang. Danau yang mengalami sedimentasi yang berat antara lain Danau Tondano, Tempe, dan I-44
Limboto. Sementara itu, Danau Tondano mengalami pencemaran oleh bahan nutrien (nitrogen, posfat) yang berasal dari limbah penduduk, pertanian, dan akitifitas perikanan dengan Keramba Jaring Apung (KJA). 4.4. Kondisi Sumberdaya Pesisir dan Laut Selain daratan besar, wilayah Sulawesi juga mencakup laut dan pulau-pulau kecil disekelilingnya. Panjang garis pantai Sulawesi mencapai kurang leih 6.000 km yang di dalamya terdapat berbagai ekosistem dan habitat hayati yang penting. Wajar jika terdapat tiga Taman Nasional laut di Sulawesi, yaitu Bunaken, Wakatobi, dan Take Bonerate. Bunaken dan Wakatobi telah diusulkan menjadi Natural World Heritage Marine Sites. Hutan mangrove banyak terdapat di sepanjang garis teluk Sulawesi, tetapi berkurang dengan cepat. Pada tahun 80-an terdapat kawasan Mangrove sekitar 270,000 ha di tahun 80-an, sekarang tersisa hanya sekitar 85,000 ha (31%), dan hanya seluas 6,300 ha yang dilindungi. Terumbu karang memiliki peranan penting di laut, selain sebagai pelindung pantai dari abrasi akibat gempuran arus dan ombak, ekosistem terumbu karang juga memiliki fungsi ekologi yakni sebagai habitat biota, feeding ground (mencari makanan), spawning (pemijahan), nursery ground (wilayah perkembangbiakan) berbagai jenis organisme laut seperti ikan, krustasea, moluska, echinodermata, polikhaeta, dan biota lain yang hidup di sekitar terumbu karang tersebut. Kepulauan Togean merupakan wilayah laut di Sulawesi yang memiliki persentase penutupan karang tinggi. Persentase penutupan terumbu karang di Kepulauan Togean saat ini mengalami kecenderungan penurunan. Kerusakan terumbu karang juga terjadi di wilayah Pulau Selayar, yang memiliki taman nasional bawah laut Taka Bonerate. Pulau-pulau kecil yang tersebar di wilayah laut menjadi bagian dari Sulawesi. Pulaupulau kecil yang jauhnya keterjangkauan dari pulau utama biasanya relatif terpencil dan tidak memiliki infrastruktur yang memadai. Sebagian dari pulau itu menempati garis batas terdepan, berbatasan dengan negara lain. Dari keseluruhan pulau-pulau kecil terluar yang ada, terdapat 2 pulau terluar yang diprioritaskan penanganannya oleh pemerintah karena memiliki arti strategis bagi pembangunan baik di bidang ekonomi, konservasi maupun pertahanan dan keamanan. Dephankam menempatkan Pulau Marore di Kabupaten Sangihe dan Pulau Miangas di Kabupaten Talaud sebagai pulau terluar prioritas yang berbatasan langsung dengan Filipina. Pulau Miangas secara administrative menjadi bagian wilayah Kecamatan Nanusa, Kabupaten Kepulauan Talaud, Sulawesi Utara. Secara geografis pulau ini berada pada posisi 050 34 30LU 1260 35 35BT (Gambar 25). Pulau seluas 62,2 ha 3,15 km2 I-45
ini berpenghuni 631 jiwa. Jarak Pulau Miangas dengan Kecamatan Nanusa (Karatung) adalah 145 mil, lebih jauh dari sedangkan jarak ke Filipina yang hanya 48 mil. Transportasi menuju Pulau Miangas dapat dilakukan dengan menggunakan kapal angkutan dari Pelabuhan Karatung. Kapal ini melayani trayek Bitung-Karatung sebanyak 2 kali sebulan dengan lama perjalanan sekitar 15 hari yang melewati beberapa pelabuhan seperti Tahuna, Siau, Lirung dan pelabuhan di Pulau Miangas. Selain itu dapat ditempuh melalui perjalanan dari Pelabuhan Manado ke Pelabuhan Lirung atau ke Melonguane dengan kapal reguler dan kapal angkut lainnya yang berangkat dari Pelabuhan Manado dengan frekuensi pelayaran sekali dalam seminggu dengan lama perjalanan kurang lebih 24 jam. Pulau Marore merupakan pulau kecil kedua yang berada di Laut Sulawesi dan berbatasan langsung dengan Negara Filipina. Secara geografis pulau ini terletak pada posisi 04o 44 14 LU dan 125 o 28 42 BT dan termasuk dalam Gugusan Kepulauan Kawio dan secara administrasi masuk wilayah Kecamatan Tabukan, Kabupatan Sangihe, Provinsi Sulawesi Utara.. Pulau ini mempunyai luas sekitar 168,5 Ha dengan penduduk 640 jiwa. Pulau Marore dapat dicapai dengan transportasi laut, yang secara reguler dilayani KM Daya Sakti dan KM Surya seminggu sekali. Kedua kapal tersebut berlayar dari Pelabuhan Bitung Manado. Secara spesifik, setiap pulau-pulau kecil terluar tersebut memiliki permasalahan yang khas, bergantung kepada kondisi geografis dan keterkaitan dengan pulau utamanya, serta pengaruh dari negara tetangga yang berbatasan langsung dengannya. Terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan terkait kondisi kedua pulau tersebut, yaitu: terorisme, imigran gelap, penyelundupan, eksploitasi sumberdaya alam illegal.
4.5. Bencana Wilayah Sulawesi tidak luput dari kejadian-kejadian bencana alam. Sepanjang periode tahun 2000-2006, terlihat peningkatan kejadian bencana alam, seperti tanah longsor, banjir, banjir bandang serta gempa bumi. Ketiga bencana alam yang disebutkan di awal, merupakan kejadian bencana yang faktor penyebabnya adalah kerusakan lingkungan, seperti hutan yang semakin gundul, resapan air yang semakin hilang serta pendangkalan-pendangkalan di sungai-sungai dan danau-danau di wilayah Sulawesi. Dari data deforestasi yang dikeluarkan Badan Planologi Departemen Kehutanan (2006), sepanjang periode 2000-2006, wilayah Sulawesi mengalami deforestasi rata-rata sebesar 173,260 ha/tahun. Hal ini pulalah yang menjadi salah satu faktor utama meningkatnya kejadian bencana di Sulawesi. Tabel 4.15 dan Tabel 4.16 menunjukkan peningkatan kejadian bencana di Sulawesi pada periode 2000-2006. I-46
Tabel 4.15. Persentase Kejadian Bencana di Sulawesi Tahun 2000

Kejadian bencana tanah longsor Provinsi Ada (%) Tidak (%) 89.84 96.51 91.20 96.27 93.45 Ada (%) 22.84 29.80 42.77 40.79 34.05 Tidak (%) 77.16 70.20 57.23 59.21 65.95 Ada (%) Tidak (%) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Ada (%) 16.61 17.83 7.62 0.88 10.74 Tidak (%) 83.39 82.17 92.38 99.12 89.26 Kejadian bencana banjir Kejadian bencana banjir bandang Kejadian bencana gempa bumi
Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara SULAWESI
10.16 3.49 8.80 3.73 6.55
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Sumber: Podes, 2000 (diolah)
Tabel 4.16. Persentase Kejadian Bencana di Sulawesi Tahun 2006

Kejadian bencana tanah longsor Provinsi Ada (%) Gorontalo Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara SULAWESI 12.26 44.93 5.60 35.90 15.25 22.79 Tidak (%) 87.74 55.07 94.40 64.10 84.75 77.21 Ada (%) 79.35 43.34 32.34 62.06 52.69 53.96 Tidak (%) 20.65 56.66 67.66 37.94 47.31 46.04 Ada (%) Tidak (%) 93.55 96.42 96.13 96.46 98.65 96.24 Ada (%) Tidak (%) 96.77 95.43 5.87 99.79 74.22 74.42 Kejadian bencana banjir Kejadian bencana banjir bandang Kejadian bencana gempa bumi
6.45 3.58 3.87 3.54 1.35 3.76
3.23 4.57 94.13 0.21 25.78 25.58
Sumber: Podes, 2006 (diolah)
Dari kedua tabel di atas, terlihat bahwa terjadi peningkatan kejadian bencana yang signifikan di wilayah Sulawesi. Jika kejadian bencana gempa bumi lebih karena disebabkan faktor alam, maka berbeda halnya dengan kejadian bencana tanah longsor, banjir dan banjir bandang yang lebih disebabkan karena faktor kerusakan alam yang diakibatkan ulah manusia. Kejadian bencana tanah longsor meningkat sebesar 16.24%, kejadian bencana banjir meningkat sebesar 19.91% dan kejadian bencana banjir bandang meningkat sebesar 3.76%. Banjir dan tanah longsor antara lain diakibatkan terjadinya kerusakan hutan, pendangkalan perairan serta hilangnya resapan-resapan air. Faktor manusia sangat berperan penting terjadinya hal ini, yang dapat diindikasikan dari tingkat pendidikan dan kesejahteraan masyarakatnya.
I-47
4.6. Badan Kerjasama (BKPRS)
Pembangunan
Regional
Sulawesi
Sentimen kesamaan satu pulau mendorong pertemuan lima gubernur se-Sulawesi (Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Utara, Sulawesi Selatan, Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah dan Sulawesi Tenggara) pada tahun 2002. Pertemuan tersebut menghasilkan kesepakatan pembentukkan Badan Kerjasama Pembangunan Regional Sulawesi (BKPRS) dan sepakat melakukan interkoneksi program pengembangan komoditas guna mengatasi kesenjangan pembangunan di Kawasan Timur Indonesia (KTI). Ditetapkan juga Visi masyarakat Sulawesi 2020, yakni masyarakat yang sejahtera dan beradab, bertumpu pada kemandirian lokal dan semangat solidaritas kawasan dalam bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia. Kemudian, pada Desember 2003 dilakukan Musyawarah II Badan Kerjasama Pembangunan Regional Sulawesi (BKPRS), yang menghasilkan kesepahaman arah pengembangan industri di Sulawesi. Sulawesi pada tahun 2010 yang diarahkan kepada pengembangan industri yang berbasis agribisnis, perikanan dan industri prospektif. Misalnya Provinsi Gorontalo dengan potensi jagung, sapi dan ikan, Sulawesi Utara dengan komoditi cengkeh dan kelapa, Sulawesi Tengah komoditi cacao, Sulawesi Selatan cacao dan kopi, potensi lainnya di Sulawesi Tenggara. Pemerintah Provinsi se-Sulawesi melalui forum BKPRS mengembangkan platform bersama pembangunan daerah yang menuju Sulawesi Incorporated. Pengembangan wilayah Sulawesi ini tidak bisa lepas dari pertanian dan perikanan. Masingmasing provinsi sudah mengembangkan komoditas unggulannya masing-masing. Gorontalo fokus pada jagung dan ikan. Sulawesi Selatan mengandalkan pada udang dan kakao sebagai komoditi unggulan. Selawesi Tengah dan Sulawesi Tenggara mengandalkan pada komoditi sawit dan kakao dan Sulawesi Utara pada komoditi kelapa. Diharapkan Sulawesi mampu mendampingi Jawa sebagai penyangga pangan nasional utama dan penghasil komoditi pertanian yang memiliki nilai ekonomi tinggi.
I-48
Kajian Lingkungan Hidup Strategis
BAB 5 Isu - isu Strategis Lingkungan Hidup Pulau Sulawesi
5.1.
Visi dan Orientasi Pembangunan
Pulau Sulawesi ditempatkan sebagai pusat pertumbuhan Kawasan Timur Indonesia (KTI). Posisi ini direspon oleh para gubernur se-Sulawesi dengan pembentukkan Badan Kerjasama Pembangunan Regional Sulawesi (BKPRS) dan sepakat melakukan interkoneksi program pengembangan komoditas guna mengatasi kesenjangan pembangunan di Kawasan Timur Indonesia (KTI). Ditetapkan juga Visi masyarakat Sulawesi 2020, yakni masyarakat yang sejahtera dan beradab, bertumpu pada kemandirian lokal dan semangat solidaritas kawasan dalam bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pengembangan wilayah Sulawesi ini tidak bisa lepas dari pertanian dan perikanan, dengan komoditas unggulannya masing-masing. Diharapkan Sulawesi mampu mendampingi Jawa sebagai penyangga pangan nasional utama dan penghasil komoditi pertanian yang memiliki nilai ekonomi tinggi.
5.2. Pembangunan Belum Merata Kecenderungan pertumbuhan ekonomi masih terpusat di wilayah PKN yang juga merupakan kota-kota besar dan ibu kota provinsi di Sulawesi. Secara lebih spesifik, kecenderungan pembangunan (aglomerasi ekonomi dan penduduk) cenderung memusat di Provinsi Sulawesi Selatan. Namun Provinsi Sulawesi Selatan mempunyai ketimpangan antardaerah tertinggi di antara provinsi lainnya. Nilai PDRB wilayah kabupaten/kota yang relatif tinggi umumnya lebih disumbangkan oleh aktivitas enclave seperti perkebunan besar, kehutanan, maupun pertambangan dan memang wilayah-wilayah tersebut juga kaya dengan sumberdaya alam. Tingkat kemiskinan di wilayah Sulawesi masih relatif tinggi, rata-rata sebesar 26.87% di tahun 2008. Penduduk miskin di Sulawesi terkonsentrasi di wilayahwilayah pedesaan (sekitar 70%). Salah satu penyebabnya adalah kecenderungan mahalnya biaya hidup yang harus ditanggung masyarakat pedesaan karena mahalnya biaya transportasi yang harus dikeluarkan. Hanya ada satu provinsi di Sulawesi yang memiliki nilai IPM di atas rata-rata nilai IPM Indonesia, yaitu Provinsi Sulawesi Utara. Sementara empat lainnya, masih di bawah rata-rata nilai IPM Indonesia. I-49
Pembangunan infrastruktur yang cenderung tidak merata di wilayah Sulawesi menyebabkan terjadinya ketertinggalan, ditandai dengan masih banyaknya wilayah di Sulawesi yang belum dijangkau fasilitas publik yang layak.
5.3. Keunikan Sumberdaya Alam Sulawesi adalah pulau terbesar dan terpenting di kawasan Wallace, suatu wilayah unik di dunia, tempat bercampurnya tumbuhan dan hewan dari Asia dan Australia. Di pulau ini dikenal beberapa fauna endemik seperti Anoa (Buballus depresicornis dan B. quarlesii), Tarsius (Tarsius spec-trum, T. pumillus, dan T. diannae), Maleo (Macrocephalon maleo), Burung Alo (Rhyticeros cassidix dan Phanelopides exerhatus), Babirusa (Babyrousa babyrusa), Musang raksasa (Macrogalidia muschen-broekii), Kuskus (Ailurops ursinus dan Strigocuccus celebensis), Jalak Sulawesi (Scisirostrum dubium), dan lain-lain (Whitten et al., 1987). Sulawesi mempunyai beberapa kawasan karst. Karst Maros-Pangkep seluas 30.000 ha adalah yang terluas kedua di dunia setelah kawasan yang terdapat di Cina bagian Tenggara. Kawasan karst ini berupa menara spektakuler dengan keunikan geomorfologi yang tidak ada duanya di Indonesia. Selain potensi keanekaragaman hayati, kawasan karst Maros-Pangkep juga sangat kaya akan situs purbakala. Jumlah situs gua-gua prasejarah yang terdapat di dalam kawasan ini adalah 96 buah gua yang tersebar di dalam 82 lokasi. Dengan kekayaan tersebut, kawasan ini digolongkan sebagai kawasan karst kelas dunia yang sangat penting untuk dikonservasi. Sulawesi menjadi bagian dari kawasan Segitiga Koral atau disebut juga Coral Triangle berada di wilayah Indo-Pasifik dengan lebih dari 600 jenis terumbu karang (lebih dari 75% jenis di antaranya telah diakui) atau sekitar 53% dari terumbu karang dunia. Di kawasan ini terdapat sekitar 3.000 jenis ikan. Kawasan ini juga merupakan tempat sebaran terbesar hutan mangrove dunia. Kawasan Segitiga Koral telah diidentifikasi oleh para ilmuwan sebagai pusat keanekaragaman dan kelimpahan ekosistem laut di planet bumi. Selain itu, kawasan ini juga merupakan tempat perkembangbiakan ikan tuna yang mendukung industri ikan tuna terbesar di dunia. Sulawesi juga mempunyai keunikan fenomena geologis. Salah satunya berwujud pada Danau Matano yang terletak di Sorowako, Provinsi Sulawesi Selatan. Posisi Danau Matano sangat khas karena letaknya lebih rendah daripada permukaan laut. Kerusakan Sumberdaya Alam dan Ancaman Bencana Alam
5.4.
I-50
Meski kepadatan penduduk dan laju pertambahan penduduk relatif kecil, bukan berarti kapasitas daya dukung Sulawesi masih besar. Bertambahnya jumlah penduduk menyebabkan luas lahan garapan cenderung makin kecil, keadaan ini menyebabkan meningkatnya tekanan penduduk terhadap lahan. Kemudian di daerah perladang berpindah kenaikan kepadatan penduduk juga meningkatkan tekanan penduduk terhadap lahan karena naiknya kebutuhan akan pangan akibatnya diperpendeknya masa istirahat lahan. Sehingga harus diwaspadai keterlampauan daya dukung agrarisnya. Dinamika kependudukan dan kebutuhan akan lahan dipengaruhi juga akan dipengaruhi oleh perubahan fungsi kawasan hutan dan orientasi pembangunan pertanian. Jika tidak ada penambahan kawasan budidaya yang berasal dari kawasan hutan, maka kepadatan agraris akan bertambah. Demikian juga jika orientasi pembangunan diarahkan pada pertanian-perkebunan skala besar akan meningkatkan persaingan lahan untuk pertanian pangan. Persaingan ini sangat mungkin terjadi dengan adanya kecenderungan perluasan perkebunan untuk bio-energi. Sementara kebutuhan akan lahan garapan (baik penduduk maupun perusahaan) semakin meningkat seiring dengan pertumbuhan penduduk dan meningkatnya kesejahteraan, tidak semua wilayah hutan yang menjadi satu-satunya tempat untuk perluasan itu secara hukum boleh diubah peruntukannya. Sebab itu kemungkinan terjadi konflik-konflik kepentingan antar berbagai pihak semakin tinggi. Ruangruang terbayangkan dalam peta tata ruang, benak politikus, pegiat lingkungan, perusahaan, dan petani tanpa lahan tidaklah sama. Panduan normatif merekapun berbeda. Peranan Sulsel sebagai salah satu lumbung padi nasional perlu diwaspadai, mengingat telah terjadi perubahan luasan sawah oleh berbagai hal. Perubahan di Sulsel, sawah beririgasi berkurang 275.038 ha dan sedangkan penambahan hanya sawah non irigasi seluas 128.516 ha. Sementara itu perubahan peruntukan kawasan hutan hanya terjadi untuk perkebunan dan permukiman transmigrasi. Menurut Departemen Kehutanan, Sulawesi termasuk nomor 2 (dua) terbesar setelah Kalimantan yang memiliki laju deforestasi tahunan terbesar (7%). Dari data deforestasi yang dikeluarkan Badan Planologi Departemen Kehutanan (2006), sepanjang periode 2000-2006, wilayah Sulawesi mengalami deforestasi rata-rata sebesar 173,260 ha/tahun. Perubahan kondisi hutan baik secara kuantitas maupun kualitas mendorong terbentuknya lahan yang rawan erosi dan bencana longsor maupun banjir. Berdasarkan data dari Departemen Kehutanan (2008), sampai dengan tahun 2006, diketahui bahwa 32.98% (6217 ribu ha) dari total wilayah Sulawesi termasuk ke dalam kriteria lahan kritis. Dari total 6217 ribu ha luasan lahan total yang I-51
dikategorikan sebagai lahan kritis, sekitar 50% nya termasuk dalam kelompok lahan sangat kritis. Sebagian besar lahan kritis di Sulawesi terdapat di Provinsi Sulawesi Tenggara, dengan luas total sebesar 2.804 ribu ha. Secara umum telah terjadi penurunan kualitas danau dan sungai di Sulawesi. Menurut catatan Dephut, terdapat 10 DAS di Sulawesi dalam kondisi kritis. Banyaknya kejadian bancana alam banjir, tanah lonsor dan kekeringan adalah merupakan indikasi turunya kualitas DAS, yang antara lain dapat disebabkan karena rusaknya ekosistem hutan pada DAS tersebut. Danau yang mengalami sedimentasi yang berat antara lain Danau Tondano, Tempe, dan Limboto. Sementara itu, Danau Tondano mengalami pencemaran oleh bahan nutrien (nitrogen, posfat) yang berasal dari limbah penduduk, pertanian, dan akitifitas perikanan dengan Keramba Jaring Apung (KJA). Wilayah Sulawesi tidak luput dari kejadian-kejadian bencana alam. Sepanjang periode tahun 2000-2006, terlihat peningkatan kejadian bencana alam, seperti tanah longsor, banjir, banjir bandang serta gempa bumi. Ketiga bencana alam merupakan kejadian bencana yang faktor penyebabnya adalah kerusakan lingkungan, seperti hutan yang semakin gundul, resapan air yang semakin hilang serta pendangkalanpendangkalan di sungai-sungai dan danau-danau di wilayah Sulawesi. Kejadian bencana tanah longsor meningkat sebesar 16.24%, kejadian bencana banjir meningkat sebesar 19.91% dan kejadian bencana banjir bandang meningkat sebesar 3.76%. Banjir dan tanah longsor antara lain diakibatkan terjadinya kerusakan hutan, pendangkalan perairan serta hilangnya resapan-resapan air. Faktor manusia sangat berperan penting terjadinya hal ini, yang dapat diindikasikan dari tingkat pendidikan dan kesejahteraan masyarakatnya.
5.5. Laut, Pulau-pulau Kecil dan Ekonomi Perbatasan Selain daratan besar, wilayah Sulawesi juga mencakup laut dan pulau-pulau kecil disekelilingnya. Panjang garis pantai Sulawesi mencapai kurang leih 6.000 km yang di dalamya terdapat berbagai ekosistem dan habitat hayati yang penting. Wajar jika terdapat tiga Taman Nasional laut di Sulawesi, yaitu Bunaken, Wakatobi, dan Take Bonerate. Bunaken dan Wakatobi telah diusulkan menjadi Natural World Heritage Marine Sites. Secara umum, potensi sumber daya laut belum termanfaatkan secara optimal khususnya di utara pulau Sulawesi. Selain itu adanya eksploitasi perikanan laut di Sulawesi Utara oleh Filipina (terutama di Mondano Selatan) terutama setelah adanya program Mindanau 2000 atau Mindanau Economic Development Council, yaitu program pembangunan dan pengembangan wilayah Mindanau Selatan sebagai pusat pengembangan agroindustri, pertanian, dan pariwisata. I-52
Kerusakan hutan mangrove terjadi di sepanjang garis teluk Sulawesi. Pada tahun 80an terdapat kawasan Mangrove sekitar 270,000 ha, sekarang tersisa hanya sekitar 85,000 ha (31%), dan hanya seluas 6,300 ha yang dilindungi. Demikian juga halnya dengan terumbu karang yang mengancam ketiga Taman Nasional Laut Sulawesi. Secara spesifik, setiap pulau-pulau kecil terluar tersebut memiliki permasalahan yang khas, bergantung kepada kondisi geografis dan keterkaitan dengan pulau utamanya, serta pengaruh dari negara tetangga yang berbatasan langsung dengannya. Terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan terkait kondisi kedua pulau tersebut, yaitu: terorisme, imigran gelap, penyelundupan, eksploitasi sumberdaya alam illegal.
I-53
BAB 6 Dampak RTR Pulau Sulawesi Terhadap Lingkungan Hidup dan Keberlanjutan
6.1. Memahami Orientasi Kebijakan Struktur dan Pola Ruang RaperPres RTR Pulau Sulawesi Sebelum mengkaji potensi dampak lingkungan dari (RaperPres) RTR Pulau Sulawesi, perlu dipahami terlebih dahulu kebijakan yang akan ditempuh untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang wilayah nasional di Pulau Sulawesi (Pasal 6): a) mengembangkan pusat pengembangan kawasan andalan laut dengan sektor unggulan perikanan dan pariwisata bahari; b) mendorong pengembangan sentra pertanian tanaman pangan padi dan jagung pada kawasan andalan yang didukung dengan industri pengolahan untuk mewujudkan ketahanan pangan nasional; c) mengembangkan jaringan prasarana sumber daya air untuk meningkatkan luasan lahan pertanian tanaman pangan padi dan jagung; d) mempertahankan luasan dan mengendalikan alih fungsi lahan pertanian tanaman pangan padi dan jagung untuk ketahanan pangan; e) mengembangkan pusat pengembangan perkebunan kakao yang didukung dengan industri pengolahan; f) mengembangkan sentra pertambangan nikel, aspal, serta minyak dan gas bumi yang didukung dengan industri pengolahan secara berkelanjutan; g) mengembangkan kawasan perkotaan sebagai pusa pengembangan pariwisata berbasis cagar budaya yang ditetapkan sebagai warisan dunia; h) mengembangkan kawasan perbatasan negara dengan pendekatan kesejahteraan, keamanan, dan lingkungan hidup; i) mempertahankan eksistensi 14 (empat belas) pulau-pulau kecil terluar sebagai Titik Dasar Garis Pangkal Kepulauan Indonesia; j) pengembangan jaringan transportasi yang terpadu untuk melayani kawasan perkotaan sebagai pusat pengembangan perikanan, pariwisata bahari nasional, pertanian tanaman pangan padi dan jagung, perkebunan kakao, dan pertambangan aspal, nikel, serta minyak dan gas bumi. k) pengembangan jaringan transportasi yang terpadu untuk mewujudkan keseimbangan perkembangan antarwilayah, membuka keterisolasian dan melayani pulau-pulau kecil; I-54
l) mengembangkan kawasan perkotaan nasional berbasis mitigasi bencana; m) memantapkan kawasan berfungsi lindung dan merevitalisasi kawasan berfungsi lindung yang terdegradasi; dan/atau n) mengendalikan kegiatan budidaya yang berpotensi mengganggu kawasan berfungsi lindung. Untuk memahami orientasi kebijakan yang tertuang dalam RaperPres RTR Pulau Sulawesi dilakukan suatu kajian sederhana. Kajian tersebut dilakukan dengan melihat bagaimana implikasi atau dampak dari butir-butir arahan kebijakan yang dibuat pada Pasal 6 RaperPres RTR Pulau Sulawesi tersebut terhadap lingkungan hidup dan keberlanjutan pembangunan, khususnya dalam aspek keanekaragaman hayati, kawasan lindung serta pesisir dan pulau-pulau kecil. Hasil analisis tersebut disajikan pada Tabel 6.1 berikut ini. Tabel 6.1.Implikasi/Dampak Arahan Kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap Lingkungan Hidup dan Pembangunan Berkelanjutan dalam Aspek Keanekaragaman Hayati, Kawasan Lindung, serta Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
Arahan Kebijakan (Pasal 6) a. mengembangkan pusat pengembangan kawasan andalan laut dengan sektor unggulan perikanan dan pariwisata bahari b. mendorong pengembangan sentra pertanian tanaman pangan padi dan jagung pada kawasan andalan yang didukung dengan industri pengolahan c. mengembangkan jaringan prasarana sumber daya air untuk meningkatkan luasan lahan pertanian tanaman pangan padi dan jagung Kehati Kawasan Pesisir & PulauLindung pulau Kecil
d. mempertahankan luasan dan mengendalikan alih fungsi lahan pertanian tanaman pangan e. mengendalikan kegiatan budidaya yang berpotensi mengganggu kawasan lindung f. mengembangkan pusat pengembangan perkebunan kakao yang didukung dengan industri pengolahan
g. mengembangkan sentra pertambangan nikel, aspal, serta
I-55
minyak dan gas bumi yang didukung dengan industri pengolahan h. mengembangkan kawasan perkotaan sebagai pusat pengembangan pariwisata berbasis cagar budaya yang ditetapkan sebagai warisan dunia i. mengembangkan kawasan perbatasan negara dengan pendekatan kesejahteraan, keamanan, dan lingkungan hidup mempertahankan eksistensi 14 (empat belas) pulau-pulau kecil terluar sebagai Titik Dasar Garis Pangkal Kepulauan Indonesia pengembangan jaringan transportasi yang terpadu untuk melayani kawasan perkotaan sebagai pusat pengembangan perikanan, pariwisata bahari nasional, pertanian tanaman pangan padi dan jagung, perkebunan kakao, dan pertambangan aspal, nikel, serta minyak dan gas bumi pengembangan jaringan transportasi yang terpadu untuk mewujudkan keseimbangan perkembangan antarwilayah, buka keterisolasian & melayani pulau-pulau kecil
j.
k.
l.
m. mengembangkan kawasan perkotaan nasional berbasis mitigasi bencana n. memantapkan kawasan berfungsi lindung dan merevitalisasi kawasan berfungsi lindung yang terdegradasi; dan/atau o. mengendalikan kegiatan budidaya yang berpotensi mengganggu kawasan berfungsi lindung. Keterangan: + : Dampak Positif - : Dampak Negatif
Tabel 6.1. tersebut mengkaji secara sederhana tentang dampak atau implikasi dari butirbutir arahan kebijakan yang termuat dalam RaperPres RTR Pulau Sulawesi terhadap lingkungan hidup dan pembangunan berkelanjutan, khususnya dalam aspek keanekaragaman hayati, kawasan lindung, serta pesisir dan pulau-pulau kecil. Dalam hal I-56
ini, kajian yang dilakukan juga hanya terbatas untuk melihat dampak positif dan negatif dari butir-butir arahan kebijakan tersebut. Sedangkan kajian yang dilakukan berikutnya adalah dengan menuliskan secara singkat dampak/implikasi dari butir-butir arahan kebijakan yang terdapat di dalam RaperPres RTR Pulau Sulawesi terhadap lingkungan hidup dan pembangunan berkelanjutan. Adapun hasil kajian tersebut dapat dilihat pada Tabel 6.2 berikut. Tabel 6.2.Implikasi/Dampak Arahan Kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap Lingkungan Hidup dan Pembangunan Berkelanjutan
Arahan Kebijakan (Pasal 6) a. mengembangkan pusat pengembangan kawasan andalan laut dengan sektor unggulan perikanan dan pariwisata bahari b. mendorong pengembangan sentra pertanian tanaman pangan padi dan jagung pada kawasan andalan yang didukung dengan industri pengolahan untuk mewujudkan ketahanan pangan nasional c. mengembangkan jaringan prasarana sumber daya air untuk meningkatkan luasan lahan pertanian tanaman pangan padi dan jagung d. mempertahankan luasan dan mengendalikan alih fungsi lahan pertanian tanaman pangan padi dan jagung untuk ketahanan pangan n. mengendalikan kegiatan budidaya yang berpotensi mengganggu kawasan berfungsi lindung e. mengembangkan pusat pengembangan perkebunan kakao yang didukung dengan industri pengolahan Implikasi/Dampak terhadap LH dan Pembangunan Berkelanjutan Pengembangan kawasan andalan laut dengan sektor unggulan perikanan dan pariwisata bahari
Pengembangan sentra pertanian tanaman pangan padi dan jagung pada kawasan andalan dengan di dukung industri pengolahan dan jaringan sumberdaya air akan berdampak pada: a. Meningkatkan luas lahan pertanian tanaman pangan dan palawija (perkembangan tahap pertama) b. Lahan pertanian tanaman pangan dan palawija menjadi sasaran utama alih fungsi lahan untuk pemukiman dan perkebunan kakao (akibat kebijakan poin e) (perkembangan tahap kedua) c. Perluasan perkebunan kakao rakyat akan masuk ke kawasan hutan lindung (perkembangan tahap ketiga)
Pengembangan perkebunan kakao dan industri pengolahannya berdampak pada : a. meluasnya alih fungsi lahan pertanian tanaman pangan ke perkebunan kakao b. alih fungsi kawasan lindung ke kawasan perkebunan kakao
I-57
f.
mengembangkan sentra pertambangan nikel, aspal, serta minyak dan gas bumi yang didukung dengan industri pengolahan secara berkelanjutan
Potensi bahan galian tambang di Sulawesi banyak terdapat di kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam. Pengembangan sentra pertambangan (termasuk emas, nikel, aspal, minyak dan gas bumi) akan menyebabkan degradasi kawasan dan kerusakan hutan, yang selanjutnya akan memberi kontribusi terhadap perubahan iklim akibat dari menurunnya kapasitas rosot karbon.
g. mengembangkan kawasan perkotaan sebagai pusat pengembangan pariwisata berbasis cagar budaya yang ditetapkan sebagai warisan dunia h. mengembangkan kawasan perbatasan negara dengan pendekatan kesejahteraan, keamanan, dan lingkungan hidup i. mempertahankan eksistensi 14 (empat belas) pulau-pulau kecil terluar sebagai Titik Dasar Garis Pangkal Kepulauan Indonesia pengembangan jaringan transportasi yang terpadu untuk melayani kawasan perkotaan sebagai pusat pengembangan perikanan, pariwisata bahari nasional, pertanian tanaman pangan padi dan jagung, perkebunan kakao, dan pertambangan aspal, nikel, serta minyak dan gas bumi pengembangan jaringan trasportasi yang terpadu untuk mewujudkan keseimbangan perkembangan antarwilayah, membuka keterisolasian dan melayani pulaupulau kecil mengembangkan kawasan perkotaan nasional berbasis mitigasi bencana Pengembangan jaringan transportasi yang menghubungkan sentra-sentra kegiatan ekonomi tetapi melintasi kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam akan berdampak pada: a. meluasnya degradasi keanekaragaman hayati hutan dan alih fungsi kawasan hutan b. akibat dari butir (a) berkontribusi pada perubahan iklim
j.
k.
l.
I-58
m. memantapkan kawasan berfungsi lindung dan merevitalisasi kawasan berfungsi lindung yang terdegradasi; dan/atau
Degradasi keanekaragaman hayati hutan dan alih fungsi kawasan hutan di Sulawesi banyak disebabkan oleh: a. Tidak adanya kejelasan dan pengakuan akses tradisional masyarakat setempat terhadap kawasan berfungsi lindung b. Tumpang tindih pemanfaatan dan pengunaan kawasan lindung oleh berbagai sektor c. Lemahnya kapasitas lembaga pengelola kawasan lindung Revitalisasi kawasan berfungsi lindung harus diarahkan kepada pemecahan ketiga masalah di atas.
Dari matriks yang berisi arahan kebijakan berikut implikasi atau dampaknya terhadap lingkungan hidup dan pembangunan berkelanjutan di Pulau Sulawesi sebagaimana yang telah disajikan pada Tabel 6.2 di atas, maka dibuatlah beberapa usulan kebijakan yang sifatnya dapat menyempurnakan arahan kebijakan yang terdapat dalam RTR Pulau Sulawesi tersebut (Tabel 6.3). Tabel 6.3. Usulan Kebijakan RTR Pulau Sulawesi
Implikasi/Dampak terhadap LH dan Pembangunan Berkelanjutan Pengembangan kawasan andalan laut dengan sektor unggulan perikanan dan pariwisata bahari Pengembangan sentra pertanian tanaman pangan padi dan jagung pada kawasan andalan dengan didukung industri pengolahan dan jaringan sumberdaya air akan berdampak pada: d. Meningkatkan luas lahan pertanian tanaman pangan dan palawija (perkembangan tahap pertama) e. Lahan pertanian tanaman pangan dan palawija menjadi sasaran utama alih fungsi lahan untuk pemukiman dan perkebunan kakao (akibat kebijakan poin e) (perkembangan tahap kedua) f. Perluasan perkebunan kakao rakyat akan masuk ke kawasan hutan lindung (perkembangan tahap ketiga) Pengembangan perkebunan kakao dan industri pengolahannya berdampak pada : c. meluasnya alih fungsi lahan pertanian tanaman pangan ke perkebunan kakao d. alih fungsi kawasan lindung ke kawasan perkebunan kakao Menetapkan luas kawasan sentra pertanian tanaman pangan, palawija, perkebunan (a.l kelapa sawit dan kakao) dan industri pengolahannya yang optimal di setiap kabupaten dengan memperhatikan: - Kesesuaian lahan - Perkembangan permukiman dan perkotaan - Luas kawasan lindung - Sistem jaringan transportasi Usulan Kebijakan
I-59
Potensi bahan galian tambang di Sulawesi banyak terdapat di kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam. Pengembangan sentra pertambangan (termasuk emas, nikel, aspal, minyak dan gas bumi) akan menyebabkan degradasi kawasan dan kerusakan hutan, yang selanjutnya akan memberi kontribusi terhadap perubahan iklim akibat dari menurunnya kapasitas rosot karbon. Degradasi keanekaragaman hayati hutan dan alih fungsi kawasan hutan di Sulawesi banyak disebabkan oleh: d. Tidak adanya kejelasan dan pengakuan akses tradisional masyarakat setempat terhadap kawasan berfungsi lindung e. Tumpang tindih pemanfaatan dan pengunaan kawasan lindung oleh berbagai sektor f. Lemahnya kapasitas lembaga pengelola kawasan lindung Revitalisasi kawasan berfungsi lindung harus diarahkan kepada pemecahan ketiga masalah di atas. Pengembangan jaringan transportasi yang menghubungkan sentra-sentra kegiatan ekonomi namun melintasi kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam akan berdampak pada: c. meluasnya degradasi keanekaragaman hayati hutan dan alih fungsi kawasan hutan d. akibat dari butir (a) berkontribusi pada perubahan iklim
Melindungi dan mempertahankan keutuhan kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam dari berbagai upaya usaha pertambangan baik yang berskala rakyat maupun yang berskala organisasi besar (padat modal) Penataan penguasaan kawasan hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan hutan produksi, kawasan APL dengan memberikan pengakuan atas struktur akses tradisional masyarakat setempat melalui proses-proses partispatif dan/atau pengelolaan kolaboratif.
Mengembangkan sistem jaringan dan pilihan moda transportasi yang tidak hanya memperhatikan sentra kegiatan ekonomi dan permukiman penduduk, tetapi juga persebaran dan lokasi kawasan lindung khususnya yang sedang dan akan terancam kerusakan atau alih fungsi.
6.2. Dampak Kebijakan RTR Pulau Sulawesi Perubahan Tutupan Hutan (Deforestasi)
terhadap
6.2.1. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Deforestasi Persamaan yang didapatkan dari perhitungan model regresi logistik adalah sbb.
Dimana:
ALT SLO PT NPT RDD POPD = = = = = = Ketinggian Kelerengan / Slope Jumlah Keluarga Pertanian Jumlah Keluarga non Pertanian Kepadatan Jalan Kepadatan Penduduk
I-60
Berdasarkan uji signifikansi, dapat diketahui bahwa faktor yang sangat berpengaruh pada proses deforestasi di Sulawesi adalah jumlah keluarga pertanian/petani (PT) dan kepadatan jalan (RDD). Sedangkan detil uraian tentang tingkat nyata (significance level) untuk masing-masing variabel pada model dapat dilihat pada Tabel 6.4 Tabel 6.4. Tabel Signifikansi Variabel
Step 1(a) B_ALT B_SLO B_PT B_NPT B_RDD B_POPD Constant B -.248 -.272 .831 -.172 .778 -.436 -.571 S.E. .130 .125 .115 .123 .120 .135 .147 Wald 3.664 4.721 52.273 1.954 42.324 10.388 15.144 df 1 1 1 1 1 1 1 Sig. .056 .030 .000 .162 .000 .001 .000 Exp(B) .780 .762 2.297 .842 2.177 .646 .565
a Variable(s) entered on step 1: B_ALT, B_SLO, B_PT, B_NPT, B_RDD, B_POPD.
Hasil verifikasi model cukup bagus. Dalam hal ini model mampu memprediksi kebenaran kejadian perubahan tutupan hutan (deforestasi) sebesar 62.1 %, walaupun prediksi kejadian deforestasi hanya sebesar 36.1% (Tabel 6.5). Tabel 6.5. Verifikasi model Untu k B_DEF Percentage men Correct Observed 0 1 Step 1 B_DEF 0 829 219 79.1 getah 1 437 247 36.1 ui Overall Percentage 62.1 seber a. The cut value is .500 apa jauh kebijakan dan strategi operasionalisasi struktur dan pola ruang RTR Pulau Sulawesi (sebagaimana tertuang di dalam RaperPres RTR Pulau Sulawesi), berdampak terhadap deforestasi di masa mendatang; dianalisis melalui pendekatan with and without sebagai berikut. Dengan asumsi tingkat pertumbuhan dua persen per tahun (moderat), atau skenario tanpa kebijakan RTR Pulau Sulawesi, tingkat deforestasi yang akan terjadi di Pulau Sulawesi pada tahun 2010, 2015, 2020, dan 2025, diperkirakan akan berlangsung sebagaimana dipaparkan pada Gambar 6.1, 6.3, 6.5 , dan 6.7. Prediksi deforestasi ini merupakan kondisi atau skenario tanpa kebijakan RTR Pulau Sulawesi. Dengan asumsi tingkat pertumbuhan enam persen per tahun (ekstrim), atau skenario dengan kebijakan RTR Pulau Sulawesi, tingkat deforestasi yang akan terjadi di Pulau Sulawesi pada tahun 2010, 2015, 2020, dan 2025, diperkirakan akan berlangsung sebagaimana dipaparkan pada Gambar 6.2, 6.4 , 6.6, dan 6.8. Prediksi deforestasi ini merupakan kondisi atau skenario dengan kebijakan RTR Pulau Sulawesi.
Predicted
I-61
Dampak kebijakan struktur dan pola ruang RTR Pulau Sulawesi terhadap deforestasi dengan demikian merupakan selisih kondisi deforestasi pada kondisi tanpa dan dengan kebijakan RTR Pulau Sulawesi (with and without Sulawesi Spatial Plan), sebagaimana ditunjukkan berikut ini: Dampak kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap laju deforestasi pada tahun 2010, merupakan selisih antara Gambar 6.1 (tanpa RTR Pulau Sulawesi) dan Gambar 6.2 (dengan RTR Pulau Sulawesi). Dampak kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap laju deforestasi di tahun 2015, merupakan selisih antara Gambar 6.3 (tanpa RTR Pulau Sulawesi) dan Gambar 6.4 (dengan RTR Pulau Sulawesi). Dampak kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap laju deforestasi di tahun 2020, merupakan selisih antara Gambar 6.5 (tanpa RTR Pulau Sulawesi) dan Gambar 6.6 (dengan RTR Pulau Sulawesi). Dampak kebijakan RTR Pulau Sulawesi terhadap laju deforestasi di tahun 2025, merupakan selisih antara Gambar 6.7 (tanpa RTR Pulau Sulawesi) dan Gambar 6.8 (dengan RTR Pulau Sulawesi).
Gambar 6.1. Prediksi deforestasi tahun 2010 tanpa Kebijakan RTR P. Sulawesi
Gambar 6.2. Prediksi deforestasi tahun 2010 dengan Kebijakan RTR P. Sulawesi
I-62
6.2.2. DAS yang Akan Mengalami Tekanan Deforestasi Dalam analisis ini juga dikaji Daerah Aliran Sungai (DAS) atau sub-DAS yang diprediksi akan mengalami tekanan deforestasi sebagai akibat kebijakan struktur dan pola ruang RTR Pulau Sulawesi. I-63
Terdapat 87 DAS di Sulawesi, yaitu 9 DAS di Gorontalo, 33 DAS di Provinsi Sulawesi Selatan, 18 DAS di Sulawesi Tengah, 15 DAS di Sulawesi Tenggara dan 12 DAS di Sulawesi Utara. Berdasarkan skenario kenaikan variabel 2%, pada tahun 2015 seluruh DAS di Provinsi Gorontalo dan Sulawesi Utara akan mengalami deforestasi lebih dari 40% (40% pixel di dalam wilayah DAS akan mengalami deforestasi minimal 4 ha). Di Provinsi Sulawesi Selatan 24 DAS dari 33 DAS, sedangkan di Provinsi Sulawesi Tengah 12 DAS dari 18 DAS akan mengalami deforestasi pada tahun 2025. Rincian detil DAS atau sub-DAS yang akan mengalami deforestasi disajikan pada Tabel 6.6. Tabel 6.6. Rekapitulasi DAS yang Mengalami Deforestasi Apabila Variabel Penduduk dan Kepadatan Jalan Naik 2%
Propinsi (junlah DAS) Prediksi deforestasi pada Tahun 2010 DAS MALINO DAS SANGKUPLANGI DAS PAGUYAMAN DAS BONE-BOLANGO Gorontalo (9DAS) DAS SUMALATA DAS KWANDANG DAS POPAYATE DAS RANDINGAN 2015 DAS MALINO DAS SANGKUPLANGI DAS KWANDANG DAS SUMALATA DAS BONE-BOLANGO DAS PAGUYAMAN DAS RANDINGAN DAS POPAYATE DAS BONE PANTAI 2020 DAS SUMALATA DAS POPAYATE DAS BONE PANTAI DAS KWANDANG DAS PAGUYAMAN DAS BONE-BOLANGO DAS RANDINGAN DAS SANGKUPLANGI DAS MALINO 2025 DAS KWANDANG DAS SANGKUPLANGI DAS POPAYATE DAS BONE PANTAI DAS PAGUYAMAN DAS MALINO DAS RANDINGAN DAS BONE-BOLANGO DAS SUMALATA
DAS BARRU DAS CAMBA DAS POSO SUB DAS MINRALENG SUB DAS MARIO DAS JENEMPONTO DAS MAROS DAS MAPILI Sulawesi Selatan (233 DAS) DAS APARANG DAS PAMUKULU DAS BUDONG-BUDONG SUB DAS WALANAE TENGAH SUB DAS SANREGO BIJAWANG DAS NALING DAS JENEBERANG DAS TANGKA
SUB DAS MINRALENG SUB DAS MARIO SUB DAS SANREGO DAS BARRU DAS CAMBA DAS POSO DAS MAPILI DAS JENEMPONTO DAS MAROS DAS TANGKA DAS BILLA DAS BABASE DAS BUDONG-BUDONG DAS APARANG DAS KARAMA DAS PAMUKULU BIJAWANG
SUB DAS MINRALENG SUB DAS SANREGO SUB DAS MARIO DAS BARRU DAS CAMBA DAS POSO DAS MAPILI DAS JENEMPONTO DAS MAROS DAS APARANG DAS BUDONG-BUDONG DAS BABASE DAS TANGKA DAS BILLA DAS PAMUKULU BIJAWANG SUB DAS WALANAE TENGAH
SUB DAS MINRALENG SUB DAS SANREGO SUB DAS MARIO DAS BARRU DAS CAMBA DAS POSO DAS MAPILI DAS JENEMPONTO DAS MAROS DAS APARANG DAS BUDONG-BUDONG DAS BABASE DAS TANGKA DAS BILLA DAS PAMUKULU BIJAWANG SUB DAS WALANAE TENGAH
I-64
Propinsi (junlah DAS)
Prediksi deforestasi pada Tahun 2010 DAS KARAMA DAS LARIANG 2015 SUB DAS WALANAE TENGAH DAS SIWA DAS MANIU DAS LARIANG DAS NALING DAS JENEBERANG DAS MALINO DAS DENGKON DAS MARAJA DAS TAIPA DAS MINDAU DAS MALINO DAS DENGKON DAS MARAJA DAS MINDAU DAS TAIPA DAS PALU DAS LARIANG DAS MANTAWA BATUI DAS BANGKA MALEI DAS TABONG DAS TAKUWOWO DALAI DAS TAMBOLI 2020 DAS KARAMA DAS SIWA DAS NALING DAS JENEBERANG DAS LARIANG DAS MANIU DAS MALINO DAS DENGKON DAS MARAJA DAS MINDAU DAS TAIPA DAS PALU DAS LARIANG DAS MANTAWA BATUI DAS BANGKA MALEI DAS TABONG DAS TAKUWOWO DALAI DAS TAMBOLI DAS WONCO SAMPOLAWA DAS WATUNAHU 2025 DAS KARAMA DAS SIWA DAS NALING DAS JENEBERANG DAS LARIANG DAS MANIU DAS MALINO DAS DENGKON DAS MARAJA DAS MINDAU DAS TAIPA DAS PALU DAS LARIANG DAS MANTAWA BATUI DAS BANGKA MALEI DAS TABONG DAS TAKUWOWO DALAI DAS TAMBOLI
Sulawesi Tengah (18 DAS)
DAS PALU DAS LARIANG
Sulawesi Tenggara (15 DAS)
DAS TUMPAAN DAS DUMOGA MONGONDOW DAS BUYUT DAS POIGAR DAS TONDANO Sulawesi Utara (12 DAS) DAS MOLIBAGO DAS RANTAHAN PANTAI DAS KWANDANG DAS BONE-BOLANGO
DAS BONE PANTAI DAS BONE-BOLANGO DAS BUYUT DAS DUMOGA MONGONDOW DAS KWANDANG DAS LIKUPANG DAS MOLIBAGO DAS POIGAR DAS RANTAHAN PANTAI DAS SANGKUPLANGI DAS TONDANO DAS TUMPAAN
I-65
Dari daftar DAS/Sub-DAS yang diidentifikasi akan mengalami deforestasi pada tahun 2010, 2015, 2020, dan 2025 (Tabel 6.6); dapat disimpulkan bahwa kebijakan RTR Pulau Sulawesi cenderung akan memicu deforestasi Pulau Sulawesi ke taraf yang lebih tinggi lagi intensitasnya. Pada Tabel 6.6 dapat dilihat bahwa jumlah DAS/Sub-DAS yang akan mengalami deforestasi pada tahun-tahun mendatang (hingga 2025) akan semakin meningkat akibat kebijakan RTR Pulau Sulawesi yang masih bias ekonomi ketimbang membuat keseimbangan dengan aspek sosial dan lingkungan hidup. Mengingat topografi yang demikian curam, maka upaya untuk mengurangi deforestasi menjadi sangat penting. Untuk itu sebaiknya pemerintah memperhatikan pola pengembangan jalan sehingga tidak terjadi penyerobotan lahan/konversi hutan menjadi pertanian/kebun.
I-66
BAB 7 Rekomendasi
Berdasarkan berbagai pertimbangan terkait dengan karateristik wilayah, isu-isu pembangunan dan lingkungan hidup, serta keterkaitan dengan visi pembangunan nasional dan regional, rekomendasi atas penyempurnaan Rancangan Peraturan Presiden tentang Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi adalah sebagai berikut: 1. Degradasi keanekaragaman hayati hutan dan alih fungsi kawasan hutan di Sulawesi banyak disebabkan oleh: (1) Tumpang tindih pemanfaatan dan penggunaan kawasan lindung oleh berbagai sektor, (2) tidak adanya kejelasan dan pengakuan akses tradisional masyarakat setempat terhadap kawasan berfungsi lindung, dan (3) lemahnya kapasitas lembaga pengelola kawasan lindung. Oleh karenanya, revitalisasi kawasan berfungsi lindung harus diarahkan kepada pemecahan ketiga masalah di atas. Penataan Ruang Kawasan Lindung harus diarahkan guna: a. Melindungi dan mempertahankan keutuhan kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam dari berbagai ancaman kerusakan akibat usaha pertambangan baik yang berskala rakyat maupun yang berskala organisasi besar (padat modal). b. Efektifitas penataan ruang kawasan lindung sangat ditentukan oleh penataan struktur penguasaan kawasan hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan hutan produksi, kawasan APL dengan memberikan pengakuan atas struktur akses tradisional masyarakat setempat melalui proses-proses partisipatif dan/atau pengelolaan kolaboratif. 2. Mengingat pesisir, pulau-pulau kecil dan terumbu karang di perairan Sulawesi merupakan jantung dari Coral Triangle (segitiga terumbu karang); maka di dalam RTR Sulawesi dipandang perlu dimuat kebijakan khusus untuk perlindungan dan pengelolaan berkelanjutan kawasan perairan laut Sulawesi secara komprehensif. Sejauh ini yang dimuat dalam RaperPres hanyalah keterpaduan dalam pembangunan sistem perkotaan dan perekonomian. 3. Mengingat titik berat pengembangan struktur ruang terletak pada pembangunan pertanian, pesisir, kelautan & pulau-pulau kecil; maka untuk (1) mencegah ekstensifikasi lahan perkebunan kakao dan kelapa sawit tanpa terkendali; (2) mencegah alih fungsi lahan pertanian dan kawasan lindung di masa mendatang seperti di Jawa, serta (3) mempertimbangkan ekosistem Sulawesi yang fragile; diperlukan pengendalian pemanfaatan ruang yang ketat, serta terpantau/diawasi secara efektif. I-67
4. Penataan Ruang Kawasan Lindung di Pulau Sulawesi mendapat tantangan mengingat banyaknya potensi bahan galian tambang di Sulawesi yang terdapat di kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam. Pengembangan sentra pertambangan (termasuk emas, nikel, aspal, minyak dan gas bumi) berpotensi besar menimbulkan degradasi kawasan dan kerusakan hutan, yang selanjutnya akan memberi kontribusi terhadap perubahan iklim akibat dari menurunnya kapasitas rosot karbon. 5. Penataan ruang kawasan budidaya melalui pengembangan sentra pertanian tanaman pangan, palawija, perkebunan (a.l kelapa sawit dan kakao) dan industri pengolahannya dilaksanakan dengan memperhatikan keterbatasan daya dukung berdasarkan pertimbangan kemampuan lahan, kesesuaian lahan ketersediaan sumberdaya air. Mengingat struktur geomorfologinya, potensi kerawanan bencana dan dan degradasi lahan, kawasan pegunungan dan berlereng dengan tingkat kemampuan dan kesesuaian lahan yang rendah perlu mendapat perhatian yang seksama dalam pemanfaatannya untuk pengembangan pertanian pangan. Pengembangan perkebunan kakao dan perkebunan lainnya perlu diarahkan dan dikendalikan agar tidak mengalihfungsikan kawasan hutan berfungsi lindung dan lahan pertanian tanaman pangan strategis. 6. Guna mengimbangi atas tekanan pembangunan di daratan, pengembangan Pulau Sulawesi perlu mengoptimalkan potensi kawasan andalan laut dengan sektor unggulan perikanan dan pariwisata bahari. 7. Pengembangan jaringan transportasi yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan ekonomi denngan melintasi kawasan hutan lindung dan kawasan pelestarian alam berpotensi menimbulkan dampak pada: (1) meluasnya degradasi keanekaragaman hayati hutan dan alih fungsi kawasan hutan dan (2) berkontribusi pada perubahan iklim. Untuk itu, sistem jaringan dan pilihan moda transportasi darat diarahkan tidak hanya memperhatikan peran pusat-pusat kegiatan ekonomi dan permukiman penduduk, tetapi juga memperhatikan sebaran lokasi kawasan lindung, khususnya yang sedang dan berpotensi terancam kerusakan atau alih fungsi. Disamping itu, dengan mempertimbangkan karakteristik Pulau Sulawesi yang relatif tidak kompak, kebijakan struktur ruang pulau terkait dengan pengembangan jaringan prasarana transportasi perlu dikembangkan dengan lebih meningkatkan peran sistem transportasi laut guna mengimbangi sistem transportasi darat. 8. Mengingat tingginya keinginan untuk membuka akses wilayah-wilayah pedalaman dgn melintasi atau berada di tepian kawasan lindung; maka sistem jaringan transportasi yang dibangun dicegah untuk tidak berpola dendritik-rapat seperti di Jawa (jalan bebas hambatan, arteri primer, arteri sekunder, kolektor sekunder, dan jalan lingkungan). I-68
I-69

Klhs Pulau Sulawesi

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Klhs Pulau Sulawesi

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

DAFTAR ISI

Halaman DAFTAR TABEL ........................................................................................ DAFTAR GAMBAR .................................................................................... iv ix

IV-11 IV-12 IV-12 IV-15 IV-15

4.13 4.14 4.15 4.16 6.1

VI-2 VI-4 VI-6 VI-7 VI-8 VI-11

6.2 6.3 6.4 6.5 6.6

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

BAB 2 Pendekatan, Proses Dan Metode Klhs

Pendekatan dan Metode KLHS

Data Vektor Penutupan Hutan Jalan Kepadatan Penduduk

Data Vektor Vektor Grid Jawa Konversi ke Raster

Zonal Attribute (Mean)

Polygon To Polygon Analysis

Tabel 2.1. Penentuan Kriteria untuk Model Regresi

Deforestasi > 20 = 1 Deforestasi 20 = 0

Slope > 15 % = 0 Slope 15 = 1

Elevasi 200 = 1 Elevasi > 200 = 1

JKPt > mean = 1 JKPt mean = 0

JKnPt mean = 1 JKnPt > mean = 0

Diskusi dan Konsultasi dengan

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

BAB 3 Keadaan Geografi, Kependudukan, Sosial, Budaya dan Ekonomi

Sumber: Statistik Indonesia, BPS (beberapa titik tahun).

Sumber: Statistik Indonesia, 2008 (diolah)

Sumber: Statistik Indonesia, 2008 (diolah)

Sumber: Statistik Indonesia, 2008 (diolah)

908,503 1,083,944 2,939,463 894,601 362,676 444,863 6,634,050

27,872 18,840 73,249 14,880 4,611 3,645 143,097

100,124 80,379 299,465 46,282 23,362 21,989 571,601

127,996 99,219 372,714 61,162 27,973 25,634 714,698

1,036,499 1,183,163 3,312,177 955,763 390,649 470,497 7,348,748

87.65 91.61 88.75 93.60 92.84 94.55 90.27

Sumber: Sakernas, 2008

373,329 645,539 1,580,962 512,140 173,756 295,144 3,580,870 53.98

8,703 6,968 17,195 8,898 6,308 703 48,775 0.74

44,497 48,307 147,391 54,233 24,481 18,363 337,272 5.08

1,338 1,232 4,807 2,112 465 226 10,180 0.15

61,209 40,997 127,239 33,675 18,829 12,399 294,348 4.44

164,718 149,335 566,397 127,469 53,469 56,661 1,118,049 16.85

86,287 44,562 186,698 48,663 26,434 15,525 408,169 6.15

15,627 6,501 38,639 4,999 3,887 2,404 72,057 1.09

152,795 140,503 270,135 102,412 55,047 43,438 764,330 11.52

908,503 1,083,944 2,939,463 894,601 362,676 444,863 6,634,050 100

Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat SULAWESI

6.18 6.24 11.08 16.53 8.23

17.87 25.84 34.76 20.29 20.88

24.05 32.08 45.84 36.82 29.11

6.05 5.29 9.87 14.14 7.57

16.79 23.78 31.72 18.03 19.30

22.84 29.07 41.59 32.17 26.87

Keterangan: K=Perkotaan, D=Perdesaan Sumber: Susenas, 2008 (diolah)

Sulawesi Barat Sumber: BPS, 2006

Sumber: www.ina.go.id/sultenggara, 2008

Sumber: Statistik Indonesia, 2008 (diolah)

Sumber: Statistik Indonesia, 2008 (diolah)

Sumber: Statistik Indonesia, 2008 (diolah)

Gambar 3.4. Indeks Ketimpangan (Williamson) di Sulawesi, Tahun 2000-2004

Sumber: JICA. 2007

Sumber: Statistik Indonesia 2005/2006

19.65 14.80 23.26 20.41 17.98 10.25 17.73

9.38 16.52 15.52 4.99 4.72 7.29 9.74

Sumber: Susenas, 2008

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)