INTERCEPTACION DE AERONAVES CIVILES

ART. 3 BIS ORGANIZACIN AVIACION CIVIL INTERNACIONAL

Fernando RIVERA BACA

Interceptacin

La interceptacin de una aeronave es un acto por el cual se obliga a una aeronave a cambiar el curso de su vuelo o a detener el mismo. Depende de una intencin humana, deliberadamente concebida y con el propsito de corregir un acontecimiento ofensivo. En este caso el sujeto es un Estado que utiliza un agente externo para interceptar una aeronave.

Espacio Areo. Definicin. Libertad o Soberana

Diferencias entre espacio areo y el aire: Aire: es un cuerpo gaseoso, absolutamente no susceptible de apropiacin. Espacio Areo: Es perfectamente definible, capaz de ser limitado, fijo y constante
Es un mbito, continente, ambiente, donde pueden desarrollarse actividades humanas, entre las cuales la aviacin aparece como una de las ms caractersticas.

INTERCEPTACION DE UNA AERONAVE

... Es el acto por el cual se obliga a una aeronave a cambiar el curso de su vuelo o a detener el mismo
- Madrid en 1911: La circulacin area es libre, con la salvedad que el Estado tiene el derecho de proteger el territorio, la seguridad y la propiedad de sus sbditos El Convenio de Chicago arriba a una conjugacin que ha tenido xito de las mismas, reconociendo de manera simultnea, tanto la soberana de estados y como la libertad de circulacin.

La interceptacin y el uso de los medios ofensivos en el desarrollo histrico

Ao 1939: Un avin Junker de Iberia es derribado las bateras antiareas del Pen de Gibraltar (9 personas). Ao 1955 Bulgaria derriba un avin Constellation IV de la Lnea Area Israel El Al (58 personas). Ao 1973 Israel derriba un avin Boeing 727 de la empresa Libyan Arab Air Lines (106 personas). Ao 1983, URSS derriba un avin Boenig 747 de la Korean Air Lines, KAL 007 (269 personas). Ao 1988, USA derriba un Airbus 300 Iran, un buque el US Vincennes, abati al avin repleto de pasajeros, fue confundido por el radar con un caza F 14 de la Fuerza Area Iran.

Clasificacin de las intercepciones

Por la naturaleza de la infraccin cometida: a) por violacin de territorio b) por infracciones o delitos cometidos en tierra c) por infraccin de circulacin area. Por el lugar donde ocurre: areas, terrestres, acuticas. Segn el propsito con que se realice: a) detener el curso de un vuelo y darle fin al mismo b) cambiar la ruta de un vuelo, hacindolo salir del territorio c) identificar una aeronave e individualizar un vuelo. Segn medie o no la comisin de infraccin previa: preventivas, reparadoras

Diferencia con Convenios de Derecho Aeronutico Penal

Quienes cometen delitos a bordo de las aeronaves o se apoderen de

las mismas ilegtimamente o atente contra la aviacin civil son

delincuentes comunes, personas que han producido el hecho delictuoso dentro del campo penal.

ARTICULO 3 BIS
(modificacin Convenio de Chicago 1983-1984- Reuniones posteriores al derribo del KAL 007) a) Los Estados contratantes reconocen que todo Estado debe abstenerse de recurrir al uso de las armas en contra de las aeronaves civiles en vuelo y que, en caso de interceptacin, no debe ponerse en peligro la vida de los ocupantes de las aeronaves ni la seguridad de stas. La presente disposicin no modifica la Carta de las Naciones Unidas.

b) Todo Estado tiene derecho, en ejercicio de su soberana, a exigir el aterrizaje en un aeropuerto designado de una aeronave civil que sobrevuele su territorio sin estar facultada para ello, o si tiene motivos razonables para llegar a la conclusin que se utiliza para propsitos incompatibles con los fines del presente convenio; asimismo puede toda otra instruccin necesaria para poner en fin a ste acto de violacin. Los Estados contratantes podrn recurrir a todos los medios compatibles con los preceptos pertinentes del presente convenio. Cada Estado contratante conviene en publicar sus reglamentos vigentes en materia de interceptacin de aeronaves civiles"

c) "Toda aeronave civil acatar una orden dada de conformidad con el prrafo b) del presente artculo. A tal fin el Estado contratante incorporar en su legislacin o reglamentacin todas las disposiciones necesarias para que toda violacin de esas leyes o reglamentos aplicables se castigue con sanciones severas, y someter el caso a sus autoridades competentes de acuerda a las leyes nacionales d) Cada Estado Contratante tomar medidas apropiadas para prohibir el uso de aeronaves civiles, para cualquier propsito incompatible con los fines del presente Convenio

FALENCIAS DEL ARTICULO 3 BIS

1) En el inciso a), el reconocen no resulta mandatorio, pudo haberse sustituido por comprometen, se obligan, obligacin de no recurrir, con lo cual se hubiera establecido una obligacin internacional imperativa de por si, en contra del uso de las armas.
2) En el inciso b) se reconoce el derecho de todo Estado a exigir el aterrizaje de una aeronave civil, que sobrevuele su territorio sin estar facultado para ello. Podra entenderse que se crea una nueva autorizacin especifica para sobrevolar un Estado, considerndose que debi tratarse con mayor detalle el termino facultado para ello.

3) En el mismo inciso b), no hay una definicin sobre lo consiste interceptacin teniendo que recurrirse a otros documentos o lo limita a las instrucciones y orden de aterrizaje, crendose ambigedad lo que ocasiona que de acuerdo a la interpretacin de cada Estado se podran utilizar medios que pongan en peligro la vida de las personas. 4) En el inciso d) se indica cualquier propsito incompatible con los fines del presente Convenio, debe indicarse que en el artculo 4 del Convenio de Aviacin Civil Internacional, los Estados contratantes convinieron en no usar la aviacin civil para fin alguno que sea incompatible con los propsitos del Convenio, expresin amplia, que puede entenderse como todo hecho contrario a los fines del convenio que comporte el incumplimiento de las obligaciones asumidas por los Estados o la violacin de los derechos de otros Estados.

Al tener que recurrirse a la interpretacin se pueden crear conflictos ocasionados por la omisin de definir o enumerar a que se refiere el indicado artculo 4 del Convenio de Chicago.

FALENCIAS DEL ART. 3 BIS.

Deben imponerse sanciones que puedan resultar efectivas y susceptibles de ser aplicadas por los otros Estados, sin necesidad de recurrir a ninguna autoridad internacional que se vea comprometida por la imposicin de la misma. Falta de definicin de la Situacin a asumir en caso de que la aeronave se niegue a ser interceptada, o que no obedezca la orden de aterrizaje recibida.

LEGITIMA DEFENSA
La accin de la defensa propia lo prevee la Carta de las Naciones Unidas, en su art. 51 en el cual regula el ejercicio de la legitima defensa, estableciendo que ninguna disposicin de la Carta menoscabar el derecho inmanente de la legtima defensa individual o colectiva....es el empleo de la fuerza como... respuesta lcita de un Estado ante la agresin de otro Estado".
Caracteres: 1) Existencia de una agresin ilegtima.

2) Que la misma sea revista el carcter de actual y no meramente potencial.

3) Se halle dirigida contra personas o bienes de dicho Estado.

4) No haya mediado provocacin suficiente de parte del Estado que hace uso de su derecho.

Definicin y alcances de medios ofensivos

Solamente se encuentran comprendidos en la prohibicin el uso activo de las armas. Las medidas que puedan tomarse para forzar a un aeronave a realizar un determinado acto (tomar un nuevo curso, aterrizar en determinado sitio, etc.), tales como cerrarle el paso, colocrsele por encima y comenzar a descender para obligarla a bajar su altitud, etc., no se encuentran comprendidas dentro de la prohibicin del artculo 3 bis.

NORMATIVA INTERNA
Ley General de Aeronutica, Art. 22.1 Si una aeronave ingresa al territorio peruano sin la autorizacin debida o viola disposiciones relativas a la circulacin area, ser obligada a aterrizar, disponindose su inmovilizacin. A tales efectos, las autoridades competentes harn uso de todos los medios permitidos por el derecho internacional. Decreto Legislativo N 824, Artculo 7.- La Fuerza Area del Per en cumplimiento de su funcin est facultada para interceptar las aeronaves nacionales y extranjeras que sobrevuelen el espacio areo en las zonas cocaleras a efecto de establecer su identificacin, naturaleza del vuelo y destino final. Si la aeronave interceptada se negase a proporcionar la informacin solicitada o acatar las disposiciones de la autoridad area, ser pasible de las medidas interdictivas apropiadas considerndose incluso su derribamiento. Si como consecuencia de dicha intervencin, se apreciara la comisin de hechos constitutivos del delito de trfico ilcito de drogas, ser puesto de inmediato en conocimiento de la Polica Nacional y del Ministerio Pblico, para los efectos de Ley.

Norma Tcnica Complementaria

NTC-006-2009-DSA Recoge el artculo 3 bis del Convenio de Chicago. Regula los procedimeintos de interceptacin de aeronaves civiles en la Repblica del Per.

Slo para - hacer regresar a su derrota planeada - dirigirla ms alla de los lmites del espacio areo peruano. - guiarla fuera de una zona prohibida, restringida o peligrosa. - darle instrucciones para que aterrice en un aerdromo designado.

La decisin de interceptar y el uso de medios ofensivos.

Art. 3 bis los prohbe. Art. 51 Carta ONU resguarda el derecho a la legtima defensa Art. 165 de la CPE establece que: Las Fuerzas Armadas estn constituidas por el Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberana y la integridad territorial de la Repblica.

Presupuestos fcticos habilitantes de una interceptacin, de acuerdo a la OACI.

No puedan garantizar la identificacin segura de una aeronave. Aeronave que ingresa sin autorizacin, o en zonas de su territorio en la que los vuelos civiles estn restringidos o prohibidos. Aeronave que se desva de la ruta de los servicios de trnsito areo sin razn alguna. Realizacin de un vuelo ilcito, o de modo alguno incompatible con los objetivos del Convenio de Chicago y contraria a las leyes de dicho Estado. Cuando constituye un peligro para otra aeronave.

Principios que los Estados han de observar en materia de interceptaciones

1) Solamente en ltima instancia se recurrir a la interceptacin de aeronaves civiles.
Esta se limitar a determinar la identidad de la aeronave, a menos que sea necesario hacerla regresar a su derrota planeada, dirigirla ms all de los lmites del espacio areo nacional, guiarla fuera de una zona prohibida, etc. 2) Las aeronaves civiles no sern objeto de prcticas de interceptacin 3) Se proporcionar por radiotelefona a la aeronave interceptada la gua para la navegacin y toda la informacin correspondiente. 4) En caso de aterrizaje aerdromo designado a esos efectos ser adecuado al seguro aterrizaje del tipo de aeronave en cuestin.

Conclusiones:

Pugna entre 2 grandes valores: la vida humana y la seguridad y soberana de los Estados. No obstante el artculo 3bis del Convenio de Chicago, no se aclara cual es el valor jurdico protegido, ya que se adhiera a la legitima defensa de todo Estado. Cualquier aeronave no identificada se le interceptar sin hacer uso de violencia, se esta obligado a preservar las vidas humanas a bordo. Qu medios de defensa le queda al Estado sobrevolado si la aeronave no cambia su curso o no aterriza? No hay una solucin nica El Estado Peruano no debera escatimar gastos en adquirir medios tecnolgicos y personal tcnico capacitado. Hacer uso de la violencia contra la aeronave que tiene fines incompatibles con la Aviacin Civil Internacional.

La cuestin crtica sin reglamentacin legal expresa

Qu debe hacerse cuando la aeronave, intimada a cesar en su actitud ilegtima, no obedece tal intimacin y persiste en su actitud?.

Bibliografa:

1) Interceptacin de aeronaves civiles: Dr. Hector A. Perucci. Ed. A-Z (pag.13-30). 2) Senestri Ribera y Mutti (ponencia Presentada en las Jornadas de Derecho Aeronutico y Espacial de Mar de Plata de 1986). 3) Anteproyecto Argentino Convenio Internacional relativo a la Unificacin de Reglas sobre Interceptacin de Aeronaves Civiles (Dr. Peruchi, Pag. 275-281) 4) Informe Final del KAL 007. Documento / Revista Aeroespacio (pag.14-16/JUL-AGO de 1993).