Capitolul II Coninutul, funciile i rolul finanelor publice 2.1.

Coninutul i trsturile finanelor publice Coninut a) relaii social-economice n form bneasc care se manifest n procesul distribuirii produsului intern brut, cu ocazia constituirii, repartizrii resurselor bneti, prin intermediul statului b) transfer de putere de cumprare de la membrii societii ctre stat i de la stat ctre membrii societii c) fluxuri bneti ocazionate de mobilizarea i crearea fondurilor de resurse financiare publice Trsturi a) transfer de valoare, i nu schimbarea formei valorii b) titlul definiv (nerambursabilitatea); rambursabilitatea, ca excepie c) absena contraprestaiei; contraprestaia, ca excepie d) satisfacerea intereselor generale ndeplinirea cumulativ a trsturilor Sfera finanelor este cuprins n sfera relaiilor bneti. Ea cuprinde: 1) Finanele publice 2) Finanele private 3) Creditul bancar 4) Asigurri 2.2. Funciile finanelor publice: - Funcia de repartiie - Funcia de control 2.2.1. Funcia de repartiie Se realizeaz n dou faze: Prima faz = constituirea fondurilor de resurse financiare publice Participani: a) ntreprinderile b) instituiile publice c) populaia d) persoane fizice i juridice rezidente n strintate, dar care realizeaz venituri n ara considerat Formele de participare: a) impozite, taxe b) contribuii pentru asigurri sociale i pentru asigurri sociale de sntate, pentru fondul de omaj i alte fonduri c) amenzi, penliti d) vrsminte din veniturile instituiilor publice e) redevene i chirii din concesiuni i nchirieri de bunuri proprietate de stat f) venituri din valorificarea bunurilor statului g) mprumuturi de stat primite i dobnzile aferente h) rambursri ale mprumuturilor de stat acordate i) donaii, sponsorizri

j) fonduri nerambursabile k) alte venituri Faza a doua = distribuirea fondurilor de resurse financiare publice pe beneficiari (persoane fizice i juridice) Este precedat de inventarierea nevoilor sociale, dimensionarea lor n expresie valoric. Acestea exprim cererea de resurse financiare, care se compar cu nivelul care pot fi atrase. Urmeaz trierea nevoilor, ierarhizarea i prioritizarea acestora n expresia cheltuielilor publice Destinaiile cheltuielilor publice: a) nvmnt, sntate, cultur b) asigurri sociale c) dezvoltri colective i locuine d) aprare naional i ordine public e) aciuni economice f) servicii publice generale g) datorie public h) constituire de rezerve Manifestarea funciei de repartiie pe plan internaional: - primirea de mprumuturi externe care genereaz ulterior rambursarea lor i plata dobnzilor - acordarea de mprumuturi externe pe seama resurselor statului, care genereaz ulterior ncasri din rambursri i dobnzi - achitarea cotizaiilor i a contribuiilor datorate organismelor internaionale - primirea sau acordarea de ajutoare externe (fonduri nerambursabile)

2.2.2. Funcia de control Conspect din I. Vcrel i colectiv Finane Publice, ediia aVI-a, Ed. Didactic i Pedagogic, 2007, pg. 60-62 2.3. Rolul finanelor publice - Corectarea efectelor produse de eecul pieei - Producerea de bunuri publice - Influena asupra alocrii resurselor - Reglementarea comportamentelor - Rolul distributiv al finanelor publice Richard Musgrave: a) funcia de alocare b) funcia de distribuire c) funcia de stabilizare 2.4. Sistemul financiar: Finanele ca sistem: sistem de relaii care exprim transferuri de resurse sistem de fonduri de resurse financiare sistem de planuri financiare sistem de instituii financiare

 1) 2) 3) 4)

Sistemul financiar cuprinde: Sistemul de bugete publice Creditul Asigurrile de bunuri, persoane i rspundere civic Finanele ntreprinderilor

2.5. Sistemul fondurilor de resurse financiare Conspect din I. Vcrel i colectiv, pag. 77-79 2.6. Prghiile economico-financiare Conspect din I. Vcrel i colectiv, pag. 79-82