Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio de Educacin Superior Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora

ANLISIS DE LA LOPNA EN MATERIA DE PROTECCIN.

Seccin: A Alumnos: Castro S. Elvis C. CI: 7.546.047 Gonzles Maigualida CI: 7.548.802 Rivero D. Jenny R. CI: 12.965.538 Rondn L. Juan E. CI: 14.980.257 Segura G. Flor M. CI: 7.543.127

Guanare, Octubre 2005

Introduccin Una vida intil equivale a una muerte prematura Goethe En 1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprob, por unanimidad, la Convencin Internacional Sobre los Derechos del Nio (CIDN), cuyas construcciones jurdicas derogan el viejo paradigma o doctrina de la Situacin Irregular, que estigmatizaba al nio, considerndolo un menor que no era sujeto de derechos, sino objeto de tutela por parte del Estado por se un excluido, resultado de la marginacin social. Segn esta doctrina de Situacin Irregular, sostenida hasta 1989 por todas las legislaciones en Amrica Latina, la situacin irregular es aquella en que se encuentra un menor tanto cuando ha incurrido en un hecho antisocial, como cuando se encuentra en estado de peligro, abandono material y moral o padece dficit fsico o mental Tambin incluye a los menores que no reciben tratamiento, educacin y los cuidados que corresponden a sus individualidades. En este sentido, podr ser objeto de cualquier medida estatal el nio o adolescente que enfrente cualquiera de esas dificultades. Este paradigma, niega los principios bsicos y elementales del Derecho, centraliza el poder de decisin en la figura del Juez de Menores, llegando incluso a judicializar los problemas vinculados a la infancia en situacin de riesgo; adems, criminaliza la pobreza privando de libertad a los nios de escasos recursos recluidos en internados y favorece la impunidad, al declarar jurdicamente irrelevante los delitos graves cometidos por adolescentes.

A partir del 29-08-90, Venezuela ratifica la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio y adopta el Paradigma de Proteccin Integral, el cual est condensado en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, aprobada en octubre de 1998. La Doctrina de Proteccin Integral convierte a las legislaciones en instrumentos eficaces de defensa y promocin de los Derechos Humanos de todos los nios y adolescentes, reconocindolos como sujetos de plenos derechos, al igual que los adultos: derechos de supervivencia, desarrollo, proteccin y participacin; procurando que las medidas a tomar atiendan primordialmente el inters superior del nio, quien goza de prioridad absoluta para que se le atiendan sus necesidades por ser una persona en condiciones peculiares de desarrollo; y adems, demanda la participacin de la sociedad como corresponsable de la proteccin de la infancia, privilegiando proteccin del nio y del adolescente. Dentro del Derecho Civil encontramos el estudio de la minoridad, situacin a la que esta sujeta un sector de los venezolanos y para ello se hace necesario la regulacin a travs de normas que reglamenten el bien comn dentro de la sociedad venezolana. La ley orgnica para la proteccin del nio nia y adolescente (LOPNA) considera a los nios como personas y no como objetos permitindoles opinar y participar en actividades que sean de su inters puesto que son considerados como sujetos plenos de derechos y deberes con obligaciones, condicionados de acuerdo a su edad. la conducta y garanticen sus derechos con la finalidad de mantener el orden y a la familia como el medio natural y primario donde se garantiza el desarrollo y la

Esta ley considera a nio a toda persona menor de 12 aos y adolescentes a las personas mayor de 12 aos pero menor de 18 aos. El objeto principal de la lopna es regular los derechos y garantas as como los deberes y responsabilidades relacionados con la proteccin de los nios de los nios y adolescentes reforzando el concepto familia considerndola como clula fundamenta de la sociedad y otorgndole gran importancia a las obligaciones que tiene esta como responsable principal del desarrollo integral del nio, nia y adolescente. La doctrina de proteccin integral convierte las necesidades de los nios nias y adolescentes en derechos, civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales as como tambin garantiza a los adolescentes que se encuentren en conflictos de naturaleza penal, el respeto a los derechos procesales consagrados para los adultos. El sistema de proteccin al nio nia y el adolescente es exacto para proteger todos los derechos determinados en la ley. Tal como lo establece el titulo III de la lopna.

Titulo III Sistema de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente Es el conjunto de rganos, entidades y servicios que formulan, coordinan, integran, orientan, supervisar, evalan y controlan las polticas, programas y acciones de inters pblico a nivel: nacional, estadal y municipal; destinadas a la proteccin y atencin de todos los nios y adolescentes, y establecen los medios a travs de los cuales se asegura el goce efectivo de los derechos y garantas y el cumplimiento de los deberes establecidos en la Ley. El sistema acta a travs de un grupo articulado de acciones intersectoriales de inters pblico desplegadas por entes del sector gubernamental, de carcter central o descentralizado, y por entes del sector privado. De la norma transcrita se puede inferir que el sistema jurdico venezolano tiene como base legal la proteccin, atencin y formacin de nios, nias y adolescentes procurando el pleno ejercicio de sus: derechos, garantas, facultades, prerrogativas, capacidades, libertades, obligaciones, deberes y necesidades. Capitulo I Disposiciones Generales El capitulo I abarca desde el articulo 117 hasta el 119, el cual establece que El sistema de proteccin del nio nia y adolescente representan el conjunto de rganos, Entidades de servicios que formulan, coordinan, integran, orientan, supervisan, evalan y controlan, las polticas,

programas y acciones de inters pblico para la proteccin debida a los nios, nias y adolescentes; estableciendo los medios que aseguren el goce efectivo de los derechos. Para lograr sus objetivos el sistema de proteccin cuenta con polticas, programas, atencin y medidas de proteccin, as como tambin cuenta con rganos administrativos, judiciales, establece sanciones y procedimientos, accin judicial de proteccin y recursos econmicos. El estado y la sociedad tienen la obligacin de garantizar estos medios y es un derecho de los nios, nias y adolescentes exigir que se cumplan. El sistema de proteccin esta integrado por rganos administrativos que a su vez esta conformado por consejos nacional, estadal y municipal de derechos del nio y del adolescente y los consejos de proteccin. Los rganos jurisdiccionales lo conforman los tribunales de proteccin y la sala de casacin civil de la corte suprema de justicia. El ministerio publico, Entidades de atencin y Defensoras del nio, nia y adolescente. Capitulo II Polticas y programas de proteccin del nio, nia y adolescente. En cuanto a las polticas de proteccin establecidas en los artculos 120 al 122 de la Lopna. Representan un conjunto de orientaciones dictadas por los rganos competentes con el fin de garantizar los derechos consagrados en la ley en materia de asistencia, comunicacin, integracin, coordinacin, promocin, evaluacin, control, estimulo y funcionamiento. Siendo el Estado y la Sociedad los responsables de la formulacin, ejecucin y control de las polticas, las cuales tienen carcter vinculante (obligatoriedad) para quienes integren dicho sistema de proteccin.

Los programas los establece la misma ley en sus artculos 123 y 124. y representan la secuencia de las acciones desarrolladas por personas o entidades con diferentes fines con la intencin de fortalecer las relaciones afectivas dirigidas a los nios, nias y adolescentes, para ello se cuenta con programas de asistencia para los nios y familias en situacin de pobreza o que afectados por desastres naturales, de apoyo para estimular al nio a la integracin del seno familiar, de colocacin familiar con el fin de organizar la colocacin de los nios y adolescentes en familias sustitutas , de rehabilitacin y prevencin para atender a los nios y adolescentes que hayan sido objeto de torturas, maltratos, explotacin, abuso, as como la atencin de aquellos que necesiten la rehabilitacin en los casos de drogadiccin, alcohol, etc., De identificacin representan programas que atienden las

necesidades de inscripcin de los nios y adolescentes en el Registro del Estado Civil con la finalidad de poder obtener documentos de identidad, de formacin son programas dirigidos a las personas que se dediquen a la atencin de nios y adolescentes con la intencin de adiestrarlas, as como tambin cubrir las necesidades de adiestramiento de los nios y adolescentes, de sus padres o representantes, de localizacin son programas dirigidos a la localizacin de los padres o representantes de los nios y adolescentes con la intencin de atender sus necesidades. De abrigo son programas de proteccin con la intencin de colocar a los nios o adolescente en el seno de una familia sustituta o en una institucin adecuada. Los programas comunicacionales garantizan por cualquier medio de comunicacin la divulgacin para que el nio y adolescente haga efectivo el uso de sus derechos y deberes, los socio-educativos representan la ejecucin de sanciones impuestas por infracciones a la ley penal, de promocin y defensa permiten a los nios y adolescentes que conozcan sus

derechos y los culturales con la finalidad de difundir los valores autctonos de la cultura universal. Capitulo III Medidas de Proteccin. Se localizan dentro de la ley en los artculos del 125 al 132 establecen que las medidas de proteccin son las que impone la autoridad competente cuando se violan los derechos o existe amenazas a uno o varios nios o adolescentes con el objeto de restituirles tales derechos. Dependiendo del tipo de amenaza o violacin de los derechos de los nios o adolescentes la autoridad competente podr aplicar las respectivas medidas de proteccin las cuales son: inclusin del nio y adolescente y, en forma conjunta o separada en cualquiera de los programas de atencin, orden de matricula en cualquier institucin educativa segn sea el caso, ayudar y orientar a los padres, representantes o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones, orden de tratamiento medico, psicolgico, ambulatorio o de internado de los nios , nias o adolescentes segn el caso a que se refiera, separacin de la persona que maltrate a un nio o adolescente de su entorno, el abrigo representa una medida excepcional dictada en sede administrativa por el consejo de proteccin del nio, nia y adolescente con el fin de mantenerlos en el seno de una familia sustituta o en cualquier entidad de atencin a los nios y adolescentes. Colocacin familiar o entidad de atencin representan medidas de carcter temporal dictada por el juez. Y la adopcin. Es importante resaltar que las medidas de proteccin son impuestas en sede administrativa por el consejo de proteccin del nio y adolescente.

Capitulo IV rganos administrativos de Proteccin. Consejos de Derechos del Nio y del Adolescente Seccin Primera Disposiciones Generales Artculo 133. Define y Objetivos, Naturaleza de las Decisiones de los Consejos de Derechos del Nio y del Adolescente. Las decisiones adoptadas por los Consejos de Derechos son actos administrativos y debern ser divulgados en un medio oficial de publicidad. Artculo 134. Forma de Creacin y Naturaleza del Consejo Nacional de Derechos. El Consejo Nacional de Derechos ser la mxima autoridad del Sistema de Proteccin del Nio y del Adolescente. Este Consejo se rige por esta Ley y lo que disponga su reglamento interno. En cada estado y municipio se creer un Consejo de Derechos Estadal o Municipal, segn sea el caso. Estos consejos se regirn por lo dispuesto en esta Ley y por lo que establezcan las respectivas leyes estadales u ordenanzas municipales que se dicten. A los efectos de esta Ley, el trmino "estado" incluye a los estados y al Distrito Federal.

Artculo 135. Principios. a) Corresponsabilidad del Estado y de la Sociedad en la defensa de los derechos de nios y adolescentes; b) Respeto y promocin de la descentralizacin administrativa, estadal y municipal en lo relativo a la proteccin de nios y adolescentes; c) Fortalecimiento equilibrado de los estados y municipios, en materia de proteccin de nios y adolescentes; d) Respeto a la autonoma municipal; e) Consideracin del municipio como la entidad primaria en materia de proteccin de nios y adolescentes; f) Accin coordinada de los Consejos de Derechos entre s y con los dems integrantes del Sistema de Proteccin; g) Uniformidad en la formulacin de la normativa. Artculo 136. Miembros. Seccin Segunda Consejo Nacional de Derechos Artculo 137. Atribuciones. Son atribuciones del Consejo Nacional de Derechos: a) Formular la poltica y planes nacionales as como los lineamientos generales del Sistema de Proteccin del Nio y del Adolescente; b) Formular los lineamientos generales que deben ser seguidos por los Consejos Estadales y Municipales de Derechos, en cuanto al ejercicio de sus funciones;

c) Establecer las directrices que deben seguir los programas de proteccin, entidades de atencin, Defensoras del Nio y del Adolescente y otros servicios; d) Conocer, evaluar y opinar sobre los planes nacionales intersectoriales que elaboren los rganos competentes; e) Velar por el desarrollo equilibrado de estados y municipios en materia de proteccin de nios y adolescentes; f) Promover y apoyar la creacin de los Consejos Estadales y Municipales de Derechos y de los Consejos de Proteccin; g) Efectuar el seguimiento y control de aquellas polticas y acciones pblicas nacionales referidas a nios y adolescentes; h) Orientar la poltica en materia de comunicacin e informacin para nios y adolescentes; i) Denunciar, ante los rganos competentes, la omisin o prestacin irregular de servicios pblicos de competencia del Poder Nacional, en tanto amenacen los derechos y garantas de nios y adolescentes; j) Reclamar a las autoridades competentes acciones y adjudicaciones de recursos para la solucin de problemas especficos que afecten a nios y adolescentes; k) Emitir opinin en relacin al porcentaje del presupuesto nacional que debe ser destinado a ejecutar las polticas sociales bsicas y asistenciales con el fin de asegurar los derechos y garantas consagrados en esta Ley; l) Inscribir los programas de cobertura colectiva organizaciones nacionales e internacionales; que efecten

m) Conocer de las denuncias de violacin o amenazas a los derechos colectivos o difusos de los nios y adolescentes; n) Intentar de oficio o por denuncia la accin de proteccin, as como solicitar la nulidad de la normativa o de actos administrativos cuando stos violen o amenacen los derechos de nios y adolescentes;

o) Promover la divulgacin de los derechos, garantas y deberes de los nios y de los adolescentes y ser vocero de sus intereses e inquietudes; p) Asesorar y opinar, con carcter previo, sobre la suscripcin de convenios, tratados y otros instrumentos internacionales en materia de nios y adolescentes, as como suscribir convenios, en el rea de su competencia; q) Establecer mecanismos de coordinacin con los internacionales, en materia de nios y adolescentes; organismos

r) Conocer, analizar y evaluar informes sobre la situacin de la niez y adolescencia en el pas, que se presenten a nivel nacional e internacional; s) Elaborar y proponer su presupuesto interno; t) Ejercer, en relacin al Fondo Nacional de Proteccin del Nio y del Adolescente, la atribucin que establece el artculo 339 de esta Ley; u) Dictar su reglamento Interno; v) Las dems que sta u otras Leyes le asigne. Artculo 138. El Consejo Nacional de Derechos tendr una Direccin Ejecutiva. a) Elaborar y elevar a la consideracin del Consejo Nacional de Derechos los proyectos de poltica y planes nacionales en el rea de proteccin y atencin al nio y al adolescente; b) Elaborar y elevar a la consideracin del Consejo Nacional de Derechos los estudios tcnicos que sean necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Proteccin del Nio y del Adolescente; c) Elaborar y elevar a la consideracin del Consejo Nacional Derechos proyectos de lineamientos en materia de distribucin funciones de los Consejos Estadales y Municipales de Derechos, como de las directrices que deben seguir a nivel nacional de de as los

programas de proteccin, entidades de atencin, Defensoras del Nio y del Adolescentes, y otros servicios; d) Elaborar y someter a la consideracin del Consejo Nacional de Derechos un informe anual sobre la situacin de nios y adolescentes en el pas; e) Suministrar, cuando lo solicite el Consejo Nacional de Derechos, insumos de carcter tcnico para la elaboracin de normativa relacionada con los nios y adolescentes, as como elaborar proyectos de normas en esta materia; f) Prestar apoyo tcnico para la creacin y funcionamiento de los consejos, entidades y servicios a que se refiere la letra c); g) Mantener actualizado el registro de programas, entidades y servicios que operan en el pas, en base a la informacin que le suministre los Consejos Nacionales y Municipales de Derechos; h) Definir y evaluar los indicadores para medir la situacin de los nios y adolescentes en el pas, as como los indicadores de gestin de los servicios programas de proteccin; i) Centralizar, en forma conjunta con la Oficina Central de Estadstica e Informtica, las estadsticas e informaciones relacionadas con nios y adolescentes; j) Elaborar y evaluar estadsticas nacionales que permitan el anlisis de las condiciones de nios y adolescentes en el pas; k) Desarrollar proyectos de investigacin y capacitacin que sean necesarios para la proteccin del nio y del adolescente; l) Participar en la elaboracin de planes intersectoriales que realicen los rganos competentes; m) Elaborar, para posterior deliberacin por el Consejo Nacional de Derechos, el proyecto de presupuesto interno; n) Elaborar y someter a la consideracin del Consejo Nacional de Derechos los planes de accin y aplicacin de recursos del Fondo Nacional de Proteccin del Nio y del Adolescente, a que se refiere el artculo 340 de esta Ley;

o) Hacer el estudio del monto de las asignaciones destinadas a las polticas sociales bsicas y asistenciales; p) Administrar el presupuesto interno del Consejo Nacional de Derechos; q) Cualquier otra que establezca el reglamento interno del Consejo Nacional de Derechos, dentro del mbito de su competencia. Artculo 139. Oficina de Adopciones. La Direccin Ejecutiva del Consejo Nacional de Derechos tendr una oficina de adopciones que ejercer las siguientes atribuciones: a) Procesar las solicitudes de adopcin internacional; b) Analizar y decidir sobre casos de nios con posibilidades de ser adoptados internacionalmente; c) Analizar y decidir sobre casos de posibles adoptantes internacionales; d) Llevar registro de los casos a los que se refieren las letras b) y c); e) Velar porque en materia de adopcin internacional se tomen las medidas apropiadas para prevenir beneficios materiales violatorios de los derechos y garantas consagrados en esta Ley; f) Brindar asesoramiento pre y post adoptivo; g) Realizar el seguimiento tcnico de las adopciones internacionales, solicitadas en otro pas por personas residentes en Venezuela; h) Preservar la confidencialidad de toda informacin que se encuentre en las respectivos expedientes de adopcin, independientemente de que la misma sea concedida o no; i) Producir y evaluar estadsticas nacionales en materia de adopcin, tanto nacional como internacional.

Artculo

140.

Representantes

del

Poder

Ejecutivo

Nacional.

Los

representantes del Poder Ejecutivo Derechos son:

Nacional en el Consejo Nacional de

a) Un representante del Ministerio de Relaciones Interiores; b) Un representante del Ministerio de la Familia; c) Un representante del Ministerio de Educacin; d) Un representante del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social; e) Un representante del Ministerio de Transporte y Comunicaciones; f) Un representante del Ministerio de Trabajo; g) Un representante del Consejo Nacional de la Cultura. Artculo 141. Representantes de la Sociedad. Los representantes de la sociedad sern elegidos en foro propio, guardando una proporcin que garantice la presencia de representantes de organizaciones privadas o mixtas de atencin directa a nios y adolescentes, as como de particulares y responsables de entidades o programas dedicadas a la proteccin, promocin, investigacin o defensa de los derechos y garantas de los nios y adolescentes. Artculo 142. Siempre que la representacin paritaria del Poder Ejecutivo Nacional y de la Sociedad se mantenga, el reglamento interno que dicte el Consejo Nacional de Derechos puede modificar el nmero de miembros y los entes del Poder Ejecutivo Nacional que deben estar representados all. Seccin Tercera

Artculo 143. Son atribuciones del los Consejos Estadales de Derechos: a) Formular a nivel estadal, en forma coordinada con los Consejos Municipales de Derechos que funcionen en su jurisdiccin, la poltica y los planes estadales de accin en materia de proteccin del nio y del adolescente, en concordancia con la poltica nacional y los lineamientos generales del Consejo Nacional; b) Elevar estos planes al Consejo Nacional de Derechos, a fin de integrarlos a la poltica nacional en materia de nios y adolescentes; c) Elaborar un informe anual sobre la situacin del nio y del adolescente en su jurisdiccin, en base a los indicadores nacionales; d) Hacer seguimiento y control de la ejecucin de la poltica estadal de proteccin del nio y del adolescente de acuerdo con los lineamientos del Consejo Nacional; e) Reclamar y proponer a las autoridades estadales competentes planes de accin y asignacin de recursos; f) Elevar ante el Poder Ejecutivo estadal las denuncias de omisin o prestacin ineficiente de servicios pblicos; g) Intentar, de oficio o por denuncia, la accin de proteccin contra la violacin o amenaza de los derechos difusos o colectivos de nios y adolescentes ocurridos en su jurisdiccin; h) Promover la participacin de la sociedad en actividades de divulgacin, promocin, desarrollo o atencin de los derechos y garantas a que se refiere esta Ley; i) Estimular, dentro de su jurisdiccin, la creacin de los Consejos Municipales de Derechos, Consejos de Proteccin, programas, entidades, Defensoras del Nio y del Adolescente y otros servicios de atencin; j) Promover la divulgacin de los derechos, garantas y deberes de los nios y adolescentes, as como ser vocero, dentro de su jurisdiccin, de sus inquietudes e intereses;

k) Hacer el estudio y propuesta en relacin al porcentaje del presupuesto estadal que debe ser destinado a ejecutar las polticas sociales bsicas y asistenciales, con el fin de asegurar los derechos y garantas consagrados en esta Ley; l) Elaborar y proponer su proyecto de presupuesto interno; m) Ejercer en relacin con el Fondo Estadal para la Proteccin del Nio y del Adolescente, las atribuciones que crea el artculo 339 de esta Ley; n) Las dems que sta u otras leyes le asignen. Artculo 144. Organizacin Interna. La normativa que se dicte en cada estado establecer la organizacin interna del Consejo Estadal de Derechos. A estos efectos la normativa podr adoptar la estructura que para el Consejo Nacional de Derechos, contempla en el artculo 138 esta Ley. Artculo 145. Oficina de Adopciones. En cada Consejo Estadal de Derechos debe constituirse una oficina de adopciones que tendr las siguientes atribuciones: a) Procesar solicitudes de adopcin nacional; b) Realizar los estudios tcnicos necesarios para determinar, en cada caso, que las condiciones de la adopcin respondan a las caractersticas de tos candidatos que se encuentren en el respectivo estado; c) Analizar y decidir sobre casos de posibles adoptantes nacionales, haciendo los estudios necesarios para ello y dejando constancia de todas las actuaciones en expediente personalizado; d) Llevar registro de los casos a que se refieren las letras b) y c), as como de los candidatos a adopcin nacional que se encuentren en el respectivo estado, de acuerdo con la informacin que le suministren los Consejos de Proteccin, los tribunales y entidades de atencin;

e) Velar porque en materia de adopcin nacional se tomen las medidas apropiadas para prevenir que se produzcan beneficios materiales violatorios de los derechos y garantas consagrados en esta Ley; f) Brindar asesoramiento pre y post adoptivo; g) Realizar el seguimiento tcnico pre adoptivo en las adopciones nacionales, cuando fuere requerida para ello por el tribunal de la causa; h) Intercambiar informacin respecto de los candidatos a ser adoptados que tengan su residencia en el respectivo estado, a fin de facilitar la bsqueda de los padres adoptivos que ms se adecuen a sus caractersticas e intereses. Artculo 146. Representantes del Poder Ejecutivo Estadal y de la Sociedad. Los representantes del Poder ejecutivo estadal sern designados por la respectiva gobernacin de acuerdo a la normativa que, en cada jurisdiccin, se dicte al respecto. Los representantes de la sociedad sern elegidos en foro propio, y deben tener su domicilio o lugar de trabajo en el estado donde se encuentre el Consejo Estadal de Derechos para el cual sern elegidos. Seccin Cuarta Artculo 147. Atribuciones de los Consejos Municipales de Derechos: a) Formular las polticas, directrices tcnicas y planes locales de accin en materia de proteccin al nio y al adolescente, que sern aplicables dentro del municipio, de acuerdo con los lineamientos del Consejo Nacional; b) Hacer seguimiento y. control de la ejecucin de la poltica municipal de proteccin al nio y al adolescente;

c) Reclamar a las autoridades municipales competentes planes de accin y adjudicacin de recursos para solucionar problemas que en materia de nios y adolescentes existan en su jurisdiccin; d) Proponer modificaciones en la estructura administrativa del municipio, que tiendan a fortalecer el ejercicio pleno de los derechos y garantas consagrados en esta Ley; e) Elevar ante el poder Ejecutivo municipal las denuncias de comisin o prestacin ineficiente de servicios pblicos, que en materia de proteccin del nio y del adolescente, sean competencia del respectivo municipio; f) Intentar, de oficio o por denuncia, la accin de proteccin contra la amenaza o violacin de derechos difusos o colectivos a nios y adolescentes, ocurrida dentro en su jurisdiccin, as como solicitar la nulidad de la normativa o de los actos administrativos que se produzcan en el municipio, cuando stos violen o amenacen tales derechos; g) Registrar las entidades de atencin cuya sede principal se encuentre en el respectivo municipio; inscribir los correspondientes programas de proteccin; registrar las Defensoras y Defensores del Nio y del Adolescente que presten servicio en el municipio y extenderles las correspondientes tarjetas de identificacin; h) Supervisar y evaluar la prestacin de servicios de proteccin por parte de las entidades de atencin y de las Defensoras del Nio y del Adolescentes, as como el desarrollo de los programas que haya inscrito; i) Revocar, en los casos procedentes, la inscripcin de programas o los registros a entidades de atencin, Defensoras y Defensores del Nio y del Adolescentes; j) Remitir al Consejo Nacional y Estadal de Derechos la lista de las entidades de atencin que registre. as como de los programas que inscriba, a los fines estadsticos; k) Apoyara las entidades de atencin que desarrollen sus programas en dicho municipio y a los responsables de tales programas en la gestin de financiamientos internos y externos;

l) Promover la creacin de los Consejos de Proteccin as como intervenir en el proceso de seleccin de sus miembros, de acuerdo al artculo 179 de esta Ley; m) Promover la participacin de la sociedad local en actividades de divulgacin, promocin, desarrollo o atencin de los derechos y garantas a que se refiere esta Ley; n) Ser vocero, dentro de su jurisdiccin, de las inquietudes e intereses del nio y del adolescente: o) Elaborar y promover su proyecto de presupuesto interno; p) Hacer el estudio y propuesta en relacin al porcentaje de la asignacin presupuestaria que debe ser destinada a ejecutar las polticas sociales bsicas y asistenciales, con el fin de asegurar los derechos y garantas consagrados en sta Ley; q) Ejercer, en relacin al Fondo Municipal de Proteccin del Nio y del Adolescente, las atribuciones que le establece el artculo 339 de esta Ley; r) Las dems que sta u otras leyes le asignen. Artculo 148. Representantes del Poder Ejecutivo Municipal y de la Sociedad. Artculo 149. Organizacin Interna. A estos efectos, dicha normativa podr adoptar la estructura que contempla esta ley para el caso del Consejo Nacional de Derechos, con excepcin de la oficina de adopciones, la cual s1o funcionar a nivel nacional y estadal. Seccin Quinta Disposiciones Comunes a los Consejos de Derechos

Artculo 150. Alcance de la Representacin. La representacin de los Consejos de Derechos la ejerce su presidente. Artculo 151. Carcter de los Representantes de la Sociedad. Los representantes de la sociedad en los respectivos Consejos de Derechos no tienen, por su condicin de Consejeros, el carcter de funcionarios pblicos. Artculo 152. La actividad desarrollada por los miembros de los Consejos de Derechos se considera de carcter meritorio relevante y de ejercicio prioritario. En consecuencia, a los fines legales correspondientes, se consideran justificadas las ausencias al trabajo ocasionadas por la asistencia de sus miembros a las sesiones del Consejo de Derechos de que se trate, y por la participacin en actividades propias de tal condicin. Artculo 153. Carcter no Remunerado. Duracin en el Cargo. Suplentes. Artculo 154. Nombramiento del Presidente. Artculo 155. Las decisiones de los Consejos de Derechos se adoptan por mayora de votos. En caso de empate, se producir una segunda discusin y, de persistir el empate, el presidente tendr voto calificado. Artculo 156. Prdida de la Condicin de Miembro. Sustitucin. La condicin de miembro de un Consejo de Derechos se pierde en los siguientes casos: a) Ser condenado penalmente por sentencia definitivamente firme;

b) Ser condenado por infraccin contempladas en esta Ley;

los

derechos

garantas

c) No asistir a tres reuniones consecutivas o seis alternas del respectivo Consejo, salvo justificacin por escrito aceptada por el propio Consejo. d) Haber decidido con lugar la autoridad judicial competente, en el curso de un mismo ao, dos o ms acciones de proteccin por abstencin a que se refiere el artculo 177 de esta Ley. En este caso, la prdida se produce para todos los miembros. La prdida de la condicin de miembro inhabilitada para ejercer nuevamente la funcin de Consejero Al producirse la prdida de la condicin de miembro de un Consejo de Derechos, asumir el respectivo suplente. Artculo 157. Informacin. Capitulo V rganos Administrativos de Proteccin. Consejo de Proteccin del Nio Y del Adolescente. Este capitulo consta de 10 artculos que van desde el 158 al 168. Los rganos administrativos de proteccin son las instancias publicas creadas por el estado con la participacin activa de la sociedad, a los cuales se puede acudir en busca de orientacin y solucin de problemas relativos a loes derechos de los nios, nias y adolescentes. Para la defensa y proteccin de los derechos y difusin se crean los consejos de derechos; para la defensa de los derechos individuales se crean los consejos de proteccin en cada municipio.

Consejos de derechos: Nacional, Estadal y Municipal. Consejo de Proteccin: Municipal.

Los consejos de derechos se encargan de garantizar los derechos de los nios y adolescentes, formulan polticas de proteccin y atencin, estos actuaran cuando se violen o sean amenazados estos derechos. Los consejos de proteccin se ocupan de imponer medidas de proteccin cuando los derechos de un nio o adolescente fueran violados de manera individual su mbito corresponde solo en el municipio. Capitulo VI rganos Judiciales de Proteccin. Y Ministerio Pblico. Esta compuesto de 11 artculos que van desde el articulo 169 al 180. El Ministerio publico esta conformado por fiscales especializados para la proteccin del nio, nia y adolescente con la finalidad de intentar las acciones necesarias para hacer efectiva la responsabilidad administrativa de personas o instituciones, que amenacen los derechos de los nios y adolescentes, as como tambin intentar acciones de responsabilidad penal para aquellas personas que incurran en delitos contra los nios y adolescentes. Los fiscales son los encargados de interponer la accin de patria potestad bien sea de oficio o a solicitud del hijo a partir de los doce aos. Entre otras.

Los rganos judiciales de proteccin son los que dependen del poder judicial y dictan la normativa jurdica para la resolucin de problemas cuando una situacin llega a su pleno conocimiento. Estos rganos jurisdiccionales se dividen en: Tribunales de proteccin del nio y adolescente. Sala de casacin civil de la corte suprema de justicia: en el cual se conocer el recurso de casacin en caso de que surjan conflictos de familias, entre padres e hijos, pueden acudir a los tribunales de proteccin del nio y del adolescente, y estos tribunales son los encargados de dirimir las controversias surgidas en el ncleo familiar. Captulo VII Entidades de Atencin Seccin Primera Funcionamiento Artculo 181. Las entidades de atencin son instituciones de inters pblico que ejecutan programas, medidas y sanciones. Las entidades de atencin pueden ser constituidas a travs de cualquier forma de organizacin o asociacin pblica, privada o mixta, que permita la Ley.

Artculo 182. Las entidades de atencin son responsables por el mantenimiento de sus propias instalaciones; por la obtencin y renovacin de su registro ante el rgano competente; por la formulacin, planificacin, inscripcin y ejecucin de los programas que constituyan su objeto principal; as como por la prestacin de la atencin, de acuerdo a lo que establece esta Ley y asegurando el respeto a los derechos y garantas de los nios y adolescentes. Artculo 183. Principios: a) Preservacin de los vnculos familiares; b) No separacin de grupos de hermanos; c) Preservacin de la identidad del nio y adolescente y oferta de entorno de respeto y dignidad, lo cual incluye, entre otros, el derecho a que la entidad de atencin no ostente en sus fachadas o paredes internas escritos alusivos a su condicin de tal que puedan entorpecer el sano desarrollo psquico de los nios y adolescentes atendidos; d) Estudio personal y social de cada caso; e) Atencin individualizada y en pequeos grupos; f) Garanta de alimentacin y vestido, as como de los objetos necesarios para su higiene y asco personal; g) Garanta de atencin mdica, psicolgica, psiquitrica, odontolgica y farmacutica; h) Garanta de actividades culturales, recreativas y deportivas; i) Garanta de acceso a actividades educativas y a las que propicien la escolarizacin y la profesionalizacin, estimulando la participacin de personas de la comunidad en el proceso educativo;

j) Manteniendo de los nios y adolescentes en posesin de sus objetos personales y disposicin de local seguro para guardarlos, otorgndosele comprobante de aquellos que hayan sido depositados en poder de la entidad; k) Garanta al nio y al adolescente del pleno ejercicio del derecho a estar informado de los acontecimientos que ocurren en su comunidad, su pas y el mundo y de participar en la vida de la comunidad local; l) Preparacin gradual del nio y del adolescente para su separacin de la entidad de atencin; m) Mantenimiento de archivos donde consten la fecha y circunstancias de la atencin prestada; el nombre del nio o adolescente atendido; sus padres, representantes o responsables, parientes, direcciones, sexo, edad, seguimiento de su formacin, relacin de sus bienes personales y dems datos que posibiliten su identificacin y la individualizacin de la atencin; n) Seguimiento a los nios y adolescentes que salgan de la entidad. Artculo 184. Funciones. a) En el caso de que la entidad tenga un nio o adolescente con necesidades especficas que no pueden ser atendidas mediante el programa que desarrollen, debe comunicar este hecho al Consejo de Proteccin, a objeto de que tome las medidas pertinentes para incluirlos en un programa acorde con sus necesidades; b) Prestar colaboracin y efectuar los trmites necesarios a fin de satisfacer las necesidades de los nios y adolescentes all atendidos, de obtener sus documentos de identidad ante el Registro del Estado Civil o las autoridades de identificacin competentes; segn sea el caso; c) Comunicar a la autoridad judicial y al Consejo de Proteccin competente los casos en que se demuestre inviable o imposible el restablecimiento de los vnculos familiares, a objeto de que el juez decida lo conducente;

d) Evaluar, peridica e individualmente, cada nio atendido con intervalos mximos de tres meses. Artculo 185. Las entidades de atencin pueden recibir, con carcter excepcional y de emergencia, a nios y adolescentes que no hayan sido objeto de imposicin de la medida de proteccin sealada en letra h) del artculo 126 de esta Ley. Seccin Segunda Registro de Entidades e Inscripcin de Programas Artculo 186. Las entidades de atencin que no tengan el carcter pblico, en los trminos de esta Ley, solo pueden funcionar despus de haber obtenido su registro ante el Consejo Municipal de Derechos donde la entidad de atencin tiene su domicilio principal. Artculo 187. Cada Consejo Municipal de Derechos dispondr el procedimiento para el registro de entidades de atencin e inscripcin de programas. Artculo 188. Las entidades de atencin que ejecuten programas con cobertura estadal o nacional, deben efectuar un nico registro conforme a lo dispuesto en el artculo 186. En ste supuesto, la entidad de atencin debe presentar una copia de su registro a cada uno de los Consejos de Derechos de los municipios donde vaya a ejecutar sus programas. Artculo 189. Cualquier cambio en el programa a ejecutar o modificacin en el rgimen jurdico aplicable a la entidad de atencin debe ser comunicado,

de inmediato, por sta ltima al Consejo Municipal de Derechos, el cual anotar dicha modificacin en el registro correspondiente y dar aviso, en el plazo de setenta y dos horas, al Consejo de Proteccin y al juez de la Sala de Juicio del Tribunal de Proteccin. Artculo 190. Requisitos para la Solicitud de Registro de Entidades de Atencin: a) Documento constitutivo-estatutario modificaciones; registrado y sus ltimas

b) Identificacin del programa de atencin cuya ejecucin constituya su objeto principal; c) Documento que identifique a la entidad de atencin ante el Impuesto Sobre la Renta; d) Acta registrada ante la autoridad competente donde conste el nombramiento del ltimo rgano directivo; e) Documentos de identificacin de las personas que dentro de la entidad de atencin deben ser considerados responsables y guardadores, a todos los efectos legales, de los nios y adolescentes que all reciban atencin; f) Presupuesto estimado anual y forma de financiamiento de la entidad de atencin; g) Cualquier otro que el Consejo de Derechos considere necesario de acuerdo a las circunstancias especficas de la entidad de atencin de que se trate. El criterio que debe privar en esta materia es el de mxima colaboracin entre la autoridad administrativa y la entidad de atencin, con la finalidad de hacer el acto de registro lo ms expedito posible.

Artculo 191. El responsable de un programa, sea ste ejecutado o no en una entidad de atencin, debe presentar su solicitud de inscripcin acompaada de: a) Justificacin; b) Beneficiarios directos e indirectos; c) Objetivos generales y especficos; d) Forma de ejecucin y productos esperados; e) Presupuesto y forma de financiamiento; f) Perfil, funciones y nmero estimado de personas que intervendrn en su ejecucin; g) Tiempo estimado de duracin del programa. Artculo 192. El Consejo Municipal de Derechos negar el registro a la entidad que: a) No ofrezca instalaciones fsicas en condiciones adecuadas de habitabilidad, higiene, salubridad, seguridad o no asegure el ejercicio de los derechos, garantas y el cumplimiento de los deberes establecidos en esta Ley; b) No presente un programa acorde con el inters superior del nio y los derechos y garantas consagrados en esta Ley; c) Est irregularmente constituidas o establecidas; d) Se organice exclusivamente con fines de lucro; e) Tenga a su servicio personas no idneas, a juicio del Consejo Municipal de Derechos; f) No haya efectuado, en su presupuesto anual, una estimacin acorde con el programa a ejecutar.

Artculo 193. El Consejo Municipal de Derechos negar la inscripcin de un programa cuando, a su juicio, el mismo no responda a los principios de respeto a los derechos y garantas consagrados en esta Ley, o no cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 191 de esta Ley. Artculo 194. Nueva Solicitud. Artculo 195. El registro de las entidades de atencin tiene una vigencia de cinco aos renovables, pudiendo ser revocado en cualquier momento por el Consejo Municipal de Derechos que lo otorg cuando, ajuicio de este ltimo, se haya producido alguna variacin que amenace o viole el ejercicio de los derechos y garantas contemplados en esta Ley. Artculo 196. Vigencia de la Inscripcin. Artculo 197. Compromiso de Mantenimiento. Artculo 198. La entidad de atencin que reciba para la ejecucin de sus programas recursos econmicos provenientes de entes pblicos debe presentarles sus planes de aplicacin y rendiciones de cuentas.

Seccin Tercera Inspeccin y Medidas Artculo 199. Las entidades de atencin son inspeccionadas por el Ministerio Pblico. No obstante, el Consejo de Derechos que otorg o renov el

registro, o efectu la inscripcin, cuando compruebe irregularidades en la prestacin del correspondiente servicio, segn la gravedad de los hechos, podr imponer a las entidades de atencin las siguientes medidas: a) Advertencia; b) Suspensin de sus responsables; c) Suspensin por tiempo determinado o clausura de entidad de atencin o programa; d) Revocacin del registro o inscripcin. Artculo 200. La aplicacin de las medidas a que se refiere el artculo anterior no excluye la posibilidad de aplicar en el mismo caso y en forma concurrente las sanciones contempladas en esta Ley.

Captulo VIII Defensoras del Nio y del Adolescente Seccin Primera Funcionamiento

Artculo 201. La Defensora del Nio y del Adolescente es un servicio de inters pblico, organizado y desarrollado por el municipio o por la sociedad, con el objetivo de promover y defender los derechos de nios y adolescentes. Artculo 202. Las Defensoras del Nio y del Adolescente pueden prestar a stos y a sus familias, entre otros, los siguientes servicios:

a) Orientacin y apoyo interdisciplinario; b) Atencin de casos que ameriten la imposicin de medidas de proteccin o que constituyan infracciones de carcter civil, administrativo o penal, a fin de orientarlos a la autoridad competente; c) Orientacin en los casos que ameriten la atencin de otros programas y servicios; d) Denuncia ante el Consejo de Proteccin o el juez competente, segn sea el caso, de las situaciones a que se refiere la letra b); e) Intervencin como defensor de nios y adolescentes ante las instancias administrativas, educativas, comunitarias que corresponda; f) Estmulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a travs de procesos no judiciales, para lo cual podr promover conciliaciones entre cnyuges, padres y familiares, conforme al procedimiento sealado en la seccin cuarta del Captulo XI, en el cual las partes acuden normas de comportamiento en materia tales como: obligacin alimentara y rgimen de visitas, entre otras; g) Fomento y asesora tcnica para la creacin de programas de proteccin en beneficio de los nios y adolescentes; h) Asistencia jurdica a nios y adolescentes o sus familias, en materias relacionadas can esta Ley; i) Promocin de reconocimiento voluntario de filiaciones; j) Creacin y promocin de oportunidades que estimule la participacin de los nios y adolescentes en la toma de decisiones comunitarias o familiares que los afecten; k) Difusin de los derechos de los nios y adolescentes as como la educacin de los mismos para la autodefensa de sus derechos; l) Asistencia a nios y adolescentes en los trmites necesarios para la inscripcin ante el Registro del Estado Civil y la obtencin de sus documentos de identidad;

Artculo 203. La prestacin de los servicios: a) Gratuidad; b) Confidencialidad; c) Carcter orientador y no impositivo. Artculo 204. Usuarios: a) Los propios nios y adolescentes; b) Sus familiares; c) Cualquier persona que tenga conocimiento de una situacin que afecte los derechos de los nios y adolescentes. Las Defensoras del Nio y del Adolescente deben tener un archivo de los casos recibidos, resueltos y en trmite. Artculo 205. Convenios de Cooperacin. Seccin Segunda Registro Artculo 206. Registro. Las Defensoras del Nio y del Adolescente slo pueden funcionar despus de obtener su registro ante el Consejo de Derechos del municipio donde prestar sus servicios . Artculo 207. Para ser defensor del Nio y de Adolescente se requiere:

a) Reconocida idoneidad moral; b) Edad superior a veintin aos; c) Residir o trabajar en el municipio; d) Formacin profesional o experiencia previa en el rea de proteccin de los derechos de nios y adolescentes; e) Aprobacin de un examen de suficiencia en el conocimiento del contenido de esta Ley. Artculo 208. Requisitos para el Registro de las Defensoras del Nio y del Adolescente. a) La especificacin del tipo de servicio que prestar; b) El listado de personas que prestarn directamente el servicio en calidad de Defensores del Nio y del Adolescente, con indicacin de la respectiva identidad y los documentos que comprueben que renen los requisitos establecidos en el artculo anterior; c) Listado de las personas que, aun cuando no presten directamente el servicio, formarn parte del personal de la Defensora del Nio y del Adolescente; d) Cualquier otro que el Consejo Municipal de Derechos considere necesario.

El criterio que debe prevalecer en esta materia es el de la mxima colaboracin entre la autoridad administrativa y la Defensora, con la finalidad de hacer el acto de registro ms expedito.
Artculo 209. El Consejo Municipal de Derechos establecer el

procedimiento para el registro de tas Defensoras y de los Defensores del

Nio y del Adolescente y para la presentacin del examen de suficiencia a que se refiere la letra e) del artculo 207 de esta Ley. Artculo 210. El Consejo Municipal de Derechos negar el registro a las Defensoras del Nio y del Adolescente cuando: a) stas carezcan de sede para prestar los servicios; b) Las personas que se postulan como Defensores no renan los requisitos establecidos en el artculo 207 de esta Ley. Artculo 211. Vigencia del Registro. Seccin Tercera Inspeccin y Medidas Artculo 212. Las Defensoras y los Defensores del Nio y del Adolescente son inspeccionados por el Ministerio Pblico. Verificado el incumplimiento por parte de una Defensora o de un Defensor del Nio y del Adolescente de uno o varios de los derechos consagrados en esta Ley, d Consejo Municipal de Derechos, que hubiere otorgado el correspondiente registro o su renovacin, a instancia propia o por denuncia, puede aplicar las siguientes medidas: a) Advertencia; b) Suspensin provisional o definitiva del Defensor u otra persona que en la respectiva Defensora sea responsable del incumplimiento; c) Intervencin de la Defensora de que se trate;

d) Revocacin del registro a los Defensores; e) Revocacin del registro a la Defensora. Artculo 213. Aplicacin no excluyente. CAPTULO IX INFRACCIONES DE LA PROTECCIN DEBIDA. SANCIONES SECCIN PRIMERA Disposiciones Generales Artculo 214. Competencia y procedimiento. Le compete a la jurisdiccin penal ordinaria la imposicin de las sanciones, siguiendo el procedimiento penal ordinario. Artculo 214 al 219 de la L.O.P.N.A. En esta seccin se precisa las sanciones que van desde la amonestacin hasta la privacin de la libertad, pasando por formas graduales de restriccin de derecho que comprende la imposicin de reglas de conducta, servicios a la comunidad, libertad asistida y semilibertad, siendo el denominador comn a todas una finalidad primordialmente educativa. Se debe aplicar una sancin, la cual sirve como medio para lograr por una parte la concientizacin y reinsercin en la sociedad del adolescente infractor de la Ley Penal y por la otra, dar respuesta a la sociedad que exige seguridad y, para ello contencin del fenmeno criminal. SECCIN SEGUNDA

Infracciones y Sanciones Define claramente cada una de las sanciones previstas y su forma de cumplimiento; dando importancia a nuevas formas alternativas a la privacin de libertad y cabida a programas Socio Educativos, incluso de iniciativa no gubernamental, con lo cual se integra a la Sociedad Civil a esta tarea fundamental de rescate del adolescente infractor, para s mismo, su familia y su comunidad. La privacin de libertad se admite como sancin nicamente cuando el adolescente haya resultado culpable de uno o varios de los hechos punibles taxativamente dispuestos que son, por, regla general, los de mayor significacin social, por sus resultados, por la violencia que le es intrnseca o por la generalizacin del fenmeno y su vinculacin con el crimen organizado; o cuando tiene reincidente y el hecho punible objeto de la nueva sancin, se prevea en la Legislacin Ordinaria pena privativa de libertad, que en su lmite mximo sea igual o mayor a cinco aos; o cuando incumpliere injustificadamente otra sancin que le haya sido impuesta, caso en el cual se considera su internamiento como un presupuesto necesario para un programa socio-educativo eficaz. Se regula adems con la mayor precisin el lapso mnimo y mximo que puede durar la privacin de libertad segn la edad del adolescente, los distintos supuestos de procedencia de esta sancin y se agrega que en ningn caso podr imponerse al adolescente un lapso de privacin de libertad mayor al lmite mnimo de pena establecido en la Ley Penal para el hecho punible correspondiente. El lapso mximo por el que puede privarse

de libertad a un adolescente mayor de catorce aos es de cinco aos y de dos en caso de que tenga menos edad. Los artculos que tratan sobre las infracciones y sanciones son los siguientes: Artculo 220. Violacin de derechos y garantas en instituciones. Se utilizan multas de de tres a seis meses de ingreso. Artculo 221. Violacin del derecho a opinar. Multa de uno a tres meses de ingreso. Artculo 222. Violacin del derecho a manifestacin, reunin, asociacin y sindicalizacin. Multa de uno a tres meses de ingreso. Artculo 223. Violacin de obligacin alimentara. Multa de uno a diez meses de ingreso. Artculo 224. Violacin del derecho a la identidad. Multa de uno a seis meses. Artculo 225. Violacin del derecho a ser inscrito, y a obtener documentos de identificacin. Multa de tres a seis meses de ingreso. Artculo 226. Violacin del derecho a la educacin. Multa de uno a seis meses de ingreso. Artculo 227. Violacin de la confidencialidad. Multa de tres a seis meses de ingreso. Artculo 228. Violacin de la confiabilidad por un medio de comunicacin. Suspensin hasta por dos das continuos de la transmisin o publicacin. Artculo 229. Entrada de nios o adolescentes a establecimiento donde se realicen juegos de envite o azar. Multa de uno a seis meses de ingreso, segn la gravedad de la infraccin, puede tambin imponerse el cierre del establecimiento hasta por un periodo de cinco das.

 Artculo 230. Alojamiento ilegal de un nio o adolescente. Multa de uno a tres meses de ingreso. En estos casos, de acuerdo a la gravedad de la infraccin, podr igualmente decretarse el cierre del establecimiento de cinco a quince das. Artculo 231. Transporte ilegal de un nio o adolescente. Multa de uno a diez meses de ingreso. Artculo 232. Entrega ilegal. Resulta de uno a diez meses de ingreso. Artculo 233. Omisin de informacin acerca de la naturaleza de un espectculo pblico. Multa de uno a diez meses de ingreso. De acuerdo a la gravedad de la infraccin podr decretarse el cierre del establecimiento pblico de que se trate de uno a quince das. Artculo 234. Actuacin de los medios de comunicacin en desacuerdo con esta ley. multa de uno a veinte meses de ingreso. Artculo 235. Suministro o entrega de material de difusin de imgenes o sonidos. Multa de uno a veinte meses de ingreso. Segn la gravedad de infraccin, el cierre del establecimiento en el cual la venta o el alquiler se llev a cabo, hasta por cinco das. Artculo 236. Suministro o exhibicin de material impreso. Multa de dos a seis meses de ingreso. Segn la gravedad del caso, ordenar el retiro de circulacin de la revista o publicacin. Artculo 237. Pornografa con nios o adolescentes. Multa de diez a cincuenta meses de ingreso. Artculo 238. Admisin o lucro por trabajo de nios. Quien admita a trabajar o se lucre del trabajo, de un nio de ocho a doce aos de edad, ser sancionado con multa de tres a seis meses de ingreso. Artculo 239. Admisin de lucro por trabajo de adolescente, sin autorizacin. Multa de dos a cuatro meses de ingreso.

 Artculo 240. Admisin de adolescentes sin inscripcin en el registro. Multa de uno a tres meses de ingreso. Artculo 241. Admisin y pertenencia sin examen mdico. Multa de dos a seis meses de ingreso. Artculo 242. Omisin de inscripcin en el Sistema de Seguridad Social. Multa de dos a seis meses de ingreso. Artculo 243. Obstaculizacin de inspeccin y supervisin. Multa de uno a tres meses de ingreso. Artculo 244. Incumplimiento de lapsos. Multa de uno a tres meses de ingreso. Artculo 245. Incumplimiento de los acuerdos conciliatorios. Multa de dos a seis meses de ingreso. Artculo 246. Abandono o mala fe en trmites judiciales. Multa de uno a tres meses de ingreso. Artculo 247. Abstencin de los consejeros. Los miembros del consejo de proteccin del nio y del adolescente que se abstengan de decidir en los plazos previstos, sern sancionados con multa de uno a tres meses de ingreso. SANCIN TERCERA Multas En esta sancin trata de todo lo relacionado a clculo, multa a personas jurdicas, destino, forma de pago, y el plazo para cancelar stos. Artculos 248 hasta 252 de la L.O.P.N.A. SANCIN CUARTA

Sanciones Penales Las sanciones penales las constituyen: Torturas, trato cruel, trabajo forzoso, admisin o lucro por trabajo de

nios hasta ocho aos, explotacin sexual, abuso sexual a nios, abuso sexual a adolescentes, suministro de armas, municiones y explosivos, suministro de fuegos artificiales, suministro de sustancias nocivas, uso de nios y adolescentes para delinquir, inclusin de nios o adolescentes en grupos criminales, trfico de nios y adolescentes, lucro por entrega de nios y adolescentes, privacin ilegtima de libertad, falta de notificacin de la atencin, desacato a la autoridad, falso testimonio, sustraccin y retencin de nios y adolescentes, omisin de registro de nacimiento, omisin de atencin y omisin de denuncia. Ver artculos desde el 253 hasta 275 de la L.O.P.N.A. CAPITULO X ACCIN DE PROTECCIN Es un recurso judicial contra hechos, actos u omisiones de particulares, rganos o instituciones pblicas o privadas que amenacen o violen derechos colectivos o difusos del nio y del adolescente. La accin de proteccin tiene como finalidad que el tribunal haga cesar la amenaza u ordene la restitucin del derecho, mediante la imposicin de obligaciones de hacer o de no hacer. Los encargados para intentar la accin de proteccin son:

 El Ministerio Pblico Los Consejos de Derechos Las Organizaciones legalmente constituidas, con por lo menos dos aos de funcionamientito, relacionadas con el asunto objeto de la accin de Proteccin la Nacin, los Estados y, los Municipios pueden intentar la accin de proteccin, a travs del Ministerio Pblico, si ste encuentra fundamento en el pedido. Es competente para conocer la accin de proteccin el Tribunal, del Proteccin del Nio y del Adolescente del Territorio donde tenga, o haya tenido lugar el acto o la omisin, constitutivos de la amenaza o la violacin contra la decisin del juez se admite recurso de apelacin, que ser conocido por la respectiva Corte Superior. El procedimiento a seguir por la accin de proteccin se transmitir conforme a las reglas del Procedimiento Judicial de Proteccin, preescrito en el Captulo XII de esta ley. La decisin que declare con lugar la accin de proteccin deber indicar, con toda claridad y precisin, las condiciones y el plazo para su cumplimiento. Las obligaciones impuestas deben ser de posible cumplimiento en atencin a las funciones propias de la persona, entidad u rgano destinatario y de loe medios con que cuenta o pueda contar. En caso de manifiesta imposibilidad de cumplimiento directo e

inmediato por la persona, institucin u rgano destinatario, la decisin ordenar las medidas pertinentes para que la autoridad a quien competa, tome las providencias necesarias para que aquel pueda cumplir.

En lo que respecta a la ejecucin el juez tomar las medidas necesarias para la ejecucin de la decisin firme que acuerde la proteccin. La responsabilidad civil, los particulares y los representantes de rganos o instituciones pblicas o privadas son responsables civilmente por los gastos que sea necesario hacer para garantizar la proteccin debida, en tanto se cumpla el mandato o la prohibicin contenidos en la sentencia. Quedan a salvo la responsabilidad penal por desacato y la Administracin a que haya lugar. Artculo 276 hasta 283 de la L.O.P.N.A. Capitulo XII: Procedimiento Judicial de proteccin Establece que mediante el Procedimiento Judicial de proteccin se tramitarn los asuntos cuando se incurra en desacato o disconformidad con las medidas de proteccin impuestas por los Consejos de Proteccin, lo relacionado con la abstencin de los Consejos de Proteccin y la aplicacin de sanciones en contra de acciones que amenacen o violen colectivos de los nios y adolescentes (Art 318). Este Captulo tambin establece la forma como se debe presentar la solicitud al Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente (Art 319), explicando que la audiencia de juicio se celebrar dentro de los diez das siguientes a la citacin del requerido (Art 320), el cual, una vez citado, dispone de tres das para proponer al juez la prueba que pretenda (Art 321). Expone tambin, que el Tribunal se encargar de la preparacin del Juicio, en cuanto a la citacin de las personas indicadas y la presentacin de la documentacin requerida para ese da (Art 322), entre otros. derechos

El da de la audiencia de juicio (Art 323), el juez verifica que estn presentes todas las partes y, si no est el solicitante o su apoderado, dispondr de los dos das siguientes para que informe al tribunal que participar y se fijar nueva fecha para la audiencia. De lo contrario se declara desistido el procedimiento. En cambio cuando no se presenta el requerido, la audiencia contina. Se escucha a las partes involucradas, inclusive al nio, lo que no ocurra con la legislacin anterior. Expuestas las pruebas y conclusiones de las partes, se intentarn acuerdos conciliatorios y aplicacin de sanciones, segn aplique. Los artculos 324 al 330, exponen la forma como se dicta sentencia y otros pronunciamientos en un plazo no mayor de cinco das, destacando que se puede intentar un recurso de revocacin para algunas resoluciones dentro de las 24 horas siguientes al juicio; mientras que un recurso de apelacin a la sentencia se interpondr por escrito dentro de los tres das siguientes a la misma. La Corte Superior fija la audiencia para apelacin y oda en Sala de Apelaciones, se dicta sentencia que no admite recurso de casacin. Conviene destacar que cuando en la sentencia se contemple la aplicacin de medidas de proteccin, estas sern ejecutadas por el Consejo de Proteccin competente. Tambin expresa que todo lo concerniente a gratuita, honesta e imparcial y a la mayor brevedad. Capitulo XIII: Previsin y Aprovisionamiento de Recursos Econmicos Fondos de Proteccin del Nio y del Adolescente Asuntos de Familia y Patrimoniales se tramitar mediante un juicio oral, en forma

A lo largo de los artculos 331 al 344, se expresa que para lograr la proteccin y atencin integral a nios y adolescentes, la Ley ha creado un sistema de Fondos de Proteccin del Nio y del Adolescente a nivel nacional, estadal y municipal, que funcionan como servicios autnomos sin personalidad jurdica. As esta Ley consagra lo que constituye un punto clave en la nueva concepcin del recurso humano, y dentro de l como sector prioritario el de la niez y la juventud, al erigir su proteccin y atencin en empresa bsica de prioridad absoluta. Por ello, se define los Fondos de Proteccin como el conjunto de recursos vinculados a la ejecucin de programas, acciones o servicios de proteccin y atencin al nio y al adolescente; los cuales incluyen programas de capacitacin, investigacin y divulgacin, proteccin jurdica, comunicacionales, culturales y polticas sociales bsicas. Las principales fuentes de aprovisionamiento de recursos son las asignaciones presupuestarias del gobierno nacional, estadal y municipal, as como donaciones de personas naturales y entes gubernamentales o no gubernamentales nacionales y/o extranjeras, y las derivadas de la misma aplicacin de esta ley (multas, eventos para recabar fondos y otros). Tambin es posible que recauden recursos financieros, materiales o humanos derivados de: donaciones, convenios, contratos de servicios o retenciones del Impuesto sobre la Renta, tal cual lo seala el artculo. En todo caso, los Consejos de Derechos elaborarn y velarn por el cumplimiento de planes de accin destinados al uso correcto de los recursos de este fondo, en atencin a lo establecido en esta Ley y su Reglamento y al resguardo de los intereses y necesidades de los nios, nias y adolescentes.