Proteccin a la Fauna Silvestre Fauna, en el sentido biolgico es el conjunto de especies animales que habitan en una regin geogrfica, que

son propias de un perodo geolgico o que se pueden encontrar en un ecosistema determinado. La fauna se divide en distintos tipos de acuerdo al origen geogrfico de donde provienen las especies que habitan un ecosistema o bitopos. La fauna silvestre o salvaje es aquella que vive sin intervencin del hombre para su desarrollo o alimentacin. Por definicin en contrario fauna domstica, est constituida por las especies domsticas propiamente dichas, es decir, aquellas especies sometidas al dominio del hombre, que se habitan a vivir bajo este dominio sin necesidad de estar encerradas o sujetas y que en este estado se reproducen indefinidamente, teniendo este dominio como objetivo la explotacin de la capacidad de diversos animales de producir trabajo, carne, lana, pieles, plumas, huevos, compaa y otros productos y servicios (el caballo, el buey, la oveja, la cabra, el gato, el perro, la gallina, el cerdo, entre otros). La fauna en proceso de domesticacin, est integrada por aquellos animales silvestres, sean autctonos, exticos o importados, criados zootcnicamente bajo el dominio del hombre en condiciones de cautividad o semicautividad, que a travs de las generaciones van perdiendo su carcter de salvajes para convertirse en domsticos y ser explotados con iguales fines que estos ltimos. Se encuentran en este grupo poblaciones de nutria criolla, zorro rojo, chigire, entre otros. Debido al hecho de que an no pueden ser consideradas especies domsticas, tienen que ser encuadradas para su gestin como variedades de poblaciones silvestres mantenidas en cautividad y, por lo tanto, manejadas como especies silvestres. Si bien en la antigedad la proteccin de la fauna salvaje tena razones cinegticas, de modo que se garantizaran las especie objeto de la caza, hoy en da las cosas son muy diferentes debido a la preocupacin de los poderes pblicos por la conservacin de la naturaleza y por la desaparicin de especie de flora y fauna, algunas veces de forma irreversible. En este contexto, las normas jurdicas promulgadas tienen como objeto establecer las medidas necesarias para garantizar la conservacin de las especies de flora y fauna silvestres, con especial atencin a las especies autctonas y sus hbitats. En tal sentido en Venezuela la Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre (Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 29289 del 11/08/70) tiene por objeto la proteccin y aprovechamiento racional de la fauna silvestre y de sus productos, y el ejercicio de la caza. A tal fin legal solo se considera fauna silvestre los mamferos, aves, reptiles y batracios que viven libremente y fuera del control del hombre en ambientes naturales y que no pueden ser objeto de ocupacin sino por la fuerza; y 2.- Los animales de igual naturaleza amansados o domesticados, que tornen a su condicin primitiva y que por ello sean susceptibles de captura, como lo son los animales silvestres apresados por el hombre y que posteriormente recobren su libertad. Quedan exentos de la regulacin legal 1.- Los animales domsticos; 2.- Los animales que nacen y se cran ordinariamente bajo el cuidado o poder del hombre, en hatos, rebaos, manadas o cualquier otro conjunto de animales de cra mansos o bravos mientras no sean separados de sus pastos o criaderos, ya se encuentren en establos y corrales o a campo raso o abierto y 3.- Los animales acuticos con respiracin branquial. A los efectos del presente instrumento se entiende por caza la accin genrica de cazar, o la caza, comprende la bsqueda, persecucin, acoso, aprehensin o muerte de animales de la fauna silvestre, as como la recoleccin de los productos derivados de aquella y el acto administrativo que autoriza dicha practica se denomina Licencia de Caza, la cual a su vez dependiendo del tipo de actividad podr ser con fines cientficos, comercial, de control sanitario o deportiva, la actividad de caza deportiva se rige por el calendario cinegtico que define los perodos hbiles para cazar todas aquellas especies que segn datos tcnicos y cientficos sus poblaciones permitan efectuar el control exponencial de crecimiento a travs del ejercicio de la caza. As mismo, para reforzar el perodo establecido en el calendario cinegtico se encuentra el establecimiento de la veda, total o parcial, y esta viene a establecer la prohibicin de ejercer la actividad de caza o pesca durante perodos a lo largo del ao, al igual que el calendario cinegtico la veda se establece mediante resolucin ministerial y se publica en Gaceta Oficial.

Algunos problemas comunes en la materia. Que no se puede cazar? No se puede cazar aves canoras y de ornato, animales que sean benficos a la agricultura, silvicultura, ganadera y salud pblica, las especies raras en el mundo y las especies que no sean comestible o cuyo producto carezcan de utilidad, de la misma manera esta vedada la caza de ejemplares hembras (especialmente si estn en estado de gestacin) y ejemplares juveniles por cuanto estos no han alcanzado la talla y peso mnimo. Por otra parte, resulta til saber que el derecho internacional ha regulado la proteccin de la flora y la fauna a travs de distintos convenios, entre los que hay que destacar el de Bonn para la proteccin de las especies migratorias, el de Berna para la conservacin de la flora y fauna silvestre, el de Ramsar para los humedales, el de Washington sobre el Comercio Internacional de Especies de Flora y Fauna Salvaje amenazadas de extincin (CITES) y el de Ro de Janeiro sobre la diversidad biolgica. A partir de estos Convenios, Venezuela ha incorporado las citadas normas a su ordenamiento interno. Especialmente importante es el trfico de especies exticas por el volumen que est alcanzando y que lo convierten en el tercer tipo de contrabando ms rentable del mundo. Este comercio ilcito supone la regresin de muchas especies, la introduccin de ciertos tipos de enfermedades que pueden afectar a la fauna autctona, el maltrato y muerte de muchos ejemplares durante el transporte, etc. Todo ello hace que la regulacin de este comercio sea muy estricta y, por tanto, la importacin de mascotas adquiridas alegremente en viajes tursticos a pases exticos se puede convertir en una fuente de conflictos que lleven aparejadas fuertes multas y hasta sanciones de ndole penal. Con respecto a la proteccin de la fauna domstica, la misma no ha sido desarrollada in extenso en nuestro ordenamiento jurdico, de manera que las referencias legales que tenemos est supeditadas a las normas dictadas por las Alcaldas mediante ordenanzas, entre las cuales podemos mencionar Ordenanzas relativas a la tenencia, control circulacin y proteccin de animales (Municipio Chacao), Ordenanza de Convivencia Ciudadana (Alcalda Metropolitana), Ordenanza Sobre La Tenencia, Proteccin y Registro de Animales Domsticos del Municipio El Hatillo, Ordenanza sobre Tenencia de Mascotas, Municipio Maracaibo, por mencionar algunas de ellas y a la recientemente publicada mediante Gaceta Oficial N 39.338 del 04/01/10 Ley para la Proteccin de la Fauna Domstica Libre y en Cautiverio que regula, la propiedad, tenencia, manejo, uso y comercializacin de la fauna domstica, que se entiende como especies, razas y variedades de animales que viven y se cran bajo el control humano, con fines especficos utilitarios (recreacin, investigacin, deporte y compaa). Diversidad Biolgica En 1992 se celebr en Ro de Janeiro, Brasil, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, tambin conocida como la "Cumbre de la Tierra". En esta reunin se firmaron dos acuerdos jurdicamente vinculantes de gran importancia ambiental: la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC, por sus siglas en ingls) y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), siendo este ltimo el primer acuerdo mundial enfocado a la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad. El CDB gan rpidamente una aceptacin generalizada y ms de 150 gobiernos firmaron el documento en el marco de la Cumbre en Ro de Janeiro. Actualmente 191 pases lo han ratificado. El CDB tiene tres objetivos principales: La conservacin de la biodiversidad, el uso sostenible de los componentes de la diversidad biolgica, y la participacin justa y equitativa en los beneficios derivados del uso de los recursos genticos. Uno de los mayores logros del CDB es que aborda a la diversidad biolgica desde un enfoque integral, al definirla en sus tres dimensiones: genes, ecosistemas y especies. Para el CDB la diversidad biolgica es: la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas. El CDB contiene metas de gran alcance y aborda la cuestin fundamental del futuro de la humanidad, por lo que constituye un hito en el derecho internacional. Reconoce, por primera vez, que la conservacin de la diversidad biolgica es una preocupacin comn para la humanidad y forma parte del proceso de desarrollo. El Convenio abarca todos los ecosistemas, especies y recursos genticos respetando la soberana de las Partes. Establece nexos entre las medidas tradicionales de conservacin y la meta econmica de utilizar de forma sostenible los recursos biolgicos. Sienta principios para la

distribucin justa y equitativa de los beneficios resultantes del uso de recursos genticos. De la misma forma, abarca la rpida expansin en el mbito de la biotecnologa, aborda los temas de desarrollo y transferencia de tecnologas, la distribucin de beneficios y la seguridad de las biotecnologas. El Convenio recuerda a los encargados de la toma de decisiones que los recursos naturales no son infinitos y establece una nueva filosofa para el siglo XXI: el uso sostenible. As mismo, reconoce que los ecosistemas, las especies y los genes deben utilizarse en beneficio de la humanidad. Con todo, ello debe hacerse de manera y a un ritmo que no afecte a largo plazo la diversidad biolgica. Entre los principales temas que se abordan en el Convenio pueden mencionarse: Conservacin in situ y ex situ Uso sustentable Acceso a los recursos genticos y distribucin de beneficios. Acceso a la tecnologa y transferencia de tecnologa, incluida la biotecnologa. Evaluacin de impacto ambiental. Educacin y conciencia pblica. Suministro de recursos financieros. Presentacin de informes nacionales sobre las medidas para poner en prctica los compromisos asumidos en virtud del tratado. Medidas e incentivos para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. La diversidad biolgica es la variedad de formas de vida y de adaptaciones de los organismos al ambiente que encontramos en la biosfera. Se suele llamar tambin biodiversidad y constituye la gran riqueza de la vida del planeta. Los organismos que han habitado la Tierra desde la aparicin de la vida hasta la actualidad han sido muy variados. Los seres vivos han ido evolucionando continuamente, formndose nuevas especies a la vez que otras se extinguen. Los distintos tipos de seres vivos que pueblan nuestro planeta en la actualidad son resultado de este proceso de evolucin y diversificacin unido a la extincin de millones de especies. Se calcula que slo sobreviven en la actualidad alrededor del 1% de las especies que alguna vez han habitado la Tierra. El proceso de extincin es, por tanto, algo natural, pero los cambios que los humanos estamos provocando en el ambiente en los ltimos siglos estn acelerando muy peligrosamente el ritmo de extincin de especies. Se est disminuyendo alarmantemente la biodiversidad. Diversidad de especies, genes y ecosistemas La diversidad no es slo de tipos de organismos y conviene diferenciar: a) Diversidad especfica.- La biodiversidad ms aparente y que primero captamos es la de especies. Pero es muy importante considerar la importancia que tienen tanto la diversidad gentica como la de los ecosistemas. b) Diversidad gentica.- Aunque los individuos de una especie tienen semejanzas esenciales entre s, no son todos iguales. Genticamente son diferentes y adems existen variedades y razas distintas dentro de la especie. Esta diversidad es una gran riqueza de la especie que facilita su adaptacin a medios cambiantes y su evolucin. Como veremos, desde un punto de vista prctico, es especialmente importante mantener la diversidad gentica de las especies que usamos en los cultivos o en la ganadera. c) Diversidad de ecosistemas. La vida se ha diversificado porque ha ido adaptndose ha distintos hbitats, siempre formando parte de un sistema complejo de interrelaciones con otros seres vivos y no vivos, en lo que llamamos ecosistemas. Por tanto la diversidad de especies es un reflejo en realidad de la diversidad de ecosistemas y no se puede pensar en las especies como algo aislado del ecosistema. Esto conduce a la idea, tan importante en el aspecto ambiental, de que no se puede mantener la diversidad de especies si no se mantiene la de ecosistemas Organismos Genticamente Modificados (MGM) La creacin de organismos genticamente modificados (OGM) u organismos vivos modificados (OVM) por la biotecnologa moderna genera una serie de interrogantes y problemticas que la sociedad actual debe abordar de manera integral. Este anlisis y discusin ya ha sido iniciado a nivel internacional y tambin nacional. Prueba de ello son las diferentes reuniones internacionales y tambin nacionales que se han realizado en los ltimos aos para tratar el tema; el desarrollo de estudios cada vez ms importantes respecto a los posibles impactos y efectos de estos organismos sobre el medio ambiente y

la salud humana; la creciente evolucin de una opinin pblica ms informada y preocupada por este problema; y la proposicin y establecimiento de diversos instrumentos regulatorios que buscan resolver algunos de los conflictos que se plantean en esta materia. Los OGM u OVM son las nuevas variedades genticas creadas mediante la introduccin directa de genes de especies muy diferentes, o la introduccin, supresin o multiplicacin de genes de la misma especie, en procesos biotecnolgicos que se caracterizan por su rapidez. 1 Las tcnicas que se utilizan para ello constituyen la llamada biotecnologa moderna en contraposicin con la biotecnologa tradicional que comprende las diversas tcnicas utilizadas a lo largo de la historia, mediante el cruzamiento de organismos cercanos en procesos relativamente largos, que generan tambin nuevas variedades genticas. El concepto de bioseguridad surge desde la perspectiva de los riesgos a que da origen esta actividad, que como ya veremos son mltiples, y por lo tanto se define como la situacin en que se encuentran los organismos vivos de verse exentos de daos derivados de la biotecnologa 2. Podemos sealar, entonces, que las actividades de la biotecnologa moderna han suscitado una gran preocupacin respecto de los efectos o riesgos que podran representar para la salud humana y el medio ambiente. Sin embargo, tambin han generado importantes beneficios y posibilidades para la sociedad. La preocupacin deriva fundamentalmente de la falta de certeza en torno a los impactos y efectos que estos organismos podran generar sobre la biodiversidad y la salud humana. En todo caso, existen ciertos riesgos que ya han sido identificados. En forma muy somera podemos sealar como los principales riesgos de la biotecnologa moderna para la diversidad biolgica, los siguientes 3: la contaminacin biolgica, entendiendo por sta la transformacin de los cultivos transgnicos en malezas y super-malezas por la presencia de genes que les confieren ventajas competitivas; la amenaza a los centros de biodiversidad agrcola, mediante el traspaso de genes; la creacin de nuevos virus, que pueden generar o intensificar enfermedades en las plantas; y los posibles efectos sobre la integridad de los ecosistemas y otras especies. En cuanto a los riesgos relacionados con la salud humana y la alimentacin, podemos mencionar 4: la generacin de resistencia a antibiticos o la creacin de alergias por parte de quienes ingieren alimentos transgnicos. Por otra parte, los beneficios derivados de la biotecnologa moderna no son menos relevantes. Por ejemplo5, en el campo de la medicina, el cambio de las bases tradicionales de la industria farmacutica ha generado un importante desarrollo en la produccin de vacunas y mtodos de diagnsticos y teraputicos; en el campo de la industria, se ha logrado implementar procesos industriales ambientalmente ms limpios mediante la biorremediacin; y en el campo de la agricultura, se ha logrado propiciar mejores prcticas agrcolas, mayor produccin de alimentos en la misma superficie, mayor calidad en alimentos, y menores consumos de energa. Por ltimo, al evaluar estos riesgos y beneficios no se debe perder de vista el contexto econmico y social en que se desenvuelve la biotecnologa moderna. En efecto, sta ha sido desarrollada fundamentalmente por empresas transnacionales muy poderosas, que han colocado exitosamente sus productos en el mercado generando importantes transformaciones, en primer lugar como ya hemos sealado, en el sector farmacutico, y posteriormente en los diversos sectores productivos, especialmente el agrcola (sin perjuicio que tambin se aplica la biotecnologa moderna en materia forestal, pecuaria o ganadera y acucola). Esta realidad, por lo tanto, ha generado polmica no solamente por los posibles riesgos para la biodiversidad y la salud de las personas, sino que tambin por los impactos que esta industria puede generar en las economas de algunos pases y comunidades que dependen fuertemente de cultivos tradicionales. Esta polmica dice tambin relacin con el problema que se genera a raz de la constitucin de derechos de propiedad intelectual sobre estas nuevas variedades, obligando a los agricultores a pagar por su uso y de esta manera, a depender para sus insumos de unas cuantas empresas multinacionales.

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Comercio Internacional de Especies de Flora y Fauna Salvaje amenazadas de extincin CITES La CITES (Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos. Tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de especmenes de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para su supervivencia. La amplia informacin disponible actualmente sobre el peligro de extincin de muchas especies simblicas, como el tigre y el elefante, podra hacer pensar que la necesidad de una convencin semejante era evidente. No obstante, en el momento en que se esbozaron por primera vez las ideas de la CITES, en el decenio de 1960, el debate internacional sobre la reglamentacin del comercio de vida silvestre en favor de la conservacin era algo relativamente novedoso. A posteriori, la necesidad de la CITES es indudable. Se estima que anualmente el comercio internacional de vida silvestre se eleva a miles de millones de dlares y afecta a cientos de millones de especmenes de animales y plantas. El comercio es muy diverso, desde los animales y plantas vivas hasta una vasta gama de productos de vida silvestre derivados de los mismos, como los productos alimentarios, los artculos de cuero de animales exticos, los instrumentos musicales fabricados con madera, la madera, los artculos de recuerdo para los turistas y las medicinas. Los niveles de explotacin de algunos animales y plantas son elevados y su comercio, junto con otros factores, como la destruccin del hbitat, es capaz de mermar considerablemente sus poblaciones e incluso hacer que algunas especies estn al borde de la extincin. Muchas de las especies objeto de comercio no estn en peligro, pero la existencia de un acuerdo encaminado a garantizar la sustentabilidad del comercio es esencial con miras a preservar esos recursos para las generaciones venideras. Habida cuenta de que el comercio de animales y plantas silvestres sobrepasa las fronteras entre los pases, su reglamentacin requiere la cooperacin internacional a fin de proteger ciertas especies de la explotacin excesiva. La CITES se concibi en el marco de ese espritu de cooperacin. Hoy en da, ofrece diversos grados de proteccin a ms de 30.000 especies de animales y plantas, bien se comercialicen como especmenes vivos, como abrigos de piel o hierbas disecadas. La CITES se redact como resultado de una resolucin aprobada en una reunin de los miembros de la UICN (Unin Mundial para la Naturaleza), celebrada en 1963. El texto de la Convencin fue finalmente acordado en una reunin de representantes de 80 pases celebrada en Washington DC., Estados Unidos de Amrica, el 3 de marzo de 1973, y entr en vigor el 1 de julio de 1975. Hay ms de 13.000 especies conocidas de mamferos y aves, as como miles de reptiles, anfibios y peces, millones de invertebrados y unas 250.000 plantas con flores. La extincin de las especies es una caracterstica natural de la evolucin de la vida en la tierra, pero en los ltimos aos se responsabiliza al hombre por la desaparicin de una gran parte de animales y plantas. Muchas especies ven mermar su poblacin tanto por la prdida de su hbitat como por el aumento de su explotacin debido al mayor nmero de asentamientos humanos. Actualmente es el comercio el que se ha revelado como factor principal de la disminucin de las especies, pues los medios de transporte modernos permiten el traslado de animales y plantas vivos y sus productos a cualquier parte del mundo. El comercio de especies silvestres es muy lucrativo y abarca una amplia variedad de ellas, ya sean especmenes vivos o productos derivados. Cada ao millones de animales y plantas vivos se transportan por todo el mundo para responder a la demanda del comercio de animales de compaa y de plantas ornamentales. Se comercializan en grandes cantidades pieles, cueros y maderas, as como los artculos manufacturados de estos materiales. Las especies animales y vegetales sujetos a distintos grados de reglamentacin figuran en tres apndices:

Las especies ms amenazadas

APENDICE I

Incluye todas las especies en peligro de extincin que son o pueden ser afectadas por el comercio. El comercio en especmenes de estas especies deber estar sujeto a una reglamentacin particularmente estricta a fin de no poner en peligro an mayor su supervivencia y se autorizar solamente bajo circunstancias excepcionales. Reglamentacin del comercio en especmenes de especies incluidas en el Apndice I. Mamferos Aves Reptiles Anfibios 13 spp. + 1 ssp. Peces 8 spp. Invertebrados Plantas (estimacin) Total 64 spp. + 5 sspp. 219 spp. + 21 sspp. + 14 pobls. 145 spp. + 13 sspp. + 2 pobls. 62 spp. + 4 sspp. + 5 pobls.

310 spp. + 3 ssp. + 1 pobl. 821 spp. + 47 sspp. + 22 pobls.

Fecha de revisin: 10-10-2000. FUENTE: Secretara CITES, International Environment House, 15, chemin des Anmones, CH-1219 Chtelaine-Genve, Suiza.

Otras especies amenazadas

APENDICE II Incluye: a) Todas las especies que, si bien en la actualidad no se encuentran necesariamente en peligro de extincin, podran llegar a esa situacin a menos que el comercio en especmenes de dichas especies est sujeto a una reglamentacin estricta; y b) Aquellas otras especies no afectadas por el comercio, que tambin debern sujetarse a reglamentacin con el fin de permitir un eficaz control del comercio en las especies a que se refiere el subprrafo (a) del presente prrafo. Reglamentacin del comercio en especmenes de especies incluidas en el Apndice II. Mamferos Aves Reptiles Anfibios Peces Invertebrados Plantas (estimacin) Total 364 spp. + 54 sspp. + 14 pobls. 1263 spp. + 32 sspp.+ 1 pobl. 383 + 10 sspp. + 3 pobls. 68 spp. 28 spp. 2006 spp. + 1 ssp. 24881 spp. + 3 ssp. + 1 pobl. 28993 spp. + 100 sspp. + 18 pobls.

Fecha de revisin: 10-10-2000. FUENTE: Secretara CITES, International Environment House, 15, chemin des Anmones, CH-1219 Chtelaine-Genve, Suiza. .

APENDICE III Incluye: Todas las especies que cualquiera de las Partes manifieste que se hallan sometidas a reglamentacin dentro de su jurisdiccin con el objeto de prevenir o restringir su explotacin, y que necesitan la cooperacin de otras Partes en el control de su comercio. Reglamentacin del comercio en especmenes de especies incluidas en el Apndice III. Mamferos Aves Reptiles Anfibios Peces Invertebrados Plantas (estimacin) Total 56 spp. + 11 sspp. 149 spp. 19 spp. 5 spp. + 1 pobl. 229 spp. + 11 sspp. + 1 pobl.

Fecha de revisin: 10-10-2000. FUENTE: Secretara CITES, International Environment House, 15, chemin des Anmones, CH-1219 Chtelaine-Genve, Suiza.