-UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA-FACULTAD DE FILOSOFA Y HUMANIDADES-ESCUELA DE HISTORIA-CATEDRA ECONOMA POLTICA 2012-SEGUNDO PARCIAL DOMICILIARIOALUMNO: BOTTA GAIDO, LUCAS SEBASTIN.

MATRICULA N: 35881723. 1) A partir del anlisis de la situacin latinoamericana presente los principales aportes de la CEPAL explicando brevemente cada uno de ellos y estableciendo la crtica que subyace a la teora econmica neoclsica (20 pts.). La situacin coyuntural de las primeras dcadas del siglo XX, comienzan a deteriorar y a provocar severas transformaciones dentro del rgimen capitalista internacional, que con el tiempo fueron arrastrando consigo, a que en los ambientes polticos y acadmicos, se comenzara a cuestionar la fuerza explicativa de la teora neoclsica. En este contexto marcado por las grandes tragedias de la primera mitad del siglo XX, surge la CEPAL (Comisin Econmica Para Amrica Latina), precisamente en el ao 1948. El organismo es dependiente de la ONU, y es el responsable de promover el desarrollo econmico y social de la regin. Su mayor representante fue Ral Prebisch. La CEPAL desarroll una mirada de los procesos econmicos a nivel internacional que le permiti sistematizarlos bajo las nociones de centros y periferias, y explicar su funcionamiento a partir de las relaciones entabladas entre ambas. Ya mencion anteriormente que el referente ms importante de la CEPAL fue Prebisch, por lo tanto para tratar de analizar los supuestos tericos ms importantes del organismo, lo har desde el anlisis de la obra del anteriormente citado autor; pero para llevar a cabo lo antes expuesto, debemos tener en cuenta que Prebisch (al igual que Keynes en su momento) no se aparta de las teoras econmicas convencionales (teoras neoclsicas), sino que, mas bien, coincide con sus fundamentos tericos y se inscribe en la tradicin de estas teoras. Los principales aportes de la CEPAL se pueden dividir en 4 grandes grupos, a saber: nocin centroperiferia; deterioro en los trminos del intercambio; industrializacin; y el rol del Estado. Nocin Centro-Periferia: entiende por capitalismo perifrico el producto dinmico de la propagacin e irradiacin de tcnicas, ideas, ideologas e instituciones de los centros en una estructura social, la periferia, diferente a aquella de los centros. Esto apareja contradicciones tanto en el desarrollo interno como en las relaciones entre centro-periferia. La teora de la CEPAL puede considerase como una unidad de pensamiento si se considera como su eje central la concepcin del sistema centro-periferia. Solamente al reconocer esta unidad, podemos caracterizar una teora del subdesarrollo de carcter estructuralista. En esta concepcin la estructura de la periferia se define como heterognea y especializada, mientras que, en contraposicin, la estructura de los centros aparece como homognea y diversificada. Es en esta distincin donde se asientan las funciones asignadas por la Divisin Internacional del Trabajo (D.I.T). es decir, centro y periferia forman un sistema nico. Su dinmica se caracteriza por la desigualdad entre los niveles de ingreso y las estructuras productivas de sus dos polos. En las economas perifricas, segn Octavio Rodrguez, otro exponente de la unidad de pensamiento cepalina, existen tres tendencias de largo plazo: la diferenciacin de la productividad del trabajo, en donde existe una sobreabundancia de fuerza de trabajo, motivada por el rezago en el desarrollo tcnico productivo que

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impide el incremento de la productividad. Esto hace que los pases perifricos tengan una productividad menor que los centrales. La segunda de las tendencias es la diferenciacin de los niveles de ingreso reales medios: en las economas perifricas se da un proceso de disminucin de los ingresos reales medios mientras que en los pases centrales se da un proceso inverso. Esto explica la ampliacin de la brecha de ingresos entre una y otra economa. Y la tercera es el deterioro de los trminos de intercambio, punto a analizar posteriormente. Este sistema centro-periferia comenz a conformarse a partir del examen de 2 tendencias de largo plazo: el surgimiento de un proceso espontneo de industrializacin en las economas de la periferia y el deterioro de los precios relativos de sus exportaciones primarias. Segn esta postura, los centros y las periferias se constituyen histricamente a partir del modo en que el progreso tcnico se propaga en la economa mundial. Deterioro en los trminos del Intercambio: la disminucin de los salarios en los pases de las periferias, hacen que bajen los costos de la produccin exportable, mientras que en los pases centrales, el proceso de aumento de la productividad empuja al alza de los salarios y el consiguiente aumento de costo de los productos exportables, esto conlleva a que cada vez haga falta mayor produccin de productos primarios para adquirir la misma cantidad de productos manufacturados. Una de estas premisas es la que indica que el fruto del progreso tcnico se reparte en forma pareja entre todas las naciones, debido a que cada una de ellas aprovecha las ventajas comparativas que tiene respecto a las otras. Dentro de este aporte cepalino, se abre otra premisa, que es el aumento de la productividad y los frutos del progreso tcnico. Lo que Prebisch observa es que las ventajas del incremento de la productividad no han llegado a la periferia, lo que ha significado un desarrollo diferencial de las fuerzas productivas, favorable a los centros. Este desarrollo se dio debido a la transferencia de los beneficios del intercambio desde las periferias a los centros a travs del mecanismo de precios. Industrializacin: La anterior crtica de Prebisch nos lleva a la conclusin de que, si los pases perifricos slo se dedican a la produccin de bienes primarios exportables, no podrn acceder a los beneficios del progreso econmico, acumulndose cada vez proporciones mayores de dichos beneficios en los pases centrales. Por lo tanto, Prebisch considera como condicin ineludible para el desarrollo, que se propicie un proceso de industrializacin en las periferias que permita incrementar la productividad del trabajo, reteniendo una proporcin mayor de los beneficios del comercio internacional. Paralelamente, l critica la idea de que la diferencia en los niveles de desarrollo sea producto de una diferencia en los ritmos del progreso tcnico, por lo que, a largo plazo, debera darse una convergencia entre las distintas economas mundiales. Frente a esto, Prebisch propone que el desarrollo diferencial es una condicin inherente al mismo sistema, por lo que a largo plazo se dar un ensanchamiento de la brecha entre centro y periferia, y no su convergencia. Esto permite explicar el carcter estructuralista de esta teora, es decir, que el rezago en los niveles de desarrollo de las economas perifricas no es una condicin coyuntural dada por el atraso inicial, sino que dicho rezago es un elemento constitutivo de la estructura productiva perifrica. Rol del Estado: Junto a la idea de que es indispensable el desarrollo de un proceso de industrializacin en la periferia, se sita la proposicin de que son necesarios niveles de proteccin adecuados para equilibrar las diferencias de productividad entre las producciones industriales de los pases centrales y las de la periferia, y de esta manera, mejorar la competitividad frente a los productos importados. Nuevamente, se cuestionan las premisas de las teoras convencionales, que indican que para que cada nacin pueda aprovechar convenientemente sus ventajas competitivas, el Estado no debe intervenir, dado que su intervencin generara distorsiones e interferira en el libre juego de mercado. Es decir, segn la CEPAL, frente a las condiciones estructurales de la economa perifrica, el Estado debe

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intervenir ofreciendo las medidas proteccionistas que acten como impulso inicial para propender al desarrollo industrial y superar las limitaciones estructurales que el carcter heterogneo y especializado de esta economa, y la particular insercin en la D.I.T le han impreso. Ahora ya s, desde un punto de vista ms analtico-crtico, se puede observar que esta Teora del Subdesarrollo enfatizada por la CEPAL, pone directamente en cuestin 3 postulados centrales de la teora convencional (neoclsica), que son: Que la divisin internacional del trabajo, a travs del aprovechamiento de las ventajas comparativas, posibilitar la difusin del progreso tcnico y la prosperidad de todas las naciones; que el rezago de los pases perifricos se debe a un atraso en el inicio del proceso de desarrollo tcnico, por lo que, a largo plazo el progreso de los pases perifricos converger con el de los pases centrales; que la intervencin del Estado genera distorsiones de mercado e impide que cada nacin participe en su justa proporcin del crecimiento en el progreso tcnico. Frente a estas premisas, postula que la diferencial en los niveles de productividad e ingreso medio entre pases centrales y pases perifricos es un elemento estructural de la economa capitalista, y que, por lo tanto, para que haya una convergencia entre los niveles de dichas variables (o que al menos la brecha no siga ensanchndose) es necesaria la intervencin del Estado, propiciando medidas proteccionistas que posibiliten el desarrollo de un proceso de sustitucin de importaciones al interior de los pases perifricos, que permita contrarrestar el deterioro de los trminos del intercambio entre bienes primarios y bienes industriales. Podemos ver entonces, y ya a modo de conclusin como estos aportes de la CEPAL para la realidad latinoamericana de mediados de siglo XX, forman parte de lo que se llam Teora del Subdesarrollo de la CEPAL. Esta teora es pues, una teora estructuralista porque considera que en su origen, este sistema de centro-periferia, determin una serie de caractersticas estructurales propias de la economa perifrica, que se reproduciran en diferentes niveles de desarrollo, por lo que, al superar la etapa de desarrollo hacia afuera (etapa en la presenciamos la configuracin del sistema), en la etapa siguientes, es decir, en la del desarrollo hacia adentro, se reproducirn esas mismas condiciones de heterogeneidad y especializacin que definen la estructura atrasada y subdesarrollada. Como principal carencia de esta teora, encontramos que impide analizar las relaciones sociales que se encuentran en la base de esa estructura. 2) Analice dichos aportes en relacin con la teora general de Keynes. Argumente cada una de sus afirmaciones (20 pts.). Estos postulados tericos sobre la economa de Latinoamrica formulados por la CEPAL all por mediados de siglo XX, responden a una serie de preceptos formulados por una corriente econmica a nivel mundial surgida por todas esas catstrofes histricas ocurridas a principios de ese siglo y que hicieron tambalear el sistema capitalista mundial; dicha corriente terico-econmica es la conocida con el nombre de Keynesianismo. La elaboracin terica de la CEPAL para todo el conjunto de Latinoamrica, responde a esas posturas keynesianas. Los preceptos cepalinos retoman los aportes de Keynes y los reformula para el caso latinoamericano. Entre la CEPAL y el Keynesianismo podemos observar una clara concordancia, principalmente en lo referido al rol del Estado y a la crtica de los supuestos de las teoras neoclsicas. En torno a la postura del keynesianismo sobre el rol del Estado, esta corriente terica postulaba que el Estado deba ser el encargado de tomar las decisiones en trminos de poltica fiscal y monetaria, que le permitiran modificar las variables econmicas, como por ejemplo, las tasas de inters, la oferta monetaria, la demanda agregada, las inversiones, los niveles de ocupacin, entre otros; y as llevar a la economa hacia una situacin de equilibrio. De esta manera, el Estado tendra un papel central en la economa (en

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clara oposicin con los postulados del sistema neoclsico), recuperando instrumentos de poltica econmica que le permitiran intervenir y as poder controlar las fluctuaciones en el ingreso nacional. 3) Exponga las principales crticas que se realizaron desde la teora de la dependencia de acuerdo a los puntos 1 y 2 (20 pts.). Ya hemos visto que la CEPAL trata de sentar las bases para desarrollar teoras econmicas pensadas desde la realidad de Latinoamrica. Pero en esa misma lnea se ubicar otra corriente de pensamiento econmico que cuestionar tanto a la CEPAL y su teora del subdesarrollo, como a las teoras tradicionales desarrolladas en los pases industriales. Esta teora recibir el nombre de Teora de la Dependencia. Dentro de las crticas que desde ella se erigen hacia la Teora del Subdesarrollo, podemos encontrar las siguientes: para la Teora de la Dependencia, tanto el desarrollo como el subdesarrollo no se diferencian slo en trminos cuantitativos, sino que son fenmenos cualitativamente distintos, antagnicos y complementarios; por otra parte, en torno a uno de los preceptos fundamentales de la teora subdesarrollista, la industrializacin, la Teora de la Dependencia enuncia que la industrializacin en los pases dependientes slo reproduce las relaciones de dependencia pre-existentes y es incapaz de generar una transformacin social de fondo. Para ello seran necesarias medidas de redistribucin del ingreso tales como la reforma agraria, pero en el modelo desarrollista esas medidas no tienen lugar, dado que perjudican los intereses de la burguesa industrial. A su vez se plantea que la industrializacin en los pases dependientes es incapaz de generar empleo y crear una demanda interna que pueda absorber la produccin nacional y reducir los requerimientos de importaciones. En cambio, el efecto de la industrializacin es el de incrementar la sobrexplotacin del trabajo, reduciendo los niveles de subsistencia y aprovechando la superabundancia de mano de obra; a su vez, segn esta teora, la CEPAL no comprenda el carcter conflictivo de las relaciones sociales, ni al Estado como un actor social con intereses econmicos congruentes con los de los sectores dominantes, sino que planteaba una mirada idlica donde el conflicto es remplazado por la negociacin; el cuarto eje conflictivo segn la Teora de la Dependencia, esta situado sobre uno de los pilares centrales de los aportes otorgados por la CEPAL a la realidad latinoamericana y se asienta sobre el denominado deterioro de los trminos del intercambio. Segn esta teora, lo que la CEPAL llama deterioro de los trminos del intercambio no se corresponde con una diferencial de precios favorables a los pases centrales, sino con la transferencia de plusvala absoluta desde los pases dependientes hacia los industriales. Si uno realiza un anlisis detenido sobre los postulados y las crticas que la Teora de la Dependencia realiza a la Teora del Subdesarrollo, se podr observar que aquella tambin adopta una mirada estructural sobre el problema del desarrollo desigual entre pases perifricos y pases centrales. Pero a la vez, las explicaciones que da a estos fenmenos son radicalmente diferentes. Para la Teora de la Dependencia no sern las estructuras productivas diferenciadas las que impidan arribar a los niveles de desarrollo de los pases centrales, sino que la dependencia es una condicin necesaria para el sostenimiento del desarrollo en los pases centrales. Por lo tanto, la solucin a este desarrollo desigual no puede encontrarse dentro de un sistema capitalista, puesto que la propia existencia del sistema requiere la reproduccin de estas relaciones y la persistencia de la dependencia misma. 4) Ejemplifique los puntos 1, 2 y 3 con cuadros e informacin que considere pertinente especificando la fuente (20 pts.).

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A modo integrador, se puede rescatar algunos datos econmicos, donde se observan algunas de las afirmaciones de la Teora de la Dependencia. Para esto utilizar un texto de Basualdo 1, donde se poder ver, por ejemplo, que en Argentina, la participacin de la agricultura en el PBI disminuye mientras que, a la vez, la participacin de la produccin industrial se incrementa; pero simultneamente, este proceso de industrializacin no gener un incremento en la participacin de Amrica Latina en el PBI mundial. Por otra parte, es Celso Furtado2 quien presenta un cuadro econmico en donde se observa la manera en que Latinoamrica reduce del 7% al 5% su participacin en el total de exportaciones a nivel mundial entre el perodo de tiempo que transcurre entre 1938-1970. De modo paralelo los pases desarrollados incrementan su participacin en ese mismo perodo temporal del 65% al 72%. Qu es lo que se desprende de esta informacin econmica directa? A travs de estos coeficientes y del anlisis de lo antes expuesto, se puede ver cmo la afirmacin expuesta por Mariani de que la industrializacin de los pases dependientes en realidad consiste en una accin deliberada de los pases industriales con la finalidad de crear mercados para su industria pesada (maquinarias), hace eco en la realidad Latinoamericana del periodo analizado. Los pases independientes son meros receptores de etapas inferiores de la produccin industrial provenientes de los grandes centros. Estos pases de la periferia mundial son compradores de las maquinarias, productos intermedios, materias primas indispensables para su industria pesada, a la vez de que se absorben los capitales excedentes en las economas industriales. Llegamos de esta manera a la conclusin de que aquello que para la CEPAL (y para sus principales referentes) era un diferencial de precios, que se solucionara mediante el desarrollo industrial en las periferias, consista en realidad en una transferencia de plusvala hacia los centros industriales; transferencia que sera intensificada con el propio proceso de industrializacin. Peralta Ramos3 en su cuadro econmico, nos indica tasa de plusvala para Argentina entre 1935-63. Dicha tasa se incrementa en un 40% entre 1958-63, proceso que signific una reduccin de la participacin de los asalariados en el total del ingreso neto de un 9.43%. Nuevamente, vemos cmo la intensificacin del proceso de industrializacin redund en sobre-explotacin y reduccin del ingreso para los sectores obreros. 5) Presente a modo de reflexiones finales lo que usted considere importante destacar del trabajo realizado para este parcial as como los interrogantes que surjan del anlisis. Considere en este punto los ejes de debate centrales que abordaron autores como John Cooke y Silvio Frondizi (20 pts.) A nivel de conclusin, se puede observar que, si bien la CEPAL realiz aportes para poder pensar a Amrica Latina desde sus propias especificidades, desarrollando un pensamiento econmico que permitiera adoptar polticas econmicas que sean ms que la simple rplica de aquellas recetas dispuestas desde los centros de poder, fall a la hora de realizar un diagnstico de fondo y proponer soluciones que permitieran superar la posicin dependiente respecto a los pases industriales. Personalmente, saco en conclusin que la CEPAL fue funcional a los requerimientos de los pases centrales, y mediante sus formulaciones tericas logr legitimar ciertas medidas poltico-econmicas que terminaron profundizando la dependencia.

BASUALDO, Eduardo: Estudios de historia econmica argentina desde mediados del siglo XX a la actualidad, ed. Siglo XXI, FLACSO, 2006, pg. 36. 2 FURTADO, Celso: La economa latinoamericana. Formacin histrica y problemas contemporneos, ed. Siglo XXI. 3 PERALTA RAMOS, Mnica: La economa poltica argentina: poder y clases sociales, (1930-2006).
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Fue la implementacin de este modelo desarrollista llevado a cabo en Amrica Latina, en consonancia con los postulados cepalinos, lo que gener para el caso argentino un debate poltico-econmico. Este debate se dio entre aquellos que vean en ese modelo de sustitucin de importaciones el camino a travs del que se arribara a la soberana econmica, y aquellos que descrean de esta va. Para poder comprender dicho debate, deberamos situarnos en el contexto del desarrollo del peronismo. Los datos econmicos del periodo del primer gobierno peronista, muestran que el Gasto Pblico se increment en un 220% (de 2.4 miles de millones de pesos corrientes en 1945 a 7.7 miles de millones en 1950); mientras tanto, tambin el PBI se increment en un 222%, al igual que la participacin del salario en el Ingreso Bruto Nacional en un 309%. Adems, podemos ver en ese periodo una reduccin del 38% en la tasa de plusvala. Todos estos indicadores nos hablan de una mayor participacin del Estado en la economa, de un importante crecimiento econmico y de mayor participacin de los sectores asalariados en el ingreso nacional. Esto le permite a John Cook hacer una defensa apasionada del modelo de desarrollo nacionalista implementado por el peronismo, planteando la necesidad de reformular la insercin de Argentina en el sistema internacional, destacando la importancia de desarrollar una economa soberana, diversificada y sustentada en la industrializacin, que permita romper con la hegemona de los pases centrales en el comercio internacional y la dependencia directa de las pautas de consumo de aquellos pases. Se puede leer entre lneas que este posicionamiento de John Cook adopta la lgica cepalina, al reconocer en la particular insercin en el comercio internacional la causa principal de la situacin de subdesarrollo, y en la necesidad de impulsar un proceso de industrializacin dirigido por el Estado como medio para revertir el deterioro de los trminos del intercambio en el sector externo argentino. Es justamente por esa analoga ideolgica, que las crticas a esta mirada nacionalista provinieron de intelectuales marxistas que mostraron ciertos puntos de encuentro en sus planteos con aquellos elaborados por la Teora de la Dependencia. Segn Frondizi, el desarrollo industrial en los pases coloniales y semi-coloniales tiene claros lmites impuestos por la propia lgica del sistema capitalista. Segn este autor, la industrializacin se produce de acuerdo a los requerimientos de la divisin internacional del trabajo impuesta desde afuera, y se orienta a los productos que no significan una competencia seria con la produccin industrial de los pases imperialistas. En definitiva, estas posiciones plantean que una poltica nacionalista inserta en el sistema capitalista sera incapaz de superar las contradicciones que este mismo sistema introduce en la sociedad argentina, ya que la burguesa industrial est ligada a los intereses del capital extranjero, por lo que es incapaz de liderar la revolucin burguesa necesaria para modificar las relaciones sociales imperantes. Para concluir, se puede agregar que el debate de nacionalismo, desarrollismo, socialismo, neoliberalismo no es un debate al que se la ha bajado ya su teln, mas bien, todava est vigente en los circuitos intelectuales de Latinoamrica. Podemos ver como las premisas movidas por Maritegui a comienzos del siglo XX, an hoy, una centuria despus, siguen resonando en la lgica poltico-econmica latinoamericana.

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