Bertha K.

Becker Manual do Candidato - FUNAG Geografia

Captulo 1 - Histria da Geografia

1.1 Expanso Colonial e o Pensamento Geogrfico

A expanso colonial e a afirmao nacional na Europa do final do sculo XIX confundem-se com a legitimao do antigo saber geogrfico. Imperialismo: perodo de intensa luta entre potncias europeias pela diviso dos continentes em "zonas de influncia". Diviso poltica do mundo. - Tratava-se, na tica do colonizador europeu, da construo de um espao e de uma sociedade que tinha na ocupao do solo e na expanso territorial a base de poder. - No s voltado expanso do colonialismo africano, como consolidao do interior das antigas colnias na Amrica (disponibilidade de terras, possibilidade de avano da fronteira econmica e demogrfica, permitir a enorme velocidade com que a minerao, a extrao vegetal, os rebanhos, as frentes populacionais que penetraram nas remotas extenses do continente, territrios nacionais, atravs da origem de novas vilas e fronteiras.) Geografia anterior: a Geografia existe desde que existem aparelhos de Estado. Descries rabes na Idade Mdia; "nasceu" entre os gregos - apoiando a expanso comercial grega na forma de relatos de povos, terras e mapas feitos para servir ao comrcio e ao Estado. A tradio geogrfica - como domnio ou cincia - ter sua imagem cunhada como um inventrio de terras e povos. Kant. Lecionou o que foi posteriormente denominado de "geografia fsica", e inspirou a geografia da expanso colonial do sculo XIX. Empirismo: a percepo orienta a experincia que precisa ser sistematizada. Geografia: sistematizao espacial (descrio) Histria: sistematizao temporal (narrativa) Nova Expanso Colonial do sc. XIX: Tratava-se de promover levantamento sistemtico do mundo extra-europeu, identificando riquezas potenciais necessrias evoluo do capitalismo que se afirmava em sua fase imperialista. Necessidade de fontes renovadas de recursos naturais; hegemonia financeira e industrial (vs. Rssia e EUA). Conferncia Internacional de Geografia - Blgica, Leopoldo II (1876): "a tarefa de debruar-se sobre o continente africano com o intuito de abrir civilizao a nica parte do nosso globo em que ela no havia ainda penetrado..." O "estudo sistemtico da natureza" indissocivel da revoluo cientfica que se observava desde o final do sc. XVIII. Humboldt (1767-1835): expedies cientficas em terras no-europeias; foram postas em cheque quando esse autor denunciou o sofrimento humano causado pela escravido no vale do Guines, prximo Havana.

Floresce, na segunda metade do sculo XIX, a era das sociedades de geografia, de grande prestgio: grandes expedies pela frica (que tivera apenas contatos litorneos), sia (Sibria), Amrica do Norte e do Sul. Progressos na cartografia, incio dos estudos estatsticos regulares.

1.2. A Geografia Moderna e a Questo Nacional na Europa

A geografia moderna tornou-se um saber estratgico na consolidao da questo nacional, principalmente naqueles pases que passaram por um processo tardio de unificao de seu territrio. Na Europa, a plena superao da fragmentao feudal e da legitimidade dinstica implicava a construo simblica de novos laos de coeso social legitimadores da forma estatal de dominao poltica. As representaes espaciais forneceram um elemento de referncia negado pela histria. Claval (1984) afirma que o fim do sc. XIX, e o incio do XX ofereceram contextos polticos e intelectuais mais apropriados para uma reflexo sobre o Estado e seu poder. Grandes confrontos territoriais a que se assiste na poca giram principalmente em torno de nacionalismos. Diversos matizes da geografia, institucionalizada em escolas nacionais: Karl Ritter (1779-1859): fundava-se na compreenso das relaes entre os destinos dos povos e seu ambiente. Friedrich Ratzel (1844-1904): indagao da originalidade dos povos nos diferentes meios de desenvolvimento e nos diferentes meios naturais. Territrio, fronteiras, capitais. Estado bismarckiano. Anthropogeographic. Vidal de la Blache (1845-1918): importncia das civilizaes; ao do homem na modelagem das regies geogrficas. Unificao da Frana. Lamentava a perda da Alscia e Lorena. - Ponto em comum: Estado, povo e territrio. A unificao tardia da Alemanha faz dela o centro terico da reflexo geogrfica. A invaso napolenica despertou a reao nacionalista e valorizou os valores espirituais da cultura alem. A geografia, enquanto disciplina escolar, naturalizou as fronteiras polticas entre os pases, ajudando a projetar uma forte imagem simblica do Estado-nao, identificada pelo seu formato e pela descrio das inmeras caractersticas do territrio nacional. Ideia de identidade pelo espao. Nacionalismo: ideologia identitria. Fundamento do Estado-nao, que se superps ao Estado moderno. Com efeito, a busca de um tratamento integrado de fenmenos naturais e sociais est na base das indefinies e ambiguidades que caracterizam ainda hoje algumas das categorias centrais da geografia moderna, como os conceitos de meio, paisagem, ambiente, territrio, regio. O Estado moderno tornou-se progressivamente um espao poltico por excelncia, locus de uma vontade comum, de um poder moral, aceito contratualmente por todos a partir dos instrumentos de legitimaa que ele dispunha (Rev. Francesa: solidariedade civil, a vontade comum). Hobsbawn: a nao pertence a um perodo particular e historicamente recente. No faz sentido discutir nao e nacionalidade fora da relao com o Estado territorial moderno, o Estado-nao. Mas as condies dessa instituio foi o controle do territrio: lei, coeso social, centralizao da burocracia, uniformizao das instituies sociais: lngua, moeda, pesos e medidas, etc. Estratgia poltica: o povo passou a ser o corpo da nao, e portanto, confundido com ela e submetido centralidade territorial do poder poltico. Hoje: do ponto de vista da geopoltica, pode-se afirmar que geografia dos oficiais que decidem com base nos mapas as tticas e as estratgias, geografia dos dirigentes do aparelho de Estado, que estruturam seu espao em provncias, circunscries, distritos, e geografia dos exploradores que preparam a conquista colonial e a explorao, juntou-se a geografia das grandes corporaes e dos grandes bancos que decidem sobre a localizao dos seus investimentos em nvel regional, nacional e internacional, fazendo do sistema logstico o vetor espacial mais importante no qual se trava a guerra pela competitividade econmica na contemporaneidade.

Leituras contemporneas: geografia como a complexa teia de interesses que caracterizam as relaes sociedade-natureza nos dias atuais.

1.3. As Principais Correntes Metodolgicas da Geografia

Sintonia com os problemas centrais que afetam a sociedade e o espao geogrfico nos dias atuais. Preocupao com os avanos ocorridos na geografia em termos conceituais, metodolgicos e operacionais. a. Geografia Tradicional/Moderna Geografia (empiricista): Fins do Sc. XIX, comeo do XX. Foi disciplina escolar antes de ser um campo de investigao cientfica. Comeou como um conjunto de informaes sobre o mundo. Referncias: Ratzel, Richtofen, com destaque para Vidal de la Blache (nova feio metodolgica) Influncia das cincias biolgicas e sociais. Reforo ao carter ambientalista da geografia. Confronto doutrinrio: determinismo versus possibilismo. Determinismo: o homem um produto da superfcie terrestre. Possibilismo: os elementos do meio natural no produzem resultados, independentes do momento histrico. Eles so condies que pesam, ora mais, ora menos. Interpretao das sociedades primitivas. Blache: noo de gnero de vida. O homem no um mero elemento passivo; ele sobretudo um agente e sua ao tanto mais antiga quando mais avanado seu grau de cultura e mais desenvolvida a tcnica de que portador. No se trata de negar a influncia do meio que , por vezes, poderosa, mas sim de enfatizar como os grupos humanos e o meio interagem mutuamente, produzindo uma resultante geogrfica entre meio natural e cultura. Possibilismo; estudo das regies (intuio, observao, descrio da paisagem). tica retrospectiva. Indutivo. b. Nova Geografia/Geografia Pragmtica/Geografia Quantitativa ou Teortica (New Geography): Ps Segunda-Guerra Abalada pelas relaes entre a geografia e as cincias sociais/economia; abordagem sistmica; mtodo quantitativo Mtodo Quantitativo. Uso da matemtica e da estatstica para a anlise espacial. Brasil: Dc. 70: momento histrico de grande urbanizao, industrializao, expanso de capital. Modificaes profundas na organizao espacial. tica prospectiva (um conhecimento voltado para o futuro, uma geografia aplicada). Dedutivo. Renovao conservadora: troca-se o empirismo da observao direta (de ater-se aos fatos ou dos levantamentos de aspectos visveis) por um empirismo mais abstrato, dos dados filtrados pelas estatsticas (das mdias, varincias e tendncias). Sofisticao do discurso geogrfico. Espao estudado de forma abstrata: modelos e frmulas lgicas para a sua interpretao. O homem apenas uma varivel. O espao no concebido como algo histrico. c. Geografia Crtica: Dcada de 70/80. Influenciada pelos movimentos de maio de 68, lutas civis, fim da guerra do Vietn, movimentos feministas, acesso terra na A. Latina; ecologismo. Leitura qualitativa da realidade concreta revelada pelo espao geogrfico com suas tenses e contradies derivadas das relaes sociais, econmicas e polticas. Defesa de uma geografia menos neutra. Engajada com os princpios de justia social, diminuio de desigualdades sociais e regionais. Dilogo com pensamento de esquerda: Escola de Frankfurt, anarquismo, Foucault, marxismo.

Ruptura do ambiente terico e metodolgico convencional e a construo de novas posturas (que alguns chamam de ps-modernas). Mltiplos esquemas de teorizao e metodologia, reflexo das grandes indefinies e transformaes da contemporaneidade. Pluralismo metodolgico. Contexto atual: expectativas de progresso so substitudas por incertezas postas pela propagao da tcnica e da informao em escala planetria.

A geografia contribui em muito na atualidade para acelerar a aproximao entre as reas do conhecimento, ampliando os horizontes conceituais e metodolgicos da cincia que por sua vez resultam na elaborao de estratgias de planejamento de uma realidade socioambiental que requer uma viso multi-escalar dos complexos problemas que envolvem as relaes estabelecidas entre os diversos continentes, pases, regies, lugares e comunidades de um um planeta que se conecta instantaneamente. Captulo 2 A Geografia da Populao

2.1. Distribuio espacial da populao no Brasil e no mundo

Temtica: onde as pessoas vivem, por que l se concentram, para onde esto indo, o que as motivam a se deslocarem e a escolherem os lugares de destino. O planeta apresenta uma distribuio bastante heterognea das populaes humanas. Ao longo da histria, a disponibilidade de recursos naturais, e relevos que facilitassem a acessibilidade e a sobrevivncia e defesa foram fatores essenciais para a concentrao de pessoas. Acesso gua e recursos minerais, solos frteis. Ex.: frteis vales dos grandes rios (Ganges, Amarelo). Dificultadores: altas latitudes, relevos acentuados, temperaturas extremas e umidade, reas polares, e reas com escassez de gua. Facilidades e dificuldades relativizadas pela tecnologia. gua (aquedutos romanos, poos artesianos, usinas de dessalinizao); obstculos naturais (tneis e pontes, rodovias e ferrovias). Mudanas radicais nas condies de acessibilidade de regies inteiras. Sc. XIX: profundas transformaes da distribuio das populaes. Progresso tcnico e desenvolvimento industrial, comrcio e urbanizao. EUA e Europa ocidental. As cidades surgem, crescem, se dinamizam em funo de sua conectividade viabilizada por redes de transporte e de comunicao. Forte concentrao nos litorais e nos vales dos grandes rios acessibilidade natural. Do vale do Amazonas, penetrao do sul e leste pelas rodovias. Do ponto de vista estritamente demogrfico, a mais importante mudana do sc. XX foi a queda acentuada da fecundidade, que teve impacto direto na desacelerao do crescimento da populaa e na mudana da estrutura etria, com o envelhecimento da populao, via regulao voluntria (contraceptivos). Economia e Poltica: importantes fatores de distribuio da populao. Economias dinmicas concentram.

A Populao no Mundo
2009: 6,8 bilhes de pessoas. (2050: 9,1 bilhes.) Enormes concentraes demogrficas no leste asitico e no subcontinente indiano. 2009: 37% da pop. mundial na China e na ndia; 22% em outros 8 pases (Indonsia, Brasil, Paquisto, Bangladesh, Nigria, Rssia, EUA e Japo) A maior parte dos pases do mundo: populaes pequenas. Ritmo lento at o sc. XVIII. Da, os ndices de mortalidade comeam a cair. Sc. XX: crescimento intenso nas regies industrializadas (aumento de longevidade avanos mdicos, sanitrios, mudanas no modo de vida).

Mudana demogrfica dos pases pobres (1965-1970): a queda da mortalidade antecedeu a queda da natalidade em algumas dcadas, produzindo uma exploso populacional (caso do Brasil). Espera-se um crescimento nos prximos 40 anos, em ritmo decrescente. O crescimento ser mais acentuado nos pases pobres, onde se espera uma duplicao da opulao.

A Populao no Brasil
A distribuio espacial da populao retrato da formao territorial. Sc. XVI: poucos pontos no litoral, cumprindo funes de defesa do territrio e de entrepostos comerciais. Originaram Rio de Janeiro, Salvador, Recife/Olinda e Belm. Sc. XVII: atividades econmicas prximas ao litoral; produo de acar no Nordeste (primeira concentrao demogrfica). Infiltrao lenta no interior: criadores de gado e bandeirantes (minerais e escravos). Os vales dos rios eram caminhos naturais. Sc. XVIII: primeiro grande processo de interiorizao: Ouro em Minas; em decorrncia disso, a capital da colnia transferida de Salvador para o Rio de Janeiro processo de transferncia do eixo demogrfico para a regio Sudeste. Sc. XIX: Caf, do Vale do Paraba para o Oeste Paulista e para Minas Gerais. O trabalho escravo substitudo pela mo-de-obra imigrante. Expanso da malha ferroviria pelo interior do estado (cidades ao longo das ferrovias, avano da agropecuria). Sc. XX: RJ e SP ganham importncia como centros industriais, atraindo grande nmero de migrantes (brasileiros e estrangeiros). 1960: Braslia. Ponta de lana da ocupao do interior do pas. Eixos que fazem a fronteira avanar no cerrado e na Amaznia. O Brasil se carateriza por uma concentrao de populao prximo ao litoral e algumas partes do interior, principalmente nos estados de MG e SP (MG, SP e RJ: 40% da pop. brasileira). Outros focos: entre Salvador e Natal; Curitiba a Porto Alegre.

2.2. Os grandes movimentos migratrios internacionais e intranacionais

As migraes so fenmenos extremamente complexos em suas causas e com profundas consequncias nas reas receptoras e nas reas de xodo. As causas mais bvias: disparidades dos nveis de renda, emprego e bem estar social entre as distintas zonas. Relevantes: fecundidade, mortalidade, estrutura etria e crescimento da fora de trabalho. Migraes normalmente envolvem estratgias familiares de sobrevivncia e busca de oportunidades. No existe uma teoria geral das migraes. Deslocamento de jovens pioneiros: uma vez iniciado o processo, uma rede social se forma e outros migrantes passam a seguir o caminho aberto. Algumas pessoas se tornam facilitadoras do processo, criando uma indstria da migrao, com advogados, agentes, contrabandistas e outros intermedirios, que podem tanto ajudar como explorar os migrantes. Os migrantes afetam todo o sistema produtivo, as artes, as cincias, assim como a estratificao social. Inserem contribuies culturais. Londres e NY: a diversidade cultural pode ser importante vantagem econmica (1/3 da pop. nascida no exterior): trazendo-a para os processos produtivos ali desenvolvidos, o que as fortalece na posio de cidades globais. - Ex. de problema da emigrao: evaso de crebros, de mo-de-obra qualificada. Alguns bairros se transformam em assentamentos de migrantes internacionais. (Liberdade, SP). Principal movimento migratrio do sculo XX: urbanizao. Sc. XXI: a vez da China e da ndia.

Refugiados: Tema tratado pela ONU atravs da Conveno de Genebra. Pessoas que, residindo fora de seu pas de origem, no queiram regressar devido a fundados temores de perseguio por motivos de raa, religio, nacionalidade, pertencimento a um determinado grupo social ou opinies pblicas.

Migraes Internacionais
De extrema importncia para a formao territorial de muitos pases (continente americano): 1. Migrantes das naes colonizadoras; 2. Migrao forada de escravos (XVI a XIX); 3. Migrao do excedente europeu (XIX a XX) 2005 3% da populao mundial vivendo fora de seu pas natal. A rea onde os migrantes internacionais tm o maior peso na populao total: Oceania (15%); EUA e Canad (14%), Europa (9%). Austrlia e Sua (20%). A concentrao de migrantes ocorre nos pases mais ricos. Os refugiados correspondem a 7% dos migrantes. Grande pop. de refugiados encontram-se na sia ocidental (4,7 milhes) e no centro-sul da sia (2,3 milhes). O Brasil, que outrora recebeu grande nmero de migrantes, agora um pas predominantemente de emigrantes. (2 a 3,7 milhes de brasileiros no exterior, concentrados principalmente nos EUA, Europa, Japo e Paraguai).

Migraes no Brasil
A dinmica de deslocamento demogrfico brasileira caracteriza-se por saltos migratrios, por deslocamentos de longa distncia e pela proporo de migrantes na populao. Virada do sc. XIX/XX mobilizao espacial alta (fim da escravido, expanso cafeeira, borracha na Amaznia). 1930-1950: unificao e articulao dos mercados campo para a cidade, principalmente para os centros industriais do Sudeste. (Dc. 40: 3 milhes) 1950: JK, urbanizao, industrializao: xodo rural de 7 milhes. Interiorizao do territrio. 1960: modernizao agrcola; crescimento da estrutura produtiva. xodo rural: 12,8 milhes. Incio da migrao para a Amaznia. 1970: consolidao dos centros urbanos, migrao para a Amaznia. 1980: arrefecimento das foras migratrias para SP, que tambm passa a se destacar como centro de emigrao. 1990: SP centro receptor consolidado, e centro de emigrao de retorno.

2.3. Dinmica populacional e indicadores da qualidade de vida das populaes

Dinmica populacional/deslocamento + Taxas de natalidade/mortalidade: natureza relacional da noo de qualidade de vida. Dimenses centrais que interferem na prpria construo de cidadania: sade e educao. Sade resultado das reaes internas de cada indivduo com o meio. A noo de sade pblica abrangeria o prprio campo educacinal. Por si s, a educao no assegura diretamente a justia social e o acesso a um ambiente saudvel, mas ela parte indispensvel do processo para tornar as condies de existncia da populao menos desiguais. A correlao positiva entre sade e educao ir constituir o ponto central da ponderao da qualidade de vida da populao em um momento no qual o aumento da produtividade do trabalho afasta-se da exigncia da experincia acumulada voltando-se, cada vez mais, para o desenvolvimento do raciocnio aliado a um processo contnuo de capacitao profissional. 2009: 191 milhes no Brasil. Mais populosas: Sudeste (77,8), Nordeste (14,6) e Sul (26,7). O CentroOeste (13,2) passou o Norte (14,6) entre 1960-80, e ficou novamente em ltimo lugar depois. Centro-Oeste: Bioma Cerrado. Norte: Bioma Florestal. Dc. 40/50: reduo de mortalidade: de 21 para 10 bitos por mil hab. (saneamento bsico/ antibiticos, organizao do sistema pblico de sade, avanos na indstria qumico-farmacutica). De 40 a 60: crescimento de 3% anual.

Dc. 60: urbanizao: afetam o comportamento reprodutivo, mudanas de papis familiares, generalizao do consumo e das relaes de mercado. Natalidade inicia sua reduo. Meios anticonceptivos (dc. 90). Como consequncia da desconcentrao e ampliao dos servios de sade e saneamento e do aumento da escolarizao, comea a ocorrer uma reduo significativa nos padres histricos da desigualdade regional diante da morte no pas. Nas ltimas dcadas, as taxas brutas de mortalidade decaem mais lentamente, porque j so relativamente baixos. Crescimento hoje, inferior a 1,3%. Captulo 3 Geografia Econmica

3.1. Globalizao e diviso internacional do trabalho

A globalizao um fenmeno mais complexo e multifacetado, no se resumindo ao fluxo de bens, servios e capitais permeados pelas fronteiras nacionais. Ela envolve aspectos sociais, econmicos, polticos, culturais, institucionais e tecnolgicos, todos inter-relacionados. Duas abordagens: a. hiperglobalizantes: os Estados j teriam deixado o posto de principais agentes econmicos e polticos da sociedade mundial, enfraquecidos pela formao das redes transnacionais de produo, comrcio e finanas, permeabilizando as fronteiras nacionais. Autonomia dos Estados fragilizada a. cticos: a globalizao um mito; os fluxos que a caracterizam no so novidade. Posio intermediria: h, sim, um fluxo diferente daquele que caracteriza a expanso europeia desde o sculo XVI. Final do sc. XX: alcana-se uma economia globalizada, capaz de funcionar como uma unidade, em tempo real e em escala planetria. Isso graas logstica, tecnologia da informao e comunicao. - Reduo das barreiras operacionais que separam os pontos de produo, tornando fluidos os processos produtivos realizados em espaos diferentes e os aproximando do consumo final. Marcos: 1. Mercado financeiro global desregulamentado, que gera alta lucratividade e especulao, que gera crises recorrentes. 2. Afiliadas transnacionais e outros arranjos contratuais entre firmas. 3. OMC (1993) e blocos econmicos. Aumento dos fluxos financeiros (mercadorias, servios, investimentos produtivos ou financeiros) maiores que o crescimento do PIB mundial (entre 78/98, PIB 2,5% a.a.; comrcio, 5% a.a.) 1980: finanas e servios passam a ser os principais componentes das transaes internacionais. O volume de capital circulando passa a ser maior do que a produo da economia real. Nas bolsas de valores, o preo das aes est mais diretamente relacionado aos fluxos de capital do que as caractersticas produtivas das empresas em si. Liberdade quase irrestrita de circulao de capital: volatilidades indesejadas nas taxas de cmbio, nos preos das commodities, no desempenho das bolsas. Fragmentao da produo. Cadeia produtiva com complexa diviso internacional do trabalho. Limites polticos produo: a. mecanismos protecionistas (ex. restrio americana ao lcool brasileiro), graas aos subsdios, lobbies internos e polticas de segurana dos pases. b. Fracasso da rodada Doha (frum de liberalizao comercial da OMC) c. natureza de certos setores (ex. servios pblicos e rgos governamentais, que no integram um mercado global)

d. Circulao de trabalhadores ainda restrita. (fluxo importante de capital enviado para alguns pequenos pases da amrica latina, que tem nas doaes de 12 a 18% por PIB) ilegalidade, preconceito, precarizao da qualidade de vida. Apesar disso, a mo-de-obra um recurso global. Destaca-se tb a recrutao seletiva de trabalhadores qualificados (ex. a Google tem escritrios em 30 pases). Produo em rede, relacionada a uma nova diviso internacional do trabalho. Ps-fordismo: itens produzidos em vrios locais, por vrias empresas e com o objetivo de atingir clientes e mercados especficos. Novo sistema produtivo que depende de uma combinao de alianas estratgicas e projetos de cooperao ad hoc entre empresas, unidades descentralizadas de cada empresa de grande porte e redes de pequenas e mdias empresas que se conectam entre si e/ou com grandes empresas ou redes empresariais. A nova DIT no mais entre fornecedores de matrias-primas e regies industriais, ou de pases centrais e perifricos. Nova viso multiescalar mundo profundamente segmentado, interdependente e desigual em suas mltiplas escalas. Conceito de escala (de processos): pases concentrados, menos concentrados ou desprovidos de ns com papis importantes na economia global. Brasil: semiperifrico, com alguns pontos que desempenham funes centrais na economia mundial, mas com uma densidade menor.

3.2. Formao e estrutura de blocos econmicos internacionais

1703: Tratado de Methuen (Portugal e Inglaterra) vinho portugus e tecidos ingleses. 1834: Zollverein (atual Alemanha) Unio alfandegria entre 18 pequenos estados. A histria recente dos blocos econmicos est relacionada ao contexto da II Guerra Mundial. 1951: CECA (Comunidade Europeia do Carvo e do Ao) assegurar a paz 1949: COMECON (Conselho para Assistncia Econmica Mtua) bloco de pases socialistas. A filiao produz ganhadores e perdedores. Trata-se de medida tanto poltica quanto econmica. Vantagens: maior escala de produo; estabilidade e homogeneizao das instituies, com evidente redues dos custos de transao; eficincia produtiva, pelo melhor aproveitamento das potencialidades regionais; maior poder de negociao em fruns internacionais; reduo das desigualdades regionais. Contribuio para a estabilidade regional. Mercosul: cadeia automotiva (ex. de integrao) Brasil/Argentina, integrao produo/consumo. Desvantagens: os acordos assinados reduzem o grau de liberdade para a conduo de polticas internas; menor margem de manobra para soluo de crises e promoo do desenvolvimento; exposio competio externa pode levar a desestruturanao de setores econmicos inteiros. Tipos de Blocos: a. Zona de preferncia tarifria (ex. ALADI) b. Zona de livre comrcio (ex. NAFTA): iseno tarifria sem tarifa externa comum. c. Unio Aduaneira: zona de livre comrcio e poltica comercial externa comum; harmonizao das restries quantitativas e os subsdios das exportaes (ex. Mercosul) d. Mercado Comum: alm dos aspectos da unio aduaneira, incorpora livre movimento dos fatores de produo (trabalho e capital). Esforo de coordenao de polticas macroeconmicas. e. Unio Econmica (ex. Unio Europeia): livre movimento de bens, servios, fatores de produo; harmonizao de polticas econmicas nacionais, criao de um conjunto de instituies supranacionais para gerir questes comunitrias (com banco central e moeda nica).

Regionalismo e Multilateralismo
Dc. 80 em diante: grande crescimento da corrente comercial intrablocos. (Ex. Mercosul mais que dobrou as transaes brasileiras na regio).

Do ponto de vista estritamente econmico, o debate que se coloca se a formao dos blocos gera um incremento do comrcio exterior ou simplesmente causa a substituio da origem extra-bloco para uma origem intrabloco, dificultando a entrada de produtos externos. Previso: fragmentao da economia em blocos defensivos 1930: aumento das tarifas dos pases europeus, EUA, Japo resultaram num colapso do sistema de comrcio que desestruturaram uma economia mundial integrada que florescia antes de 1914. Mas no possvel fazer uma analogia direta. (ex. instrumentos de negociao e direito de retaliao). UE: nasce no contexto do ps-guerra, com a CECA. Em 1957, os pases assinam o Tratado de Roma, criando a CEE; ampliou-se em 1973 com a entrada do Reino Unido, Irlanda, Dinamarca. 1986, com Portugual, Espanha e Grcia, tornando urgente a expanso dos programas de desenvolvimento regional. Tratado de Mastricht (1991): UE criada. 1993: livre circulao das pessoas. 2002: moeda nica. 19902000: adeso de ustria e Finlndia. Hoje: 27 pases membros, PIB de 15 trilhes (2008).

3.3. Energia, logstica e reordenamento territorial ps-fordista

Mudana a partir da dc. de 70. - Modelo de acumulao dominante at ento era o fordismo, baseado na diviso do trabalho, na produo em massa, na padronizao dos produtos e produo verticalizada das empresas. (Produo em massa = consumo em massa) - Grandes plantas industriais - Ganhos de escala - Concentrao das etapas produtivas no mesmo local - Baixos custos - Pouca resposta s variaes da demanda, no diversificao dos produtos. - Sistema rgido (mobilizao de capitais fixos) - Dificuldades com sindicatos. A partir de 1970: - Acumulao flexvel: rpidas mudanas dos padres de desenvolvimento desigual - Flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e dos padres de consumo. - Surgimento de novos setores de produo - Taxas altamente intensificadas de inovao comercial, tecnolgica e organizacional. - Desverticalizao produtiva - Terceirizao da produo - Inmeras formas de articulaes entre empresas: contrataes de servios, consrcios modulares, condomnios industriais, franquias, redes de pequenas e mdias empresas, etc. - Disperso espacial do processo produtivo, em todas as escalas: intraurbano, regional, nacional, continental, global. - fortalecimento das cidades globais - disperso da produo industrial - disperso e produo em rede por parte de empresas de servios - fortalecimento do setor de servios em detrimento do setor industrial. Logstica (sistema de vetores de produo, transporte e processamento que garante o movimento perene e a competitividade; sistema de vetores que corresponde a mltiplas redes de transporte, energia, comunicao que em conjunto geram forte sinergia) Conectividade Geopoltica de incluso/excluso. Implica em insero competitiva ou marginalizao dos processos sociais e econmicos mais dinmicos.

A logstica no se resume a redes de infra-estrutura. servio sofisticado capaz de suprir a reduo de custos, a confiabilidade e a velocidade necessrias competitividade global (padres territoriais e insero social). Possibilita a rede de fornecedores, parceiros e clientes espalhados em todo o mundo. Just in time sistemas de baixo estoque, que dependem de confiabilidade e pontualidade. Apenas os sistemas logsticos podem conectar produo e consumo dispersos (reordenamento territorial ps fordista.) Internacionalizao da economia/condio da nova diviso internacional do trabalho. Estruturas de destaque dos sistemas logsticos: portos e aeroportos; terminais de carga areo. SP: malha integrada principal centro de conexo do pas. * Na escala global, por navios que circulam a maior parte das mercadorias comercializadas, em quantidades cada vez maiores.

3.4. Disparidades regionais e planejamento no Brasil

5 mil cls de famlias se apropriam de mais de 40% da riqueza nacional. Desigualdade regional (antiga e persistente) em praticamente qualquer indicador social, econmico e territorial que se avalie. (SE, SUL, CO vs. NO e NE) Regies e cidades mais ricas concentram as maiores desigualdades. (os servios mais avanados, reunem contingente de sub-empregados e desempregados) O interior das regies NO e NE so ainda mais pobres e carentes de servios e infraestrutura. SE: 56,8% PIB; SUL: 16,3%; NE: 13,1% PIB (27,5% da pop.). A desigualdade ainda maior no quadro intrarregional. O interior dessas regies ainda mais carente de servios e infraestrutura. Em reas onde existem grandes riquezas naturais, as atividades econmicas se restringem ao extrativismo ou a um beneficiamento primrio, no havendo maior agregao de valor e por conseguinte difuso na gerao da riqueza por parcelas maiores da populao.
NE/NO, forte concentrao econmica nas regies metropolitanas das capitais. 5 maiores regies metropolitanas (Recife, Fortaleza, Salvador, Belm, Manaus) concentram 37,26% do PIB das duas regies, enquanto participam com somente 21% da populao.

Centro-Sul: economia diversificada e articulada (logstica, centros de pesquisa, melhores servios de educao e sade).

O Planejamento Regional no Brasil

A questo regional do pas vem a surgir de fato com o processo de integrao da economia nacional durante o sculo XX. At ento, o pas era formado por um arquiplago de regies, cada uma delas com articulaes mais fortes com o exterior do que com outras regies do pas. Dinmica definida por mercados externos e sua relao com o produto regional dominante. Sc. XX: mercado interno passa a dominar a dinmica econmica integrao da economia. 1920-1970: Concentrao econmica (Indstria) Polticas e aesdiante da desigualdade regional: 1. Ideias de Celso Furtado: a pobreza do NE fruto da histria, no do determinismo ambiental. Criao da SUDENE (1959). Estmulo indstria. Fechou em 2001. Reabriu agora. Objetivo: desenv. Includente e sustentvel; integrao competitiva. 2. CODEVASF (Cia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba): desenvolvimento da regio, utilizando recursos hdricos; 3. Fundao Brasil Central (Amaznia, 1944); delimitao oficial da Amaznia Legal; SPVEA (Superintendncia de Valorizao Econmica da Amaznia); insero de um programa na Const. de 46. Resultados: poucos. 4. Plano de Metas de JK: aes efetivas na regio (criao de Braslia e implantao das rodovias Belm-Braslia e Braslia-Acre). 5. A partir de 1966: aes efetivas no NO. Malha de duplo controle (tcnico e poltico), tendo as cidades como base logstica para ao de fluxos e estoque, comunicao, conexes e rede. Novas

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rodovias, sistemas de comunicao (incentivos fiscais e crdito com juros subsidiados), indua de fluxos migratrios. Zona Franca de Manaus. Diferenas NO e NE: Para a Amaznia tais polticas eram vistas como solues para as tenses sociais internas decorrentes da liberao de mo de obra no campo devido a modernizao da agricultura no NE e SE; para evitar focos revolucionrios na floresta. Planejamento com bases territoriais (1947-1979): a. Plano Salte (1947): sade, educao, transporte e energia (oramento, privados e emprstimos internacionais). b. Plano de Metas (1956): energia, tranporte, indstria intermediria (siderurgia, papel, cimento), indstria de equipamentos (carros, navios, bens de capital), e Braslia c. I PND (1972-1974): fase de grande afluxo de capitais externos e substituio de importaes; integrao nacional e expanso de fronteiras de desenvolvimento. d. II PND (1975-1979): indstrias de base, busca de autonomia de insumos bsicos. nfase na energia (petrleo, programa nuclear, lcool, hidreltricas). Depois disso: esvaziamento. Crise global. Redemocratizao. Planos Plurianuais (PPA), obrigatrios pela Carta Magna, tornam-se instrumentos de planejamento. Anos 2000: a. Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional; b. Poltica Nacional de Ordenamento Territorial; c. Programa de Acelerao do Crescimento (PAC); d. Plano Amaznia Sustentvel; e. Recriao da SUDAM (Superintendncias de Desenvolvimento da Amaznia); f. Recriao da SUDENE (Superintendncias do Desenvolvimento do Nordeste); Persiste a desigualdade, apesar das aes positivas. Captulo 4 Geografia Agrria

4.1. Distribuio Geogrfica da Agricultura e Pecuria Mundiais

Padres atuais de distribuio da agricultura e pecuria: I. No reproduz mais os processos e padres rgidos pautados em diferenas naturais (coordenadas geogrficas, solo, mudana climtica, vegetao) fatores a-histricos. II. Associados a fatores socioeconmicos amplos. fatores histricos. III. Perda da autonomia relativa; integrao esfera econmica, cultural, social. (motor o comrcio mundial das commodities) EUA: Corn belts e wheat belts: enorme espacializao. Maior exportador mundial de alimentos. Destaque: milho, soja, trigo e algodo. E tambm: frangos, carne e equinos. Europa: Tringulo porturio Rouen-Londres-Amsterdam (lugares de transformao e distribuio). Previso: Canal da Mancha a Mar do Norte, de Brest (Frana) a Copenhague (Dinamarca). A. Latina: avano para o interior do continente (cerrado brasileiro). Tecnologias, que alteram plantao, solo, plantao e colheita. Estradas, energia, comunicao. Alcance do mercado mundial, em gros (milho, soja) e carne. Aumento exponencial da produo e demanda por protena animal e vegetal nova distribuio geogrfica da agricultura e pecuria mundiais, na qual a produo se torna elemento estratgico no jogo poltico-financeiro que envolve corporaes e governos de pases e blocos, tanto no mundo desenvolvido quanto do grupo de pases emergentes (China, India, Brasil). - Mudana no padro alimentar. - Urbanizao aumento da demanda de produtos (esp. China).

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Debate 1: manuteno de subsdios na Europa versus maior dependncia s importaes da China, EUA e Brasil. Causa: esvaziamento e desemprego no campo europeu, aumentando a urbanizao desse cont. - Preexistncia de regies de agricultura tradicional (pouca insero em economia; ao deliberada de preservao; marginalizao via subsdios). - Distribuio agropecuria mundial constitui ponto central da agenda poltica, abrangendo temas como a desigualdade social e a sobrevivncia da humanidade e dos recursos naturais. Biomassa. Debate 2: distribuio da atividade agropecuria versus problemtica ambiental. - Indicador de densidade do rebanho, importante para auferir o impacto ambiental. (Baixa; pecuria extensiva/benfica: frica e sia; Alta; pecuria intensiva/prejudicial: NO da Europa, NE e CO do Japo e EUA). Brasil: extensiva e semi-extensiva; associada contudo ao crescente desmatamento na regio amaznica. Extrao de madeira, agricultura migratria e expanso pecuria abertura de fronteira com desmatamento de floresta primria. Madeireiras agricultores itinerantes grandes proprietrios. Nas outras Amaznias esse processo tb ocorre. Bolvia: Santa Cruz (soja). Peru: San Martn e Pucallpa (agricultura e pecuria), devido ao crescimento econmico e planos da rodovia transocenica, ligando Brasil ao Peru Arroz: 90% do consumo na sia; 5% Amricas; 5% frica; 1% Europa; 0,2% Oceania. A produo distribuda de forma semelhante. Diminuio do consumo de arroz no Brasil: fast food, substituio por protena animal, mudana no hbito alimentar. Trigo: Principais Produtores: China, India, Europa, Rssia. Milho e Soja: A. do Norte, do Sul, e sia; Batata: China, A. do Norte, Rssia. Brasil se consolida entre os maiores produtores e exportadores de carnes e gros, ao lado dos EUA e Argentina. Prod/Exp carne bovina: 1o: EUA; 2o: Brasil; 3o: China. China: maior consumidora de soja do mundo. 2o lugar: Europa.

4.2. Estruturao e Funcionamento do Agronegcio no Brasil e no Mundo

Brasil: ocupao ligado explorao de recursos. Colonizao ligado a produtos agrcolas e carter extrativo: pau-brasil, cana-de-acar, fumo, algodo, caf, borracha e cacau. Colnia, Imprio, primeiros anos da Repblica: exportao de produo de agrcolas para obter bens manufaturados. Ps II Guerra: modernizao agrcola, principalmente no SUL e SE (mquinas, insumos e novas variedades de culturas). Migrao Campo/Cidade Aumento Demanda a produo de baixa tecnologia no d conta presso sobre modernizao. 2a dc. 60: intensificao das relaes enre agricultura e indstria; subsdios creditcios. Dc. 70: debate abastecimento do mercado interno contraposto s exportaes. A grande capacidade pe essa dicotomia em segundo plano. Substituio de importaes estmulo s exportaes. Exportaes, e fator de ampliao da demanda de insumos industriais em larga escala. O setor agropecurio integra-se crescentemente ao restante da economia. Para compreender essa integrao, utiliza-se a noo de cadeia produtiva, onde interligam-se agentes supridores de insumos e fatores de produo, produtores, armazenadores, processadores, distribuidores, prestadores de servios de toda ordem, inclusive agentes financeiros. O mercado internacionalizado passa a ditar as

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regras de produo. Especializao de produtos (Ex. Mato Grosso Soja). Busca de fluidez, expanso das redes materiais e imateriais, aprofundamento da diviso territorial do trabalho. Mato Grosso; Centro Oeste, Norte Nordeste investimento estatal e privado. Porto fluvial de Santarm (PA); asfaltamento da rodovia Cuiab-Santarm. Estruturao de transportes multimodais. As funes da agropecuria no se esgotaram com o tempo, como atividade desbravadora, como fonte produtora de riquezas, como fora de impulso economia.

4.3. Estrutura Fundiria, Uso da Terra e Relaes de Produo no Campo Brasileiro

A estrutura fundiria revela a um s tempo os processos pretritos e contemporneos do modo como os recursos naturais so apropriados no Brasil. Herdamos a desigualdade. Penetrao (a expanso se dava pela disponibilidade de terras) comandada pela pecuria extensiva, baixa capacidade natural de suporte. Caminho dos rios, desigual diviso de terras. Desigualdade no acesso terra: 1. Serto: caminhos do gado, marcha progressiva das fazendas; 2. Litoral: grande lavoura comercial, estruturada em torno da economia escravista do acar nordestino. ndice de Gini (mensurao de contrastes na distribuio de terra). 0,857 (2006/Brasil). Estabelecimentos de menos de 10ha: 3% da rea total; Estabelecimentos de mais de 1000ha: 43% (IBGE, 2006). Mais de 100h: 78%. Sul: maior distribuio; com uma estrutura fundiria consolidada pela presena da produo colonial do migrante europeu, a diviso de terras no Sul reproduziu o padro agrrio do campesinato da Europa Ocidental. Italianos e alemes: noroeste do RS, regio vincola da Serra Gacha; oeste catarinense e sudoeste paranaense pequenos estabelecimentos de produtores integrados. Centro-Oeste: aprofundamento da desigualdade, decorrente da modernizao produtiva. Insero no bioma cerrado, situado nos chapades do planalto central soja e milho/algodo. Lidera a desigualdade, passou o Nordeste. Nordeste: alta concentrao, com destaque para a poro leste do Maranho, grande parte do Piau, vale So Francisco e oeste da Bahia. Desigualdade histrica, expanso de alto investimento da soja. H excees. Ex. Golfo maranhense. Norte: a presena de grandes estabelecimentos na fronteira agropecuria contrasta com o domnio de pequenos estabelecimentos de produtores posseiros, denominados ribeirinhos (produo familiar), mandioca. Alta desigualdade: sudoeste do Par. Baixa desigualdade: noroeste do Amazonas. Vem aumentando com a ampliao da fronteira agropecuria. Sudeste: complexa convivncia entre reas de forte, mdia e pequena desigualdade na concentrao de terras, associadas a antigos processos de ocupao. ES/RJ: colonizao europeia; sul de Minas: pequenos e mdios estabelecimentos; SP: grandes lavouras modernizadas. Diferenciao espacial quanto predominncia de determinados usos: - Lavouras temporrias (arroz, feijo, milho, mandioca, aves, soja, milho): dispersas no territrio. Destaca-se a expanso da cana-de-acar para outras reas. - Lavouras permanentes (cacau, caf, laranja): mais concentradas no sul da Bahia, Esprito Santo, sul de Minas e norte de So Paulo - Matas plantadas: muito concentradas no centro e norte de MG e ES, poro oriental de SP e estados da Regio Sul. Sul do Amap e norte do Par. - Pastagens plantadas: mais dispersas. Centro-Oeste, diversas reas do pas, Tringulo mineiro, oeste de SP e do Paran. Faixas que contornam a Amaznia Legal (De Rondnia, Mato Grosso at o leste do Par e norte do Tocantins). Captulo 5 Geografia Urbana

5.1. Processo de Urbanizao de Rede de Cidades

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A Terra um planeta urbanizado. O nmero de domiclios urbanos j supera o quantitativo de domiclios rurais. Importncia das cidades: a. distribuio da populao nos paeises; b. organizao da produo econmica; c. reproduo e transformao socioculturais; d. distribuio de mercadorias e informaes; e. tomada de decises. Condies de formao: revoluo neoltica Exemplo: 3500 a.C., na Mesopotmia: do nomadismo permanncia, e desta ao excedente - desenvolvimento da agricultura gera excedentes que liberaram contingente para funes urbanas, graasa: a. sedentarizao da sociedade; b. organizao social; c. diviso do trabalho; d. polticos. - Se a agricultura possibilitou a formao das cidades, estas fortaleceram o desenvolvimento da agricultura, pois demandavam mais excedentes agrcolas. - Grcia Antiga, Imprio Romano, nos frteis vales dos rios (Nilo, Baixa Mesopotmia, Rio Amarelo, Mesoamerica. - 1890: apenas o Reino Unido, o noroeste da Europa e os EUA tinham mais de 25% morando nas cidades. - 1800: 3% da pop. era urbana; 1850: 6%; 1900: 14%; 1950: 28%; 1970: 38%; 2008: 50%. Condio de prevalncia: Revoluo Industrial As cidaes eram essenciais para o processo de acumulao do capitalismo industrial que dominou 2a. do sc. XVIII e XIX. Para viabilizar a produo e o consumo, eram necessrias economias de aglomerao que dependiam da concentrao das pessoas. Hoje: xodo Rural na India e na China. (est. q entre 2007 e 2025, 261 milhes de chineses e 191 mi indianos a mais nas cidades). Em todo o mundo: 1,29 bi novos hab. urbanos at 2025, atingindo 4,58 bi nas cidades. Hoje: A. Latina: 78%; frica: 38%; sia: 41%. 2007 (ONU): 19 aglomeraes urbanas com mais de 10 mi: 1) Tquio, 35,6; 2) Cidade do Mxico, 19,1; 3) NY, 19,1; 4) SP: 18,8; 5) Mumbai, India, 18,9; 6) Deli, India, 15,9; 7) Xangai, China, 14,98; 8) Calcut, India, 14,7; 9) Buenos Aires, 12,7; 10) Daca, Bangladesh, 13,4; 11) Los Angeles, 12,5; 12) Carachi, Paquisto, 12,1; 13) RJ, 11,7; 14) Osaka-Kobe, Japo, 11,2; 15) Cairo, 11,8; 16) Pequim, China, 11,1; 17) Manila, Filipinas, 11,1; 18) Moscou, 10,4; 19) Istambul, 10. - Pases perifricos ou semi-perifricos: principalmente aqueles que no passaram por industrializao tardia: dificuldade de reproduo social da vida no campo (carncia de tecnologia, de terras disponveis, concentrao fundiria) >> repulso da pop. rural. A cidade insuficiente para incorporar a pop. Resultados: favelas no Brasil, Lagos (Nigria), Luanda (Angola). Nos pases centrais, no sc. XIX: muitos problemas urbanos e sanitrios. - Brasil ps-guerra: avano urbano (integrao eco. e crescimento pop.) 1900: RJ (691mil); SP (239mil); Salvador (205mil); Recife (113mil). 1940: 18 superam os 100 mil. 1950: 27 / 1960: 45 / 1970: 88 / 1980: 142 / 2007: 253. 1940: 26% nas cidades. 2007: 81%. Amaznia hj: 70%.

As cidades s podem ser compreendidas atravs do entendimento de seu papel no conjunto de cidades. do relacionamento entre as cidades que advm a maior parte de suas dinmicas. No basta olhar os atributos locais para compreendla. preciso ver qual o papel dos centros nos sistemas regional, nacional e global das cidades.
Configurao da rede urbana >> diviso do trabalho no territrio. O processo produtivo comandado pelo capital hegemnico, apoia-se em redes tcnicas cada vez mais eficientes, desenvolve uma estratgia locacional para melhor aproveitar as especificidades de cada lugar, interferindo decisivamente na articulao entre as cidades, estimulando a competio e ao mesmo tempo a cooperao entre os lugares.

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O estudo da rede urbana s pode ser feito articulando-se diferentes escalas de anlise. Fatores se interrelacionam: a. Economia: passagem do fordismo para a produo flexvel deslocamento para as cidades do interior, que ofereciam custos menores de produo. Antigas cidades industriais fordistas entraram em decadncia ou fortaleceram o setor de servios. b. Tecnologia: transporte ferrovirio >> espraiamento das grandes cidades. Avano das telecomunicaes e da tecnologia da informao, logstica de transportes eficiente >> refinamento da diviso territorial do trabalho, maior liberdade locacional. c. Demografia: estrutura etria, crescimento vegetativo, ligado aos movimentos migratrios. NY, Londres e Hong Kong: 1/3 nascidos no exterior. Reflexo nas potencialidades. d. Poltica: as cidades refletem a ideologia polticia vigente. Economia planificada (antiga Europa) criao de novas cidades, remodelamento de outras. Brasil: criao de BH, Goinia, Braslia, que causaram profundas transformaes na rede urbana br. Polticas pblicas nas cidades mdias do NE, repasses federais que garantem a subsistncia de pequenos municpios. Amaznia: poltica de colonizao pelo governo federal. Frana: crescimento de outros polos, como Lyon. e. Sociedade/Cultura: ex. mtodos contraceptivos >> composio demogrfica. Com q cidade me relaciono, com qual no. f. Ambiente: mudana nos padres de chuva. Duas formas de relao: I. Abastecimento de bens e servios (educao, sade, advocacia, engenharia, etc.) A diversificao e a sofisticao dos bens e servios oferecidos est relacionada a posio da cidade na hierarquia urbana. II. Articulao multiescalar das cidades: papel da cidade na diviso internacional do trabalho. SP: apesar de funcionar como grande centro abastecedor de bens e servios, tem a maior parte de sua dinmica e riqueza relacionada a importante posio que ocupa como centro financeiro global, gesto empresarial, produo e gesto da inovao e do cohecimento, com conexes que extrapolam a sua rea de influncia e fornteiras nacionais. Brasil (IBGE, 2008): densificao da rede urbana, principalmente no Norte e Centro-Oeste. As metrpoles que comandam concentram as decises e os rcursos econmicos: 1. Metrpoles 12. Grande porte. Forte relacionamento entre si. Extensa rea de influncia direta. a. Grande Metrpole Nacional: SP b. Metrpole Nacional: RJ e Brasillia. c. Metrpole: Manaus, Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, BH, Curitiba, Goinia, PoA. 2. Capital regional 70 centros. Relao com extrato superior da rede urbana. Capacidade de gesto elevada. rea de influncia regional. Destino para conjunto de atividades. 3. Centro sub-regional 169 centros. Atividades de gesto menos complexas. rea de atuao reduzida. Relao com as trs metrpoles nacionais. Mais adensados no NE e Centro-Sul, menos adensados no Norte e Centro-Oeste. 4. Centro de zona 556. Atuao restrita rea imediata; funes de gesto elementares. 5. Centro local as demais 4473 cidades. A atuao no extrapola limites de seu municpio, s funciona a seus habitantes.

5.2. Conurbao, metropolizao e cidades-mundiais

Conurbao: unio, devido ao crescimento, de manchas urbanas de diferentes cidades, formando um espao urbano contnuo. Um ncleo central fornece as condies de expanso. A pop. muitas vezes se fixa nestas cidades por conta da maior oferta de reas residenciais de maior qualidade (US), ou de custo mais acessvel. Ex: SP, NY, Cidade do Mxico. Cidades menores tb podem se conurbar. Existem metrpoles onde no ocorre conurbao (ex. Manaus) e existem conurbaes que no se constituem em metrpoles (ex. Volta Redonda-Barra Mansa).

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Conurbao Metropolizao Formao de regies metropolitanas. Regies metropolitanas: territrios institucionalizados, normalmente definidos por legislao. No Brasil, competncia dos estados tal definio. 2008: 32 regies metropolitanas e 12 metrpoles. Metrpole: Forma de concentrao demogrfica, social, econmica e poltica. Lugar de tomada de deciso, de produo e difuso de ideias, de modos de vida. Esto no topo da hierarquia urbana global. uma rede de metrpoles ao longo do mundo, com posies diferenciadas uma das outras que comanda o planeta. Sede das maiores corporaes, centros de pesquisa, produo miditica. Servios mais avanados. Altamente conectados. Vitrine do sistema de produo, de suas imensas contradies e desigualdades. PIB maior nas cidades que em suas reas de influncia. SP: mais importante. Concentra a sede de 365 das 1124 grandes empresas. RJ: 118 sedes. Dois enfoques de estudo: a de tradio demogrfica, o outro ligado funcionalidade das cidades como partede um sistema maior, o processo de globalizao. Fordismo: concentrao. Metrpole Industrial Ps-fordismo: desindustrializao relativa a um aumento de servios avanados na economia. Metrpole Informacional. Essa passagem provoca profunda transformao na estrutura de emprego, e no comeo, uma grande crise. Cidades globais: disperso geogrfica, integrao crescente, terceirizao para empresas sujeitas a economias de aglomerao: novas dinmicas de aglomerao, com profissionais super especializados em centros de informao >> vantagens competitivas. Servio mundial filiais ou parceiros em outras cidades e pases, formando rede produtiva que conecta outras cidades ao redor do globo. Consequncia: a. crescimento da desigualdade scio-espaciais e da informalizao de certos setores da economia. b. policentrismo (Naes Unidas, La Defense). Classificao quanto capacidade planetria para prover servios avanados de apoio a produo: I. Cidades Alfa (40): Paris, SP, NY, Toquio, Buenos A., Xangai, Frankfurt, Chicago, Londres. II. Cidades Beta: ligao de sua regio ou pas na economia mundial (RJ, LA, Cairo, Munique,) III. Cidades Gama: cidades mundiais que ligam regies ou pases menores economia mundial ou cidades mundiais importantes cujo papel principal no est ligado a servios avanados de produo. (Detroit, Manchester, Cidade do Panam, Lagos, Calcut). IV. Cidades com servio suficiente. No so cidades mundiais, mas tb no so totalmente dependentes delas. Possui certos servios (PoA, Curitiva, Otawa, Medeln).

5.3. Dinmica intra-urbana das metrpoles brasileiras

12 metrpoles bastante diferenciadas entre si. Nem todos os territrios de uma metrpole esto conectados nos circuitos econmicos superiores. Concentrao de riqueza e populao empobrecida (m qualidade de habitao, tranporte pblico, saneamento, sade e educao, alm da violncia). Fragmentao sociopoltica embrionria: Recife e Curitiba. Fragmentao evidente: SP e RJ. Crescimento demogrfico modesto: SP, RJ, BH, PoA, Recife. Crescimento significativo: Braslia, Curitiba, Belm, Fortaleza, Manaus, Salvador. Mudana de cidade industrial para cidade informacional >> impacto significativo. Indstira perde importncia relativa em detrimento do setor de servios. Migrao do emprgo industrial para o interior. SP servios: de 46,4% (1985) a 58,4% (2008). Algumas reas entram em decadncia, e novos polos na rea de servios surgem. A distribuia espacial e qualitativa dos empregos nas cidades se altera, bem como as demandas por transporte e moradias. Grande contingente de mo-de-obra despreparada.

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Cidades divididas: territrios altamente dinmicos e conectados com processos globais se mesclam com territrios de populaes excludas ou inseridas marginalmente. RJ anel perifrico e um pontilhado de reas pobres no prprio municpio ncleo, revelando reas de favela. SP: integrao com Campinas, Baixada Santista, regio de Sorocaba, Vale do Paraba, So Jos dos Campos >> ncleo mais dinmico da economia nacional, onde as corporaes trabalham articuladas em mltiplas localidades. Cincia e tecnologia, servios avanados de marketing, contabilidade, jurdicos,etc

5.4. O papel das cidades mdias na modernizao do Brasil

Cidade mdia: sem consenso de definio. Critrio demogrfico 100 a 500 mil habitantes, desde que na sejam capitais ou no sejam municpios metropolitanos. Critrio funcional: nvel de complexidade de bens e servios. Limiar dinmico: de 50 mil a 1 milho. SPOSITO: cidades mdias desempenham papis intermedirios entre as cidades pequenas e as metrpoles. Abrigo de novas unidades de produo, representando um elo do sistema produtivo global. IBGE (2008): 70 cidades como capitais regionais, 169 como centros subrregionais. Distribuia irregular, grande nmero no Centro-sul brasileiro, escasseando-se no NE e Amaznia. Significam um avano da malha tecno-informacional (ex. ensino de ps-graduao no Brasil). Anos 1970: Programa Nacional de Apoio as Capitais e Cidades de Porte Mdio (PNCCPM) parte do II PND. esforo do governo federal para reduzir a concentrao metropolitana e fortalecer as cidades mdias (experincia francesa amnagement du territoire). O crescimento de importncia e dinamicidade das cidades mdias no significou um enfraquecimento das metrpole, mas sim uma consolidao da rede urbana brasileira. Os fluxos migratrios se distriburam entre estes dois tipos de cidade. Captulo 6 Geografia Poltica

6.1. Teorias Geopolticas e Poder Mundial

O termo geopoltica foi cunhado no incio do sc. XX por Rudolf Kjelln, e teve grande valorizao e muitos momentos, sendo um dos pices o perodo entre-guerras. Apoia-se nos paradigmas do realismo poltico; refora a tradio dos estudos focados no Estado. Os estudos geopolticos clssicos reconhecem o Estado como o nico protagonista das relaes internacionais. O Estado a nica fonte de poder. Estadocntrico. O realismo poltico, balizador da geopoltica clssica, apresenta 3 caractersticas principais: a. poltica interna e internacional so consideradas reas distintas e independentes entre si; b. somente os Estados so reconhecidos como atores internacionais; c. o poder traduzido na possibilidade de usar a fora a sua obsesso. E, via Morgenthau (2003): 1. a poltica governada por leis objetivas, comparveis luta pela sobrevivncia, refletindo-se nas condutas dos Estados; 2. Todo e qualquer interesse poltico, econmico ou cultural dos autores internacionais deve ser traduzido na pretenso de alcanar mais poder; 3. O conceito-chave de interesse definido como poder uma categoria objetiva com validade universal; 4. No existem regras morais universais aplicveis a todas as situaes e aes dos Estados; 5. O sistema internacional absolutamente anrquico, isto , desprovido de qualquer regulao supranacional; 6. Consagra a separaco entre a poltica interna e a poltica externa dos Estados, ou seja, o imprio dos mais fortes. Ratzel: Espao poder. frtil caminho que vinculassem as aes do Estado com a organizao do espao, numa concepo orgnica. Conceito de espao vital, expressando o expansionismo territorial.

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Preocupado com uma coeso social e territorial de uma Alemanha recm-unificada, Ratzel atribua ao Estado a responsabilidade de orquestrar sua coeso. Unidade nacional >> integridade territorial.
Autores de hipteses geoestratgicas da era pr-nuclear, seguindo os dois princpios: a. distribuio de terras e mares e b. busca por espaos autrquicos. O fulcro era a luta por mecanismos que garantissem uma visibilidade hegemnica ao nvel planetrio. Aos autores: Halford Mackinder (1861-1947): gegrafo e Sir da Coroa Britnica. Conceito de heartland (1904), o piv geogrfico da histria. Estendia-se do Himalaia ao rtico e do rio Volga ao Yang-Ts (Rssia/Sibria), espao autrquico, possibilidade de circulao e ampla gama de recursos. Fortaleza natural, posio estratgica e inacessvel aos ataques militares por via martima. Quem dominar o leste da Europa domina o heartland, quem dominar o heartland, dominar a Ilha-Mundo, e quem dominar a Ilha Mundo dominar o mundo. Temor ingls da ameaa da Rssia/Alemanha. Contraposio oceanismo vs. continentalismo. Reviso em 1943: conceito de midland ocean: viabilidade do controle de uma rea martima estratgica, complementar ao heartland. (Atlntico Norte). Hoje, valoriza-se: I. Concepo de mundo como um sistema fechado. II. Viso histrico-geogrfica da luta permanente entre dois grandes poderes antagnicos: as potncias ocenicas e as potncias continentais; III. conceitos de regio-piv (heartland), crescente marginal (inner crescent), crescente insular (outer crescent). IV. Conceito estratgico de oceano central (midland ocean): costa leste dos EUA, Inglaterra, Frana. Karl Haushofer (1869-1946): gegrafo, militar e diplomata alemo. Toma de emprstimo conceitos da geografia poltica de Ratzel e Kjelln ( lage/situao, raum/espao). Poder terrestre orientado para uma ordem internacional idealizada para assegurar a algumas potncias zonas de influncia bastante extensas (espaos autrquicos). Formao de Pan-regies. Liderou a mais famosa e controvertida escola de geopoltica (Alemanha, 1933), base geopoltica do nazismo. Noo de espao vital: correspondncia ideal entre a densidade populacional, os projetos de plena realizao econmica e cultural das naes e a base territorial, indispensvel ao pleno desenvolvimento de cada pas. Alfred Mahan (1840-1914): almirante norteamericano. Interesse pelo poder martimo. Desvantagens da continentalidade. O poder naval para o controle do mar o que permite o domnio do mundo. a. Semelhanas entre a Inglaterra e os EUA; b. opoiso s pretenses alems sobre os mares; c. vigilncia sobre a expanso previsvel do Japo sobre o Pacfico; d. defesa coordenada dos europeus e americanos contra os povos da sia. Mar: vasto espao social e poltico. Salientou a necessidade urgente do canal no istmo do Panam. Nicholas Spykman (1893-1943): norte-americano de origem holandesa. Viso crtica aos trabalhos de Mackinder e K. Hushofer. Ofereceu subsdios hegemonia americana, reafirmando o poder martimo. Rimland: terras peninsulares da Eursia, alertando para a necessidade de impedir o domnio da Alemanha nessas terras. A estratgia sugerida por Skyman foi seguida aps a II Guerra. Poderoso cinturo de coligao em volta da URSS.

6.2. Temas clssicos da geografia poltica: as fronteiras e as formas de apropriao poltica do espao
Territrio: um dos conceitos-chave. Espao geogrfico sob controle do Estado. Origem do poder do Estado >> centralidade territorial. S o Estado inerentemente centralizado em um territrio delimitado, sobre o qual ele tem um poder autoritrio. () O Estado realmente um lugar tanto um lugar central quanto um alcance territorial definido. (Michael Mann) Bertrand Badie: fim dos territrios. A (des)ordem internacional caracterizada, dentre outros, pela difuso de redes, fluxos, trocas. A nova cena mundial se desenha como a-territorial.

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Milton Santos: revalorizao do territrio. a interdependncia universal dos lugares a nova realidade do territrio. Base do Estado-Nao. Assim como antes tudo no era estatizado, hoje nem tudo transnacionalizado. Haesbaert: a desterritorializao pode ser mais um mito da ps-modernidade, e o conceito de territrio deve ser observado em toda a sua amplitude, sob perspectivas materialistas e idealistas. Roger Brunet: territrio uma malha de gesto do espao, um espao apropriado, construo jurdica, social e cultural. Apropriao e controle social. Raffestin: Espao anterior ao territrio, o territrio se forma a partir do espao, o resultado de uma ao conduzida por um ator sintagmtico (ator que realiza um programa) em qualquer nvel. Delimitar manifestar um poder numa rea precisa. Guy Di Mo: agrega quatro significaes suplementares para pensar o conceito de territrio: 1. Insero de um sujeito num grupo implica construo de pertencimento, uma identidade coletiva. 2. O territrio traduz um modo de recorte e de controle do espao garantindo a especificidade e a permanncia, a reproduo dos grupos humanos que a ocupam. Essa a dimenso poltica do territrio; 3. Territrio tambeem pertence ordem das representaes sociais. Territrio identitrio. 4. Importncia do tempo de longa durao, da histria estrutural: construo social do territrio. Robert D. Sack: a territorialidade humana uma estratgia geogrfica poderosa, uma relao com o espao e se constitui na tentativa de afetar, influenciar ou controlar uma rea geogrfica especfica, via classificao, comunicao e controle social. Becker: Territorialidade (face vivida do poder) diferente de Gesto de Territrio (prtica estratgica, cientfico-tecnolgica do poder no espao-tempo; integra elementos de administrao de empresas e governamentalidade).
Fronteira: para a geografia poltica clssica, era concebida como rgo perifrico estatal (Ratzel). Para ele, as fronteiras so mveis. Hoje, chega-se a aventar o fim das fronteiras. Mas a prpria ideia de formao de blocos de pases visando obter ganhos de escala parece por si s contradizer a tese do fim das fronteiras. Isso resgata temas clssicos do expansionismo, do universalismo vs. particularismo. Lacoste: todas as fronteiras so polticas; distino ilusria entre fronteiras naturais e artificiais. Centro e Periferia: Taylor e Flint: uma zona geogrfica, uma regio ou um Estado se convertem em centrais ou perifricos dependendo dos processos que neles ocorrem. Os processos de centro consistem em relaes que combinam salrios relativament altos, tecnologia moderna e um tipo de produo diversificada; os processos de periferia so uma combinao de baixos salrios, tecnologia rudimentar, produo simples. Semiperiferia: combinao de ambos os processos.

6.3. Relao Estado e territrio

Hoje: reafirmao de antigas funes exercidas pelo Estado, bem como o abandono relativo de outras, alm da incorporao de novas, delineando configuraes da geografia poltica contempornea. Reestruturao do sistema interestatal, reacomodao dinmica do sistema-mundo. Globalizao: cunhagem superficial, originariamente de conotao positiva.

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Globalizao Atual (Taylor, Flint, Viola) Poltica Econmico-produtiva De global governabilidade

Desregulao, redefinio do Estado, agenda neoliberal Empresas globais, servios de conhecimento intensivo. Fraqueza do direito internacional e do debate pblico Cooperao entre instituies, transmisses instantneas Problemas ambientais globais, movimentos ambientalistas Novas mfias, fraca coordenao policial

Militar Financeira Comunicacional-cultural Populacional migratria Epidemiolgica Geogrfica

Armas nucleares, monitoramento por satlites. Circulao eletrnica de moeda, mercados globais Ocidentalizao do mundo, efeitos homogeneizadores Presses migratrias sobre fronteiras. Vulnerabilidade da espcie humana, pandemias Rede de cidades mundiais, reordenao do espao.

Centfico Tecnolgica Ecolgico Ambiental Criminal policial

Globalizao: sistema de contextos com referncia escala planetria. Para a geografia poltica, no novidade. A novidade a intensidade do fenmeno Fim do Estado (1996, K. Ohmae) coloca em pauta as noes de soberania, hegemonia, fronteiras e limtes, dentre outras. Wallerstein: a soberania (interna e externa) no seio da estrutura do sistema inter-Estados um pilar fundamental da economia-mundo capitalista. Trata-se de uma discusso moderna. Exemplo: tenso entre fronteiras e limites. Fronteira: indiferenciao, transgresso e conflitos. Coloca-se frente (front) contato e integrao. Limite: diferenciao, conteno, consenso pelo reconhecimento do outro; o fim do que estabelece a coeso do territrio. Distncia e separao. Atentar, no esteio da relao da globalizao com o sistema interestatal mundial, questo da hegemonia (supremacia, comando) ao nvel planetrio. Movimentos hegemnicos e contra-hegemnicos. O mundo contemporneo marcado por globalismos e localismos constante reestruturao. Fora Hegemnica dos EUA, China, Japo, Alemanha. Krugman e Zakaria reavaliam a reestruturao mundial a partir do comportamento dos EUA. Samir Amin: Um dos elementos novos do atual sistema mundial a eroso do Estado nacional autocentrado e o desaparecimento que ele acarreta da concomitncia entre o estado de reproduo da acumulao e o de sua gesto poltica e social, que at aqui foi definida precisamente pelas fronteiras desse Estado nacional autocentrado. O Estado se reafirma, ainda que perdendo o controle das polticas e conmicas e do espao econmico nacional, na criao de vantagens comparativas como parceiro de grandes empresas, na regulao dos mercados, nas polticas anticclicas e na sustentao do mercado financeiro. World Without Borders (1973, L. R. Brown).

6.4. Formao territorial do Brasil A geopoltica parte de um processo histrico mais amplo das relaes entre poder e espao geogrfico o governo do territrio. Governo do Territrio, cunhado por M. Foucault poder verbo, se constitui nas relaes sociais, etc. Necessidade de buscar novos ngulos de entendimento de uma realidade territorial que apresenta enorme capacidade de se transformar com as transies do poder poltico na atualidade. Os Estadosnao passam externamente a transitar de entidades fundamentalmente separadas, retendo o controle administrativo de seu territrio, para o fortalecimento de padres de interdependncia entre eles. Reespecializao produtiva e criao de reas de preservao do meio ambiente.

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A configurao atual do mapa poltico brasileiro revela formas diferenciadas de dividir o territrio e, portanto, de repartir o poder no espao. Resulta de uma combinao complexa de processos, no s da diviso federativa. O governo central preexistia federao e esta foi para ele construda dentro de uma tenso constante que contrapunha foras polticas legitimadoras da centralizao e da descentralizao do poder. Poucas questes sucitaram tantos debates. Passado colonial: projeto centralizado de poder e formas de ao territoriais descentralizadas enquanto estratgia operacional. Faltava ao Brasil um centro comum. A ruptura do sistema colonial no ocorreu simultaneamente em todo o territrio (Norte sentia-se mais prximo de Portugal do que do Brasil 1 ano para se concretizar). Legado: carter autnomo que caracterizava a vida poltica local, toleradas e mediadas pelo Estado portugus, para agilizar a arrecadao de rendas e tributos (Faoro). Independncia: unidade territorial recorrentemente ameaada pelas rebelies provinciais que por vezes colocaram em pauta a questo da fragmentao e dissoluo desta unidade. Segundo Reinado: centralizao; afirmao do Poder Moderador; substituio do princpio eletivo no sistema judicirio e policial pelo sistema hierrquico, inibindo a autonomia provincial conquistada no perodo regencial. Caf: consolida o ncleo irradiador de poder. Coincidncia espacial entre poder econmico e poder poltico. Unidade por meio de pactos e alianas. Relao entre poder local e poder central: marcado pela articulao (e no pela destruio poltica dos potentados rurais e de seus caciques polticos). Vasta regio territorial. Compromisso em rede Repblica Federativa: no resultou em transformaes imediatadas da organizao territorial. Desigualdades desde as capitanias, que j se dividiam em principais e subalternas. Conflitos em torno da diviso da renda tributria. Em torno dela que ir se desdobrar contemporaneamente a questo federativa e da descentralizao do poder poltico no Pas, raiz da transformao do mapa poltico a partir da CF/88. Redemocratizao: reestruturao do pacto federativo via redistribuio dos recursos e consolidao da autonomia municipal; retorna aos estados o controle sobre criao dos municpios. Dupla distenso. A instncia municipal deixa de ser mero posto avanado da administrao estadual para virar um ente poltico verdadeiramente autnomo da Federao. Dcada de 40: elaborao de divises regionais para compreender e estudar o pas. Constituem outras formas de configurar politicamente o territrio nacional: Zonas Fisiogrficas (anos 40) predomnio da noo de regio natural; a questo regional ainda se confundia com as diferenas no quadro natural. Microrregies Homogneas (1968), e Microrregies Geogrficas (1990): refletem a importncia crescente da articulao econmica e da estrutura urbana. Hoje: atual ciclo de expanso financeiro, econmico e tecnolgico do capitalismo mundial ir certamente alterar os atributos definidores da diviso regional do territrio (ruptura com controle estatal, e dos limites territoriais dos Estados). - Reintroduo da base natural (capital de realizao futura). Revalorizao da natureza. Contrape-se a lgica da diviso regional por repartio de competncias federativas e uma outra, pautada no valor intrnseco, no necessariamente utilitarista, da natureza. , portanto, em relao ao controle e uso dos recursos naturais, forma primeira de manifestao do poder sobre o territrio que se abre um outro ngulo de entendimento do mapa poltico do Brasil na atualidade. Novos e mltiplos atores nacionais e internacionais. Questo de se o Estado poder controlar o destino da sociedade e do territrio. Captulo 7 Geografia e Gesto Ambiental

7.1. O meio Ambiente nas Relaes Internacionais: Avanos Conceituais e Institucionais Questes ambientais: Ano 60.

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Questes ambientais tratadas isoladamente: a. movimento naturalista ingls (sc. XVIII); b. Parque Nacional de Yellowstone (1872), importante devido ao status legal e de gesto ainda inditos na poca, influenciando criao do Parque Nacional da Tijuca. Hoje: constatao emprica da ameaa eminente de esgotamento e/ou deteriorao dos recursos naturais em escala planetria face a um processo civilizatrio pautado no uso indiscriminado desses recursos. >> Significativos avanos no plano conceitual e institucional. Consenso em torno de conceitos centrais: - esgotamento dos recursos naturais do planeta (dc. 60/70) - desenvolvimento sustentvel (final da dc. 80) A racionalidade no uso dos recursos naturais pela sociedade revalorizou o campo conceitural da geografia, ao trazer as relaes sociedade-natureza para o centro das discusses polticas. Crescimento Zero: contestada (simplista ao consideraro mundo como homogneo em consumo, o que condenaria os pases pobres ao desenvolvimento, refreando o crescimento com o pretexto de preservar o planeta) 1987 Relatrio Brundtland (Our Common Future) desenvolvimento sustentvel (processo de mudana onde a exporao de recursos, a orientao dos investimentos, os rumos do desenvolvimento ecolgico e a mudana institucional se harmonizam com as necessidades das geraes presentes e futuras. Des. Sust.: instrumento de controle poltico. Geopoltica: formas de distribuio de poder nessa relao. Fortalecimento de padres de interdependncia entre os Estados-nao. O Estado no mais aquele de Ratzel, detentor nico do poder. - Discusso de novas formas de contrato entre os homens e entre eles e a natureza, mediadoras de novos pactos de poder intranacionais e internacionais. Sustentabilidade: esvaziamento de seu sentido estritamente econmico e aprofundado no campo poltico, diplomtico, social e cultural, conforme sua elaborao em Nosso Futuro Comum. O territrio nacional se torna cada vez menos adequado como recorte espacial de compreenso da complexidade dos dilemas colocados pela globalizao contempornea, e a ecologia talvez seja aquela que mais tenha contribuido para abalar a ideia de soberania, um dos pilares do Estado moderno. - Existncia de poderosos interesses e foras pol/econ. que se valem do discurso ecolgico para reafirmar-se no mundo contemporneo, onde o antagonismo Leste-Oeste foi substitudo pelo confronto Norte-Sul: - Reivindicaes geopolticas atualizadas: expansionismo territorial (espao vital), pelas teses neomalthusianas a favor do controle de natalidade como soluo presso antrpica. - Mas o acesso aos recursos, e no o expansionismo populacional o problema; - Des. Sust. : conceito no apenas ecolgico ou econmico, mas poltico (alocao de recursos, mediao de conflitos, elaborao da agenda poltica); - O fundamento da ideologia do racionalismo cientfico: afinal, o padro de consumo dos pases ricos no poderia ser ampliado aos pobres, sob risco de colapso planetrio. Guattari (1989): apenas uma revoluo poltica, social, cultural, em escala planetria daria conta da crise ecolgica Evoluo tecnolgica j observvel: crescente eficcia nos mtodos de manipulao e transformao dos recursos naturais, nveis crescentes de produtividade. O avano tecnolgico estar muito mais associado preservao do patrimnio natural dos ecossistemas florestais, podendo valor como poderoso fator de barganha ou fonte de dependncia frente informao/tecnologia oligopolizdas Mercado verde: reciclagem e reaproveitamento de descartes. - Novo perodo na geopoltica mundial via exigncias e restries impostas ao comrcio internacional, que se constitui num fator de discriminao das exportaes dos pases mais pobres. Exigncia do selo verde (produtos florestais e agropecurios): tentativa de regulao perversa. O avano institucional envolve: 1) estruturao interna aos estados nacionais para concretizar tratados; 2) debate em torno da responsabilidade social e econmica das naes centrais frente ao cumprimento por parte dos pases emergentes das metas acordadas.

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7.2. Macrodiviso Natural do Espao Brasileiro: Biomas, Domnios e Ecossistemas Carter cientfico: interesses acadmicos, necessidades de planejamento, gesto do territrio. Anlise comparativa dos atuais modelos de macrodiviso natural do espao brasileiro: - Delgado de Carvalho: introduo do conceito de regio natural; concepo clssica da geografia determinista baseada na hiptese de atributos naturais invariveis: relevo, clima e vegetao, definindo cinco grandes unidades naturais no Brasil (Brasil Setentrional ou Amaznico; Brasil NorteOriental; Brasil Oriental; Brasil Meridional; Brasil Central). IBGE (criada tb. para realizar a diviso regional) dc. 40 serve-se da posi geogrfica para nomear Grandes Regies, e encontrava no quadro natural o embasamento para delimitar. Fator dominante da interrelao das condies fsicas (clima, vegetao, relevo) de cada regio. Princpio da diviso (partese do todo). Necessidade de facilitar a ocupao humana (e no de estabelecer regies de preservao), evitando ocupaes efmeras ou passageiras vis utilitarista. Cinco regies:
a. Norte (Amazonas, Par, Acre, Amap, Rio Branco e Guapor); b. Nordeste: Ocidental (Maranho e Piau); Oriental (Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Fernando de Noronha); c. Leste: Setentrional (Sergipe e Bahia); Meridional (MG, ES, RJ, DF aps 60, Estado do Guanabara) d. Sul (SP, Paran, SC, RS) e. Centro-Oeste: Mato Grosso e Gois (aps 1960, DF)

Introduo de princpios de sustentabilidade (dc. 70) - Revalorizao da natureza (apreciao de seu valor intrnseco), concorrendo com as formas tradicionais que presidem a diviso poltico-administrativa do territrio regional. - Conflito: crescimento econmico vs. proteo ambiental. Regies Hidrogrficas (anos 90) - Bacias Hidrogrficas: tendo em vista o sentido estratgico que vem adquirindo a regulao dos recursos hdricos. A disputa pela gua ir representar, no sc. XXI, fator agravante da instabilidade global. Bacias que tem relevncia scio-econmica em funo da presena de represas e usinas hidreltricas ou que abranjam municpios com alta densidade populacional ou que apresentem problemas de natureza ambiental. Biomas Brasileiros (anos 2000): voltada para a reduo do desmatamento e da biodversidade na Amaznia. Questo da perda da massa vegetal e das outras formas de vida a ela associada. Bioma: rea do espao geogrfico de grande dimenso representada por um tipo uniforme de ambiente, identificado e classificado de acordo com o macroclima, a fitofisionomia (formao), o solo e a altitude. Domnio ou proporo: impreciso o traado de limites. Amaznia, Cerrado, Caatinga, Pantanal, Mata Atlntica, Pampa. - Essa revalorizao da dimenso regional com componente ambiental consititui um dos elementos marcantes do cenrio da globalizao atual.

7.3. Poltica e Gesto Ambiental no Brasil. - Em torno do controle e uso dos recursos naturais. Revalida e avalia as formas de que dispe o Estado brasileiro de manifestar o controle sobre o comportamento humano em seu territrio. Este parece ser um dos poucos campos de ampliao do poder institucional do Estado brasileiro: a. delimitao de terras indgenas, b. sequestro de carbono, c. unidades de conservao d. controle do desmatamento e. mudanas climticas - O territrio no se restringe mais quele delimitado pelas fronteiras internacionais e dividido interna/e pelas esferas poltico-administrativas. Engloba o espao de prticas vivenciadas, tanto da prtica social como da inteno de poder. - Pacto com a sociedade: descentralizao e partilha. Afirmao do federalismo no pas. Dilogo ampliado entre os entes federados e agentes sociais, visando a melhoria contnua das relaes homemmeio. - Enfraquecimento das fronteiras nacionais frente s presses internacionais. - Estratgias legais e prticas que levem em conta a presena de ciclos e subsistemas.

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Evoluo da Poltica Ambiental no Brasil

Lei 6938/81: Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA): a preservao ambiental visa assegurar as condies para o desenvolvimento scio-econmico. Cria o Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama) e o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama). CF/88, art. 225: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo para as presentes e futuras geraes. Decreto 99274/90: Licenciamento Ambiental: estabelece Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA). Agenda XXI/1992: Programa de ao visando promover em escala planeria um novo padro de desenvolvimento, conciliando mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia econmica. Lei 9433/97: Poltica Nacional de Recursos Hdricos e Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos . Lei 9605/98: Lei de Crimes Ambientais: prev aplicao de punies e penas atravs de recuperao ao dano ou pagamento . Lei 9985/00: Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) divide as UCs em Unidades de Proteo Integral e Unidades de Uso Sustentvel. Decreto Executivo/2004: Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Legal : prope medidas e coordena aes que visam reduo dos ndices de desmatamento na Amaznia Legal. Lei 11284/2006: Lei da Biodiversidade: dispe sobre a gesto de florestas pblicas para a produo sustentvel. Projeto de Lei/2008: Poltica Nacional de Combate s Mudanas Climticas : determina medidas para que as emisses de GEE sejam mantidas em nveis que no influenciem o sistema climtico de forma perversa.

Alm da originalidade representada por essa nova legislao, que promove racionalidade ao uso dos recursos naturais, observamos seu carter descentralizador da ao pblica, o que constitui outro trao inovador. Novas formas de exerccio de poder (e controle): articulao de aes em mltiplas escalas intervenes coordenadas. CF/88: os estados e municpios vm reivindicar uma ingerncia mais firme no uso de suas competncias territoriais, no que se refere ao uso dos recursos naturais. - Busca de convergncias entre a gesto territorial e a gesto ambiental. A ao no campo ambiental traz como uma de suas grandes contribuies consolidao da democracia brasileira a necessidade poltica de instituir uma forma participativa de gesto, via articulao intergovernamental e integrao interinstitucional. Importncia das redes sociais. Abordagem integrada, interdisciplinar. Exemplo: Conselhos Municipais de Meio Ambiente: fruns de participao da sociedade civil (formular e acompanhar implementao da poltica ambiental do municpio).

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