Cmara de Comercio de Espaa en Taiwn

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Marco poltico de Taiwn

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Marco poltico de Taiwn

Este estudio ha sido realizado por la Cmara de Comercio de Espaa en Taiwn Julio 2012

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DATOS BSICOS

Forma de Estado Democracia multipartidista de sufragio universal (edad para votar: 20 aos). Primer Ministro Sean Chen (2012) Jefe de Estado Ma Ying-jeou (2012). Elegido por votacin popular, segunda legislatura. Constitucin 25 de diciembre de 1947. Basada en tres principios: nacionalismo, democracia y bienestar social. Revisiones en 1991, 1992, 1994, 1997, 1999, 2000 y 2005.

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GOBIERNO, PARTIDOS POLTICOS Y ACTIVIDADES PARLAMENTARIAS

Desde marzo de 1996 el presidente de la Repblica es elegido directamente por los ciudadanos. El Presidente de Taiwn no puede permanecer en su puesto por un perodo superior a 8 aos, es decir, no ms de dos legislaturas consecutivas. Los poderes otorgados al presidente son amplios, siendo el representante del pas tanto en sus relaciones internacionales como en sus funciones de Estado. El resultado de las elecciones generales celebradas el 14 de enero de 2012 otorg la victoria al KMT de Ma Ying-jeou, que logr ganar la elecciones con un 51,6 por ciento de los votos. Por otro lado, el principal partido de la oposicin obtuvo un 45,6 por ciento de los votos. La diferencia entre ambos partidos fue ms amplia de lo previsto en las encuestas y el KMT consigui 800.000 votos ms que el DPP, con lo que pasar a dominar el rgano legislativo durante los prximos 4 aos. En la representacin del Yuan Legislativo, el KMT ha visto reducida su presencia a 64 escaos, mientras que el DPP aument el nmero de escaos hasta obtener 40 asientos. El principal objetivo de la administracin del actual presidente, Ma Ying-jeou, es la continuacin con el proceso de acercamiento econmico a la Repblica Popular China (RPC). An as, el presidente Ma ha querido dejar bien claro que su poltica de los tres noes- no a la reunificacin; no a la independencia; no al uso de la fuerza en el Estrecho- sigue vigente y que el acercamiento a la RPC no est en contradiccin con ella.

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ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y TERRITORIAL DEL ESTADO

La administracin taiwanesa se encuentra dividida en tres grandes niveles: Administracin Central, Gobiernos Provinciales y Nivel Local. El primero de ellos, la Administracin Central, a su vez, comprende la presidencia, y los cinco Yuan (legislativo, ejecutivo, judicial, de examen y de control). Los cinco Yuan estn sometidos a la autoridad del presidente de la Repblica y a la Asamblea Nacional, quienes administran el pas de forma conjunta. El Yuan Legislativo genera, discute y aprueba las leyes, adems de confirmar disposiciones de urgencia, examinar las leyes presupuestarias, revisar las auditoras, y controlar el funcionamiento del Yuan Ejecutivo. El Yuan Ejecutivo es responsable de los servicios gubernamentales. El Yuan Judicial es el rgano judicial superior del Estado. Cuenta con 15 jueces superiores, con un presidente y un vicepresidente, que son nombrados por el presidente de la Repblica y confirmados por la Asamblea Nacional. El Tribunal Supremo, los tribunales superiores, los tribunales de distrito, el Tribunal Administrativo y el Comit de Disciplina de los Funcionarios Pblicos estn subordinados a este Yuan. El Yuan de Examen se encarga de los asuntos relacionados con el funcionariado y los exmenes de oposicin de los mismos. El Yuan de Control ejerce los poderes de inhabilitacin, censura y auditora. El auditor general es responsable tambin del control de los gastos de Gobierno. La Asamblea Nacional tiene poder para modificar la Constitucin, destituir al presidente o al vicepresidente, convocar un referndum sobre enmiendas constitucionales propuestas por el Yuan Legislativo, y confirmar o rechazar nombramientos polticos propuestos por el Presidente de la Repblica. El gabinete de Taiwn est formado por los titulares de los diversos ministerios y comisiones pertenecientes al Yuan Ejecutivo, todos ellos dirigidos por el primer ministro. Subordinados al Yuan Ejecutivo existen diversos niveles de organizaciones: Consejo del Yuan Ejecutivo. Ministerios: Interior, Asuntos Exteriores, Defensa Nacional, Finanzas, Educacin, Justicia, Asuntos Econmicos y Transporte y Comunicaciones. Consejos (con rango de Ministerio): de Asuntos Agrarios, Trabajo, Cultura, Asuntos Continentales, etc. Comisin de Asuntos Mongoles y Tibetanos.

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Comisin de Asuntos Chinos en el Extranjero. Otros departamentos subordinados, comits y comisiones para determinados asuntos. Entre los principales cambios realizados por la administracin tras las elecciones, cabe destacar el nombramiento de Jiang Yi-huah, quien deja su cartera de Interior para ocupar el puesto de viceprimer ministro; la competencia de compras pblicas pasa a dividirse entre el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Transporte y Comunicaciones; y el Ministerio de Economa pasa a incorporar la competencia de Energa. El Gobierno de Taiwn tiene jurisdiccin sobre toda la isla, pero las ciudades de Taipei y Kaohsiung tienen una gran autonoma y reciben financiacin parcial del Gobierno central. Los gobiernos locales y comarcales se financian a travs de fondos recibidos directamente de un gobierno provincial. Cada ciudad o comarca tiene un Gobierno y un consejo propio. Los gobiernos de las ciudades estn presididos por sus alcaldes, y los gobiernos comarcales por magistrados. Los concejales, alcaldes y magistrados se eligen por votacin popular.

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ADMINISTRACIN ECONMICA Y DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS

La administracin econmica y comercial queda bajo la supervisin de dos ministerios: el Ministerio de Economa y el Ministerio de Finanzas. Dada la naturaleza de los mismos, sus funciones son, en ocasiones, difciles de determinar. Frecuentemente, ambos ministerios poseen competencias en asuntos comunes, lo que complica los procedimientos administrativos. A la hora de buscar informacin, es conveniente consultar ambas fuentes, ya que normalmente sta se encuentra repartida, especialmente en el mbito del comercio exterior e impuestos.

El Ministerio de Economa

Tras sucesivos cambios, El Ministry of Economic Affairs (MOEA) est estructurado en 16 departamentos, 13 agencias administrativas, 5 empresas pblicas y 61 oficinas en el extranjero. Los departamentos se encargan de, entre otros asuntos, Minera, Comercio, Asuntos Generales, Cooperacin Internacional, Contabilidad, Estadstica, Tecnologa Industrial, etc. Algunos estn categorizados como Divisiones o como Comits (Investigacin y Desarrollo Econmico, Ley y Regulaciones, etc.). Entre las agencias administrativas destacan las de Comercio Exterior, Propiedad Intelectual, Pequeas y Medianas Empresas, Desarrollo Industrial, Normativas, Energa, Agua o Inversiones. En la actualidad, el objetivo principal del ministerio es la creacin de un marco favorable para los negocios. Para ello, se sirve de dos polticas dirigidas a alcanzar un crecimiento econmico estable a largo plazo: la "poltica de inversin en ventajas competitivas a nivel internacional" y la "poltica industrial dirigida a la innovacin".

El Ministerio de Finanzas

Las reas que se incluyen dentro de la responsabilidad del Ministry of Finance (MOF) son: Tesorera Nacional, Aduanas, Seguros, Impuestos, Banca, Administracin de Acciones y Futuros, Gestin de la Propiedad Nacional y Compras Pblicas. Las actividades en estas materias se engloban en 6 departamentos (Administracin de Aduanas, Asuntos Generales, Personal, Contabilidad,

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Estadsticas y Anti-corrupcin), y en varias comisiones y agencias subordinadas de carcter ms puntual, como la Comisin Legal, la Direccin General de Aduanas, la Agencia de Asuntos Monetarios, etc. Mientras que la elaboracin de las polticas dirigidas a alcanzar un crecimiento econmico estable a largo plazo es competencia del Ministerio de Economa, el Ministerio de Finanzas se encarga de velar por el cumplimiento de stas.

Council for Economic Planning and Development (CEPD)

Se trata de un organismo de asesoramiento y coordinacin econmica de las distintas entidades que conforman el Yuan Ejecutivo. El CEPD es responsable de disear los planes de desarrollo econmico nacional y de la evaluacin de los proyectos de desarrollo que se proponen al Yuan Ejecutivo. Adems, se encarga de coordinar las actividades de poltica econmica y comercial de los ministerios y agencias, as como de controlar la implementacin de los proyectos, medidas y programas de desarrollo.

El Banco Central

El Banco Central de la Repblica de China es la mxima autoridad reguladora de la banca en Taiwn. El Banco Central se encarga de la emisin de papel moneda, de gestionar las reservas de divisas extranjeras, de la gestin de la poltica monetaria y de supervisar las operaciones de las instituciones financieras locales, adems de operar como banco comercial. Durante la crisis econmica de 1998 el Banco Central aplic una fuerte poltica de control de cambios. En la actualidad, est llevando a cabo una poltica ms liberal. En 1991, mediante una ley bancaria se autoriz la creacin de bancos privados. As, en Taiwn, junto con bancos propiedad pblica tambin existen entidades privadas. A mediados de 2012 haba registrados en el Banco Central de Taiwn 40 bancos locales, 28 extranjeros y 25 cooperativas de crdito.

Empresas Pblicas

En los ltimos aos ha habido intensos procesos de privatizacin y liberalizacin del mercado, aunque el Estado siempre se ha reservado el derecho a controlar algunos sectores de inters estratgico impidiendo o restringiendo la participacin de capital extranjero. Desde el Ministerio de Economa, el Gobierno controla directamente cinco empresas pblicas: Taiwan Sugar Company, Chinese Petroleum Corporation, Taiwan Power Corporation, Aerospace Industrial Development Corporation y Taiwan Water Corporation. Adems, el Estado posee participaciones (inferiores al 50 por ciento) en otras empresas semi-privatizadas conocidas con el nombre de "negocios de inversin directa" (Direct Invested Businesses). Estas empresas son: China Steel Corporation, Taiwan Fertilizer Corporation, Chunghwa Pulp Corporation, Chinese Ching Corporation, United Micorelectric Corporation, Taiwan Industrial Development Corporation y Taiwan Salt Industrial Corporation. Al mismo tiempo, diversas autoridades regionales y locales tambin poseen participaciones en

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empresas, como es el caso de la sociedad gestora del metro de Taipei o el autobs urbano en otras ciudades. Por otra parte, el Estado tambin mantiene una participacin de control en algunas empresas a travs de subsidiarias. Recientemente, el ejecutivo ha anunciado planes de privatizacin de la compaa petrolera estatal para el 2016. La decisin depende de la negociacin de un acuerdo con el sindicato vinculado a la empresa, y las prdidas registradas por la compaa han contribuido a acelerar este proceso.

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