TARIFAS PORTUARIAS

1. Servicios Regulados Definicin y Conceptos El OSITRAN tiene la funcin de regular las tarifas de algunos servicios y el acceso al uso de algunas infraestructuras en manos de las empresas mencionadas. Las tarifas reguladas establecidas en el contrato de concesin implican alrededor del 80 por ciento de los ingresos del concesionario y las tarifas no reguladas, que son las que se estn negociando, el 20 por ciento. Las tarifas reguladas corresponden al uso de la infraestructura de transporte, es decir el muelle que al estar en manos de un slo operador, tiene carcter monoplico, por lo que el Estado prev su control por parte del OSITRAN. Entre las tarifas reguladas estn:

Servicios a la carga: Estiba: Es la operacin de acomodo de la carga en su lugar de apilamiento designado en la bodega del buque o depsito. Desestiba: Es la operacin de retiro de carga de su lugar de apilamiento en la bodega del buque o depsito para ser trasladadas al gancho o al vehculo transportador. Traccin: Es una parte de la Logstica que incluye las actividades relacionadas con el almacn; en concreto, guardar y custodiar existencias que no estn en proceso de fabricacin, ni de transporte. El almacenaje permite acercar las mercaderas a los puntos de consumo. Manipuleo: El manipuleo o manejo de la carga es la accin de mover la carga en los distintos lugares por donde sta deber pasar (fbrica, terminales, almacenes), as como cargarla y descargarla del o los vehculos que habrn de trasladarla a su destino Pesaje: determinacin del peso de mercancas solidas por medio de una balanza. Almacenaje: Es una parte de la Logstica que incluye las actividades relacionadas con el almacn; en concreto, guardar y custodiar existencias que no estn en proceso de fabricacin, ni de transporte. El almacenaje permite acercar las mercaderas a los puntos de consumo.

Servicios a la nave: Amarre Desamarre Uso de amarradero

Estas tarifas son fijadas por el contrato de concesin y ajustadas por el OSITRAN cada cinco aos. Es el conjunto de reglas, principios y elementos que aprueba OSITRAN, que constituyen el marco de establecimiento y aplicacin de las Tarifas por parte de las Entidades Prestadoras. Comprende la estructura tarifaria, la unidad de cobro y el nivel tarifario mximo que debe ser considerado.

Asimismo, mediante Reglamento General de OSITRAN, se establece que en ejercicio de su funcin reguladora, ste puede fijar tarifas, establecer sistemas tarifarios por la utilizacin de la infraestructura y de los servicios que se encuentren bajo su competencia, as como las condiciones para su aplicacin y dictar las disposiciones que sean necesarias para tal efecto.

2. Servicios No Regulados Definicin y Conceptos Estas tarifas de los servicios que brindan, las regula el mismo puerto dentro de sus instalaciones.

Tarifas no reguladas: Embalaje: Es un recipiente o envoltura que contiene productos de manera temporal principalmente para agrupar unidades de un producto pensando en su

manipulacin, transporte y almacenaje. Otras funciones del embalaje son: proteger el contenido, facilitar la manipulacin, informar sobre sus condiciones de manejo, requisitos legales, composicin, ingredientes, etc. Dentro del establecimiento comercial, el embalaje puede ayudar a vender la mercanca mediante su diseo grfico yestructural.

 Desaduanaje: Retiro de mercancas provenientes del mbito de la aduana , previo el pago de los derechos arancelarios Inventario de carga: Es la relacin o lista de los bienes materiales y derechos pertenecientes a una persona o varias personas, ya sea de la mercadera que se encuentra en sus almacenes o dentro del buque.

No estn relacionadas con la infraestructura y que son servicios complementarios no tiene competencia el OSITRAN. En los servicios regulados realiza la supervisin del caso y en los servicios no regulados elabora un expediente y lo enva al ente competente, en este caso al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), por las denuncias sobre supuesta concertacin de precios por parte de las lneas navieras.

3. Servicios a la Nave Amarre y desamarre : El servicio de amarre consiste en asegurar la nave al muelle mediante la colocacin de cabos o lneas en las cornamusas de muelle cuando se realizan operaciones de atraque de naves o cambios de puntos de amarre; y viceversa, en el caso de desamarre. La unidad de control y de cobro es la operacin (amarre o desamarre). Uso de amarradero : Servicio que se presta luego de amarrar la nave, y consiste en la utilizacin o alquiler de amarradero o muelle durante el tiempo que la nave permanece atracada. La unidad de cobro es el producto de la eslora total (metros) de la nave por el tiempo de ocupacin del amarradero (horas). El peso relativo de los servicios regulados (uso de muelle, uso de amarradero y amarre y desamarre) que son materia de revisin tarifaria, con respecto del costo total de un conjunto de servicios portuarios bsicos23 oscila entre el 7% y 20% del costo total.

Desde la perspectiva del Reglamento Marco de Acceso a la Infraestructura de Uso Pblico los servicios de amarre/desamarre son calificados como servicios esenciales.24 Las

posibilidades de desregulacin son altas por el nmero de solicitudes de acceso presentadas en los terminales portuarios bajo la administracin de ENAPU que son materia de revisin. La provisin de amarre y desamarre producir competencia entre ENAPU y empresas privadas. En tales circunstancias la tarifa mxima debe quedar sin efecto, por lo tanto, la misma se mantendr transitoriamente hasta que entren en vigencia los contratos de acceso.

4. Servicios a la Carga: uso de muelle

El servicio portuario uso de muelle (llamado tambin uso de instalaciones o warfage), corresponde a la prestacin de servicios que se brinda a la carga que se moviliza por los terminales portuarios. El uso de muelle se clasifica segn el tipo de carga en:

Carga fraccionada Carga granel lquido Carga granel slido Carga rodante Contenedores (de 20 y 40 pies)

La unidad de cobro por los servicios de uso de muelle, en el caso de las cargas fraccionada, grneles y rodante, es la tonelada mtrica (TM). Mientras que en el caso de contenedores, el cobro es por unidad, segn las dimensiones (20 40 pies) y su condicin, llenos o vacos. Adicionalmente, se considera como uso de muelle a la prestacin realizada a los pasajeros o servicios por embarque, cuyo cobro es por pasajero embarcado.

En trminos operativos el servicio de uso de muelle es anterior (o posterior) a los servicios de estiba (o desestiba); y consiste en la provisin de infraestructura portuaria a la carga desde el ingreso del terminal hasta el costado de la nave (embarque), o viceversa (desembarque). Sin embargo, por razones logsticas, algunas cargas deben posicionarse temporalmente en reas predeterminadas del terminal portuario. Estas

operaciones pueden clasificarse en: directa, si la carga ha sido embarcada de vapor a camin; e indirecta, si la carga es almacenada en el terminal portuario.

Aun cuando los terminales portuarios bajo la administracin de ENAPU corresponden a usos mltiples, algunas caractersticas operativas para embarcar o desembarcar una carga pueden diferir entre los terminales portuarios. Asimismo, por los terminales no se movilizan todos los tipos de carga; en algunas infraestructuras se presenta una alta concentracin de carga.

Son los servicios que se prestan a las cargas en las instalaciones o facilidades del puerto:

Descarga Directo: Es el que se efecta desde el buque al medio de transporte sin que se utilicen las instalaciones o facilidades del puerto. Cargue Directo: Es que se registra desde el medio de transporte al buque sin que se utilicen las instalaciones o facilidades del puerto. Descargue Indirecto: Es el que se efecta desde el buque a depsitos, patios o medios de transporte utilizndose las instalaciones o facilidades del puerto. Cargue Indirecto: Es el que se efecta desde los depsitos, patio o medios de transporte al buque, utilizndose las instalaciones o facilidades del puerto. Muellaje: Es el cargo a las mercaderas que pasan a travs de un muelle o que son transferidas entre buques mientras uno este atracado en el muelle. Almacenamiento: Comprende la accin de reunir y organizar la mercadera en los recintos destinados a ese fin. Almacenaje: Es el cargo a la mercadera por el tiempo que sta permanece almacenada despus del perodo libre.