NDICE Contenido

INTRODUCCIN ............................................................................................................. 2 TITULO .............................................................................................................................. 3 RGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICA NACIONAL DEL PERU DECRETO LEGISLATIVO N 1150............................................................................... 4 POLICA ............................................................................................................................. 4 CONCEPTOS DE LA POLICA ...................................................................................... 6 PRINCIPIOS RECTORES .............................................................................................. 6 Garantas y principios rectores ...................................................................................... 6 Elementos del Derecho de Polica ........................................................................ 8 Equipo y armamento.................................................................................................. 10 Estructuras policiales ................................................................................................. 11 Tipos de Polica. ............................................................................................................. 12 Finalidad Fundamental .................................................................................................. 14 Funciones ........................................................................................................................ 14 Rol de la polica en la prevencin de la criminalidad............................................ 19 CONCLUSIONES........................................................................................................... 22 RECOMENDACIONES ................................................................................................. 23 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................... 24

INTRODUCCIN La presente monografa titulada sobre rgimen disciplinario 1150, La Polica Nacional del Per tiene por finalidad garantizar, mantener y restablecer el orden interno; prevenir, investigar y combatir los delitos y faltas; prestar proteccin y ayuda a las personas, y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado; vigilar y controlar las fronteras; velar por el cumplimiento de las normas administrativas de su competencia y el Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica El inters de la poblacin que hace referencia a la delincuencia ha aumentado enormemente en los ltimos aos.. La seguridad es una condicin necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios para asegurar la calidad de vida. En efecto, la crisis de la seguridad y su correlativa necesidad de reforma (a pesar de su importancia y de la necesidad de un debate en profundidad) han conducido a que, en ocasiones, desde los mbitos de gobierno se formulen recetas simplistas para actuar sobre los sntomas y no sobre las causas, conocidas en el mbito anglosajn como la bsqueda de la silver bullet, concepto irnico (que aplica el argentino Martn Gras a la seguridad) que alude a la leyenda del hombre lobo, que, como la falta de seguridad, amenaza a la sociedad. Sin embargo, la bestia inmortal, tiene un taln de Aquiles, se puede acabar con ella con slo un disparo con una bala de plata al corazn.

TITULO

Rgimen disciplinario de la polica nacional del Per 1150

DESARROLLO DEL TEMA

RGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICA NACIONAL DEL PERU DECRETO LEGISLATIVO N 1150 El Congreso de la Repblica, mediante Ley 29915, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de fortalecimiento institucional de la Polica Nacional del Per y de la carrera policial, entre otras, conforme a lo sealado en el numeral 1 del artculo 2 de la citada norma; La Polica Nacional del Per es una institucin profesional, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional, donde la disciplina constituye uno de los bienes jurdicos fundamentales para preservar el servicio policial; La sociedad requiere confianza en su institucin policial, la cual se construye con una actuacin ajustada al cumplimiento estricto de los deberes legales y con el nivel tico que la responsabilidad de representar la autoridad, el cumplimiento de la ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica, exigen de sus miembros; El proceso de fortalecimiento de la Polica Nacional del Per De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros: Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

POLICA La polica es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden pblico y la seguridad de los ciudadanos y sometida a las rdenes de las autoridades polticas. Su administracin puede ser centralizada a nivel nacional, o descentralizada, con fuerzas de polica local autnomas en gran medida.3

Se llama tambin polica a cada agente perteneciente a dicha organizacin. Los reclutas suelen recibir formacin especializada y deben presentarse a un examen de admisin.3 La mayora de las fuerzas policiales son organizaciones cuasi-militares,3 cuya principal obligacin es disuadir e investigar crmenes en contra de las personas o que afecten el orden pblico, as como el arresto de sospechosos, e informe a las autoridades competentes. Tambin es responsable de reportar ofensas menores por medio de citaciones que suelen terminar en el pago de una fianza, usualmente por violaciones a las leyes de trnsito. La polica puede tener un carcter preventivo como es el caso de las policas de ciudad o las policas de proximidad que pueden ser investigadoras, como las que auxilian al fiscal o ministerio pblico en la persecucin del delitos; o bien, pueden estar dirigidas a garantizar el debido cumplimiento de normatividades, como la "polica fiscal". Tambin suele tener un servicio de emergencia que provee seguridad en la va pblica, as como en emergencias, desastres y situaciones de bsqueda y rescate. Para poder responder rpidamente a las emergencias, la polica normalmente coordina sus operaciones con los servicios de bomberos y emergencias mdicas. En muchos pases todos ellos utilizan nmero telefnico nico de emergencias que permite a la polica, bomberos o servicios mdicos actuar en caso de emergencia. La mayora de los pases son miembros de la Interpol (Organizacin Internacional de Polica Criminal),4 establecida para detectar y perseguir crmenes transnacionales y proveer cooperacin internacional y

coordinacin con otras actividades policales, tales como notificar a familiares el fallecimiento de extranjeros. Interpol no conduce

investigaciones ni detenciones por s mismo, pero sirve como punto central de informacin de crmenes, sospechosos y criminales. Los crmenes polticos estn excluidos de sus competencias

CONCEPTOS DE LA POLICA El fin de la polica: El mantenimiento del orden pblico interno es competencia de la polica. Dicho orden resulta de la prevencin y la eliminacin de aquello que pueda perturbar la tranquilidad, la seguridad, la salubridad, el urbanismo, la moral pblica y algunos aspectos econmicos ligados al orden pblico. La polica como poder: El poder de polica puede definirse como la facultad del Estado para limitar los derechos y las libertades individuales, en beneficio de la comunidad. La polica como funcin: La funcin de polica es la actividad que ejercen los funcionarios llamados normalmente de Polica, con el fin garantizar el desarrollo de las actividades dentro del orden, preservando la armona social. Es la potestad del Estado para el ordenamiento de las actividades individuales, con el fin de garantizar los elementos sociales necesarios al desarrollo y el bienestar de la actividad humana. La polica como norma: La funcin de polica es regulada por la ley. Las normas de polica son dictadas para hacer efectivos los derechos y libertades y nunca para vulnerarlos o negarlos. La polica como profesin: El ejercicio de la actividad policial constituye una profesin, ya que se trata de un oficio permanente para la que sus miembros deben prepararse adecuadamente.

PRINCIPIOS RECTORES Garantas y principios rectores El presente Decreto Legislativo garantiza el derecho de defensa, la doble instancia y el debido procedimiento con arreglo a la Constitucin Poltica del Per y las normas vigentes sobre la materia. Constituyen criterios de interpretacin y son de aplicacin obligatoria en todo procedimiento disciplinario:

1) Principio de legalidad.- El superior y los rganos disciplinarios deben actuar con respeto a la Constitucin Poltica del Per, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas, y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas. 2) Principio de la autonoma de la responsabilidad administrativa.- El procedimiento disciplinario sancionador es independiente y distinto de las acciones jurisdiccionales civiles, penales u otras, que est orientada a establecer la responsabilidad administrativo-disciplinaria en las que incurre el personal de la Polica Nacional del Per. 3) Principio del debido procedimiento.- Las infracciones son sancionadas con sujecin a los procedimientos establecidos en la presente norma, respetndose las garantas y derechos del debido proceso. 4) Principio de inmediatez.- El conocimiento de la comisin de una infraccin obliga el inicio inmediato del procedimiento administrativo disciplinario correspondiente y compromete la responsabilidad del superior. 5) Principio de concurso de infracciones.Cuando una misma conducta califique con ms de una infraccin, se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad. 6) Principio de proporcionalidad.- Las decisiones en el ejercicio de la potestad disciplinaria sancionadora, debenmantener proporcin entre la infraccin cometida y la sancin. 7) Principio de reserva.- El personal que conozca de una investigacin administrativo disciplinaria o sea parte de la misma, est obligado a mantener reserva del contenido del procedimiento hasta su culminacin. 8) Principio de prohibicin de la doble investigacin o sancin.- No se podr investigar o imponer dos o ms sanciones disciplinarias por el mismo hecho, en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento.

9) Principio de tipicidad.- Adecuacin de la conducta a la infraccin descrita y sancionada por la norma sin admitir interpretacin extensiva o analoga. 10) Principio de razonabilidad.- Las sanciones previstas en la presente norma se gradan en atencin a la gravedad, naturaleza y trascendencia del hecho, as como las referencias administrativas disciplinarias del infractor. 11) Principio de imparcialidad.- El superior y los rganos disciplinarios actan sin ninguna clase de discriminacin entre el personal de la Polica Nacional del Per otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, en atencin a los bienes jurdicos protegidos por la presente norma. 12) Principio de celeridad.- El superior y los rganos disciplinarios deben cumplir su actuacin dentro de los plazos establecidos, evitando actuaciones que dificulten su desenvolvimiento. Se impulsar de oficio el procedimiento administrativo-disciplinario. 13) Principio de irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el infractor en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean ms favorables. Elementos del Derecho de Polica Elementos esenciales Libertades individuales y derechos humanos Artculos principales: Libertades individuales y Derechos humanos. Perro polica y su amo en labor preventiva contra el narcotrfico. Funcin preventiva Artculos principales: Funcin preventiva y Polica preventiva. La funcin policial de carcter preventivo consiste en actuar de forma vigilante para evitar la posible accin delictiva. La prevencin policial busca evitar: primero que las personas se conviertan en vctimas,

segundo el surgimiento del delincuente, y tercero el surgimiento del delito y su reincidencia o reiteracin Algunas veces la labor preventiva conlleva acciones como la identificacin de personas o el control de vehculos que pueden considerarse limitadores de los derechos y libertades El ordenamiento jurdico Artculo principal: Ordenamiento jurdico. Elementos tipificadores El Poder de Polica El poder de polica es la potestad normativa que posee el Estado de regular los Derechos individuales en aras del inters general, que no debe confundirse con polica, que es la funcin administrativa de poner en ejecucin las normas que dicta el Poder Legislativo. El orden pblico Artculo principal: Orden pblico. Elementos dinmicos[editar] Medios de Polica Polica en la Guerra contra el crimen en Ro de Janeiro (Brasil) en 2010. Los Medios de Polica Jurdicos estn reservados al legislador o al Organismo Ejecutivo del poder pblico. Por su parte, los Medios de Polica materiales son otorgados a la polica y suponen la intervencin de las armas y la fuerza fsica. Las principales disposiciones en este marco son el Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979) y el Cdigo europeo de tica de la polica (adoptado por el Consejo de Europa en 2001). Segn estas normas, el uso de la fuerza por la polica queda limitado por los principios rectores fundamentales de la necesidad y la proporcionalidad.

La necesidad refiere al carcter excepcional de la medida y del recurso a ella exclusivamente cuando sea requerida por objetivos legtimos, como mantener el orden o arrestar a un individuo que ofrece resistencia. Cualquier actuacin desproporcionada con respecto a estos objetivos (no recurrir en forma graduada a la fuerza fsica o a herramientas no letales antes de utilizar armas mortales) es rechazada por el principio de la proporcionalidad. Para que los miembros de la polica realicen su trabajo, el Estado les otorga ciertas atribuciones, entre ellas poder arrestar, buscar, atrapar e interrogar, uso de fuerza fsica; y si fuera necesario a veces, matar en caso de legtima defensa o si la persona atacante o criminal supona una amenaza o peligro inmediato al polica y otras personas. En pases con sistemas democrticos y Estado de Derecho, las leyes regulan el procedimiento que deben adoptar los oficiales; no respetarlos podra considerarse una medida arbitraria e injusta que podra originar una investigacin administrativa o criminal contra los oficiales de ley y orden que malinterpreten o desobedezcan sus funciones policacas. Equipo y armamento

Miembros del contingente Gurkha de la Polica de Singapur. Portan un Kukri. En muchos pases, los miembros de la polica llevan consigo armas de fuego (arma de reglamento) en sus habituales obligaciones laborales. La polica frecuentemente tiene unidades especiales para los casos de delincuentes armados, o en situaciones de gran peligro, y en algunos pases pueden llamar a los militares en situaciones extremas. Tambin pueden estar equipados con armas no mortales, en el caso de controlar disturbios. Las armas no mortales incluyen defensas, comnmente llamadas "porras", habiendo de muchos tipos y tamaos, escudos,

equipos antidisturbios, balas de goma y gases lacrimgenos. El uso de armas de fuego es el ltimo recurso y se las usa en el caso de que una persona est en riesgo o peligro de perder la vida, aunque en algunos pases se permite usarlas contra convictos peligrosos que tratan de fugarse o son riesgo de patente intensidad. En Espaa el arma de fuego mayoritaria entre las fuerzas y cuerpos de seguridad actualmente es la HK USP Compact. Los policas suelen llevar consigo en la mayora de los casos esposas (grilletes) para detener criminales o sospechosos. Las fuerzas policiales modernas hacen un considerable uso de los equipamientos de radiocomunicaciones y computadoras porttiles

llevados por cada persona e instalados en los vehculos. Por este medio coordinan el trabajo, comparten informacin y brindan ayuda rpidamente. En los ltimos aos, los vehculos tienen instalados computadores que aumentan las comunicaciones, permitiendo el envo de llamadas de forma ms sencilla, verificar vehculos hurtados, antecedentes penales de personas sospechosas en pocos segundos, actualizar el historial de la rutina diaria del polica y enviar en tiempo real otros informes requeridos. Otras herramientas comunes del equipamiento policaco son linternas, silbatos y ordenadores porttiles. Estructuras policiales La mayora de las fuerzas policiales estn divididas en subgrupos que tienen el particular trabajo de investigar diferentes tipos de crmenes. En muchos pases occidentales, quizs la mayor diferencia se da entre el agente "uniformado" y los detectives o agentes investigadores. Los Uniformados, como su nombre lo dice, portan un uniforme y sus trabajos se ven envueltos en operaciones de patrullaje, control de trnsito y otras actividades para prevenir y en respuesta al crimen. Los detectives o agentes investigadores, por el contrario, usan 'trajes' o ropa casual que le da una apariencia ms profesional en la investigacin de crmenes. En muchos casos, los agentes son asignados como agentes encubiertos,

para que no se los reconozca como tales, en ocasiones por largos periodos para investigar crmenes, en especial el crimen organizado o narcotrfico. Este tipo de accin policial es conocida como espionaje o tcnicas de inteligencia. Existen grupos especializados para diferentes tipos de crmenes (por ejemplo, narcotrfico, trfico de armas ilegales, asesinatos, fraudes, etc.) o personas con habilidades especiales (por ejemplo, buceo, manejo de helicpteros, manejo de explosivos, manejo de ordenadores, etc.). Muchas jurisdicciones de gran tamao poseen personas especialmente entrenadas con armas pequeas y largas, preparadas para matar en situaciones de violencia, y usualmente estn equipados con armamento no mortal como gases lacrimgenos, bombas de humo y balas de goma. En los Estados Unidos, existe el SWAT (Armas y Tcticas Especiales). Por ltimo, en los sistemas occidentales se han implementado departamentos, negociados, oficinas o superintentencias llamados investigaciones administrativas o asuntos internos que tienen la tarea de investigar a los oficiales y agentes de la fuerza. Usualmente no portan armas y su trabajo consiste en la lucha contra el soborno, la corrupcin y el abuso de autoridad por parte de los policas.

Tipos de Polica. Tradicionalmente (a imagen y semejanza del sistema de droit administratif y del rule of law), se reconocen dos modelos policiales: El modelo, latino (tambin conocido como modelo francs, continental o napolenico), fundamentalmente, es el creado a partir de la gendarmera nacional francesa el 1791. Este modelo, de manera esquemtica, se caracteriza por su estructura militar, centralizada y extendida por todo el territorio en forma de tela de araa y por su vocacin de servicio a el Estado, de suerte que la polica estatal es un 80% del total, en relacin con las policas locales, un 20%. Es, tambin, conceptualmente, una polica represiva del delito y, por lo tanto, reactiva. Es un modelo que se

encuentra en franca revisin tanto por las transformaciones sociales que se han producido desde el siglo XIX , como por la estatalizacin y la burocratizacin que ha provocado en las policas, hasta el punto de hacerlas inadecuadas para las soluciones que en materia de seguridad pblica demanda el Estado actual. Polica del Estado y Polica de la comunidad.La evolucin histrica del concepto de polica se justifica en evitar los comportamientos violentos mediante el recurso a la utilizacin por parte del Estado del monopolio de la violencia legtima. De hecho, es cierto, que son muchas las teoras que justamente caracterizan el fenmeno policial justamente por el recurso al uso eventual de la coaccin legal y de la coercin. Ahora bien, no es menos cierto que, en la actualidad, las actividades policiales traspasan en mucho a la exclusiva represin del delito, imbricndose en conceptos como el de servicio al pblico y de asistencia a la ciudadana; as, se habla de la funcin policial como una funcin genrica de solucin de problemas. En este punto, pues, hace falta pararse a ver cul es la finalidad de los dos prototipos policiales. As, distinguiremos entre una polica al servicio del Estado y una polica al servicio de la comunidad. La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental. (Ley N 27238. Ley de La Polica Nacional del Per)

Finalidad Fundamental La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Ibd.).

Funciones Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes: a. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitucin Poltica del Per. b. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal y leyes especiales, proseguibles de oficio; as como aplicar las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica. c. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. d. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones penales y

colaborando en la ejecucin de las medidas socio-educativas correspondientes. e. Investigar la desaparicin de personas naturales. f. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinacin con la autoridad competente.

g. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones de su competencia. h. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el

cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros. i. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial a los Presidentes de los Poderes Pblicos y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a diplomticos, dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. j. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones. k. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. l. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la Nacin. m. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin con las entidades estatales correspondientes. n. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo econmico y social del pas. o. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales. p. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las leyes. (Ley N 27238. Ley de La Polica Nacional del Per) 1. Atribuciones

Son atribuciones de la Polica Nacional del Per las siguientes: a. Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la funcin policial as lo requiera, por considerarse

permanentemente en servicio. b. Requerir la presentacin de documentos de identidad personal cuando el caso lo amerite. c. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, as como las requisitorias judiciales. d. Expedir certificados de de antecedentes y policiales,

domiciliarios,

supervivencia

otros derivados del

cumplimiento de sus funciones. e. Realizar peritajes criminalsticas, tcnico-vehiculares y otros relacionados con sus funciones. f. Obtener, evidencias custodiar, y asegurar y procesar indicios,

elementos policial,

probatorios relacionados con la ponindolos oportunamente a

investigacin

disposicin de la autoridad competente. g. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de polica en la prevencin y represin de la delincuencia, de conformidad con los convenios suscritos. h. Ejercer las dems atribuciones que le sealen la Constitucin y las leyes. (Ibd.). 2. Facultades Son facultades de la Polica Nacional del Per las siguientes: a. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones y vehculos, naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la Constitucin y la ley.

b. Ingresar gratuitamente a los espectculos pblicos y tener pase libre en vehculos de transporte pblico masivo, cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones. c. Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitucin y la ley. d. Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la Constitucin y la ley. e. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pblica. f. Ejercer las dems facultades que le sealen la Constitucin y las leyes.(Ibd.). ORDEN INTERNO Y ORDEN PBLICO La Polica Nacional del Per, para poder ejercer su funcin en amparo a las normas y derechos fundamentales, tiene el Poder de Polica que viene a ser la facultad que posee el Estado para

establecer lmites a la libertad individual con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre y la sociedad. Ello a travs de cada uno de los integrantes de la PNP en uso de sus facultades y atribuciones que le confiere la Constitucin y las leyes.

1. El Orden Interno Situacin de normalidad dentro del territorio nacional, regulado por el derecho para garantizar la vigencia del estado, el desarrollo integral y el logro del fin supremo; es la situacin de normalidad y disposicin de calma, sosiego y paz en el territorio nacional y en el conjunto de organizaciones y estructuras del estado, regulado por el Derecho Pblico y en ciertas

circunstancias por el Poder Poltico, orientado a la coexistencia pacfica en general con el fin de mantener inclume la estructura del estado, la existencia y estabilidad de sus poderes.

Morant 2004; Es el deber ser de la funcin policial,

en la

doctrina policial comparada no existe el concepto de orden interno. Su origen es netamente nacional y surge de la teorizacin militar sobre defensa y seguridad nacional: a las fuerzas armadas les corresponde velar por el orden externo; contrario a la Polica Nacional le compete el orden interno. As la diferencia fundamental radica en el bien jurdico tutelado-Estado en el caso del orden interno y sociedad en el caso del orden pblico- y la jerarqua de estos bienes: la seguridad del Estado es el todo y la tranquilidad de la vida social una parte, de esta manera encontramos que el fundamento de la doctrina sobre orden interno radica en una primaca del Estado sobre la vida social.Es un concepto poltico-social, el orden interno contiene al orden pblico. Se conserva el orden interno manteniendo el orden pblico. Para qu se mantiene el orden pblico? El orden pblico se mantiene para restablecer el orden interno. Esta es la finalidad fundamental de la Polica Nacional; procedimientos mantenimiento y y finalidad toda la actividad policial, estar del orientados interno al y

deben

restablecimiento

orden

consecuentemente del orden pblico. Es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional, que se manifiesta como una situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social, econmico, poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado.El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado.

2. El Orden Pblico Es lo fctico, el es, lo real, lo concreto, de acuerdo al desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de sus integrantes.

Hoy debido a la globalizacin, la nocin de orden interno est siendo cuestionada y su sentido se ha hecho ms relativo.

Es la situacin de tranquilidad en el cual el Estado garantiza el normal desenvolvimiento de las actividades de la poblacin regulada por el Derecho Pblico y Privado libre de toda presin externa o interna, lo que permite la tranquilidad y la paz social dentro del territorio patrio. Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. Esta caracterizado por cuatro (4) elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moralidad pblica, que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Pblico: Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc. Rol de la polica en la prevencin de la criminalidad El Rol de la polica en la prevencin de la criminalidad segn el sptimo coloquio en Oslo Noruega el 2007 son las siguientes: Presencia visible.- (disuadir la delincuencia con patrullajes a pie, caballo bicicleta; sin embargo una polica de alta visibilidad puede ser costoso y a veces pude tener un efecto adverso por el temor de los ciudadanos) Mayor Integracin con la comunidad.- (Identificar patrones de delito, redes delictivas, facilitar la comunicacin de la informacin con la comunidad y aumentar la confianza de los ciudadanos) Informacin a la poblacin.- (Informacin sobre cmo evitar la victimizacin, las visitas a las escuelas, comunidades como prevenir

los delitos comunes, robos de la casas, navegar por internet seguro, campaas a fin de modificar actitudes) Funcin de mentor y modelo.- (Tutora a los jvenes con problemas de actos antisociales, desempleo, drogadiccin, ruptura familiar) aunque en algunos casos pude generar confusin con otros programas de desarrollo social) Asistencia en la mediacin y resolucin de conflictos.- (apuntar a una cultura de paz, respeto, aumento de proteccin escolar, oportunidades laborales, espacio a dialogo, mediacin oportuna en disturbios menores, basura, vandalismo, etc) Apoyo a las victimas.(atencin inmediata, palabras

tranquilizadoras, consejos, intervencin temprana, programas de cuidado a los hijos, asistencia psicolgica) Aporte a las asociaciones locales de prevencin del delito.(siguiendo los lineamentos de las naciones unidas unos de los principios claves estrategia en base de asociaciones cooperativas entre instituciones del gobierno, sector empresarial, comunidad, sociedad civil. Facilitar el acceso a los datos estadsticas sobre el delito y sus tendencias, al mapeo interactivo y bsqueda de datos). Se pude facilitar y coordinar una familia ampliada (seguridad privada, voluntarios) La polica por s sola no pude solucionar todo, se busca iniciativas de alianzas efectivas, cultura organizacional, desarrollo de

conocimientos, entre otros para que se pueda avanzar con pie firme con un programa sostenible de prevencin. Entonces urge replantear el camino elegido; se podr adoptar muchas de sus recomendaciones, previa capacitacin a nivel nacional de los efectivos policiales. Es necesario sealar que

algunas de las propuestas del coloquio ya se estn ejecutando, mejorarlos seria el objetivo, compartir competencias con otras instituciones en cuanto a las tutoras que cuentan con mayor experiencia.

CONCLUSIONES PRIMERA.- Al finalizar el presente trabajo de investigacin, se ha podido conocer y precisar que la Percepcin que tiene la poblacin ante la falta de seguridad y la finalidad de la polica nacional del Per frente a la corrupcin, es que s realmente existen hechos delictivos que se cometen en este distrito, lo cual se desprende del Cuadro de Incidencias de Faltas y Delitos registrados en las Comisaras PNP de la jurisdiccin de este distrito(Comisaras de: Cayma); y que por lo tanto la percepcin de inseguridad no es ajena a este distrito, aunque denota que se viene mejorando en este aspecto. SEGUNDA.- Analizado el Cuadro de Incidencia de Faltas y Delitos que se cometen con mayor frecuencia en la jurisdiccin Policial del distrito de J.L. Bustamante y Rivero, las incidencias delictivas y faltas de mayor frecuencia identificadas son las de Faltas y Delitos Contra el Patrimonio, Faltas y Delitos Contra el Cuerpo la Vida y la Salud, as como Violencia Familiar, Faltas Contra la Persona y daos. TERCERA.- Se ha podido establecer y precisar que existe toda una legislacin que compromete funciones especficas y

coordinadas tanto a la Polica Nacional del Per y otros Organismos, que estn orientados a generar acciones en pro de la Seguridad Ciudadana. Estas estn prescritas en la Constitucin Poltica del Per, Art. 166; Ley 27238, Ley de la Polica Nacional del Per; Ley Orgnica de

Municipalidades N 27972; Ley N 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC); y otras normas conexas, que comprometen funciones y acciones conjuntas y coordinadas para combatir, contrarrestar, neutralizar y erradicar

RECOMENDACIONES Al finalizar la presente investigacin, se ha podido evidenciar que la delincuencia se encuentra presente en esta jurisdiccin distrital de Cayma, que a pesar que existen Comisaras y el Cuerpo de Serenazgo, as como las Juntas Vecinales de Participacin para la Seguridad Ciudadana; no se debe dar tregua y por consiguiente se deben aunar ms los esfuerzos orientados a contrarrestar y erradicar los actos delictivos de este distrito por lo que se recomienda implementar an ms, acciones eficaces de seguridad ciudadana en coordinacin con las autoridades locales para establecer polticas de seguridad en bienestar de la comunidad . Al existir Normas legales que amparan las acciones en pro de la Seguridad Ciudadana, se deben emprender campaas permanentes y didcticas de difusin de dichas normas, a fin de que la poblacin tenga conocimiento cules son esas normas, cules son sus derechos y qu se debe hacer en casos de donde se manifiesten acciones de inseguridad ciudadana, y; a dnde acudir a fin de poner en

conocimiento y asimismo ser parte de la solucin, denunciando acciones, actitudes o posturas sospechosas y saber cmo reaccionar ante tal situacin. Mediante campaas educativas orientadas a la poblacin caymea en general, se debe poner mayor nfasis en adoptar acciones personales y colectivas de seguridad a fin de prevenir los actos delictivos, para as de esta manera reducir los ndices que se evidencian en los registros policiales, propiciando la confianza en sus autoridades y organismos encargados de garantizar la seguridad ciudadana, reforzando el orden y la seguridad, combatiendo la delincuencia y vigilando por bienestar de la comunidad. el

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