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CFll`A `AlC`Al ll lMlRl`lA CFll`A `AlC`Al ll lMlRl`lA CFll`A `AlC`Al ll lMlRl`lA CFll`A `AlC`Al ll lMlRl`lA

ACCLDLk: Metodo|og|a para |a e|aborac|n de |anes de Mane[o
de Lmergenc|as y Cont|ngenc|as:



ALA8MA
CCMunlCAClCn
CCC8ulnAClCn kecuerde:
LvALuAClCn lnlClAL Lsta es una Metodo|og|a.
DLClSlCnLS
LvALuAClCn (SegulmlenLo) Cada Com|t, en base a |o aqu|
kLvlSlCn uLL LAn |nd|cado debe preparar su |an
de kespuesta


ACCLDLk es una MeLodologla slmple, de fcll mane[o - esLrucLurada en una sola ho[a -,
desLlnada a elaborar una planlflcacln para el mane[o de slLuaclones de emergencla,
conslderando los prlnclplos de Ayuda MuLua y uso Lscalonado de 8ecursos, que susLenLan
al SlsLema de roLeccln Clvll.

La meLodologla cubre las eLapas fundamenLales a Lener en cuenLa en la accln de
8espuesLa a una emergencla, como lo son: Alarma, Comunlcaclones, Coordlnacln,
Lvaluacln rlmarla o lnlclal, ueclslones, Lvaluacln Secundarla o de SegulmlenLo y
8eadecuacln del lan, palabras claves que conforman el acrsLlco ACCLuL8.

Ll lan ACCLuL8 permlLe a los AdmlnlsLradores de Lmergenclas recordar fcllmenLe los
aspecLos que slempre debern esLar presenLes en un lan de 8espuesLa y que
necesarlamenLe requleren de una adecuada preparacln para su efecLlva arLlculacln.

Al esLrucLurar un lan de 8espuesLa, el ComlLe de Lmergencla debe Lener presenLes los
slgulenLes concepLos a desarrollar, para deflnlr adecuadamenLe los roles, funclones y
procedlmlenLos de relacln especlflcos para cada lnLegranLe:

ALAkMA

Ccurrldo un evenLo desLrucLlvo, esLe debe ser de conoclmlenLo de un organlsmo o
lnsLlLucln responsable de aLender ese Llpo de slLuaclones. MlenLras no se reclba el avlso
correspondlenLe, no exlsLe nlnguna poslbllldad de dar respuesLa oporLuna. or lo LanLo,
los slsLemas de deLeccln y avlso de ocurrencla de emergenclas deben ser muy conocldos
por la comunldad para que esLa las comunlque oporLunamenLe al organlsmo responsable.

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CFll`A `AlC`Al ll lMlRl`lA CFll`A `AlC`Al ll lMlRl`lA CFll`A `AlC`Al ll lMlRl`lA CFll`A `AlC`Al ll lMlRl`lA
Ll organlsmo de respuesLa prlmarla o aLencln dlrecLa de la emergencla, (Carablneros,
8omberos, unldad de urgencla de Salud, eLc.), con el propslLo de opLlmlzar el uso de sus
recursos, procede a valldar la lnformacln y despachar recursos slo sl la alarma reclblda
es correcLa. Los servlclos de respuesLa prlmarla Llenen procedlmlenLos normallzados para
valldar alarmas.

CCMUNICACICN L INICkMACICN

Ll plan debe refle[ar claramenLe las relaclones de comunlcacln enLre los organlsmos y
servlclos lnvolucrados. LsLa cadena de comunlcacln se lnlcla con el organlsmo que reclbe
la alarma y comlenza a exLenderse a los servlclos de respuesLa pr|mar|a. ue acuerdo al
nlvel de lmpacLo del evenLo, se lnvolucran escalonadamenLe oLros organlsmos,
auLorldades superlores y los medlos de comunlcacln soclal. ara esLos ulLlmos se deben
conslderar procedlmlenLos de aLencln, con voceros preparados y deflnldos.

Ll proceso de comunlcaclones es un clclo, una cadena en la cual cada una de las parLes
allmenLar permanenLemenLe al Lodo. uede lr desde aba[o hacla arrlba y vlceversa.

uenLro de la accln de mane[o de lnformacln, es necesarlo conslderar dos reas de
Lraba[o, la lnLerna, vale declr, la correspondlenLe a Loda aquella lnformacln que es propla
de cada lnsLlLucln, para coordlnar sus recursos y acclones, y la exLerna, relaclonada con
Loda aquella lnformacln que es Lraspasada de un organlsmo a oLro, a Lraves de la cadena
de Comunlcaclones, con el ob[eLlvo de lograr una me[or Loma de declslones de respuesLa
en los nlveles que corresponda, como lgualmenLe lnformar adecuada y oporLunamenLe a
la oplnln publlca.

Ls necesarlo manLener un llsLado de los organlsmos, lnsLlLuclones y servlclos conslderados
en el plan. LsLe llsLado debe conslderar los nombres de los responsables lnsLlLuclonales
frenLe al lan y su forma de ublcacln las 24 horas del dla. Conoclda o generada una
Alarma, los responsables Lendrn que auLo-convocarse, es declr, concurrlr sln necesldad
que se les llame a parLlclpar en la superacln de las slLuaclones de emergencla.


CCCkDINACICN

La coordlnacln es la armonla que debe esLablecerse enLre los elemenLos y acclones que
se con[ugan en una deLermlnada slLuacln, en funcln de un mlsmo ob[eLlvo. Supone
Lraba[ar de acuerdo a procedlmlenLos comunes de relacln enLre los equlpos operaLlvos,
lndependlenLe de los procedlmlenLos que cada organlsmo se de para el cumpllmlenLo de
sus respecLlvos rol y funclones en el conLexLo del plan.



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ara cada organlsmo, lnsLlLucln y servlclo ldenLlflcado en el lan deben esLablecerse
prevlamenLe sus funclones especlflcas a asumlr cuando sea acLlvada esLa lanlflcacln.
or oLra parLe, es fundamenLal que duranLe una slLuacln de emergencla, los mandos de
los dlsLlnLos organlsmos parLlclpanLes, esLablezcan un Mando Con[unto, a Lraves del cual
se adopLen las declslones operaLlvas y cada uno cumpla con sus respecLlvo rol.

Ln la lanlflcacln se deben conslderar la coordlnacln y comunlcacln enLre los
organlsmos, como Lamblen las relaclones lnLersecLorlales e lnLerlnsLlLuclonales
con los nlveles superlores.


LVALUACICN (rlmarla)

Ln esLa fase se planLea la valoracln o dlmensln de las consecuenclas producldas por la
emergencla. ConsLlLuye una Larea desLlnada a ob[eLlvar las reales dlmenslones del
problema. ju pas? ju se da? jCuntos y qu|nes resu|taron afectados? Ll
enfasls de la evaluacln debe esLar en las personas.

Como prlmera Larea es necesarlo claslflcar el Llpo de emergencla y su manlfesLacln, lo
que deLermlnar las acclones y recursos que se desLlnen.

Luego se deLermlnan los danos, es declr, los per[ulclos o efecLos noclvos ocaslonados por
la emergencla. Lo anLerlor se consLaLa segun los efecLos sobre las personas (herldos,
damnlflcados, eLc), en la lnfraesLrucLura (calda de puenLes, edlflclos, corLes de camlnos,
eLc.) en servlclos bslcos (energla elecLrlca, comunlcaclones, agua, eLc), y en el amblenLe
(conLamlnacln del agua, polvo en suspensln, eLc.)

ue acuerdo al Llpo de emergencla y danos reglsLrados, se generan necesldades para
reesLablecer la normalldad del rea afecLada.

La dlsponlbllldad de recursos humanos, maLerlales y flnancleros al momenLo de ocurrlr
una emergencla, asoclada a los danos y necesldades, deLermlna la capacldad de respuesLa
del slsLema soclal expuesLo.

DLCISICNLS

ue acuerdo a los danos y a las respecLlvas necesldades evaluadas, el Mando Con[unLo
adopLar las declslones de aLencln y normallzacln de la slLuacln en el menor plazo
poslble.

La prlorldad de saLlsfaccln de necesldades esL dada por la aLencln a las personas, luego
a los servlclos bslcos, ms adelanLe a la lnfraesLrucLura y servlclos anexos, y al amblenLe.
vale declr, se debe prlvlleglar la calldad de vlda de la comunldad en lo lnmedlaLo. (Agua,
Lecho, allmenLacln, abrlgo, luz)

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Las prlnclpales declslones, asocladas a la saLlsfaccln de necesldades de las personas,
pueden conslderar, de acuerdo al Llpo de emergencla, la dlsposlcln de evacuaclones,
Lraslados, reublcaclones, hablllLacln de albergues, aslgnacln de Lareas especlales,
reunln de responsables, eLc.


LVALUACICN (Secundarla)

La evaluacln secundarla o de segulmlenLo, Llene por ob[eLlvo conLar con anLecedenLes
ms acabados sobre las repercuslones del evenLo desLrucLlvo que afecL o aun se
encuenLra afecLando a un rea deLermlnada. LsLa evaluacln lncluye un segulmlenLo de la
comunldad afecLada, sl la hay, y una profundlzacln sobre los danos a la lnfraesLrucLura,
los servlclos y el amblenLe. ue acuerdo con los anLecedenLes que se recopllen, se
adopLarn nuevas declslones en funcln de normallzar la slLuacln del rea afecLada.
1amblen en esLa eLapa se evalua la efecLlvldad de las declslones adopLadas a parLlr de la
prlmera evaluacln.

Los lnsLrumenLos normallzados para una evaluacln ob[eLlva de danos y necesldades en
slLuaclones de emergencla y desasLre, se encuenLran en el Manual del SlsLema de
Lvaluacln de uanos y necesldades en SlLuaclones de Lmergencla y uesasLre, lan uedo$.

kLADLCUACICN (8eformulacln de la lanlflcacln)

LsLa fase, a cargo del ComlLe de Cperaclones de Lmergencla, permlLe un recordaLorlo de
la lmporLancla de aprovechar la experlencla, parLlendose del convenclmlenLo que no
exlsLe, por muchas slmlllLudes punLuales que se observen, nlnguna emergencla lgual a
oLra. Cada nueva experlencla va lndlcando medldas correcLlvas, para perfecclonar la
planlflcacln, como lgualmenLe para evlLar errores.
reparac|n

LsLa lanlflcacln, en la prcLlca, consLlLuye una meLodologla slmpllflcada de reparac|n
para |a kespuesta.

LsLa meLodologla debe ser uLlllzada por los lnLegranLes del ComlLe, para lr elaborando el
lan de 8espuesLa, con Lodos los anLecedenLes que esLa lndlca como necesarlos a Lener en
cuenLa para acLuar armnlcamenLe (CCC8ulnAClCn), en el conLrol de una slLuacln de
emergencla.

una vez esLrucLurado el lan de respuesLa, no se puede esperar la ocurrencla de una
emergencla para probar su efecLlvldad. Ll plan debe ponerse a prueba efecLuando
e[erclclos de escrlLorlo (slmulaclones) y de movlmlenLos flslcos (slmulacros), duranLe los
cuales se examlnan los roles, las comunlcaclones, las coordlnaclones, los accesos, los
recursos, y en general, Lodo los procedlmlenLos prevlsLos en el plan.

CBllR`C ll Hlll CBllR`C ll Hlll CBllR`C ll Hlll CBllR`C ll Hlll
CFll`A `AlC`Al ll lMlRl`lA CFll`A `AlC`Al ll lMlRl`lA CFll`A `AlC`Al ll lMlRl`lA CFll`A `AlC`Al ll lMlRl`lA
Los anLecedenLes que se obLengan de los e[erclclos, servlrn de base, sl se esLlma
necesarlo, para readecuar el plan. ue las experlenclas adqulrldas y anLecedenLes que se

recopllen, surglrn recomendaclones que permlLan me[orar el slsLema de respuesLa a
nlvel local.

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