I.

FRSZ: AZ LLAM TLLTSA

1. fzet: Gazdasgi letnk tlltsa A nemzet akaratmegnyilvnulsa 2. fzet: A magyar llam alkotmnyjogi alapjai A magyar llam tszervezse 3. fzet: 4. fzet: 5. fzet: 6. fzet: 7. fzet: 8. fzet: ELSZ A tudomnyok a mr lezajlott esemnyeket, az ezekbl trvnyszeren add tnyeket rgztik s rtkelik ki. Ennlfogva bizonyos mrtkbl s szksgszeren az esemnyek mgtt maradnak. Ebbl kvetkezik azonban az is, hogy a kzoktatsgy, mely a tudomnyoknak az llamnak megfelel alakban, val tovbbadst clozza, visszamaradt a jelenleg mr felismert, de tudomnyos alapokon mg nem rendszerezett kulturlis, szocilis s gazdasgi fejlds irnyaival szemben. Azokat az alapokat tantja, amelyeket a vilghbor eltti tudomnyos vilg hordott ssze a vilghbort megelz vilgfelfogs s ennek konkrt tudomnyos kirtkelsekppen. Nagyon kicsi, csekly s sekly a megrts az j fejldsi irnyokkal szemben mind a np, mind az intelligencia rszrl, melyen csodlkoznunk egyltalban nem lehet, hiszen hinyzanak a meggyzdsen alapul megrtshez szksges tudomnyos s trvnyekbe foglalt s elfogadott alapok. A vilghbor azonban gykeres vltozsokat idzett el, teljesen megvltoztatta a kiindulsi alapokat, klnsen az llam, az llamhatalom s a np klcsnviszonyban. Erre vonatkozan azonban mg nincsenek kiforrott nzetek, tudomnyos megalapozottsggal rendelkez leszrdsek. Teht ksrletezsek folynak. A 20. szzad vilghbor utni vtizedeit teljes joggal az Klpolitiknk s katonapolitiknk tlltsa Valls. Kisebbsgek. Kzoktats. Npjlt. Igazsgszolgltats. Sajttrvny. Polgri biztonsg. Honvdelem. Csonka-orszgunk s a Duna-medence krdse Az tllts hrom vnek sszefoglal munkaterve

emberisg nagy ksrletezsi idszaknak tekinthetjk, amelyben vagy az intelligencia - evolci - vagy a tmeg - revolci - viszi a vezrszerepet. A ksrletezsek tnyeknt leszgezhetjk az elkvetkezend fejldsi fokozat kt fontos, elttnk kibontakoz trvnyszersgt: - elszr: az llamhatalom ersebb, cltudatos s tervszer belenylsa az llamot alkot elemek egymskztti s az llamhatalomhoz val viszonyba; msodszor: a np tudata, hogy minden hatalom tle ered s hozz tr vissza; a np cltudatosabb akaratmegnyilvnuls utni trekvse, teht a formai, kzvetett s passzv szerepe - vlasztjog - helyett a lnyeges, cselekv s kzvetlen szerepet - npszavazs - kveteli. A tmeg mint gondolkod egysg tr utat magnak. Ez a kt elvitathatatlan trvnyszersg kell legyen a tengelye a korszer llamszervezsnek. Az elsbl a kzrdeknek a magnrdek el val sorolsa, a msikbl a np cselekv, tudatoss vlt mindenhatsga, teht a kzrdek mindenhatsga kvetkezik. A kt trvnyszersg vgs kirtkelsben a kvetkezket mondja: az llamhatalom legfontosabb tnyezje ne krdezze a nptl, hogy a np mit akar, hanem mondja meg, mit akar csinlni. Ez azt jelenti, hogy az llamhatalmat sszefog vezet politikus megadja a tervt - de nemcsak a szndkt! Teht nemcsak azt, hogy "mit", hanem azt is, hogy "hogyan" -, a np viszont a terv elfogadsval felhatalmazst ad a vezet politikusnak a terv vgrehajtsra. Teht: a vezet politikus a tervez, a np a szentest, az llamhatalom a vgrehajt. me az alkotmny dihjba foglalva. A vzlatosan megrajzolt gondolatmenetemnek az ismertetst azrt tartottam szksgesnek, hogy mindazok, akik a fzeteket olvassk, azt az alapot is megismerjk, amelybl kiindultam s meglegyen a lehetsgk arra vonatkozan, hogy a sajt s az n alapomat egybevetve, hasznosabban llthassk be njket az llam szksgszer tszervezsbe. A Magyar llam felptsnek terve kt alapon plt: 1. Az llamhatalom felsgisgnek nkorltozsa rvn ruhzza t egyes jogait llamalkot elemeire s az truhzott jogok viszontrtkekppen ktelezettsgek teljestst kveteli. 2. A magyar nemzetnek jogai s ktelezettsgei vannak egyrszt nmagval, msrszt az emberisget alkot tbbi nemzetekkel szemben. Ezeket a jogokat s ktelezettsgeket gyakorolja az llamhatalom.

Az els alapbl addik, hogy az llamhatalom szksg esetn, mely szksgessget az llam j alapokra fektetend alapalkotmnya szabatosan s flrerthetetlenl kell szablyozza, felsgisgnek nakaratbl val korltozst felfggesztheti, ennlfogva meghatrozott idre minden tekintetben az sszes jogok forrsa, tulajdonosa, valamint birtokosa lesz. Ez az alap adja meg az alapalkotmny legfontosabb rsznek: a felhatalmazsi trvny vezrfonalt. A msodik alapbl addik, hogy az llamhatalom mkdse ketts: befel s kifel hat mkdsbl ll. A kett prhuzamba lltsa az llamhatalom politikjnak nemzeti s nemzetkzi clkitzst szolglja, adja ennek alapjt s irnyt. Ebbl addik azonban a legfontosabb ttel, hogy tloznunk sem a nemzeti, sem a nemzetkzi clkitzsben nem szabad, e kettnek egymst az adottsgok szigor szem eltt tartsa mellett ki kell egsztenie. A kt alap kapcsoldik a "Do ut des" - Adok, hogy adj! - trvnyben, mely a korszer fejlds s minden llamszervezs erklcsi kiindulsi alapjt kell kpezze. A Magyar llam felptsnek terve kt frszbl ll: I. Frsz: a magyar llamisg tlltsa a korszer kvetelmnyeknek megfelelen. Az tllts tartama hrom v. II. Frsz: az tlltst kvet t v, mely az llami tervgazdlkods srgssgi sorrendben megllaptott rszterveit szervesen egymsbakapcsolva vgrehajtja. A kzirat az I. Frszt hozza, az tllts hrom nehz esztendejnek tervt. Fzetekre oszlik. Az 1. Fzet gazdasgi, letnk tlltst s a nemzet akaratmegnyilvnulst trgyalja, a 2. Fzet a Magyar llam j alkotmnynak tteleit s az llam tszervezst fogja hozni. A kt els fzet foglalkozik teht orszgunk bels dinamikjnak hrom legfontosabb rszvel. A kvetkez fzet az orszg kifel hat dinamikjval fog foglalkozni, klgynk s katonapolitiknk alapvet tlltsval. Az ezt kvet kvetkez fzetek az sszes mg nem rintett llami tnykedsek tlltst fogjk trgyalni. A ffejezetekben belltott "Alapok" a trgyalsra kerl krdsben az llam vgcljt adjk, amelyet az orszg tervszer tlltsval az llamhatalomnak el kell rnie s igen tmr indokolst, hogy az llamhatalomnak mirt kell az adott llami vgclt kitznie s elfogadnia. Az utna kvetkez konkrt terv a mai helyzetbl val kivezet utat jelenti, thidalst alkot a mai alapok s az llami vgcl alapjai kztt. A "Vgsz" sszefoglalja az egyes fzetek trgykrt s tvezet a kvetkez fzetek trgykrbe.

Nem tudom elgg hangslyozni, hogy a felptett konkrt terv nlklz minden prtrdeket, minden ncl belltst. Tisztn s egyedl a kzrdek s kzj szempontjait veszi figyelembe. Kmletlenl szakt a rgi s elavult rendszerekkel. Kerli a demaggit. Szraz tnyekkel s megllaptsokkal dolgozik. A Magyar llam felptsnek terve megszletett bennem 1928-ban. Els ntst Debrecenben kapta 1929-ben. Vgleges fogalmazsval Budapesten 1931-ben kszltem el. Mert lttam s ltom, hogy az let folysa lefektetett elgondolsaim mellett bizonyt, kzreadom ket, bartnak, ellenflnek egyarnt. Ksznetet mondok mindazoknak - az tszli koldustl kezdve a legjobb viszonyok kztt l embertrsamig -, akik ltni s megltni, hallani s meghallani s kvetkeztetni tantottak s kzvetve vagy kzvetlenl elindtottak erre az tra s elsegtettk tudatlanul vagy tudatosan tervem felptst. Budapest, 1933 mrcius havban.

GAZDASGI LETNK TLLTSA Alapok

Csonka-Magyarorszg gazdasgi letnek alapjt az az elv kpezze, hogy az orszg jelenlegi terletn l polgrok meglhetse legyen elssorban biztostva a meglev fldrajzi s erforrs adottsgok alapjn s csak a meglhets felttlen biztostsa utn engedjen meg az llamhatalom olyan nyeresgeket, melyek egyrszt a munka folytonossgt biztostjk, msrszt igazsgos kulcs alapjn - a nyeresgben kzremkdk magnvagyonnak fejlesztst teszik lehetv. Ebbl az elvbl folyik annak a trvnynek okvetlen s szksges elfogadsa, mely alapjt kpezi minden tisztessges s becsletes gazdlkodsnak, termelsnek s kereskedelemnek s amely kimondja: Az egy ember ltal sszehalmozott tknek van egy hatra, amelyen fell a tke mr nem egyetlenegy ember munkjnak a gymlcse, hanem a tke felhalmozdshoz a munksok tmege a termelssel, az llampolgrok millii a fogyasztssal, az llam pedig a termels, fogyaszts s a haszon lvezsnek biztostsval jrulnak hozz. Az llamnak teht joga van ahhoz s ktelessge,

hogy az gy kzs ervel felhalmozott tke lvezetbe szablyozan befolyst gyakoroljon s a tke ldsos hasznbl az sszegyjtsben rsztvevknek is megfelel rszt juttasson olymdon, hogy ez a rsztjuttats a kz rdekeit szolglja. Ezt a trvnyt meg kell hoznia a trvnyhoz testletnek. Felvilgost munkval a szocializmus eme magasztos elgondolst kell a gyakorlati letbe val tvalsuls szmra rett tenni. Ha a felvilgost munka nem hasznl, korbccsal kell azokba verni, akiknek a szocializmus hangoztatsa arra j, hogy ocsmny jtkukat az "ncl zseb" gazdasgi elvnek tovbbi virgoztatsra hasznljk ki. Gazdasgi letnket radiklisan t kell lltanunk. Flmegoldsok s megalkuvsok csak oda vezethetnek, hogy csonka-orszgunk vagy Olaszorszg, vagy Nmetorszg, vagy pedig a Kisentente gyarmatv sllyedne, minden nll let kpessge nlkl. A Duna-medencben egyedl a korral halad tszervezsek s kezdemnyez, cselekv, brutlisan relis llami clkitzs segtsgvel viselhetnk vezet vagy el nem mellzhet szerepet. Nagyon reg ember llott egy szp napon az orvos el. Panaszkodott. Hogy a feje hasogat, vgtagjaiba szaggats llott, a hta fj. Egyszval mindene fj. Az orvos vizsglja meg, mi baja lehet, meri eddig bizony minden rendben volt nla. Tzetes vizsglat utn az orvos eredmnyt hirdet: "J uram, nincs itt ms baj, csak az, hogy kilencven ves." Nincs itt ms baj, csak az, hogy a magnkapitalizmus, ahogyan tmentette magt a vilggsen, kiss nagyon is elavult, kiregedett, elaggott. Gazdasgi rgtntervekkel ezeken a bajokon segteni? Egyltalban, a magnkapitalizmuson, ahogyan jelenleg mg berendezseiben folyik, segteni? Olyan medd, mint kilencven ves aggnak korval jr fiziolgiai s biolgiai bajain segteni akarni, hogy vgleg meggygyuljon. Az ilykppen elfecsrelt injekci hasonl a gazdasgi rgtntervekhez: gygyulshoz nem vezet gazdasgi injekci. A katonai tudomnyok egyik hres blcselje mondja: a dnts helyn nem lehetek elgg ers. A dnts helyre s a dntst hoz irnyba kell minden eszkzt, ert sszpontostanom, bevetnem, ha a csatateret nyertesknt akarom elhagyni. A magnkapitalizmus most vvja dnt csatjt, a tovbb lenni vagy tovbb nem lenni dnt bajvvst. De mit ltunk. Ahelyett, hogy minden eszkzvel a dnt kzgazdasgi hadszntrre lpne, kivonja azokat: kivonja tkjt, pnzt, eldugja aranyait, elzrkzik, krlveszi magt vmfalakkal, gondolvn, rajta nem fog ki az let. Ennek a magaviseletnek csak csataveszts lehet a vge. Csfos kudarc. Megsemmisls. Igaz, nem volnnak sokan, akik emiatt srnnak. Beteljesedne az igazsg: aki elkvette azt, hogy a legnagyobb tltermels idejben a legnagyobb nyomor honosodhatott meg, hogy krlbell 120 milli ember, lehet mondani, betev falat nlkl hnytorog ezen a bolygn:

az igya is meg a levt rvidltsnak, fizesse is ki a szmlt. A magnkapitalizmusnak jelenlegi kzgazdasgi tudsa s rettsge ugyanolyan fok s arny, mint volt a vilghbor alatt a parasztgazd, aki a ldafiba tette a kkhas bankkat, az rmket, lt rajtuk, amg az esemnyek ki nem fjtk alla. Semmi klnbsg a kt felfogs, a kt rettsgi fok s a kt kzgazdasgi tuds kztt. Kvetkeztets a kt pldbl: minden gazdasgi rgtnterv, amely a jelenlegi kapitalista berendezseken akar segteni, medd, magban hordja az elbuks csirjt, mert ez a kapitalizmus minden jszndkot, rdekben ll hasznos kezdemnyezst buksban magval rnt. Ezzel megadtuk a gazdasgi rgtntervek elmleti rtkt. Deflci, inflci, devalvci, redeflci, reinflci s szocializmus, kapitalizmus, liberalizmus, kommunizmus: mik ezek? Zld vagy szpen, bsgesen teltett asztalnl, knyelmes karszkben, a tudomny elmleti elsajttsnl felmerl igen rdekes, rtkes s tanulsgos, st tudnival dolgok, kivltsgosak tulajdona. A gyakorlati letben ll tmeg ezeket nem ismeri. A gyakorlati let ismer az g fel emelt knyrg kt kart, melyek munkt krnek s grcssen vonagl ajkakon elhal shajt: "hes vagyok!" Ezzel megadtuk a gazdasgi rgtntervek gyakorlati rtkt. Nagyon elterjedt vlemny, hogy a jelenlegi helyzetben cselekednnk kell, mg pedig azonnal. Cselekedni! Akr jl, akr rosszul. De cselekedni. s rgtn. De azonnal. Hogy is volt az, ezzel a rgtncselekvssel a harctren? A harcosnak, a raj- s szakaszparancsnoknak azonnal kellett cselekednie, a szzadparancsnoknak mr pr percnyi, a zszlaljparancsnoknak mr legalbb egy negyedrnyi, az ezredparancsnoknak mr egy rnyi s gy feljebb, fel egszen a fvezrsgig, mr tbb heti gondolkodsi id llott rendelkezsre. Az llamot, az orszgot nem lehet raj- vagy szakaszparancsnoki mentalitssal vezetni. Az llammal nem lehet rgtni kihatssal valamit cselekedni. Id kell. Jl kihasznlt s felhasznlt id. Azonnal csak a forradalom cselekszik, de az legalbb rosszul s tnyleg raj- s szakaszparancsnoki elgondolssal s mentalitssal. A gazdasgi rgtntervek ennlfogva nem lehetnek tfogak, hinyzik bellk az tfogs lehetsge, mert azonnal akarnak segteni s gy csupn csak elhatrolt kihatsaik vannak, mint a raj- s szakaszparancsnok azonnali cselekvseinek. Ezzel megadtuk a gazdasgi rgtntervek valsgos bels s gyakorlati kls rtkt. Szaktsunk az aranyimdattal. Arany nem csinl forgalmat, nem jelent jltet. Lsd Franciaorszg s Egyeslt llamok. De nincs mit helybe tennnk,

mondogatjk, megjegyzem rettenetes kevs meggyzdssel. De van. Van egy pnzrtknk, mely sokkal jobban mutatja meg a pnz bels vsrl vagy gazdasgi rtkt, mint minden aranyfedezet. Az aranyfedezet sohasem mutatta meg a pnz val rtkt. Olyannyira nem, hogy az utols vekben mr a gazdasgi let bizonyos vonatkozsait is belevittk a pnz rtkelsbe, amennyiben megklnbztetnek nemesvalutj s nem nemesvalutj orszgokat, annak dacra, hogy a nem nemesvalutj orszgok aranyfedezete megti a nemzetkzileg megllaptott aranyfedezet arnyszmt. Ez elvitathatatlanul evolcis tny. A gazdasgi letben is teht valra vlt a rgi j magyar kzmonds: "Nem mind arany, ami fnylik." De mg mennyire nem. Klnsen nem a nemzetkzi pnzpiacon. A pnz s fedezetnek krdse: bizalom krdse. A nemzetkzi aranyfedezet helybe a nemzetkzi bizalmi fedezet kell lpjen, mely gyakorlati kihatsaiban, a lefektetett felpts s gondolatmenet alapjn sokkal inkbb tesz eleget a korszer gazdasgi let kvetelmnyeinek, rugalmasabban ksri ezer vltozatainak s megnyilvnulsainak tjain, mint az arany elavult, a gazdasgi letet bklyba ver s a gazdasgi vrkeringst alkt, merev, a gazdasgi let sztatikjhoz s nem dinamikjhoz kttt fedezeti rendszere. A korszer gazdasgi let korszer rtkmrjnek s eszkznek, a pnznek legfontosabb alaptrvnye: az llam pnzrendszernek megalkotsnl llaptsa meg gazdasgi letnek azt a minimlis szksglett, melynek alapjn az llam mind az llami hztartsnak minimlis kvetelmnyeit, mind pedig llampolgrainak terhektl mentes ltminimumt biztostani tudja. Ennlfogva nem az aranynak kilkban vagy rudakban hever merev rtke, hanem az llam gazdasgi letnek minimlis szksglete a mrvad s mrtkad a kibocstand bankjegyek mennyisgre s fedezetre vonatkozan is. Vgkvetkeztetskppen: nem az arany csinlja a forgalmat s veti meg ennek biztonsgt, hanem a forgalombl lecsapd np- s llamjvedelembl addik az arany vagy tvitt rtelemben a tulajdon, a vagyon s ezeknek biztonsga, vgeredmnyben az llam gazdasgi letnek biztonsga s zkkenktl mentes folytonossga. Az eddig a gyakorlatba tvitt kisegtsekbl - a legegyszerbbeknek s leggyorsabban vgrehajthatknak ltszottak - addik azonban egy msik alaptrvny is: a forgalom- s fogyasztkpessg cskkentsvel, msszval fizetscskkentsekkel s ademelsekkel a megakadt s felfordult gazdasgi vrkeringsen segteni nem lehet. Ugyanolyan veszedelmes, mint az inflci: nyakl nlkli fizetscskkentsekhez s ademelsekhez vezet, melyeknek legfeljebb paprrtkk van s legjobb esetben csak papiroson hozzk meg az llamhztarts egyenslyt. Papirosegyenslyok hamis mrlegksztssel

egyenlek, melyeket a trtnsek bntetnek, a legridegebb, de amellett legigazsgosabb brk. Egyedli segtsg: a tervgazdlkods s ezen bell a srgssgi sorrendnek megllaptsa. Ennek alapjn kerl a gazdasgi terv tfog vgrehajtsra s sohasem gazdasgi rgtntervek segtsgvel. Gazdasgi letnk tlltsnak s ezzel kapcsolatosan csonka-orszgunk j llami felptsnek lpcsfokait a kvetkezkben vzolt, konkrt, prtrdekeket teljesen mellz, flrellt s elvet, egyedl a kzj rdekeit szolgl durva alapterv szolglja. A gazdasgi tllts konkrt terve

A klflddel kapcsolatos gazdasgi letnk tlltsa.

I. FEJEZET. Klfldi adssgaink kt nagy fcsoportra oszthatk: az egyikbe tartoznak azok a klcsnk, melyeket Nagy-Magyarorszg a bkevekben, teht 1914 eltt vett fel, a msikba azok a pnzgyi ktelezettsgek, melyeket egyrszt a vilghbort kvet bkeszerzdsek knyszertettek Csonka-Magyarorszgra, msrszt a vilghbor utni kormnyaink hrtottak orszgunkra. Ez utbbi fcsoportban vannak hossz- s rvid-lejrat (politikai) klcsnk, melyeket vagy az llam vagy pedig a magnlet egyes rdekeltsgei hasznostottak. Ezeknek a terheknek vgleges felszmolsra a kvetkez terv szolgljon: 1. Csonka-Magyarorszg megtagadja, az 1914 v eltt felvett sszes klcsnk mg htralev rszleteinek visszafizetst azon az alapon, hogy vis major el lltva, a bekvetkezett esemnyek miatt nem vllalja azokat a terheket, melyeket mint Nagy-Magyarorszg vllalt. 2. Csonka-Magyarorszg megtagadja a bkeszerzdsekbl foly mindennem pnzgyi s anyagi ktelezettsg teljestst, mert nem CsonkaMagyarorszg vesztette el a hbort, hanem a volt Monarchia, amelyik megsznt s jogutdja nemcsak Csonka-Magyarorszg, hanem az sszes utdallamok.

3. Csonka-Magyarorszg a vilghbor utn felvett klcsnk tovbbi rszleteinek fizetst tz vre besznteti, a krdst ez alatt az id alatt a kvetkezkpen hajland rendezni: a) Az sszes felvett klcsnket az llam magra vllalja. b) A magnrdekeltsgek a felvett klfldi klcsneik kamatait, melyeket az llam egyoldalan 3%-ban llapt meg, az llam pnztrba fizetik. c) Az llam trgyalsait a klfldi hitelezkkel az tllts harmadik esztendejben a kvetkez alapokon kezdi meg: a felvett klcsnk tkit az llam 20% erejig visszafizeti, 2% kamattal legfeljebb 20 milli peng rszletekben, az elmlt tz vre kamatokat nem fizet. A visszafizets nagysga azonban fgg az llam mindenkori gazdasgi helyzettl is, klnsen az llam mindenkori klfldi kereskedelmnek hozamtl, melynek tiszta hasznt a visszafizetsre kerl vi rszlet legfeljebb 50% erejig terhelhet. d) Amennyiben a klfldi hitelezk az llam rszrl elfogadsra ajnlott kiegyezsi megoldst visszautastjk, az llam mindenfle ms visszafizetsi ajnlatot visszautast, ajnlott rszleteit pedig vagy befizeti a Nemzetkzi Fizetsek Bankjba lettknt a klfldi hitelezk javra, vagy a visszafizetst teljes egszben besznteti. e) A visszafizets az llam trvnyes fizeteszkzeivel trtnik. II. FEJEZET. Az llam klfldi kereskedelmt llamostja, a hasznot megosztja: 50% a termelszvetkezet, 50% az llam, mely sszegbl az llam legfeljebb 2%-ot fizethet az llam rszrl belltott kzvett kereskedelemnek. (Rszletek: VI.X. Fej.) III. FEJEZET. Az llam az sszes klfldi kereskedelmi szerzdseit fellvizsglja, mg pedig a kvetkez szempontok figyelembevtelvel: 1. A szerzd felek ktelezik magukat, hogy belgazdlkodsukat az orszgban tnylegesen fennll erforrs adottsgok alapjn ptik fel, mestersges termelsi gak ltestsrl lemondanak. Alap a megtlsre az 1921-es v.

2. A szerzd felek leptik az sszes mestersgesen felfjt vagy az egszsgtelen nellt gazdlkods (autarkia) alapjn kitermelt termelsi gakat. Alap az 1921-ben tnylegesen megvolt termelsi rendszer. 3. A szerzd felek ktelezik magukat arra, hogy gazdasgi krdsekben felmerl vits esetekben nem mondjk fel a fennll kereskedelmi szerzdseket, ebbl kifolyan mindennem s fajtj gazdasgi s vmhbort kerlnek. A vits krdsek letrgyalsig a kereskedelmi szerzdsekben biztostott jogok csorbtatlanul s csonktatlanul megmaradnak. 4. A szerzd felek a kereskedelmi szerzdsek megktse eltt megllapodnak egy Nemzetkzi Gazdasgi Dntbrskodsi eljrsban s az ehhez szksges szerv fellltsban. A dntsek a kt szerzd flre egyarnt s fenntartsok nlkl ktelez ervel brnak. A gazdasgi dntbrsgnak dntseit egy hten bell kell hoznia. 5. A klflddel kapcsolatos vmttelek a meglhetst biztost elsrang kzszksgleti cikkeknl, valamint az ipart, vagy mezgazdasgot fejleszteni kpes anyagoknl nem lehetnek nagyobbak, mint a kiviteli orszg belnagykereskedi rak 10%-a. Kulturlis clokat szolgl cikkeknl ugyanilyen magas vmttel szerepeljen. Fnyzsi cikkeknl - egszsggyi cikkek ebben a kategriban nem szerepelhetnek - a vmttel klcsns megllapods alapjn. Ennl mrvad legyen az az elgondols, hogy a behozott fnyzsi cikkeket ne a vmttel, hanem a belfldi ad emelsvel sjtsuk. 6. A klfldi kereskedelem pnzgyi lebonyoltsra az illet orszg fizetsi eszkze szolgl. A szerzd felek ktelezik magukat arra, hogy az ilykppen magnkezekbe kerl klfldi fizetsi eszkzt az adalany adjnak trlesztsre is fordthassa. 7. A kereskedelmi szerzdsekben a kivihet (behozhat) cikkek mennyisgre vonatkozan a szerzd felek abbl az elvbl induljanak ki, hogy minden orszg annyit hozhat be (vihet ki), amennyit kereskedelme s belfogyasztsa megkvn s felvehet. 8. Csonka-Magyarorszg elssorban azokkal az llamokkal kssn kereskedelmi szerzdseket, amelyek gazdasgi lett kiegsztik, teht Nmetorszg s Ausztria. 9. A kereskedelmi szerzdseket legalbb 10 vre kell meg ktni, legalbb egy ves felmondssal, mely - brmikor is trtnjk, - kezddik az illet llam kvetkez kltsgvetsi vvel. A felmondsi id teljes lejrtig a megkttt kereskedelmi szerzds hatrozmnyai maradnak rvnyben. A szerzdseket,

kicserls utn, kt-kt pldnyban meg kell kldeni a vlasztott Nemzetkzi Gazdasgi Dntbrsgnak. 10. A kereskedelmi szerzdsek meghosszabtsa ugyancsak 10 vre szljon. A szerzdst azonban 2 vvel tnyleges lejrsa eltt kell meghosszabtani. 11. A szerzd felek ktelezik egymst, hogy a szerzd felek llami fhatalmnak tudta s beleegyezse nlkl a szerzd fl orszgba menekl vagyont sikkasztott s lopott vagyonnak kell tekintenik, mely kiadats s zrols trgyt kpezi a szerzd felek megkeresse alapjn. A vagyonmeneklst a vagyonmeneklst bejelent szerzd fl llaptja meg vagy pedig az a szerzd fl, akinek terletrl a vagyonmenekls trtnt. Ezek az esetek gazdasgi dntbrskodsi eljrst nem vonhatnak maguk utn. Vagyonuk utn meneklt szemlyek mindenkor kiadats trgyt kpezik. IV. FEJEZET. Elv: azokban az llamokban lltsunk fel klfldi kpviseletet,[1] amelyek kzvetlenl rintik orszgunk politikai s gazdasgi lett. Ezeket az llamokat hrom csoportba kell osztanunk: az els csoportba tartozzanak azok az orszgok, amelyek politikailag s gazdasgilag kapcsoldnak rdekeinkbe; a msodikba azok, amelyek csak politikailag, a harmadikba viszont azok tartoznak, amelyek csak gazdasgilag rintik orszgunk egsz llami lett. Az tllts els vben orszgunk a kvetkez kpviseleteket lltja be nemzetkzi vonatkozsaiba: 1. Politikai s gazdasgi kpviseletek: Nmetorszgban (egyttal Ausztria szmra is); Csehszlovkiban, Romniban, Jugoszlviban (egyttal az egsz Balkn szmra is, Albnia kivtelvel) s Olaszorszgban (egyttal Albnia szmra is). 2. Politikai kpviselet: a Nemzetek Szvetsgnek mindenkori szkhelyn. A kpviselet vezetje egy szemlyben Csonka-Magyarorszgot rint minden krdsben az orszg fdelegtusa, akinek a krds minsgnek megfelelen idnknt s szksg szerint szakemberek llanak rendelkezsre. 3. Gazdasgi kpviseletek: Lengyelorszgban (egyttal a Balti llamok szmra is); Trkorszgban; Franciaorszgban (egyttal Belgium, Spanyolorszg szmra is); Angliban (egyttal rorszg s Hollandia szmra is). V. FEJEZET

A klfld beavatkozst az llam bels letbe, az llamhatalom megszervezsbe, a gazdasgi elveknek a gyakorlati letbe val tltetsnek, krdsbe az llamhatalom visszautastja. Szigoran az llam polgrainak meglhetse s boldogulsi lehetsge, a nemzet akarata szab irnyt s adja meg a kitzend feladatok s a tanstand magatarts alapjait az llamhatalom szmra. Csonka-Magyarorszg llamhatalma a klflddel szemben arra az erklcsi alapra helyezkedik, hogy adjk s hagyjk meg a magyarnak, ami a magyar, hogy a magyar nemzet is megadhassa az emberisgnek, ami az emberisg. A belflddel kapcsolatos gazdasgi letnk tlltsa. VI. FEJEZET. Gazdasgi letnk alapjt mezgazdlkodsunk kpezi. Erre pl fel, mint a szilrd s megvltozhatatlan fldrajzi s erforrs adottsgok ltal elrt s felptett pillrekre, egsz gazdasgi letnk. Ipar, kereskedelem, fogyaszts, a gazdasgi let ezerfajtj megnyilvnulsa vgig az llamhztartsig s az llamhatalom megnyilvnulsig: mindez a mezgazdasg befolysnak blyegt kell magn viselje. 1. A mezgazdlkodst az llam vezeti, irnytja s a belle kihozhat felesleget az llam helyezi el klfldi piacokon, a hasznot megosztva felerszben a termelvel. 2. Az egsz mezgazdlkodst az llam termel- s rtkest szvetkezetekbe tmrti. 3. A mezgazdlkodst az llam racionalizlja s iparostja, azaz elltja mindazokkal az anyagokkal, melyek hozamt s minsgt javtjk. 4. A mezgazdasgi ipart az llam a mestersgesen tlfejlesztett nehz- s egyb ipar rovsra pti fel. A leptett iparbl kivl munksokat a mezgazdasgi iparba szvja t. 5. Tlfejlesztett vagy mestersgesen belltott iparnak szmt az az iparg, amely 1921 utn kapott olyan eljogokat, melyek alapjn - az egszsgtelen gazdasgi viszonyok kihasznlsval - kifejldhetett anlkl, hogy a fennll erforrs adottsgok alapjn ltalapja lett volna ebben az orszgban. 6. Gazdasgi letnknek tlltsa a lefektetett elvek alapjn hrom ven bell trtnik. Hrom v mlva az llam kmletlenl letri a protekcis vmokat. A klfldn termelt minsgrunak vmkedvezmnyt ad, hogy

ezeknek a segtsgvel az orszgban a szabadverseny egszsges medrekbe legyen tvezethet. Ezzel prhuzamosan: a) az 1921. v eltti ipargaknak a hatrmegnyitstl szmtand kt ven t adkedvezmnyeket ad az llam, hogy az els kvlrl jv lkst kibrhassk; b) az llam megindtja az tllts hrom ve alatt kidolgozott nagy llami beruhzsi s felptsi tervgazdlkodsnak programjban srgssgi sorrend alapjn meghatrozott s szigoran krvonalazott kzmunkkat, melyeket csak az 1921. v eltti ipargakkal s csak magyar munks kezvel hajtat vgre. 7. A tervgazdlkods s munkaterv alappillrei: a) a mezgazdlkods iparostsa, racionalizlsa; fld-, llat- s nvnytermkek iparnak felptse; mezgazdasgi termel- s rtkestszvetkezetek, valamint llami mezgazdasgi ksrletez, kirtkel s mintagazdasgok fellltsa; b) nvny- s llattermels mrkzsa, nemestse, hozamuk fokozsa; c) a mezgazdasgi termkek kivitelnek llami megszervezse, piacok biztostsa elssorban Ausztriban s Nmetorszgban; d) villamosts, tpts, melynek firnya: Nyugat-Dlkelet, felgazsok az elszaktott terletek fgcai irnyban; e) mezgazdasgi szakiskolk, kzgazdasgi egyetem felptse, szakemberek belltsa a mezgazdlkodssal sszefgg sszes llami s magnmezgazdasgi intzmnyekbe, a mezgazdasgi rablgazdlkods kmletlen letrse; f) fldhzjuttats llami kzvetlen hosszlejrat 2%-os klcsnk s hitelek prhuzamos nyjtsa mellett; fldhzjuttats mrve 50 holdig teleptssel kapcsolatosan s szervesen beleillesztve a tervgazdlkods munkatervbe; a munkanlkliek nagy teleptsi tervnek megvalstsa a fldhzjuttats kereteiben; a fldhzjuttats a szksges gazdasgi berendezseket is magban foglalja; g) visszatrs az 1927-es adalapokra; h) a mezgazdasgot megnyomort klcsnk kamatainak 2%-ra val kmletlen leszortsa a 200 holdas s ennl kisebb fldbirtoknl, 3%-ra val leszortsa az 500 s 200 hold kztt fekv fldbirtokoknl, az sszeseknl a

rvidlejrat klcsnknek a birtok hozamtl fggv tett trlesztsi idre val meghosszabbtsa; i) llami gazdasgi szmvetsi szerv[2] fellltsa, mely az llam rszrl trtn minden beruhzst a tisztessges ralakuls szempontjbl megvizsgl. VII FEJEZET. Az tllts s a munkaterv megvalstshoz szksges anyagiak elteremtse: 1. Mindennem klfldi pnzgyi ktelezettsg beszntetse. Alapjait s elveit lsd I. Fejezet alatt. 2. Az llam az tllts els vtl kezdve csak azok utn a takarkbettek utn vllal llami kezessget, melyeket a posta s takarkpnztrnl helyeznek el. A magnbankoknl elhelyezett betteket az llam trvnyei nem vdik. 3. A postatakarknl elhelyezett betteket a betevk a) vagy mint "megrzsi", b) vagy mint "forg" bettet helyezhetik el. Megrzsi bett utn az llam nem fizet kamatot, a betev 1%-os megrzsi s kezelsi kltsget fizet, viszont a kockzat vllalstl mentes s mindenkor a betett sszeget kapja vissza a betevs napjn de jure s de facto fennll rtkben. Forg bett utn az llam a trvnyben megllaptott kamatot adja, a betevnek azonban 40%-os kockzatot kell vllalnia. Spekulatv betteket az llam nem fogad el, mert az llam sohasem foglalkozhat zleti spekulcikkal, a leglabilisabb s egyben a legerklcstelenebb, kimondottan nclsgra belltott zrkedssel s kufrkodssal. 4. Az llam az sszes biztostsokat llamostja. Az tllts els vben az Els Magyar ltalnos Biztost Rt. Kivtelvel az sszes tbbi biztosttrsasgok mkdsket beszntetik. Utbbiak sszes biztostsaikat s egyb zletkrket tadjk az emltett trsasgnak. Az els v letelte utn az llam csak azokat a biztostsokat vdi trvnyeivel, melyeket a felek az emltett trsasggal ktttek.

Az tllts msodik s harmadik vben az llam kiterjeszti a biztostsi zletgazatokat az llami nyugdj-, regsgi s kereskedelmi forgalmi biztostsra. Az els csoportba tartoznak kivtel nlkl az sszes llami s kzalkalmazottak. A msodik csoport felleli ktelezen a magnvllalatok sszes alkalmazottait a tulajdonostl kezdve az utols munksig, nem ktelezen azokat a magnosokat, akik regsgi biztostst sajt elhatrozsukbl ktni hajtanak. A kereskedelmi forgalmi biztostsnak az a clja, hogy az llami tervgazdlkodsban megllaptott s az orszgban iparengedllyel elltott s meghonostott termelsi s kereskedelmi gak forgalomcskkensek alkalmval, melyek az ltalnos gazdasgi helyzetbl addnak s nem a hozz nem rtsbl, kisegthetk legyenek a biztostsknt lekttt sszeg legfeljebb 50%-ig. Az tllts harmadik vben az llam teljesen tveszi a biztostsi gat, az Els Magyar ltalnos Biztost Rt. mint ilyen megsznik, helybe az llami Nemzeti ltalnos Biztost Intzet lp, mely kzvetlenl van a Nemzeti Jegybank s ltalnos Hitelintzetnek alrendelve. 5. A hitellet llamostst az llam a postatakarkpnztr tjn hajtja vgre. Az llam fenntartja magnak azt a jogot, hogy kzvetlenl adjon hitelt vagy klcsnket. A magnpnzintzeteket az llam knyszerti, hogy sszeolvadjanak legfeljebb hrom trzsintzetbe, melyeknek zletmenett az llam brmikor a legszigorbban ellenrizheti s melyeket brmikor lezrhat. Ezek csak olyan hitel- s klcsn-zletekkel foglalkozhatnak, melyeket az llam szigoran krlhatrol. 6. A Nemzeti Jegybank s ltalnos Hitelintzet lp a Nemzeti Bank helybe, mely az tllts hrom ve alatt felszmol s vgzi mindazokat a hitels pnzgyleteket, melyek az llam gazdasgi letnek fenntartshoz, fejlesztshez s biztostshoz szksgesek. Alja tartozik a postatakarkpnztr s az llami Nemzeti ltalnos Biztost Intzet is. 7. A vilghbor alatt s utn konjunkturlis alapokon gyjttt vagyonokat az llam llami dzsma- vagy vrmegvltsi adval sjtja, mely elrheti az ilykpen gyjttt vagyon 70%-t. Alap az 1914-es vagyoni helyzet. Az ilykppen kapott sszegbl az llam vglegesen rendezi a rokkantkrdst. 8. Az llam az sszes szerzdseket, melyeket eddig kttt, vagy amelyeket zemei vagy nkormnyzattal elltott szervei vagy ezek zemei ktttek, azonnali hatllyal felmondja, fellvizsglat trgyv teszi. Az j szerzdsek megktsvel az llami gazdasgi szmvetsi szervt bzza meg.

9. Mindazok a tkk, melyek klfldre menekltek, klfldn lettek elhelyezve s eddig mg vissza nem hozattak, egy flven bell az orszgba vissza kell kerljenek. Befizetsk a postatakark javra trtnik. Ezek az sszegek t ven t csak mint megrzsi bettek kezelhetk. t v utn ezek a bettek tz ven t visszafizetend rszletekben felszabadulnak s visszakerlnek szabad rendelkezsre a tketulajdonoshoz. Mindazok, akik kimentett tkjket a megadott zros hatridn bell nem hozzk vissza, a kimentett tke nagysgra val tekintet nlkl vagyonukat vagy teljesen vagy a kimentett tke hromszoros rtkig elvesztik, ezenfell legalbb nyolcvi knyszermunkra tvltoztathat tvi fegyhzat szenvednek el sszes politikai, szabadsg- s polgri joguk elvesztsvel. llami alkalmazottak ezenkvl mindenfle nyugdjra vagy kegydjra val jogosultsgukat vesztik, llami vagy kzszolglatba soha tbb fel nem vehetk. 10. Az tllts els vben az llam az sszes fispni llsokat s mltsgokat hivatalukkal egytt, az nkormnyzatokat pnzgyi s gazdasgi rszkben teljesen megsznteti. Az orszgot nyolc kzigazgatsi s gazdasgi fkerletre osztja, melyek fellltst az nkormnyzatokbl vett szemlyekkel hajtja vgre. A fkerletek szkhelyei: Budapest, Szombathely, Pcs, Nagykrs, Hdmezvsrhely, Szolnok, Debrecen, Miskolc. A fispnsgok s az nkormnyzatok rintett rszeikben egy flven bell felszmolnak. Az tllts msodik s harmadik vben az sszes nkormnyzatok minden rszkben felszmolnak, megsznnek s az egsz vezets az llam kezeibe megy t. 11. Az llam letr az aranyalaprl s helybe az llami fedezeti alapon nyugv pnzegysg kerl a kvetkez elv alapjn: a) az llam meghatrozza kenyrkeresinek szmt a nemzetkzileg elfogadott kulcsszm alapjn; b) megllaptja a tehermentes ltminimumot, az alapot Svjc kpezi; c) megllaptja azt a forgalomszksgessget, mely a tehermentes ltminimumot - 10% jvedelmi hasznot szmtva a forgalom utn - okvetlenl biztostja; d) a pnzegysgnek egy vben szzszoros megfordulst vve alapul, meghatrozza a kibocsjtand bankjegymennyisg fels hatrt, a

pnzegysgnek egy vben szztvenszeres megfordulst vve alapul, meghatrozza a kibocsjtand bankjegymennyisg als hatrt; e) az als s fels hatr kztt kibocsjtott bankjegymennyisg rtke mindenkor egyenl az eggyel; ahny szzalkkal tllpi a fels hatrt, annyi szzalkot veszt, ahny szzalkkal alulmarad az als hatrral szemben, annyi szzalkot nyer az egysg rtkben. Plda: a) sszlakossg 10 milli llek; kenyrkeresk kiszmtshoz elfogadott kulcsszm 2.5 = 40%; kenyrkercsk szma 10 milli: 2.5 = 4 milli; b) Tehermentes ltminimum kenyrkeresknt egy vre 1800 P; tehermentes ltminimumszksglet egy vbon 4 milli X 1800 P = 7,200 milli P-nek megfelel nemzeti jvedelem; c) Forgalomszksgessg, hogy 10% haszonlevets lehetsges legyen = 7,200 milli X 10 = 72,000 milli P -nek megfelel forgalom; d) A pnzegysg egy vben 100 X fordul meg; 72,000 milli: 100 = 720 milli P rtknek megfelel bankjegymennyisg, a kibocstand bankjegymennyisg als hatra; a pnzegysg egy vben 150 X fordul meg: 72,000 milli: 150 = 480 milli P rtknek megfelel bankjegymennyisg, a kibocstand bankjegymennyisg als hatra. c) A 720 s 480 milli kztt kibocstott bankjegymennyisg = az egysggel = 1 P. f) Fedezetl az llam sszvagyona szolgl. Az sszvagyon bankjegykibocstssal 5%-nl magasabban nem terhelhet meg. Ezt a szzalkot az llam mint "llami alapterhels" felosztja az sszes llamot alkot elemeire 2-20% erejig, melyet az llam els helyen tblz be. A teherviselsben az sszes llami vagy kzzemek 20%-os llami alapterhelst kell felvegyenek. g) Az llam az tllts els kt vben tr t erre az j alapra, az tllts harmadik vben a Nemzeti Jegybank s ltalnos Hitelintzet ezeknek az alapjn ltja el az llamot a megfelel pnzeszkzkkel. h) Az tllts els vben rtesti a magyar llamhatalom az sszes klfldi llamokat, a Nemzetek Szvetsgt s a Nemzetkzi Fizetsek Bankjt

pnzrendszernek tlltsrl azzal, hogy az tlltsakor esetleg esedkes fizetseket az j fedezet pnzegysggel teljesti az 1927-es nemzetkzi rtkels alapjn. 12. Az llam az adkulcsot az tllts hrom vre az 1927-es adkulcs alapjn llaptja meg. Az ettl az idponttl szmtand mindennem adfelemelseket trli. Az tllts alatt kidolgozza az adkulcs j rendszert, mely az egszsges progresszivits s tnyleges hozadk elvn plve, a forgalom, jvedelem s vagyon fpillreken nyugodjk. Az llam minden polgra az tllts vei utn csak llami adt fizet, az nkormnyzati adk megsznnek. Klfldi llampolgr, amennyiben zletktsekkel foglalkozik az llam terletn, ugyanazokat az adkat fizeti, ugyanazoknak a gazdasgi trvnyeknek van alvetve, mint a honpolgr. 13. Az adt havi rszletekben kell teljesteni. Az llam a kltsgvetsi v vgvel a be nem futott adk sszegnek megfelelen llami vltkat bocst ki az adhtralkosok terhre. Az ilykppen kibocstott llami vltk a mr kibocstott bankjegymennyisget terhelik. Ennlfogva az llam a pnzegysg venkinti szzszoros megfordulst vve alapul, a kibocstott llami vltk sszegnek 1/100 rtkt kteles forgalomba hozni s a kibocstott llami vltknak megfelel bankjegymennyisget kteles a forgalombl kivonni. Az llami vltknak vsrl erejk van. Az llami vltkat legksbben egy ven bell az adhtralkosok terhre, 10% ksedelmi kamattal terhelve, kell az llamnak a trvnyes fizetsi eszkzre bevltania. 14. dls, nyarals, vagy gygykezels cljbl klfldre men honpolgrok az tllts hrom esztendejben csak abban az esetben kapnak engedlyt a klfldn val tartzkodsra, ha szemlyenknt s tartzkodsi idejkre havonta elzn 300 P-t fizetnek be a postatakarkba mint megrzsi bettet. A bettet a klfldrl val visszatrstl szmtand egy ven bell 12 havi rszletben visszakapjk. A kezelsi s megrzsi 1%-os kamatot egy vre a befizetett sszeg utn elre le kell fizetni. Kamatvisszatrts nincs. VIII. FEJEZET. 1. Az llam sszes alkalmazottai, vgzettsgk tekintetbevtelvel, hrom fizetsi csoportba, ezen bell egysges fizetsi osztlyokba sorolnak. a) A fizetseket olykpen kell meghatrozni, hogy az llam nagyon ers, fogyasztsra knyszertett s fogyasztkpes 300-400 P fizetssel rendelkez alkalmazotti tmbt kapjon. A fizets minimuma havi 30 P, maximuma 800 P. b) Lakbr: egyszobs laks utn venknt 240-700 P, ktszobs 480-1200 P, hromszobs 1700 P. A hztulajdonosok az llamtl fizetett alkalmazottaknak

az llamtl meghatrozott lakbr fejben a meghatrozott lakst adni ktelesek, melyben minden kzszolgltatsnak benn kell lennie. c) llami jrulkot minden v novemberben az sszes llami alkalmazottak kapnak. 100 P-ig terjed fizetseknl ez nem lpheti t a kvetkez fizetsi fokozatban lvezett illetmnyeket. 100 P-tl 300 P-ig 50%, 301 P-tl 500 P-ig 30%, 501 P-tl 800 P-ig 15% a rendszerestett fizets utn. d) Gyermeknevelsi jrulk gyermekenknt s havonta fizetsi csoportonknt 5-10-15 P. Megsznik a gyermek 6. letkorval, melytl kezdve az llam veszi kezbe alkalmazottai gyermekeinek iskolai neveltetst. e) gykdsi ptdj: tisztviselknl a fizetsi csoportra val tekintet nlkl naponta 10 P, altiszteknl 5 P, egyb alkalmazottaknl 2 P. f) Az llam rszrl tmogatsban rszesl sszes magn-rdekeltsgek alkalmazottai az llami rendszer fizetseket lvezik addig az idpontig, amg ezek a vllalatok az llam rszrl szubvenciban rszeslnek, vagy a szubvencit teljes egszben 3%-os kamat mellett vissza nem fizetik. 2. A nyugdj nagysga (kegydj, zvegyi nyugdj, letjradk) a tnyleges szolglati vek szma utn kerl meghatrozsra, de teljesen fggetlen a tnyleges szolglat alatt lvezett illetmnyektl. Fizetsi csoportonknt minden v a havi nyugdjilletmny szmra 2-10-15 P-t jelent. llami szolglat hatra 35 v vagy a betlttt 60. letv. Utbbi csak azok szmra, akik vezet llami szolglatban llanak, szigoran meghatrozott tisztsget vagy hivatalt tltenek be. A legmagasabb nyugdjak 35 vi tnyleges szolglat utn fizetsi csoportonknt 70-350-525 P. Lakbr; mint a tnylegeseknl. Gyermeknevelsi jrulk nincs. llami jrulk cmn vente november havban a tnylegeseknl meghatrozott szzalkarnyban, de nyugdj-illetmnykre vonatkoztatva, llami jutalkot lveznek. 35 ven tl visszatartott llami alkalmazottak szintn a legmagasabb llami nyugdjat kapjk. Nyugdjat az llam csak llamnak terletn lak nyugdjasnak folyst. Klfldn lak vagy leteleplt nyugdjas nyugdjilletmnyeit az llam a posta takarknl mint megrzsi bettet befizeti. Hrom v utn, amennyiben az rintett nyugdjas nem telepl t llamnak terletre, az llam az illett trli nyugdjasai (llami alkalmazottai) s llampolgrai sorbl, a tovbbi befizetseket a postatakark javra besznteti, a hrom v alatt ennl az intzetnl teljestett befizetseit felszabadtja beruhzsok cljaira. 3. Az llami rendszer fizetsi osztlyokba be nem sorolt szemlyek a kvetkezk: az llamf, a miniszterelnk (vezet politikus), a miniszterek, az llamtitkrok s a kpviselk. Az sszes tbbi, llami szolglatban ll - akr

bel-, akr klfldn tartzkodik vagy teljest szolglatot -, valamely llami rendszer fizetsi csoport s osztly besorolt tagja. A be nem soroltak tiszteletdjat lveznek. Magassga a kvetkez: a) Az llamf havi 10.000 P llamfi tiszteletdjat lvez. vente - utlagos elszmols ktelezettsgvel - udvartartsa 200.000 P reprezentcis talnyt kap. b) A miniszterelnk havi 1200 P tiszteletdjat lvez. Laks, fts, vilgts, kiszolgls termszetben. c) A miniszterek havi 1000 P tiszteletdjat lveznek. Laks, fts, vilgts, kiszolgls termszetben. d) Az llamtitkrok havi 800 P tiszteletdjat s, vente 2200 P lakbrt lveznek. Fts, vilgts, kiszolgls termszetben. e) A kpviselk havi 500 P tiszteletdjat lveznek. f) Az sszesek mindennem kedvezmnyre jogosultak. g) Az llamf kivtelvel llami jrulkot kapnak, minden vben egyszer november havban -, melynek nagysga azonban a tiszteletdj 15%-nl magasabb nem lehet. gykdsi ptdj nagysga mint az llami kztisztviselknl. h) Az llamf s a kpviselk kivtelvel llami szolglatbl val kilps esetn a tbbiek llami kegydjban rszeslnek, melynek magassga nem lpheti tl az llami rendszer fizetssel elltottak legmagasabb nyugdjt s csak abban az esetben illetkes, ha hrom ven t megszakts nlkl vagy megszaktsokkal sszesen t ven t llottak llami szolglatban. 4. Klfldn llandan vagy kt hten tl tartzkod honpolgr illetmnyeire vonatkozan az llam minden egyes esetben kln dnt. El v: a klfldn lvezett illetmnyek nem haladhatjk meg az anyaorszgban ugyanabban a fizetsi csoportban s osztlyban szolglatot teljest llami tisztvisel rendszerestett illetmnyeinek ktszerest. Kt htig (14 napig) tart hivatalos klfldi tnl a belfldn rendszerestett fizets s naponta 20 P gykdsi ptdj jr. Hivatalos tmeneti kikldetsek 14 napnl tovbb nem tarthatnak. 5. Reprezentcis talnya belfldn egyedl az llamfnek van. Csak reprezentl. Az ebbl a tnykedsbl felmerl kltsgeket az udvartartsa

szmra biztostott vi hnyadbl kell fedezni (VIII. Fejezet 3. a) pont). A kltsgvetsi v vgn fennmarad sszeg a kvetkez kltsgvetsi vben 200.000 P-re lesz kiegsztve. A klkpviseletek reprezentcis kltsgei kltsgvetsi venknt s a politikai s gazdasgi kpviseleteknl a 12.000 P-t nem haladhatjk meg. 6. Az llam a VIII. Fejezet 1-5. pontjaiban trgyalt szemlyi jrandsgokon kvl ms szemlyi illetmnyeket nem szmolhat el s nem vehet fel az llam kltsgvetsbe. Ezek az illetmnyek az llami kltsgvets "szemlyi kiadsok" f rszben szerepeljenek. A szemlyi kiadsok a norml sttus egyik rszt kpezzk. 7. Az llam az tllts els vben a lefektetett fizetsi s nyugelltsi rendszerre tr t 1919 oktber 1-re visszamen hatllyal s az j rendszer alapjn az llami s kzalkalmazottak ltszmt kmletlenl vgrehajtott nyugdjazsokkal a kidolgozott kzigazgatsi tszervezsi tervnek megfelel ltszmra apasztja. Az ilykppen kapott ltszm kpezi az llam norml sttust, mely vltozatlan s egyedl trvnyhozsi ton emelhet. 8. Amennyiben az llam knytelen volna a meghatrozott fizetseket s nyugdjakat leszortani, kteles a levont sszeget a postatakarkban az llami alkalmazott javra rni mint megrzsi bettet, de megrzsi s kezelsi kamatszeds joga nlkl. Az ilykppen jvrt sszeget az llam visszafizetni tartozik: a) azonnal halleset alkalmval, hrom hnapon t; b) legksbben kt ven bell. 9. zlethelyisgek, raktrhelyisgek vagy egyb zleti cllal brelt helyisgek brsszegt a tnylegesen lebonyoltott forgalom utn fizetik a brlk. A kulcsszmokat az llam hatrozza meg. 10. Az llamhatalom a felhatalmazsi trvny alapjn jogot kap, hogy hbor esetn vagy akkor, ha ms kzvetlen veszly fenyegeti az llam rendjt, bkjt s szocilis felptst, belenylhat a magnalkalmazottak fizetsi rendszerbe s elrendelheti az llami rendszer fizetsekre val ttrst elre meghatrozott idtartamra a magnvllalatoknl is. a) Az tllts veiben egyedl llami rendszer fizetsek kerlhetnek folystsra az sszes magnvllalatoknl. A jvedelem tbbi rsze a postatakarkba kerl mint forg bett, mellyel a magnvllalat indokolt esetben rendelkezhet, de csak a felttlenl szksges sszeg erejig. Az sszeg

magassgt a vllalat zletmenete s zletmenetnek fenntartshoz szksges forgalomszksgessg hatrozza meg. 11. Az llam beruhzsait az albb felsorolt kivtelektl eltekintve, a magnzemek tjn eszkzli. a) Az llam kezben maradnak: vast, t, vizitak, lgiforgalom, tvbeszl, tvr, rdi, posta, a forgalom lebonyoltsnak minden eszkze s ennek biztostsa, az elsrang meglhetsi cikkek rszablyozsa llami zemek belltsa rvn, . m.: villany, gz, vz, kztisztasg, kzegszsg, az sszes termel s rtkest szvetkezetek, kenyr, liszt, hs, cukor, szn, fa, elsrend szksgletet jelent ruhzati cikkek rmeghatrozsnak joga s az llam vdelmt kiszolgl ipar. b) Az llami zemeket az llam olykppen szervezze meg, hogy: - ezek tnyleg rszablyozan tudjanak hatni a belkereskedelemre; - ugyanolyan terheket vllaljanak, mint a magnzemek, (d, stb. tekintetben), nmagukat fenn tudjk tartani, az zemi s adminisztratv kltsgek fedezetet talljanak zemkpessgkben, ezenkvl nyeresget tudjanak az llamnak biztostani; - ezekben kizran csak szakemberek legyenek alkalmazva; - szemlyi jrandsgok tekintetben llami rendszer fizetseket folystsanak. 12. Az llam elssorban a minimlis meglhetst biztostja llampolgrainak. Annak biztostsa utn engedjen meg szigoran meghatrozott nyeresgeket. a) Az llam meghatrozza a belszksglet mrvt s nagysgt. A belszksglet nem kpezheti spekulci trgyt, fggetlen az rspekulcitl. b) Az r a termeltl a fogyasztig legfeljebb egy kzvett kezn mehet t. c) A hasznot az llam a kvetkezkppen, szablyozza: - termeli haszon 10-12%; - kzvetti haszon 2-4%.

d) Az egyes vllalatok rezsikltsgeit az llam mindenkor fellbrlhatja, llami gazdasgi szmvetsi szervnek javaslatai alapjn megvltoztathatja. 13. Vagyonszabadsg az llam terlethez van ktve. Klfldre az sszehalmozott tke egyedl az llam beleegyezsvel s tudtval kerlhet. Az ilykppen klfldre engedett vagyonok tulajdonosai az anyaorszgra meghatrozott adk ktszerest fizetik, ezenkvl belfldi vagyonukat ktelesek a klfldn elhelyezett sszeg ktszeres rtkig az llam javra megterhelni. Az ilykppen az llam javra zrolt vagyonrsz felszabadul, amint a klfldre vitt vagyon teljes egszben visszakerl. 14. A tzsde szigor llami felgyelet al kerl. Elv: csak konkrt zletktsek engedlyezhetk. a) A valutaspekulcikat az llam betiltja. b) Hatrids zletktsek tilosak. A pnzgyileg megszorult gazdknak mindenkor az llam nyjt kzvetlenl ellegeket. Gabonatrak fellltsval az llam elejt veszi, hogy a gazdk termelvnyeiket knyszersgbl elktyavetyljk. 15. Az sszes magnvllalkozsok minden alkalmazottaikat regsgi biztosts ktsre ktelezik az llam rszrl meghatrozand kulcsszm alapjn. Ennek felt a munkaad, felt az alkalmazott fizeti. 16. A meglhets biztostsa s biztonsga rdekben az llam kimondja a munkhoz val jog s munkaktelezettsg trvnyt. A sztrjk tilos. Szigor bntets al esik. Az tllts els vben az llam munkabrsgokat llt fel, amelyekben mind a munkaad, mind a munktvev egyenl szmban legyen kpviselve. Brkrdsekben ez a brsg hozza tleteit, melyek fellebbezhetetlenek. tlethozsig a szerzdsileg fennll klcsns ktelezettsgek mrvadk. 17. Az llshalmozsok megszntetsre s ezzel kapcsolatosan a diploms llsnlkliek elhelyezsre vonatkozan elv legyen: a) llami tnyleges vagy nyugdjas alkalmazott nem vllalhat egy msodik llst. b) llami vagy kzpnztrbl csak egy fizets vehet fel. c) Az sszes magnrdekeltsgek szmra az llam megllaptja a szemlyi sttust, mely az egymshoz val szemlyi s fizetsi ktttsg elve alapjn pl

s leli fel az rdekeltsg sszes alkalmazottait. A szemlyi sttus megllaptsa a ltminimum biztostsn, az zem jvedelmn, forgalmn s zemkpessgn pl. d) Az llam megllaptja, hogy az egyes magnrdekeltsgek jvedelmknek megfelel hny kenyrkerest tudnak eltartani. Ennek a megllaptsnak megfelelen minden egyes magnrdekeltsgnek annyi alkalmazottat kell tartania s foglalkoztatnia, amennyit az llam rszkre elr. e) Az llam elrendeli, hogy az egyes magnrdekeltsgek mindazokat a szerveket ptsk le, melyek eddig arra szolgltak, hogy az llamnl vagy egyb kzletnl zleteket kijrjanak, mert az llam fellltott llami gazdasgi szmvetsi szervvel a szabad verseny alapjn befut ajnlatokat politikai s szemlyi krdsektl mentesen fogja elbrlni. f) Az llam mezgazdasgnak s kereskedelmnek korszer tlltsval tvezeti a ms szakmban feleslegess vlt diplomsokat. A kzoktatsgyet olykpen fogja tlltani, hogy a sly a mezgazdasgi, kereskedelmi s az ezekkel sszefgg szakkikpzsen legyen. g) Az tllts els vben az llshalmozsok s a kijr szervek sznnek meg. Az tllts hrom vben az llsnlkli diplomsok mezgazdasgi s kereskedelmi tkpzse kerl vgrehajtsra. Az tlltst kvet kvetkez kt vben az llam a tervezett teleptsek keretn bell elhelyezi az ilykpen tkpzst nyert llsnlkli diplomsokat, akik gerinct kpezik az llam rszrl fellltsra kerl gazdasgi kerletek s alkerleteknek. h) Az tkpzs ingyenes. Trtnik az egyes szakiskolkon. i) Ugyancsak szigor fellvizsglat al veszi az llam az tllts els vben az sszes iparengedlyeket s a kifejteti elv alapjn juttatja az llsnlkli diplomsokat - mindenkor hangslyozva a megfelel tkpzst s ennek szksgessgt - megfelel tisztessges meglhetshez. j) Iparengedlyek kiadsa az tllts els vben teljesen sznetel. Klfldiek szmra eddig kiadott iparengedlyeket az llam megsemmisti, iparengedly nlkl az orszgban zrked klfldieket iparengedly kivltsra ktelezi. k) Az tllts msodik s harmadik vben az llam meghatrozza, hogy milyen iparengedlyeket, milyen szmban s kinek ad ki, kit erst meg benne, vagy kinek iparengedlyt vonja be. Az llam tartja fenn magnak a jogot, hogy a megllaptott iparengedlyek szmt brmikor emelhesse vagy szksg esetn

cskkenthesse. Iparengedllyel elltott rdekeltsgnek llami kereskedelmi biztostst kell ktnie. 18. A hadiklcsnktvnyek s a hzassgi vadktkk valorizlsnak krdsben az llam a kvetkez eljrst foganatostja: a) A valorizls az 1933 janur 1-n volt tnyleges llapot alapjn trtnik. b) Valorizls al kerlnek azok a ktvnyek, melyek 1933 janur 1-vel az orszgban voltak s magnosok kezben, akik sjegyzk, teht de jure s de facto ktvnytulajdonosok. c) Klfldn, az egyes bankoknl vagy ms hitel-, pnz vagy magnrdekeltsgeknl lev, a spekulci cljaira sszevsrolt ktvnyek nem kerlnek valorizcis eljrs al. Ezeket a ktvnyeket a ktvnybirtokosok egy flv leforgsa alatt a Nemzeti Jegybank s ltalnos Hitelintzetnek kell beszolgltassk. A trelmi id letelte utn ezek a ktvnyek rtkket elvesztik, semmisek. d) A valorizci mrve 10-2%-ig. Mg pedig: 100.000 K nvrtk 10%, 500.000 K nvrtkig 8%, 1,000.000 K nvrtkig 5%, ennl magasabbak 2%. Az tllts els vben a 100.000, msodik vben az 500.000 K-ig szl ktvnyek, harmadik vben a tbbi kerl bevltsra. e) A valorizlshoz szksges pnzt az llam a klfldi klcsnk kamattrlesztsbl veszi (1. Fejezet 3. b) pont). A kifizetsnl levonsra kerlnek mindazok az sszegek, melyeket az llam eddig hadiklcsnseglyek alapjn mr trlesztett. f) A hadiklcsnktvnyek s vadktkk az tllts idpontjtl kezdve nem jtszhatk meg a tzsdn. 19. Magnrdekeltsgek javra els helyre trtnt betblzsokat az llam msodik helyre szortja, ha olyan llampolgrnak nyjt hitelt vagy klcsnt, akinek ingatlanja (ingsga) els helyen egy magnrdekeltsg rszrl mr meg van terhelve. 20. Mindazok a magnzemek s magnrdekeltsgek, amelyek az llam rszrl kidolgozott s trvnybeiktatott vagy rendeletileg kzlt elhatrozsai ellen vtenek, "llami gymsg" al kerlnek. Ez azt jelenti, hogy az ezzel rintett zem teljesen llami ellenrzs, felgyelet s vezets al kerl mindaddig, mg a trvnynek megfelelen t nem lett lltva. Az llam hatrozza meg, hogy a krdses zem mikor kapja vissza teljes szabad rendelkezsi jogt.

IX. FEJEZET. Csonka-orszgunk llamhztartsnak tlltsa a kvetkez elveken nyugodjk: 1. Az llami kltsgvets magassgt az orszg adkpessgtl kell fggv tennnk. Az adkpessg tnyezi: az orszg termelkpessge, fogyasztkpessge, forgalomkpessge s ezek biztonsga. Ezek egyttesen adjk a meglhets alapjait. A meglhets biztostst s biztonsgt trgyal VIII. Fejezetben megadtuk az adkpessg alapjait. 2. Az llami kltsgvets bevteli s kiadsi ttelei legalbb is egyenslyban kell legyenek, de nem a papiroson, hanem a valsgban. Amennyiben a bevtel a kiadsok ttelt nem kzelti meg, a kiadsok oldaln olyan trlseket kell eszkzlnnk, melyek nem htrnyosak a meglhetsre s az adkpessgre. 3. Az llam kltsgvetst olykppen lltsa t, hogy az adk alakjban tnylegesen befizetett pnzmennyisg legyen az alapja a jvend kltsgvets megtervezsnek. Ebbl kvetkezik, hogy az llam kiadsi szksgleteit ne az irrelis valsznsgi szmtsi alapokon nyugv, elre megllaptott bevtelilehetsgektl tegye fggv, hanem a mr befizetett s tnylegesen meglev pnzsszeg kpezze hztartsi szmvetsnek konkrt alapjt. 4. Az elz vben befolyt admennyisg kpezze az llamhztarts kvetkez kltsgvetsi vnek alapjait. A kltsgvetsi v jelenti egyszersmind az llamhztarts gazdasgi vt is. A kett kezddik minden v november 1 vel, vgzdik a kvetkez v oktber 31-vel. Adkivets ideje: minden v jlius, augusztus s november havban. 5. Az tllts hrom esztendejben az llam llamhztartsnak j alapokra val fektetst a klfldre meneklt tke visszahozatala s a kltsgvetsbe val teljes belltsa segtsgvel hajtja vgre. a) A visszahozott tke egy gazdasgi v kltsgvetsi szksgleteknt kerl felhasznlsra. A rendes adkbl befoly sszeg - amellett, hogy az orszg gazdasgi vrkeringsbe kerl - a kvetkez gazdasgi v kltsgvetsi alapjt kpezi. 6. Amennyiben a klfldre meneklt tke a bntet rendelkezsek dacra nem kerl vissza az orszgba, az llamhatalom az j rendszerre 15 ven bell tr t.

a) Minden vben a befolyt adkbl 40-50 milli P-t visz t a kvetkezkltsgvetsi vre olykpen, hogy vagy a beruhzsok temt lasstja, vagy pedig a klfldre meneklt tkk tulajdonosainak vagyont az llamhztarts cljaira lefoglalja. b) A 6. a) pontbl add sszegeket az llam kzvetlenl vezetheti t a hitelletbe vagy adhat bellk klcsnket, de legfeljebb 10 vre 2% kamattal. Ezek a klcsnk csak hasznot levet beruhzsokra fordthatk. c) Az llami klcsnket s hiteleket a klcsnt vagy hitelt vevnek els helyen kell betblznia. Olyan magas klcsnk folysthatok, melyek betblzsnl hromszoros rtkbiztostst tesznek lehetv. 7. Az llamhztarts kltsgvetse kt ffejezetbl ll: I. Ffejezet: norml sttus. II. Ffejezet: beruhzsi sttus. a) A norml sttus kt frszbl ll: A) Szemlyi kiadsok. B) Dologi kiadsok. b) A szemlyi kiadsok fellelik az sszes llami s llami zemi alkalmazottak, valamint az llam szolglatban, de az llami rendszer fizetsi csoportokba be nem sorolt szemlyek sszes lland illetmnyeit. Teht: tiszteletdj, havidj, havi zsold, hetibr, napibr, rabr, gyermeknevelsi jrulk, llami jrulk, lakbr, sszes nyugdjak, nyugbrek, kegydjak, llami letjradkok, zvegyi djak, rokkantdjak, klfldi kpviseletek lland szemlyi jrandsgai. c) A dologi kiadsok szemlyi dologi s trgyi dologi rszre taglaldnak. Fellelik az sszes llami alkalmazottak, stb. sszes vltoz, ideiglenes illetmnyeit s a fenntartshoz szksges kltsgeket. A szemlyi dologi rszbe tartoznak: a klnfle ptdjak, utazsi hnyadok, tkltzkdsi djak, illetkek, reprezentcis hnyadok; a trgyi dologi rszbe tartoznak: a tatarozsi kltsgek, az egyes szakkikpzsek vgrehajtshoz szksges s az llamvdelmet szolgl sszes kiadsok kltsgei. d) A norml sttus mindig fix sszegknt szerepel 10%-os biztonsgi hnyaddal. Vita trgyt a kltsgvetsi vita keretein bell nem kpezi.

Az tllts els vben a trvnyhoz testlet megszavazza magassgt s nagysgt s ettl az vtl kezdve nem vltozhat meg sszegszersge. Egyedl a trvnyhoz testlet hozzjrulsval lehet cskkenteni vagy emelni. e) A beruhzsi sttus felleli a tervgazdlkods alapjn lefektetett beruhzsi programnak az arra az vre es pnzszksglett. Az sszkltsgvets legalbb 20%-a ide tartozik. f) A beruhzsi sttus nagysga fgg az elz v adkivetsbl tnyleg s az llami zemekbl nyeresgknt befolyt teljes sszegnek a norml sttus pnzszksgletnek levonsa utn mg fennmarad sszegtl. Mindenkor kln felhatalmazs s szentests trgyt kpezi mind sszegszersge, mind a hovfordtsa. 8. Az llam kltsgvetsnek minimuma: a csak a norml sttus fedezsre szksges pnzmennyisg; a maximuma: a norml sttusnak s a tervgazdlkods alapjn kiszmtott beruhzsi sttus teljes pnzszksglete. a) A minimlis kltsgvetssel az llam az tllts hrom esztendejben dolgozik. A jelenlegi s a minimlis kltsgvets kztt mutatkoz klnbsget az llam az tllts hrom vre szl adelengedsek s admrsklsekre hasznlja fel (VI. Fejezet 6. a) s 7. g) pontok). b) A maximlis kltsgvetsre az llam fokozatosan, az tlltst kvet 15 esztendn bell trjen t olykppen, hogy ez alatt az id alatt az llamhztarts j rendszert is bellthassa (IX. Fejezet 3. pont). 9. Az llam az rpolitikt szigoran ellenrzi. rpolitiknak s meglhetsnek egyenslyban kell lennie. Az llam hatrozza meg az elsrend kzszksgleti cikkek rait, az rpolitika irnytsra az llami zemeket hasznlja fel. a) Az tllts els vben a kenyr, liszt, hs, cukor, spiritusz, kemnyt, leszt, szn s fa rt szablyozza. A fennll kartelleket feloszlatja s a termelsi r, a termelsi 12%-os, a kzvetti 2%-os haszon kalkullsval llaptja meg az llam az j rakat. b) Az tllts kvetkez kt vben az els vben megllaptott rak maradnak kivtel nlkl rvnyben. c) Az tllts msodik vben az elsrend ruhaszksgleti cikkek rait llaptja meg. Az elsrend ruhaszksgleti cikkek ralakulst az tllts harmadik vben a klfldi rk versenykpessge fogja mr irnytani az egszsges knlat s kereslet annyira hangoztatott s kvnt trvnye alapjn.

d) Az tllts hrom esztendejben az llam hatrozza meg az sszes lakbrek s zletbrek sszegszer nagysgt. A hztulajdonosok ezzel szemben csak a tnylegesen befoly hzbrjvedelem utn fizetik hzjvedelmi adjukat. 10. Csonka-orszgunk gazdasgi lett a Gazdasgi Minisztrium vezeti, irnytja s ellenrzi. Ez a szerv kzvetlenl van alrendelve az llam vezetpolitikusnak s az orszg llam-vezrkarnak[3] egyik fcsoportjt kpezi. a) Alja tartoznak mint llamtitkrsgok: a pnzgy, kereskedelemgy, fldmvelsgy, ipargy, munkagy, kzlekedsgy, a Nemzeti Jegybank s ltalnos Hitelintzet, az llami gazdasgi szmvetsi szerv, gazdasgi statisztika. b) Az tllts els esztendejben: - a pnzgyminisztrium, kereskedelemgyi s fldmvelsgyi minisztrium kt nagy csoportra oszlanak: az els kisebbik csoport mint elvi csoport, llamtitkrsg, a msik, nagyobb csoport mint vgrehajt csoport alakul meg; - a kereskedelemgyi minisztrium, a Magyar llamvasutak, a posta, tvirda s rdi zemek megfelel szerveibl a kzlekedsgyi llamtitkrsg elvi s vgrehajt csoportja alakul meg; - a pnzgyminisztrium, kereskedelemgyi s fldmvelsgyi minisztrium megfelel szakembereibl alakul egyrszt a munkagyi llamtitkrsg, msrszt az llami gazdasgi szmvetsi szerv; - a Nemzeti Bankbl alakul a Nemzeti Jegybank s ltalnos Hitelintzet; - az orszgos kzponti statisztikai hivatalbl kivlik ennek gazdasgi rsze, ebbl alakul a Gazdasgi Minisztrium statisztikai llamtitkrsga. c) Az tllts msodik esztendejben az els esztendben megalakult elvi csoportok s llamtitkrsgok a Magyar llam llamvezrkarba olvadnak s egyttesen a Gazdasgi Minisztriumot alkotjk. Elhelyezsk egy tmbben a jelenlegi pnzgyminisztrium s a Nemzeti Bank palotjban. d) A sztvlskor megmaradt gynevezett vgrehajt csoportok mint Gazdasgi llamtitkrsg a Gazdasgi Minisztriumnak megfelel prhuzamos szervezettel kzvetlenl az rdekkpviseletnek lesz alrendelve, mint ennek vgrehajt szerve.[4] Elhelyezsk egy tmbben a jelenlegi fldmvelsgyi minisztrium palotjban.

e) Az tllts harmadik esztendejben a Gazdasgi Minisztrium elkszti az llam tervgazdlkodsnak alapvet tervezett, megllaptja a munklatok srgssgi sorrendjt (VI. Fejezet 7. pont) s ezek alapjn kidolgozza a kvetkez kt vre szl rszletes gazdasgi beruhzsi tervet. f) Az tllts msodik esztendejtl kezdve a Gazdasgi Miniszternek vannak alrendelve a klfldi politikai s gazdasgi kpviseletek gazdasgi, a csak gazdasgi kpviseletek minden rszkben (IV. Fejezet.). 11. A Legfels llami Szmszk az llamhatalom pnzgyi gazdlkodst ellenrzi. Minden kltsgvetsi v vgvel a kltsgvetsi vita megkezdsig az elmlt kltsgvetsi s gazdasgi vben felhasznlt sszegekrl gazdasgi s kltsgvetsi vzr jelentst szerkeszt. A jelents alapjn adja meg az rdekkpviselet a felmentvnyt. A felmentvny megadsa utn kerlhet csak sor a kvetkez kltsgvetsi s gazdasgi v kltsgvetsi elirnyzatnak megvitatsra s megadsra. a) A Legfels llami Szmszk kzvetlenl a fggetlen Alkotmnybrsgnak van alrendelve. Az llamhztartsban belltand llami szmvevsgek[5] kzvetlenl a szmszknek vannak alrendelve, mind szemlyi, mind anyagi sszes vonatkozsaikban. Ez az al- s flrendeltsgi viszony az tllts els vben kerl vgrehajtsra. b) A szmszk joga, hogy az rdekkpviselet, az llamvezrkar s vezetpolitikus elzetes megkrdezse nlkl az Alkotmnybrsgnl az llam pnzgyi gazdlkodsra vonatkozan az gyszi eljrs megindtsra elterjesztst tehessen, de egyidben bejelenti az gyszi eljrs megindtsra tett megkeresst az llami fhatalom minden egyes tnyezjnek. c) A szmszk megkeressnek az Alkotmnybrsg mindenkor eleget tenni tartozik s dnt az gyszi eljrs lefolytatsnak szksgessgrl. d) A szmszk s a szmvevsgek fggetlenek, mint az Alkotmnybrsg. e) Az llam kltsgvetsben szerepl titkos alapok ugyancsak al vannak vetve a szmszk ellenrzsnek. Ellenrzsk s az ellenrzs eredmnye titkos. Kivizsgls trgyt ppen gy kpezhetik, mint a nylt kltsgvetsi rszek. X. FEJEZET. Az tllts hrom esztendejben az els vben rendeleti ton letbelptetett bntetsekkel kell sjtani mindazokat, akik a gazdasgi tpts

s az llam gazdasgi biztonsga rdekben hozott trvnyek s rendelkezsek ellen vtenek. 1. Az egyes fejezetekben emltett bntet rendelkezseken kvl a kvetkezkben felsorolt bntet rendelkezsek gy az llampolgrokon, mint az orszg terletn tartzkod klfldi llampolgrokon is vgrehajthatok. 2. A bntet rendelkezseket az tllts els vben fellltsra kerl llambrsg[6] hajtja vgre. Az llambrsg kzvetlenl az llam vezetpolitikusnak van alrendelve. 3. A gazdasgi vonatkozs bntet rendelkezsek alapjai: a) Minden, a gazdasgi felpts ellen elkvetett cselekmny bntett, vtsget vagy kihgst nem ismer. b) A bntet rendelkezseknek meg kell llaptaniuk a bntetsek legalacsonyabb kiszabatt. c) Az tletek az tllts hrom esztendejben fellebbezhetetlenek. Az tllts utn az tllts alatt kiszabott bntetsek perjts trgyt nem kpezhetik. 4. A gazdasgi vonatkozs bntet rendelkezsek rvnyesek: a) A bevallsi ktelezettsg trvnye ellen elkvetett cselekmnyekre. b) A kereskedelmi gyletek hatlyosabb vdelmrl szl trvny ellen elkvetett cselekmnyekre. c) Vlthamistsokra, csalrd buksokra, hitelezsi csalsokra, htlen kezelsre. d) Kzokirat s magnokirat hitelessgnek hatlyosabb vdelmrl szl trvny ellen elkvetett cselekmnyekre. e) Idegen tulajdon vagy birtok kezelsrl s hatlyosabb ellenrzsrl szl trvny ellen elkvetett cselekmnyekre. f) Aki az llam vagy a kz vagyonbl lop vagy sikkaszt, a krsszeg nagysgra val tekintet nlkl. g) Aki magnvagyont az llam engedlye nlkl vagy tiltott mdon s ton klfldre menti.

h) Aki az tllts hrom esztendejben az tlltst akadlyozza, a kiadott trvnyeket vagy rendelkezseket megszegi, kijtssza vagy ezekkel visszal. 5. A bntets kiszabata: a) Legalacsonyabb bntets 5 vi knyszermunkra tvltoztathat 3 vi fegyhz s az sszes jogok elvesztse 5 vre, teljes vagy rszleges vagyonveszts. b) Maximlis kiszabat letveszts. letvesztssel jr bntetsek mindenkor teljes vagyonvesztssel vagy folytatlagos llami gymsg al val helyezssel is jrnak. c) Politikai mernyletekbl szrmaz gyilkossgokat vagy gyilkossgi ksrleteket mindenkor letvesztssel s teljes vagyonvesztssel kell bntetni. d) A vizsglati fogsgban eltlttt id nem tudhat be a bntets kiszabatba. 6. Az llambrsgnak tleteit az gyszi eljrs megindtstl szmtand 2 hnapon bell kell hoznia. 7. A gazdasgi letre kihat vallsfelekezeti s faji villongsokat az tllts hrom esztendejben az llamhatalom ugyancsak az llambrsg el utalja, amely ezeket a cselekmnyeket is mint bntetteket kteles kezelni. Az llamhatalom tartja fenn magnak mindenkorra s minden krlmnyek kztt a jogot, hogy valls s faji krdsekben dntsn, irnyt szabjon. A NEMZET AKARATMEGNYILVNULSA Alapok

Ennek az alapvet krdsnek gyakorlati megtervezse eltt a 2. Fzet idevg egyes alapvet rszeit kell ismertetnem, hogy a nemzet akaratmegnyilvnulsnak nagy krdst a kvetkez fzettel szerves kapcsolatba s vonatkozsba llthassam. Azrt ragadtam ki ezt az llam szervezsi krdst az alkotmnyjogi krdsek krbl, mert jelenleg ez kpezi orszgunk egyik legfjdalmas abb problmjt. A belpolitikai nyugtalansgok egyik fokt abban ltom, hogy a nemzet akaratt nem nyilvnthatja szabadon. Ebbl szksgszeren kvetkezik, hogy orszgunk vezetpolitikusai a legjobb akarat s minden jszndk dacra sem tudhatjk, hogy terveiket a nemzet nakaratbl vagy szabad

akaratmegnyilvnulsnak megakadlyozsa miatt fogadta el. Ez vgeredmnyben abban cscsosodik, hogy a vezetpolitikus prttbbsget igyekszik tervei szmra megnyerni, mely prttbbsg azonban nem a nemzet szabad akaratmegnyilvnulsa mellett jtt ltre. Vgs kihatsaiban teht a vezetpolitikus llami tervei, de klnsen ezek belpolitikai rszei prtrdekeken s nem a nemzet rdekein segtenek. Ilyen kormnyzati rendszer hasonlatos a "Hinterland" nlkl kzd hadsereg vezetshez, mint amilyen pldt a vilghbor a volt monarchia kzs hadseregvel szomoran emlkezetnkbe idz. Volt hadseregnk, melynek hazja, mgttes orszgrsze, anyaorszga nem volt. s van prttbbsgnk, amelynek ugyancsak nincs hazja, nincs "Hinterland"-ja, legfeljebb csak otthona van, melynek a nemzet vgtelen nagy trelmben salvus conductus-t adott s biztostott. Vonatkozik ez a megllapts azonban minden egyes prtunkra. Ne haragudjanak rem azok, akiket ez a megllaptsom rint. Egyet kvnok szmukra tiszta szvembl: a nagy idk nagy megrtst. Mert bizony: vajdnak a hegyek, hogy picinyke egeret megszlhessenek. Biztos vagyok abban, hogy a jelenlegi prttbbsg igaz s tiszta meggyzdse, hogy csonka-orszgunkat egyedl az elgondolsukkal lehet ebbl a nagy zrzavarbl kivezetni. Alapelgondolsuk: kivrni az esemnyeket. Htha mgis, mgis a vajd hegyek kzmondsa szolgltat nekik igazsgot. Ennek a magaviseletnek okt abban ltom, hogy az orszg sorst napjainkban intz felels tnyezk a 19. szzad elgondolsval akarnak segteni, mert ebbl kaptk tudsuk minden alapjt. Kptelenek ms, az felfogsuk szerint forradalmi vagy legalbb is felforgat eszmknek hdolni s ezeket a gyakorlati let szmra elfogadhat alakba nteni. s megbocsthat, mert megrthet, ha az utols vtizedekben lezajlott, vilgot megrz esemnyeket csak mint vilgtrtnelmi tfut zivatarokat veszik figyelembe, melyek utn jra kist s felragyog a 19. szzad napja. Meglehet azonban az is - nincs jogomban, hogy ktelkedjem -, hogy ezek a frfiak mind kivtel nlkl tiszta aggyal ltjk a fejldsek nagy irnyait, segteni akarnak, de nem tudnak. Ennek a megbklyzott segteni akarsnak okait nem kutathatom, mert nem lthatok a lelkek mlybe s nem mrhetem le az emberi gyarlsgot s gyengesget anlkl, hogy ne vlnk igazsgtalann. Minden hatalom a nptl ered. Ez tadja hatalmt kivlasztott szervnek, az llamhatalomnak. Teht: a npfensg eredend jog, az llamfensg ered jog. A npfensg s az llamfensg klcsnvonatkozsai kiegyenslyozottsgot kvetelnek. A npfensg - nevezzk ezentl rviden csak npnek -, teht a np a hatalom tadsakor megszervezst s irnytst kveteli az llamhatalomtl olykpen, hogy ez minden rdeknek megfeleljen s eleget tudjon tenni.

Az llamhatalom kapott megbzatsa alapjn az llam miknti megszervezst ngy alapra kell fektesse. Ezek: a tervezs, a vgrehajts, a kettt sszekt szentests s az ellenrzs. A ngy alapot az llam alkotmnya nti egyetlen szerves egysgbe s egszbe. A ngy falap megszervezsnl abbl az emberi elgondolsbl kell kiindulnunk, hogy az egyes emberre, llamhatalmi alanyra csak olyan felelssget hrtsunk, tlk olyan nagysg felelssg vllalst kveteljnk, melyet emberi, alanyi gyarlsga mg elviselni kpes anlkl, hogy ezzel az llamszervezsnek szksgszeren a felelssgvllalsra ptett rendszere htrnyt szenvedne. Ebbl az elvbl addik az llamszervezs legfontosabb alapja: a tervezs, vgrehajts s az ellenrzs legyen egymstl fggetlen. rtem: aki tervez, ne hajtson vgre, aki vgrehajt vagy tervez, ne ellenrizze sajt magt. Ellenben, aki szentestett, hajtsa is vgre azt, amit szentestett. Az llamhatalom ngyes osztottsgban a vezetpolitikus a tervez, a trvnyhoz testlet a szentest s vgrehajt, az alkotmnybrsg az ellenrz szervt kpezze az llami fhatalomnak. Miutn a npszavazsok s vlasztsok vgeredmnykben az llamhatalom tnykedseinek a np rszrl trtn ellenrzst jelentik, a kett vgrehajtsa az alkotmnybrsg feladata, vgrehajtsi rszben teljesen fggetlen kell legyen az llami fhatalom msik kt szervtl. A vezet politikus mint legfels llami tervez, az alkotmnyban lefektetett trvnyek alapjn meghatrozza a npszavazs vagy vlaszts idpontjt - szksgessgt az alkotmny hatrozza meg ktsget kizr mdon -, az alkotmnybrsg pedig mint legfels llami ellenrz a vezetpolitikus adta idpontban az alkotmnyban lefektetett trvnyek alapjn vgrehajtja. A vlasztjog sok vita, szbeszd trgya. ltalnos legyen-e, titkos-e, vagy ne legyen ltalnos csak titkos, vagy... s gy tovbb forgatjk, vltogatjk. Sok mindent vrnak az j vlasztsoktl. Legfkppen rendszervltozst, taln egy kis jltet is, de mindenki - s ez val tny - az llamhatalom s az llamot alkot elemek klcsns bizalmnak visszatrst. Igaza van annak, aki azt lltja, hogy akr titkos, akr nylt vlasztsok alapjn l is ssze a npkpviselet, gazdasgi helyzetnkn ez vltoztatni nem fog. Ha azonban arrl az oldalrl fogjuk meg a krdst, hogy knnyebben s biztosabban tudja-e az llamhatalom az orszgot a gazdasgi vlsgon tvezetni, ha tiszta, kormnybefolystl mentes npakarat rvn sszelt npkpviseletre tmaszkodhatik: akkor hatrozottan a titkos vlaszts mellett kell llst foglalnunk, ha kormnybefolystl mentes npkpviseletet ms ton-mdon nem biztosthatunk. A vlaszts titkossga a legknnyebben llthatja helyre a teljesen megingott bizalmat, mind az llamhatalom, mind az llampolgrok

rszrl. Jelenleg a helyzet az, hogy a kormny nem bzik rizetre bzott nyrjban, a npben, ez viszont nem bzik rz psztorban, a kormnyban. A nemzet akaratmegnyilvnulst trgyal trvny a np bizalmt s szabad akaratt tkrzze vissza. Sokat vitatjk az rettsgi fok krdst. Vitatjk, hogy npnk rett-e az ltalnos titkos vlasztjogra. Erre csak egyetlen felelet adhat: a np rettsgi foka az llamhatalom rettsgi foktl fgg. De fordtottja is igaz: retlen npnek retlen llamhatalma van, mert ennek nem lehetnek ms jellegzetessgei s tulajdonsgai, mint annak a tmegnek, amelybl kivlasztdik. s: az llamhatalom rettsgtl fgg, hogy a npnek a vlaszts tern milyen akaratmegnyilvnulst engedlyez, vagyis, hogy a szubjektv hatalomhoz ragaszkodik-e avagy a np akarathoz, a kzrdekhez. Tiszta sor, hogy eszmnyi elgondols mellett az llamhatalomtl fggetlenl vgrehajtott nylt szavazs ppen olyan eredmnyt mutatna fel, mint a titkos szavazs. A hangsly a fggetlen s szabad akaratmegnyilvnuls lehetsgn van. Ha az llamhatalom ezt a szabad s fggetlen akaratmegnyilvnulst nem tudja vagy nem akarja biztostani, akkor okvetlenl a titkos vlaszts mellett kell lndzst trni. A nemzet akaratmegnyilvnulsa legyen teht fggetlen az llamhatalom szubjektv trekvseitl. Nagy vita trgya az is, hogy hoz-e egy j vlasztsi rendszer rendszervltozst is magval. Sokan gy vlik, st szles rtegekben el van terjedve s hintve a hiedelem, hogy igen. De nem! Rendszervltozshoz semmi kze a titkos vagy nylt szavazsnak. Rendszervltozshoz vagy egy nagy frfi kell, aki az idk int szavt megrti s npt tvezeti az egyik fejldsi korszak hanyatl rendszerbl a kvetkez fejldsi korszak helyesen felismert rendszerbe vagy pedig forradalom, melyben a tmeg erszakosan dobja t magt az egyik rendszerbl a msikba. Az els evolcis, a msik revolcis megrzkdtatsokkal jr. A nemzet akaratmegnyilvnulst trgyal trvny teht tegye lehetv, hogy az llam az egyik fejldsi fokrl a msikra slyos bels megrzkdtatsok nlkl menjen t. Ennek els felttele, hogy a np cselekvn s hatrozottan tudja befolysolni az llam gyeinek intzst. A vzolt gondolatmenettel megadtuk a nemzet akaratmegnyilvnulsnak hrmas kvetelmnyt. Biztostsa: 1. a nemzet szabad akaratmegnyilvnulst, 2. a vlasztsoknak az llamhatalom befolystl val mentessgt, 3. a npakaratnak befolyst az llam gyeinek intzsben.

A trvny, amely a nemzet akarat megnyilvnulsnak hrmas kvetelmnyt sszefoglalja, az llamhatalom s az llam polgrai szmra egyarnt jogokat s ktelezettsgeket rjon el. A tervben ismertetett eljrsban srtettk ssze a trvnyt: "Adjtok meg a hatalomnak ami a hatalom s a npnek ami a np!" A terv nem kszlt senki szjaze szerint. Ismtelten hangslyozom, nem nz prtrdeket, prtnclsgot. Csak egyet lt maga eltt: a npet s sszes rdekeit, a npet, amely prtatlan, tiszta vezetst kvn bizalma zlogul. Meggyzdsem, hogy a vzlatosan ismertetett trvny egszen biztosan meghozza azt a tbbsget, amely csonka orszgunk fldrajzi s erforrs adottsgaibl mertette ezer ven t lniakarst. A npszavazs s vlaszts konkrt terve XI. FEJEZET. A Magyar llam terletn minden jogforrs alapja a nemzet ltal npszavazssal szentestett alkotmny. 1. A npszavazs a nemzet akaratmegnyilvnulsa megszervezsre s vezetsre vonatkozan. 2. Npszavazs trgyt kell kpezze: a) az alkotmnytrvny; b) az alkotmnytrvny mdostsai; c) az llamforma; d) az llamf szemlye; e) a vezetpolitikus szemlye; f) az llami fhatalom egyes tnyezi[7] kztt felmerl, az alkotmnytrvnyre vagy az llam vezetsre kihat ellenttek eldntse; g) mindazok az gyek, melyeknek eldntst az llami fhatalom egyes tnyezi a nemzetre bznak; h) olyan nemzetkzi szerzdsek elfogadsa, melyek az orszg s nemzet tovbbi letre dnt befolyssal brnak.

3. Npszavazst krhet: a) a vezetpolitikus; b) a trvnyhoz testlet sztbbsggel; c) az alkotmnybrsg a trvnyhoz testlet abszolt sztbbsgvel; d) a nemzet maga, amennyiben a szavazsra jogosullak ktharmad rsze a npszavazs elrendelst kri. 4. A vlaszts a trvnyhoz testlet prtjait s tagltszmt llaptja meg. Az alkotmnytrvny szabatosan hatrozza meg, mely prtokat ismer el a nemzet trvnyes prtoknak. 5. Mind a npszavazs, mind a vlaszts vgrehajtsi rszben teljesen fggetlen a kormnytl s befolystl. a) A vezetpolitikus szabja meg az alkotmnytrvnyben lefektetett trvnyek alapjn megtartsuk szksgessgt s idpontjukat. b) Mindkettt az alkotmnybrsg hajtja vgre. XII. FEJEZET. A vlasztsok vgrehajtsra az alkotmnybrsg rendelkezsre llanak a vlaszts szksgnek kimondstl kezdve az llamhatalom sszes szervei, amelyekkel a vlasztsokkal kapcsolatos sszes gyekben a vlasztsok teljes befejeztig kzvetlenl rendelkezik. Az llamhatalomnak a vlasztsok vgrehajtsba beleszlsa semmi krlmnyek kztt nem lehet. 1. A vlasztsok vgrehajtsa: a) ltalnos s titkos vlasztjog alapjn mindazok szmra, akik rni s olvasni tudnak. Elv: minden adfizet polgr, aki 24-ik letvt betlttte s mindazok a polgrok, akik az llam vdelme szempontjbl tekintetbe jnnek, nemre val tekintet nlkl: vlasztk. A nk kzl elssorban: minden anya, akinek gyermekei az llam vdelme szempontjbl tekintetbe jhetnek s minden tisztessges nll keresettel rendelkez n. b) Azok, akik rni, olvasni nem tudnak, az alkotmnybrsg tagjai eltt adjk le szavazatukat. c) Azok az llampolgrok, akik hibjukbl vlaszti jogukkal nem lnek, polgri s szabadsgjogukat meghatrozott idre elvesztik.

d) Lajstromos szavazs az orszg egsz terletn. Azok a prtok indulhatnak, amelyek legalbb 30.000 vlasztsra jogosult s ktelezett polgr ajnlst fel tudjk mutatni. Az ajnlsokat nem a prtok gyjtik, hanem az alkotmnybrsgnak az illet szavazkerletbe kldtt brtagjai eltt kell minden szavazsra jogosult s ktelezett llampolgrnak megjelennie s az kezbe ajnlsi vt az "ajnlsi szavazs" alkalmval leadnia. Ennlfogva az ajnlsi szavazs is titkos . e) Az alkotmnybrsg megllaptja a befutott szavazatokbl, hogy a 30.000-es kulcsszm alapjn a trvnyhoz testletnek hny tagja lehet s a tagltszm hogyan oszlik meg az egyes prtokra. A trvnyhoz testlet tagltszma teht a vlasztsokon rsztvevk szmtl fgg, vltoz. f) Tredkkpviseletet kapnak a tredkszm nagysgnak sorrendjben azok a prtok, akik a 30.000-es kulcsszm alapjn kapott tagltszmon kvl a legmagasabb tredket fel tudjk mutatni. Plda:

1. Vlasztsra jogosultak s ktelezettek szma: 4,328.564. 2. Tnyleg vlasztott: 4,083.699. 3. Trvnyhoz testlet tagltszma: 4,083.699 : 30.000 = 136 tag. Tredk 3699; nem jn tekintetbe, csak abban az esetben, ha a tredk 15.000 vagy ezen fell, akkor eggyel tbb. 4. Indult hat prt s kapott szavazatot: A-prt B-prt C-prt D-prt E-prt F-prt 2,500.699 483.000 100.000 45.545 24.455 930.000

sszesen

4,083.699

5. A hat prt tagltszma a tredkekkel a 30.000-es kulcsszm alapjn a kvetkezkpen oszlik meg: A-prt B-prt C-prt D-prt E-prt F-prt 83 tag s 10.699 tredk 16 tag s 3.000 tredk 3 tag s 10.000 tredk 1 tag s 15.545 tredk 0 tag s 24.455 tredk 31 tag s 0 tredk

sszesen

134 tag.

6. Van 136 taghely. A kt fennmarad tagot a legmagasabb tredkszmmal rendelkez D- s A-prt kapja, teht a D-prt 2, az A-prt 84 tagot fog vgeredmnyben a trvnyhoz testletbe kldeni. Az E-prt kiesik, mert nincsen olyan tagja, akit a 30.000-es kulcsszm alapjn vlasztottak meg. g) Megvlaszthatok: elvileg mindazok, akik polgri s szabadsgjogaikat gyakorolhatjk s llampolgrok. A kormny rszrl nincs s nem lehet hivatalos jellt vagy hivatalos lista. h) A megvlasztott kpvisel prtllst nem vltoztathatja meg. Brmikor kilphet a prtbl, ez azonban maga utn vonja automatikusan a kpviseli meghatalmazsrl val lemondst is. Helye az j ltalnos vlasztsok kirsig nem tlthet be. i) A vlasztsokat megelz hrom hten keresztl a gylsi szabadsgot vlasztsi propaganda szempontjbl korltozni nem szabad. Amennyiben korltozs fennllana, erre az idre fel kell fggeszteni. A vlasztst megelz napon s a vlasztsok napjain gyls- s propagandatilalom.

j) A vlasztsokat az egsz orszgban egyszerre s olykppen kell vgrehajtani, hogy minden vlaszt vlaszti ktelezettsgnek eleget tehessen. k) A vlasztst vgrehajtsban teljesen decentralizlni kell a vrosokr a, kzsgekre s falvakra. Vlasztkerletek: a kzigazgatsi s gazdasgi kerletek.[8] l) A vlasztk megnyersre llam-, kz- vagy magnpnztrakbl kifizetsek nem eszkzlhetk. m) A vlasztsokkal kapcsolatos brmilyen visszalsek bntettek - a szabad akarat megnyilvnulsa ellen elkvetett bntett -, melyeket legalbb egy vi brtnnel, a politikai s szabadsgjogoknak a kvetkez ltalnos vlasztsokig val felfggesztsvel kell bntetni. n) Vlasztjoga nincsen: szabadsgvesztsre tlteknek; politikai joguk gyakorlstl megfosztottaknak; gymsg alatt levknek; akik nincsenek szellemi tlkpessgk birtokban s mindazoknak, akikrl a trvny mint vlasztkrl nem emlkszik meg. Ezek meg nem vlaszthatk. 2. A vlasztsokat ellenrzik: a) Alkotmnybrsg. b) A sajt,[9] mely a vlasztsok idejre a vlasztsokkal kapcsolatos krdsekben mentelmi jogot lvez, igazolvnnyal elltott, felelssgre vonhat kzegeit a vlasztsok ellenrzsre brhov kikldheti. c) A vlasztson indul prtok bizalmi emberei, akik az alkotmnybrsg rszrl igazolvnyt kapnak s a vlaszts idejre mentelmi jogot lveznek. d) A kormny bizalmi emberei ugyangy, mint a prtok bizalmi emberei. e) A vlasztsok menetbe val kzbelpsi joga a trvnyszabta kereteken bell egyedl az alkotmnybrnak van, aki a vlasztsi biztos tisztsgt viseli. 3. A megvlaszts ngy vre szl. A mandtumot a trvnyhoz testlet nmaga elhatrozsbl nem hosszabbthatta meg. Ngy v utn okvetlenl j s ltalnos vlasztsokat kell kirni. Egyedli kivtel: az orszgot ltalnossgban fenyeget veszly, amikor az llam vezet politikust az alkotmnyba felveend felhatalmazsi trvny alapjn kivteles hatalommal s trvnyervel br intzkedsi joggal ruhzza fel az orszg. 4. Az alkotmnybrsg vizsglja fell a vlasztsok utn a prtok rszrl ajnlott kpviselk mandtumt. Elvetheti azokat, akik a fennll trvnyek

alapjn nem viselhetnek kpviselsget. Ezek helybe azonban llthat a prt j kpviselt. Ezzel meg is sznik az alkotmnybrsg vlasztsi mkdse. A tovbbiakban a npakarat s az alkotmnybrsg rszrl szentestett trvnyhoz testlet intzi az gyeket. A vlasztsokkal kapcsolatos gyek azonban tovbbra is az alkotmnybrsg hatskrbe tartoznak, a trvnyek alapjn trtn legteljesebb elintzs jogval. XIII. FEJEZET. 1. A prtpolitiktl val mentests cljbl s azrt, hogy az llamhatalom legfontosabb elemei tisztn s egyedl csak a kzrdek szempontjbl fejthessk ki az llamhatalom keretein bell add legslyosabb s felelssggel leginkbb terhelt munkjukat, vlaszti joggal nem rendelkeznek addig az idpontig, ameddig tnylegesen szolglnak: a) Az alkotmnybrsg brtagjai. b) A hadsereg tnyleges s hivatsos tagjai. c) Az egyes vallsfelekezetek tnyleges s hivatsos tagjai (felszentelt papok, lelkszek, rabbik, stb.). d) Az llamvezrkar tagjai. 2. Az elz pontban felsoroltak kzl az alkotmnybrsg s a hadsereg tnyleges s hivatsos valamint az llamvezrkar tagjai azonban megvlaszthatok. Megvlnak llami szolglatukbl abban a pillanatban, amikor valamely prt listjn hivatalosan szerepelnek, azaz, amikor az alkotmnybrsg a listt elismerte s a prt tnyleg rsztvesz a vlasztsokon. llami rendszer fizetsk megsznik, amint kpviseli tiszteletdjban rszeslnek. a) Abban az esetben, ha a felsoroltak kzl megvlasztott kpvisel mandtumrl lemond s kivlik a kpviseltestletbl s a prtbl, jra visszatrhet abba az llami beosztsba, amelybl megvlasztsakor kivlt, a kpviselsge alatt eltlttt id llami szolglati idejbe szmt. Kpviselsge alatt volt hivatalra befolyst nem gyakorolhat. b) llami tisztvisel kpviselsge alatt llami szolglatban lev vfolyamtrsaival egytt az llami ellptetsi pragmatika szerint, de anyagi javadalmazs nlkl, ellp a kvetkez magasabb rendfokozatnl (fizetsi fokozatnl) megkvetelt beigazols szksgessge nlkl.

XIV. FEJEZET. Npszavazs elrendelse a XI. Fejezet idevonatkoz pontjai alapjn, vgrehajtsa a XII. Fejezet szellemben. Az egyes szavazkerleteket a kzigazgatsi s gazdasgi kerletek kpezik. A kirtkelt szavazs eredmnyeit az alkotmnybr mint szavazati biztos kzvetlenl az alkotmnybrsg kzpontjnak tovbbtja, aki az eredmnyrl elszr a vezetpolitikust rtesti. 1. A npszavazs eltt minden prt, vezre - de csak - egyszer rdin szzatot intzhet a nemzethez, melyben - a teljes szlsszabadsg mellett llspontjt indokolja s kteles konkrt ellenjavaslatt vagy a kormny melletti kitartsnak indtkait kifejteni. A rdiszzatokat minden jsgnak, prtllsra val tekintet nlkl, teljtartalman kzlnie kell. 2. Sorrend a rdiszzat megtartsnl: kezdi a legkisebb tagltszmmal rendelkez prt, folytatja a kvetkez ersebb. A legersebb prt utn a vezetpolitikus tartja a kormny nevben beszdt az utols sz jogn. A beszdeket az alkotmnybrsgnak az idpont szempontjbl olykppen kell belltania, hogy a vezetpolitikus beszde a npszavazs eltti napon hangozzk el. Msvalaki ezen a napon rdin, politikai clzattal nem beszlhet. 3. A npszavazs ktelez, ltalnos s titkos, s joguk ehhez mindazoknak van, akik a vlasztjoggal fel vannak ruhzva (XII. Fejezet 1. a) s b) pontok). XV. FEJEZET. Az tllts hrom esztendejben az llam vezetpolitikusa a kvetkez vlasztsokat s npszavazsokat kteles vgrehajtani: 1. Az tllts els vben a XII. Fejezet rtelmben meg kell vlasztani a trvnyhoz testletet. A felhatalmazsi trvny rendeleti ton letbe lp. 2. Az tllts harmadik vnek vgn: a) Az tllts alatt alkotott j alkotmny trvny npszavazs tjn val szentestse. b) A vezetpolitikus megvlasztsa npszavazs tjn. 3. Az tlltst kvet els v elejn: a) Az llamforma vlasztsa npszavazs tjn.

b) Az llamf vlasztsa npszavazs tjn. c) A trianoni bkeszerzds mdostsra irnyul kormnyjavaslat elfogadsa s szentestse npszavazs tjn. d) Npszavazs arra vonatkozan, hogy az 1919 oktber 1. ta elmlt vekben trtnt szocilis s az llam- s kzerklcsisget durvn srt bajok miatt az llam vonja-e felelssgre a volt kormnyokat s kpviseltestletek (nemzetgyls) tagjait, avagy felelssgre vonsukat nem kvnja a nemzet. VGSZ A gazdasgi let felelssgvllals mellett val megszervezsnek alapfelttele, hogy az llamhatalom s a nemzet minden rtege a klcsns bizalom alapjn lljon. Az 1. Fzet adta meg a klcsns bizalom alapjait, mely bizalom a klcsns jogok lvezetn s a klcsns ktelezettsgek vllalsn s teljestsn nyugszik. A 2. Fzet megrajzolja trvnybeszedve a szksgszer viszonyt az llami fhatalom s a nemzet, a nemzet egyes rdekrtegei, valamint az llami fhatalom s a nemzet leter kzvetlen befolyst gyakorl klfld kztt, hozni fogja teht az j alkotmnyt s a Magyar llam megszervezsnek nagy krdst konkrt alapokon. A magyar ember ezt s a kvetkez fzeteket mindenkor hrom szempontbl olvassa t: elszr mint magyar, msodszor mint a nemzet egyik alkot rdekrtegnek alanyi, egyni tartozka, harmadszor - s ne legutols sorban - mint ember, mert csak mint ember tud lete hrmas erklcsi trvnynek eleget tenni: ktelezettsg nmagval szemben, ktelezettsg nemzetvel szemben s ktelezettsg az emberisggel szemben. A csak Egot elsodorja a nemzet rdekeit s erit sszefog fejldsi irny, a csak nacionalistt elsodorja a fejlds egysgest, rdekkapcsol folyamata, a csak internacionalistt elsodorja maga az let, mely nemcsak egysgest, hanem k i is vlaszt. Megrteni engem minden egyes magyar ember csak akkor fog, ha a hrom szemszgbl vizsglja, brlja, tmadja vagy igyekszik a gyakorlati letbe tltetni felptsem egyes gondolatait s konkrt megllaptsait. travalnak szolgljon: ldoznunk kell, ha sokat akarunk nyerni.