Definicin de conflicto

En esta consulta temtica sobre la eficacia de desarrollo OSC en situaciones de conflicto, nos concentraremos en el concepto del conflicto armado definido como la confrontacin violenta colectiva organizada entre al menos dos grupos, actores estatales o no estatales. Consideraremos situaciones en las cuales haba 25 muertes por ao relacionadas a un conflicto como un conflicto en curso 1 . En este anlisis centraremos la atencin en la dimensin civil del conflicto que afecta comunidades y en el cual participan actores no estatales. Los conflictos aparecen en caso de posiciones incompatibles y pueden implicar actividades a niveles locales, regionales, nacionales y/o internacionales. Estas escalas diferentes pueden incluir partidos primarios (los que causaron la incompatibilidad) y partidos secundarios de apoyo (que apoyan a uno de los partidos primarios con el fin de influir en el desarrollo del conflicto). En este anlisis los actos no organizados o aislados de violencia, relaciones tensas o situaciones de crisis, como disturbios, golpes de estado o ataques terroristas no sern clasificados como conflicto. Aunque reconocemos que ellos todava tienen un impacto en la vida de la gente, nos concentraremos en el tema de crisis en curso. Tipos de conflictos Cada conflicto es multidimensional y hay extensa atencin acadmica con respecto a la clasificacin del tipo, del carcter y de los valores relacionados con un conflicto. En este analisis analizaremos los siguientes tipos de conflictos2: 1. El conflicto intraestatal es el ms comn tipo de conflicto y ocurre entre las fuerzas armadas del gobierno3 y un grupo oponente civil organizado, dentro de las fronteras estatales. Estos conflictos a menudo son causados por posiciones incompatibles tnicas, religiosas y/o ideolgicas. Haremos una diferencia entre el conflicto intraestatal "clsico" sin la intervencin extranjera y el conflicto con una participacin extranjera, que implica que al menos un partido involucrado en el conflicto recibe apoyo por tropas militares de un gobierno extranjero. 2. El conflicto interestatal ocurre entre dos gobiernos que usan sus fuerzas armadas respectivas. El conflicto puede ocurrir en todas partes del mundo y frecuentemente comienza con una declaracin formal.
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Esto criterios fueron adoptados por el Programa de Evaluacin deDatos de Conflicto de Uppsala (UCDP) basado en la universidad de Uppsala (Suecia). Estos datos departen de un nmero bajo de muertes relacionadas a la batalla y son los ms relevantes porque analizamos una variedad de situaciones de conflictos armados.. 2 Esta clasificacin est basada en la definicin de la UCDP. 3 Consideraremos el gobierno como la entidad, reconocida por la comunidad internacional, que est en control del poder nacional.

3. El conflicto no gubernamental se refiere al uso de fuerzas armadas entre dos grupos organizados, ninguno de los cuales pertenece al gobierno del estado. 4. El conflicto extraestatal ocurre entre un miembro estatal del sistema internacional y una entidad poltica (que no es un miembro del sistema) fuera de sus lmites territoriales. Extraestatal significa: un gobierno lucha contra un actor independiente no estatal. La calificacin de un conflicto (international/interestatal o nacinal/intraestatal) es importante porque a base de esto se decide cuales son las leyes aplicables. Esta calificacin no siempre es obvia debido a la evolucin posible del conflicto de una categora al otro El carcter de un conflicto se basa en gran parte en la causa de la incompatibilidad. El carcter frecuentemente es relacionado con otro y muchos de los conflictos en curso que identificamos en este anlisis se presentan en ms de una forma. Los medios hoy desempean un papel importante en la percepcin pblica de la calificacin de conflictos, comnmente llevando a la confusin y al malentendimiento, concentrndose en la dimensin cultural o religiosa de un conflicto. Usaremos los caracteres siguientes: 1. Poltico: Incompatibilidad con respecto al sistma poltico; deseo de secesin; deseo de autonoma; relaciones del poder. 2. Sociocultural: incompatibilidad con respecto a asuntos tnicos, religiosos o ideolgicos. 3. Econmico: incompatibilidad en cuanto a la distribucin de recursos 4. Territorial: incompatibilidad con respecto a fronteras; predominio regional o autonoma Intensidad de conflictos Usando varios conjuntos de datos, calcularemos la intensidad de los conflictos que identificamos en este anlisis. Tendremos en cuenta los factores siguientes: 1. La frecuencia de ataques violentos, su duracin y la destruccin que ellos provocan4. 2. La dimensin social y el impacto del conflicto, teniendo en cuenta los niveles de pobreza, la violacin de derechos humanos y los niveles de desigualdad entre grupos 5. Situaciones de postconflicto La manera de terminar un conflicto tendr consecuencias para la situacin de postconflicto. En este anlisis consideraremos la terminacin de conflicto despus de cualquiera de estos acontecimientos: (i) una victoria que pasa cuando un grupo sucumbe al poder del otro; (ii) un acuerdo de paz que se dirige a

UCDP usa el nmero de muertes relacionadas a la batalla para distinguir entre conflictos "menos graves" "y guerra". El Barmetro de Conflicto de Instituto de Heidelberg identifica cinco niveles de la intensidad. 5 Hay pocos anlisis de esta dimensin en los existentes estudios sobre conflictos. Consideraremos indicadores de desarrollo incluso durante este anlisis.

las incompatibilidades, o define un plan de dirigirse a ellos (un acuerdo de paz dura hasta que uno de los partidos claramente rompa los compromisos resultantes); (iii) se concluyen un armisticio. El final de un conflicto es raramente un proceso claro y hay un alto riesgo de la reaparicin de conflictos por no menos de 15 aos despus del final oficial. En este anlisis definimos pases de postconflicto como los que (a) sufrieron un conflicto severo y duradero; (b) experimentaron un conflicto corto, pero muy intensivo; (c) han creado un estado nuevo soberano que originaba de un antiguo estado soberano como consecuencia de la desintegracin violenta. Estados frgiles Aunque no hay ninguna definicin internacional del trmino estados frgiles, o 'fragilidad, la mayor parte de actores en el sector de desarrollo lo definen principalmente como un fracaso fundamental del estado de realizar funciones necesarias para satisfacer las necesidades elementales y las expectaciones de los ciudadanos. Los estados frgiles son comnmente descritos como incapaces de asegurar la seguridad bsica o la observacin de la ley, el mantenimiento de la justicia y del orden pblico, o incapaces de ofrecer servicios bsicos y oportunidades econmicas para sus ciudadanos. A consecuencia, la OCDE DAC recientemente caracteriz estados frgiles como: 'incapaz de satisfacer las expectativas [de su] poblacin o manejar cambios de expectativas y capacidades por medio del proceso poltico (OCDE, 2008). En este anlisis nos concentraremos en estados frgiles postconflictos, donde haba un conflicto armado, terminado por la firma de un acuerdo de paz (u otra forma de terminacin), pero donde el gobierno no puede cumplir o no cumple funciones principales para prestar servicios a la mayora de su poblacin, incluso los pobres. Estas situaciones frecuentemente son caracterizadas por una carencia de cohesin social, inestabilidad, y niveles altos de la desigualdad. Hacemos una distincin entre "el gobierno", que significa el poder oficial y " el estado" que incluye una sociedad dentro de un territorio definido. Por ejemplo, uno de nuestros pases de foco, Sri Lanka, se puede considerar como un estado frgil postconflicto, ya que aunque el gobierno aparece muy fuerte hay inestabilidad social.