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Caracteristicas y Alcances Del Proceso de Negociacion Del Acuerdo Transpacifico de Asociacion

Caracteristicas y Alcances Del Proceso de Negociacion Del Acuerdo Transpacifico de Asociacion

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Informe de la Biblioteca del Congreso Nacional sobre el TPP
Informe de la Biblioteca del Congreso Nacional sobre el TPP

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Published by: Rodrigo Vega Herrera on Jul 30, 2013
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10/30/2013

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Características y alcances del proceso de negociación delAcuerdo Transpacífico de Asociación (TPP).
Se abordan los principales aspectos del desarrollo de la negociación del AcuerdoTrans-Pacífico de Asociación (TPP, por sus siglas en inglés), actualmente en fase dediscusión en su XVIII Ronda de Negociaciones. Para ello, se tratan los principalesantecedentes del Acuerdo, sus características generales, y los mayores alcances delproceso.El TPP es un tratado de libre comercio de última generación, cuyo origen sefundamenta en la suscripción del Acuerdo Transpacífico P4, y que actualmenteinvolucra la participación de doce países de la región Asia-Pacífico, entre ellosEstados Unidos, Canadá, México, Australia, Perú, Chile y Japón. Nuestro país hasuscrito tratados de libre comercio (TLC) con los once países partícipes del TPP, portanto su relevancia estaría en la profundización de la relación comercial con lospaíses asociados en aquellas materias que no hayan sido cubiertas por losrespectivos acuerdos vigentes.El Acuerdo involucra un mercado de 792 millones de personas, con un ProductoInterno Bruto de $27,5 mil millones de lares, equivalentes al 30% de laproducción mundial. Su objetivo es convertirse en nuevo estándar para el comerciomundial eliminando las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio debienes y servicios y las inversiones, así como estableciendo un “Acuerdo del SigloXXI” capaz de abordar los temas nuevos y transversales presentes en unaeconomía globalizada. Entre sus principales características destaca que se trata deun “acuerdo vivo”, con flexibilidad y capacidad para expandirse a otros países así como para incluir nuevas materias y disciplinas comerciales.No obstante, el alcance del Acuerdo deja entrever las oportunidades y desafíosrespecto del rol de Estados Unidos en el bloque, y sus implicancias para los paísesde economías pequeñas, y el multilateralismo en general. La negociación en sí tampoco ha sido sencilla, destacando las divergencias en asuntos de propiedadintelectual, medio ambiente, y competencia, en particular, acceso a mercados parabienes, compras blicas, servicios e inversiones. Además, el proceso denegociación no ha estado exento de críticas, entre ellas sobresalen el carácterreservado de las conversaciones, la discusión de mejoras en acceso a mercado parapaíses que ya tienen suscrito un acuerdo de libre comercio con anterioridad al TPP,y los altos estándares del Acuerdo, cuyas condiciones impondrían a los paísesasociados nuevas obligaciones legales, difíciles de asumir.
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Andrea Vargas Cárdenas. Asesoría Técnica Parlamentaria.avargas@bcn.cl, Anexo: 1871 – 26/07/2013.
 
Tabla de Contenido
I.Introducción
Este informe aborda en forma breve y descriptiva las características y alcances delproceso de negociación desarrollado en torno a la aprobación del Acuerdo Trans-Pacífico de Asociación (TPP, por sus siglas en inglés). En síntesis, se tratan losprincipales antecedentes del Acuerdo, sus características generales según las partesnegociadoras, y los principales alcances del proceso, en términos de: analizar el rolde Estados Unidos y las implicancias para el multilateralismo económico al respecto,describir las principales repercusiones de la dinámica de la negociación y las críticasal respecto, y analizar brevemente las principales repercusiones del Acuerdo paraChile.
I.Antecedentes del Acuerdo
El Acuerdo Trans-Pacífico de Asociación (
Trans-Pacific Partnership
, TPP) es untratado de libre comercio actualmente en proceso de negociación, que involucra laparticipación de doce países de la región Asia-Pacífico
1
, que pretende convertirse ennuevo estándar para el comercio mundial del siglo XXI, mejorando el comercio y lainversión entre los países socios, promoviendo la innovación, el crecimiento y eldesarrollo económico, y apoyando la creación y retención de empleos
2
.Este Acuerdo forma parte del proceso de expansión del Acuerdo EstratégicoTranspacífico de Asociación Económica, conocido como P4 (
Pacific 
4) suscrito en2005 por Chile, Brunei-Darussalam, Nueva Zelanda y Singapur, y vigente para estegrupo de países desde el año 2006
3
. El P4 es un acuerdo flexible en términos de laposibilidad de expandirse a través de la integración de nuevos miembros
4
, ya que
1
Chile, Brunei-Darussalam, Nueva Zelanda, Singapur, Estados Unidos, Vietnam, Australia, Perú, Malasia,México, Canadá, y Japón.
2
DIRECON: Lineamientos del Acuerdo Transpacífico de Asociación. Disponible en:http://www.direcon.gob.cl/sites/default/files/bibliotecas/L%C3%ADneas_grales_del_acuerdo_TPP.pdf (Julio, 2013).
3
DIRECON: Cuadro resumen de acuerdos. Disponible en:http://www.direcon.gob.cl/pagina/1897 (Julio, 2013).
4
DIRECON: Acuerdos Comerciales en negociación y trámite. Disponible en:http://www.direcon.gob.cl/pagina/1843(Julio, 2013).2
 
contiene una cláusula de adhesión “abierta para cualquier Economía de APEC (Forode Cooperación Económica de Asia Pacífico) u otro Estado” 
5
.De esta forma, en el marco de la profundización del Acuerdo P4, que incluía iniciarla negociación de sendos capítulos de inversión y servicios financieros “a no mástardar dos años después de la entrada en vigencia del Acuerdo” 
6
; Estados Unidos, através de la Oficina del Representante Comercial (
Office of the United States TradeRepresentative
, USTR) informó en febrero de 2008 que participaría de estasnegociaciones
7
, a las que posteriormente se sumaron Australia, Perú y Vietnam enun proceso denominado
Trans Pacific Partnership
8
.
Oficialmente las negociaciones entre estos ocho países fueron lanzadas enMelbourne, Australia, en marzo de 2010. Malasia solicitó formalmente integrarse alproceso durante la tercera ronda de negociaciones, realizada en Brunei, en octubrede 2010, siendo aceptado unánimemente e incorporándose directamente a lasconversaciones. En junio de 2012 se invitó formalmente a participar a México yCanadá, países que se integraron al proceso durante la 15ª ronda de negociaciones,efectuadas en Auckland, Nueva Zelanda, en diciembre de 2012. Finalmente, enmarzo de 2013, Jan anunció su intencn de integrarse a la negociacn
9
,propuesta que fue apoyada por los once países miembros del TPP en abril de esteaño
, incorporándose oficialmente a las reuniones durante la 18ª ronda denegociaciones, la última realizada hasta la fecha, desarrollada en Kota Kinabalu,Malasia, en julio de este año
 
 
.
II.Características del Acuerdo
El TPP es considerado según la Declaración de sus Líderes como “un acuerdoregional integral y de última generación cuyo fin es liberalizar el comercio y lainversión, orientándose a los asuntos comerciales nuevos y tradicionales junto a los
5
Artículo 20.6 del Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (P4). Disponible en:http://www.direcon.gob.cl/acuerdo/807(Julio, 2013).
6
Artículos 20.1 y 20.2 del Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (P4).
Op. Cit.
7
SICE-OAS: Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP). Disponible en:http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/TPP_s.ASP (Julio, 2013).
8
DIRECON: Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (P4). Evaluación comercial acinco años de entrada en vigencia del Acuerdo. Noviembre de 2011. Disponible en:http://www.direcon.gob.cl/sites/default/files/bibliotecas/Evaluaci%C3%B3n%20Acuerdo_P4_5_a%C3%B1os.pdf  (Julio, 2013).
9
DIRECON: Acuerdos Comerciales en negociación y trámite.
Op. Cit.
10
US-NZ
Council: TPP Members Formally Agree To Let Japan Join Ongoing Negotiations
11
MFAT:
Trans-Pacific Partnership
(TPP)
Negotiations
12
SICE-OAS: Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP).
Op. Cit.
13
DIRECON: Comienza la XVIII Ronda de Negociaciones del TPP. 17 de julio de 2013. Disponible en:http://www.direcon.gob.cl/noticia/4093(Julio, 2013).3

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