SANCION DEL PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

ANGOL

15 de Mayo de 2009.

La Estrategia Nacional de Seguridad Pública (ENSP) anunciada por la Presidenta de la República en

noviembre de 2006 ha constituido el instrumento que organiza la gestión del Estado en materia de
seguridad, que ha permitido coordinar y temporalizar la acción de las diferentes instituciones
públicas en torno a seis ejes estratégicos: Institucionalidad, Informaciones, Prevención,
Rehabilitación y Reinserción Social, Control y Sanción, y Atención a las Víctimas. En cada eje se
han fijado objetivos y metas precisas a ser cumplidas por los servicios e instituciones participantes,
creándose mejores condiciones para integrar, de manera más coherente y sinérgica, los esfuerzos
que se desarrollan a diferentes niveles de gestión territorial: comunal, provincial y regional.
En esta nueva etapa, en el ámbito comunal se ha
impulsado el Plan Comunal de Seguridad
Pública, que representa el avance desde una
lógica de programa, centrada en acciones
particulares, a una gestión en seguridad
organizada en torno a una visión estratégica
desarrollada por el conjunto de los actores locales,
enmarcada en una estrategia de carácter nacional
y articulada con los niveles regionales y
provinciales. El Plan Comunal de Seguridad
Pública expresa el compromiso entre el Gobierno y
cada uno de los municipios participantes por
desarrollar una gestión en seguridad con exigentes criterios de eficiencia y eficacia, articulada bajo
los principios de territorialidad, focalización, coordinación, participación ciudadana, integralidad y
evaluación de resultados.
Para el 2009 son 90 las comunas del país integradas al Plan Comunal de Seguridad Pública, que
asumen los Planes Comunales de Seguridad Pública como los instrumentos de gestión a través de
los cuales se implementa la Estrategia Nacional de Seguridad Pública a nivel local, organizando los
recursos públicos y privados en torno a un metas comunes, y reconociendo al municipio como ente
articulador, capaz de orientar la acción hacia los problemas, territorios y grupos sociales que más lo
requieren. Es así, como el día Viernes 15 de Mayo se realizó la presentación y sanción
aprobatoria del Plan Comunal que cuenta con 78 metas clasificadas de acuerdo a los 6 ejes
de la Estrategia Nacional de
Seguridad Pública y de acuerdo a
la oferta programática preventiva
y de control habilitadas en la
comuna.
El Alcalde Sr. Enrique Neira Neira
como presidente del Consejo
Comunal de Seguridad Pública de la
Comuna de Angol, ha liderado el
proceso de elaboración del Plan
Comunal de Seguridad Pública,
asumiendo el desafío de avanzar en
los niveles de coordinación público-
privada y orientar los recursos
públicos hacia los temas y territorios
prioritarios, y de esa forma contribuir a disminuir la vulnerabilidad social delictual de la comuna a
través de un trabajo articulado, interviniendo en la disminución de los factores que contribuyen al
desarrollo del delito, la violencia y el temor.
 Algunos Antecedentes de la Comuna

La comuna de Angol forma parte de las comunas con niveles bajos de victimización y medios de
denuncias.
El mayor porcentaje de delitos denunciados en esta comuna corresponde a hurtos, lesiones y robo
en lugar habitado. A su vez, la población residente declara ser victimizadas principalmente por
hurtos, robo con fuerza en la vivienda y robo de accesorio de o desde vehiculo.
La relevancia de los hurtos y del robo en lugar habitado en ambas fuentes de información, confirma
la importante incidencia de estos delitos y permiten visualizar que ellos se estarían produciendo en el
propio territorio comunal.
Dado que los hurtos son delitos de oportunidad, tienden a concentrarse en torno a avenidas
principales con gran afluencia de público y lugares que concentran comercio, servicios o medios de
transporte.

El robo en lugar habitado presenta alta incidencia, tanto en victimización como en denuncias; esta
última se explica por la trascendencia que los afectados le otorgan al hecho. El robo en lugar
habitado implica altos costos económicos y sociales para las personas; los costos económicos se
relacionan con la pérdida de bienes y la inversión en la instalación de medidas de seguridad; y
costos sociales y sicológicos, los sentimientos de vulnerabilidad e inseguridad en la población, que
se extienden en el tiempo y que obligan a modificar rutinas, afectando la calidad de vida de los
residentes de la comuna.

En contraste, el robo de accesorios de o desde vehículo presenta un alto nivel de victimización y un

bajo nivel de denuncias. Esto puede deberse a que un gran porcentaje de la población es
victimizada en otro territorio y, por tanto, el hecho queda registrado en otra comuna. Una segunda
explicación sugiere que este tipo de delito no representa un alto costo económico para la población
afectada y, por tanto, tiene escasas posibilidades de ser denunciado.
Las lesiones presentan un alto nivel de denuncias y un bajo nivel de victimización, lo cual puede
explicarse por el impacto que tiene, para los afectados, este tipo de delitos que dañan la integridad
física.
Cabe destacar que, si bien en Angol se registran niveles medios de denuncias, en algunos delitos
las tasas se ubican por sobre las observadas en la región o el país. Esto es lo que sucede con las
denuncias de violencia intrafamiliar y violaciones.

En el caso de violencia intrafamiliar, es necesario un abordaje integral preventivo, puesto que se

trata de un fenómeno cultural y multicausal de compleja intervención.

Algunas Recomendaciones

Según la información recopilada en el diagnóstico comunal de Seguridad Pública es necesario -de

manera articulada- realizar un trabajo preventivo y formativo hacia la comunidad; acciones que
esperan un impacto a mediano y largo plazo y que ya han venido implementando desde el inicio del
programa en la comuna. Algunas de ellas son:

Incentivar las medidas de autocuidado, principalmente en sectores de alta concentración de

comercio, servicios y flujos peatonales.

Diseñar campañas dirigidas a los ciudadanos, sobre el autocuidado y la importancia de
denunciar, facilitando a la comunidad el trámite de la denuncia. Esto debería implicar una
coordinación entre la oficina de seguridad de la comuna y las policías, de manera que
resulte más expedito para las víctimas.

Respecto de los delitos de hurtos:

Implementar acciones que prevengan actos delictivos en la vía pública, sobre todo en
sectores de alta concentración de personas, mediante el ordenamiento de elementos del
espacio público, como mobiliario urbano, revisión del estado de la iluminación, ordenamiento
de follaje en especies vegetales, ordenamiento del comercio en vía pública a fin de no
obstaculizar el desplazamiento peatonal y favorecer el control visual del espacio que los
rodea.

Reforzar la gestión de fiscalización e inspección municipal en coordinación con planes de
patrullaje policial, en sectores de alta concentración de actividad comercial y de servicios,
generando presencia permanente, con el objeto de reducir el comercio ambulante ilegal y el
comercio informal en los espacios públicos, para contribuir a disminuir las probabilidades de
ser víctima de un delito.

Respecto de delitos en lugares habitados:

Respecto del delito de robo con fuerza en lugar habitado, resulta recomendable realizar campañas
de promoción de acciones de autocuidado de la ciudadanía, orientadas a la integración comunitaria
para la protección de las viviendas en sectores residenciales; entre ellas:

Promover medidas de prevención en cada casa, como mejoramiento del control visual
exterior e interior a través de cierres bajos y transparentes, ordenamiento de follaje y
vegetación que permita visibilidad y vigilancia, modificación de muros opacos y ciegos e
iluminación en los espacios privados intermedios como antejardines, patios y
estacionamientos.

Promover instancias de organización entre los vecinos, por medio de comités por barrio,
manzana o cuadra, para establecer mecanismos de alerta entre ellos, como silbatos,
alarmas comunitarias, intercambio de números telefónicos, etc., y coordinar la alerta,
denuncia o auxilio con los encargados de seguridad municipal, Plan Cuadrante de
Carabineros, sobre posibles delitos, hechos violentos o sospechosos.

Respecto de las lesiones y violencia intrafamiliar

Respecto de las lesiones y violencia intrafamiliar, corresponderá constatar si éstas se
producen en espacios urbanos como parte del desarrollo de otros delitos, o bien si se
realizan en el contexto de conflictos comunitarios o familiares. En el último caso, será
pertinente articular el trabajo de servicios sociales especializados con representantes de la
comunidad y organizaciones de base, a fin de facilitar la intervención de dinámicas de
conflicto a través del método más pertinente a la situación (denuncias y detenciones en
casos de violencias delictuales; resolución pacífica de conflictos en casos de violencias pre-
delictuales entre vecinos).

Para el caso de Violencia Intrafamiliar, se propone trabajar de manera preventiva,
fomentando las denuncias de estos hechos y brindando apoyo a las víctimas de este tipo de
delitos.