2013.

Ao del Treinta Aniversario de la vuelta de la Democracia

PROYECTO DE LEY La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de ley LEY DE PROMOCIN DEL TRATAMIENTO Y COMPOSTAJE DE RESIDUOS ORGNICOS Articulo 1.- Objeto La presente ley tiene por objeto promover la implementacin de polticas y el desarrollo de acciones dirigidas al tratamiento de la fraccin orgnica de los residuos slidos urbanos que se generen en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, de manera tal de complementar lo dispuesto por la Ley N 1.854 y sus normas reglamentarias y complementarias. Artculo 2.- Destinatarios Son destinatarios de las polticas y acciones previstas, los generadores de residuos slidos, ya sean individuales y/o especiales, de acuerdo con lo previsto en el Artculo 12 y siguientes de la Ley N 1.854 y el Art. 11 de la Ley Nacional N 25.916. Artculo 3.- Finalidad La finalidad de las polticas y acciones a implementarse es: a) Establecer objetivos claros y alcanzables para la promocin del tratamiento de los residuos orgnicos y el compostaje en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. b) Garantizar que dicha promocin est organizada de manera eficaz y a la vez accesible para el ciudadano. c) Instrumentar sistemas de evaluacin, control y seguimiento de los objetivos de la presente ley. d) Promocionar el desarrollo comercial del compostaje, tanto en explotaciones pblicas como privadas. Artculo 4.- Definicin Compostaje: proceso de descomposicin biolgica de los materiales en condiciones controladas, generando entre otros productos, materia orgnica estabilizada. Tratamiento de residuos orgnicos: proceso de descomposicin biolgica de los materiales orgnicos que no alcanza a tener las caractersticas requeridas para ser considerado compost. Artculo 5.- Autoridad de Aplicacin. La autoridad de aplicacin de la presente ley es la dependencia de mayor jerarqua con competencia ambiental dentro del GCBA. Artculo 6.- Es funcin de la Autoridad de Aplicacin: a) Establecer los objetivos claros y alcanzables para el programa de promocin y comercializacin del compostaje. b) Desarrollar campaas de informacin y difusin entre los usuarios potenciales del compostaje. c) Promocionar el tratamiento de residuos orgnicos y el desarrollo del compostaje en los proyectos e iniciativas de carcter agronmico, forestal y/o de jardinera. d) Elaborar iniciativas para la promocin del compostaje domstico. e) Fomentar la investigacin y el desarrollo de tendentes a la optimizacin de los procesos de compostaje, caracterizacin y mejora de la calidad del compost producido. f) Establecer las variables de pH, aireacin, temperatura y humedad efectuando anlisis de calidad del compostaje. g) Centralizar los esfuerzos en los flujos de residuos adecuados.
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h) Promover programas de educacin ambiental sobre la importancia del compostaje y del tratamiento de los residuos orgnicos. i) Promocionar el uso comercial del compostaje. Artculo 6.- Reglamentacin La presente Ley deber reglamentarse en el trmino de 180 das.

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FUNDAMENTOS

Sra. Presidente, El proyecto se fundamenta en la necesidad de fomentar el tratamiento y compostaje de la fraccin orgnica de los residuos slidos urbanos. El compost es la materia orgnica que se ha descompuesto y reciclado como fertilizante y se utiliza para enmendar el suelo. Se trata de un componente clave en la agricultura sustentable. En el nivel ms simple, el proceso de compostaje requiere de materia orgnica hmeda (hojas, residuos de alimentos, etc.) y esperar a que los materiales que se descomponen en humus despus de un perodo de semanas o meses. En la actualidad, bacterias aerbicas aceleran el proceso qumico del compostaje mediante la conversin de las entradas en calor, dixido de carbono y amonio. El amonio se convierte posteriormente por bacterias en nitritos y nitratos planta-nutritivos a travs del proceso de la nitrificacin. El producto es un compost rico en nutrientes. Se utiliza en jardines, paisajismo, horticultura y agricultura como abono natural. En los ecosistemas, el compost es til para el control de la erosin, la tierra y la recuperacin de corriente, la construccin de humedales, y como cobertura del relleno. Se estima que, aproximadamente, en nuestro pas el 14 % de los residuos corresponde a plsticos, el 17 % a papel y cartn y el 50 % a residuos orgnicos. Estos valores indican que acciones efectivas de reciclado, orientadas a la fraccin orgnica, las que permitiran disminuir significativamente la cantidad de residuos que actualmente se disponen en el relleno sanitario. Para aprovechar la fraccin orgnica de los residuos que se generan en la ciudad, es necesaria la diferenciacin. Esta se puede realizar en origen (el hogar) o en el destino (de manera centralizada); sin embargo la separacin en origen, tanto desde un punto de vista medioambiental, social y econmico, es mucho ms conveniente. Una vez definida la diferenciacin de los residuos orgnicos en origen, se debe elegir el tipo de tratamiento que se le dar. Una alternativa es el compostaje, ya que tiene la potencialidad de lograr dos objetivos simultneamente, la reutilizacin de los residuos orgnicos y el mejoramiento de los suelos. La fraccin compostable de los residuos es, con frecuencia, una de las ms contaminantes del flujo de residuos, y la puesta en marcha de estos programas desva dichos residuos de las rutas tradicionales de eliminacin. Al ser una de las mayores fracciones de los residuos domsticos, su desviacin biodegradable de los rellenos sanitarios puede contribuir significativamente a alcanzar los objetivos locales de recuperacin de residuos. Al poner en marcha los sistemas de compostaje comunitario o centralizado ser fundamental asegurar un mercado final para el producto final generado. La venta del producto final puede proporcionar ingresos que ayuden a la financiacin del programa de tratamiento de la fraccin orgnica de residuos. Si el compost obtenido al final del proceso cumple con los estndares de calidad reconocidos, ello facilitara su utilizacin en una gran variedad de aplicaciones. Para asegurar un producto de calidad consistente y suficiente, es importante tener una materia prima de alta calidad. La recogida selectiva de los residuos biodegradables es indispensable para asegurar la entrega de una materia prima biodegradable, limpia y no contaminada.
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Para que dicho tratamiento sea exitoso, es fundamental implementar una buena campaa de comunicacin e informacin que garantice que las partes interesadas y los participantes se sientan comprometidos con el programa desde la fase inicial, lo cual hara que aumenten los ndices de aceptacin y participacin. Los programas de compostaje son populares entre la poblacin local, por la creacin de puestos de trabajo y porque transmiten al ciudadano que en ellos participa una impresin de hacer lo correcto y colaborar con la reduccin de los residuos generados. Tal como lo establecimos anteriormente, otro factor imprescindible para el xito de programas de compostaje es la recoleccin selectiva de los residuos producidos por los hogares, separados por tipos de material. Ejemplo de ello pueden ser: la fraccin orgnica, los materiales secos reciclables como el papel, el vidrio y los metales, entre otros. Entre los residuos compostables se incluyen las sobras de los alimentos de los hogares, restaurantes, y bares, residuos verdes de los jardines y parques, y papel. En atencin a la Ley de Gestin Integral de Residuos Slidos N 1.854, este proyecto busca agregar el tratamiento de la fraccin orgnica al cronograma de reduccin progresiva de la disposicin final de residuos slidos urbanos, lo que conllevar a una disminucin de la cantidad de desechos a ser depositados en rellenos sanitarios. Se trata de otro esfuerzo en la promocin de la reduccin del volumen y la cantidad total de residuos slidos urbanos que se producen, focalizando en una corriente de residuos. Particularmente, como lo establece el artculo 33 de dicha norma, recurriendo al aprovechamiento de los residuos. Separando y luego transformando por mtodos qumicos o bioqumicos determinados productos de los residuos en otros aprovechables. El tratamiento de los residuos orgnicos y la desviacin de la materia orgnica en compost, tambin reducen las emisiones de efecto invernadero, ya que la aplicacin de compostaje como enmienda del suelo ayuda a capturar carbono. Asimismo, entre otros beneficios del compostaje se destacan, la reduccin de los residuos y el posterior ahorro de dinero y energa, la reduccin de la necesidad de vertederos y/o rellenos sanitarios, la absorcin de la escorrenta y la descomposicin de contaminantes urbanos, la disminucin de las emisiones de gases de efecto invernadero, y la posibilidad de preservar el medioambiente para las generaciones futuras. El inters mundial en el reciclaje mediante compostaje es cada vez mayor, ya que es un proceso para convertir materiales orgnicos degradables en productos estables tiles y permite reducir el espacio de vertederos. Por lo expuesto solicito la aprobacin del presente Proyecto de Ley.

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