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ADAPTAÇÃO À ADMINISTRAÇÃO LOCALDA REFORMA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Negociações do Governosão autêntico simulacro
Balanço do processo negocial com a Secretaria de Estado daAdministração Local (SEAL)
 
Reunião de
22 de Maio de 2009
 
Regime de carreiras, vínculos e remunerações
 
Lei da mobilidade
 
Extinção, fusão e reorganização de serviçosDa primeira reunião negocial realizada com o Secretário de Estado daAdministração Local para análise dos comentários enviados pelo STAL, ficaclaro que ao Governo não pretende ir além do que a legislação base prevê, nemque isso passe por manter as incongruências e injustiças por esta criadas.
O que denota por um lado nenhuma preocupação com as especificidades da AdministraçãoLocal e, por outro, a praticamente nula capacidade política de intervenção por parte Secretaria deEstado da Administração Local.De que resulta, naturalmente, a crítica que o STAL há muito vem fazendo sobre a crescenteintenção governamental de instrumentalizar as autarquias locais e de descaracterizar o PoderLocal, violando a sua autonomia. Estamos assim perante mais um passo na senda centralizadora doactual Governo, que ignora as especificidades da Administração Local e procura moldar asautarquias a regras de funcionamento por si ditadas.O STAL reafirma a necessidade de continuarmos a luta por uma efectiva adaptação dalegislação às especificidades das autarquias, num processo que o governo tardou a reconhecer eque agora, na continuação da incompetência e incapacidade para respeitar as regras basilares dademocracia, nomeadamente a da participação dos trabalhadores e das suas estruturasrepresentativas e a da autonomia do Poder Local, mantém.
O processo negocial tem nova reunião agendada para o próximo dia 27 de Maio
, às14.30 horas, na qual será abordada a proposta de adaptação do SIADAP, devendo o STAL enviaraté à próxima terça feira, 26 de Maio, os respectivos comentários.
Consulte os projectos de lei do Governo emwww.stal.pt dê-nos o seu contributo
 
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Carreiras, vínculos e remunerações - Lei 12-A/2008
Tema, artigoda propostaComentários do STALRespostaSEAL
Preâmbulo Introduzir, em ordem ao cabal esclarecimento dos objectivosprosseguidos com esta regulamentação
 Dúvida
Não foi clarificadoAplicação -Vínculo denomeação
Artº 2.º, n.º 1
Deve ser esclarecido na parte em que excepciona aaplicação das normas respeitantes ao regime jurídico danomeação.Importa ter em conta o estatuto de nomeação já previstopara a Polícia Municipal e lembra-se outros que o justificam, nomeadamente os fiscais municipais queexercem funções muito próximas a estes.
 Negativa
Nada se acrescentaem relação a estamatéria, lembrandoapenas o previstopara os políciasmunicipais eeventualmente paraos bombeirosAplicação –organismos
Art.º 2.º, n.º 2
Exclui as Assembleias Distritais
 Negativa
São para extinguir,não fazendo sentido areferência nesteprojecto, dado que selhes aplica alegislação para a A.Local.Mapas depessoal
Art.º 3.º
Para além do direito de audição, não prevê o direitode negociação dos sindicatos.
 Negativa
Entende que estamatéria não é deadaptação, pelo quenão pretende ir alémdo que a lei baseprevê.Limites aotrabalhoextraordinário
Art.º 5.º n.º 3
O STAL entende que o disposto no art. 5.º, n.º 3, trabalhoextraordinário em dia de descanso semanal, obrigatório oucomplementar, e nos feriados, deve ser aplicado em todas assituações em que as exigências funcionais o justifiquem,mediante despacho devidamente fundamentado dorespectivo dirigente máximo do serviço, explicitando asrazões justificativas desse procedimento excepcional, o queimplicará também a alteração do n.º 4 deste artigo.
 Negativa
Não está de acordo,mantendo aobrigatoriedade dedefinição dascategorias através deportaria do governoOpçãogestionária
Art.º 7.º
Propomos a introdução de uma norma no sentido de queseja respeitado o princípio da equidade na sua atribuiçãopelos trabalhadores das diversas carreiras/categorias.
 Negativa
Entende que vai alémdo que está na leiRegraexcepcional naalteração doposicionamentoremuneratório
Art.º 8.º
Consideramos que se deveria aproveitar também no sentidode corrigir situações de injustiça relativa, decorrentes datransição de carreiras, de que é exemplo a categoria deencarregado de brigada, através da alteração doposicionamento remuneratório, previamente à transição paraa carreira e prevendo o seu reposicionamento.
Dúvida
Vão equacionar, masentendem que estamatéria não cabe naadaptação na lei.
 
 3Procedimentoconcursal –regularizaçãodas situaçõesde trabalhoprecário
Art.º 9.º
Lembrando o panorama assustador nas autarquias locais, oSTAL considera que devem ser criadas condições quepermitam a integração dos trabalhadores em situaçãoprecária nos mapas de pessoal, através da abertura deconcursos internos, nos quais os trabalhadores sejamcandidatos únicos.Os métodos de selecção deverão ser a avaliação curricular ea entrevista, os contratos de trabalho deverão ser renovadosautomaticamente até ao fim dos concursos em causa e osmapas de pessoal automaticamente alterados.
 Negativa
Entendem que opanorama não é tãograve e de qualquerdas formas a soluçãonão deve serencontrada nesteespaço, mas sim noâmbito central.Regime decedência deinteressepúblico
Art.º 11.º
O STAL considera que é necessário clarificar a formade aplicação deste regime.
O STAL afirma desde já que em nenhuma situação aceitaráqualquer automatismo para este regime e empenhar-se-á nainconstitucionalidade desta norma, se necessário através dorecurso aos tribunais, não excluindo a adopção de outras formas de luta.
 Dúvida
Estão a equacionar aclarificação sobre amanutenção doestatuto de origem.Regime demobilidadeinterna
Art.º 12
Consideramos que esta matéria deve ser convenientementeadaptada à realidade autárquica, tendo em conta, por umlado, processos de mobilidade ajustados às necessidadesfuncionais das autarquias, aproveitando racionalmente osrecursos internos e, por outro lado, se possibilite atransferência para outras entidades, que não deve ficarsujeita a um prazo máximo de um ano.Por outro lado ainda, deve ser expressamente prevista aconsolidação da mobilidade inter-carreiras e inter-categoriase não só a mobilidade na categoria que o art. 64.º da Leiadaptanda prevê, figuras cuja aplicação entendemos deverser extensiva às situações de trabalhadores cuja falta dehabilitações é suprida pelo bom desempenho e experiênciarevelada nas funções efectivamente desempenhadas.
 Negativa
Consideram que nãose enquadra noespírito da adaptação,não sendo este oespaço para asalterações propostas.Prémios dedesempenho
Artº 13.º
O STAL discorda e considera que se trata de umprocedimento muito discutível e até conducente àdiscriminação dos trabalhadores, defendendo antes aassunção de normas incentivadoras dos trabalhadores,nomeadamente através de processos reclassificativos e dereposicionamento remuneratório.
 Negativa
Registam a opiniãodo STAL.Acesso agrupos dechefia eexercício dassuas funçõesem serviços eautarquias dedimensãoreduzida
Não previstono projecto
O STAL chama a atenção para o facto de, em muitasAutarquias, nomeadamente nas Freguesias ou em serviçoscom poucos trabalhadores, atenta a sua dimensão, seracautelado este problema, propondo que, em adaptação aoart. 49.º da Lei 12-A/2008, se institua uma regra quepermita a promoção desses trabalhadores à adequadacategoria quando, por motivos organizacionais, não sejapossível observar as regras de densidade consignadas nessenormativo.
Talvez
Vão equacionar.
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