Detrs de la retrica Por Noam Chomsky *

Ya se escribi mucho acerca de los bombardeos de la OTAN (es decir, fundamentalmente de Estados Unidos) en relacin con Kosovo. Hay dos cuestiones fundamentales: 1) cules son las reglas aceptadas y aplicables para el orden mundial? y 2) cmo se aplican estas reglas en el caso de Kosovo?

Existe un rgimen de derecho internacional y de orden internacional, que une a todos los estados, basado en la Carta de la ONU y en sus siguientes resoluciones y en decisiones de la Corte Internacional. En breve, la amenaza o el uso de la fuerza est desterrada a menos que sea explcitamente autorizada por el Consejo de Seguridad despus de determinar que los medios pacficos fracasaron, o en legtima defensa en contra de un ataque armado (un concepto restricto) hasta que acta el Consejo de Seguridad.

Existen ms cosas para decir. Hay una tensin, si no una contradiccin abierta, entre las reglas del orden mundial establecidas por la Carta de la ONU y los derechos articulados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el segundo pilar del orden mundial establecido por iniciativa de Estados Unidos despus de la Segunda Guerra Mundial. La Carta proscribe la violacin por la fuerza de la soberana de los Estados; la Declaracin de los Derechos Humanos garantiza los derechos de los individuos contra los Estados opresores. La nocin, alegada por la OTAN, de intervencin humanitaria, surge de esta tensin. Es el derecho de una "intervencin humanitaria" lo que reclaman Estados Unidos y la OTAN en Kosovo. Las columnas de opinin y las informaciones de los diarios reproducen, muy reflexivamente, este trmino.

Pero debemos tener en cuenta un truismo. El derecho de intervencin humanitaria, si existe, tiene como premisa la buena fe de los que intervienen. Y esta buena fe no se desprende de la retrica que gasten para proclamarla, sino de la tradicin demostrable de adhesin a los principios de derecho internacional y decisiones de la Corte Mundial.

Consideremos los ofrecimientos iranes de intervenir en Bosnia para prevenir masacres, en un momento en que Occidente no pensaba intervenir. Fueron ignorados por la prensa como ridculos. Si haba una razn ms all de la subordinacin al poder, era que nadie poda asumir la buena fe de Irn.

Una persona racional har de inmediato las preguntas obvias: es la tradicin intervencionista y terrorista iran peor que la norteamericana? Cmo se puede evaluar la buena fe de Estados Unidos, el nico pas que vet una resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU que peda que

todos los estados obedecieran al derecho internacional? A menos que estas cuestiones sean prominentes en la discusin, una persona honesta deber rechazar los argumentos como meras adhesiones doctrinarias. Un ejercicio muy til es determinar quines, en la prensa o en la academia, se atreven a contestar estas preguntas.

En Kosovo ha habido una catstrofe humanitaria, abrumadoramente atribuible a las fuerzas militares yugoslavas. Las principales vctimas fueron los albano-kosovares, que forman el 90 por ciento de la poblacin de esta provincia yugoslava. Las estimaciones estndar son de 2000 muertos y de centenares de miles de refugiados.

En estos casos, los terceros pases tienen tres opciones: 1) procurar que la catstrofe aumente, 2) no hacer nada, 3) procurar mitigar la catstrofe.

Hay casos recientes para las tres opciones, pero preguntmonos primero dnde entra el caso de Kosovo. Estados Unidos eligi un curso de accin que, como lo reconoce explcitamente, aumenta las atrocidades y la violencia en la regin. La amenaza de bombas de la OTAN condujo a una aguda escalada de atrocidades por el ejrcito y los paramilitares serbios y a la partida de los observadores internacionales, que por supuesto se sum al mismo efecto. El comandante general de la OTAN Wesley Clark declar que era completamente predecible que el terror serbio y la violencia se intensificaran despus de los bombardeos de la OTAN, exactamente como ocurri. El terror alcanz por primera vez laciudad de Pristina, capital de Kosovo, y hay informes crebles de destrucciones en gran escala de aldeas, asesinatos, generacin de un enorme flujo de refugiados, quizs un esfuerzo para expulsar a una buena parte de la poblacin albanesa. Todo una consecuencia completamente predecible de la amenaza de bombardeo, y finalmente del bombardeo mismo, como atinadamente observ Wesley Clark. Por lo tanto, el ataque aliado no es un ejemplo de intento de mitigar la catstrofe, sino de procurar que aumente.

El curso de accin emprendido por los norteamericanos le pega otro golpe contra el rgimen de derecho internacional, que al menos ofreca a los ms dbiles una limitada proteccin contra los estados predatorios. En el largo plazo, las consecuencias son impredecibles. Una observacin plausible es que, con cada bomba que cae y con cada masacre tnica, serbios y albanokosovares estn cada vez ms lejos de poder vivir juntos. Existe un argumento standard para estos casos: hay que hacer algo. No se puede estar de brazos cruzados y que las atrocidades continen. Pero esto nunca es verdad. Las negociaciones siempre pueden continuar.

* Lingista norteamericano.