Informe N 3

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso
CORPORACION CHILE AMBIENTE
ANEXO N 5
Diagnstico Ambiental a la Modificacin al PRI de Valparaso en el rea Metropolitana de Valparaso y Satlite Borde Costero Quintero Puchuncav. Informe N 3
GOBIERNO DE CHILE SECRETARA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO DE LA V REGIN DE VALPARASO

DIAGNSTICO AMBIENTAL PLANES REGULADORES INTERCOMUNALES V REGIN CDIGO BIP 20142363 0 MODIFICACIN AL PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL DE VALPARASO EN EL REA METROPOLITANA DE VALPARASO Y SATLITE BORDE COSTERO QUINTERO PUCHUNCAV
TERCERA ETAPA INFORME N 3 VOLUMEN I REMODELACIN
CORPORACIN PARA LA CONSERVACIN Y PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE

Diagnstico Ambiental a la Modificacin al PRI de Valparaso en el rea Metropolitana de Valparaso y Satlite Borde Costero Quintero Puchuncav. Informe N 3 2
NDICE
INTRODUCCIN. ............................................................................................................... 7 1. DETERMINACIN DE PRINCIPALES IMPACTOS DE APLICACIN DEL PLAN. ............................................................................................................................ 12 1.1 Ponderacin de los Impactos. ................................................................................... 12 1.3 Impactos de Carcter Suprazonal Sinrgicos y Acumulativos................................. 17 2. MODELACIN AMBIENTAL Y ESPACIAL DEL PLAN.................................... 21 3. AJUSTE A LA ZONIFICACIN, VIALIDAD ESTRUCTURANTE Y NORMATIVA DEL PLAN.......................................................................................... 22 3.1 APROXIMACIN METODOLGICA DEL AJUSTE.......................................... 22 3.1.1 Estructuracin de las Zonas de Proteccin. ...................................................... 24 3.1.1.1 Los componentes que ingresan a Zona de Proteccin. ............................. 24 Formaciones vegetacionales, coberturas y sectores con presencia de especies amenazadas. ...................................................................................................... 24 La vegetacin que se incluye formando parte de las zonas de riesgo............... 25 Quebradas y Cauces, Bordes Costeros e Inundacin........................................ 25 Comparacin del complejo de proteccin proveniente de la evaluacin ambiental y del proyecto sometido a evaluacin. ............................................. 25 3.1.2 Determinacin de las Zonas de Riesgo Natural. ............................................... 26 3.1.2.1 Quebradas. ................................................................................................... 26 3.1.2.2 Pendientes. ................................................................................................... 27 3.1.2.3 Riesgos establecidos en funcin de la red Hidrogrfica. ......................... 27 3.1.2.4 Determinacin de Borde Costero de Proteccin. ..................................... 28 3.1.2.5 El paisaje integrado en las zonas de proteccin y de extensin. ............. 29 3.1.2.6 La zonificacin de extensin urbana. ......................................................... 29 3.2 MODIFICACIONES REALIZADAS A LA ZONIFICACIN DE EXTENSIN URBANA POR RESOLUCIN DE IMPACTOS y otras fuentes A LA ZONIFICACIN Y NORMATIVA EN LA ETAPA DE MODELACIN............ 32 3.2.1 Modificaciones inferidas de la investigacin de impactos................................ 32 3.2.2 Ajustes del Plan con verificaciones de terreno en visitas conjuntas de los actores. .......................................................................................................... 37 3.2.2.1 Acuerdos sobre aspectos complementarios del plan que se evalan e incorporan como mejoramientos de la zonificacin de extensin que surgen de proponentes de proyectos y SEREMI MINVU V Regin, Municipios..................................................................................................... 37 3.2.3.1 Reuniones tcnicas son Servicios. ....................................................................... 41 3.2.3.2 Minuta de Acuerdos sobre materias pendientes con SEREMI MINVU V......... 42 3.2.4 Ajustes a la Vialidad. ........................................................................................ 46 3.2.5 Esquema de Zonificacin para el Ajuste........................................................... 48 3.3 DESCRIPCIN Y JUSTIFICACIN DE LOS AJUSTES A LA ZONIFICACIN DEL PLAN. ......................................................................... 50 3.3.1 rea de Proteccin. .......................................................................................... 55 3.3.1.1 Sub rea de Recursos de Valor Natural. ................................................... 56
Zona de Recursos de Valor Natural establecidos como reas protegidas reglamentariamente. .................................................................................... 56 3.3.1.1.2 Zona de Proteccin Ecolgica ZPE-V. ....................................................... 57 3.3.1.1.3 Zona de Proteccin Ecolgica por Concentraciones de Fauna ZPEF... 64 3.3.1.1.4 Zona de Proteccin Ecolgica de Humedales ZPE H. .......................... 64 3.3.1.1.5 Zona de Proteccin Costera ZPBC............................................................ 67 3.3.1.2 Zona de Proteccin de Patrimonio Cultural ZPC................................... 72 3.3.1.3 Sub rea de Proteccin por Riesgos Naturales ZRN. ............................ 73 3.3.1.3.1 Zona de Proteccin y Riesgo de Quebradas ZRN Q. ............................ 74 3.3.1.3.2 Zona de Riesgo de Pendientes ZRN P. ................................................... 74 3.3.1.3.3 Zonas de proteccin de cauces y cuerpos de agua ZRN C. ................... 74 3.3.1.3.4 Zona de Riesgo de Inundacin ZRN I. ................................................... 76 3.3.1.3.5 Zona de Riesgo por fallas geolgicas ZRN F. ........................................ 77 3.3.2 rea de Extensin Urbana. ............................................................................... 78 3.3.2.1 Zona de Extensin Urbana para Vivienda y Equipamiento ZEU. ........... 78 3.3.2.2 Zona de Extensin Urbana Productiva ZEUP. ........................................... 78 3.3.2.3 Zona de Resguardo de Infraestructura ZRI................................................ 78 3.3.2.3.3 Zonas de Depsitos Residuos Peligrosos y Explosivos Existentes ZRIP. ........................................................................................................................ 81 3.3.2.4 Zona de Equipamiento Especiales ZEE. ..................................................... 81 3.3.2.5 Zona de Aeropuertos, Recintos Militares y Puertos ZRA, ZRM y ZRP. .. 81 3.3.3 rea Urbana. ..................................................................................................... 81 3.3.4 rea Rural. ........................................................................................................ 82 3.3.4.1 Zona de Proteccin Agrcola ZPA. ........................................................... 82 3.3.4.2 Zona Forestal ZF. ........................................................................................ 83 3.3.4.3 Zona Excluida del Desarrollo Urbano ZEDU. .......................................... 83 3.3.4.4 Zona Rural Intercomunal ZR. ................................................................... 84 3.3.4.5 Plantaciones Forestales Comerciales. ......................................................... 84 4. ZONIFICACIONES, ORDENANZAS Y REPRESENTACIN ESPACIAL. ...... 86 4.1 REA DE PROTECCIN....................................................................................... 86 4.1.1 Sub rea de Recursos de Valor Natural. .......................................................... 86 4.1.1.1 Zona de Recursos de Valor Natural establecidos como reas Protegidas Reglamentariamente ZPE R....................................................................... 86 4.1.1.2 Zona de Proteccin Ecolgica por formaciones y coberturas vegetales y formaciones geofsicas ZPE V.................................................................... 88 4.1.1.3 Concentracin y Corredores de Fauna ZPE-F. .......................................... 94 4.1.1.4 Zona Proteccin Ecolgica de Humedales ZPE H.................................... 99 4.1.1.5 Zona de Proteccin Costera ZPBC. ......................................................... 103 4.1.1.5.1 Borde Costero Bordemar con Usos Consolidados ZBC-1.......................... 104 4.1.1.5.2 Ordenanza Zona de Proteccin del Borde de Mar ZPBC 2. ..................... 106 4.1.1.6 Zona Proteccin Paisajstica ZPP. ............................................................ 111 4.1.2 Sub rea de Proteccin del Patrimonio Cultural. .......................................... 116 4.1.2.1 Zonas de Valor Patrimonial con Carcter Legal ZPC Patrimonio Histrico. ...................................................................................................................... 116 4.1.2.2 Sitios Arqueolgicos, Paleontolgicos. ....................................................... 120
3.3.1.1.1
Sub rea de Proteccin por Riesgo de Origen Natural ZRN. ...................... 120 Quebradas..................................................................................................... 122 Pendientes. .................................................................................................. 124 Zonas de Proteccin y Riesgos de los Cauces y Cuerpos de Agua ZRN C. ...................................................................................................................... 126 4.1.3.4 Zona de Riesgo de Inundacin ZRN I. .................................................. 129 4.1.3.5 Zona de Riesgo por Fallas Geolgicas ZRN F. ..................................... 130 4.2 REA DE EXTENSIN URBANA....................................................................... 132 4.2.1 Zonas de Extensin Urbana para Viviendas y Equipamiento........................ 132 4.2.1.1 Zona de Extensin Urbana ZEU 1. Viviendas unifamiliares.................. 133 4.2.1.2 Zona de Extensin Urbana ZEU 2. Vivienda y Equipamiento Densidad Media. .......................................................................................................... 134 4.2.1.3 Zona de Extensin Urbana ZEU 3. Vivienda y Equipamiento Densidad Media y Baja. ............................................................................................... 135 4.2.1.4 Zona de Extensin Urbana ZEU 4. Parcelaciones de Baja Densidad..... 137 4.2.1.4 Zona de Extensin Urbana ZEU 5. Desarrollos por Cercanas a Vialidad e Infraestructura. ............................................................................................. 139 4.2.1.6 Zona de Extensin Urbana ZEU 6. Villorrios......................................... 141 4.2.1.7 Zona de Extensin Urbana ZEU 7. Centralidad Intercomunal. .............. 143 4.2.1.8 Zona de Extensin Urbana ZEU 8. Vivienda Aledaa a Vega de Santa Julia, Comuna Quintero. .............................................................................. 145 4.2.1.9 Zona de Extensin Urbana ZEU 9. Alternativa de Urbanizacin Completa del Campo Dunario de Ritoque.................................................................... 146 4.2.1.10 Zona de Extensin Urbana ZEU 10. Desarrollos para Vivienda Social. . 148 4.2.1.11 Zona de Extensin Urbana ZEU 11. Viviendas y Equipamiento Sector Alto del Puerto, Valparaso. ................................................................................. 149 4.2.1.12 Zona de Extensin Urbana Turismo y Recreacin. ..................................... 151 4.2.1.13 Zona de Extensin Urbana ZEU - 12. Alternativa de Desarrollo Limitado en el Campo Dunario de Ritoque basado en Ncleos de Estaciones................ 152 4.2.1.14 Zona de Extensin Urbana Mixta ZEU-13. Sector Sur Camino La Plvora. 153 4.2.2 Zona de Extensin Urbana Productiva........................................................... 154 4.2.2.1 Zona Productiva Molesta ZEU PM............................................................ 156 4.2.2.2 Zona Productiva Peligrosa ZEU PP. .......................................................... 157 4.2.2.3 Zona de Equipamientos Especiales ZEE. .................................................... 158 4.2.2.4 Zona de Restriccin de Aeropuertos, Militares y Puertos. .......................... 160 4.2.3 Sub rea de Restriccin al DU por Seguridad o Proteccin de Obras de Infraestructura y Equipamiento ZRI ............................................................... 160 4.2.3.1 Zona de Produccin y Almacenamiento de Agua Potable ZRI A. ......... 162 4.2.3.2 Franjas de Amortiguacin y Aislamiento de Industrias y Actividades Productivas Peligrosas y Molestas ZRI 1. ................................................... 163 4.2.3.3 Zonas de Instalacin de Plantas de Tratamiento Residuos Lquidos Existentes ZRI-L. ............................................................................................................. 164 4.2.3.4 Zonas de Depsitos de Residuos Slidos Existentes ZRI RS..................... 165 4.2.3.5 Zonas de Instalacin de Residuos Peligrosos y Explosivos Existentes ZRI-P. 166
4.1.3 4.1.3.1 4.1.3.2 4.1.3.3
CUADRO 4.1. RESUMEN DE LA REMODELACIN DEL PLAN Y ZONIFICACIOES DE EXTENSIN URBANA........................................... 168 4.4 REA RURAL........................................................................................................ 173 4.4.1 Zonas de Proteccin Agrcola por Calidad de Suelos o Explotaciones Intensivas ZPA. ................................................................................................................ 173 4.4.2 Zona Forestal. Cuencas altas, pendientes y quebradas ZF........................... 175 4.4.3 Zonas Excluidas al Desarrollo Urbano ZEDU............................................... 176 4.4.4 Zona Rural Intercomunal ZR. ....................................................................... 178 ANEXOS ........................................................................................................................... 180
INTRODUCCIN.
El presente informe comprende la etapa de modelacin en que se produce el ajuste del plan, ste fue concebido como modificacin introducida por la SEREMI a la modificacin al plan propuesta por URBE en su elaboracin original en 1996. Por consiguiente este proyecto del plan, evaluado ambientalmente en la etapa 2 se encuentra graficado como lamina 1 de la cartografa en ese informe, y con las ordenanzas respectivas que el texto respalda la normativa de zonificacin. Por consiguiente en el presente informe se analiza y se transfieren todos los cambios realizados al proyecto del plan sometido a evaluacin ambiental en el informe N 2. La mayor parte de estos cambios tienen su origen en la concepcin de sustentabilidad, es decir, proteccin del medio ambiente dando lugar a la demanda social y la proyeccin del crecimiento econmico todo ello en la expresin territorial. El proceso de presentacin del informe cumple esencialmente con lo solicitado en las bases de la propuesta: 1. Determinacin de los principales impactos del plan. 2. Modelacin ambiental y espacial del plan. 3. Ajuste a la zonificacin vialidad estructurante y normativa del plan. Este esquema ha sido modificado en la siguiente forma: 1. Determinacin de los principales impactos del plan logrados a travs de una superposicin espacial de zonificaciones y componentes ambientales. 2. Ajuste a la zonificacin vialidad estructurante y normativa del plan. Apronte metodolgico. Descripcin y justificacin de los ajustes incluyendo los cambios y modelaciones del plan. 3. Zonificaciones resultantes, ordenanzas y planos.
1. La presentacin de los principales impactos, se describe a partir de la valoracin que stos alcanzaron en la evaluacin ambiental en cada una de las zonificaciones de extensin urbana y extensin urbana productiva. Seleccionando de esos valores los impactos muy altos, altos y medios como los principales. Punto 1.1.
Estos se presentan clasificados por valor y por zonificacin de extensin. Asimismo aquellos impactos supra zonificacin, sinrgicos o acumulativos se incluyen en esta parte. Punto 1.3. 2. Ajuste a las zonificaciones vialidad estructurante y normativa del plan. Se presenta en primer lugar la metodologa descriptiva del ajuste estableciendo: 2.1 La informacin desde la cartografa base que se extrae y se presenta en la carta final nica. Punto 3. 2.2 Estableciendo la concepcin valrica para inclusin de los parmetros que los componentes ambientales determinarn, con las zonificaciones de proteccin y transfirindolas a las cartas bases. Punto 3.1. 2.3 Estableciendo los valores de los parmetros para los componentes que se incluirn en zonificaciones de riesgo y traspaso a carta base. 2.4 Estructurando el rea rural con las zonificaciones diversas que ocurren tanto de proteccin como de uso. 2.5 Traspaso de la infraestructura detectada en el territorio del plan. 2.6 Anlisis de las zonificaciones de extensin de vivienda, productiva y del rea rural, que presenta impactos, para fundamentar y proponer las alternativas de solucin. Cuadro N 3.1. 2.7 Resolucin de estos impactos y nuevo diseo de zonificacin, o cambio de indicadores y su traspaso a cartografa. Este paso requiri realizar una completa gira de visitas a todas las comunas, con el fin de establecer los espacios en conflicto y discutir con los actores relevantes, de los municipios las soluciones. Punto 3.2.2. Se presentan los procesos de acuerdos y visitas en cada comuna tanto respecto de las zonificaciones como de la vialidad. Punto 3.2.3.2 y 3.2.4. 2.8 Se consideraron tambin previo anlisis y su evaluacin la introduccin al plan de nuevas alternativas de zonificacin, planteadas por los municipios y por los titulares de nuevos proyectos inmobiliarios, que se desean materializar en el rea del plan. Punto 3.2.2.
3. El informe finaliza con la presentacin de los planos o cartografa en lmina nica escala 1:25000 que contienen todo el territorio en 6 hojas y la ordenanza de las zonificaciones como se presenta luego del ajuste. Punto 4. Esta ordenanza contiene todas las modificaciones realizadas a las zonificaciones del plan sean de proteccin, riesgo, extensin urbana, resguardo infraestructura.
En trminos de grandes transformaciones realizadas al plan estn los siguientes aspectos: En lo ambiental. Se establecen las zonificaciones de proteccin como reas del territorio que ameritan su conservacin como patrimonio. Estas son de origen natural, como proteccin ecolgica, proteccin costera o proteccin paisajstica, o de carcter cultural como proteccin histrica, arqueolgica o tpica. Todo ello analizado para todo el territorio del plan y en forma sistematizada para fundamentar el origen y grado de proteccin asignable. Se concibe una zonificacin de riesgo natural en que es necesaria la precaucin ante la intervencin y donde se prescribe mayoritariamente el desarrollo. Se zonifica la infraestructura que afecta particularmente al desarrollo urbano. Se contrastan cada una de las zonificaciones de extensin propuestas con la aptitud de los componentes naturales del territorio para establecer su compatibilidad y predecir los impactos. Luego se presentan los principales aspectos de la solucin y se remodelan las zonificaciones de extensin con el conocimiento y fundamento necesario. En lo social. Se generan zonificaciones con importantes reas de vivienda social graficadas como ZEU 10, en sectores que cuentan con buena accesibilidad y condiciones territoriales destacadas, en las comunas de Via del Mar Alto, Quilpu y Villa Alemana, Valparaso y Casablanca. Asimismo, se incorporan villorrios detectados posteriormente (2 en Puchuncav, 2 en Con Con y 2 en Valparaso) como zonificacin ZEU 6 para que gocen de los beneficios de carcter de extensin que las normativas les prescriben. Se integran o introducen numerosas reas de proteccin de recursos de valor natural al territorio de extensin, con la que se genera un ambiente de una elevada calidad de vida en el territorio a ocupar, y se proyectan a futuras reas verdes. En lo econmico. En el plan se reconoce la iniciativa privada en la potencialidad de generar desarrollo. Para ello si bien se conservan los ncleos de centralidad intercomunal en la normativa como
ZEU - 7 con alta intensidad de ocupacin para albergar centros de negocios y otras mltiples actividades, stas no se localizan especficamente ahora, sino que se dejan a la iniciativa privada su desarrollo, acorde a las potencialidades que esos mismos actores definan. Considerando resguardar las zonas de proteccin y en acuerdo a lo que establezca la autoridad de SEREMI MINVU para su localizacin en las zonas de exclusin urbana determinadas por el plan redefiniendo el cambio en estas zonas. Por otra parte, se han acogido en el rea de extensin los proyectos de desarrollo inmobiliario, planteados como nuevas zonificaciones de extensin, redefiniendo el curso en estas zonas, y conservando lo sustancial de las especifidades para integrarlas al plan. Se expande el territorio de extensin para desarrollo urbano en forma equilibrada, tanto en la periferia de lo urbano consolidado, como en nuevas reas de ocupacin que durante la vigencia del plan actual (1965/2003) han evidenciado su potencialidad de desarrollo, principalmente en los sectores borde costero en que se manifiestan las mejores aptitudes de turismo, de recreacin y 2 vivienda. Como son toda la costa de Quintero, Con Con, Valparaso en Alto del Puerto, Laguna Verde y Quintay y Tunquen en Casablanca. Se crea una zonificacin de vivienda y equipamiento ZEU 11 en el Alto del Puerto que se instala sobre la gran franja de proteccin del rea urbana de Valparaso y que cuenta con excelente acceso desde La Plvora y con potencialidades de anfiteatro y visin paisajstica de la baha, estableciendo una nueva rea de crecimiento propio de la metrpoli pero con caractersticas de alto estndar ambiental. En lo productivo. La zonificacin de extensin urbana se expande a una gran rea industrial en aproximadamente 2000 Hs en la comuna de Puchuncav, y aledaa a las zonificaciones de industria molesta y peligrosa de Ventanas, que son capaces de albergar tanto reas de crecimiento industrial como portuario, de carcter regional como nacional e internacional, en el Complejo Portuario de Quintero Ventanas. Se da asimismo cabida a una amplia zonificacin de extensin productiva aledaa al cruce del camino a Laguna Verde con el camino La Plvora en el Alto del Puerto, que albergar las actividades tanto industriales como de actividades anexas al carguo del Puerto de Valparaso, cuyas instalaciones urbanas quedarn restringidas al proceso de carga y descarga. Este espacio complementa el existente en Placilla con fines similares. Se generaran espacios para alojar actividades industriales en todos los centros urbanos (no tursticos de borde) que estn en este territorio del plan. En particular destacan los de Reaca Alto, Con Con, Casablanca y centro menores en Quintero, Maitenes, Lagunillas que complementan con los ya mencionados proveyendo un amplio espacio industrial. Se establece una zonificacin de uso mixto al sur del camino La Plvora relacionada con el almacenamiento para el desarrollo de la actividad portuaria, pero que adems incorpora
10
viviendas y equipamientos que apoyan la actividad de la ciudad actual y de las nuevas reas de desarrollo del sector.
11
1. DETERMINACIN DE PRINCIPALES IMPACTOS DE APLICACIN DEL PLAN. 1.1 Ponderacin de los Impactos.
Los impactos predichos en el Plan se presentan en cada unidad agrupados en Muy Altos, Altos y Medios (Cuadro N 2.7.7). En cada unidad ambiental se determin el nmero de impactos para cada una de estas categoras. El objetivo de ello es facilitar la atencin en aquellas unidades que presenten estos impactos sean por intensidad o cantidad. As se reconocen las bondades de la sustentabilidad del Plan y la distribucin relativa de los impactos. El paso siguiente corresponde al examen de detalle de donde y porque se producen estos impactos y la posibilidad de mitigarlos. El Cuadro N 2.7.7 muestra la ponderacin de impactos luego de su evaluacin. Se puede apreciar que de las 45 unidades evaluadas, 7 presentan 1 o ms impactos muy altos y que requieren ser analizados para estimar su mitigacin. 23 unidades presentan 1 o ms impactos altos en alguna de las etapas de construccin u operacin del Plan, en alguna de las unidades estn acompaados tambin de los impactos muy altos ya mencionados. Entre estos casos se encuentran las unidades ZEU-2 7 Hermanas, ZEU-3 Casablanca Norte y Sur Oriente, ZEU-5 Lo Ovalle Lo Orozco, ZEU-9 Campo Dunario, ZEU-10 Rodelillo Santos Ossa y Cerros de Valparaso y ZEU-PM La Viilla. Existen asimismo, 37 de las 45 unidades que presentan impactos medios, en algunos casos tambin acompaados de impactos altos y muy altos. En algunas unidades se concentran una cantidad de impactos medios a nmeros de 5 o ms, que alertan de la masividad de efectos significativos.
12
Las zonificaciones que presentan dichos impactos son: Comuna Via del Mar Quilpu Via Quilpu Casablanca Casablanca Valparaso Valparaso Valparaso Casablanca Valparaso Valparaso Casablanca Casablanca Zona ZEU- 2 (13) ZEU-2 (11 y 12) ZEU-2 (14) ZEU-2 (10) ZEU-3 (13 y 14) ZEU-3 (12) ZEU-2 (17) ZEU-2 (18) ZEU-4 (2) ZEU-5 (1,2,3) ZEU-10 (4 y 5) ZEU-10 (5) ZEUPM (17 ZEUPM (14) Lugar 7 Hermanas Marga-Marga N. Rodelillo Alto El Yugo Sur y Oriente Quintay El Crquet El Plateado Curaumilla Orozco, Ovalle, Tapihue Rodelillo, Santos Ossa Cerros del Puerto La Vinilla Centro Impacto Construccin 2 1 1 1 2 Impacto Operacin 3 1 1 1 2 1 1 2 1 3 3 1 2
1 5 4 2 1
En el Satlite Quintero y Puchuncav los impactos Altos y Muy Altos son los siguientes: Comuna Quintero Puchuncav Quintero Quintero Quintero Quintero Puchuncav Zona ZEU-1(1) ZEU-2 (1) ZEU-2 (2) ZEU-3 (1) ZEU-5 (2) ZEU-9 ZEUPM (1 y 2) Lugar Ritoque Ventanas Lomas de Mantagua Norte Estero Mantagua Lomajes de Colmo Campo Dunario Ritoque La Greda y Maitenes Impacto Impacto Construccin Operacin 1 1 1 1 1 1 1 6 6 2
En estas zonificaciones asimismo ocurren un nmero mayor a los descritos de impactos medios que en parte pueden mitigarse con regulaciones que se transcriban a la ordenanza o con algunas modificaciones de diseo. Esta misma situacin se apreciara en el resto de las zonificaciones no nombradas, y en que slo se aprecian impactos medios y bajos. Algunas zonificaciones presentan slo niveles de impactos bajos y medios bajos, entre estas se cuentan los villorrios y algunos casos de zonificacin de vivienda social en Santa Julia y Villa Olmpica.
13
Se determin asimismo, que existen grupos de impactos que deben reconsiderarse en un concepto de supra zonificacin, pues presentan efectos acumulativos o sinrgicos, que se manifiestan y concentran ms all de las zonificaciones. Los de mayor significacin son los que inciden sobre la calidad del aire y provenientes de la congestin de trnsito vehicular. La emisin de gases y el material particulado proveniente de los motores de combustin de la movilizacin pblica, y el ruido, son causados por el incremento de viajes desde las nuevas zonificaciones de extensin urbana que el plan propone para los sectores de Quilpu y Villa Alemana y que redundan en una alta congestin en sectores de Via del Mar como 1 Norte y Libertad. Asimismo la recarga en el sistema para la provisin de agua potable, llegara a niveles crticos de abastecimiento para la masificacin de las zonificaciones, particularmente de algunas fuentes de Quintero y Alto Valparaso. Asimismo se llegara a tener que recuperar las aguas servidas y la generacin de plantas para estos fines. Los corredores biolgicos que se pierden en la zonificacin de extensin urbana, y que tienen un efecto de prdida de hbitat, afectan a ecosistemas y poblaciones de animales y vegetales. Todos estos efectos han podido ser cuantificados numricos y espacialmente con el objeto de facilitar las modelaciones y cambios que sera necesario efectuar en la etapa 3 de ajuste de las zonificaciones.
14
CUADRO N 1.1 HOJA 1
15
HOJA 2
16
1.3
Impactos de Carcter Suprazonal Sinrgicos y Acumulativos.
Impactos cuya presencia en las zonificaciones es de bajo valor pero que alcanzan niveles mayores en una dimensin conjunta del territorio, por ser acumulativos, secundarios y/o sinrgicos deben ser considerados en una supra-valoracin, en sectores de mayor expresin, como son los niveles comunales o provinciales del plan. Los impactos que se inscriben en estas consideraciones son: La concentracin de gases en el aire y el material particulado atmosfrico y depositacional. La recarga sobre el sistema de provisin urbana de agua potable y de descarga de aguas servidas. Infiltracin y escorrenta e inundaciones, necesidad de dimensionamiento de colectores de aguas lluvias. Incremento del ruido en el rea urbana. Prdida de biodiversidad por ocupacin de ambientes con prdida de hbitat para la fauna. Impacto ecolgico. El mayor requerimiento energtico. Estos impactos tienen un efecto en un rea mucho ms amplia que el espacio de la zonificacin lo percibe. En la zonificacin misma es generalmente un impacto bajo o medio bajo. Sin embargo al observarse el proceso de concentracin que se acumula a partir de lo observado en las zonificaciones especficas, el impacto pasa a tener magnitud e importancia considerables. Que pueden expresarse en las mismas zonificaciones en que se producen, o en otro sector. Este ltimo caso, es lo que sucede con las emisiones atmosfricas y el incremento del ruido o la recarga sobre el sistema de provisin o disposicin urbana de aguas. Los casos de infiltracin y escorrenta, o prdida de biodiversidad, tienen una relacin ms directa al rea en que se generan. A continuacin se considerar el rea afectada, la prediccin del impacto y su valor ponderable, en una visin supra-zonificacin para slo delinear los aspectos que deberan abordarse en la etapa 3. Incremento de gases y particulado originado por congestin vehicular. a) Antecedente histrico de demografa y de geoformas; que genera nudos de congestin urbana, responsables en gran medida de la contaminacin atmosfrica.
La ciudad de Via del Mar fue localizada en su trama original en una llanura con fuerte influencias de labrado marino, con relleno de arena gruesa y en menor grado con una recurrente depositacin de materiales del Estero Via del Mar. Fotografas de fines del siglo XIX y principios del XX muestran que en su inicio se estableci como un eje lineal entre el Estero y la lnea frrea constituyndose el eje calle Valparaso-Limache, y el eje Arlegui. Posteriormente en 1900 se genera la Avenida Libertad, que inicialmente era una avenida, que disectaba a una llanura de arena gruesa. Slo se observa una fundicin de metales (hoy sector casino) y bodegas de almacenajes en el sector 10 a 15 Norte, que tienen alguna relacin a la playa (hoy Av. Per) pues la fundicin mostraba un botadero de escorias en ella. Luego posterior a 1900 viene el diseo de la poblacin Vergara, llamada as en memoria de don Jos Francisco Vergara, en que se utiliza un diseo cuadricular de urbanizacin y una denominacin de calles numerales a partir de los lmites Estero y Eje Libertad. El diseo que perdura hasta hoy concebido para el desarrollo de una unidad urbana (Poblacin Vergara) en forma equilibrada en sus vas de conexin y acceso y en su diseo urbano. As sucedi hasta aproximadamente la dcada de 1960. El gigantismo que ha tenido lugar tanto en el crecimiento de Quilpu y Villa Alemana como de la propia ciudad de Via hacia los sectores de cerros aledaos y el Borde Costero de Reaca y Con-Con, ha convertido a esta trama originalmente diseada para otra realidad, en sucesivos nudos de congestin cada vez de mayor dimensin y complejidad. A ello debe agregarse, la extrema dificultad de desplazamiento N.S. que presenta esta trama al ser cruzada de E.O. por dos elementos lineales de continuidad que requieren de obras para su cruce, como son el Estero de Via del Mar y la lnea frrea. Las causas de esta congestin provienen de la enorme cantidad de viajes que se realizan por estas dos vas. b) El caso de 1 Norte (Costanera Norte del Estero de Via del Mar) va nica para descargar prcticamente todo el flujo de viajes entre Villa Alemana y Quilpu (aprox. 300000 habitantes) hacia y desde Valparaso y Via. c) El caso de avenida Libertad para descargar prcticamente todo el trnsito desde Via del Mar Alto (Miraflores, Gmez Carreo, Glorias Navales) y gran parte del trnsito de Reaca a Con-Con (aprox. Ms de 100000 habitantes). Esta situacin produce nudos de congestin particularmente vehicular, con mayor incidencia de buses con motores diesel en el eje 1 Norte desde Los Castaos a San Martn, y en prcticamente toda la avenida Libertad, con mayor gravedad en los cruces de 1 Norte, y en 14 y 15 Norte.
18
Los volmenes de emisin de gases de combustin y PM 10 y tambin de ruido en estos puntos son muy altos. A ello debe agregarse la menor ventilacin a que est sujeta la cuenca semi cerrada del plan de Via. Por otra parte es de fcil observacin la emisin de los motores de estos vehculos por el mal estado de la mayor parte del parque diesel de transporte pblico. Aunque no se presentan mediciones en estos puntos, la experiencia de los especialistas previene de un claro indicio de sobrepasamiento de las normas vigentes, para estos tres parmetros. Los ndices de: a) PM 10 se encuentran claramente sobrepasados sobre la norma, slo basta, observar la acumulacin de carbn en superficies de departamentos de Libertad en el lapso de un mes, para hacer esta afirmacin. b) Los gases como NO2 y probablemente CO, presentan claras indicaciones de sobrepasamiento a nivel de calles. c) El Ozono troposfrico, probablemente se ha sobrepasado en el punto, donde los precursores tienen las condiciones de desarrollar el contaminante. Sin embargo los precursores se generan mayormente en los sectores de congestin. Los Impactos Adicionales del Plan. El plan establece las siguientes zonificaciones de extensin urbana que recargarn estos nudos de congestin, por el trnsito vehicular que se descargan por estos nudos. ZEU-3 (Sub zonas1,2,3,4,5,6), ZEU-2 (Sub zonas 5,6,7,8,9,10) y ZEU-10 (Sub zonas 1,2,3,9). Las nuevas vas planificadas (troncal y descarga Viana lvarez) afectarn posteriormente a los sectores que sirven en la parte de nueva extensin. Ellos permiten una mayor descongestin del sector urbano de Quilpue y Villa Alemana, pero no se conoce el efecto sobre estos nudos por consiguiente los efectos de descongestin de otras vas como el Troncal Sur y Va Las Palmas son de carcter marginal para el trfico que pudiera desviarse hacia Valparaso, Con-Con y Quintero. Estos impactos, que en la estimacin de la zonificacin de origen, son de valor de bajos o medios bajos, en estos puntos pasarn a ser de nivel alto, y como ya tiene valores muy altos, por consiguiente pasarn a tener un carcter grave. Ello sin embargo se producir en el rea urbana consolidada, pero agravada por la nueva densificacin urbana producto de la ocupacin de las zonificaciones de extensin
propuestas por el plan, y del desplazamiento vehicular originado en estos puntos y que ocuparn estos nudos.
20
2. MODELACIN AMBIENTAL Y ESPACIAL DEL PLAN.
21
3. AJUSTE A LA ZONIFICACIN, NORMATIVA DEL PLAN.
VIALIDAD
ESTRUCTURANTE
3.1
APROXIMACIN METODOLGICA DEL AJUSTE.
En esta etapa corresponde mediante los ajustes pertinentes, llegar a la formulacin preliminar y nica del Plan. Ello se configura de la propuesta original de la SEREMI para la zonificacin del plan y vialidad, las normativas generales de la nueva ordenanza general de U y C D.S. 75/2001 MINVU, los ajustes pertinentes de evaluacin ambiental y los de puesta al da de origen municipal y de proyectos acordados en la SEREMI recientemente. Para ello se ha realizado un proceso de visitas de terreno conjuntamente de profesionales SEREMI y Consultor, con representantes de DOM y Municipios y SECPLAC para resolucin de conflictos en unidades con impactos o modificaciones: El ajuste plan definitivo se produce en conformidad al siguiente proceso: 1. Una nueva estructuracin de zonas de proteccin. 2. La determinacin de zonas de riesgo natural. 3. La integracin de las obras de infraestructura ya desarrolladas al plan. 4. La modificacin que se genera en zonificaciones de extensin urbana de cualquier ndole al ser sometida a evaluacin ambiental y reevaluacin de los determinantes sociales, demogrficas y econmicas. En el caso de presentar impactos, stas se han remodelado tanto en su diseo como en el cambio de indicadores para hacer que ellas eliminen o disminuyan estos impactos. 5. Las modificaciones a la vialidad que se genera a partir una racional de la formulacin de las modificaciones anteriores. 6. La introduccin de nuevas zonificaciones o modificacin de stos que provienen de: a) Aprobaciones de SEREMI recientes de sectores del territorio, aprobados para desarrollo de vivienda, industria o servicios. b) Modificaciones de los propios Municipios. En cualquier caso estas zonificaciones, deben respetar las zonas de proteccin y de riesgo, generados en una nueva estructura que se introducen al Plan a partir de la evaluacin ambiental. 7. Una nueva estructuracin del rea Rural con zonificaciones especficas de esta rea.
22
Se tratarn a continuacin en el orden mencionado los procesos que permiten establecer las zonificaciones preliminares en la ordenanza y planos del Plan. Cartografa. Se ha acordado verter toda la informacin cartogrfica en una sola lmina en que se prescriben tanto las caractersticas territoriales como las restricciones y la zonificacin y vialidad. Para cubrir el territorio del plan se han determinado 6 hojas de un tamao 1,20 m x 0,90 m. La cartografa as confeccionada transcribe las caractersticas del territorio en los aspectos naturales que se han considerado de mayor significacin constituyendo zonificaciones de proteccin, de riesgo natural, como asimismo, las zonificaciones de expresin del plan sobre esta matriz cartogrfica, una vez ajustadas aquellas zonificaciones que se remodelaron por presentar impactos. Carta Base. Se ha tomado como base cartogrfica la carta IGM con curvas de nivel 1:25000 corregida y ajustada. Se adicionan asimismo a la base cuadrantes a 1 Km., como asimismo, los elementos fsicos de mayor trascendencia (cauces, quebradas, cumbres). Donde se encuentra disponible, la trama urbana de las ciudades, sta se encuentra transferida. Capas de informacin en SIG. De las capas establecidas en el SIG en Arc View 3.2 se van extrayendo aquellos elementos que constituyen caracterizacin del territorio en sus aspectos ms relevantes y que inciden en las zonificaciones. Debe establecerse, que se incorporan en la carta final los componentes ambientales que se tratan en forma ms completa en la caracterizacin de lnea base del Informe II, y que se consideran con relevancia para las zonificaciones, el detalle de lo transcrito se trata ms adelante. De la lmina 1 Informe II con las zonificaciones del Plan que se elabor en Autocad. Se transforma a Arc View 3.2 para integrarlo al SIG. Previamente, se atributan individualmente los polgonos y poli lneas a modo de poder manejarlas individualmente; descargando aquellas lneas que sufren modificaciones. Se debe mencionar que la cartografa de zonificaciones que se transfiere ya contiene numerosas modificaciones y cambios que se fueron definiendo desde la Evaluacin Ambiental. No obstante, ello la base para establecer el relato del ajuste con los cambios que se originan en la zonificacin y vialidad consignada en el presente informe, provienen de la comparacin con lmina 1 del Informe II, que es la zonificacin, sobre la cual se realiza la evaluacin ambiental.
23
Valoracin ambiental consideradas para transferirlas como proteccin o riesgo. Para la estructuracin de las zonas de proteccin se ha tomada la definicin valrica de los cuadros de sensibilidad, considerada para la valoracin de compatibilidades y por consiguiente de las unidades ambientales territoriales. Realizando ajustes en tanto las zonificaciones de proteccin y riesgo como en las zonificaciones de extensin que se estima modifican por reduccin de impactos. Modificaciones provenientes del proceso de reevaluacin de los requisitos territoriales de extensin. Asimismo hubo casos que especficamente se resolvieron en terreno, por requerimiento que se plantearon por SEREMI y Municipios, de reconsideracin en algunas zonificaciones. Todas estas modificaciones se expresan y justifican en el punto 3.2.
3.1.1
Estructuracin de las Zonas de Proteccin.
La zonificacin de proteccin se ha establecido mediante los componentes ambientales que requieren proteccin en forma genrica y expresamente, ante la extensin urbana. El listado y divisin de las zonas de proteccin se presenta en el punto 3.2 Esquema de Zonificacin para el Ajuste.
3.1.1.1 Los componentes que ingresan a Zona de Proteccin. La vegetacin que ingresa a la zonificacin de proteccin son: Formaciones vegetacionales, coberturas y sectores con presencia de especies amenazadas. Las siguientes formaciones definidas del catastro de la vegetacin nativa CONAFCONAMA han sido consideradas como zonas de proteccin de vegetacin: Bosque nativo achaparrado. Renoval Denso Semidenso Denso Semidenso Denso Semidenso Color verde claro
Matorral arborescente
Color caf
Matorral
Color morado
Las coberturas de vegetacin densa en estas formaciones se denotan por achurado vertical han sido siempre consideradas de proteccin. Sin embargo, la cobertura semidensa solo ha
sido considerada en el renoval. Las coberturas semidensas de matorral arborescente y de matorral, han sido objeto de examen caso a caso en los sitios de ocurrencia, estimando su incidencia en el ambiente tanto en su proyeccin vegetacional, natural como en la consideracin de hbitat de fauna y vida silvestre. Por consiguiente, hay polgonos de estas formaciones que se han mantenido o se han recortado o no se han considerado. Las determinaciones de sitios con presencia de especies en categora amenazada reportadas han sido preservadas, considerando que son la parte de la zonificacin de proteccin de formaciones vegetacionales. La vegetacin que se incluye formando parte de las zonas de riesgo. Las zonificaciones de proteccin vegetacionales que coinciden con las reas de riesgo natural (quebradas, pendientes, cauces, inundacin, borde costero) se encuentran incluidas en este espacio y su denominacin se expresa a continuacin de la mencin de riesgo. La expresin cartogrfica de la formacin vegetacional est subyacente a los polgonos coloreados de riesgos de pendientes de 40% a 70% o ms, y no aparecen como vegetacin (coloracin y achurado). Quebradas y Cauces, Bordes Costeros e Inundacin. En el caso de las quebradas, se grafican, e igualmente la zona de proteccin de cauces y cuerpos de aguas. Comparacin del complejo de proteccin proveniente de la evaluacin ambiental y del proyecto sometido a evaluacin. La comparacin de la zonificacin de proteccin propuesta en lmina 1 Informe II, que proviene del informe de URBE, y las zonificaciones de proteccin de diversa ndole definidas en el proceso de evaluacin ambiental. Se grafican ambas en el presente informe par su comparacin. Se mantiene en lnea gris punteada la zonificacin de proteccin del plan propuesto por URBE de la lmina 1 Informe II. Aunque no se conoce bien el origen de la proteccin. Estas lneas se contrastan con las lneas especficas que delimitan la proteccin de los polgonos provenientes de la descripcin de la lnea base del componente. Para apreciar el cambio se compara la gris con lnea de la coloracin siguiente: Borde costero (borde mar) Lnea azul. El bordemar se define entre la lnea azul (el mar) y el conjunto de elementos que configuran la
25
franja de de proteccin que incluye las pendientes y formaciones vegetacionales, en el borde. reas protegidas Vegetacin y flora Borde de quebradas Lnea verde oliva. Lnea negra con color y achurado interior. Lnea verde clara. Con el color y achurado del tipo correspondiente a la vegetacin de proteccin que contiene en sus laderas y fondo. Lnea negra. Interior polgono verde claro.
Zona de proteccin agrcola
Zona de proteccin cauce, humedales y cuerpos de agua, lmite achurado celeste. Zona de riesgo pendiente Lnea roja con color lila 70% o ms y naranja 40 a 70%. Punteado marrn.
Zona de riesgo de inundacin
El resultado es un cambio en la mayor parte del rea en el lmite de la zonificacin de proteccin que ahora se muestra segn sea por el componente que da origen a esa proteccin.
3.1.2
Determinacin de las Zonas de Riesgo Natural.
La red hidrogrfica completa se ha integrado al plano para la determinacin de riesgos naturales de cauces e inundaciones. La estructuracin de la red de quebradas y pendientes como elementos fsicos constitutivos para determinar de las reas de riesgo natural, se han integrado al plano. Los cauces principales se expresan en color azul intenso y se grfica asimismo la zona de influencia como proteccin del cauce en un ancho de 100 m de sus riberas con un punteado azul.
3.1.2.1
Quebradas.
Solo se grafican en su ancho aquellos que queden afectos al territorio de extensin. Consideran el eje de flujo y se ha hecho una estimacin de su ancho, considerando las laderas y su pendiente lateral.
26
Se ha graficado todo su recorrido. La quebrada en que solo se grafica el curso o flujo, en el resto del plan queda igualmente afecto a la normativa de riesgo que se seala en la ordenanza. La vegetacin que se presenta al interior del polgono de quebradas se ha sealado cuando sta contempla formaciones arbreas o de matorral, como asimismo bosques plantados. Cuando la red de quebradas es profusa stas se han integrado en una zonificacin ms amplia de proteccin por pendiente y vegetacin como en el anfiteatro de los cerros de Valparaso, Curaumilla, Cerro Curauma, Santa Augusta, 7 Hermanas, Pozo Hondo, Las Lunas, Santa Julia, etc.
3.1.2.2
Pendientes.
Las pendientes que presentan riesgo de 40 a 70% y de 70% a ms, se presentan en el plano con diferente colocacin, dado que las especificaciones de uso se diferencian en tanto requieren de una prevencin para evitar distintos tipos de desprendimientos y erosin. As se consideran en la ordenanza. Estos rangos de pendientes, se han transferido desde la lnea base en que se infieren en base a las curvas de nivel a 25 metros y el modelo correspondiente, para establecer los polgonos de pendiente. La pendiente de 70% y mayor se han considerado altamente restrictivas para extensin urbana, por los riesgos a la construccin y al ambiente que se desencadenan al pretender construir en esas condiciones. Siendo esta restriccin de gran trascendencia para los limitantes al desarrollo urbano. Las reas significativas de pendientes de 70% y ms se han encerrado en polgonos de pendientes mediante una lnea roja que se presentan como riesgo natural pendiente. Dentro de estos polgonos que constituyen reas completas de riesgo, se incluyen proporciones minoritarias de espacios de pendientes de 40 a 70%, por continuidad interespecial.
3.1.2.3
Riesgos establecidos en funcin de la red Hidrogrfica.
Se transfirieron desde la cartografa de lnea base original de IGM los ros, Esteros, quebradas permanentes y estacionales y cuerpos de agua constituidos por lagos, lagunas y embalses. Estos se denotan en su trazado como en tonos variables de color azul. Como se ha determinado, que debe resguardarse la zona de ribera del cauce, se establece un buffer punteado a 100 metros a cada lado del lmite graficado del cauce.
27
En el caso de los embalses se diferencian por extensin del espejo de agua. Estableciendo una franja de 100 metros en la ribera de estos desde la supuesta cota mxima de llenado, en los embalses de ms de 8 hectreas. En los de menor tamao la franja se establece en 35 metros de ancho. Las zonas de riesgo de inundacin ZRN I se han transferido desde la imagen de fotografa area. Durante el invierno del ao 2003 se produjo una de las mayores crecidas en la V Regin, por un evento de precipitacin estimado como una de las mayores en los ltimos 100 aos. Por ello, se visit en terreno el alcance del rea inundada con lo que se ratific lo expresado en la cartografa. Las zonas de riesgo de inundacin corresponden en un primer caso a las riberas de ros y esteros y se integran a las franjas de proteccin de stos, pero en muchos de estos casos la zona de inundacin va ms all de la franja, lo que se estableci por observacin visual. Ello ocurre con mayor frecuencia cuanto mayor es el cauce. El caso de mayor trascendencia son las riberas e islas del Ro Aconcagua. El segundo caso son las vegas, que se alimentan tanto de flujo hdrico superficial como subsuperficial, presentando un aspecto de cubierta herbcea siempre verde, y una napa fretica a muy poca profundidad (menos de 2 m). Los casos ms significativos son las vegas del Estero Campiche o Puchuncav, y la Vega de Santa Julia en el cauce del Estero Quintero.
3.1.2.4
Determinacin de Borde Costero de Proteccin.
Para la definicin del borde costero se ha considerado la lnea de cota 0 establecida en la cartografa IGM 1:25.000. El borde costero se ha establecido en funcin de las formaciones fsicas y biolgicas presentes como asimismo de las formaciones de playa y dunas. Por consiguiente, donde estas formaciones estn presentes el borde mar se extiende en la amplitud de estas formaciones. En su mnima expresin el borde mar se ha dibujado con una zona de proteccin de 100 metros de ancho desde la alta marea.
Borde Costero Panormico. La franja de territorio con visin marina se prolonga desde el borde mar, hacia el territorio se ha denominado Borde Panormico.
Con esta concepcin se ha trazado el lmite del borde costero panormico. Cuando las pendientes expresadas por las lneas de cota a 25 metros se distancia, dejando espacios de 500 metros o ms. Se ha supuesto que se pierde la franja de visin. Por consiguiente ah se procura un lmite de la visin marina hacia el interior del territorio. Mientras se presente una pendiente con elevaciones que permita esta visin, todo el territorio ser beneficiario de visin marina y por consiguiente se demarca como BC panormico. En los sectores en que se produzca un aplanamiento del territorio la visin marina no se logra (excepto en su lmite ms cercano al mar). Por consiguiente, se ha supuesto la condicin de visin marina en condiciones de anfiteatro hacia el mar. En los aplanamientos y depresiones internas se ha supuesto la prdida de este paisaje.
3.1.2.5
El paisaje integrado en las zonas de proteccin y de extensin.
La zonificacin para el paisaje se encuentra incluida tanto en zonificaciones de extensin urbana, cuando es materia de ordenamiento de construcciones para establecerlo como acceso libre al bien paisajstico (borde costero panormico). O se encuentra formando parte de zonas de proteccin cuando los elementos paisajsticos requieren preservarse como elementos constitutivos esenciales del paisaje. En este caso se han considerado el borde mar tanto en playas y roqueros, los humedales, las formaciones geofsicas que se consideran hitos nicos, formaciones vegetacionales que se protegen y los grupos de especies amenazadas, las reas de concentracin de fauna y las reas tpicas.
3.1.2.6
La zonificacin de extensin urbana.
La extensin urbana se integra al plano mediante una coloracin que define la zonificacin tipo y se encuentra descrito en la leyenda de las cartas de zonificacin. Esta coloracin se ha expresado como punteado, para permitir visualizar los elementos naturales que persisten en el polgono. En la cartografa original de la zonificacin propuesta, lmina informe 2, los polgonos se presentaban como sectores completos de uso, ya que no reflejaban la existencia de los
29
componentes ambientales al interior. Estos componentes slo se supona su presencia en una zona de proteccin marginal externa. En la cartografa actual adems de haber reestructurado las zonas de proteccin, la extensin urbana denota las restricciones al interior de los polgonos, cuando estos existen. Los polgonos de extensin urbana, por consiguiente se encuentran disectados o interrumpidos en sectores por los elementos de restriccin como pendientes agrupadas o quebradas con especies de vegetales protegidas manteniendo el rea de ocupacin para extensin, espacios internos de restriccin. Las restricciones por hidrografa, cauces, cuerpos de agua o reas inundables generalmente constituyen un rea de exclusin a la extensin y por consiguiente son externas a las zonificaciones de extensin. Solo los embalses pequeos estn en el interior de los polgonos de extensin y se restan a esas superficies cuando se calcula el rea. La superficie del rea til de uso en extensin urbana se ha calculado por consiguiente considerando solo el espacio que aparece cartografiado como libre para ocupacin. Se ha considerado tambin como parte de la zonificacin de extensin los polgonos ocupados o restringidos para resguardar la infraestructura. Zona de resguardo de Infraestructura. Las infraestructuras que fueron detectadas en terreno o informadas por instituciones y empresas concesionarias y usuarias fueron transferidas a la carta de zonificacin. Esta fue presentada en la lmina 8 del Informe 2. Lo transferido corresponde a lo observado y reportado, por consiguiente, si existen franjas adicionales o espacios adquiridos de derechos, ellos se entendern como parte de dicha infraestructura aunque no se encuentre especficamente delimitada (anchos de franjas). Esto se debe a que en los trazados lineales, cada proyecto presenta anchos de franja especficas. La siguiente infraestructura se explica en el plano en el rea no urbana. Lineales (excluida la vialidad que se considera aparte): Lneas de transmisin elctrica superficial. Gasoductos. Oleoductos. Poliductos. Acueductos. Canales de regado.
Lneas de ferrocarril y telegrfica Depsitos: Residuos slidos domiciliarios. Residuos peligrosos. Plantas de tratamiento de aguas servidas. Fuentes de produccin y almacenamiento de agua potable. Algunas obras lineales fueron interpretadas por la franja que se evidencia en el territorio mediante fotografa area. El gasoducto recientemente trazado en el Satlite Quintero (2000) no se encuentra transferido por dificultad en su localizacin. Tampoco se han transferido ni los colectores de aguas lluvia ni los colectores sanitarios. Se han graficado asimismo como resguardo de infraestructura las zonificaciones de equipamiento especiales que aunque slo en parte estn en la zonificacin de extensin como son las crceles, los estadios y los cementerios.
31
3.2
MODIFICACIONES REALIZADAS A LA ZONIFICACIN DE EXTENSIN URBANA POR RESOLUCIN DE IMPACTOS Y OTRAS FUENTES A LA ZONIFICACIN Y NORMATIVA EN LA ETAPA DE MODELACIN.
Las modificaciones estn referidas a las zonificaciones que se evaluaron ambientalmente, extensin urbana e industrial.
3.2.1
Modificaciones inferidas de la investigacin de impactos.
Las modificaciones provenientes de la evaluacin ambiental se detallan en el Cuadro N 1. En ste se consigna la unidad ambiental, la zonificacin que presenta el impacto, los impactos segn etapas de construccin y operacin y su valoracin. Luego se sealan las causas de los impactos. Los elementos a considerar para tomar una alternativa. Los resultados exponen la opcin tomada. En todos los casos se expone algn grado de solucin que mitiga el efecto original aunque en algunos casos parcialmente. El proceso para la realizacin de esta modificacin comprende diversos acuerdos que consideran modificaciones a las zonificaciones, provenientes tanto de nuevos antecedentes, como de visitas para despejar incgnitas en terreno, estos se presentan a continuacin. Se tratarn aqu tanto las modificaciones a la zonificacin de extensin provenientes de la evaluacin ambiental, como las condicionantes de las modificaciones a la vialidad y la introduccin de nuevos diseos de zonificaciones presentadas a SEREMI por: a) Nuevos Proyectos de desarrollo inmobiliario. b) Modificaciones solicitados por los Municipios. Se tratan en el punto de visitas conjuntas. Metodolgicamente se establecen 5 fuentes de ajuste a las zonificaciones de extensin del plan, stas estn concebidas en los siguientes pasos: a) Modificaciones provenientes de la evaluacin ambiental para mitigar impactos. b) Ajustes al plan para reformulacin de la fundamentacin y disminucin de las actuales basados en las visitas a terreno en todas las comunas.
32
c) Propuestas de incorporacin de modificaciones planteadas por los municipios, tambin de visitas a terreno. d) Reuniones con proponentes de proyectos para ajustar tanto los indicadores del plan original como los propuestos por el proyecto para hacerlos cumplibles. e) Reuniones con SECTRA y SEREMI para ajustes y racionalidad de la viabilidad estructurada del plan.
33
CUADRO N 3.1 TABLA EXCEL Hoja 1
34
Hoja 2
35
Hoja 3
36
3.2.2
Ajustes del Plan con verificaciones de terreno en visitas conjuntas de los actores.
Entre el 27 de diciembre de 2002 y el 28 de enero de 2003 se realizaron cinco visitas a terreno con la presencia de representantes de SEREMI-MINVU, municipios y consultores, con el fin resolver in situ los impactos identificados por el consultor en diversas zonas y puntos singulares, as como realizar los ajustes necesarios para compatibilizar las propuestas iniciales del plan, las demandas de los alcaldes y directores de obras y las demandas ambientales surgidas del anlisis de la consultora. Las visitas consistieron en algunos casos, en reuniones previas en oficinas de los municipios, para luego trasladarse a terreno y mediante recorridos peatonales y en vehculo analizar detalladamente las caractersticas de cada caso, exponindose los puntos de vista de cada una de las entidades presentes pero a la luz de la realidad observada, lo que permiti adoptar acuerdos en la mayora de los casos o dejar los menos para una segunda revisin. La presencia en terreno permito identificar asimismo errores de informacin cartogrfica y considerar factores cualitativos de las formas de ocupacin territorial y su evolucin en el tiempo. Se describen a continuacin el resultado de las visitas, agrupndolas en las zonas de Valparaso y el Satlite Quintero-Puchuncav, y sealndose los acuerdos y puntos pendientes.
3.2.2.1 Acuerdos sobre aspectos complementarios del plan que se evalan e incorporan como mejoramientos de la zonificacin de extensin que surgen de proponentes de proyectos y SEREMI MINVU V Regin, Municipios. VALPARASO.
1.
SECTOR ACCESO SUR LA PLVORA Y DE VALPARASO. 1.1 Se presentar un esquema general de la zona de proteccin costera donde ser definida la configuracin del paseo borde costero. Sector Camino La Plvora: se har una propuesta definitiva (por los consultores Patricio Gross y Enrique Vial). ESVAL lmite y factibilidad agua sobre zonificacin nueva e indicadores del sector cerro de Alto del Puerto. Placilla proyectos de Inmobiliaria Sector los Peumos Ex Fundo Las Tablas. Definir zonificacin e indicadores que se ajusten al plan.
1.2
1.3
37
1.4
Proyecto El Peral y Alto del Puerto. Innove Verda. Se estudiaran modificaciones que sern necesarias e indicadores para acoger este proyecto con todas sus variables.
2.
VIA DEL MAR. 2.1 Sector Siete Hermanas: se transferir Plan Seccional respectivo de este Proyecto aprobado. Se consolidarn las zonas de proteccin de vegetacin y riesgo natural de pendientes y quebradas. El saldo ser estimado como apto para el proyecto.
3.
PUNTA CURAUMILLA, QUINTAY, TUNQUEN. 3.1 Se incorpora el Plan Seccional Santa Augusta al PIV y se considerara lo planteado por la inmobiliaria en la nueva porcin al sur camino ingreso a Quintay para que sea acorde a los indicadores de la zonificacin. Se ampla permetro de Quintay urbano con zonificacin ZEU 1 En Punta Curaumilla, ampliar zona urbana consolidada de Laguna Verde como ZEU 1 a costa de las actuales ZEU 4 y ZEU 3. Trazar en funcin de foto area. Ver con ESVAL factibilidad agua con zonificacin ZEU 1, interpretando foto area. Trazar camino orbital de acuerdo a plano topogrfico existente (conseguir con Lupe Fullerton (D.O.M., Valparaso). Definir tambin camino costero segn aquellos existentes y visibles en foto area. Crear reas de proteccin donde se concentre matorral denso nativo, segn se perciba en foto area. (DOM Valparaso, Lupe Fullerton) y en sector de la playa Las Docas. Proyecto La Laguna. Modifica zonificacin ZEU 3 Laguna Verde. Se absorbera lo planteado en el proyecto a los indicadores de ZEU 1 y ZEU 2.
3.2 3.3
3.4
4.
CASABLANCA (EMBALSES). 4.1 Modifica la zonificacin alrededor de Embalse Lo Orozco y lo Ovalle dejndola como ZEU 4 y se inserta la extensin urbana en los sectores que no altere las zonas de proteccin ecolgica, riesgo y proteccin agrcola. En Embalse Los Perales de Tapihue se elimina zona de extensin. Se consider muy extensa la zonificacin industrial en Maitenes y Lagunillas por lo que sta se limitar y precisar.
4.2
5.
QUILPU. 5.1 En Sector Los Lunes (ZEU 2 11), SEREMI entregar el proyecto aprobado para definir lmites de zonificacin.
38
6.
CON-CN. 6.1 Se delimitar con ms precisin el sector industrial del Aconcagua, comuna de Con Con, segn plano detallado del Municipio. Proteger sector ms amplio que el rea protegida del Campo Dunario como zona de proteccin: ZPE-V, incorporando el parque de ZEU 8. Acoger vialidad que propone Municipio para crear va de La Cornisa (ver plano del Municipio) como plano integrado a vialidad estructurante intercomunal. Normativa utilizacin Borde Costero Panormico: Municipio Con Con quiere conocerlo para ver su incorporacin en ZUC.
6.2
6.3
6.4
7.
NUEVOS VILLORRIOS.
Se definirn villorrios en las siguientes comunas adicionales a las ya determinadas y consultando foto area. Comunas: Con Con Valparaso Casablanca Puchuncav : : : : Villa Independencia y Escuela Peuelas Caleta en Tunqun Pucalan, Los Maquis
SATLITE QUINTERO PUCHUNCAV. Sector Ventanas Puchuncav. 1.1 Buffer de 200 metros en torno a los villorrios de La Greda y Los Maitenes. Ello con el fin de aislarlos de la industria molesta zonificada a su alrededor. 1.2 Localizar (georeferenciar) villorrios de Pucaln y Los Maquis (quedan fuera del rea de plano entregado) 1.3 rea industrial contigua a Campiche: a propuesta del Municipio de Puchuncav se eliminar zonificacin industrial al costado norte del camino Ventanas Nogales (Ruta F-20). Igualar sta con zonificacin del Satlite Norte. Se averiguar cul es esa zonificacin. 1.4 SEREMI V aclarara la definicin de jurisdiccin del PIV SAT sobre pennsula de Ventanas.
39
2. SECTOR RO ACONCAGUA QUINTERO. 2.1 Proyecto de va costera en Duna de Ritoque VL-2q no terminar donde aparece hacindolo en el plano. Continuara hasta zona industrial, conectndose con calle interior de sector industrial en ribera de Ro Aconcagua. 2.2 La zonificacin de ZEU-5 denominada Centro Turstico Mantagua se zonificar como ZEU-3 y no como ZEU-5. Ello debido a que se desean predios mayores que puedan realizar un manejo de sus aguas servidas y residuos, por su cercana a la playa. 2.3 Las dos zonas industriales al Norte de sector del Matadero y Basf deben ser zonificadas como industria inofensiva. 2.4 Rectificar lmites del villorrio Mirador de Quintero, ya que ste corre al Sur del camino que lo demarcaba (interpretar de foto area). 2.5 En sector Dumuo ya est instalada una industria maderera. Delimitarla e igualarla con zonificacin industrial para zona al Norte del Matadero (punto 2.3), segregndola del resto del rea de Dumuo (ZEU-1). 2.6 Franja contigua al Ro Aconcagua se norma como corredor biolgico, incluyendo la franja de F.F.C.C., sin afectar las prerrogativas propias de EFE. 2.7 En embalses y tranques (cuerpos de aguas artificiales) menores a 8H (definido por cota nivel vertedero correspondiente, y considerando lo establecido en la Convencin Ramsar, se definira una franja restrictiva del borde del permetro de extensin con un ancho de 35 metros y no 100 metros. 2.8 Zona triangular ocupada por pobladores a la salida Sur de Quintero hacia Ritoque, se regulariza como Zona de Extensin Urbana, ZEU-10 debido a ocupacin de vivienda existente, quedando afecta a normas de restriccin de cono de aproximacin de aeropuertos. 2.9 La zonificacin ZEU 8 de terrenos Urenda, transferir su propuesta de rea verde en el sector de la duna de Ritoque que se instruye al centro del terreno. Ver proyecto del loteo que as lo establece. 2.10 Eliminar zona Norte de ZEUPM-2 que est en la Comuna de Quintero (al Alcalde no le interesa), quedando afecta a la zona de forestacin. 2.11 Se acoge para el tringulo inferior, localizado ms al Sur, propuesta de Alcalde de Quintero darle carcter de zona de amortiguacin silvo - pastoral. (Se convers con DOM de Puchuncav para ver si tringulo al Norte puede ser zonificado de igual manera, sin perjuicio de delimitar planta existente pero no se alcanz acuerdo).
2.12 Definicin camino paseo costero Ventana Ritoque: Se acogera la propuesta de preservacin de bordemar como rea libre a ocupacin, definida segn esquemas y se acogera disposicin y ocupacin de la propuesta en el BC panormico. 2.13 Duna Ritoque: Se incorpora proyecto alcaldicio de crear un trencito de paseo que una Loncura con Santa Rosa de Colmo, u otra estacin y al resto de la red usando lnea actual de EFE. Se permitir por consiguiente, estaciones en Playa de Ritoque con normativa estricta que respete las condiciones ecolgicas de la duna (construcciones sobre pilotes, pasarelas elevadas, alturas mximas de dos pisos, etc.). Centrndose en las estaciones, se crea zonificacin para acoger ncleos de desarrollo turstico cada 2 kilmetros de recorrido, como mnimo, permitindose en ellos construcciones dedicadas exclusivamente a actividades eco tursticas, tales como hospederas, clubes de deportes nuticos, observacin de la naturaleza, etc.). En estos se exige gestin de residuos slidos y lquidos y algunos estacionamientos tarificados (estacionamientos masivos estaran localizados slo en los extremos de la playa). Camino costero desincentivara el uso del automvil mediante peaje, velocidades reducidas (apoyados por lomos de toro, sin perjuicio de ser menos restrictivo en pocas fuera de temporada veraniega. Se estudiar normativa. Las estaciones estaran contiguas a estas reas de desarrollo. No estamos dando pie al deseo Alcalde rea desarrollo urbano en borde duna. Extremo Norte y zona intermedio. Se acepta propuesta del Alcalde de establecer una zonificacin de extensin urbana de baja densidad en el sector del campo dunario, ms prximo a Ritoque y con mayor estabilizacin de forestacin y su efecto al acufero en la zona de bosque de eucaliptos, (zonificndola como ZEU-3)
3.2.3.1 Reuniones tcnicas son Servicios. Las siguientes reuniones tcnicas fueron realizadas en esta etapa para la consecucin de los Ajustes en Oficinas de SEREMI MINVU V y otros servicios. SECTRA, Municipios. Abril 2003: En oficinas Chile Ambiente. Por peticin de SEREMI MINVU V. Reunin Consultores Chile Ambiente con titulares de Proyectos de Desarrollo Urbano que se localizan en nuevas zonificaciones de extensin. Inmobiliaria Fundo El Peral: INNOVE Verda Fr. Borao, Jaime Cataldo. Sr. Salvador Valds: Propuesta Srta. Augusta ampliacin y zona de proteccin. Mayo 2003: Zonificaciones de Extensin Urbana. Reunin SEREMI MINVU V, Consultor Sr. Patricio Gross.
Se entregan Proyectos de Desarrollo que se instalaran en zonas de extensin: La Laguna, en Laguna Verde Terrenos Urenda Mantagua Acueducto Valparaso parte alta y Camino del Agua. ESVAL. Proyecto Los Boldos en Placilla Sr. Carlos Mena. Mayo 12-2003: Reunin en SEREMI MINVU V para definicin de numerosos puntos que requieren Resolucin que se incluyen en minuta de Acta que se acompaa. Participan equipo de profesionales SEREMI MINVU. Sr. Secretario Regional Ministerial Consultores Corporacin Chile Ambiente: Patricio Gross Enrique Vial Jaime Vicens. 3.2.3.2 Minuta de Acuerdos sobre materias pendientes con SEREMI MINVU V. Respuestas acordadas en Reunin del 12 de Mayo 2003 en SEREMI. Valparaso. Las materias aqu acordadas se vertirn en el Informe 3 de la Modelacin 1. Esquema de 6 hojas por lmina para incluir todo el territorio del plan. Cmo denominar 2 lminas y estructura: modelacin, ajuste? Respuesta: Plano Intercomunal. 6 hojas por lmina. 2. Dos lminas finales 1.- Zonificacin y vas estructurantes modificadas en trazos y denominaciones de todo pero vaco el interior. 2.- Contenido de las zonas de proteccin y Riesgo y rural. Los trazados de resguardo infraestructura y caminos MOPT. Se pondrn en las 2 lminas.
Respuesta: Todo en una sola lmina. Nombres, chequear personas y que sean las vigentes. Respuesta: Pendiente. 3. Al sobreponer el plano Autocad zonificaciones (urbe) sobre el plano IGM (curvas de nivel hidrografas, caminos, vegetacin), las lneas del lmite Borde Costero y otras no coinciden Se dejaran en etapa 3, las 2 versiones?. Hay que tomar una base nica.
42
Respuesta: Base IGM. Categoras de vas del Plan se dejan para resolucin posterior, a fin de incorporarlos en una sola versin de trazado; no divergente de caminos MOPT. 4. Zona urbana que se presenta en color amarillo, con trama urbana donde exista, si se desean introducir nuevos proyectos, se tendrn que ingresar en Arc View 3.2 escala 1:25000. Se deja constancia que no est dibujado el lmite exterior, solo el color. Casos: Curauma 7 Hermanas Rodelillo Andorra Sta. Augusta Loncura Respuesta: Dejar en amarillo, pero la trama urbana no transcrita, SEREMI vera la posibilidad de transferirla. 5. Chequear textos de ordenanza que se incluirn en forma definitiva. Cursivas no negritas se borraran (textos que son contradictorios o incompletos) Respuesta: Ordenanza propuesta se conserva. Tambin textos vigentes que son pertinentes (cursivas, negritas). 6. Que pasa en la descripcin entre proyectos aprobados. SEREMI y Municipio (Quilpue y Via) en que no se consideraron quebradas, ni otros cauces, pendientes, zonas de proteccin y se integraron como extensin Los Lunes y 7 Hermanas. Respuesta: Se colocan la zona de proteccin de quebradas y pendientes, elaborado por el Consultor. 7. Al presente se ha reformulado en el cuadrante Valparaso Placilla, las siguientes zonificaciones de extensin urbana: ZEU-10 Cerros de Valparaso (se desplaza la ZEU-10 en el anfiteatro Valparaso). Laguna verde. Se introduce una ZEU-1 en los mrgenes urbanos. Zona Industrial La Plvora (se amplia hacia el Sur y se elimina hacia el Norte de la ruta.). ZEU-2 Criquet y Plateado (camino Bartolucci) Lmite Oeste?.
43
Respuesta: Se aprueba. Habra que elaborar ordenanza para las pistas caleteras de La Plvora. Pendiente la elaboracin, de acuerdo a perfil MOP. Respuesta: La va VT-3V se consultara si se traza a mayor cota ya que cambi el sector de la zona de proteccin, por pendientes y quebradas que ahora limita la zona urbana. Al trazarlo ms arriba sera la va colectora de la nueva zonificacin de extensin que queda al Norte del Camino La Plvora. 8. Zona urbana. Segn ordenanza ZU y no ZUC. Es necesario, trazar lneas de separacin entre rea rural y reas de extensin urbanas. En que situacin quedaran las zonificaciones de proteccin, y riesgo cuando estn rodeadas de reas de extensin? Pasaran a ser reas verdes? Respuesta: Zona urbana ZU. Quedan como zonas de proteccin dentro del lmite de extensin. 9. Se deja descripcin y objetivos de zonificaciones de proteccin, riesgo e infraestructura en ordenanzas para posteriormente utilizarlas en la memoria? Respuesta: S. 10. ZPBC. Formato de estructuracin y figuras. Discutir la propuesta. Respuesta: Se deja la propuesta, para su consideracin en SEREMI. 11. rea Rural denominaciones y sub zonas. Adems de la zona rural intercomunal ZR y la zona excluida del desarrollo urbano ZEDU, se requiere establecer las zonas de proteccin por uso silvo agropecuario antes denominadas (ZIS). Respuesta: Se denominan a continuacin. Adecuacin a Ordenanza general y modificaciones de la Ley de U.C. ZPA Proteccin Agrcola. ZF de desarrollo y conservacin Forestal. 12. Las zonificaciones de riesgo en el resto del Plan que no colinden con el sector de extensin ZRN incluyen la zonificacin de todas las cumbres pendientes y quebradas (aunque no estn dibujadas) del lmite de la Cordillera de la Costa hacia la cara interna de la Provincia de Valparaso en la Comuna de Casablanca, Quilpue, Puchuncav y Quintero Respuesta: Acordado 13. Las zonas de resguardos de Vertederos, El Molle existente (ZRI-RS) El lmite predial se demarca como la zona de resguardo. Las distancias de la ordenanza, para vertederos
establece una zona de proteccin de 600 metros desde reas de extensin urbana vecina. En que predio debe dejarse la distancia de proteccin desde lmite predial, en la ZRI del vertedero o en la zonificacin de extensin urbana vecina? Respuesta: No est claro. Pendiente El cementerio Parque del Mar ZEE no corresponde su ubicacin por reposicin foto area. Respuesta: Acordado reposicionar. 14. Las zonificaciones de riesgo natural ZRN que asimismo se encuentre o incluyan zonas de proteccin, se presentarn copulativamente. la restriccin a considerar ser la de mayor restriccin o jerarqua. Ejemplo: ZRN-P ZPP ZPE-V. (Zona de riesgo natural pendiente zona de proteccin paisajstica - zona de proteccin ecolgica por vegetacin). Respuesta: Acordado. 15. ZODUC. Zonas de Desarrollo Urbano Condicionado. El Plan hasta esta fecha no se ha considerado esta posibilidad. El Sr. Secretario Regional Ministerial ha mencionado que habran reas rurales y reas de extensin en el satlite en que podran considerarse. Es necesaria una pronta definicin. Respuesta: Pendiente. 16. Duna Ritoque: Se incorpora proyecto alcaldicio de crear un trencito de paseo que una Loncura con Santa Rosa de Colmo, u otra estacin y al resto de la red usando lnea actual de EFE. Se permitir por consiguiente, estaciones en Playa de Ritoque con normativa estricta que respete las condiciones ecolgicas de la duna (construcciones sobre pilotes, pasarelas elevadas, alturas mximas de dos pisos, etc.). Centrndose en las estaciones, se crea zonificacin para acoger ncleos de desarrollo turstico cada 2 kilmetros de recorrido, como mnimo, permitindose en ellos construcciones dedicadas exclusivamente a actividades eco tursticas, tales como hospederas, clubes de deportes nuticos, observacin de la naturaleza, etc.). En estos se exige gestin de residuos slidos y lquidos y algunos estacionamientos tarificados (estacionamientos masivos estaran localizados slo en los extremos de la playa). Camino costero desincentivara el uso del automvil mediante peaje, velocidades reducidas (apoyados por lomos de toro, sin perjuicio de ser menos restrictivo en pocas fuera de temporada veraniega. Se estudiar normativa.
45
Las estaciones estaran contiguas a estas reas de desarrollo. No estamos dando pie al deseo Alcalde rea desarrollo urbano en borde duna. Extremo Norte y zona intermedio. Aceptar propuesto Alcalde en zona bosque eucaliptos, (tringulo donde se estacionan autos), zonificndola como ZEU-3) Respuesta: Secretario Regional Ministerial ha mencionado que existe la posibilidad de dejar el campo dunario con la regulacin vigente proveniente del Intercomunal de 1965, como forma de no innovar y no crearse conflicto. Pendiente.
3.2.4
Ajustes a la Vialidad.
Mayo 2003: Reunin SEREMI MINVU V. Ajuste final preliminar de propuesta de plan. Profesionales SEREMI MINVU V. Consultores Chile Ambiente, Jaime Vicens, Enrique Vial. Profesionales SECTRA Vialidad estructurante. Reunin de Coordinacin SECTRA V Regin y SEREMI Vivienda, en Via del Mar el 27 de Mayo de 2003. Participantes: SECTRA V Regin Lorena Herrera, Directora Regional Ismael Becerra SEREMI Vivienda V Regin Daniel Seplveda (SEREMI) Osvaldo Rodrguez Patricio Paganini Chile Ambiente Jaime Vicens Enrique Vial (consultor) Vas y rutas discutidas y concordadas Quintero Puchuncav Con Cn Via del Mar Quilpue Sector: Intercomunal. Va o Ruta: P3 Descripcin del Trazado/Observaciones: Va que conecta Valparaso con Con Con a media altura. Su trazado se interrumpe por problemas de expropiaciones en sector Club de Campo la Armada Jardn del Mar (no hay acuerdo entre las partes). Por lo tanto, su
trazado est cortado. Este adems debe ser ajustado para coincidir con los PRC de Valparaso, Via del Mar y Con Con. Sector: Quintero. Va o Ruta: Va de acceso a Quintero Descripcin del trazado/Observaciones: No se acepta propuesta del Alcalde. Si una va que pase por terrenos de Urenda. Se qued de proponer trazado. Va o Ruta: Va Troncal Puchuncav Descripcin del trazado/Observaciones: Dejar lo ms ancha que posibiliten las normas PIV, ideal faja de 50 mts. Va o Ruta: Va F - 30 Descripcin del trazado/Observaciones: Idem. Sector: Con Con. Va o Ruta: Camino Costero Con Con Descripcin del trazado/Observaciones: Gravar faja de 30 mts. Va o Ruta: Camino cornisa Con - Con Descripcin del trazado/Observaciones: Poca claridad entre los participantes en cuanto a su necesidad y factibilidad. Idea de Con Con. Sector: Reaca. Va o Ruta: Subida El Encanto Descripcin del trazado/Observaciones: Reaca.
Conectar y localizar puente sobre Estero de
Sector: Via del Mar. Descripcin del trazado/Observaciones: Poner vialidad del PRC. Analizar sector alto de Via del Mar ya que tiene poca vialidad estructurante. Va o Ruta: Av. Libertad Descripcin del trazado/Observaciones: Continuar trazado hacia el Norte (Coraceros). Va o Ruta: 8 Norte Descripcin del trazado/Observaciones: Falta en plano. Va o Ruta: Viana y Alvares Descripcin del trazado/Observaciones: Introducir Proyecto IV Etapa (actualizar segn Plan de MOP). Zona sector Jardn Botnico est mal trazada en plano. PENDIENTE PARA OTRA REUNIN: VALPARASO CASABLANCA EMBALSES
3.2.5 Esquema de Zonificacin para el Ajuste. El esquema de la zonificacin propuesto se presenta a objeto de ordenar la presentacin del ajuste y la relacin en la ordenanza el territorio del Plan. sta se divide en las siguientes reas y sub reas: Esquema de zonificaciones que se proponen a partir del ajuste. 3.2.5.1 rea de Proteccin. 3.2.5.1.1 Sub rea de Recursos de Valor Natural 3.2.1.1.1 3.2.1.1.2 3.2.1.1.3 3.2.5.1.2 Zonas de Proteccin ecolgica Zonas de Proteccin costera Zonas de Proteccin Paisajstica ZPE ZPBC ZPP ZPC
Sub rea de Proteccin del Patrimonio Cultural Zonas Tpicas Monumentos Histricos Yacimientos Arqueolgicos
3.2.5.1.3
Sub rea de Riesgos Naturales Zona de Riesgo por Pendiente Zona de Riesgo de Quebradas Zona de Riesgo de Proteccin cauces Zona de Riesgo de Inundaciones ZRN P ZRN Q ZPRN C ZRN I
3.2.5.2 rea de Extensin Urbana ZEU-1 ZEU-2 ZEU-3 ZEU-4 ZEU-5 ZEU-6 ZEU-7 ZEU-8 ZEU-9 ZEU-10 ZEU-11 ZEU-P Zona de Resguardo Infraestructura
ZRI
48
3.2.5.3 rea Urbana Intercomunal 3.2.5.4 rea Rural. 3.2.5.4.1 3.2.5.4.1.1 3.2.5.4.1.2 3.2.5.4.2 Zona excluida Desarrollo Urbano Zona de Proteccin Agrcola Zona de Conservacin Forestal Zona Rural Intercomunal
ZU.
ZEDU. ZPA. ZF. ZR.
La divisin de la sub rea de proteccin de recursos de valor natural es la siguiente: 1.1.1 Zona de Proteccin Ecolgica. a) Zona de reas protegidas reglamentariamente ZPE-R b) Zona de Proteccin Ecolgica no designadas reglamentariamente, acogida en el Plan b-1 Zona de PE por coberturas y biodiversidad y formas geofsicas ZPE-V b-2 Zona de PE por concentracin de fauna ZPE-F b-3 Zona de PE de humedales ZPE-H 1.1.2 Zona De Proteccin Costera a) Zona de Borde Costero con usos consolidados b) Zona de Proteccin de Borde Mar c) Zona de Borde Costero Panormico 1.1.3 Zona De Proteccin Paisajstica ZPP. ZPBC. ZBC-1 ZPBC-2 ZPBC-3
A continuacin se describen los ajustes realizados a las zonificaciones en las distintas reas y sub reas del Plan.
49
3.3 DESCRIPCIN Y JUSTIFICACIN ZONIFICACIN DEL PLAN.
DE
LOS
AJUSTES
LA
Estructuracin de zonas del rea de Proteccin Ambiental de Recursos de Valor Natural. El Artculo 2.17 referente ala Planificacin Intercomunal, de la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin D.S. N 75/2001 / MINVU, establece que los Planes Reguladores Intercomunales indistintamente con los Planes Reguladores Comunales podrn establecer en su respectivo mbito territorial fundamentalmente a travs de estudios lo siguiente: La determinacin de reas de proteccin ambiental de recursos de valor natural, en conformidad al Artculo 2.1.18 de este mismo captulo. Artculo 2.1.18 En los Instrumentos de Planificacin Territorial que corresponda podrn definirse reas de proteccin de recursos de valor natural o patrimonial cultural, cuando proceda y previo estudio fundado. En dichas reas de proteccin se determinarn zonas no edificables o de condiciones restringidas de edificacin. Por recursos de valor natural se entendern los bordes costeros martimos, lacustre o fluviales, los parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, altas cumbres y todas aquellas reas o elementos naturales especficos protegidos por la legislacin vigente. De acuerdo al ltimo inciso se entiende que los Santuarios de la Naturaleza establecidos mediante el decreto correspondiente se considera esta categora, como asimismo las reservas forestales. Por otra parte todas aquellas reas o elementos naturales especficos a determinar en el territorio, que son elementos valorables de ndole natural, que sean mencionados en cualquier cuerpo de la legislacin como valorado, se han acogido, y se traducen en una localizacin en el rea territorial. Por otra parte la existencia de un acuerdo CONAMA MINVU que establece la necesidad que en la formulacin de los planes reguladores, se adopte la forma de presentacin de una DIA, equivale de acuerdo a la legislacin Ley N 19.300 y Reglamento D.S. N 30 MINSEGPRES que estos planes no debieran contemplar efectos que afecten o generen riesgo a la salud de la poblacin, afectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, alteracin del valor paisajstico, alteracin del patrimonio cultural.
Segn los Artculos 5, 6, 8, 9, 10 y 11 de dicho Reglamento. Pues de presentar dichos efectos debern ingresar al SEIA como Estudio de Impacto Ambiental y no DIA. Lo que equivale por consiguiente a que debern tener un diseo o considerar actividades que no presentarn impactos sobre dichos componentes ambientales. Como es natural una zonificacin de extensin urbana permite la intervencin del territorio, con cierta intensidad en los elementos naturales para reemplazarlos por elementos construidos, en la zona de extensin de vivienda, equipamiento y productiva industrial. Considerando especficamente el tema, la distincin de aquellos elementos afectados que requieren presentacin de E.I.A. y por consiguiente no pueden ser DIA se presentan en el Artculo 6 del D.S. N 30 de Evaluacin de Impacto Ambiental y, por consiguiente, las condiciones de conservacin del componente sin alteraciones, es el referente que debiera observarse en el territorio planificado. Artculo 6 Reglamento de S.E.I.A. El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire. A objeto de evaluar los efectos adversos significativos a que se refiere el inciso anterior, se considerar: a) Lo establecido en las normas secundarias de calidad ambiental y de emisin vigentes. A falta de tales normas, se utilizarn como referencia las vigentes en el Estado que se seala en el Artculo 7 del presente Reglamento; b) La composicin, peligrosidad, cantidad y concentracin de los efluentes lquidos y de las emisiones a la atmsfera; c) La frecuencia, duracin y lugar de las descargas de efluentes lquidos y de emisiones a la atmsfera; d) La composicin, peligrosidad y cantidad de residuos slidos; e) La frecuencia, duracin y lugar del manejo de residuos slidos; f) La diferencia entre los niveles estimados de ruido emitido por el proyecto o actividad y el nivel de ruido de fondo representativo y caracterstico del entorno donde se concentre fauna nativa asociada a hbitat de relevancia para su nidificacin, reproduccin o alimentacin;
g) Las formas de energa, radiacin o vibraciones generadas por el proyecto o actividad; h) Los efectos de la combinacin y/o interaccin conocida de los contaminantes emitidos y/o generados por el proyecto o actividad: i) La relacin entre las emisiones de los contaminantes generados por el proyecto o actividad y la calidad ambiental de los recursos naturales renovables; j) La capacidad de dilucin, dispersin, autodepuracin, asimilacin y regeneracin de los recursos naturales renovables presentes en el rea de influencia del proyecto o actividad: k) La cantidad y superficie de vegetacin nativa intervenida y/o explotada; l) La forma de intervencin y/o explotacin de vegetacin nativa; m) La extraccin, explotacin, alteracin o manejo de especies de flora y fauna que se encuentren en alguna de las siguientes categoras de conservacin: en peligro de extincin, vulnerables, raras e insuficientemente conocidas; n) El volumen, caudal y/o superficie, segn corresponda, de recursos hdricos a intervenir y/o explotar en: n.1 vegas y/o bofedales ubicados en las Regiones I y II, que pudieren ser afectadas por el ascenso o descenso de los niveles de aguas subterrneas; n.2 reas o zonas de humedales que pudieren ser afectadas por el ascenso o descenso de los niveles de aguas subterrneas o superficiales; n.3 cuerpos de aguas subterrneas que contienen aguas milenarias y/o fsiles; n.4 una cuenca o sub cuenca hidrogrfica transvasada a otra; o n.5 lagos o lagunas en que se generen fluctuaciones de nivel; ) La introduccin al territorio nacional de alguna especie de flora o de fauna, u organismos modificados genticamente o mediante otras tcnicas similares, en consideracin a: .1 la existencia de dicha especie u organismo en el territorio nacional; y .2 las alteraciones que su presencia pueda generar sobre otros elementos naturales y/o artificiales del medio ambiente;
52
o) La superficie de suelo susceptible de perderse o degradarse por erosin, compactacin o contaminacin; p) La diversidad biolgica presente en el rea de influencia del proyecto o actividad, y su capacidad de regeneracin. Ello nos lleva a concluir que debieran ser conservados en el plan, en base a una zonificacin de proteccin natural y/o de riesgo, y por consiguiente son espacios restringidos o prohibidos de extensin urbana, por ser los espacios territoriales que presentan condiciones de ser afectados en la cantidad o calidad de los recursos naturales. Por otra parte ello se condice con otras legislaciones sectoriales que apuntan en este mismo factor de proteccin, ley de bosques, ley de fomento forestal, ley de caza, convencin Ramsar, convencin de Washington, convencin de Bonn. En la formulacin del Plan estos componentes se presentan como zonificaciones de proteccin: Zona de Proteccin Ecolgica Zona de Proteccin Costera Zona de Proteccin Paisajstica Zona de Riesgo Natural. Es necesario establecer en que reas se presentan los componentes ambientales que se desea conservar como zonas de proteccin y/o riesgo y en que estudio o grado valrico sern admisibles para conservacin. Por consiguiente se han establecido los criterios para preservacin y/o conservacin con intervencin restringida, en condiciones excepcionales, para los distintos componentes que se presentan informados en la lnea base de evaluacin ambiental para las caracterizaciones especficas de cada componente (vegetacional, especies, calidad paisajstica, pendientes, tipo de suelo), estos se confrontan en los Cuadros N 2.7.1 y 2.7.1.1 de sensibilidad de los componentes naturales. Con esta valoracin y grado de intervencin posible, se ha chequeado en el sitio especfico de cada zonificacin de extensin, (agrupado en unidades de evaluacin ambiental), el estado real del componente. De esta forma se han establecido los polgonos de proteccin que son zonas de restriccin al desarrollo (extensin urbana) en el rea originalmente zonificada. Especficamente, el mtodo por componente es el siguiente:
53
Estructura del grado de intervencin en el rea de proteccin. Proteccin Preservacin reas Protegidas. Vegetacin y flora. Uso restringido en extensin urbana con regulaciones. rea verde excepcionalmente y con estudios para grado de intervencin y autorizado por Servicios pertinentes. Borde panormico (a partir del paseo del borde). Con evaluacin del grado de intervencin.
Ecolgica Fauna Humedales. Bordemar, dunas, playas, roqueros, rompientes, farellones. No intervenido paisaje natural y paisajstico. Arqueolgico histrico Zona Tpica Pendiente 70% y ms y cumbres. Quebradas.
Costera Paisajstica
Patrimonio Cultural
Construcciones propias del ambiente tpico.
Proteccin cauces. Riesgo Naturales Lagos, lagunas y franja de ribera. Embalses y franja riberea. Inundacin. Fallas geolgicas. Agrcola preferentemente Forestal.
40 a 70% con estudio de contencin y mantencin de la estabilidad del suelo. Slo extraccin de ridos localizados y EIA. Con autorizacin MOP y Municipio. Slo infraestructura de acceso al cuerpo de aguas (embarcaderos).
rea Rural
Slo construcciones propias de la explotacin. Construcciones excepcionalmente con conservacin de la masa forestal en forma permanente.
El procedimiento que se realiza en el ajuste se conforma con los siguientes elementos para la estructura del ajuste. Por consiguiente cada zonificacin o sub rea y rea se examinar en funcin de estos elementos.
54
1.
Conceptualizacin para establecer la zonificacin de proteccin, de riesgo natural y rea rural. Modificaciones a la extensin urbana original.
2.
a) Reformulacin por consideraciones ambientales. b) Reconsideracin del plan. SEREMI y proponentes de desarrollo inmobiliario. c) Modificaciones planteadas por los municipios. d) Modificaciones a infraestructura y vialidad.
3.
Ajuste de las zonificaciones.
En trminos de la representacin y normativa ello implica: Ajuste de la expresin cartogrfica. Ajuste de la redaccin normativa que va a la ordenanza. En trminos de decisin: a) Ajuste que se configura con un resultado claramente preferente u opcin nica en una zonificacin. b) Ajuste que se propone con alternativas para el desarrollo de la zonificacin.
3.3.1
rea de Proteccin.
sta se divide en Sub rea de Proteccin de Recursos de Valor Natural, Sub rea de Proteccin del Patrimonio Cultural y Sub rea de Riesgos Naturales. sta ltima si bien es un rea que permite en algunos casos un uso con construcciones, en su concepto esencial es una zona de proteccin. Todas las zonificaciones de proteccin se consideran que deben permanecer en un estado de preservacin. En caso de ser intervenidas se debe considerar esta intervencin como excepcional quedando afecta a las regulaciones legales de esas reas y requisitos de presentacin de un E.I.A. y estudios especficos correspondientes a obras de mitigacin. Se debe especificar que si bien la mayor parte de las zonas de proteccin estn consideradas en el rea de Recursos de Valor Natural, tambin se han considerado zonas de proteccin en: a) reas de Riesgo, como son los cauces y cuerpos de agua y su franja de proteccin. b) En el rea Rural en los casos de zona de proteccin y preferentemente agrcola y en el caso de forestacin de cuencas altas, pendientes y quebradas de cauces en que la limitacin es la forma de explotacin.
Por otra parte hay zonas de proteccin en que se consideran aptas para cualquier tipo de desarrollo urbano, cuando se observen las condicionantes de ocupaciones estas son la Zona de Proteccin Paisajstica que ocurren en sectores de extensin, y la zona del Borde Costero Panormico.
3.3.1.1 Sub rea de Recursos de Valor Natural. Se compone de las zonificaciones de Proteccin Ecolgica, Proteccin Costera y Proteccin Paisajstica. La zonificacin de proteccin ecolgica est referida especialmente a los componentes dominantes que requieren proteccin en el territorio del Plan y se configuran en relacin a las geoformas, la vegetacin, la fauna y los humedales. Asimismo, ella puede ser parte de zonas de riesgo natural. Cabe sealar que en las zonificaciones de proteccin ecolgica se han denominado en forma diferenciada: a) Aquellas que estn sometidas a proteccin reglamentaria por los decretos respectivos y que se consideran como reas protegidas ZPE-R. Existen asimismo, otras reas que por sus caractersticas fsico biticas se ha definido cierta proteccin, pero no son consideradas como reas protegidas en la afeccin reglamentaria en EIA. CONAMA ha emitido un instructivo especfico. Por consiguiente, las reas de proteccin paisajstica y las zonas de prohibicin area se incluyen en el punto siguiente. b) Los sectores que el Plan ha acogido para su proteccin por la calidad de los componentes presentes en esas reas. Por otra parte, cuando se hayan detectado en la investigacin de lnea base, tambin se han acogido aquellas reas en que la criticidad del estado del componente amerita su preservacin para evitar su prdida o deterioro, como son los sectores que contengan especies en categoras amenazadas y las formaciones geofsicas nicas con fragilidad ante la intervencin.
3.3.1.1.1 Zona de Recursos de Valor Natural establecidos como reas protegidas reglamentariamente. Corresponden a las reas de valor natural que se encuentran designadas por cuerpos legales, en general decretos, como reas protegidas, para ser preservadas en su estado natural por su valor patrimonial natural o cientfico. En el pas se han establecido las categoras de Parques, Reservas, Monumentos y Santuarios, cuyas designaciones corresponden a distintos ministerios segn se trate, y sus atribuciones segn se sealen en la Ley respectiva.
56
En el pas los Parques Nacionales y reservas se encuentran designados segn atribuciones del Ministerio de Bienes Nacionales y Agricultura formando parte del SNASPE, que administra CONAF (MINAGRI). Mientras los Santuarios y Monumentos son designados por el Ministerio de Educacin y es facultativo de ste establecer un convenio para la administracin de ese territorio si lo estima conveniente. En el territorio del PIV y Satlite Quintero y Puchuncav existen cinco reas protegidas que son: Santuario Bosque de Las Petras, comuna de Quintero. Santuario Roca Ocenica, comuna de Con Cn. Santuario Campo Dunas de Con Cn, comuna de Con Cn. Santuario Palmares del Salto, comuna de Via del Mar. Reserva Forestal del Lago Peuelas, comuna de Valparaso. La descripcin detallada de estos se encuentra en el Informe 1. Por instructivo CONAMA no se consideran reas protegidas ni las reas de proteccin para fines tursticos que puede establecer el Ministerio de Agricultura con el objeto de impedir la corta de especies vegetales segn las facultades del Art. 3 de la Ley 18378; y las zonas de proteccin de caza, previo examen de las limitaciones para el desarrollo que la extensin de dichas reas contiene; ya que generalmente estas reas representan concentracin de especies y presencia de especies amenazadas. Por consiguiente, cuando aquellas estn presentes en el plan se considerarn como parte de las zonificaciones. ZPE V. Objetivos de Proteccin. Ingresar al territorio del Plan todas las reas designadas de proteccin legal, que requieren de preservacin en su estado natural, para el consolidado del territorio planificado. Asimismo considerar el desarrollo urbano y de extensin posible, para no afectar por relaciones de cercana o dependencia dichos espacios de preservacin. 3.3.1.1.2 Zona de Proteccin Ecolgica ZPE-V.
Referida a los componentes ambientales geofsicos, vegetacin, flora y fauna se han sub dividido en un tratamiento especfico segn la presencia del elemento a preservar. A continuacin, se describe el ajuste realizada en ellas.
57
Zonas de Proteccin Ecolgicas, que se acogen por la riqueza de la vegetacin.
Vegetacin: Toda la vegetacin cualquiera sea su formacin se encuentra protegida, si forma parte de quebradas o formaciones geofsicas (pendientes, cuencas altas, borde mar, etc.) sin intervencin para extensin urbana. En el resto del territorio se han determinado como zonas de proteccin las formaciones con presencia arbrea del bosque nativo esclerfilo en las siguientes formaciones: Bosque nativo achaparrado. Renoval denso y semidenso. Matorral arborescente denso y ocasionalmente el semidenso. Matorral ocasionalmente en su estado denso y semidenso. Se ha considerado la presencia arbrea como aquella que constituyen preferentemente los ecosistemas de mayor riqueza de especies y biodiversidad original. Solo se consigna bosque nativo achaparrado en el Santuario Bosque de Las Petras, Renoval y matorral arborescente se presenta en diversos sectores del Plan y ellos se consignan en polgonos de proteccin por vegetacin ZPE V. Las especies constitutivas son aquellas del bosque esclerfilo. En algunos casos el matorral (no arborescente) denso se ha considerado tambin como zonas de proteccin, cuando el rea se encuentre muy denudada y ella constituye las escasas reas de evolucin y conservacin de procesos, tanto de flora como de fauna (Lomajes de Colmo, Umbra en Curadilla, Quebrada El Plateado, etc.). Las formaciones semidensas han sido conservadas en el bosque y en el renoval. Para las formaciones con matorral se han examinado caso a caso, en la unidad de evaluacin correspondiente, cuando estas formaciones, no se presentan en zonas de riesgo (pendientes, quebradas), ameritan por su riqueza de especies y nicho ecolgico, el ser preservadas. Cabe mencionar que en algunos casos estas formaciones contienen una gran riqueza de especies arbustivas y de herbceas nativas, conteniendo por consiguiente ncleos de gran diversidad (caso del El Crquet, El Plateado). Las formaciones de matorral con suculentas no se han considerado como zonas especficas de proteccin ya que generalmente, estos se encuentran formando parte de las formaciones geolgicas consideradas como de riesgo natural ZRN, por pendiente, quebradas, farellones, borde mar, cumbres y por consiguientes se protegen como condicionante aditivo al riesgo. Cabe mencionar que existen ncleos de cactceas especies consideradas de valor ecolgico con algunas especies amenazadas en estas reas. Asimismo, con la presencia de puya de igual condicin en estos espacios.
58
Las reas de praderas no se han considerado especficamente como zonas de proteccin y estn en su mayor parte disponible para desarrollo urbano (zonificacin de extensin) o como parte del rea rural. Las reas forestadas con especies exticas productivas (pino y eucalipto) slo se presentan como reas de proteccin cuando estn en el espacio de formaciones geolgicas naturales en quebradas, pendientes, cuencas altas, zonas de proteccin de humedales o reas de riesgo de inundacin o cauces. Quedando disponibles para desarrollo, si estn en el rea de extensin o si estn en el rea rural, estos sectores queden como reserva para las futuras necesidades de ocupacin para extensin. Sern las expectativas de mercado que se presenten a los dueos de las plantaciones las que determinen su continuidad forestal o su futura oferta para extensin urbana. Existen casos especficos de conservacin de estas reas forestadas cuando ellas constituyen zonas de aislamiento ante efectos de zonificacin productiva, o zonas de resguardo de infraestructura, en que la forma de explotacin se ha condicionado a la permanencia de la cortina o franja vegetal, de una masa boscosa suficiente para dichos fines. ZF. Es el caso de la zona de aislamiento al Sur de la zona industrial de Ventanas y la cortina de eucalipto de la zonificacin ZEU-1 de Ritoque. Los sectores que presentan palma chilena estn contenidos en la formacin de matorral arborescente que se presenta principalmente en la ZEU-3, 7 Hermanas, ZEU-10 Rodelillo, ZEU-2 Rodelillo, ZEU-3 variable Agua Santa ZEU-10 Santos Ossa. La reformulacin de la zona de proteccin por vegetacin y riesgo natural por pendiente que se instruye en estas zonificaciones condiciona estas zonificaciones con sectores de restriccin de extensin y, permite que se conserven en la zona de proteccin, gran parte de las palmas que all se presentan. No obstante ello, el Santuario Palmares del Salto que se expresa en 4 sectores de quebradas, 2 en ZEU-3, 7 Hermanas y 2 en ZEU-10 Rodelillo, es insuficiente para preservar la densidad de palmares existentes. Por consiguiente, se han asignado como zona de proteccin las redes de quebradas principales en ambas zonificaciones, como asimismo, los sectores con pendientes fuertes 70% o ms, en que asimismo existen palmares, por lo que estas zonas de riesgo corresponde adecuarle copulativamente la mencin de zona de proteccin ZRN P ZPE V. Los especimenes de palma que permanecieran en la zona de extensin, quedan afectos a la prohibicin de corta de especie (D.S. N 903) y por consiguiente deben conservarse en el trazado urbano y en la disposicin de construcciones. (Ordenanza de la ZEU correspondiente).
Asimismo, los sectores de proteccin por vegetacin de renoval, matorral arborescente contienen en algunos sectores, ncleos de especies arborescentes con categora amenazada, como el belloto, que especficamente se presenta en las quebradas y pendientes (Quebrada El Belloto - Quilpue), siendo por consiguiente zonas copulativamente de proteccin por vegetacin y riesgo natural pendiente. ZRN-P ZPE-V. Se han incluido asimismo como zona de proteccin algunas formaciones de matorral suculentas, densas y semidensas, en que se presentas masivas presencias de cactus y puyas. Estas adems de estar presentes como formaciones en sectores del borde costero bordemar se presentan asociadas a los sectores de riesgo de pendiente dominantemente mayores a 70% de exposicin norte o solana. Los sectores de mayor amplitud estn en la ladera sur de la cuenca del Estero El Sauce, al poniente del Estero de Curauma y en la ladera sur del Estero Marga Marga. No obstante, ello cuando las especies con amenaza sean detectadas en la elaboracin del Plan Comunal, debieran ser conservadas en la trama urbana como reas verdes, o ser respuestas en proporciones mayor a la extrada [(a) x (n) por cada individuo extrado)] lo que deber ser consignado en la ordenanza respectiva. La zonificacin de proteccin que se establece bsicamente por estas 2 condicionantes es la de los cerros de Valparaso en el Alto del Puerto en que por la profusa red de quebradas y la alta proporcin de pendientes de de ms de 70%. Se ha calificado como zona de riesgo ZRN P y ZF. Aditivamente se ha consignado como forestal ZF por las plantaciones existentes de eucaliptos, que al ser mantenida y conservada contribuira a salvar a Valparaso de inundaciones y deslizamientos. Zona de Proteccin por Formaciones Geofsicas. Aunque tambin se han denominado zonas de proteccin ecolgicas ZPE-V las geoformas fsicas constituyen hitos de gran inters geomorfolgico y cientfico cultural, adems de constituir elementos emblemticos del paisaje. En particular, la historia geolgica de la regin costera, desde la Cordillera de la Costa al occidente registra una edad geolgica antigua, en que se muestran procesos de elevado valor cientfico que es necesario conservar para el conocimiento de las generaciones actuales y venideras. Los de mayor evidencia que se han incluido como zona de proteccin en el Plan son: Las cumbres divisoras de la Cordillera de la Costa en las Comunas de Puchuncav, Quintero, Quilpue y Casablanca, que se han definido asimismo por sus pendientes como
60
zonas de riesgo natural por pendiente ZRN-P por presentar en elevada proporcin, de pendientes de 70% o mayor. Asimismo estas formaciones cerranas contienen una vegetacin de renoval, matorral arborescente que son formaciones tambin con decisin de proteccin en el Plan. Los principales hitos montaosos descritos por sus cumbres son: En Quilpue en todo el lmite oriental de la comuna se encuentra la cumbre de la Cordillera de la Costa, por lo que el sector de Colliguay se encuentra rodeada de altas cumbres y elevadas pendientes, constituyendo la mayor proporcin en el plan de este tipo de formaciones. A stos habra que adicionar la cumbre del Cerro Molle (455) al poniente de la comuna. En el lmite de la comuna de Casablanca sucede igual cosa hasta llegar al estero El Rosario con las cumbres La Palmilla (1.166), Halcones (1.026), Monte Negro (986) y La Mina (1.030) En Quintero el cerro El Mauco (396) es la cumbre ms significativa en el lmite oriental de la comuna. Mientras en Puchuncav lo es el cerro Chilicanquen y el cordn del lmite oriental de la comuna. Existen asimismo, diversos cordones cerranos al interior del plan cuyas cumbres principales se encuentran sealadas como proteccin siendo las principales: el cordn del cerro El Durazno (912), Alto del Peumo (820) y La Bandera (905) en Casablanca. Los cordones que se extienden al poniente de Valparaso desde el Monte a Paula (559) y La Fragua (396) y los cerros El Fraile (506) y El Chancho en el lmite con Casablanca para extenderse hasta el cerro Durazno (433) y Curauma (455) en el borde costero. El cordn de cerros que se inicia en el Torquemado (354) en Con Cn y continua por La Mina (370), El Buitre (495) en el lmite norte de Quilpue, termina en el Morro Lilen (345) en el lmite norte de Villa Alemana. La gran franja de pendiente que es la transicin entre la plataforma acolinada de la costa y las terrazas remanentes que se extiende desde el Ro Aconcagua al Estero Casablanca. Esta franja que se extiende en diagonal N-E a SO y corre por la ribera Sur del Estero Marga Marga, se constituye en anfiteatro (Via del Mar Alto y Valparaso) confundindose con el Borde de Mar en el Cerro Curauma y en el sector del Criquet y del Plateado para continuar por Santa Augusta y Llanpaiquillo hacerse ms suave de la rivera norte del estero Casablanca.
61
Estas formaciones se han calificado como zona de riesgo por pendiente ZRN P y tericamente pudieren, de acuerdo a las ordenaciones, permitirse construcciones en forma excepcional, pero contienen una de las mejores coberturas de vegetacin de formaciones de renoval y matorral arborescente y matorral, que constituyen corredores naturales del hbitat para la fauna silvestre en el rea del Plan. El Borde Mar es una formacin geomorfolgica resultante del estado actual del proceso de labrado marino o de la depositacin de materiales por el mar.
Este se encuentra determinado como una zonificacin especfica de proteccin ZPBC - 2 y en su acepcin de formacin geofsica, amerita ser protegido por constituir la zona de contacto marino con la masa continental e insular, en que se est desarrollando una dinmica permanente de transformacin por efectos del ataque ocenico y la reaccin de la masa terrestre. Por esta misma razn es una zona transicional y de riesgo para extensin urbana. Desde el punto de vista ecolgico es un ectono tierra-mar y por consiguiente la gama de biodiversidad presente en ste es nica. Tanto por especies vegetales terrestres, que se beneficia de la bruma, como de las especies marinas que se asientan en roqueros y playas. Asimismo, por ser de gran pendiente alberga remanente de especies de flora con categora amenazadas, algunos arbustivos (lucumillo, citronella) suculentas (sandilln) y herbceas (Blechnum). El complejo de fauna del Borde Mar es de gran trascendencia por ser asimismo propio del ectono y comprende algas, mariscos y crustceos como asimismo avifauna de gran valor. La trascendencia de estos como parte del Borde Mar se trata en la zona de proteccin del Borde Costero ZPBC. Asimismo, de la calidad paisajstica de Borde Costero, se describe en la zona de proteccin paisajstica ZPP. Las formaciones dunarias como formaciones geofsicas son producto de los depsitos de arena arrastrados por el viento desde depsitos en el borde mar. Estos depsitos a su vez son en la mayor parte productos del arrastre de materiales desde el territorio interior por el desage de los cauces al mar.
Dos tipos de formaciones dunarias se evidencian en el Plan. La primera es aquella duna geolgicamente antigua y de stas forman parte las terrazas marinas de Tunqun, Quintay, Con Cn, la parte mayoritaria de Quintero y Puchuncav en el Plan.
62
Estas terrazas han evolucionado para constituirse en suelos con desarrollo de perfil ligeramente diferenciado, permitiendo el desarrollo de vegetacin y posteriormente uso talajero o forestal. Slo se excepta de esta situacin al Campo Dunario de Con Cn que en parte (12 hectreas) est declarado Santuario de la Naturaleza, porque la duna remanente ha conservado su carcter dunario, con la dinmica propia de la duna. Esta formacin dunaria, est comprendida en el rea urbana de Con Cn y Via. El resto no adscrito al Santuario, se consigna como zona de desarrollo urbano. Es cuestionable esta designacin pues el campo dunario es un todo y est en condiciones dinmicas de duna, adems de ser el testimonio actual de una evolucin geomorfolgico de enorme alcance cientfico. Asimismo, es rea de riesgo natural, por lo que todo el campo amerita la designacin de zona de proteccin, aunque ello trascienda ms all de las facultades del plan intercomunal. El segundo tipo de campo dunario es el de duna de edad geolgica reciente, que est en pleno desarrollo y con una dinmica de movimiento visible. Todos estos campos estn asociados al rea de playa baado por el mar. Los ms destacados son: Duna y playa de Tunqun Duna y playa de Quintay (en zona urbana) Duna y playa de las Docas Duna y playa de Laguna Verde (en parte zona urbana) Duna y playa de Caleta Portales (zona urbana) Duna y playa de Caleta Abarca (zona urbana) Duna y playa de Estero y Av. Per (zona urbana) Duna y playa de 8 Norte y Salinas (zona urbana) Duna y playa Amarilla (zona urbana) Duna y playa de la Boca (zona urbana) Duna y playa de Ritoque Duna y playa de Ventana (zona urbana) En todos los casos en que la duna est en la zona urbana, parte de sta se muestra alterada por la intrusin de elementos construidos hasta el espacio del borde mar, dejando escasamente la franja de playa. El caso ms instrusivo corresponde a la Av. Per con contencin de rocas y urbanizacin. Los ms benignos (hasta ahora) 8 Norte Salinas. Para los tres casos que son regulables por el Plan Intercomunal (Tunqun, Las Docas y Ritoque). Es conveniente su conservacin, por razones de conocimiento, cientficas sociales, paisajstica recreacionales y ecolgicas.
63
En todo caso, la duna bordera vecina a la playa, se ha zonificado como zona de proteccin del borde mar ZPBC 2, dado que su dinmica es funcional a la presencia y permanencia de la playa. En el caso de la gran duna Ritoque, si bien todo el campo dunario se concibe como zona de proteccin, se ha considerado la posibilidad de un desarrollo de extensin urbana del tipo turstico restringido a ncleos locales y espacios en la franja de la depresin interdunaria, considerando la existencia de una va de acceso a la playa asociado a la lnea frrea existente. Para mayor abundamiento se hace referencia a la evaluacin ambiental la zonificacin ZEU 9 planteado para este espacio dunario. Por consiguiente, habiendo tratado las formaciones geofsicas naturales es apropiado considerar que stas se adscriben en normativas para su declaracin de zonas de riesgo de pendientes, quebradas y bordemar.
3.3.1.1.3 Zona de Proteccin Ecolgica por Concentraciones de Fauna ZPEF. Se encuentran determinadas en forma asociada a otras zonificaciones de proteccin como son zona de humedales, zonas de riesgo de inundaciones y cauces, zona de borde costero bordemar, dunas y zonas de proteccin por vegetacin. Las concentraciones de especies que se han detectado en la lnea base del componente fauna, muestran reas de concentracin y sectores en que se desarrollan fases claves de supervivencia de especies como la reproduccin (nidacin) en estas reas. Cuando la concurrencia de proteccin de fauna de haya determinado sta se indica como ZPE F zona de proteccin ecolgica de fauna silvestre. Los corredores de desplazamiento se han observado en gran parte en 2 tipos de proteccin, aquella destinada para la proteccin de las quebradas y la vegetacin que contienen que se desplaza en ambientes de continuidad longitudinales, y aquella que se produce en los cauces de ros y esteros que presentan asimismo la continuidad lineal del eje del cauce y su integracin a la red de quebradas.
3.3.1.1.4
Zona de Proteccin Ecolgica de Humedales
ZPE H.
Forman parte de esta zonificacin los cuerpos de agua que se mencionan especficamente en la Convencin Ramsar que Chile ha suscrito mediante el D.S. 7 R.R.E.E. para la proteccin especfica de stos. La razn principal es que estos representan ecosistemas nicos, con especies que slo se presenta en el cuerpo de agua y sus reas de influencia (ectono ribereno). Debido a la
64
escasa consideracin del valor ecolgico de los humedales, la mayor parte de los peces de agua dulce endmicos de Chile, se encuentran en categora amenazada. Se han considerado en primer lugar los cauces principales, ros y esteros con flujo de aguas permanentes. Estos se han protegido tanto en la cubeta como en las franjas de ribera de 100 metros a cada lado. Esto se ha considerado en sentido de recorrido superficial (no horizontal) en cualquier rango de pendiente. El inicio de la franja de proteccin en la ribera se ha considerado desde el lmite de ocupacin del curso en su mximo flujo anual habitual. Generalmente, ste es de invierno. Se excluye de esta zonificacin los sectores que en crecidas eventuales (que ocurren cada cierto nmero de aos) y que alcanzan amplios espacios de ribera y/o tienen flujo sub superficiales presentando vegas. Estos han sido considerados en una zonificacin distinta como zona de Riesgo de Inundacin ZRN-I y como tales no son zonas de proteccin permanente, sino de riesgo. Las zonas de riesgo cuando solo se determinan por este factor podrn excepcionalmente ocuparse si se presentan los estudios u obran que controlan los factores de riesgo. En el rea del Plan, los humedales de mayor categora se han sealado con la denominacin ZPE-H. Sin embargo, aquellos que siendo humedales son parte de cauces de ros y esteros, est sealado copulativamente a la zona de proteccin o riesgo ZRN-C cauces ZRN-I Inundacin. Descripcin. La Convencin Ramsar o de Proteccin de humedales de importancia internacional que Chile ha suscrito como parte de nuestra legislacin, define los siguientes tipos de humedales que tienen expresin en el territorio del PIV. La Convencin (Ramsar, Irn, 1971) la expresin "humedales" se define como: "las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros. podrn comprender sus zonas ribereas o costeras adyacentes, as como las islas o extensiones de agua marina de una profundidad superior a los seis metros en marea baja, cuando se encuentren dentro del humedal". Humedales marinos y costeros: A - Aguas marinas someras permanentes, en la mayora de los casos de menos de seis metros de profundidad en marea baja; se incluyen bahas y estrechos. B - Lechos marinos submareales; se incluyen praderas de algas, praderas de pastos marinos, praderas marinas mixtas tropicales. D - Costas marinas rocosas; incluye islotes rocosos y acantilados.
E - Playas de arena o de guijarros; incluye barreras, bancos, cordones, puntas e islotes de arena; incluye sistemas y hondonales de dunas. F - Estuarios; aguas permanentes de estuarios y sistemas estuarinos de deltas. H - Pantanos y esteros (zonas inundadas) intermareales; incluye marismas y zonas inundadas con agua salada, praderas halfilas, salitrales, zonas elevadas inundadas con agua salada, zonas de agua dulce y salobre inundadas por la marea. I - Humedales intermareales arbolados; incluye manglares, pantanos de "nipa", bosques inundados o inundables mareales de agua dulce. J - Lagunas costeras salobres/saladas; lagunas de agua entre salobre y salada con por lo menos una relativamente angosta conexin al mar. K - Lagunas costeras de agua dulce; incluye lagunas deltaicas de agua dulce. Humedales continentales: M -- Ros/arroyos permanentes; incluye cascadas y cataratas. N -- Ros/arroyos estacionales/intermitentes/irregulares. O -- Lagos permanentes de agua dulce (de ms de 8ha); incluye meandros o brazos muertos de ro. P -- Lagos estacionales/intermitentes de agua dulce (de ms de 8ha); incluye lagos en llanuras de inundacin. Tp -- Pantanos/esteros/charcas permanentes de agua dulce; charcas (de menos de 8 ha), pantanos y esteros sobre suelos inorgnicos, con vegetacin emergente en agua por lo menos durante la mayor parte del perodo de crecimiento. Ts -- Pantanos/esteros/charcas estacionales/intermitentes de agua dulce sobre suelos inorgnicos; incluye depresiones inundadas (lagunas de carga y recarga), "potholes", praderas inundadas estacionalmente, pantanos de ciperceas. W -- Pantanos con vegetacin arbustiva; incluye pantanos y esteros de agua dulce dominados por vegetacin arbustiva, turberas arbustivas ("carr"), arbustales de Alnus sp; sobre suelos inorgnicos. Xf -- Humedales boscosos de agua dulce; incluye bosques pantanosos de agua dulce, bosques inundados estacionalmente, pantanos arbolados; sobre suelos inorgnicos. Y -- Manantiales de agua dulce, oasis. Humedales artificiales: 1 -- Estanques de acuicultura (por Ej. estanques de peces y camaroneras) 2 -- Estanques artificiales; incluye estanques de granjas, estanques pequeos (generalmente de menos de 8ha). 3 -- Tierras de regado; incluye canales de regado y arrozales. 4 -- Tierras agrcolas inundadas estacionalmente; incluye praderas y pasturas inundadas utilizadas de manera intensiva. 5 -- Zonas de explotacin de sal; salinas artificiales, salineras, etc. 6 -- reas de almacenamiento de agua; reservorios, diques, represas hidroelctricas, estanques artificiales (generalmente de ms de 8 ha). 8 -- reas de tratamiento de aguas servidas; "sewage farms", piletas de sedimentacin, piletas de oxidacin. 9 -- Canales de transportacin y de drenaje, zanjas.
66
Para la definicin de la superficie involucrada en las reas de las aguas se considera el lveo o lecho del humedal como el suelo que ocupan en su mayor altura ordinaria. Se dispone en la legislacin que este suelo es de dominio privado (salvo el caso de lagos navegables por buques de ms de 100 ton.). Sin embargo, an cuando el dueo ribereo puede ocupar el suelo correspondiente al lveo, la autoridad competente tiene la facultad para entregar o no en concesin las aguas (al ser bienes nacionales de uso pblico). Los humedales se consideran aquellos sectores bajos, frecuentemente inundados por aguas dulces o salobres, que se encuentran prximos a la desembocadura de los esteros. En estos sitios, cordones litorales arenosos obstruyen temporalmente la desembocadura de los esteros. Como es el caso de los esteros Campiche, Mantagua, Quinteros, Ritoque, La Vegas de Santa Julia, las lagunas de Ventanas, Mantagua, Tunqun, Laguna Verde, todos los embalses y Ros entre ellos Aconcagua, esteros, Casablanca, Los Moteros, El Sauce, Curauma, Marga Marga, Reaca y sus afluentes de curso permanente. Objetivos de Proteccin. Dar proteccin a los cuerpos de agua, sean cauces, lagos, lagunas, embalses o reas vegetadas hmedas que son hbitat especfico de flora y fauna tpico de estos ambientes, escasos y nicos en que presenta gran fragilidad ante su intervencin. Integrar estos ambientes de gran riqueza ecolgica al paisaje y al conocimiento de las comunidades.
3.3.1.1.5
Zona de Proteccin Costera
ZPBC.
Descripcin. A objeto de estudiar sus usos potencialidades se considera que la zona del borde costero comprende 2 franjas bien diferenciadas. 1.- Borde de mar 2.- Borde costero panormico Definiciones. La franja inmediata al mar y que comprende a este espacio en el rea de rompientes y oleajes se denomina Borde de mar y contiene el acceso al mar y como tal es el espacio de desarrollo de actividades que se vinculan directamente al uso y disfrute del mar. El Borde de mar es un rea destinada principalmente a la configuracin de un espacio pblico. En el borde mar se reconocen 2 situaciones. Borde Mar en Pendiente (roqueros y rompientes) Borde Mar en Playa
El Borde Costero panormico es un espacio de ocupacin para extensin urbana en que la localizacin de construcciones se beneficia de la visin panormica del mar y por consiguiente es un espacio de riqueza potencial desde el punto de vista paisajstico, recreacional y de calidad de vida.
67
Con el fin de mantener una equidad en el acceso a dichos beneficios es indispensable regular: La ocupacin, la altura y disposicin de las edificaciones, en el borde panormico y establecer la zona de Proteccin del borde mar. Para el caso del Borde Mar se ha considerado una zonificacin en que se reconocen usos consolidados principalmente en el rea correspondiente a las zonas urbanas, y se denomina ZBC 1. La zona de proteccin del Borde Mar se denomina ZPBC 2. La zona del borde panormico ZPBC-3 corresponde a la extensin urbana que tiene visin marina y que al quedar delimitada por la franja de visin debe adoptar las especificaciones de construccin que se seala. Tanto la zona de Proteccin de Borde Mar como la zona de Borde Panormico se consideran vigentes para los casos de zonificacin de extensin urbana como de las zonas rurales del Plan. Borde Mar. Componentes del Borde Mar.
Las aguas de mar que baan el borde Borde de Mar Playas, roqueros y rompientes en farelln rocoso Franja de playa de bien nacional de uso pblico La franja continental inmediata, que ha sido configurada por el mar El rea visual del borde de mar: (Borde costero panormico) El rea de influencia climtica (Clima martimo) Las desembocaduras de ros y esteros, se producen de estuarios.
rea de Influencia
Atributos y potencialidades del Borde Costero: 1.Punto acceso al mar Recreacional y turstico Servicios Militar Portuaria transporte
2.-
rea de recreacin nica, la playa, los deportes, el bao de mar. Renovables Pesca, mariscos, algas No renovables minerales, hidrocarburos.
3.-
rea de extraccin de RN
4.-
rea de explotacin para especies maricultura y piscicultura.
68
5.-
rea nica de permanencia y biodiversidad de ecosistemas naturales.
6.-
rea de clima privilegiado
Baja fluctuacin trmica Humidificacin del aire Brisa de mar Anfiteatro con vista al mar Costanera pblica y miradores
7.8.-
rea de paisaje privilegiado
rea de localizacin de emplazamiento industrial de fuentes de gran requerimiento de aguas y disposicin de stas. rea de motivacin y testimonio histrico cultural. rea que se usa para descarga y recepcin y depuracin de aguas residuales.
9.10.-
Objetivos de Proteccin del Bordemar. Condicionar el desarrollo en borde mar solo a aquellas instalaciones indispensables para las actividades privativas de acceso al borde, manteniendo en condicin natural de conservacin la franja. Componentes para el desarrollo del Borde de Mar. Condicionantes bsicos la conservacin del medio. 1.- Insercin de paseo costero o costanera como lnea de partida de la franja de conservacin. 2.- Distanciamiento desde la lnea de alta marea a la costanera 3.- Anchos de la franja al poniente de la costanera. Variable pero debe ser suficiente para albergar actividades. 4.- Franja de paseo Dos casos pueden ocurrir en el contacto del Borde de Mar (figura N 23) Caso de roqueros como zona de contacto del borde. Caso de playa. Consideracin de la playa y la duna adyacente como una unidad. Consideracin de la playa, como zona de recreacin esencial.
Prohibicin de instalacin de edificaciones en el espacio entre va, costanera y lnea de alta marea.
69
Conservacin del patrimonio paisajstico. Prohibicin de infraestructura, que no sea otra que: Concesin portuaria, y de servicios equipamiento y especializacin en el rea de contacto. Asimismo, se han considerado como parte de la zona de proteccin de Borde Mar las reas de quebradas que alcanzan el borde y sectores especficos con presencia de vegetacin por la riqueza de la formacin, o por la presencia de especies amenazadas cuando estos espacios vayan ms all de la pendiente superior al 40%. De igual modo se consideran como integrada a la franja de proteccin de Borde Mar los sitios que son hbitat preferentes de fauna que se localicen en cualquier sector del borde o su rea adyacente. (Caso humedad de Mantagua, playa duna de nidificacin, cuevas y reas de nidacin, sectores de alimentacin y retozo.) Las construcciones que estn ms al interior de la costanera deben tener una integracin a las consideraciones anteriores para vivienda y equipamiento; como son altura de construcciones, ocupacin, usos, disposiciones.
Zona de Extensin Urbana en Borde Costero Panormico
ZPBC 3.
La Ordenacin del Borde Costero Panormico se persigue 1. Que existe equidad en el acceso a un bien limitado. 2. Que se maximice el mayor nmero de ciudadanos que sea posible dicho bien. 3. Que se limiten los conflictos. 4. Que se valorice el territorio en su conjunto por tener una amplia mayora de ciudadanos con acceso visual al mar. 5. Que al valorizarse el territorio la funcin recreativa y turstica se transforme en una slida y estable actividad. Que se mantenga una armona en el paisaje, permitiendo, la permanencia de la forma del terreno natural (vertiente panormica) como elemento dominante en el paisaje.
Borde Costero Panormico. El borde panormico es el espacio de ocupacin de extensin urbana en que se logra una visin marina. Esta visin marina se ha considerado como un bien paisajstico natural, de elevado valor que incide en forma permanente en el desarrollo y en la calidad del territorio. Por esta razn se ha debido establecer una regulacin que maximice el acceso al mayor nmero probable de comunidades. Por consiguiente, se condiciona el acceso respetando el acceso de los asentamientos contiguos mediante un ordenamiento de construcciones. De acuerdo a los planos dependiente ocupacin, altura, constructibilidad con el objeto de evitar la obstruccin de visin de los predios adyacentes.
70
En las siguientes zonificaciones de extensin urbana se configura la franja de visin que se determina como Borde Costero Panormico en secuencia de Norte-Sur. ZEU-2 ZEU-2 ZEU-9 ZEU-2 ZEU-10 ZEU-5 ZEU-1 ZEU-5 ZEU-10 ZEU-11 ZEU-10 ZEU-2 ZEU-2 ZEU-1 ZEU-1 ZEU-4 ZEU-1 ZEU-3 (2) ZEU-4 ZEU-4 Ventana Ritoque Campo dunario (el sector apto extensin urbana ZEU-9) Lomas de Mantagua Villorio Mirador de Quintero Centro Turstico Mantagua Dumuo Lomaje de Colmo Santos Ossa Anfiteatro Valparaso Crquet Crquet Plateado Laguna Verde Curaumilla Curaumilla Quintay, Caleta y poblado Quintay, Santa Augusta Meseta Quintay Meseta Tunqun
Este borde se ha expresado desde el trazado del paseo de borde mar, hasta el espacio de visin y vacunado en su posicin ms lejana. Este lmite se encuentra graficado en las zonificaciones antes descritas. Los planos de pendiente con sus respectivas franjas se presentan en la Figura N 24.
3.3.1.1.6
Zona de Proteccin Paisajstica
ZPP.
En relacin al paisaje 2 niveles valoricos se han definido. El primero corresponde a la zona de proteccin paisajstica que no admite intervencin por su alto valor de naturalidad y/o elementos biticos y, que por lo tanto, es una condicin de preservacin. En este caso estn todo el borde costero bordemar en las reas de extensin y rurales; los humedales y su borde, las formaciones geofsicas de proteccin como los campos dunarios, las cumbres y laderas y farellones, las reas protegidas y la zona de proteccin ecolgica por vegetacin. Seguros de ellos, estn per se, considerado como zona de proteccin paisajstica otros solo es una condicin aditiva a zona de proteccin y/o riesgo natural.
71
En segundo lugar estn los sectores en la zonificacin de extensin urbana que siendo considerados con uso de extensin tienen acceso a un bien paisajstico y comparten reas de visin. En estos casos solo se han considerado la forma de ocupacin o localizacin de bienes y estructuras para maximizar el desgaste del bien paisajstico. En este caso se encuentran el borde costero panormico que atraviesa diversas zonificaciones y cuya normativa de ocupacin se expresa en la zonificacin borde costero panormico. Asimismo, el caso de las riberas de los lagos, lagunas, embalses, esteros y cauces con reas de visin en profundidad de stos. La zona de Proteccin Paisajstica est constituida por los componentes naturales y construidos que ameritan su conservacin como elementos enriquecedores del territorio en sus aspectos de visin, aroma, entorno, sonido, texturas cromticas y clima de forma de proveer el ambiente agradable en el desarrollo de las actividades que contienen un enriquecimiento cultural y una mayor calidad de la vida en el territorio. Todas las zonificaciones que se denominan de proteccin, contienen elementos que configuran zonas de proteccin paisajstica. Asimismo, gran parte de las zonificaciones de riesgo natural contienen elementos que los califican para proteccin paisajstica y por consiguiente cuando ello ocurre se adicionar en esas zonas de denominacin especfica de proteccin paisajstica ZPP. Por otra parte, la ocupacin de la zona de proteccin paisajstica podr verse enriquecida por elementos construidos en ella, en la medida que estos conservan el carcter esencial del rea y se integran en una armona. Si bien hay zonas de proteccin paisajstica y de riesgo en que no se acepta la introduccin de construcciones, otras como el Borde Costero Panormico, requieren, que la ocupacin de extensin, mantenga los elementos esenciales de los aspectos que configuran el paisaje. En la evaluacin ambiental del paisaje, la estructuracin de cuencas visuales, sensibilidades de calidad y fragilidad de ste han sido consignadas como bien paisajstico y ste se presenta zonificado copulativamente a las otras zonas de proteccin en la zonificacin de extensin.
3.3.1.2
Zona de Proteccin de Patrimonio Cultural
ZPC.
a) Sitios histricos. Se encuentran calificados por la resolucin respectiva y se especifican en la ordenanza para el territorio del plan. b) Sitios Arqueolgicos, Paleontolgicos.
72
Descripcin. Corresponde a espacios que albergan yacimientos de restos de culturas antiguas, que forman el patrimonio ancestral de los pueblos y que son materia de estudio e interpretacin, formado por restos de culturas prehispnicas y de yacimientos de las etapas posteriores que en su conjunto pueden estar formando parte de numerosas reas que se supone habitadas en pocas pretritas. Sitios paleontolgicos son aquellos sitios con yacimientos fsiles que ameritan proteccin por ser objeto de interpretacin cientfico cultural respecto de los elementos testimoniales de la evolucin en el planeta.
3.3.1.3
Sub rea de Proteccin por Riesgos Naturales
ZRN.
Descripcin. Las zonas de riesgo son aquellas en que existen probabilidades de que se produzca un evento que signifique un dao o prdida. Es una medida de incertidumbre de un evento probable, pero no seguro, por lo cual est estrechamente relacionado con la vulnerabilidad del sistema de una manera azarosa y con los bienes involucrados en el rea, donde el efecto del evento se produce. Los efectos y perjuicios ms importantes que deban considerarse en los planes intercomunales de la Provincia son: sedimentacin, erosin, tsunamis, derrumbes, inundaciones, aludes, incendios, aplastamiento, contaminacin. Debe identificarse los lugares donde existan riesgos que puedan afectar a las personas o a los bienes de manera de regular su uso de forma segura. Las reas de riesgo natural se han zonificado en los casos ms significativos como son: Zona de restriccin por riesgo natural por pendientes Zona de restriccin natural quebradas Zona de restriccin natural cauces y cuerpos de agua Zonas de restriccin por riesgo natural inundacin Zonas de restriccin por riesgo en fallas geolgicas ZRN P ZRN Q ZRN C ZRN I ZRN F
Se hace presente que existen adems otras reas afectas a riesgo para la extensin urbana y desarrollo que es necesario destacar y que no se encuentran zonificadas, aunque si deben ser consideradas en la elaboracin de los planes comunales, mediante los estudios correspondientes. Ellos corresponden al riesgo de reas afectas a tsunami y las reas de riesgo de incendios. Por otra parte, tal como se ha mencionado en la zonificacin de proteccin las zonas de riesgo contienen o son parte de zonas de proteccin, por existir all los componentes que le
asignan este carcter de riqueza ecolgica por vegetacin, flora y fauna, principalmente en las zonas de riesgo natural de quebradas y pendientes, zonas de cauces y cuerpos de agua y zonas de inundacin. Objetivos de Proteccin. Evitar que el territorio est afecto a fenmenos como desprendimiento suelos, erosin arrastre de sedimentos, fallas infiltracin, desprendimiento de masas, cada de escombros de faldas, que sean de carcter inducido por las actividades de ocupacin y por consiguiente puedan afectar las comunidades y ecosistemas poniendo en riesgo su supervivencia y bienestar.
3.3.1.3.1
Zona de Proteccin y Riesgo de Quebradas
ZRN Q.
3.3.1.3.2
Zona de Riesgo de Pendientes
ZRN P.
Descripcin. Las pendientes son reas donde la energa del paisaje presenta efectos significativos provocando derrumbes, acarreos y erosin. Esto se agrava por la falta de cobertura vegetal de la superficie del suelo, que cuando est presente, mantiene condiciones de cohesin y estructura del suelo para su estabilidad y capacidad de infiltracin de aguas. Objetivos de Proteccin Mantener la estabilidad de las laderas en pendientes fuertes especialmente sobre el 40% para evitar los fenmenos de erosin, desprendimiento de masas, escombros y aguas que los potencian, evitando los daos y riesgos a los bienes y a las comunidades.
3.3.1.3.3
Zonas de proteccin de cauces y cuerpos de agua
ZRN C.
Descripcin. El cauce es el espacio por donde escurren las aguas corrientes. Se define el cauce natural como el suelo que ocupa y desocupa alternativamente en su creces y bajas peridicas. Este suelo es de dominio pblico, sin embargo los propietarios contiguos pueden aprovecharlo en las pocas que no estuviese ocupado por las aguas, previa autorizacin de la autoridad competente. La definicin del deslinde y utilizacin de los cauces de agua, contempla la consideracin de los planteamientos del Cdigo de Aguas en los artculos siguientes, siendo el 41 y 171 vinculados a las modificaciones en cauces, donde se indica que las responsabilidades y cargos de las obras de modificacin de cauces sern de quienes las ordenen y que los proyectos que se requieran debern presentarse a la DGA o al Depto. de Defensas Fluviales segn corresponda. Adems segn el D.S. N 609/78 del Ministerio de Tierras y Colonizacin, corresponder al Ministerio de Tierras y Colonizacin (actualmente Bienes
74
Nacionales), fijar los deslindes de los bienes nacionales de uso pblico que constituyen los cauces de los ros, lagos y esteros. (Artculo 1) En el Cdigo de Aguas se presentan los siguientes artculos referidos a los cauces, indicndose definicin legal y lo relativo a mrgenes. Objetivos de Proteccin. Destacar el rea del cauce como un espacio esencialmente protegido para la realizacin de las funciones de conduccin de las aguas, configurada tanto por el cauce conductor en mxima crecida como por la ribera donde alcanza la influencia del cauce. Asimismo, la mayor parte de los cauces y cuerpos de agua constituyen como humedales un hbitat especfico de biota acutica y subacutica con el consiguiente valor ecolgico. Zona de Proteccin del Cauce. La definicin de la zona de proteccin del cauce se establece como zonas de proteccin, es decir, en que no se permitir el desarrollo urbano, en excepcin de los casos que se indican en las ordenanzas. Se consideran como protegidas al lecho del cauce en su nivel mximo de ocupacin invernal estacional, establecindose una franja adicional de 100 m en cada ribera como parte de una proteccin integral del cauce. Estos para todos los ros y esteros principales del territorio del plan que son: Estero Puchuncav o Campiche Quintero Mantagua Ro Aconcagua Estero Reaca Estero Via del Mar y Marga Marga El Sauce El Jote Casablanca El resto de los esteros, algunos de ellos afluentes de los mencionados, tendrn una franja de proteccin de 50 m ya que se consideran de menor tamao y crecida de cauce, aunque algunos de ellos presentan mayores espacios de proteccin y riesgo por riberas de gran pendiente (Los Moteros). Las distancias se han considerado medidas sobre superficie en cualquier condicin de pendientes.
75
Se reconocen que existe una secuencia en los flujos hdricos de una red de drenaje que va desde quebrada a cauces menores para terminar en cauces mayores. Por ello la zona de proteccin de quebradas se ha determinado desde la lnea del flujo hdrico que corresponde a un cauce pequeo que podr asimilarse a 1 me de amplitud desde donde se miden las distancias determinadas especficamente segn las pendientes de laderas (ver ordenanza). Las quebradas tributan a los cauces secundarios y territorios que tienen caractersticas de flujo permanente o semi permanente con un alveo del cauce mayor y desde cuyas marginales se ha establecido una distancia como zona de proteccin del cauce (50 m) independientemente de la pendiente ya que los cursos se presentan ya en terrenos de menor pendiente (aunque no siempre). En los casos que la distancia se proyecta sobre terrenos de gran pendiente (ms del 70%) persistir la normativa de pendiente. Los cauces tributarios secundarios convergen a los colectores principales de la red (ros y esteros) con flujo permanente y cuyo alveo es de dimensiones mayores, con un poligonal de llenado muy alto por lo que asimismo se ha considerado una distancia mayor de la franja de proteccin riberea (100 m).
3.3.1.3.4
Zona de Riesgo de Inundacin
ZRN I.
Descripcin. Las Zonas de Restriccin por inundacin son reas donde se determinan condiciones de riesgo no edificables o con condiciones restringidas y especficas de edificacin. Estas se determinan por ser zonas inundables o potencialmente inundables por su cercana a cuerpos de agua ya sea de carcter detenido (lagos, lagunas, napas, humedales, etc.) o corrientes (ros, esteros, quebradas). Se ha observado que la frecuencia de ocurrencia de las inundaciones ha aumentado, ocasionando graves daos. Entre los factores de origen de grandes crecidas figuran varios de causas antrpicas dados por la rectificacin de cauces, ocupacin de lechos, deforestacin de cuencas. No obstante que las inundaciones son resultados de singularidad climtica y a la morfologa del rea, las inundaciones tienen una directa relacin con no haber considerado el riesgo en los procesos de planificacin previos. La zonificacin de reas potenciales de inundacin contempla establecer tanto en normativas regulatorias como desarrollar acciones tendientes a reducir los riesgos existentes a niveles aceptables. Se propone considerar tres niveles de acciones que desarrolladas en forma combinada orientaran el manejo de las inundaciones, y que involucra la zonificacin de reas de proteccin natural de cauces, quebradas y cerros as como zonas de infraestructura.
Acciones Estructurales: Obras de defensa, encauzamiento, diques, etc., que tienen carcter correctivo. Acciones de Restauracin hidrolgico-forestal: contribuyen a disminuir el riesgo y aportan externalidades ambientales positivas. Acciones Normativas urbanstico-territoriales: de carcter preventivo, dirigidas a impedir el impacto futuro de inundaciones, contempla erradicar, limitar, desarrollo de reas alternativas, etc.
An cuando la zonificacin propuesta prevenga situaciones de riesgo por inundaciones, las reas ya consolidadas se encuentran expuestas, lo que justifica orientar acciones del tipo 1 y 2 en conjunto con la verificacin en cada caso de la necesidad de realizar las demoliciones de obras o modificaciones estructurales para disminuir los perjuicios humanos o materiales. Los riesgos de inundaciones debieran asociarse a una probabilidad de ocurrencia de los eventos climticos. La Ley 18.373/84 Art. 10 con respecto al uso de suelo ribereo indica "Se prohbe construir casas para viviendas en suelos peridicamente inundables, an cuando la inundacin se presente en perodos de hasta 10 aos". Con el objeto de establecer una zona de resguardo de inundaciones, tomando en cuenta las caractersticas topogrficas, las crecidas acaecidas y la alta alteracin vegetacional y del suelo en las cuencas de los esteros Puchuncav, Quintero, Mantagua y ro Aconcagua principalmente, se zonific la proteccin de inundaciones los tramos ms vulnerables de estos esteros, lo que se representa en los planos. Objetivo de Proteccin. Mantener las reas inundables como reas de proteccin del suelo inundado para conservar sus condiciones de estabilidad y biota especfica y establecer el resguardo ante el riesgo que significara para los asentamientos la ocupacin de dicho espacio.
3.3.1.3.5
Zona de Riesgo por fallas geolgicas
ZRN F.
Descripcin. Son las zonas que presentan fallas geolgicas, que determinan alto riesgo ssmico que las hace inapropiadas para la habitabilidad permanente. En el territorio del Plan, se ha estimado que cada uno de los cauces permanentes corresponde a una falla geolgica que ha sido utilizada por el flujo de los cauces. No se cuenta con antecedentes para identificar otras fallas. En los registros histricos en el territorio del plan aparentemente no existe evidencias de que estas fallas se hayan activado. Objetivo de Proteccin. Evitar la prdida de vidas y bienes por localizacin riesgosa de instalaciones de viviendas e infraestructura en espacios con un elevado riesgo de ocurrencia de desplazamiento fundacional.
77
3.3.2
rea de Extensin Urbana. ZEU.
3.3.2.1 Zona de Extensin Urbana para Vivienda y Equipamiento 3.3.2.2 Zona de Extensin Urbana Productiva ZEUP. Corresponde a la zonificacin industrial.
3.3.2.3 Zona de Resguardo de Infraestructura ZRI. Descripcin y Objetivo de la Zonificacin. Esta sub rea corresponde a todos los espacios que cobijan obras de infraestructura, sea de carcter lineal o no, que requieren de tener un espacio de aislamiento del desarrollo urbano para vivienda, equipamiento, industrial o turstico, tanto por la seguridad de las personas o comunidades como para la proteccin de la obra. Se ha establecido una franja de un ancho variable que circunda a la zonificaciones de industria peligrosa y en algunos casos a la industria molesta. En el caso del Complejo de Estaciones de Combustibles de Baha Quintero esta franja es de 50 m en parte del lmite oeste y de 100 m al sur. Por otra parte se consider que la situacin de los villorrios de Maitenes queda rodeada de una zonificacin de industria molesta. Por lo que se determin una franja de 200 m alrededor de los villorrios mencionados como zona de restriccin. La zonificacin de industria molesta de Las Gaviotas en la comuna de Quintero. Tiene una franja de restriccin de la qumica BASF y una continua que va desde el Matadero a la Industria de Championes aislando sus lmites norte y oriente. En el caso de la zonificacin de industrias peligrosas de RPC en Con Con, sta limita con Camino y Ro Aconcagua al norte y al oriente con Ruta Via Con Con. Existiendo al sur una amplia zona de proteccin por presencia de bosque. Por consiguiente, se ha establecido una zona de restriccin en el lmite sur de la zona industrial de una franja de 300 m de ancho, en que la industria pueda establecer el manejo que le permita controlar los efectos externos de la industria e impedir efectos sobre sta. 3.3.2.3.1 Zona de Produccin y Almacenamiento de Agua Potable.
Gran Valparaso. El suministro de agua potable para el Gran Valparaso est estructurado en base a dos fuentes principales de abastecimiento: El Ro Aconcagua asociado con los sistemas Las
78
Vegas y Concn y el sistema basado en el embalse de Peuelas. Complementariamente existe un sistema de sondajes de explotacin eventual. El sistema de captacin Las Vegas (sector El Romeral, provincia de Quillota), se compone de captaciones subterrnea y superficial y una planta de tratamiento de agua potable, el cual abastece en su recorrido a varias ciudades en sus 84 Km. de recorrido. Parcialmente La Calera, totalmente Limache, Villa Alemana, Quilpu, parcialmente Via del Mar y Valparaso. Sin embargo est planificada la separacin de este sistema de los abastecimientos de Limache y La Calera, liberando del orden de 6m3/s, para el consumo del Gran Valparaso, al cual se contempla abastecer con recursos los embalses Poza Azul y Aromos. El sistema de Concn se compone de captacin superficial en el ro Aconcagua, a 2,5 Km. antes de su desembocadura al mar. All se encuentra emplazada la planta de produccin de agua potable, desde donde nace una impulsin que entrega sus aguas a Via del Mar y Valparaso, existiendo un conjunto de estanques de regulacin. Est planificado dentro de los planes de Esval, la habilitacin a mediano plazo de la captacin prxima al puente Colmo, en el Ro Aconcagua. El sistema de Peuelas est constituido por un embalse artificial, dos plantas de tratamiento de agua potable y un acueducto de 19 Km. que en su recorrido abastece a Placilla, Peuelas y Valparaso. De los tres sistemas mencionados el de Concn y Peuelas se sitan dentro del rea del PIV, establecindose para Concn una zona de proteccin y Peuelas se encuentra en a zona ya protegida por ser integrante del SNASPE. Las demandas de agua potable del Gran Valparaso, de la poblacin abastecida actuales y futuras son las siguientes:
Poblacin total: Demanda bruta: Demanda neta:
1992 1.095.652 3.146,02 lts./seg. 1.802,03
2017 1.675.573 5.462,84 3.545,04
Se ha proyectado una nueva captacin y planta de tratamiento de agua potable del Ro Aconcagua cercano al puente Colmo que se ha planificado para satisfacer demanda segn el plan maestro. No obstante los costos de produccin de la captacin de Concn y prximamente de Colmo son mayores a la de las Vegas, por lo que se considera a futuro ampliarla, en la satisfaccin de las demanda del Gran Valparaso.
79
Casablanca. Las fuentes de abastecimiento de agua potable, tienen su origen en tres sondajes ubicados en terrenos de ESVAL, que tienen una produccin media de 23l/s. El crecimiento de la ciudad y sus sectores aledaos representados en el PIV, contemplan la necesidad de ampliar la cobertura de produccin en ms sondajes y en la construccin de otro estanque regulador de 1000 m3 que complemente el actual de 500 m3. Estas instalaciones estn ubicadas dentro del actual lmite urbano de la ciudad. Satlite Quintero Puchuncav, Sector Norte. Las localidades de Puchuncav y Cruz del Llano, se abastecen actualmente con tres sondajes que mediante impulsiones y estanques reguladores proporcionan el suministro. La demanda futura se prev satisfacerla a travs de la construccin de un sistema de Drenes contiguos al estero Puchuncav. Complementariamente se construir un estanque de regulacin adicional de 150 m3. Las Localidades de Quintero (Centro, Sur y Norte) y Loncura se abastecen de extraccin de agua del acufero existente bajo el dunar de Ritoque, la que se capta a travs de mallas de punteras existentes y que se encuentran en una zona de proteccin de 200 m de ancho por 1900 m de longitud, a la cual se ha considerado establecer una zona de proteccin con el objetivo de resguardar la calidad de este recurso. La satisfaccin de la demanda de agua potable de Quintero es incompatible, para cubrir la demanda futura y estacionalmente la demanda actual. Objetivo de Proteccin. Mantener las fuentes abastecedoras de agua potable en sus condiciones de calidad y cantidad, disponible para el rea de las presentes poblaciones como de la expansin futura. 3.3.2.3.2 Zonas de Depsitos de Residuos Slidos Existentes ZRI RS.
Descripcin. Los municipios del territorio del PIV que realizan la gestin de coleccin transporte y disposicin de residuos domiciliarios, cuentan cada uno con su relleno sanitario en funcionamiento, en condiciones sanitarias reglamentarias. No obstante ellos tienen un lapso de operacin que en algunos casos llegar pronto a su fin. Las nuevas instalaciones que se proyecten debern ocupar los espacios que la Ordenanza presente les permite. Objetivo de Proteccin. Aislar a las zonificaciones residenciales de turismo, equipamiento e industrias de los efectos negativos que se generan en dichos recintos como son emisiones e incremento de vectores y fauna indeseable.
80
3.3.2.3.3
Zonas de Depsitos Residuos Peligrosos y Explosivos Existentes ZRIP.
Descripcin. Existen en el territorio del plan actividades que revisten cierta peligrosidad para las comunidades humanas, animales y vegetales, tanto por los efectos contaminantes, como por los efectos de peligro de desencadenamiento de eventos de potenciales efectos destructivos. Entre estos se pueden observar los depsitos de residuos de las plantas industriales del sector de Ventanas, la localizacin de la refinera de Petrleos de Con-Con y otras actividades como depsitos de explosivos. Objetivo de Proteccin. Lograr aislamiento de los efectos potencialmente peligrosos que pudieren desencadenar efectos sobre reas pobladas y naturales con presencia de biota.
3.3.2.4 Zona de Equipamiento Especiales
ZEE.
Corresponde a los cementerios, crceles y polideportivos o estadios en que se establecen condiciones de concentracin de personas, y adems afectan el entorno por razones sanitarias, de seguridad o de elevadas emisiones.
3.3.2.5 Zona de Aeropuertos, Recintos Militares y Puertos
ZRA, ZRM y ZRP.
Zonas establecidas como recintos exclusivos y privativos para el desarrollo de esas actividades. 3.3.3 rea Urbana.
El rea urbana considera el espacio interior contenido en el lmite urbano de las ciudades que cuentan con Plan Regulador Comunal o Lmite Urbano. Estos se encuentran sealados con la denominacin ZU y en coloracin amarilla. Cuando la trama urbana se haya dibujada sta se presenta tambin. Sin embargo, existen reas contiguas a la zona urbana ZU que se encuentran construidas y que no han sido incorporadas en la zona urbana por los Municipios. Estas reas estn asimismo sealadas en color amarillo (construidas) aunque estn fuera del lmite urbano. Cabe sealar que la normativa, de extensin urbana de la zona de extensin adyacente a zona urbana, generalmente no corresponde a la realidad expresada en estas construcciones espontneas, por lo que se hace necesario, que estas reas sean incorporadas mediante seccional respectiva dentro del lmite urbano.
81
3.3.4
rea Rural.
Cabe mencionar, que se ha dividido el rea Rural en las reas rural general ZR, y aquella que especficamente se excluye del desarrollo urbano ZEDU. Con este objeto se ha cambiado la denominacin ZIS Zona de Inters Silvoagropecuario, que se origina de la consulta por mandato del Artculo 53 L.C.U.C. el MINVU realiza el MINAGRI cada vez que amplia el rea urbana o de extensin en el territorio rural Debido a que la respuesta seala los territorios que el MINAGRI requiere excluir de extensin urbana, se ha sealado como zona de inters silvoagropecuario ZIS. Sin embargo, es necesario sealar que dicha denominacin no es expresada en la Ordenanza General de U y C. Por otra parte se produce una conjuncin en una sola (ZIS) denominacin de componentes naturales muy diversos y que no tienen el mismo valor de preservacin en el tiempo, como son los agrcolas de los forestales. Por lo tanto, se han diferenciado designando tanto en la zona de proteccin agrcola para designar la Zona de Proteccin Agrcola ZPA. Tanto en la zona de proteccin agrcola como en la zona forestal asignada, no se permitir la instalacin de depsito de residuos.
3.3.4.1 Zona de Proteccin Agrcola
ZPA.
Para definir la zona de proteccin agrcola se transfiri el estudio de la lnea base de la lmina N 5 Informe II, los polgonos que resultantes de las reas con suelos clase capacidad de uso I, II y III ms aquellas reas que presentan intensificacin de cultivos, infraestructura e inversin, aunque no estn en estos suelos. Los factores prioritarios y permanentes que se han considerado son el recurso natural suelo en una zona de proteccin integral ZPA. Para el desarrollo agrcola los suelos de mayor calidad son prioritarios para la permanencia y desarrollo de la actividad. En este caso, se ha considerado las clases de capacidad de uso I, II, y III. Por otra parte la existencia en el recurso natural agua de regado y/o la posibilidad de desarrollarlo en dichos suelos, es asimismo, un factor que confirma la dedicacin prioritaria para esta actividad. El clima del rea es tambin otro recurso natural concurrente. Existe otro conjunto de factores que permiten intensificacin del desarrollo agrcola que refuerzan la permanencia de la ZPA ellos son: Las condiciones de mercado local por cercana y abastecimiento a Plantas. Las inversiones prediales especfica, riego infraestructura, etc.
82
La especializacin tecnolgica como laboral.
Todo ello condiciona que el rea sealada sea en forma permanente o prioridad para agricultura y por consiguiente tenga su normativa de preservacin ante la extensin urbana.
3.3.4.2 Zona Forestal
ZF.
Los sectores con plantaciones forestales o de aptitud forestal (silvo) tienen una connotacin totalmente diferente y ocupan suelos de inferior calidad especficamente V, VI y VII y en algunos casos VIII, que son de amplia ocurrencia en la Regin y en Chile en general. Si bien la forestacin se favorece por la existencia de condicin climtica como precipitacin rgimen hidro trmica favorable que se encuentran en gran parte de la zona costera del rea del Plan, lo que ha posibilitado un desarrollo con grandes dimensiones de plantaciones forestales. Por ello, el rea existente de plantaciones forestales (silvo) no requiere ser definido como una zona de proteccin propiamente tal, pues su condicin de restriccin es temporal, mientras la plantacin est en proceso de maduracin, y que muy probablemente sea en un lapso inferior al horizonte del Plan. Existen dos casos en que las plantaciones forestales existentes o las reas de aptitud forestal se han zonificado con restriccin como zona forestal ZF. a) Cuando stas se encuentran en reas de riesgo, quebradas pendientes de 70% o ms, reas de inundacin y cualquier otra rea en que el bosque existente sea un elemento de proteccin ante un evento de riesgo y por consiguiente la prevencin del desencadenamiento catastrfico. En este caso, estn las pendientes y quebradas del anfiteatro de Valparaso, El Peral, Laguna Verde, etc. b) Cuando sea necesario el aislamiento mediante una plantacin de bosque de zonas productivas con efectos molestos o degradantes, sobre zona de extensin urbana de vivienda, el caso de la zona de aislamiento al Sur del rea industrial de Ventanas y la franja de aislacin industrial en Loncura y Las Gaviotas. En cualquier caso la regulacin que se transfiere a ordenanza, no impide al propietario la cosecha de su producto forestal. Slo est referido a la forma de explotacin que permita la permanencia de un nmero de especimenes, rboles semilleros, sectores de cortina, etc.
3.3.4.3 Zona Excluida del Desarrollo Urbano
ZEDU.
Esta zonificacin se ha concebido cuando se desee especficamente mantener un espacio de ruralidad por diversas personas que justifiquen su permanencia en esa condicin.
3.3.4.4 Zona Rural Intercomunal
ZR.
Corresponde al resto del territorio rural del territorio del plan.
3.3.4.5 Plantaciones Forestales Comerciales. Descripcin. Las zonas forestadas o plantadas con especies forestales son parte del rea rural del territorio. No son territorios excluidos por razones ambientales a la extensin urbana, pudiendo la conveniencia de planificarlos para extensin urbana y la voluntad del propietario de hacerlo, el curso de decisin para su dedicacin a la extensin urbana. Su sealizacin como rea de exclusin para el desarrollo urbano cumple con el fin de destacar la comprensin del estado en que se presenta el territorio.; y que mantiene a un buen estado de conservacin para el suelo y la infiltracin y escorrenta de las aguas y de la inversin cuya maduracin requiere de un lapso de tiempo, para alcanzar la edad de explotacin del bosque. Por consiguiente, para cambiar su designacin para extensin urbana, deber usarse las disposiciones del artculo 55 del DFL 458 aplicable al territorio rural o el cambio en las zonificaciones del Plan Regulador Intercomunal. Objetivo de Proteccin. Sin embargo cuando esta forestacin se encuentre en las reas de que por distintas razones requieran cobertura de forestacin permanente, sean por razones de franja de aislamiento y oxigenacin, y cortina; o si estn en quebradas sometidas a proteccin (ver ZRN-Q), y o en pendientes entre 40% a 70%, la explotacin de la plantacin forestal quedar sujeta a restricciones que permitir mantener la cubierta de bosque ininterrumpidamente y con el destino ltimo para estos fines. En este caso se designar como ZEDU-B. Propuesta de Ordenanza ZF. Cuando el proceso de explotacin se trate de corta para continuar con el giro forestal; el sistema de corta deber mantener un porcentaje de rboles adultos sin cortar que garanticen la proteccin del suelo, la biota, la infiltracin y la auto regeneracin. Los porcentajes de rboles que permanecern en el Plan y sistema de corte y limpia, sern fijados por la CONAF a objeto de garantizar dichos fines. Propuesta de Ordenanza ZFC. Cuando la explotacin o uso del bosque se realice para dar lugar al cambio de uso para construcciones como territorio para extensin urbana, la explotacin o cosecha forestal no requerir cumplir con las exigencias anteriores. Subdivisin Mnima. El autorizado para el rea rural (5 Hs).
84
Ordenanza Vigente Satlite. ZONAS DE RESTRICCIN (ZRI Y ZR) ZRI-4 Zona Forestal. Zona de inters silvo agropecuario. Est destinada a preservar bosques introducidos o plantaciones existentes, permitindose el uso. La subdivisin predial mnima sea de 5 h., para el uso forestal y para el uso agrcola, siempre que se cuente con un informe favorable de la Secretaria Regional Ministerial de Agricultura V Regin. No obstante lo anterior en los terrenos que se hubieren subdivido conforme al D.L.3516/80, ubicados en esta zona y cuyos planos se encuentran inscritos en el C.B.R. respectivo antes de la vigencia de este instrumento, se aceptar la construccin de una vivienda por predio siempre que la superficie edificada no supere los 400 m2. El emplazamiento de las construcciones ubicadas en esta zona requerir de un informe emitido por CONAF V Regin, previo al permiso municipal respectivo.
85
4. 4.1 4.1.1
ZONIFICACIONES, ORDENANZAS Y REPRESENTACIN ESPACIAL. REA DE PROTECCIN. Sub rea de Recursos de Valor Natural.
4.1.1.1 Zona de Recursos de Valor Natural establecidos como reas Protegidas Reglamentariamente ZPE R. Se han reconocido en esta zonificacin todas las reas protegidas establecidas mediante decretos respectivos, de acuerdo al instructivo CONAMA para su consideracin en EIA. Estas son parques, reservas, santuarios y monumentos. La mayor parte de stos cuenta con un plan de manejo y una gestin de manejo que se integran como parte del plan. Parques, Reservas, Santuarios y Monumentos ZPE R.
Descripcin. Corresponden a las reas de valor natural que se encuentran designadas por cuerpos legales, en general decretos, como reas protegidas, para ser preservadas en su estado natural por su valor patrimonial natural o cientfico. En el pas se han establecido las categoras de Parques, Reservas, Monumentos y Santuarios, cuyas designaciones corresponden a distintos ministerios segn se trate, y sus atribuciones segn se sealen en la Ley respectiva. En el pas los Parques Nacionales y reservas se encuentran designados segn atribuciones del Ministerio de Bienes Nacionales y Agricultura formando parte del SNASPE, que administra CONAF (MINAGRI). Mientras los Santuarios y Monumentos son designados por el Ministerio de Educacin y es facultativo de ste establecer un convenio para la administracin de ese territorio si lo estima conveniente. En el territorio del PIV y Satlite Quintero y Puchuncav existen cinco reas protegidas que son: Santuario Bosque de Las Petras, comuna de Quintero. Santuario Roca Ocenica, comuna de Con Cn. Santuario Campo Dunas de Con Cn, comuna de Con Cn. Santuario Palmares del Salto, comuna de Via del Mar. Reserva Forestal del Lago Peuelas, comuna de Valparaso. Objetivos de Proteccin. Ingresar al territorio del Plan todas las reas designadas de proteccin legal, que requieren de preservacin en su estado natural, para el consolidado del territorio planificado.
86
Asimismo considerar el desarrollo urbano y de extensin posible, para no afectar por relaciones de cercana o dependencia dichos espacios de preservacin. Ordenanza. Los territorios que se sealan como reas de proteccin ecolgica natural de preservacin o conservacin natural reglamentada (ZPE-R) que tienen, una designacin legal, sern integrados al plan segn lo establece el Decreto respectivo, y con las regulaciones que considera la ley de bases del medio ambiente para la localizacin prxima a estos espacios. Uso del Suelo: Lo establecido en los correspondientes Decretos Supremos de las categoras de creacin de cada una de las reas y en sus respectivos planes de manejo. Restringido a actividades recreativas, informativas y culturales cientficas que no alteren la conservacin de los ecosistemas y formaciones naturales.
87
4.1.1.2 Zona de Proteccin Ecolgica por formaciones y coberturas vegetales y formaciones geofsicas ZPE V. Descripcin. Son aquellas zonas que presentan coberturas que por su riqueza de especies y complejidad eco sistemtica se consideran nicas las cuales deben ser conservadas dado su valor ecolgico, gentico, paisajstico o emblemtico. Incluye las formaciones con bosques nativos densos y semi - densos con una cobertura superior al 50% del suelo y a aquellas comunidades donde se encuentran representadas especies en peligros de extincin, vulnerables, raros e inadecuadamente conocidos, donde debe conservarse adems de la especie, el hbitat de su entorno necesario para su proteccin. Por otra parte la designacin de las quebradas como zonas de restriccin por riesgo implica adems una zonificacin de proteccin de las formaciones vegetacionales que en la mayor parte conservan una cobertura nativa con una riqueza ecolgica. Las formaciones geofsicas naturales corresponden a zonas donde se presentan geoformas nicas que deben ser protegidas tanto por su valor geolgico, esttico, cultural o patrimonial, nico en la zona por lo cual su objetivo debe ser conservarse en su estado natural. Como son: dunas, cuevas, farellones, roqueros, formaciones geofsicas y geolgicas de alto valor. Asimismo, las cumbres de las principales montaas de la regin se incluyen en esta zonificacin. Objetivos de Proteccin. Establecer una condicionante reglamentaria a la ocupacin de los espacios que alberguen a los componentes del patrimonio ambiental que por su elevada calidad intrnseca y criticidad de su estado, ameritan ser conservados, sean de origen fsico o bitico, para dar cumplimiento a la disposicin constitucional de velar por la proteccin de la naturaleza. Propuesta de Ordenanza. Corresponde a aquellos territorios del rea Metropolitana de Valparaso que cuentan con recursos de inters vegetacional y geofsico, como es la de presentar coberturas Vegetacionales nicas, de bosques nativos con una cobertura igual o superior al 50% del suelo, y a aquellas comunidades donde se encuentran representados especies con amenaza de conservacin, donde debe conservarse adems de la especie el hbitat de su entorno necesario para su proteccin, incluye adems las zonas donde se presentan geoformas nicas como dunas, farellones, roqueros, cuevas, acantilados que deben ser protegidas tanto por su valor geolgico, esttico, cultural o patrimonial nico en la zona por lo cual deben ser conservadas en su estado natural, en conjunto con el entorno necesario para su proteccin. Las zonificaciones que cumplen con esta especificacin se han denominado con la sigla ZPE-V, se grafican en el plano. Incluyen aquellos definidos en la proyeccin de lnea
88
base de vegetacin como coberturas nativas densas y semidensas, cuando stas se han considerado de una alta calidad por riqueza de especies y ecosistemas. Asimismo, se han incluido en la zonificacin aquellos sectores que contengan especies de flora que presenten alguna categora de amenaza para su conservacin, sea por que existan regulaciones legales o solo su inclusin en categora del libro rojo u mencin por los organismos con facultades de designacin. Esta zonificacin puede estar contenida en un rea de riesgo natural de pendiente ZRN- P o de cauces ZRN C indistintamente en cuyo caso es asimismo una zonificacin de proteccin. Usos Permitidos. Usos de carcter rural extensivos que impliquen actividades no extractivas, ni sustitutivas como circuitos tursticos; de todo tipo y de conservacin del patrimonio natural. Si ello implicara remocin del suelo o vegetacin estos deben ser, aprobados por los servicios correspondientes. No se permitirn construcciones residenciales, comerciales ni industriales. Las construcciones que deban emplazarse sern del tipo liviano, que no alteren el entorno y exclusivamente para la consecucin del fin para el desarrollo de la actividad permitida. Subdivisin mnima: La establecida para el rea rural en el PIV. 5 Hs. Se describen a continuacin las subdivisiones que se constituyen como zonas de proteccin ZPE V y comprenden: a) Formaciones cerranas que asimismo contienen sectores de gran valor vegetacional. b) Los sectores con formaciones vegetacionales en laderas de gran pendiente y quebradas. c) Las formaciones geofsicas naturales con inters de preservacin.
a) Formaciones cerranas que asimismo contienen sectores de gran valor vegetacional. Comuna de Quilpue. Todas las cumbres y quebradas que confluyen en la cuenca alta del Estero Puangue en el sector que se intruye en la RM o Cajn de Colliguay. Incluidos los cerros que nacen del lmite comuna alto, Martn Galan y Altos del Totoral, de la Retuca, Quillalles y Perales, y en las cuencas del Estero Coligues, El Carrizo y el Futero.
La vegetacin del cordn cerrano que se extiende entre El Marga Marga y la quebrada La Patagua. La masa vegetacional del Cerro a Paula hasta el Embalse Las Palmas por el norte y lmite comunal al sur. La ladera de umbria del estero Las Palmas. Las laderas de los cerros del lmite norte de la comuna con la comuna de Con Con como el cerro El Buitre. En Quilpue en todo el lmite oriental de la comuna se encuentra la cumbre de la Cordillera de la Costa, por lo que el sector de Colliguay se encuentra rodeada de altas cumbres y elevadas pendientes, constituyendo la mayor proporcin en el plan de este tipo de formaciones. Cerro Molle (455) al poniente de la comuna. Casablanca. Del cordn de cerros Alto del Peumo y El Durazno y La Bandera. Sectores de mayor altitud de los cordones diagonales que terminan en el valle de Casablanca y que corren entre: a) Estero Perales y Estero Lo Ovalle. b) Estero Lo Ovalle y Estero Orozco. c) Estero Orozco y la cuenca vertiente oriente del Embalse Peuelas. Las mayores cumbres de la Cordillera de la Costa en la divisoria orientesl de la comuna que consigna las cumbres La Palmilla (1.166), Halcones (1.026), Monte Negro (986) y La Mina (1.030). Via del Mar y Con Con. Comparten las cumbres del cordn que comienza en Torquemada, continua por La Mina y El Buitre. Villa Alemana. Las cumbres del Morro Lilen.
90
Valparaso. El cerro Curauma y toda su extensin al cerro El Durazno con numerosas formaciones vegetacionales que incluyen especies amenazadas. Las formaciones geofsicas que ameritan proteccin han sido designadas asimismo como ZPE V, zona de proteccin ecolgica, pues consignan adems del valor de los elementos fsicos, permanentemente un ambiente ecolgico de gran valor principalmente por la ocurrencia de formaciones vegetacionales que son de mayor riqueza de especias y cobertura y por constituir hbitat preferencial de fauna. Esta biodiversidad en condiciones fsicas que potencian la fragilidad como son las pendientes o quebradas que son reas de riesgo natural llevan a que concretamente se designen como zonas de proteccin. Las ms destacadas son la gran franja de pendiente que marga la depresin entre la plataforma ondulada de Placilla y los terrenos remanentes de Curumilla, Tunqun y Quintay y los llanos aluviales de Valparaso, Via del Mar y Con Con que aparece en el plano como polgono de pendiente dominantemente mayor al 70% y como borde de riesgo natural, contiene adems numerosos sectores en que presenta condiciones de vegetacin y hbitat de fauna. Los campos dunarios cuando stos se proyectan ms all de las formaciones de arenas de las playas han sido incluidos como zonas de proteccin. La franja que baja desde la plataforma que est a 400 m sn m y que se perfila en una franja de abrupta cada (sobre 70% pendiente) hasta los 100 m sn m en las mesetas de Curamilla, Quintay y Tunqun, hasta los 20 m sn m en los rellenos fluviales de Via del Mar, Valparaso y Con Con y hasta el bordemar o costa o en el Cerro Curuma y el bordemar de Quinta y Tunqun. Quintero y Puchuncav. En Quintero el cerro El Mauco (396) es la cumbre ms significativa en el lmite oriental de la comuna. En Puchuncav lo es el cerro Chilicanquen y el cordn del lmite oriental de la comuna Ladera de solana del estero El Sauce en el sector de gran pendiente con formaciones de matorral suculentos de puya en su mayor concentracin en la provincia. b) En laderas y quebradas los sectores ms significativos de proteccin son: Los Palmares que se encuentran en las zonas de pendiente fuertes y quebradas de ambos costados de la gran quebrada y viaducto Santos Ossa est entre la variante Agua Santa y entre esta y la bajada del antiguo camino a Valparaso.
91
Conjunto de quebradas y sectores de matorral arborescente de Curumilla particularmente aquellos convergentes al Estero Curauma - Las Docas en toda su extensin. La formacin de matorral arborecente en el Criquet y El Plateado. Las quebradas convergentes al estero El Sauce. La quebrada del Plateado. Satlite Quintero Puchuncav. Zona de Proteccin Bosques de Mantagua. Se define un sector de bosques nativos de umbra destinado a preservar bosques nativos existentes del bosque esclerfilo de las laderas de umbra de Mantagua. Las formaciones de matorral arborescente de las quebradas de Lomajes de Colmo. c) Formaciones geofsicas de proteccin. Las formaciones dunarias como formaciones geofsicas son producto de los depsitos de arena arrastrados por el viento desde depsitos en el borde mar. Estos depsitos a su vez son en la mayor parte productos del arrastre de materiales desde el territorio interior por el desage de los cauces al mar. Los tres casos que son regulables por el Plan Intercomunal (Tunqun, Las Docas y Ritoque). Es conveniente su conservacin, por razones de conocimiento, cientficas sociales, paisajstica recreacionales y ecolgicas. En todo caso, la duna bordera vecina a la playa, se ha zonificado como zona de proteccin del borde mar ZPBC 2, dado que su dinmica es funcional a la presencia y permanencia de la playa. En el caso de la gran duna Ritoque, si bien todo el campo dunario se concibe como zona de proteccin, se ha considerado la posibilidad de un desarrollo de extensin urbana del tipo turstico restringido a ncleos locales y espacios en la franja de la depresin interdunaria, considerando la existencia de una va de acceso a la playa asociado a la lnea frrea existente. Asimismo la ladera que configuran el bordemar en la pendiente superior al 40 a 80% son parte de estas formaciones de proteccin en grandes extensiones como en Ritoque Quintero, Con Cn, campo dunario y su prolongacin hacia Cochoa. Borde costero desde Punta Angeles o Laguna Verde continuando por Curaumilla y Las Docas, Cerro Curauma y ladera del bordemar de Quintay a Tunqun.
92
Condiciones Generales. Los Planes Reguladores Comunales y sus Seccionales podrn precisar sus lmites como asimismo establecer condiciones especficas a los lugares aqu expuestos, las que debern ser acordes con el entorno y contar con la previa evaluacin e informe favorable de los Organismos pertinentes, que tienen tuicin sobre la variable medio ambiental. Se deber proteger y conservar las dunas borderas y no obstaculizar los corredores de deflacin, generando una ocupacin transversal y no a lo largo de la costa, conformando ventanas verdes. Usos Permitidos: Forestacin nativa, paseos pblicos libres de construcciones, y reas verdes. Est destinada a preservar bosques nativos, introducidos. La subdivisin predial mnima ser de 10 hs., siempre que se cuente con un informe favorable de la Secretara Regional Ministerial de Agricultura V regin. No obstante lo anterior en los terrenos que se hubieren subdivido conforme al D.L. 3516/80, ubicados en esta zona y cuyos planos se encuentran inscritos en el C.B.R. respectivo antes de la vigencia de este instrumento, se aceptar la construccin de una vivienda por predio siempre que la superficie edificada no supere los 400 m2. El emplazamiento de las construcciones ubicadas en esta zona requerir de un informe emitido por CONAF V Regin, previo al permiso municipal respectivo. En ella slo se permitir el uso turstico, todo proyecto de subdivisin u otro a ejecutar en estas reas requerir autorizacin con el fin de evitar los impactos negativos. Los bosques cuyos follajes sobrepasen el lmite en ms de 50% de su volumen o se encuentren formando parte de otras reas normadas, tendrn prioridad en su preservacin frente a los otros usos permitidos. En esta Zona se podrn desarrollar planes de manejo de conservacin, que propicien su preservacin, sin permitir la introduccin de especies exticas. La subdivisin predial mnima ser de 5 h. Los loteadores de terrenos para desarrollo urbano podrn compartir el % de rea verde que les es aplicable, en el espacio del loteo que est afecto a rea de proteccin. Los municipios podrn autorizar el desarrollo de reas verdes de tipo privado, deportivo o recreativo o como plazas y parques pblicos en las zonas de proteccin; considerando la conservacin de integracin de los componentes ambientales que ameritaron la proteccin como prioritarios en esa rea verde. En cualquier caso ello requerir de consulta previa a los servicios que tengan tuicin sobre el patrimonio ambiental del rea de proteccin susceptible de transformacin en reas verdes.
93
4.1.1.3 Concentracin y Corredores de Fauna
ZPE-F.
Descripcin. Son aquellas zonas donde las caractersticas inherentes al hbitat y/o nicho generan condiciones adecuadas para que ocurra una concentracin de fauna ocupada cuantitativamente o bien por la presencia de especies relevantes por su valor ecolgico, genrico o local. En esta categora se incluye zonas ideales para ello tales como humedales, bosques nativos, dunas, borde costero y borde de humedales. Complementariamente a ello se plantea la necesidad de unir estas zonas de manera que permitan el movimiento y traslado necesario de la fauna para completar sus ciclos, proveyendo por consiguiente corredores biolgicos. Se incluye por lo tanto los corredores de fauna y los sitios de concentracin y reproduccin. Objetivos de Proteccin. Identificar las reas que contienen componentes de alto valor ecolgico pues corresponde a sectores de concentracin, de reproduccin, de desplazamiento de las comunidades, especies o individuos como reas preferentes de proteccin de la fauna silvestre en el territorio zonificado, estableciendo las restricciones en Ordenanza que permita dichos fines. Propuesta de Ordenanza. Corresponde a aquellos territorios del rea Metropolitana de Valparaso que cuentan con recursos de inters faunstico que deben ser conservadas en su estado natural con el objetivo de mantener las funciones esenciales de los ecosistemas naturales, que conforman el patrimonio paisajstico territorial y natural de la regin y que producen un equilibrio en el desarrollo y calidad de vida de las comunidades. Estos se encuentran graficados en la cartografa con la sigla pertinente ZPE-F y comprenden aquellos sealados en la Ordenanza. Corresponde a aquellos territorios del rea Metropolitana de Valparaso que cuentan con recursos de inters ecolgico, paisajstico, de ecosistemas frgiles desde el punto de vista de la conservacin de la flora y fauna silvestre con caractersticas propias del lugar, convenientes de mantener en estado natural. Condiciones Generales. Los Planes Reguladores Comunales y sus Seccionales podrn precisar sus lmites como asimismo establecer condiciones especficas a los lugares aqu expuestos, las que debern ser acordes con el entorno y contar con la previa evaluacin e informe favorable de los Organismos pertinentes, que tienen tuicin sobre la variable medio ambiental.
94
La mayor parte de estos territorios han sido designados como de proteccin o riesgo natural y su designacin como zona de proteccin de fauna se encuentra aditivamente determinada. As stos pueden ser sitios de concentracin de fauna por la existencia de formaciones vegetacionales, o de humedales y/o bordemar. En algunos casos ellos corresponden a sitios especficos solo de concentracin de fauna: Con Con.
Humedales: Ro Aconcagua, cauce riberas y zonas de inundacin e islas. Estero Lajarilla y la red de quebradas que lo forman. Formaciones Vegetacionales: Sectores que se encuentran sobre la RPC en la Hacienda Con Con Bajo, con vegetacin indicada como proteccin ecolgica en lomajes y quebradas. Zona de vegetacin de matorral denso y semidenso del cerro Colorado en el lmite con la comuna de Limache. Sitios Especficos: Las Dunas que forman el Campo Dunar entre Lilenes y Cochoa que en parte son reas protegidas reglamentariamente como Santuario. Via del Mar.
Bordemar: Playa Rocosa de Montemar y Roquero de Cochoa y todos los roqueros y playas. Humedales: Estero Via del Mar, cauce y riberas y playa Estero. Estero Reaca, cauce, riberas y quebradas convergentes. Formaciones Vegetacionales: Palmares del Salto en las formaciones indicadas de proteccin ecolgica de matorral arborescente. Todas las quebradas indicadas tanto en Los Palmares como La Hacienda 7 Hermanas.
95
Sitios Especficos: El gran farelln de pendiente y vegetacin densa que cae en la ribera sur del Estero Marga Marga. Formacin en vegetacionales de pendientes fuertes en bajada de Santos Ossa. Valparaso.
Bordemar: La franja de proteccin de bordemar desde Punta Angeles a Laguna Verde, incluida las Quebrada Verde y La Fragua. La franja de proteccin del bordemar de Punta Curamilla al cerro Curauma. Formaciones Vegetacionales: Todas las redes de quebradas de la comuna entre las que destacan los de Alto del Puerto, Los Perales, Curaumilla, Las Docas. Quebradas y formaciones conteniendo los Palmares en Santos Ossa. Humedales: Estero El Sauce con red de quebradas y desembocadura de la Laguna Verde y playa. Estero Curauma con red de quebradas y desembocadura en laguna y playas Las Docas. Estero Las Tablas y red de quebradas. Tranque de La Luz y Las Cenizas, Embalse El Peral. Lago Peuelas y toda el rea protegida de la Reserva Forestal de Peuelas. Conjunto de embalses pequeos en el rea. Sitios Especficos: Zona de riesgo natural por pendientes que se grafica al oeste del Tranque La Luz y que vierte en ribera sur de la cuenca del Sauce. Casablanca.
Bordemar: Desde el cerro Curauma y Santa Augusta hasta Quintay incluyendo La Playa. Franja de bordemar de Quintay a Playa Tunqun incluido todos los sectores de playa.
96
Formaciones Vegetacionales: El complejo de formaciones vegetacionales del cerro Curauma y Durazno y su continuacin en las cumbres y laderas de Santa Augusta. La red de quebradas que convergen al Valle de Casablanca. Las formaciones de renoval y matorral arborescente del lmite desde el alto de la Cordillera de la Costa con la comuna de Curacav y del lmite con la comuna de Quilpue. Los cordones que se intercalan entre los esteros Los Gualpes y Perales, Perales y Lo Ovalle, Lo Ovalle y Lo Orozco y cuenca del lago Peuelas. Las formaciones de matorral arborescente en las laderas de San Jeronimo y Lo Orozco y de Lo Vsquez y Santa Rita. Formaciones de renoval en las cumbres del cerro El Fraile. Humedales: Estero Casablanca, cauce y riberas y laguna de Tunquen, principales y de sus afluentes, Viilla, Gualpes, Los Sauces, Perales, Ovalle, Orozco y Los Moteros. Estero El Jote y laguna en desembocadura. Estero Lo Orozco, cauce, riberas y afluentes. Estero Carvajal, cauce, riberas y afluentes. Estero El Rosario, cauce, riberas y afluentes. Embalses: La Viilla, Perales, Lo Ovalle, Lo Orozco, Miraflores, Pitama y Pursima. Conjunto de Embalses pequeos de distribucin comunal. Quilpue.
Formaciones Vegetacionales: Formaciones vegetacionales en gran parte de las zonas de riesgo de pendiente. Formaciones vegetacionales de renoval y matorral arborescente en la cuenca del estero Las Palmas y lmite con la Reserva Forestal Peuelas. Formaciones de matorral arborescente y renoval en ladera sur del estero Marga Marga y su continuacin en el sector paso XXXX de la ruta F 50. Todas las formaciones vegetacionales que se encuentran en las cumbres y laderas del Cajn de Colliguay.
Humedales: Esteros Quilpue en su cauce y riberas. Estero Marga Marga con sus afluentes Lo Moscoso y Coligues. Estero Las Palmas, cauce y riberas. Estero Puangue en Colliguay. Embalses: Las Palmas, Poza Azul. Uso Generalizado del Suelo. Paseos pblicos, libres de construcciones y reas verdes. Usos de suelo prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Ordenanza Satlite Quintero Puchuncav. Esta zona est destinada a proteger y preservar terrenos acuferos donde se desarrollan condiciones que permiten la existencia de una flora y fauna con caractersticas propias del lugar, que corresponden a ecosistemas frgiles que se deben proteger desde el punto de vista de la conservacin de la flora y fauna silvestre. En esta zona, se reconocen entre otros los siguientes sectores: Formaciones Vegetacionales: Formaciones vegetacionales en el sector de Bosques de Umbra de Mantagua. Quebradas con matorral convergentes al Ro Aconcagua en lomajes de Calmo. Laderas y quebradas de matorral denso y semidenso convergentes al Estero Quintero. Sitios Especficos: La duna de Ritoque por ser sitio preferente de nidacin y reproduccin de los pilpilenes y chorlos playeros. Humedales: Cuenca del Estero Campiche Puchuncav. Es un corredor biolgico de especies de flora y fauna que se desplazan entre la cordillera de la costa y el borde martimo. Contiene un amplio sector de vegas y una laguna costera cercana a la refinera Ventanas muy visitada por aves.
98
Sector Estero Quintero. Extenso sistema hidrolgico que mantiene un cauce permanente y un ecotono de ribera como asimismo zona de inundacin. Entre estas zonas de inundacin la de mayor dimensin es la Vega de Santa Julia con un rico potencial faunstico. Los acuferos que alimentan el sistema hidrolgico que se reservan para la explotacin del agua potable proveniente de Ritoque provienen de estos recursos. El Estero Mantagua es un humedal que nace de las cumbres del Cerro Mauco, su cauce en el plan no est definido, con una zona de riberas la que frecuentemente sobrepasa. Finalmente se encuentra con el estero Quintero da lugar a un cauce de amplio ancho que alimentas las dos lagunas de Mantagua, que es uno de los hbitat ms concurridos por la avifauna y la Vega de Amereida como parte del complejo. La Gran Vega de Santa Julia que es hbitat de gran potencial para mamferos como coipos y hbitat preferente de aves de pantano y praderas. La laguna de la Estacin Ritoque que mantiene un hbitat acutico permanente en un rea de cierta aridez y gran concurrencia de avifauna. Usos Permitidos. En esta zona se permitir el desarrollo de actividades tales como: Equipamiento de nivel intercomunal de turismo y esparcimiento (hoteles, zonas de camping, hosteras, hospederas, centros de informacin), cientfico y cultural (zoolgico, jardn botnico), con las instalaciones y/o edificaciones mnimas e indispensables para su habilitacin, en relacin con los recursos naturales propios de dichos territorios. Todo proyecto deber presentar planes y programas de manejo. La subdivisin predial mnima ser de 5 h. Las normas tcnico urbansticas sern definidas en cada caso por la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin y la Direccin de Obras Municipales respectiva, atendiendo a sus caractersticas especficas y a los estudios pertinentes, aprobados por los Organismos, Instituciones o Servicios que correspondan, los cuales debern considerar la variable ambiental. Los planes y programas de manejo debern ser autorizados por la CONAF y SAG V Regin, previo al permiso municipal.
4.1.1.4
Zona Proteccin Ecolgica de Humedales
ZPE H.
Descripcin. Los humedales se establecen como zonas de proteccin ecolgica por la riqueza de biodiversidad que contienen y lo especifico de sta, que solo ocurre en este ambiente, tanto
en su presencia rea, como subacutica y en organismos vegetales como animales. A su vez estos cuerpos de agua constituyen elementos paisajsticos de gran relevancia para su integracin en la extensin urbana. De los humedales clasificados por la Convencin Ramsar D.S. 771/81 RREE, los siguientes tipos se encuentran en el territorio del plan. Humedales marinos y costeros: D- Costas marinas rocosas; incluye islotes rocosos y acantilados. E- Playas de arena o de guijarros; incluye barreras, bancos, cordones, puntas e islotes de arena; incluye sistemas y hondonales de dunas. K- Lagunas costeras de agua dulce; incluye lagunas deltaicas de agua dulce. Humedales continentales: M- Ros/arroyos permanentes; incluye cascadas y cataratas. N- Ros/arroyos estacionales/intermitentes/irregulares. P- Lagos estacionales/intermitentes de agua dulce (de ms de 8ha); incluye lagos en llanuras de inundacin. Ts- Pantanos/esteros/charcas estacionales/intermitentes de agua dulce sobre suelos inorgnicos; incluye depresiones inundadas (lagunas de carga y recarga), "potholes", praderas inundadas estacionalmente, pantanos de ciperceas. Xf- Humedales boscosos de agua dulce; incluye bosques pantanosos de agua dulce, bosques inundados estacionalmente, pantanos arbolados; sobre suelos inorgnicos. Humedales artificiales: 2- Estanques artificiales; incluye estanques de granjas, estanques pequeos (generalmente de menos de 8ha). 6- reas de almacenamiento de agua; reservorios, diques, represas hidroelctricas, estanques artificiales (generalmente de ms de 8 ha). 8- reas de tratamiento de aguas servidas; "sewage farms", piletas de sedimentacin, piletas de oxidacin. 9- Canales de transportacin y de drenaje, zanjas. Los principales humedales existentes en el territorio por comuna son los siguientes: Con Con: Ro Aconcagua, cauce riberas y zonas de inundacin e islas. Estero Lajarilla y la red de quebradas que lo forman. Via del Mar: Estero Via del Mar, cauce y riberas y playa Estero. Estero Reaca, cauce, riberas y quebradas convergentes.
Valparaso: Estero El Sauce con red de quebradas y desembocadura de la Laguna Verde y playa. Estero Curauma con red de quebradas y desembocadura en laguna y playas Las Docas. Estero Las Tablas y red de quebradas. Tranque de La Luz y Las Cenizas, Embalse El Peral. Lago Peuelas y toda el rea protegida de la Reserva Forestal de Peuelas. Conjunto de embalses pequeos en el rea. Casablanca: Estero Casablanca, cauce y riberas y laguna de Tunquen, principales y de sus afluentes, Viilla, Gualpes, Los Sauces, Perales, Ovalle, Orozco y Los Moteros. Estero El Jote y laguna en desembocadura. Estero Lo Orozco, cauce, riberas y afluentes. Estero Carvajal, cauce, riberas y afluentes. Estero El Rosario, cauce, riberas y afluentes. Embalses: La Viilla, Perales, Lo Ovalle, Lo Orozco, Miraflores, Pitama y Pursima. Conjunto de Embalses pequeos de distribucin comunal. Quilpu: Esteros Quilpue en su cauce y riberas. Estero Marga Marga con sus afluentes Lo Moscoso y Coligues. Estero Las Palmas, cauce y riberas. Estero Puangue en Colliguay. Embalses: Las Palmas, Poza Azul. Quintero Puchuncav: Cuenca del Estero Campiche Puchuncav. Es un corredor biolgico de especies de flora y fauna que se desplazan entre la cordillera de la costa y el borde martimo. Contiene un amplio sector de vegas y una laguna costera cercana a la refinera Ventanas muy visitada por aves. Sector Estero Quintero. Extenso sistema hidrolgico que mantiene un cauce permanente y un ecotono de ribera como asimismo zona de inundacin. Entre estas zonas de inundacin la de mayor dimensin es la Vega de Santa Julia con un rico potencial faunstico. Los acuferos que alimentan el sistema hidrolgico que se reservan para la explotacin del agua potable proveniente de Ritoque provienen de estos recursos. El Estero Mantagua es un humedal que nace de las cumbres del Cerro Mauco, su cauce en el plan no est definido, con una zona de riberas la que frecuentemente sobrepasa. Finalmente se encuentra con el estero Quintero da lugar a un cauce de amplio ancho que
101
alimenta las dos lagunas de Mantagua, que es uno de los hbitat ms concurridos por la avifauna y la Vega de Amereida como parte del complejo. La Gran Vega de Santa Julia que es hbitat de gran potencial para mamferos como coipos y hbitat preferente de aves de pantano y praderas. La laguna de la Estacin Ritoque que mantiene un hbitat acutico permanente en un rea de cierta aridez y gran concurrencia de avifauna. Objetivos de Proteccin. Dar proteccin a los cuerpos de agua, sean cauces, lagos, lagunas, embalses o reas vegetadas hmedas que son hbitat especfico de flora y fauna tpico de estos ambientes, escasos y nicos en que presenta gran fragilidad ante su intervencin. Integrar estos ambientes de gran riqueza ecolgica al paisaje y al conocimiento de las comunidades. Ordenanza Zona de Proteccin Ecolgica Humedales. Estas zonas sern mantenidas en estado natural, concentrando los esfuerzos en la preservacin, para as asegurar y contribuir a conservar el patrimonio vegetal, paisajstico, el rea de reproduccin de fauna, mamferos y aves y otros fenmenos naturales relevantes. En estos terrenos se incluyen las lagunas temporales y humedales de los esteros Quintero-Santa Julia, Mantagua y Las Vegas de Ritoque. Se determina en el plano con la sigla correspondiente ZPE-H. Conjuntamente el rea de aguas ocupada por las aguas del humedal se considerar un rea de proteccin perifrica de 100m de ancho, medidos desde la cota mxima que alcance el nivel del cuerpo de agua que se protege, con el fin de resguardar sectores de transicin y vegetacin riparia existente y ecotonos del humedal, que le da una integridad ecolgica y paisajista. En el rea territorial regulada adems de ser obligatorio el ingreso al sistema de evaluacin de impactos ambientales por la presente Ordenanza, los interesados debern presentar estudios de riesgo por inundacin al solicitar permiso, cuando las construcciones se emplacen adyacentes a ros, esteros y embalses. Uso del Suelo. En el rea territorial regulada por la presente Ordenanza solo se aceptarn instalaciones que son indispensables que deben necesariamente estar en el rea del humedal los interesados debern presentar estudios de riesgo por inundacin al solicitar permiso, cuando las construcciones se emplacen adyacentes a ros, esteros y embalses y/o borde litoral. Y dar cumplimiento lo dispuesto en la Ley N 19.300 Dichos estudios debern presentarse en la Direccin de Obras Municipales al momento de solicitarse el respectivo permiso de edificacin.
Manejo de Forestacin Nativa o introducida, para evitar erosin del suelo y mantencin de reservas hdricas, forestacin con fines ornamentales y de produccin; paseos pblicos libres de construcciones; instalaciones o muestras permanentes de tipo cultural afines con el tema de recursos naturales, ecolgicos y/o arqueolgicos. Las reas que presentan condiciones de inundabilidad dentro de esta zona, en las cuales se pretenda dar un uso con caractersticas tursticas requerirn previamente someterse a una evaluacin ambiental sin perjuicio de los informes favorables de los organismos competentes involucrados en el tema. Por el contrario slo se permitirn instalaciones de apoyo y complemento a los fines de mantencin de las zonas destinadas a los usos autorizados. Uso de suelo prohibido. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones de subdivisin predial y edificacin. No se permitir la subdivisin predial y en caso de requerirse la fijacin de normas tcnico urbansticas estas sern definidas en cada caso por la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la V regin y la Direccin de Obras Municipales respectiva, atendiendo a sus caractersticas especficas y los estudios pertinentes aprobados por los Organismos, Instituciones o Servicios que corresponda, los cuales debern considerar la variable ambiental.
4.1.1.5
Zona de Proteccin Costera
ZPBC.
Descripcin. A objeto de estudiar sus usos potencialidades se considera que la zona del borde costero comprende 2 franjas bien diferenciadas. 1.- Borde de mar 2.- Borde costero panormico Definiciones. La franja inmediata al mar y que comprende este espacio en el rea de rompientes y oleajes se denomina Borde de mar y contiene el acceso al mar y como tal es el espacio de desarrollo de actividades que se vinculan directamente al uso y disfrute del mar. El Borde de mar est asimismo incluido como parte del borde costero panormico, es un rea destinada principalmente a la configuracin de un espacio pblico. En el borde mar se reconocen 2 situaciones. Borde Mar en Pendiente (roqueros y rompientes) Borde Mar en Playa
103
El Borde Costero panormico es un espacio de ocupacin para extensin urbana en que la localizacin de construcciones se beneficia de la visin panormica del mar y por consiguiente es un espacio de riqueza potencial desde el punto de vista paisajstico, recreacional y de calidad de vida. Con el fin de mantener una equidad en el acceso a dichos beneficios es indispensable regular: La ocupacin, la altura y disposicin de las edificaciones, en el borde panormico y establecer la zona de Proteccin del borde mar. Para el caso del Borde Mar se ha considerado una zonificacin en que se reconocen usos consolidados principalmente en el rea correspondiente a las zonas urbanas, y se denomina ZBC 1. La zona de proteccin del Borde Mar se denomina ZPBC 2. La zona de proteccin panormica ZPBC-3 corresponde a la extensin urbana que tiene visin marina y que al quedar delimitada por la franja de visin debe adoptar las especificaciones de construccin que se seala. Tanto la zona de Proteccin de Borde Mar como la zona de Borde Panormico se consideran vigentes para los casos de zonificacin de extensin urbana como de las zonas rurales del Plan. No obstante se ha considerado que existe un sector de bordemar principalmente en el rea urbana que contiene usos consolidados y esa etapa de consolidacin cuyas especies y normativas se describen a continuacin como ZBC 1.
4.1.1.5.1
Borde Costero Bordemar con Usos Consolidados ZBC-1.
Corresponde a los terrenos delimitados entre la lnea de la playa y la lnea trazada paralela a 80 m. desde la lnea de ms alta marea o va pblica que la limite. Corresponde a los siguientes tramos de Norte a Sur: Desde Playa La Boca al Balneario Lo Lilenes en Con Cn Desde Estero Marga Marga hasta Caleta Portales en Valparaso Desde el Eje Bellavista hasta la Caleta El Membrillo en Valparaso. (Puerto comercial, militar y pesquero artesanal). Ribera del ro Aconcagua desde el puente Con hasta playa La Boca. Borde costero desde Caleta Portales al eje Bellavista en Valparaso.
104
Balneario Las Torpederas. Borde costero desde el lmite Sur de la playa de Quintay hasta la antigua ballenera, incluida sta.
Uso Generalizado del Suelo. En esta Sub Zona se permite el emplazamiento de balnearios, servicios afines al balneario, servicios de informacin turstica, caletas de pescadores con instalaciones afines, equipamiento turstico cultural sobre temas afines al borde-mar, establecimientos de educacin superior en la especialidad del recurso marino, clubes de deportes nuticos, marinas, muelles e instalaciones portuarias y de la defensa nacional, playas, reas verdes y espacios pblicos. Usos de suelos Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones generales. Los Planes Reguladores Comunales y sus seccionales podrn restringir o potenciar a travs de sus normativas los usos sealados precedentemente, los que debern ser acordes con el entorno de la faja costera y contar con la previa evaluacin e informe favorable de los Organismos pertinentes, que tienen tuicin sobre el borde costero y la variable medio ambiental. De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 2.3.5 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, se deber contemplar a lo largo de toda la Sub Zona una faja no edificable de 20 m. de ancho mnimo, medidos tierra adentro a partir de la lnea de ms alta marea, para ser destinada exclusivamente a la circulacin peatonal.
Sub Zona Borde Costero en las comunas de Valparaso, Via, Con Cn y Casablanca, con ocupacin potencial o en proceso de consolidacin ZBC- 1. Corresponde a los territorios del borde costero del rea Metropolitana de Valparaso graficados en el Plano MPIV-01, distinguindose los siguientes tramos: Ribera del ro Aconcagua desde el puente Con Cn hasta playa La Boca. Borde costero desde Caleta Portales al eje Bellavista en Valparaso. Balneario Las Torpederas. Desembocadura del Estero El Sauce en Laguna Verde hasta la central termoelctrica. Borde costero desde el lmite Sur de la playa de Quintay hasta la antigua ballenera, incluida sta. Uso Generalizado del Suelo. Balnearios, centros tursticos vacacionales, centros de esparcimiento y recreacin incluyendo actividades deportivas, centros de eventos y servicios de informacin turstica,
105
caleta de pescadores con instalaciones afines, clubes de deportes nuticos, incluyendo embarcaderos, ramblas y marinas, equipamiento turstico cultural sobre temas afines de borde-mar, instalaciones portuarias, reas verdes y espacios pblicos. Usos de suelo Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Ordenanza Satlite Quintero Puchuncav. En esta zona slo se permitir el uso de equipamiento de nivel intercomunal y comunal de esparcimiento, deporte y pesca deportiva, tales como ramblas, embarcaderos, marinas, malecones, muelles, varaderos, cabinas y kioscos de temporada para la atencin de usuarios de la playa. Estos usos debern ser acordes con las actividades de turismo y esparcimiento y debern contar con la previa evaluacin e informe favorable de los organismos pertinentes que tienen tuicin sobre el borde costero y la variable medio ambiental. Usos Permitidos Turismo y recreacin, pesca deportiva. Usos Prohibidos Todos los no mencionados.
4.1.1.5.2
Ordenanza Zona de Proteccin del Borde de Mar ZPBC 2.
Esta zona est destinada bsicamente a la conservacin y se expresa en el plano como la franja paralela a la playa de un ancho variable segn se condicione por la insercin del paseo del borde. Este paseo del borde tiene condicionantes que presentan variaciones segn se trate de un caso con borde mar de playa, o de rompientes en pendientes y o de sectores ricos en componentes biticos que es necesario conservar como parte del borde mar. Esta zona de proteccin corresponde a la superficie de tierra firme de ancho variable, que se determina grficamente en el Plano, y que podr ser precisada a travs de los Planes Reguladores Comunales y sus Seccionales. En esta zona regir lo dispuesto por los respectivos Planos Reguladores Comunales, en tanto no se contraponga con la presente Ordenanza. Con el objeto de asegurar el ecosistema de la zona costera y de prevenir y controlar su deterioro, como asimismo establecer las condiciones tcnico urbansticas para su desarrollo se distinguen las siguientes sub zonas con sus normativas especficas.
106
Sub Zona Borde Mar
ZPBC- 2.
Corresponde a las fajas ribereas, mrgenes costeros rocosos naturales o artificiales, comprendidos entre la lnea de la ms alta marea y la curva de nivel ms 9 m. S.N.M.N. y/o hasta el actual trazado de una va pblica existente o con declaratoria pblica, cuando el nivel antes citado supere dichas vas cuando no se encuentra definido el paseo de borde segn se explic. Esta Sub Zona se grfica en el Plano y se caracteriza por ofrecer especiales condiciones paisajsticas naturales, de actual y potencial afluencia masiva de pblico; situacin que requiere de una normativa de proteccin de sus atributos. En mrito de lo cual ser mantenida en estado natural, especialmente las dunas borderas, para asegurar y contribuir al equilibrio de calidad del medio ambiente, como asimismo preservar el patrimonio paisajstico. En esta sub zona no se permitir ningn tipo de edificaciones. El borde costero del rea Metropolitana de Valparaso se distingue los siguientes tramos de Norte a Sur. Estuario de la desembocadura del Ro Aconcagua. Borde costero que va desde el Balneario Los Lilenes a la desembocadura del Estero Marga Marga. Desde el Balneario Las Torpederas al lmite Norte del rea urbana de Laguna Verde. Desde La Ballenera de Quintay hasta la playa de Tunqun.
Uso Generalizado del Suelo. reas verdes, espacios pblicos incluyendo miradores, vialidad peatonal y vehicular. Usos de Suelo Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Satlite Quintero Puchuncav Bordemar ZPBC 2. Corresponde a las fajas ribereas, mrgenes rocosos naturales o artificiales, comprendidas entre la lnea de la alta marea y la insercin del paseo costero considerando como tal el actual trazado de la va local (VL 1q y 2q) u otra va pblica, cuando el nivel antes citado supere el nivel de dichas vas pblicas. Existen tramos independientes entre s: I) Sector comprendido entre punta El Tebo y Punta Ventanilla comprendiendo dentro de ella, un elemento de relevancia nacional como es La Ventana.
107
II) III)
Sector comprendido entre Punta Centinela y la localidad de Ritoque. Entre Ritoque y desembocadura del Ro Aconcagua.
Esta zona ser mantenida en estado natural, para asegurar y contribuir al equilibrio de calidad del medio ambiente, como asimismo preservar el patrimonio paisajstico. En esta zona no se permitir ningn tipo de edificacin. Corresponde al Bien Nacional de uso, pblico delimitado entre la lnea de ms baja marea; los terrenos de playa fiscales, delimitados entre la lnea de la ms alta marea y la lnea trazada paralela a 80 mts. Desde dicha lnea, o va pblica que la limite. Objetivos de Proteccin del Bordemar. Condicionar el desarrollo en borde mar solo a aquellas instalaciones indispensables para las actividades privativas de acceso al borde, manteniendo en condicin natural de conservacin la franja. Componentes para el desarrollo del Borde de Mar. Condicionantes bsicos la conservacin del medio. 1.- Insercin de paseo costero o costanera como lnea de partida de la franja de conservacin. 2.- Distanciamiento desde la lnea de alta marea a la costanera 3.- Anchos de la franja al poniente de la costanera. Variable pero debe ser suficiente para albergar actividades. 4.- Franja de paseo Dos casos pueden ocurrir en el contacto del Borde de Mar (figura N 23) Caso de roqueros como zona de contacto del borde Caso de playa
Consideracin de la playa y la duna adyacente como una unidad. Consideracin de la playa, como zona de recreacin esencial. Prohibicin de instalacin de edificaciones en el espacio entre va, costanera y lnea de alta marea. Conservacin del patrimonio paisajstico. Prohibicin de infraestructura, que no sea otra que: Concesin portuaria, y de servicios equipamiento y especializacin en el rea de contacto.
108
Asimismo, se han considerado como parte de la zona de proteccin de Borde Mar las reas de quebradas que alcanzan el borde y sectores especficos con presencia de vegetacin por la riqueza de la formacin, o por la presencia de especies amenazadas cuando estos espacios vayan ms all de la pendiente superior al 40%. De igual modo se consideran como integrada a la franja de proteccin de Borde Mar los sitios que son hbitat preferentes de fauna que se localicen en cualquier sector del borde o su rea adyacente. (Caso humedal de Mantagua, playa duna de nidificacin, cuevas y reas de nidacin, sectores de alimentacin y retozo.)
109
Zona Proteccin Borde Mar Insercin Paseo Borde Mar Condiciones en Bordemar:
ZPBC 2 Figura N 23
Restriccin al Desarrollo Urbano. rea Prioritaria de conservacin de recursos y paisaje. Autorizacin excepcional para instalaciones de desarrollo indispensable y exclusivo en Borde Mar afecto a concesiones martimas. La franja de paseo que segn el Artculo 2.3.5 O.G.U.C. es de 20 m ancho mnimo se ratifica a 80 m.
1. CASO ROQUERO EN PENDIENTES. Punto cambio pendientes rea Extensin Urbana
+ 40%
- 40%
Paseo
y miradores
Lmite alta marea
Calle Costanera
Mar rompientes
100 m mnimo
80 m
El ancho mnimo horizontal para la insercin del paseo y costanera desde la lnea de alta marea no podr ser inferior a 100 metros ni inferior a 9 metros sobre el nivel del mar.
2. CASO PLAYA. Depresin
Duna bordera
Intermedia
rea Extensin Urbana
Insercin Paseo
Calle Costanera
Franja playa 80 m 80 m mnimo
Lmite alta marea
110
Se reglamenta ancho mnimo para insercin del paseo, desde el punto de cambio de pendientes. Para la insercin del paseo costero o costanera la franja desde el trmino de la duna bordera (en terreno menos de 40%) deber tener un ancho mnimo de 80 metros. En el caso de playa, los terrenos que tengan cotas inferiores a 9 metros sobre el nivel del mar, la primera franja de ocupacin con construcciones deber presentar ante la DOM un estudio de riesgos de tsunamis que contenga las medidas de seguridad para el emplazamiento de las construcciones.
4.1.1.6
Zona Proteccin Paisajstica
ZPP.
Descripcin. Es aquel territorio que presenta un paisaje de especial inters por su belleza escnica, ya sea por su visin panormica o riqueza de elementos de inters paisajstico. En trminos generales corresponden a aquellas reas que han sido evaluadas con una calidad visual alta y que presentan una alta fragilidad visual. Los paisajes que presentan una calidad visual alta son aquellos que presentan un alto grado de naturalidad, con baja alteracin antrpica. Presentan adems, una riqueza de recursos paisajsticos (formaciones vegetales nativas, estructuras geomorfolgicas de modelado heterogneo y rico en formas, alta variabilidad cromtica, cursos o cuerpos de agua de significancia ambiental o esttica, alto grado de singularidad regional, presencia de hitos visuales y una alta aprehensin social lo que se refiere a paisajes que estn en la memoria colectiva de la poblacin como reas de esparcimiento o recreacin). Son aquellas reas que han sido evaluadas con una fragilidad visual alta y una calidad visual alta. Calidad visual es aquel paisaje que presenta un alto grado de naturalidad con atracciones antrpicas limitados, por lo cual presentan un bajo grado de alteracin. Presentan adems, una riqueza de recursos paisajsticos que se describen como formaciones vegetales y unidades nativas, estructuras geomorfolgicos heterogneos y con un patrimonio rico en formas, alta viabilidad cromtica, cerros o cuerpos de agua de significancia ambiental o esttica, alto grado de singularidad regional, presencia de hitos visuales y con una alta aprehensin social o que estn en la memoria colectiva de la poblacin como reas de esparcimiento o recreacin. Los paisajes que presentan una fragilidad visual alta son aquellos que no son capaces absorber o enmascarar alteraciones e indica el grado de deterioro que experimentara paisaje ante la incidencia de determinadas actuaciones. Permite determinar el grado absorcin visual que presenta un paisaje frente a potenciales impactos, sin reducir calidad visual. de un de su
111
Objetivos de Proteccin. Los paisajes que han sido evaluados con una calidad visual alta y que presentan una alta fragilidad frente a eventuales modificaciones, son establecidos como reas de alta sensibilidad paisajstica. Estos sectores debern ser protegidos, lo cual significa que su uso deber estar condicionado por la mantencin de los factores de inters paisajstico reconocidos, a saber, mantencin de las proyecciones visuales positivas, especialmente las referidas al borde panormico. Esta situacin significa la no obstruccin de vistas, o bien que las edificaciones permitan una intervisibilidad o transparencia visual a todas las edificaciones debern ser mantenidas sin intervencin o reducir su densidad con el fin que los elementos sigan manteniendo su valor actual. Estas zonas corresponden en la mayora de los casos a reas sealadas para el resto de los componentes ambientales con algn grado de incompatibilidad, pero que a nivel de paisaje permiten una evaluacin ms integrada, siendo el paisaje el componente globalizador y que da cuenta del estado actual del sistema y su grado de alteracin. En este sentido estas reas de sensibilidad paisajstica deberan ser manejadas slo con criterios de uso turstico o de esparcimiento, limitando o adecuando su uso urbano. Es parte de esta zonificacin el Borde Costero establecido como borde mar y la franja de proteccin de ros, esteros, lagos, lagunas y embalses. Propuesta de Ordenanza. Debe incorporar la definicin jurdica del artculo 1 de la Ley 19.300 que hace alusin a zonas con un valor paisajstico o turstico. Se grafican en el plano ZPE-P las cuencas de visin que presentan calidad en que no se permitirn ser intervenidas con ocupacin o construcciones. Se refuerza por consiguiente con el concepto de proteccin paisajstica las siguientes zonificaciones: Zona de proteccin borde mar y borde panormico, ZPBC, zona de humedales, ZPE H, zonas de proteccin de vegetacin y geofsicas ZPE V, zonas de riesgo natural quebradas ZRN Q, y zonas de riesgo natural cauces ZRN C. Propuesta de Ordenanza Zona de extensin urbana en el Borde Costero Panormico ZPBC 3. Se reconocern franjas paralelas al mar a partir de la insercin de la costanera, para los efectos del plan ser una va colectora (Ver figura N 23). El antejardn de los terrenos que den a la costanera no deber ser inferior a 10 mts. La localizacin de la Zona de Extensin Urbana ZEU (BC) corresponde en su lmite poniente a la costanera y en el oriente a la lnea de visin desde donde se percibe el mar. Se encuentra sealado en la cartografa. Para la ocupacin del borde costero panormico se har una estructuracin no obstructiva de alturas de edificacin, ocupacin y planos de pendientes Se establecern tres planos de pendientes dominantes (0 25 %, 26 a 40 % y de 41 a 70%). Segn ellos ocurran y de acuerdo a sus anchos se establecern las franjas de ocupacin, segn franjas de visin. Figura N 24.
112
Figura N 24 Zona Borde Costero Panormico ZPBC-3

Ordenacin de las edificaciones segn ubicacin en franjas de visin y planos de pendiente.
Significa ordenacin de las edificaciones en cualquiera de las zonificaciones en que se manifieste la visin marina: Las DOM fijarn el ancho de las franjas de visin paralelas a la costa.
Franjas de visin
1ra Franja de visin
2da Franja de visin
3ra Franja de visin
1ra Franja de visin
2da Franja de visin
3ra Franja de visin
1ra Franja de visin
2da Franja de visin
3ra Franja de visin
Pendientes rangos Ocupacin mxima escalonado Pisos mximo 1 piso 50
0 35 25
25% 50 60 3 pisos 6 pisos
26% 30 60 4 pisos o escalonado 20 60
40% 450 60
41% 30 60 5 pisos o escalonado 20 60
70%
2 pisos o escalonado
En el caso de construccin de edificios escalonados en una franja, stos condicionarn la ocupacin del espacio de los terrenos adyacentes que enfrentan al mar y delante de ste y restantes en la franja, estos podrn ser ocupados con este mismo tipo de edificacin.
113
En el caso de los planos 0 a 25 % la 1 franja contendr edificaciones de 1 o 2 pisos baja altura (3,5 hasta 7 m) y una ocupacin del 50 %. Las DOM autorizarn la ocupacin y su disposicin de acuerdo a los proyectos de detalle para lograr una ocupacin no obstructiva de la visin del mar, a las construcciones que se ubican contiguas y detrs de estas. La 2 Franja contendr edificaciones de hasta 3 pisos con una ocupacin mxima de 35%. Las DOM autorizarn la disposicin de acuerdo a los proyectos de detalle para lograr una ocupacin no obstructiva de la visin del mar, a las construcciones que se ubican contiguas y detrs de estas. La 3 Franja contendr edificaciones de hasta 6 pisos con ocupacin mxima de 20%. Las DOM autorizarn la disposicin de acuerdo a los proyectos de detalle para lograr una ocupacin no obstructiva de la visin del mar, a las construcciones que se ubican contigua y detrs de estas. Para los planos de pendientes mayores (de 26 a 40 % y de 41 a 70%) se autoriza una mayor altura de la primera franja y se introduce la posibilidad de las edificaciones del tipo escalonadas; en cuyo caso stas se considerarn de un piso con ocupacin de 60%. Las DOM establecern el ancho de las franjas del Borde Costero panormico, de acuerdo al espacio del plano de pendiente que cuente con visin de mar. El mdulo de visin propuesto se puede repetir cuantas veces se generan espacios de planicies y pendientes. Uso permitido del suelo en el caso de borde costero panormico. Residencial y servicios en disposicin, densidad y altura tales que no obstruyan la visin de los vecinos ni alteren el conjunto y armona del rea natural. Adems, nada que afecte el valor paisajstico, descrito en la lnea de base ni que no se ajuste a lo establecido en la Ordenanza, en alusin a las reas de uso y potencial turstico. Ordenanza del PIV. Sub-zona Borde Costero de Proteccin de valor natural y paisajstico ZBC 2. Corresponde a las fajas ribereas, mrgenes costeros rocosos naturales o artificiales, comprendidos entre la lnea de la ms alta marea y la curva de nivel ms 9 m. s.n.m.n. y/o hasta el actual trazado de una va pblica existente o con declaratoria pblica, cuando el nivel antes citado supere dichas vas. Esta Sub Zona se grafica en el Plano y se caracteriza por ofrecer especiales condiciones paisajsticas naturales, de actual y potencial afluencia masiva de pblico; situacin que requiere de una normativa de proteccin de sus atributos. En mrito de lo cual ser mantenida en estado natural, especialmente las dunas borderas, para asegurar y contribuir al equilibrio de calidad del medio ambiente, como asimismo preservar el patrimonio paisajstico. En esta sub zona no se permitir ningn tipo de edificaciones.
El borde costero del rea Metropolitana de Valparaso se distingue los siguientes tramos de Norte a Sur. Estuario de la desembocadura del Ro Aconcagua. Borde costero que va desde el Balneario Los Lilenes a la desembocadura del Estero Marga Marga. Desde el Balneario Las Torpederas al lmite Norte del rea urbana de Laguna Verde. Desde La Ballenera de Quintay hasta la playa de Tunqun.
Uso Generalizado del Suelo. reas verdes, espacios pblicos incluyendo miradores, vialidad peatonal y vehicular. Usos de Suelo Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Ordenanza Satlite. Zona de Proteccin por valor natural y paisajstico. Corresponde a las fajas ribereas, mrgenes rocosos naturales o artificiales, comprendidas entre la lnea de la ms baja marea y la curva de nivel de 9 m.s.n.m. y/o hasta el actual trazado de la va 5-5 u otra va pblica, cuando el nivel antes citado supere el nivel de dichas vas pblicas. Existen dos tramos independientes entre s: IV) Sector comprendido entre punta El Tebo y Punta Ventanilla comprendiendo dentro de ella, un elemento de relevancia nacional como es La Ventana. Sector comprendido entre Punta Centinela y la localidad de Ritoque.
V)
Esta zona ser mantenida en estado natural, para asegurar y contribuir al equilibrio de calidad del medioambiente, como asimismo preservar el patrimonio paisajstico. En esta zona no se permitir ningn tipo de edificacin. Corresponde al Bien Nacional de uso, pblico delimitado entre la lnea de ms baja marea; los terrenos de playa fiscales, delimitados entre la lnea de la ms alta marea y la lnea trazada paralela a 80 mts. Desde dicha lnea, o va pblica que la limite. Se caracterizan por contener dentro de sus lmites situaciones con usos consolidados, deseables para el ptimo desarrollo urbano y compatible con usos definidos o existentes en las zonas que le son adyacentes.
115
4.1.2
Sub rea de Proteccin del Patrimonio Cultural. ZPC Patrimonio Histrico.
4.1.2.1 Zonas de Valor Patrimonial con Carcter Legal a)
Zonas de conservacin del Patrimonio Histrico y Tpicas.
Descripcin. Son los bienes y territorios culturales tangibles e intangibles que nos ha legado la historia a los cuales la sociedad en general o los determinados grupos que la conforman otorgan un significado especial y por lo tanto se desea sean conservados. Objetivo de Proteccin. Mantener todos los bienes patrimoniales que tienen un valor de legado, en condiciones de preservacin para las generaciones actuales y futuras. Propuesta de Ordenanza. Los sitios que albergan monumentos nacionales, sitios arqueolgicos, de eventos y lugares histricos, construcciones o diseos urbansticos y espacios de eventos y desarrollo cultural especiales. Sern mantenidos y conservados con sus caractersticas esenciales pudiendo realizarse actividades de conservacin y mantencin y usufructo del bien que no alteren su carcter pblico esencial. Ordenanza del PIV. Artculo 3.3.3. Zona de Proteccin Patrimonio Cultural. Comprende las zonas o construcciones de conservacin histrica, incluidas aquellas denominadas zonas tpicas y monumentos nacionales, de conformidad a lo establecido en la Ley 17.288 de 1980, sobre Monumentos Nacionales. Los planes reguladores comunales y los seccionales debern establecer sus respectivas reglas urbansticas especiales. En el rea metropolitana de Valparaso se reconocen las siguientes zonas Tpicas, las que se identifican por un cdigo y se indican de norte a sur: Zonas Tpicas (ZT) ZT 01 Cerro Alegre de Valparaso Declarada Zona Tpica por Res. 1576 del 19/07/79. ZT 02 Complejo Ferroviario Estacin Barn de Valparaso Declarada Zona Tpica por D.S. N 1.552 del 03/12/86. Entorno Iglesia La Matriz del Salvador Declarado Zona Tpica por Res. N 2.412 del 16/10/71. Pasaje Ross Valparaso Declarado Zona Tpica por Res. N 31 de 20/01/97. Plaza y Entorno Anibal Pinto Valparaso Declarado Zona Tpica por D.S. N 556 de 10/06/76.
116
ZT 03
ZT 04 ZT 05
ZT 06
Entorno y Plaza Sotomayor Valparaso Declarado Zona Tpica por Res. N 170 del 23/01/79.
Considerando su relevancia de carcter intercomunal los siguientes lugares y construcciones, que se indican por comunas, constituyen atributos del patrimonio arquitectnico, histrico y cultural que debern ser considerado en los Planes Reguladores Comunales y Planes Seccionales para la formulacin de Zonas de Conservacin Histrica de conformidad a lo previsto en el artculo 60 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y lo dispuesto en los artculos 2.1.10 y 2.1.30 de su Ordenanza General. En el rea Metropolitana de Valparaso, existen los siguientes Monumentos Histricos Nacionales, los que se identifican por un cdigo. Monumentos Histricos (MN) Comuna Valparaso. MN 01 Ascensor Barn Declarado Monumento Histrico por D.E. N 866 del 01./09/98. MN 02 Ascensor Polanco Declarado Monumento Histrico por D.S. N 556 del 10/06/76. Ascensor El Peral Declarado Monumento Histrico por D.E. N 866 del 01/09/98. Ascensor Reina Victoria Declarado Monumento Histrico por D.E. N 866 del 01/09/98. Ascensor San Agustn Declarado Monumento Histrico por D.E. N 866 del 01/09/98. Ascensor Artillera Declarado Monumento Histrico por D.S. N 866 del 01/09/98. Ascensor Cordillera Declarado Monumento Histrico por D.S. N 866 del 01/09/98. Ascensor Concepcin Declarado Monumento Histrico por D.S. N 866 del 01/09/98. Ascensor Florida Declarado Monumento Histrico por D.E. N 866 del 01/09/98. Ascensor Mariposa Declarado Monumento Histrico por D.E. N 866 del 01/09/98.
117
MN 03
MN 04
MN 05
MN 06
MN 07
MN 08
MN 09 MN 10
MN 11
Ascensor Monjas Declarado Monumento Histrico por D.E. N 866 del 01/09/98. Ascensor Larran Declarado Monumento Histrico por D.E. N 866 del 01/09/98. Ascensor Espritu Santo Declarado Monumento Histrico por D.E. N 866 del 01/09/98. Ascensor Villaseca Declarado Monumento Histrico por D.E. N 866 del 01/09/98. Ascensor Lecheros Declarado Monumento Histrico por D.E. N 866 del 01/09/98. Antigua Aduana Declarada Monumento Histrico por D.S. N 556 del 10/06/76. Antigua Intendencia Declarada Monumento Histrico por Res. N 130 del 23/01/79. Palacio Baburizza (actual Museo de Bellas Artes) Declarado Monumento Histrico por Res. N 130 del 23/01/79 Palacio Lyon (actual Museo de Historia Natural) Declarado Monumento Histrico por D.S. N 2.669 del 02/10/79. Palacio Ross (actual Club Alemn) Declarado Monumento Histrico por D.S. N 556 del 10/06/76 Torre Reloj Estacin Barn Declarado Monumento Histrico por D.S. N 2017 del 23/01/79. Viejos Galpones de la Maestranza y Antigua Tornamesa de la Estacin Barn de Ferrocarriles Declarado Monumento Histrico por Rres. N 1.552 del 03/12/86. Biblioteca Santiago Severn y su Entorno Declarado Monumento Histrico por D.E. N 919 del 25/09/98. Castillo San Jos (actual Museo Lord Cochrane) Declarado Monumento Histrico por D.S. 2372 del 19/03/63. Edificio Luis Cousio
118
MN 12
MN 13
MN 14
MN 15
MN 16
MN 17
MN 18
MN 19
MN 20
MN 21
MN 22
MN 23
M N 24
MN 25
Declarado Monumento Histrico por Res. N 316 del 19/07/94. MN 26 Fuerte Esmeralda Declarado Monumento Histrico por Res. N 1510 del 26/03/63. Iglesia Anglicana de San Pablo Declarado Monumento Histrico por Res. N 1576 del 19/07/76. Iglesia La Matriz del Salvador Declarado Monumento Histrico por Res. N 2412 del 25/10/71. Iglesia y Convento San Francisco Declarado Monumento Histrico por D.S. N 687 del 18/07/83. ptica Hamersley Declarado Monumento Histrico por D.S. N 556 del 10/06/76.
MN 27
MN 28
MN 29
MN 30
Comuna de Via del Mar. MN 1 Palacio Rioja Declarado Monumento Histrico por D.S. N 262 del 15/05/85. MN 2 Castillo Wlf Declarado Monumento Histrico por D.S. N 530 del 20/09/95. Palacio Carrasco y Parque Circundante Declarado Monumento Histrico por D.S. N 791 del 08/08/86.
MN 3
Comuna de Con Con. MN 1 Replica del Monolito Erigido en Memoria de los Soldados cados en la Batalla de Con Con Declarado Monumento Histrico por D.E. N 320 del 14/10/99. Comuna de Juan Fernndez. MN 1 Cueva de Los Patriotas Declarado Monumento Histrico por D.S. N 1858 del 13/07/74. MN 2 Fuerte Santa Brbara Declarado Monumento Histrico por D.S. N 1858 del 13/07/74. Restos del Acorazado Dresden Declarado Monumento Histrico por D.S. N 686 del 30/09/85.
MN 3
En los proyectos de subdivisin loteo, urbanizacin y edificacin que se emplacen en terrenos donde existan los Sitios Arqueolgicos que se grafican en el Plano MPIV-01 y
se detallan en la Memoria Explicativa de este instrumento, se deber tomar todas las medidas que correspondan con el fin de salvaguardar la integridad de stos. Corresponder a la Direccin de Obras Municipales respectiva velar por el cumplimiento de las disposiciones que sobre la materia establece la legislacin vigente, especialmente lo contenido en la Ley N 17.288, de 1980, sobre Monumentos Nacionales y la Ley N 19.300, de 1994, de Bases Generales del Medio Ambiente y su Reglamento. En las sealadas zonas de extensin urbana 1,2,3,4,5,6 y 7 las condiciones establecidas por Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo por aplicacin del artculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, e incorporadas en las correspondientes autorizaciones otorgadas por la Secretara Regional Ministerial de Agricultura V Regin, prevalecern sobre las normas contenidas en el artculo anterior, siempre que dichas autorizaciones se hubieren otorgado antes de la fecha de vigencia de la presente Ordenanza.
4.1.2.2 Sitios Arqueolgicos, Paleontolgicos. Descripcin. Corresponde a espacios que albergan yacimientos de restos de culturas antiguas, que forman el patrimonio ancestral de los pueblos y que son materia de estudio e interpretacin, formado por restos de culturas prehispnicas y de yacimientos de las etapas posteriores que en su conjunto pueden estar formando parte de numerosas reas que se supone habitadas en pocas pretritas. Asimismo los restos caractersticas. de plantas y animales fosilizados presentan estas mismas
Objetivo de Proteccin. El estudio e interpretacin de los yacimientos para beneficio del conocimiento paleo y antropolgico de los seres pobladores del territorio en pocas pasadas y vinculadas a las generaciones presentes y futuras. Ordenanza Propuesta Segn se estableci en la Ley 17.288 cualquier hallazgo de preservacin absoluta, mediante la declaracin de monumento nacional requiere de pieza o parte. El encuentro accidental de este tipo de yacimiento debe detener cualquier obra y ser preservado e informado al Consejo de Monumentos a la brevedad para que instruya sobre el procedimiento a adoptar. 4.1.3 Descripcin.
Sub rea de Proteccin por Riesgo de Origen Natural
ZRN.
Las zonas de riesgo son aquellas en que existen probabilidades de que se produzca un evento que signifique un dao o prdida. Es una medida de incertidumbre de un evento probable, pero no seguro, por lo cual est estrechamente relacionado con la vulnerabilidad del sistema de una manera azarosa y con los bienes involucrados en el rea, donde el efecto del evento se produce. Los efectos y perjuicios ms importantes que deban considerarse en los planes intercomunales de la Provincia son: sedimentacin, erosin, tsunamis, derrumbes, inundaciones, aludes, incendios, aplastamiento, contaminacin. Debe identificarse los lugares donde existan riesgos que puedan afectar a las personas o a los bienes de manera de regular su uso de forma segura. Las reas de riesgo natural se han zonificado en los casos ms significativos como son: Zona de restriccin por riesgo natural por pendientes Zona de restriccin natural quebradas Zona de restriccin natural cauces y cuerpos de agua Zonas de restriccin por riesgo natural inundacin Zonas de restriccin por riesgo en fallas geolgicas ZRN P ZRN Q ZRN C ZRN I ZRN F
Se hace presente que existen adems otras reas afectas a riesgo para la extensin urbana y desarrollo que es necesario destacar y que no se encuentran zonificadas, aunque si deben ser consideradas en la elaboracin de los planes comunales, mediante los estudios correspondientes. Ellos corresponden al riesgo de reas afectas a tsunami y las reas de riesgo de incendios. Por otra parte, tal como se ha mencionado en la zonificacin de proteccin las zonas de riesgo contienen o son parte de zonas de proteccin, por existir all los componentes que le asignan este carcter de riqueza ecolgica por vegetacin, flora y fauna, principalmente en las zonas de riesgo natural de quebradas y pendientes, zonas de cauces y cuerpos de agua y zonas de inundacin. Ordenanza de Satlite Quintero Puchuncav. Prrafo 14: Riesgos de Origen Natural - Artculo 3.21 Las comunas cuyas reas territoriales estn normadas por esta Ordenanza debern confeccionar o solicitar los estudios de especialidad que sea necesario para establecer tcnicamente, cuando proceda, en sus Planes Reguladores Comunales y Planes Seccionales, reas de riesgos y determinar las normativas necesarias por constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos. En el rea territorial regulada por la presente Ordenanza los interesados debern presentar estudios de riesgo por inundacin al solicitar permiso, cuando las construcciones se emplacen adyacentes a ros, esteros y embalses y/o borde litoral.
Objetivos de Proteccin. Evitar que el territorio est afecto a fenmenos como desprendimiento suelos, erosin arrastre de sedimentos, fallas infiltracin, desprendimiento de masas, cada de escombros de faldas, que sean de carcter inducido por las actividades de ocupacin y por consiguiente puedan afectar las comunidades y ecosistemas poniendo en riesgo su supervivencia y bienestar.
4.1.3.1 Quebradas. Descripcin. Las quebradas constituyen los cauces de flujo de escorrenta natural de los terrenos, realizando la funcin colectora y conductora de las aguas de la microcuenca que se drenan por ella a cauces principales. La dendrificacin o ramificaciones convergentes de las quebradas constituyen la red de drenaje de un espacio determinado. En la mayor parte de los casos esta red esta estabilizada y realiza sus funciones sin permitir que las aguas se desborden de sus cauces y con una relativa contencin de la masa del suelo de sus laderas. Estas funciones son frecuentemente alteradas por intervenciones en la red, o en las quebradas especficas; la mayor parte de las veces con graves consecuencia aguas abajo de la intervencin. La estructura de las quebradas est conformada por sus laderas y el fondo. Este ltimo configura el cauce de la quebrada en su extensin longitudinal. La quebrada por consiguiente presenta en su estructura, diversas reas que es necesario proteger para lograr un funcionamiento adecuado. Objetivos de Proteccin. Mantener estabilizada la red de drenaje natural, para lograr una evacuacin de aguas lluvias en cualquier intensidad del evento con un mximo de fluidez y un mnimo de riesgos al medio natural y construido aguas abajo. Propuesta Ordenanza. En las quebradas no se permitir ninguna intervencin que altere su estructura con el fin de destinarlos a fines de vivienda equipamiento industria o servicio. La ocupacin se podr iniciar dejando las siguientes distancias de proteccin en las quebradas: 1. 50 m. cada lado en ambas laderas desde el fondo cuando las pendiente de las laderas sea inferior al 40% en un desarrollo natural.
122
50 m
2.
Cuando la pendiente de laderas sea superior al 40% medidos en corte vertical en el punto de quiebre de pendiente en donde, sta se rebaja a valores inferiores a 40%. Se unirn los puntos de quiebre y se establecer una franja de 50 m de ancho no ocupable, de proteccin paralela a sta. A partir de esa franja se podr realizar la ocupacin. 50 m
3.
Cuando en las quebradas el punto de quiebre de pendiente que desde el fondo presenta 40% o ms en una distancia inferior a 20 m. desde el fondo; se considerar la distancia de 50 m. de la franja de proteccin de cada ladera desde el fondo de la quebrada y no desde el punto de quiebre. 50 m
Los Planes Reguladores Comunales y los Planes Seccionales que se confeccionen para el rea territorial normada por la presente Ordenanza, indicarn las quebradas o sus ejes segn corresponda, pudiendo al mismo tiempo aumentar el ancho de las fajas laterales antes indicadas y determinar otras condiciones de mayor restriccin para la proteccin de quebradas y cauces naturales. En cualquier caso la normativa deber considerar lo establecido como:
123
Fajas o terrenos de proteccin de cursos naturales de agua, manantiales y quebradas naturales, de acuerdo a la Ley de Bosques D.S. N 4.363 de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, (D.O. del 31/7/31) y D.S. N 609, de 1978, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, (D.O. del 24/1/79).
4.1.3.2
Pendientes.
Descripcin. Las pendientes son reas donde la energa del paisaje presenta efectos significativos provocando derrumbes, acarreos y erosin. Esto se agrava por la falta de cobertura vegetal de la superficie del suelo, que cuando est presente, mantiene condiciones de cohesin y estructura del suelo para su estabilidad y capacidad de infiltracin de aguas. Objetivos de Proteccin. Mantener la estabilidad de las laderas en pendientes fuertes especialmente sobre el 40% para evitar los fenmenos de erosin, desprendimiento de masas, escombros y aguas que los potencian, evitando los daos y riesgos a los bienes y a las comunidades. Propuesta de Ordenanza. No se permitirn construcciones de ningn tipo en terrenos con pendientes iguales o superiores al 70%. En terrenos entre 40 y 70% los proponentes debern presentar a la respectiva DOM un proyecto de construccin que contenga las especificaciones de las obras a construir, proteccin del terreno y evacuacin de aguas y el estudio de mecnica de suelo, y reforzamiento de taludes correspondiente. El % de ocupacin en estos terrenos ser de un mximo de 20%. Ordenanza PIV. Artculo 3.18 En el territorio normado por el Plan Intercomunal de Valparaso, los proyectos de loteo, urbanizacin y/o edificacin que se emplacen en terrenos con pendientes debern cumplir las siguientes normas: En terrenos con pendientes menores a 20 debern cumplir con lo prescrito en el artculo 134 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, aplicado con las facultades que le confiere al Director de Obras Municipales el Artculo 5.1.15 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. En los terrenos con pendiente las soluciones puntuales que ejecuten los particulares y que en esta materia se adopten, debern ser respaldadas por un informe tcnico confeccionado por profesional competente, el cual deber demostrar que dichas obras no afectarn la estabilidad de los terrenos colindantes y que existir una adecuada solucin para la evacuacin de las aguas lluvias o de afloramientos subterrneos.
En terrenos con pendientes mayores a 20, sin perjuicio de lo prescrito en el artculo 134 de Ley General de Urbanismo y Construcciones y con las facultades que le confiere el Director de Obras Municipales el Artculo 5.1.15 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, ser obligacin para los proyectos del loteo, urbanizacin y/o edificacin, la presentacin de proyectos especficos de obras de defensa y contencin de suelo y clculo de mecnica de suelos. Para los efectos de calcular la pendiente de un terreno se aplicar sobre el plano de levantamiento topogrfico, con cotas como mnimo a un metro entre ellas, la siguiente frmula: S = I x L X 100 A De donde: S = Pendiente Promedio del terreno, expresada en porcentaje I = Distancia vertical en metros entre curvas de nivel sucesivas L = Sumatoria de las longitudes en metros de las curvas A = Superficie en m2 del terreno Para transformar la pendiente a grados se usar la siguiente formula: G = 90 x S 100 De donde: S = Pendiente promedio del terreno, expresada en porcentaje G = Pendiente promedio del terreno, expresada en grados En los terrenos que presentan pendientes iguales o superiores a 40 slo se podr otorgar permiso de edificacin a proyectos que, adems de atenerse a lo dispuesto por los instrumentos de planificacin urbana para la respectiva zona de emplazamiento, cumplan con las siguientes condiciones especiales: a) Que la estructura del edificio constituya un elemento solidario e inseparable de la estructura de contencin del suelo potencialmente afectado por la intervencin. Que se acompae el estudio referente a dicha estructura comn, el cual deber abordar y compatibilizar las siguientes materias. Estudio de mecnica de suelos e informe sobre posibles riesgos, de acuerdo a lo previsto en el artculo 5.1.15 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, considerando en ellos los efectos dinmicos de la pendiente.
125
b)
Obras para el adecuado escurrimiento, drenaje y disposicin de aguas superficiales y subterrneas. Clculos de estabilidad y planos de estructura que se mencionan en el artculo 5.17 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. En los suelos que presenten la mencionada pendiente no se permitir realizar movimientos de tierra u otras obras que no sean las que estn incluidas en los proyectos de edificacin precedentemente aludidos.
Para los fines sealados en el presente artculo, la medicin de las pendientes deber realizarse sobre la base de un levantamiento topogrfico de la situacin del terreno natural al momento de proponerse el proyecto, debindose medir la mxima pendiente en sentido perpendicular a las curvas de nivel, cualquiera que sea su desarrollo en planta, lo que deber ser verificado por la Direccin de Obras Municipales de acuerdo a sus atribuciones. Los Planos Reguladores Comunales y/o Seccionales podrn establecer normas ms restrictivas que las establecidas en el presente artculo.
4.1.3.3 Zonas de Proteccin y Riesgos de los Cauces y Cuerpos de Agua ZRN C. Descripcin. El cauce es el espacio por donde escurren las aguas corrientes. Se define el cauce natural como el suelo que ocupa y desocupa alternativamente en su creces y bajas peridicas. Este suelo es de dominio pblico, sin embargo los propietarios contiguos pueden aprovecharlo en las pocas que no estuviese ocupado por las aguas, previa autorizacin de la autoridad competente. La definicin del deslinde y utilizacin de los cauces de agua, contempla la consideracin de los planteamientos del Cdigo de Aguas en los artculos siguientes, siendo el 41 y 171 vinculados a las modificaciones en cauces, donde se indica que las responsabilidades y cargos de las obras de modificacin de cauces sern de quienes las ordenen y que los proyectos que se requieran debern presentarse a la DGA o al Depto. de Defensas Fluviales segn corresponda. Adems segn el D.S. N 609/78 del Ministerio de Tierras y Colonizacin, corresponder al Ministerio de Tierras y Colonizacin (actualmente Bienes Nacionales), fijar los deslindes de los bienes nacionales de uso pblico que constituyen los cauces de los ros, lagos y esteros. (Artculo 1) En el Cdigo de Aguas se presentan los siguientes artculos referidos a los cauces, indicndose definicin legal y lo relativo a mrgenes.
Objetivos de Proteccin.
126
Destacar el rea del cauce como un espacio esencialmente protegido para la realizacin de las funciones de conduccin de las aguas, configurada tanto por el cauce conductor en mxima crecida como por la ribera donde alcanza la influencia del cauce. Se establece para los ros y Esteros una zona de proteccin del cauce, considerada como la franja mnima que garantiza la integridad del cauce en sus funciones hidrolgicas. La zonificacin se establece como franja riberea de 100 metros desde el cauce habitual de mayor flujo estacional. Esta zonificacin de proteccin del cauce se mantiene para integridad de ste y es distinta a la zona de riesgo de inundacin que delimita el rea anegable en eventos extremos y por consiguiente es un rea de riesgo. Para el caso de cuerpos de agua como lagos, lagunas, embalses, estanques de ms de 8 hectreas. La franja de proteccin es la misma medida desde el nivel del agua donde se produce el desage, descarga o vertedero del cuerpo de agua. En los cuerpos de agua la franja garantiza la proteccin de la integridad fsica del cuerpo, como asimismo, el ectono de ribera de gran significacin por su diversidad biolgica. Para los embalses o lagunas ms pequeas inferiores a 8 hectreas la franja de proteccin se ha establecido en 35 metros de ancho, desde el nivel de descarga de vertedero. Asimismo, la mayor parte de los cauces y cuerpos de agua constituyen como humedales un hbitat especfico de biota acutica y sub acutica con el consiguiente valor ecolgico. Ordenanza ZRN C. Los cauces de ros y esteros sern concebidos como zonas de proteccin, tanto en el alveo, como en su franja riberea que se considerar con un ancho de 100 m en cada ribera a partir del rea de mayor llenado estacional habitual del cauce en los cauces principales que son: Puchuncav Quintero Mantagua Ro Aconcagua Reaca Via del Mar Marga Marga Sauce Jote Casablanca El resto de los cauces y esteros se considerarn como zona de proteccin una franja de 50 m de ancho bajo las mismas especificaciones anteriores.
127
Se entendern las distancias medidas sobre superficie en cualquier combinacin de pendientes. Cuando las zonas de proteccin de cauce deban ser intervenidas por cauces o emplazamientos de obras de infraestructura debern presentar los respectivos estudios de mecnica contencin y conservacin de acuerdo al Cdigo de Aguas conforme con lo dispuesto en la Ley 19.300. Uso del suelo. Solo proteccin. En caso de sectores destinados a la agricultura ellos podrn ser destinados a talajeo solamente. Se establece que la forestacin de esta franja deber ser sometida previamente a una autorizacin de CONAF quien considerar los efectos de barrera y sus consecuencias en las desviaciones probables del curso. En las reas industriales colindantes a los cauces principales se permitirn las actividades de carcter no ofensivo hasta 50 m en la franja de proteccin, desde el predio, siempre y cuando se construyan las obras de contencin necesarias a esas distancias del cauce y sean autorizadas por los servicios municipales, SEREMI, MINVU y MOPT. Las extracciones de ridos que se realicen en el alveo y la franja de proteccin debern cumplir con las siguientes especificaciones: a) Distancia no inferior a 300 m de cualquier fuente de extraccin o cruce de infraestructura. b) Dar cumplimiento a lo establecido en la Ley de Municipalidades. c) Dar cumplimiento a lo establecido en la Ley XXXX (MOP). d) Dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 19.300. Ordenanza PIV. Cuando las edificaciones, los proyectos de loteo, subdivisin y urbanizacin contemplen la modificacin de los cauces naturales o artificiales, deber ajustarse a lo dispuesto sobre la materia en el Artculo 171 del Cdigo de Aguas. Dichos proyectos de edificacin, loteo, subdivisin o urbanizacin slo podrn ser recibidas por la Direccin de Obras Municipales respectiva una vez que se encuentren ejecutadas ntegramente las obras sobre los cauces, las cuales sern aprobadas y recibidas por los Servicios correspondientes. Para la delimitacin de las riberas de los cauces de los ros, lagos, esteros o quebradas, se estar a lo dispuesto en el D.S. N 609, Tierras y Colonizacin del 31/08/78, publicado en el Diario Oficial del 24/01/79, y el Cdigo de Aguas. Fajas o senderos de inspeccin de los canales de riego o acueductos, establecidos en el Cdigo de Aguas, D.F.L. N 1.122 de 1981, del Ministerio de Justicia, (D.O. del 29/10/81). As como el resguardo a fuentes de abastecimiento de Agua Potable, en que
todo proyecto deber cumplir con las normas establecidas en la Ley N 19.300 y su Reglamento. Fajas o terrenos de proteccin de cursos naturales de agua, manantiales y quebradas naturales, de acuerdo a la Ley de Bosques, D.S. N 4.363 de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, (D.O. del 31/7/31 y D.S. N 609, de 1978, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, (D.O. del 24/1/79).
4.1.3.4
Zona de Riesgo de Inundacin
ZRN I.
Descripcin. Las Zonas de Restriccin por inundacin son reas donde se determinan condiciones de riesgo no edificables o con condiciones restringidas y especficas de edificacin. Estas se determinan por ser zonas inundables o potencialmente inundables por su cercana a cuerpos de agua ya sea de carcter detenido (lagos, lagunas, napas, humedales, etc.) o corrientes (ros, esteros, quebradas). La Ley 18.373/84 Art. 10 con respecto al uso de suelo ribereo indica "Se prohbe construir casas para viviendas en suelos peridicamente inundables, an cuando la inundacin se presente en perodos de hasta 10 aos". Con el objeto de establecer una zona de resguardo de inundaciones, tomando en cuenta las caractersticas topogrficas, las crecidas acaecidas y la alta alteracin vegetacional y del suelo en las cuencas de los esteros Puchuncav, Quintero, Mantagua y ro Aconcagua principalmente, se zonific la proteccin de inundaciones los tramos ms vulnerables de estos esteros, lo que se representa en los planos. Objetivo de Proteccin. Mantener las reas inundables como reas de proteccin del suelo inundado para conservar sus condiciones de estabilidad y biota especfica y establecer el resguardo ante el riesgo que significara para los asentamientos la ocupacin de dicho espacio. Propuesta de Ordenanza. No se permitirn construcciones de vivienda, servicio, equipamiento e industrias en la franja de proteccin de inundacin. Cuando sea indispensable la instalacin de obras de infraestructura se atendrn al prrafo de la Ordenanza vigente. Corresponde a los terrenos aledaos a los cauces o a vegas que presenten mayores freticas superficiales. En estos terrenos se han sealado en el plano. Uso del Suelo. Slo terrenos destinados a forestacin, talajeo de ganado y/o agricultura estacional. Asimismo, se podrn desarrollar espacios deportivos de uso estacional.
129
No se permitir desarrollo urbano en estas reas. Las instalaciones necesarias para el desarrollo de estas actividades debern ser especificadas. Ordenanza PIV. Prrafo 14: Riesgos de Origen Natural - Artculo 3.21 Las comunas cuyas reas territoriales estn normadas por esta Ordenanza debern confeccionar o solicitar los estudios de especialidad que sea necesario para establecer tcnicamente, cuando proceda, en sus Planes Reguladores Comunales y Planes Seccionales, reas de riesgos y determinar las normativas necesarias por constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos. En el rea territorial regulada por la presente Ordenanza los interesados debern presentar estudios de riesgo por inundacin al solicitar permiso, cuando las construcciones se emplacen adyacentes a ros, esteros y embalses y/o borde litoral. Dichos estudios debern presentarse en la Direccin de Obras Municipales al momento de solicitarse el respectivo permiso de edificacin. Ordenanza Satlite. Prrafo 14: Riesgos de Origen Natural - Artculo 3.21 Las comunas cuyas reas territoriales estn normadas por esta Ordenanza debern confeccionar o solicitar los estudios de especialidad que sea necesario para establecer tcnicamente, cuando proceda, en sus Planes Reguladores Comunales y Planes Seccionales, reas de riesgos y determinar las normativas necesarias por constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos. En los casos de obras indispensables a realizan en el rea territorial regulada por la presente Ordenanza los interesados debern presentar estudios de riesgo por inundacin al solicitar permiso, cuando las construcciones se emplacen adyacentes a ros, esteros y embalses y/o borde litoral. Dichos estudios debern presentarse en la Direccin de Obras Municipales al momento de solicitarse el respectivo permiso de edificacin. Sin perjuicio de lo anterior, se establece como franja de proteccin en embalses de ms de ocho hectreas la misma de los cauces, 100 metros no edificables y en embalses de menos de 8 hectreas 35 metros.
4.1.3.5
Zona de Riesgo por Fallas Geolgicas
ZRN F.
Descripcin. Son las zonas que presentan fallas geolgicas, que determinan alto riesgo ssmico que las hace inapropiadas para la habitabilidad permanente.
130
En el territorio del Plan, se ha estimado que cada uno de los cauces permanentes corresponde a una falla geolgica que ha sido utilizada por el flujo de los cauces. No se cuenta con antecedentes para identificar otras fallas. En los registros histricos en el territorio del plan aparentemente no existe evidencias de que estas fallas se hayan activado. Objetivo de Proteccin. Evitar la prdida de vidas y bienes por localizacin riesgosa de instalaciones de viviendas e infraestructura en espacios con un elevado riesgo de ocurrencia de desplazamiento fundacional. Propuesta de Ordenanza. Estas zonas quedan excluidas para cualquier extensin urbana de vivienda, industrias o servicios pudiendo desarrollarse en ellas diversas actividades de uso temporal, y no construibles. En estos cauces se estableci una zonificacin de riesgo natural de 100 m. desde la ribera. Para dar cabida a una restriccin de mayor extensin, podr establecerse con estudios especficos que la justifiquen.
131
4.2 REA DE EXTENSIN URBANA. 4.2.1 Zonas de Extensin Urbana para Viviendas y Equipamiento.
132
4.2.1.1
Zona de Extensin Urbana ZEU 1. Viviendas unifamiliares.
Es la graficada en el Plano y corresponde al territorio ubicado en el borde costero al sur del limite urbano de la localidad de Quintero, y entre la va de acceso a dicha localidad y la va frrea.. Uso generalizado del suelo. Residencial. Equipamiento de todo tipo de escalas mediana y menor, exceptuando recintos militares, crceles, cementerios, plantas, vertederos y disposicin de residuos Usos de Suelo Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones de subdivisin del suelo. Subdivisin predial mnima Frente predial mnimo Condiciones de edificacin. Ocupacin mxima del suelo Ocupacin mxima del suelo para usos no residenciales Coeficiente de constructibilidad mxima Sistema de agrupamiento Antejardn mnimo Altura mxima Densidad bruta
: 500 m2 : 12 m
: 30 % : 50 % : 0,60 : aislado, pareado y continuo. : 5m : segn la O.G.U. y C. : 100 Hab/ Ha.
Los propietarios de terrenos de superficie igual o superior a 30 Ha. podrn presentar proyectos de subdivisin, loteos, y/o edificacin con concentracin de densidades. La parte del terreno no ocupada por la concentracin de densidades tendr constructibilidad cero, pudiendo destinarse a reas verdes y/o actividades deportivas o recreacionales y no podrn subdividirse, condiciones que debern quedar expresamente indicadas en los respectivos permisos que otorgue la Direccin de Obras Municipales. Sin perjuicio de las normas establecidas en el presente artculo, en esta zona, se podrn emplazar conjuntos de viviendas sociales con terrenos de hasta 200 m2. para viviendas y de equipamientos con terrenos de hasta 400 m2. de superficie mnima, siempre que se cumpla con las siguientes exigencias: Informes favorables de las Secretaras Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo y de Agricultura, ambas de la V Regin. Contar con infraestructura suficiente de dotacin de agua potable y evacuacin de aguas servidas, cuyos proyectos y recepcin debern ser aprobados por los Servicios, Organismos o Instituciones, que corresponda.
133
4.2.1.2 Zona de Extensin Urbana ZEU 2. Densidad Media.
Vivienda y Equipamiento
Corresponde al territorio en proceso de urbanizacin, emplazado dentro del lmite de extensin urbana intercomunal que se establece por el presente instrumento y se grafica en el Plano MPIV01. Son terrenos ubicados en la parte alta y ms plana de la meseta o terraza marina, que estn dotadas de beneficios urbanos como accesibilidad y factibilidad de servicios sanitarios, los que las condicionan para promover su desarrollo y recibir el crecimiento por extensin. En la Zona de Extensin Urbana 2 (ZEU 2) se aplicarn las siguientes normas: Uso generalizado del suelo. Residencial. Actividades Agropecuarias, Agroindustriales, Productivas y de Almacenamiento de carcter inofensivo. Servicios pblicos, profesionales y talleres artesanales de actividades de carcter inofensivo. Equipamiento de todo tipo de escalas mediana y menor, exceptuando bases militares, crceles, cementerios, plantas de disposicin de residuos slidos, vertederos, almacenamiento de carcter industrial o de transportes. Usos de Suelo Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones de subdivisin del suelo. Subdivisin predial mnima Frente predial mnimo Condiciones de edificacin. Coeficiente ocupacin mxima del suelo para usos residenciales Coeficiente ocupacin mxima del suelo para usos no residenciales Coeficiente de constructibilidad mxima Sistema de agrupamiento Distanciamiento mnimo Antejardn mnimo Altura mxima Densidad bruta
: :
1.000 m2 50 m
: 0,3 : 0,6 : 1,2 : aislado : segn O.G.U. y C. : 3 m. : segn rasante. : 80 Hab/ Ha.
134
4.2.1.3
Zona de Extensin Urbana ZEU 3. Densidad Media y Baja.
Vivienda y Equipamiento
Corresponden al territorio en proceso de urbanizacin, emplazado dentro del lmite de extensin urbana intercomunal que se establece por el presente instrumento y se grafica en el Plano MPIV01. Son terrenos que presentan directa vinculacin con el borde marino los que estn dotados de beneficios urbanos como accesibilidad y factibilidad de servicios sanitarios, que los condicionan para promover su desarrollo y recibir el crecimiento por extensin. En la Zona de Extensin Urbana 3: Quintay. Oriente de Laguna Verde. Sur Camino La Plvora. Sur Poniente El Crquet. Las Cenizas de Placilla. Sector Variante Agua Santa. Zona Sur Quilpue y Villa Alemana. Zona Norte Quilpue y Villa Alemana. Nororiente en Reaca Alto. Casablanca.
Se aplicarn las siguientes normas: Uso generalizado del suelo. Residencial. Actividades agropecuarias y agroindustriales, productivas y de almacenamiento de carcter inofensivo. Servicios pblicos, profesionales y talleres artesanales de actividades de carcter inofensivo. Equipamiento de todo tipo de escalas mediana y menor, exceptuando bases militares, crceles, cementerios, plantas de disposicin de residuos slidos, vertederos, almacenamiento de carcter industrial o de transportes. Usos de Suelo Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente.
135
Condiciones de subdivisin del suelo. Subdivisin predial mnima : Frente predial mnimo : Condiciones de edificacin. Ocupacin mxima del suelo para usos residenciales Ocupacin mxima del suelo para usos no residenciales Coeficiente de constructibilidad mxima Sistema de agrupamiento Distanciamiento mnimo Antejardn mnimo Altura mxima Densidad bruta
2.000 m2 70 m
: 0,4 : 0,6 : 1,2 : aislado : segn O.G.U y C. : 5 m. : 4 pisos : 85 Hab/ H
Los propietarios de terrenos de superficie igual o superior a 30 Ha. podrn presentar proyectos de subdivisin, loteos, y/o edificacin con concentracin de densidades. La parte del terreno no ocupada por la concentracin de densidades tendr constructibilidad cero, pudiendo destinarse a reas verdes y/o actividades deportivas o recreacionales y no podrn subdividirse, condiciones que debern quedar expresamente indicadas en los respectivos permisos que otorgue la Direccin de Obras Municipales.
136
4.2.1.4
Zona de Extensin Urbana ZEU 4. Parcelaciones de Baja Densidad.
Corresponde al territorio en proceso de urbanizacin, emplazado dentro del lmite de extensin urbana intercomunal que se establece por el presente instrumento y se grafica en el Plano MPIV01. Son terrenos prximos a la vialidad estructurante intercomunal, que estn dotados de beneficios urbanos como accesibilidad y factibilidad de servicios sanitarios, que los condicionan para promover su desarrollo y recibir el crecimiento por extensin. ZEU ZEU ZEU ZEU ZEU ZEU 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Valle Alegre Quintero Bajo. Punta Curaumilla. Meseta Quintay. Meseta Tunqun. Lomajes aledaos a Embalse Lo Orozco. Embalse Lo Ovalle.
En esta zona se aplicarn las siguientes normas: Uso generalizado del suelo. Residencial. Actividad turstica, recreativa y de esparcimiento de todo tipo de escalas. Actividades agropecuarias y agroindustriales de carcter inofensivo. Infraestructura de plantas de captacin de agua potable y de aguas servidas. Usos de Suelo Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente y especialmente bases militares, crceles, cementerios, plantas, vertederos y disposicin de residuos y almacenamiento de carcter industrial o de transportes. Condiciones de subdivisin del suelo. Subdivisin predial mnima para uso residencial Frente predial mnimo Condiciones de edificacin. Ocupacin mxima del suelo para uso residencial Ocupacin mxima del suelo para usos no residenciales Coeficiente de constructibilidad mxima Sistema de agrupamiento Distanciamiento mnimo a predios vecinos Antejardn mnimo Altura mxima Densidad bruta
: :
5.000 m2 25 m
: : : : : : : :
0,15 0,30 0,3 aislado 5m 5m 3 pisos 30 Hab/ H

137
138
4.2.1.4
Zona de Extensin Urbana ZEU 5. Vialidad e Infraestructura.
Desarrollos por Cercanas a
Corresponde al territorio en proceso de urbanizacin, emplazado dentro del lmite de extensin urbana intercomunal que se establece por el presente instrumento y se grafica en el Plano MPIV01. Son terrenos prximos a la vialidad estructurante intercomunal, que estn dotados de beneficios urbanos como accesibilidad y factibilidad de servicios sanitarios, que los condicionan para promover su desarrollo y recibir el crecimiento por extensin. ZEU 5.1 ZEU 5.2 Lomajes de Colmo. Estacin Ritoque.
Uso generalizado del suelo. Residencial. Actividades agropecuarias y agroindustriales de carcter inofensivo. Equipamiento de todo tipo y escalas, exceptuando recintos militares, crceles, cementerios, plantas, vertederos y disposicin de residuos. Usos de suelo prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones de subdivisin del suelo. Subdivisin predial mnima para uso residencial Subdivisin predial mnima para uso no residencial Frente predial mnimo Condiciones de edificacin. Ocupacin mxima del suelo para uso residencial Ocupacin mxima del suelo para usos no residenciales Coeficiente de constructibilidad mxima Sistema de agrupamiento Distanciamiento mnimo a predios vecinos Antejardn mnimo Altura mxima Estacionamiento para equipamientos Densidad bruta
: : :
1.250 m2 2.500 m2 25 m
: : : : : : : : :
0,25 % 0,50 % 1,2 aislado sin adosamientos 5m 10 m determinada por rasante de 70 1 x cada 50 m2 const. 50 Hab/ Ha.
Los propietarios de terrenos de superficie igual o superior a 30 Ha. podrn presentar proyectos de subdivisin, loteos, y/o edificacin con concentracin de densidades. La parte del terreno no ocupada por la concentracin de densidades tendr constructibilidad cero,
139
pudiendo destinarse a reas verdes y/o actividades deportivas o recreacionales y no podrn subdividirse, condiciones que debern quedar expresamente indicadas en los respectivos permisos que otorgue la Direccin de Obras Municipales.
140
4.2.1.6
Zona de Extensin Urbana ZEU 6. Villorrios.
Es la graficada en el plano y corresponde a los territorios reconocidos como villorrios de la intercomuna y que estn dotados de beneficios como accesibilidad, factibilidad de servicios sanitarios y alejados de los centros urbanos, pero que han ido adquiriendo relaciones de dependencia con ellos. Estas localidades corresponden a las siguientes: Quilpu. La Retuca Las Palmas Las Piedras Los Bellotos Los Chorrillos La Jarilla Quebrada Seca Los Canales Casablanca. La Vinilla Poza Oscura La Rotunda Orrego Abajo Estero Las Dichas Quepilcho El Castillo Quintero. Valle Alegre Quintero Bajo Mantagua Santa Adela Santa Julia San Ramn Santa Rosa de Colmo Puchuncav. Campiche La Greda Los Maitenes Los Maitenes Alto Pucalan Los Maquis
El Pequn Los Perales Los Coligues Las Chacrillas Los Laureles Quebrada Olivar Los Yuyos Colliguay
Los Molles Los Quillayes Alto del Totoral Martn Galn El Molino Cerro Viejo
Tapihue Lo Ovalle Lo Orozco Orrego Arriba Paso Hondo El Batro
El Cuadro El Carpintero Mundo Nuevo Rosario Mesosillas Santa Rita
Con Con Villa Independencia Escuela
141
Esta zona de extensin urbana se establece para cada localidad; aplicando un radio de 500 m, el cual considera como centro el espacio pblico ms significativo. No obstante los municipios, con el objetivo de precisar y ampliar sus lmites, determinar condiciones especficas que resguarden las caractersticas patrimoniales, arquitectnicas, espaciales y funcionales debern abordar los respectivos Planes Seccionales. En su defecto se aplicarn las siguientes normas: Uso generalizado del suelo: Residencial. Equipamientos de escala menor de: salud, educacin, culto, cultura, organizacin comunitaria, deportes, esparcimiento y turismo, comercio, servicios pblicos, seguridad, servicios artesanales inofensivos, reas verdes. Usos de suelo prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones de subdivisin del suelo. Subdivisin predial mnima Frente predial mnimo Condiciones de edificacin. Ocupacin mxima del suelo Coeficiente de constructibilidad mxima Sistema de agrupamiento Antejardn
: :
400 m2 12 m
: : : :
0,3 % 0,6 aislado, pareado, continuo 2m
Sin perjuicio de las normas establecidas en el presente artculo, en esta zona, se podrn emplazar viviendas sociales con terrenos de hasta 200 m2 para viviendas y de equipamientos con terrenos de hasta 400 m2 de superficie mnima, siempre que se cumpla con las siguientes exigencias: Informes favorables de las Secretaras Regionales de Vivienda y Urbanismo y de Agricultura, ambas de la V Regin. Contar con infraestructura suficiente de dotacin de agua potable y evacuacin de aguas servidas, cuyos proyectos y recepcin debern ser aprobados por los Servicios, Organismos o Instituciones, que corresponda.
142
4.2.1.7
Zona de Extensin Urbana ZEU 7. Centralidad Intercomunal.
En la presente Ordenanza se reconoce en el rea Metropolitana de Valparaso la Zona de Centralidad Intercomunal que se grafica indicativamente en el Plano MPIV 01. Distribuida espacialmente en el territorio del rea Metropolitana de Valparaso corresponde a sectores de concentracin de programas urbanos de inters intercomunal, con una ubicacin estratgica respecto al desarrollo esperado y tendencial de las diversas reas de crecimiento del rea Metropolitana de Valparaso. Para constituirse en una Zona de Centralidad Intercomunal la superficie involucrada no podr ser menor a 50 H ni mayor a 15 H. Se determinan en el territorio por la interseccin de dos vas estructurantes del sistema intercomunal, cuyo nivel debe ser Troncal o Colectora. Su precisin podr establecerse por los Municipios respectivos a travs de sus Planes Reguladores Comunales o Planes Seccionales segn corresponda. Uso generalizado del suelo: Residencial. Equipamientos de todo tipo de escalas mayor o menor de: exceptuando recintos militares, crceles, cementerios, plantas, vertederos y disposicin de residuos, almacenamiento de carcter industrial o de transportes. reas verdes. Usos de suelo prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones de subdivisin del suelo. Subdivisin predial mnima Frente predial mnimo Condiciones de edificacin. Ocupacin mxima del suelo para uso residencial Ocupacin mxima del suelo para usos no residenciales Coeficiente de constructibilidad mxima Sistema de agrupamiento Distanciamiento mnimo a predios vecinos Antejardn mnimo Altura mxima Estacionamiento para equipamientos
: :
5.000 m2 50 m
: : : : : : : :
0,40 % 0,60 % 2,0 aislado sin adosamientos segn ordenanza 5m determinada por rasante de 70 1 x cada 50 m2 const.
143
Densidad bruta
500 Hab/ Ha.
144
4.2.1.8
Zona de Extensin Urbana ZEU 8. Vivienda Aledaa a Vega de Santa Julia, Comuna Quintero.
Es la graficada en el Plano PIV- SBCQP O1 y corresponde al territorio ubicado en el costado poniente de la ruta F-30E entre zona prxima al camino de acceso a Quintero y Vega Santa Julia. Uso generalizado del suelo: Residencial. Equipamiento de comercio, deporte, culto, educacin, esparcimiento de escalas mediana y menor. Usos de Suelo Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones de subdivisin del suelo. Subdivisin predial mnima Subdivisin predial mnima equipamiento Frente predial mnimo Condiciones de edificacin. Para viviendas con densidad de 20 viv/h Ocupacin mxima del suelo : 25 % Ocupacin mxima del suelo para usos no residenciales : 30 % Coeficiente de constructibilidad mxima : 0,5 Coeficiente de constructibilidad para usos no residenciales : 0,6 Sistema de agrupamiento : Aislado Antejardn mnimo :5m Altura mxima : 2 pisos + manzarda Para viviendas con densidad de 50 viv/h Ocupacin mxima de suelo viv. en altura Ocupacin mxima de suelo viv. escalonada Coeficiente de constructibilidad Altura mxima de edificacin Sistema de agrupamiento
: 800 m2 : 1.500 m2 : 20 m
: 0,35 : 0,7 : 0,7 : 6 pisos : aislado
145
4.2.1.9
Zona de Extensin Urbana ZEU 9. Alternativa de Urbanizacin Completa del Campo Dunario de Ritoque.
Corresponde al sector del borde costero, playa Ritoque e incluye gran parte del campo dunario. En esta zona los proyectos que se presenten debern contar con un estudio previo de un especialista en dunas, de manera de resguardar y proteger dicho sistema. En todo caso las construcciones que se emplacen en el sector mas prximo a la playa debern hacerlo en el rea continua a la denominada duna bordera y de acuerdo a las caractersticas de la duna, de manera de resguardar y proteger el sistema debiendo a su vez mantener un distanciamiento entre construcciones con el objeto de generar corredores hacia la playa . De igual forma la ocupacin que se haga de acuerdo a la normativa en el resto del campo dunar ser restringido y respaldado por estudios de especialistas en duna que determinen la mejor forma de emplazamiento de las construcciones las que en todo caso de acuerdo a estudios previos hecho por gegrafos de la Universidad Catlica de Santiago han determinado que debe efectuarse en forma perpendicular al mar y en aquellos sectores que no se consideren de duna activa. Uso generalizado del suelo. Residencial. Equipamiento de comercio, deporte, culto, educacin, esparcimiento de escalas mediana y menor. Usos de Suelo Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones de subdivisin del suelo (franja primeros 500mts.desde el litoral). Subdivisin predial mnima : 2000 m2 Frente predial mnimo : 25 m Condiciones de edificacin. Ocupacin mxima del suelo Ocupacin mxima del suelo para usos no residenciales Coeficiente de constructibilidad mxima Sistema de agrupamiento Antejardn mnimo Altura mxima Densidad bruta
: 20 % : 50 % : 1,2 : aislado :5m : 6 pisos : 50 viv/ Ha.
146
Condiciones de subdivisin del suelo: (franja desde el litoral). Subdivisin predial mnima Frente predial mnimo
intermedia a continuacin 500mts : 1000 m2 : 20 m
Condiciones de edificacin. Ocupacin mxima del suelo Ocupacin mxima del suelo para usos no residenciales Coeficiente de constructibilidad mxima Sistema de agrupamiento Antejardn mnimo Altura mxima Densidad bruta
: 20 % : 30 % : 0,4 : aislado :5m : 2 pisos :10 viv/ Ha.
Condiciones de subdivisin del suelo: (franja primeros 500mts desde ruta F-30 E). Subdivisin predial mnima : 1000 m2 Frente predial mnimo : 25 m Condiciones de edificacin. Ocupacin mxima del suelo Coeficiente de constructibilidad mxima Sistema de agrupamiento Antejardn mnimo Altura mxima Densidad bruta
: 40% : 0,8 : aislado :5m : 2 pisos : 20 viv/ Ha.
147
4.2.1.10
Zona de Extensin Urbana ZEU 10. Desarrollos para Vivienda Social.
148
4.2.1.11
Zona de Extensin Urbana ZEU 11. Viviendas y Equipamiento Sector Alto del Puerto, Valparaso.
Corresponde al territorio en proceso de urbanizacin, emplazado dentro del lmite de extensin urbana intercomunal, que corona el gran anfiteatro de los cerros que rodean la ciudad de Valparaso, entre el camino La Plvora y la zona de restriccin ambiental inmediata a la zona urbana consolidada (a causa de la existencia de pendientes, quebradas y masas vegetales, y como una forma de resguardar la ciudad ante las amenazas de avalanchas y remocin de masa). Son terrenos contiguos a la vialidad estructurante intercomunal, que estn dotados de beneficios urbanos como accesibilidad y posibilidad de servicios sanitarios, que los condicionan para promover su desarrollo y recibir crecimiento por extensin. Se trata de promover la zona de usos mixtos con la construccin residencial en altura mxima de 5 pisos, destinada bsicamente a acoger el incremento poblacional de Valparaso con densidades altas, alturas medias y preservando el perfil de los cerros que rodean la ciudad, sin la aparicin de torres aisladas, as como equipamiento que responda a necesidades comerciales, de servicios comunitarios, educacionales y de oficinas. Uso generalizado de suelo. Residencial. Actividad turstica, recreativa y de esparcimiento de todo tipo de escalas. Equipamiento de todo tipo de escalas mediana y menor, exceptuando bases militares, crceles, cementerios, plantas de disposicin de residuos slidos, vertederos, almacenamiento de carcter industrial y de transporte. Infraestructura de plantas de captacin de agua potable y de aguas servidas. Uso de suelo prohibido. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones de subdivisin del suelo. Subdivisin predial mnima Frente predial mnimo
: :
5.000 m2 50m
Condiciones de edificacin. Coeficiente ocupacin mxima de suelo para usos residenciales Coeficiente ocupacin mxima de suelo para uso no residenciales Coeficiente de constructibilidad mxima Sistema de agrupamiento Distanciamiento mnimo Antejardn mnimo
: : : : : :
0,25 0,40 1,25 aislado 10 m 10 m
149
Altura mxima Densidad bruta
: :
5 pisos 380 Hab/H
150
4.2.1.12
Zona de Extensin Urbana Turismo y Recreacin.
151
4.2.1.13
Zona de Extensin Urbana ZEU - 12. Alternativa de Desarrollo Limitado en el Campo Dunario de Ritoque basado en Ncleos de Estaciones.
En la duna de Ritoque se incorpora proyecto alcaldicio de crear un tren de paseo que una Loncura con Santa Rosa de Colmo, u otra estacin y al resto de la red, usando lnea actual del EFSCC. Se permitira por consiguiente, estaciones en playa de Ritoque con normativa estricta que respete las condiciones ecolgicas de la duna (construcciones sobre pilotes, pasarelas elevadas, alturas mximas de dos pisos, etc.). Adems de las estaciones y contiguas a ellas acogern ncleos de desarrollo turstico, permitindose en ellos construcciones dedicadas exclusivamente a actividades eco tursticas, tales como restaurantes, hospederas, clubes de deportes nuticos, observacin de la naturaleza, etc. En esos ncleos se exigir gestin de residuos slidos y lquidos y se permitirn estacionamientos tarificados (estacionamientos masivos estaran localizados slo en los extremos de la playa). El tratado y caractersticas del camino costero desincentivara el uso del automvil mediante peaje, velocidades reducidas (apoyado por lomos de toro), sin perjuicio de ser menos restrictivo en pocas fuera de temporada veraniega, lo que se regular mediante una reglamentacin municipal. Se acepta propuesta alcaldica de desarrollo en zona estabilizada actualmente con bosque de eucaliptos del extremo norte del campo dunario zonificndola como ZEU 5. Ncleos de desarrollo eco turstico. Superficie mxima de cada ncleo Usos del suelo. Actividad turstica, recreativa y de esparcimiento. Infraestructura de aguas servidas y evaluacin de residuos slidos. Usos de suelo prohibidos. Todos los no mencionados precedentemente. Condiciones de sub divisin del suelo. Superficie predial mnima Frente predial mnimo Condiciones de edificacin. Coeficiente de ocupacin mxima de sitio Coeficiente de constructibilidad mxima
60.000 m2
: :
5.000 m2 50 m2
: :
0,25 0,50
152
4.2.1.14
Zona de Extensin Urbana Mixta ZEU-13. Plvora.
Sector Sur Camino La
Corresponde al territorio en proceso de urbanizacin, emplazado dentro del lmite de extensin urbana intercomunal, al sur del camino La Plvora. Son terrenos contiguos a la vialidad estructurante intercomunal, que estn dotados de beneficios urbanos como accesibilidad y posibilidad de servicios sanitarios, que los condicionan para promover su desarrollo y recibir crecimiento por extensin. Se trata de promover una zona de usos mixtos con la edificacin de bodegas y zonas de almacenaje relacionadas con la actividad portuaria en la direccin que gui la decisin de construccin del camino y que adems incorpora vivienda y equipamientos que apoyan las actividades de la ciudad actual y de las nuevas reas que se desarrollen en el sector, respondiendo bsicamente a necesidades tursticas, comerciales y de oficinas. Uso generalizado del suelo. Actividades agropecuarias, agroindustriales, productivas y de almacenamiento de carcter inofensivo. Actividad turstica, recreativa y de esparcimiento de todo tipo de escalas. Equipamiento de todo tipo de escalas mediana y menor, exceptuando bases militares, crceles, cementerios, plantas de disposicin de residuos slidos, vertederos, almacenamiento de carcter industrial y de transporte. Infraestructura de plantas de captacin de agua potable y de aguas servidas. Usos de suelo prohibidos. Todos los no incluidos precedentemente. Condiciones de sub divisin del suelo. Subdivisin predial mnima Frente predial mnimo
: :
10.000 m2 100 m2
Condiciones de edificacin. Coeficiente de ocupacin mximo de suelo para usos residenciales Coeficiente de ocupacin mximo de suelo no residencial Coeficiente de constructibilidad mxima Sistema de agrupamiento Distanciamiento mnimo Antejardn mnimo Altura mxima
: 0,25 : 0,4 : 0,8 % : aislado, pareado, continuo : 10 m : 10 m : 3 pisos
153
4.2.2
Zona de Extensin Urbana Productiva.
Son aquellas zonas dentro del Satlite Borde Costero Quintero Puchuncav destinadas a acoger el emplazamiento de industrias, equipamientos e infraestructura productiva, de acuerdo a las proyecciones econmicas establecidas en el horizonte temporal del Plan. Los permisos de urbanizacin que se autoricen sobre las reas industriales intercomunales debern corresponder a proyectos de loteo industrial que se proyecten con las redes de servicios correspondientes. Las aprobaciones de los proyectos de infraestructura sanitaria, energtica y vial otorgadas por los Servicios y organismos competentes de acuerdo a la legislacin vigente, debern acompaarse a las solicitudes para la obtencin de los permisos de loteo y/o edificacin que se presenten en la Direccin de Obras Municipales respectiva. Corresponder asimismo al Director de Obras Municipales cautelar el estricto cumplimiento de las disposiciones vigentes sobre residuos industriales, prohibindose vertir a los cauces de agua todo tipo de efluentes sin tratar. Las Zonas Industriales del Satlite Borde Costero Quintero Puchuncav se clasifican en las siguientes subzonas las que se grafican en el Plano. Condiciones de localizacin. Las actividades productivas, incluyendo todo tipo de industrias y aquellas instalaciones de impacto similar, tales como grandes depsitos, talleres o bodegas industriales, incluyendo actividades agropecuarias, que se emplacen en Zona de Extensin Urbana Intercomunal debern cumplir con lo dispuesto en el Ttulo 14. Establecimientos Industriales o de Bodegaje, artculo 4.14.1 al 4.14.16 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Los propietarios de terrenos con superficie igual o superior a 30 Hs que estn emplazados en la zona expansin urbana productiva intercomunal normada por esta ordenanza, debern establecer y precisar la vialidad estructurante que asegure la conexin entre las sub zonas y la distribucin de los flujos vehiculares complementarios a la vialidad estructurante intercomunal. Los permisos de urbanizacin que se autoricen en la zona expansin urbana productiva intercomunal y que correspondan a proyectos de loteo para industrias debern proyectarse con todas las redes de infraestructura necesaria. Uso generalizado del suelo. Usos de suelo permitidos. Establecimientos industriales o de bodegaje de tipo peligrosos, molestos e inofensivos; construcciones de apoyo al proceso industrial, agroindustrial y agropecuario y al recurso
154
humano que labora en la industria tales como: comedores, vestidores, casino de personal, talleres de mantencin, garitas, porteras, casetas de guardia, torres de observacin, los cuales no se descontarn del 20% destinado a equipamiento. Equipamientos de escalas mayor y media de los siguientes tipos: esparcimiento y turismo, servicios, comercio mayorista y minorista, educacin (salvo en zonas industriales peligrosas), planta de tratamiento de riles, depsito y manejo de residuos slidos, plantas, estaciones o sub estaciones elctricas. Usos de suelo prohibidos. Todos los no indicados precedentemente.
155
4.2.2.1
Zona Productiva Molesta ZEU PM.
Considera las industrias molestas e inofensivas y las reas de apoyo a la industria. Alto del Puerto. La Plvora Norte de Quilpu. Sur de Quilpu. Reaca Alto Norte. Sector Rodelillo. Norte de Casablanca. Oriente de Casablanca. Usos Permitidos. Instalaciones industriales de calificacin molesta provenientes de las necesidades de sus procesos especficos. Construcciones de apoyo tales como oficinas comedores, vestidores, casinos, enfermeras, cuarteles de bombas, bodegas de materiales y herramientas, talleres de mantencin, garitas, porteras, casetas de guardias, torres de observacin y las que se fundamenten como necesidad de apoyo al proceso industrial y al recurso humano que labora en la industria.
Usos Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones de subdivisin del suelo. Superficie predial mnima Frente predial mnimo Condiciones de ocupacin del suelo. Coeficiente mximo de ocupacin de suelo Coeficiente de constructibilidad Distanciamiento a deslindes Sistema de agrupamiento Altura mxima de edificacin Antejardn
: :
5.000 m2 50 m
: 0,7 :1 :5m : aislado : segn O.G.U. y C. :-
156
4.2.2.2
Zona Productiva Peligrosa ZEU PP.
Son aquellas que por la naturaleza potencialmente peligrosa de sus instalaciones, materias primas que en ellas se emplea, productos intermedios o productos finales, pueden causar dao a las propiedades o salud pblica, en un rea que excede considerablemente los lmites de su propio predio. Usos Permitidos. Industria peligrosas, muelles y terminales martimos, almacenamiento de combustibles y derivados, planta de elaboracin de procesos qumicos, bodegaje para carga general, vialidad, reas verdes. Usos Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones de subdivisin del suelo. Superficie predial mnima Frente predial mnimo Condiciones de ocupacin del suelo. Coeficiente mximo de ocupacin de suelo Coeficiente de constructibilidad Distanciamiento a deslindes Sistema de agrupamiento Altura mxima de edificacin Antejardn Terrenos RPC Con Con. Industria BASF Quintero. Complejo Industrial Ventanas Puchuncav.
: :
10.000 m2 50 m
: 0,7 : 1,5 :5m : aislado : segn O.G.U. y C. :-
157
4.2.2.3 a) b) c)
Zona de Equipamientos Especiales Cementerios Crceles Polideportivos ZEE - C ZEE - P ZEE - E
ZEE.
Descripcin. Corresponden a equipamientos que se instalan en el espacio urbano, pero que tienen caractersticas de concentracin de personas que producen efectos significativos a los vecinos inmediatos, sea por que generan congestin, emisiones de ruido u otras o por efectos sanitarios y de seguridad. Objetivo de la Proteccin. Permitir a las actividades que se desarrollan en zonas aledaas a estos equipamientos estar libres de los impactos que el rea de influencia que dichos establecimientos provocan. Ordenanza de Propuesta. En los nuevos establecimientos que se instalen a partir de la vigencia del plan se dejar en el terreno de dicho establecimiento una franja de aislamiento en toda su rea perimetral de a lo menos 100 m de las construcciones de dichos recintos. Pudiendo dicha franja ser ocupada para fines exclusivos de rea verde. Las DOM establecern el porcentaje de ocupacin de estacionamientos exteriores que en el rea verde se permitir. Los cementerios poseen una franja de menor ancho que se describe en la Ordenanza vigente. Ordenanza PIV. Prrafo 7. Emplazamiento de cementerios Artculo 3.14 Los cementerios existentes dentro de las reas urbanas se regirn por las disposiciones de los respectivos Planes Reguladores Comunales. El emplazamiento de nuevos cementerios slo podr efectuarse en las reas urbanas y de extensin urbana donde expresamente lo permitan los instrumentos de planificacin territorial y debern atenerse a lo dispuesto en el Libro Octavo del Cdigo Sanitario, D.F.L. N 725 de 1967, (D.O. del 31/91/68) y sus modificaciones, y D.S. del Ministerio de Salud N 357, de 1970; (D.O. del 18/06/70), Reglamento General de Cementerios. Ordenanza Satlite. Prrafo 15: RESTRICCIONES GENERALES
158
Artculo 3.23, letra d): Fajas de 25 metros no edificables con viviendas, establecidas por el Reglamento General de Cementerios, D.S. N 357 de 1970, del Ministerio de Salud (D.O. del 18/06/70), y adems normas pertinentes.
159
4.2.2.4 Aeropuertos
Zona de Restriccin de Aeropuertos, Militares y Puertos. ZRA.
Se grafican los aeropuertos de Quintero, Torquemado en Con Con y Rodelillo en Via del Mar, tanto en el espacio de pista de aterrizaje como reas restringidas por seguridad y aproximacin. Campo Militar ZRM.
Se grafica el campo militar del Fuerte Aguayo en Con Con y los espacios ocupados por la Base Area de Quintero. Zona Portuaria ZRP.
Corresponde a todos los muelles de carga destacado principalmente en las zonas urbanas.
4.2.3
Sub rea de Restriccin al DU por Seguridad o Proteccin de Obras de Infraestructura y Equipamiento ZRI
Descripcin y Objetivo de la Zonificacin. Esta sub rea corresponde a todos los espacios que cobijan obras de infraestructura, sea de carcter lineal o no, que requieren de tener un espacio de aislamiento del desarrollo urbano para vivienda, equipamiento, industrial o turstico, tanto por la seguridad de las personas o comunidades como para la proteccin de la obra. Prrafo 15: Restricciones Generales Ordenanza Satlite - Artculo 3.23 Sin perjuicio de las restricciones que se establecen como rea o zonas en el territorio del Plan Intercomunal de Valparaso, por la presente Ordenanza se reconocen adems las siguientes, aunque no se grafiquen en los planos: a) Fajas no edificables bajo los tendidos elctricos, de acuerdo con: el artculo 56 del D.F.L. N 1 de Minera de 1982, los reglamentos sobre la materia aprobados por resoluciones de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, las normas contenidas en los manuales tcnicos de ENDESA, y otras normas legales sobre la materia. b) Fajas o senderos de inspeccin de los canales de riego o acueductos, establecidos en el Cdigo de Aguas, D.F.L. N 1.122 de 1981, del Ministerio de Justicia, (D.O. del 29/10/81). As como el resguardo a fuentes de abastecimiento de Agua Potable, en
160
que todo proyecto deber cumplir con las normas establecidas en la Ley N 19.300 y su Reglamento. c) Fajas o terrenos de proteccin de cursos naturales de agua, manantiales y quebradas naturales, de acuerdo a la Ley de Bosques, D.S. N 3.363 de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, (D.O. del 31/7/31) y D.S. N 609, de 1978, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, (D.O. del 24/1/79). d) Fajas de 25 metros no edificables con viviendas, establecidas por el Reglamento General de Cementerios, D.S. N 357 de 1970, del Ministerio de Salud (D.O. del 18/06/70), y adems normas pertinentes. e) Los basurales y vertederos debern dejar, dentro de su predio, fajas de 300 y 600 metros en torno a ellos, segn se trate de viviendas o locales habitables u otros establecimientos segn lo seala la Resolucin N1 02333, del 31/7/80 del Ministerio de Salud. f) Territorios afectados por la proyeccin de las superficies limitadoras de obstculos que determine en cada caso la Direccin General de Aeronutica Civil en los terrenos aledaos a Aeropuertos o Aerdromos, segn lo previsto en la Ley N 18.916, del Ministerio de Justicia, que aprueba el Cdigo Aeronutico. g) Fajas de terrenos adyacentes a trazados de ferrocarriles, segn lo previsto en la Ley General de Ferrocarriles, D.S. N 1.157, del Ministerio de Fomento, de 1931 (D.O. del 16/9/31). h) Fajas de 500 metros no edificables en torno a lagunas de estabilizacin y/o plantas de tratamiento, dentro del predio respectivo. Estas fajas debern ser forestadas con rboles de hoja perenne, y debern contar con cierros y dispositivos que impidan el libre acceso de personas y animales, en las condiciones que establezca el Servicio competente. i) Terrenos en que se emplazan obras o instalaciones de infraestructura tales como usos de telecomunicaciones, ductos subterrneos, pozos de captacin, plantas de filtros y estanques de agua potable, etc., con el objeto de asegurar su buen funcionamiento y proteger la salud de los habitantes. Las normas aplicables a cada uno de estos casos sern dictadas por los servicios competentes. j) Los terrenos de playa fiscales martimos, de conformidad a lo establecido por el D.F.L. N 340 de 1960 y D.S. N 660 del Ministerio de Defensa Nacional del 14/06/88, (D.O. del 28/11/88). k) Lo normado en el artculo 56 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones en las reas rurales.
161
l) Resguardo de las infraestructuras energticas de oleoductos, gasoductos, poliductos, segn lo normado por el D.S. 278 de 1983 del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, publicado en el D.O. del 09/02/83.
4.2.3.1 Descripcin.
Zona de Produccin y Almacenamiento de Agua Potable
ZRI A.
Gran Valparaso. El sistema de Concn se compone de captacin superficial en el ro Aconcagua, a 2,5 Km. antes de su desembocadura al mar. All se encuentra emplazada la planta de produccin de agua potable, desde donde nace una impulsin que entrega sus aguas a Via del Mar y Valparaso. El sistema de Peuelas est constituido por un embalse artificial, dos plantas de tratamiento de agua potable y un acueducto de 19 Km. que en su recorrido abastece a Placilla, Peuelas y Valparaso. Casablanca. Las fuentes de abastecimiento de agua potable, tienen su origen en tres sondajes ubicados en terrenos de ESVAL, que tienen una produccin media de 23l/s. Satlite Quintero Puchuncav, Sector Norte. Las localidades de Puchuncav y Cruz del Llano, se abastecen actualmente con tres sondajes que mediante impulsiones y estanques reguladores proporcionan el suministro. Las Localidades de Quintero (Centro, Sur y Norte) y Loncura se abastecen de extraccin de agua del acufero existente bajo el dunar de Ritoque., la que se capta a travs de mallas de punteras existentes y que se encuentran en una zona de proteccin de 200 m de ancho por 1900 m de longitud, a la cual se ha considerado establecer una zona de proteccin con el objetivo de resguardar la calidad de este recurso. La satisfaccin de la demanda de agua potable de Quintero es incompatible, para cubrir la demanda futura y estacionalmente la demanda actual. Objetivo de Proteccin. Mantener las fuentes abastecedoras de agua potable en sus condiciones de calidad y cantidad, disponible para el rea de las presentes poblaciones como de la expansin futura. Ordenanza. Los espacios que alberguen infraestructura de yacimientos de acuferos como de infraestructura de produccin sern protegidos como espacios de dedicacin exclusiva para dichos fines. Sin permitir el emplazamiento de ninguna actividad que pueda
162
afectarlos. Se proyectar un rea perimetral de a lo menos 100 m alrededor de las fuentes u obras sin ningn tipo de construcciones. Estos se encuentran graficados con la denominacin ZRI A y en el PIV y su territorio sus espacios ms significativos son captacin de Con Con y Planta de Peuelas. Zonas de Restriccin (ZRI ZR) ZR 9 Zona de Proteccin Punteras de Agua Potable ZRI A. Comprende el rea destinada a la captacin de agua potable que surte la localidad de Quintero y sus reas de extensin con un ancho de 200 mts. Y una longitud de 1900 mts. Usos Permitidos. Exclusivo como fuente de abastecimiento de agua potable. Usos Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente.
4.2.3.2
Franjas de Amortiguacin y Aislamiento de Industrias y Actividades Productivas Peligrosas y Molestas ZRI 1.
Descripcin. Corresponde a las franjas de aislamiento que se requieren al encontrarse adyacentes zonas industriales molesta y molestas peligrosas con zonificaciones de extensin urbana residencial equipamiento o zonificaciones de proteccin, o zona rural que puedan llegar a ser urbanizables. Objetivo de Proteccin. Aislar las zonificaciones de actividades molestas o peligrosas de las zonas adyacentes a ellas en que se instalan viviendas, equipamiento, turstico y recreacin. Ordenanza Propuesta. Todas las zonificaciones industriales calificadas como molestas y/o peligrosas debern dejar en su permetro exterior una franja segn lo estipula la Ordenanza vigente. Esta franja ser considerada por el loteador al efectuar la subdivisin. Corresponde a una faja de 100 mts., de ancho ubicada en las zonas industriales que se grafican en el plano. Espacio destinado a rea verde producto del distanciamiento de industria peligrosa o molesta con respecto a predios vecinos o a la vista de acceso la que podr ocuparse con actividades productivas o de servicio de carcter inofensivo cuyas edificaciones debern mantener en todo caso un distanciamiento de 20 mts., arborizado respecto del predio vecino y de la lnea de cierro respectivamente.
Uso del Suelo. La franja deber ser provista por el loteador del rea industrial y/o propietario del predio que limita hacia la zona industrial del rea. La franja de ancho variable ser mantenida libre de construcciones. En el caso que la forestacin no represente un riesgo para las instalaciones, est ser incentivada para mejoramiento visual y de emisiones. En general esta franja ser considerada preferentemente como de rea verde. Franjas determinadas como zonificaciones: ZRI I 1 ZRI I 2 ZRI I 3 ZRI I 4 ZRI I 5 4.2.3.3 Lmite oriente estanques COPEC Quintero 50 m ancho. Lmite sur estanques COPEC Quintero 100 m ancho. Permetro alrededor Villorrio Maitenes. Quintero 200 m ancho. Lmites oriente y norte Matadero y Championes. Quintero 100 m ancho. Lmite sur RPC Con Con 300 m ancho. Zonas de Instalacin de Plantas de Tratamiento Residuos Lquidos Existentes ZRI-L.
Descripcin. En la zona del PIV y el Satlite Quintero Puchuncav, existe la siguiente infraestructura relativa a tratamiento de aguas servidas: Colector submarino emplazado cerca de Playa Ancha Alcantarillado que impulsa al mar las aguas servidas de Villa Alemana, Quilpu, Reaca, Via del Mar y Valparaso. Plantas de tratamiento de aguas servidas de Concn Oriente e Higuerillas, que impulsan al mar los efluentes pre-tratados mediante dos emisarios submarinos. Laguna facultativa de Puchuncav, que descarga su efluente al estero Puchuncav. Laguna de estabilizacin de Casablanca. Lagunas de estabilizacin de Placilla
Se encuentra proyectada la construccin del emisario Quintero-Loncura, que descargar al mar los efluentes de esta comuna. Objetivos de Proteccin. Mantener las condiciones de aislamiento necesarias para el funcionamiento de las plantas y aislar a las poblaciones residentes de los efectos de olores y otra contaminacin proveniente de estos establecimientos. Ordenanza.
164
Fajas de 500 metros no edificables en torno a lagunas de estabilizacin y/o plantas de tratamiento, dentro del predio respectivo. Estas fajas debern ser forestadas con rboles de hoja perenne, y debern contar con cierros y dispositivos que impidan el libre acceso de personas y animales, en las condiciones que establezca el Servicio competente.
4.2.3.4
Zonas de Depsitos de Residuos Slidos Existentes
ZRI RS.
Descripcin. Los municipios del territorio del PIV que realizan la gestin de coleccin transporte y disposicin de residuos domiciliarios, cuentan cada uno con su relleno sanitario en funcionamiento, en condiciones sanitarias reglamentarias. No obstante ellos tienen un lapso de operacin que en algunos casos llegar pronto a su fin. Las nuevas instalaciones que se proyecten debern ocupar los espacios que la Ordenanza presente les permite. Objetivo de Proteccin. Aislar a las zonificaciones residenciales de turismo, equipamiento e industrias de los efectos negativos que se generan en dichos recintos como son emisiones e incremento de vectores y fauna indeseable. Ordenanza. En el rea Rural en Zona Restringida o Excluida al Desarrollo Urbano denominadas ZR y ZEDU correspondiente a las comunas del satlite Quintero y Puchuncav y del PIV, se permitir adems de los usos de suelo que se establecen en los incisos anteriores de este artculo, el uso de instalaciones de manejo de residuos slidos domiciliarios no peligrosos, conforme lo define el Cdigo Sanitario, los cuales debern atenerse a las disposiciones contenidas en la ley N 19.300, de Bases Generales de Medio Ambiente; el DS N 30, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, de 27.03.97, publicado en el Diario Oficial de fecha 03.04.097, que aprob el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental; lo establecido por el DFL N 725 Cdigo Sanitario; las condiciones que se establecen en el presente artculo y dems reglamentos y disposiciones que sobre la materia establece la legislacin vigente. Las mencionadas instalaciones debern cumplir con las siguientes condiciones de localizacin: Respetar un distanciamiento de 300 metros de viviendas o local habitable y a ms de 600 metros de poblacin o grupo de viviendas. Respetar un distanciamiento mnimo de 600 metros de las reas de extensin urbana, de las zonas industriales y de las concesiones mineras. Respetar un distanciamiento mnimo de 3.000 metros de aeropuertos turbo-jet y de 1.500 metros de aeropuertos para aviones de hlice.
165
La instalacin no debe estar emplazada sobre fallas geolgicas activas. Respetar un distanciamiento mnimo de 600 metros de una fuente de suministro de agua y de los embalses y cuerpos de agua. No debe alterar algn monumento nacional de los definidos en la Ley 17.288. Respetar un distanciamiento mnimo con las reas silvestres protegidas y sitios prioritarios para la conservacin de la flora y fauna, definidos por CONAF V Regin y el Servicio Agrcola y Ganadero. No localizarse en zonas con valor paisajstico y/o turstico, previa consulta al SERNATUR V Regin. Deber cumplir con las disposiciones contenidas en el artculo N 5 de las Ley de Bosques y lo establecido en el DL N 2.565 y DS N 366/44. No localizarse en suelos con capacidad de uso I, II y III. El terreno debe ser seco y adems no expuesto a riesgos por inundaciones, con perodos de retorno no inferiores a 100 aos; ni a lavado o arrastre de basuras. No localizarse en zonas de humedales o mal drenadas. La accesibilidad debe realizarse por vas primarias y secundarias, no permitindose el acceso directo desde las vas estructurantes del Plan Intercomunal de Valparaso.
4.2.3.5 Zonas de Instalacin de Residuos Peligrosos y Explosivos Existentes ZRI-P. Descripcin. Existen en el territorio del plan actividades que revisten cierta peligrosidad para las comunidades humanas, animales y vegetales, tanto por los efectos contaminantes, como por los efectos de peligro de desencadenamiento de eventos de potenciales efectos destructivos. Entre estos se pueden observar los depsitos de residuos de las plantas industriales del sector de Ventanas, la localizacin de la refinera de Petrleos de Con-Con y otras actividades como depsitos de explosivos. Objetivo de Proteccin. Lograr aislamiento de los efectos potencialmente peligrosos que pudieren desencadenar efectos sobre reas pobladas y naturales con presencia de biota. Propuesta de Ordenanza. Se contemplan la siguiente propuesta para residuos slidos en el rea del PIV que sern aplicables al caso de residuos peligrosos. Estas instalaciones debern contar con sealizacin especial en todo su permetro. Las mencionadas instalaciones debern cumplir con las siguientes condiciones de localizacin: Respetar un distanciamiento de 300 metros de viviendas o local habitable y a ms de 600 metros de poblacin o grupo de viviendas.
Respetar un distanciamiento mnimo de 600 metros de las reas de extensin urbana, de las zonas industriales y de las concesiones mineras. Respetar un distanciamiento mnimo de 3.000 metros de aeropuertos turbo-jet y de 1.500 metros de aeropuertos para aviones de hlice. La instalacin no debe estar emplazada sobre fallas geolgicas activas. Respetar un distanciamiento mnimo de 600 metros de una fuente de suministro de agua y de los embalses y cuerpos de agua. No debe alterar algn monumento nacional de los definidos en la Ley 17.288. Respetar un distanciamiento mnimo con las reas silvestres protegidas y sitios prioritarios para la conservacin de la flora y fauna, definidos por CONAF V Regin y el Servicio Agrcola y Ganadero. No localizarse en zonas con valor paisajstico y/o turstico, previa consulta al SERNATUR V Regin. Deber cumplir con las disposiciones contenidas en el artculo N 5 de las Ley de Bosques y lo establecido en el DL N 2.565 y DS N 366/44. No localizarse en suelos con capacidad de uso I, II y III. El terreno debe ser seco y adems no expuesto a riesgos por inundaciones, con perodos de retorno no inferiores a 100 aos; ni a lavado o arrastre de basuras. No localizarse en zonas de humedales o mal drenadas. La accesibilidad debe realizarse por vas primarias y secundarias, no permitindose el acceso directo desde las vas estructurantes del Plan Intercomunal de Valparaso.
167
CUADRO 4.1. RESUMEN DE LA REMODELACIN ZONIFICACIOES DE EXTENSIN URBANA. Hoja 1
DEL
PLAN
168
Hoja 2
169
Hoja 3
170
Hoja
171
4.3 REA URBANA.
172
4.4 REA RURAL. En ella se han configurado las zonificaciones rurales que excluyen el desarrollo urbano (ZPA, ZF y ZEDU) y el rea rural intercomunal (ZR) que corresponde al resto del territorio que no tiene una asignacin especfica.
4.4.1
Zonas de Proteccin Agrcola por Calidad de Suelos o Explotaciones Intensivas ZPA.
Descripcin. Es la primera zonificacin que excluye el desarrollo urbano dedicada esencialmente a la agricultura intensiva sea por la calidad de suelo (Cp. I, II, III) por intensificacin en otros componentes de la agricultura (inversin, tecnologa, clima, cercana mercado y proceso). La capacidad de uso (CIREN) sistema que se utiliza por el SII para definir el monto de las contribuciones en la forma de definir las clases de sanidad agrcola. Objetivo de Proteccin. Mantener como rea rural productiva aquellos que cuenten con la mayor aptitud natural (Suelo, agua, tecnologa e inversin), como base esencial del equilibrio urbano, rural y ambiental, a la vez que permita el desarrollo socioeconmico por abastecimiento alimentario, de generacin de ingresos y empleos. Ordenanza. Los suelos clase I, II y III deben ser conservados y mantenidos como suelos agrcolas del medio rural prohibiendo su destino para extensin urbana o industrial. Lo mismo ser inferido para terrenos con intensificacin de agricultura que no estn en estas clases pero que tengan un desarrollo de regado, plantaciones e intensificacin de cultivos que signifique un elevado valor de inversiones, empleo y retorno. Zona preferentemente agrcola ZPA. En el rea rural del rea Metropolitana de Valparaso, se establece la zona de proteccin agrcola, que corresponde a territorios cuyas caractersticas de aptitud agropecuarias, de capacidad agrcola I, II y III, y de ruralidad determinan su restriccin de ocupacin de usos urbanos. Se grafican en el Plano, para las cuales se establecen las disposiciones que se indican a continuacin. Las modificaciones de lmites y normas que se establecen para esta zona requerirn el informe previo favorable de la Secretaria Regional Ministerial de Agricultura de la V Regin.
173
Uso Generalizado del Suelo. En la zona (de proteccin agrcola) se permitir el uso agrcola, ganadero y la construccin de la vivienda del propietario, de los trabajadores permanentes y de las instalaciones complementarias a la actividad agrcola, ganadera y (forestal del predio), como asimismo, en conjunto con la actividades agropecuarias, se podr autorizar la instalacin de agroindustrias y equipamientos agro tursticos que d cabida al alojamiento, la gastronoma y centros de informacin, previo informe favorable de los Organismos, Instituciones y Servicios con tuicin en los temas tursticos, medio ambientales, urbansticos y sanitarios, que correspondan. Uso de Suelo Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones de subdivisin predial. La subdivisin predial mnima ser de 3 h., superficie que podr rebajarse hasta 1 h., con informe favorable de la Secretara Regional Ministerial de Agricultura V Regin. El citado informe tcnico deber emitirse evaluando a lo menos los siguientes indicadores: pendiente, estado de erosin, clima, dotacin de agua de riego, clase de suelo, biodiversidad y bosques naturales. Sin perjuicio de las normas establecidas en el presente artculo, en esta zona, se podrn emplazar conjuntos de viviendas sociales con terrenos de hasta 200 m2 para viviendas y de equipamientos con terrenos de hasta 400 m2 de superficie mnima, siempre que se cumpla con las siguientes exigencias: Informes favorables de las Secretarias Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo y de Agricultura, ambas de V Regin. Contar con infraestructura suficiente de dotacin de agua potable y evacuacin de aguas servidas, cuyos proyectos y recepcin debern ser aprobaos por los Servicios, Organismos o Instituciones, que corresponda.
No obstante lo anterior en los terrenos que se hubieren subdivido conforme al D.L. 3516/80, ubicados en esta zona y cuyos planos se encuentran inscritos en el C.B.R. respectivo antes de la vigencia de este instrumento, se aceptar la construccin de una vivienda por predio siempre que la superficie edificada no supere los 400 m2. Corresponde principalmente a terrenos agrcolas de buena calidad. Esta zona est destinada a proteger, preservar terrenos y drenajes naturales con aptitud agrcola plantados de rboles, cultivos anuales y empastadas. En esta zona slo se podrn desarrollar actividades agrcolas, ganaderas, la instalacin de agroindustrias de pequeo tamao que procesen productos frescos de origen frutcola, hortcola o forestal, conjuntamente con la construccin de la vivienda del propietario y de las instalaciones necesarias de los trabajadores permanentes de infraestructura
174
complementaria a la actividad agrcola principal. La ocupacin predial no debe superar el 7% del rea total. La subdivisin predial mnima ser de (5 h.) 3 H. Se grafican los siguientes espacios de ZPA.
COMPLETAR
4.4.2 Zona Forestal. Cuencas altas, pendientes y quebradas ZF.
Plantaciones Forestales en reas de pendientes fuertes y cuencas altas y franja de aislamiento de efectos no deseados desde otra zonificacin. Descripcin. Son aquellas zonas del territorio que por pertenecer al distrito montano y serrano, es decir con pendientes iguales o mayores de 70% y/o estn en quebradas respectivamente o por encontrarse en las partes altas de las cuencas, si no cuentan con cubierta de bosque deben destinarse a la proteccin mediante una forestacin, para evitar los procesos erosivos, las inundaciones, los escurrimientos en masa y desprendimientos de rocas, contribuyendo adems a biodiversidad regional a travs de la formacin de corredores y de parches. Objetivo de Proteccin. Mantener la estabilidad del suelo, mediante una cubierta forestal permanente que logre, mejorar las condiciones de infiltracin de aguas, disminucin de escurrimiento, disminucin de riesgos de los terrenos y asentamiento en los terrenos ms bajos de la cuenca. Propuesta de Ordenanza Estos sectores quedan excluidos de la extensin urbana e industrial. La forma de explotacin de las especies planteada como la corta de la vegetacin leosa, deber ser autorizada por la CONAF para que se mantenga en forma permanente la cubierta arbrea, pudiendo adems un uso para la recreacin y de un pastoreo estacional controlado. La funcin fundamental de esta forestacin es la proteccin de la cuenca alta, ladera, quebrada, escarpada, acantilada y taludes. Usos Permitidos. Slo los mencionados anteriormente. Usos Prohibidos. Cualquiera no mencionado como permitido.
175
Condiciones de subdivisin predial. Slo el autorizado en el rea rural.
4.4.3
Zonas Excluidas al Desarrollo Urbano
ZEDU.
Descripcin. Son los territorios del rea rural colindante con aquellos de desarrollo o extensin urbana y todos aquellos que tengan una faceta de desarrollo que no hace aconsejable por el momento propiciar la extensin urbana en ellos. Objetivo de Proteccin. Mantener como rural un rea que presenta clara diferenciacin y aptitudes para actividades rurales. Ordenanza PIV. En el rea Rural Intercomunal de las comunas del rea Metropolitana de Valparaso, en territorios colindantes con el rea de extensin urbana y de acuerdo a lo graficado en el plano, se establece con el objetivo de mantener sus caractersticas de ruralidad, la zona excluida o restringida al Desarrollo Urbano, ZEDU, con la siguiente normativa especfica: Uso Generalizado del Suelo. Usos de Suelo Permitidos. Equipamiento de escalas mayor y medio de esparcimiento, turismo, y recreacin; agroindustria de carcter inofensivo; actividades agropecuarias, como asimismo las construcciones necesarias para la explotacin agrcola del predio, actividades ganaderas y forestales con sus instalaciones complementarias; la vivienda del propietario del predio y sus trabajadores. Usos de Suelos Prohibidos. Todos los no indicados precedentemente. Condiciones de subdivisin predial y edificacin. Superficie predial mnima Coef. Mximo de ocupacin de suelo Coef. Mx. de constructibilidad para viviendas Coef. Mx. de constructibilidad otros usos Altura mxima de edificacin tros usos Distanciamiento a deslindes Sistema de agrupamiento
: : : : : : :
5 hs. 0,1 0,01 0,15 Segn rasante de 70 15 m. Aislado sin adosamiento
Slo se podr autorizar el emplazamiento de una vivienda por predio.
176
Adems se podr edificar en el mismo lote una vivienda para cuidador siempre que cumpla con las caractersticas y condiciones definidas para las viviendas sociales en la O.G.U. y C. Las condiciones mnimas de subdivisin predial y de edificacin a cumplir sern las siguientes: En el rea restringida o excluida al desarrollo urbano correspondiente a las comunas de Puchuncav, que se grafican en el Plano M.P.I.V. 2, la superficie predial mnima ser de 1 h. Cuando se requiera emplazar una instalacin agroindustrial en esta rea la D.O.M. podr requerir los informes especficos de los organismos competentes sobre la materia. Corresponder a la D.O.M. calificar y determinar en cada caso el grado mnimo de urbanizacin a cumplir, de acuerdo a lo establecido por la legislacin vigente sobre la materia. Sin perjuicio de las normas establecidas en el presente artculo, en el rea restringida o excluida al desarrollo urbano correspondiente a las comunas de Puchuncav, Zapallar, Papudo y la Ligua, graficadas en el plano se podrn emplazar conjuntos de viviendas sociales con terrenos de hasta 200 m2 de superficie mnima, siempre que se cumpla con las siguientes exigencias: Informes favorables de las Secretaras Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo y Agricultura, ambas de la V Regin. Contar con infraestructura suficiente de dotacin de agua potable y evacuacin de aguas servidas, cuyos proyectos y recepcin debern ser aprobados por los servicios, organismo o instituciones, que corresponda. Asimismo, en el rea Restringida o Excluida al Desarrollo Urbano correspondiente a las comunas de Puchuncav, y satlite Quintero, se permitir adems de los usos de suelo que se establecen en los incisos anteriores de este artculo, el uso de instalaciones de manejo de residuos slidos domiciliarios no peligrosos, conforme lo define el Cdigo Sanitario, los cuales debern atenerse a las disposiciones contenidas en la ley N 19.300, de Bases Generales de Medio Ambiente; el DS N 30, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, de 27.03.97, publicado en el Diario Oficial de fecha 03.04.097, que aprob el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental; lo establecido por el DFL N 725 Cdigo Sanitario; las condiciones que se establecen en el presente artculo y dems reglamentos y disposiciones que sobre la materia establece la legislacin vigente. Las mencionadas instalaciones debern cumplir con las siguientes condiciones de localizacin:
177
Respetar un distanciamiento de 300 metros de viviendas o local habitable y a ms de 600 metros de poblacin o grupo de viviendas. Respetar un distanciamiento mnimo de 600 metros de las reas de extensin urbana, de las zonas industriales y de las concesiones mineras. Respetar un distanciamiento mnimo de 3.000 metros de aeropuertos turbo-jet y de 1.500 metros de aeropuertos para aviones de hlice. La instalacin no debe estar emplazada sobre fallas geolgicas activas. Respetar un distanciamiento mnimo de 600 metros de una fuente de suministro de agua y de los embalses y cuerpos de agua. No debe alterar algn monumento nacional de los definidos en la Ley 17.288. Respetar un distanciamiento mnimo con las reas silvestres protegidas y sitios prioritarios para la conservacin de la flora y fauna, definidos por CONAF V Regin y el Servicio Agrcola y Ganadero. No localizarse en zonas con valor paisajstico y/o turstico, previa consulta al SERNATUR V Regin. Deber cumplir con las disposiciones contenidas en el artculo N 5 de las Ley de Bosques y lo establecido en el DL N 2.565 y DS N 366/44. No localizarse en suelos con capacidad de uso I, II y III. El terreno debe ser seco y adems no expuesto a riesgos por inundaciones, con perodos de retorno no inferiores a 100 aos; ni a lavado o arrastre de basuras. No localizarse en zonas de humedales o mal drenadas. La accesibilidad debe realizarse por vas primarias y secundarias, no permitindose el acceso directo desde las vas estructurantes del Plan Intercomunal de Valparaso.
4.4.4
Zona Rural Intercomunal
ZR.
Descripcin. Corresponde a todo el resto del territorio rural no incluido en el rea urbana consolidado, el rea de extensin o las zonificaciones de riesgo o resguardo de infraestructura. Objetivo de Proteccin. Conservacin del rea rural como un rea definida con esa caracterizacin, sin coalescencia de otras ocupaciones. Ordenanza rea Rural. En las sealadas Zonas de Extensin Urbana las condiciones establecidas por la Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo por aplicacin del artculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, e incorporadas en las correspondientes autorizaciones otorgadas por la Secretaria Regional Ministerial de Agricultura V Regin, prevalecern sobre las normas contenidas en el artculo 6.2,
178
siempre que dichas autorizaciones se hubieren otorgado antes de la fecha de vigencia de la presente Ordenanza. El rea Rural Intercomunal se regir por las normas establecidas por los Organismos pertinentes responsables y en ella ser aplicable lo dispuesto en el artculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Cuando no exista zonificacin y normativa especfica, los cambios de uso de suelo, los proyectos de loteo, subdivisin predial, urbanizacin, y/o edificacin, debern tramitarse segn lo previsto en los artculos 55 y 116 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones; y debern cumplir con las disposiciones establecidas en los artculos 2.1.19, 3.1.7 y 5.1.6 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. En el rea Rural Intercomunal del rea Metropolitana de Valparaso se prohbe expresamente el emplazamiento de actividades productivas, con excepcin de las agroindustrias y las instalaciones necesarias para la explotacin agrcola, ganadera o forestal del predio, as como las viviendas del propietario y los trabajadores del inmueble; prohibindose la localizacin de proyectos inmobiliarios con la excepcin de villorrios rurales acogidos al Subsidio Habitacional Rural. Usos Permitidos. Parques, jardines, estacionamientos, miradores, paseos, senderos peatonales y ciclo vas, costanera de uso vehicular de baja velocidad. Usos Prohibidos. Todos los no mencionados. Artculo 9.9 En el rea Rural, se permitir adems de los usos de suelo que establecen en la presente Ordenanza, el uso de instalaciones de manejo de residuos slidos domiciliarios no peligrosos, conforme lo define el Cdigo Sanitario, los cuales debern atenerse a las disposiciones contenidas en la Ley N 19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente, D.S. N 30, del Ministerio Secretara General de la Presidencia de fecha 27/03/97, publicado en el Diario Oficial de fecha 03/04/97, que aprob el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental; lo establecido por el DFL N1 725, Cdigo Sanitario; las condiciones que se establecen en el artculo 3.15 de esta Ordenanza y dems reglamentos y disposiciones sobre la materia establece la legislacin vigente.
179
ANEXOS
Los suelos de clase I a IV son arables y los de las clases Va VIII son no arables, pueden ser de riego o de secano. A continuacin se indican las clases de capacidad de uso que deben ser consideradas para proteccin: Clase Ir. Son suelos sin limitaciones de uso y de muy buena productividad; planos o con pendientes muy ligeras y sin dificultades para el riego. Se adaptan sin limitaciones a todos los usos, por ser profundos. La fertilidad natural es buena y las condiciones de textura, permeabilidad y aireacin son favorables. No tienen problemas de pedregosidad, erosin, salinidad y drenaje. Clase IIr. Suelos con slo ligeras limitaciones en su uso y de buena productividad, planos o con ligera pendiente que pueden requerir cuidados especiales al ser regados. Se adaptan sin limitaciones a todos los usos; son profundos. La textura puede variar entre extremos algo ms arcillosos o arenosos que la clase anterior. No tienen problemas de salinidad como tampoco de drenaje, pero pueden estar expuestos a la erosin en el caso de ser ligeramente inclinados, a menos que se empleen prcticas adecuadas de riego. Clase IIIr. Suelos con limitaciones moderadas de productividad natural, en general, de regular cantidad an cuando pueden ser buenos para cultivos especficos. La topografa suele variar de plana a moderadamente inclinada, lo cual puede dificultar el riego. Se destinan a todos los cultivos, pero dadas sus limitaciones, por lo general, los rendimientos son medios. Suelos arables de secano. Clase I. Son suelos que se adaptan a todos los cultivos propios de la regin, cuando la disponibilidad de lluvia es adecuada. Son planos o ligeramente inclinados, profundos, de buena textura y permeabilidad, adecuados para el regado, no erosionables, sin limitacin que afecte su uso. Clase II. Suelos planos o moderadamente inclinados, susceptibles de erosionarse pero an no daados, de profundidad media, de buena textura y permeabilidad, pudiendo variar a extremos ligeramente ms arcillosos y arenosos que la clase anterior. Puede haber presencia de piedras, pero sin constituir un obstculo al cultivo. Clase III. Suelos cuya topografa dominante es de lomajes, con pendientes moderadas, susceptibles de erosionarse, medianamente profundos, con substrato de naturaleza variable, pero que admite la penetracin de las races. La fertilidad natural de estos suelos hace indispensable
180
el empleo de fertilizantes para asegurar rendimientos medios. Los suelos de esta clase tienen un uso casi exclusivo para el cultivo de cereales en rotacin con pastos naturales o artificiales.
181

Informe N 3

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Informe N 3

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

GOBIERNO DE CHILE SECRETARA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO DE LA V REGIN DE VALPARASO

TERCERA ETAPA INFORME N 3 VOLUMEN I REMODELACIN

CORPORACIN PARA LA CONSERVACIN Y PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

4.1.3 4.1.3.1 4.1.3.2 4.1.3.3

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

CUADRO N 1.1 HOJA 1

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Impactos de Carcter Suprazonal Sinrgicos y Acumulativos.

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

2. MODELACIN AMBIENTAL Y ESPACIAL DEL PLAN.

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

3. AJUSTE A LA ZONIFICACIN, NORMATIVA DEL PLAN.

APROXIMACIN METODOLGICA DEL AJUSTE.

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Estructuracin de las Zonas de Proteccin.

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo V Regin de Valparaso

CORPORACION CHILE AMBIENTE

Zona de proteccin agrcola