Excelentssimos Senhores Deputados e Senhoras Deputadas, Ns, organizaes da sociedade civil brasileira, nos dirigimos, mais uma vez,

Cmara Federal para pedir a aprovao do Marco Civil da Internet, mantendo-se as garantias civis, a neutralidade de rede e as medidas de responsabilizao dos provedores inicialmente previstos no projeto de lei encaminhado ao Congresso Nacional e relatado pelo Deputado Alessandro Molon. Estas caractersticas so fundamentais para o pleno exerccio da liberdade de expresso. Dessa maneira, repudiamos qualquer alterao no texto do artigo 9, que trata da neutralidade de rede, incluindo a supresso de palavras como servios. Alteraes simples como essa podem impor pedgios ao acesso Internet, ou seja, podem gerar discriminao social, pois os que possuem maiores recursos tero acesso a certos contedos em detrimento de quem no os possui. Essa uma interveno inaceitvel tanto sobre o acesso quanto ao livre fluxo de informaes, ideias e opinies. Defendemos, assim, a redao do ltimo relatrio divulgado pelo Deputado Alessandro Molon, em novembro de 2012: Art. 9 O responsvel pela transmisso, comutao ou roteamento tem o dever de tratar de forma isonmica quaisquer pacotes de dados, sem distino por contedo, origem e destino, servio, terminal ou aplicativo. 1 A discriminao ou degradao do trfego ser regulamentada por Decreto e somente poder decorrer de: I - requisitos tcnicos indispensveis prestao adequada dos servios e aplicaes, e II - priorizao a servios de emergncia. 2 Na hiptese de discriminao ou degradao do trfego prevista no 1, o responsvel mencionado no caput deve: I - abster-se de causar prejuzos aos usurios; II - respeitar a livre concorrncia; III - informar previamente de modo transparente, claro e suficientemente descritivo aos seus usurios sobre as prticas de gerenciamento ou mitigao de trfego adotadas; IV oferecer servios em condies comerciais no discriminatrias; e V abster-se de praticar condutas anticoncorrenciais.

3 Na proviso de conexo Internet, onerosa ou gratuita, bem como na transmisso, comutao ou roteamento, vedado bloquear, monitorar, filtrar, analisar ou fiscalizar o contedo dos pacotes de dados. Discordamos veementemente tambm da proposta de incluir no projeto de lei a previso de franquia de dados para os planos de Internet. Essa prtica vem sendo usada de forma abusiva em prejuzo dos usurios, submetendo-os a conexes pfias aps o consumo do limite de dados e criando castas de consumidores. Trata-se de estratgia que privilegia a restrio aos usurios em detrimento de necessrios investimentos na rede e no se coaduna com a natureza de um Marco Civil. Este projeto de lei - concebido a partir dos anseios da sociedade de ver assegurados seus direitos no uso da Internet - antes de tudo uma Carta de Princpios. Portanto, a redao que inclui a proteo de modelos de negcios incompatvel com seu texto. Ainda de acordo com o ltimo relatrio de novembro de 2012, apoiamos as regras relativas privacidade e guarda de registros de conexo e registros de acesso a aplicaes na Internet. fundamental que as empresas que proveem o acesso conexo no possam traar o mapa completo de navegao dos usurios, por isso as diferenciaes estabelecidas no projeto de lei. Aproveitamos ainda para ressaltar nossa oposio ao pargrafo 2 do artigo 15, adicionado na ltima verso divulgada do relatrio. O artigo garante que os provedores de servios na Internet s podero ser responsabilizados caso no cumpram uma ordem judicial especfica obrigandoos a remover ou bloquear o acesso a contedo de terceiros. Deste modo, eles no sero responsabilizados pelo desrespeito de uma notificao comum. Porm, o pargrafo 2 exclui a aplicao dessa regra caso se trate de infrao a direitos autorais ou conexos (direito referente difuso de obra previamente criada). Logo, este pargrafo agride o direito dos usurios ao devido processo legal, especificamente ao contraditrio e ampla defesa, frente a pedidos de retirada de contedos considerados pelos requerentes - e no pela justia - infringentes aos direitos autorais, abrindo exceo que no deveria ser objeto do Marco Civil. Isso pode prejudicar a realizao de um dos princpios fundamentais do projeto de lei - a liberdade de expresso e relacionados direitos constitucionais de acesso ao conhecimento e cultura - alm de gerar insegurana jurdica a

inovadores e provedores de servios na Internet. Portanto, solicitamos que o pargrafo 2 do artigo 15 seja suprimido e o texto siga conforme redao abaixo: Art. 15. Com o intuito de assegurar a liberdade de expresso e evitar a censura, o provedor de aplicaes de Internet somente poder ser responsabilizado civilmente por danos decorrentes de contedo gerado por terceiros se, aps ordem judicial especfica, no tomar as providncias para, no mbito e nos limites tcnicos do seu servio e dentro do prazo assinalado, tornar indisponvel o contedo apontado como infringente, ressalvadas as disposies legais em contrrio. Pargrafo nico: A ordem judicial de que trata o caput dever conter, sob pena de nulidade, identificao clara e especfica do contedo apontado como infringente, que permita a localizao inequvoca do material. Por fim, consideramos que a proposta de obrigar a guarda e armazenamento no pas de registros e dados referentes a pessoas que estejam localizadas no Brasil ineficaz para lidar com as preocupaes que ensejaram tal mudana, ou seja, para tratar das denncias de espionagem realizadas por meio das empresas provedoras de aplicaes de Internet. Isso porque os dados continuaro sendo enviados para o pas de origem da empresa, portanto, sujeitos vigilncia do mesmo. De fato, esse assunto grave, mas deve ser tratado pelas vias diplomticas e tcnicas, com maior entendimento dos processos e da arquitetura da rede, para que depois se chegue a solues legais. O Marco Civil no o projeto adequado para tal. Devemos ressaltar, tambm, que alm de no sanar o problema, tal proposta cria outro: inviabiliza a prestao de determinados servios de aplicaes no pas, o que poder acarretar em uma segmentao da rede, impondo ao seu carter global restries especficas de cada legislao. Quanto aplicao da legislao nacional aos dados de brasileiros mesmo quando armazenados fora do territrio nacional, entendemos a relevncia de sua expressa previso legal, mas acreditamos que a preocupao ser melhor endereada no Anteprojeto de Lei de Proteo de Dados Pessoais, que traz as salvaguardas necessrias para garantir o direito privacidade dos usurios.

Pedimos que as senhoras e senhores honrem os seus compromissos ao serem eleitos e optem por defender o interesse pblico no processo de aprovao do Marco Civil. Alertamos para que no tomem uma discusso poltica como um debate tcnico. Reafirmamos que consideramos o texto original do Marco Civil uma pea de legislao moderna e progressista, com as garantias gerais satisfatrias para a proteo da liberdade de expresso e o direito privacidade na Internet. Nesses termos, ele deve ser aprovado o quanto antes, garantindo as liberdades civis na Internet. Braslia, 07 de agosto de 2013. Altercom Associao de Empresas e Empreendedores da Comunicao ARPUB Associao das Rdios Pblicas do Brasil Artigo 19 ASL Associao Software Livre.org Centro de Cultura Luiz Freire Centro de Estudos da Mdia Alternativa Baro de Itarar Centro de Tecnologia e Sociedade - FGV CFP Conselho Federal de Psicologia Coletivo Digital Coletivo Intervozes CUT Central nica dos Trabalhadores EMERGE - Centro de Pesquisas de Produo em Comunicao e Emergncia da UFF FNDC Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao Instituto Bem-Estar Brasil Idec Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor Instituto Mutiro Instituto Nupef Instituto Telecom Projeto Sade & Alegria Projeto Software Livre Brasil Proteste ULEPICC Brasil - Unio Latina de Economia, Poltica da Informao, Comunicao e da Cultura