DIRECTIVA N 008-2012-OSCE/CD DISPOSICIONES QUE REGULAN LA EMISIN DE DECRETOS Y RESOLUCIONES Y/O ACUERDOS DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Y SU NOTIFICACIN, ASI COMO LA PROGRAMACIN DE AUDIENCIAS Y LECTURA DE EXPEDIENTES

I.

FINALIDAD Regular la emisin y notificacin de decretos que impulsan el procedimiento administrativo, as como el diligenciamiento de las notificaciones de los decretos y de las resoluciones y/o acuerdos, para lograr la simplificacin de la tramitacin de los procedimientos administrativos que conoce el Tribunal de Contrataciones del Estado.

II.

OBJETO Establecer el rgimen aplicable a la emisin y notificacin de los decretos y resoluciones y/o acuerdos que se expiden durante la tramitacin de procedimientos correspondientes a recursos de apelacin y/o revisin, as como de aplicacin de sancin (procedimiento administrativo sancionador). Tambin regula el trmite correspondiente a la programacin de audiencia pblica y lectura de expedientes.

III.

ALCANCE La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, as como para los proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes y rbitros incursos en los procedimientos administrativos que conoce el Tribunal de Contrataciones del Estado.

IV.

BASE LEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 7892011-EF/10. Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444. Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones modificatorias y conexas, de ser el caso. ampliatorias,

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V.

DEFINICIONES Partes del Procedimiento: En los recursos de apelacin y/o revisin, son considerados sujetos o partes del procedimiento los administrados, es decir el impugnante y el tercero administrado, el mismo que sin haber iniciado el procedimiento tiene legtimo inters que puede verse afectado con la decisin del Tribunal. Asimismo, se considera parte a la Entidad que convoc el proceso de seleccin materia de impugnacin. El Tribunal constituye la autoridad administrativa que resuelve la controversia. En el caso de los procedimientos sancionadores es considerado sujeto o parte de ste, el proveedor denunciado. El Tribunal ser la autoridad administrativa que imponga o no la sancin. Tercero Administrado: En los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin ser considerado tercero administrado, aquellos que sin haber iniciado el procedimiento poseen derechos o intereses legtimos que pueden resultar afectados por la decisin de la Sala del Tribunal. Clave de acceso: Es el nmero asignado por el sistema electrnico del Tribunal a un determinado expediente que permite el acceso en consulta al Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE al administrado, al tercero y a la Entidad que son parte de un procedimiento administrativo, a fin de tener conocimiento de los actos procesales expedidos por el Tribunal en el expediente respectivo. Toma Razn Electrnico: Es el medio electrnico a travs del cual se comunican todas las actuaciones administrativas emitidas por el Tribunal durante el trmite de los expedientes de recursos de apelacin y/o revisin y procedimientos administrativos sancionadores. Decreto: Es un acto de mero trmite expedido por el Tribunal con la finalidad de impulsar el trmite de los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin y los procedimientos administrativos sancionadores (solicitudes de aplicacin de sancin). Notificacin personal: Es la que se realiza en el domicilio real del destinatario, segn lo dispuesto en el artculo 21 y siguientes de la Ley N 27444. Notificacin electrnica: Es la que se realiza a travs de la publicacin en la pgina web de OSCE www.osce.gob.pe.

VI.

DISPOSICIONES GENERALES 1. Los recursos, escritos y dems solicitudes que formulen los administrados durante la sustanciacin tanto del procedimiento de impugnacin como del procedimiento administrativo sancionador que son de competencia del Tribunal de Contrataciones del Estado, dan lugar a la emisin de decretos por parte del

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Presidente del Tribunal o el Presidente de la Sala respectiva y la Secretara del Tribunal, segn el caso; excepto en los casos sealados expresamente en el numeral 1.4 de las Disposiciones Especficas de la presente Directiva. Todos los decretos que deban emitirse durante el trmite del procedimiento desde el primero hasta la remisin del expediente a Sala sern expedidos por el Presidente del Tribunal; posteriormente, los decretos que resulten necesarios para impulsar el procedimiento sern expedidos por el Presidente de Sala hasta la conclusin del procedimiento. 2. Los decretos que proveen los recursos, escritos y dems solicitudes que formulen los administrados son notificados a travs de las siguientes modalidades, segn corresponda: 2.1. En los casos que se indican en las disposiciones especficas, notificacin personal al administrado, interesado o afectado por el decreto, en el domicilio real. 2.2. Notificacin por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE, que se efecta con el registro del decreto en el Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin, en el caso de recursos impugnativos; o en el Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, en los procedimientos administrativos sancionadores. 3. En el caso del recurso de apelacin, los decretos son notificados por va electrnica a travs del Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE. En el caso de los procedimientos administrativos sancionadores, se notificarn a travs del Toma Razn Electrnico de la pgina Web del OSCE. 4. De conformidad con lo previsto en la Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley de Contrataciones del Estado, todos los actos se entendern notificados el da de su publicacin en los sistemas electrnicos antes mencionados. La notificacin electrnica tiene la misma validez y eficacia que la notificacin personal. 5. En los procedimientos de impugnacin y sancionadores, la Entidad, el impugnante, el proveedor o rbitro denunciado y los terceros administrados, segn corresponda, estn obligados a verificar, de manera permanente, la informacin registrada en el Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin o el de la pgina web del OSCE, a efectos de acceder a las notificaciones que por dicho medio realiza el Tribunal de Contrataciones del Estado. Una vez registradas las actuaciones a que hubiera lugar en dicho Sistema, en ningn caso se podr alegar desconocimiento o ignorancia de las exigencias, plazos y trminos fijados por el Tribunal.

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6. En los procedimientos administrativos sancionadores (aplicacin de sancin) la clave de acceso de consulta al Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, se notificar en forma personal al administrado y a la entidad involucrada en el procedimiento, a fin de tener conocimiento de los actos procesales expedidos por el Tribunal en el expediente respectivo. La notificacin tendr lugar conjuntamente con el acto administrativo que inicia el procedimiento administrativo sancionador. En el caso de los procedimientos en trmite a la fecha de vigencia de la presente Directiva, la notificacin de la clave de acceso se efectuar con el decreto correspondiente que impulsa el procedimiento. En el caso que el Tribunal requiera efectuar indagaciones previas antes del inicio del procedimiento administrativo sancionador, la entrega de la clave de acceso de consulta antes indicada se notificar de forma personal a la Entidad conjuntamente con el decreto que requiere informacin. En este supuesto, el decreto de inicio del procedimiento sancionador se notificar a la Entidad en forma electrnica. 7. Todo escrito presentado por la Entidad, el impugnante, el proveedor o rbitro denunciado, el denunciante y los terceros administrados en el curso de los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin y procedimientos administrativos sancionadores, segn corresponda, debe ser acompaado del nmero de copias como partes acreditadas existan en el procedimiento. 8. Las Resoluciones y/o Acuerdos que ponen fin a los procedimientos administrativos que el Tribunal tiene a su cargo, sern notificados a travs del Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin, en el caso de procedimientos de recurso de apelacin y/o revisin, o del Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, en el caso de procedimientos sancionadores. En ambos casos las Resoluciones y/o Acuerdos se entendern notificados el mismo da de su registro en dichos Sistemas. En el caso de los procedimientos administrativos sancionadores, los Acuerdos que disponen el inicio del procedimiento sancionador sern notificados personalmente al proveedor denunciado y las resoluciones que impongan sancin sern notificadas a travs del Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE a los sancionados. 9. Luego de expedida la Resolucin y/o Acuerdo que pone fin a los procedimientos administrativos que el Tribunal tiene a su cargo, las Entidades tienen la obligacin de recabar sus antecedentes administrativos dentro del plazo de treinta (30) das calendario, caso contrario, sern enviados al Archivo del OSCE para su custodia

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por un plazo de seis (6) meses. Luego de vencido dicho plazo, los documentos sern remitidos al Archivo General de la Nacin. 10. El sobrecarte de las cdulas de notificacin que comunican los decretos de inicio de procedimiento sancionador sern autorizados a travs de la expedicin de decretos. VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS 1. De la emisin y notificacin de decretos La emisin y notificacin de decretos durante la tramitacin del procedimiento administrativo se efectuar de acuerdo con las siguientes reglas: 1.1. Decretos que deben ser emitidos y necesariamente notificados a las partes del procedimiento: A) En procedimientos de impugnacin: Decretos a. Los que admiten recursos de apelacin o revisin y corren traslado a la Entidad solicitando antecedentes administrativos. b. Los que remiten el expediente a Sala. c. Los que disponen el apersonamiento de terceros administrados. d. Los que conceden el uso de la palabra en audiencia pblica, a travs del sealamiento y/o reprogramacin de la fecha respectiva. e. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y dictmenes tcnicos o peritajes, a tenerse presentes al momento de resolver. f. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite expedidos por el Tribunal. g. Los que disponen la acumulacin de expedientes. h. Los que declaran que un expediente se encuentra listo para resolver. Notificacin Personal

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B) En procedimientos de aplicacin de sancin: Decretos a. Los que disponen el inicio de procedimiento administrativo sancionador. b. Los que disponen la remisin del expediente a Sala con o sin formulacin de descargos. c. Los que conceden el uso de la palabra en audiencia pblica, a travs del sealamiento y/o reprogramacin de la fecha respectiva. d. Los que contienen actuaciones sobre medios de prueba, informes y dictmenes tcnicos o peritajes, a tenerse presentes al momento de resolver. e. Los que se pronuncian sobre cuestionamientos a los actos de trmite expedidos por el Tribunal. f. Los que disponen la acumulacin de expedientes. Notificacin Personal

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1.2. Decretos que deben ser emitidos y notificados a la parte o partes que tengan legtimo inters o a terceros: A) En procedimientos de impugnacin: Decretos a. Los que recalifiquen u observen los recursos de revisin o apelacin. b. Los que reiteren la remisin de antecedentes administrativos. c. Los que ponen en conocimiento del rgano de Control Institucional de la Entidad el incumplimiento en la remisin de antecedentes. d. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a los apersonados al procedimiento. e. Los que ponen en conocimiento de las partes el requerimiento y reiteracin de Notificacin SEACE SEACE Personal

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Decretos informacin adicional a los no apersonados al procedimiento. f. Los de presentacin de escritos con mayores argumentos, presentacin de pruebas, alegatos u otros escritos anlogos a tenerse presente al momento de resolver. g. Sobrecartes de Cdulas de Notificacin. h. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas durante la tramitacin del procedimiento, siempre que se traten de aspectos sustantivos del mismo. i. Los que se pronuncien sobre solicitudes formuladas despus de emitido el Acuerdo o Resolucin, siempre que se trate de aspectos sustantivos del procedimiento. B) En procedimientos de aplicacin de sancin: Decretos a. Los que formulen un requerimiento previo a la Entidad para adecuar su comunicacin o actuaciones previas de investigacin para el inicio formal del procedimiento de aplicacin de sancin. b. Los que remiten el expediente a Sala antes del inicio formal del procedimiento, solicitando que se emita un pronunciamiento sobre el inicio del procedimiento sancionador. c. Los que admiten a trmite el recurso de reconsideracin y ordenan la remisin del expediente administrativo a la Sala correspondiente para su pronunciamiento. d. Los que reiteran o prorrogan excepcionalmente los plazos otorgados a la Entidad para la adecuacin de la comunicacin o la realizacin de actuaciones previas para el inicio formal

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Decretos del procedimiento de aplicacin de sancin, conforme con lo dispuesto por la normativa de Contrataciones del Estado. e. Sobrecartes de Cdulas de Notificacin. f. La disposicin de notificacin mediante publicacin en el Diario Oficial El Peruano. g. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a las partes. h. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a terceros. i. Los que ponen en conocimiento de las partes el requerimiento y reiteracin de informacin adicional a terceros. j. Los de presentacin de escritos por parte de la Entidad con mayores argumentos y/o presentaciones de pruebas y alegatos u otros escritos anlogos a tenerse presente al momento de resolver. k. Constancia de estado del proceso.

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1.3. Solicitud de copias de la documentacin presentada: Las partes interesadas podrn solicitar que se les entregue, en la Mesa de Partes del Tribunal, a partir de las 24 horas de presentados, una copia de los siguientes documentos, siempre que hayan sido presentados en suficiente nmero, y sin perjuicio del acceso a lectura del expediente: a. Los antecedentes administrativos remitidos por la Entidad. b. Los escritos de solicitud de apersonamiento de las partes. c. Los escritos con mayores argumentos, pruebas, alegatos u otros escritos anlogos. d. Los escritos presentados en el trmite de los procedimientos administrativos sancionadores (aplicacin de sancin) que, de conformidad con esta directiva, no se notifique de forma personal.

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1.4 Escritos que deben ser anexados directamente al expediente sin generar decretos ni notificaciones: En procedimientos de recursos de apelacin o revisin y procedimientos de aplicacin de sancin, segn corresponda: a. Los de lectura de expedientes (salvo que exista falta de autorizacin o no se encuentre autorizado como parte). b. Los de solicitud de copias simples y autenticadas. c. Los de solicitud de copia de audio de audiencias pblicas. d. Los de solicitud de apoyo tcnico para las audiencias pblicas. e. Los de devolucin de antecedentes administrativos. f. Los de comunicaciones de la Oficina de Defensa Judicial del OSCE, tales como escritos, resoluciones y sentencias derivadas de procesos contenciosos administrativos, o acciones de amparo interpuestos contra las resoluciones del Tribunal, salvo las que impliquen una modificacin de dichas resoluciones. g. Los de renovacin de carta fianza. h. Las solicitudes de devolucin de garanta. i. Los de pedido de uso de la palabra y designacin de representantes. j. Los que sealen o varen el domicilio procesal. k. Los de cumplimiento de presentacin de informacin adicional. l. Los escritos de desistimiento, a los cuales se dar respuesta con la emisin del Acuerdo o Resolucin que corresponda. ll. Las solicitudes de correccin y/o aclaracin de los Acuerdos o Resoluciones emitidos, a las cuales se dar respuesta con la emisin del Acuerdo o Resolucin que corresponda. m. Los que disponen desglosar cierta documentacin del expediente. 2. Audiencias Pblicas Adicionalmente a la notificacin, el sealamiento de audiencias pblicas se efectuar con el ingreso del rol de audiencias respectivo al Sistema Electrnico Intranet- y a la pgina web del OSCE. 3. Lectura de Expedientes El horario de lectura de expedientes ser de lunes a viernes y estar comprendido entre las 14:00 y las 17:00 horas. La lectura ser solicitada por el administrado, su representante legal o abogado debidamente acreditado, con no menos de un (01) da de anticipacin ante la Mesa de Partes del Tribunal, debiendo indicarse obligatoriamente el tiempo estimado de lectura. La Secretara del Tribunal llevar un registro en donde se

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anotar dichas solicitudes y la programacin correspondiente por orden de ingreso. Realizada la lectura se dejar constancia de su realizacin en el expediente, documento que ser firmado por quien o quienes efectuaron la revisin y lectura del mismo de acuerdo al formato nico aprobado. VIII. DISPOSICIONES FINALES 1. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 1382012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. 2. La presente directiva se aplicar a los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin, as como de aplicacin de sancin que se encuentren en trmite a su entrada en vigencia; as como a los expedientes que se generen a partir de su vigencia. Para el caso de los procedimientos de aplicacin de sancin en trmite ser necesario que se notifique previamente de forma personal que, en lo sucesivo, se efectuar la notificacin electrnica.

Jess Mara, setiembre de 2012

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