Asignatura: Legislacin en Seguridad, Higiene Minera y Ambiental

Profesor: Ing. M. Sc. Csar Ortiz Jahn cesarortizjahn@gmail.com

 El

ambiente o sus componentes comprende a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que en forma individual o asociada, conforma el medio en que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y patrimonio cultural asociado a ellos entre otros.

Precipitacin del aire Evotranspiracin

Agua superficial Tierra

Ocano

Agua subterrnea

Ciencia y Tecnologa mejora estandar de vida Produccin de alimentos Construccin de viviendas Medios de transporte Sistemas de comunicacin Invencin de mquinas Suministro de agua y eliminacin de desechos Proteccin contra desastres Actividades culturales y recreativas

Aire

Combustin abierta En aire

Generador de residuos

En suelos

En agua

Tierra Agua subterrnea

Agua

Ambiente Fsico

Generadores de residuos Humanos Animales

Generador de residuos

Procesamiento

Productos de desecho Desperdicios humanos y animales Subproductos de la combustin Residuos agrcolas

Dispersin/ dilucin en aire

En agua

En aire
Generador de residuos

Alcantarillado

En suelos
Recoleccin

Suelo

Precipitacin/dilucin en el fondo de los cuerpos de agua

Dispersin/ dilucin en agua

Agua subterrnea

Generadores de residuos
Ambiente Fsico Poblacin humana y animal Industria Transporte

Generador de residuos
Procesamiento Productos de desecho En agua: Desperdicios humanos y animales Residuos industriales y comerciales Residuos de transporte En aire: Productos de combustin domstica e industrial Emisiones de combustin abierta Gases y partculas industriales Residuos de Transporte

Energa

En suelos: Residuos domsticos e industriales Sedimentos Residuos peligrosos

 DESARROLLO

SOSTENIDO Es aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. TECNOLOGIA PREVENTIVA El objetivo es evitar o reducir al mnimo la produccin de residuos.

 La

condicin de recurso tiene carcter cultural y vara con el tiempo (lea-> petrleo). Nuevas funciones ambientales como recurso (equilibrio territorial). Conflictos de uso y aprovechamiento. La propiedad de los recursos. El carcter pblico de muchos recursos. Renovabilidad de los recursos naturales (renovables y no renovables, reservas, existencias)

MEDIO FISICO

Agua Aire Suelo Vegetacin Fauna

POBLACION Y ACTIVIDADES DE PRODUCCION, CONSUMO Y RELACION SOCIAL

SISTEMA TERRITORIAL

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL Leyes Reglamentos

Bienes y serviciios Infraestructura Beneficio personal

POBLAMIENTO E INFRAESTRUCTURAS

Ciudades Pueblos Aldeas Caserios

A partir del ao 1990 con la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente y el impulso de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Brasil en 1992 se produce el desarrollo sistemtico del Derecho Ambiental con nfasis en la promocin del desarrollo sostenible. Desde entonces el derecho ambiental ha sido incorporado como una disciplina jurdica en el mbito acadmico, profesional y como un elemento a ser considerado en el desarrollo de las entidades del Estado, donde se han creado nuevos organismos enfocados especficamente en materia ambiental, este es el caso del Ministerio del Ambiente, el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, el Organismo de Evaluacin Ambiental y la Autoridad Nacional del Agua. El surgimiento de estas entidades ha ido a la par del desarrollo en los mbitos legal y poltico en torno a los recursos naturales, evaluacin de impacto ambiental y gestin pblica ambiental, proceso que se consolida polticamente con la aprobacin de la Poltica Nacional del Ambiente.

Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales De acuerdo al artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per de 1993, los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin y el Estado tiene la soberana respecto de su aprovechamiento, esto se traduce en la competencia que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre ellos. En la Ley de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se seala que un recurso natural es todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tiene un valor actual o potencial en el mercado, asimismo, se indica al igual que en el texto constitucional - que los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean stos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nacin, mientras que los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos conforme a las condiciones legales respectivas, son del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos.

De acuerdo al artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per de 1993, los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin y el Estado tiene la soberana respecto de su aprovechamiento, esto se traduce en la competencia que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre ellos. En la Ley de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se seala que un recurso natural es todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tiene un valor actual o potencial en el mercado, asimismo, se indica al igual que en el texto constitucional - que los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean stos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nacin, mientras que los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos conforme a las condiciones legales respectivas, son del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos.

El Per ha contado con diversos mecanismos legales para formalizar la tenencia de tierras, entre los cuales se ha incentivado la produccin agrcola para la entrega en posesin y propiedad de las primeras. Sin embargo, la mayor parte del territorio nacional se encuentra conformada por tierras aptas para la produccin forestal o de proteccin (80% aprox.), razn por la cual los diversos mecanismos de formalizacin de la propiedad han generado en mltiples casos la prdida de recursos naturales. Es por ello que, con la finalidad de identificar el marco jurdico que regula la titulacin de predios rurales en el territorio peruano, la situacin actual y las tendencias, es indispensable partir de un recuento histrico legal que permita establecer la evolucin de este marco.

En la legislacin ambiental por sectores se recoge sistemticamente el marco legal en materia ambiental aplicable a los principales sectores productivos del pas. Es as que hemos dividido esta parte en siete sectores, los cuales corresponden a: (I) Minero; (II) Hidrocarburos; (III) Electricidad; (IV) Industrial; (V) Pesquero; (VI) Transporte; y, (VII) Turismo. La identificacin de los rubros mencionados anteriormente obedece a que cada uno de ellos representa aportes importantes para el PBI del pas. En ese sentido, dado que todas estas actividades representan un gran potencial de crecimiento econmico, un manejo ambientalmente inadecuado e insostenible de estas, puede desencadenar numerosas consecuencias negativas para nuestra sociedad, desde la merma de nuestra biodiversidad hasta la generacin de conflictos socio ambientales

Es a partir de la creacin del Ministerio del Ambiente MINAM, en mayo del 2008, que se reestructur el marco institucional ambiental en el Per, el mismo que durante aos se haba caracterizado por tener un esquema sectorizado, una regulacin normativa dispersa y abundante, y competencias superpuestas de las entidades estatales. Con el marco legal vigente, el organismo del sector ambiental es el MINAM. El sistema funcional del sector ambiental es el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el mismo que integra al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Informacin Ambiental, al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, al Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos y aunque no sealado expresamente al Sistema de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental; as como la gestin de los recursos naturales, de la biodiversidad, entre otras materias temticas.

La administracin de justicia es un elemento fundamental para la accin del Estado y es an ms importante, cuando le sirve a las personas para hacer valer sus derechos. En el Per, el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional tienen la responsabilidad de exigir el cumplimiento de las normas sobre conservacin y proteccin ambiental. Con el Cdigo del Medio Ambiente (CMA) se reconoce por primera vez el legtimo inters de toda persona en iniciar demandas en defensa del ambiente y estableci que todo ciudadano tiene un inters moral en su proteccin, con lo que se inicia formalmente el ejercicio de la tutela jurisdiccional para la proteccin del ambiente. Sin embargo, aun falta un largo camino por recorrer ya que los procesos judiciales relacionados a la proteccin ambiental aun son normalmente ineficientes y no se presentan como una alternativa segura para la proteccin del ambiente.