• Embed Doc
  • Copy Link
  • Readcast
  • Collections
  • CommentGo Back
Download
 
 
ADAPTAÇÃO DA REFORMA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICAÀ ADMINISTRAÇÃO LOCAL
Governo mantém quotas no SIADAP
Balanço do processo negocial com a Secretaria de Estado daAdministração Local (SEAL)
 
Reunião de
27 de Maio de 2009
 
SIADAP
 
Alterações efectuadas ao diploma de vínculos, carreiras eremunerações, mobilidade e extinção, fusão e reorganização deserviçosA manutenção do inadmissível, injusto e discriminatório sistema de quotas naadaptação do SIADAP à Administração Local mostra um governo que, mais doque se preocupar com o bom funcionamento dos serviços e a valorização dosseus trabalhadores, particularmente atendendo as especificidades dasautarquias locais, insiste na lógica repressiva de quem trabalha, ao serviço dasintenções de desmantelamento e de privatização dos serviços da AdministraçãoPública, no caso dos serviços públicos prestados pelo poder local, que mais umavez o governo continua a querer instrumentalizar e descaracterizar.
A larga maioria das propostas apresentadas pelo STAL que visavam atenuar os efeitosperversos do SIADAP e adaptar este sistema às especificidades das autarquias não tiveramacolhimento por parte do Secretário de Estado da Administração Local, que entretantoenviou já uma nova versão do projecto de diploma respeitante à adaptação dos vínculos,carreiras e remunerações, mobilidade e extinção, fusão e reorganização de serviços àAdministração Local (disponível para consulta emwww.stal.pt), que na generalidademantém os objectivos iniciais, particularmente o da transposição, inadmissível e irracional,da mobilidade especial e da bolsa de emprego público para o sector.
O processo negocial tem nova reunião agendada para o próximo dia 5 de Junho,
às 10.00horas, na qual serão novamente abordadas as matérias que têm estado em discussão.
Consulte os projectos de lei do Governo e os comentários / propostas enviados pelo STAL emwww.stal.pt Dê-nos o seu contributo
 
 2
SIADAP - Lei 66-B/2007, de 28 de Dezembro
Tema, artigoda propostaComentários do STALRespostaSEAL
ConsideraçõesgeraisDa sua apreciação, na generalidade, concluímos que nãointroduz qualquer alteração substancial ao teor da Lei sobadaptação, porquanto:
•
 
Acolhe o sistema de quotas, que liminarmente rejeitamos,apenas permitindo que a menção de relevante sejaatribuída a 25% dos avaliados, dos quais 5% podem serdistinguidos com Excelente;
•
 
Adopta procedimentos do SIADAP, extremamenteburocráticos, cuja aplicação é enformada por critériosmanifestamente subjectivos;
•
 
Na referida discricionariedade integra-se, nomeadamente,a fixação dos objectivos, tendo em conta a dificuldade dasua adequada identificação, particularmente paraprofissões caracterizadas por funções meramenteexecutivas ou até rotineiras, cujo desempenho dependede múltiplas circunstâncias, endógenas ou exógenas, aque os trabalhadores são estranhos e que, por isso,desempenham em função de instruções casuisticamenteimpostas;
•
 
O que igualmente pode afectar a aferição do exercíciodas respectivas competências.
•
 
Não se conforma com a realidade orgânica econdicionalismo laboral que caracteriza as Autarquias,sobretudo a esmagadora maioria das Freguesias, pelacarência de recursos materiais e humanos que as afectam,sendo, em bom rigor, inexequível;
•
 
Acrescendo que, nessas Freguesias, as mesmas pessoaspodem ter de actuar como Avaliadores, como membrosdo Conselho de Coordenação (aqui chamada Comissãode Avaliação) e como decisores;
•
 
Por outro lado, será praticamente impossível constituir aí Comissões Paritárias, o que desde logo significa ainexistência de um órgão, de relevante importância paraavaliação das reclamações dos trabalhadores.Regista oscomentários doSTALAplicação
Artº 2.º
O STAL considera que devem ser incluídas as AssembleiasDistritais, bem como não deve ser protelada a adaptação àsÁreas Metropolitanas e às Comunidades Intermunicipais
O STAL mantém a opinião de que enquanto subsistirem as Assembleias Distritais a adaptação da legislação lhes deve fazer referência, a fim de serem evitados equívocos.
Não aceita a propostadas AssembleiasDistritais porque sãopara extinguir, masaceita a das restantesentidades.
 
 3Subsistemas doSIADAP
Art.º 6.º
O STAL propõe a reformulação, em ordem a abrangertodas as entidades autárquicas, tendo em conta a previsãodo projecto de diploma de reorganização dos Serviços daAdministração Autárquica, particularmente no sentido deque as Freguesias podem constituir unidades orgânicas,reformulação que igualmente se propõe para outrospreceitos, como seguidamente se explicitará.Não concorda com anossa posição, poishouve a preocupaçãode criar um capítuloespecífico para as juntas de freguesia.Expressãoqualitativa
Art.º 11, n.º 2
Propomos a reformulação respeitante à expressão qualitativada avaliação, no sentido de abranger todas as entidadesautárquicas.Não aceitaDistinção domérito
Art.º 12.º, n.º 1
O STAL propôs que fosse eliminada a quota de 20%respeitante à distinção do mérito das unidades orgânicas.Não aceitaEfeitos dadistinção domérito
Art.º 13.º
Consideramos que deve ser eliminada a expressão “por umano”, por não fazer sentido que a mudança de posiçõesremuneratórias se efectue apenas durante esse períodotemporal. De facto, tal como está redigido, poder-se-ádeduzir que os trabalhadores, após esse ano, voltarão àposição anterior, o que significaria uma ilegal redução dorespectivo vencimento.O SEAL clarificounão ser essa aintenção mas sim a deque a mudança seefectue naquele ano,pelo que vão alterar aredacção.Expressão daavaliação
Art.º 16.º, n.º 4
No respeitante à expressão da avaliação dos dirigentessuperiores, propomos a eliminação do n.º 4, por estabeleceruma quota máxima de que discordamos.Não aceitaAvaliaçãointercalar
Art.º 19.º
Propomos a substituição no n.º 12 da expressão «CâmaraMunicipal» por «entidades em causa».Aceite a nossapropostaTrabalhadoresdas freguesias
Art.º 23.º
Consideramos que o regime previsto no n.º 2, a), para asFreguesias com menos de 5 trabalhadores, deve ser aplicadoa todos os trabalhadores, independentemente das respectivashabilitações e actividades e em todas as entidadesautárquicas que tenham ao seu serviço menos de 60trabalhadores.- De facto, a carência de recursos humanos dessasAutarquias justifica que a avaliação do desempenho seefectue apenas através da aplicação do parâmetro“competências”;- Por outro lado, consideramos excessiva a imposição de,pelo menos, 8 competências, conforme determina a alínea b)do mesmo preceito, pelo que se impõe proceder à suaadequada ponderação, tendo também em conta a adaptação àrealidade autárquica do regime de competências que, para aA. Pública, está fixado na Portaria1633/2007, de 31/12.- Relativamente às Freguesias com menos de 10trabalhadores, em que a referida carência de meios é maisacentuada, entendemos que a respectiva avaliação deveefectuar-se mediante simples ponderação curricular.- Quanto à Comissão de Avaliação e atentas as referidasdificuldades, consideramos não se justificar a suaConsidera excessivo60 trabalhadores, masirá equacionar aproposta, bem comoconsiderar aaplicação daavaliação curricular afreguesias dereduzida dimensão;- Relativamente àconstituição de umaComissão Paritáriacomum parafreguesias de pequenadimensão, não foiacolhida poisconsideram que aexistência da mesmapoderá trazer algunsconflitos e que aaplicação do sistemanão seria eficaz.
of 00

Leave a Comment

You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...
You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...