Droit Public Et Administratif Correction

Droit public et administratif

NOTES DE COURS AVRIL-MAI 2009

Professeur : Mme F. Christiane

1.Introduction

Qu’est-ce que le droit ?Le droit, c’est un ensemble de règles juridiques qui existent à un endroit donné, à un momentdonné.Qu’est ce qu’une règle ?Une règle, c’est un ordre ou une interdiction d’une activité déterminée.Qu’est ce qu’une règle de droit ?Une règle de droit, c’est une règle imposée par le pouvoir politique (fédéral, régional,communautaire, provincial ou communal ).Qu’est ce qu’une loi ?Une loi, c’est un ensemble de règles juridiques ; elle a été votée par le pouvoir législatif.Sources du droit-la loi ( à tous les niveaux de pouvoirs)-la jurisprudence : ensemble des décisions prises par les juges, lesquels doiventtrancher les conflits en appliquant les lois « sur le terrain » ; ce faisant, ils sont parfoisamenés à interpréter les lois.-la doctrine : ensemble des écrits –livres, articles, études, colloques, ..- relatifs au Droit,dont les auteurs sont juristes,La jurisprudence et la doctrine peuvent parfois faire évoluer le Droit : p.ex.lorsqu’unenouvelle loi présente des lacunes, les auteurs, (profs d’univ, avocats spécialistes, magistrats..), par leurs articles critiques, invitent le pouvoir législatif à « revoir sa copie » .Démocratie représentative et directeEn Belgique, nous sommes dans une démocratie représentative, c’est-à-dire que les décisionssont prises par les représentants du peuple, élus par les citoyens.En outre, quand une loi est votée ainsi par le Parlement, le Gouvernement est obligé del’exécuter. Le chef du Gouvernement, c’est en théorie le Roi ; mais en réalité, c’est le Premier Ministrequi exerce ce rôle (actuellement M. Van Rompuy).

Pourtant, c’est le Roi qui signe les lois ; mais en réalité, il n’a pas le choix, il y est obligé :seul, le Roi Baudouin se mit jadis lui-même « en incapacité de régner » durant quelquesheures, subterfuge juridique qui lui permit de ne pas signer lui-même la loi dépénalisantl’avortement ; celle-ci heurtait profondément ses convictions et ses scrupules l’emportèrentsur son devoir de Roi .Le Premier ministre signa cette loi à la place de Baudouin mais cela fitcouler beaucoup d’encre… !!En Démocratie directe, les lois sont votées directement par le peuple et non par sesreprésentants. P.ex : en Suisse, il existe un système de « votation » : ce sont les citoyens quis’expriment par oui ou non sur des projets de lois élaborés par le Parlement.La Dynastie belge-Léopold 1

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-Léopold II-Albert 1

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-Léopold III ( le Régent Charles, son frère, pendant l’exil de Léopold III )-Baudouin 1

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-Albert IIC’est Philippe ou Astrid qui succédera au Roi Albert II.

2.Droit constitutionnel

Section 1 : A quoi sert le droit ?Le droit sert à régler les rapports en société. Sans règles, toute société se résume au « stugglefor life », la lutte pour la survie, et à la loi du plus fort. Forcément, on en reste au stade duchaos, de guerres incessantes et aucune place n’est accordée au Progrès .

« Limiter notre liberté permet de mieux en jouir »

Cela implique que la résolution pacifique des conflits est importante dans la société, et mieuxencore leur prévention. Dans le cas de conflits entre citoyens, il faut en référer aux tribunauxet non se faire justice soi-même.Section 2 : classification Droit public / Droit privéLe droit privé recouvre les relations entre les personnes elles-mêmes (obligations, les biens,les personnes, les relations commerciales, etc.).Le droit public recouvre les relations entre les personnes en tant que citoyens et l’Etat. Il régitégalement le fonctionnement de l’Etat.

Droit privé

-Droit civil-Droit du travail-Droit commercial

Droit public

-Droit pénal : car rapport du citoyenà l’Autorité-Droit social : sécurité sociale,assistance sociale : CPAS,allocations, …)-Droit administratif (qui régit lesdécisions de l’Etat, sa gestionquotidienne (règles du service public, recours du citoyen contrel’administration)-Droit fiscal-Droit constitutionnel : régit lefonctionnement de l’Etat(institutions politique et mode degouvernement) et ses rapports avecles citoyens(élections, libertés publiques)-Droit des finances publiquesLa grande caractéristique du droit public par rapport au droit privé c’est qu’il estcontraignant : on ne peut y déroger, il s’impose.Dans le droit en général, certaines règles sont impératives, contraignantes, surtout si elles sontd’ordre public.Les autres règles sont supplétives, c’est-à-dire qu’ on peut y déroger.Exemple :Un couple décède dans un accident de voiture, laissant deux enfants majeurs. Ceux-ci vontautomatiquement recueillir en tout cas 2/3 , soit chacun 1/3 , de la succession. Car on doitTOUJOURS et d’abord tenir compte de la Réserve des enfants (règle impérative=> on ne peut pas y déroger par testament )

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.Par contre, les parents pouvaient disposer de la QuotitéDisponible de leur succession comme ils le souhaitaient , par testament : p.ex, ils avaient prévu de léguer cette Quotité Disponible (Q.D.) de 1/3 (soit 3/3 – la Réserve de 2/3 vu la présence de 2 enfants) à quelqu’un d’autre, ou à une œuvre .Mais lorsque les parents meurent sans testament, alors cette Q.D. va aux enfants : c’est doncune règle supplétive puisque les parents peuvent y déroger par testament.Section 3 : Conditions d’existence d’un Etat

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Un territoire

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Une population

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Un gouvernement

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La Souveraineté pour ce Gouvernement (pouvoir du dernier mot sur ce territoire : pasd’autorité supérieure à laquelle le Gouvernement serait soumis).Section 5 : La Constitution belge :C’est l’ensemble des normes fondamentales qui déterminent les attributions, l’organisation etle fonctionnement des grandes institutions publiques, ainsi que les droits et libertésfondamentaux reconnus aux citoyens.

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1 enfant = ½ ; 2 enfants = 2/3 ; 3 enfants et + = ¾.

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