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A nova lei de detrao na sentena penal condenatria

Anovaleidedetraonasentenapenalcondenatria
Detalhes PublicadoemQuarta,23Janeiro201308:26 Acessos:246
"Em novembro de 2011, o governo federal lanou o Programa Nacional de Apoio ao Sistema Prisional, com repassedeR$1,1bilhoaosestadoseaoDistritoFederalparazerarodficitdevagasfemininasempresdios ereduziraquantidadedepresosprovisriosemdelegacias[1]. Apresentado em 25 de novembro de 2011, o projeto de autoria do Poder Executivo teve tempo de tramitao recordee,depoisdeaprovadonasduasCasasLegislativas,foisancionadapelapresidentedaRepblicaaLei 12.736,de30denovembrode2012. Dentre as medidas propostas, algumas tiveram carter legislativo. Uma delas levou ao Congresso Nacional projetodeleiparaalteraroCdigodeProcessoPenaleestabelecerqueojuiz,porocasiodasentenapenal condenatria,deverajustaroregimedecumprimentodapenaprivativadeliberdadeoudeinternaoaotempo deprisoprovisriaoumedidadeseguranajcumpridopelosentenciado. Com o propsito de racionalizar o sistema de execuo penal, fornecendo mecanismos eficazes ao reconhecimento clere de direitos e benefcios, e evitar o encarceramento desnecessrio de pessoas cuja situao jurdica j lhes permite maior aproximao da liberdade, a nova legislao funcionar como mais um mecanismodeacessoJustiadapopulaocarcerria. A detrao consiste no cmputo da priso provisria no tempo de cumprimento de pena ou de internao, no caso de medida de segurana, antes do incio da execuo e se fundamenta no princpio da equidade e na vedao ao bis in idem [2], a nova legislao autoriza o juiz do conhecimento a efetuar o desconto j na sentena penal condenatria e ajustar o regime inicial de cumprimento da pena, permitindo que o indivduo cujodireitosomenteseriareconhecidomesesdepoispelojuizdaexecuopenalquandojprotocoladaaguia derecolhimentopossadeledesfrutarimediatamente. Significadizerquearecenteleiantecipaoreconhecimentodedireitolegalmenteasseguradosemanecessidade de esperar a burocracia do sistema de justia, porquanto do sentenciado ser, forosamente, descontado o tempo de priso provisria ou de internao, reforando a garantia fundamental de individualizao da pena, presentenoartigo5,incisoXLVI,daConstituioFederal. Aabreviaodestetempotemespecialimpactonarealidadeprisionalbrasileira,infelizmentemarcadaportodas asdeficinciasjrotineiramenteconhecidasqueseespraiamporquasetodopas.Nosetratadeampliaode qualquerbenefcio,masdeviabilizaodoreconhecimentodedireitoqueserconcedidoemmomentoposterior. A nova lei nada mais do que mero catalisador do instrumental judicirio, guardando estreita relao com o ProgramaNacionaldeApoioaoSistemaPrisionaldogovernofederal,queooriginou,eservindoparacorreo desituaesmanifestamenteinjustas. Imbuda do racional esprito facilitador do reconhecimento de direitos, a nova legislao, no entanto, vem recebendo idntica interpretao restritiva a que se deu Lei 12.403/2011, conhecida como Nova Lei das Cautelares.Aquieali,aintenoprojetadapelolegisladordefornecimentodeinstrumentosemecanismospara evitar o desnecessrio encarceramento tem surtido efeito oposto, em razo de interpretaes absolutamente equivocadas. AnovaLeideDetraonoreduzousuprimecompetnciadojuizdaexecuopenal[3].Tosomentetemo objetivo,comojdito,depermitiraocondenadoaadequaodoregimedecumprimentodepenaaotempode priso provisria ou internao j cumprido, evitando disfuno do sistema de execuo penal, que somente autorizaaoperao,porforadoartigo107daLei7.210/1984(LeideExecuoPenal),quandojhouversido

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expedida guia de recolhimento meses depois. A diferena que, a partir de agora, a competncia ser concorrente. Ademais,aosquecompreendemainovaocomoprogressoderegime,lembramosqueanaturezadapriso cautelar eventualmente decretada no se confunde com a da priso em regime fechado, esta decorrente de sentena condenatria. Ao juiz do conhecimento no caber a anlise de requisitos subjetivos para eventual progresso porque no se trata de concesso de nenhum benefcio, seno de ajuste do tempo de pena j cumpridoecujodescontoapenasserantecipado.Porexemplo,seoindivduoestiverpresoprovisoriamenteh um ano e for condenado a seis anos em regime semiaberto, bastar ao juiz descontar o tempo de pena j cumprido e estabelecer o regime inicial adequado, qual seja, cinco anos em regime aberto. Outro exemplo, se este mesmo indivduo, no momento da sentena, j no mais estiver preso provisoriamente, mas j tiver cumpridoidnticoperodo,nohquestionamentosobrerequisitosubjetivo,cabendoaojuizamesmaoperao. Evitase,assim,queosujeito,cujacondenaofoimenosgravosadoqueaprisocautelartenhaque,porfora do artigo 107 da LEP, se recolher ao regime semiaberto e, no mesmo dia, efetuar pedido de detrao e, consequentemente,ajustaroregime. A interpretao segundo a qual a nova lei fornece ao juiz do conhecimento competncia para concesso do benefciodeprogressoderegimerefleteaequivocadaintenodeseusdefensoresdeconfundirprisocautelar epenae,bemassim,reforarentendimentodequeaquelacaracterizaantecipaodesta,oque,sabemos,viola oprincpioconstitucionaldapresunodeinocncia. A interpretao desejada pelo legislador a de fornecer ao juiz mais um instrumento para racionalizao do processodeexecuopenaletornarcleresosmecanismosdeobtenoeeficciadedireitos,cujoresultado depender, sem dvida, da boa interpretao jurisprudencial, atravs da qual poderemos ofertar populao melhorescondiesdeacessojustiaeprpriacidadania. [1] BRASIL. Presidncia da Repblica. Ministrio da Justia lana Programa Nacional de Apoio ao Sistema Prisional. Disponvel em: http://www2.planalto.gov.br/imprensa/noticiasdegoverno/ministeriodajusticalanca programanacionaldeapoioaosistemaprisional.Acessoem08jan13. [2] FRANCO, Alberto Silva, BELLOQUE, Juliana. Codigo Penal e sua interpretao. 8 Ed. So Paulo: RT, 2007,p.277. [3] V. SILVA, Csar Dario Mariano da. A nova disciplina da detrao penal II. Disponvel em: http://www.midia.apmp.com.br/arquivos/pdf/artigos/2012__nova_disciplina.pdf.Acesso10jan2013. Por Marivaldo Pereira, secretrio de Assuntos Legislativos do Ministro da Justia. tambm mestre em DireitoProcessualCivil. RevistaConsultorJurdico,22dejaneirode2013"

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