PLAN DE DESARROLLO

2011-2017

REGIN VIII NAUCALPAN

PROGRAMA REGIONAL
2012-2017

REGIN VIII NAUCALPAN

PROGRAMA REGIONAL
2012-2017

PLAN DE DESARROLLO

2011-2017
Dr. Eruviel vila Villegas Gobernador Constitucional del Estado de Mxico

Gobierno del Estado de Mxico Palacio del Poder Ejecutivo, Av. Sebastin Lerdo de Tejada Poniente No. 300, Col. Centro, Toluca, Estado de Mxico, C.P. 50000. Edicin del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico (COPLADEM) Impreso y hecho en Mxico. La reproduccin total o parcial de este documento podr efectuarse mediante la autorizacin expresa de la fuente y dando el crdito correspondiente. CE:203/01/19/12 www.edomexico.gob.mx

Directorio
Dr. Eruviel vila Villegas Gobernador Constitucional del Estado de Mxico
Lic. Ernesto Javier Nemer lvarez Secretario General de Gobierno Lic. Salvador Jos Neme Sastr Secretario de Seguridad Ciudadana Mtro. Erasto Martnez Rojas Secretario de Finanzas Dr. Gabriel Jaime OShea Cuevas Secretario de Salud Lic. Carlos Alberto Cadena Ortiz de Montellano Secretario del Trabajo Lic. Raymundo Edgar Martnez Carbajal Secretario de Educacin Lic. Elizabeth Vilchis Prez Secretaria de Desarrollo Social C. Jos Alfredo Torres Martnez Secretario de Desarrollo Urbano Ing. Manuel Ortiz Garca Secretario del Agua y Obra Pblica M.V.Z. Heriberto Enrique Ortega Ramrez Secretario de Desarrollo Agropecuario Lic. Flix Adrin Fuentes Villalobos Secretario de Desarrollo Econmico Mtra. Rosalinda Elizabeth Bentez Gonzlez Secretaria de Turismo Lic. Fernando Alberto Garca Cuevas Secretario de Desarrollo Metropolitano Lic. Alejandro Germn Hinojosa Velasco Secretario de la Contralora Mtro. Apolinar Mena Vargas Secretario de Comunicaciones C. Jaime Humberto Barrera Velzquez Secretario de Transporte Mtro. Cruz Juvenal Roa Snchez Secretario del Medio Ambiente Dr. Miguel ngel Contreras Nieto Procurador General de Justicia del Estado de Mxico Lic. Ernesto Milln Jurez Secretario Particular del Gobernador Constitucional del Estado de Mxico Dr. Isidro Muoz Rivera Secretario Tcnico del Gabinete Lic. Ral Vargas Herrera Coordinador General de Comunicacin Social Mtra. Lucila Isabel Orive Gutirrez Directora General del DIF Estado de Mxico

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Presentacin 1. Introduccin 2. Marco legal 3. Subcomits Regionales para la formulacin de los programas 4. Diagnstico de la Regin VIII Naucalpan Panorama Territorial Distribucin poblacional Marco de referencia Sistema de Ciudades Estructura urbana y usos del suelo Zona Metropolitana del Valle de Mxico Anlisis urbano regional Crecimiento poblacional Densidad de poblacin Nivel de urbanizacin Distancia a la Ciudad de Mxico ndice de Consolidacin Urbana Anlisis ambiental Principales causas ambientales Manejo de residuos slidos Sistemas de tratamiento de aguas residuales reas Naturales Protegidas Zonas de atencin ambiental prioritaria Gobierno Solidario Dinmica demogrca Estructura poblacional Poblacin por grupos de edad Densidad de poblacin Migracin Pobreza, marginacin, desigualdad y desarrollo humano Pobreza Marginacin Desigualdad Atencin focalizada a sectores sociales, nios y jvenes Indgenas Personas con discapacidad Ncleo social y calidad de vida Educacin Cultura y deporte Salud Estado Progresista Actividades econmicas y crecimiento Contexto econmico

15 17 21 25 29 29 30 30 34 36 38 40 40 40 40 41 41 43 43 45 48 50 51 54 54 54 57 59 61 63 63 68 71 75 77 80 82 82 89 91 100 100 110

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Especializacin econmica Empleo y desempleo Infraestructura econmica Sociedad Protegida Prevencin del delito Combate a las causas del delito Disuasin del delito Percepcin ciudadana e incidencia delictiva Procuracin de justicia Denuncias y delitos Imparticin de justicia Reinsercin social Defensora pblica Derechos humanos Proteccin civil Gestin Gubernamental Distintiva Impulso Municipal: Gobierno Municipalista Administracin pblica municipal Proyectos de inversin pblica productiva Transparencia y acceso a la informacin hacendaria municipal Tecnologas de la Informacin para la gestin pblica municipal Deuda pblica municipal Marco normativo eciente y competitivo Procesos de planeacin y evaluacin municipal Mecanismos de asociacin y coordinacin municipal Desarrollo sustentable municipal Capacidad de tratamiento de residuos slidos Organismos operadores de agua potable, Posicin social municipal Valoracin del crecimiento socioeconmico municipal Valoracin del potencial del desarrollo municipal Administracin pblica eciente y nanzas pblicas sanas Proceso de planeacin Gobierno Digital Profesionalizacin del servicio pblico ndice de Calidad de Transparencia ndice de Corrupcin y Buen Gobierno Finanzas pblicas sanas Desempeo de la administracin tributaria Diversicacin de fuentes de nanciamiento 5. Prospectiva de la Regin VIII Naucalpan Escenarios tendencial y factible Escenario tendencial Panorama Territorial Gobierno Solidario Proyeccin Poblacional Estado Progresista Sociedad Protegida

110 111 115 120 121 121 121 124 124 124 129 130 130 132 135 140 140 141 141 144 145 145 147 147 148 149 149 150 151 151 152 154 155 159 160 161 164 164 167 168 169 169 169 169 171 171 172 173

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Gestin Gubernamental Distintiva Escenario factible Panorama Territorial Gobierno Solidario Estado Progresista Sociedad Protegida Gestin Gubernamental Distintiva 6. Principios fundamentales: visin y misin regional Principios fundamentales Visin regional Misin regional 7. Objetivos de la Regin VIII Naucalpan Panorama territorial Gobierno Solidario Estado Progresista Sociedad Protegida Gestin Gubernamental Distintiva 8. Estrategias y lneas de accin de la Regin VIII Naucalpan Panorama Territorial Gobierno Solidario Estado Progresista Sociedad Protegida Gestin Gubernamental Distintiva 9. Metas e indicadores de la Regin VIII Naucalpan Metas del Panorama Territorial Metas de un Gobierno Solidario Metas de un Estado Progresista Metas de una Sociedad Protegida Metas de una Gestin Gubernamental Distintiva Indicadores del Panorama Territorial Indicadores de un Gobierno Solidario Indicadores de un Estado Progresista Indicadores de una Sociedad Protegida Indicadores de una Gestin Gubernamental Distintiva 10. Proyectos estratgicos de la Regin VIII Naucalpan

173 173 174 175 176 177 177 179 179 180 180 183 183 183 183 184 184 185 185 189 193 202 207 211 211 218 222 234 239 242 242 243 245 246 247

11. Mecanismos para el seguimiento y la evaluacin del Programa de la Regin VIII Naucalpan 2012-2017 251 Listado de cuadros Listado de grcas Listado de mapas Listado de esquemas Glosario 259 261 261 261 263

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l inicio de mi gestin fue realizado un ejercicio de participacin social para la formulacin del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, instrumento que constituye el eje de la accin gubernamental y proyecta las aspiraciones de los ciudadanos en materia de progreso social, desarrollo econmico, seguridad y justicia. En este documento se reconoce, adems, que el Estado de Mxico no puede reinventarse cada seis aos y que todas las generaciones de mexiquenses han entregado lo mejor de su capacidad para construir la entidad federativa a la que todos aspiramos: ms grande y prspera. A travs de un diagnstico honesto, responsable y profundo, fueron identicados los principales desafos que enfrenta nuestra entidad y advertimos la necesidad de generar los Programas de Desarrollo Regional 2012-2017 para que impulsen y detonen un conjunto de estrategias y acciones en benecio de la totalidad de los municipios que conforman al Estado de Mxico. En este sentido, el Programa de la Regin VIII Naucalpan 2012-2017 constituye el medio fundamental para garantizar una ecaz Poltica de Desarrollo Territorial, adems de consolidar un Gobierno Solidario, un Estado Progresista y una Sociedad Protegida, pilares que se encuentran en vas de instrumentacin mediante las estrategias y lneas de accin precisadas en el Plan de Desarrollo 2011-2017, en concordancia con los objetivos primordiales de la presente gestin: i) consolidarse como un Gobierno Municipalista, ii) establecer una Gestin Gubernamental que genere Resultados y iii) alcanzar un Financiamiento para el Desarrollo. Derivado de lo anterior, nos hemos comprometido a poner el mximo esfuerzo para que al trmino de la presente Administracin Pblica Estatal se le presenten mejores estadios a cada una de las 16 regiones de nuestra entidad. Cabe sealar que el presente Programa de Desarrollo Regional se ha formulado a partir de la suma de la dedicacin tanto de notables acadmicos y miembros del sector privado y social como de los servidores pblicos que, estoy cierto, empearn sus voluntades y talentos para alcanzar e, incluso, superar las metas que han sido planteadas en cada rubro.

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Al respecto, con particular inters se han definido los indicadores que permitan realizar un puntual seguimiento y evaluacin de este Programa de Desarrollo Regional, que aseguren su cabal cumplimiento, para que los mexiquenses perciban los resultados obtenidos al disfrutar de un entorno seguro y de confianza hacia las instituciones que velan por su calidad de vida y el ejercicio pleno de sus derechos. En resumen, es importante establecer que el cumplimiento de todas las acciones comprometidas precisan de un trabajo en equipo y la suma de esfuerzos de las diferentes instituciones pblicas y privadas de la entidad, adems de la creacin de sinergias entre los diferentes rdenes de gobierno y los poderes Legislativo y Judicial, con el fin de seguir construyendo el bienestar, el crecimiento, la prosperidad y la grandeza que merece el Estado de Mxico. Todo lo anterior es motivo para ofrecer resultados En Grande y contribuir a que se hagan realidad los sueos y anhelos de los mexiquenses.

Dr. Eruviel vila Villegas Gobernador Constitucional del Estado de Mxico

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rientar e impulsar el desarrollo regional bajo un enfoque sustentable y de largo plazo constituyen un desafo ineludible que debe ser enfrentado con instrumentos de planeacin basados y legitimados por una amplia participacin social. En el actual contexto de la globalizacin, es necesario que las regiones que componen al Estado de Mxico se inserten de manera competitiva en el entorno de los diversos cambios y procesos econmicos y polticos, asegurando progresivamente mejores condiciones de vida para sus habitantes. Es por esto que la descripcin regional por tipo de municipios y poblacin, representa un importante referente que permite conocer la dinmica social y econmica de las regiones de la entidad. Cada una de ellas, an las que guardan caractersticas similares, como las zonas metropolitanas del Valle de Mxico y del Valle de Toluca, requieren de una atencin estratgica diferenciada, adems de mitigar las amenazas en su entorno y aprovechar sus potencialidades en benecio de los mexiquenses. Identicar las fortalezas de cada regin e impulsarlas a travs de diversos instrumentos de coordinacin, colaboracin, inclusin y conanza, adems de permitir seguir construyendo las condiciones econmicas y sociales, resultan indispensables para superar los problemas de marginacin y los desequilibrios regionales. Con acciones y polticas ecaces que amplen la infraestructura, consoliden el marco normativo y estimulen a todos los sectores productivos, el Gobierno del Estado de Mxico ha procurado disminuir las desigualdades socioeconmicas entre las regiones y propiciar las condiciones para mejorar la calidad de vida con ms y mejores oportunidades de empleo y educacin. El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 formulado por la presente administracin, establece las directrices para alinear las acciones y esfuerzos gubernamentales bajo una visin integral, no obstante la diversidad poltica, los perles y la distintiva vocacin econmica de cada regin y municipio. Para alcanzar un progreso equitativo, se propone promover proyectos administrativos,

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productivos y sociales que respondan a las caractersticas de la Regin VIII Naucalpan. En congruencia con lo anterior, se considera que los Programas de Desarrollo Regional son parteaguas de la accin gubernamental estatal, los cuales, acompaados del fortalecimiento y la coordinacin con los gobiernos municipales de cada regin, se convierten en instrumentos de crecimiento y bienestar social. En concordancia con lo anterior, para la instrumentacin del Programa de la Regin VIII Naucalpan 2012-2017 se han seguido las premisas que se citan a continuacin: (i) Las estrategias han sido formuladas bajo una visin integral de mediano y largo plazos, con un enfoque que privilegia la sustentabilidad ambiental; (ii) las propuestas presentadas parten de la identificacin de las vocaciones econmicas y sociales de cada regin que deben ser fortalecidas; (iii) las polticas sectoriales han sido definidas en funcin de las necesidades de cada regin; (iv) la estrecha colaboracin con los gobiernos municipales en las tareas de impulso, coordinacin y conduccin de las acciones, en un marco de respeto a la autonoma municipal; (v) la inclusin de los actores privados y sociales en la articulacin de las demandas y proyectos; y, (vi) la evaluacin de todas las propuestas por su impacto en la sustentabilidad ambiental y la equidad de gnero. Con base en estas consideraciones y a partir del diagnstico de los diversos aspectos territoriales, sociales, econmicos y administrativos, en el presente Programa de Desarrollo Regional se definen los lineamientos estratgicos para orientar el desarrollo de los municipios que integran la Regin VIII Naucalpan, en el marco de los objetivos establecidos a nivel estatal. Las acciones y proyectos que derivan de las estrategias regionales consideran las particularidades y demandas locales, buscando el aumento de la productividad y la competitividad de la economa, un mayor involucramiento de los diversos actores, una mejora en la distribucin de recursos, a la vez que se preserven los recursos naturales, el patrimonio histrico y las culturas locales. Para la elaboracin del Programa de Desarrollo Regional se sigui una metodologa con un enfoque sistmico, a partir del cual se articulan y se impone coherencia a los diversos elementos que configuran la problemtica y las posibilidades de las regiones, considerando como un factor esencial el contexto particular de cada lugar. Para ello fue necesaria la participacin de actores

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gubernamentales y no gubernamentales, a efecto de conformar una visin real de los problemas y contrastar los datos estadsticos con que cuenta el Gobierno Estatal. Fundamentado en el rubro Panorama Territorial, el documento comienza con un diagnstico cuyos apartados se agrupan conforme a los tres pilares que forman parte de la columna vertebral del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 20112017, a saber: Gobierno Solidario (mbito social), Estado Progresista (mbito econmico), Sociedad Protegida (mbito de seguridad ciudadana y procuracin de justicia), as como los ejes transversales Gobierno Municipalista, Gobierno de Resultados y Financiamiento para el Desarrollo. A partir del diagnstico y la identificacin de las tendencias previsibles en un horizonte de mediano y largo plazos, se han establecido los siguientes escenarios prospectivos: el primero, el tendencial, hace referencia a las perspectivas de continuar las tendencias actuales; y el segundo, el factible, donde se identifican las condiciones que podran alcanzarse si se toman las medidas pertinentes en cada uno de los mbitos analizados. En el marco de dichas premisas se conforman los principios fundamentales del desarrollo regional, partiendo de la visin y la misin regional como principios rectores de las acciones de gobierno. Posteriormente, se establecen los objetivos regionales que se concretizan en estrategias y lneas de accin regionales y, derivado de lo anterior, se definen metas e indicadores a nivel regional; ello para sentar las bases de los proyectos estratgicos para la Regin VIII Naucalpan. Para garantizar la instrumentacin del Programa de Desarrollo Regional y lograr por tanto que se impulse y consolide el crecimiento de la Regin VIII Naucalpan se ha definido un conjunto de proyectos estratgicos, los cuales se desprenden, por una parte, de los elementos propositivos definidos en los apartados anteriores (objetivos, estrategias, metas y lneas de accin) y, por otra, de la identificacin de las propuestas factibles captadas a travs de Foros Regionales, as como de las acciones ms relevantes propuestas y sustentadas normativamente por las diversas dependencias y organismos que conforman a la presente Administracin Pblica Estatal. Adicionalmente, al final del documento se proponen los lineamientos para evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos desde el punto de vista cuantitativo y cualitativo. Tales mecanismos permitirn identificar las dificultades para poner en marcha las acciones y las medidas para ajustar los objetivos del Programa de la Regin VIII Naucalpan 2012-2017 adems de evaluar su grado de avance en todo momento sin que haya que esperar hasta el final de la

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administracin. Como consecuencia de los elementos expuestos, los Programas de Desarrollo Regionales estn abocados a cumplir una tarea fundamental del Gobierno del Estado de Mxico respecto de la direccin y articulacin de acciones para procurar el progreso equilibrado del territorio mexiquense, dentro del marco normativo que fundamenta al presente documento.

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2. Marco legal
l Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios tiene como propsito vincular normativamente las relaciones del Gobierno Estatal con los mexiquenses, a n de impulsar el desarrollo de la entidad. Las herramientas que ofrece este mecanismo permiten articular las diversas acciones de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, pero tambin las de los programas gubernamentales y su relacin con las necesidades y demandas de los ciudadanos. Dicho proceso representa una garanta para una entidad en la que se vive en pleno Estado de Derecho y una valiosa oportunidad para aanzar la relacin Estado-sociedad en las tareas de la planeacin del desarrollo. El documento rector de la presente Administracin Pblica Estatal, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 se compone de tres pilares y tres ejes transversales, y encuentra fundamento en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios. Este ordenamiento ofrece los elementos programticos y de coordinacin que garantizan el desarrollo de la entidad. Es de destacarse que de la Ley de Planeacin se deriva el Reglamento, el cual precisa las funciones, actores y dependencias para la articulacin del Sistema de Planeacin Democrtica, as como de la obligatoriedad de contar con los Programas de Desarrollo Regional 2012-2017 para cada regin de la entidad. Los artculos de la referida Ley de Planeacin que sustentan los Programas de Desarrollo Regional son los siguientes: (i) Artculo 26. Para los efectos de la integracin y ejecucin de la estrategia contenida en los planes de desarrollo, se debern elaborar programas sectoriales, regionales y especiales que permitan alcanzar sus objetivos y metas. [...] (ii) Artculo 30. Las dependencias, entidades pblicas, organismos y unidades administrativas participarn en la integracin de programas sectoriales y regionales de corto, mediano y largo plazo congruentes entre s y con las estrategias contenidas en los planes de desarrollo, que regirn las actividades de la administracin pblica y se considerarn para la conformacin del presupuesto por programas, salvo el caso de programas especiales cuyo plazo de ejecucin podr ser distinto.

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(iii) Artculo 31. En el caso de los programas regionales que desarrollen conjuntamente los gobiernos federal y estatal, o solamente este ltimo, se asegura la participacin de los municipios en su formulacin. (iv) Artculo 32. Los programas regionales promovern la integracin y armonizacin del desarrollo entre las diferentes regiones del Estado, a travs del aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales, del trabajo, de la sociedad en su entorno territorial y de la integracin y el crecimiento de las actividades productivas. (v) Artculo 33. Los programas regionales se distinguirn por su enfoque territorial y tendrn convergencia en ellos las propuestas de los diversos programas sectoriales y especiales. En particular, el Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios establece los siguientes preceptos para los Programasde Desarrollo Regional: Artculo 36. Los programas sectoriales y regionales debern quedar integrados y aprobados, a ms tardar, en los siguientes seis meses posteriores a la publicacin del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico. [...] Artculo 43. Los programas regionales sern el instrumento de Planeacin que sealen las prioridades, objetivos, estrategias, proyectos y lneas de accin para promover el desarrollo equilibrado y armnico de las regiones del Estado, mediante la conjuncin de esfuerzos, recursos y acciones de los gobiernos federal, estatal y municipal as como de los sectores social y privado involucrados. Artculo 44. Los programas regionales debern elaborarse e integrarse asegurando la debida congruencia con las prioridades, objetivos, estrategias y lneas de accin que establezca el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y los programas sectoriales, cuidando que su desagregacin a nivel regional sea la adecuada para constituirse en un instrumento ecaz de orientacin del quehacer gubernamental de los tres rdenes de gobierno en el mbito territorial determinado. Artculo 45. En su vertiente de coordinacin y concertacin, para la formulacin de los programas regionales el COPLADEM promover y articular la participacin de las dependencias de los tres rdenes de gobierno y de la sociedad que requieran ser involucradas, y propiciar la colaboracin de las instancias que faciliten contar con programas acordes con las necesidades del desarrollo integral de las regiones en que incidan dichos programas. Artculo 46. Los programas regionales debern elaborarse e integrarse con los siguientes elementos:

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I. Diagnstico regional; II. Objetivos y estrategia general para el desarrollo regional; III. Proyectos, lneas de accin, metas terminales e intermedias; IV. Dependencias y rdenes de gobierno responsables y etapas de realizacin; V. Lineamientos para la instrumentacin, seguimiento y evaluacin del programa; VI. Propuesta de estructura orgnico-administrativa necesaria para cumplir con los objetivos del Programa Regional. Artculo 47. En la formulacin e integracin de los programas regionales participarn las dependencias y entidades de los tres rdenes de gobierno que tengan incidencia en los programas de desarrollo de la regin que corresponda; su elaboracin e integracin ser coordinada por el COPLADEM, el cual valorar la propuesta y emitir un dictamen de concordancia con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico. Artculo 48. El COPLADEM a travs de los subcomits regionales respectivos que al efecto establezca, convocar y coordinar las reuniones de trabajo necesarias para elaborar, integrar, difundir, dar seguimiento y evaluar los programas regionales autorizados. Artculo 49. Los programas regionales tendrn la vigencia que su naturaleza y objetivos requieran, en ningn caso, rebasarn el periodo constitucional de gobierno, y sus plazos de ejecucin no sern menores a dos aos. [...] Artculo 96. Los subcomits regionales se integrarn por representantes de los distintos rdenes de gobierno, y de los grupos y organizaciones sociales y privados que tengan injerencia en la regin respectiva; y sern miembros permanentes los presidentes municipales de la regin correspondiente.

Finalmente, el artculo 97 establece un total de 16 regiones para efectos de la planeacin del desarrollo regional del Estado de Mxico. Conforme a esta disposicin, la Regin VIII Naucalpan se encuentra integrada por los municipios que se enlistan a continuacin: (i) Huixquilucan, (ii) Isidro Fabela, (iii) Jilotzingo, (iv) Naucalpan de Jurez. (v) y Nicols Romero

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n la actualidad, la participacin ciudadana se ha convertido en el elemento fundamental para la construccin del orden democrtico, as como para el diseo de la planeacin de las acciones y polticas pblicas que deber implementar el Gobierno del Estado de Mxico en benecio de los mexiquenses. Por tal razn, la cooperacin y colaboracin interinstitucional constituyen procesos fundamentales para que los gobiernos municipales puedan actuar acompaados de la poblacin estatal, conociendo y procesando mejor sus demandas. Al respecto, la planeacin democrtica tiene como sustento la participacin de los ciudadanos y el buen gobierno, que debe responder ofreciendo informacin sobre su desempeo a travs de la disposicin y difusin de informacin relativa a su gestin. Este intercambio permitir que los mexiquenses cuenten con elementos sucientes para calicar las acciones de la Administracin Pblica Estatal y, a su vez, estimularla para que su desempeo sea cada vez ms eciente. El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 establece la clara necesidad e intencin de incorporar a la gente en las labores gubernamentales. De este modo se pretende hacer efectivos y mejorar los sistemas de transparencia y rendicin de cuentas, mecanismos democrticos que permiten que los ciudadanos estn ms y mejor informados y puedan exigir a sus gobernantes que contribuyan a elevar el estndar y calidad de vida. Hoy da, hacer partcipes a los ciudadanos en las tareas de gobierno genera una necesaria corresponsabilidad para velar por su cumplimiento. Las modalidades de participacin pueden congurarse como consejos, comits, asociaciones, agrupaciones de carcter comunitario o la forma que mejor corresponda a las caractersticas de los proyectos, as como al contexto de cada lugar o regin. Lo relevante es la incorporacin de la sociedad no solamente en la

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ejecucin de las polticas pblicas, sino en todo el proceso de diseo y construccin de alternativas. Una de las tareas fundamentales del Gobierno Estatal consiste en coordinar la planeacin, creacin y operacin de espacios de interlocucin entre las diversas organizaciones sociales a travs de una gil y eficaz administracin pblica, as como mediante la bsqueda de soluciones a sus demandas y propuestas. En respuesta a esta realidad, es importante destacar que el canal de participacin ciudadana que ha contribuido al desarrollo de los Programas de Desarrollo Regional es el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico (COPLADEM), que constituye la instancia institucionalizada para recibir y canalizar las demandas y propuestas de los sectores sociales. Como mecanismo formal y normativamente establecido, se han podido articular y procesar las manifestaciones ciudadanas para integrarlas en 16 documentos en perfecta concordancia con la realidad de todas y cada una de las regiones de la entidad. En consecuencia, la presente gestin impulsa la constitucin de los Comits Ciudadanos y de los Consejos de Transparencia, Control y Vigilancia de la Obra Pblica, as como el Programa de Testigos Sociales en las adjudicaciones gubernamentales, adems de vigilar el estricto cumplimiento de las bases generales de la instrumentacin de las Contraloras Sociales. Con respecto a los Programas de Desarrollo Regional, los mecanismos que han permitido que se integren las demandas de los ciudadanos son, en primera instancia la instalacin del Subcomit Regional, que est conformado por representantes de los distintos rdenes de gobierno as como de los grupos y organizaciones sociales y privadas que tienen injerencia en la Regin VIII Naucalpan. Derivado de ello, el Gobierno del Estado de Mxico, convencido de la relevancia de incluir a la sociedad en el diseo de sus propuestas, organiz Foros de Consulta y Participacin Ciudadana para escuchar las demandas y proyectos provenientes de todas las regiones de la entidad. Las demandas, necesidades y propuestas quedaron integradas en los Programas de Desarrollo Regional 2012-2017 del Estado de Mxico, como resultado de la convocatoria de tres foros Regionales celebrados durante los das 27, 29 y 31 de agosto de 2012, que tuvieron como sede los municipios de Tlalnepantla de Baz, Toluca y Amecameca, respectivamente. Se recibieron propuestas y se discutieron los tpicos ms sentidos de la poblacin relacionados con la educacin; el empleo; la inseguridad; la salud; el desarrollo humano y econmico sustentables; y el impulso al desarrollo municipal, entre otros, a travs

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de cuatro mesas temticas identificadas con los tres pilares que conducen la actuacin de la presente administracin: un Gobierno Solidario, un Estado Progresista y una Sociedad Protegida, apoyados en una Gestin Gubernamental Distintiva y los ejes transversales que harn ms eficiente el aparato administrativo: un Gobierno Municipalista, un Gobierno de Resultados y un Financiamiento para el Desarrollo. Cabe sealar que en los Foros de Consulta y Participacin Ciudadana se cont con una significativa participacin de mexiquenses, funcionarios pblicos, acadmicos y organizaciones civiles, que compartieron su experiencia y talento para enriquecer el documento que ahora se presenta en beneficio del desarrollo de la planeacin a nivel regional de la entidad.

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n este captulo se analiza la condicin inicial de la Regin VIII Naucalpan, a travs del comportamiento de las variables econmicas, sociales, territoriales, ambientales y administrativas que permitan elaborar un panorama general de la situacin actual y destacar aquellas que constituirn la base del desarrollo regional sustentado en los pilares plasmados por la presente Administracin Pblica Estatal en benecio de sus habitantes.

Panorama Territorial
El Estado de Mxico ha experimentado un importante crecimiento de sus actividades econmicas, igual que el resto del pas, lo que ha generado que actualmente se presente un patrn desigual en la distribucin de los asentamientos humanos, ya que slo en algunos puntos de la entidad se concentra la poblacin y las actividades econmicas, contrario a la dispersin que se vive en otras zonas poco provistas de servicios pblicos. En el contexto anterior, es necesario analizar la distribucin de la poblacin en el territorio estatal, as como de sus procesos de urbanizacin, que guardan una estrecha relacin con el desarrollo econmico y la modernizacin de la entidad, debido a los recientes cambios en la poltica econmica que han impulsado y consolidado el proceso de industrializacin y terciarizacin de las actividades productivas, ubicadas predominantemente en las ciudades, hecho que ha generado un gradual desplazamiento y reubicacin de la poblacin dentro del territorio nacional.

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Distribucin poblacional
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En este apartado se presenta el anlisis de la distribucin de la poblacin en el territorio de la Regin VIII Naucalpan a partir del tamao las localidades, lo que permite definir en funcin de este criterio, la concentracin de las mismas en su carcter urbano o rural al interior de cada uno de los municipios que la integran. En este contexto de distribucin, tambin se destaca que la Regin VIII Naucalpan forma parte de la nica megalpolis del pas, y por tanto, su funcionamiento est determinado en gran medida por el desempeo que la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.

Marco de referencia
Ubicacin !

Geogrficamente, la Regin VIII Naucalpan se localiza en la porcin noroeste del Estado de Mxico y se integra por cinco municipios los cuales son Huixquilucan, Isidro Fabela, Jilotzingo, Naucalpan de Jurez y Nicols Romero, y cuenta con un total de 203 localidades. En cuanto a su localizacin dentro de la entidad, sta colinda al norte con la Regin IV Cuautitln Izcalli, al poniente con las regiones II Atlacomulco y VII Lerma, al sur con el Distrito Federal (DF) y al oriente con la Regin XII Tlalnepantla.

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Mapa 1. Ubicacin de la Regin VIII Naucalpan en el Estado de Mxico, 2012.

Veracruz Quertaro Guanajuato Hidalgo

II IV

XVI V XI Tlaxcala III I VI I Amecameca II Atlacomulco III Chimalhuacn IV Cuautitln Izcalli V Ecatepec VI Ixtapan de la Sal VII Lerma VIII Naucalpan IX Nezahualcyotl X Tejupilco XI Texcoco XII Tlalnepantla XIII Toluca XIV Tultitln XV Valle de Bravo XVI Zumpango

XIV Michoacn XII VIII XV XIII VII XII IX DF

Morelos

Guerrero

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del IGECEM, 2012.

A nivel de sus lmites municipales, la Regin VIII Naucalpan est conformada hacia el norte por los municipios de Villa del Carbn y Tepotzotln; al oriente por Cuautitln Izcalli, Atizapn de Zaragoza y Tlalnepantla de Baz; adems con las delegaciones capitalinas de Azcapotzalco, Miguel Hidalgo y Cuajimalpa de Morelos; al sur con el municipio de Ocoyoacac y la delegacin Cuajimalpa de Morelos; y al poniente con los municipios de Jiquipilco, Temoaya, Otzolotepec, Xonacatln y Lerma.

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Mapa 2. Lmites municipales de la Regin VIII Naucalpan, 2012.

Morelos Villa del Carbn Jiquipilco Nicols Romero Tultitln Atizapn de Zaragoza Tlalnepantla de Baz Tepotzotln

Isidro Fabela Temoaya Jilotzingo Otzolotepec Xonacatln

Naucalpan de Jurez

Huixquilucan Lerma Distrito Federal Ocoyoacac Regin VIII Naucalpan

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del IGECEM, 2012.

Desde el punto vista geogrfico y socioeconmico, la Regin VIII pertenece a la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM), siendo sta la de importancia principal del Estado de Mxico, seguida de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT), con la cual se mantienen estrechas relaciones funcionales.

Extensin territorial !

La Regin VIII Naucalpan abarca una superficie de 726.70 km2 que equivalen a 3.23% del total del territorio estatal. Cabe destacar que los municipios de Nicols Romero, Naucalpan de Jurez y Huixquilucan son los que tienen una mayor extensin territorial, ya que representan 73.06% del territorio regional.
Cuadro 1. Superficie y poblacin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Superficie municipal (km2) 22,487.64 726.70 141.69 79.68 116.13 % respecto a la regin na na 19.50 10.96 15.98 % respecto a la entidad na 3.23 0.63 0.35 0.52

32!

mbito Naucalpan de Jurez Nicols Romero

Superficie municipal (km2) 157.04 232.16

% respecto a la regin 21.61 31.95

% respecto a la entidad 0.70 1.03

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del IGECEM, 2010.

Poblacin total !

De acuerdo con la distribucin de habitantes, la Regin VIII Naucalpan cuenta con una poblacin de 1,470,826 mexiquenses, que representan 9.69% de la poblacin estatal. Respecto a la tasa de crecimiento regional registrada durante el periodo 2005-2010, sta es de 1.47%, la cual se sita debajo de la tasa estatal de 1.74%, circunstancia que denota, entre otros aspectos, una tendencia a la consolidacin de los asentamientos humanos. Cabe sealar que de los cinco municipios que integran la Regin VIII, los que concentran la mayor parte de la poblacin son Naucalpan de Jurez, Nicols Romero y Huixquilucan. El primero centraliza 57% de la poblacin total regional, mientras Nicols Romero y Huixquilucan concentran 41% de la poblacin, 2% restante se asienta en Jilotzingo e Isidro Fabela.

Cuadro 2. Distribucin de la poblacin por tamao de la localidad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Total de localidades y su poblacin Tamao de localidad Menores de 2,500 habitantes 4,311 1,973,517 168 86,702 45 25,134 19 10,308 21 11,034 53 21,824 30 18,402 De 2,500 a 14,999 habitantes 447 2,402,640 31 165,494 13 72,413 0 0 2 6,936 4 19,744 12 66,401 De 15,000 a 99,999 habitantes 65 1,863,458 1 23,150 1 23,150 0 0 0 0 0 0 0 0 De 100,000 a 249,999 habitantes 9 1,417,196 1 121,470 1 121,470 0 0 0 0 0 0 0 0 De 250,000 a 499,999 habitantes 7 2,701,447 1 281,799 0 0 0 0 0 0 0 0 1 281,799 De 500,000 a 999,999 habitantes 3 2,058,004 1 792,211 0 0 0 0 0 0 1 792,211 0 0 Ms de 1,000,000 de habitantes 2 2,759,600 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan

Localidades Poblacin Localidades Poblacin Localidades Poblacin

4,844 15,175,862 203 1,470,826 60 242,167 19 10,308 23 17,970 58 833,779 43 366,602

Isidro Fabela

Localidades Poblacin

Jilotzingo

Localidades Poblacin

Naucalpan de Jurez Nicols Romero

Localidades Poblacin Localidades Poblacin

Incluye una estimacin de poblacin a nivel estatal de 180,159 personas, lo que corresponde a 60,053 viviendas sin informacin del nmero de ocupantes. Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

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Es importante destacar que 79% de las localidades de la Regin VIII Naucalpan se concentran en los tres municipios de mayor relevancia (Naucalpan de Jurez, Huixquilucan y Nicols Romero), aunque slo cuatro de estas localidades son consideradas urbanas, es decir que tienen ms de 15,000 habitantes, pues concentran 83% del total de la poblacin regional, con la siguiente distribucin:
Cuadro 3. Distribucin de la poblacin en localidades urbanas de la Regin VIII Naucalpan, 2010.
Tamao de la localidad Localidad Regin VIII Naucalpan Rango 1 (mayor de 500,000 habitantes) Rango 2 (De 250,000 a 499,999 habitantes) Rango 3 (De 100,000 a 249,999 habitantes) Rango 4 (De 15,000 a 99,999 habitantes) Rango 5 (Menor de 15,000 habitantes) Fuente: COLMEXIQ con base en datos Naucalpan de Jurez Villa Nicols Rmero Naucalpan de Jurez Jess del Monte Cuatro Localidades Naucalpan de Jurez Nicols Romero Huixquilucan Huixquilucan Dos municipios mbito Poblacin en la localidad 1,470,826 792,211 281,799 121,470 23,150 252,196 % respecto a la Regin VIII Naucalpan na 53.86% 19.16% 8.26% 1.57% 17.15%

del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Se puede afirmar que las localidades urbanas mostradas en el cuadro anterior fungen como reas de atraccin de poblacin y de actividades econmicas. En este contexto, Naucalpan de Jurez es la ciudad ms representativa, le sigue Villa Nicols Romero del municipio de Nicols Romero y Naucalpan de Jurez, del municipio de Huixquilucan, las cuales tienen una importancia no slo regional, sino estatal y nacional al ser parte integrante de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Cabe destacar que el proceso de urbanizacin de estas ciudades deriva su importancia de la relacin que guarda con el desarrollo econmico y modernizacin de un territorio, principalmente por su condicin de conurbacin con el DF, debido a los diversos cambios mencionados en la poltica econmica que han impulsado y consolidado el proceso de industrializacin y terciarizacin de las actividades, a raz de esto se ha generado el gradual desplazamiento y reubicacin de la poblacin dentro del territorio nacional.

! !

Sistema de Ciudades
De acuerdo con el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006, se reconoce a la Megalpolis del Centro del Pas (MCP),

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como el asentamiento humano ms importante a nivel nacional, ya que concentra mayor poblacin y niveles de servicios. Dicha Megalpolis comprende un total de 265 unidades poltico-administrativas: 16 delegaciones del DF, 99 municipios del 1 Estado de Mxico, 52 de Tlaxcala, 31 de Hidalgo, 36 de Puebla y 31 de Morelos . En este contexto se reconoce como la ciudad principal a la ZMVM, integrada por 16 delegaciones del DF, 59 municipios del Estado de Mxico y 29 municipios 2 del estado de Hidalgo. Cabe resaltar que entre los municipios del Estado de Mxico que forman parte de la MCP y por ende de la ZMVM, se encuentran inmersos los cinco municipios de la Regin VIII Naucalpan, que de acuerdo con el Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico forman parte de importantes corredores y centros especficos de ocupacin del territorio. Al respecto se pueden mencionar los centros urbanos entre los que se encuentran San Fernando (Huixquilucan) y Ciudad Satlite (Naucalpan de Jurez), para sectores de altos y medianos ingresos; y los corredores de tipo industrial como los establecidos en Naucalpan de Jurez y otros cinco municipios de la entidad, los cuales han constituido polos de atraccin para la poblacin en el mbito regional por su capacidad de generacin de fuentes de empleo, lo que ha generado de igual forma, el incremento de nuevos asentamientos humanos en torno a ellos. El Plan de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico (PDUEM), igual que el Programa de Ordenacin, reconoce 59 municipios de la entidad como parte de la ZMVM, a los cuales denomina Regin del Valle Cuautitln-Texcoco. Al respecto, el PDUEM seala que son 35 los municipios fsicamente conurbados con el Valle Cuautitln-Texcoco (VCT) y el DF, entre los que se encuentran tres de los cinco municipios que conforman la Regin VIII Naucalpan: Huixquilucan, Nicols Romero 3 y Naucalpan de Jurez. Por su parte, el Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle CuautitlnTexcoco (PRDUVCT), al igual que el Programa de Ordenacin referido, seala la conformacin de la MCP y determina que el VCT est integrado por 59 municipios 4 mismos que conforman la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Estos dos instrumentos de planeacin (PDUEM y PRDUVCT) mencionan la vinculacin de la Regin VIII del VCT con el DF, y a partir de este hecho define un Sistema de Ciudades, delimitando 10 centros regionales, en torno a los cuales giran el resto de los municipios del Valle de Mxico; entre estos centros se

1 SEDESOL. Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, 2001-2006. 2 Declaratoria de Ampliacin del mbito Territorial de Planeacin y Estudio de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, que emiten en conjunto el Distrito Federal, el Estado de Mxico y el estado de Hidalgo, publicada en Gaceta del Gobierno, 18 de agosto de 2008. 3 GEM. Plan de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico, 2008. 4 GEM. Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitln-Texcoco, 2005.

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encuentra la Regin VIII Naucalpan, la cual tiene a Huixquilucan y Jilotzingo dentro de su rea de influencia; los otros municipios que forman parte de la Regin VIII, Nicols Romero e Isidro Fabela, integran, junto con otros dos municipios, el rea de influencia del centro de la demarcacin de Tlalnepantla de Baz.
Mapa 3. Sistema de centros regionales y municipios de rea de influencia en la Regin VIII Naucalpan.

Morelos Villa del Carbn

Tepotzotln Tultepec Tultitln Tecmac

Coacalco de Berriozbal Jiquipilco Nicols Romero

Isidro Fabela Temoaya Jilotzingo

Atizapan de Zaragoza Tlalnepantla de Baz

Atenco

Otzolotepec Xonacatln

Ecatepec de Morelos Naucalpan de Jurez Nezahualcyotl Huixquilucan Distrito Federal

Lerma

Fuente: GEM. Plan de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico vigente.

Estructura urbana y usos del suelo

!

Resulta de particular inters mencionar que en la Regin VIII Naucalpan solamente 17.84% de la superficie es urbana, y de tal rea, el municipio de Naucalpan de Jurez es el territorio que se encuentra en un proceso de transicin de lo rural a lo urbano al contar con slo 43.42% de su superficie definida para uso urbano, lo que contrasta significativamente con el resto de los municipios de la Regin VIII que no tienen ni una cuarta parte de su territorio con este uso.

Cuadro 4. Superficie regional y municipal de usos del suelo en la Regin VIII Naucalpan, 2008.
mbito Total municipal en has. (Planes Desarrollo Urbano) 73,769.13 14,356.13 8,002.00 12,490.00 15,570.00 23,351.00 Superficie no urbana ha. % Superficie urbana ha. % Habitacional Usos del suelo de la superficie urbana (ha) Comercio y servicios 189.22 53.58 sd sd sd 135.64 Equipami ento 218.90 87.51 15.67 sd sd 115.72 Indus-trial Otros usos Fecha de aprobacin, publicacin y/o modificacin total del Plan Municipal de Desarrollo Urbano na 22/04/2009 14/09/2005 14/10/2011 25/07/2007 31/11/2006

Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

60,091.67 11,900.07 7,738.25 11,939.13 8,810.13 19,704.09

81.46 82.89 96.70 95.59 56.58 84.38

13,159.78 2,456.07 263.76 0.00 6,759.87 3,680.08

17.84 17.11 3.30 0.00 43.42 15.76

10,556.50 864.52 165.77 sd 6,563.87 2,962.34

73.59 22.24 sd sd sd 51.35

2,121.57 1,428.22 82.32 sd 196.00 415.03

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de los Planes Municipales de Desarrollo Urbano vigentes.

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Al respecto, el uso urbano que predomina en los municipios de la Regin VIII Naucalpan es el habitacional, siendo Naucalpan de Jurez el que concentra 62.2%, seguido por Nicols Romero con 28%. En lo que respecta a los usos no urbanos se encuentran la agricultura, cuerpos de agua, pastizales y plantaciones forestales. Sobre este ltimo punto, el uso de suelo forestal se ha ido trasformando en su totalidad despus de 30 aos, lo que indica drsticos y muy serios problemas de expansin de la agricultura y asentamientos humanos hacia superficies que anteriormente eran boscosas y de pastizales. En concordancia con lo anterior, la actividad agrcola a pesar de que present un incremento en este periodo no es tan elevado su porcentaje en comparacin con otros usos. Dicha actividad se concentra de manera especial en los municipios de Isidro Fabela, Jilotzingo, Huixquilucan y Naucalpan de Jurez. El cambio ms destacado en la Regin VIII Naucalpan en el uso de suelo es el urbano, que sustituy al bosque, matorral y en buena medida al uso agrcola y al pastizal. Una causa de ello es que algunos municipios de la Regin VIII en condicin de formar parte de la ZMVM, en gran medida deben su crecimiento al establecimiento de las actividades industriales, sobre todo en el municipio de Naucalpan de Jurez; de esta forma, el uso del suelo urbano se ha consolidado como el segundo lugar a nivel regional. Este cambio en el uso del suelo se presenta sobre todo en los municipios de Huixquilucan, Naucalpan de Jurez y Nicols Romero. Al respecto, se ha identificado una disminucin en las reas de pastizal que actualmente son asentamientos humanos y parte de zonas agrcolas, sin embargo todava se observa la presencia de pastizal en pequeas reas de Huixquilucan, Naucalpan de Jurez y Nicols Romero, lo que permite deducir que hubo deforestacin.

! !

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Mapa 4. Usos del suelo en la Regin VIII Naucalpan, 2006.

Nicols Romero

Isidro Fabela Jilotzingo

Naucalpan de Jurez

Huixquilucan Agricultura Asentamiento humano Bosque Cuerpo de agua Pastizal rea sin vegetacin aparente

Fuente: COLMEXIQ con base en la Carta de usos del suelo (escala 1:250,000) IGECEM, 2006.

Zona Metropolitana del Valle de Mxico !

Resulta de particular inters que la Regin VIII Naucalpan se encuentra en un proceso de consolidacin metropolitana o megalopolitana con respecto a la Ciudad de Mxico, debido a que se trata de un rea conurbada desde la dcada de 1950, por lo que actualmente es necesario establecer lmites que controlen su crecimiento urbano, principalmente en los municipios de Naucalpan de Jurez, Huixquilucan y Nicols Romero, por su estrecha relacin y colindancia con el Distrito Federal. En este sentido, otro municipio que contiene considerables asentamientos humanos al interior de su territorio es Huixquilucan, el cual tambin tiene una importante colindancia fsica con Naucalpan de Jurez, por lo que es necesario establecer lmites al desmedido crecimiento urbano.

Importancia de la Regin VIII Naucalpan en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico !

En trminos demogrficos, la Regin VIII Naucalpan tiene 13.29% del total de la poblacin del VCT, 6.88% de la poblacin de la ZMVM y casi 10% de la poblacin del Estado de Mxico.

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Cuadro 5. Importancia de la ZMVM en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.

mbito Total de Poblacin a % respecto al total regional na na na na na 16.46% 0.70% 1.22% 56.69% 24.92% % respecto al % respecto total de la al total de la Regin VIII del ZMVM VCT na na na na na na 13.29% 2.19% 0.09% 0.16% 7.53% 3.31% 41.39% 51.77% 6.88% 1.13% 0.05% 0.08% 3.90% 1.71% % respecto al total estatal na na 58.32% 72.95% 9.69% 1.60% 0.07% 0.12% 5.49% 2.42%

Estado de Mxico Zona Metropolitana del Valle de Mxico Distrito Federal Valle Cuautitln-Texcoco Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero
a

15,175,862 21,384,112 8,851,080 11,071,279 1,470,826 242,167 10,308 17,970 833,779 366,602

Incluye una estimacin de poblacin a nivel estatal de 180,159 personas, que corresponden a 60,053 viviendas sin informacin de ocupantes. Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

En concordancia con lo anterior, tres de los municipios de la Regin VIII Naucalpan, son los ms poblados de la entidad, adems de ser considerados inmediatos asentamientos urbanos a los municipios metropolitanos, los cuales son Naucalpan de Jurez, Nicols Romero y Huixquilucan, que se caracterizan por la alta accesibilidad a bienes y servicios, as como por contar con vas de comunicacin eficientes y sobre todo por la relacin funcional que existe entre las localidades que los conforman; adems de ser localidades inmediatas que conforman la poligonal para el crecimiento urbano de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. En este sentido, las zonas rurales o en transicin tambin denominadas suburbanas, se caracterizan por no tener una continuidad fsica tan marcada entre las localidades y sus relaciones funcionales, que no son tan frecuentes; para el caso de la Regin VIII Naucalpan, estn conformadas por el resto de los municipios (Isidro Fabela y Jilotzingo), que presentan caractersticas de corte agrcola y forestal. Cabe destacar que estos dos municipios no corresponden a la dinmica del resto de los municipios de la Regin VIII Naucalpan, debido a su condicin eminentemente rural y por presentar un alto grado de dependencia econmica y de servicios con el resto de los municipios, principalmente con Naucalpan de Jurez y Nicols Romero. Sin embargo, por su belleza y recursos naturales, Isidro Fabela y Jilotzingo se han ganado un valioso lugar por sus atractivos tursticos para el resto de los municipios de la Regin VIII y el resto de los municipios que conforman la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.

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Anlisis urbano regional

!
En general, la Regin VIII Naucalpan se caracteriza por contar con una concentrada estructura territorial, integrada por dos ejes estructuradores que permiten mayor interconexin entre las localidades de los diferentes municipios, lo cual se deriva del proceso de urbanizacin incentivado por la industrializacin, principalmente en Naucalpan de Jurez. En concordancia, el resto de los municipios dependen en gran medida del municipio referido para el desarrollo de sus actividades econmicas, del transporte de mercancas, o bien, para encauzar la oferta de empleo hacia su poblacin.

En relacin con este tema, la Regin VIII Naucalpan registr un crecimiento poblacional inferior al estatal que fue de 2.17% durante el periodo 1990-2010. Este descenso en el crecimiento se debe principalmente a la dinmica registrada por el municipio de Naucalpan de Jurez cuya tasa se ubic en 0.29%, no as en los casos de Jilotzingo, Nicols Romero, Isidro Fabela y Huixquilucan en los que el crecimiento fue superior a los 3 puntos porcentuales.

! Crecimiento poblacional !

Densidad de poblacin !

En este sentido, la Regin VIII Naucalpan tiene una densidad de 2,024 hab/km2, tres veces mayor a la densidad registrada en el Estado de Mxico. Esta alta densidad poblacional se debe a los municipios de Naucalpan de Jurez, Huixquilucan y Nicols Romero, ya que Jilotzingo e Isidro Fabela presentan una densidad muy baja incluso por debajo del valor registrado en la entidad.

! Nivel de urbanizacin !

Al contar con uno de los municipios ms urbanizados del Estado de Mxico, la Regin VIII Naucalpan presenta un alto grado de urbanizacin el cual es de 82.85%, y que tambin es superior al registrado en el Estado de Mxico. En este conjunto regional, los municipios rurales de Isidro Fabela y Jilotzingo tienen, por tanto, un nivel del urbanizacin de cero por ciento.

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Otro de los factores que coadyuva a la consolidacin urbana es la cercana con el centro del DF, porque disminuye los costos de traslado a un centro de bienes y servicios especializados. De la Regin VIII Naucalpan, los municipios de Naucalpan de Jurez e Isidro Fabela son los que presentan una mayor ventaja por estar ms cerca de la capital del pas, 22.5 y 25 kilmetros, respectivamente. El municipio de Jilotzingo es el que se encuentra ms alejado, en un radio de 71.6 kilmetros.

! ! Distancia a la Ciudad de Mxico !

! ndice de Consolidacin Urbano Regional

Para realizar este anlisis se obtuvo el ndice de Consolidacin Urbano Regional (ICUR), el cual incluye los indicadores de crecimiento poblacional, densidad de la poblacin, poblacin ocupada no agrcola, ndice de urbanizacin, Valor Agregado Censal Bruto (VACB) de manufactura, comercio y servicios, distancia a la Ciudad de Mxico y otros destinos. En este sentido, se identific que Naucalpan de Jurez como el nico municipio consolidado de la Regin VIII Naucalpan, mientras que Nicols Romero y Huixquilucan son municipios en proceso de consolidacin urbano-regional y los municipios de Isidro Fabela y Jilotzingo son de tipo rural.

Cuadro 6. ndice de Consolidacin Urbano Regional en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito TCMA a 1990-2010 % Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero
a

Densidad de b poblacin 2010 Hab/ 2 km 675 2,024 1,709 129 155 5,309 1,579 Valor de clculo na 1 1 0 0 1 1

Poblacin ocupada c no agrcola 2010 % 94.90 95.97 94.46 83.92 95.51 95.83 97.66 Valor de clculo na 1 1 0 1 1 1

Grado de d urbanizacin 2010 % 71.16 82.85 59.72 0.00 0.00 95.01 76.87 Valor de clculo na 1 0 0 0 1 1

VACB manufactura, e comercio y servicio 2008 Miles de pesos de 2010 352,286,772 42,980,469 3,650,530 5,261 40,137 38,022,475 1,262,066 Valor de clculo na 0 0 0 0 0 0

Valor de clculo na 1 0 0 0 1 0

Distancia al centro del f Distrito Federal Valor de km clculo na 42.98 44.30 25.00 71.60 22.50 51.50 na 0 0 1 0 1 0

ICUR

2.17 1.37 3.04 3.45 3.47 0.29 3.46

na na 2 1 1 5 3

Al estar la Regin VIII en zona de crecimiento se considera: si es mayor que la media estatal en proceso de consolidacin (con valor 0); si es menor est consolidado (con valor 1). b Si es mayor que el promedio estatal se considera consolidado (con valor 1); si es menor en proceso de consolidacin (con valor 0). c Si el % es mayor que el estatal se considera consolidado (con valor 1); si es menor en proceso de consolidacin (con valor 0). d Si el % es mayor que el estatal se considera consolidado (con valor 1); si es menor en proceso de consolidacin (con valor 0). e Si es mayor que el promedio estatal se considera consolidado (con valor 1); si es menor en proceso de consolidacin (con valor 0). f Si es mayor que el promedio regional se considera con valor 0; si es menor se considera con valor 1. Fuentes: COLMEXIQ con base en INEGI. XI Censo General de Poblacin y vivienda, 1990, XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 y Censo de Poblacin y Vivienda, 2010; Censos Econmicos, 2009.

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Respecto a las funciones de los municipios al interior de la Regin VIII Naucalpan se pueden mencionar que Naucalpan de Jurez es la demarcacin concentradora de poblacin, de actividades econmicas y servicios. A su vez, los municipios que concentran vivienda y servicios son Huixquilucan y Nicols Romero. En el primero, se observan zonas habitacionales tanto populares como residenciales, adems de conservar todava su tradicional Cabecera Municipal. Mientras que en Nicols Romero predominan las zonas habitacionales de tipo popular. Adicionalmente de que stos dos municipios constituyen la zona dormitorio de la Regin VIII Naucalpan. En cuanto a los municipios rurales que tienen una dinmica socioeconmica local y no carecen de una vinculacin importante con el resto de los municipios de la Regin VIII Naucalpan se encuentran Isidro Fabela y Jilotzingo, los cuales se caracterizan por el predominio de actividades agrcolas, comerciales y de servicios tursticos, la poblacin que se dedica al sector secundario y terciario labora en otros municipios. El nivel de consolidacin de la Regin VIII Naucalpan se debe en gran medida a la cercana geogrfica con el DF (el principal mercado consumidor en el mbito nacional), con el cual forma un continuo urbano y econmico-industrial, aunado a las caractersticas propias de la regin que han facilitado que se identifique como una de las regiones ms competitivas de la entidad, junto con las de Ecatepec (V), Cuautitln Izcalli (IV) y Toluca (XIII), que son catalogadas como aptas para el desarrollo de los asentamientos humanos, as como de las actividades econmicas.

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Mapa 5. ndice de Consolidacin Urbano Regional en la Regin VIII Naucalpan.

Nicols Romero

Isidro Fabela

Jilotzingo

Naucalpan de Jurez

Huixquilucan

1 2 3 5 Fuentes: COLMEXIQ con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990; XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010; y Censos Econmicos, 2009.

Anlisis ambiental
Desde la perspectiva ambiental, el Estado de Mxico es sumamente diverso y contrastante. En las ltimas dcadas, sus paisajes han sido transformados y en muchos casos presentan situaciones de deterioro irreversibles, razn por la cual se debe incentivar la poltica pblica a favor de la restauracin, preservacin y mejoramiento de los recursos naturales de las regiones (agua, suelo, flora y fauna, principalmente) y del ambiente natural y construido.

Principales problemas ambientales

Respecto a este tema, la Regin VIII Naucalpan se ubica en la Regin Hidrolgica Pnuco RH-26, la cual se origina en el centro-noreste de la Repblica Mexicana, cuyo volumen de sus corrientes superficiales, la sitan dentro de las cinco ms grandes del pas.

43!

Sin embargo, una de los retos ms importantes que presenta la Regin VIII, es la contaminacin. La mayora de los ros o corrientes intermitentes de agua presentan serios problemas de contaminacin porque son utilizados como sitios de disposicin de aguas residuales, tanto de la poblacin como de las industrias; el problema se agudiza, porque la poblacin cercana a estos ros los utiliza para el riego de los cultivos. De igual forma, los recursos acuferos se encuentran sobreexplotados, debido al crecimiento constante de la poblacin, lo que origina una demanda creciente de agua. Cabe destacar que Nicols Romero, Naucalpan de Jurez y Huixquilucan estn invadiendo y urbanizando zonas forestales, lo que repercute de manera directa en la disminucin de las recargas acuferas y provoca un desequilibrio en el medio natural y social. En este contexto, el cambio de uso agrcola y pecuario a urbano es ms notable en Nicols Romero. El uso del suelo forestal (bosque de conferas, encino, pino y oyamel) ocupa el primer lugar en la Regin VIII, sin embargo, el alto valor comercial de la madera utilizada en aserraderos, construcciones rurales y urbanas, as como para fabricar pulpa para papel, resina para la produccin de brea, pintura y aguarrs, fomenta la sobreexplotacin de bosques. En este sentido, el grado de impacto por contaminacin de aire, agua y suelo est determinado por dos importantes factores5: 1) ambiente afectado, integrado por cinco aspectos (deterioro significativo, alto, medio, bajo y mnimo), y 2) impacto ambiental, dividido en agua, aire, suelo por residuos slidos, suelo por erosin y suelo por deforestacin. Con base en lo anterior, el deterioro de los municipios de la Regin VIII Naucalpan se cataloga de la siguiente forma: Naucalpan de Jurez presenta deterioro significativo, adems de los cinco impactos ambientales: agua, aire, suelo por residuos slidos, erosin y deforestacin, derivados bsicamente de las actividades urbanas e industriales. Huixquilucan tiene una alta afectacin en el ambiente, adems de presentar los impactos ambientales tres y cuatro (suelo por residuos slidos, por erosin y por deforestacin). Nicols Romero tiene una afectacin en el medio ambiente, adems de un significativo impacto ambiental en el suelo por erosin. Isidro Fabela tiene una baja afectacin en el medio ambiente, aunque presenta un impacto ambiental en suelo por erosin. Jilotzingo tiene una mnima afectacin en el ambiente, adems de un impacto ambiental del suelo por (erosin y deforestacin).

5 Laura Alicia Guerrero Jurez, El Sistema Estatal de Riesgos (SER) en el proceso de intervencin de los desastres naturales y antrpicos dentro de la Direccin General de Proteccin Civil del Estado de Mxico (elaboracin del Atlas de Riesgos Estatal), tesis de licenciatura, Facultad de Geografa, septiembre de 2002.

44!

En forma paralela, en la Regin VIII Naucalpan, se identifican minas activas de las que se extraen diferentes minerales no metlicos (bancos de material): arena, grava, tepetate, tezontle, perlita, cantera y arcilla comn. Es de destacarse que de las industrias de jurisdiccin federal establecidas en el Valle Cuautitln-Texcoco, 65% se concentra en tres municipios: Tlalnepantla de Baz, Naucalpan de Jurez y Ecatepec. Los rangos de emisin de contaminantes, de acuerdo con el Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico (POETEM) que data de 1999, se considera como grandes emisores aquellos municipios que generan ms de 10,000 ton de contaminantes al ao; medianos emisores aquellos en donde se generan entre 5,000 y 10,000 ton y pequeos emisores los que generan menos de 5,000 al ao. Para coadyuvar con lo anterior, en la Regin VIII se presentan los siguientes rangos de emisin de contaminantes: Grandes emisores, en el que destaca el municipio de Naucalpan de Jurez. Pequeos emisores en el que sobresalen los municipios de Huixquilucan y Nicols Romero. En conclusin se puede sealar que la Regin VIII Naucalpan tiene serios problemas ambientales que afectan directamente la calidad del aire, derivados de la dinmica de las actividades econmica y poblacional.

! Manejo de residuos slidos

Resulta de particular inters el caso de los sistemas de tratamiento para aguas residuales. De acuerdo con datos de 2011, en todos los municipios hay plantas de tratamiento, que en conjunto tienen una capacidad de 189 litros por segundo (l/s), sin embargo slo se opera a una capacidad de 76.5 l/s, lo que significa que slo 40.5% de la capacidad est siendo utilizada. El municipio de Isidro Fabela cuenta con una planta cuya capacidad es de 9 l/s, sin embargo no opera.

45!

Cuadro 7. Sistemas de tratamiento para aguas residuales en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2011.
mbito Cuenca Localidades Tipo de proceso Capacidad Proyecto L/s 9142 189.00 48.50 Operacin actual L/s 6010 76.50 22.50

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan

na na Pnuco

na na Club de Golf de Bosques, Barranca Los Pirules I, II, El Paraje, Escuela en el Trejo.

na na Lodos activados y desinfeccin y reactor anaerobio filtro de arena y desinfeccin (5 PTAR). Lodos activados y desinfeccin. Lodos activados y desinfeccin, tanque sptico bioenzimtico, lodos activados, filtracin con desinfeccin reactor anaerobio (7 PTAR). Lodos activados y desinfeccin.

Isidro Fabela Naucalpan de Jurez

Pnuco Pnuco

Cabecera municipal Parque Naucalli, con J. Hab. 1 Campo Militar 1, Conjunto habitacional 2. Campo militar 1, C. H. La Cspide, C. H. SEDENA Col. Santiago Occipaco, C.H.M-Mexicas Col. Acatln y Hospital IMSS Naucalpan. San Javier Los Cantaros III.

9.00 82.50

0.00 51.00

Nicols Romero

Pnuco

40.00

0.00

Fuente: CAEM. Direccin General de Operaciones y Atencin a Emergencias, 2011.

Cabe destacar que en la Regin VIII se generan 440.5 mil ton de residuos slidos urbanos, que representan 9.3% del total del Estado de Mxico. De esta cantidad de residuos 66.2% se gener en el municipio de Naucalpan de Jurez. En la Regin VIII, los municipios de Naucalpan de Jurez y Nicols Romero registran superficie destinada a rellenos sanitarios, en 17.5 y 5 ha, respectivamente. En Isidro Fabela hay un sitio no controlado con una extensin de una hectrea.

46!

Cuadro 8. Volumen de residuos urbanos recolectados, vehculos automotores y disposicin final en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Vehculos recolectores de basura 1463 241 85 1 4 133 18 Volumen de basura recolectada (Miles de toneladas) Tiraderos de basura a cielo abierto Rellenos sanitarios Sitios de disposicin final controlados Sitios de disposicin final en proceso de saneamiento Sitios de disposicin final inadecuada* (sitio no controlado) Municipios que no cuentan con sitios de disposicin final propio

Volumen de recoleccin (Miles de toneladas)

Volumen de recoleccin (Miles de toneladas)

Volumen de recoleccin (Miles de toneladas)

Volumen de recoleccin (Miles de toneladas)

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela

4,747.10 440.56 76.65 1.10

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

11 2 0 0

124.07 22.50 0 0

1727.55 359.53 0 0

25 0 0 0

94.85 0 0 0

715.67 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

45 1 0 1

99.1 1.000 0 1.00

865.415 1.10 0 1.10

83 3 0 1

0 0 0 Paraje Pcuaro, a 3 km al sur oeste de la cabecera municipal 0 Ejido de Santiago Tepatlaxco Rincn Verde Ejido de San Jos El Vidrio

Volumen de recoleccin (Miles de toneladas) 3314.47 360.62 0 1.10 0 292.000 67.53

Volumen de recoleccin (Miles de toneladas)

Jilotzingo Naucalpan de Jurez

3.29 292.000

0 0

0 0

0 0

0 1

0 17.5

0 292.00

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 1

Nicols Romero

67.53

67.53

Fuente: IGECEM, 2010.

En lo que se refiere a las fuentes de contaminacin del aire en la Regin VIII, se tienen fuentes fijas (hornos, ladrilleras, industrias) y fuentes mviles (vehculos automotores), en la proporcin indicada en el siguiente cuadro.
Cuadro 9. Contaminacin del aire en la Regin VIII Naucalpan, 1999.
mbito Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero
Fuente: POETEM, 1999.

Fuentes mviles 233,347 9,402 229 585 209,452 13,679

% 100.00 4.03 0.10 0.25 89.76 5.86

Fuentes fijas 2,880 54 2 0 2,700 124

% 100.00 1.88 0.07 0.00 93.75 4.31

En cuanto a los municipios donde se registra mayor contaminacin del aire por fuentes mviles y fijas destaca el municipio de Naucalpan de Jurez, mientras que los municipios de Jilotzingo, Isidro Fabela y Huixquilucan no presentan problemas en la calidad del aire porque an existen parques o zonas industriales que afecten de manera directa la calidad de ste, adems de que existen reas forestales.

47!

Lugar de depsito

Superficie

Superficie

Superficie

Superficie

Superficie

Nmero

Nmero

Nmero

Nmero

Nmero

Nmero

De acuerdo con las cifras disponibles ms recientes emitidas por la Comisin del Agua del Estado de Mxico (CAEM), la Regin VIII Naucalpan cuenta con 41 plantas de tratamiento en operacin, que representan 10.62% del total de plantas de tratamiento existentes en la entidad. De stas, 17 son de nivel primario (reducen aceites, grasas, arenas y slidos gruesos), dos plantas de orden pblico y 15 privadas, en tanto que 24 plantas de tratamiento son de nivel secundario (degradan el contenido biolgico de las aguas residuales que se derivan de la basura humana, basura de comida, jabones y detergentes), 15 son pblicas y 9 privadas. Es de destacarse que la capacidad instalada, de las plantas de tratamiento es de 189.44 litros por segundo (l/s) apenas 1.75% de la capacidad instalada en el resto de las plantas de tratamiento de la entidad. En tanto que, el volumen de las aguas tratadas es de 141.13 millones de m3, lo que representa 1.94% del volumen de aguas tratadas en otras regiones de la entidad. Como se observa a nivel regional, todava los niveles de tratamiento de aguas residuales son muy bajos, se requieren acciones encaminadas al incremento en la instalacin de plantas de tratamiento, tanto pblicas como privadas. Para ampliar el panorama anterior, el municipio con mayor nmero de plantas de tratamiento en operacin es Naucalpan de Jurez (34), debido en gran parte a la cantidad de industrias que alberga. De stas, 12 plantas de tratamiento son pblicas y 22 privadas. Por su parte, en los municipios de Isidro Fabela y Jilotzingo no se registran plantas de tratamiento.
Cuadro 10. Plantas de tratamiento en operacin, capacidad instalada y volumen tratado de aguas residuales por tipo de servicio segn nivel de tratamiento en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito/Tipo de servicio Plantas de tratamiento en a operacin
c d

! ! Sistemas de tratamiento de aguas residuales

Capacidad instalada (litros por segundo)

c

Volumen tratado (millones de metros cbicos)

d c

Secundario

Secundario

Secundario

Terciario

Terciario

Estado de Mxico Pblico Privado Regin VIII Naucalpan Pblico Privado Huixquilucan Pblico Privado Isidro Fabela Pblico Privado

386 129 257 41 17 24 6 4 2 0 0 0

127 3 124 17 2 15 0 0 0 0 0 0

256 125 131 24 15 9 6 4 2 0 0 0

3 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0

10,825.33 8,625.00 2,200.33 189.44 141.78 47.66 70.30 47.50 22.80 0.00 0.00 0.00

167.77 34.50 133.27 12.36 3.50 8.86 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

10,606.56 8,540.50 2,066.06 177.08 138.28 38.80 70.30 47.50 22.80 0.00 0.00 0.00

51.00 50.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

7,282.96 5,752.77 1,530.19 141.13 102.05 39.08 65.30 42.50 22.80 0.00 0.00 0.00

140.68 29.00 111.68 10.18 3.50 6.68 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

7,091.28 5,673.77 1,417.51 130.95 98.55 32.40 65.30 42.50 22.80 0.00 0.00 0.00

48!

Terciario 51.00 50.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Primario

Primario

Primario

Total

Total

Total

Secundario

Secundario

Secundario

Terciario

Terciario

Jilotzingo 0 0 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Pblico 0 0 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Privado 0 0 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Naucalpan de Jurez 34 17 17 0 118.56 12.36 106.20 0.00 75.25 10.18 65.07 0.00 Pblico 12 2 10 0 93.70 3.50 90.20 0.00 58.97 3.50 55.47 0.00 Privado 22 15 7 0 24.86 8.86 16.00 0.00 16.28 6.68 9.60 0.00 Nicols Romero 1 0 1 0 0.58 0.00 0.58 0.00 0.58 0.00 0.58 0.00 Pblico 1 0 1 0 0.58 0.00 0.58 0.00 0.58 0.00 0.58 0.00 Privado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 a Datos referidos al 31 de diciembre. b Primario: se refiere a las plantas de tratamiento cuyo objetivo es reducir aceites, grasas, arenas y slidos gruesos. c Secundario: se refiere a las plantas de tratamiento cuyo objetivo es degradar el contenido biolgico de las aguas residuales que se derivan de la basura humana, basura de comida, jabones y detergentes. d Terciario: se refiere a las plantas de tratamiento cuyo objetivo es proporcionar una etapa final para aumentar la calidad del afluente al estndar requerido antes de que ste sea descargado al ambiente receptor (mar, ro, lago, campo, etctera). Nota: Se entiende por tipo de servicio pblico el que brindan las plantas de tratamiento que fueron diseadas con el objetivo de tratar las aguas residuales generadas dentro de las localidades que son manejadas en los sistemas de alcantarillado municipales, urbanos y rurales; tambin llamadas aguas municipales. En los casos donde se presentan datos en capacidad instalada y no en volumen se debe a que las plantas se encuentran en reparacin. En cuanto al tipo de servicio privado, son aquellas plantas de tratamiento que fueron diseadas con el objetivo de tratar las aguas residuales generadas dentro de las industrias y empresas prestadoras de servicios; tambin denominadas no municipales. El volumen de aguas residuales es producto de una estimacin del caudal generado por el servicio pblico urbano. El mtodo estimado es producto del coeficiente de 0.7 a 0.8% que se aplica de acuerdo con lo establecido en el manual normativo en la materia. Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales puede no coincidir con los totales. Fuente: SAOP y la CAEM. Anuario Estadstico de Mxico, 2010.

49!

Terciario

Primario

Primario

Primario

Total

Total

Total

mbito/Tipo de servicio

Plantas de tratamiento en a operacin

c

Capacidad instalada (litros por segundo)

c

Volumen tratado (millones de metros cbicos)

c

! ! reas Naturales Protegidas

Respecto a este tema es importante destacar que en Regin VIII Naucalpan las reas Naturales Protegidas (ANP) se clasifican en parques nacionales, estatales y de reserva ecolgica, cuyas caractersticas se presentan en el siguiente cuadro.

Cuadro 11. reas Naturales Protegidas de la Regin VIII Naucalpan, 2003.

Nombre y ao de decreto Parque Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla (1936). Parque Nacional Los Remedios (1938). Parque Estatal Metropolitano de Naucalpan (1979). Parque Estatal Centro Ceremonial Otom-Mexica (1980). Municipios que la integran Huixquilucan, Lerma y Ocoyoacac. Naucalpan de Jurez. Naucalpan de Jurez. Nicols Romero, Isidro Fabela, Jilotzingo, Naucalpan de Jurez, Huixquilucan y 12 municipios ms. Naucalpan de Jurez. Jilotzingo.
c

Superficie total del ANP (ha) 1,760 (total) 1,602 (en el Estado de Mxico y 158 en el DF) a 105
b

Superficie protegida (ha)

Tipo de vegetacin

204 Bosque de pino, de oyamel y pastizal. 105 Bosque inducido. 103 Bosque cultivado. 20798 Bosque de pino, de oyamel, inducido, matorral xerfilo y pastizal.

103

100,278

Parque Estado de Mxico Naucalli (1982) . Zona Sujeta a Conservacin Ambiental Espritu Santo (1994) . rea Natural Protegida Sujeta a Conservacin Ambiental de las Barrancas del Huizachal, del Arroyo Santa Cruz y del Arroyo Plan de la Zanja (1994). rea Natural Protegida Sujeta a Conservacin Ambiental de las Barrancas Ro La Pastora, Ro de la Loma y Ro San Joaqun (1994). Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica Barranca de Tecamachalco (1996). Zona Sujeta a Conservacin Ambiental Barranca Mxico 68 -1996.
a b c d

53 234

53 Bosque cultivado. 234 Bosque de encino y mixto de pinoencino. 67 Bosque de encino, vegetacin inducida.

Naucalpan de Jurez.

67d

Huixquilucan.

129

129 Bosque de encino, vegetacin inducida. 15 Bosque de encino, vegetacin inducida. 1 Bosque de pino, vegetacin inducida.

Naucalpan de Jurez.

15

Naucalpan de Jurez.

Superficie original 400 ha. Superficie original 156 ha. Superficie original 105,875 ha. Superficie original 61 ha, ampliacin a 70.34, desincorporacin de 2.54 ha (Barranca Arroyo Santa Cruz). Fuente: GEM, Sistema de reas Naturales Protegidas 2003.

50!

! ! Zonas de atencin ambiental prioritaria

De acuerdo con el Modelo de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico, los criterios empleados para la determinacin de las polticas ambientales aplicables en el territorio estatal, incluyen: tipo de suelo (textura, profundidad), pendiente, precipitacin anual, cobertura vegetal, procesos erosivos y usos del suelo actual y potencial, mismas que se aplican sobre unidades ecolgicas definidas por el Gobierno del Estado de Mxico y que se convierten en zonas de atencin ambiental. En la Regin VIII Naucalpan se encuentran un total de 58 unidades ecolgicas. Las cuatro polticas establecidas se describen a continuacin: Poltica de Proteccin. Promueve la permanencia de ecosistemas nativos, que debido a sus atributos de biodiversidad, extensin o particularidad en la unidad ambiental hace imprescindible su preservacin y cuidado externo, con el objeto de salvaguardar su diversidad, son reas susceptibles a incorporarse al Sistema de reas Naturales Protegidas en los mbitos municipal, estatal o 5 federal. En el territorio de la Regin VIII existen 26 unidades ecolgicas en esta poltica ambiental con un uso predominantemente de ANP en los cinco municipios y un cuerpo de agua ubicado en Nicols Romero. Poltica de Conservacin. Aplica a las unidades ambientales que se mantienen en equilibrio, la estrategia de desarrollo sustentable ser condicionada a la preservacin, mantenimiento y mejoramiento de su funcin ecolgica relevante que garantice la permanencia, continuidad, reproduccin y 6 mantenimiento de los recursos. En la Regin VIII Naucalpan, las unidades ecolgicas con uso predominantemente forestal y agrcola son un total de quince. Poltica de Restauracin. Se hace necesaria la ejecucin de acciones tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales, cuando las alteraciones al equilibrio ecolgico en una unidad ambiental son muy severas, se promueve la aplicacin de programas y actividades encaminadas a la recuperacin de los ecosistemas, promoviendo o no el cambio de uso del 7 suelo. Esta poltica rige a 12 de las unidades ambientales de la Regin VIII, identificndose los procesos de degradacin ms significativos en los usos agrcolas, forestales y de minera en la mayora de sus municipios.

6 Modelo de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico. Gaceta del Gobierno, diciembre de 2006. 7 dem. 8 dem.

51!

Poltica de Aprovechamiento. Se presenta cuando la unidad ambiental tiene condiciones aptas para el desarrollo sustentable de actividades productivas eficientes y socialmente tiles, dichas actividades contemplarn recomendaciones puntuales y restricciones leves, tratando de mantener la funcin y la capacidad de carga de los ecosistemas y promoviendo la 8 permanencia o cambio del uso del suelo actual. Slo cinco de las unidades ambientales del territorio regional reflejan un uso adecuado del suelo, las pocas unidades que s renen las caractersticas de desarrollo sustentable tienen un uso agrcola y pecuario, localizadas en los municipios de Nicols Romero y Naucalpan de Jurez.

Cuadro 12. Asociacin de unidades ecolgicas con criterios de regulacin ecolgica en la Regin VIII Naucalpan, 2006.
mbito Regin VIII Naucalpan Nmero de unidades ecolgicas 58 Restauracin: 12 Conservacin: 15 Proteccin: 26 Aprovechamiento:5 10 Uso predominante Forestal Fragilidad ambiental Mxima Poltica ambiental Proteccin

Huixquilucan

Isidro Fabela

Jilotzingo

1 2 6 1 1 1 3 3 1 3 5

Agricultura Forestal ANP Minera Agricultura Forestal ANP Forestal Agricultura ANP Agricultura

Naucalpan de Jurez

17

1 9 1 6

Forestal ANP Minera Agricultura

Nicols Romero

19

1 2 6 1 1 1 3 2 1 1 3 1 2 1 1 1 1 9 1 1 1 3 1 2

Baja Alta Mxima Baja Media Alta Mxima Alta Mxima Alta Mxima Mnima Baja Media Alta Alta Mxima Mxima Baja Mnima Media Baja Alta Alta

Forestal

Restauracin Conservacin Proteccin Restauracin Restauracin Conservacin Proteccin Conservacin Conservacin Conservacin Proteccin Aprovechamiento Restauracin Restauracin Conservacin Conservacin Conservacin Proteccin Restauracin Aprovechamiento Restauracin Restauracin Y Conservacin Conservacin Conservacin

8 dem.

52!

mbito

Nmero de unidades ecolgicas

Uso predominante

4 1 3

ANP Cuerpo de agua Pecuario (pastizal)

Fragilidad ambiental 1 Baja 1 Mnima 1 Media 4 Mxima Mxima 1 3 Mnima

Poltica ambiental Restauracin Conservacin Conservacin Proteccin Proteccin Aprovechamiento

Fuente: COLMEXIQ con base en la Gaceta del Gobierno. Actualizacin del Modelo de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico, 2006.

53!

Gobierno Solidario
El estudio de la poblacin es uno de los principales puntos de referencia para conocer las caractersticas del crecimiento urbano de un determinado territorio, pues mediante el anlisis de las tendencias poblacionales se puede prever el aumento en la demanda de servicios pblicos, educacin y ocupacin de suelo, asimismo es posible detectar la presin que ejercer la poblacin sobre las condiciones ambientales de cada regin y municipios. En este sentido, a continuacin se caracterizan y analizan los principales indicadores de la dinmica demogrfica de la Regin VIII Naucalpan, sus condiciones de vida, la posicin social municipal, entendida como su comportamiento en relacin con indicadores compuestos, asociados al grado de bienestar y desarrollo socioeconmico, as como la identificacin de reas en condiciones de pobreza urbana.

Dinmica demogrfica
En relacin con este tema, la Regin VIII Naucalpan se ha caracterizado por un acelerado crecimiento demogrfico resultado de la expulsin de poblacin del DF y la instalacin de industrias en el municipio de Naucalpan de Jurez a partir de la dcada de 1940, situacin que se mantuvo hasta la de 1970, cuando cambi el patrn de distribucin de la poblacin. Aunque la Regin VIII presenta un alto desarrollo industrial y econmico en la entidad, en los ltimos aos se ha modificado la dinmica social y econmica en los municipios ms poblados, como Naucalpan de Jurez y Nicols Romero. Aunado a lo anterior, la Regin VIII es privilegiada por su ubicacin geogrfica al oeste del DF, con respecto a otras regiones del Estado de Mxico, situacin que lo ha beneficiado al poder desarrollar los sectores productivos industrial y comercial debido a la alta conectividad que permite la integracin con la ZMVM. En este apartado se analizan principalmente las estadsticas y datos que permiten conocer la situacin social que se vive en la Regin VIII. Por su naturaleza, esta informacin es generada por el INEGI y por el Consejo Estatal de Poblacin.

Estructura poblacional
En este contexto y con base en los resultados del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda (2010), la Regin VIII Naucalpan registr un total de 1,470,826 habitantes, casi 10% de la poblacin mexiquense; poco ms de la mitad de la poblacin total,

54!

se concentr en el municipio de Naucalpan de Jurez (56.7%), seguido por Nicols Romero (24.9%), en ambos municipios habita 81.6% de la poblacin regional. Cabe destacar que el peso demogrco que tiene la Regin VIII ha variado en los ltimos periodos intercensales con una clara tendencia hacia la baja ya que mientras en 1990 la poblacin regional representaba 11.3% de la poblacin estatal, en el ao 2010, esta proporcin se redujo a 9.7 por ciento.
Cuadro 13. Estructura poblacional en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 1990-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 1990 9,815,795 1,116,812 131,926 5,190 9,011 786,551 184,134 1995 11,707,964 1,264,026 168,221 6,606 12,412 839,723 237,064 2000 13,096,686 1,344,979 193,468 8,168 15,086 858,711 269,546 2005 14,007,495 1,374,613 224,042 8,788 13,825 821,442 306,516 2010 15,175,862 1,470,826 242,167 10,308 17,970 833,779 366,602

Fuente: INEGI. XI. Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990; XII Censo de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010; Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995; II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

Grca 1. Distribucin de poblacin en la Regin VIII Naucalpan, 2010.

Isidro Fabela 1% Jilotzingo 1%

Huixquilucan 16% Nicols Romero 25%

Naucalpan de Jurez 57%

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Tasa de Crecimiento Media Anual

La dinmica demogrca de la Regin VIII Naucalpan en el periodo 1990-2010 ha mostrado, en trminos generales, un constante crecimiento. De manera paralela, en el periodo 2000-2005, la tasa baj sensiblemente y se recuper en el quinquenio siguiente al registrar una tasa de 1.47%. En concordancia con lo anterior, se identica tres grandes grupos de comportamiento poblacional: El municipio de Naucalpan de Jurez concentra el mayor nmero de habitantes debido a su estratgica ubicacin en la ZMVM y la histrica dinmica

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econmica de sta. A este municipio se agrega Nicols Romero como el segundo ms poblado de la Regin VIII Naucalpan. Sin embargo sus dinmicas son diferentes toda vez que Naucalpan de Jurez registr en el ltimo periodo intercensal una modesta tasa de 0.32%, mientras que Nicols Romero present la tasa que supera en ms del doble la registrada a nivel estatal. Le sigue el municipio de Huixquilucan con un crecimiento lento ya que reporta una tasa inferior a la estatal. Finalmente, Isidro Fabela y Jilotzingo, que se caracterizan por su reducida participacin poblacional en la Regin VIII Naucalpan, muestran dinmicas demogrca altas ya que el primero registr una tasa de 3.49 % y el segundo una tasa de 5.8%, siendo esta ltima la ms alta, debido a que corresponde con las reas de inuencia de la ZMVM que ltimamente registran procesos intensos de poblamiento.
Cuadro 14. Tasa de Crecimiento Media Anual en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 1990-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 1990-1995 3.17 2.22 4.39 4.36 5.83 1.16 4.57 1995-2000 2.66 1.46 3.32 5.09 4.67 0.52 3.05 2000-2005 1.19 0.38 2.62 1.30 - 1.53 - 0.78 2.29 2005-2010 1.74 1.47 1.69 3.49 5.80 0.32 3.92

Fuente: INEGI. XI Censos General de Poblacin y Vivienda, 1990; XII Censo de poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010; Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995; II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

56!

Grfica 2. Tasa de Crecimiento Media Anual en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 1990-2010
6.00

5.00

4.00

3.00

2.00

1.00

0.00 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010

Regin VIII Naucalpan

Estado de Mxico

Fuente: INEGI. XI Censos General de Poblacin y Vivienda, 1990; XII Censo de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010; Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995; II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

Poblacin por grandes grupos de edad

Los cambios en la estructura poblacional registrados en la Regin VIII Naucalpan son significativos; mientras que los habitantes de 65 aos y ms han pasado de 3 a 5.6%, respecto a la poblacin total entre 1990 y el ao 2010, el rango de poblacin infantil ha disminuido su proporcin de 34.4 a 26.6%; esto muestra un fenmeno de envejecimiento paulatino de la poblacin en la Regin VIII y una reduccin en el crecimiento de poblacin infantil. Respecto de la poblacin joven, sta constituye una fortaleza, porque implica la existencia de mano de obra disponible para laborar ya sea en la industria o comercio, situacin que contribuye al incremento del desarrollo econmico de los municipios de la Regin VIII. En este sentido, el porcentaje de poblacin de 15 a 64 aos ha aumentado, ya que mientras en 1990 el porcentaje era de 62.3%, para 2010 se ubic en 65.7%. De igual forma, la poblacin de edad avanzada merece una atencin especial, cuyo objetivo sea el incremento en la esperanza de vida. En este mismo sentido y ante el predominio de la poblacin de 15 a 64 aos de edad, en los municipios de la Regin VIII se considera importante prever la generacin de fuentes de trabajo que puedan absorber la mano de obra disponible sobre todo en los municipios ms dinmicos.

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Cuadro 15. Porcentaje de poblacin segn grupo de edad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 1990, 2000 y 2010.
mbito 1990 Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 38.3 34.4 35.4 38.3 38.4 33.0 39.5 0 a 14 aos 2000 31.9 29.3 29.6 32.9 31.8 28.3 32.2 2010 28.7 26.6 26.2 32.1 29.9 25.4 29.2 15 a 64 aos 1990 2000 58.4 62.3 61.6 56.9 56.4 63.6 57.7 59.7 63.0 62.2 55.5 55.8 64.2 60.3 2010 65.2 65.7 65.4 62.3 65.0 65.7 65.9 65 aos y ms 1990 3.0 3.0 2.6 4.3 5.0 3.1 2.7 2000 3.6 3.9 3.3 4.2 4.3 4.3 3.1 2010 4.9 5.6 4.8 5.4 5.0 6.6 4.0

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. I, XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990; XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Grfica 3. Porcentaje de poblacin segn grupo de edad en la Regin VIII Naucalpan, 1990, 2000 y 2010.
70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0

0-14 aos 1990

15-64 aos 2000 2010

65 aos y ms

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990; XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; y Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

De manera complementaria, es preciso destacar que en la primera dcada de este siglo, a partir del clculo de incrementos y decrementos, el municipio de Naucalpan de Jurez muestra un proceso de envejecimiento ms acentuado, porque su poblacin infantil y juvenil no se ha incrementado, a diferencia de lo que ocurre con la poblacin adulta mayor. Los otros municipios aunque presentan ligeros descensos en los grupos de poblacin infantil y juvenil, todava muestran una dinmica de incremento aunque los altos porcentajes de poblacin adulta mayor es un fenmeno generalizado.

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Cuadro 16. Incrementos-decrementos por grupos de edad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 0 a 14 4.07 -0.9 11.1 23.1 11.9 -13.0 23.6 15 a 64 20.97 14.0 31.6 41.6 38.8 -0.7 48.6 65 y ms 36.78 55.7 85.2 64.4 38.1 46.5 75.7

Fuente: COLMEXIQ con base en INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 y Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Grfica 4. Incrementos-decrementos por grupos de edad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 -10.0 4.2 -0.9 26.5 58.2 55.7

14.0

0-14 Estado de Mxico

15-64

55 y ms

Regin VIII Naucalpan

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; y Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Densidad de poblacin

El proceso de ocupacin del suelo medido a travs de la densidad de poblacin en distintos periodos de tiempo es un indicador importante, ya que permite identificar el proceso de urbanizacin de las regiones y municipios del Estado de Mxico. Cabe sealar que el nivel de densidad de poblacin no slo est determinada por el total de la poblacin en un determinado lugar, sino tambin por la extensin territorial del mismo, es decir, que entre mayor sea la poblacin no necesariamente la densidad es ms alta. Aunque, generalmente se observa que en la entidad los municipios menos poblados son los ms grandes en extensin

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territorial, debido a su ubicacin geogrfica y a las caractersticas topogrficas de cada lugar que impiden el desarrollo urbano. En referencia a lo anterior, en el cuadro que se presenta a continuacin se detalla que el crecimiento poblacional de la Regin VIII Naucalpan tiende a densificar de manera intensa el territorio, ya que mientras en el ao 2000 la densidad promedio fue de 1,850.80 habitantes por km2, para el 2010 la densidad se increment a 2,023 hab./ km2. Este efecto de densificacin se debe a que la Regin VIII forma parte de la ZMVM, cuya dinmica demogrfica se ha dado desde la dcada de 1960 con mayor intensidad y procesos de urbanizacin muy acelerados, lo que ha provocado una ocupacin espacial mayor que en otras zonas; incluso a nivel estatal las densidades poblacionales para el periodo indicado llegaron a 582.39 y 674.85 habitantes por km2, respectivamente, casi tres veces menos que la registrada en la Regin VIII.

Cuadro 17. Densidad de poblacin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2000 582.39 1850.80 1365.43 102.51 129.91 5468.10 1161.04 2005 622.90 1891.58 1581.21 110.29 119.05 5230.78 1320.28 2010 674.85 2023.98 1709.13 129.37 154.74 5309.34 1579.09

Fuente: IGECEM con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010; y II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

En este sentido destaca el municipio de Naucalpan de Jurez, cuya densidad en el 2010, alcanz los 5,309.3 habitantes por km2. De continuar con la misma tendencia en el incremento de poblacin, particularmente en los municipios de Isidro Fabela y Jilotzingo, y la disminucin de poblacin en las demarcaciones con mayor poblacin, se prevn al interior de la Regin VIII, tres tendencias en la ocupacin del suelo para los prximos aos: La consolidacin de Naucalpan de Jurez, debido a la alta concentracin de poblacin que actualmente limita el establecimiento de asentamientos, por la falta de espacios y la incapacidad para seguir dotando de servicios pblicos a la poblacin. El desbordamiento del crecimiento urbano de los municipios de Huixquilucan y Nicols Romero, debido al acelerado proceso de conformacin de la metrpoli con el Distrito Federal.

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El crecimiento urbano ordenado de los municipios de Isidro Fabela y Jilotzingo, que muestran en los ltimos aos un incremento considerable de poblacin y por ende de ocupacin del suelo. Por lo cual es necesario contemplar las zonas aptas para el desarrollo habitacional, debido a que una parte importante de la extensin territorial de stos son reas naturales y con topografa accidentada.

Mapa 6. Densidad de poblacin en la Regin VIII Naucalpan, 2010.

Nicols Romero

Isidro Fabela Jilotzingo

Naucalpan de Jurez

Huixquilucan 0-100 100-150 150-500 1,500-2,000 2,000-5,500

Fuente: COLMEXIQ con base en INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Migracin

Dentro de este tema es importante destacar que los procesos migratorios son un indicador muy importante de la falta de satisfactores de poblacin y de las alternativas que sta encuentra para satisfacerlas. Estos satisfactores incluyen el acceso a empleo, ingresos suficientes, educacin, salud y servicios bsicos de vivienda, entre otros, los cuales al no ser suficientes propician la movilidad de la poblacin. El Estado de Mxico ha sido escenario de procesos migratorios internos y externos. La poblacin de los municipios del sur, de manera tradicional se traslada a diversos zonas de Estados Unidos de Amrica para acceder a fuentes de empleo mejor remuneradas. En el caso de los municipios ahora metropolitanos,

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se han convertido en puntos de atraccin por la oferta de empleo que representan y las condiciones de habitabilidad para radicar de manera permanente. En materia de migracin Mxico-Estados Unidos de Amrica, la Regin VIII presenta grados de marginacin bajos y muy bajos, lo cual significa que los porcentajes de hogares que reciben remesas, de emigrantes hacia el vecino pas del norte, migrantes circulares y migrantes de retorno, son muy pocas.
Cuadro 18. ndice de Intensidad Migratoria en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito ndice de Intensidad migratoria -0.74 sd -0.89 -0.87 -1.04 -0.95 -0.70 Grado de intensidad migratoria Bajo sd Muy bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo Bajo Lugar que ocupa en el contexto estatal na sd 80 76 117 100 51

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del CONAPO, 2012; IIM Mxico-Estados Unidos, 2010.

Grfica 5. ndice de Intensidad Migratoria en la Regin VIII Naucalpan, 2010.

1.50 1.07 1.00 0.64 0.50 0.68 0.50 0.29

0.00 Huixquilucan -0.50 Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

-1.00 -0.89 -1.50

-0.70 -0.87 -1.04 -0.95

ndice de Intensidad 2 Migratoria reescalado de 0a 100

ndice de Intensidad Migratoria

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del CONAPO, 2012; IIM Mxico-Estados Unidos, 2010.

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Pobreza, marginacin, desigualdad y desarrollo humano Pobreza

Pobreza multimodal extrema y pobreza multimodal moderada Es importante destacar que en la Regin VIII Naucalpan, en promedio 35.4% de la poblacin no cuenta con un ingreso econmico suficiente para adquirir la canasta alimentaria, as como para realizar los gastos necesarios en la canasta no alimentaria que incluyen rubros como salud, vestido, vivienda, transporte y educacin, incluso orientando la totalidad del ingreso del hogar hacia ese fin. Las caractersticas mencionadas obligan a mencionar que la pobreza tiene una doble connotacin: la pobreza en reas urbanas y la pobreza en las localidades rurales, ya que sus caractersticas son diferentes.

Cuadro 19. Tipos de pobreza multidimensional en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
Porcentaje de poblacin total en situacin de pobreza mbito Pobreza Pobreza Pobreza general moderada extrema 42.9 34.3 8.6 Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan 35.4 30.4 5.0 Huixquilucan 32.7 28.3 4.4 Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 43.8 44.7 32.0 43.3 35.8 35.5 27.7 36.7 8.0 9.2 4.3 6.6

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del CONEVAL. Resultados de pobreza por municipio, 2010.

Para ampliar el panorama se destaca que de la poblacin total, 5.0% vive en condiciones de pobreza extrema, lo que significa que casi 76,245 personas presentan tres o ms carencias y no tienen un ingreso suficiente para adquirir una canasta alimentaria; mientras que 30.4% se encuentra en una condicin de pobreza moderada. Los municipios de la Regin VIII con los porcentajes ms altos de poblacin en condiciones de pobreza extrema y que representan una prioridad social regional son Jilotzingo e Isidro Fabela.

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Cuadro 20. Tipo de carencia social en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito % rezago educativo % habitantes sin acceso a los servicios de salud 35.63 38.88 43.09 32.42 45.82 37.11 39.97 % habitantes sin acceso a la seguridad social % habitantes con carencia en la calidad y espacios de la vivienda 12.91 12.87 12.84 19.60 21.38 12.18 13.85 % habitantes sin acceso a los servicios bsicos de la vivienda 15.86 17.04 17.85 23.70 25.43 10.51 30.76 % habitantes sin acceso a alimentos

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

18.51 18.51 16.71 25.39 20.52 17.98 20.63

59.11 55.86 70.72 88.93 69.61 50.55 56.51

31.68 31.01 26.78 33.78 22.87 28.87 38.98

Fuente: CONEVAL, Resultados de pobreza por municipio, 2010.

Carencias sociales Resulta de particular inters que en los municipios de la Regin VIII las carencias sociales son variadas, sin embargo, los que presentan proporciones superiores al promedio regional corresponden a Isidro Fabela, Jilotzingo y Nicols Romero. En este sentido, el rezago social por su parte mide de manera conjunta las carencias sociales respecto al rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a los servicios bsicos en la vivienda as como la calidad y sus espacios.
Cuadro 21. Grado de rezago social en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Estado de Mxico Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2000 Bajo Muy bajo Bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo 2005 Bajo Muy bajo Bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo 2010 Bajo Muy bajo Bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo

Fuente: CONEVAL. Resultados de pobreza por municipio, 2000, 2005 y 2010.

Gracias al rezago social se pueden identificar las desigualdades de las coberturas sociales, sin embargo los grados de rezago en los municipios de la Regin VIII son bajos y muy bajos, lo anterior debido a una mayor existencia de servicios y equipamientos especializados, a los cuales la poblacin puede acceder para satisfacer sus necesidades y mejorar su bienestar social. A diferencia de otras regiones de caractersticas rurales en la entidad.

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Condiciones de las viviendas En este tema, es importante destacar que la vivienda es uno de los bienes ms importantes de la sociedad, mediante ste se satisfacen diversas necesidades de la poblacin y se materializa el derecho a tener un espacio donde se busca vivir con seguridad, paz y dignidad. La vivienda, adems, es la base del patrimonio familiar. Con base en los datos censales del ao 2000, en la Regin VIII Naucalpan el inventario de vivienda se coloc en 300,775 unidades, que en su mayora se localizaron en Naucalpan de Jurez, de acuerdo con datos del INEGI (2000). Para 2010, la cantidad de viviendas ascendi a 369,425 y represent 10% del inventario estatal. Para este mismo ao tambin Naucalpan de Jurez concentr la mayora de las viviendas, siguindole en importancia el municipio de Nicols Romero. De manera paralela, en este ao, el promedio de ocupantes por vivienda fue de cuatro, indicador de hacinamiento que es rebasado por Jilotzingo e Isidro Fabela, municipios de caractersticas rurales.

Cuadro 22. ndice de hacinamiento en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2000 4.55 4.56 4.56 4.73 4.80 4.18 4.54 2005 4.31 4.24 4.20 4.50 4.28 3.94 4.29 2010 4.06 4.03 3.92 4.19 4.20 3.82 4.02

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda 2010; II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

Para coadyuvar con lo anterior, el anlisis de los materiales con que cuenta la vivienda, permite detectar deficiencias en la calidad constructiva como problemas de solidez en muros y techos, y problemas de higiene asociados a los pisos de tierra. Un tema relevante es la condicin de viviendas con piso de tierra, ya que es un factor de riesgo para la salud de los ocupantes de las mismas; la proporcin de este tipo de vivienda ha tenido una modesta disminucin en la Regin VIII, ya que en 2000 2.4% de las viviendas tenan esta caracterstica. En el evento censal del ao 2010, se ve reflejada una disminucin de viviendas con estas caractersticas con una reduccin a 2.1%. Los municipios que an concentran ms viviendas con piso de tierra son Isidro Fabela y Jilotzingo, establecindose como reas prioritarias de atencin en este rubro.

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La calidad de la vivienda depende, entre otros factores, de los servicios con los que cuenta. La cobertura de servicios bsicos en la vivienda ha variado por ao y tipo de servicio. En trminos generales la cobertura de servicios bsicos se ha incrementado y es importante destacar el crecimiento que tuvo el servicio de drenaje, que pas de 95.4 a 98.11 por ciento. Aunque en el 2000, 0.78% del total de las viviendas no disponan de energa elctrica, 6.48% carecan de los servicios de agua potable y 4.6% de drenaje, cabe destacar que para el 2010, en la Regin VIII Naucalpan, estas proporciones cambiaron, registrndose un disminucin en los porcentajes, pues 0.66% de las viviendas carecan de servicios de energa elctrica; 4.6% de las viviendas no disponan de agua potable y 1.89% carecan del servicio de drenaje, siendo la dotacin de agua potable el servicio ms deficitario. Destaca el municipio de Isidro Fabela por su rezago en el servicio de agua potable con un dficit de 19.1% de viviendas que para el ao 2010 carecan de este servicio dentro de la vivienda.
Cuadro 23. Viviendas con servicios en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. mbito
Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

Porcentaje con agua potable

91.76 95.32 97.89 80.90 93.26 98.86 97.20

Porcentaje con drenaje

94.17 98.11 89.81 95.02 97.11 96.87 90.61

Porcentaje con electricidad

98.90 99.34 99.23 98.33 99.02 99.44 99.21

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

66!

Grfica 6. Porcentaje de viviendas con servicios en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
100 98.11 98 96 94 92 99 88 86 91.76 95.32 94.17 98.9 99.34

Porcentaje con agua potable Estado de Mxico

Porcentaje con drenaje

Porcentaje con electricidad

Regin VIII Naucalpan

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Mapa 7. Ocupantes en viviendas sin agua entubada en la Regin VIII Naucalpan, 2010.

Nicols Romero

Isidro Fabela Jilotzingo

Naucalpan de Jurez

Huixquilucan 0-1 1-2 2-3 3-4 4-5

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Cabe subrayar que en la Regin VIII, en el 2010 haba 369,425 hogares, 57,972 ms de los registrados en el 2000. Se observa un ligero cambio en la composicin segn el tipo de jefatura, porque aun cuando la jefatura masculina alcanz porcentajes de 76.5%, la jefatura femenina se increment de 19.0% a 23.5% en

67!

2010 (ms de 27,700 hogares de diferencia). Tal aumento de mujeres jefes de familia establece una prioridad social, toda vez que se requerir de programas de apoyo y atencin especial a este sector de la poblacin, especialmente en los rubros de empleo, vivienda, salud y educacin.

Cuadro 24. Jefatura de hogares en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000. mbito Total
Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2,848,992 311,453 41,993 1,672 3,060 205,027 59,701

Hogares % de hogares Jefatura Jefatura Jefatura Jefatura Total hombres mujeres hombres mujeres
2,319,180 252,312 34,887 1,423 2,642 164,010 49,350 529,812 59,141 7,106 249 418 41,017 10,351 81.4 81.0 83.1 85.1 86.3 80.0 82.7 18.6 19.0 16.9 14.9 13.7 20.0 17.3 100 100 100 100 100 100 100

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.

Cuadro 25. Jefatura de hogares en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. mbito Total
Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 3,689,053 369,425 59,587 2,455 4,271 212,805 90,307

Hogares Jefatura hombres

2,841,143 282,516 46,751 1,995 3,484 159,865 70,421

% de hogares Jefatura Jefatura Jefatura mujeres hombres mujeres

847,910 86,909 12,836 460 787 52,940 19,886 77.0 76.5 78.5 81.3 81.6 75.1 78.0 23.0 23.5 21.5 18.7 18.4 24.9 22.0

Total
100 100 100 100 100 100 100

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Marginacin
A partir de los datos disponibles en el periodo 2000-2010, se identifica que los municipios de la Regin VIII Naucalpan mantuvieron el mismo grado de marginacin. Para el ao 2010 slo el municipio de Isidro Fabela registr un grado medio de marginacin, el resto presenta un estatus bajo y muy bajo. Lo anterior permite observar que slo algunas colonias urbanas, localidades y comunidades rurales presentan condiciones de marginacin que superar.

68!

Cuadro 26. Grado de marginacin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2000 Bajo na Muy bajo Medio Bajo Muy bajo Muy bajo 2005 Bajo na Muy bajo Medio Bajo Muy bajo Muy bajo 2010 Bajo na Muy bajo Medio Bajo Muy bajo Muy bajo

Fuente: CONAPO, ndices de marginacin, 2000-2010.

Mapa 8. Grado de marginacin en la Regin VIII Naucalpan, 2010

Nicols Romero

Isidro Fabela Jilotzingo

Naucalpan de Jurez

Huixquilucan

Medio Bajo Muy bajo

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del CONAPO, 2010.

Un factor fundamental del desarrollo social, es la salud de la poblacin, garantizar que toda la poblacin tenga acceso a los servicios pblicos de salud ha sido prioridad de la Administracin Pblica Estatal. En la Regin VIII Naucalpan, el nmero de habitantes con derecho a los servicios de salud ha crecido de manera sustantiva pasando de 639,298 derechohabientes que se registraron en el ao 2000 a 829,225 para el ao 2010, es decir un incremento de casi 30% en ese periodo. En el cuadro siguiente se muestra el crecimiento de la poblacin con derecho a servicios pblicos de salud por municipio, destacando el incremento que se registra en Huixquilucan e Isidro Fabela, principalmente.

69!

Cuadro 27. Derechohabientes en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.

mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2000 5,196,837 639,298 65,852 1,986 4,951 438,334 128,175 2005 5,936,128 667,563 92,356 2,200 4,759 425,179 143,069 2010 8,886,702 842,747 149,002 6,835 9,137 471,947 205,826

Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010; II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

Es conveniente destacar que en la Regin VIII Naucalpan, del total de derechohabientes registrados en el 2010, 63% corresponde a los atendidos a travs del IMSS, proporcin superior a la estatal que es de casi 52 por ciento.

Cuadro 28. Derechohabientes por tipo de institucin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Total 8,886,702 842,747 149,002 6,835 9,137 471,947 204,368 IMSS 4,473,887 522,915 59,672 1,654 4,647 310,100 146,842 ISSSTE 717,923 53,062 8,399 170 455 33,488 10,550 ISSSTE estatal 307,590 17,945 3,624 252 680 7,580 5,809 PEMEX, SEMAR o SEDENA 137,711 46,009 3,874 23 175 38,936 3,001 Seguro Popular 2,656,402 99,451 31,564 4,424 2,828 30,721 29,914 Institucin privada 244,451 71,176 36,543 23 123 31,529 2,958 Otra institucin 348,738 32,189 5,326 289 229 19,593 6,752

Fuente: IGECEM con base en datos del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Grfica 7. Porcentaje de derechohabientes por tipo de institucin en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
Otra institucin 3.88% Institucin privada 8.58% Seguro Popular 11.99% PEMEX, Marina o SEDENA 5.55% ISSSTE Estatal 2.16% ISSSTE 6.40% IMSS 63.06%

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Cabe destacar que dentro de la Regin VIII Naucalpan, el municipio de Isidro Fabela es el que registra la mayor proporcin de derechohabientes atendidos por el seguro popular con 64.7 por ciento.

70!

Desigualdad

Desigualdad en los ingresos La distribucin de ingresos en el Estado de Mxico ha mostrado una tendencia favorable de menor concentracin, al pasar de un Coeficiente de Gini de 0.49 9 puntos en el 2000 a un ndice de 0.46 en el ao 2010 . En la Regin VIII Naucalpan, las cifras reflejan un comportamiento similar y al mismo tiempo una menor concentracin del ingreso; en cada uno de los municipios se observa una evolucin hacia la igualdad, aunque cabe destacar que Nicols Romero y Jilotzingo presentan valores menores a 0.40 a diferencia de Huixquilucan y Naucalpan de Jurez que registran valores de 0.49 y 0.45, respectivamente, lo que indica una mayor concentracin en estos dos municipios urbanos.
Cuadro 29. Coeficiente de Gini en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Desigualdad Desigualdad Coeficiente de Coeficiente de Gini 2000 Gini 2005 0.4982 0.4402 0.4760 0.4543 0.5786 0.5620 0.4338 0.4088 0.4198 0.4406 0.5224 0.5011 0.4254 0.3591 Desigualdad Coeficiente de Gini 2010 0.4676 0.4278 0.4902 0.4109 0.3862 0.4541 0.3977

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda 2010; II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

La proporcin de poblacin activa ha tenido modificaciones en su estructura porcentual de acuerdo con el sexo. En el ao 2000 en la Regin VIII Naucalpan la fuerza laboral femenina representaba slo 34%, pero para el ao 2010 se elev a 36 por ciento.

! Participacin por gnero de la fuerza laboral

9 El Coeficiente Gini es un indicador que permite medir el grado de concentracin, en este caso de los ingresos, y puede tomar valores entre 0 y 1. IG=0: concentracin mnima. La muestra est repartida de forma homognea a lo largo de todo su rango. IG=1: concentracin mxima. Un slo valor de la muestra acumula 100% de los resultados.

71!

Grfica 8. Porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa por gnero en la Regin VIII Naucalpan, 20002010.

Femenina 34%

Femenina 36%

Masculina 66%

Masculina 64%

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; y Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Al interior de la Regin VIII Naucalpan, el municipio de Huixquilucan es el que ha presentado las cifras ms elevadas de poblacin femenina activa al rebasar ligeramente 38%, seguido de Naucalpan de Jurez, Nicols Romero y Jilotzingo, municipios que en su conjunto representan ms de 30% de la poblacin femenina, salvo el caso de Isidro Fabela que registr casi 28 por ciento.
Cuadro 30. Participacin por gnero de la fuerza laboral en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2000 Femenina Masculina 31.500 30.646 37.350 24.350 27.510 34.820 29.200 68.500 68.502 62.030 74.430 71.410 64.630 70.010 2010 Femenina Masculina 33.600 33.198 38.050 27.760 30.890 36.700 32.590 66.400 66.536 61.750 71.870 68.860 63.090 67.110

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; y Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Cabe resaltar que en este grupo de poblacin activa tambin es muy importante identificar la proporcin que representa la poblacin de 65 aos o ms, porque su insercin en el mercado laboral es ms complicada o requieren de polticas pblicas especiales que aprovechen su experiencia laboral. En el caso de la Regin VIII Naucalpan, la proporcin de PEA masculina es de 9.9%, con respecto a la poblacin de 12 aos y ms, en tanto el porcentaje de PEA femenina, apenas alcanz 2.5 por ciento.

72!

Grfica 9. Porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa masculina y femenina de 65 aos y ms en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

PEA Hombres de 65 aos y ms

PEA Mujeres de 65 aos y ms

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Nivel de instruccin

El acceso a los servicios educativos y la conclusin de un nivel educativo es uno de los factores que genera condiciones propicias para mejorar la calidad de vida de la poblacin. En la Regin VIII Naucalpan, aproximadamente 10.91% de la poblacin total cuenta con educacin Primaria, proporcin que muestra una mejora si se compara con el porcentaje de estudios de Secundaria que en el ao 2000 fue de 17.99%. En el caso del nivel Secundaria todos los municipios presentan incrementos y las cifras de la Regin VIII indican que de cada 100 habitantes aproximadamente, 18 cuenta con estudios de Secundaria. De estas cifras Huixquilucan presenta las ms bajas.
Cuadro 31. Porcentaje de poblacin segn nivel de instruccin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010.
mbito Ao Poblacin total % poblacin total con Educacin Primaria 12.12 10.95 12.60 10.91 11.80 9.24 13.92 13.69 13.92 13.27 12.08 % poblacin de % poblacin % poblacin total total con Educacin enseanza con Educacin Media Superior y imposible Secundaria Superior de definir 14.83 17.32 4.53 17.93 25.05 3.53 15.81 21.06 3.78 17.99 27.69 3.10 14.88 21.64 3.46 16.35 30.75 2.56 15.02 7.85 5.22 19.89 14.02 4.51 15.60 8.33 5.52 21.12 17.76 4.51 15.75 23.91 3.56

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez

2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000

13,096,686 15,175,862 1,344,979 1,470,826 193,468 242,167 8,168 10,308 15,086 17,970 858,711

73!

mbito

Ao

Poblacin total

% poblacin total con Educacin Primaria

Nicols Romero

2010 2000 2010

833,779 269,546 366,602

% poblacin de % poblacin % poblacin total total con Educacin enseanza con Educacin Media Superior y imposible Secundaria Superior de definir 10.44 17.62 29.90 3.03 14.72 16.69 12.71 4.58 12.91 19.68 21.51 3.52

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo de Poblacin y Vivienda, 2000 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

En este sentido, cabe destacar que en el caso de los niveles Medio Superior (EMS) y Superior (ES) se observa un aumento del porcentaje de la poblacin de 2000 a 2010, lo que significa que mientras en el primer ao de anlisis, slo 21.06% cont con esos niveles de instruccin, para el ltimo ao, el porcentaje se elev a 27.69%; los porcentajes ms bajos los registr el municipio de Isidro Fabela, ya que slo 14.02% de su poblacin haba concluido los niveles educativos mencionados.
Grfica 10. Porcentaje de poblacin segn nivel de instruccin en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
Nicols Romero Naucalpan de Jurez Jilotzingo Isidro Fabela Huixquilucan 0 5 10 15 20 25 30

% Poblacin sin instruccin % Poblacin con instruccin Secundaria

% Poblacin con instruccin Media Superior y Superior % Poblacin con instruccin Primaria

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

En este contexto, la medicin del desarrollo humano es una prctica reciente, que se sustenta en la nocin terica de que el desarrollo se sustenta en la libertad del individuo, que es capaz de elegir y hacer que sus decisiones adquieran 10 significado . En consideracin de la medicin y las variables que establece la ONU, el ndice se compone de tres dimensiones: salud, educacin e ingreso. En el escenario de esta perspectiva, las mediciones realizadas para el Estado de Mxico muestran una mejora en el ndice de Desarrollo Humano (IDH), al pasar de 0.79 en el ao 2000 a 0.81 en el ao 2005. En el caso de la Regin VIII Naucalpan, los cambios muestran un incremento en el ndice del ao 2000 con
10 PNUD, 2011.

ndice de Desarrollo Humano

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respecto a 2005. Los municipios que presentan un alto ndice son Naucalpan, Huixquilucan y Nicols Romero, que desde el ao 2005 registraron resultados de 0.80 por arriba de ste. Los municipios de Isidro Fabela y Jilotzingo para ambos aos se posicionan en el nivel medio de ndice de Desarrollo Humano.

Cuadro 32. ndice de Desarrollo Humano en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2005. mbito
Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero
Fuente: ONU. Informe sobre Desarrollo Humano, 2011.

ndice de Desarrollo Humano 2000

0.79 na 0.84 0.75 0.76 0.84 0.80

2005
0.81 na 0.88 0.78 0.79 0.88 0.83

Grfica 11. ndice de Desarrollo Humano en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2005.
Nicols Romero Naucalpan de Jurez Jilotzingo Isidro Fabela Huixquilucan Estado de Mxico

0.65

0.70

0.75

0.80 IDH 2005

0.85

0.90

IDH 2000
Fuente: ONU. Informe sobre Desarrollo Humano, 2011.

Atencin focalizada a sectores sociales, nios y jvenes

Mujeres que han padecido violencia de pareja, comunitaria o laboral Resulta de particular inters que uno de los grupos ms vulnerables es el de las mujeres, quienes han padecido violencia por parte de pareja. En el caso de la Regin VIII Naucalpan, en el ao 2006, del total de mujeres de 15 aos y ms, 41.6% haban padecido violencia emocional; 30.1% violencia econmica; 12.7% violencia fsica y 7.5% violencia sexual.

75!

Cabe destacar que las cifras sobre violencia se muestran ms altas en los mbitos econmico y emocional, en localidades urbanas, igual que en el mbito fsico, mientras que en las localidades rurales las proporciones son mayores en el mbito sexual. Es de destacarse que estas cifras muestran la urgencia de atender esta problemtica y la necesidad de disear polticas pblicas con el objeto de disminuir estas proporciones, dando atencin prioritaria a este grupo de la poblacin.
Cuadro 33. Porcentaje de mujeres que han padecido violencia de pareja en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2006.
mbito Poblacin % de mujeres de 15 y ms aos 100.00 87.88 12.12 Total % con al menos un incidente de violencia Emocional Econmica Fsica Sexual

Total mujeres de 15 y ms aos Estado de Mxico 2,928,513 Localidades urbanas 2,573,534 Localidades rurales 354,979 Fuente: INEGI, a travs de la ENDRH, 2006.

52.6 53.7 44.1

41.6 42.7 33.9

30.1 30.8 25.5

12.7 12.8 12.5

7.5 7.2 9.3

Madres adolescentes Respecto al grupo de adolescentes que se convierten en madres a temprana edad, se trata un grupo vulnerable, debido a que las condiciones en las que se enfrentan a la maternidad generalmente las limita para acceder a un adecuado nivel de vida. En los ltimos 10 aos en la Regin VIII Naucalpan, el porcentaje de adolescentes entre 12 a 19 aos que son madres disminuy de 1.5 % en el ao 2000, a 1.4% durante el ao 2010. Por ello, el Gobierno Estatal ha considerado con prioridad la atencin de las madres adolescentes, quienes requieren de polticas pblicas especficas que atienda la maternidad, su acceso a la educacin y al empleo.

Cuadro 34. Total de mujeres de 12 a 19 aos que son madres en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010.
2000 2010 Total de Mujeres de 12 a 19 % de mujeres de Total de Mujeres de 12 a % de mujeres mujeres de 12 a aos que son 12 a 19 aos que mujeres de 12 a 19 aos que son de 12 a 19 aos 19 aos madres son madres 19 aos madres que son madres Estado de Mxico 1,063,108 75,464 7.1 1,150,080 88,854 7.7 Regin VIII Naucalpan 509,186 7,650 1.5 583,516 7,918 1.4 Huixquilucan 73,883 968 1.3 95,950 1,174 1.2 Isidro Fabela 2,715 68 2.5 3,871 75 1.9 Jilotzingo 5,069 89 1.8 6,920 140 2.0 Naucalpan de Jurez 331,351 4,759 1.4 334,550 4,215 1.3 Nicols Romero 96,168 1,766 1.8 142,225 2,314 1.6 Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; y Censo de Poblacin y Vivienda, 2010 mbito

76!

Grfica 12. Total de mujeres de 12 a 19 aos que son madres en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010.
3.0

2.5

2.0

1.5

1.0

0.5

0.0

Huixquilucan

Isidro Fabela 2000

Jilotzingo 2010

Naucalpan de Jurez

Nicols Romero

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; y Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Menores en situacin de calle y trabajadores

Respecto a este tema, se destaca que en el ao 2008, la Regin VIII Naucalpan contaba con 1,541 menores en situacin de calle, de los cuales 87.7% se ubicaban en el municipio de Naucalpan de Jurez. Esta alta concentracin facilita el diseo de estrategias especficas de carcter regional por parte del Gobierno Estatal, ya que se focaliza la atencin a este grupo vulnerable.
Cuadro 35. Menores en situacin de calle en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2008.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero
Fuente: INEGI. a travs de la ENDIREH, 2006.

Menores en situacin de calle 13,752 1,541 127 4 8 1,352 50

Indgenas
A pesar de que el Estado de Mxico cuenta con alta concentracin de poblacin indgena, en la Regin VIII Naucalpan, este sector de la poblacin representa 2.5% de la poblacin total, la cual de acuerdo con la informacin que se desglosa en el

77!

cuadro siguiente, en su mayora habita en el municipio de Naucalpan de Jurez. De acuerdo con los datos censales del periodo 2000-2010, la poblacin indgena de la Regin VIII Naucalpan disminuy, sin embargo, las demarcaciones de Nicols Romero e Isidro Fabela registraron incrementos durante ese mismo periodo al pasar de 4,110 a 6,840, y de 41 a 52, respectivamente.

Cuadro 36. Poblacin indgena en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2000 361,972 33,333 4,237 41 147 24,798 4,110 2005 312,319 27,370 3,549 46 112 19,482 4,181 2010 379,075 32,474 3,312 52 146 21,877 6,840

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010; y II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

Es importante destacar que en la Regin VIII Naucalpan se registr una disminucin en el nmero de hablantes de alguna lengua indgena, cifra que pas de 33,333 en el 2000 a 32,474 en el 2010, este descenso se registr en Huixquilucan, Jilotzingo y Naucalpan de Jurez, mientras que en Isidro Fabela y Nicols Romero, se present un aumento. Cabe resalta que este incremento no necesariamente se dio por un aumento de la poblacin de los pueblos originarios, sino por los procesos de migracin de la poblacin indgena hacia la Regin VIII.
Cuadro 37. Distribucin porcentual de poblacin indgena por grupo tnico en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000, 2005 y 2010.
mbito Estado de Mxico Ao 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 Mazahua 113,424 95,411 115,509 2,631 1,692 2,001 420 339 374 6 1 2 8 2 Otom 26,615 83,352 97,527 3,656 3,441 3,740 681 651 563 2 8 9 17 18 Poblacin Indgena Nhuatl 55,802 45,972 61,444 1,0851 8,975 1,1210 1,084 1,054 1,128 7 16 15 71 33 Mixteco 104,357 21,278 25,416 5,449 2,757 3,407 1,047 551 547 7 3 28 5 Zapoteco 16,704 11,859 12,910 2,533 2,337 1,787 286 218 220 1 521 4 4 7 Otros 37,858 34,035 46,574 7,449 6,528 8,686 538 476 662 17 13 13 17 27 Total 361,972 312,319 379,075 33,333 27,370 32,474 4,237 3,549 3,312 41 46 52 147 112

Regin VIII Naucalpan

Huixquilucan

Isidro Fabela

Jilotzingo

78!

mbito

Ao 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010

!
Mazahua 6 1,882 1,154 1,307 315 196 312 Otom 20 2,565 2,189 2,335 391 575 813

Poblacin Indgena Nhuatl 53 8,385 6,550 7,718 1,304 1,322 2,296 Mixteco 12 3,535 1,736 2,047 832 462 801 Zapoteco 2 1,973 1,314 1,311 269 277 250 Otros 32 5,952 4,945 5,960 925 1,067 2,019 Total 146 24,798 19,482 21,877 4,110 4,181 6,840

Naucalpan de Jurez

Nicols Romero

Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010, II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

De manera complementaria se destaca que en la entidad, las lenguas indgenas que se hablan son mazahua, otom, nhuatl, mixteco y zapoteco. En este sentido, en la Regin VIII Naucalpan, un poco ms de la mitad de la poblacin habla nhuatl, otom y mixteco. De acuerdo con el INEGI, en el 2010, de los grupos tnicos destaca el nhuatl que concentra 36.4% de la poblacin indgena regional, la mayora asentados en el municipio de Naucalpan de Jurez. Respecto a las viviendas con poblacin indgena, en la entidad existen 162,785, de las cuales 9% se localiza en la Regin VIII. Cabe destacar que la cobertura de servicios de agua potable, drenaje y electricidad es alta, ya que de acuerdo con el INEGI, la cobertura de estos tres servicios bsicos supera 90%, incluso por arriba de la cobertura total en la entidad. En este sentido, el servicio de agua potable registra una menor cobertura a la cifra regional en Huixquilucan, Isidro Fabela y Nicols Romero. En cuanto al acceso al servicio de drenaje, Naucalpan de Jurez es el nico municipio de los cinco municipios de la Regin VIII que est por arriba del promedio regional, y finalmente, la cobertura de la energa elctrica slo es ligeramente baja en el municipio de Isidro Fabela, respecto a cifra regional.
Cuadro 38. Condiciones de habitabilidad de las viviendas indgenas en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2005.
mbito Nmero de viviendas indgenas 162,785 14,646 1,787 25 74 10,399 2,361 Nmero de viviendas indgenas con agua potable 134,139 13,364 1,515 22 71 9,908 1,848 Nmero de viviendas indgenas con drenaje 113,965 14,035 1,656 15 61 10,106 2,197 Nmero de viviendas indgenas con electricidad 155,515 14,332 1,753 24 73 10,170 2,312

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

79!

Para el Gobierno del Estado de Mxico es prioritaria la atencin de estos grupos vulnerables a travs de polticas pblicas que mejoren sus condiciones de vida. En el caso de la Regin VIII, la poblacin indgena, adems de encontrarse en condiciones de rezago y pobreza por la falta de servicios educativos, de salud, seguridad social, alimentacin, vivienda e ingresos, est sujeta a otras limitaciones por las condiciones del territorio y su localizacin.

Personas con discapacidad

Un grupo vulnerable que debe ser considerado en el diseo de las polticas sociales es el de las personas con capacidades diferentes. Una persona con capacidades diferentes es aquella que presenta temporal o permanentemente una limitacin, prdida o disminucin de sus facultades fsicas, intelectuales o sensoriales y que incide en la realizacin de sus actividades. De igual forma, las personas con capacidades diferentes, tienden a sufrir marginacin y discriminacin, tanto de la sociedad como de su propia familia, lo que les genera un problema de baja autoestima. Actualmente se estima que en la Regin VIII Naucalpan, la proporcin respecto al total del Estado de Mxico ha disminuido muy poco, de 9.9% a 8.6% en el periodo 2000- 2010. Sin embargo, la cifra absoluta muestra que el nmero de personas con capacidades diferentes se increment en 144%, en los ltimos 10 aos, al pasar de 18,713 a 45,675 personas.
Cuadro 39. Total de personas con discapacidad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Total discapacitados 2000 189,341 18,713 1,920 82 209 12,880 3,622 2010 530,605 45,675 5,491 470 771 27,135 11,808

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

80

Las cifras del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda (2010), destacan de manera importante que los ! dos tipos predominantes de discapacidad en la Regin ! VIII son la neuromotora, 52.5% y la visual, 28.6%, le siguen en importancia la discapacidad auditiva, la de lenguaje y la intelectual.

Cuadro 40. Tipo de discapacidad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Poblacin discapacitada % por tipo de discapacidad Visual Auditiva Del habla Vestir 30.58 10.89 8.64 4.63 28.65 10.37 8.49 4.83 29.70 10.53 8.65 5.10 26.17 15.53 10.43 2.77 29.18 10.12 7.00 2.72 27.43 9.97 7.90 4.50 31.00 11.02 9.80 5.68 Poblacin y Vivienda, 2010. De aprendizaje 4.81 4.68 4.57 3.83 2.98 4.34 5.67 Mental 9.57 10.13 11.40 5.11 11.41 10.25 9.39

Motriz Estado de Mxico 530,605 50.53 Regin VIII Naucalpan 45,675 52.46 Huixquilucan 5,491 50.01 Isidro Fabela 470 57.23 Jilotzingo 771 52.40 Naucalpan de Jurez 27,135 53.87 Nicols Romero 11,808 50.19 Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censo de

Grfica 13. Porcentaje de poblacin con alguna limitacin de actividades en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
Mental Aprender Vestir Hablar Escuchar Ver Movilidad 0 Nicols Romero 10 20 30 Jilotzingo 40 50 Isidro Fabela 60 Huixquilucan

Naucalpan de Jurez

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

En este sentido, la Administracin Pblica Estatal, deber formular y aplicar programas, recursos, polticas y acciones orientados a atemperar las desigualdades fsicas o morales que impone la discapacidad.

81!

Ncleo social y calidad de vida

Educacin
Alfabetismo y analfabetismo Desde el decenio de los aos de 2000 a 2010 la Regin VIII Naucalpan, la proporcin de poblacin de 15 aos y ms que no sabe leer ni escribir respecto al porcentaje total estatal en esa condicin se ha mantenido cerca del 3 por ciento.
Cuadro 41. Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms analfabeta en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2000 6.4 4.7 4.5 9.9 9.9 4.2 6.1 2005 5.3 3.9 3.8 8.9 6.8 3.5 4.9 2010 4.4 3.3 2.9 6.8 5.1 3.0 4.1

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010; II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

En este sentido, la proporcin de analfabetas respecto a la poblacin total regional ha disminuido en los ltimos dos quinquenios, de 3.77% que haba en el ao 2000, a 2.89% para el ao 2005, y a 2.57% en el ao 2010. En este ltimo ao destaca el municipio de Isidro Fabela, cuya poblacin analfabeta representa 5.78% respecto al total de la Regin VIII Naucalpan.

82!

Grfica 14. Porcentaje de poblacin alfabeta y analfabeta de 15 aos y ms en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Huixquilucan

Isidro Fabela

Jilotzingo

Naucalpan de Jurez

Nicols Romero

Porcentaje de poblacin alfabeta

Porcentaje de poblacin analfabeta

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Sistema educativo regional

De acuerdo con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, la educacin es considerada un tema central para mejorar la calidad de vida de los mexiquenses. La atencin de los servicios de educacin se da a travs del Sistema Educativo Estatal que incluye infraestructura fsica y recursos humanos preparados para la imparticin del servicio. En la Regin VIII Naucalpan, estos servicios cuentan con las siguientes caractersticas, una matrcula total en todos los niveles educativos del orden de 393,927 alumnos, atendidos por 19,634 docentes en 1,592 planteles y 11,425 grupos, de acuerdo con datos de 2010. Cabe sealar que la mayor concentracin de estos indicadores se da en los niveles de Preescolar, Primaria y Secundaria; le siguen en importancia los niveles Medio Superior y Superior. En este sentido, la distribucin espacial de estos servicios se concentra, en todos los niveles, en el municipio de Naucalpan de Jurez, debido a que aloja un mayor nmero de habitantes.
Cuadro 42. Matrcula, docentes, escuelas y grupos en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Preescolar Primaria Matrcula 2000 2010 3,393,470 4,108,511 336,273 393,927 20,173 49,516 184,121 182,881 Docentes 2000 2010 153,193 203,180 16,085 19,634 742 2,182 5,522 5,800 Escuelas 2000 2010 15,994 21,346 1,061 1,592 228 647 510 542 Grupos 2000 2010 111,741 141,403 9,177 11,425 845 2,299 5,772 6,143

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mbito Secundaria Media Superior Superior

Matrcula 2000 2010 64,492 71,456 30,085 40,427 37,402 49,647

Docentes 2000 2010 3,208 3,525 2,169 2,931 4,444 5,196

Escuelas 2000 2010 200 238 73 103 50 62

Grupos 2000 2010 1,711 2,001 831 982 18 0

Fuente: COLMEXIQ con base en el Sistema Educativo Estatal, la SEEM y el GEM. Cierre de cursos, 2010-2011.

Al respecto, durante los aos de anlisis !2000 y 2010! estas variables se incrementaron ms en el nivel Preescolar y en segundo trmino en los niveles Medio Superior y Superior, dejando claro el esfuerzo gubernamental por atender con mayor y mejor infraestructura a la poblacin infantil y juvenil. En cuanto a la Regin VIII Naucalpan, las mayores tasas de crecimiento se dieron en la Educacin Preescolar, lo que refleja la importancia conferida a este nivel educativo, que en el ltimo decenio, y como se observa en el cuadro siguiente, present un repunte en su matrcula, que se duplic entre los aos 2000 al 2010.

Cuadro 43. Educacin Preescolar en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010 y 2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Matrcula 2000 313,686 20,173 4291 191 347 11,946 3,398 2010 564,571 49,516 8,563 346 742 27,434 12,431 Docentes 2000 12,612 742 156 10 15 437 124 2010 24,058 2,182 374 12 38 1,215 543 Escuelas 2000 5,052 228 57 6 10 106 49 2010 8,177 647 104 6 16 339 182 Grupos 2000 15,120 845 193 14 24 471 143 2010 27,587 2,299 393 17 44 1,271 574

Fuente: COLMEXIQ con base en el Sistema Educativo Estatal, la SEEM y el GEM. Cierre de cursos, 2010-2011.

Respecto a la Educacin Primaria, la matrcula educativo registr un descenso de 1,240 alumnos durante el decenio de los aos 2000 a 2010. Por otro lado, el nmero de docentes, escuelas y grupos repunt, mientras que el promedio de alumnos por grupo disminuy de 32 a 30, lo cual representa un factor positivo ya que muestra una mejora en la capacidad de atencin para cada alumno. En este sentido, Nicols Romero registr un promedio de 33 alumnos por grupo, cifra superior al promedio estatal.

84!

Cuadro 44. Educacin Primaria en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010.
Matrcula Docentes Escuelas Grupos 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 Estado de Mxico 1,893,157 1,936,200 61,984 67,899 6,987 7,736 67,345 74,485 Regin VIII Naucalpan 184,121 182,881 5,522 5,800 510 542 5,772 6,143 Huixquilucan 19,290 22,787 612 760 65 81 640 806 Isidro Fabela 1,027 1,246 26 37 4 5 34 44 Jilotzingo 2,075 2,462 67 81 10 13 73 94 Naucalpan de Jurez 120,498 110,224 3,650 3,559 313 310 3,824 3,799 Nicols Romero 41,231 46,162 1,167 1,363 118 133 1,201 1,400 Fuente: COLMEXIQ con base en el Sistema Educativo Estatal, la SEEM y el GEM. Cierre de cursos, 2010-2011. mbito

Asimismo, en la Educacin Media Bsica (EMB) tambin se registr un repunte en la matrcula de 6,964 alumnos, un incremento de 10.8% con respecto a los alumnos registrados en el ao 2000. Respecto al promedio de alumnos por grupo, en la Regin VIII Naucalpan, pas de 38 a 36 alumnos, e igual que en el nivel de Primaria, el nmero de alumnos matriculados en Nicols Romero est por arriba de la cifra regional.
Cuadro 45. Educacin Secundaria en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010.
Matrcula Docentes Escuelas Grupos 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 Estado de Mxico 698,741 816,274 36,855 43,498 2,817 3,576 20,014 25,327 Regin VIII Naucalpan 64,492 71,456 3,208 3,525 200 238 1,711 2,001 Huixquilucan 5,277 7,433 249 361 23 32 150 227 Isidro Fabela 414 525 36 40 2 4 12 19 Jilotzingo 794 1,082 37 75 5 9 21 37 Naucalpan de Jurez 43,332 44,053 2,304 2,287 128 133 1,169 1,232 Nicols Romero 14,675 18,363 582 762 42 60 359 486 Fuente: COLMEXIQ con base en el Sistema Educativo Estatal, la SEEM y el GEM. Cierre de cursos, 2010-2011. mbito

En forma paralela, la EMS experiment un incremento de la matrcula en el decenio 2000-2010, lo que represent un repunte de 34.4%, que equivale a ms 10 mil alumnos inscritos. De igual forma, y aunque se construyeron 30 escuelas ms, el promedio de alumnos por grupo aument de 36 a 41, lo que indica una saturacin del equipamiento en este nivel educativo.

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Cuadro 46. Educacin Media Superior en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010.
mbito Matrcula Docentes Escuelas Grupos 2010 13,909 982 140 10 20 643 169 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 Estado de Mxico 315,697 496,815 22,351 35,268 875 1,367 8,799 Regin VIII Naucalpan 30,085 40,427 2,169 2,931 73 103 831 Huixquilucan 2,728 5,426 184 321 8 16 71 Isidro Fabela 311 465 15 21 1 1 8 Jilotzingo 252 793 12 49 1 5 6 Naucalpan de Jurez 23,779 27,119 1,819 2,227 55 63 674 Nicols Romero 3,015 6,624 139 313 8 18 72 Fuente: COLMEXIQ con base en el Sistema Educativo Estatal, la SEEM y el GEM. Cierre de cursos, 2010-2011.

Por otra parte, en cuanto al equipamiento de la ES, la Regin VIII Naucalpan registr un incremento pasando de 50 en el 2000 a 62 escuelas en 2010, las cuales en su mayora se ubican en los municipios de Huixquilucan (31) y Naucalpan de Jurez (27). En relacin con la matrcula, sta mostr el mismo comportamiento respecto al nmero de escuelas, con un incremento de 32.7%, es decir de 12,245 alumnos, ubicados principalmente en los municipios de Huixquilucan y Naucalpan de Jurez.
Cuadro 47. Educacin Superior en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010.
Matrcula Docentes Escuelas Grupos 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 Estado de Mxico 172,189 294,651 19,391 32,457 263 490 317 95 Regin VIII Naucalpan 37,402 49,647 4,444 5,196 50 62 18 0 Huixquilucan 6,211 10,350 1,370 2,064 27 31 0 0 Isidro Fabela 0 100 0 43 0 2 0 0 Jilotzingo 0 0 0 0 0 0 0 0 Naucalpan de Jurez 30,258 36,715 3,011 2,955 22 27 18 0 Nicols Romero 933 2,482 63 134 1 2 0 0 Fuente: COLMEXIQ con base en el Sistema Educativo Estatal, la SEEM y el GEM. Cierre de cursos, 2010-2011. mbito

! !

Respecto a las cifras de desercin escolar, se observa que en el caso del nivel Primaria, disminuyeron tanto en el Estado de Mxico, como en la Regin VIII Naucalpan, sin embargo, en el ao 2010, el porcentaje de alumnos inscritos en Primaria abandon los estudios, se ubic en 1.1%, por arriba del promedio estatal. Respecto a la Educacin Secundaria tambin se registr un descenso en la desercin; en el ao 2010 el porcentaje estatal de desercin en este nivel educativo (4.6%) super al regional (3.5%). En forma paralela, la desercin en la EMS en la Regin VIII tambin se ha reducido, incluso por debajo del promedio estatal que en 2010 fue de 14.3%. Por ltimo, la desercin en la ES presenta un descenso; en este indicador, el

Desercin!!

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porcentaje de la entidad tambin es superior al del registro regional, de 7.3% y 5.9%, respectivamente.

Reprobacin Un aspecto relevante en el que es preciso trabajar son los altos ndices de reprobacin en la regin de estudio. Cabe sealar que para el ao 2010, el porcentaje de alumnos reprobados en la Regin VIII super los ndices registrados en el Estado de Mxico. Esta tendencia se incrementa conforme se avanza en el nivel educativo. En este sentido, los niveles de Primaria y Secundaria presenta una tendencia a la baja, mientras que en la EMS, la tendencia es a la alza, ya que registr un aumento de 13 puntos porcentuales en el decenio de los aos 2000 a 2010, en comparacin con los ndices estatales, que reflejan una leve disminucin en el porcentaje de alumnos reprobados. Eficiencia terminal El porcentaje de alumnos que concluye sus estudios se ha incrementado en los niveles de Primaria, Secundaria y EMS, aunque es muy notorio que a mayor nivel educativo, la eficiencia terminal disminuye. Muestra de esto es que mientras en el nivel de Primaria el porcentaje de alumnos egresados es mayor a 90%, en el nivel Medio Superior no supera 60 por ciento. En casi todos los aos de anlisis, la eficiencia terminal registrada en la entidad es mayor a la observada en la Regin VIII, excepto en 2010, en el caso de la Educacin Secundaria.

Atencin/absorcin En el caso de la oferta y la demanda educativa, el porcentaje de absorcin de alumnos se increment de manera general en los periodos 2000, 2005 y 2010 para todos los niveles, excepto en EMS, que present una disminucin. Cabe destacar que su valor supera los 100 puntos porcentuales, lo que indica que la Regin VIII Naucalpan garantiza el cumplimiento de la demanda educativa de la ES a un nmero mayor de alumnos de los que egresan de la EMS, lo que refleja una elevada oferta en la Educacin Superior.

87!

Egresin

En relacin con el porcentaje de alumnos que concluye sus estudios, tomando en consideracin el total de estudiantes del ltimo grado, ha registrado ligeros incrementos en Primaria y Secundaria, tanto en el Estado de Mxico como en la Regin VIII Naucalpan. En los tres aos de anlisis (2000, 2005 y 2010), 99.5% de los alumnos que cursaron el sexto grado de Primaria concluyeron sus estudios. En el caso de Secundaria, ms de 97.1% de los estudiantes que estaban en tercer grado egresaron de ese nivel educativo. En forma paralela, en la EMS a nivel estatal, se detect un coeficiente de egresin superior a 90%, a diferencia de los porcentajes de la Regin VIII, que durante el periodo de anlisis estuvieron por debajo de 78%, lo que significa que cerca de 22 alumnos que cursaban el ltimo periodo de Bachillerato o nivel Tcnico, no egresaron. Cobertura Una de las prioridades del Gobierno Estatal es la cobertura educativa de la totalidad de la poblacin. En este sentido, la cobertura del servicio educativo en todos los niveles se ha incrementado; en el caso de la Regin VIII Naucalpan, la cobertura de la Educacin Primaria super 100% en 2010, lo que indica que las escuelas de la Regin VIII atienden la demanda de municipios de otras regiones. La EMS y ES a nivel regional, presentan los niveles ms bajos de cobertura, 50.1% y 36.2%, respectivamente, por lo que se asume que ser la prioridad para los prximos aos, toda vez que la dinmica demogrfica indica que sern estos niveles educativos los que tendrn mayor demanda, especialmente en las reas de capacitacin para la insercin en las diferentes reas laborales especializadas.
Cuadro 48. Indicadores regionales de educacin por nivel en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000, 2005 y 2010.
Indicador Ao Primaria Estatal Desercin 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 1.3 1 0.5 4.1 2.7 2.1 92.2 94.1 95.5 91.5 86 89.3 98.8 regional 2.3 1.8 1.1 4 2.4 2.2 87.9 88.7 90.7 0 94.1 103.8 98.8 Secundaria Estatal 7.9 6.6 4.6 23.1 18.6 16.5 75.7 80.7 86.5 93.1 94.7 95.6 89.2 regional 8.1 8 3.5 25 19.7 17.2 75.4 76.1 88 89.3 91 91.5 91.1 Estatal 17 17.1 15.2 35.7 35.2 32.9 58.5 56.3 60.9 78.5 82.6 88.5 91.5 EMS regional 17.8 17 14.3 20.5 34.7 33.5 52.9 54.8 59.6 69.4 77.1 77.4 71.5 Estatal 5.6 6.8 7.3 na na na na na na 78.3 72.5 80.5 sd ES regional 4.9 6.2 5.9 na na na na na na 166.6 161.1 147.7 sd

Reprobacin

Eficiencia terminal

Atencin/absorcin

Egresin

88!

2005 99.4 2010 99.7 Cobertura 2000 96 2005 95 2010 97.3 Fuente: SEEM. Estadsticas educativas, 2011.

Indicador

Ao

Estatal

Primaria regional 99.3 99.5 0 98 106

Secundaria Estatal 90.8 94.3 87.5 97.3 96.3 regional 87.7 97.1 0 91 95.4 Estatal 88.8 90.1 41.3 51.4 61.2

EMS regional 73.2 77.7 0 43.9 50.1 Estatal sd sd 12.7 17.5 21.7

ES regional sd sd 0 30.6 36.2

Grado promedio de escolaridad Entre los aos 2005 y 2010 se han identificado cambios poco significativos en el promedio de escolaridad de los habitantes de la entidad. No obstante, de acuerdo con cifras estatales de 2010, en los municipios de la Regin VIII Naucalpan, excepto en Isidro Fabela, el grado de escolaridad promedio es superior al estatal. Estos resultados posicionan a la Regin VIII con las mejores condiciones educativas; de igual forma, en el periodo 2005-2010, se observa un incremento gradual de este indicador para todos los municipios, as como en la dinmica de la entidad. Cabe sealar, que en el periodo sealado, los municipios de Huixquilucan y Naucalpan de Jurez superaron el grado 10 de escolaridad, es decir que el nivel promedio de la poblacin se encuentra en la Educacin Media Superior.
Cuadro 49. Grado promedio de escolaridad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2005-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero
Fuente: SEEM, Estadsticas educativas, 2011.

2005 8.70 8.46 9.50 7.20 7.80 9.40 8.40

2007 9.00 8.56 9.60 7.40 8.00 9.50 8.30

2008 9.00 9.04 10.00 7.90 8.70 9.80 8.80

2009 9.01 9.26 10.20 8.10 9.00 10.00 9.00

2010 9.20 9.52 10.40 8.40 9.40 10.10 9.30

Cultura y deporte
El Gobierno del Estado de Mxico se ha propuesto impulsar la interaccin entre la cultura, el arte, el deporte y la actividad fsica como medio para fomentar la cohesin social. En este sentido, en la Regin VIII Naucalpan el equipamiento cultural de cobertura estatal est representado por Archivos Histricos, Casas de Cultura, Bibliotecas y Museos Estatales. No obstante, durante el decenio de 2000-2010, el incremento de este tipo de equipamiento registr pocos avances, slo abri una Casa de Cultura y se ubic un museo estatal en el municipio de Naucalpan de Jurez. El nmero de archivos

89!

histricos estatales y municipales, as como el de bibliotecas permaneci sin cambio.

Cuadro 50. Infraestructura cultural en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero
Fuente: IGECEM, 2010.

Ao 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010

Archivos histricos estatales y municipales 123 126 5 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Casas de Cultura 107 100 4 5 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1

Bibliotecas 570 653 44 44 4 6 1 1 3 3 32 30 4 4

Museos estatales 26 26 sd 1 sd sd sd sd sd sd sd 1 sd sd

Ahora bien, en cuanto a la infraestructura deportiva, dentro de la Regin VIII Naucalpan no se ubica algn complejo que brinde servicios deportivos para un nmero amplio de municipios, nicamente se cuenta con unidades deportivas, as como con canchas o mdulos deportivos que atienden la demanda interna municipal. El mayor nmero de unidades deportivas de la Regin VIII se localizan en el municipio de Naucalpan de Jurez y dos en Jilotzingo; los otros tres municipios slo se tiene una Unidad Deportiva, incluso en los municipios con ms poblacin como en el caso de Huixquilucan y Nicols Romero. Respecto de las canchas deportivas existen un total de 84; 75% de estos inmuebles se localizan en Nicols Romero (35) y Huixquilucan (28).

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Cuadro 51. Equipamiento deportivo en la Regin VIII Naucalpan.

mbito Regin VIII Naucalpan Huixquilucana Isidro Fabelaa Jilotzingoa Nicols Romerob Naucalpan de Jureza Canchas/mdulos Unidades Deportivas 26 84 1 28 1 8 2 sd 1 35 21 13

Fuente: a Planes Municipales de Desarrollo vigentes. b Plan Municipal de Desarrollo Urbano vigente.

Salud
Resulta relevante que en este mbito, adems de revisar los aspectos la cobertura de los servicios, tambin es necesario examinar los indicadores especficos para evaluar el impacto de la provisin de servicios mdicos en aras del bienestar de la poblacin. A continuacin se muestran las estadsticas en cuanto a natalidad y mortalidad general e infantil. Tasa de natalidad Un indicador que condiciona el comportamiento de las tendencias en el crecimiento de la poblacin es la natalidad, ya que es un componente fundamental en la determinacin del crecimiento natural de un territorio, este indicador permite observar el nmero de nacimientos de una poblacin en un ao. En el caso de la Regin VIII Naucalpan, la tasa de natalidad disminuy en 2005 de 26.07 habitantes por cada 1,000 a 23.1 en y a 20.74, segn datos del censales de 2010. En ambos casos, las tasas fueron menores a las registradas en el Estado de Mxico.
Cuadro 52. Tasa de natalidad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2000 26.41 26.07 25.23 34.52 30.96 26.33 25.29 2005 23.93 23.08 21.55 30.50 32.19 23.15 23.41 2010 22.13 20.74 19.33 23.77 30.38 21.67 18.99

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010; II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

91!

Los municipios que registran una tasa superior a la regional son Isidro Fabela, Jilotzingo y Naucalpan de Jurez; por tanto, presentan mayor propensin al crecimiento por la va de la reproduccin de sus pobladores.

Tasa general de fecundidad Otro indicador que permite ver las dinmicas demogrficas dentro de la Regin VIII Naucalpan es la tasa general de fecundidad, entendida como el nmero de nacimientos por cada grupo de 1,000 mujeres entre 15 y 49 aos, durante un periodo determinado. En este sentido, la tasa ha disminuido drsticamente de 91.1 a 73.3 nacimientos por cada 1,000 mujeres en edad frtil entre los aos 2000 y 2010, lo cual indica que el nivel de fecundad en sus pobladores est en descenso y explica la tendencia de disminucin de la poblacin infantil.
Cuadro 53. Tasa de fecundidad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2000 97.43 91.11 84.81 140.09 124.9 91.34 92.2 2005 86.9 81.95 76.6 113.42 115.34 82.19 82.84 2010 78.27 73.27 66.47 86.45 107.91 77.84 65.76

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010; II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

Tasa de mortalidad Cabe sealar que la tasa de mortalidad seala el nmero de defunciones de una poblacin por cada 1,000 habitantes, durante un ao. En la Regin VIII Naucalpan este indicador se ha incrementado moderadamente de 3.3 a 3.6 fallecimientos por cada 1,000 habitantes. En el caso del municipio de Naucalpan de Jurez se registr una tasa superior al promedio regional, por lo cual se requiere mayor atencin en materia de salud para sus habitantes.

92!

Cuadro 54. Tasa de mortalidad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2000 3.27 3.27 1.73 2.57 2.32 4.09 1.84 2005 3.40 3.44 2.1 4.1 3.69 4.3 2.09 2010 3.77 3.59 2.11 3.01 2.34 4.64 2.24

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010; II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.

Es importante principales causas enfermedades del accidentes. Dentro cada ao, por estas
Causas Diabetes mellitus Enfermedades del corazn Tumores malignos Enfermedades del hgado Accidentes Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal Enfermedades cerebrovasculares Agresiones (homicidios) Neumona e influenza Malformaciones cromosmicas congnitas, deformidades y anomalas Enfermedades Oulmonares Obstructivas Crnicas, excepto bronquitis, bronquiectasia, enfisema y asma Insuficiencia renal Desnutricin y otras deficiencias nutricionales Bronquitis crnica,

destacar que durante los aos 2000 a 2009, las cinco de mortalidad en la Regin VIII fueron diabetes mellitus, corazn, tumores malignos, enfermedades del hgado y del periodo especificado, ms de 3,500 personas fallecieron, causas sin rebasar las 11 mil personas.
Nmero de defunciones 2004 2005 8,297 8,870 7,956 8,103 6,378 4,850 3,903 2,984 6,711 5,019 3,764 2,865

Cuadro 55. Principales causas de mortalidad en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2009.

2000 6,210 7,080 5,354 4,731 3,724 3,510 2001 6,768 7,081 5,705 4,857 3,756 3,338 2002 7,348 7,243 5,980 5,032 3,764 3,182 2003 7,864 7,735 4,637 5,127 3,770 3,067 2006 9,323 8,217 6,848 4,713 3,814 2,625 2007 9,743 8,690 7,124 4,815 4,150 2,514 2008 10,324 9,405 7,145 4,925 3,996 2,516 2009 10,875 9,934 7,465 4,853 3,951 2,413

2,543 2,142 2,066 1,495

2,618 2,029 1,768 1,491

2,650 2,049 1,828 1,464

2,835 2,030 1,720 1,428

2,877 1,836 1,800 1,427

2,908 2,127 1,866 1,482

2,962 1,797 1,979 1,487

3,241 1,338 1,866 1,431

3,382 1,659 1,877 1,364

3,256 2,002 2,465 1,336

1,415

1,531

1,626

1,747

1,866

2,045

1,873

1,880

1,964

2,054

957 932

1,051 972

912 997

1,039 984

1,083 955

1,172 930

1,232 882

1,253 970

1,371 874

1,485 835

859

795

844

817

712

762

725

687

600

563

93!

Causas 2000 enfisema y asma

2001

2002

2003

Nmero de defunciones 2004 2005

2006

2007

2008

2009

812 Enfermedades 725 infecciosas intestinales 463 Enfermedad por 434 virus de la inmunodeficiencia humana Septicemia 390 380 295 Sndrome de 318 dependencia del alcohol Anemias 281 274 Lesiones 247 210 autoinfligidas intencionalmente (suicidios) 294 Sntomas, signos y 290 hallazgos anormales clnicos y de laboratorio no clasificados en otra parte Otras causas 6,801 6,887 Total 52,564 53,315 Fuente: INEGI y la SSEM, DGIS, 2010.

643

585

607

494

527

521

478

461

410

474

388

399

421

440

450

431

441 332

383 286

462 sd

464 sd

475 sd

532 255

540 sd

427 sd

245 310

285 252

292 254

286 253

239 340

243 458

308 436

272 421

287

318

297

244

316

357

322

332

7,056 54,643

7,166 56,207

7,212 56,747

7,838 58,896

9,383 58,999

8,588 61,096

9,184 63,389

9,731 65,822

En este sentido, durante el ao 2005, en la Regin VIII la principal causa de muerte fue la diabetes mellitus, seguida en orden de importancia, por las enfermedades del corazn, del hgado y del pulmn. Respecto a los municipios de la Regin VIII, las principales causas de muerte en Huixquilucan incluyen diabetes mellitus y enfermedades isqumicas del corazn, as como cirrosis y otras enfermedades crnicas del hgado, que sumaron 203 personas fallecidas, de los 729 registrados. Por otro lado, las enfermedades ms comunes en el municipio de Isidro Fabela y principales causas de mortalidad, fueron la Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica (EPOC), diabetes mellitus, cirrosis y otras enfermedades crnicas del corazn con 18 fallecimientos, de un total de cuarenta y uno. En el caso del municipio de Jilotzingo se registr un total de 63 fallecimientos, cuyas causas incluyen diabetes mellitus, cirrosis y otras enfermedades crnicas del hgado, as como la EPOC; por estas tres causas fallecieron 22 personas. En este mismo sentido, el Naucalpan de Jurez hubo 1,230 fallecimientos por diabetes mellitus, enfermedades isqumicas del corazn y la EPOC, de un total de 3,897. Por ltimo, en el caso del municipio de Nicols Romero entre las tres principales causas de mortalidad se encuentra la diabetes mellitus, enfermedades isqumicas del

94!

corazn, as como la cirrosis y otras enfermedades crnicas del hgado, que constituyen 318, de los poco ms de mil registrados.

Cuadro 56. Principales causas de mortalidad en la Regin VIII Naucalpan, 2005.

Causas Accidentes de vehculo de motor (trnsito) Agenesia renal Agresiones (homicidios) Ahogamiento y sumersin accidentales Anemia Apendicitis Artritis reumatoide Asfixia y trauma al nacimiento Asma Bajo peso al nacimiento y prematurez Cadas accidentales Cirrosis y otras enfermedades crnicas del hgado Defectos de la pared abdominal Demencia y otros trastornos degenerativos y hereditarios del sistema nervioso Desnutricin calrico protica Diabetes mellitus Edema proteinuria y trastornos hipertensivos en el embarazo Enfermedad cardaca reumtica Enfermedad cerebrovascular Enfermedad de Parkinson EPOC Enfermedades hipertensivas Enfermedades infecciosas intestinales Enfermedades inflamatorias del corazn Enfermedades isqumicas del corazn Enfermedades de la piel Envenenamiento accidental Epilepsia Espina bfida Esquizofrenia Fstula traqueoesofgica, atresia y estenosis esofgica Gota Hepatitis C Hepatitis B Hipertrofia prosttica benigna Infecciones respiratorias agudas altas Infecciones respiratorias agudas bajas Lesiones autoinfligidas intencionalmente (suicidios) Leucemia Linfomas y mieloma mltiple Malformaciones congnitas del corazn Melanoma y otros tumores malignos de la piel Huixquilucan 12 sd 21 6 7 1 2 23 2 11 45 1 2 9 87 1 1 30 1 34 13 12 1 71 sd sd 2 sd sd sd sd 1 sd 1 3 33 1 4 6 5 1 Isidro Fabela sd sd 1 sd sd sd sd 1 sd sd sd 5 sd sd sd 6 sd 1 1 1 7 sd sd sd 1 sd sd sd sd sd sd sd sd sd sd 2 sd sd sd 2 sd Jilotzingo 2 sd 2 sd sd 1 sd sd sd sd sd 7 sd sd 1 11 sd 1 3 sd 4 2 sd 1 3 sd sd sd sd sd sd sd 1 sd sd 2 3 1 sd sd sd sd Naucalpan de Jurez 51 1 122 3 12 2 9 109 9 5 25 207 2 17 36 597 2 19 199 6 223 115 28 14 410 8 1 4 3 1 1 1 15 3 4 8 139 13 26 21 30 12 Nicols Romero 14 2 53 6 5 1 2 41 5 7 5 68 1 2 12 158 sd 4 65 2 52 25 13 2 92 1 1 1 2 2 sd sd sd 3 6 52 1 8 4 19 3

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Causas Meningitis Nefritis y nefrosis Osteoartritis Peatn lesionado en accidente de vehculo de motor Sndrome de Down Tuberculosis Tumor maligno de la boca y orofaringe Tumor maligno de la mama Tumor maligno de la prstata Tumor maligno de la vejiga Tumor maligno de trquea, bronquios y pulmn Tumor maligno del colon y recto Tumor maligno del cuello del tero Tumor maligno del cuerpo del tero Tumor maligno del esfago Tumor maligno del estmago Tumor maligno del ovario Tumor maligno del pncreas Tumor maligno del hgado Otros tumores malignos lcera pptica

Huixquilucan 1 8 9 3 3 2 8 5 1 15 15 6 1 2 8 3 8 5 sd 4

Isidro Fabela sd 1 sd sd sd sd sd 1 1 sd sd sd sd sd 1 sd sd sd sd 3 1 sd sd sd sd sd sd sd sd sd sd 3 41

Jilotzingo sd 1 sd sd sd sd sd sd sd sd sd sd sd sd sd 1 sd sd 2 sd sd sd sd sd sd 1 sd sd sd sd sd 13 63

Naucalpan de Jurez sd 100 2 46 3 15 8 53 39 11 43 30 34 6 3 35 13 31 sd sd 16 19 32 1 2 6 2 1 1 1 9 786 3897

Nicols Romero sd 26 26 3 2 2 12 7 3 17 10 10 sd 3 9 3 9 6 sd 9 5 8 sd 1 sd sd sd sd sd 3 223 1138

4 Uso de alcohol 5 VIH/SIDA 1 Aborto 1 Hemorragia obsttrica sd Esclerosis mltiple sd Anencefalia y malformaciones similares sd Labio leporino sd Otitis media sd Uso de drogas 3 Causas mal definidas 158 Total otras causas 729 Total Fuente: INEGI y la SSA, Principales causas de mortalidad general, 2005.

Tasa de mortalidad infantil En el ao 2010, la tasa de mortalidad infantil en el Estado de Mxico fue de 11.1 defunciones de nios menores de un ao por cada 1,000 nacimientos. En comparacin con este indicador estatal, los municipios de Isidro Fabela y Naucalpan de Jurez se ubicaron por arriba de la cifra estatal, mientras que Huixquilucan, Jilotzingo y Nicols Romero no rebasaron las seis defunciones.

96!

Cuadro 57. Tasa de mortalidad infantil en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Tasa de mortalidad infantil 9.7 8.3 5.3 13.4 5.8 11.9 5.1

Fuente: IGECEM. Estadstica Bsica Municipal del Estado de Mxico, 2011.

Unidades mdicas por nivel de atencin e institucin La demanda de salud de la poblacin se da a travs del sistema de salud compuesto por diferentes tipos de unidades mdicas distribuidas en todo el territorio estatal, para el caso especfico de la Regin VIII Naucalpan se dispone de un total de 127 unidades, de las cuales 123 son para la atencin de consultas externas, tres cuentan con servicio de hospitalizacin y una con servicios de hospitalizacin especializada. Estas unidades han venido incrementndose paulatinamente a partir del ao 2000, cuando slo existan 107, con la construccin, en un periodo de 10 aos, de 20 unidades ms para cubrir la demanda regional. Es importante sealar que el mayor esfuerzo en materia de equipamiento es el realizado por el Gobierno Estatal, ya que del total de unidades mdicas existentes en el ao 2010, 91.3% corresponden a equipamientos administrados y operados por el Sistema Estatal de Salud a travs del Instituto de Salud del Estado de Mxico (ISEM), el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico (DIFEM) y el Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios (ISSEMYM).

Cuadro 58. Unidades mdicas en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.

Institucin 2000 107 43 46 10 2 6 Total 2005 110 43 49 10 2 6 2010 127 52 58 9 2 6 Consulta externa 2000 2005 2010 102 106 123 41 42 50 46 49 58 8 8 8 2 2 2 5 5 5 Hospitalizacin general 2000 2005 2010 4 3 3 2 1 2 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1 1 Hospitalizacin especializada 2000 2005 2010 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0

Total ISEM DIFEM IMSS ISSSTE ISSEMYM

Fuente: SS y SUIS. Unidades mdicas.

97!

Grfica 15. Porcentaje de unidades mdicas en la Regin VIII Naucalpan, 2010.

ISSSTE 1% IMSS 7% ISSEMYM 5%

ISEM 41% DIFEM 46%

Fuente: SS y SUIS. Unidades mdicas, 2010.

Cabe destacar que gracias a esta infraestructura se logr brindar a los habitantes de la Regin VIII Naucalpan un total de 3,081,390 consultas en el ao 2010, 43.7% ms que en el ao 2000, lo cual da cuenta del impacto en la cobertura de estos servicios. En este sentido, vale mencionar que la cercana de la Regin VIII con la ZMVM, permite a la poblacin regional acercarse a servicios de salud de alta especialidad.

Cuadro 59. Consultas otorgadas en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2000 24,687,273 2,144,218 238,744 8,006 25,334 1,716,777 155,357 2005 27,140,743 1,506,140 251,504 10,776 17,569 955,635 270,656 2010 39,431,475 3,081,390 448,745 19,181 51,222 1,794,026 768,216

Nota: En conclusin, del total de consultas otorgadas, 42.5% fueron proporcionadas por los servicios estatales del ISEM, el DIFEM y el ISSEMYM. Fuente: SS, SUIS y SSEM. Unidades mdicas, 2000-2010.

Cuadro 60. Consultas otorgadas por institucin de salud en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito
Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

Total 39,431,475 3,081,390 448,745 19,181 51,222 1,794,026 768,216

ISEM 17,717,215 826,759 268,863 18,802 36,123 265,416 237,555

DIFEM 1,293,020 153,969 64,167 379 338 68,613 20,472

IMSS 16,033,573 1,683,832 77,424 0 14,761 1,109,875 481,772

ISSSTE 1,246,960 86,043 0 0 0 78,155 7,888

ISSEMYM 2,947,145 330,787 38,291 0 0 271,967 20,529

Fuente: SS y SUIS. Unidades mdicas, 2010.

98!

Grfica 16. Porcentaje de consultas por unidad mdica de la Regin VIII Naucalpan, 2010.
ISSSTE 3% ISSEMYM 11%

ISEM 27%

IMSS 54%

DIFEM 5%

Fuente: SS, SUIS y SSEM. Unidades mdicas, 2000-2010.

99!

Estado Progresista

El proceso de industrializacin se manifiesta en el territorio a travs de la concentracin geogrfica de la actividad econmica en ciudades y regiones, generando desigualdades que se manifiestan en puntos que tienen una alta primaca contra otros territorios que carecen de recursos para incentivar su desarrollo. La estructura productiva de Mxico ha pasado de una base de actividades primarias, una de secundarias que se pens seran la opcin para dirigir el desarrollo del pas, asimismo, el apoyo a la industria permiti como consecuencia la consolidacin del sector comercio y servicios. Para el caso del Estado de Mxico, se presenta una tendencia similar, caracterizada por el fomento al desarrollo industrial a partir de la dcada de los aos cuarenta, cuando a raz de la poltica de sustitucin de importaciones se comenzaron a establecer industrias en los municipios aledaos al DF dedicadas a giros productivos tradicionales (alimentos, industria textil, entre otros). En este sentido, en el presente apartado, se pretende identificar las actividades predominantes de la Regin VIII Naucalpan, as como detectar su dinmica e importancia en relacin con la entidad y con respecto al resto de las regiones. Con el fin de caracterizar los niveles de empleo y el bienestar econmico de la Regin VIII se analizar el grado de especializacin y eficiencia a partir de los recursos existentes que se definen como ventajas competitivas.

Actividades econmicas y crecimiento econmico

Contexto econmico De acuerdo con datos de lNEGI de 2008, en la Regin VIII Naucalpan se gener un Valor Agregado Censal Bruto (VACB) de 45,468 millones de pesos, lo que equivale a 11.8% del monto estatal. En este sentido, durante los primeros cinco aos del periodo 1998-2008, la dinmica productiva registr una Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) de 1.3%, cifra que posicion a la Regin VIII por arriba del incremento de la economa del Estado de Mxico; sin embargo en la segunda mitad del periodo, se present un decremento importante del orden de 4.8%, respecto al contexto de crecimiento estatal. Cabe destacar que dentro de este desempeo econmico, el municipio de Naucalpan de Jurez tiene una participacin sumamente importante, porque de cada 100 pesos generados en la Regin VIII, aproximadamente 88 provienen de

100!

este municipio. Huixquilucan es el segundo municipio en importancia, y su aportacin al VACB regional es ligeramente superior al 8 por ciento.

Cuadro 61. Valor Agregado Censal Bruto en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 1998, 2003 y 2008.
mbito Valor Agregado Censal Bruto (miles de pesos, base 2010) 1998 2003 2008 381,595,240 358,316,242 386,741,554 54,676,985 58,200,651 45,468,387 2,579,579 4,682,249 3,827,879 6,551 26,526 8,214 13,531 44,001 41,117 50,694,780 51,833,283 40,387,178 1,382,544 1,614,593 1,204,000 Tasa de Crecimiento Media Anual 1998-2003 2003-2008 0.5 7.9 1.3 -4.8 12.7 -3.9 32.3 -20.9 26.6 -1.3 0.4 -4.9 3.2 -5.7

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

Fuente: INEGI. Censos Econmicos, 1999, 2004 y 2009.

Grfica 17. Valor Agregado Censal Bruto en la Regin VIII Naucalpan, 1998, 2003 y 2008.

60,000,000 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000

Huixquilucan Isidro Fabela 1998 2003

Jilotzingo 2008

Naucalpan de Jurez

Nicols Romero

Fuente: INEGI. Censos Econmicos, 1999, 2004 y 2009.

La economa de la Regin VIII se sostiene en los sectores manufacturero y comercial, principalmente de la industria qumica, de la fabricacin de maquinaria y equipo, as como del comercio al menudeo; los datos censales de 2003 y 2008 muestran que en ambos sectores se gener cerca de 71% de VACB total regional. En concordancia con lo anterior, en el ao 2003, el VACB de la industria manufacturera gener 2.6%, el comercio al menudeo 15.3% y en comercio al mayoreo aport 13.2%. En estos tres sectores, la aportacin productiva de Naucalpan de Jurez es significativa al contribuir con ms de 80 por ciento.

101!

Sector 3133

Sector 23

Sector 56

Sector 46

Sector 43

Sector 54

Sector 22

Sector 62

Sector 55

Sector 52

Sector 53

Sector 72

Sector 61

Sector 21

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

100 100 100 100 100 100 100

Sector 11

Total

0.0 0.0 0.0 4.2 1.2 0.0 0.1

0.4 0.3 1.6 23.0 54.9 0.1 0.5

3.6 1.7 12.5 -0.4 0.0 0.8 -0.7

0.7 2.0 1.4 0.0 0.0 2.2 0.0

51.7 42.6 5.0 9.2 9.1 46.6 24.3

11.8 13.2 11.0 2.3 3.2 13.4 13.9

13.8 15.3 24.1 42.2 25.0 13.8 36.8

3.5 1.0 0.9 0.0 0.0 0.8 8.1

Sector 51

1.1% 1.7% -0.3% 0.0% 0.0% 2.0% 0.0

0.6 2.8 15. 3.2 0.0 1.7 0.1

1.2 3.0 1.1 3.9 0.0 3.3 0.5

1.5 3.0 0.5 1.0 0.0 3.3 1.8

0.2 0.6 0.0 0.0 0.0 0.6 0.0

2.6 3.2 1.2 0.4 0.0 3.4 1.3

2.9 4.6 19. 2.4 0.4 3.4 4.0

0.6 0.6 0.4 1.0 0.6 0.6 1.0

0.4 0.7 2.5 1.1 0.0 0.5 0.4

1.7 1.9 1.6 5.0 2.5 1.8 3.7

Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004. Acotaciones: Sector 11. Agricultura, ganadera, aprovechamiento forestal, pesca y caza. Sector 21. Minera. Sector 22. Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumo final. Sector 23. Construccin. Sector 31-33. Industrias manufactureras. Sector 43. Comercio al por mayor. Sector 46. Comercio al por menor. Sector 48-49. Transportes, correo y almacenamiento. Sector 51. Informacin en medios masivos. Sector 52. Servicios financieros y de seguros. Sector 53. Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes inmuebles e intangibles. Sector 54. Servicios profesionales, cientficos y tcnicos. Sector 55. Direccin de corporativos y empresas. Sector 56. Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediacin. Sector 61. Servicios educativos. Sector 62. Servicios de salud y asistencia social. Sector 71. Servicios de esparcimientos culturales y deportivos, y de otros servicios recreativos. Sector 72. Servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas. Sector 81. Otros servicios excepto actividades del gobierno.

Respecto a la economa regional, en el ao 2008 se mantiene la importancia del sector manufacturero y del comercio, con una mayor participacin del comercio al por menor. En las economas municipales, Huixquilucan, Naucalpan de Jurez y Nicols Romero registraron una estructura porcentual similar a la regional, en los casos de Isidro Fabela y Jilotzingo tambin se registr una aportacin importante del sector minero.

102!

Sector 81

Sector 71

mbito

Sector 48 49

Cuadro 62. Porcentaje del Valor Agregado Censal Bruto por sector en el Estado de Mxico y en la Regin VIII ! Naucalpan, 2003.
1.7 1.9 2.4 1.6 3.1 1.8 4.2

Cuadro 63. Porcentaje del Valor Agregado Censal Bruto Constante por sector en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2008.
mbito Sector 48-49 Sector 31-33 Sector 43 Sector 46 Sector 54 Sector 56 Sector 62 Sector 55 Sector 52 Sector 53 Sector 22 Sector 23 Sector 72 Sector 61 Sector 51 Sector 81 1.9 2.7 2.9 15.6 3.3 2.6 4.0 1.4 2.4 10.9 6.1 2.8 1.6 4.3 Sector 21 Sector 71 0.6 0.6 -2.4 2.4 0.8 0.8 2.1 0.4 1.1 4.7 0.3 0.2 0.7 0.7 Sector 11

Total

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

100 100 100 100 100 100 100

0.0 0.0 0.0 0.9 0.7 0.0 0.0

0.2 0.0 0.0 30.8 1.5 0.0 0.1

6.7 2.1 1.6 4.2 0.2 2.2 0.2

2.0 4.9 3.0 0.0 0.0 5.3 -5.1

54.9 45.3 5.7 9.9 11.0 49.6 29.5

17.6 24.0 43.0 25.2 50.5 21.8 38.3

3.3 1.0 0.4 0.0 0.0 0.5 19.0

3.5 1.5 1.0 0.0 0.0 1.6 0.1

0.6 3.3 20.1 0.0 0.0 0.1 0.4

0.6 1.7 1.1 2.7 0.1 1.8 0.6

1.1 3.8 3.8 1.1 0.7 3.9 0.7

0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

2.4 3.0 0.5 -0.2 1.3 3.3 0.8

2.2 4.2 3.6 0.9 26.9 4.2 4.5

Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2008. Acotaciones: Sector 11. Agricultura, ganadera, aprovechamiento forestal, pesca y caza. Sector 21. Minera Sector 22. Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumo final. Sector 23. Construccin. Sector 31-33. Industrias manufactureras. Sector 43. Comercio al por mayor. Sector 46. Comercio al por menor. Sector 48-49. Transportes, correo y almacenamiento. Sector 51 Informacin en medios masivos. Sector 52. Servicios financieros y de seguros. Sector 53. Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes inmuebles e intangibles. Sector 54. Servicios profesionales, cientficos y tcnicos. Sector 55. Direccin de corporativos y empresas. Sector 56. Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediacin. Sector 61. Servicios educativos. Sector 62. Servicios de salud y asistencia social. Sector 71. Servicios de esparcimientos culturales y deportivos, y de otros servicios recreativos. Sector 72. Servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas. Sector 81. Otros servicios excepto actividades del gobierno

Para dar continuidad a lo anterior este mismo ao, en la ZMVM se registr un Valor Agregado de $1,367,411 millones, lo que representa 2.5 veces ms de lo que se gener el Estado de Mxico ($386,741 millones), y que da cuenta de su potencial econmico. En este mismo sentido, los municipios de la Regin VIII generaron cerca de 3 de cada $100 del VACB, cifra que muestra una baja participacin, si se le compara con la aportacin de 76% del Distrito Federal.

Cuadro 64. Valor Agregado Censal Bruto en la ZMVM y en la Regin VIII Naucalpan, 2008.
mbito
ZMVM Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez

Nicols Romero Nota: La ZMVM incluye a las delegaciones del Distrito Federal, el municipio de Tizayuca de Hidalgo y a 59 municipios mexiquenses. Fuente: INEGI. Censos Econmicos, 2009; BIE; PIB, 1998-2008.

Valor Agregado Censal Bruto (miles de pesos, base 2010) 1,367,411,214 45,468,387 3,827,879 8,214 41,117 40,387,178 1,204,000

Porcentaje 100.00 3.300 0.300 0.001 0.003 3.000 0.100

103!

!!

Cuadro 65. Productividad en la industria manufacturera, sectores financiero y comercio al menudeo en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2008. (Pesos por persona empleada).
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Industria Sector financiero manufacturera 376,585.0 312,704.5 332,029.2 407,768.5 104,472.6 590,206.7 15,240.0 0.0 52,604.9 0.0 356,179.7 74,698.8 98,326.2 62,552.2 Comercio al menudeo 57,415.7 88,926.1 79,582.2 10,378.4 44,892.0 105,494.8 29,809.3

En trminos de productividad, el sector que registra el mayor nivel es el financiero. En la Regin VIII Naucalpan, cada Persona Ocupada gener cerca de $407,768, cifra superada slo por el municipio de Huixquilucan, que gener poco ms de $590,000. El segundo sector ms importante en el nivel de productividad fue la industria manufacturera que gener $332,029 por cada PO; en este sector, la cifra regional slo la rebas Naucalpan de Jurez con ms de $356,000. Respecto al comercio al menudeo, el VACB generado por PO fue de $88,926; en este sentido, ! tambin el municipio de Naucalpan de Jurez registr una cifra mayor.

Fuente: GEM. Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, 2011-2017. Base de datos.

104!

En concordancia con lo anterior, al interior ZMVM, de la cual forma para la Regin VIII, el sector productivo ms destacado, por generar en el ao 2008, aproximadamente $346,000 por PO, fue el financiero. En este contexto, el municipio de Huixquilucan destaca, ya que su productividad gener 590 mil pesos por empleado, cifra superior al total de la ZMVM y de la Regin VIII. Por otra parte, la industria manufacturera gener $172,651 por persona ocupada; en este sector destaca el resultado de Naucalpan de Jurez que obtuvo a ms de $356,000 por empleado. Una situacin similar se aprecia en el comercio al menudeo, pues Naucalpan de Jurez supera en ms del doble la productividad de la ZMVM, que slo registr $42,140 por empleado.

Cuadro 66. Productividad en pesos por persona en la industria manufacturera, los sectores financiero y comercio al menudeo de la ZMVM en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2008.
mbito ZMVM Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Industria manufacturera 172,651.1 125,364.7 104,472.6 15,240.0 52,604.9 356,179.7 98,326.2 Sector financiero 346,213.8 242,485.9 590,206.7 sd sd 74,698.8 62,552.2 Comercio al menudeo 42,140.8 54,031.3 79,582.2 10,378.4 44,892.0 105,494.8 29,809.3

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censos Econmicos, 2009.

En el caso del sector agrcola, de acuerdo con datos de 2010, la produccin disminuy en la Regin VIII Naucalpan, en la que slo se generaron 14.5 miles de millones de pesos, valor que indica una baja produccin y una aportacin mnima a la economa estatal (de slo 0.62%). No obstante, se destaca que el cultivo que genera el mayor valor de la produccin, es el maz grano.

105!

Cuadro 67. Produccin agrcola en la modalidad: riego + temporal, cclicos y perennes en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2002, 2008 y 2010.
mbito Superficie sembrada (ha) 2002 Superficie cosechada (ha) Valor de produccin real (miles de pesos) Superficie sembrada (ha) 2006 Superficie cosechada (ha) Valor de produccin Real (miles de pesos) Superficie sembrada (ha) 2010 Superficie cosechada (ha) Valor de produccin real (miles de pesos) Tasa de Crecimiento Media Anual (valor de produccin) 2002- 20062006 2010 8.83 4.34 8.80 13.80 5.90 6.30 6.30 9.50 4.30 -1.20 7.40 4.90 2.00 2.10

Estado de 905,051.75 Mxico Regin 14,224.00 VIII.Naucalpan Huixquilucan 3,194.50 Isidro Fabela Jilotzingo Naucal-pan de Jurez Nicols Romero 1,218.00 1,587.00 1,359.00 6,865.00

873,110.25 14,224.00 3,194.50 1,218.00 1,587.00 1,359.00 6,865.00

8,735,743.87 8,735,744.00 11,657.13 7,387.79 7,198.81 4,220.28 27,499.26

898,549.30 13,819.00 3,099.50 1,209.00 1,569.00 1,198.00 6,743.00

890,746.10 13,819.00 3,099.50 1,209.00 1,569.00 1,198.00 6,743.00

12,255,827.46 12,255,827.00 19,520.70 9,303.20 9,179.87 5,388.30 39,467.45

890,169.69 13,749.00 2,837.50 1,218.00 1,610.00 1,308.00 6,775.00

842,636.95 12,661.00 2,790.50 1,153.00 1,472.00 1,168.00 6,077.00

14,527,338.91 14,527,33.900 18,563.42 12,397.95 11,104.59 5,843.53 42,943.35

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la OEIDRUS del Estado de Mxico. Estadstica Bsica Agrcola. Anuario por entidad, 2002, 2006 y 2010.

En este sentido, los principales cultivos segn el valor de produccin por municipio, al interior de Regin VIII Naucalpan, destacan, adems del maz grano, el cultivo de avena forrajera, avena grano, haba verde, papa y frijol, las cuales se ubican dentro de los ms importantes por su valor productivo.
Cuadro 68. Principales cultivos por valor de produccin en la modalidad: riego + temporal, cclicos y perennes en la Regin VIII Naucalpan, 2002, 2006 y 2010.
mbito 2002 Valor de produccin (miles de pesos) 39,037.69 11,623.99 4,003.2 1,769.64 824 10,259.71 1,121.99 198 70.88 6.55 5,712.63 824 737 77.36 36.8 4,634.85 2,322.00 142.2 2006 Valor de produccin (miles de pesos) 59,672.42 20,287.2 1875 770 152 15,562.80 1,980.00 1,875.00 102.9 sc Maz grano Avena forrajera Papa sc sc Maz grano Avena forrajera sc 7,360.67 1,819.20 Maz grano Avena forrajera sc 7,098.00 1,435.20 770 Maz grano Avena forrajera Papa sc sc 7,401.10 3,703.49 2010 Valor de produccin (miles de pesos) 64,232.95 22,871.47 1920 1210 414 17,292.00 1,210.00 61.42 sd sc 10,316.25 1,667.70 414

Regin VIII Naucalpan

Maz grano Avena forrajera Frijol Avena grano Papa Maz grano

Maz grano Avena forrajera Haba verde Papa Frijol Maz grano Avena forrajera Haba verde Pastos

Maz grano Avena forrajera Tomate rojo (jitomate) Haba verde Papa Maz grano Haba verde Ryegrass

Huixquilucan

Isidro Fabela

Jilotzingo

Avena forrajera Haba verde Pastos Trigo grano Maz grano Papa Avena forrajera Pastos Trigo grano Maz grano Avena forrajera Frijol

106!

mbito

2002

Naucalpan de Jurez

Nicols Romero

Avena grano Trigo grano Maz grano Avena forrajera Frijol Trigo grano Maz grano Avena forrajera Frijol Avena grano Pastos Tomate rojo (jitomate)

Valor de produccin (miles de pesos) 90.16 9.6 3,080.88 841.5 283.5 14.4 15,349.62 6,601.50 3,577.50 1,679.48 163.32 2,599.99

2006

Valor de produccin (miles de pesos) sc sc

2010

Valor de produccin (miles de pesos) sc sc

Maz grano Avena forrajera sc sc Maz grano Avena forrajera Frijol sc sc Caa de azcar (otro uso)

3,391.50 1,996.80

Avena forrajera Maz grano sd sd

3,192.28 2,651.25

26,259.45 13,056.00 152

Maz grano Avena forrajera Tomate rojo (jitomate) Frijol sc Durazno

26,572.35 14,308.00 1,920.00 143 3,264.42

3,834.58

Nota: sc, sin cultivo. Fuente: COLMEXIQ con base en datos del OEIDRUS del Estado de Mxico. Estadstica Bsica Agrcola. Anuario por entidad, 2002, 2006 y 2010.

Respecto a la produccin pecuaria de la Regin VIII Naucalpan en el periodo 2007-2010 se presentaron mayores porcentajes respecto a la produccin de leche de bovinos; carne de bovinos, porcinos, ovinos, caprinos y aves, as como huevo, miel y lana sucia, productos en los cuales se tuvo un crecimiento, a excepcin de la produccin de huevo. Por otro lado, la produccin de leche fue de 7.6 millones de litros; en este sentido, los municipios con mayor produccin fueron Nicols Romero (37.0%) y Huixquilucan (28.1%). En cuanto a la produccin de carne, en el ao 2010 se generaron 4,163 toneladas. En este sentido destaca sobre las dems la produccin de carne de ave, que gener 2,903 toneladas, a nivel municipal destacan los municipios de Jilotzingo (54.5%) e Isidro Fabela (32.9%). En lo referente a la produccin de miel y de cera en grea sobresale el municipios de Nicols Romero; en el caso del primer producto, este municipio gener 85.9% de la produccin regional y respeto a la cera en grea se ubic como el nico productor.

107!

Cuadro 69. Produccin pecuaria en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2007.
mbito Leche (miles de litros) Bovino 478,261.00 7,553.19 454.30 1,832.27 1,963.92 0.00 3,302.71 Carne en canal (toneladas) Bovino 43,016.57 451.51 39.77 126.60 94.84 0.00 190.30 Porcino 19,949.91 371.94 82.41 106.41 73.16 42.19 67.77 Ovino 8,297.47 170.65 56.88 35.44 35.61 0.00 42.73 Caprino 504.76 7.64 1.38 2.72 1.67 0.00 1.87 Ave 99,517.80 4,216.84 92.84 1,390.51 2,288.71 52.03 392.76 Guajolote 2,503.71 92.29 10.48 23.38 16.70 19.48 22.26 Huevo para plato 14,078.17 184.05 161.43 6.49 4.83 3.34 7.97 Otros productos Miel 1,265.20 46.20 0.00 2.00 3.00 1.20 40.00 Cera en grea 41.44 0.89 0.00 0.04 0.02 0.03 0.79 Lana sucia 973.78 17.04 4.74 3.84 3.84 0.00 4.62

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del OEIDRUS del Estado de Mxico. Estadstica Bsica Agrcola. Anuario por entidad, 2007.

Cuadro 70. Produccin pecuaria en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Leche (miles de litros) Bovino 478,261.0 7,562.7 2,126.7 1,256.9 1,380.6 sd 2,798.5 Carne en canal (toneladas) Bovino 43,016.6 520.4 47.2 143.0 108.8 sd 221.5 Porcino 19,949.9 450.6 180.7 99.5 68.7 38.8 62.8 Ovino 8,297.5 199.2 63.6 42.6 42.3 sd 50.6 Caprino 504.8 6.7 1.0 2.5 1.5 sd 1.7 Ave 99,517.8 2,903.2 41.7 955.7 1,583.1 41.0 281.6 Guajolote 2,503.7 83.1 11.8 20.4 14.6 17.0 19.4 Huevo para plato 14,078.2 37.5 13.4 6.9 5.2 3.5 8.5 Otros productos Miel 1,265.2 49.1 sd 2.1 3.2 1.7 42.2 Cera en grea 41.4 1.7 sd 0.1 0.1 0.0 1.5 Lana sucia 973.8 19.7 5.7 4.3 4.4 sd 5.3

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del OEIDRUS del Estado de Mxico. Estadstica Bsica Agrcola. Anuario por entidad, 2010.

Cuadro 71. Tasa de Crecimiento Media Anual de la produccin pecuaria en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2007-2010.
mbito Leche (miles de litros) Bovino Carne en canal (toneladas) Otros productos

Bovino

Porcino

0.0 Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan 0.0 Huixquilucan 67.3 Isidro Fabela -11.8 Jilotzingo -11.1 Naucalpan de Jurez sd Nicols Romero -5.4 Fuente: COLMEXIQ con base en datos 2010.

0.6 -6.4 4.8 6.6 5.8 29.9 4.1 -2.2 4.7 -2.1 sd -2.7 5.2 -2.5 del OEIDRUS

Miel Lana Huevo para Cera en plato grea sucia 4.3 -3.6 -7.8 -2.7 -8.0 0.1 8.7 12.6 5.3 -4.1 -11.7 -3.4 -41.1 2.0 24.0 5.0 3.8 -11.4 -23.4 3.9 -56.3 sd sd 6.4 6.4 -2.7 -11.7 -4.4 2.0 1.7 7.7 4.0 5.9 -2.6 -11.6 -4.4 2.5 1.8 70.4 4.3 sd sd -7.6 -4.5 1.9 11.4 -4.7 sd 5.8 -2.4 -10.5 -4.5 2.1 1.8 24.0 4.9 del Estado de Mxico. Estadstica Bsica Agrcola. Anuario por entidad, 2007, Ovino Caprino Ave Guajolote

Por otra parte, en la Regin VIII Naucalpan, slo el municipio del mismo nombre cuenta con parques industriales, considerados el soporte de la produccin manufacturera, de toda la regin VIII. En este sentido, del total de parques industriales que existen en el Estado de Mxico, en el municipio hay seis y del total de empresas en la entidad, Naucalpan de Jurez alberga 106. Cabe destacar que en su mayora, estos parques industriales comenzaron a operar en el ao 2000.

! 108!

Cuadro 72. Parques industriales en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2011.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Nmero y nombre del parque industrial 96 6 Fraccionamiento Industrial Naucalpan Parque Industrial Alce Blanco Parque Industrial La Perla Parque Industrial Naucalpan Parque Industrial San Andrs Atoto Fraccionamiento Industrial Tlatilco Nmero de empresas 1,955 106 13 37 5 26 20 5

Naucalpan de Jurez

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de las cmaras Industriales, asociaciones industriales, ayuntamientos, industria y el FIDEPAR, 2011.

En forma paralela, el sector comercial es el segundo ms importante para la economa de la Regin VIII, ya que cuenta con 20,626 unidades econmicas y un total de 78,761 PO, lo que representa un promedio de 3.8 PO por establecimiento comercial. Es importante destacar que en la actividad comercial sobre sale el comercio al menudeo. Los municipios que concentran el mayor nmero de unidades econmicas y de personal ocupado del sector comercial son Naucalpan de Jurez y Huixquilucan, con 61.8% y 12.3%, as como el 72% y 13.2%, respectivamente.

Cuadro 73. Unidades econmicas y Personal Ocupado del sector comercio en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2008.
mbito Comercio al por mayor Unidades econmicas Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 14,046 59 160 8 16 877 209 Tota del Personal Ocupado 115,222 420 1,754 18 50 13,156 718 Comercio al por menor Unidades econmicas 236,305 76 2,380 92 178 11,880 4,826 Total del Personal Ocupado 604,574 1,438 8,618 185 287 43,582 10,393 Total del comercio Unidades econmicas 250,351 20,626 2,540 100 194 12,757 5,035 Total del Personal Ocupado 719,796 78,761 10,372 203 337 56,738 11,111 Porcentaje con respecto a la Regin VIII Unidades Total del econmicas Personal Ocupado na na 100.0 100.0 12.3 13.2 0.5 0.3 0.9 0.4 61.8 72.0 24.4 14.1

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censos Econmicos, 2009.

109!

Especializacin econmica
En el mbito econmico, la especializacin se establece comparando la participacin de cada sector o subsector en el total de la actividad municipal contra el porcentaje que esa actividad representa dentro del total estatal. En el caso de la Regin VIII Naucalpan, la especializacin econmica para el ao 2008, se registr en todos los sectores aunque de manera diferenciada para cada municipio. Los municipios con mayor nmero de sectores especializados son Naucalpan de Jurez, Huixquilucan y Nicols Romero con 17, mientras que Jilotzingo e Isidro Fabela, tuvieron la menor especializacin con 14 subsectores.

Cuadro 74. ndice de Especializacin Econmica por sector del Valor Agregado Censal Bruto en la Regin VIII Naucalpan, 2008.
Sector 31 33 Sector 43 Sector 62 Sector 22 Sector 23 Sector 72 Sector 46 Sector 54 Sector 56 Sector 52 Sector 53 Total 17 14 14 17 17 mbito Sector 61 Sector 51 Sector 21 Sector 11 Sector 81 1.5 8.4 1.7 1.4 2.1 7.9 4.4 2.4 1.1 3.2 Sector 71 11.3 0.7 0.4 1.7 1.6

Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

1.7 143.5 112.6 0.2 2.3

0.5 148.9 7.9 0.7 0.3

0.2 0.6 0.3 0.3 0.4

1.5 sd sd 2.7 -2.6

0.1 0.2 0.2 0.9 0.5

3.0 0.4 2.1 1.2 1.4

2.0 2.6 3.5 1.3 2.9

0.3 sd sd 0.5 0.2

35.0 sd sd 0.3 0.6

1.7 4.1 0.2 2.8 0.9

3.4 1.0 0.6 3.5 0.6

0.2 -0.7 0.5 1.4 0.3

1.7 0.4 12.4 1.9 2.7

-4.1 4.2 1.3 1.4 3.6

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI, Censos Econmicos, 2009. Acotaciones: Sector 11. Agricultura, ganadera, aprovechamiento forestal, pesca y caza. Sector 21. Minera. Sector 22. Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumo final. Sector 23. Construccin. Sector 31-33. Industrias manufactureras. Sector 43. Comercio al por mayor. Sector 46. Comercio al por menor. Sector 51. Informacin en medios masivos. Sector 52. Servicios financieros y de seguros. Sector 53. Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes inmuebles e intangibles. Sector 54. Servicios profesionales, cientficos y tcnicos. Sector 56. Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediacin. Sector 61. Servicios educativos. Sector 62. Servicios de salud y asistencia social. Sector 71. Servicios de esparcimientos culturales y deportivos, y de otros servicios recreativos. Sector 72. Servicios de alojamiento temporal y de preparacin de alimentos y bebidas. Sector 81. Otros servicios excepto actividades del gobierno.

En este sentido, respecto a la industria manufacturera, se destaca que la Regin VIII Naucalpan se especializ en 11 subsectores, a nivel municipal destaca Naucalpan de Jurez por su especializacin en el mayor nmero de subsectores, lo que muestra la importancia del sector manufacturero en la economa del municipio. Como complemento se subraya que la Regin VIII gener 9.4% del VACB del Estado de Mxico y Naucalpan de Jurez, 97.1% de la produccin total regional.

110!

Cuadro 75. ndice de Especializacin Econmica por subsector industrial del Valor Agregado Censal Bruto en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2008.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 311 1.4 sd 42.4 157.9 22.3 1.4 40.8 312 1.2 sd sd sd sd sd sd 313 2.1 2.6 2.2 sd sd 2.5 6.1 314 1.9 1.4 sd sd sd 1.4 sd 315 1.2 2.5 1.4 sd 3.8 2.5 sd 321 sd sd 1.2 6.1 1.0 sd 2.1 322 323 324 325 326 327 332 337 339 sd 6.1 sd sd sd 2.3 sd 1.0 2.5 sd sd sd 2.5 sd 1.7 1.4 sd sd sd 1.3 5.9 sd sd 3.9 1.2 2.4 sd sd 1.2 3.2 3.7 4.4 1.1 3.2 sd 1.2 1.8 1.6 sd 4.3 1.7 1.7 Total de subsectores sd 10 1.1 11 sd 7 2.5 5 sd 7 1.1 12 sd 7

1.7 sd 1.7 1.5 sd sd sd sd sd 15.7 1.4 1.5 15.4 3.8

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censos Econmicos, 2009.

Empleo y desempleo
Al respecto, las tasas de empleo estimadas para la Regin VIII Naucalpan variaron segn el municipio. En el ao 2010, la Regin VIII Naucalpan contaba con 620,644 habitantes de Poblacin Econmicamente Activa (PEA); de los cuales, 64.1% fueron hombres y 5.9% mujeres. Para este mismo ao, la tasa de empleo ms elevada la registr Huixquilucan (96%) y la ms baja correspondi a Isidro Fabela, en este municipio de cada 100 personas activas, casi seis estaban desempleadas. Respecto a la tasa de empleo femenino, los valores ms altos corresponden a Huixquilucan y Jilotzingo; la tasa ms baja al municipio de Isidro Fabela.
Cuadro 76. Empleo y desempleo en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010.
mbito Tasa de empleo 2000 98.4 98.9 98.7 98.6 98.4 98.2 2010 94.9 96.0 94.1 95.7 95.5 94.4 Tasa de desempleo 2000 1.6 1.1 1.3 1.4 1.6 1.8 2010 5.1 4.0 5.9 4.3 4.5 5.6 Tasa de empleo Tasa Crecimiento Anual Empleo femenino 2000-2010 2000 2010 Total Femenino 98.8 96.6 2.7 3.5 99.3 97.6 3.1 3.4 100.0 96.6 3.3 4.7 99.1 97.5 2.9 4.1 98.7 96.7 0.3 0.9 98.8 96.7 4.4 5.6

Estado de Mxico Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

Fuente: IGECEM con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 y Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Respecto a la ZMVM, cuya PEA asciende a 8.7 millones de personas, 7.1% reside en los municipios de la Regin VIII, a nivel municipal Naucalpan de Jurez alberga 4.1 por ciento de los habitantes.

111!

Grfica 18. Tasa de Crecimiento Media Anual del empleo en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010.
5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0

Huixquilucan

Isidro Fabela

Jilotzingo

Naucalpan de Jurez

Nicols Romero

Fuente: IGECEM con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; y Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Cuadro 77. Poblacin Econmicamente Activa de la ZMVM y de la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito ZMVM Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Total 8,704,130 620,644 102,841 3,818 7,154 357,773 149,058 Hombres 5,442,025 397,985 63,647 2,757 4,940 226,249 100,392 PEA Mujeres 3,262,105 222,659 39,194 1,061 2,214 131,524 48,666 Ocupada 8,274,017 591,483 98,776 3,593 6,847 341,617 140,650 Desocupada 430,113 29,161 4,065 225 307 16,156 8,408

Nota: La ZMVM incluye a las delegaciones del DF, el municipio de Tizayuca de Hidalgo y a 59 municipios mexiquenses. Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Del cuadro anterior se destaca que la Regin VIII Naucalpan cuenta con 591,483 habitantes ocupados, cuyo principal sector de ocupacin es el terciario. A nivel municipal Huixquilucan, Naucalpan de Jurez y Nicols Romero se ubicaron por arriba de 62% (vase mapa de PEA por sector econmico). El segundo sector en importancia para el desempeo laboral de la poblacin es el secundario. En el ao 2000, la Regin VIII Naucalpan concentr 24.8% de la PO en este sector, el cual registr un decremento con respecto al porcentaje del ao 2000. El aumento de poblacin ocupada en los sectores terciario y secundario se deriv de un descenso de la poblacin que labor en el sector primario, el cual mostr una cada de 2.8% en el decenio de 2000 y 2010.

112!

Cuadro 78. Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por sector de actividad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010.
mbito
Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

% Sector primario 2000 2010 5.2 5.1 7.2 4.4 1.4 0.8 20.1 15.7 11.6 3.6 0.4 0.4 2.3 1.3

% Sector secundario 2000 2010 31.2 25.6 30.8 24.8 24.8 20.9 27.1 21.2 33.5 30.1 29.5 23.5 38.9 28.1

% Sector comercio 2000 2010 19.4 22.2 15.8 19.6 13.9 18.5 16.0 20.3 14.4 14.2 17.3 20.7 17.4 24.4

% Sector servicios 2000 2010 40.2 45.4 42.0 49.1 53.0 55.1 34.4 42.4 37.9 51.2 47.2 51.7 37.7 45.1

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; y Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Para coadyuvar en lo anterior, en la siguiente grfica se puede apreciar la PEA por sector econmico en la Regin VIII Naucalpan.
Grfica 19. Poblacin Econmicamente Activa por sector econmico en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Estado de Mxico

Regin VIII Naucalpan

Huixquilucan

Isidro Fabela

Jilotzingo

Naucalpan de Jurez

Nicols Romero

Sector primario

Sector secundario

Sector terciario

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Conforme a la informacin censal disponible, la poblacin de la Regin VIII Naucalpan reporta mejores niveles de ingreso, expresado en Salarios Mnimos (SM). Durante el decenio de 2000 a 2010, el porcentaje de poblacin que percibi 11 hasta un salario mnimo 1,901 pesos , aument de 8.5% a 10.1%. A nivel municipal,

11 Se tom como referencia el salario mnimo vigente para el rea Geogrfica A publicado en 2010 por la CONASAMI, la cifra se expresa en pesos.

113!

el porcentaje de Isidro Fabela fue superior al resto de los municipios de la Regin VIII. En el siguiente rango de ingresos, que comprende ms de uno o hasta dos SM se identic una disminucin considerable en la poblacin que tuvo acceso a esta percepcin, ya que mientras en el ao 2000 fue de 36.8% para el ao 2010, el porcentaje se ubic en 22.0%, situacin favorable porque se tradujo en el incremento de la poblacin que percibi ms de dos salarios o lo equivalente a $3,570 mensuales. La poblacin ocupada que se insert en este ltimo nivel de ingresos fue de 58.6%. Dentro de este rango casi todos los municipios, mostraron porcentajes superiores al dato regional, excepto Naucalpan de Jurez, como se puede apreciar en el mapa de ingresos menores a los dos Salarios Mnimos.
Cuadro 79. Poblacin Ocupada y su distribucin porcentual segn ingreso por trabajo en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010.
mbito Poblacin ocupada Hasta un SM 2000 2010 Ms de Ms de No Poblacin Hasta Ms de Ms de No uno y dos SM especicado ocupada un SM uno y dos SM especco hasta dos hasta dos SM SM Estado de Mxico 100.00 13.70 35.70 44.30 6.30 100.00 12.16 23.18 56.50 8.16 Regin VIII Naucalpan 100.00 8.50 36.80 46.80 7.90 100.00 10.10 22.00 58.60 9.30 Huixquilucan 100.00 6.10 28.50 54.50 10.90 100.00 7.40 15.50 65.10 11.90 Isidro Fabela 100.00 21.30 37.50 35.20 6.00 100.00 17.80 26.60 51.60 3.90 Jilotzingo 100.00 14.20 43.60 39.00 3.20 100.00 8.30 23.50 65.40 2.90 Naucalpan de Jurez 100.00 8.50 38.60 44.80 8.00 100.00 7.00 21.00 49.30 22.70 Nicols Romero 100.00 9.70 36.40 48.70 5.20 100.00 10.10 23.20 61.40 5.40 Nota: El rango hasta un SM incluye a la poblacin que no percibe ingresos. Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000; y Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

114

Mapa 9. Poblacin Econmicamente Activa Ocupada con ingresos menores a dos veces el Salario Mnimo en la Regin VIII Naucalpan, 2010.

Nicols Romero

Isidro Fabela Jilotzingo

Naucalpan de Jurez

Huixquilucan

0-23 23-29 29-32 32-34 34-45

Fuente: COLMEXIQ con base en el INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Infraestructura econmica
Infraestructura regional en comunicaciones y transporte De acuerdo con datos del ao 2010, la red carretera de la Regin VIII Naucalpan est integrada por 508 km que representa 3.6% de la red carretera total del Estado de Mxico. El mayor nmero de km se ubica en los municipios de Huixquilucan, Nicols Romero y Naucalpan de Jurez. Esta infraestructura carretera tuvo un incremento significativo con respecto a la existente en 2004, ao en el cual el soporte vial era de 304.6 km, lo que muestra que la construccin de vialidades fue de cerca de 67 por ciento.

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Cuadro 80. Longitud de la red carretera en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan por tipo de camino en km, 2004.
Troncal federal Pavimentada Estado de Mxico 8,470.0 1,138.0 Regin VIII Naucalpan 304.6 43.5 Huixquilucan 87.0 17.0 Isidro Fabela 35.0 0.0 Jilotzingo 43.0 0.0 Naucalpan de Jurez 79.0 27.0 Nicols Romero 60.0 0.0 Fuente: IGECEM Estadstica Bsica Municipal, 2005. mbito Total Alimentadoras estatales Pavimentada Revestida Autopista 3,585.0 668.0 698.0 198.3 6.6 24.0 38.0 0.0 7.0 35.0 0.0 0.0 30.0 7.0 0.0 36.0 0.0 17.0 60.0 0.0 0.0 Caminos rurales Pavimentada Revestida 340.0 2,040.0 22.8 9.7 19.0 7.0 0.0 0.0 4.0 3.0 0.0 0.0 0.0 0.0

En el ao 2010, un poco ms de la mitad de esta red carretera estaba integrada por alimentadoras estatales pavimentadas que representan 262.1 km. La red carretera troncal federal predomina en el municipio de Naucalpan de Jurez y los caminos rurales se localizan en su mayora en Isidro Fabela y Jilotzingo.
Cuadro 81. Longitud de la red carretera en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan segn tipo de camino en km, 2010.
Alimentadoras estatales Caminos rurales c Pavimentada Revestida Pavimentada Revestida Estado de Mxico 14,216.1 731.6 4,763.2 942.1 609.7 7,169.6 Regin VIII Naucalpan 508.9 19.0 262.1 5.0 61.6 161.2 Huixquilucan 151.5 7.0 109.9 0.0 9.7 24.9 Isidro Fabela 75.3 0.0 40.6 1.4 0.0 33.3 Jilotzingo 64.8 0.0 35.1 2.6 0.5 26.6 Naucalpan de Jurez 99.6 12.0 15.9 0.0 37.1 34.6 Nicols Romero 117.8 0.0 60.6 1.0 14.3 41.9 a Tambin es conocida como principal o primaria, tiene como objetivo especfico servir al trnsito de larga distancia. Comprende caminos de cuota pavimentados (incluidos los estatales) y libres (pavimentados y revestidos). b Tambin conocidas con el nombre de carreteras secundarias, tienen como propsito principal servir de acceso a las carreteras troncales. c Comprende caminos de dos, cuatro o ms carriles. Fuente: Anuario Estadstico de Mxico, 2010. mbito Total Troncal federal c Pavimentada
a b

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Mapa 10. Densidad carretera de la Regin VIII Naucalpan. (Kilmetro por kilmetro cuadrado)

Nicols Romero

Isidro Fabela Jilotzingo

Naucalpan de Jurez

Huixquilucan

0-512 512-523 523-577 577-598 598-1,029

Fuente: COLMEXIQ con base en Carta topogrfica, escala 1:250,000. IGECEM, 2006.

Infraestructura en telecomunicaciones

En la Regin VIII Naucalpan el servicio de telefona con mayor cobertura es el celular, de acuerdo con datos del INEGI de 2010, 71.1% de las viviendas contaba con este servicio. A nivel municipal, el porcentaje ms alto de cobertura lo tienen los municipios de Huixquilucan y Naucalpan de Jurez, incluso por arriba del promedio estatal; de igual forma, en el caso de la telefona fija, estos mismos municipios superaron el porcentaje de la entidad. Respecto al servicio de Internet, los datos censales indican que 22% de los hogares cuentan con este servicio. Los mayores porcentajes tambin los obtuvieron los municipios Huixquilucan y Naucalpan de Jurez, pero ninguno de stos super 41% de las viviendas, mientras que Isidro Fabela se posicion como el municipio de la menor cobertura en todos los servicios.

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Cuadro 82. Viviendas con lnea telefnica fija, telefona celular e Internet en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Total 3,689,053 309,657 59,576 2,455 4,271 212,677 90,254 Viviendas Lnea telefnica fija Telefona celular 1,852,506 2,467,712 184,716 220,271 37,972 45,797 945 1,234 2,172 2,674 131,315 156,081 50,284 60,282 Internet 811,030 85,597 24,339 178 640 68,079 16,700

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

La Regin VIII Naucalpan cuenta con 377,338 usuarios del servicio de energa elctrica, de los cuales 90.6% lo utilizaron en su modalidad domstica. El segundo uso en importancia fue el industrial y de servicios con 9.4%. Los otros usos como alumbrado pblico, bombeo de aguas potables y negras, as como agrcola, presentan un nmero muy bajo de usuarios. En relacin con el servicio domstico, el mayor porcentaje de usuarios se localiza en los municipios de Naucalpan de Jurez y Nicols Romero, mientras que el mayor porcentaje de consumo industrial se ubica en Naucalpan de Jurez.
Cuadro 83. Porcentaje de usuarios de energa elctrica segn tipo de servicio en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Total Domstico Alumbrado pblico 0.1 0.0 0.0 sd 0.1 0.0 0.0 Bombeo de aguas potables y negras 0.1 0.1 0.0 sd 0.0 0.1 0.0 Agrcola 0.0 0.0 0.0 sd 0.0 0.0 0.0 Industrial y de servicios 9.3 9.4 8.7 sd 6.4 10.1 7.4

Infraestructura energtica

3,524,114 90.5 Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan 377,338 90.6 Huixquilucan 56,036 91.2 Isidro Fabela sd sd Jilotzingo 6,036 93.4 Naucalpan de Jurez 247,805 89.8 Nicols Romero 67,461 92.5 Fuente: CFE. Datos de usuarios de energa elctrica, 2010.

Infraestructura hidrulica De acuerdo con la informacin generada por la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), en la Regin VIII Naucalpan no existe ninguna planta potabilizadora, sin embargo, al formar parte de la ZMVM, la Regin VIII se abastece del suministro generado por el Sistema Cutzamala, cuyo caudal proviene del agua de municipios como Valle de Bravo y Villa Victoria.

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Esquema 1. Perfil del Sistema Cutzamala, fundamental infraestructura hidrulica para la Regin VIII Naucalpan.
Torre de oscilacin 5 Elev. 2701.75 2700 2600 2500 2400 2300 1100 m 2200 2100 2000 1900 1800 1700 1600 PB Elev. 1832.90 PB2 Elev. 1721.71 Presa Valle de Bravo Elev. 1768.47 PB1 Elev. 1600.18 Presa Colorines Elev. 16828.68 PB4 Elev. 2177.80
Tnel Agua Escondida Vaso Donato Guerra Elev. 2554.50

Tanque Santa Isabel Elev. 2680.85

Punto de entrega 1a. etapa y 1a. entrega 2a. etapa Tanque Pericos Elev. 2632.33 Sierra Las Cruces Tnel Analco-San Jos

Presa Villa Victoria Elev. 2544.68 Planta potabilizadora PB5 Elev. 2497.00 PB6 Elev. 2323.98

Punto de entrega del resto de la 2a. etapa y 3a. Elev. 258.00

Presa Chilesdo Elev. 2395.95

Zona Metropolitana del Valle de Mxico

Presas o lagunas Planta de Bombeo (PB) Torre de oscilacin

Tanque de almacenamiento Planta potabilizadora Poblado

rea Metropolitana Lnea piezomtrica Tnel

Fuente: http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Contenido/Documentos/SINA/G4_8.jpg

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Sociedad Protegida

La inseguridad es una de las problemticas que ms afectan a la poblacin en nuestros das, los delitos en sus mltiples formas laceran y vulneran a la poblacin en su integridad fsica y patrimonial rompiendo con el orden social imperante entre los mexiquenses. Las causas son mltiples, la pobreza, la marginalidad, la falta de empleo bien remunerado, la falta de oportunidades, el creciente desempleo, la corrupcin, un sistema de justicia con problemas de operacin, un marco jurdico desactualizado, desigualdad en la policas, impunidad y corrupcin son, entre muchos otros, los problemas que han dado lugar a un problema complejo y multifactorial. Ante esta situacin los gobiernos estatales y municipales en el mbito de sus respectivas competencias tienden a reaccionar y poner especial nfasis en la persecucin e investigacin de los delitos. Sin embargo, la atencin integral a la seguridad pblica implica otras fases igual de importantes como son la procuracin de justicia, la administracin de justicia y lo relativo al sistema de ejecucin de sanciones, mismas que se describen a continuacin. En este sentido, la prevencin del delito hace referencia a todas las acciones necesarias para inhibir la transgresin a una norma jurdica como son la vigilancia en lugares pblicos, las campaas, los retenes, la atencin a vctimas, entre otras. Por su parte, la procuracin de la justicia se refiere a las denuncias levantadas por la ciudadana y las averiguaciones previas que la autoridad inicia para cada una de stas, as como las investigaciones que los ministerios pblicos ordenan para despus ser presentadas a los jueces. Mediante la administracin de justicia los procesos judiciales que se llevan a cabo por tribunales, jueces y magistrados, se determinan si las pruebas son procedentes para sentenciar las rdenes de aprensin. Por ltimo, la ejecucin de las sanciones se refieren a la remisin de los acusados a los Centros de Readaptacin Social (CERESO) Federales, en caso de tratarse de delito ese orden, y a los estatales si el delito es del fuero comn o, en su caso, a los consejos tutelares de menores y crceles municipales.

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Prevencin del delito

Corresponde a la prevencin del delito conformarse como una de las estrategias con mayor eficiencia en lo referente a las polticas de seguridad, ya que a travs de stas es posible disminuir los costos humanos, financieros y sociales. En este sentido destacan tres estrategias bsicas: combate a las causas del delito, la disuasin del mismo y la percepcin de la ciudadana.

Combate a las causas del delito

Como se mencion anteriormente, las causas del delito son mltiples y muy variadas y requieren del concurso de toda la sociedad y gobierno en su conjunto, para que cada quien lleve a cabo la parte que le corresponde. La educacin, el empleo, la integracin familiar, la cultura, el deporte, la atencin a grupos vulnerables, son algunos de los sectores que ms contribuyen para esta causa, sobre todo en la poblacin juvenil. En este sentido, la poltica social cobra especial inters en este rubro, ya que aborda diferentes causas que dan lugar a que se cometan diversos delitos.

Disuasin del delito

Por lo que toca a la disuasin del delito, esto corresponde con las acciones tendientes a mostrarle a los infractores la fuerza que tiene la autoridad para el combate a la delincuencia, reduciendo los ndices de corrupcin y, con ello la impunidad mediante la aplicacin de leyes que contengan a los infractores y hagan que la ciudadana recupere la confianza. Para lograr un mejor posicionamiento de la polica estatal como una organizacin honesta y eficiente se tienen que enfrentar dos problemas fundamentales: la corrupcin y la falta de confianza de la ciudadana. En este sentido se requiere de un monitoreo constante a las corporaciones policiacas, as como el establecimiento de indicadores de corrupcin que tengan un seguimiento peridico y detallado. Lo anterior implicar que la polica se someta a constantes evaluaciones y pruebas de confianza. De acuerdo con el Informe de Evaluacin de los Programas y Proyectos Concertados en el Anexo Tcnico nico Derivado del Convenio de Coordinacin en Materia de Seguridad Pblica del Ejercicio 2011, en el Estado de Mxico, algunos resultados relevantes se ubican en el rea del perfil del personal policial, ministerial

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y pericial. En este sentido destaca que el 92% son hombres y 8% mujeres, casi una cuarta parte es menor de 30 aos, 49% se encuentran entre los 30 y los 39 aos, y slo 6% tiene ms de 50 aos; ms de 82% est casado. En cuanto al nivel de escolaridad, 9% cuenta con un ttulo universitario o posgrado, 34% termin la Preparatoria, mientras que predominan de la Educacin Secundaria completa en 39% de los casos. El 58% percibe ingresos que van de los $4,801 a los $8,000 y dos de cada 10 elementos dispone de una fuente de ingresos adicional a la que le corresponde por su funcin. Respecto al perfil de profesionalizacin y capacitacin, los datos revelan que: El 45% indica que existe un Servicio Profesional de Carrera en su corporacin, 89% se encuentra inscrito en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica y 92% cuenta con la Cdula nica de Identificacin Personal. El 64% ha recibido de uno a tres cursos de capacitacin en el ltimo ao, en este sentido los temas ms mencionados fueron capacitacin, derechos humanos y juicios orales, sin embargo 25% de los evaluados no ha tomado ningn curso. En general, los miembros de las corporaciones policiales autocalifican entre 8.7 y 9 sus habilidades para llevar a cabo tareas como revisin a personas y a vehculos, uso de arma de fuego, proteccin, preservacin y aseguramiento del lugar de los hechos y vigilancia; por lo que toca a su habilidad de brindar primeros auxilios, investigacin de delitos o desahogo de audiencias de juicios orales, se otorgaron entre 7.4 y 7.6. En cuanto al uso de tecnologa: El 77% de los encuestados saben utilizar la computadora e Internet, entre 93 y 96% manejan equipos como radios de comunicacin, cmaras fotogrficas y de video, pero slo 24% maneja asistentes digitales (PDA). El 44% elabora reportes e informes usando la computadora, 48% los sigue realizando a mano, 2% todava utiliza la mquina de escribir y existe 6% no elabora informes ni reportes de ningn tipo. El 78% conoce Plataforma Mxico mientras, que 22% no tiene informacin al respecto. El Sistema nico de Informacin Criminal (SUIC) es usado por 42% de las fuerzas policiales. Sin embargo, la identificacin biomtrica, el ADN, el registro de escritura y de voz, slo estn al alcance de una cuarta parte de las fuerzas policiales; lo ms accesible son los registros de huellas dactilares, al alcance de 60% de las corporaciones, y la identificacin estatal con 67 por ciento.

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Para ampliar el panorama anterior, cabe sealar que los 125 municipios del Estado de Mxico cuentan con un cuerpo policial especfico; sin embargo, existen marcadas diferencias entre las corporaciones municipales en cuanto al nmero de policas, equipamiento e instalaciones, entre otros aspectos.

Percepcin ciudadana e incidencia delictiva

De manera complementaria se menciona que la percepcin de los mexiquenses sobre la seguridad es de vital importancia, ya que ayuda a orientar las decisiones gubernamentales y a disear polticas pblicas para el combate a la delincuencia. No se dispone de un monitoreo a nivel municipal, lo cual traera importantes beneficios para focalizar las acciones y estrategias; sin embargo y con base en la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (ENVIPE), 2011, se obtuvieron los resultados a nivel estatal que se muestran en el siguiente cuadro.
Cuadro 84. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms segn percepcin de la inseguridad en el Estado de Mxico, 2011.
Entidad federativa Poblacin de 18 aos y ms 10,259,299 En su entidad federativa Seguro Inseguro No especificado 15.1 83.9 1.0 Percepcin de la seguridad pblica En su municipio o delegacin Inseguro No Seguro especificado 25.3 73.4 1.3 En su colonia o localidad Inseguro No especificado 44.1 55.3 0.6

Seguro

Estado de Mxico

Fuente: INEGI. ENVIPE. 2011.

Como se puede apreciar en el cuadro, a medida que el espacio geogrfico se reduce, la inseguridad disminuye, es por lo anterior que casi 84% de los encuestados perciben al Estado de Mxico como un lugar inseguro, 73.4% a su municipio y 55.3% a su propia localidad.
Cuadro 85. Percepcin de inseguridad en el espacio pblico y privado en el Estado de Mxico, 2011.
Espacio pblico o privado
Su casa Su trabajo La calle La escuela El mercado El centro comercial El banco El cajero automtico en va pblica

Poblacin de 18 aos y ms 10,248,754 6,143,131 10,119,079 835,541 8,311,727 8,464,702 7,277,125 6,764,558

Percepcin de inseguridad Seguro Inseguro 80.2 19.6 57.2 42.7 21.0 78.9 68.5 31.1 31.1 68.5 54.2 45.6 20.5 79.4 7.4 92.2

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Espacio pblico o privado

El transporte pblico El automvil La carretera El parque o centro recreativo

Poblacin de 18 aos y ms 9,397,798 5,861,537 8,566,957 7,171,742

Percepcin de inseguridad Seguro Inseguro 11.9 88.1 49.3 50.3 30.0 69.0 36.8 62.5

Fuente: INEGI. ENVIPE, 2011.

Con base en estas cifras, los cinco espacios donde la poblacin mexiquense se siente ms insegura incluyen el cajero automtico, el transporte pblico, el banco, la calle y la carretera.
Cuadro 86. Percepcin del comportamiento de los delitos en el Estado de Mxico, 2011.
Entidad federativa
Estado de Mxico Fuente: INEGI. ENVIPE, 2011.

Poblacin de 18 aos y ms 10,259,299

Percepcin del comportamiento de los delitos en su colonia o localidad Aumentaron Disminuyeron Siguen igual No especificado 55.9 7.8 34.1 2.2

En conclusin, estas cifras revelan que casi 56% de la poblacin mexiquense entrevistada percibe que la inseguridad aument en la entidad.

Procuracin de justicia
Si bien ha habido avances importantes como fue la operacin del Sistema Procesal Penal Acusatorio (SPPA), an existen importantes acciones y estrategias a implementar para mejorar el proceso penal que se inicia con la denuncia del delito.

Denuncias y delitos
Cabe advertir que un importante nmero de ilcitos no son investigados, ni inician el proceso, ya que el agraviado no levanta la denuncia por mltiples razones, entre las que destacan el temor de sufrir represalias de parte del delincuente o de su familia, la falta de conocimiento de la forma y el lugar donde se deben levantar las denuncias, as como el desinters ante la gran impunidad de los delitos cometidos, entre otras. De acuerdo con la PGJEM, en la Regin VIII Naucalpan hubo un repunte de 12.4% en las denuncias en 2011, con respecto a 2007, entre las cuales destacaron el robo a peatones con violencia y robo de vehculos con violencia. El siguiente cuadro se muestra las denuncias recibidas en la Regin VIII en los aos 2007 y 2011, por tipo de ilcito.

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Cuadro 87. Denuncias registradas en la Regin VIII Naucalpan, 2007 y 2011.

Concepto Total
Poblacin por cada 100,000 habitantes Denuncias recibidas Casa habitacin Empresa Comercio Bancario Cajero automtico Peatones Transporte de carga Transporte de pasajeros local Transporte de pasajeros forneo Robo de vehculos Partes automotrices Interior de vehculo Abigeato Abuso de confianza Fraude Despojo Dao en los bienes Lesiones Doloso Culposo Doloso Con arma de fuego Con arma blanca Otros Culposo Con arma de fuego Con arma blanca Accidente Automotriz Otros Homicidio Doloso Con arma de fuego Con arma blanca Otros Culposo Con arma de fuego Con arma blanca Accidente automotriz Otros Con violencia Sin violencia Con violencia Sin violencia Con violencia Sin violencia Con violencia Sin violencia Con violencia Sin violencia Con violencia Sin violencia Con violencia Sin violencia Con violencia Sin violencia Con violencia Sin violencia

2007 Por cada 100,000 habitantes 1,696.29 Robo 12.82 43.48 1.72 4.58 22.06 49.92 0.57 0.14 0.00 166.53 72.91 3.01 3.01 12.61 0.93 0.79 0.64 51.57 138.52 9.53 59.38 1.29 19.77 54.29 22.06 47.20 85.31 14.61 2.08 250.47 1.50 0.29 54.01 45.91 0.00 0.00 5.87 0.00 0.00 0.00 7.88

Total 14.13 26,621 205 718 495 207 419 532 11 1 11 3,364 1,094 102 21 1,000 56 6 6 1,516 1,447 181 1,172 6 167 404 156 510 657 182 23 2,931 2 2 348 532 115 19 28 0 0 79 101

2011 Por cada 100,000 habitantes 1,884.10 14.51 50.82 35.03 14.65 29.65 37.65 0.78 0.07 0.78 238.09 77.43 7.22 1.49 70.77 3.96 0.42 0.42 107.29 102.41 12.81 82.95 0.42 11.82 28.59 11.04 36.10 46.50 12.88 1.63 207.44 0.14 0.14 24.63 37.65 8.14 1.34 1.98 0.00 0.00 5.59 7.15

13.96 23,683 179 607 24 64 308 697 8 2 0 2,325 1,018 42 42 176 13 11 9 720 1,934 133 829 18 276 758 308 659 1,191 204 29 3,497 21 4 754 641 0 0 82 0 0 0 110

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Concepto

Total 3 12 14 107 18 206 9 12 173 6 14 0 10 108 6 28 0 8 0 3 49 21 25 94 1 3 0 381 120 174 130 20 78 6 3 38 0 18 345 12 4 1,513 377 1,841

2007 Por cada 100,000 habitantes 0.21 0.86 1.00 7.66 1.29 14.75 0.64 0.86 12.39 0.43 1.00 0.00 0.72 7.74 0.43 2.01 0.00 0.57 0.00 0.21 3.51 1.50 1.79 6.73 0.07 0.21 0.00 27.29 8.59 12.46 9.31 1.43 5.59 0.43 0.21 2.72 0.00 1.29 24.71 0.86 0.29 108.37 27.00 131.86

Total sd 6 1 94 19 128 4 1 82 0 10 1 6 sd sd 3 1 sd 4 3 15 17 12 48 sd sd 1 209 49 115 53 17 57 sd 4 46 0 7 226 2 4 3,954 sd 2,596

2011 Por cada 100,000 habitantes sd 0.42 0.07 6.65 1.34 9.06 0.28 0.07 5.80 0.00 0.71 0.07 0.42 sd sd 0.21 0.07 sd 0.28 0.21 1.06 1.20 0.85 3.40 sd sd 0.07 14.79 3.47 8.14 3.75 1.20 4.03 sd 0.28 3.26 0.00 0.50 16.00 0.14 0.28 279.84 sd 183.73

Abandono de familiares Abandono de discapacitados Aborto Abuso de autoridad Acoso sexual Actos libidinosos Acusacin o denuncias falsas Adulterio Allanamiento de morada Asalto Ataques a las vas de comunicacin y medios de transporte Bigamia Calumnias Cohecho por particular Cohecho de servidores pblicos Contra el ambiente Contra la flora y la fauna silvestre Corrupcin de menores Delincuencia organizada Delitos cometidos por fraccionadores Difamacin Disparo de arma de fuego y ataque peligroso Estupro Falsificacin de documentos Falsificacin de sellos, llaves o marcas oficiales Falsificacin de sellos, llaves o marcas particulares Incesto Incumplimiento de obligaciones alimenticias Injurias Maltrato familiar Portacin, trfico y acopio de armas prohibidas Privacin de la libertad de un infante Privacin de la libertad Rapto Secuestro Sustraccin de hijo Trfico de menores Usurpacin de funciones pblicas o de profesiones Violacin Violacin equiparada Violacin tumultuaria Otros delitos Denuncias referentes al artculo 420 Denuncia de hechos

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la PGJEM, 2007 y 2011.

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Respecto al nmero de delitos denunciados existen una variacin. Por ejemplo, si se hace una comparacin entre los aos 2002 y 2011, los delitos se ubican entre 21,921 y 26,621, respectivamente. Cabe destacar que a nivel municipal, en 2011 71.7% de los delitos denunciados se cometieron en el municipio de Naucalpan de Jurez
Cuadro 88. Delitos registrados en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2002 y 2010.

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mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

2002 218,666 21,921 2,321 7 7 16,270 3,316

2011 261,879 26,621 4,184 166 12 19,104 3,155

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la PGJEM. 2002 y 2011.

Grfica 20. Delitos registrados en la Regin VIII Naucalpan, 2011.

Nicols Romero 11.85% Huixquilucan 15.72% Isidro Fabela 0.62% Jilotzingo 0.5%

Naucalpan de Jurez 71.76%

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la PGJEM, 2011.

Conforme a la distribucin por tipo de denuncias en la Regin VIII Naucalpan, ms de la mitad de los delitos registrados, es decir 54.3%, correspondieron a los delitos de robo y lesiones; en otros rubros destacaron, con la mayor incidencia, la denuncia de hechos, el fraude y la violacin.

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127!

Cuadro 89. Delitos registrados por tipo en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2011.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan De Jurez Nicols Romero Total 261,879 26,621 4,184 166 12 19,104 3,155 Lesiones 46,138 4,020 549 51 1 2,649 770 Homicidios 3,015 342 32 5 3 264 38 Robos 106,064 10,430 1,406 69 7 7,626 1,322 Dao en bienes 11,615 1,167 212 5 0 819 131 Otros 95,047 10,662 1,985 36 1 7,746 894

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la PGJEM, 2011.

Grfica 21. Delitos registrados por tipo en la Regin VIII Naucalpan, 2011.
Homicidios 1%

Lesiones 15% Otros 40% Robos 39%

Dao en bienes 4% Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la PGJEM, 2011.

Mapa 11. ndice de Incidencia Delictiva en la Regin VIII Naucalpan, 2011.

Nicols Romero

Isidro Fabela Jilotzingo

Naucalpan de Jurez

Huixquilucan

6 7-10 11-1,376 1,377-1,788 1,789-8,091

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la PGJEM, 2011.

! 128!

! Imparticin de justicia

El ejercicio de la imparticin de justicia es una potestad del Poder Judicial del Estado de Mxico, sin embargo, el Poder Ejecutivo Estatal tiene la responsabilidad de asegurar la igualdad de las partes en todo el proceso. Sin embargo, no todas las denuncias tienen una averiguacin previa ni una investigacin adecuada, ni tampoco todas las denuncias procesadas concluyen con una sentencia. En el caso de la Regin VIII Naucalpan, para el 2011 las sentencias se dieron como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 90. Sentencias en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2011.

mbito Causas radicadas Autos De formal prisin 314 42 5 0 0 22 15 De sujecin a proceso 100 4 0 0 0 3 1 De libertad Apelados Sentencias Condenatorias Absolutorias Apeladas Mixtas

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

7,523 195 27 0 0 134 34

50 27 11 0 0 11 5

64 4 0 0 0 3 1

500 21 1 0 0 19 1

61 5 0 0 0 5 0

60 3 0 0 0 3 0

106 1 0 0 0 1 0

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la PGJEM.

De acuerdo con las cifras anteriores, se observa que de todos los procesos llevados a cabo en el 2011, la mayora fueron bajo la forma de causas radicadas, autos de formal prisin y sentencias condenatorias. A nivel municipal, Naucalpan de Jurez ubica con el municipio con mayor nmero de sentencias emitidas. Por otro lado, para la administracin de justicia, el Poder Judicial se divide en tres regiones judiciales donde se localizan los distritos judiciales. En este sentido a dos de los municipios de la Regin VIII Naucalpan les corresponde el Distrito Tlalnepantla.

Cuadro 91. Distritos judiciales en la Regin VIII Naucalpan.

Distrito Tlalnepantla: Tlalnepantla de Baz, Atizapn de Zaragoza, Huixquilucan e Isidro Fabela.
Fuente: http://www.pjedomex.gob.mx/web2/

En este sentido, en el ndice de juicios con mayor incidencia por tipo y distrito en la Regin VIII Naucalpan corresponde al ejecutivo mercantil, siguindole en

129!

orden de importancia los juicios por divorcio necesario y divorcio por mutuo consentimiento.
Cuadro 92. ndice de juicios con mayor incidencia por tipo en la Regin VIII Naucalpan, 2011.
Juicio Ejecutivo mercantil Usucapin Divorcio necesario Divorcio por mutuo consentimiento Sucesorio intestamentario Pensin alimenticia Lesiones Robo Portacin, trfico y acopio de armas prohibidas Violacin Homicidio
Fuente: PGJEM, 2011.

Nmero 9,822 1,605 3,645 2,532 1,581 2,062 641 1,017 169 189 177

Reinsercin social
Sin duda esta etapa es una de las ms importantes del proceso de seguridad para la sociedad, pues no slo es el resultado de la imparticin de justicia, sino que representa un mecanismo de prevencin del delito cuando se realiza de manera adecuada. En el Estado de Mxico se localizan 21 CPRS con una capacidad para 10,379 reclusos. No obstante, de acuerdo con cifras de 2011, la poblacin penitenciaria fue de 18,062 personas. Cabe destacar que ninguno de los centros se ubica en la Regin VIII Naucalpan, por lo que la poblacin originaria que cometi algn delito y ha sido sentenciada o est procesado se considera como parte de la poblacin penitenciaria de otros municipios.

Defensora pblica
A efecto de evitar el desamparo de la ciudadana ante un proceso penal, el Gobierno del Estado de Mxico siempre ha velado por garantizar el derecho a la defensa y evitar las violaciones a las garantas constitucionales. Para el cumplimiento de este objetivo, en 1976 se estableci la defensora de oficio, en el ao 2006 se cre el Instituto de la Defensora de Oficio (IDO), y en 2010 se aprob la Ley de la Defensora Pblica y con ello el Instituto de la Defensora Pblica del Estado de Mxico (IDP). Dicho organismo tiene bajo su cargo: Proporcionar obligatoria y gratuitamente defensa en materia penal en cualquier actuacin policial, ministerial o judicial, a las personas que lo

130!

solicite, sealadas como posibles autores o participantes de un hecho posible y cuando haya designacin del Ministerio Pblico (MP) o del rgano jurisdiccional competente. Proporcionar gratuitamente patrocinio de defensa en materia civil y familiar siempre y cuando los solicitantes tengan ingresos mensuales menores a 150 das de SM vigente en el rea geogrca donde radique el juicio. En el caso de la actora, slo ser patrocinada en materia familiar y procedimientos judiciales no contenciosos, no se considerar como tal en el caso de la reconvencin hecha en contestacin de demanda. Proporcionar gratuitamente patrocinio de defensa en materia mercantil, siempre y cuando sea persona fsica y tenga ingresos mensuales menores a 150 das de SM vigente en el rea geogrca donde radique el juicio, no comerciante y el inters pactado sea superior al usual en el mercado o al bancario autorizado. Gestionar en los asuntos en los que intervengan adolescentes o incapaces representndolos en cualquier materia, su tratamiento y, en su caso, su remisin a las autoridades competentes y establecimientos que correspondan. Proporcionar obligatoria y gratuitamente patrocinio de defensa de los derechos de los indgenas, as como asesora en todos los casos en que lo soliciten sin importar la materia de que se trate, a travs de defensores pblicos que posean conocimientos de su lengua y su cultura. El patrocinio a la parte actora en materia civil, se autorizar previo estudio socioeconmico, excepcionalmente en los casos de extrema pobreza, ignorancia o indigencia, as como a adultos mayores, sin medio comprobable de subsistencia o dependencia de familiares directos 12 . Proporcionar orientacin jurdica a todas las personas que lo soliciten .

Es importante destacar que la Regin VIII Naucalpan, forma parte de uno de los tres distritos judiciales de la Direccin Regional del Valle del Mxico, Zona Nororiente. Con esta ocina se proporciona el servicio de defensora a todo ciudadano que lo requiera, y que se encuentre sujeto a algn proceso penal.

Mediacin y conciliacin
Con el objeto de que los ciudadanos de la entidad puedan contar con una instancia que los auxilie a resolver conictos y desacuerdos de una forma pacca,
12 Consultado en http://qacontent.edomex.gob.mx/idefensoria/acerca_instituto/funciones/index.htm

131!

el Poder Judicial del Estado de Mxico cre el Centro Estatal de Mediacin, Conciliacin y Justicia Restaurativa, que opera a travs de ocinas regionales que atienden diferentes zonas de la entidad, la Regin VIII Naucalpan cuenta su propio Centro a travs del cual: Se facilita el acceso de las personas fsicas, jurdicas y colectivas a los mtodos de mediacin, conciliacin y justicia restaurativa; se proporciona a la ciudadana mexiquense, otras vas para solucionar sus conictos legales; y, se fomenta la cultura de paz y de restauracin de las relaciones 13 interpersonales y sociales.

Derechos humanos
Aunado al contexto descrito, los derechos humanos son las prerrogativas individuales y colectivas inherentes a todas las personas sin distincin de sexo, edad, nacionalidad, origen, religin, lengua, orientacin sexual y afectiva o cualquier otra caracterstica distintiva. De acuerdo con la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), los derechos humanos son los que las personas deben gozar para poder vivir como seres humanos de pleno derecho. Todos los seres humanos merecen la oportunidad de lograr el crecimiento y desarrollo de sus capacidades, ms all de sus necesidades bsicas y de su supervivencia. A partir de esta premisa, en 1948 se aprob en este organismo la Declaratoria Universal de Derechos Humanos, y fue a partir de este documento bsico que en cada gobierno se han venido reconociendo diferentes derechos humanos en lo civil y lo poltico; en lo social, econmico y cultural; y en lo colectivo.
Cuadro 93. Derechos humanos reconocidos en el Estado de Mxico, 2010.
Primera generacin A la vida. A la igualdad ante la ley y a la no discriminacin. A la libertad y seguridad de la persona. A no sufrir torturas ni tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. A no ser sometido a la esclavitud, servidumbre o trabajos forzosos. A recibir un trato digno en caso de ser detenido. A tener un juicio imparcial y a un adecuado proceso. A la intimidad. Segunda generacin A la salud. A la educacin. A un nivel de vida digno (alimentacin, vestido y vivienda). Al trabajo. A la igualdad de oportunidades y condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias. A la seguridad social. A la proteccin de la familia Tercera generacin A un medio ambiente saludable. A la libre determinacin de los pueblos. Al desarrollo. A la paz. A la identidad nacional y cultural. Al libre uso de la riqueza nacional y sus recursos naturales. A la preservacin de la ora y fauna. Al cuidado del arte y fomento

13 Consultado en http://www.pjedomex.gob.mx/conciliacion/#

132!

Primera generacin A formar una familia. A la libertad de trnsito. A la libertad de pensamiento, conciencia y religin. A la libertad de opinin y expresin. A la libertad de reunin. A la libertad de asociacin. A la prohibicin de leyes penales retroactivas. A la prohibicin de propaganda a favor de la guerra; de la apologa al odio nacional, racial y religioso. A participar en asuntos pblicos. A votar y ser votado para cargos pblicos.

Segunda generacin

Tercera generacin de la cultura. Al patrimonio comn de la humanidad. Derecho de las minoras nacionales, tnicas, religiosas y lingsticas. Derecho de los pueblos indgenas.

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la CODHEM, 2010.

Para coadyuvar con este propsito, los gobiernos han diseado marcos jurdicos, implementado polticas y estableciendo organizaciones que velan por la defensa y proteccin de los derechos humanos, especialmente aquellos que se reconocen como de primera generacin como son la vulneracin de las libertades y el abuso del poder pblico. El Gobierno del Estado de Mxico ha logrado avances importantes mediante la instalacin de la CODHEM que tiene por objeto la promocin de la cultura de los derechos humanos, as como la prevencin y atencin de las violaciones a los derechos humanos de quienes habitan o transitan por el Estado de Mxico. Uno de los grupos ms vulnerables, en cuanto a la violacin a los derechos humanos, es el de las mujeres. El maltrato a este grupo ha sido un tema recurrente y cada vez ms frecuente, por ello, el tema sobre la equidad de gnero se vuelve cada vez ms necesario de abordar, mediante la sensibilizacin a la poblacin en torno a la necesidad de que tanto hombres como mujeres tengan el mismo tipo de oportunidades. La Regin VIII Naucalpan, lamentablemente no escapa a este tipo de violaciones. De acuerdo, con el Centro de Prevencin y Atencin al Maltrato y la Familia (CEPAMYF), en el ao 2011, la Regin VIII registr un total de 37 violaciones, que en su mayora corresponde al maltrato fsico. Los grupos ms vulnerables son los comprendidos entre 15 y 18 aos as como entre 45 y 60 aos.
Cuadro 94. Maltrato a mujeres por tipo en la Regin VIII Naucalpan, 2011.
Grupo de edad Nmero de mujeres maltratadas Fsico 15 a 18 aos 19 a 24 aos 25 a 44 aos 46 a 60 aos Psicolgico Tipo de maltrato Abuso sexual Negligencia Abandono

37 3 6 23

21 1 4 16

7 0 2 4

0 0 0 0

3 2 0 1

6 0 0 2

133!

Grupo de edad

Nmero de mujeres maltratadas

!
Fsico Psicolgico

Tipo de maltrato Abuso sexual Negligencia Abandono

61 y ms aos Fuente: IGECEM, 2011.

De igual forma, a partir de los datos de los aos 2006 y 2011 se identifica que en la Regin VIII Naucalpan ha habido un incremento de los hechos violatorios de autoridades federales y estatales de 384 a 548 hechos registrados. Del conjunto de municipios, Naucalpan de Jurez tuvo el repunto ms significativo, ya que mientras en 2006 se registraron 191 hechos violatorios, en el ao 2011, la cifra lleg a 280. En contraparte, el municipio de Isidro Fabela registr el nmero ms bajo de hechos violatorios registrados.
Cuadro 95. Incidencia de hechos violatorios en la Regin VIII Naucalpan, 2006 y 2011.
mbito Total Autoridades Autoridades federales estatales 2006 17 367 0 69 0 7 0 1 8 183 9 107 Total Autoridades Autoridades federales estatales 2011 15 533 4 104 0 2 0 8 9 280 2 139

Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

384 69 7 1 191 116

548 108 2 8 289 141

Fuente: CODHEM y la UIPPE. 2006 y 2011.

De acuerdo con estadsticas oficiales emitidas por la CODHEM, en 2011 el nmero de violaciones a los derechos humanos en la Regin VIII Naucalpan aument en trminos generales. De los hechos violatorios registrados, los de mayor incidencia se clasificaron en otros hechos violatorios (58.8%), inadecuada prestacin del servicio pblico en materia de educacin (8.8%), ejercicio indebido de la funcin pblica (6.4%) e incumplimiento de la funcin pblica en la procuracin de justicia (6 por ciento). En este sentido, en la Regin VIII Naucalpan se realizaron un total de 56 actividades orientadas a la capacitacin en materia de derechos humanos enfocadas, especficamente en los sectores de: educacin, polica municipal, H. Ayuntamiento, delegaciones municipales, salud, prevencin y readaptacin social, as como en las defensoras de derechos humanos, con un promedio de 24.8 asistentes en cada actividad. Ms de la mitad de este conjunto de actividades, se llev a cabo en los municipios de Naucalpan de Jurez y Huixquilucan (51.8%), seguido segn orden de importancia por Nicols Romero (17.9%), Jilotzingo

134!

(14.3%) e Isidro Fabela (12.5%). El tema central de estas actividades fue la vinculacin de los derechos humano con la educacin, comunicacin asertiva, servicio pblico, abuso sexual, cultura de paz, acoso laboral, empleo de la fuerza y armas de fuego, seguridad pblica, legislacin sobre la seguridad, salud de la pareja, no violencia en centros escolares, funciones de la CODHEM, grupos vulnerables y equidad de gnero, entre otros.
Cuadro 96. Capacitacin en materia de Derechos Humanos en la Regin VIII Naucalpan, 2011.
mbito Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero
Fuente: CODHEM. UIPPE, 2011.

Nmero de servidores capacitados 1,305 323 74 152 529 227

Nmero de cursos 56 13 7 10 16 10

Proteccin civil
El Estado de Mxico se encuentra expuesto a diversos desastres y vulnerabilidades derivados de los riesgos que implica, por un lado, a su ubicacin geogrfica y las caractersticas medio ambientales que posee, y por el otro, al nivel de desarrollo econmico que ha logrado. El tema es de gran trascendencia toda vez que conocer los riesgos que pueden presentarse permite prever los desastres o eventos que afectan a la poblacin, y que ponen en peligro su patrimonio e incluso su integridad fsica, razn por la cual es de vital importancia considerarlos en un instrumento de planeacin de esta ndole. En este contexto, la Regin VIII presenta riesgos geolgicos, hidrometeorolgicos, qumicos, sanitarios y socio-organizativos. El cuadro que se presenta a continuacin seala para cada municipio los tipos desglosados de riesgos a que es vulnerable.
Cuadro 97. Riesgos por municipio en la Regin VIII Naucalpan.
Tipo de riesgo Huixquilucan Isidro Jilotzingo Naucalpan Nicols Fabela de Jurez Romero 0 O O O O O O 0 O O O 0 O O O 0 O O O O O O 0 O O O O O O

Geolgicos

Sismicidad Edificios volcnicos Fallas Fracturas Agrietamientos superficiales Zonas minadas y colapsos Hundimientos y asentamientos

135!

Hidro- meteorolgicos

Tipo de riesgo

Huixquilucan

Isidro Jilotzingo Naucalpan Nicols Fabela de Jurez Romero O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O 0 O O O 0 O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

Deslizamiento de suelos y rocas Prdida de la capa edfica Lluvias torrenciales Trombas Granizadas Heladas Inundacin Incendios urbanos Incendios industriales Incendios forestales Establecimientos de explosivos Industria de riesgo Entidades que manejan material radioactivo Fugas de sustancias peligrosas Explosiones Gaseras Gasolineras Ductos Pemex Contaminacin del aire por fuentes fijas Contaminacin del aire por fuentes mviles Contaminacin del agua por descargas Contaminacin del agua por agroqumicos Erosin suelo Deforestacin Contaminacin del suelo Daos a la flora Daos a la fauna silvestre Epidemias Plagas Centros educativos Centros culturales Hoteles Restaurantes Mercados y tianguis Tiendas de autoservicio y departamentales Centrales de abasto Centros de salud Festividades Delitos Huelgas registradas Asentamientos en derecho de va Accidentes carreteros Accidentes ferroviarios

O O O

Qumicos

O O O O O O O

O O O

Sanitarios

O O O O O

O O O O O

O O

O O O O O

O O

O O

O O O O O O O O O O O O

O O O O O O O O O O O O O

Socio-organizativos

O O O O O

O O O O O

Fuente: COLMEXIQ con base en el GEM, Atlas de Riesgos del Estado de Mxico vigente.

136!

Cabe subrayar que los principales riesgos a los que est sujeta la Regin VIII Naucalpan son los hidrometeorolgicos, entre los que se incluyen los movimientos de tierra, as como los sismos, el cuadro que se presenta a continuacin, muestra los eventos que se registraron y la poblacin afectada en cada uno de los municipios.

Cuadro 98. Sitios afectados por tipo de riesgo en la Regin VIII Naucalpan.
mbito Sitios afectados Urbana Rural Total 5 0 0 0 5 0 Inundacin Poblacin urbana 1,454 0 0 0 1,454 0 Poblacin rural 0 0 0 0 0 0 Poblacin total 1,454 0 0 0 1,454 0 Granizo 10 10 0 0 0 0 Poblacin Deslizamientos 500 500 0 0 0 0 Total 1,964 510 0 0 1,454 0

Regin VIII Naucalpan 18 5 0 Huixquilucan 13 0 0 Isidro Fabela 0 0 0 Jilotzingo 0 0 0 Naucalpan de Jurez 5 5 0 Nicols Romero 0 0 0 Fuente: GEM. Direccin General de Proteccin Civil.

Otro de los factores que requieren atencin debido a los riesgos que representan para la comunidad son las fallas geolgicas y pendientes pronunciadas en las barrancas y partes serranas de la Regin VIII Naucalpan, en la que se presentan deslizamientos de tierra sobre laderas lo que afectan a las comunidades localizadas sobre ellas. Cabe sealar, que las inundaciones y encharcamientos se presentan en las localidades ms grandes y con sistemas insuficientes de drenajes para contener y conducir aguas pluviales lo que contribuye a los desbordamientos. Para la prevencin de riesgos, el Gobierno Estatal dispone de un Atlas de Riesgos elaborado cada ao por la Direccin General de Proteccin Civil, mediante el cual se registra las zonas vulnerables a los diferentes tipos de riesgos a que est sujeta la poblacin. De igual manera, los municipios han iniciado la elaboracin de sus respectivos Atlas. Estos instrumentos permitirn orientar o condicionar obras, inversiones y el desarrollo urbano en funcin de las restricciones que el propio riesgo imponga, evitando posibles afectaciones a la poblacin y sobre todo para prever la prdida de vidas humanas por la falta de previsin. Sin embargo, la previsin del riesgo no impide que este se presente, por lo que ser necesario definir mecanismos y operativos para la atencin oportuna de desastres y afectaciones a la poblacin que salvaguarden la integridad fsica de la poblacin y sus bienes, cuantifiquen los daos y establezcan las estrategias de actuacin segn cada caso. En este contexto, el Gobierno del Estado de Mxico

137!

cuenta con la Direccin General de Proteccin Civil que dependiente de la SSC, cuyas funciones principales son las siguientes: Coordinar la investigacin, integracin y sistematizacin de informacin que facilite el estudio de riesgos previsibles y siniestros que afecten a la poblacin mexiquense. Fungir como Secretario Tcnico del Consejo Estatal de Proteccin Civil. Integrar, instrumentar, coordinar, vigilar y evaluar el Programa Estatal de Proteccin Civil. Celebrar convenios de concertacin y coordinacin en materia de proteccin civil con las diversas instancias de gobierno y los sectores social y privado de la entidad. Promover la creacin, integracin y funcionamiento de Consejos Municipales de Proteccin Civil, verificando las acciones ejecutivas de evaluacin que sean necesarias. Supervisar la integracin de los Atlas de Riesgos, directorios, inventarios y dems instrumentos que sean necesarios para prevenir y atender contingencias, emergencias o desastres en reas y actividades de riesgo. Asegurar la participacin interinstitucional y de los sectores social y privado de emergencias, as como en acciones preventivas y de restauracin. Disear y promover programas de difusin de la cultura de proteccin civil, de investigacin y de aplicacin de nuevas tecnologas en la materia, as como de capacitacin en materia de prevencin de desastres dirigida a la poblacin mexiquense. Planear, dirigir y evaluar las acciones necesarias en materia de proteccin civil de conformidad con la legislacin vigente. De manera paralela, los municipios tambin cuentan con reas de proteccin civil dentro de sus estructuras, siendo sta la instancia inmediata para atender un desastre y mitigar el impacto de cualquier fenmeno perturbador. Como parte de las funciones en materia de proteccin civil se encuentra la actualizacin de los Atlas de Riesgos Municipales. Sin embargo, en el caso de la Regin VIII se ha detectado que el avance en esta materia difiere en cada uno de los municipios; la informacin disponible revela que en Huixquilucan la actualizacin est en proceso, Isidro Fabela ya cuenta con un Atlas de Riesgos y en Nicols Romero, el cual est enfocado a los riesgos naturales. Respecto a los municipios de Jilotzingo y Naucalpan de Jurez no se dispone de informacin.

138!

Cuadro 99. Estatus en la actualizacin del Atlas de Riesgo en la Regin VIII Naucalpan.
mbito Huixquilucana Isidro Fabelaa Jilotzingo Nicols Romerob Naucalpan de Jurez
Pginas electrnica de los ayuntamientos. SEDESEM.

Estatus de la actualizacin del Atlas de Riesgos En proceso Atlas de Riesgos No se dispone de informacin Atlas de Riesgos Naturales No se dispone de informacin

a b

El Estado de Mxico cuenta con casi 40 litros de agua y se generan 29.6 litros de agua residual, esto indica que 74.9% de la oferta de agua se convierte en aguas residuales que deben someterse a procesos de tratamiento que disminuyan los efectos de su contaminacin. En la mitigacin de la contaminacin de las aguas residuales la toma de decisiones de los gobiernos municipales es muy importante porque son los encargados directos de administrar el servicio, sin embargo se observa que an cuando se cuenta con una base mnima de infraestructura sanitaria, en la entidad, el porcentaje de aguas servidas que reciben algn tratamiento no rebasa 26%; en el caso de la Regin VIII Naucalpan, el porcentaje de tratamiento apenas supera 2.63 por ciento. En este contexto, la informacin revela que a nivel municipal el panorama no es distinto, ya que las plantas de tratamiento localizadas en Isidro Fabela y Nicols Romero no se utilizan, las de Huixquilucan y Naucalpan de Jurez ocupan slo 3% de su capacidad y slo la planta de tratamiento de Jilotzingo registr una cobertura total. Estos resultados son un indicador de la necesidad de operar la infraestructura sanitaria instalada de forma eficiente, porque no slo se contamina el ambiente, tambin se afecta la calidad de vida de la poblacin.
Cuadro 100. Porcentaje de tratamiento de aguas residuales en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2012.
Poblacin diciembre 2008 (hab) Agua residual generada (l/s) Agua residual colectada (l/s) Cobertura de alcantarillado sanitario (%) mbito Oferta de agua (l/s) Tratamiento de aguas residuales Caudal de diseo (l/s) Cobertura de tratamiento (%) 25.58 2.63 4.76 0.00 100.00 2.42 0.00 Nmero de sistemas Caudal tratado (l/s) 6,228.20 76.50 22.50 0.00 3.00 51.00 0.00

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Fuente: IGECEM, 2012.

14,970,762 1,429,731 249,514 9,775 15,679 819,212 335,551

39,614 4,473 796 16 12 3,087 562

29,666.25 3,354.75 597.00 12.00 9.00 2,315.25 421.50

80.51 86.59 79.10 6.50 7.00 90.90 77.50

24,352.07 2,904.86 472.23 0.78 0.63 2,104.56 326.66

151 16 5 1 1 8 1

9,251.80 189.00 48.50 9.00 9.00 82.50 40.00

139!

Gestin Gubernamental Distintiva

Impulso Municipal: Gobierno Municipalista

El Gobierno del Estado de Mxico reconoce en el municipio libre a la autoridad local por excelencia, es por ello que una de sus prioridades consiste en promover la utilizacin ptima y racional de los recursos financieros y humanos, as como el trabajo coordinado y concurrente con los municipios y el Gobierno Federal. El artculo 115 constitucional establece que Los estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre. En este mismo contexto y de acuerdo con el Glosario de administracin 14 municipal , "El Municipio es la entidad poltica organizada comunalmente como base de la divisin territorial y la organizacin poltica de los estados de la federacin en su rgimen interior, por tanto, el Municipio es la agrupacin social fundamental en que el pas se estructura territorialmente para su divisin poltica, segn lo establecido en el artculo 115 constitucional. Es aquella comunidad territorial de carcter pblico con personalidad jurdica propia y, por ende, con capacidad poltica y administrativa; como realidad mltiple, jurdica, social, territorial y econmica, es tambin una institucin bsica en la vida nacional, es el primer nivel de gobierno y el ms cercano a la poblacin." Cualquiera que sea la definicin o enfoque con el que se aborde al municipio, esta instancia poltica, administrativa y territorial se ha encontrado en constante evolucin. El proceso de federalizacin que se ha venido llevando a cabo desde hace ya algunas dcadas trata de reforzar, modernizar, hacer ms autnomo y libre a esta entidad llamada municipio. En este contexto, el modelo federal pretende distribuir competencias entre los diferentes mbitos de gobierno, sin embargo el centralismo en el poder poltico impidi que esta instancia se desarrollara adecuadamente y acumul un retraso administrativo importante. Una corriente municipalista ha velado por buscar una mejor distribucin de estas competencias razn por la cual se ha emprendido un proceso de federalizacin ms intenso. Las reformas de 1983, 1988 y 1999 han venido dotando al municipio de nuevas facultades para su mejor desempeo como es la facultad
14 Centro de Desarrollo Municipal. Los municipios de Mxico, informacin para el desarrollo, CEDEMUN/SEGOB, Mxico, 3a edicin, enero de 1998.

140!

reglamentaria, la libertad en la administracin de la hacienda pblica, entre otros. Sin embargo, los niveles de desarrollo econmico, social, poltico y tecnolgico, exigen nuevos esfuerzos para modernizar el municipalismo mexiquense, como es un gobierno eficiente orientado a resultados concretos a travs de una adecuada planeacin integral y que no descuide la sustentabilidad de los recursos naturales, la continua evaluacin objetiva, la coordinacin institucional y el fortalecimiento normativo, la simplificacin administrativa, el gobierno digital, la profesionalizacin del servicio pblico, as como el manejo transparente de los recursos especialmente los financieros. Por ello, se impone la necesidad de impulsar esta clula bsica de la organizacin jurdica, poltica, administrativa y social del pas y del Estado de Mxico poniendo atencin en sus deficiencias y necesidades reales para una operacin ms eficiente, honesta y transparente de gobierno.

Administracin Pblica Municipal

Un componente esencial del municipio es su gobierno, el ayuntamiento, que hoy en da es la autoridad gubernamental ms cercana a la ciudadana, razn por la cual se le demanda un alto grado de eficiencia, por lo que se necesita el apoyo del Gobierno Estatal para lograr mejores resultados, y una adecuada coordinacin entre ambos poderes.

Proyectos de inversin pblica productiva

Toda accin gubernamental tiene como principal instrumento de operacin el presupuesto. A partir de ste, las autoridades federales, estatales y municipales contemplan anualmente partidas para llevar a cabo las acciones que han planeado. En este contexto, los municipios obtienen recursos de diversas fuentes, sin embargo, cabe mencionar que del total de sus presupuestos anuales, una proporcin importante se destina al mantenimiento del aparato burocrtico (gasto corriente) y otras erogaciones comprometidas como la deuda pblica, lo que deja una proporcin menor para la ejecucin de obras pblicas. Con base en el comportamiento de los recursos municipales destinados a la inversin pblica durante en la Regin VIII Naucalpan el periodo 2006-2011, especficamente en lo referente a la obra pblica, los municipios de la Regin VIII destinaron entre 16 y 23% del total del presupuesto para su aplicacin en obras pblicas necesarias para el desarrollo de los municipios.

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Cuadro 101. Porcentaje de gasto de inversin en la Regin VIII Naucalpan, 2006-2011.

mbito Territorial Regin VIII Naucalpan 2006 20% 2007 16% 2008 23% 2009 23% 2010 23%

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la SEFIN, 2006-2011.

A nivel municipal, se observa una aplicacin diferencial en obra pblica, destacando el municipio de Isidro Fabela que destin 48% de sus recursos a obra pblica, mientras que Huixquilucan destin el menor presupuesto de la Regin VIII, donde para mantener en operacin administrativamente a los ayuntamientos se han aplicado proporciones importantes de gasto. Por su parte, el siguiente cuadro registra un desglose por municipio de la proporcin aplicada a gasto de inversin.

Cuadro 102. Porcentaje de egresos destinados a la inversin en obra pblica en la Regin VIII Naucalpan, 2011.
mbito Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero
Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la SEFIN, 2011.

Porcentaje de gasto de inversin 11 48 17 20 32

Para coadyuvar con lo anterior y hacer un anlisis comparativo ms objetivo, se calcul el monto de inversin per cpita a nivel regional, el cual ascendi a 738.52 pesos/hab; en el ao 2010, destac Isidro Fabela, cuyo indicador se coloc casi cuatro veces por arriba del promedio regional, para convertirse en el municipio donde se invirti ms por cada habitante.
Cuadro 103. Inversin en obra pblica per cpita en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jrez Nicols Romero Inversin 1,086,230,148.56 142,222,914.00 29,783,355.00 14,538,653.71 663,800,126.00 235,885,099.85 Poblacin 1,470,826 242,167 10,308 17,970 833,779 366,602 $/habitante 738.52 587.29 2,889.34 809.05 796.13 643.44

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la SEFIN, 2010.

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Mapa 12. Inversin en obra pblica per cpita en pesos en la Regin VIII Naucalpan, 2010.

Nicols Romero

Isidro Fabela Jilotzingo

Naucalpan de Jurez

Huixquilucan

0-1,200 1,200-3,200 3,200-5,150 5,150-5,200 5,200-5,700

Fuente: COLMEXIQ con base en la SEFIN, 2010.

Para dar continuidad es conveniente apuntar el alto grado de dependencia de los municipios respecto a las aportaciones y participaciones federales; para el Ejercicio 2011, los municipios de la Regin VIII Naucalpan, experimentaron una dependencia cercana a 60% de sus ingresos, un caso particular corresponde al municipio de Isidro Fabela cuyos ingresos depende casi en su totalidad (90%) de participaciones y aportaciones federales, lo que implica la necesidad de fortalecer las finanzas pblicas apoyando la generacin de recursos propios para reducir paulatinamente esta dependencia.
Cuadro 104. Porcentaje de participacin y aportaciones para el Ejercicio 2011 en la Regin VIII Naucalpan.
mbito Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Participacin y aportaciones 3,242,096,200.85 585,799,449.00 57,433,946.00 54,032,673.87 2,038,355,134.45 506,474,997.53 Total de ingresos 5,481,087,164.33 1,316,146,968.00 62,098,037.00 85,544,209.87 3,286,627,013.00 730,670,936.46 % 59.2 44.5 92.5 63.2 62.0 69.3

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la SEFIN, 2011.

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Una administracin pblica eficiente se distingue, entre otros aspectos, por el ejercicio de la transparencia y la accesibilidad a la informacin de la hacienda municipal de forma clara, oportuna, expedita y gratuita. En este sentido, el artculo 12 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios establece 23 puntos de informacin permanente y actualizada que los municipios debern tener de manera impresa o digital. Los municipios del Estado de Mxico han contemplado en sus pginas oficiales, algunos de estos aspectos. Respecto a la Regin VIII Naucalpan, el balance general es el siguiente: Ningn municipio contempla la totalidad de los aspectos, Isidro Fabela es la demarcacin que contempla ms aspectos en su pgina oficial y, algunos de los municipios an no cuentan con este instrumento electrnico.

Transparencia y acceso a la informacin hacendaria municipal

Cuadro 105. Puntos del artculo 12 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin atendidos a travs de las pginas electrnicas en la Regin VIII Naucalpan.
mbito Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Total 17 19 0 16 17

Fuente: COLMEXIQ con base en las pginas electrnica de cada municipio.

Por otra parte, con el objeto de que los gobiernos municipales cuenten con un sistema electrnico en Internet, el Gobierno del Estado de Mxico ha formulado un programa para facilitar el modelo de portal de participacin ciudadana a los ayuntamientos a travs del Sistema Estatal de Informtica (SEI) para implementar un portal electrnico utilizando el sitio electrnico y la infraestructura del Gobierno Estatal. Para lograr lo anterior, el gobierno suscribe un convenio de colaboracin con los municipios que as lo soliciten y tengan la necesidad de contar con un portal propio, sin embargo, la concrecin de este tipo de convenios sigue pendiente. Este instrumento tecnolgico permitir mantener actualizada y en lnea la informacin relevante del municipio dando as cumplimiento a lo establecido por el ordenamiento jurdico antes mencionado.

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Tecnologas de la Informacin para la gestin pblica municipal Un aspecto fundamental de la eficiencia de la administracin pblica es el impulso a las nuevas modalidades de la gestin pblica con el apoyo de las Tecnologas de la Informacin (TI), cuya factibilidad de aplicacin es mayor frente al abatimiento progresivo de sus costos. En este sentido, el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 hace nfasis en el ejercicio de un gobierno con el apoyo, aplicacin y uso de las TI, las cuales no slo buscan abatir tiempos de gestin, sino tambin favorecer la participacin ciudadana, la rendicin de cuentas, as como aumentar la eficacia de las funciones administrativas y la calidad de los servicios municipales. Cabe resaltar que la incorporacin de las TI en las administraciones pblicas, implica la presencia de informacin o servicios en lnea, pero tambin un rediseo de procesos y un cambio en la forma de realizar las tareas en las agencias gubernamentales. La transformacin del gobierno mediante el uso de estas tecnologas requiere de cambios institucionales y organizacionales complejos y no simplemente de la adquisicin de hardware y software. Una implementacin exitosa de estas herramientas electrnicas, debe asegurar el acceso de toda la poblacin, a la informacin, uso y aprovechamiento de los diversos servicios pblicos que ofrece el gobierno. La adquisicin de equipo e infraestructura por parte del gobierno es clave para aplicar e incrementar el uso de tecnologas de la informacin. En este sentido, el Estado de Mxico, cuenta con convenios municipales para la instrumentacin de tecnologas que permitan la gestin municipal sobre la base de plataformas informticas, sin embargo en el caso de la Regin VIII Naucalpan, ninguno de los municipios que la integran cuenta con convenios vigentes. Deuda pblica municipal Ante la escasez de recursos propios y presupuestales provenientes de otros mbitos de gobierno, y dada la necesidad de atender mltiples demandas ciudadanas y necesidades emergentes y no presupuestadas, los municipios tienden a endeudarse. Aunque los municipios de la Regin VIII Naucalpan en su conjunto han mantenido un nivel de deuda razonable desde el ao 2006, que ha fluctuado entre 12 y 16%, se han comprometido de manera sensible las finanzas municipales. Los mayores montos de deuda registrados se encuentran en los municipios de Huixquilucan y Naucalpan de Jurez, por tanto tambin son los que registran un mayor porcentaje de ingresos y egresos con respecto a la deuda; entre 11 y el 18%

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entre los aos 2006 a 2010, en el caso de Huixquilucan; y de 10 al 14.10% en el caso de Naucalpan de Jurez. Por otra parte, Jilotzingo es el municipio la deuda pblica ms reducida, aunque sus porcentajes de ingresos y egresos con respecto a la deuda, son significativamente bajos.

Cuadro 106. Evolucin del porcentaje que representa la deuda pblica respecto de los ingresos y egresos en la Regin VIII Naucalpan, 2006-2011.
mbito % deuda/ ingresos Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 11.52 13.72 5.15 1.01 10.86 11.02 2006 % deuda/ egresos 11.52 13.72 5.15 1.02 10.86 11.02 % deuda/ ingresos 12.93 25.79 0.45 11.42 6.87 7.73 2007 % deuda/ egresos 12.99 26.20 0.45 11.42 6.87 7.73 2008 % deuda/ingresosegresos 15.54 20.87 3.70 11.42 14.10 12.56 2009 % deuda/ingresosegresos 13.06 17.79 6.42 11.76 10.72 13.88 2010 % deuda/ingresosegresos 12.67 15.28 0.36 7.60 12.50 10.30

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la SEFIN, 2010.

Grfica 22. Porcentaje que representa la deuda pblica respecto de los ingresos y egresos en la Regin VIII Naucalpan, 2006-2011.
Nicols Romero

Jilotzingo

Naucalpan de Jurez

Isidro Fabela

Huixquilucan 0 2006 5 2007 10 2008 15 2009 20 2010 25 2011 30

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la SEFIN, 2006-2011.

A nivel municipal y considerando slo el ejercicio presupuestal 2011, destaca el municipio de Huixquilucan por tener una deuda pblica superior al promedio estatal mientras que Isidro Fabela destaca por ser el municipio de la Regin VIII que no tiene deuda.

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Cuadro 107. Porcentaje de deuda pblica por municipio para el Ejercicio 2011 en la Regin VIII Naucalpan, 2011.
mbito Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero
Fuente: COLMEXIQ con base en la SEFIN, 2011.

Porcentaje de deuda pblica respecto a egresos 17% 0% 10% 12% 12%

En conclusin, se destaca que los crditos debern destinarse a aquellas obras o acciones que produzcan rentabilidad social, es decir, que se traduzcan en beneficios directos para la poblacin. No obstante, los emprstitos se adquieren a travs del mercado de dinero o de capital, ya sea por prstamos de instituciones de banca comercial o de desarrollo, lo que genera compromisos que deben medirse bien para evitar comprometer las finanzas municipales.

Marco normativo eficiente y competitivo

Procesos de planeacin y evaluacin municipal La incorporacin de la planeacin como un proceso sustantivo del ejercicio de gobierno es fundamental para orientar el desarrollo y facilitar el cumplimiento de metas pero, sobre todo, para ofrecer certidumbre a la inversin, garantizar la participacin social en la vida municipal y transparencia, as como la rendicin de cuentas. Sin embargo, a poco ms de 27 aos de ejercicio de la planeacin del desarrollo municipal en la entidad, son cuestionables sus resultados y el impacto que ha tenido en la transformacin de una realidad cada vez ms compleja. En este sentido, la planeacin moderna busca la identificacin de los fenmenos y problemas ms representativos del territorio a efecto de poner nfasis en lo estratgico, centrando la atencin en proyectos especficos de gran impacto que distraigan la atencin y recursos en un universo de acciones de importancia menor, lo que a su vez coadyuve a lograr resultados que pueden ser alcanzados y por tanto evaluados. En este mismo contexto, la Ley de Planeacin establece en su artculo 34, fraccin I, que los ayuntamientos estn obligados a presentar al Poder Legislativo, dentro de los tres primeros meses de su gestin, el Plan Municipal de Desarrollo, un instrumento orientado a la toma de decisiones, sustentado en el anlisis de la realidad municipal a travs de indicadores y variables estratgicas para la promocin del crecimiento socioeconmico en mbito municipal. La participacin de la sociedad y

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de grupos especializados en la integracin de polticas para el desarrollo municipal es fundamental para garantizar a la sociedad en su conjunto la incorporacin de sus necesidades y problemticas reales y especficas manifestadas en el territorio. Por lo que se hace necesario que los procesos actuales de planificacin incorporen a la sociedad en la elaboracin y ejecucin del Plan referido, para hacer de la planeacin un ejercicio moderno y realmente democrtico. Dado que es un requerimiento de ley que todos los municipios cuenten con un Plan Municipal de Desarrollo y por el nmero de municipios que integran a la Regin VIII Naucalpan y la cobertura de los proyectos estratgicos que se pueden desarrollar, es recomendable que la toma de decisiones en la canalizacin de recursos y ejecucin de las obras o acciones, se realice en el seno de un organismo en el que participen las diversas autoridades municipales para incentivar la coordinacin y la mejor aplicacin de los recursos. ! Mecanismos de asociacin y coordinacin municipal Para una adecuada y organizada agrupacin de municipios una figura a utilizar es la asociacin municipal, aprovechando la facultad que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos otorga a los municipios en su artculo 115 fraccin III, inciso i, que establece: Los municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este caso y tratndose de la asociacin de municipios de dos o ms estados, debern contar con la aprobacin de las legislaturas de los Estados respectivas. Asimismo cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea necesario, podrn celebrar convenios con el Estado para que ste, de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio.

En este sentido, la asociacin puede tener como figura jurdica a la Asociacin Civil (AC), por tanto, no ser constituida con fines de lucro y estar regida bajo estatutos que para el efecto se diseen y contemplen entre otros aspectos como: razn social, duracin, domicilio, objeto y nacionalidad, patrimonio, de los asociados, de los derechos y obligaciones de los asociados, de la organizacin, de la asamblea general, del consejo directivo, y de la secretara tcnica. En su operacin, la asociacin podr gestionar los recursos para su mantenimiento y ampliacin, para ello se plantean, entre otras, las siguientes

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fuentes de financiamiento: (i) ingresos por la cuota anual de los miembros de la asociacin, (ii) ingresos derivados de las actividades de la asociacin y (iii) productos derechos y donaciones. En este contexto, para el inicio de las operaciones se podra contar con la aportacin de los municipios miembros as como del Gobierno Estatal. Una figura alternativa es la correspondiente a los convenios de coordinacin municipal en el cual quedan establecidos las obligaciones, as como los compromisos y beneficios obtenidos por acuerdo entre las partes para llevar a cabo acciones conjuntas, programas, y obras de beneficio regional.

! Desarrollo sustentable municipal

El desarrollo sustentable es un proceso que se logra con la concrecin de actividades diversas entre las cuales destacan el uso racional de los recursos y el adecuado tratamiento de los residuos generados. En este sentido, la instalacin de infraestructura sanitaria y la operacin de organismos de agua potable son acciones que contribuyen a sostener los niveles de sustentabilidad en la Regin VIII Naucalpan. ! Capacidad de tratamiento de aguas residuales

En el ao 2010, en la Regin VIII Naucalpan se generaron 441 mil ton de residuos slidos urbanos de los cuales 99.1% procedi de los municipios de Huixquilucan, Naucalpan de Jurez y Nicols Romero. En este sentido, las acciones encaminadas a lograr los procesos de separacin son muy importantes para generar condiciones de desarrollo sustentable. En el caso de la Regin VIII, las demarcaciones de Huixquilucan, Naucalpan de Jurez y Nicols Romero establecieron programas de separacin de residuos. En este contexto, Naucalpan de Jurez y Nicols Romero orientaron sus programas a la introduccin de una planta de separacin de residuos y una planta de tratamiento, respectivamente.

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Cuadro 108. Municipios con programas de separacin de residuos slidos en la Regin VIII Naucalpan.
mbito Huixquilucan Naucalpan Tipo de separacin Trabaja para establecer un programa de separacin. Planta de separacin de residuos slidos (cuenta con 15 camiones recolectores de doble depsito: 40% orgnica y 60% inorgnica). Planta de tratamiento y disposicin nal de residuos slidos.

Nicols Romero

Fuente: SEMEAM. Direccin General de Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua, Suelo y Residuos, 2009.

De estos municipios, slo Naucalpan de Jurez realiz acciones complementarias a su programa de separacin que enfoc en la regularizacin de los sitios de disposicin de residuos slidos. Por otro lado, en Jilotzingo e Isidro Fabela la generacin de residuos slidos urbanos es baja si se compara con el registro regional, sin embargo, es necesario denir acciones que permitan contar con sitios controlados que favorezcan su adecuada disposicin. Organismos operadores de agua potable En la Regin VIII Naucalpan slo los municipios de Huixquilucan, Naucalpan de Jurez y Nicols Romero cuentan con organismos operadores de agua potable bajo la modalidad de descentralizacin municipal. Los organismos de Naucalpan de Jurez y de Nicols Romero operan desde 1992 y el de Huixquilucan inici operaciones en el ao 2003. Cabe destacar que la operacin de estos organismos es un proceso que contribuye con diversos propsitos entre los cuales se encuentran el uso sustentable del agua, el incremento de la cobertura, la calidad del servicio y la reduccin de los costos.
Cuadro 109. Organismos operadores de agua potable, drenaje y tratamiento en la Regin VIII Naucalpan, 2012.
mbito Huixquilucan Naucalpan de Jurez Nicols Romero Fecha de publicacin de decreto 9 de diciembre de 2012 18 de octubre de 1991 29 de abril de 1992 No. de decreto 109 33 81 No. gaceta 114 78 81 Fecha de inicio de operaciones 16 de enero de 2003 1 de enero de 1992 26 de agosto de 1992 Tipo de organismo 2004-2008 Creado 2009-2010 Descentralizacin municipal

Fuente: SEMEAM. Direccin General de Coordinacin con Organismos Operadores y la CAEM.

En materia de desarrollo sustentable, la problemtica en la Regin VIII Naucalpan se debe principalmente a la falta de acciones para atender la disposicin y tratamiento adecuado de los residuos slidos; as como a la creacin y operacin de organismos pblicos de agua potable en los municipios de Jilotzingo e Isidro Fabela, principalmente.

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Posicin social municipal

Este tema se reere a la condicin que se valora a partir del anlisis de diversas variables socioeconmicas que miden por un lado, la condicin de desarrollo y por otro, el potencial de desarrollo. Valoracin del crecimiento socioeconmico municipal Durante los ltimos aos ha surgido una amplia variedad de ndices que buscan responder a las necesidades planteadas por las labores de planeacin del desarrollo econmico y social. En este trabajo se aplic el ndice de Desarrollo Socioeconmico Municipal (IDSM), del que se desprende el ndice Medio de Desarrollo Socioeconmico Municipal (IMND), que integra adems el ndice de Marginacin (IM), los indicadores de Grado de Urbanizacin (GU), la Tasa Bruta de Actividad Econmica (TBAE), el Coeciente de Dependencia Econmica (CDE) y la Densidad de Carreteras Pavimentadas (DCP), con el n de evaluar las diferencias y similitudes territoriales en el desarrollo socioeconmico entre los municipios de la Regin VIII Naucalpan. El clculo del IMND consta en primer trmino del clculo de los indicadores del desarrollo socioeconmico antes mencionados y en segundo lugar del clculo del ndice medio con el que nalmente se clasican los municipios en cinco niveles de desarrollo socioeconmico: muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo. Como se aprecia en el siguiente cuadro, de acuerdo con el ndice medio que presenta la Regin VIII Naucalpan, slo dos municipios registraron un nivel de desarrollo muy alto (Huixquilucan y Naucalpan de Jurez), debido a que tienen un ndice de Marginacin bajo, traducido en un menor nmero de poblacin con carencias educativas, de vivienda e ingresos monetarios, as como un grado de urbanizacin mayor que el resto de los municipios de la Regin VIII. En este mismo sentido, ambos municipios tienen un CDE que indica un mayor nmero de poblacin con empleo, una densidad de carreteras pavimentadas alta, que conecta los territorios, permitiendo el transporte, el trnsito y el enlace entre municipios para realizar funciones urbanas y econmicas de primera necesidad. Asimismo, un mayor nmero de su poblacin econmicamente activa obtiene ms de dos salarios mnimos. Para el resto de los municipios de la Regin VIII su nivel de desarrollo es Alto y Medio.

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Cuadro 110. ndice Medio de Desarrollo Socioeconmico Municipal en la Regin VIII Naucalpan, 2000.
mbito
Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez

IMND 1.275 0.093 0.203 1.370

Nivel de Desarrollo 1 muy alto 3 medio 3 medio 1 muy alto

0.779 2 alto Nicols Romero Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.

Valoracin de Potencial de desarrollo municipal Los factores que pueden contribuir al desarrollo diferencial de los municipios de una determinada regin se consideran como el potencial de desarrollo socioeconmico, de donde se desprende el ndice Medio de Potencialidad Socioeconmica (IMDP). ste considera primero el clculo de los siguientes indicadores: Situacin Geogrfica de los Municipios (SGM), Densidad de Poblacin (DP), Grado de Calificacin de la Poblacin (GCP), Concentracin Sectorial de las Funciones Secundarias y Terciarias (COST) y la Suficiencia de la Red Vial (K); posteriormente se realiza la normalizacin de los indicadores y se calculan los IMND, con el que finalmente se clasifican los municipios en cinco niveles de desarrollo potencial socioeconmico: muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo. Al respecto, en el siguiente cuadro se observa que Huixquilucan y Naucalpan de Jurez son los municipios que presentan el nivel de potencialidad ms alto. Esto por la ventaja de su situacin geogrfica, por la cercana que tienen ambos municipios con el DF, formando parte de la ZMVM y del rea que concentra la actividad socioeconmica. Adems es una zona con alta densidad poblacional, con un mayor nmero de poblacin calificada para participar de forma activa en los diversos sectores econmicos existentes, siendo sitios donde se concentra mayor nmero de PEA ocupada que labora en el sector secundario y terciario. Adems, la suficiencia vial que poseen estos municipios con potencial alto, les permite estar mejor comunicados con otros territorios, por lo tanto cuentan con mejores oportunidades para desarrollarse socioeconmicamente.

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Cuadro 111. ndice Medio de Potencialidad Socioeconmica en la Regin VIII Naucalpan, 2000.
mbito Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero IMP 0.619 0.092 0.202 0.899 0.174 Potencial de desarrollo 2 alto 3 medio 3 medio 2 alto 3 medio

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.

Cabe destacar que la PEA como base fundamental del capital humano, es un recurso muy importante para el desempeo econmico de un municipio, por ello mensurar su proporcin con respecto a la poblacin total es un indicador del potencial de fuerza laboral con la que se cuenta para fortalecer las actividades econmicas. Para coadyuvar con lo anterior, los resultados censales del ao 2010, revelan que la poblacin econmicamente activa en la entidad era 40.36%, mientras que en la Regin VIII Naucalpan el porcentaje fue de 42.20%; este resultado muestra que los municipios que la conforman cuentan con mejores condiciones, respecto de su cantidad de poblacin activa, para insertarse en el mercado laboral. En este contexto, Isidro Fabela y Jilotzingo registraron menor poblacin activa, aunque por el proceso de maduracin demogrfica en el que se encuentran, en los prximos aos tambin contarn con poblacin activa que rebasar 40% del total de sus habitantes, situacin que se traduce en potencial de fuerza laboral para mejorar su desempeo econmico.

Cuadro 112. Tasa de Actividad Econmica en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Poblacin total 15,175,862 1,470,826 242,167 10,308 17,970 833,779 366,602 PEA 6,124,813 620,644 102,841 3,818 7,154 357,773 149,058 TAE 40.36 42.20 42.47 37.04 39.81 42.91 40.66

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.

Otra de las condiciones que favorece la posicin social municipal, es la baja dependencia econmica, es decir la cantidad de personas que se sostienen de las remuneraciones de una persona clasificada dentro de la PEA ocupada. Respecto de este nivel de dependencia en la Regin VIII, por cada persona activa ocupada se registraron 1.8 personas como dependientes econmicos, a diferencia del coeficiente estatal que fue de 1.9 personas. Este indicador de dependencia

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regional tambin lo registraron Huixquilucan y Naucalpan de Jurez, sin embargo, la dependencia fue mayor en los casos de Isidro Fabela, Jilotzingo y Nicols Romero en el orden de 2.0 y 1.9, respectivamente.
Cuadro 113. Coeficiente de Dependencia Econmica en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Poblacin Econmicamente Activa 5,923,846 601,137 99,291 3,627 6,889 345,652 145,678 PEA no Econmicamente Activa 5,287,459 496,010 77,404 3,766 6,336 281,664 126,840 PEA desocupada 310,265 29,161 4,065 225 307 16,156 8,408 PEA ocupada 6,124,813 620,644 102,841 3,818 7,154 357,773 149,058 Coeficiente de Dependencia Econmica (CDE) 1.9 1.8 1.8 2.0 1.9 1.8 1.9

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero

Fuente: COLMEXIQ con base en datos del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Administracin pblica eficiente y finanzas pblicas sanas

La administracin pblica es un proceso necesario para la satisfaccin de necesidades de la poblacin a partir de la aplicacin eficiente de los recursos pblicos. En el ejercicio administrativo de los gobiernos municipales, la disponibilidad de ingresos se sujeta a una baja recaudacin local y a la dependencia de los recursos estatales o federales que limitan los alcances establecidos en el proceso de planeacin que imprime direccin y coherencia al ejercicio gubernamental. Por ello, en el marco de la coordinacin fiscal del pas se han hecho esfuerzos importantes para otorgar recursos no etiquetados a las haciendas municipales con el propsito de fortalecer la toma de decisiones en la erogacin de los recursos de acuerdo con las necesidades especficas de cada municipio. En este contexto es muy importante buscar ms fuentes de financiamiento alternativas para garantizar que los gobiernos municipales sigan cumpliendo con sus funciones bsicas, porque ya no se puede sostener una hacienda municipal con un nmero reducido de ingresos, por tanto, las fuentes deben diversificarse.

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Proceso de planeacin

Ante los cambios socioeconmicos que experimenta el pas y particularmente el Estado de Mxico, el desarrollo local y su problemtica han adquirido importancia en la agenda gubernamental. Actualmente, los gobiernos locales enfrentan la necesidad de responder a los retos econmicos del pas y dar atencin inmediata a sus necesidades y problemas internos, como infraestructura, demandas sociales, desarrollo econmico, problemas ambientales y urbanos, por mencionar algunos. El surgimiento de nuevos enfoques y vertientes han reconvertido el tradicional proceso de Planeacin-deber ser (Planeacin indicativa), modelo que se ha ido agotando evidenciando da con da sus debilidades, para dar lugar a la planeacin programacinpresupuestacin-evaluacin (Planeacin ejecutiva); de tal suerte que no basta con indicar lo que debe hacerse, sino que es necesario asociar las propuestas a partidas presupuestales que respalden y garanticen su desarrollo. En este sentido, la planeacin moderna busca la identificacin de los fenmenos y problemas ms representativos del territorio a efecto de poner nfasis en lo estratgico, centrando la atencin en proyectos especficos de gran impacto evitando con ello distraer la atencin y recursos en un universo de acciones de importancia menor, lo que a su vez coadyuva a lograr resultados mensurables que pueden ser evaluados. La necesidad de cumplir con responsabilidades administrativas a corto plazo (tres aos) inhiben la formulacin de escenarios de largo plazo que conduzcan en trminos generales el quehacer gubernamental de varias administraciones, logrando con ello dar continuidad a las acciones que irn construyendo el futuro factible del municipio, buscando siempre el bienestar de sus habitantes. De esta manera, la planeacin es uno de los factores claves en la eficiencia de los gobiernos locales para enfrentar con xito la complejidad del desarrollo territorial, ya que constituye el clculo que precede y preside la implementacin tcnica y social de un proyecto poltico, con multiplicidad de actores y de 15 iniciativas. Para lograr una administracin pblica eficiente se disponen de instrumentos tcnicos como la planeacin. Tener claridad en este aspecto del quehacer gubernamental proporciona certidumbre a la ciudadana en torno a una visin que d rumbo y direccin a las acciones. Sin embargo, sta no es una tarea exclusiva de la administracin local,

15 COPLADEM. Manual para la elaboracin de Planes de Desarrollo Municipal, 2003-2006.

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sino requiere del concurso de la sociedad en su conjunto para llevar a cabo las aspiraciones de la ciudadana en sus localidades. En este contexto, desde la emisin de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, los ayuntamientos han venido formulando sus Planes Municipales de Desarrollo como un ejercicio democrtico en el que se plasman los rasgos caractersticos de territorio municipal y sus procesos sociales, econmicos, ambientales y territoriales como punto de partida para evaluar la situacin actual y partir de ello para establecer prioridades, objetivos, estrategias, lneas de accin y metas en los periodos constitucionales. En este sentido el ejercicio de la planeacin ha venido evolucionando, los procesos y tcnicas se han venido modernizando y actualizado lo que se ha traducido en una mejora en los instrumentos conforme lo dicta dicha Ley y su Reglamento. De manera paralela se han venido elaborando planes municipales de carcter urbano, ecolgico y de ordenamiento territorial, dando lugar a un complejo compendio de instrumentos que requiere ser evaluado y simplificado, a efecto de contar con un nico instrumento de planeacin del desarrollo municipal a largo plazo y con enfoque territorial; y otro instrumento de corto plazo que d cuenta del quehacer gubernamental (Plan de Gobierno) de una administracin en especfico. Cabe sealar que la capacidad para hacer negocios en la actualidad es una condicin necesaria para impulsar o fortalecer la economa de un pas, de ah la importancia de mensurar constantemente el conjunto de condiciones que permiten potencializar los procesos creativos o las ideas innovadoras que buscan satisfacer de mejor manera las necesidades de la poblacin. Abrir un negocio no es slo cuestin de hacer una aportacin para el fortalecimiento de la economa, sino que su incidencia tiene un efecto ms amplio en el nivel microeconmico porque representa una de tantas estrategias de la poblacin para contar con un empleo y mejorar su calidad de vida. Por estas razones, es importante generar la informacin especfica para valorar los alcances o los retrocesos que se tienen desde de la Administracin Pblica Municipal para impulsar a los empresarios.

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Cuadro 114. Facilidad para hacer negocios en Mxico y en la Regin VII Naucalpan, respecto a otro pases, 2010 y 2011.
mbito Mxico Singapur Hong Kong, Regin VIII Administrativa Especial Nueva Zelanda
Fuente: BM. Proyecto Doing Business, 2010-2011

Facilidad de hacer negocios 2010 2011 54 53 1 1 2 2 3 3

Respecto al anlisis del cuadro anterior se puede concluir la importancia del anlisis de las regulaciones que influyen en la vida empresarial y que comprende: apertura de una empresa, manejo de permisos de construccin, obtencin de electricidad, registro de propiedades, obtencin de crdito, proteccin de inversores, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos, resolucin de la insolvencia y empleo de trabajadores. De acuerdo con estudios elaborados por el Banco Mundial (BM), en el ao 2011, Mxico se ubic en el lugar 53 de 183 economas, considerando a Singapur como la nacin que ofrece las mejores condiciones regulatorias para hacer negocios. De los datos especficos en cada una de las etapas de la vida empresarial, se tienen posiciones muy bajas en la obtencin de electricidad (142), registro de propiedades (140), pago de impuestos (109), cumplimiento de contrato (81) y apertura de un negocio (53). A partir de este conjunto de resultados, la generacin de estadstica municipal para medir el conjunto de regulaciones para hacer negocios es una estrategia muy importante que dar pauta a la simplificacin administrativa y la generacin de mejores condiciones financieras para el fortalecimiento de la base empresarial que se tiene en la entidad y que es mayoritariamente de micro y pequeos empresarios. En cuanto a los ingresos propios de los municipios en el comportamiento general del pas, estn registrando una tendencia decreciente, lo que representa una disminucin de la autonoma financiera por el monto de recursos provenientes de la federacin en calidad de aportaciones y participaciones federales. De acuerdo con la informacin del siguiente cuadro, en el Estado de Mxico los ingresos propios de los ayuntamientos con respecto a sus ingresos totales, disminuyeron los ltimos seis aos ya que mientras en el ao 2006 ascendan a 38.72% del total del presupuesto, en el ao 2012, slo representaron 30.83 por ciento.

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Cabe destacar que en la Regin VIII Naucalpan, la proporcin de los ingresos municipales propios es ms elevada aun cuando tambin registran una tendencia decreciente. Destaca el nivel de autonoma financiera de Huixquilucan, porque casi 60% de sus ingresos proceden de fuentes propias y no de los recursos federales. En el lado opuesto se ubica el municipio de Isidro Fabela, en el que de cada $100 de sus ingresos, aproximadamente ocho se recaudan en su jurisdiccin y 92 provienen de las participaciones federales.
Cuadro 115. Porcentaje de ingresos propios respecto de los ingresos totales en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2006-2012.
mbito Porcentaje de ingresos propios respecto de los ingresos totales 2006 38.72 50.28 72.90 20.70 35.50 42.88 30.52 2007 39.90 49.46 58.44 20.13 36.41 49.86 24.00 2008 41.44 52.77 62.04 27.05 36.41 52.71 35.35 2009 40.58 52.12 66.43 30.54 47.53 49.19 32.11 2010 38.54 47.66 63.54 42.69 46.98 41.79 42.05 2011 31.63 40.85 55.49 7.51 36.84 37.98 30.68 2012 30.83 45.32 59.51 7.93 37.36 43.89 25.73

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Fuente: SEFIN, 2006-2012.

Respecto a la facultad reglamentaria de los municipios, en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se establece en su inciso II: Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejaran su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de los estados, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la Administracin Pblica Municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. El reglamento es el conjunto de lineamientos generales de carcter administrativo y obligatorio para toda la comunidad, que norma determinadas relaciones o actividades de acuerdo con las caractersticas socioeconmicas, culturales e histricas del municipio. Con base en este artculo, los ayuntamientos tienen facultades para expedir y aprobar reglamentos en aquellas materias propias de su competencia, siempre y cuando stos guarden congruencia con las leyes y reglamentos superiores de carcter estatal y federal. En este sentido, la facultad reglamentaria se entiende como la

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capacidad de instrumentar y aplicar las leyes federales y estatales en el mbito del municipio, a travs de reglamentos y disposiciones administrativas, para contribuir a ordenar, racionalizar y regular la participacin de la autoridad municipal. Algunos aspectos a destacar en materia reglamentaria son: (i) Existe un gran desconocimiento de la facultad reglamentaria. (ii) Poco se ejerce esta facultad, por lo que es importante abundar sobre el tema. (iii) Cualquier regulacin estatal contempla generalmente a los municipios, dndoles algunas atribuciones generales, stas al no estar debidamente reglamentadas dan lugar a dos hechos: el no ejercicio pleno de la facultad o tomarse atribuciones que no le competen, generando problemas de ndole jurdico con dependencias estatales y federales. (iv) El reglamento por s solo, no resuelve ningn problema, pero le da fundamento a las decisiones de las autoridades municipales para resolverlos. Gobierno Digital La simplificacin y mayor eficiencia administrativa encuentran en la modalidad de Gobierno Digital un importante potencial de desarrollo y optimizacin de los recursos econmicos, materiales y humanos, adems de que permite establecer mejores y ms amplios nexos entre los diversos rganos que conforman la Administracin Pblica Municipal y los ayuntamientos, as como con otras entidades de los gobiernos Estatal y Federal, adems de instancias de los sectores social y privado. En materia de Gobierno Digital, la herramienta ms utilizada por los municipios es la operacin de pginas electrnicas a travs de las cuales ponen a disposicin de los ciudadanos informacin o en ocasiones plataformas relacionadas con los trmites o pago de servicios bsicos. Respecto a la Regin VIII, los municipios de Naucalpan de Jurez, Huixquilucan, Isidro Fabela y Nicols Romero son los que cuentan con una plataforma propia y ofrecen la alternativa de trmites de servicios e incluso de bolsa de trabajo como en el caso del primero. Es de destacarse que Nicols Romero tiene un vnculo en la red para acceder a informacin bsica monogrfica a partir de la plataforma del portal de e-local. El nico municipio de la Regin VIII que no cuenta con este tipo de herramienta es Jilotzingo.

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Cuadro 116. Operacin de pgina electrnica en la Regin VIII Naucalpan, 2012.

mbito Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Nicols Romero Pgina electrnica http://www.huixquilucan.gob.mx/ http://www.isidrofabela.gob.mx/ Contenido general Tu municipio, ayuntamiento, prensa, trmites y servicios, bolsa de trabajo, transparencia, SAH, Inicio. Inicio, municipio, ayuntamiento, tramites y servicios, transparencia, temas. sd Monografa. sd

No dispone de pgina http://elocal.gob.mx/work/templates/enciclo/EMM15mexi co/municipios/15060a.html Naucalpan de Jurez http://www.naucalpan.gob.mx/ Fuente: Pginas electrnica de los ayuntamientos.

En correspondencia con el apartado anterior, la construccin de un Gobierno de Resultados descansa en buena medida en la formacin permanente del personal en sus diferentes niveles de responsabilidad, y que se encuentra a cargo de las funciones sustantivas de la administracin pblica. Al ser el ayuntamiento la instancia gubernamental ms cercana a la ciudadana y con facultades de dotar de los servicios municipales bsicos se han implementado procedimientos de atencin al pblico para la canalizacin de trmites. Ello conlleva a la organizacin de reas especficas para la atencin, la asignacin de personal, la apertura de ventanillas, la emisin de formatos, el establecimiento de periodos de recepcin de documentacin, el archivo de expedientes, entre otras actividades a desarrollar. La reingeniera administrativa es un instrumento til para optimizar las funciones de la administracin pblica a travs de la restructuracin de sus procesos, con el propsito de hacerlos ms simples, eficientes y transparentes, sin menoscabar las funciones de promocin, regulacin y control de la gestin pblica. En este sentido, cada municipio ha implementado sus propios procesos apegndose a la normatividad general vigente y definiendo la propia, lo que hace que los procedimientos y tiempos de respuesta sean diferentes unos de otros y el mismo trmite se aborde de diferente manera. Sin embargo, debe quedar claro que en muchas ocasiones el problema de la ineficiencia para llevar los tramites no es necesariamente del personal que labora en la administracin, sino debido a los procedimientos y normas internas que los regulan, que constituyen, en muchas ocasiones, una camisa de fuerza a los intentos de mejora de procesos e implantacin de sistemas de calidad en el servicio pblico. La planeacin y reingeniera de los procesos implica diversificar funciones y trabajar en equipo, responsabilidad compartida en la que se enriquecen las actividades que realiza cada individuo de la organizacin, para tener objetivos y

Profesionalizacin del servicio pblico

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metas claras que definan la estrategia y oportunidades para crecer. Los resultados de la implementacin de este mecanismo podran ser, entre otros: operacin de la ventanilla nica de recepcin y trmite de autorizaciones, permisos y licencias de subdivisin y fusin predial; uso del suelo para desarrollos tursticos, comerciales e industriales; la simplificacin en el pago de contribuciones fiscales; la recepcin y atencin a demandas de la ciudadana; la actualizacin de padrones fiscales y catastrales, por mencionar algunos ejemplos. En este sentido, la nueva gestin pblica persigue dos objetivos fundamentales, la calidad institucional y la calidad gerencial del gobierno; este segundo objetivo es en el que se encuentra, entre otros aspectos, a la profesionalizacin del servicio pblico. Por su parte, la nueva gerencia pblica exige una administracin moderna y eficiente que proporcione servicios de calidad mediante la formacin de directivos de alto nivel, as como, el fortalecimiento de las instituciones en las que opera. En este contexto, para que los municipios atiendan su responsabilidad especificada en una amplia gama de facultades y atribuciones, se requiere de un sistema profesional que haga viable el proyecto de administraciones modernas. Finalmente se requiere romper con los paradigmas tradicionales y avanzar en mapas modernos de profesionalizacin, por lo que es indispensable la construccin de una poltica consistente de profesionalizacin en los municipios. ndice de Calidad de Transparencia La transparencia en el ejercicio de la funcin pblica es una condicin necesaria para favorecer la credibilidad de los ciudadanos hacia los servidores pblicos y tambin para incentivar una mayor calidad en la atencin que reciba la misma ciudadana. En este sentido es muy importante la generacin de indicadores que den cuenta de las condiciones prevalecientes en cada mbito gubernamental. En lo que respecta a la calidad de la transparencia en el pas, se identifica que en el grupo de entidades federativas, el Estado de Mxico obtuvo una calificacin de 55.36 puntos, lo que significa que la calidad en la transparencia es de nivel medio, por lo cual debe ser prioritaria la generacin de mejores condiciones en la calidad en la transparencia, quiz retomando los mapas desarrollados en Jalisco, DF y Aguascalientes.

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Cuadro 117. Calificacin a la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica por entidad federativa, 2010.
Clave 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Calificacin 0-100 74.29 37.5 49.29 55.71 71.43 36.43 55.71 49.28 81.07 53.21 67.5 63.57 57.5 85.36 55.36 51.53 73.21 55.36 63.21 16.79 61.2 37.86 62.5 53.21 65.36 76.07 16.43 41.79 18.57 58.57 66.78 53.21

Fuente: IMC. ndice de Competitividad Estatal. La caja negra del gasto pblico, 2010.

Un indicador adicional que muestra el avance en esta materia es el nivel de respuesta a las solicitudes de informacin a los ayuntamientos, en este sentido y de acuerdo con la estadstica generada por el Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios (INFOEM), el total de solicitudes registradas en la entidad fueron 7,037, de las cuales fueron atendidas un total de 4,582 lo equivalente al 65.1 por ciento. Respecto a la Regin VIII Naucalpan, del total de solicitudes recibidas, 67.2% fueron atendidas, lo que supera el promedio estatal, aunque se observan diferencias significativas entre los municipios. En Nicols Romero, de las 109

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solicitudes recibidas, se dio respuesta a 100, mientras que en Isidro Fabela de las 11 que recibi, slo se atendi una peticin; en los restantes municipios, el porcentaje de respuesta respecto de las solicitudes, estuvo entre 51 y 74.3%; el valor ms alto corresponde a Huixquilucan.
Cuadro 118. Solicitudes de informacin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2012.
mbito Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero
Fuente: INFOEM, 2012.

Total de solicitudes 7,037 454 136 11 47 151 109

Solicitudes atendidas 4,582 305 101 1 26 77 100

Porcentaje de atencin 65.1 67.2 74.3 9.1 55.3 51.0 91.7

Es importante subrayar que en caso de una negativa de acceso a la informacin, se puede usar el recurso de revisin, el cual tiene por objeto que el INFOEM revise los actos de los sujetos obligados y garantizar que la informacin que tenga el carcter de pblica sea entregada. Para coadyuvar con lo anterior, el cuadro siguiente muestra los municipios con un mayor porcentaje de recursos de revisin cumplidos Huixquilucan e Isidro Fabela, mientras que Nicols Romero es el municipio con el ms bajo porcentaje de cumplimiento. La Regin VIII Naucalpan presenta un porcentaje de cumplimiento de 85 por ciento.
Cuadro 119. Recursos de revisin cumplidos en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2012.
mbito Total de recursos de revisin 1,585 46 4 2 9 28 3 Total de recursos de revisin notificados 1,345 46 4 2 9 28 3 Recursos de revisin cumplidos 357 39 4 2 8 23 2 Recursos de revisin en trmite 240 0 0 0 0 0 0 Porcentaje de cumplimiento

Estado de Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero
Fuente: INFOEM, 2012.

23 85 100 100 89 82 67

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ndice de Corrupcin y Buen Gobierno El mal uso del poder de los actores econmicos o de los funcionarios de gobierno para la obtencin de beneficios propios es un problema mundial y las alternativas para atender la problemtica se han enfocado en analizar la problemtica para integrar recomendaciones que disminuyan gradualmente las prcticas de corrupcin. En Mxico, el problema es grave; de acuerdo con las mediciones hechas en el contexto internacional, el pas es una nacin altamente corrupta al mismo nivel de Corea del Norte o Somalia y muy diferente a la situacin prevaleciente en Nueva Zelanda o Finlandia, naciones que registran un ndice leve de corrupcin. A nivel de las entidades federativas del pas, el Estado de Mxico ha disminuido ligeramente su nivel de corrupcin de 2001 a 2010 de una puntuacin de 17 en el primer ao de anlisis, a 16.4 en el segundo, posicin favorable con respecto a la calificacin del DF (17.9 en el ao 2010), pero en desventaja con respecto al nivel alcanzado por Baja California Sur, donde la puntuacin es de 1.8, lo que refleja un menor grado de corrupcin.
Cuadro 120. ndice de Corrupcin y Buen Gobierno a nivel nacional y en el Estado de Mxico, 2001-2010.
mbito Nacional Estado de Mxico Baja California Sur Durango Nayarit Distrito Federal Posicin a nivel nacional 31 1 2 3 32 2001 10.6 17.0 3.9 8.9 6.4 22.6 2003 8.5 12.7 2.3 12.6 5.8 13.2 2005 10.1 13.3 4.8 11.1 5.7 19.8 2007 10.0 18.8 7.3 6.5 5.2 12.7 2010 13.3 16.4 1.8 3.9 4.4 17.9

Fuente: TM. ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno por Entidad Federativa, 2001-20

Finanzas pblicas sanas

Desde 1988, dentro del presupuesto federal se reserva una partida presupuestal especfica conocida como Ramo 33 o Aportaciones Federales para Estados y Municipios, mediante la cual se transfieren recursos a estados y de estos a municipios para su aplicacin en obras y acciones especficas demandadas por la poblacin de sus localidades y comunidades. Dentro de esta partida destacan dos programas: el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF) y el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM).

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En relacin con el FORTAMUN, los municipios de la Regin VIII recibieron durante el 2005 y 2006 10.3% del total estatal, cifra que disminuy a 9.8% entre los aos 2007 y 2011. A nivel municipal destaca Naucalpan de Jurez que para el periodo 2007-2011 concentr 59.8% del total de recursos asignado a los municipios de la Regin VIII. Es importante sealar que la Regin VIII en su conjunto recibi en el ao 2011, 57.7% ms que lo asignado en este fondo en el 2005, los municipios de Huixquilucan y Nicols Romero superaron esta cifra registrando incrementos entre 78.7 y 75.4%, respectivamente.
Cuadro 121. Distribucin del FORTAMUN (miles de pesos) en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2005-2011.
mbito 2005 2006 2007 2008 5,362,824 526,276 85,775 3,365 5,293 314,492 117,351 9.8 2009 5,611,856 550,715 89,758 3,521 5,539 329,096 122,800 9.8 2010 5,851,116 574,194 93,585 3,671 5,775 343,127 128,036 9.8 2011 6,406,014 628,648 102,461 4,019 6,323 375,668 140,178 9.8 Inicios de 2005 a 2011 65.0 57.7 78.7 66.0 41.4 47.6 75.4

Estado de Mxico 3,882,312 4,187,625 4,436,452 Regin VIII Naucalpan 398,698 430,053 435,367 Huixquilucan 57,351 61,861 70,959 Isidro Fabela 2,421 2,612 2,783 Jilotzingo 4,472 4,824 4,379 Naucalpan de Jurez 254,552 274,570 260,167 Nicols Romero 79,903 86,186 97,080 % respecto a la entidad 10.3 10.3 9.8 Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la SEFIN, 2005-2011.

Con respecto al FISM, la Regin VIII recibi entre 5.3 y el 5.4% del total presupuestado para la entidad; en cuanto al comportamiento en la distribucin de recursos, es similar al FORTAMUN ya que 54% de los recursos destinados se concentran en el municipio de Naucalpan de Jurez. Cabe resaltar que el incremento de recursos entre los aos 2005 y 2011 vari entre 76 y 77%, sobresaliendo el municipio de Isidro Fabela cuyo incremento porcentual fue mayor de 77.7 por ciento.
Cuadro 122. Distribucin del FISM por municipio (miles de pesos) en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2005-2011.
mbito Territorial 2005 2006 2007 2008 Estado de Mxico 19,291,443 20,584,712 23,140,507 27,906,740 Regin VIII Naucalpan 1,055,813 1,099,751 1,242,058 1,495,156 Huixquilucan 155,306 164,612 185,263 223,320 Isidro Fabela 26,011 28,268 31,668 38,243 Jilotzingo 19,531 19,727 22,419 26,923 Naucalpan 572,120 592,583 669,960 806,149 Nicols Romero 282,845 294,562 332,748 400,521 % respecto al Estado 5.5 5.3 5.4 5.4 Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la SEFIN, 2005-2011. 2009 29,246,387 1,588,044 234,858 39,669 29,091 858,957 425,470 5.4 2010 30,625,225 1,679,667 246,738 41,226 31,148 910,620 449,935 5.5 2011 34,163,045 1,860,500 274,578 46,232 34,206 1,007,026 498,458 5.4 Inc. 2005-2011 77.1 76.2 76.8 77.7 75.1 76 76.2

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En cuanto a los recursos propios generados por los municipios, el principal rubro es el de impuestos. Durante el Ejercicio Fiscal 2010, en la Regin VIII Naucalpan, la participacin del Impuesto Predial en relacin con el total de los impuestos recaudados fue de casi 63 por ciento. En este contexto, con base en los datos disponibles, se revela que este impuesto por hogar gener una recaudacin de $1,592. A nivel municipal, Huixquilucan fue el que ms recaud por este concepto, $3,778.7 por hogar, mientras que Nicols Romero slo percibi $317.57, por hogar.

Cuadro 123. Recaudacin predial por hogar en la Regin VIII Naucalpan, 2010.
mbito Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero Predial 588,143,400 225,163,200 853,200 3,142,900 356,116,200 28,679,000 Hogares 369,425 59,587 2,455 4,271 212,805 90,307 $/hogar 1,592.05 3,778.73 347.54 735.87 1,673.44 317.57

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la SEFIN, 2010.

Cabe destacar que al ser el predial la principal fuente de financiamiento, es necesaria la modernizacin tanto de los sistemas catastrales como de las bases gravables, as como de los procesos de recaudacin con el objeto de incrementar los montos de recaudacin. Tambin se hace necesario diversificar las fuentes de financiamiento utilizando los fondos nacionales e internacionales disponibles sobre todo para llevar a cabo proyectos estratgicos. La obtencin de financiamiento de parte de los gobiernos municipales es una actividad que garantiza la ejecucin de sus planes diseados. Sin embargo, su autonoma financiera es muy baja dada las limitadas fuentes de financiamiento con las que cuentan, de hecho la percepcin de ingresos del Gobierno Federal ha incentivado una disminucin de los ingresos propios. Ante esta situacin son condiciones necesarias las de buscar y aprovechar otras fuentes de financiamiento que pueden fortalecer la hacienda municipal, sin que se traduzcan en una carga impositiva para la poblacin ocupada. En la diversificacin de fuentes de financiamiento se pueden definir mapas de fondos mixtos, que incluyan desde la participacin del sector privado, hasta los recursos de fuentes internacionales, de tal forma que se atiendan los requerimientos de la poblacin a partir de una cartera de proyectos formalmente integrada.

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Bajo esta perspectiva, es importante que al interior de los gobiernos municipales se fortalezca un cuadro de personal especializado en la exploracin de nuevas fuentes de financiamiento del desarrollo municipal, para incrementar el monto de ingresos de los ayuntamientos. Desempeo de la administracin tributaria Una de las fuentes propias de financiamiento del presupuesto municipal son los impuestos, que en el caso del Estado de Mxico, representan aproximadamente 13% de los ingresos totales. En el caso de los municipios de la Regin VIII Naucalpan, durante los aos 2006 y 2012, los impuestos recaudados en los municipios de Naucalpan de Jurez, Huixquilucan y Nicols Romero, tuvieron un repunte a la alza, ya que por lo menos de 2011 a 2012 registraron un incremento del 12, 14 y 44 por ciento, respectivamente. Caso contrario es el de los municipios de Isidro Fabela y Jilotzingo, que desde 2010 mantienen el mismo monto de recaudacin por concepto de impuestos. Este incremento en el monto de impuestos est fuertemente relacionado con mejoras o una adecuada administracin en esta fuente de ingresos, relacionada con los incentivos para aumentar la recaudacin y en la actualizacin de los padrones y las tasas impositivas.
Cuadro 124. Recaudacin de impuestos en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2006-2012.
mbito 2006 2007 2008 2009 3,147,358,748.30 3,542,496,657.56 3,962,414,615.11 4,489,287,822.34 Estado de Mxico Regin VIII 870,439,147.92 933,660,720.18 998,330,784.25 706,400,523.62 Naucalpan Huixquilucan 306,164,471.00 362,831,587.00 383,109,055.00 467,830,000.00 Isidro Fabela 856,629.17 1,688,494.48 1,209,342.17 1,109,836.00 Jilotzingo 4,708,065.45 7,231,308.75 7,448,248.01 4,415,809.17 362,527,362.00 Naucalpan 470,050,130.00 511,135,784.00 491,365,519.08 de Jurez 32,143,996.00 Nicols 28,637,627.69 30,758,291.00 33,609,620.00 Romero Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la SEFIN, 2006-2012. 2010 4,823,211,577.69 996,068,603.17 421,086,887.00 1,168,401.00 4,825,121.17 539,026,171.00 29,962,023.00 2011 5,430,164,181.17 1,101,246,056.07 406,985,333.00 1,168,401.00 4,825,121.17 650,101,311.68 38,165,889.22 2012 6,156,404,878.22 1,256,704,256.46 466,232,891.00 1,168,401.00 4,825,121.17 729,516,614.09 54,961,229.20

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Grfica 23. Evolucin de la recaudacin de impuestos en la Regin VIII Naucalpan, 2006-2012.

800,000,000.00

700,000,000.00

600,000,000.00

500,000,000.00

400,000,000.00

300,000,000.00

200,000,000.00

100,000,000.00

0.00 2006 Naucalpan de Jurez 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Isidro Fabela Nicols Romero

Huixquilucan

Jilotzingo

Fuente: COLMEXIQ con base en datos de la SEFIN, 2006-2012.

Diversificacin de fuentes de financiamiento

Desde la creacin del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal en 1980, los municipios y los estados han asegurado el financiamiento de sus haciendas locales, sin embargo se observa una creciente dependencia hacia las participaciones y aportaciones federales que dentro de los ingresos totales, para algunos casos, ya representa 80%, lo que manifiesta una nula autonoma financiera. En este sentido es pertinente que la gerencia municipal sobre todo de municipios metropolitanos se especialice en la integracin de proyectos urbanos para tener posibilidad de acceder a otras fuentes de financiamiento internacionales o a los mapas de financiamiento mixto.

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Escenarios tendencial y factible

En el presente captulo se analizan dos escenarios prospectivos a partir de los temas clave identicados en el apartado Diagnstico de la Regin VIII Naucalpan y diferentes aspectos que caracterizan a su desarrollo: (i) Escenario tendencial. Considera la tendencia tanto de la actuacin gubernamental como la de la sociedad respecto de los principales problemas que experimentar la Regin VIII Naucalpan sin cambios o al menos no relevantes. (ii) Escenario factible. Supone una actuacin diferente tanto del Gobierno del Estado de Mxico como de los miembros de la sociedad respecto de los problemas que presenta la Regin VIII Naucalpan y a partir de la cual se denen los objetivos, estrategias y lneas de accin de la presente gestin.

Escenario tendencial
El escenario tendencial es una reexin sobre el futuro en el cual se plasma, a manera de enunciados hipotticos, la evolucin de los temas analizados en los prximos 15 aos, ante el supuesto de que los actores implicados en el desarrollo regional mantengan una actitud indiferente ante la resolucin de las problemticas; es decir, el escenario estara describiendo lo que pasar en caso de no hacer nada y los eventos continuaran su curso como hasta ahora Panorama Territorial
Ante la falta de obligatoriedad de la coordinacin metropolitana en la Regin VIII Naucalpan, continuara la desarticulacin de las acciones de los distintos niveles de gobierno, por lo que los problemas metropolitanos seguiran sin ser atendidos desde una perspectiva metropolitana. Los presupuestos locales se pulverizaran en acciones que complican ms el entramado de la problemtica metropolitana.

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El rea urbana continuara creciendo sin control, invadiendo las ANP, de vocacin agrcola y barrancas, las

cuales no son aptas para el desarrollo urbano, incrementando el desarrollo de zonas habitacionales en reas de No se resolveran los problemas de movilidad en la Regin VIII Naucalpan, continuara la mala calidad del

alto riesgo. transporte pblico, con la consecuente prdida de horas-hombre y el deterioro de la calidad de vida de la poblacin. Se dara una sobresaturacin de unidades y rutas de transporte que confluyen en puntos comunes que se manifiestan en el agravamiento de los problemas de conflictos viales. Se agravaran los rezagos en la dotacin de agua potable a la poblacin y se acentuara la inequidad de la distribucin, incrementando las fugas que son atendidas de manera emergente. Las aguas residuales seran tratadas en una baja proporcin y continuara vertindose en cuerpos de agua, agravando los problemas de contaminacin. El cambio de uso del suelo de forestal y agropecuario por urbano, as como de forestal a agrcola, lo cual propiciara erosin y disminucin en la recarga de acuferos, afectando a toda la Cuenca del Valle de Mxico. Los municipios urbanometropolitanos continuaran con un proceso de ocupacin menos intenso que en la actualidad, pero s implicara un proceso de redensificacin de reas; mientras que los municipios rurales (Jilotzingo e Isidro Fabela) tenderan a ocupar su superficie con zonas habitacionales de tipo residencial campestre, o bien, se prevera el establecimiento de comercio y servicios que requeriran los municipios circunvecinos. En cuanto a la funcin de la Regin VIII Naucalpan en el contexto metropolitano, se definen dos funciones principales: (i) Zona motriz de la actividad econmica metropolitana, concentradora de bienes y servicios, disminuira drsticamente la zona industrial que contina despoblndose. (ii) Zona habitacional, la cual alojar a poblacin de diferentes estratos econmicos, se incrementara la vivienda precaria, con grupos de bajos ingresos en zonas inapropiadas. Se visualizaran de manera tendencial dos patrones de ocupacin del suelo: (i) Por un lado, un patrn ordenado con espacios funcionales y alto grado de conectividad inter e intra regional. (ii) Por otro lado, se identificaran zonas populares perifricas con severos problemas de trfico vial, poca conectividad y falta de funcionalidad de los elementos de la estructura urbana. Las migraciones al interior de la Regin VIII Naucalpan seran urbanas-suburbanas. Desapareceran las zonas productivas agrcolas, debido a que la Regin VIII Naucalpan se consolidara como urbana. Consecuentemente se incrementara el uso del suelo urbano y se concentrara el comercio y los servicios especializados en los municipios de Naucalpan de Jurez, Huixquilucan y Nicols Romero, seguira la misma tendencia actual. La calidad del aire, agua y suelo tenderan a deteriorarse drstica y rpidamente. Persistira el problema en

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la disposicin final de residuos slidos al no haber espacios habilitados para este fin. Los problemas de la contaminacin del agua se mitigaran dando tratamiento slo a las aguas residuales domsticas, sin atender la problemtica de contaminacin con sustancias txicas. Es importante el cambio de uso agrcola al habitacional e industrial, pero no se dejaran zonas para la recarga de acuferos. Este factor representa una gran limitante para el desarrollo de la Regin VIII, debido a que no existiran fuentes de abastecimiento propias, ya que el abastecimiento de agua regional depende completamente del Sistema Cutzamala.

Gobierno Solidario
Se agravaran los rezagos de vivienda en la Regin VIII Naucalpan, de servicios bsicos a la vivienda, de dotacin y calidad de los servicios de salud y educacin, especialmente en las zonas de difcil accesos como barrancas. Hay un deterioro generalizado en la calidad de vida de los habitantes. Las personas en el grupo de edad mayor de 65 aos padeceran la falta de acceso a la salud y la seguridad social. Se agravaran los rezagos de equipamiento especializado por no prever la atencin adecuada ante el incremento de los adultos mayores. Continuara abrindose la brecha de la desigualdad social entre municipios. La tasa de crecimiento total de la poblacin tendera a disminuir, por lo que la poblacin alcanzara un modesto crecimiento sostenido. Los grupos de edades prevalecientes seran los adultos mayores de 25 aos. Por lo anterior, se requerira de una mayor oferta de empleo. El grado promedio de escolaridad en la Regin VIII Naucalpan tendera a estancarse, en un promedio de seis a siete aos de escolaridad. En lo que se refiere a su produccin y calidad de vida, estara determinada por el nivel socioeconmico de las zonas habitacionales. En las zonas populares predominaran construcciones con pocos acabados y de mala calidad; mientras que en las zonas residenciales se mantendran las mismas condiciones actuales, aunque se deterioraran las zonas habitacionales ms antiguas. Se incrementara la pobreza urbana y rural en la Regin VIII Naucalpan, as como el grupo de poblacin que vivira en condiciones de pobreza extrema.

Proyeccin poblacional
El indicador que nos da una idea de cmo se comportara en un futuro la tendencia de la poblacin de los municipios que integran a la Regin VIII Naucalpan, es la proyeccin poblacional, la cual se muestra por quinquenio en el siguiente cuadro.

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Cuadro 125. Proyecciones de poblacin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2012-2030.
mbito Mxico Regin VIII Naucalpan Huixquilucan Isidro Fabela Jilotzingo Naucalpan de Jurez Nicols Romero 2012 1,416,279 262,362 10,256 13,380 771,818 358,463 2015 15,943,195 1,424,613 278,235 10,865 13,029 743,015 379,469 2020 16,761,058 1,433,861 302,796 11,851 12,396 694,717 412,101 2025 17,482,475 1,437,667 324,772 12,785 11,719 646,946 441,445 2030 18,088,060 1,435,140 343,682 13,647 11,008 599,978 466,825 15,408,294

Fuente: CONAPO. Proyecciones de poblacin, 2012-2030.

Con base en la estimacin de poblacin del Consejo Nacional de la Poblacin (CONAPO), mostrada en el cuadro anterior, la tendencia en la Regin VIII Naucalpan, en trminos generales, sera el incremento de sus habitantes, con excepcin de los municipios de Jilotzingo y Naucalpan de Jurez, en el caso del primero se debe a que an sera un municipio con caractersticas mayormente rurales, y respecto a Naucalpan de Jurez que es un municipio urbanamente consolidado, por lo que las tasas de crecimiento poblacional iran en descenso, ya que llegara un punto en el tiempo que no podra contener ms habitantes.

Estado Progresista
Continuara el envejecimiento de la planta productiva existente y el declive industrial de Regin VIII Naucalpan, as como la baja integracin de cadenas productivas locales con la gran industria exportadora. Las zonas industriales de la Regin VIII perderan competitividad respecto a otras zonas del pas y tendran dificultades crecientes para atraer y retener la inversin. No se lograra generar suficientes empleos para absorber el crecimiento de la fuerza laboral, con lo que ocurrira una pauperizacin de la poblacin, continuara el auge de la economa informal y crecera la inseguridad pblica. En los prximos veinte aos, la Regin VIII Naucalpan seguira aportando una proporcin importante al valor agregado estatal, an cuando su tasa de crecimiento del valor agregado presentara una tendencia hacia el decremento. La especializacin productiva, al interior de la Regin VIII, presentara una tendencia hacia el predominio de actividades del sector terciario, con respecto a las actividades del sector secundario, que perderan importancia en su participacin. En el sector primario se observara una disminucin, todava ms notoria, de estas actividades econmicas, que sera casi inexistente. En lo que se refiere al sector secundario, especficamente en la industria, se descentralizara la parte productiva de las empresas y solamente se concentraran los corporativos u oficinas administrativas. El sector terciario presentara la diversificacin de servicios y la instalacin de equipamientos comerciales, entre otros. La capacitacin laboral aumentara, debido a que en la Regin VIII Naucalpan se concentrara un gran nmero de instituciones de Educacin Superior y Tcnica. La PEA se encontrara en su mayora empleada; sin embargo, algunas personas solamente tendran trabajo eventual, por lo que se identificara una tendencia al incremento del comercio informal.

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Las condiciones socioeconmicas prevalecientes en la Regin VIII Naucalpan promoveran la aparicin de pequeos ncleos delincuenciales y creceran en toda la Regin VIII las zonas de riesgo delincuencial. Los ndices delincuenciales creceran y los cuerpos policiacos se veran rebasados en su capacidad de reaccin y actuacin. Los cambios frecuentes en la polica municipal por cambios administrativos no permitiran consolidar una poltica eficiente contra el delito a nivel local. Surgiran nuevas formas para delinquir, difciles de contener y controlar.

Sociedad Protegida

Gestin Gubernamental Distintiva

En la Regin VIII Naucalpan se estableceran convenios sobre todo para tratar temas ms urgentes como: residuos slidos, transporte, vialidad, sin embargo se tendran resultados parciales. Se debilitara la capacidad institucional de los tres mbitos de gobierno para la aplicacin de polticas pblicas en la Regin VIII Naucalpan. La planeacin y ejecucin de dichas polticas ocurrira sin vinculacin con los objetivos y prioridades de la poblacin. La administracin del agua y los servicios pblicos se encontrara en problemas de operacin, ante la falta de recursos o lo limitado de stos, para atender a amplios grupos de la poblacin. Las administraciones municipales continuaran con estructuras amplias y se destinaran importantes recursos slo para mantener aparatos burocrticos, limitando la aplicacin de recursos en obra pblica. Las administraciones no lograran diversificar sus fuentes de financiamiento y continuaran dependiendo de las aportaciones y contribuciones federales.

Escenario factible
En este escenario se enlistan enunciados cuya descripcin denota una situacin posible de ser alcanzada y que probablemente represente un gran reto, es decir debe incentivar cambios sustanciales, que sienten las bases para que en lo posterior se les d continuidad; su definicin, lo ms objetiva posible, es lo que permite que lo formulado en el escenario, en realidad se convierta en un parmetro adecuado para la toma de decisiones.

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Panorama Territorial

Se controlar el crecimiento urbano de los municipios conurbados de la Regin VIII Naucalpan con la ZMVM a travs de programas de redensificacin en zonas consolidadas y la instrumentacin exitosa de desarrollos orientados al transporte . Adems se realizar exitosamente una desconcentracin de poblacin hacia las otras regiones con base en los parques industriales de clase mundial y la estrategia de fortalecimiento de las ciudades con potencial de crecimiento y la creacin de nuevas ciudades.
18 17 16

Se desarrollarn nuevos espacios de centralidad en la Regin VIII Naucalpan siguiendo la lgica de los anillos concntricos de transporte . Los nuevos subcentros consolidarn zonas de mayor densidad y se vincularn con la periferia ms distante, constituyndose como zonas de contencin de viajes cuya conectividad evita que se erijan en factores de reforzamiento de la segregacin de las periferias. Se lograr instalar un programa de desarrollo orientado al transporte integral metropolitano, teniendo como eje el tren suburbano . Asimismo, se avanzar en el reordenamiento de rutas del transporte pblico que alimentan y complementan los sistemas de transporte masivo con eficientes centros de transferencia modal. Se establecer un exitoso programa de tratamiento y reutilizacin de las aguas residuales, que conjuntamente con el desarrollo de infraestructura de agua potable lograrn garantizar la dotacin de agua a toda la poblacin. Las reas naturales son estrictamente preservadas. Se desarrollarn actividades recreativas, tursticas y agroforestales con apego a la sustentabilidad. Se fomentar adecuadamente el establecimiento de servicios ambientales, donde las comunidades reciben recursos por la conservacin de reas Naturales Protegidas. El desarrollo de corredores ecolgicos, as como los programas de manejo de las ANP, se dar de forma completa y bajo un enfoque de integralidad y sustentabilidad. Se establecern actividades para el ecoturismo y la recreacin vinculadas con las comunidades rurales. Se protegen especialmente las barrancas cercanas a las reas urbanas. Se continuar fomentando la elaboracin y ejecucin de Programas de Manejo Forestal, en las reas arboladas que se encuentran fuera de las reas Naturales Protegidas. La funcin ms ptima que desempear la Regin VIII Naucalpan en el contexto metropolitano es la motriz de la actividad econmica estatal, a travs del desarrollo del sector comercial, y servicios diversos; as como la consolidacin de las actividades industriales. La integracin urbana de la Regin VIII Naucalpan al ser previamente diseada, contemplar la definicin de grandes ejes estructuradores, que permitirn los desplazamientos de los enormes flujos vehiculares de los conjuntos urbanos hacia las zonas comerciales y de equipamientos especializados dentro de la Regin VIII Naucalpan. Al definirse usos especficos en cada subregin, las relaciones de funcionalidad se caracterizarn por ser complementarias. El crecimiento urbano de la Regin VIII Naucalpan tender a caracterizarse por grandes complejos
16 Los desarrollos orientados al transporte se refieren a una poltica de densificacin en torno a los ejes de transporte. 17 Esta visin est acorde tambin con el Mapa de Apoyo a la megalpolis con ciudades existentes, planteado en el Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos. 18 Citando al Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, p. 144. 19 Desarrollo con mayor densidad en torno a las estaciones. 19

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comerciales y de servicios; zonas habitacionales y zonas industriales tradicionales y establecimientos con tecnologa de punta, cuya relacin funcional ser favorecida por la adecuada definicin de la infraestructura urbana (vialidades, colectores y redes de abastecimiento). El establecimiento de un eje vial al norte de la Regin VIII Naucalpan favorecer el acceso y conectividad, no obstante las condiciones fsicas de los ejes locales no permitirn una fluida movilidad interna, por lo cual, se requerir de la construccin de libramientos viales para facilitarla. Se intensificar el proceso de ocupacin definido como redensificacin de los municipios de la Regin VIII Naucalpan, pero tambin se presentar una reconversin en los usos del suelo; por otra parte se presentar un crecimiento acelerado en la periferia urbana de los municipios de Nicols Romero y Huixquilucan. Predominarn los movimientos migratorios urbanos-suburbanos, desde las zonas urbanas ms consolidadas. Se identificar la instalacin de un colector regional para el drenaje sanitario y pluvial, que incluye el tratamiento de las aguas. En cuestin de desechos slidos se definir la construccin de un relleno sanitario pero con capacidad para la disposicin de desechos de los municipios ms urbanizados.

Gobierno Solidario
La Regin VIII Naucalpan permitir abrir de manera sostenida nuevas fuentes de empleo. Estos tendern a incrementar la percepcin salarial promedio de la PEA, contribuyendo a reducir la pobreza y la desigualdad social. Destacar la sustitucin de grandes y viejas industrias por micro, pequeas y medianas empresas ms eficientes y productivas. La fortaleza econmica de la poblacin permitir el crecimiento del mercado interno. La poblacin lograr incrementar sus capacidades y ampliar su patrimonio, en particular en cuanto a adquisicin de vivienda. Se completarn los equipamientos faltantes mediante nodos de servicios metropolitanos en el nororiente y el oriente del Estado de Mxico. familiares. Se lograr atender la problemtica de agua potable de la Regin VIII Naucalpan, especialmente lo relativo a las redes de infraestructuras ms deterioradas y se dar una mejora sustancial en la administracin del recurso. Se atendern los rezagos urgentes de servicios bsicos a la vivienda, de dotacin y calidad de los servicios de salud y educacin, as como el de equipamiento. Es factible que, a travs del impulso de actividades econmicas, servicios, equipamientos y una mejor accesibilidad de vas de comunicacin entre los municipios, se establecer una distribucin equilibrada de la poblacin al interior de la Regin VIII Naucalpan y se mantendr un crecimiento poblacional bajo. La poblacin elevar su grado de escolaridad a 12 aos, debido a que generar mayores posibilidades de obtener un empleo bien remunerado y obtener un mejor nivel de vida, esto ser posible si la Regin VIII Naucalpan cuenta con una distribucin equitativa de equipamiento educativo, que reduzca, en plazos, el dficit
20

Se reducir la economa informal, pero an persistir como una actividad que complementa los ingresos

20 Acorde con el Programa de Ordenamiento de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos.

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de vivienda y la cobertura de los servicios pblicos, lo que beneficiar el nivel de vida de la poblacin y evitar problemas urbanos en la Regin VIII. Aunado a ello, se disminuirn los desequilibrios regionales generados por la diferencias entre las zonas habitacionales. El mayor porcentaje de la PEA obtendr ingresos de uno a cinco salarios mnimos, propiciado por la existencia de una extensa variedad de fuentes de empleo, con lo que se observar un incremento importante en la capacitacin de la mano de obra en la Regin VIII Naucalpan.

Estado Progresista
En la Regin VIII Naucalpan se frenar el declive industrial y se lograr la creacin de empleos mediante: El Desarrollo industrial en la Regin VIII Naucalpan, orientado a la reinversin en zonas industriales ya existentes. La reconversin industrial avanzar moderadamente. El Desarrollo industrial regiones I (Centro) y II (Norte), impulsado por la creacin de parques industriales de clase mundial en Jilotepec, en el Corredor Naucalpan-Toluca y en el Corredor Toluca-Atlacomulco. El Fortalecimiento de las micro, pequeas y medianas empresas, a travs de agrupamientos industriales para consolidar las cadenas productivas en giros existentes, que lograrn incrementar su proveedura a empresas exportadoras. El Desarrollo de nodos de servicios logsticos conectados eficientemente a la infraestructura vial regional y al sistema carretero nacional. Se conservar una estructura econmica concentrada, el primer lugar en la concentracin de valor agregado y se visualizar la disminucin de participacin de la Regin VIII en la actividad industrial y un incremento notable en el sector terciario. La especializacin ser evidente en las actividades industriales de diversos giros productivos con bajo consumo de agua (grandes empresas), entre ellas destacarn el maquilado de prendas de vestir, la industria qumica y metalmecnica, tambin en las ramas de produccin de alimentos (pequeas empresas) y en comercio al por mayor. Se conservarn y explotarn de manera racional las reas agrcolas an existentes a travs de la incorporacin de tecnologa, semilla mejorada y rotacin de cultivos. Poca participacin y desarrollo del sector agropecuario, incorporacin de innovaciones en los procesos productivos y formas de organizacin en los sectores secundario y terciario. La PEA tendr mayor nivel de escolaridad, y podr contar con instruccin tcnica en un lapso corto de tiempo. Solamente una baja proporcin de la poblacin podr especializarse debido a los costos que implica. Ser evidente la transicin hacia el sector terciario, especficamente en el comercio al por mayor, al por menor y las actividades relacionadas con los servicios educativos, de salud y asistencia social, servicios recreativos y sobre el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, como respuesta a la demanda de la

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economa local. El sistema econmico de la Regin VIII Naucalpan slo absorber una porcin de la PEA, lo que significa que el resto de sta se desempear en actividades econmicas en otras regiones, an permanecer el comercio informal. La importancia de la economa informal ser creciente, de tal forma que su participacin en la economa regional ser recproca a la oferta de empleos formales.

Sociedad Protegida
Se lograr contener el ndice Delictivo en la Regin VIII Naucalpan, que por periodos cortos crecer, pero ser combatido con operativos que tengan el objetivo focalizado y especializado. Se establecer una buena coordinacin entre los cuerpos policiacos y de investigacin existentes. Se operar un sistema eficiente de monitoreo en vialidades y espacio pblicos de la Regin VIII Naucalpan. Mejorar la imparticin de justicia y se reducir el rezago, los juicios orales cobrarn una mayor importancia. Los procesos de denuncia y averiguaciones previas se lograrn realizar con mayor agilidad. Los cuerpos policiacos municipales mejorarn su desempeo gracias a la capacitacin, equipamiento y certificacin.

Gestin Gubernamental Distintiva

Se lograr fortalecer en la Regin VIII Naucalpan la coordinacin metropolitana para la prestacin de servicios, dotacin de equipamientos y la ejecucin de proyectos estratgicos de impacto regional. Se fortalecer la capacidad institucional para la aplicacin de polticas pblicas eficaces en la Regin VIII Naucalpan, en concordancia con los objetivos y prioridades de la sociedad. Se llevar a cabo, la accin conjunta pero solamente en temas comunes considerados de vital importancia La inversin pblica se incrementar y se destinar en funcin de las necesidades prioritarias. Se consolidar la autonoma financiera solamente en los municipios de Naucalpan de Jurez, Nicols Romero y Huixquilucan gracias una mejora sustancial en sus sistemas de recaudacin predial y diversificacin de fuentes de financiamiento; Isidro Fabela y Jilotzingo reducirn significativamente su dependencia a las contribuciones federales. La concesin de servicios en la Regin VIII Naucalpan ser una forma de hacer eficiente la forma de administrar los servicios pblicos.

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10 DICIEMBRE VERSIN LAYOUT MASTER

6. Principios fundamentales: visin y misin regional

Principios fundamentales
Los principios fundamentales que se consignan en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, que constituyen el marco de referencia para denir las polticas y acciones y que derivarn del presente Programa de la Regin VIII Naucalpan 2012-2017, son los siguientes: (i) Humanismo. Las personas sern el centro de las polticas pblicas, las cuales promovern la igualdad de oportunidades y el mejoramiento de la calidad de vida. Para lograrlo se requiere de una amplia participacin de la sociedad en todos los mbitos de la vida pblica, a efecto de promover el desarrollo y que los ciudadanos depositen su conanza en el Gobierno del Estado de Mxico. (ii) Transparencia. Las acciones del Gobierno del Estado de Mxico se realizarn a la vista de todos, de la manera ms abierta posible, para facilitar el acceso a la informacin que permita, a su vez, una adecuada rendicin de cuentas mediante mecanismos ecaces y oportunos. (iii) Honradez. Los servidores pblicos se conducirn con integridad y honradez, cuidando de manera escrupulosa el uso y destino de los recursos pblicos y desempeando sus funciones a partir de las normas establecidas. (iv) Eciencia. Toda accin cumplir con los objetivos planteados, mostrando la capacidad del Gobierno del Estado de Mxico para responder a las necesidades de todos los mexiquenses.

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Estos cuatro principios fundamentales determinan el mbito de la accin pblica en beneficio de todos los mexiquenses, adems de que buscan alcanzar una sociedad ms justa, con una perspectiva hacia el futuro de mayor bienestar y desarrollo.

Visin regional
La visin del Gobierno del Estado de Mxico en la Regin VIII Naucalpan hacia el ao 2017 proyecta las aspiraciones de los ciudadanos en materia de progreso social, desarrollo econmico y seguridad. De acuerdo con dicha perspectiva, los mexiquenses que habitan en la Regin VIII tienen como aspiracin un desarrollo sustentable que permita la preservacin de los recursos naturales, un progreso social igualitario, adems de un crecimiento econmico regional capaz de cubrir los requerimientos de empleo y de una sociedad ms segura y protegida. La Visin 2011-2017, formulada por la presente administracin, es el reflejo de una ambiciosa aspiracin de desarrollo para la entidad, que es al mismo tiempo realista ya que se encuentra sustentada en la capacidad de accin del Gobierno del Estado de Mxico. Este proyecto se basa en tres pilares temticos: (i) El ejercicio de un Gobierno Solidario; (ii) el desarrollo de un Estado Progresista; y, (iii) el trnsito hacia una Sociedad Protegida.

Misin regional
Un Gobierno Solidario es aquel que responde a las necesidades sociales, culturales y educativas de sus habitantes, a travs de la creacin de instituciones y la implementacin de programas para atender con eficacia y calidez a las personas. Un Estado Progresista es aquel que promueve el desarrollo econmico regional, empleando herramientas legales e incentivos que detonen el incremento del bienestar social y generen los mercados dinmicos requeridos en la entidad. Una Sociedad Protegida es aquella en la que todos sus miembros, sin distincin alguna, tienen el derecho a acceder a la seguridad en todos sus niveles as como a una justicia imparcial y equitativa. En consecuencia, el Programa de la Regin VIII Naucalpan 2012-2017 incorpora un diagnstico de la situacin actual de cada uno de los pilares, con el fin de identificar las reas de oportunidad que deben ser atendidas, de manera que se

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puedan considerar como el sustento perdurable de los objetivos de desarrollo planteados por el Gobierno Estatal. Adicionalmente, los pilares sern impulsados a travs de tres ejes de accin, cuya puesta en prctica deber fortalecer a cada uno en lo particular y, a la vez, de forma simultnea, con la nalidad de: (i) Consolidarse como un Gobierno Municipalista, capaz de dar prioridad al Gobierno del Estado de Mxico desde la accin local con una perspectiva global; (ii) perlar a la Administracin Pblica Estatal hacia un Gobierno de Resultados, cuyas acciones puedan evaluarse en un entorno de transparencia; y, (iii) contar con un Financiamiento para el Desarrollo, a travs del ejercicio sustentable de la Hacienda Pblica. En la visin de la presente Administracin Pblica Estatal, un Gobierno Municipalista es aquel que reconoce la importancia y el valor de las administraciones locales, a la par que destaca la responsabilidad de sus atribuciones y que permite su coordinacin e interaccin con estricto respeto de su autonoma. La meta del Gobierno del Estado de Mxico consiste en perlarse como un Gobierno de Resultados; es decir, un gobierno que mida sus logros y alcances a travs de la percepcin inmediata y tangible del mejoramiento del nivel de vida de los mexiquenses, utilizando indicadores puntuales, transparentes y objetivos, e implementando procesos informticos y mecanismos digitales que disminuyan el costo del acceso a dicha informacin y vuelvan ms eciente su ejercicio. Por ltimo, el Financiamiento para el Desarrollo se reere al empleo eciente de los recursos disponibles para obtener resultados en benecio de las presentes y prximas generaciones de mexiquenses, fundamentado en la correcta administracin y los principios de scalizacin a nivel municipal y estatal.

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10 DICIEMBRE VERSIN LAYOUT MASTER

Panorama Territorial
Objetivo 1. Fomentar el control del crecimiento urbano de los municipios metropolitanos de Naucalpan de Jurez, Huixquilucan y Nicols Romero, evitando su expansin a zonas altas de la Regin VIII Naucalpan, que son poco aptas para el desarrollo urbano. Objetivo 2. Reestructurar el sistema vial y de transporte de la Regin VIII Naucalpan, con el n de mejorar la conectividad interna/externa para que se traduzca en una mejor integracin y funcionalidad regional. Objetivo 3. Controlar la emisin de fuentes contaminantes de la Regin VIII Naucalpan. Objetivo 4. Preservar las reas naturales y recursos naturales de la Regin VIII Naucalpan, para propiciar el mejoramiento de la calidad del medio ambiente.

Gobierno Solidario
Objetivo 1. Garantizar y mantener la cobertura universal de servicios de salud y educacin con calidad en la Regin VIII Naucalpan. Objetivo 2. Atender las necesidades bsicas de la Regin VIII Naucalpan, para superar la condicin de pobreza urbana y rural. Objetivo 3. Mejorar las condiciones de habitabilidad en las reas urbanas de la Regin VIII Naucalpan. Objetivo 4. Abatir los rezagos que enfrentan los grupos sociales vulnerables de la Regin VIII Naucalpan.

Estado Progresista
Objetivo 1. Promover la instalacin de parques para micro y pequeas empresas vinculadas a las zonas industriales existentes en la Regin VIII Naucalpan. Objetivo 2. Promover la instalacin de un centro empresarial industrial metropolitano en la Regin VIII Naucalpan.

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Objetivo 3. Promover la inversin local nacional y extranjera en industrias generadoras de empleo de la Regin VIII Naucalpan. Objetivo 4. Impulsar a la poblacin emprendedora de bajos ingresos de la Regin VIII Naucalpan. Objetivo 5. Impulsar una estructura econmica regional slida a travs de la modernizacin y reconversin de las actividades productivas. Objetivo 6. Impulsar la creacin de micro, pequeas y medianas empresas en la Regin VIII Naucalpan. Objetivo 7. Consolidar a las micro, pequeas y medianas empresas existentes de la Regin VIII Naucalpan. Objetivo 8. Fomentar la constante innovacin tecnolgica as como la introduccin de tecnologa moderna en la Regin VIII Naucalpan.

Sociedad Protegida
Objetivo 1. Fortalecer los mecanismos de procuracin de justicia la Regin VIII Naucalpan. Objetivo 2. Mejorar la seguridad pblica, prevenir la comisin de delitos y propiciar un entorno ms seguro en la Regin VIII Naucalpan. Objetivo 3. Promover la creacin de coordinaciones o mecanismos intermunicipales en la Regin VIII Naucalpan, que tengan como objetivo la cooperacin para resolver problemas inter e intraregionales. Objetivo 4. Salvaguardar la integridad de los ciudadanos ante fenmenos naturales y antropognicos en la Regin VIII Naucalpan.

Gestin Gubernamental Distintiva

Objetivo 1. Impulsar la integracin de los municipios de la Regin VIII Naucalpan en los mecanismos de coordinacin metropolitana. Objetivo 2. Modernizar el marco normativo, procesos, servicios y estructuras administrativas de los ayuntamientos en la Regin VIII Naucalpan. Objetivo 3. Transparentar, profesionalizar y modernizar las funciones y acciones gubernamentales en la Regin VIII Naucalpan. Objetivo 4. Impulsar nanzas sanas en los municipios de la Regin VIII Naucalpan. Objetivo 5. Crear y actualizar los mecanismos que permitan un gasto y una recaudacin scal eciente y transparente en la Regin VIII Naucalpan.

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as estrategias se desprenden del Escenario Factible planteado en la Prospectiva de la Regin VIII Naucalpan as como en los objetivos sealados. Para cada uno de los pilares y ejes transversales se han establecido estrategias y de ellas se derivan lneas de accin. Despus de enlistarlas se presenta un cuadro en el que se vinculan los temas clave, los objetivos planteados, las estrategias y las lneas de accin.

Panorama Territorial
Objetivo 1. Fomentar el control del crecimiento urbano de los municipios metropolitanos de Naucalpan de Jurez, Huixquilucan y Nicols Romero, evitando su expansin a zonas altas de la Regin VIII Naucalpan, que son poco aptas para el desarrollo urbano. Estrategia
Actualizar los planes de desarrollo urbano municipal, los de ordenamiento territorial y los de centros de poblacin.

Descripcin de la estrategia
Formulacin y adecuacin de instrumentos tcniconormativos para controlar el crecimiento urbano en reas naturales y en zonas de riesgo.

Lneas de accin
Realizar acciones de monitoreo de la ocupacin del suelo. Dar atencin a las zonas irregulares. Realizar un monitoreo contino para evitar el poblamiento en zonas de riesgo sujetas a desastres. Establecer convenios intermunicipales en materia de suelo urbano y regularizacin de la tenencia de la tierra. Ampliar la oferta de suelo apto y vivienda para los grupos sociales ms pobres, a travs de un sistema metropolitano de subsidio habitacional.

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 Contener la invasin de asentamientos en las reas Naturales Protegidas, evitando adicionalmente la conurbacin de localidades diversas de los municipios de Huixquilucan, Jilotzingo e Isidro Fabela. Aplicar el marco jurdico y normativo para dar certeza jurdica a las acciones del H. Ayuntamiento en materia de desarrollo urbano.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Mejorar la distribucin de la poblacin en el territorio de la Regin VIII Naucalpan, aprovechando a las localidades como centros de desarrollo microrregional.

Impulsar la zonificacin regional que permita el ordenamiento territorial.

Lneas de accin
Establecer medidas para contener la especulacin del suelo. Controlar el crecimiento del rea urbana de los principales centros de poblacin de la Regin VIII Naucalpan. Redensificar y reciclar las zonas aptas con viabilidad de infraestructura y servicios, aprovechando el equipamiento instalado. Redensificar las reas consolidadas e impulsar la densificacin sobre corredores de transporte pblico, adems de combatir la ocupacin ilegal del suelo y las prcticas irregulares en la oferta de vivienda. Impulsar la promocin de proyectos de renovacin urbana. Fomentar el reciclamiento urbano de reas y predios subutilizados. Redensificar los municipios urbanos para contener la expansin de las reas urbanas en las reas naturales. Mejorar y modernizar la infraestructura urbana en las principales localidades de la Regin VIII Naucalpan. Rehabilitar, modernizar y ampliar las redes de infraestructura urbana, con el fin de cubrir la demanda actual y futura.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Reordenamiento de los sistemas de conectividad al interior de la Regin VIII Naucalpan, as como con otras regiones colindantes.

Promover el mejoramiento de la conectividad

Lneas de accin
Promover la integracin vial a travs de la conformacin de un sistema regional de ejes troncales articuladores y corredores de desarrollo. Construir nuevas vas, distribuidores y pasos a desnivel, as como ampliar algunas secciones. Modernizar los sistemas de control vehicular y cambio de sentidos. Construir un sistema troncal derivado del tren suburbano. Desarrollar nodos logsticos en los entronques de las principales carreteras y vialidades de acceso de la Regin VIII Naucalpan. Promover el mejoramiento de carreteras, autopistas y vas de acceso. Impulsar el mejoramiento de la interconexin vial de Jiquipilco e Isidro Fabela con el resto de los municipios de la Regin VIII Naucalpan. Favorecer el mejoramiento de los caminos rurales.

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Objetivo 2. Reestructurar el sistema vial y de transporte de la Regin VIII Naucalpan, con el fin de mejorar la conectividad interna y externa, lo cual se traducir en una mejor integracin y funcionalidad regional. Estrategia
Impulsar el mejoramiento de la movilidad interregional.

Descripcin de la estrategia
Articulacin de proyectos de transporte masivo frreo y de autobuses articulados.

Lneas de accin
Elaborar un proyecto para la construccin de lneas de transporte masivo entre los municipios de Toluca y Naucalpan de Jurez. Realizar la consolidacin de la reestructuracin del transporte pblico de mediana capacidad. Llevar a cabo la ordenacin, regulacin y transformacin del parque vehicular.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Utilizacin de las tecnologas de la informacin en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.

Mejorar la comunicacin metropolitana utilizando las tecnologa disponibles.

Lneas de accin
Promover la construccin de una red metropolitana de telecomunicaciones (digitalizacin, comunicaciones, tecnologas de informacin) competitiva a nivel internacional, tanto en calidad como en costos.

Objetivo 3. Controlar la emisin de fuentes contaminantes en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia

Impulsar el control de la contaminacin de los recursos agua, suelo y aire.

Descripcin de la estrategia
Mantener y mejorar las condiciones medioambientales de la Regin VIII Naucalpan.

Impulsar la construccin de obras de captacin de agua y reinyeccin en los mantos freticos de la zona poniente de la Regin VIII Naucalpan. Ampliar la Red de Monitoreo Ambiental. Disminuir la tala clandestina mediante programas de manejo, inspeccin y vigilancia. Promover la instalacin de viveros en los municipios de Isidro Fabela y Jilotzingo con el fin de reforestar la zona poniente de la Regin VIII Naucalpan.

Lneas de accin

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 Favorecer el tratamiento y reutilizacin del agua residual a travs de una infraestructura ambiental eficiente, con tecnologa de punta y financieramente viable. Recolectar y disponer los residuos slidos de manera eficiente. Crear sitios especficos para el confinamiento y reciclaje de residuos slidos. Promover una mayor participacin de los ayuntamientos en el desarrollo forestal y el combate de incendios.

Lneas de accin

Objetivo 4. Preservar las reas naturales y recursos naturales de la Regin VIII Naucalpan, para propiciar el mejoramiento de la calidad del medio ambiente. Estrategia
Implementar la preservacin de franjas montaosas, corredores verdes, reas verdes y recursos hdricos.

Descripcin de la estrategia
Fomentar el control del crecimiento en la zona urbana evitando su expansin a zonas altas de la Regin VIII Naucalpan que son poco aptas para el desarrollo urbano.

Lneas de accin
Impulsar la construccin de obras de captacin de agua y reinyeccin de mantos freticos en la zona poniente de la Regin VIII Naucalpan. Ampliar la Red de Monitoreo Ambiental. Disminuir la tala clandestina mediante programas de manejo, inspeccin y vigilancia. Promover la instalacin de viveros en los municipios de Isidro Fabela y Jilotzingo con el fin de reforestar la zona poniente de la Regin VIII Naucalpan. Favorecer el tratamiento y reutilizacin del agua residual a travs de una infraestructura ambiental eficiente, con tecnologa de punta y financieramente viable. Recolectar y disponer los residuos slidos de manera eficiente. Crear sitios especficos para el confinamiento y reciclaje de residuos slidos. Promover una mayor participacin de los ayuntamientos en el desarrollo forestal y el combate de incendios. Promover el Pago de Servicios Ambientales para la conservacin y mejoramiento de reas forestales. Impulsar la preservacin de las franjas montaosas de la Sierra de Las Cruces, como elemento de contencin de la conurbacin de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca y la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Disear, en conjunto con el DF, los corredores verdes metropolitanos, que debern orientarse hacia la preservacin del medio ambiente y la generacin de espacios pblicos y verdes. Mejorar y conservar las reas verdes como espacios que protegen las zonas de recarga y que asemeja los pulmones de las zonas urbanas. Fomentar el saneamiento de los principales cauces de agua, adems de limpiar y desazolvar ros, arroyos y barrancas. Recuperar las reas Naturales Protegidas mediante el cultivo de rboles, buscando incrementar el rea con cubierta vegetal.

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Gobierno Solidario
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Objetivo 1. Garantizar y mantener la cobertura universal as como la calidad de los servicios de salud y educacin en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Impulsar la reduccin de los rezagos de atencin y calidad en los servicios de salud y educacin.

Descripcin de la estrategia
Establecer mecanismos que permitan crecer en nmero de derechohabientes y de infraestructura, con base en programas federales y estatales.

Lneas de accin
Impulsar la ampliacin de la cobertura del Seguro Popular. Fomentar la ampliacin de la cobertura de las especialidades mdicas. Formar, actualizar, capacitar y profesionalizar al personal acadmico.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Brindar todas las facilidades para que jvenes y nios no abandonen sus estudios por falta de recursos y completen sus ciclos educativos.

Impulsar la promocin de la asistencia y permanencia escolar.

Lneas de accin
Otorgar becas. Otorgar tiles escolares. Otorgar uniformes escolares.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Garantizar que toda la poblacin que vive en condicin de pobreza y pobreza extrema pueda acceda a los servicios de salud.

Promover el uso de los servicios de salud entre la poblacin en condicin de pobreza.

Lneas de accin
Implementar campaas informativas y de incorporacin al Seguro Popular. Entregar de auxiliares auditivos y oftlmicos a la poblacin de escasos recursos. Promover campaas contra la obesidad y la desnutricin. Ampliar los programas de salud bucal entre la poblacin. Prevenir las enfermedades mediante vacunas y la implementacin de talleres y campaas de sensibilizacin entre la poblacin.

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Objetivo 2. Atender las necesidades bsicas de la Regin VIII Naucalpan para superar la condicin de pobreza urbana y rural. Estrategia
Favorecer el mejoramiento de la vivienda entre los grupos de la poblacin de bajos ingresos.

Descripcin de la estrategia
Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin de los municipios de la Regin VIII Naucalpan, especialmente la de los grupos ms desfavorecidos.

Lneas de accin
Desarrollar programas de mejoramiento de viviendas en las zonas rurales de la Regin VIII Naucalpan. Poner en marcha nuevos mapas de financiamiento para las personas de bajos ingresos, como el ahorro previo Promover la autoconstruccin asistida. Impulsar el reciclamiento de la vivienda abandonada. Fomentar la vivienda en renta con opcin a compra. Mejorar las condiciones y estndares mnimos de las viviendas de la poblacin en situacin de vulnerabilidad.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Mejorar los niveles nutricionales y alimenticios de la poblacin ms vulnerable.

Favorecer el mejoramiento de las condiciones de nutricin de la poblacin.

Lneas de accin
Impulsar la promocin de huertos integrales familiares en reas suburbanas. Promover las compras consolidadas de despensas y Canasta Bsica en grupos de familias.

Estrategia
Fomentar el desarrollo de las capacidades para mejorar el acceso a mejores fuentes de ingreso.

Descripcin de la estrategia
Elevar los ndices de capacitacin para el trabajo a efecto de brindar a la poblacin ms elementos para insertarse en el campo laboral.

Lneas de accin
Introducir la capacitacin tcnica en el sistema escolar. Implementar la certificacin de habilidades en los niveles de Primaria, Secundaria y Preparatoria. Capacitar para el trabajo en reas del conocimiento acordes con la vocacin de la Regin VIII Naucalpan y sus municipios.

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Objetivo 3. Mejorar las condiciones de habitabilidad en las reas urbanas de la Regin VIII Naucalpan.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Abatimiento del rezago social en zonas con altos ndices de marginacin.

Introducir servicios bsicos en las localidades y comunidades ms alejadas de la Regin VIII Naucalpan, apoyndose en la utilizacin de ecotcnias.

Lneas de accin
Ampliar los servicios urbanos bsicos, especialmente en zonas de alta y muy alta marginacin. Impulsar la introduccin de ecotcnicas, para el abastecimiento de agua y energa elctrica as como para la disposicin de desechos slidos y lquidos en las zonas aisladas y de difcil acceso.

Objetivo 4. Abatir los rezagos que enfrentan los grupos sociales vulnerables de la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Impulsar la atencin de los nios de familias en condiciones de pobreza.

Descripcin de la estrategia
Dar especial atencin a los infantes que viven en condicin de pobreza extrema.

Lneas de accin
Mantener y ampliar los desayunos escolares en zonas de alta y muy alta marginacin. Otorgar becas para preescolares.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Desarrollo de polticas incluyentes que permitan brindar a los adultos de edad avanzada una mayor atencin, asistencia y oportunidades acordes con sus necesidades.

Impulsar la atencin de las necesidades de los adultos mayores.

Lneas de accin
Introducir servicios geritricos en los servicios pblicos de salud. Mantener y ampliar los apoyos econmicos que reciben los adultos mayores.

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Estrategia

Descripcin de la estrategia
Dar prioridad de atencin a madres solteras y jefas de familia, apoyando su desarrollo e insercin en el empleo y autoempleo.

Promover la atencin de mujeres que son jefes de familia.

Lneas de accin
Expandir la red de Estancias Infantiles con el fin de facilitar la integracin de la mujer al mercado laboral. Disear proyectos productivos acordes a las necesidades, tiempos y disponibilidad de recursos de las familias que cuenta con una mujer como jefe de familia. Equilibrar la participacin de las mujeres en las administraciones municipales, dando prioridad a las mujeres que son jefes de familia.

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Estado Progresista
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Objetivo 1. Promover la instalacin de parques para las micro y pequeas empresas vinculadas a las zonas industriales existentes en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Brindar atencin a las necesidades especficas de la microempresa.

Descripcin de la estrategia
Brindar todas las facilidades para promover la atraccin de las PYMES en la Regin VIII Naucalpan.

Lneas de accin
Brindar capacitacin y consultora especializada a microempresas, que les permita consolidarse como grandes empresas. Disear y apoyar a las empresas mediante mapas de financiamiento, que les permitan acceder a crditos en condiciones competitivas. Desarrollar modelos de modernizacin comercial e innovacin tecnolgica. Desarrollar nuevos canales de distribucin y comercializacin, as como promover un mayor nmero de asociaciones productivas. Otorgar consultora especializada para mejorar los procesos de produccin, administracin, comercializacin, respeto al medio ambiente, as como prcticas de responsabilidad social. Instrumentar mecanismos que faciliten el cumplimiento de trmites empresariales. Impulsar el crecimiento de las PYMES en el sector ecoturstico de manera acorde con criterios de respeto al ecosistema y a los recursos naturales. Poner en marcha los principios del desarrollo regional, potenciando las vocaciones econmicas con la participacin de los gobiernos locales, instituciones educativas, organismos empresariales y la sociedad. Establecer parques industriales, especialmente para las MIPYMES que respondan a las vocaciones productivas de las diferentes regiones.

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Objetivo 2. Promover la instalacin de un centro empresarial industrial metropolitano en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Promover la consolidacin de un centro empresarial.

Descripcin de la estrategia
Desarrollo un programa de inversiones productivas de mbito metropolitano.

Lneas de accin
Impulsar la creacin de la Corporacin Metropolitana de Desarrollo Econmico, ampliamente participativa y orientada a conducir la poltica de inversin productiva de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Fomentar la especializacin territorial-funcional a partir de la complementariedad entre los servicios de alta tecnologa en el DF y los desarrollos industriales en los municipios de la Regin VIII Naucalpan.

Objetivo 3. Promover la inversin local nacional y extranjera en industrias generadoras de empleo de la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Impulsar un apoyo integral a las PYMES.

Descripcin de la estrategia
Apoyo integral a las empresas que tienen una mayor velocidad, potencial de crecimiento y capacidad para generar empleos a su mximo desarrollo.

Lneas de accin
Poner en marcha programas de aceleracin de empresas, consolidando la labor que vienen desplegando e incrementando su nmero. Favorecer la promocin de las MIPYMES que desarrollen una oferta exportable para participar de forma directa o indirecta en los mercados. Impulsar la constitucin de parques tecnolgicos en coordinacin con las Instituciones de Educacin Superior.

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Favorecer la integracin del sector de la micro y pequeas empresas en los encadenamientos productivos.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Promover que las grandes empresas se constituyan en ancla para el crecimiento regional, desarrollando cadenas productivas integradas por micro y pequeas empresas.

Lneas de accin
Impulsar el diseo e implementacin de programas de desarrollo de proveedores y articulacin productiva, para enlazar adecuadamente a las MIPYMES con empresas grandes, como cadenas comerciales, industrias maquiladoras y de la transformacin, sector turismo y compras de gobierno. Promover el desarrollo de proyectos de alto impacto y generadores de empleo en la Regin VIII Naucalpan. Fomentar la reingeniera de procesos de las MIPYMES para incrementar su productividad y competitividad. Disear un mapa de informacin empresarial que permita a las empresas que cuenten con informacin suficiente para la toma de decisiones. Promover y difundir, de manera intensa, en foros y eventos en todo el pas, los apoyos que existen para las empresas y los emprendedores.

Objetivo 4. Impulsar a la poblacin emprendedora de bajos ingresos de la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Promocionar proyectos productivos para la poblacin en condicin de pobreza.

Descripcin de la estrategia
Ampliacin de la capacidad productiva de las empresas sociales y proyectos productivos de los emprendedores en condicin de pobreza que generen empleo y autoempleo en la Regin VIII Naucalpan.

Lnea de accin
Impulsar el otorgamiento de apoyos integrales en gestin, capacitacin, innovacin, financiamiento y comercializacin a proyectos productivos que impulsen las vocaciones productivas locales en comunidades rurales y en zonas urbanas identificadas por su nivel de marginacin social y su potencial competitivo; as como a proyectos tursticos sustentables (ecolgicos, culturales, recreativos y de aventura) en reas de propiedad social, adems grupos sociales dedicados al diseo, produccin, distribucin y comercializacin de artesanas.

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Estrategia

Descripcin de la estrategia
Dar facilidades para que las empresas sociales logren ventajas comparativas que les permitan obtener mejores condiciones de mercado.

Fortalecer la competitividad de las empresas sociales y de los proyectos productivos que reciben apoyo.

Lneas de accin
Brindar acompaamiento y fortalecimiento empresarial y comercial a empresas sociales para impulsar su conversin a pequeas y medianas empresas. Realizar eventos de promocin y difusin comercial para que las empresas sociales cuenten con un espacio para la comercializacin de los productos y servicios que ofrecen, fomenten enlaces comerciales y se posicionen en mercados locales, regionales y nacionales. Promover el asociacionismo y la articulacin de redes entre las empresas sociales y las que son lderes regionales y nacionales, que les permita ampliar su insercin en los mercados.

Estrategia
Ampliar y mejorar la operacin de la banca social.

Descripcin de la estrategia
Promover instrumentos de micro financiamiento para el desarrollo de proyectos productivos que impulsen microempresas.

Lneas de accin
Promover la diversificacin de la banca social, fomentando la creacin y el desarrollo de las cajas solidarias y otras sociedades cooperativas de ahorro y crdito, de sociedades financieras populares, de fideicomisos y de otras figuras que promuevan el ahorro y el crdito popular. Impulsar la operacin de organismos que constituyan la banca social en toda la Regin VIII Naucalpan, para acercar los instrumentos de ahorro y crdito popular a la poblacin de escasos recursos. Capitalizar y fortalecer la banca social, fomentando su aprovechamiento como instancias de dispersin de recursos de los programas sociales, la revolvencia de dichos apoyos, adems de radicacin y pago de remesas provenientes de migrantes. Incrementar los recursos para la consolidacin y promocin de microfinancieras que apoyen a proyectos productivos de las zonas ms necesitadas, as como favorecer el apoyo a nuevos emprendedores. Realizar acciones de acompaamiento y fortalecimiento empresarial a los emprendedores que hayan obtenido un microcrdito.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Aprovechar el potencial agropecuario de las zonas de alta y muy alta marginacin para integrarlas a la dinmica econmica de la Regin VIII Naucalpan.

Impulsar la formacin de microempresas agropecuarias.

Lneas de accin
Promover mapas de cooperacin y fortalecimiento empresarial como formas de sinergia para establecer redes de valor entre productores y grupos de productores. Formular planes integrales municipales y distritales de desarrollo rural que contemplen la produccin, la comercializacin, la organizacin y el desarrollo humano. Crear unidades de produccin rentables y competitivas que contribuyan a mejorar la alimentacin de la poblacin rural.

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Objetivo 5. Impulsar una estructura econmica slida en la Regin VIII Naucalpan a travs de la modernizacin y reconversin de las actividades productivas. Estrategia
Impulsar el fomento a la microindustria.

Descripcin de la estrategia
Atraccin de inversin a las actividades industriales, comerciales y de servicios.

Lneas de accin
Otorgar crditos a microempresarios. Definir y poner en marcha mapas innovadores de financiamiento.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Integracin de grupos exportadores y empresariales para realizar acciones conjuntas de promocin, como el establecimiento de oficinas de representacin en importantes ciudades del extranjero.

Implementar el fomento a la exportacin.

Fomentar la exportacin de diversos productos elaborados por las empresas de la Regin VIII Naucalpan. Formar bases de datos de la actividad industrial en la Regin VIII Naucalpan y, a partir de estas, desarrollar un estudio para identificar empresas competitivas con potencial para la exportacin.

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Lneas de accin

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Aprovechar las reas con vocacin agropecuaria de la Regin VIII Naucalpan.

Promover un mayor desarrollo de actividades agropecuarias.

Lneas de accin
Capitalizar el campo mediante mapas modernos y accesibles de apoyos, subsidios y crditos. Impulsar la organizacin de pequeos productores. Estimular, en favor del logro de resultados, la produccin y los rendimientos. Fomentar el revestimiento de canales de riego y uso eficiente del agua. Impulsar el aprovechamiento de los cuerpos de agua para la instalacin de granjas acucolas. Incrementar la capacidad de almacenamiento de agua para riego. Promover la difusin masiva de transferencia de tecnologa, as como la asesora tcnica sistemtica con un seguimiento de resultados.

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Estrategia

Descripcin de la estrategia
Hacer un uso racional de los recursos naturales con los que cuenta la Regin VIII Naucalpan.

Impulsar el aprovechamiento econmico sustentable los recursos de la Regin VIII Naucalpan.

Lneas de accin
Impulsar el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y tursticas en los municipios de Jilotzingo, Isidro Fabela, Huixquilucan y Nicols Romero, aprovechando los recursos naturales y paisajsticos de esa zona, de tal manera que se consoliden actividades econmicas que generen derrama econmica local. Promover el aprovechamiento sustentable de las reas naturales mediante actividades tursticas (OtomMexica, Los Remedios y Espritu Santo). Fomentar la creacin de un corredor ecoturstico interregional que aproveche el potencial de los municipios de Isidro Fabela, Jilotzingo y Nicols Romero.

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Estrategia

Descripcin de la estrategia
Aprovechar la vocacin de la Regin VIII Naucalpan para fomentar un turismo de negocio que promueva una mayor derrama econmica.

Impulsar el turismo de negocios en la Regin VIII Naucalpan.

Lneas de accin

Impulsar la modernizacin integral de los servicios tursticos de la Regin VIII Naucalpan. Fomentar la construccin de hoteles, restaurantes y otras instalaciones para el desarrollo de la actividad turstica. Profesionalizar los recursos humanos del sector turismo.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Reordenar a los ambulantes y regularizar las actividades que se desarrollan dentro de la informalidad.

Impulsar el control de la economa informal de la Regin VIII Naucalpan.

Lneas de accin
Negociar con los lderes de comercio ambulante para buscar la reubicacin de sus agremiados. Elaborar estudios de factibilidad para construir espacios comerciales que permitan reubicar al comercio informal sin afectar sus ingresos.

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Objetivo 6. Impulsar la creacin de micro, pequeas y medianas empresas en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Favorecer la creacin de nuevas empresas para la generacin de ms y mejores empleos.

Descripcin de la estrategia
Aprovechar la infraestructura instalada y el potencial de las PYMES para impulsar su instalacin y desarrollo dentro de la Regin VIII Naucalpan.

Lneas de accin
Promover el espritu emprendedor en los centros de educacin. Fortalecer el sistema de incubacin de empresas para que las incubadoras se conviertan en la fbrica de empleos, empresas y emprendedores que requiere el pas. Disear mapas de capital semilla y de riesgo para apoyar a las MIPYMES de nueva creacin, brindando asesora y acompaamiento a los emprendedores.

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Objetivo 7. Consolidar a las micro, pequeas y medianas empresas existentes de la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Incrementar el empleo y la capacitacin laboral.

Descripcin de la estrategia
Apoyo para la creacin de pequeas y microempresas.

Lneas de accin
Promover la inversin local nacional e internacional en empresas generadoras de empleo, como la micro y pequea industria. Impulsar la capacitacin empresarial de los emprendedores. Fomentar la cultura laboral comprometida con el empleo, autoempleo, productividad, calidad y desarrollo integral de los trabajadores. Promover el establecimiento de la Educacin Tcnica acorde con los giros productivos en que se especializa la Regin VIII Naucalpan: qumico, metal-mecnico, confeccin de ropa y servicios diversos. Celebrar acuerdos con Instituciones de Educacin Superior para que proporcionen programas acordes con las actividades de la Regin VIII Naucalpan, y se privilegien programas de enlace entre stos y los centros industriales, empresariales y comerciales. Promover la oferta de empleos bien remunerados. Promover y apoyar a empresas e inversionistas que generen empleo formal para los jvenes y mujeres. Apoyar a las MIPYMES a travs de incubadoras de empresas, as como de la capacidad creativa y participacin de jvenes y mujeres. Ampliar y fortalecer los programas de capacitacin laboral para mejorar la productividad en beneficio de trabajadores y empresas. Impulsar los procesos de especializacin y certificacin de los programas de capacitacin laboral. Impulsar la capacitacin de la poblacin desempleada y subempleada a travs de cursos para que desarrollen las capacidades y habilidades requeridas por el aparato productivo.

Objetivo 8. Fomentar la constante innovacin tecnolgica introduccin de tecnologa moderna en la Regin VIII Naucalpan. Lneas de accin

as

como

la

Impulsar las actividades econmicas que favorezcan encadenamientos productivos. Desarrollar e incrementar las capacidades competitivas, productivas y comerciales de los diversos sectores de la Regin VIII Naucalpan, aprovechando y potenciando sus vocaciones. Fomentar la modernizacin y reconversin industrial. Realizar un estudio sobre la competitividad de las empresas dedicadas a la industria manufacturera e impulsar aquellas que tengan potencial. Modernizar y ampliar la infraestructura de las zonas industriales. Fomentar la especializacin en manufacturas ligeras, de mayor valor agregado y cercanas a etapas avanzadas de las cadenas industriales, para competir internacionalmente. Fortalecer los programas y proyectos de apoyo a la creacin de industrias limpias no contaminantes. Establecer y reactivar convenios con otras ciudades y entidades federativas para comercializar productos

200!

elaborados por las industrias de la Regin VIII Naucalpan. Modernizar la infraestructura comercial y de abasto en colaboracin tripartita con los sectores pblico, privado y social. Promover el fortalecimiento de las interacciones con la Regin VIII Naucalpan y crear mecanismos para el impulso conjunto de la actividad industrial. Impulsar el establecimiento de mecanismos que fomenten la cooperacin, el intercambio de informacin y el uso de plataformas productivas entre productores, comerciantes y prestadores de servicios, con el propsito de aumentar la productividad y atender las demandas del mercado. Fomentar la terciarizacin de la Regin VIII Naucalpan con atencin hacia la especializacin en los servicios financieros, profesionales y de apoyo a negocios, los cuales generan alto valor agregado. Impulsar el fomento para la atraccin, apertura y crecimiento de empresas dedicadas a actividades ligadas a la llamada economa del conocimiento, tales como la informtica, las comunicaciones, la biotecnologa y la robtica, entre otras. Simplificar las gestiones empresariales. Impulsar la formulacin de convenios de colaboracin con instituciones acadmicas para el desarrollo de planes de negocios.

Lneas de accin

201!

Sociedad Protegida
!
Objetivo 1. Fortalecer los mecanismos de procuracin de justicia en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Promover el respeto a los derechos humanos.

Descripcin de la estrategia
Promover la cultura del respeto a los derechos humanos.

Lneas de accin
Fomentar la proteccin de los derechos humanos de los habitantes. Sensibilizar a los servidores pblicos encargados de la seguridad sobre el respeto a los derechos humanos.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Respetar los derechos de la mujer.

Fomentar la equidad de gnero.

Lneas de accin
Impulsar la creacin de las condiciones para eliminar la discriminacin y la violencia hacia las mujeres, poniendo a su disposicin los medios y recursos para que desarrollen integralmente sus capacidades, contribuyan, tengan acceso, control y disfrute de los servicios y beneficios del desarrollo de la Regin VIII Naucalpan. Realizar campaas de sensibilizacin. Promover la cultura del respeto a los derechos humanos entre los servidores pblicos encargados de la seguridad en los tres rdenes de gobierno.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Bajar los ndices de violencia intrafamiliar con el objeto de rescatar los principios de convivencia en las familias de la Regin VIII Naucalpan.

Impulsar la disminucin de la violencia intrafamiliar.

Lneas de accin
Promover programas para difundir la importancia de cuidar a los nios y jvenes, asegurndoles un trato respetuoso, salvaguardando su integridad fsica y emocional. Impartir plticas, cursos y talleres sobre la violencia. Implementar los Programas Municipales de Seguridad Pblica, poniendo nfasis en los aspectos de prevencin, investigacin y persecucin de los delitos. Implementar operativos de carcter preventivo que integre a todas las corporaciones municipales, fortaleciendo la capacidad de estas instituciones en su propsito de salvaguardar la integridad fsica y el patrimonio de los habitantes de la Regin VIII Naucalpan. Realizar encuestas de opinin pblica para medir la percepcin ciudadana sobre la seguridad pblica. Promover la cultura de la denuncia ciudadana de hechos probablemente delictivos.

202!

Brindar atencin a las necesidades de los adultos mayores.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Atender las necesidades bsicas de uno de los grupos vulnerables de la poblacin ms desfavorecida de la sociedad.

Lnea de accin
Promover empleos y programas de capacitacin para los adultos mayores.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Reorganizacin de los cuerpos policiacos, fortaleciendo su coordinacin y organizacin durante operativos especiales as como fomentando la denuncia ciudadana oportuna y segura.

Impulsar la disminucin de los ndices delictivos en la Regin VIII Naucalpan.

Lneas de accin
Elaborar los Programas Municipales de Seguridad Pblica, poniendo nfasis en los aspectos de prevencin, investigacin y persecucin de los delitos. Implementar operativos de carcter preventivo que integre a todas las corporaciones municipales, fortaleciendo su capacidad en el propsito de salvaguardar la integridad fsica y el patrimonio de los habitantes de la Regin VIII Naucalpan. Realizar encuestas de opinin pblica para medir la percepcin ciudadana sobre la seguridad pblica. Promover la cultura de la denuncia ciudadana de hechos probablemente delictivos.

Objetivo 2. Mejorar la seguridad pblica, prevenir la comisin de delitos y propiciar un entorno ms seguro en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Ofrecer una mayor seguridad en los espacios pblicos.

Descripcin de la estrategia
Incremento de la presencia policial en lugares pblicos y de convivencia familiar.

Lneas de accin
Disminuir los ndices delictivos en los municipios de la Regin VIII Naucalpan. Impulsar el mejoramiento de la imparticin de justicia y la reduccin de los rezagos y tiempos del proceso judicial. Impulsar la cultura de la prevencin y denuncia del delito. Recuperar, con la participacin de las corporaciones policiales, los lugares pblicos y de convivencia familiar, como son escuelas, parques, jardines, plazas y centros de entretenimiento, que estn siendo controlados por la delincuencia.

203!

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Participacin ciudadana en coordinacin con los cuerpos policiacos.

Impulsar la participacin ciudadana.

Lneas de accin
Promover la cultura de la denuncia ciudadana de hechos probablemente delictivos. Realizar encuestas de opinin para medir la percepcin ciudadana sobre la seguridad pblica. Elaborar mapas de vigilancia y autoproteccin ciudadana.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Evaluar a los elementos activos de los diferentes cuerpos policiacos que actan en la Regin VIII Naucalpan, as como a los nuevos elementos a efecto de contar con una polica confiable y responsable.

Promover la depuracin y renovacin de los cuerpos policiacos, sustituyndolos con elementos capacitados y certificados por instituciones acreditadas.

Lneas de accin
Fomentar la capacitacin peridica de los cuerpos policiacos. Evaluar peridicamente las capacidades y el doping. Optimizar y modernizar la operacin policial.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Evaluar a los elementos activos de los diferentes cuerpos policiacos que actan en la Regin VIII Naucalpan, as como a los nuevos elementos, a efecto de contar con una polica confiable y responsable.

Impulsar la depuracin de los cuerpos policiacos de la Regin VIII Naucalpan.

Lneas de accin
Realizar evaluaciones peridicas de los cuerpos policiacos que operan en la Regin VIII Naucalpan, considerando para tal propsito indicadores de gestin, eficacia y honestidad. Promover la figura del Contralor Social a fin de enfrentar la corrupcin y dar seguimiento a las acciones policiales. Dotar a los cuerpos de seguridad de una mejor capacitacin y equipamiento para el uso racional y legal de la fuerza.

204!

Objetivo 3. Promover la creacin de coordinaciones o mecanismos intermunicipales en la Regin VIII Naucalpan, que tengan como objetivo la cooperacin para resolver problemas inter e intraregionales. Estrategia
Impulsar la coordinacin tctica intermunicipal.

Descripcin de la estrategia
Integracin de convenios de coordinacin tcnica y tctica intermunicipal.

Lneas de accin
Formular acuerdos entre los municipios aledaos para el intercambio oportuno de informacin, denuncias y estadsticas. Establecer acuerdos para realizar operativos especiales conjuntos. Establecer acuerdos para la vigilancia de las zonas colindantes entre municipios.

! !

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Incremento de la participacin de la poblacin en actividades de vigilancia ciudadana, facilitando los mecanismos e infraestructura de apoyo.

Implementar la vigilancia ciudadana.

Lneas de accin
Instalar telfonos y dispositivos de emergencia o alerta. Promover la organizacin ciudadana para organizar un sistema de llamadas de alerta oportuna. Impulsar la participacin de los sectores social y privado en campaas de prevencin de riesgos. Crear los mecanismos institucionales que faciliten la coordinacin de las acciones de proteccin civil entre los tres rdenes de gobierno y con los sectores social y privado.

205!

Objetivo 4. Salvaguardar la integridad de los ciudadanos ante fenmenos naturales y antropognicos en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Impulsar los sistemas diferenciados de proteccin civil.

Descripcin de la estrategia
Zonificacin, a partir del riesgo y de la vulnerabilidad en el territorio regional, de las funciones de proteccin civil a fin de dar una respuesta oportuna y coordinada a las emergencias.

Lneas de accin
Organizar operativos de emergencias por desastres en la Regin VIII Naucalpan. Impulsar la participacin de los sectores social y privado en campaas de prevencin de riesgos. Realizar acciones preventivas de proteccin civil para atender los riesgos por minas, fallas, fracturas, deslizamientos, sismicidad e inundacin, a los que estn sujetos los pobladores. Consolidar los sistemas de informacin, alerta y evacuacin ante fenmenos hidrometeorolgicos e intensidad ssmica.

206!

Gestin Gubernamental Distintiva

Objetivo 1. Impulsar la integracin de los municipios de la Regin VIII Naucalpan en los mecanismos de coordinacin metropolitana. Estrategia
Favorecer la actualizacin del marco de actuacin y planeacin.

Descripcin de la estrategia
Modernizar la forma de integrar los instrumentos de planeacin municipal con mecanismos giles orientados a resultados y con una intensa participacin ciudadana.

Lneas de accin
Elaborar manuales de organizacin. Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo alineado con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 y el Programa Regional de Desarrollo. Revisar y evaluar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano. Crear los Institutos Municipales de Planeacin. Formular los Planes Parciales de Desarrollo Urbano.

Objetivo 2. Modernizar el marco normativo, procesos, servicios y estructuras administrativas de los ayuntamientos en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Impulsar la actualizacin del marco jurdico municipal.

Descripcin de la estrategia
Evaluar el marco reglamentario municipal para actualizar aquellos que han resultado obsoletos y elaborar nuevos que contribuyan a resolver problemas y mejorar la gestin municipal.

Lneas de accin
Actualizar los Bandos de Polica y Buen Gobierno. Evaluar los reglamentos existentes. Elaborar los nuevos reglamentos acordes con la realidad municipal de la Regin VIII Naucalpan.

207!

Objetivo 3. Transparentar, profesionalizar y modernizar las funciones y acciones gubernamentales en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Promover la simplificacin de los procesos y trmites municipales.

Descripcin de la estrategia
Formular la reingeniera de procesos para modernizar los principales trmites que proporcionar los ayuntamientos.

Lneas de accin
Elaborar manuales de organizacin y reingenieras para simplificar los trmites administrativos. Automatizar los principales procesos y trmites.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Automatizar los procesos ms recurrentes para agilizarlos y general informacin til para la toma de decisiones.

Favorecer el aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Lneas de accin
Disear y operar las pginas electrnicas de los gobiernos municipales. Integrar sistemas de informacin estadstica y geogrfica en los municipios. Instalar Observatorios Urbanos.

Estrategia

Descripcin de la estrategia
Capacitar permanentemente la servicio pblico municipal para sensibilizarlo, motivarlo y hacer ms eficiente su trabajo, as como potenciar su vocacin de servicio.

Impulsar la profesionalizacin de los servicios pblicomunicipales.

Lneas de accin
Implementar un programa permanente de capacitacin a servidores pblicos. Crear un sistema municipal de estmulos para los servidores pblicos capacitados. Estimular y apoyar a los servidores para que concluyan sus grados escolares.

Estrategia
Impulsar la atencin a los ndices de corrupcin.

Descripcin de la estrategia
Sensibilizar, motivar y profesionalizar a servidores pblicos para hacer ms eficiente y honesto el servicio pblico en los municipios.

Lneas de accin
Implementar la vigilancia permanente de los servidores pblicos durante la prestacin de servicios de calidad Aplicar sanciones a las prcticas corruptas de la funcin gubernamental.

208!

Objetivo 4. Impulsar finanzas sanas en los municipios de la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Promover la diversificacin de las fuentes de financiamiento.

Descripcin de la estrategia
Ampliar las fuentes de financiamiento que les permita acceder a otras posibilidades nacionales e internacionales para hacerse de recursos necesarios, y desarrollar proyectos estratgicos sin depender exclusivamente de los recursos fiscales.

Lneas de accin
Formular proyectos para someterlos a fondos nacionales e internacionales. Incorporacin de la participacin de los sectores pblico y social en programas y accionesde manera transparente Evaluar la posibilidad de concesionar servicios pblicos. Crear y actualizar mecanismos innovadores de recaudacin y gasto fiscal. !

Estrategia

Descripcin de la estrategia

Impulsar el fortalecimiento de la rendicin de cuentas del quehacer municipal.

Hacer transparente el ejercicio del Gasto Pblico municipal a la ciudadana.

Lneas de accin
Mejorar los mecanismos de comunicacin y rendicin de cuentas a la ciudadana. Cumplimiento del artculo 12 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Incorporar a las pginas electrnicas de los gobiernos municipales, la informacin que por ley debe difundirse.

209!

Objetivo 5. Crear y actualizar los mecanismos que permitan un gasto y una recaudacin fiscal eficiente y transparente en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Impulsar el mejoramiento de la recaudacin fiscal.

Descripcin de la estrategia
Hacer ms eficiente la recaudacin del los impuestos municipales para elevar los ingresos propios.

Lneas de accin
Modernizar y actualizar los catastros urbanos. Aplicar multas y derechos establecidos en el Bando Municipal y reglamentos municipales. Fomentar la cultura de pago de las obligaciones fiscales.

Estrategia
Promover el fortalecimiento del gasto pblico municipal.

Descripcin de la estrategia
Mejorar el gasto pblico disminuyendo los ndices de deuda pblica e incrementado la inversin en infraestructura.

Lneas de accin
Aplicar una mayor proporcin de los recursos al gasto de inversin. Disminuir la deuda pblica municipal. Realizar una erogacin eficiente y transparente de los recursos municipales. Disear un sistema automatizado con informacin estadstica hacendaria municipal que permita el anlisis del ingreso y gasto pblico.

210!

as metas e indicadores son los elementos que permitirn dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos de la Regin VIII Naucalpan. Las metas expresan las acciones propuestas en su forma cuantitativa para que puedan ser medidas, valoradas y establecer el grado de avance. Los indicadores, por su parte, son aquellos parmetros que medirn la efectividad de los proyectos y, por tanto, que logren reejarse en el bienestar de la gente.

Metas del Panorama Territorial

Objetivo 1. Fomentar el control del crecimiento urbano de los municipios metropolitanos de Naucalpan de Jurez, Huixquilucan y Nicols Romero, evitando su expansin a zonas altas de la Regin VIII Naucalpan, que son poco aptas para el desarrollo urbano. Estrategia
Actualizar los planes de desarrollo urbano municipal, los de ordenamiento territorial y los de centros de poblacin.

Lneas de accin
Realizar acciones de monitoreo de la ocupacin del suelo. Dar atencin a las zonas irregulares. Realizar un monitoreo contino para evitar el poblamiento en zonas de riesgo sujetas a desastres.

Metas
Integracin de un Observatorio Urbano. Integracin de un inventario de zonas irregulares. Actualizacin de los Atlas de Riesgos Municipales.

211!

Estrategia

Lneas de accin
Establecer convenios intermunicipales en materia de suelo urbano y regularizacin de la tenencia de la tierra. Ampliar la oferta de suelo apto y vivienda para los grupos sociales ms pobres, a travs de un sistema metropolitano de subsidio habitacional. Contener la invasin de asentamientos en las reas Naturales Protegidas, evitando adicionalmente la conurbacin de localidades diversas de los municipios de Huixquilucan, Jilotzingo e Isidro Fabela. Aplicar el marco jurdico y normativo para dar certeza jurdica a las acciones del H. Ayuntamiento en materia de desarrollo urbano. Establecer medidas para contener la especulacin del suelo. Controlar el crecimiento del rea urbana de los principales centros de poblacin de la Regin VIII Naucalpan. Redensificar y reciclar las zonas aptas con viabilidad de infraestructura y servicios, aprovechando el equipamiento instalado. Redensificar las reas consolidadas e impulsar la densificacin sobre corredores de transporte pblico, adems de combatir la ocupacin ilegal del suelo y las prcticas irregulares en la oferta de vivienda.

Metas
Integracin de un Observatorio Metropolitano.

Integracin de una cartera de predios aptos para el desarrollo urbano.

Integracin de planes parciales en las zonas colindantes intermunicipales.

Actualizacin de los reglamentos municipales.

Impulsar la zonificacin regional que permita el ordenamiento territorial.

Elaboracin de un estudio sobre la recuperacin de plusvalas. Elaboracin de los planes de desarrollo para los centros de poblacin. Elaboracin de estudios y proyectos sobre el reciclamiento urbano.

Elaboracin de normas redensificacin y aplicacin medidas de transferencia potencialidad urbana.

de de de

212!

Estrategia

Lneas de accin
Impulsar la promocin de proyectos de renovacin urbana. Fomentar el reciclamiento urbano de reas y predios subutilizados. Redensificar los municipios urbanos para contener la expansin de las reas urbanas en las reas naturales. Mejorar y modernizar la infraestructura urbana en las principales localidades de la Regin VIII Naucalpan. Rehabilitar, modernizar y ampliar las redes de infraestructura urbana, con el fin de cubrir la demanda actual y futura. Promover la integracin vial a travs de la conformacin de un sistema regional de ejes troncales articuladores y corredores de desarrollo. Construir nuevas vas, distribuidores y pasos a desnivel, as como ampliar algunas secciones.

Metas
Elaboracin de planes parciales. Elaboracin de proyectos de reso urbano. Actualizacin de densidades en los Planes Municipales de Desarrollo Urbano. Elaborar proyectos ejecutivos por colonia, barrio y localidad.

Gestionar recursos ante la CONAGUA para la construccin y/o ampliacin de redes de agua potable (Naucalpan de Jurez). Elaboracin de un estudio de impacto vial del Tren Toluca-Valle de Mxico.

Promover el mejoramiento de la conectividad

Construir el carril poniente del Viaducto Elevado Bicentenario (Naucalpan de Jurez); construir, con el apoyo del municipio, el paso a desnivel en la va corta a Morelia de la Colonia Libertad (Nicols Romero); construir, con el apoyo del H. Ayuntamiento, el Libramiento Nicols Romero-Isidro Fabela (Nicols Romero); construir un puente peatonal en la comunidad de San Luis Ayucan (Jilotzingo). Elaboracin de un estudio movilidad en los municipios. de

Modernizar los sistemas de control vehicular y cambio de sentidos. Construir un sistema troncal derivado del tren suburbano.

Elaboracin de estudio de impacto vial del Tren Toluca-Valle de Mxico.

213!

Estrategia

Lneas de accin
Desarrollar nodos logsticos en los entronques de las principales carreteras y vialidades de acceso de la Regin VIII Naucalpan. Promover el mejoramiento de carreteras, autopistas y vas de acceso. Impulsar el mejoramiento de la interconexin vial de Jiquipilco e Isidro Fabela con el resto de los municipios de la Regin VIII Naucalpan. Favorecer el mejoramiento de los caminos rurales.

Metas
Elaboracin de un modelo de nodo logstico.

Pavimentacin de tramos carreteros y diversas calles con el apoyo del municipio (Huixquilucan, Isidro Fabela, Jilotzingo, Nicols Romero). Elaboracin de un estudio para mejorar la conexin intermunicipal.

Rehabilitacin y revestimiento de los principales caminos rurales.

Objetivo 2. Reestructurar el sistema vial y de transporte de la Regin VIII Naucalpan, con el fin de mejorar la conectividad interna y externa, lo cual se traducir en una mejor integracin y funcionalidad regional. Estrategia
Impulsar el mejoramiento de la movilidad interregional.

Lneas de accin
Elaborar un proyecto para la construccin de lneas de transporte masivo entre los municipios de Toluca y Naucalpan de Jurez. Realizar la consolidacin de la reestructuracin del transporte pblico de mediana capacidad. Llevar a cabo la ordenacin, regulacin y transformacin del parque vehicular. Promover la construccin de una red metropolitana de telecomunicaciones (digitalizacin, comunicaciones, tecnologas de informacin) competitiva a nivel internacional, tanto en calidad como en costos.

Metas
Proyecto para el Tren Toluca-Valle
de Mxico y estaciones intermedias.

Estudio para la habilitacin de terminales multimodales en origen y destino del Tren Toluca-Valle de Mxico Formulacin de un convenio para la reestructuracin integral del transporte urbano. Instalacin de equipos y antenas de telecomunicacin en los municipios.

Mejorar la comunicacin metropolitana utilizando las tecnologa disponibles.

! 214!

Objetivo 3. Controlar la emisin de fuentes contaminantes en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia

Impulsar el control de la contaminacin de los recursos agua, suelo y aire.

Lneas de accin
Impulsar la construccin de obras de captacin de agua y reinyeccin en los mantos freticos de la zona poniente de la Regin VIII Naucalpan. Ampliar la Red de Monitoreo Ambiental. Disminuir la tala clandestina mediante programas de manejo, inspeccin y vigilancia. Promover la instalacin de viveros en los municipios de Isidro Fabela y Jilotzingo con el fin de reforestar la zona poniente de la Regin VIII Naucalpan. Favorecer el tratamiento y reutilizacin del agua residual a travs de una infraestructura ambiental eficiente, con tecnologa de punta y financieramente viable. Recolectar y disponer los residuos slidos de manera eficiente. Crear sitios especficos para el confinamiento y reciclaje de residuos slidos. Promover una mayor participacin de los ayuntamientos en el desarrollo forestal y el combate de incendios.

Metas
Construccin de pozos de recarga y cosechadoras urbanas de agua.

Instalacin de centros de monitoreo ambiental. Incremento de operativos sorpresa y creacin de comits comunales de vigilancia y denuncia oportuna. Construccin de viveros forestales.

Construccin y equipamiento de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (Huixquilucan y Jilotzingo). Construccin de rellenos sanitarios. Elaboracin de cartera de proyectos para la disposicin de residuos slidos. Conformacin de brigadas municipales.

Objetivo 4. Preservar las reas naturales y recursos naturales de la Regin VIII Naucalpan, para propiciar el mejoramiento de la calidad del medio ambiente. Estrategia
Implementar la preservacin de franjas montaosas, corredores verdes, reas verdes y recursos hdricos.

Lneas de accin
Impulsar la construccin de obras de captacin de agua y reinyeccin de mantos freticos en la zona poniente de la Regin VIII Naucalpan.

Metas
Construccin de pozos de recarga y cosechadoras urbanas de agua.

215!

Estrategia

Lneas de accin
Ampliar la Red de Monitoreo Ambiental. Disminuir la tala clandestina mediante programas de manejo, inspeccin y vigilancia. Promover la instalacin de viveros en los municipios de Isidro Fabela y Jilotzingo con el fin de reforestar la zona poniente de la Regin VIII Naucalpan. Favorecer el tratamiento y reutilizacin del agua residual a travs de una infraestructura ambiental eficiente, con tecnologa de punta y financieramente viable. Recolectar y disponer los residuos slidos de manera eficiente. Crear sitios especficos para el confinamiento y reciclaje de residuos slidos. Promover una mayor participacin de los ayuntamientos en el desarrollo forestal y el combate de incendios. Promover el Pago de Servicios Ambientales por la conservacin y mejoramiento de reas forestales. Impulsar la preservacin de las franjas montaosas de la Sierra de Las Cruces, como elemento de contencin de la conurbacin de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca y la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.

Metas
Instalacin de centros de monitoreo ambiental. Incremento de operativos sorpresa y creacin del Consejo Ciudadano de Control y Vigilancia Construccin de viveros forestales.

Construccin y equipamiento de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (Huixquilucan y Jilotzingo).

Construccin de rellenos sanitarios.

Determinacin de sitios para el confinamiento y reciclaje. Conformacin de brigadas municipales.

Establecimiento de convenios con propietarios de predios forestales.

Integracin de un Observatorio Urbano.

216!

Estrategia

Lneas de accin
Disear, en conjunto con el DF, los corredores verdes metropolitanos, que debern orientarse hacia la preservacin del medio ambiente y la generacin de espacios pblicos y verdes. Mejorar y conservar las reas verdes como espacios que protegen las zonas de recarga y que asemejan los pulmones de las zonas urbanas. Fomentar el saneamiento de los principales cauces de agua, adems de limpiar y desazolvar ros, arroyos y barrancas.

Metas
Construir y equipar las Plazas Estado de Mxico, considerando reas verdes, recreativas y deportivas (Huixquilucan, Isidro Fabela, Jilotzingo, Naucalpan de Jurez y Nicols Romero).
Construccin y/o rehabilitacin, en coordinacin con el gobierno municipal, de espacios deportivos en el municipio (Naucalpan de Jurez y Nicols Romero). Gestionar la construccin, previo estudio de factibilidad y en coordinacin con el Gobierno Municipal, de colectores marginales para los cauces de los ros Tecamachalco y San Joaqun (Naucalpan de Jurez). Apoyar la gestin del Gobierno Municipal, ante la CONAGUA, para el embovedamiento del Ro Hondo (Naucalpan de Jurez).

Recuperar las reas Naturales Protegidas mediante el cultivo de rboles, buscando incrementar el rea con cubierta vegetal.

Reforestacin en reas prioritarias.

217!

Metas de un Gobierno Solidario

Objetivo 1. Garantizar y mantener la cobertura universal as como la calidad de los servicios de salud y educacin en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Impulsar la reduccin de los rezagos de atencin y calidad en los servicios de salud y educacin.

Lneas de accin
Impulsar la ampliacin de la cobertura del Seguro Popular. Fomentar la ampliacin de la cobertura de las especialidades mdicas.

Metas
Inventario de la poblacin vulnerable sin acceso a los servicios de salud. Apoyar la gestin para la construccin y equipamiento de un Mdulo Opto-Audiomtrico (Naucalpan de Jurez). Construir y equipar una Clnica de Maternidad (Huixquilucan). Apoyar la gestin para construir y equipar una Clnica de Atencin Geritrica (Huixquilucan y Naucalpan de Jurez). Construir y equipar un Centro de Salud en la comunidad de Chimalpa (Naucalpan de Jurez).

Impulsar la promocin de la asistencia y permanencia escolar.

Formar, actualizar, capacitar y profesionalizar al personal acadmico. Otorgar becas.

Intensificar cursos y talleres de actualizacin a docentes en todos los niveles. Distribucin de becas escolares a nios de familias en condicin de pobreza. Distribucin de tiles escolares a nios en condicin de pobreza. Distribucin de uniformes escolares a nios en condicin de pobreza. Realizacin de campaas de informacin. Distribucin de auxiliares mdicos.

Otorgar tiles escolares. Otorgar uniformes escolares. Promover el uso de los servicios de salud entre la poblacin en condicin de pobreza. Implementar campaas informativas y de incorporacin al Seguro Popular. Entregar de auxiliares auditivos y oftlmicos a la poblacin de escasos recursos. Promover campaas contra la obesidad y la desnutricin.

Implementacin de campaas informativas.

218!

Estrategia

Lneas de accin
Ampliar los programas de salud bucal entre la poblacin. Prevenir las enfermedades mediante vacunas y la implementacin de talleres y campaas de sensibilizacin entre la poblacin.

Metas
Atencin con unidades mviles en reas sociales prioritarias. Implementacin de campaas de vacunacin y talleres de prevencin.

Objetivo 2. Atender las necesidades bsicas de la Regin VIII Naucalpan para superar la condicin de pobreza urbana y rural. Estrategia
Favorecer el mejoramiento de la vivienda entre los grupos de la poblacin de bajos ingresos.

Lneas de accin
Desarrollar programas de mejoramiento de viviendas en las zonas rurales de la Regin VIII Naucalpan. Poner en marcha nuevos mapas de financiamiento para las personas de bajos ingresos, como el ahorro previo. Promover la autoconstruccin asistida. Impulsar el reciclamiento de la vivienda abandonada. Fomentar la vivienda en renta con opcin a compra. Mejorar las condiciones y estndares mnimos de las viviendas de la poblacin en situacin de vulnerabilidad. Impulsar la promocin de huertos integrales familiares en reas suburbanas. Promover las compras consolidadas de despensas y Canasta Bsica en grupos de familias. Introducir la capacitacin tcnica en el sistema escolar.

Metas
Construccin de fogones ecolgicos y aplicacin de materiales durables en piso, techo y paredes. Diseo de mapas de financiamiento.

Diseo del programa de autoconstruccin. Elaboracin de proyectos de reciclamiento inmobiliario. Diseo de programas de vivienda en renta. Inventario de familias en condiciones de vulnerabilidad sin vivienda. Instalacin de huertos familiares en zonas rurales vulnerables. Formacin de grupos de compra.

Favorecer el mejoramiento de las condiciones de nutricin de la poblacin.

Fomentar el desarrollo de las capacidades para mejorar el

Entrega de certificados de habilidades.

219!

Estrategia

Lneas de accin
Implementar la certificacin de habilidades en los niveles de Primaria, Secundaria y Preparatoria. Capacitar para el trabajo en reas del conocimiento acordes con la vocacin de la Regin VIII Naucalpan y sus municipios.

Metas
Evaluacin de las certificaciones viables por nivel educativo.

acceso a mejores fuentes de ingreso.

Introduccin de programas de capacitacin para el trabajo en centros escolares.

Objetivo 3. Mejorar las condiciones de habitabilidad en las reas urbanas de la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Introducir servicios bsicos en las localidades y comunidades ms alejadas de la Regin VIII Naucalpan, apoyndose en la utilizacin de ecotcnias.

Lneas de accin
Ampliar los servicios urbanos bsicos, especialmente en zonas de alta y muy alta marginacin. Impulsar la introduccin de ecotcnicas, para el abastecimiento de agua y energa elctrica as como para la disposicin de desechos slidos y lquidos en las zonas aisladas y de difcil acceso.

Metas
Elaboracin de proyectos de mejoramiento de barrios. Aplicacin de programas de ampliacin ecolgica en zonas rurales.

220!

Objetivo 4. Abatir los rezagos que enfrentan los grupos sociales vulnerables de la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Impulsar la atencin de los nios de familias en condiciones de pobreza.

Lneas de accin
Mantener y ampliar los desayunos escolares en zonas de alta y muy alta marginacin. Otorgar becas para preescolares. Introducir servicios geritricos en los servicios pblicos de salud. Mantener y ampliar los apoyos econmicos que reciben los adultos mayores. Expandir la red de Estancias Infantiles con el fin de facilitar la integracin de la mujer al mercado laboral. Disear proyectos productivos acordes a las necesidades, tiempos y disponibilidad de recursos de las familias que cuenta con una mujer como jefe de familia. Equilibrar la participacin de las mujeres en las administraciones municipales, dando prioridad a las mujeres que son jefes de familia.

Metas
Distribucin de desayunos escolares en zonas marginadas. Distribucin de becas a preescolares. Apertura de reas geritricas en los centros de salud Distribucin de apoyos econmicos a adultos mayores en zonas marginadas. Instalacin de Estancias Infantiles.

Impulsar la atencin de las necesidades de los adultos mayores.

Promover la atencin de mujeres que son jefes de familia.

Diseo de proyectos productivos para madres jefes de familia.

Contratacin de mujeres en los municipios.

221!

Metas de un Estado Progresista

Objetivo 1. Promover la instalacin de parques para las micro y pequeas empresas vinculadas a las zonas industriales existentes en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Brindar atencin a las necesidades especficas de las microempresas.

Lneas de accin
Brindar capacitacin y consultora especializada a microempresas, que les permita consolidarse como grandes empresas. Disear y apoyar a las empresas mediante mapas de financiamiento, que les permitan acceder a crditos en condiciones competitivas. Desarrollar modelos de modernizacin comercial e innovacin tecnolgica. Desarrollar nuevos canales de distribucin y comercializacin, as como promover un mayor nmero de asociaciones productivas. Otorgar consultora especializada para mejorar los procesos de produccin, administracin, comercializacin, respeto al medio ambiente, as como prcticas de responsabilidad social. Instrumentar mecanismos que faciliten el cumplimiento de trmites empresariales. Impulsar el crecimiento de las PYMES en el sector ecoturstico de manera acorde con criterios de respeto al ecosistema y a los recursos naturales.

Metas
Integracin de un padrn de agencias consultoras.

Convenir con Casas de Ahorro nuevos mapas de financiamiento.

Diseo de modelos de modernizacin comercial e innovacin tecnolgica. Formulacin de convenios con los consorcios comerciales.

Formulacin de un padrn de consultoras especializadas.

Apertura de Ventanillas nicas.

Diseo de criterios para la conformacin de empresas ecotursticas.

222!

Estrategia

Lneas de accin
Poner en marcha los principios del desarrollo regional, potenciando las vocaciones econmicas con la participacin de los gobiernos locales, instituciones educativas, organismos empresariales y la sociedad. Establecer parques industriales, especialmente para las MIPYMES que respondan a las vocaciones productivas de las diferentes regiones.

Metas
Formulacin de un estudio de potencialidades.

Formulacin de un estudio para la conformacin de parques para microindustrias y empresas de servicios.

Objetivo 2. Promover la instalacin de un centro empresarial industrial metropolitano en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Promover la consolidacin de un centro empresarial.

Lneas de accin
Impulsar la creacin de la Corporacin Metropolitana de Desarrollo Econmico, ampliamente participativa y orientada a conducir la poltica de inversin productiva de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Fomentar la especializacin territorial-funcional a partir de la complementariedad entre los servicios de alta tecnologa en el DF y los desarrollos industriales en los municipios de la Regin VIII Naucalpan.

Metas
Instalacin de la Coordinacin Metropolitana de Desarrollo Econmico.

Realizacin de acuerdos para fomentar la especializacin.

Objetivo 3. Promover la inversin local nacional y extranjera en industrias generadoras de empleo de la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Impulsar un apoyo integral a las PYMES.

Lneas de accin
Poner en marcha programas de aceleracin de empresas, consolidando la labor que vienen desplegando e incrementando su nmero.

Metas
Diseo de un paquete de estmulos y apoyos financieros.

223!

Estrategia

Lneas de accin
Favorecer la promocin de las MIPYMES que desarrollen una oferta exportable para participar de forma directa o indirecta en los mercados. Impulsar la constitucin de parques tecnolgicos en coordinacin con las Instituciones de Educacin Superior. Impulsar el diseo e implementacin de programas de desarrollo de proveedores y articulacin productiva, para enlazar adecuadamente a las MIPYMES con empresas grandes, como cadenas comerciales, industrias maquiladoras y de la transformacin, sector turismo y compras de gobierno. Promover el desarrollo de proyectos de alto impacto y generadores de empleo en la Regin VIII Naucalpan. Fomentar la reingeniera de procesos de las MIPYMES para incrementar su productividad y competitividad. Disear un mapa de informacin empresarial que permita a las empresas que cuenten con informacin suficiente para la toma de decisiones. Promover y difundir, de manera intensa, en foros y eventos en todo el pas, los apoyos que existen para las empresas y los emprendedores.

Metas
Estudio de mercado internacional.

Formulacin de convenios de colaboracin con las Instituciones de Educacin Superior. Integracin de un sistema de requerimientos de las grandes empresas.

Favorecer la integracin del sector de la micro y pequeas empresas en los encadenamientos productivos.

Convenio con los constructores para la contratacin de mano de obra local. Emisin de manuales y cartillas para la reingeniera de procesos.

Integracin de un sistema de requerimientos de las grandes empresas.

Formulacin de un video promocional.

224!

Objetivo 4. Impulsar a la poblacin emprendedora de bajos ingresos de la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Promocionar proyectos productivos para la poblacin en condicin de pobreza.

Lneas de accin
Impulsar el otorgamiento de apoyos integrales en gestin, capacitacin, innovacin, financiamiento y comercializacin a proyectos productivos que impulsen las vocaciones productivas locales en comunidades rurales y en zonas urbanas identificadas por su nivel de marginacin social y su potencial competitivo; as como a proyectos tursticos sustentables (ecolgicos, culturales, recreativos y de aventura) en reas de propiedad social, adems grupos sociales dedicados al diseo, produccin, distribucin y comercializacin de artesanas. Brindar acompaamiento y fortalecimiento empresarial y comercial a empresas sociales para impulsar su conversin a pequeas y medianas empresas. Realizar eventos de promocin y difusin comercial para que las empresas sociales cuenten con un espacio para la comercializacin de los productos y servicios que ofrecen, fomenten enlaces comerciales y se posicionen en mercados locales, regionales y nacionales.

Metas
Formulacin de proyectos estratgicos en zonas marginadas.

Fortalecer la competitividad de las empresas sociales y de los proyectos productivos que reciben apoyo.

Integracin de un padrn de agencias especializadas para la orientacin y acompaamiento en el desarrollo de proyectos. Organizacin de ferias y exposiciones para empresas sociales, as como el diseo de marcas compartidas.

225!

Estrategia

Lneas de accin
Promover el asociacionismo y la articulacin de redes entre las empresas sociales y las que son lderes regionales y nacionales, que les permita ampliar su insercin en los mercados. Promover la diversificacin de la banca social, fomentando la creacin y el desarrollo de las cajas solidarias y otras sociedades cooperativas de ahorro y crdito, de sociedades financieras populares, de fideicomisos y de otras figuras que promuevan el ahorro y el crdito popular. Impulsar la operacin de organismos que constituyan la banca social en toda la Regin VIII Naucalpan, para acercar los instrumentos de ahorro y crdito popular a la poblacin de escasos recursos. Capitalizar y fortalecer la banca social, fomentando su aprovechamiento como instancias de dispersin de recursos de los programas sociales, la revolvencia de dichos apoyos, adems de radicacin y pago de remesas provenientes de migrantes. Incrementar los recursos para la consolidacin y promocin de microfinancieras que apoyen a proyectos productivos de las zonas ms necesitadas, as como favorecer el apoyo a nuevos emprendedores.

Metas
Formacin de redes de empresas sociales.

Ampliar y mejorar la operacin de la banca social.

Formacin de instituciones sociales certificadas de microcrditos.

Constitucin de organismos sociales de crdito

Formulacin de Modelos de Banca Social.

Constitucin de microfinancieras en la Regin VIII Naucalpan.

226!

Estrategia

Lneas de accin
Realizar acciones de acompaamiento y fortalecimiento empresarial a los emprendedores que hayan obtenido un microcrdito. Promover mapas de cooperacin y fortalecimiento empresarial como formas de sinergia para establecer redes de valor entre productores y grupos de productores. Formular planes integrales municipales y distritales de desarrollo rural que contemplen la produccin, la comercializacin, la organizacin y el desarrollo humano. Crear unidades de produccin rentables y competitivas que contribuyan a mejorar la alimentacin de la poblacin rural.

Metas
Formacin de agencias especializadas.

Impulsar la formacin de microempresas agropecuarias.

Formacin de redes de valor.

Formacin de corredores de desarrollo rural.

Diseo de modelos de microempresa rural.

Objetivo 5. Impulsar una estructura econmica slida en la Regin VIII Naucalpan a travs de la modernizacin y reconversin de las actividades productivas. Estrategia
Impulsar el fomento a la microindustria.

Lneas de accin
Otorgar crditos a microempresarios. Definir y poner en marcha mapas innovadores de financiamiento. Fomentar la exportacin de diversos productos elaborados por las empresas de la Regin VIII Naucalpan. Formar bases de datos de la actividad industrial en la Regin VIII Naucalpan y, a partir de estas, desarrollar un estudio para identificar empresas competitivas con potencial para la exportacin. Capitalizar el campo mediante mapas modernos y accesibles de apoyos, subsidios y crditos.

Metas
Diseo de un programa de crditos. Diseo de un programa de financiamientos. Estudio de mercados internacionales.

Implementar el fomento a la exportacin.

Estudio de competitividad de las empresas.

Promover un mayor desarrollo de las actividades agropecuarias.

Otorgamiento de apoyos y subsidios al campo.

227!

Estrategia

Lneas de accin
Impulsar la organizacin de pequeos productores. Estimular, en favor del logro de resultados, la produccin y los rendimientos. Fomentar el revestimiento de canales de riego y uso eficiente del agua. Impulsar el aprovechamiento de los cuerpos de agua para la instalacin de granjas acucolas. Incrementar la capacidad de almacenamiento de agua para riego. Promover la difusin masiva de transferencia de tecnologa, as como la asesora tcnica sistemtica con un seguimiento de resultados. Impulsar el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y tursticas en los municipios de Jilotzingo, Isidro Fabela, Huixquilucan y Nicols Romero, aprovechando los recursos naturales y paisajsticos de esa zona, de tal manera que se consoliden actividades econmicas que generen derrama econmica local. Promover el aprovechamiento sustentable de las reas naturales mediante actividades tursticas (Otom-Mexica). Fomentar la creacin de un corredor ecoturstico interregional que aproveche el potencial de los municipios de Isidro Fabela

Metas
Constitucin de organizacin de productores. Organizacin del Concurso de Estmulos para Productores. Revestimiento de canales de riego de tierra. Apoyo en la gestin para la construccin de una Presa en San Luis Ayucan (Jilotzingo). Construccin de almacenamientos de agua para riego con mediana capacidad. Asesora de agencias de desarrollo rural a las redes de productores.

Impulsar el aprovechamiento econmico sustentable los recursos de la Regin VIII Naucalpan.

Diseo de proyectos agropecuarios, forestales y tursticos.

Diseo de proyectos integrales ecotursticos.

Conformacin de corredor eco turstico.

228!

Impulsar el turismo de negocios en la Regin VIII Naucalpan.

Estrategia

Lneas de accin
Impulsar la modernizacin integral de los servicios tursticos de la Regin VIII Naucalpan. Fomentar la construccin de hoteles, restaurantes y otras instalaciones para el desarrollo de la actividad turstica. Profesionalizar los recursos humanos del sector turismo. Negociar con los lderes de comercio ambulante para buscar la reubicacin de sus agremiados. Elaborar estudios de factibilidad para construir espacios comerciales que permitan reubicar al comercio informal sin afectar sus ingresos.

Metas
Introduccin de servicios e infraestructura turstica. Formulacin de convenios con consorcios hoteleros y medianos prestadores del servicio turstico. Capacitacin de miembros de la comunidad. Reubicacin del comercio ambulante en espacios adecuados. Construccin de plataformas y plazas para el comercio informal.

Impulsar el control de la economa informal de la Regin VIII Naucalpan.

229!

Objetivo 6. Impulsar la creacin de micro, pequeas y medianas empresas en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Favorecer la creacin de nuevas empresas para la generacin de ms y mejores empleos.

Lneas de accin
Promover el espritu emprendedor en los centros de educacin. Fortalecer el sistema de incubacin de empresas para que las incubadoras se conviertan en la fbrica de empleos, empresas y emprendedores que requiere el pas. Disear mapas de capital semilla y de riesgo para apoyar a las MIPYMES de nueva creacin, brindando asesora y acompaamiento a los emprendedores.

Metas
Emisin de convocatorias para emprendedores. Conformacin de un Sistema de Incubacin.

Conformacin de una bolsa de recursos para el otorgamiento de capital semilla.

Objetivo 7. Consolidar a las micro, pequeas y medianas empresas existentes de la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Incrementar los niveles de empleo y la capacitacin laboral.

Lneas de accin
Promover la inversin local nacional e internacional en empresas generadoras de empleo, como la micro y pequea industria. Impulsar la capacitacin empresarial de los emprendedores. Fomentar la cultura laboral comprometida con el empleo, autoempleo, productividad, calidad y desarrollo integral de los trabajadores.

Metas
Instalacin de micros y pequeas industrias, as como la construccin de parques para microempresas.

Imparticin de cursos de capacitacin. Imparticin de talleres de capacitacin y sensibilizacin.

230!

Estrategia

Lneas de accin
Promover el establecimiento de la Educacin Tcnica acorde con los giros productivos en que se especializa la Regin VIII Naucalpan: qumico, metalmecnico, confeccin de ropa y servicios diversos. Celebrar acuerdos con Instituciones de Educacin Superior para que proporcionen programas acordes con las actividades de la Regin VIII Naucalpan, y se privilegien programas de enlace entre stos y los centros industriales, empresariales y comerciales. Promover la oferta de empleos bien remunerados. Promover y apoyar a empresas e inversionistas que generen empleo formal para los jvenes y mujeres. Apoyar a las MIPYMES a travs de incubadoras de empresas, as como de la capacidad creativa y participacin de jvenes y mujeres. Ampliar y fortalecer los programas de capacitacin laboral para mejorar la productividad en beneficio de trabajadores y empresas. Impulsar los procesos de especializacin y certificacin de los programas de capacitacin laboral. Impulsar la capacitacin de la poblacin desempleada y subempleada a travs de cursos para que desarrollen las capacidades y habilidades requeridas por el aparato productivo.

Metas
Revisin de programas acadmicos para complementarlos con actividades de capacitacin tcnica.

Elaboracin de convenios de colaboracin con Instituciones de Educacin Superior.

Creacin de bolsas y ferias de trabajo. Creacin de oficina de estmulos empresariales. Instalacin de incubadoras empresariales.

Imparticin de talleres de capacitacin.

Diseo de programas de certificacin tcnica.

Imparticin de cursos de capacitacin

231!

Objetivo 8. Fomentar la constante innovacin tecnolgica introduccin de tecnologa moderna en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Favorecer la dinamizacin de las actividades econmicas.

as

como

la

Lneas de accin
Impulsar las actividades econmicas que favorezcan encadenamientos productivos. Desarrollar e incrementar las capacidades competitivas, productivas y comerciales de los diversos sectores de la Regin VIII Naucalpan, aprovechando y potenciando sus vocaciones. Fomentar la modernizacin y reconversin industrial. Realizar un estudio sobre la competitividad de las empresas dedicadas a la industria manufacturera e impulsar aquellas que tengan potencial. Modernizar y ampliar la infraestructura de las zonas industriales. Fomentar la especializacin en manufacturas ligeras, de mayor valor agregado y cercanas a etapas avanzadas de las cadenas industriales, para competir internacionalmente. Fortalecer los programas y proyectos de apoyo a la creacin de industrias limpias no contaminantes. Establecer y reactivar convenios con otras ciudades y entidades federativas para comercializar productos elaborados por las industrias de la Regin VIII Naucalpan.

Metas
Elaboracin de un sistema de mercados. Impulsar el establecimiento de un Parque Industrial, que genere empleos (Nicols Romero).

Diseo de un paquete de incentivos para industrias en proceso de modernizacin. Elaboracin del un estudio de competitividad.

Diseo de proyectos de infraestructura. Elaboracin de una cartera de ventajas comparativas de la Regin VIII Naucalpan.

Elaboracin de mapas de financiamiento.

Suscripcin de convenios de intercambio de mercados.

232!

Estrategia

Lneas de accin
Modernizar la infraestructura comercial y de abasto en colaboracin tripartita con los sectores pblico, privado y social. Promover el fortalecimiento de las interacciones con la Regin VIII Naucalpan y crear mecanismos para el impulso conjunto de la actividad industrial. Impulsar el establecimiento de mecanismos que fomenten la cooperacin, el intercambio de informacin y el uso de plataformas productivas entre productores, comerciantes y prestadores de servicios, con el propsito de aumentar la productividad y atender las demandas del mercado. Fomentar la terciarizacin de la Regin VIII Naucalpan con atencin hacia la especializacin en los servicios financieros, profesionales y de apoyo a negocios, los cuales generan alto valor agregado. Impulsar el fomento para la atraccin, apertura y crecimiento de empresas dedicadas a actividades ligadas a la llamada economa del conocimiento, tales como la informtica, las comunicaciones, la biotecnologa y la robtica, entre otras. Simplificar las gestiones empresariales. Impulsar la formulacin de convenios de colaboracin con instituciones acadmicas para el desarrollo de planes de negocios.

Metas
Suscripcin de acuerdos de modernizacin de comercio y abasto con las cmaras locales. Formulacin de convenios de colaboracin.

Integracin de un padrn y cartera comercial regional.

Integracin de un padrn de servicios especializados.

Formulacin de un programa de fomento para atraer empresas de informtica, comunicaciones biotecnologa y robtica, entre otras.

Instalacin de Ventanillas nicas y asesora empresarial. Suscripcin de convenios de colaboracin.

! 233!

Metas de una Sociedad Protegida

!
Objetivo 1. Fortalecer los mecanismos de procuracin de justicia en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Promover el respeto a los derechos humanos.

Lneas de accin
Fomentar la proteccin de los derechos humanos de los habitantes. Sensibilizar a los servidores pblicos encargados de la seguridad sobre el respeto a los derechos humanos. Impulsar la creacin de las condiciones para eliminar la discriminacin y la violencia hacia las mujeres, poniendo a su disposicin los medios y recursos para que desarrollen integralmente sus capacidades, contribuyan, tengan acceso, control y disfrute de los servicios y beneficios del desarrollo de la Regin VIII Naucalpan. Realizar campaas de sensibilizacin. Promover la cultura del respeto a los derechos humanos entre los servidores pblicos encargados de la seguridad en los tres rdenes de gobierno. Promover programas para difundir la importancia de cuidar a los nios y jvenes, asegurndoles un trato respetuoso, salvaguardando su integridad fsica y emocional. Impartir plticas, cursos y talleres sobre la violencia.

Metas
Implementacin de campaas de difusin de derechos humanos. Diseo y aplicacin de cursos y talleres a funcionarios pblicos municipales. Diseo y aplicacin de cursos y talleres a funcionarios pblicos municipales.

Fomentar la equidad de gnero.

Implementacin de campaas de respeto a los derechos y el empoderamiento de la mujer. Implementacin de campaas de difusin de los derechos humanos.

Impulsar la disminucin de la violencia intrafamiliar.

Implementacin de campaas de respeto.

Diseo de cursos y talleres sobre violencia.

234!

Estrategia

Lneas de accin
Implementar los Programas Municipales de Seguridad Pblica, poniendo nfasis en los aspectos de prevencin, investigacin y persecucin de los delitos. Implementar operativos de carcter preventivo que integre a todas las corporaciones municipales, fortaleciendo la capacidad de estas instituciones en su propsito de salvaguardar la integridad fsica y el patrimonio de los habitantes de la Regin VIII Naucalpan. Realizar encuestas de opinin pblica para medir la percepcin ciudadana sobre la seguridad pblica. Promover la cultura de la denuncia ciudadana de hechos probablemente delictivos. Promover empleos y programas de capacitacin para los adultos mayores. Elaborar los Programas Municipales de Seguridad Pblica, poniendo nfasis en los aspectos de prevencin, investigacin y persecucin de los delitos. Implementar operativos de carcter preventivo que integre a todas las corporaciones municipales, fortaleciendo su capacidad en el propsito de salvaguardar la integridad fsica y el patrimonio de los habitantes de la Regin VIII Naucalpan.

Metas
Diseo de programas de seguridad pblica.

Suscripcin de convenios para la aplicacin de operativos conjuntos.

Diseo de un muestreo estadstico para la aplicacin de la encuesta.

Diseo de mecanismos giles de denuncia de presuntos delitos. Formular convenios de estmulos para que la iniciativa privada contrate adultos mayores. Incrementar los casos de procesos completos.

Brindar atencin a las necesidades de los adultos mayores. Impulsar la disminucin de los ndices delictivos en la Regin VIII Naucalpan.

Contar con operativos conjuntos para enfrentar los hechos delictivos.

235!

Estrategia

Lneas de accin
Realizar encuestas de opinin pblica para medir la percepcin ciudadana sobre la seguridad pblica. Promover la cultura de la denuncia ciudadana de hechos probablemente delictivos.

Metas
Levantamiento de un muestreo para medir la percepcin ciudadana. Contar con medios giles para la denuncia ciudadana.

Objetivo 2. Mejorar la seguridad pblica, prevenir la comisin de delitos y propiciar un entorno ms seguro en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Ofrecer una mayor seguridad en los espacios pblicos.

Lneas de accin
Disminuir los ndices delictivos en los municipios de la Regin VIII Naucalpan. Impulsar el mejoramiento de la imparticin de justicia y la reduccin de los rezagos y tiempos del proceso judicial. Impulsar la cultura de la prevencin y denuncia del delito. Recuperar, con la participacin de las corporaciones policiales, los lugares pblicos y de convivencia familiar, como son escuelas, parques, jardines, plazas y centros de entretenimiento, que estn siendo controlados por la delincuencia. Promover la cultura de la denuncia ciudadana de hechos probablemente delictivos. Realizar encuestas de opinin para medir la percepcin ciudadana sobre la seguridad pblica. Elaborar mapas de vigilancia y autoproteccin ciudadana. Fomentar la capacitacin peridica de los cuerpos policiacos.

Metas
Instaurar mecanismos sociales de denuncia oportuna. Hacer ms expedita la imparticin de justicia.

Intensificar campaas de prevencin del delito. Aplicacin de operativos de reaccin y vigilancia en espacios pblicos.

Impulsar la participacin ciudadana.

Implementacin de campaas de prevencin del delito. Obtencin de resultados de la encuesta. Diseo de mapas de autoproteccin ciudadana. Diseo de cursos de capacitacin.

Promover la depuracin y renovacin de los cuerpos policiacos, sustituyndolos con

236!

Estrategia

Lneas de accin
Evaluar peridicamente las capacidades y el doping. Optimizar y modernizar la operacin policial. Realizar evaluaciones peridicas de los cuerpos policiacos que operan en la Regin VIII Naucalpan, considerando para tal propsito indicadores de gestin, eficacia y honestidad. Promover la figura del Contralor Social a fin de enfrentar la corrupcin y dar seguimiento a las acciones policiales. Dotar, a los cuerpos de seguridad, de una mejor capacitacin y equipamiento para el uso racional y legal de la fuerza.

Metas
Aplicacin peridica de exmenes fsicos y psicolgicos. Establecimiento de normas y protocolos de operacin y reaccin. Aplicacin peridica de exmenes y evaluaciones.

elementos capacitados y certificados por instituciones acreditadas.

Impulsar la depuracin de los cuerpos policiacos de la Regin VIII Naucalpan.

Conformacin de contraloras sociales de vigilancia del desempeo policial. Distribucin de armamento moderno y cursos de capacitacin.

Objetivo 3. Promover la creacin de coordinaciones o mecanismos intermunicipales en la Regin VIII Naucalpan, que tengan como objetivo la cooperacin para resolver problemas inter e intrarregionales. Estrategia
Impulsar la coordinacin tctica intermunicipal.

Lneas de accin
Formular acuerdos entre los municipios aledaos para el intercambio oportuno de informacin, denuncias y estadsticas. Establecer acuerdos para realizar operativos especiales conjuntos. Establecer acuerdos para la vigilancia de las zonas colindantes entre municipios. Instalar telfonos y dispositivos de emergencia o alerta.

Metas
Creacin de un sistema de informacin estratgica.

Diseo de protocolos para la implementacin de operativos conjuntos. Suscripcin de acuerdos para la vigilancia de zonas limtrofes. Diseo de mecanismos de alerta ciudadana.

Implementar operativos de vigilancia ciudadana.

237!

Estrategia

Lneas de accin
Promover la organizacin ciudadana para organizar un sistema de llamadas de alerta oportuna. Impulsar la participacin de los sectores social y privado en campaas de prevencin de riesgos. Crear los mecanismos institucionales que faciliten la coordinacin de las acciones de proteccin civil entre los tres rdenes de gobierno y con los sectores social y privado.

Metas
Establecer nmeros gratis para la denuncia o alerta oportuna.

Conformacin de brigadas de vigilancia en zonas de riesgo.

Formulacin de medidas y planes de contingencia.

Objetivo 4. Salvaguardar la integridad de los ciudadanos ante fenmenos naturales y antropognicos en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Impulsar los diferenciados de civil. sistemas proteccin

Lneas de accin
Organizar operativos de emergencias por desastres en la Regin VIII Naucalpan. Impulsar la participacin de los sectores social y privado en campaas de prevencin de riesgos. Realizar acciones preventivas de proteccin civil para atender los riesgos por minas, fallas, fracturas, deslizamientos, sismicidad e inundacin, a los que estn sujetos los pobladores. Consolidar los sistemas de informacin, alerta y evacuacin ante fenmenos hidrometeorolgicos e intensidad ssmica.

Metas
Formulacin de medidas y planes de atencin de emergencias. Formulacin de campaas para la prevencin de riesgos dirigidas a la poblacin. Mantener informada a la poblacin sobre los riesgo se su entorno.

Integrar sistemas municipales de riesgos y afectaciones a la poblacin civil.

! 238!

Metas de una Gestin Gubernamental Distintiva

!
Objetivo 1.! Impulsar la integracin de los municipios de la Regin VIII Naucalpan en los mecanismos de coordinacin metropolitana. Estrategia Lneas de accin Metas
Favorecer la actualizacin del marco de actuacin y planeacin. Elaborar manuales de organizacin. Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo alineado con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 y el Programa Regional de Desarrollo. Revisar y evaluar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano. Crear los Institutos Municipales de Planeacin. Formular los Planes Parciales de Desarrollo Urbano. Formulacin de manuales y cartillas para miembros del cabildo. Integracin del Plan Municipal de Desarrollo.

Evaluacin anual del Plan Municipal de Desarrollo. Operacin del IMPLANES. Formulacin de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano.

Objetivo 2. Modernizar el marco normativo, procesos, servicios y estructuras administrativas de los ayuntamientos en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Impulsar la actualizacin del marco jurdico municipal.

Lneas de accin
Actualizar los Bandos de Polica y Buen Gobierno. Evaluar los reglamentos existentes. Elaborar los nuevos reglamentos acordes con la realidad municipal de la Regin VIII Naucalpan.
Buen Gobierno.

Metas
Actualizacin de los Bandos de Polica y Actualizar o reformular los reglamentos no aplicables. Diseo de nuevos reglamentos municipales.

Objetivo 3. Transparentar, profesionalizar y modernizar las funciones y acciones gubernamentales en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Promover la simplificacin de los procesos y trmites municipales.

Lneas de accin
Elaborar manuales de organizacin y reingenieras para simplificar los trmites administrativos.

Metas
Elaboracin de manuales de organizacin y reingenieras necesarias, para simplificar trmites administrativos.

239!

Estrategia

Lneas de accin
Automatizar los principales procesos y trmites. Disear y operar las pginas electrnicas de los gobiernos municipales. Integrar sistemas de informacin estadstica y geogrfica en los municipios. Instalar Observatorios Urbanos. Implementar un programa permanente de capacitacin a servidores pblicos. Crear un sistema municipal de estmulos para los servidores pblicos capacitados. Estimular y apoyar a los servidores para que concluyan sus grados escolares. Implementar la vigilancia permanente de los servidores pblicos durante la prestacin de servicios de calidad. Aplicar sanciones a las prcticas corruptas de la funcin gubernamental.

Metas
Introduccin de sistemas en los procesos ms recurrentes. Actualizacin de las pginas electrnicas. Integracin de Sistemas de Informacin Estadstica y Geogrfica en los municipios Instalacin de observatorios urbanos. Imparticin de cursos de capacitacin a servidores pblicos. Otorgamiento de estmulos.

Favorecer el aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Impulsar la profesionalizacin de los servicios pblico-municipales.

Diseo de un paquete de estmulos para los servidores pblicos que completen sus estudios. Integracin de un comit de vigilancia ciudadana.

Impulsar la atencin a los ndices de corrupcin.

Incorporacin de un rubro en los bandos municipales.

Objetivo 4. Impulsar finanzas sanas en los municipios de la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Promover la diversificacin de las fuentes de financiamiento.

Lneas de accin
Formular proyectos para someterlos a fondos nacionales e internacionales. Incorporacin de la participacin de los sectores pblico y social en programas y acciones de manera transparente. Evaluar la posibilidad de concesionar servicios pblicos. Crear y actualizar mecanismos innovadores de recaudacin y gasto fiscal.

Metas
Elaboracin de una cartera de proyectos. Publicacin de las cuentas municipales.

Elaboracin de un estudio para la concesin de servicios pblicos. Realizacin de la reingeniera de procesos.

240!

Estrategia

Lneas de accin
Mejorar los mecanismos de comunicacin y rendicin de cuentas a la ciudadana. Cumplimiento del artculo 12 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Incorporar a las pginas electrnicas de los gobiernos municipales, la informacin que por ley debe difundirse.

Metas
Creacin de gacetas municipales.

Impulsar el fortalecimiento de la rendicin de cuentas del quehacer municipal.

Control de seguimiento de los puntos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Actualizacin de las pginas electrnicas.

Objetivo 5. Crear y actualizar los mecanismos que permitan un gasto y una recaudacin fiscal eficiente y transparente en la Regin VIII Naucalpan. Estrategia
Impulsar el mejoramiento de la recaudacin fiscal.

Lneas de accin
Modernizar y actualizar los catastros urbanos. Aplicar multas y derechos establecidos en el Bando Municipal y reglamentos municipales. Fomentar la cultura de pago de las obligaciones fiscales. Aplicar una mayor proporcin de los recursos al gasto de inversin. Disminuir la deuda pblica municipal. Realizar una erogacin eficiente y transparente de los recursos municipales. Disear un sistema automatizado con informacin estadstica hacendaria municipal que permita el anlisis del ingreso y gasto pblico.

Metas
Incorporacin de predios al Padrn Catastral Incremento gradual de cobros.

Realizacin de campaas de pago de obligaciones ciudadanas. Destinar a la inversin, al menos, el 35% del gasto. Disminuir la deuda 10% gradualmente. Publicacin de las cuentas municipales. Creacin de un sistema hacendario automatizado.

Promover el fortalecimiento del gasto pblico municipal.

241!

Indicadores

Indicadores del Panorama Territorial

Nombre del indicador
Planes de desarrollo urbano actualizados. Programa de ordenamiento ecolgico municipal. Aplicacin de la normatividad de los planes de desarrollo urbano. Porcentaje de superficie de rea Natural Protegida conservada. ndice de Regularizacin de Predios Urbanos Irregulares. Oferta de vivienda a grupos sociales de bajos ingresos. Mantenimiento de carreteras, autopistas y vialidades de acceso a la Regin VIII Naucalpan. Kilmetros de red vial construidos. Sistema troncal derivado del tren suburbano. Nodos logsticos en entronques de principales carreteras y vialidades. Densidad carretera. Capacidad de tratamiento de residuos slidos urbanos. Disposicin de residuos slidos urbanos por tipo de sitio. Reutilizacin de agua residual. Ampliacin de las estaciones de monitoreo. Superficie incorporada al pago de servicios ambientales. Porcentaje de superficie forestal conservada. Porcentaje de superficie forestal atendida con acciones de recuperacin forestal. Corredores verdes. Mejoramiento de reas verdes. Disminucin en el consumo de agua.

Fuente de datos inicial

SEDEUR SEDEUR SEDEUR SEDEUR SEDEUR SEDEUR SECOM SECOM SECOM SECOM SECOM SEMEAM SEMEAM SEMEAM SEMEAM SEMEAM SEMEAM SEMEAM SEMEAM SEMEAM SEMEAM

Indicadores de un Gobierno Solidario

Nombre del indicador
Grado promedio de escolaridad. Porcentaje de la poblacin entre 4 y 24 aos de edad que asiste a la escuela. Cobertura por nivel educativo. Eficiencia terminal por nivel educativo. Rezago en la atencin a los adultos. Disminucin del porcentaje de desercin por grado escolar.

Fuente de datos inicial

SEP SEP SEP SEP SEP SEP

242!

!
Esperanza de vida. Tasa de mortalidad infantil. Tasa de mortalidad materna. Derechohabiencia. Coeficiente de Gini.

Nombre del indicador

Fuente de datos inicial

CONAPO, SS INEGI, CONAPO, SS INEGI, CONAPO, SS SS INEGI, IGECEM CONEVAL CONEVAL CONAPO CONAPO, PNDU DIFEM SEDESOL DIFEM SEDESOL, INEGI SEDESOL SEDESOL SEDESOL SEDESOL DIFEM INEGI ,SS SEDESOL SEDESOL SEDESOL SEDESOL SEDESOL

Porcentaje de la poblacin en condiciones de pobreza multimodal extrema. Porcentaje de la poblacin en condiciones de pobreza multimodal moderada. Porcentaje de la poblacin en situacin de marginacin muy alta o alta. ndice de Desarrollo Humano. Poblacin con apoyo alimentario. Oferta de empleo con ingresos superiores a la lnea de bienestar. Incremento del acceso a la seguridad social. Viviendas con piso firme. Viviendas con servicios bsicos. Disminucin de viviendas con un solo cuarto. Recursos canalizados para oferta de vivienda a bajos ingresos. Porcentaje de recursos canalizados para el aumento de cuartos en vivienda de familias rurales o con jefatura femenina. Nmero de nios y adolescentes en situacin de calle. Porcentaje de mujeres de entre 12 y 19 aos que son madres. Poblacin vulnerable con servicios bsicos. Proyectos productivos para poblacin vulnerable. Cobertura de requerimientos de equipamiento en localidades con grupos sociales vulnerables. Apoyo para autoempleo. Capacitacin para el trabajo.

Indicadores de un Estado Progresista

Nombre del indicador
Nmero de empresas con ms de 250 empleados. Valor agregado de la industria manufacturera maquiladora y de servicios de exportacin (IMMEX). Porcentaje de parques industriales para micro y pequeas empresas. Porcentaje de microempresas instaladas en parques. Porcentaje de pequeas empresas instaladas en parques.

Fuente de datos inicial

SIEM INEGI SEDECO SEDECO SEDECO

243!

Nombre del indicador

Fuente de datos inicial

SEDECO SEDECO SIEM SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO INEGI INEGI INEGI PROTEGO SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO INEGI SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO CNBV CNSF SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO

Simplificacin administrativa para la localizacin de micro y pequeas empresas. Recursos destinados a la instalacin de parques para micro y pequeas de empresas. Nmero de empresas con ms de 250 empleados. Porcentaje de parques industriales para micro y pequeas empresas. Porcentaje de microempresas instaladas en parques. Porcentaje de pequeas empresas instaladas en parques. Simplificacin administrativa para la localizacin de micro y pequeas empresas. Recursos destinados a la instalacin de parques para micro y pequeas de empresas. Productividad global y por sector econmico. Tasa de informalidad laboral. Tasa neta de participacin laboral de la mujer. Posicin en materia de competitividad. Porcentaje de inversin nacional en industrias generadoras de empleo. Porcentaje de inversin extranjera en industrias generadoras de empleo. Empleos directos. Empresas creadas. Acciones de apoyo a la consolidacin de empresas generadoras de empleo. Estudios municipales de la demanda existente. Recursos destinados a la apertura de negocios de la poblacin de bajos ingresos. Capacitacin para el desarrollo de habilidades y capacidades empresariales y comerciales a negocios establecidos. Apoyo financiero a instituciones de microfinanzas para reducir costos operativos y tasas de inters. Sistema de informacin a emprendedores. Ingresos por turismo por cada 1,000 habitantes. Capacitacin para la reconversin de actividades productivas. Incremento de los niveles de produccin de las actividades en reconversin. Recursos destinados para fomentar la reconversin. Empleos generados en las actividades en reconversin. Programas de modernizacin y reconversin. Penetracin del sistema financiero privado (cartera de crdito vigente como porcentaje del PIB). Penetracin de los seguros en la economa (primas como porcentaje del PIB). Crecimiento empresarial. Simplificacin para la creacin de micro, pequeas y medianas empresas. Financiamiento para las microempresas. Capacitacin a microempresarios para elaborar planes de negocios. Capacitacin financiera. Capacitacin para la administracin de riesgos en consolidacin de microempresas.

244!

!
Financiamiento de largo plazo. Redes de microempresarios.

Nombre del indicador

Fuente de datos inicial

SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO INEGI CONAGUA SCT SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO SEDECO

Empleos generados en micro empresas. Beneficiarios del financiamiento para la consolidacin. Porcentaje de disposicin de residuos slidos en rellenos sanitarios. Porcentaje de agua tratada. Densidad de la red carretera asfaltada (kilmetros asfaltados entre kilmetros de superficie territorial). Proyectos de investigacin y transferencia tecnolgica. Capacitacin en modelos de transferencia tecnolgica. Redes tecnolgicas investigadores-empresarios. Servicios complementarios. Equipos tcnicos especializados en trasferencia tecnolgica eficaz y eficiente.

Indicadores de una Sociedad Protegida

Nombre del indicador
Porcentaje de vctimas de delitos que presentaron una denuncia. Incidencia delictiva (delitos por cada 100,000 habitantes). Denuncias de alto impacto por cada 100,000 habitantes. Plticas de prevencin y denuncia del delito. Respeto a los derechos humanos. Porcentaje de personas mayores de edad que se sienten inseguras. Porcentaje de sobrepoblacin en los Centros Preventivos y de Readaptacin Social. Elementos de seguridad pblica capacitados. Porcentaje de elementos de seguridad equipados. Cobertura en seguridad pblica. Cartera de proyectos intermunicipales de proyeccin ciudadana. Acuerdos de vigilancia de las zonas colindantes entre municipios. Cuerpos policiacos en lugares pblicos y de convivencia familiar. Poblacin afectada por eventos y siniestros.

Fuente de datos inicial

ICESI (ENSI) ICESI (ENSI) ICESI (ENSI) SSC DIFEM ICESI SSC SSC SSC SSC SSC SSC SSC SG

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Indicadores de una Gestin Gubernamental Distintiva

Nombre del indicador
Acciones de coordinacin metropolitana. Obras realizadas mediante la coordinacin metropolitana. Observatorios urbanos. Recursos canalizados a obras y acciones metropolitanas. Beneficiarios de obras y acciones metropolitanas. Actualizacin de Bandos de Polica y Buen Gobierno. Reglamentos municipales actualizados. Manuales de organizacin. Capacitacin permanente de los servidores pblicos. Apoyo a los servidores pblicos para conclusin de estudios segn nivel educativo. ndice de Corrupcin y Buen Gobierno. ndice de Calidad de Transparencia. Facilidad para Hacer Negocios. Gestin de trmites empresariales. Porcentaje de cumplimiento de requisitos de la Ley de Transparencia por municipio. Porcentaje de solicitudes de informacin atendidas satisfactoriamente. Profesionalizacin de la Administracin Pblica Municipal. Automatizacin de reas administrativas. Canalizacin de recursos al pago de la deuda pblica. Canalizacin de recursos hacia el gasto de inversin. Modernizacin de catastros municipales. Gestin de nuevas fuentes de financiamiento. Incremento de ingresos propios. Proporcin de ingresos propios sobre ingresos totales. Proporcin de gasto en servicios personales sobre ingresos totales. Canalizacin de recursos hacia la obra pblica. Incremento del padrn de contribuyentes. Incremento en la recaudacin.

Fuente de datos inicial

SDM SDM SDM SDM SDM Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Transparencia Mexicana Conferencia Mexicana para el Acceso a la Informacin BM CEESP Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales Gobiernos municipales

246!

n este apartado presenta una compilacin de proyectos que harn sustentable el desarrollo regional; es decir, se trata de acciones de alto impacto y prioridad que servirn como pilar de las estrategias y mecanismos que implementar el Gobierno del Estado de Mxico. Al respecto, en los siguientes cuadros no slo se denen las acciones que se ejecutarn, tambin se establece el periodo y los actores que participarn en su ejecucin, as como las fuentes de nanciamiento. Descripcin del proyecto
Construir y equipar, previo estudio de factibilidad, tres instituciones educativas de Nivel Medio Superior.

Localizacin
Nicols Romero.

Fuente de Periodo de nanciamiento ejecucin

Estatal. 2013

Estrategia del PDEM 2011-2017

Alcanzar una Educacin de Vanguardia e impulsar la educacin como palanca del progreso social. Fortalecer la atencin mdica.

Nicols Romero. Apoyar la gestin para la construccin y equipamiento de un Mdulo OptoAudiomtrico. Actualizar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano y formular los planes parciales de reas en conicto. Disear y operar un programa de mejoramiento de la vivienda y pies de casa, en benecio de familias campesinas y urbanas que registren alto grado de marginacin. Todos los municipios.

Estatal.

2017

Estatal y municipal.

2012-2107

Regularizar la tenencia de la tierra con un nfasis en las zonas marginadas de la entidad. Generar condiciones para fomentar el acceso y mejoramiento de la vivienda.

Todos los municipios.

Estatal.

2012-2017

247!

Descripcin del proyecto

Localizacin

Fuente de financiamiento
Estatal.

Periodo de ejecucin
2012-2017

Estrategia del PDEM 2011-2017

Atender las necesidades sociales de los adultos mayores.

Todos los Apoyar a los adultos mayores con una pensin municipios. alimenticia y de medicinas, para contribuir a su economa familiar, y con ello, al mejoramiento de sus niveles de bienestar. Gestionar ms recursos econmicos para las madres trabajadoras. Todos los municipios.

Estatal.

2012-2017

Apoyar a las mujeres que trabajan y a las madres solteras. Desarrollar infraestructura.

Autopista Toluca-Naucalpan. Naucalpan de Jurez. Estudios para Transporte Masivo: Tren Rpido. Construir el carril poniente del Viaducto Elevado Bicentenario. Elaborar un proyecto integral para la habilitacin de inmuebles subutilizados en parques para micro y pequeas empresas.. Conformar corredores de desarrollo rural. Apoyar al campo mexiquense para ser lder nacional en agricultura por contrato. Apoyo a la adquisicin de insumos agrcolas. Programa de aseguramiento de cultivos contra fenmenos climticos. Programas de fomento acucola. Apoyo a la infraestructura hidroagrcola. Naucalpan de Jurez. Naucalpan de Jurez. Naucalpan de Jurez.

Federal y estatal. Federal y estatal. Estatal.

2012-2017 2012-2017 2016

! !
Impulsar la produccin.

Estatal y Privada.

2012-2017

Todos los municipios. Todos los municipios.

Estatal. Estatal.

2012-2017 2012-2017

Apoyar al campo por sus ventajas y significado social.

! ! ! ! ! ! ! !

Todos los municipios. Todos los municipios. Todos los municipios. Todos los municipios.

Estatal. Estatal.

2012-2017 2012-2017

Estatal. Estatal.

2012-2017 2012-2017

248!

Descripcin del proyecto

Localizacin

Fuente de financiamiento
Estatal.

Periodo de ejecucin
2012

Estrategia del PDEM 2011-2017

Hacer un uso responsable del agua as como cuidar las zonas ecolgicas y ambientales.

Naucalpan de Gestionar la construccin, previo estudio de factibilidad Jurez. y en coordinacin con el Gobierno Municipal, de colectores marginales para los cauces de los ros Tecamachalco y San Joaqun. Apoyar la gestin del Gobierno Municipal, ante la Comisin Nacional del Agua, para el embovedamiento del Ro Hondo. Duplicar el presupuesto en seguridad pblica y procuracin de justicia para capacitacin, tecnologa, mejores salarios y prevencin. Aplicacin de un modelo de modernizacin de catastros municipales. Naucalpan de Jurez.

Estatal.

2016

!
Fortalecer las capacidades de los servidores pblicos de las instituciones de seguridad y procuracin de justicia.

Todos los municipios.

Federal y Estatal.

2012-2017

Todos los municipios.

Estatal.

2012-2017

249!

___

10 DICIEMBRE VERSIN LAYOUT MASTER

a evaluacin de las acciones y el desempeo gubernamental constituyen en la actualidad un concepto, que ha sido edicado con la aspiracin de ordenar, jerarquizar y racionalizar las tareas que el Gobierno del Estado de Mxico se ha propuesto realizar, para cumplir con los propsitos expresamente establecidos en los diversos instrumentos derivados del Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, y con el sustento de un marco legal que no slo le obliga a su cabal cumplimiento sino que le brinda consistencia, conabilidad y oportunidad dentro de lo establecido en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017. Con el objeto de dar un oportuno seguimiento las lneas de accin gubernamentales, las obras planteadas se tendrn que analizar a nivel regional y a la luz de indicadores globales que den cuenta de su impacto en la transformacin o modicacin de las variables que las componen. En este sentido, cabe mencionar que el ndice de Desarrollo Humano (IDH) es quizs uno de los indicadores ms representativos para medir el desempeo gubernamental. Como se seala en el Informe sobre Desarrollo Humano del Estado de Mxico 2011, la entidad ha destacado tanto por el incesante progreso alcanzado por sus habitantes, derivado de lo cual muchos de sus municipios han alcanzado los ms elevados estndares internacionales, como por las desigualdades observadas en algunas localidades, ubicadas entre las de mayor rezago en el pas. En consecuencia a lo sealado en el Informe referido, el Estado de Mxico tiene frente a s el reto de balancear su desarrollo, condicin que lograr si dirige

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su mirada hacia las regiones, municipios y grupos sociales con menor crecimiento; de enfatizar y orientar sus acciones hacia la implementacin de polticas que reduzca la brecha de desigualdad que existe entre la poblacin estatal; de contribuir a la profundizacin de la perspectiva de gnero en todas sus dimensiones; de impulsar proyectos de desarrollo de la economa en el entorno rural, sin demrito de aquellos que estn dirigidos a fortalecer el mejoramiento de las zonas urbanas, as como incentivar polticas pblicas incluyentes y equilibradas entre los diferentes grupos de edad, especialmente en la poblacin de menores recursos econmicos. Para contribuir con lo anterior, el Gasto Pblico Estatal debe fungir como la herramienta ms eficaz para sentar los bases de un desarrollo regional consolidado. En este sentido, una asignacin presupuestaria con criterios de equidad requiere el control, el seguimiento y la evaluacin de los recursos pblicos, adems de un adecuado diagnstico a nivel de cada Regin VIII y la participacin e involucramiento ciudadano. En torno a dicha premisa, la rendicin de cuentas un procedimiento esencial y complementario cobra especial relevancia al constituirse como el instrumento necesario para eliminar la discrecionalidad, formando con ello parte del crculo de la representacin de los intereses ciudadanos. En este sentido, el marco legal vigente debe fortalecer la implantacin de tal esfuerzo dentro de las prcticas administrativas y organizacionales de las dependencias, entidades, organismos y ayuntamientos, impulsando la incorporacin de las capacidades referidas que les permitan consolidar un sistema de evaluacin de las polticas pblicas, ejercidas con responsabilidad y apego a Derecho, en cada una de las regiones de la entidad. El pronunciamiento por un Gobierno de Resultados expresado en el Plan de Desarrollo 2011-2017, obliga a que las acciones que ste realice a travs de la administracin pblica, provoquen un impacto positivo en la realidad que vive cada una de las regiones y que se plasma en la coleccin de Programas de Desarrollo Regionales del Estado de Mxico 2012-2017, efecto que ser tangible si se parte de una planeacin y control integral, de una ejecucin eficiente de las polticas pblicas y de la evaluacin continua de los objetivos, estrategias y lneas de accin de la poltica del Gobierno Estatal. En otro orden de ideas, es importante mencionar que la planeacin democrtica implica la participacin de los ciudadanos en la formulacin, instrumentacin, control, seguimiento y evaluacin de los Programas de Desarrollo Regional. En este sentido, se realizaron diversos Foros de Consulta Ciudadana con la intencin de precisar su alcance, cobertura e impacto a partir de las acciones

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que integran los planes y programas en el Estado de Mxico. Tomando como eje el principio de eficacia, la instrumentacin de las acciones debe considerar la intervencin de la totalidad de las instancias, dependencias y organismos auxiliares del Poder Ejecutivo Estatal y de los ayuntamientos, adems de concertar la participacin de los diversos actores de la Regin VIII Naucalpan. A efecto de establecer una relacin que permita evaluar los resultados de la anhelada Gestin Gubernamental Distintiva, la planeacin de las polticas pblicas necesita partir de un profundo y honesto diagnstico de la realidad regional, al mismo tenor que logre una alineacin presupuestaria y el establecimiento tanto de metas e indicadores de desempeo como de los proyectos estratgicos de cada regin. Al respecto, se considera que los indicadores generales postulados en el Plan de Desarrollo 2011-2017 son los cimientos para el diseo de indicadores particulares que tendrn como objetivo medir el ejercicio y los efectos de las metas operativas, que forman parte del Sistema Integral de Evaluacin del Desempeo (SIED). Por ende, el cumplimiento de las metas debe reflejar los logros y resultados de las estrategias y proyectos aplicados, as como su impacto en los indicadores generales del desarrollo regional. Para cumplir tales metas, la ejecucin de las acciones originadas en las polticas pblicas requieren implementarse dentro de los tiempos y plazos establecidos por las instancias responsables, para cumplir con los objetivos, cuantificar sus efectos o, en su caso, para modificarlos debido a que pueden enfrentar situaciones no previstas o nuevos paradigmas. Es un hecho que las polticas pblicas ejercidas en la entidad debern ser objeto de seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas. Por ello, en el Plan de Desarrollo 2011-2017 se plantea la necesidad de realizar una continua verificacin de los programas a travs de slidos indicadores establecidos en cada Programa de Desarrollo Regional, diseados para medir de manera sistemtica y objetiva su cumplimiento en beneficio de los mexiquenses. Adicionalmente, el Plan de Desarrollo 2011-2017 ha estipulado valiosas lneas de accin de tipo transversal con la finalidad de contribuir a la consolidacin de un Gobierno de Resultados desde la presente Administracin Pblica Estatal, haciendo un uso eficiente de la profesionalizacin de los servidores pblicos, la unificacin tecnolgica de los trmites gubernamentales y el empleo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), as como la evaluacin continua de los programas y acciones. A este respecto, tambin establece las metas e indicadores que se utilizarn para medir el grado de crecimiento regional, y que servirn para determinar la pertinencia de una batera de ms de 300

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indicadores que se proponen a travs del Sistema Integral de Evaluacin del Desempeo. Adicionalmente, las dependencias responsables de ejecutar las polticas pblicas debern realizar un monitoreo del cumplimiento de las metas e indicadores, para generar informacin relevante y til que formar parte de la base de datos del (SEI), que coordina el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM), a travs de los Comits Tcnicos Especializados Regionales. En este aspecto, resulta oportuno sealar que tal fuente de informacin se pondr a disposicin de los ciudadanos, y se procurar que expertos califiquen su impacto. As, la evaluacin trasciende el enfoque del cumplimiento de las metas administrativas, dando paso a una permanente valoracin del impacto social, adems de que sirve a los propsitos de mejorar el proceso presupuestario y enfocar los recursos pblicos a los programas que produzcan mayor beneficio social. Es fundamental recordar que conforme a lo establecido en los artculos 35, 36, 37 y 38 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, las dependencias, entidades pblicas, organismos, unidades administrativas y servidores pblicos reportarn peridicamente los resultados de la ejecucin de sus programas, as como los avances programtico-presupuestales, a la Secretara de Finanzas Estatal (SEFIN), y en el caso de los municipios, a quien el H. Ayuntamiento designe, de acuerdo con la metodologa, procedimientos y mecanismos que establezcan para el control, seguimiento, revisin y evaluacin de la ejecucin de lo planteado en los Programas de Desarrollo Regional del Estado de Mxico 2012-2017, adems del uso y destino de los recursos asignados y la vigilancia de su cumplimiento. Por su parte, el Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, en su artculo 22, fraccin VI, seala como parte del mecanismo de seguimiento, control y evaluacin del proceso de ejecucin de planes y programas, las diversas acciones de supervisin y monitoreo del avance y cumplimiento de los objetivos, estrategias, lneas de accin y metas, as como la comparacin de los resultados y logros obtenidos contra los escenarios esperados y la evaluacin de sus impactos en la poblacin. Adicionalmente, en atencin a lo expuesto en el artculo 46, fraccin VI del Reglamento de la Ley de Planeacin, para el cumplimiento de las funciones que se les asignen, en el artculo 11 se consigna que los Subcomits Regionales se apoyarn en la estructura tcnico-administrativa y/o en los rganos o servidores pblicos que lleven a cabo las funciones de informacin, planeacin, programacin y

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evaluacin, as como la estructura que le otorgue soporte y congruencia tanto en las distintas etapas de la planeacin como en las referidas al seguimiento y la evaluacin de las acciones contenidas en el presente Programa de Desarrollo Regional. Esto no significa que se conforme una estructura de gobierno intermedia para dar seguimiento a los Programas de Desarrollo Regional, sino que de acuerdo al artculo citado con anterioridad, se seala la necesidad de proponer una estructura orgnico-administrativa a efecto de crear mecanismos horizontales y transversales de coordinacin entre los gobiernos Estatal y Municipal con el fin de que se realice de forma articulada el seguimiento y la evaluacin de los objetivos y metas de los programa referidos. En ese sentido, conforme al artculo 48 del Reglamento as como de los artculos 72 y 73 de la Ley de Planeacin, la evaluacin de cada Programa de Desarrollo Regional se realizar en el Subcomit Regional que establezca, convoque y coordine el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico (COPLADEM), cuando menos dos veces al ao. La primera sesin tendr lugar durante el primer trimestre, en el que se presentarn los resultados del ao inmediato anterior y el programa de trabajo para el ao en curso. La segunda en una fecha distinta para atender el informe de avance de los programas y las previsiones de vinculacin y concertacin de los alcances del siguiente ejercicio presupuestal. El resultado de la evaluacin se convertir en un insumo para apoyar la actualizacin de estrategias y lneas de accin, las cuales van a documentarse en un informe presentado por la dependencia responsable y analizado en el seno de la Asamblea General del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico. Asimismo, para dar cumplimiento al artculo 74 de la Ley de Planeacin, el programa anual de actividades autorizado a cada dependencia y entidad, vinculado al Presupuesto por Programas, ser evaluado trimestralmente por las dependencias globalizadoras, contrastando sus resultados en el SIED Estatal y el referido Presupuesto. En consecuencia del diseo institucional esbozado, la evaluacin y seguimiento de los Programas de Desarrollo Regional del Estado de Mxico 20122017 estarn apoyados en los mecanismos formales establecidos para tal efecto. Por ello es importante fortalecerlos y conseguir que las acciones de las esferas estatal y municipal incidan positivamente en la transparencia y el acceso a la informacin pblica, posibiliten la rendicin de cuentas, mejoren el desempeo gubernamental e impulsen la participacin ciudadana, utilizando los mecanismos formales que citamos a continuacin:

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(i) La importancia de contar con slidos procesos de informacin para que los interesados conozcan las polticas y estrategias del Gobierno del Estado de Mxico y dispongan de elementos para evaluar su desempeo y, por ende, exijan resultados. En suma, las administraciones municipales y las dependencias y organismos auxiliares del Poder Ejecutivo Estatal se vern obligadas a impulsar reformas de transparencia y acceso a la informacin pblica municipal. (ii) La importancia de contar con un slido SIED que mida resultados a travs de indicadores vinculados a los programas institucionales as como el ejercicio de los procesos o proyectos del presupuesto. De este modo, se fortalecer la evaluacin de la presente Gestin Gubernamental Distintiva encaminada a la obtencin de resultados. (iii) La importancia de poner en marcha un Presupuesto basado en Resultados (PbR), herramienta que generar un mayor control para actuar y asegurar la rendicin de cuentas, permitiendo hacer uso responsable de los recursos pblicos acorde con la problemtica por atender, adems de permitir obtener resultados concretos en los plazos requeridos. (iv) La importancia de contar con los Observatorios Ciudadanos, un mecanismo de comunicacin facultado para que los mexiquenses evalen, reflexionen, recomienden y reconozcan el desempeo del Gobierno Estatal, que a su vez, involucra a los actores interesados en las polticas gubernamentales. Al respecto, estos Observatorios podran estar encabezados tanto por representantes del Poder Ejecutivo Estatal como por representantes de la sociedad civil, a efecto de coadyuvar en el cumplimiento de las metas gracias al apoyo de las ms avanzadas herramientas tecnolgicas. En concordancia con lo anterior, los Subcomits Regionales sern la base de los Observatorios Ciudadanos debido que en la actualidad incluyen a los diversos actores de la Regin VIII Naucalpan a los que habrn de incorporarse miembros de la academia.

En apego a lo mencionado con anterioridad, los mecanismos utilizados por el COPLADEM para evaluar y dar seguimiento a los Programas de Desarrollo Regional del Estado de Mxico 2012-2017, tienen la misin de involucrar y comprometer a una sociedad cada vez ms participativa, que comparta valores como el humanismo, la transparencia, la honradez y la eficiencia, en beneficio de acciones de gobierno cada vez ms confiables. Adems de su funcin integradora, las herramientas referidas se constituirn partiendo de las necesidades de los

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ciudadanos y se aplicarn tomando como base los diagnsticos presentados por cada regin y publicados por el Gobierno del Estado de Mxico. Al respecto, debern tomarse en cuenta los proyectos estratgicos derivados de las metas e indicadores plasmados en el apartado Panorama Territorial, los pilares Gobierno Solidario, Estado Progresista y Sociedad Protegida, as como en el denominado Gestin Gubernamental Distintiva, agrupado en los ejes transversales Gobierno Municipalista, Gobierno de Resultados y Financiamiento para el Desarrollo, a efecto de verificar los 49 indicadores que en un primer momento se enlistaron en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 y que cada Programa de Desarrollo Regional ha reforzado con altura de miras en beneficio de los mexiquenses.

257!

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10 DICIEMBRE VERSIN LAYOUT MASTER

Listado de cuadros
Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16. Cuadro 17. Cuadro 18. Cuadro 19. Cuadro 20. Cuadro 21. Cuadro 22. Cuadro 23. Cuadro 24. Cuadro 25. Cuadro 26. Cuadro 27. Cuadro 28. Cuadro 29. Cuadro 30. Cuadro 31. Cuadro 32. Cuadro 33. Cuadro 34. Cuadro 35. Cuadro 36. Cuadro 37. Cuadro 38. Cuadro 39. Cuadro 40. Cuadro 41. Cuadro 42. Cuadro 43. Cuadro 44. Cuadro 45. Cuadro 46. Cuadro 47. Cuadro 48. Cuadro 49. Cuadro 50. Cuadro 51. Cuadro 52. Cuadro 53. Cuadro 54. Cuadro 55. Cuadro 56. Cuadro 57. Cuadro 58. Cuadro 59. Cuadro 60. Superficie y poblacin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Distribucin de la poblacin por tamao de la localidad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Distribucin de la poblacin en localidades urbanas de la Regin VIII Naucalpan, 2010. Superficie regional y municipal de usos del suelo en la Regin VIII Naucalpan, 2008. Importancia de la ZMVM en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. ndice de Consolidacin Urbano Regional en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Sistemas de tratamiento para aguas residuales en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2011. Volumen de residuos urbanos recolectados, vehculos automotores y disposicin final en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Contaminacin del aire en la Regin VIII Naucalpan, 1999. Plantas de tratamiento en operacin, capacidad instalada y volumen tratado de aguas residuales por tipo de servicio segn nivel de tratamiento en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. reas Naturales Protegidas de la Regin VIII Naucalpan, 2003. Asociacin de unidades ecolgicas con criterios de regulacin ecolgica en la Regin VIII Naucalpan, 2006. Estructura poblacional en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 1990-2010. Tasa de Crecimiento Media Anual en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 1990-2010. Porcentaje de poblacin segn grupo de edad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 1990, 2000 y 2010. Incrementos-decrementos por grupos de edad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Densidad de poblacin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. ndice de Intensidad Migratoria en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Tipos de pobreza multidimensional en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Tipo de carencia social en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Grado de rezago social en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. ndice de hacinamiento en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Viviendas con servicios en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Jefatura de hogares en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000. Jefatura de hogares en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Grado de marginacin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Derechohabientes en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Derechohabientes por tipo de institucin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Coeficiente de Gini en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Participacin por gnero de la fuerza laboral en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Porcentaje de poblacin segn nivel de instruccin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010. ndice de Desarrollo Humano en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2005. Porcentaje de mujeres que han padecido violencia de pareja en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2006. Total de mujeres de 12 a 19 aos que son madres en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010. Menores en situacin de calle en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2008. Poblacin indgena en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Distribucin porcentual de poblacin indgena por grupo tnico en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000, 2005 y 2010. Condiciones de habitabilidad de las viviendas indgenas en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2005. Total de personas con discapacidad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010. Tipo de discapacidad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms analfabeta en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Matrcula, docentes, escuelas y grupos en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Educacin Preescolar en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010. Educacin Primaria en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010. Educacin Secundaria en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010. Educacin Media Superior en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010. Educacin Superior en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010. Indicadores regionales de educacin por nivel en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000, 2005 y 2010. Grado promedio de escolaridad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2005-2010. Infraestructura cultural en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Equipamiento deportivo en la Regin VIII Naucalpan. Tasa de natalidad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Tasa de fecundidad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Tasa de mortalidad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Principales causas de mortalidad en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2009. Principales causas de mortalidad en la Regin VIII Naucalpan, 2005. Tasa de mortalidad infantil en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Unidades mdicas en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Consultas otorgadas en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Consultas otorgadas por institucin de salud en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010.

259!

Cuadro 61. Cuadro 62. Cuadro 63. Cuadro 64. Cuadro 65. Cuadro 66. Cuadro 67. Cuadro 68. Cuadro 69. Cuadro 70. Cuadro 71. Cuadro 72. Cuadro 73. Cuadro 74. Cuadro 75. Cuadro 76. Cuadro 77. Cuadro 78. Cuadro 79. Cuadro 80. Cuadro 81. Cuadro 82. Cuadro 83. Cuadro 84. Cuadro 85. Cuadro 86. Cuadro 87. Cuadro 88. Cuadro 89. Cuadro 90. Cuadro 91. Cuadro 92. Cuadro 93. Cuadro 94. Cuadro 95. Cuadro 96. Cuadro 97. Cuadro 98. Cuadro 99. Cuadro 100. Cuadro 101. Cuadro 102. Cuadro 103. Cuadro 104. Cuadro 105. Cuadro 106. Cuadro 107. Cuadro 108. Cuadro 109. Cuadro 110. Cuadro 111. Cuadro 112. Cuadro 113. Cuadro 114. Cuadro 115. Cuadro 116. Cuadro 117. Cuadro 118.

Valor Agregado Censal Bruto en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 1998, 2003 y 2008. Porcentaje del Valor Agregado Censal Bruto por sector en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2003. Porcentaje del Valor Agregado Censal Bruto Constante por sector en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2008. Valor Agregado Censal Bruto en la ZMVM y en la Regin VIII Naucalpan, 2008. Productividad en la industria manufacturera, sectores financiero y comercio al menudeo en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2008. Productividad en pesos por persona en la industria manufacturera, los sectores financiero y comercio al menudeo de la ZMVM en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2008. Produccin agrcola en la modalidad: riego + temporal, cclicos y perennes en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2002, 2008 y 2010. Principales cultivos por valor de produccin en la modalidad: riego + temporal, cclicos y perennes en la Regin VIII Naucalpan, 2002, 2006 y 2010. Produccin pecuaria en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2007. Produccin pecuaria en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Tasa de Crecimiento Media Anual de la produccin pecuaria en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2007-2010. Parques industriales en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2011. Unidades econmicas y Personal Ocupado del sector comercio en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2008. ndice de Especializacin Econmica por sector del Valor Agregado Censal Bruto en la Regin VIII Naucalpan, 2008. ndice de Especializacin Econmica por subsector industrial del Valor Agregado Censal Bruto en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2008. Empleo y desempleo en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010. Poblacin Econmicamente Activa de la ZMVM y de la Regin VIII Naucalpan, 2010. Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por sector de actividad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010. Poblacin Ocupada y su distribucin porcentual segn ingreso por trabajo en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010. Longitud de la red carretera en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan por tipo de camino en km, 2004. Longitud de la red carretera en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan segn tipo de camino en km, 2010. Viviendas con lnea telefnica fija, telefona celular e Internet en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Porcentaje de usuarios de energa elctrica segn tipo de servicio en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Distribucin de la poblacin de 18 aos y ms segn percepcin de la inseguridad en el Estado de Mxico, 2011. Percepcin de inseguridad en el espacio pblico y privado en el Estado de Mxico, 2011. Percepcin del comportamiento de los delitos en el Estado de Mxico, 2011. Denuncias registradas en la Regin VIII Naucalpan, 2007 y 2011. Delitos registrados en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2002 y 2010. Delitos registrados por tipo en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2011. Sentencias en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2011. Distritos judiciales en la Regin VIII Naucalpan. ndice de juicios con mayor incidencia por tipo en la Regin VIII Naucalpan, 2011. Derechos humanos reconocidos en el Estado de Mxico, 2010. Maltrato a mujeres por tipo en la Regin VIII Naucalpan, 2011. Incidencia de hechos violatorios en la Regin VIII Naucalpan, 2006 y 2011. Capacitacin en materia de Derechos Humanos en la Regin VIII Naucalpan, 2011. Riesgos por municipio en la Regin VIII Naucalpan. Sitios afectados por tipo de riesgo en la Regin VIII Naucalpan. Estatus en la actualizacin del Atlas de Riesgo en la Regin VIII Naucalpan. Porcentaje de tratamiento de aguas residuales en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2012. Porcentaje de gasto de inversin en la Regin VIII Naucalpan, 2006-2011. Porcentaje de egresos destinados a la inversin en obra pblica en la Regin VIII Naucalpan, 2011. Inversin en obra pblica per cpita en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Porcentaje de participacin y aportaciones para el Ejercicio 2011 en la Regin VIII Naucalpan. Puntos del artculo 12 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin atendidos a travs de las pginas electrnicas en la Regin VIII Naucalpan. Evolucin del porcentaje que representa la deuda pblica respecto de los ingresos y egresos en la Regin VIII Naucalpan, 2006-2011. Porcentaje de deuda pblica por municipio para el Ejercicio 2011 en la Regin VIII Naucalpan, 2011. Municipios con programas de separacin de residuos slidos en la Regin VIII Naucalpan. Organismos operadores de agua potable, drenaje y tratamiento en la Regin VIII Naucalpan, 2012. ndice Medio de Desarrollo Socioeconmico Municipal en la Regin VIII Naucalpan, 2000. ndice Medio de Potencialidad Socioeconmica en la Regin VIII Naucalpan, 2000. Tasa de Actividad Econmica en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Coeficiente de Dependencia Econmica en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Facilidad para hacer negocios en Mxico y en la Regin VII Naucalpan, respecto a otro pases, 2010 y 2011. Porcentaje de ingresos propios respecto de los ingresos totales en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2006-2012. Operacin de pgina electrnica en la Regin VIII Naucalpan, 2012. Calificacin a la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica por entidad federativa, 2010. Solicitudes de informacin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan. 2012.

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Cuadro 119. Cuadro 120. Cuadro 121. Cuadro 122. Cuadro 123. Cuadro 124. Cuadro 125.

Recursos de revisin cumplidos en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2012. ndice de Corrupcin y Buen Gobierno a nivel nacional y en el Estado de Mxico, 2001-2010. Distribucin del FORTAMUN (miles de pesos) en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2005-2011. Distribucin del FISM por municipio (miles de pesos) en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2005-2011. Recaudacin predial por hogar en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Recaudacin de impuestos en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2006-2012 Proyecciones de poblacin en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2012-2030.

Listado de grficas
Grfica 1. Distribucin de poblacin en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Grfica 2. Tasa de Crecimiento Media Anual en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 1990-2010 Grfica 3. Porcentaje de poblacin segn grupo de edad en la Regin VIII Naucalpan, 1990, 2000 y 2010. Grfica 4. Incrementos-decrementos por grupos de edad en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Grfica 5. ndice de Intensidad Migratoria en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Grfica 6. Porcentaje de viviendas con servicios en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Grfica 7. Porcentaje de derechohabientes por tipo de institucin en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Grfica 8. Porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa por gnero en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Grfica 9. Porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa masculina y femenina de 65 aos y ms en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Grfica 10. Porcentaje de poblacin segn nivel de instruccin en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Grfica 11. ndice de Desarrollo Humano en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2005. Grfica 12. Total de mujeres de 12 a 19 aos que son madres en la Regin VIII Naucalpan, 2000 y 2010. Grfica 13. Porcentaje de poblacin con alguna limitacin de actividades en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Grfica 14. Porcentaje de poblacin alfabeta y analfabeta de 15 aos y ms en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Grfica 15. Porcentaje de unidades mdicas en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Grfica 16. Porcentaje de consultas por unidad mdica de la Regin VIII Naucalpan, 2010. Grfica 17. Valor Agregado Censal Bruto en la Regin VIII Naucalpan, 1998, 2003 y 2008. Grfica 18. Tasa de Crecimiento Media Anual del empleo en la Regin VIII Naucalpan, 2000-2010. Grfica 19. Poblacin Econmicamente Activa por sector econmico en el Estado de Mxico y en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Grfica 20. Delitos registrados en la Regin VIII Naucalpan, 2011. Grfica 21. Delitos registrados por tipo en la Regin VIII Naucalpan, 2011. Grfica 22. Porcentaje que representa la deuda pblica respecto de los ingresos y egresos en la Regin VIII Naucalpan, 2006-2011. Grfica 23. Evolucin de la recaudacin de impuestos en la Regin VIII Naucalpan, 2006-2012.

Listado de mapas
Mapa 1. Ubicacin de la Regin VIII Naucalpan en el Estado de Mxico, 2012. Mapa 2. Lmites municipales de la Regin VIII Naucalpan, 2012. Mapa 3. Sistema de centros regionales y municipios de rea de influencia en la Regin VIII Naucalpan. Mapa 4. Usos de suelo en la Regin VIII Naucalpan, 2006. Mapa 5. ndice de Consolidacin Urbano Regional en la Regin VIII Naucalpan. Mapa 6. Densidad de poblacin en la Regin VIII Naucalpan, 2006. Mapa 7. Ocupantes en viviendas sin agua entubada en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Mapa 8. Grado de marginacin en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Mapa 9. Poblacin Econmicamente Activa Ocupada con ingresos menores a dos veces el Salario Mnimo en la Regin VIII Naucalpan, 2010. Mapa 10. Densidad carretera de la Regin VIII Naucalpan. Mapa 11. ndice de Incidencia Delictiva en la Regin VIII Naucalpan, 2011. Mapa 12. Inversin en obra pblica per cpita en pesos en la Regin VIII Naucalpan, 2010. .

Listado de esquemas
Esquema 1. Perfil del Sistema Cutzamala, fundamental infraestructura hidrulica para la Regin VIII Naucalpan.

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10 DICIEMBRE VERSIN LAYOUT MASTER

Glosario
A (H1N1) AC ACA ACE ACNUR ADEFAS ADR AEC AEE AEP AFI AFORES AG AGA AGA AGC AGD AGE AGEB AGM AGN AGONU AIAMP AICM AIT ALPR ALSC ALTEX AMERIPOL AMEXCID AMF AMPF ANAP ANP ANSJL ANTP ANUIES AOI APAZU APC APEC APPRI ARE ARM ASA ASERCA ASF ASUR ATF ATI ATRI ATT ATVM AURIS BANAVIM BANCOMEXT BANJERCITO BANOBRAS BANSEFI BCIE BDAN BEDR BEOP BIC BID BIE BM BONOS BRT CA CA CADENA CAEM CAF CAF CALC CAM CAM CAMEINTRAM CANACAR CANAPAT CANDESTI CANIRAC CAPASITS CAPUFE CAT CATGEM CAUSES Virus de la Influenza Asociacin Civil Asociacin Americana de Correcciones Acuerdo de Complementacin Econmica Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores Agencias de Desarrollo Rural Sustentable Asociacin de Estados del Caribe reas Estatales de Evaluacin Asamblea de los Estados Partes Agencia Federal de Investigacin Administradoras de Fondos para el Retiro Acciones de Gobierno Administracin General de Aduanas Alianza para el Gobierno Abierto Acciones de Gobierno Comunitarias Agenda de Gobierno Digital Acciones de Gobierno Estatales rea Geoestadstica Bsica Acciones de Gobierno Municipales Archivo General de la Nacin Asamblea General de las Naciones Unidas Asociacin Iberoamericana de Ministerios Pblicos Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico Aeropuerto Internacional de Toluca Asociaciones Locales de Productores Rurales Administraciones Locales de Servicios al Contribuyente Programa de Empresas Altamente Exportadoras Comunidad de Policas de Amrica Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Asociacin Mexicana de Franquicias Agente del Ministerio Pblico de la Federacin Academia Nacional de Administracin Penitenciaria rea Natural Protegida Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad Asociacin Nacional de Transporte Privado Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior Aprovechamiento para Obras de Infraestructura Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas Administracin Pblica Centralizada Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico Acuerdo para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones Aprovechamiento sobre Rendimientos Excedentes Acuerdo de Reconocimiento Mutuo Aeropuertos y Servicios Auxiliares Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria Auditora Superior de la Federacin Grupo Aeroportuario del Sureste Oficina de Control de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos Albergue Temporal Infantil Albergue Temporal de Rehabilitacin Infantil Tratado sobre Comercio de Armas de las Naciones Unidas Accidentes de Trnsito de Vehculos de Motor Instituto de Accin Urbana e Integracin Social Banco Nacional de Datos e Informacin sobre Casos de Violencia contra las Mujeres Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C. Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. Banco Centroamericano de Integracin Econmica Banco de Desarrollo para Amrica del Norte Brigadas de Educacin para el Desarrollo Rural Bitcoras Electrnicas de Obra Pblica Border Intelligent Center Banco Interamericano de Desarrollo Banco de Informacin Econmica Banco Muncial Bonos de Desarrollo a Tasa Nominal Fija Bus Rapid Transit (Autobuses de Trnsito Rpido) Comisiones del Ayuntamiento Cuerpos Acadmicos Componente de Atencin a Desastres Naturales Comisin del Agua del Estado de Mxico Clnicas de Albergue Familiar Cuerpos Acadmicos en Formacin Cumbre de Amrica Latina y el Caribe sobre Integracin y Desarrollo Centro de Atencin Mltiple Comisin de Asuntos Migratorios Cmara Mexicana de la Industria del Transporte Martimo Cmara Nacional del Autotransporte de Carga Cmara Nacional del Autotransporte de Pasaje y Turismo Comit de Alto Nivel sobre Desarme, Seguridad y Terrorismo Internacionales Cmara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados Centros Ambulatorios para la Prevencin y Atencin del SIDA e Infecciones de Transmisin Sexual Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos Centro de Atencin Telefnica Centro de Atencin Telefnica del Gobierno del Estado de Mxico Catlogo Universal de Servicios de Salud

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CAV CAVIN CBP CBT CBTIS CCA CCAMEM CCC CCCEM CCCLA CCCTCV CCDs CCIME CCINSHAE CCM CCMB CCPI CCPVT CDE CDI CE CEAE CEAPE CEAS CECA CECADESU CECATI CECYTEM CECYTES CEDAC CEDART CEDEM CEDIB CEDIPIEM CEESP CEFERESOS CEMDA CEMPRO CEMYBS CENAC CENADIC CENAPI CENAPRECE CENAPRED CENETEC CENSIA CENSIDA CEPAMYF CEPANAF CESF CETES CETIS CETRAEM CEV CFC CFD CFDI CFE CFF CGCE CGCS CIDE CIDESI CIDH CIDI CIDIH CIDOGEG CIECEM CIEES CIEPS CIFRHUS CIJ CIMI CIMMyT CINVESTAV CIRA CIRES CISEN CJEF CKDS CLC CMCT CMET CNA CNAC CNAR CNBV CNDH CNEGSR CNH CNIEDI CNPSS CNSF

Centros de Atencin a Vctimas Centros de Atencin y Vigilancia Nutricional Agencia de Aduanas y Proteccin Fronteriza (por sus siglas en ingls) Centro de Bachillerato Tecnolgico Centros de Bachillerato Tecnolgico, Industrial y de Servicios Comisin para la Cooperacin Ambiental Comisin de Conciliacin y Arbitraje Mdico del Estado de Mxico Cartas Compromiso al Ciudadano Centro de Control de Confianza del Estado de Mxico Cmara de Comercio de China Comits Ciudadanos y Consejos de Transparencia, Control Centros Comunitarios Digitales Consejo Consultivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior Comisin Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad Centro Cultural Mexiquense Centro Cultural Mexiquense Bicentenario Centros Comunitarios de Proteccin a la Infancia Colegio de Contadores Pblicos del Valle de Toluca Coeficiente de Dependencia Econmica Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Comisin de Estupefacientes Comisin Estatal de Atencin Empresarial Consejo Editorial de la Administracin Pblica Estatal Comisin Estatal de Agua y Sanemiento (antes de CAEM) Consejos Estatales Contra las Adicciones Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable Centros de Capacitacin para el Trabajo Industrial Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Mxico Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Sonora Centro de Denuncia y Atencin Ciudadana Centros de Educacin Artstica Centros del Deporte Escolar y Municipal Centro Estatal de Ingeniera Biomdica Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas del Estado de Mxico Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado Centros Federales de Readaptacin Social Centro Mexicano de Derecho Ambiental Centro Mexicano de Proteccin y Fomento de los Derechos de Autor Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social del Estado de Mxico Centro Nacional de Atencin Ciudadana Centro Nacional para la Prevencin y el Control de las Adiciones Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades Centro Nacional de Prevencin de Desastres Centro Nacional de Excelencia Tecnolgica en Salud Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia Centro Nacional para la Prevencin y Control del VIH/SIDA Centro de Prevencin y Atencin al Maltrato y la Familia Comisin Estatal de Parques Naturales y de la Fauna Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero Certificados de la Tesorera de la Federacin Centros de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios Centro Estatal de Trasplantes del Estado de Mxico Cdigo de Edificacin de Vivienda Comisin Federal de Competencia Comprobante Fiscal Digital Comprobantes Fiscales Digitales por Internet Comisin Federal de Electricidad Cdigo Fiscal de la Federacin Coordinacin General de Conservacin Ecolgica Coordinacin General de Comunicacin Social Centro de Investigacin y Docencia Econmicas Centro de Ingeniera y Desarrollo Industrial Comisin Interamericana de Derechos Humanos Consejo Interamericano para el Desarrollo Comisin Intersecretarial de Derecho Internacional Humanitario Centro General de Informacin y Documentacin de la Gestin Gubernamental Centro Internacional de Convenciones y Exposiciones del Estado de Mxico Comits Interinstitucionales de Evaluacin de la Educacin Superior Consejo de Investigacin y Evaluacin de la Poltica Social Comit Interinstitucional para la Formacin de Recursos Humanos en Salud Centros de Integracin Juvenil Centro de Iniciacin Musical Infantil Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional Centro Interamericano de Recursos del Agua Centro de Instrumentacin y Registro Ssmico, AC Centro de Investigacin y Seguridad Nacional Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal Certificados de Capital de Desarrollo Comisin de Libre Comercio Convenio Marco para el Control del Tabaco Consejo Mexicano del Transporte Carta Nacional Acucola Centro Nacional de Atencin Ciudadana Centro Nacional de Desarrollo de Talentos Deportivos y Alto Rendimiento Comisin Nacional Bancaria y de Valores Comisin Nacional de los Derechos Humanos Centro Nacional de Equidad de Gnero y Salud Reproductiva Comisin Nacional de Hidrocarburos Conferencia Naval Interamericana Especializada de Directores de Inteligencia Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud Comisin Nacional de Seguros y Fianzas

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CNSP CNTS CNV COBAEM COBHACH COCEF COCERTEM COCICOVI COCICOVIES COCONASHT CODEME CODES CODEXTER CODHEM COEMI COESPO COFEMER COFEPRIS COFETEL COFIPE COIDH COINCIDES COLMEXIQ COLPOS COMAIP COMAR COMCE COMECYT COMEPROC COMERI COMETAH COMIPEMS COMPRANET COMPROBIDES CONABIO CONAC CONACULTA CONACYT CONADE CONADIC CONADIS CONAFE CONAFOR CONAGO CONAGUA CONALEP CONALITEG CONAMED CONANP CONAPO CONAPRED CONASAMI CONASIDA CONAVI CONAVIM CONDDE CONDUSEF CONEVAL CONSAR CONUEE COP COPAES COPEEMS COPLADEM COPLADEMUN CORETT COSDAC COST COVATE CPC CPCE-F CPFF CPRS CRAE CREE CRESEM CRMIP CROSA CSG CUI CURP CVAP DB DCP DF DGCES DGCFT DGEB DGPC DGPRS DGSPYT DICONSA DIF

Consejo Nacional de Seguridad Pblica Centro Nacional de la Transfusin Sangunea Centros Nueva Vida Colegio de Bachilleres del Estado de Mxico Colegio de Bachilleres Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza Comisin Certificadora de Competencia Laboral de los Servidores Pblicos del Estado de Mxico Comit Ciudadano de Control y Vigilancia Comit Ciudadano de Control y Vigilancia Especializado en Seguridad Pblica Comisin Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo Confederacin Deportiva Mexicana Contratos de Comisin Mercantil y Depsito de Ttulos en Custodia y Administracin Comit de Expertos sobre Terrorismo Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico Comits Estatales de Mortalidad de la Infancia Consejo Estatal de Poblacin Comisin Federal de Mejora Regulatoria Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios Comisin Federal de Telecomunicaciones Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales Corte Interamericana de Derechos Humanos Consejos de Integracin Ciudadana para el Desarrollo Social El Colegio Mexiquense Colegio de Postgraduados de Chapingo Conferencia Mexicana de Acceso a la Informacin Pblica Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversin y Tecnologa Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa Comisin Metropolitana de Proteccin Civil Comit de Mejora Regulatoria Interna Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales Consejos Municipales de Proteccin a la Biodiversidad y Desarrollo Sostenible Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad Consejo Nacional de Armonizacin Contable Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Consejo Nacional de Cultura Fsica y Deporte Consejo Nacional contra las Adicciones Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad Consejo Nacional de Fomento Educativo Comisin Nacional Forestal Conferencia Nacional de Gobernadores Comisin Nacional del Agua Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos Comisin Nacional de Arbitraje Mdico Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Consejo Nacional de Poblacin Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin Comisin Nacional de los Salarios Mnimos Consejo Nacional del SIDA Comisin Nacional de Vivienda Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres Consejo Nacional del Deporte de la Educacin Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Consejo Estatal para la Acreditacin de la Educacin Superior Consejo para la Evaluacin de la Educacin de Tipo Medio Superior Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico Comits de Planeacin para el Desarrollo Municipal Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Coordinacin Sectorial de Desarrollo Acadmico Concentracin Sectorial de las Funciones Secundarias y Terciarias Comisin para el Desarrollo Turstico del Valle de Teotihuacn Consejos de Participacin Ciudadana Comisin Permanente de Contralores Estados-Federacin Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales Centro Preventivo y de Readaptacin Social Centros Regionales para la Atencin de Emergencias Centros de Rehabilitacin y Educacin Especial Comisin para la Regularizacin del Suelo del Estado de Mxico Canalizacin de Recursos Municipales a Inversin Pblica Centros de Servicios Administrativos Consejo de Salubridad General Centro Universitario de Ixtlahuaca Clave nica de Registro de Poblacin Comit de Vigilancia Ambiental Participativa Doing Business Densidad de Carreteras Pavimentadas del Estado de Mxico Distrito Federal Direccin General de Calidad y Educacin en Salud Direccin General de Centros de Formacin para el Trabajo Direccin General de Educacin Bsica del Estado de Mxico Direccin General de Proteccin Civil del Estado de Mxico Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito Distribuidora CONASUPO Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia

265!

DIFEM DIMESIC DP EB ECA ECOTEL EDA EDAYO EDUSAT EIASA EMS EMSAD ENCHCD ENDIREH ENLACE ENSI ENVIPE EP EPOEM ES ESIA ETC EVES FAIS FAO FASP FASSA FEFOM FEGA FEIEF FEM FENAMM FEPADE FES FIDE FIDE FIDEPAR FIGAMEX FIPP FISM FMCN FNI FOCIR FODA FONART FOPREDEN FORTAMUN FORTAMUN-DF FOSEGEM FOVISSSTE GCP GDF GEM GIS GU GUO H. HAE HDT HLI HRAE IAP IAPEM ICAMEX ICAPP ICATI ICESI ICF ICUR ID IDH IDP IDSM IED IEE IEL IEMSYSADEM IEPS IES IETU IFAI IFCL IFE IFOMEGEM IFREM IGECEM IHAEM IIFAEM IIM IM IMC IMCA IMCINE

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico Diagnstico de Menores en Situacin de Calle y Trabajadores Densidad de Poblacin Educacin Bsica Espacios de Cultura del Agua Sistema de Atencin a la Denuncia Ciudadana en Materia Ambiental Enfermedades Diarreicas Agudas Escuela de Artes y Oficios Red Satelital de Televisin Educativa Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria Educacin Media Superior Educacin Media Superior a Distancia Examen Nacional de Conocimientos, Habilidades y Competencias Docentes Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares Encuesta Nacional Sobre Inseguridad Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica Estructura Programtica Escuelas Preparatorias Oficiales del Estado de Mxico Educacin Superior Escuela Superior de Ingeniera y Arquitectura Escuelas de Tiempo Completo Proyecto de Evaluacin de Escuelas Secundarias Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal Fondo Especial de Asistencia Tcnica y Garanta para Crditos Agropecuarios Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas Fondo Editorial Mexiquense Federacin Nacional de Municipios de Mxico Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales Facultad de Estudios Superiores Fideicomiso para el Ahorro de Energa Fortalecimiento e Inversin Directa a Escuelas Fideicomiso para el Desarrollo de Parques y Zonas Industriales del Estado de Mxico Fideicomiso Ganadero del Estado de Mxico Programa de Fomento a la Inversin Pblica y Privada en la Propiedad Rural Fondo de Infraestructura Social Municipal Fondo Mexicano para la Conservacin de la Naturaleza Fondo Nacional de Infraestructura Fondo de Capitalizacin e Inversin del Sector Rural Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal Fondo para la Seguridad Pblica del Estado de Mxico Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Grado de Calificacin de la Poblacin Gobierno del Distrito Federal Gobierno del Estado de Mxico Gasto de Inversin Sectorial Grado de Urbanizacin Observatorios Urbanos Globales Honorable Hospitales de Alta Especialidad Habilidades Digitales para Todos Hablantes de Diferentes Lenguas Indgenas Hospital Regional de Alta Especialidad Institucin de Asistencia Privada Instituto de Administracin Pblica del Estado de Mxico Instituto de Investigacin y Capacitacin Agropecuaria, Acucola y Forestal del Estado de Mxico Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin Policial Instituto de Capacitacin y Adiestramiento para el Trabajo Industrial Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad ndice de Capacidad Funcional ndice de Consolidacin Urbano Regional Investigacin y Desarrollo ndice de Desarrollo Humano Instituto de la Defensora Pblica ndice de Desarrollo Socioeconmico Municipal, Inversin Extranjera Directa ndice de Especializacin Econmica ndice de Especializacin Local Instituto de Educacin Media Superior y Superior a Distancia del Estado de Mxico Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios Instituciones de Educacin Superior Impuesto Empresarial de Tasa nica Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos ndice de Fortalecimiento de una Cultura de Legalidad, de tica y Responsabilidad Pblica Instituto Federal Electoral Instituto de Fomento Minero y Estudios Geolgicos del Estado de Mxico Instituto de la Funcin Registral del Estado de Mxico Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico Instituto Hacendario del Estado de Mxico Instituto de Investigacin y Fomento a las Artesanas del Estado de Mxico ndice de Intensidad Migratoria ndice de Marginacin Instituto Mexiquense de Cultura Instituto Mexiquense Contra las Adicciones Instituto Mexicano de Cinematografa

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IMCO IMCUFIDE IMDP IME IMECA IMEF IMEJ IMEPI IMEVIS IMIEM IMJUVE IMND IMSS IMTA INAFED INALI INAP INAPAM INAPESCA INCBG INDESOL INDETEC INE INEA INEE INEGI INFOEM INFONAVIT INIFAP ININ INJUVE INM INMUJERES INNOVAPYME INSP IPN IRA ISCEEM ISEM ISR ISSEMYM ISSFAM ISSSTE ITT IUEM J@J JAPEM JCEM JLCAVC-T JLCAVT K LFT LIADT LIF Mbps MCP ME MEF MEG MICI MIPYMES MP MPF MTTN MTTO MUMCI na nd NICL NOM NTEA OCDE ODAPAS ODES ODM OEC OEIDRUS OEM OMS ONG ONU ONU-HBITAT ORE OSEM OSFEM OSJEM p/ PAE PAF PAGIM PAI PAICE PAIMEF

Instituto Mexicano para la Competitividad Instituto Mexiquense de Cultura Fsica y Deporte ndice Medio de Potencialidad Socioeconmica Instituto Mexiquense del Emprendedor ndice Metropolitano de la Calidad del Aire Instancias de la Mujer en las Entidades Federativas Instituto Mexiquense de la Juventud Instituto Mexiquense de la Pirotecnia Instituto Mexiquense de la Vivienda Social Instituto Materno Infantil del Estado de Mxico Instituto Mexicano de la Juventud ndice Medio de Desarrollo Socioeconmico Municipal Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Instituto Nacional de Lenguas Indgenas Instituto Nacional de Administracin Pblica Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores Instituto Nacional de Pesca ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno Instituto Nacional de Desarrollo Social Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas Instituto Nacional de Ecologa Instituto Nacional de Educacin para los Adultos Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares Instituto Nacional de la Juventud Instituto Nacional de Migracin Instituto Nacional de las Mujeres Programa de Innovacin Tecnolgica para Negocios de Alto Valor Agregado Instituto Nacional de Salud Pblica Instituto Politcnico Nacional Infecciones Respiratorias Agudas Instituto Superior de Ciencias de la Educacin del Estado de Mxico Instituto de Salud del Estado de Mxico Impuesto sobre la Renta Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Instituto Tecnolgico de Toluca Instituto Universitario del Estado de Mxico Sistema de Justicia en Lnea Junta de Asistencia Privada del Estado de Mxico Junta de Caminos del Estado de Mxico Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del Valle de Cuatitln-Texcoco Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del Valle de Toluca Suficiencia de la Red Vial Ley Federal del Trabajo Lneas de Investigacin Aplicada y Desarrollo Tecnolgico Ley de Ingresos de la Federacin Megabytes por segundo Megalpolis del Centro del Pas Manejo Especial Mujeres en Edad Frtil Modelo de Equidad de Gnero Modelo Integral de Control Interno Micro, Pequeas y Medianas Empresas Agencia del Ministerio Pblico Ministerio Pblico Federal Macroplanta de Tratamiento de Toluca Norte Macroplanta de Tratamiento de Toluca Oriente Museo Modelo de Ciencias e Industria No aplicable No disponible Normas Institucionales de Competencia Laboral Norma Oficial Mexicana Norma Tcnica Estatal Ambiental Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Organismos Descentralizados de los Estados Objetivos de Desarrollo del Milenio rganos Estatales de Control Oficina Estatal de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable Observatorio del Estado de Mxico Organizacin Mundial de la Salud Organizacin No Gubernamental Organizacin de las Naciones Unidas Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos Oficinas Regionales de Empleo Orquesta Sinfnica del Estado de Mxico rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico Orquesta Sinfnica Juvenil del Estado de Mxico Cifras preliminares Programa de Apoyo al Empleo Plan Anual de Financiamiento Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios para el Desarrollo del Estado de Mxico Plan de Accin Inmediata Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas

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PAIS PAL PAOP PAP PASAR PAZAP PbR PCEZM PDL PDMF PDZP PEA PEC PEF PEMEX PESA PET PETC PFP PGJEM PGR PIB PIREC PMG PND PNDH PNI PNIEB PNNT PNRGP PNUD POA POETEM POT PPS PRDUVCT PREPA@NET PREVENIMSS PREVENISSSTE PREVIDIF PROBOSQUE PROCAMPO PROFECO PROFEPA PROFORDEMS PROGRESA PROMAJOVEN PROMEP PRONADDIS PRONAFIDE PROPAEM PRORRIM PROSSAPYS PROTAR PROVICTIMA Prueba ENLACE Prueba PISA PSA PTAR PTC PYMES RAN RBMM RCP REAO RECICLAGUA REDNACECYT REESG RENAPO RIA RIEMS RSU RVOE S.P.R. de R.L. SA de CV SAASCAEM SAD SAGARPA SAIMEX SAM SAM SAOP SAOPID SAPASA SARH SAT SC SC de RL de CV SCT SEBYN SECOGEM SECOM SECTUR

Programas Ambientales Institucionales Programa de Apoyo Alimentario Programa Anual de Obras Pblicas Programa de Apoyo a la Productividad Programa Sustentable de Ahorro de Recursos Programa de Apoyo a Zonas de Atencin Prioritaria Presupuesto basado en Resultados Programa para la Creacin de Empleos en Zonas Marginadas Programa para el Desarrollo Local Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias Poblacin Econmicamente Activa Programa Escuelas de Calidad Presupuesto de Egresos de la Federacin Petrleos Mexicanos Programa Estratgico para la Seguridad Alimentaria Programa de Empleo Temporal Programa Escuelas de Tiempo Completo Polica Federal Preventiva Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico Procuradura General de la Repblica Producto Interno Bruto Programa Integral de Reduccin de Emisiones Contaminantes Programa Especial de Mejora de la Gestin en la Administracin Pblica Federal Plan Nacional de Desarrollo Programa Nacional de Derechos Humanos Programa Nacional de Infraestructura Programa Nacional de Ingls en Educacin Bsica Parque Nacional Nevado de Toluca Programa Nacional de Reduccin de Gasto Pblico Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Programas de Obra y Acciones Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico Portal de Obligaciones de Transparencia Proyecto para la Prestacin de Servicios Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Cuautitln-Texcoco Programa de Preparatoria en Lnea Programas Integrados de Salud del Instituto Mexicano del Seguro Social Programa Preventivo Personalizado de Salud del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Prevencin y Deteccin de Factores de Riesgo que Producen Discapacidad Protectora de Bosques del Estado de Mxico Programas de Apoyo Directo al Campo Procuradura Federal del Consumidor Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Programa de Formacin Docente de Educacin Media Superior Programa de Educacin, Salud y Alimentacin Programa Becas de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Programa de Mejoramiento del Profesorado Programa Nacional para el Desarrollo Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2008-2012 Procuradura de Proteccin al Medio Ambiente del Estado de Mxico Programa de Reforestacin y Restauracin Integral de Microcuencas Programas para la Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales Programa de Tratamiento de Aguas Residuales Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes Programa Pago por Servicios Ambientales Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Profesores de Tiempo Completo Pequeas y Medianas Empresas Registro Agrario Nacional Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca Regin Centro del Pas Red Estatal de Autopistas en Operacin Reciclagua Ambiental, SA de CV Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnologa Redes Estatales de Educacin, Salud y Gobierno Registro Nacional de Poblacin Red de Innovacin y Aprendizaje Reforma Integral de la Educacin Media Superior Residuos Slidos Urbanos Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios Sociedad de Produccin Rural de Responsabilidad Limitada Sociedad Annima de Capital Variable Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de Mxico Sistema Automatizado de Denuncias Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Sistema de Acceso a la Informacin Mexiquense Sistema de Administracin Municipal Sistema de Atencin Mexiquense Secretara del Agua y Obra Pblica Secretara del Agua, Obra Pblica e Infraestructura (antes de SAOP) Organismo Pblico Descentralizado de Agua Potable y Saneamiento de Atizapn de Zaragoza Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (extinta) Servicio de Administracin Tributaria Sociedad Civil Sociedad Cooperativa de Responsabilidad Limitada de Capital Variable Secretara de Comunicaciones y Transportes Subsecretara de Educacin Bsica y Normal Secretara de la Contralora del Estado de Mxico Secretara de Comunicaciones del Estado de Mxico Secretara de Turismo

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SECTUREM SED SEDAGRO SEDECO SEDENA SEDESEM SEDESOL SEDEUR SEDIF SEEM SEFIN SEGOB SEI SEIEM SEMARNAT SEMEAM SENASICA SEP SESA SETRAB SETRAN SGG SGM SHCP SIAP SIC SICOSIEM SIED SIEDO SIG SIGEEMS SINADE SINAIS SINAL SINGREM SIRAIS SIRED SIS SIVAL SM SMA SMCA SMDIF SMM SMSEM SNB SNC SNCYT SNDIF SNE SNFCSP SNGA SNI SNIB SNIMH SNS SNSP SNTE SNTSS SNU SOCAP SOMEXFON SOS SPC SPF SPPA SPS SPSS SRA SRE SRTVM SS SSC SSEM SSP SSPA SST STPS SUAYED SUBSEMUN SUEM SUGE SUIC SUIIEP SUIS SUMA SUN SUTEYM TA TAE TARGNL TBAE TCMA

Secretara de Turismo del Estado de Mxico Sistema de Evaluacin del Desempeo Secretara de Desarrollo Agropecuario del Estado de Mxico Secretara de Desarrollo Econmico del Estado de Mxico Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Desarrollo Social del Estado de Mxico Secretara de Desarrollo Social Secretara de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico Sistemas Estatales DIF Secretara de Educacin del Estado de Mxico Secretara de Finanzas del Estado de Mxico Secretara de Gobernacin Sistema Estatal de Informtica Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara del Medio Ambiente del Estado de Mxico Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria Secretara de Educacin Pblica Sistemas Estatales de Salud Secretara del Trabajo Secretara de Transporte del Estado de Mxico Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico Situacin Geogrfica de los Municipios Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Sistema Integral de Administracin de la Profesionalizacin Sistema de Informacin Catastral Sistema de Control de Solicitudes de Informacin del Estado de Mxico Sistema Integral de Evaluacin del Desempeo Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada Sistema de Informacin Geogrfica para la Planeacin Educativa Sistema de Gestin Escolar de la Educacin Media Superior Sistema Nacional de Cultura Fsica y Deporte Sistema Nacional de Informacin en Salud Sindicato Nacional de Guas y Trabajadores de la Industria del Turismo, Similares y Conexos de la Repblica Mexicana Sistema Nacional de Gestin de Residuos de Envases de Medicamentos, A.C. Sistema de Registro Automatizado de Incidentes de Salud Sistema de Registro de Detenidos Sistema de Informacin en Salud Sistema de Validacin de la Valuacin de Puestos y del Nivel Tabular Salario Mnimo Sistema Metropolitano de Aeropuertos Sistema de Medicin de la Calidad del Aire Sistemas Municipales de Desarrollo Integral de la Familia Servicio Meteorolgico Nacional Sindicato de Maestros al Servicio del Estado de Mxico Sistema Nacional de Bachillerato Sociedad Nacional de Crdito Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa Sistema Nacional DIF Servicio Nacional de Empleo Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de los Maestros de Educacin Sistema Nacional de Gestin Ambiental Sistema Nacional de Investigadores Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Sistema Nacional de Salud Sistema Nacional de Seguridad Pblica Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social Sistema de las Naciones Unidas Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo Sociedad Mexicana de Productores de Fonogramas, Videogramas y Multimedia Programa Atencin Psicolgica Va Telefnica Servicio Profesional de Carrera Sistema Penitenciario Federal Sistema Procesal Penal Acusatorio Seguro Popular de Salud Sistema de Proteccin Social en Salud Secretara de la Reforma Agraria Secretara de Relaciones Exteriores Sistema de Radio y Televisin Mexiquense Secretara de Salud Secretara de Seguridad Ciudadana del Estado de Mxico Secretara de Salud del Estado de Mxico Secretara de Seguridad Pblica Sistema para la Administracin Integral de la Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental Slidos Suspendidos Totales Secretara del Trabajo y Previsin Social Sistema de Universidad Abierta y Educacin a Distancia Subsidio para la Seguridad Pblica Municipal y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal Sistema de Urgencias del Estado de Mxico Sistema nico de Gestin Empresarial Sistema nico de Informacin Criminal Sistema nico de Intercambio de Informacin entre Procuraduras Sistema nico de Informacin en Salud Sistema de Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre Sistema Urbano Nacional Sindicato nico de Trabajadores de los Poderes, Municipios e Instituciones Descentralizadas del Estado de Mxico Tasa de Alfabetizacin Tasa de Asistencia Escolar Terminal de Almacenamiento y Regasificacin de Gas Natural Licuado Tasa Bruta de Actividad Econmica Tasa de Crecimiento Media Anual

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TDT TECA TELECOMM TEPJF TESCI TESCO TESE TESOFE TFJFA TI TIC TIF TIGIE TIIE TIM TLC TLCAN TSA TSJEM UAEMEX UAM UAM-A UASIF UDEM UDIBONOS UECS UES UIF UIIPE UIM UIPPE UMB UMM UNAM UNEME-DEDICAM UNEMES UNEMESEC UNESCO UNEVT UNFPA UNICEF UPN UPTEX UPVT URPR UTN UVM VACB VCT VIH/SIDA ZMT ZMVM ZMVT

Televisin Digital Terrestre Tribunal Estatal de Conciliacin y Arbitraje Telecomunicaciones de Mxico Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin Tecnolgico de Estudios Superiores de Cuautitln Izcalli Tecnolgico de Estudios Superiores de Coacalco Tecnolgico de Estudios Superiores de Ecatepec Tesorera de la Federacin Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Tecnologas de la Informacin Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Tipo de Inspeccin Federal Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin Tasa de Inters Interbancaria de Equilibrio Trnsito Internacional de Mercancas Tratado de Libre Comercio Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte Tribunal Superior Agrario Tribunal Superior de Justicia del Estado de Mxico Universidad Autnoma del Estado de Mxico Universidad Autnoma Metropolitana Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco Unidad de Atencin y Seguimiento a Incidentes Fronterizos Universidad Digital del Estado de Mxico Bonos de Desarrollo del Gobierno Federal Denominados en Unidades de Inversin Unidades Especializadas Contra el Delito de Secuestro Unidad de Estudios Superiores Unidad de Inteligencia Financiera Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin Unin Iberoamericana Municipalista Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin Universidad Mexiquense del Bicentenario Unidades Mdicas Mviles Universidad Nacional Autnoma de Mxico Unidad de Especialidad Mdica de Deteccin y Diagnstico de Unidades de Especialidades Mdicas Unidades de Especialidades Mdicas en Enfermedades Crnicas Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Universidad Estatal del Valle de Toluca Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Universidad Pedaggica Nacional Universidad Politcnica de Texcoco Universidad Politcnica del Valle de Toluca Uniones Regionales de Productores Rurales Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl Universidad del Valle de Mxico Valor Agregado Censal Bruto Valle Cuautitln-Texcoco Virus de Inmunodeficiencia Humana Zona Metropolitana de Toluca Zona Metropolitana del Valle de Mxico Zona Metropolitana del Valle de Toluca

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10 DICIEMBRE VERSIN LAYOUT MASTER

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