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Gonzalez. Cartografía de la transformación de un territorio

Gonzalez. Cartografía de la transformación de un territorio

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Published by: José Antonio Barriga on Aug 10, 2013
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179
 
Revista de Geografía Norte Grande, 54: 179-198 (2013)
 Artículos
Cartografía de la transformación de unterritorio: La Araucanía 1852-1887
1
 José Ignacio González Leiva
2
y Patricio Bernedo Pinto
3
RESUMEN
La transformación territorial que tuvo lugar en La Araucanía entre 1852 y 1887,período que tardó el gobierno de la nación en incorporar este territorio al siste-ma de régimen interior que imperaba en Chile, fundado en el modelo provincialfrancés, es mostrada mediante una secuencia de cartas temáticas, con la que sepretende resaltar el valor de este tipo de representación cartográ
ca en la expli-cación de un hecho histórico que, como este, presenta una dimensión espacial.Los cambios territoriales que experimentó este sector del país tuvieron su punto departida en 1852, luego de la creación de la provincia de Arauco, en la que a unaparte de ella, la comprendida entre los ríos Biobío por el norte y Toltén por el sur,se le otorgó en primera instancia el estatus jurídico de “Territorio Fronterizo de laProvincia de Arauco”, luego el de “Territorio de Colonización de Angol”, hasta lle-gar
nalmente a convertirse en las provincias de Malleco y Cautín en 1887, en elcontexto de un proceso combinado de conquista y colonización.
Palabras clave
: Cartografía temática, división política administrativa, provincias,colonización, organización territorial.
ABSTRACT
The territorial transformation that took place in the Araucanía between 1852 and1887, period which the government of the nation took to include this area his thinthe political system in Chile, based on the French provincial model, is shown bya sequence of thematic maps, which aims to highlight the value of this type of mapping in explaining a historical fact, that like this our, has a spatial dimension.Administrative land changes experienced by this sector of the country had theirstarting point in 1852, after the creation of the province of Arauco, where a partof it that between, the Biobío river by the north and the Toltén by the south, wasgiven in the
rst instance the legal status of “
Border territory of Arauco
 
Province”
,then the “
Territory of Colonization of Angol”,
and
nally to become the provinceof Malleco and Cautín in 1887, in the context of a combined process of conquest,and colonization.
Key words
: Thematic cartography, administrative political division, province, colo-nization, territorial organization.
1
Proyecto FONDECYT 1051034,
Representación car-tográ
fi 
ca, ordenamiento político administrativo repu-blicano, consolidación de la nación y desarrollo deChile
. Artículo recibido el 15 de diciembre de 2012,aceptado el 30 de diciembre de 2012 y corregido el29 de enero de 2013.
2
Instituto de Geografía, Ponti
cia Universidad Católi-ca de Chile (Chile). E-mail: jigonzal@uc.cl
3
Instituto de Historia, Ponti
cia Universidad Católicade Chile (Chile). E-mail: pbernedo@uc.cl
 
R
EVISTA
 
DE
G
EOGRAFÍA
N
ORTE
G
RANDE
180La geografía histórica encuentra en lacartografía una muy buena aliada tanto parala interpretación como para la reconstitucióndel pasado, por el hecho que se trata de unaherramienta que brinda múltiples posibilida-des para representar y comunicar un fenóme-no que ha tenido lugar en la super
cie terres-tre. Esta cualidad de la cartografía, es posibleverla cumplida de mejor forma a través de lacartografía temática
4
, por la variedad de te-mas que en ella es dable abordar, en atencióna su capacidad de mostrar grá
camente cual-quier tipo de fenómeno que pueda ser locali-zado en el tiempo y en el espacio, ya sea estede naturaleza concreta o abstracta, de mododinámico o estático, y en una dimensión cua-litativa o cuantitativa.Para mostrar los cambios político-admi-nistrativos que tuvieron lugar a mediadosdel siglo XIX en el territorio de La Araucanía,espacio localizado entre el río Biobío por elnorte, el río Toltén por el sur, la cordillera delos Andes por el este y el océano Pací 
co porel oeste, el utilizar una secuencia de cartastemáticas para seguir el desarrollo de esteproceso, tiene todas las ventajas que ofrece lacartografía como medio de representación ycomunicación.Este proceso de cambios impulsado porel Estado de Chile en el territorio de La Arau-canía, como veremos, se desarrolló en uncontexto en el que con
uyeron motivacionesde carácter estructural, como la necesidad deconsolidar territorialmente la soberanía esta-tal en todo el país e integrar nuevas regionesal desarrollo económico nacional, con otrasde carácter coyuntural, entre las cuales cabemencionar algunos levantamientos indígenas;la posibilidad, aunque remota, de que LaAraucanía se independizara y fuera dominadapor una potencia extranjera; y el hecho quela elite política se inclinara
nalmente porconquistar militarmente este territorio y so-meter a sus habitantes originarios.
4
La diferencia entre la cartografía topográ
ca y latemática es que mientras la primera representa losfenómenos que están de manera permanente en lasuper
cie terrestre, en una dimensión planimétricay altimétrica, en base a un levantamiento originaly fundado sobre una proyección cartográfica, lasegunda, se ocupa de la representación de los fenó-menos localizables de cualquier naturaleza.
Las transformaciones que experimentó elterritorio de La Araucanía, como resultadodel afán del Estado chileno por incorporarloal sistema de gobierno interior impuesto enel país luego de su desvinculación de España,se inició administrativamente en 1852, añoen que tuvo lugar la creación de la provinciade Arauco por ley del 2 de julio, la que luegofue complementada por Decreto del Ministe-rio del Interior del 7 de diciembre del mismoaño, en que se modi
có su primitivo límitenorte ampliándose hasta el río Laja. Al mismotiempo, se creó en su interior el TerritorioFronterizo de Colonización de Arauco, áreaenmarcada por los ríos Biobío y Toltén, conun régimen especial de gobierno y adminis-tración.En el camino que recorrió este espaciohasta su incorporación de
nitiva al territorionacional, desde el punto de vista político ad-ministrativo tuvo lugar una serie de accionesde tipo político, económico y social, cuyopropósito, como veremos más adelante, estu-vo destinado a la búsqueda de una soluciónmilitar al problema de los alzamientos mapu-ches (1851 y 1859) y también a la intenciónde incorporar esas fértiles tierras al desarrolloeconómico del país. Destaca entre otros, porsu importancia y trascendencia, la implemen-tación de un proceso de colonización quediferentes gobiernos impulsaron, así comotambién la propuesta de realizar una ocu-pación militar, asuntos que se intensi
carona partir del gobierno de José Joaquín Pérez(1861-1871). La percepción que reinaba en elambiente nacional era la de una situación dedesgobierno en La Araucanía y los medios decomunicación se encargaban de divulgar lasdiferentes posiciones que parlamentarios, ha-bitantes del lugar y autoridades de gobiernotenían sobre el particular (Parentini y Herre-ra, 2003). Lo que allí ocurría fue descrito en1854 por Domingo Faustino Sarmiento, quiena
rmó que entre las provincias de Arauco yValdivia, se intercalaba un territorio que noera una provincia y que aun podía decirseque no era Chile, ya que no
otaba su ban-dera y tampoco eran obedecidas sus leyes(Ravest, 2009).La transformación de La Araucanía culmi-nó, desde el punto de vista político adminis-trativo, el año 1887, cuando a través de unaley del 12 de marzo, se crearon las provincias
 
181
C
ARTOGRAFÍA
 
DE
 
LA
 
TRANSFORMACIÓN
 
DE
 
UN
 
TERRITORIO
: L
A
A
RAUCANÍA
 1852-1887
de Malleco y Cautín, situación que se alcan-zó luego de haberse logrado la conquista yocupación de La Araucanía en 1883.Este proceso implicó un lapso de 35 años,en el que se transitó desde una
gura jurídicarepresentada por la de un “territorio fronteri-zo” en 1852, pasando por la de un “territoriode colonización de Angol” en 1875, para
nalizar convertido en dos provincias, las deMalleco y Cautín, en 1887, las que a su vezfueron subdivididas en departamentos para sumejor administración.La evolución y transformación de esteterritorio es el que se muestra a través de lasecuencia de cartas temáticas, que permite yfacilita comprender la acción del hombre so-bre la super
cie terrestre, en este caso para laadecuada organización del gobierno interioren La Araucanía.
La provincia como unidad deorganización territorial
La forma de organización que se im-plementó en Chile como sistema de go-bierno interior de la república, luego delas intendencias que había sido el modeloutilizado por la administración hispana enla gobernación de Chile, correspondió al de“la provincia”, la que como unidad de baseterritorial se caracterizó por presentar ciertahomogeneidad en su ámbito natural y cultu-ral. Dicho modelo tuvo su inspiración en los“departamentos” franceses que se impusieronen esa nación luego de la Revolución de1789. Aunque en los inicios del nuevo régi-men la clase política francesa concibió comopunto de partida el organizar el territorio deuna manera ideal, como fue el implementaruna división político administrativa de lasuper
cie del país distribuida en 81 departa-mentos geométricamente cuadrados, prontodebieron optar por una división más acordecon la realidad histórica, política y geográ
-ca que les imponía el espacio. Aunque estano implicó una variación signi
cativa en elnúmero de departamentos, que aumentó a83, sí generó cambios importantes en lo re-lacionado a su funcionalidad y a los criteriosaplicados para la representación y propor-cionalidad (Sanhueza, 2008). No obstantelo anterior, siempre se tuvo en cuenta que sibien dicha división debía responder a
nespolíticos y de administración por parte delgobierno, no debía olvidarse que lo que seestaba interviniendo era el territorio, asuntode especial importancia a la hora de valorarla forma de ejercer la acción política en elespacio.
Por su parte, los gobernantes de nuestropaís estimaron que el éxito que había al-canzando la república gala en su desarrolloorganizacional, así como en su posiciona-miento en el concierto mundial, estaba engran parte determinado por el patrón elegidopara su administración interior, en razón aque este mostraba de manera inequívoca enel espacio uno de los principios básicos dela Revolución Francesa, el de “la igualdad”,base fundamental además, para una adecua-da representación política. Por cierto que elEstado chileno desde sus primeros intentospor darle forma a su administración, tuvo enmente establecer un régimen político con unaadecuada representación de las provincias enel Poder Legislativo, pero también había con-ciencia que ello era primordial y necesariopara facilitar e impulsar una e
ciente organi-zación territorial del espacio nacional.
El modelo francés consideró de manerasigni
cativa las condicionantes geográ
casdel territorio para la implementación de unequilibrado y armónico régimen políticoadministrativo, asunto que en el caso deChile tuvo elementos favorables para una de-limitación y otros francamente perjudiciales.Entre los primeros estuvieron la presenciay disposición de las principales formas delrelieve, que mantienen una orientación nor-te sur, como son la cordillera de la Costa, laDepresión Intermedia y por sobre todo, lacordillera de los Andes, elementos de granayuda al momento de imponer un criteriode horizontalidad. También el curso de losríos, que se desplazan por lo general, conuna dirección de oriente a poniente, resul-taron ideales para delimitar espacios. Por elcontrario, entre los segundos encontramos,entre otros, una marcada variabilidad climá-tica, así como también de recursos naturalesy poblacionales, situación que complica eldefinir áreas con características de ciertahomogeneidad, objetivo que aunque nocentral, era al menos deseado en este tipo depolítica territorial.

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