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RECURSO DE AMPARO

Honorable Sala Civil del Tribunal de Apelaciones de la Circunscripción del Atlántico Sur (Bluefields)

El presente Recurso de Amparo lo interponen los señores Santiago Emmanuel


Thomas, y Pearl Marie Watson Presida, a titulo personal y en su calidad de Presidente y
Primera Secretaria, respectivamente, del Gobierno Territorial Rama y Kriol (GTR-K), en
contra del Comandante José Daniel Ortega Saavedra en su calidad de Presidente de la
República de Nicaragua; del Comandante Lumberto Campbell, en su calidad de
Coordinador de la Secretaría para el Desarrollo de la Costa Caribe (SDC); del
Ingeniero Virgilio Silva en su calidad de Presidente Ejecutivo de la Empresa
Portuaria Nacional (EPN); del Licenciado Carlos Alemán Cunningham, Presidente
de la Comisión Nacional de Demarcación y Titulación (CONADETI); de la Licenciada
María Lourdes Aguilar Gibbs, Vice-Presidenta de CONADETI y Presidenta del
Consejo Regional de la RAAS; del Licenciado Brooklyn Rivera, en su calidad de
miembro por la ley de la CONADETI. Alegan los Recurrentes que los funcionarios
públicos antes mencionados impulsan la construcción de un puerto de aguas
profundas, y su infraestructura complementaria, en el área de Monkey Point dentro
del territorio Rama y Kriol, sin consultarles; mientras que también el Presidente, la
Vicepresidenta y el miembro por la Ley de la CONADETI, violan el procedimiento
establecido por la Ley 445 para realizar la demarcación y titulación del territorio
Rama y Krio, y en su lugar, junto con la SDC, han impulsado la titulación individual
de parcelas a terceros colonos precaristas en su territorio; todo, en violación de los
derechos constitucionales del Pueblos Indígena Rama y de las Comunidades Kriol que
conforman el territorio Rama y Kriol, en la Región Autónoma Atlántico Sur (RAAS)y
el Departamento del Río san Juan .

Los Recurrentes

1. Los Recurrentes, Señores: Santiago Emmanuel Thomas, a titulo personal y en su calidad de Presidente, y
Pearl Marie Watson Presida, a titulo personal y en su calidad de Primera Secretaria, del Gobierno Territorial
Rama y Kriol1 (GTR-K), que conforma la autoridad territorial, máxima autoridad del territorio Rama y Kriol.2

2. Los Recurrentes, Señores: Santiago Emmanuel Thomas, y Pearl Marie Watson Presida, demuestran su
calidad de Presidentes y de Primera Secretaria, respectivamente, por medio de Certificaciones expedida por el
Primer Secretario del Consejo Regional Autónomo de la RAAS del Sr. Glenford Abraham Elick, expedido el 3
de junio de 2008 de acuerdo a las funciones que le otorga la Ley No. 445, Ley de Régimen de Propiedad
1 Según la lingüista Arja Koskinen, “El nombre del idioma kriol se ha acostumbrado a escribir con la ortografía inglesa, creole, también en textos en español. Además, aparece el uso de criollo pero como

criollo se refiere también a una población totalmente diferente (habitante nacido en la América Latina colonial que descendía, en teoría, exclusivamente de padres españoles (aunque en la práctica podían
ser mestizos en algún grado)), no es recomendable. La ortografía del idioma kriol está establecida en el principio de un sonido – un símbolo y, entre otros, establece el uso de la consonante k en todos los
casos del sonido /k/, así que la forma de escribir el nombre del pueblo e idioma es KRIOL, según su pronunciación. Como no hay uso normado del nombre de esta lengua en Nicaragua, es recomendable
usar el nombre con la ortografía propia: kriol. Sin embargo, por la falta de normalización del nombre, no es tampoco equivocado usar el nombre creole en un texto en español”.
El presente documento utiliza los conceptos de Afrodescenciente, Afrocaribeño, Creole o Kriol, y Étnico, indistintamente, el Arto. 3. de la Ley 445, define al las Comunidad Étnica de la Costa Caribe de
Nicaragua, de la manera siguiente: Comunidad Étnica: Es el conjunto de familias de ascendencia afrocaribeña que comparten una misma conciencia étnica, por su cultura, valores y tradiciones vinculados
a sus raíces culturales y formas de tenencia de la tierra y los recursos naturales.

2 Autoridad Territorial: Es la autoridad intercomunal, electa en asamblea de autoridades comunales tradicionales, que representa a un conjunto de comunidades indígenas o étnicas que forman una unidad

territorial, elección que se realizará conforme a los procedimientos que adopten. Ato 3. Ley 445.
Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica
de Nicaragua y de los Ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz, (en adelante la Ley 445)3 en el Capitulo II, Arto. 08.

3. Los Recurrentes comparecen por medio de su apoderada legal especial Dra. María Luisa Acosta
Castellón, quien es mayor de edad, soltera, abogada y del domicilio de Chinandega, quien acredita su
calidad con poder especial otorgado por los Recurrentes.

La compareciente expone lo siguiente:

El territorio Rama y Kriol

4. El territorio Rama y Kriol se encuentra ubicado en el Sureste de Nicaragua, y comprende la línea costera
caribeña, la llanura costera y los bosques tropicales entre la Laguna de Bluefields y la cuenca del Río
Kukra al Norte y la cuenca del Río Indio al Sur. Además abarca una parte de la zona costera y plataforma
continental del mar Caribe así como algunos cayos.

6. Política y administrativamente el territorio Rama y Kriol esta dentro de la Región Autónoma Atlántico
Sur (RAAS), en partes de los Municipios de Bluefields, El Rama, y Nueva Guinea, y en el Departamento
del Río San Juan, en los Municipios de San Juan de Nicaragua y El Castillo; tiene su cede en la ciudad de
Bluefields, y esta constituido de conformidad con las normas de la Ley No. 445.4

7. El territorio Rama y Kriol esta conformado por la unión de las comunidades indígenas y
afrodescendientes de: Rama Cay, Tiktik Kaanu (Zompopera), Bangkukuk (Punta Águila/Cane Creek), Wiring
Cay, Sumu Kaat (El Coco), Indian River (Río Indio) y las comunidades Afrodescendientes de Corn River (Río
Maíz), Graytown y Monkey Point .

LOS RECURRENTES

8. Santiago Emmanuel Thomas, Presidente del Gobierno Territorial Rama y Kriol (GTR-K), mayor de
edad, soltero, de la etnia Rama, estudiante de derecho del domicilio de Bluefields, identificado con Cedula de
Identidad Ciudadana No.601-050764-0000L, interpone este recurso en su calidad personal y también como
representante legal del GTR-K. Ya que además de la invasión de colonos impulsada por casi dos décadas
indirectamente por el Estado, actualmente los funcionarios públicos recurridos, en trasgresión al proceso de
demarcación y titulación establecido por la Ley 445, han ofrecido la titulación de parcelas individuales a
precaristas dentro del su territorio tradicional; y sin consultar con el pueblo indígena Rama y con las
comunidades Kriol están impulsando metgaproyectos como un Puerto de Aguas Profundas en Monkey Point
y su infraestructura complementaria, un oleoducto,5 y la carretera Monkey Point-Bluefields;6 (en adelante
3 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 16 del 23 de enero de 2003.

4 Ley 445. Ato 3. Para los efectos de la presente Ley se establecen las siguientes definiciones: Territorio Indígena y Étnico: Es el espacio geográfico que cubre la totalidad del hábitat de un grupo de

comunidades indígenas o étnicas que conforman una unidad territorial donde se desarrollan, de acuerdo a sus costumbres y tradiciones.

5 Giant Group Holdng Limited of Hong Kong & China y Petromex Fox de Méjico son dos de las empresas interesadas en invertir en la construcción de un oleoducto entre el Cribe y el Pacifico de

Nicaragua. Richard Wojcik declaró “Llevamos 5 años de estar trabajando en la fase de preconstrucción del proyecto y en ese tiempo hemos trabajado en conjunto con el Instituto Nicaragüense de Energía
(INE) y con el Ministerio de Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), en los estándares adecuados y términos de referencia para la evaluación del impacto al medio ambiente”. “Empujan proyecto
de Oleoducto”. La Prensa. Negocios y Economía. 11 de enero 2007. http://www.thephenixgroup.com/old/articles/Spanish/Golder Wins Nicaraguan Corridor Project - SP.doc

6 La carretera es considerada como parte de la estrategia de caminos rurales de conformidad con el Plan Nacional de Transporte (PNT) preparado por el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) in
el año 2000.
Para mayor información ver: CABAL (2006a) Evaluación Ambiental y Social Regional de la Carretera Nueva Guinea-Bluefields. Informe Final.
“el Puerto de Aguas Profundas y su infraestructura complementaria” o “el Proyecto”) en el territorio Rama
y Kriol, por lo que tanto los derechos a una consulta previa, libre e informada, así como los derechos de las
autoridades indígenas y kriol a representar a su gente y de preservar los derechos de propiedad sobre su
territorio tradicional, todos derechos constitucionales, están siendo violados por los Recurridos.

9. Pearl Marie Watson Presida, Primera Secretaria del Gobierno Territorial Rama y Kriol (GTR-K), y
Presidenta de la Comunidad de Monkey Point, es mayor de edad, casada, de la etnia Kriol, licenciada en
enfermería y del domicilio de Bluefields, identificada con Cedula de Identidad Ciudadana No. 601-230744-
0000J, interpone este recurso en su calidad personal y en la calidad antes señalada. Ya que además de la
invasión de colonos impulsada por casi dos décadas indirectamente por el Estado, actualmente los
funcionarios públicos recurridos, en trasgresión al proceso de demarcación y titulación establecido por la Ley
445, han acordado la titulación de parcelas individuales a precaristas dentro del su territorio tradicional; y sin
consultar con el pueblo indígena Rama y con las comunidades Kriol están impulsando metgaproyectos como
un Puerto de Aguas Profundas en Monkey Point y su infraestructura complementaria, en el territorio Rama
y Kriol, por lo que tanto los derechos a una consulta previa, libre e informada, así como los derechos de las
autoridades indígenas y afrodescendientes a representar a su gente y de preservar los derechos de propiedad
sobre su territorio tradicional, todos derechos constitucionales, están siendo violados por los Recurridos.

10. Santiago Emmanuel Thomas, representa al pueblo indígena Rama (“Los Rama"), uno de los pueblos
indígenas originarios de Nicaragua, descendientes de las tribus Chibchas, hablan inglés kriol y algunos
preservan su lengua Rama;7 son el pueblo que históricamente ha ocupado el Sureste de Nicaragua, aunque su
asentamiento principal lo constituye el cayo de Rama Cay, ubicado en la bahía de Bluefields a 15 kilómetros
al sur de la ciudad de Bluefields.

11. El pueblo indígena Rama, históricamente se ha situado en una extensa área al Sur de Bluefields, por
lo que historiadores reconocidos comentan su tradicional presencia en el área de la forma siguiente:

El grupo de los rama disminuyó en el siglo XVIII. Todavía en 1774 R. Hodgson nos habla de una gran
tribu de indios rama, "a large tribe of Rama Indians", una de cuyas ramificaciones se había separado de
las otras, aunque conservando las mismas costumbres y lengua. Habrían ocupado las márgenes del río
Indio hasta las cercanías del lago de Nicaragua. En 1841, sin embargo, entre la ribera norte del río San
Juan y la rivera Sur del río Escondido, en una distancia de un poco más de cien kilómetros, solo quedaban
500 indios rama en Punta Gorda y 80 en Rama Key...Dos ideas, por otra parte, se desprenden del
conjunto de lo hasta aquí señalado. Por una parte, la semejanza, en muchos aspectos entre la vida
material de los rama y las otras poblaciones aborígenes que reflejan una adaptación particular al
ambiente geográfico en que les toca vivir. Por otro lado, rasgos también constatados entre los otros
grupos humanos, la extraordinaria permanencia de sus tradiciones de vida. Si ha habido cambios, "la
continuidad" ha sido mas fuerte...sitios de los asentamientos, tamaño de estos y distancias entre unos y
otros, señalados para 1974, datan de por lo menos tres siglos. 8

12. Pearl Marie Watson Presida, es además autoridad tradicional y legal de la comunidad de Monkey Point
que también conforma el territorio Rama y Kriol; la comunidad de Monkey Point esta formada por miembros
de la etnia Kriol, e indígenas Rama que hablan kriol; y habitan el área de la península de Monkey Point, a 47

7 Colette, G. y otros. La Lengua Rama Sobrevive. Revista del Caribe Nicaragüense WANI, No. 4 junio-septiembre 1986. Colette, G., Kauffman, M. Toponimia del territorio en la lengua y cultura del pueblo

rama. En El Pueblo Rama: luchando por tierra y cultura. Ed. González, M. y Otros. Managua, URACCAN 2006.

8 Romero, G. Las Sociedades del Atlántico de Nicaragua en los Siglos XVII y XVIII, Fondo de Promoción Cultural BANIC. 1995. Pág. 270-272.
kilómetros al Sur de la ciudad de Bluefields, ejerciendo una ocupación tradicional sobre estas tierras;9 los kriol
de Monkey Point, Graytown y Corn River llegaron del área y se establecieron junto a los habitantes históricos
de la zona, el pueblo indígena Rama con los que desde entonces han convivido formado una comunidad
multiétnica, el territorio Rama y Kriol.

13. Ya que los miembros del pueblo indígena Rama y las comunidades Kriol a la que los Recurrentes
representan, así como los Recurrentes mismos, viven de la agricultura, cultivan maíz, arroz, frijoles, coco,
fruta de pan, banano, plátano, pijibaye, etc., para el autoconsumo. Cazan, lo que realizan con arpón, lanza o
flechas, venados, armadillo y jabalí o chancho de monte en los bosques. Pescan en el río, en los cayos y el
mar: sábalo, mojarra, guapote, moga pinta, etc. Cortan la madera solamente para el autoconsumo, en la
construcción de viviendas, y pipantes, su principal medio de transporte. La economía del pueblo indígena
Rama y de las comunidades Kriol es mayormente de subsistencia y depende de la tierra comunal y del bosque.
Por lo que su subsistencia como pueblo, ante las acciones recurridas, está amenazada por el avance de la
frontera agrícola ahora agudizada por la promesa de titulación a precaristas, en violación al procedimiento
establecido por la Ley 445 para la demarcación y titulación de su territorio tradicional; así como por los
constantes anuncios de la construcción del Puerto de Aguas Profundas y de su infraestructura complementaria
sin consultarles.

14. Tanto el pueblo indígena Rama, como la comunidades Kriol, incluyendo a la comunidad de Monkey Point,
son comunidades de la Costa Atlántica de Nicaragua y sus autoridades tradicionales, son reconocidas por la
Constitución Política de Nicaragua en los artículos 5, 8, 11, 46, 49, 89, 90, 91, 121, 180 y 181 la por la Ley
No. 28, Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua 10 (en adelante “ la Ley 28”
o “El Estatuto de Autonomía”) están reguladas por la Ley No. 445, conformando el régimen sui generis de
propiedad de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes de Nicaragua.. Por lo que el Señor
Thomas y la Señora Watson están debidamente certificados, por el Registro de Autoridades Comunales y
Territoriales del Consejo Regional de la RAAS, de conformidad con el Capitulo II, Articulo 7 de la Ley 445,
como Autoridades del Gobierno Territorial Rama y Kriol (GTR-K).

ANTECEDENTES Y HECHOS

Área Protegida y precaristas en el territorio Rama y Kriol

15. A partir de 1990 sin consultar al Pueblo Indígenas Rama y a las comunidades Kriol, el Estado crea la
Gran Reserva Biológica Indio Maíz.11 En julio del 2003 el programa del Hombre y la Biosfera (MAB) de
la Organización de Naciones Unidas para La Educación, La Ciencia y La Cultura (UNESCO) certifica la
Reserva de Biosfera del Sureste de Nicaragua; y el 15 de septiembre del mismo año, le otorgan la categoría

9 ...Los Creoles [kriol] o "Criollos" son el grupo étnico más numeroso de la Región Autónoma del Atlántico Sur. Ellos totalizan alrededor de 36,000 individuos; la gran mayoría de los cuales están
establecidos en la RAAS donde representan más de un tercio de la población. Aunque los Creoles tienen algunos establecimientos rurales, en su mayoría viven en áreas urbanas, especialmente en
Bluefields.
Banco Mundial, Documento del Proyecto del Corredor Biológico del Atlántico (CBA) (en adelante “el Documento del CBA”), Reporte No. 16535-NI, junio 1997.

10 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 238 del 30 de octubre de 1987.

11 Mediante el decreto Nº 527, Creación de las áreas Naturales Protegidas del Sureste de Nicaragua del 17 de Abril de 1990, publicado en La Gaceta Nº 78 del 23 de Abril de 1990 del Gobierno de
Nicaragua. En 1999 cambian de categoría y conforman la Reserva de Biosfera del Sureste de Nicaragua, integrada por siete áreas protegidas. Este decreto deroga al 527, y del antiguo territorio de la Gran
Reserva Biológica Indio Maíz se conforman tres áreas protegidas: Refugio de Vida Silvestre Río San Juan que corresponde a la parte Sur y Sureste del territorio, la Reserva Natural Punta Gorda ubicada en
la zona Norte del territorio y la Reserva Biológica Indio Maíz como tal.
internacional de Reserva de la Biosfera Río San Juan – Nicaragua, e integrante de la Red Mundial de
Reservas de la Biosfera de 440 Reservas de Biosfera en 97 países.

16. A diferencia de las otras reservas en el territorio Rama y Kriol, la Reserva Biológica Indio-Maíz ha
sido protegida de las invasiones de precaristas por medio del Ejército de Nicaragua. Restringiendo en
muchas ocasiones también el acceso y la presencia del mismo pueblo indígena Rama y de las comunidades
Kriol por lo que el GTR-K presentó un Recurso de Amparo en febrero del 2007 sin que aún la Honorable
Corte Suprema de Justicia de Nicaragua se haya pronunciado al respecto.

17. El Poder Ejecutivo decretó en 1991 como Áreas Protegidas a Cerro Silva y Punta Gorda,12
superponiéndolas también sobre en el territorio Rama Kriol. El Estado entonces justificó la creación de las
áreas protegidas, además de dejar recuperar y proteger los bosques azotados por el huracán Juana en 1988,
también para “garantizar a las comunidades autóctonas de la Costa Atlántica los derechos históricos en
la protección de sus ambientes ecológicos y el beneficio futuro del aprovechamiento de los recursos
naturales en forma sostenida y perdurable”.13

18. Pero a pesar de la declaratoria de las Áreas Protegidas, en el territorio tradicional del pueblo Rama y
Kriol, supuestamente para protegerlas, el Estado ha tenido una muy limitada presencia en el terreno; y
estas Áreas declaradas formalmente como Protegidas, carecen aun en la actualidad de Planes de Manejo,
Planes Operativos Anuales o controles administrativos de algún tipo.

19. Además, a mediados de la década de los años noventa, el gobierno de Nicaragua entregó en estas
áreas algunos títulos de reforma agraria, a campesinos ya posesionados, a ex miembros del Ejercito
Popular Sandinista y a ex miembros de la Resistencia Nicaragüense. Sin embargo, estos grupos en su
mayoría exclusivamente talaron el bosque sin llenar sus expectativas de desarrollo económico, ya que la
entrega de títulos no fue complementada con programas técnicos de producción o programas sociales.14 Por
lo que las Reservas Naturales de Cerro Silva y Punta Gorda, superpuestas en el territorio Rama y Kriol,
han sido deterioradas drásticamente sin haber solucionado con esto los problemas económicos de los
campesinos.15

12 Decreto Ejecutivo No. 42-91 “Declaración de áreas protegidas en varios cerros macizos montañosos del País” Arto.1- Declara como áreas protegidas de interés Nacional los siguientes accidentes

orográficos; en el Departamento de Chontales; los cerros de Wawashan, Cerro Silva (incluyendo a Punta Gorda) Yolaina y Chiripa con sus bosques aledaños, en la Regio Autónoma Atlántico Sur. Y el
Decreto de Creación de Reservas Forestales, Decreto 38-92, del 26 de junio de 1992, Creación de Reservas Forestales. Decreto No.14-99, Publicada en La Gaceta No. 42 y 43 del 2 y 3 de Marzo de 1999.

13 Considerando V, Decreto 38-92 Creación de la Reservas Forestales.

14 Castro, Gustavo; Ruiz, Gregorio; Hernández, Jairo. (2000). Diagnóstico de la Tenencia de la Tierra Reserva Natural de Punta Gorda. Proyecto de Conservación y Desarrollo Forestal (PROCODEFOR),

Bluefields Indian & Caribbean University (BICU) y Oficina de Titulación Rural (OTR). Bluefields, RAAS (en adelante Diagnostico de Punta Gorda) Pág. 16 y Castro, Gustavo; Ruiz, Gregorio; Castillo,
Guillermo. (1998). Diagnóstico de la Tenencia de la Tenencia de la Tierra en la Zona de Kukra River y Mahogany. Proyecto de Conservación y Desarrollo Forestal (PROCODEFOR), Bluefields Indian &
Caribbean University (BICU) e Instituto Nicaragüense de Reforma Agraria (INRA). Bluefields, RAAS (en adelante Diagnostico de Kukra River) Pág.18.

15 Diagnostico Kura River Págs 19 y 82.


20. Mientras tanto, políticos locales, en tiempo de campañas electorales, alientan la inmigración de
colonos con promesas de futuras titulaciones.16 E incluso terminan ellos mismos apoderándose de grandes
extensiones de terreno.17

21. Los campesinos mestizos se han introducido al territorio Rama y Kriol, a veces armados, bajo el
argumento que estas son tierras “nacionales” o estatales. Y mientras la vocación de la tierra en la Costa
Atlántica es forestal y no agrícola; después de un corto tiempo la tierra no produce más18 y los colonos se
ven obligados a cortar más bosque para continuar sembrando una y otra vez, hasta que terminan
emigrando. A este proceso se le ha denominado “el avance de la frontera agrícola”.19

22. Sobre la falta de soluciones de parte del Estado para los precaristas en detrimento de los bosques en
los territorios de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes de la costa Caribe o Atlántica y el
deterioro del medio ambiente, el Marco de Políticas de Tierra del PRORURAL, parte del Plan Nacional de
Desarrollo Operativo, oficializado por el Consejo Nacional Agropecuario (CONAGRO) analiza:

La falta de demarcación limita el desarrollo de las comunidades del caribe, ha facilitando la sobre
explotación de los recursos de bosque y por ende los daños ambientales, también dificulta el control de
los vastos territorios. Producto de esta debilidad se ha observado por parte de los colonos y campesinos
emigrantes, un incremento significativo de la tala del bosque, el aprovechamiento ilegal de la madera, el
establecimiento de parcelas de agricultura de subsistencia y ganadería extensiva, tales actividades han
traído aparejado el incremento en los incendios. Se calcula que en los últimos 5 años, hubo un total de 34
mil incendios que afectaron un área de casi un millón de hectáreas, de las cuales 370 mil corresponden a
áreas de bosques. La frontera agrícola continúa expandiéndose rápidamente y la taza estimada de
deforestación en la Costa Atlántica es 80,000 hectáreas por año o sea, cerca del 2.1 por ciento de la
cobertura boscosa remanente.20

Proceso de demarcación y titulación del territorio Rama y Kriol

16 En la primera semana de octubre del 2005 miembros de la comunidad étnica de Monkey Point fueron amenazados de muerte y de esta forma obligados a huir de su propia Comunidad, y el líder

comunal Pedro Mcrea, de la Comunidad de Bankukuk/Punta de Águila, fue hostigado al cortarle la mayor parte de su siembras y lanzado ganado sobre lo que quedaba, para también amedrentarlo y que
saliera de sus tierras comunales tradicionales; todo esto fue realizado por colonos precaristas que se quieren apoderar de estas tierras, y que han sido apoyados por el entonces Presidente del Consejo
Regional de la RAAS, Rev. Rayfield Hodgson. Situación que se viene dando más fuertemente desde durante las elecciones regionales en el que están registrando a los colonos en el padrón electoral; el año
pasado el Rev. Hodgson emitió una carta apoyando las invasiones de colonos en el territorio Rama en detrimento de los derechos tradicionales de este pueblo indígena sobre sus tierras comunales dentro de
su territorio (Carta de Rayfield Hodgson de fecha 13 de septiembre del 2004).

17 En tanto el dirigente indígena Ramón Ernesto Ramírez reiteró que las tierras que reclaman el diputado Sacasa y su esposa salvadoreña Margarita Merino forman parte del patrimonio
territorial histórico del pueblo Rama. “Son unas 5 mil manzanas de tierra de los indígenas Rama las que quiere robarse el diputado Sacasa y para eso anda diciendo que se las dio Somoza cuando él
apenas tenía 13 años, pero ese argumento no tiene validez porque el dictador no podía dar lo que no le pertenecía”, apostilló Ramírez.
“Sacasa ‘apuñaló’ a campesinos”, END 3 de septiembre 2008. http://impreso.elnuevodiario.com.ni/2008/09/03/politica/84357
“PLC abogará por Sacasa Pero los campesinos de Bluefields y El Rama tienen otras versiones” END 2 de septiembre 2008. http://impreso.elnuevodiario.com.ni/2008/09/02/politica/84281
“Una vez más, los diputados liberales evaden trabajar y se retiran del plenario” http://www.radiolaprimerisima.com/noticias/general/37487

18 Diagnostico de Punta Gorda. Pág. 26.

19 Para mayor información sobre el tema ver: Mordí, Matilde. (2002) Sustento y Sostenibilidad en la Frontera Agrícola: La Evaluación de la Frontera en el Sudeste de Nicaragua. Imprimatur Artes Graficas.

Managua, Nicaragua.

20 Marco de Políticas de Tierra. Pág. 14.


23. La Ley 445 emitida en el año 2003,21 crea el procedimiento para la titulación de tierras indígenas, que
pretende terminar con la discriminación que existe en contra de los pueblos indígenas y las comunidades
étnicas; al ser éste el único sector social nicaragüense, que no tenía una ley, un procedimiento y una
entidad encargada de titular sus tierras; a diferencia del sector campesino que ha contado con varias leyes
de reforma agraria e instituciones encargadas de su titulación; o el resto de los ciudadanos, que de manera
individual o colectiva pueden obtener títulos de propiedad o supletorios, de conformidad al Código Civil
de Nicaragua emitido en 1905.
24. La Ley 445, tiene como objetivo principal ordenar y titular la propiedad indígena y no la de los colonos
y precaristas, tal y como establece el artículo 2 numeral 1 de la Ley 445 al señalar como objetivo
“garantizar a los pueblos indígenas y comunidades étnicas el pleno reconocimiento de los derechos de
propiedad comunal, uso, administración, manejo de las tierras tradicionales y sus recursos naturales,
mediante la demarcación y titulación de las mismas...”
25. Sin embargo, la CIDT-RAAS/CONADETI han tornado el proceso de demarcación de tierras indígenas
y étnicas en un proceso lento, y de resultados políticamente selectivos.22

26. A partir de la conformación de la Comisión Nacional de Demarcación y Titulación (CONADETI),


entidad rectora del proceso de demarcación y titulación, sus diferentes presidentes, en violación de lo
prescrito por la Ley 445, monopolizaron muchas de las funciones de CONADETI, por lo que de manera
excepcional la CONADETI actúa como cuerpo colegiado.23 Además la CONADETI ha estado paralizada
por orden judicial por varios años en diferentes periodos desde su creación, 24 esto por pugnas políticas o
por falta de transparencia económica.25

27. El 7 de diciembre del 2007 el Pueblo Indígena Rama, junto con las comunidades Kriol o
afrodescendiente, que conforman el territorio Rama y Kriol entregaron el Diagnostico de su territorio a la
Comisión Intersectorial de Demarcación y Titulación de la RAAS (CIDT-RAAS),26 brazo técnico de la
21 La Ley 445 fue aprobada a raíz de lo ordenado en la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la OEA en el caso de la Comunidad Mayagna (Sumu) de Awas Tingni Vs. Nicaragua,
después de un proceso liderado por los pueblos indígenas y la sociedad civil.

22 Por ejemplo, a pesar de una orden de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la OEA emitida en el 2001 la Comunidad Mayangna (Sumu) de Awas Tingni aun no ha sido titulada.
Para conocer mas sobre el asunto consultar: el Programa de Derechos y Políticas Indígenas de la Universidad de Arizona. Criterios jurídicos para la titulación de la Comunidad Awas Tingni según la
Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Ley No. 445. Septiembre de 2005.
http://../../advocacy_clinical/awas_tingni/documents/Amicus_CRAAN__Criterios_Juridicos_sept_2005_IPLP1.pdf

23 La CONADETI realizó en el 2003 dos sesiones; la primera, en junio donde se instaló la CONADETI, y la segunda en diciembre, donde se aprobó su Reglamento Interno y además se buscó la

aprobación de una metodología consensuada para la demarcación y titulación de las tierras de las comunidades indígenas en el marco de la CONADETI, estableciendo las Políticas de Demarcación y
Titulación, y se elaboraron Manuales de Criterios y Procedimientos para la Demarcación y Titulación. Y también se planificaron las reuniones mensuales de la junta directiva de CONADETI para el 2004.

24 “En el mes de julio del 2003 se instala la primera Comisión Nacional de Demarcación (CONADETI) con la presidencia en la RAAN, en los primeros dos años CONADETI trabaja sin recursos
económicos del tesoro de Nicaragua; después de trabajos accidentados, con alta incidencia política partidaria y múltiples problemas administrativos (entre ellos recursos de amparo)se alterna la
presidencia en el mes de junio del 2006 a la RAAS mediante un acuerdo político. Cabe señalar que la nueva presidencia de CONADETI recibió en el traspaso del 2006 solamente una chequera, demandas
laborales y un sin numero de cuentas por pagar incluyendo el INSS y el IR de los trabajadores de dicha institución”.
Resumen Ejecutivo, Informe Técnico y Financiero para el Traspaso Ordenado y Transparente del Proceso de Demarcación y Titulación de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones
Autonomotas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los Ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz; Junio 2006-Junio 2008. Pág. 1.

25 “Pleito “ata” a la CONADETI”. Diario la Prensa 14 de diciembre 2005.

26 Ley 445. Arto. 44. Serán funciones de la CIDT las siguientes: a) Recibir las solicitudes de titulación de tierras comunales que formulen las comunidades; así como darles su aceptación si están ajustadas a
derecho o formular sobre ellas las observaciones convenientes si no llenan los requisitos de ley, para que sean corregidas. b) Dar curso a las solicitudes de demarcación y titulación de tierras comunales indígenas,
para cuyo efecto deberá: 1.Establecer las coordinaciones necesarias con las instancias interesadas; 2. Facilitar la participación de las comunidades y sus autoridades en todo el proceso; 3.Proponer la creación de
equipos técnicos con el personal profesional de apoyo necesario y hacer el seguimiento de las actividades que se les encomienden; 4. Emitir resoluciones de trámites que tiendan a dar impulso al proceso y resolver
las situaciones que se susciten dentro del mismo; 5. Hacer la evaluación técnica y jurídica de las actuaciones e informes que se produzcan, durante el proceso, para asegurar que no se omitan las actuaciones
CONADETI.27 La entrega del Diagnostico es un presupuesto necesario para simultáneamente hacer la
solicitud formal del inicio del proceso de demarcación y titulación de su territorio.

28. El 19 de diciembre del 2007, la CIDT-RAAS admitió formalmente la solicitud de demarcación y


titulación, aunque sin motivar su decisión, y de manera muy escueta expresa: “el estudio jurídico de
terceros no se encuentra debidamente argumentado”. Pero sin especificar cual es la limitación de la cual
adolece el estudio 28 ni establecer una metodología para corregir la supuesta carencia.

29. En enero del 2008 el GTR-K solicita varias veces una reunión a la CIDT-RAAS, para que esta explique
las supuestas carencias del Diagnostico; finalmente, en la segunda semana de Marzo se realiza la reunión.

30. Durante la reunión con la CIDT-RAAS, el GTR-K aborda principalmente el contenido del Capitulo 5
del Diagnostico, donde se presentan la mayor parte de las dudas esgrimidas por el Equipo Técnico de
Planta de la CIDT-RAAS. Sin embargo, sus miembros, a excepción de uno, se marcha en medio de la
presentación, negándose la oportunidad de tener un intercambio técnico y profesional con el GTR-K para
dilucidar las dudas.

31. A pesar de lo anterior, en la reunión, el GTR-K propone específicamente dos alternativas para avanzar
con el proceso.

1. Estudio adicional a terceros en la zona café (muestra de 20% en zonas seleccionadas).

2. Emitir dictamen favorable del diagnóstico y abordar detalles adicionales sobre terceros en la zona café
conforme el Manual de Procedimientos en las etapas que siguen.

35. Sin embargo, la CIDT-RAAS no responde sobre las dos alternativas propuestas por el GTR-K ni las
somete a su Asamblea, realizada posteriormente también en el mes de marzo, como se comprometió a
hacerlo durante la reunión. Y tampoco tomó las medidas establecidas por la Ley 445 y su Manual de
Procedimiento para impulsar el proceso de demarcación y titulación del territorio Rama y Kriol.
Específicamente la CIDT-RAAS no elaboró el Plan de Trabajo a que se refiere el Manual de Procedimiento
emitido por la CONADETI, ni realizó en el término de 30 días el pronunciamiento que el Arto 48 de la Ley
445 establece a partir de la presentación del Diagnostico.
33. La Ley 445 establece que la función del Diagnóstico es probar el derecho territorial del pueblo Rama y
Kriol. Supletoriamente se le pide diagnosticar los eventuales problemas que pudiera ocasionar el
reconocimiento de ese derecho así como proponer posibles alternativas de solución para aplicar en el
momento oportuno del proceso.29

necesarias. C). Crear un mecanismo efectivo de delimitación, demarcación y titulación de las propiedades de las comunidades indígenas, acorde con el Derecho Consuetudinario, los valores, usos y costumbres de
éstas.

27 Ley 445. Arto. 46. El procedimiento de delimitación y reconocimiento legal de las tierras comunales se iniciará con la presentación de la solicitud escrita, que deberá contener:...Un diagnóstico sobre la

comunidad o comunidades, el cual deberá contener: a) Los antecedentes históricos de la comunidad o comunidades solicitantes; b) Las características demográficas, sociales, económicas y culturales de la
comunidad o comunidades solicitantes; c) Las formas tradicionales de manejo, usos y tenencia del área solicitada; d) El nombre de las comunidades indígenas o étnicas y de otras entidades o personas que
ocupen tierras colindantes con las áreas solicitadas; e) Los eventuales conflictos que tenga la comunidad o comunidades solicitantes con las comunidades vecinas o con terceros.

28 Explicaciones que fueron enviadas al GTR-K después de varias solicitudes, por la Presidenta de CONADETI 5 meses después de haber sido emitidas, por medio de una carta de fecha 26 de mayo del
2008.

29 Ídem. Arto. 46. El procedimiento de delimitación y reconocimiento legal de las tierras comunales se iniciará con la
Presentación de la solicitud escrita, que deberá contener:
34. El Diagnóstico presentado por el GTR-K prueba el derecho, tal y como queda reconocido en el análisis
del Equipo Técnico de Planta de la CIDT-RAAS, diagnostica las dificultades y, finalmente, propone
medidas de solución coherentes con la ley, la convivencia intercultural y la responsabilidad social y
ecológica, estando abiertos a otras propuestas alternativas o similares que pueda ofrecer el Estado dentro
del marco legal. Pero siempre bajo el entendimiento de que el tratamiento de los derechos de los terceros,
es un asunto a resolver en la etapa correspondiente, que es la del saneamiento, una vez reconocido el
derecho histórico que corresponde al pueblo indígena y a las comunidades Kriol.30 Es en ese momento que
se aplicarán mecanismos de solución como los propuestos por la Ley 445 en sus artículos 35-38 31 o
acogiéndose, en su caso, a la oferta, más generosa, que ha brindado el pueblo Rama y Kriol por medio de
la “Guía de Convivencia”.32
35. Sin embargo, la CIDT-RAAS en lugar de ceñirse al procedimiento establecido por la Ley 445 desborda
el procedimiento y en franca violación a lo establecido promueve y organiza una serie de reuniones para
supuestamente “persuadir” a los terceros “permitir” a los Rama y Kriol continuar con su proceso de
demarcación y titulación. Tergiversando y mal interpretando de esta forma la Ley 445; al tratar a los
terceros como si fueran una comunidad indígena o afrodescendiente y tuvieran que entrar a la Etapa de
Resolución de Conflictos, que la ley restablece exclusivamente para los pueblos indígenas y comunidades
afrodescendientes, con igual derechos a la tierra comunal tradicional, y de los que excluye a los terceros,
precaristas, ante la reivindicación de los derechos fundamentales de los indígenas y los kriol.
36. Mas aun, en un informe institucional emitido en junio del 2008 la CONADETI, en su punto 5.3.
relativo al Territorio Rama y Kriol, afirma que la causa que bloquea el proceso es “la emergencia de un
conflicto entre la nación rama y la población mestiza” y el hecho de que la Población mestiza se haya
“negado al proceso de demarcación”.33 La CONADETI pretende de esta manera justificar un supuesto
conflicto, que la misma CIDT-RAAS fortaleció al tergiversar el procedimiento previsto por la Ley 445
1. La denominación de la comunidad o comunidades solicitantes y de sus autoridades que las representarán durante el proceso; 2.Designar lugar para oír notificaciones en la localidad donde se presente la solici -
tud.
3.Un diagnóstico sobre la comunidad o comunidades el cual deberá contener: a) Los antecedentes históricos de la comunidad o comunidades solicitantes; b) Las características demográficas, sociales, económicas
y culturales de la comunidad o comunidades solicitantes; c) Las formas tradicionales de manejo, usos y tenencia del área solicitada;
d) El nombre de las comunidades indígenas o étnicas y de otras entidades o personas que ocupen tierras colindantes con las áreas solicitadas; e) Los eventuales conflictos que tenga la comunidad o comunidades
solicitantes con las comunidades vecinas o con terceros.

30 Ley 445, Arto. 45. El proceso de demarcación y titulación contará con las etapas siguientes: 1.Etapa de Presentación de Solicitud; 2. Etapa de Solución de Conflicto; 3. Etapa de

Medición y
Amojonamiento;4. Etapa de Titulación; y 5. Etapa de Saneamiento.

31 CAPITULO VII DE LOS TERCEROS EN TIERRAS COMUNALES


Arto. 35. Los derechos de propiedad y ocupación histórica de las comunidades indígenas y étnicas prevalecerán sobre títulos emitidos a favor de tercero que nunca las han poseído y que apartir
de 1987 pretendan ocuparlas.
Arto. 36. El tercero que posea título agrario en tierras indígenas y que ha ocupado y poseído la tierra protegida por este título, tiene pleno derecho de continuarla poseyendo. En caso
que pretenda enajenar la propiedad, deberá vender las mejoras a la comunidad.
Arto. 37. El tercero que ha recibido título agrario con algún vicio de forma o de fondo en tierras indígenas, será indemnizado para que devuelva las tierras a las comunidades indígenas afectadas.
Arto. 38. Los terceros en tierras indígenas sin título alguno deberán abandonar las tierras indígenas sin indemnización; pero en caso de que pretendan permanecer en ellas, pagarán un canon de
arrendamiento a la comunidad.

32 La Guía de Convivencia es una oferta establecida y desarrollada por escrito por el Pueblo Rama y las Comunidades Kriol a los mestizos precaristas para que puedan permanece en el territorio Rama y
Kriol, bajo ciertas reglas básicas de convivencia y respeto a la propiedad comunal, a la legislación de medioambiente y protección de recursos naturales, para convivir con los terceros y así evitar desalojos
masivos.

33 Resumen Ejecutivo: Informe Técnico y Financiero para el traspaso ordenado y transparente del proceso de demarcación y titulación de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de las Regiones
Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los Ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz; Junio 2006-Junio 2008.
propiciando la participación prematura de los terceros en una etapa del proceso diferente a la que la ley
prevé.
37. Ante la tergiversación del proceso establecido por la Ley 445 y el Manual de Procedimiento por parte
de la CIDT-RAAS, así como su silencio con respecto al impulso del proceso de demarcación y titulación
del territorio Rama y Kriol, el GTR-K envío una carta a la Presidenta de CONADETI, el 28 de junio del
2008 solicitando:
1. Se destrabe el Diagnóstico dando curso a las siguientes etapas del proceso de demarcación y titulación
del territorio, respetando los términos, requisitos y plazos estipulaciones por la Ley 445, y teniendo en
cuenta que esos plazos ya han sido ampliamente excedidos.
2. Tener una reunión con el Secretario y el Equipo Técnico de Planta de la CIDT-RAAS, para determinar
los mecanismos y procedimientos necesarios para el avance del proceso dentro de las etapas y
previsiones contempladas en la Ley 445.
3. Contar con la presencia en dicha reunión del actual Presidente de CONADETI quien, junto con la Vice-
Presidenta, representan la máxima autoridad del órgano rector del proceso de demarcación y titulación.
38. Y el 10 de Julio 2008 el GTR-K envía carta al Señor Wesley Williams Secretario CIDT-RAAS
remitiendo las observaciones técnicas pertinentes al Documento emitido por el Equipo Técnico de Planta
de la CIDT-RAAS con el título “Valoración y análisis de la CIDT-RAAS en cuanto a los aspectos jurídicos
contenidos en el estudio de terceros en el diagnostico” donde la CIDT-RAAS hace las salvedades al
Diagnostico presentado por el GTR-K en diciembre del 2007; documento remitido al GTR-K por la Lic.
Lourdes Aguilar Gibbs, entonces Presidenta, y actual Vicepresidenta de CONADETI, anexo a una carta de
fecha 26 de mayo del 2008.

39. La CIDT-RAAS ni la CONADETI respondieron las cartas enviadas por el GTR-K el 28 de junio y el
10 de julio del 2008.

Ilegal propuesta gubernamental de titular a terceros

40. A pesar de los señalamientos del GTR-K instando a la CIDT-RAA/CONADETI a ceñirse al


procedimiento legal establecido por la Ley 445 en el sentido que los terceros intervienen en el proceso en
la etapa de saneamiento, una vez las comunidades indígenas y afrodescendientes han recibido sus títulos.
El Comandante Lumberto Campbell, el Lic. Brooklyn Rivera, el Lic. Carlos Alemán Cunningham, junto
con otros funcionarios públicos comenzaron a realizar reuniones con los terceros precaristas en el territorio
Rama y Kriol sin la presencia del GTR-K, hasta llegar a un supuesto acuerdo para entregar títulos
individuales sobre parcelas en el territorio Rama y Kriol.34

34 “...el diagnostico les va a servir a Ustedes, no solo a los rama y al gobierno, para tomar decisiones, sino para el reclamo de ustedes la demanda de ustedes a la legalización de sus propiedades
individuales y todo lo que ustedes demandan para eso para avanzar en la legalización de su propiedad necesitan el diagnostico, ahora si ustedes creen que CONADETI, no es la instancia apropiada para
que lleve a cabo ese diagnostico en las comunidades campesinas yo creo que en consulta con el presidente de CONADETI y con la Vice Intendencia de la propiedad, la Intendencia de la Propiedad puede
encargarse de hacer el diagnostico junto con ustedes porque la Intendencia de la Propiedad es la (sic) va a titular las propiedades de ustedes, las propiedades individuales.”
Intervención de Brooklyn Rivera. Transcripción, Tercera Mesa de Concertación entre Ramas, Mestizos y el Gobierno Central. Comunidad de la Aurora, Kukra River. 13 de septiembre del año
2008.Elaborado por: Lic. Ana María Fajardo Especialista Territorial PRODEP, Memoria de Reunión con la Comisión Mestiza de Kukra River y Lideres de Punta Gorda y Representantes del Gobierno 16
de Mayo 2008. Proyecto Ordenamiento de la Propiedad (PPRODEP), Secretaria de la Costa Atlántica (SDC), Procuraduría de la Republica de Nicaragua, Programa de ordenamiento de la Propiedad UTAP,
R-RAAS. Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, El Pueblo Presidente!
41. El 16 de mayo del 2008 los funcionarios Campbell y Rivera invitan al GTR-K a una reunión en
Bluefields, en la que solicitan al GTR-K hacer una presentación sobre la situación del Diagnostico de su
territorio; y también se reúnen, por separado, con los colonos en el territorio Rama y Kriol y los invitan a
presentar su posición ante el proceso de demarcación y titulación del territorio Rama y Kriol.

42. El 25 de julio del 2008 el GTR-K envía Carta a Brooklyn Rivera y a Melbourne Jackson, solicitando
tener la reunión programada por ellos, en Bluefields y no en Monkey Point. Debido a que fue
unilateralmente variada la agenda y la lista de los invitados, el GTR-K sugiere por asuntos de seguridad la
ciudad de Bluefields como el mejor lugar para reunirse. Solicitando además que para las próximas
reuniones la invitación fuera para el GTR-K y no para personas o individuos de la etnia Rama,
seleccionadas por el gobierno.

43. El 26 de julio Comandante Lumberto Campbell, Lic. Brooklyn Rivera, Lic. Carlos Alemán
Cunningham, Lic. Evelyn Taylor, Lic. Valdrack Jenschke, Lic. Melborn Jackson y Lic. Johnny Hodgson,
promueven y celebran una reunión en Monkey Point con los líderes de los terceros precaristas y miembros
disidentes de Monkey Point que alegan ser propietarios individuales de parte de la tierra donde se
encuentra el asentamiento principal de la comunidad. Y además acuerdan reunirse nuevamente con los
terceros en La Aurora, Kukra River.

44. El 13 de septiembre Lumberto Campbell, Brooklyn Rivera, Carlos Alemán Cunningham, Evelyn
Taylor, John Alex Delio, Melbourn Jackson y Johnny Hodgson. viajan a La Aurora, Kukra River y firman
con los terceros precaristas y con algunos individuos Rama que acudieron a titulo personal el “Acuerdo de
la Aurora” supuestamente para realizar encuestas socio-jurídicas en las tierras ocupadas por los terceros
dentro del territorio Rama y Kriol. Los términos del acuerdo no son claros y están originalmente
redactados a mano. Copia no fue oficialmente entregada al GTR-K.

45. A partir del 13 de septiembre, al tener conocimiento de la reunión en La Aurora del 13 de septiembre,
la secretaria del GTR-K Ms. Pearl Watson comienza a llamar a la oficina del Comandante Campbell y
solicita una reunión el y el GTR-K para conocer más sobre la reunión. Aunque la Lic. Brigget Boudier ,
asistente del Comandante y el Lic. Melbourne Jackson del PRODEP le aseguran que el Comandante
Campbell se comunicara con ellos, nunca sucede.

46. El 19 de octubre del 2008, tres semanas antes de las Elecciones Municipales, la Radioemisora Zinica,
afín al gobierno del FSLN, anuncia como aceptada por el Gobierno Territorial Rama y Kriol (GTR-K) la
titulación de parcelas privadas individuales por la Intendencia de la Propiedad, para los terceros dentro del
Territorio Rama y Kriol, supuestamente contenido en el “Acuerdo de la Aurora” promovida por los
funcionarios del gobierno Campbell, Rivera y Alemán.

47. El 21 de octubre del 2008 el GTR-K solicita por medio de una carta dirigida a Lumberto Campbell,
una reunión de urgencia, haciéndole ver que los miembros del pueblo Rama que firmaron el “Acuerdo de
la Aurora” no estaban facultados legalmente para ello y que tanto el Reglamento de Áreas Protegidas como
la Ley 445 prohíben titulación individual en el territorio Rama y Kriol. El Comandante Campbell no
responde a esta carta.

48. El 30 de octubre el Comandante Lumberto Campbell y Lic. Brooklyn Rivera, y otros funcionarios
públicos llegan ala comunidad de Rama Cay y en una reunión con los líderes comunales les dicen que el
GTR-K no se quiere reunir con ellos, por lo que ellos están viajando directamente a las comunidades del
territorio para tratar los asuntos directamente con las comunidades. Esto en un franco desconocimiento del
llamado y de la autoridad territorial del GTR-K.

49. El 3 de noviembre el GTR-K nuevamente dirige otra carta al Comandante Lumberto Campbell
ofreciéndole buscar alternativas viables y legales a la titulación de los terceros en un dialogo franco entre
las partes; pero previniéndolo sobre que si no se da el dialogo antes del 5 de noviembre, el GTR-K haría
publica su posición sobre el supuesto “Acuerdo de la Aurora” que el GTR-K no reconoce, por no haber
formado parte del mismo ni tener los alcances que en tiempo de campaña se le ha querido dar. El
Comandante Campbell no responde tampoco a esta carta.

50. El 6 de noviembre al no recibir respuestas del Comandante Campbell a las cartas del 21 de octubre y 3
de noviembre, para evitar ser involucrado e identificado con ofertas a los terceros sin sustento legal, el
GTR-K hace pública su posición informando que el GTR-K no formó parte de los acuerdos entre la SDC,
la Intendencia de Propiedad y CONADETI sobre el supuesto acuerdo de titulación a los terceros que
actualmente se encuentran irregularmente ubicados en su territorio tradicional.
51. Por lo antes expuesto, hoy el Pueblo Rama y Kriol esta amenazado por los colonos precaristas de la
frontera agrícola, invasores de su territorio tradicional fortalecidos por un proceso de demarcación y
titulación desvirtuado en sus objetivos legales por las acciones de las autoridades gubernamentales y
regionales aquí denunciadas.

52. Por lo que un año después de la presentación del Diagnóstico del territorio Rama y Kriol a la CIDT-
RAAS/CONADETI (el 7 de diciembre del 2007), la tergiversación del proceso de demarcación y titulación
del territorio Rama y Kriol por parte de los funcionarios aquí recurridos contrasta con la entrega de títulos
de propiedad a los territorios al norte de la RAAS que ellos mismos han realizado.35

53. Así mismo, la tergiversación del proceso de demarcación y titulación del territorio Rama y Kriol
acompañada del agresivo impulso del proyecto gubernamental de construir un puerto de aguas profundas y
su infraestructura complementaria en Monkey Point, sin consultar con el GTR-K, amenaza la existencia
del pueblo indígena Rama y de las comunidades afrodescendientes que conforman el territorio Rama y
Kriol.

Proyecto del Puerto de Aguas Profundas en Monkey Point

54. Proyectos similares al Puerto de Aguas Profundas en Monkey Point planteado actualmente por el
gobierno del Presidente Daniel Ortega, habían ya sido propuestos en 1998 por el gobierno del Presidente
Arnoldo Alemán, con el nombre de Canal Interoceánico de Nicaragua (CINN) 36 (conocido como Canal
Seco) y el Sistema Intermodal de Transporte Global (Sit-Global)37 también sin consultar a los pueblos
35 Tumarin Indígena, el Bloque de San Francisco y la Desembocadura de Río Grande de Matagalpa se unificaron con el nombre de La Unidad de los Hijos e Hijas del Río Grande de Matagalpa (Awaltara
Luhpia Nani Tasbaya) lo conforman 16 comunidades y 8 Cayos. Las comunidades son: Tumarìn Indígena, Palpa Dakra, Matagalpa, Siawas, Makantakita, Makantaka, Betania, Agloamèrica, Company
Creek, Guadalupe, La Esperanza, Kara, Karawala, La Barra, Walpa y Sandy Bay Sirpi. Los Cayos que se encuentran en dicho territorio son Botton Ki, Man of war Ki, Sula Ki, Waham Ki, Hawksbill Apaika
Ki, Wiw kira Ki, Clarck Ki y Tairi Ki. Con una área territorial aproximada de 328,000 ha en beneficio de una población de aproximada de 8,600 personas conformados por población indígenas y étnicas de
16 comunidades en la RAAS. “Gobierno entrega Título Comunal a Comunidad Indígena de Karawala”. http://www.pgr.gob.ni/index.php?option=com_content&task=view&id=239&Itemid=1

36 El Decreto No. 2878, QUE AUTORIZA LA CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN Y ESTABLECE LAS CONDICIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN

FERROCARRIL INTEROCEÁNICO A FAVOR DE LA EMPRESA CANAL INTEROCEÁNICO DE NICARAGUA, SOCIEDAD ANÓNIMA (“CINN”) Publicado en La Gaceta Diario Oficial No. 91 del
16 de Mayo del 2001.

37 Decreto A. N. No. 2879, QUE AUTORIZA LA CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN Y ESTABLECE LAS CONDICIONES PARA EL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIÓN PARA LA
indígenas y comunidades kriol. Pero, después de la presentación de un Recurso de Amparo en noviembre
de 1999, de una petición de medidas cautelares ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) de la OEA en 2000; y de un Recurso de Inconstitucionalidad en 2001; así como después de un
arduo cabildeo que se inició ante el Consejo Regional de la RAAS, continuó ante el Consejo Municipal de
Bluefields, y que culminó en la Asamblea Nacional con la emisión del Decreto No.2878 del 28 de marzo
del 2001. El Decreto No.2878 mandató que el pueblo Rama y las Comunidad de Monkey Point formaran
parte de la Comisión Multisectorial que emitiría la Normativa Básica y dictaminaría los estudios técnicos
para el otorgamiento de la concesión del Canal Interoceánico de Nicaragua (CINN). Los Rama y Kriol
acudieron a varias de las reuniones de la Comisión Multisectorial en el segundo semestre del 2001. Sin
embargo, el proyecto se paralizó sin dar explicaciones algunas a los indígenas y afrodescendientes.

55. El 4 de abril del 2007 algunos miembros del comité de educación del GTR-K, junto con el miembro de
la autoridad comunal de Monkey Point, se encontraron con una delegación gubernamental en Monkey
Point. La delegación llegó en helicóptero y luego hizo un recorrido en una lancha con motor fuera de
borda. Según ellos mismos dijeron, andaban inspeccionando el terreno para ver la viabilidad de construir
un oleoducto y un canal seco en la zona de Monkey Point. Por ordenes del Coordinador de la Secretaria
para el Desarrollo de la Costa Caribe (SDC) Comandante Lumberto Campbell; a quien el GTR-K
inmediatamente envía una carta protestando por dichos actos y solicitando información al respecto del
Proyecto. La carta no tuvo respuesta.

56. El 14 de Agosto del 2007 el GTR-K envió una Carta al Comandante Daniel Ortega en su calidad de
máxima autoridad del Poder Ejecutivo de Nicaragua, expresándole la profunda preocupación que causa a
los miembros de la comunidad de Monkey Point las publicaciones aparecidas en la Prensa el día 2 de
agosto del 2007 con el titulo “Ortega presenta millonarios proyectos a misión iraní” y “Presidente
Ortega alcanza importantes acuerdos con Irán, Millonarias inversiones en proyectos hidroeléctricos ”
publicado en El Nuevo Diario, el día 5 de agosto del 2007; ambos artículos mencionan el proyecto de
impulso gubernamental en Monkey Point. En la carta también se solicita información al Sr. Presidente
sobre el Proyecto; la carta tampoco obtuvo respuesta.

57. En su lugar el 27 de diciembre del 2007, la radioemisora “La Primerísima” difunde “Nicaragua busca
construir puerto de aguas profundas en el Caribe”. Radio La Primerísima, donde nuevamente se expresa
la intención gubernamental de construir el Puerto de Aguas Profundas en Monkey Point sin consultar con
las autoridades comunales y territoriales Rama y Kriol del GTR-K.
http://www.radiolaprimerisima.com/noticias/general/23329

58. El 8 de marzo del 2008 llega a la Comunidad de Monkey Point, un grupo de embajadores e
inversionistas, con el Ministro Secretario Privado del Poder Ciudadano, Dr. Paul Oquist y la Presidenta del
Consejo Regional de la RAAS y entonces de CONADETI, María Lourdes Aguilar Gibbs, todos
custodiados por efectivos de la Policía Nacional y del Ejército de Nicaragua. La comisión estaba presidida
por Virgilio Silva, Presidente Ejecutivo de la Empresa Portuaria Nacional (EPN), con el fin de identificar
el área para construir y obtener financiamiento de un Puerto de Aguas Profundas en Monkey Point, como
ellos mismos lo expresaron.

CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN FERROCARRIL INTEROCEÁNICO EN FAVOR DE LA EMPRESA SISTEMA INTERMODAL DE TRANSPORTE GLOBAL,
SOCIEDAD ANÓNIMA (SIT/GLOBAL) aprobado el 28 de Marzo del 2001, publicado en La Gaceta No. 91 del 16 de Mayo del 2001.
59. La incursión generó una fuerte reacción de los comunitarios y sus autoridades, la que fue ampliamente
recogida por El Nuevo Diario, el día 9 de marzo del 2008 con el titulo “Reclaman ser consultados para
megaproyectos, Rebelión en Monkey Point” y por La Prensa, el día 10 de marzo del 2008 como
“Reclamos en Monkey Point”. Y aunque las autoridades del gobierno central públicamente prometieron a
los comunitarios, durante la incursión, coordinar con ellos las visitas e informarlos sobre el Proyecto. Sin
embargo, eso no ocurrió.

60. En su lugar el 14 de marzo del 2008 La Prensa publica otro artículo donde el gobierno continuo
promoviendo el proyecto en Monkey Point, titulado esta vez “Monkey Point interesa al capital coreano”
http://wwwusa.laprensa.com.ni/archivo/2008/marzo/14/noticias/nacionales/248747.shtml

61. El 7 de abril del 2008 El Nuevo Diario nuevamente publica otro articulo, esta vez titulado “Ofertarán
Monkey Point en foro brasilero” y el 9 de abril Multinoticias difunde “Promocionarán en Brasil
construcción de puerto en Nicaragua”
http://www.multinoticias.tv/index.php?option=com_content&task=view&id=359&Itemid=18

62. El 28 de abril del 2008 el Director Ejecutivo del EPN Ing. Virgilio Silva, acompañado de Lumberto
Campbell, el Diputado Brooklyn Rivera, miembro de la CONADETI; Valdrack Jenschke, Vice-Canciller
de la Republica; Melbourn Jackson, Coordinador del Programa de Ordenamiento de la Propiedad
(PRODEP) en la RAAS, John Alex Delio, Delegado de la Intendencia de la Propiedad en Bluefields, y
Johny Hodgson, Secretario Político del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) en la RAAS,
realiza una escueta presentación sobre el Proyecto en las oficinas del GTR-K en Bluefields y anuncio que
el mes próximo enviaría un equipo técnico a Monkey Point para realizar trabajos en impulso del Proyecto.
El GTR-K les solicita la agilización de la demarcación de su territorio antes de proponer cualquier
Proyecto. Así como copia de la documentación pertinente sobre el Proyecto. Documentos que hasta la
fecha no han sido entregados al GTR-K (encuentre la exposición del EPN y la Ayuda Memoria de la
Reunión adjuntas).

63. El 12 la Comunidad de Monkey Point y el 21 de mayo del 2008 el GTR-K, envían carta al Director
Ejecutivo del EPN Ing. Virgilio Silva instándolo a abstenerse de enviar técnicos a Monkey Point, de
manera unilateral a efectuar estudios sobre la realización del Proyecto como lo señalara en su visita del 28
de abril. El Director del EPN no contesto ninguna de las cartas y de manera alguna reaccionó ante el GTR-
K por el contenido de las cartas.

64. El 8 de noviembre del 2008 el diario La Prensa publica “Daniel Ortega recibe a viceprimer ministro
ruso” el articulo expresa que el Presidente Ortega dijo a la prensa que el encuentro tuvo como objetivo
"seguir tratando temas específicos de cooperación a desarrollarse entre la Federación Rusa y Nicaragua",
y agregó que en este contexto se contemplan además la construcción de un puerto de aguas profundas en
Monkey Point, 290 kilómetros al este de Managua en la región caribeña autónoma sur del país
http://www.elnuevodiario.com.ni/politica/31871

FUNCIONARIOS CONTRA QUIENES SE INTERPONE EL RECURSO

65. El Señor José Daniel Ortega Saavedra, mayor de edad, casado, Comandante de la Revolución Popular
Sandinista y del domicilio de Managua. Este Recurso se interpone en contra del Comandante Ortega, en su
calidad de Presidente de la República de Nicaragua. En su calidad de Presidente de Nicaragua, el
Comandante Ortega ha promovido nacional e internacionalmente el financiamiento de la construcción del
Puerto de Aguas Profundas y su infraestructura complementaria en la comunidad de Monkey Point, sin
consultar con el pueblo indígena Rama y Kriol al que pertenecen estas tierras. Y además, violando el
derecho de petición de los ciudadanos, no ha contestado a la solicitud de información sobre el proyecto que
le ha enviado las autoridades Rama y Kriol.

66. El Ingeniero Virgilio Silva, mayor de edad, casado, y del domicilio de Managua. Este Recurso se
interpone en contra del Ingeniero Virgilio Silva en su calidad de Presidente Ejecutivo de la Empresa
Portuaria Nacional (EPN). El Ingeniero Silva en su calidad de Presidente Ejecutivo de la EPN, ha
presidido y enviado delegaciones gubernamentales y de inversionistas al área de Monkey Point con el fin
de consolidar y financiar la construcción del proyecto del Puerto de Aguas Profundas en Monkey Point,
sin que esto haya sido consultado al GTR-K. Y además, violando el derecho de petición de estos
ciudadanos, no contestó la solicitud de información sobre el proyecto que le hizo la autoridad Rama y
Kriol.

67. El Comandante Lumberto Campbell, mayor de edad, casado, Comandante de la Revolución Popular
Sandinista y del domicilio de Managua. Este Recurso se interpone en contra del Comandante Campbell, en
su calidad de Coordinador de la Secretaria para el Desarrollo de la Costa Caribe (SDC). El Comandante
Campbell ha enviado a funcionarios y técnicos a la comunidad Kriol de Monkey Point sin permiso o
coordinación previa de sus autoridades; y junto con otros funcionarios ha promoviendo acuerdos con
terceros para ilegalmente titularles parcelas dentro del territorio Rama y Kriol, en violación a los derechos
de estos pueblos y comunidades, y los de sus autoridades, establecidos en la Constitución Política de
Nicaragua. Y además, ha violando el derecho de petición de los ciudadanos al no contestar a sus solicitudes
de información sobre estos asuntos que le han enviado las autoridades Rama y Kriol.

69. La Licenciada Maria Lourdes Aguilar Gibbs, mayor de edad, casada, y por su calidad de Presidenta
del Consejo Regional de la RAAS, es vice-presidenta de la CONADETI, y del domicilio de Bluefields.
Este Recurso se interpone en contra de la Lic. Aguilar Gibbs en su calidad de actual vicepresidenta, y por
la de Presidenta de la CONADETI 2006-junio-2008; al permitir que la SIDT-RAAS tergiversara el
procedimiento establecido por la Ley 445 para el proceso de demarcación y titulación del territorio Rama y
Kriol, al ser la Presidenta de la CONADETI la rectora del proceso de demarcación y titulación según la
Ley. Al formar parte de la comitiva gubernamental que llegó el 8 de marzo del 2008 a la Comunidad de
Monkey Point con el fin de identificar el área para construir y obtener financiamiento de un Puerto de
Aguas Profundas en Monkey Point, sin consultar o coordinar con la Comunidad de Monkey Point y el
GTR-K, especialmente en su calidad de Presidenta del Consejo Regional de la RAAS. Y además, por haber
violando el derecho de petición de los ciudadanos al no contestar a sus solicitudes de información e
impulso del proceso de demarcación y titulación que le han enviado las autoridades Rama y Kriol.

69. El Lic. Carlos Alemán Cunningham es mayor de edad, casado, Presidenta del Consejo Regional de la
RAAN, y por tal calidad es actualmente Presidente de la CONADETI, rectora del proceso de demarcación
y titulación del territorio Rama y Kriol, según la Ley 445. Este Recurso se interpone en contra del Lic.
Alemán en su calidad de Presidente de la CONADETI, por tergiversar el procedimiento establecido por la
Ley 445 al estar promoviendo acuerdos con terceros para ilegalmente titularles parcelas dentro del
territorio Rama y Kriol en violación a los derechos de propiedad de los pueblos y comunidades, y a los de
sus autoridades territoriales, establecidas en la Constitución y a las leyes de Nicaragua.
70. El Lic. Brooklyn Rivera mayor de edad, soltero, y del domicilio de Managua. Diputado ante la
Asamblea Nacional y en tal calidad miembro, por la Ley 445 Arto. 41 numeral 7, de la Comisión Nacional
de Demarcación y Titulación (CONADETI). Este Recurso se interpone en contra del Lic. Brooklyn Rivera
en su calidad de miembro de la CONADETI por tergiversar el procedimiento establecido por la Ley 445 al
estar promoviendo acuerdos con terceros para ilegalmente titularles parcelas individuales dentro del
territorio Rama y Kriol.

LAS ACCIONES RECLAMADAS

Impulso del megaproyecto y oferta de titulación a terceros sin consultar

71. Los funcionarios recurridos están promoviendo, planificando y buscando financiamiento para la
construcción de un Puerto de Aguas Profundas y su infraestructura complementaria en las tierras
comunales tradicionales de Monkey Point, sin consultar con sus autoridades comunales, o territoriales del
Gobierno Territorial Rama y Kriol. Los Rama y Kriol han sabido del proyecto planificado en sus tierras
por las incursiones que funcionarios públicos han protagonizado y promovido, por los medios de
comunicación y confirmado la ilegal promoción gubernamental, por medio de una escueta presentación de
Power Point realizada por el Ing. Silva el 28 de abril del 2008 en las oficinas del GTR-K en Bluefields. La
presentación fue realizada después de fuertes protestas de los comunitarios y sus autoridades, realizada el 8
de marzo del 2008 en Monkey Point y recogida por los principales medios de comunicación nacional que
acompañaban la visita de una delegación gubernamental, de inversionistas y diplomáticos extranjeros que
incursionaron en la Comunidad de Monkey Point, sin coordinar con las autoridades comunales.

72. En todo este proceso los funcionarios públicos recurridos no han considerado los derechos de
propiedad de las comunidades sobre sus tierras, ni su derecho a gozar de sus bosques, de la caza, de la
pesca, de la agricultura ni a ninguna de las actividades propias y necesarias para la subsistencia de estos
pueblos en sus tierras tradicionales comunales.

73. El área donde se ha planificado construir el Puerto de Aguas Profundas corresponde al área donde se
encuentra actualmente ubicado el asentamiento principal de la Comunidad de Monkey Point. Y aunque el
asentamiento principal del pueblo indígena Rama está ubicado en Rama Cay, en el continente también se
encuentran algunos otros asentamientos Rama y Kriol que también serán afectados por una obra de
infraestructura de tal magnitud, que destruiría la unidad del territorio Rama y Kriol.

74. El resto del área donde se ha planificado construir la infraestructura complementaria tal como la
carretera y el oleoducto atraviesa, divide y aísla, las tierras histórica y tradicionalmente ocupadas por las
comunidades, tierras utilizadas para la caza, la pesca y la agricultura de los comunitarios. La economía de
las comunidades es de subsistencia y su seguridad alimentaria depende casi exclusivamente del bosque y
de la pesca que el proyecto pretende afectar.

75. Además los comunitarios y sus autoridades están profundamente preocupados por la velocidad con la
que ocurren los eventos preparatorios para la realización del Proyecto; mientras las autoridades de la
CONADETI han tergiversado el proceso de demarcación y titulación de sus tierras comunales
tradicionales, al punto de promover una ilegal titulación de parcelas individuales a precaristas en su
territorio, antes de cumplir con el procedimiento establecido por la Ley 445.
76. Como lo reconoció la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la OEA en la sentencia que
condeno al Estado de Nicaragua, a favor de la Comunidad Mayagna (Sumo) de Awas Tingni “la base
fundamental de sus culturas, su vida espiritual, su integridad, y su supervivencia económica. Para las
comunidades indígenas, la relación con la tierra no es meramente cuestión de posesión o producción; sino
un elemento material y espiritual del que deben gozar plenamente, inclusive, para preservar su legado
cultural y transmitirlo a las generaciones futuras”.38 Por lo que para los pueblos indígenas la pérdida de
su territorio constituye la perdida de la identidad, la cultura y de la posibilidad de mantener su propia
sobrevivencia como pueblo.

77. Las acciones de los funcionarios recurridos, menoscaban los derechos de propiedad de estas
comunidades en sus tierras ancestrales, amenazan el goce de estas comunidades y sus miembros sobre las
tierras y los recursos naturales dentro de ellas y con estas acciones promueven la desintegración de la
cultura Kriol de Monkey Point e indígena y del Pueblo Rama, uno de los tres pueblos originarios de la
Costa Atlántica de Nicaragua.

LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES VIOLADAS

78. Las acciones aquí señaladas y reclamadas constituyen violaciones a los artículos 5, 7, 8, 46, 50, 52, 89,
90, 129, 130, 131 y 180 de la Constitución Política de Nicaragua, los que en su conjunto garantizan los
derechos de propiedad y de uso de las comunidades indígenas y étnicas sobre sus tierras, así como el
derecho a la integridad y sobre vivencia cultural de estos pueblos. El promover la realización del proyecto
sin consultar con estas comunidades y sus autoridades legalmente constituidas, así como la introducción de
agentes gubernamentales en el territorio de estas comunidades; amenaza a la comunidades kriol y al
pueblo indígena Rama, con escalar a un mayor grado la violación de sus derechos constitucionales
tutelados por estos artículos. Así mismo la tergiversación realizada por los funcionarios de la CONADETI
al proceso de demarcación y titulación del territorio Rama y Kriol, que en vez de constituirse en una forma
de protección a los derechos de propiedad del Pueblo Rama y de las comunidades Kriol como lo establece
la Ley 445, lo han convertido en una herramienta de despojo de las tierras tradicionales de este pueblo y
sus comunidades.

79. Planificar un proyecto de la envergadura del Puerto de Aguas Profundas en Monkey Point y su
infraestructura complementaria sin consultar; así como tergiversar el procedimiento establecido por la Ley
445 para demarcar y titular territorios indígenas y de afrodescendientes, y en su lugar promover la
titulación de parcelas individuales a precaristas violan los preceptos establecidos en los artículos 5, 89 y
180 de la Constitución Política de Nicaragua que en su parte pertinente textualmente expresan:

Arto. 5 Cn.-...El Estado reconoce la existencia de los pueblos indígenas, que gozan de los derechos, deberes y
garantías consignados en la Constitución, y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura,
tener sus propias formas de organización social y administrar sus asuntos locales, así como mantener las
formas comunales de sus tierras y el goce, uso y disfrute de las mismas, todo de conformidad con la ley.

38 Párrafo148 de la Sentencia de la Corte IDH en el caso de la comunidad indígena mayangna (sumu) de Awas Tingni Vs. Nicaragua.
Arto. 89 Cn.-...El Estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de las comunidades de
la Costa Atlántica. Igualmente reconoce el goce, uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras
comunales.

Arto. 180 Cn.-...El Estado garantiza a estas comunidades el disfrute de sus recursos naturales, la efectividad
de sus formas de propiedad comunal... Asimismo garantiza la preservación de sus culturas y lenguas,
religiones y costumbres.

80. A este respecto y en desarrollo de los artículos constitucionales anteriores, el artículo 11, numerales 3, 4
del Estatuto de Autonomía en su parte pertinente establece:

Los habitantes de las Comunidades de la Costa Atlántica tienen derecho a:... Usar, gozar y disfrutar de las
aguas, bosque y tierras comunales dentro de los planes de desarrollo nacional...Desarrollar libremente
sus organizaciones sociales y productivas conforme a sus propios valares... Formas comunales, colectivas
o individuales de propiedad y la transmisión de la misma.

81. El artículo 36 de la Ley 28 define la propiedad comunal de la forma siguiente:

La propiedad comunal la constituye las tierras, aguas y bosques que han pertenecido tradicionalmente a
las comunidades de la Costa Atlántica y están sujetas a las siguientes disposiciones:

1.- Las tierras comunales son inajenables; no pueden ser donadas, vendidas, embargadas ni gravadas, y
son imprescriptibles.

2.- Los habitantes de las comunidades tienen derecho a trabajar parcelas en la propiedad comunal y al
usufructo de los bienes generados por el trabajo realizado.

82. Al estar territorio Rama y Kriol constituido por las tierras que tradicionalmente ha pertenecido al
pueblo Rama y las comunidades Kriol, el Estado de Nicaragua reconoce el derecho de propiedad de este
pueblo y comunidades, aun sin que estas comunidades estén tituladas. Por lo que ningún funcionario
publico puede desconocerles estos derechos de manera inconsulta planificando sobre ellas o promoviendo
la titulación de las mismas a favor de terceros.

83. Así mismo la Ley 445, en desarrollo de los artículos 5, 89 y 180 de la Constitución Política de
Nicaragua y como parte del régimen sui generis de propiedad de los pueblos indígenas y comunidades
étnicas en el Arto. 2. establece sus objetivos específicos como los siguientes:

1. Garantizar a los pueblos indígenas y comunidades étnicas el pleno reconocimiento de los derechos de
propiedad comunal, uso, administración, manejo de las tierras tradicionales y sus recursos naturales,
mediante la demarcación y titulación de las mismas.

2. Regular los derechos de propiedad comunal, uso y administración de los recursos naturales en las
tierras comunales tradicionales de los pueblos indígenas y comunidades étnicas.
3. Determinar los procedimientos legales necesarios para dicho reconocimiento, tomando en
cuenta la plena participación de los pueblos indígenas y comunidades étnicas, a través de sus
autoridades tradicionales (énfasis adherido).
4. Establecer los principios fundamentales del régimen administrativo de los pueblos indígenas y
comunidades étnicas, en el manejo de sus territorios comunales.

5. Establecer las normas y procedimientos para el proceso de demarcación y titulación sobre el derecho
de propiedad comunal objeto de esta Ley.

6. Definir el orden institucional que regirá el proceso de titulación de las tierras comunales de cada uno
de los diferentes pueblos indígenas y comunidades étnicas objeto de esta Ley.

84. Los derechos establecidos por el régimen sui generis de propiedad de los pueblos indígenas y
comunidades afrodescendientes no provienen del otorgamiento estatal de un título de propiedad; sino que
provienen del reconocimiento Constitucional, realizado en 1987, del usufructo ancestral e histórico que
han ejercido estas comunidades sobre sus tierras comunales tradicionales. Derechos que reconoce a los
Mískitu, Rama, Mayangna (Sumu), Garífunas y Creoles (Kriol) la Constitución Política de Nicaragua en
sus artículos 5, 89 y 180; con la definición de tierras indígenas que hacen los artículos 11 numerales 3, 4 y
6, y de la Ley 28; Y para cumplir el compromiso estatal de garantizar efectivamente estos derechos a los
pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes de la Costa Atlántica o Caribe y de las cuencas de los
ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz de Nicaragua, sobre la administración de sus recursos naturales, demarcación
y titulación, crea la Ley 445. Por lo que los funcionarios públicos recurridos tergiversen el procedimiento
establecido por la Ley 445 para favorecer titulaciones de terceros es no solo un absurdo jurídico, sino que
también un abuso de autoridad y una franca violación constitucional.

85. Además los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes de Nicaragua cuentan con la
protección del ordenamiento jurídico internacional en materia de Derechos Humanos; a este respecto el
artículo 46 de la Constitución Política de Nicaragua incorpora expresamente al ordenamiento jurídico
nacional, con rango constitucional, las principales Declaraciones, Convenciones y Pactos internacionales
sobre Derechos Humanos y crea el compromiso de mantener los parámetros internacionales de aplicación
y observancia de estos derechos. En este contexto, el derecho de propiedad sobre las tierras comunales de
los pueblos indígenas, el derecho a no ser discriminados, por razones de cultura o raza, son principios de
Derechos Humanos fundamentales que el Estado de Nicaragua se ha comprometido internacionalmente a
respetar. El artículo textualmente expresa:

Arto. 46 Cn.- En el territorio nacional toda persona goza de la protección estatal y del reconocimiento de los
derechos inherentes a la persona humana, del irrestricto respeto, promoción, y protección de los derechos
humanos y de la plena vigencia de los derechos consignados en a la Declaración Universal de los Derechos
Humanos; en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; en el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales; en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de la
Organización de las Naciones Unidas; y en la Convención Americana de Derechos Humanos de la
Organización de Estados Americanos.

86. El Pacto Internacional Sobre Derechos Civiles y Políticos, Arto. 27 ha sido aplicado expresamente a los
Mískitu y otros pueblos indígenas de la Costa Caribe de Nicaragua, durante los conflictos con el gobierno
Sandinista en la década de los 80,39 aun antes que fuera expresamente introducido al ordenamiento jurídico
nacional, por el Arto. 46 de la Constitución, este artículo literalmente establece:

39 Informe sobre los Derechos Humanos de un Sector de la Población Nicaragüense de Origen Miskito, OEA/Ser.L/V/II/.62 doc. 10 rev. 3, 20 noviembre 1983.
Arto. 27.- En los Estados en que existen minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, no se negará a las
personas que pertenezcan a dichas minorías el derecho que les corresponde, en común con los demás
miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religión y a emplear
su propio idioma (énfasis adherido).

87. Y cuando hablamos de cultura para los pueblos indígenas hablamos de tierras y territorios. De la misma
manera la Convención Americana de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos (en
adelante “La Convención Americana”) también introducida a la Constitución por el Arto. 46, ha sido
aplicada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos
(en adelante “La Comisión Interamericana” o la CIDH) en lo referente a las tierras indígenas de estos
pueblos, claramente estableció la CIDH que los estados miembros de la OEA deben respetar y garantizar
las tradiciones culturales de las comunidades indígenas. La CIDH se pronunció específicamente a favor
de los pueblos indígenas de la Costa Atlántica de Nicaragua durante los enfrentamientos armados entre
estas comunidades y pueblos indígenas y el gobierno Sandinista a principio de los años 80, e instó al
Estado para que a estos pueblos se les reconocieran los derechos ancestrales sobre sus tierras y sus
derechos a su lengua y cultura; que fueron recogidos por la Constitución Política que entró en vigencia en
1987. Desde ese entonces la Comisión Interamericana exigió al gobierno de Nicaragua:

...una protección legal especial para el uso de su idioma, el ejercicio de su religión, y, en general, de aquellos
aspectos vinculados a la preservación de su identidad cultural. A ello deben agregarse los aspectos
vinculados con la organización productiva, lo cual incluye, entre otros, el problema de las tierras ancestrales
y comunales40 (énfasis adherido).

88. Mas recientemente la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de Estados


Americanos (en adelante “La Corte Interamericana” o la “Corte IDH”) emitió, en agosto del 2001, una
sentencia sin precedentes. La Corte Interamericana condena al Estado de Nicaragua por violar los derechos
de propiedad de la comunidad indígena mayangna (Sumu) de Awas Tingni, de la RAAN; al otorgar una
concesión, sin respetar los derechos de propiedad de las tierras tradicionales comunales, no tituladas a
favor de la comunidad.

89. La Corte IDH en la Sentencia de Awas Tingni considera que cuando el Arto. 21 de la Convención
Americana establece que “toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes” también “protege el
derecho de la propiedad en un sentido que comprende, entre otros, los derechos de los miembros de las
comunidades indígenas en el marco de la propiedad comunal, la cual también está reconocida en la
Constitución Política de Nicaragua”.41 Ya que los indígenas poseen la tierra de manera colectiva, de forma
que la pertenencia no se centra en el individuo sino en la comunidad, la estrecha relación que tienen los
indígenas con sus tierras constituye “la base fundamental de sus culturas, su vida espiritual, su integridad,
y su supervivencia económica. Para las comunidades indígenas, la relación con la tierra no es meramente
cuestión de posesión o producción; sino un elemento material y espiritual del que deben gozar
plenamente, inclusive, para preservar su legado cultural y transmitirlo a las generaciones futuras”.42 Para
la Corte IDH basta la posesión de estos pueblos, que histórica y tradicionalmente han ocupado sus tierras
comunales; para que tengan derecho a obtener el reconocimiento oficial del Estado y, por consiguiente, la

40 Ídem Págs. 78-79.

41 Párrafo 48 de la Sentencia de la Corte IDH en el caso de la comunidad indígena mayangna (Sumu) de Awas Tingni Vs. Nicaragua.

42 Ídem párrafo 148.


titulación de sus tierras. Por lo que consideró la falta de aprobación de una ley, que asegurara estos
derechos, una violación por omisión, a los Derechos Humanos de esta comunidad indígena.

90. La Corte Interamericana al condenar a al Estado por transgredir los derechos de propiedad de la
Comunidad de Awas Tingni “considera evidente la existencia de una normativa que reconoce y protege la
propiedad comunal indígena en Nicaragua”... refiriéndose a los Arto. 5, 89, 180 y 11 numerales 3, 4 y 6; y
36 de la Ley 28, al Arto. 31 de la Ley de Reforma a la Reforma Agraria43 y del Decreto No. 16-96 del 23 de
agosto de 1996, creador de la Comisión Nacional para la Demarcación de las Tierras de las Comunidades
Indígenas de la Costa Atlántica. Sin embargo, la Corte IDH en su sentencia también encuentra que a pesar
de ese reconocimiento constitucional y legal, en Nicaragua no existía un procedimiento especifico para
demarcar y titular “las tierras ocupadas por comunidades indígenas, atendiendo a sus características
particulares”.44 Por lo que la Corte también “considera que es necesario hacer efectivos los derechos de
la Constitución Política y en la legislación nicaragüense, de conformidad con la Convención
Americana”.45 Por lo que, basándose en el Arto.2 de la Convención, sentencia al Estado de Nicaragua a
tomar las medidas internas legislativas y administrativas necesarias para crear mecanismos de demarcación
y titulación, pero no solo para la comunidad Mayangna de Awas Tingni, sino para todas las comunidades
de la Costa Caribe. La falta de una ley, procedimiento de demarcación y titulación, o cualquier otra forma
de protección a la tierra comunal tradicional, es una omisión estatal que debía ser superada, considera la
Corte. Y es debido a esta Sentencia que el Estado de Nicaragua aprueba la Ley 445.

91. Por lo que pretender tergiversar el procedimiento establecido por la Ley 445 para titular tierras de
terceros en detrimento de los derechos de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes de
Nicaragua es una violación no solo a la Constitución Política de Nicaragua, sino que también a las normas
de Derechos Humanos aplicadas por el Sistema Interamericano de Protección a los Derechos Humanos que
el Estado Nicaragüense se comprometió a respetar.

La Violación al Derecho de Petición

92. Los funcionarios públicos recurridos violan además el Derecho de Petición de los Recurrentes,
establecido en el artículo 52 de la Constitución Política de Nicaragua, ya que a pesar de las diferentes
cartas y solicitudes verbales y telefónicas que se les enviaron y presentaron personalmente pidiendo
información sobre el proyecto, concebido unilateralmente por ellos, para la construcción de un Puerto de
Aguas profundas y su infraestructura complementaria en la comunidad de Monkey Point; y sobre la
promoción de titulación de parcelas individuales a terceros en el territorio tradicional de los Rama y Kriol,
supuestamente dentro del proceso de demarcación y titulación de su propio territorio. Los funcionarios
públicos recurridos no han dado “una pronta resolución o respuesta” al Gobierno Territorial Rama y Kriol,
como lo establece de la forma siguiente el Arto 52 de la Constitución:

los ciudadanos tienen derecho de hacer peticiones, denunciar anomalías y hacer criticas constructivas, en
forma individual o colectiva, a los poderes del Estado o a cualquier autoridad; de obtener una pronta
resolución o respuesta y de que se les comunique lo resuelto en los plazos que la ley establezca (énfasis
adherido).

43 Arto. 31.- El Estado podrá disponer de la cantidad de tierras necesarias para que las comunidades Mískitas, Sumos y Rama puedan trabajar individual o colectivamente y para que se beneficien de sus

recursos naturales, con el objetivo de que sus pobladores puedan mejorar su nivel de vida y contribuir al desarrollo social y económico de la nación nicaragüense.

44 Awas Tingni Vs. Nicaragua, párrafo 164.

45 Ídem párrafo 138.


93. Pero además del derecho de petición, existe la garantía constitucional de que los ciudadanos participen
en la función pública por medio de la obligación estatal de consultar a los ciudadanos sobre las políticas
públicas y administrativas a ser implementadas en general y para los pueblos indígenas y afro
descendientes en particular.

La Falta de Consulta Previa, Libre e Informada

94. En esta caso también se ha violado la garantía constitucional de que los ciudadanos participen en la
función pública por medio de la consulta sobre las políticas públicas a ser implementadas en general, y
sobre proyectos que los afecten en particular, al ser Nicaragua una republica participativa, como lo
establecen los Artículos 7 y 50 de la Constitución de la manera siguiente:

Arto. 50 Cn.- Los ciudadanos tienen derecho de participar en igualdad de condiciones en los asuntos
públicos y en la gestión estatal. Por medio de la ley se garantizara nacional y localmente, la
participación efectiva del pueblo (énfasis adherido).

Arto. 7 Cn.- Nicaragua es una república democrática, participativa y representativa… (énfasis adherido).

95. Participación que desarrolla el ordenamiento jurídico por medio de la Ley 475, Ley de Participación
Ciudadana,46 así como en la Ley 621, Ley de Acceso a la Información Publica,47 para todos los ciudadanos
nicaragüense, y mas aún, de manera particular la Ley 445 crea la obligación estatal de consultar a los
pueblos indígenas y afro descendientes cuando sus gestiones, como la construcción de megaproyectos, los
puedan afectar adversamente.

96. El Derecho a la Consulta, según los estándares nacionales e internacionales de la materia, busca dar a
conocer a estos pueblos y comunidades la información relevante para que la decisión que van a tomar sea una
decisión informada y que el Estado por su parte, no favorezca a un sector social o económico en detrimento de
otro. La Consulta debe ser de buena fe y debe tener mecanismos y procedimientos adecuados. Es esencial que
la información esté disponible de manera transparente, amplia y de la manera más clara posible. Y sobre
todo, la Consulta debe hacerse antes de que las decisiones estatales hayan sido tomadas. La información de
la Consulta debe ser proveída de manera que los recipientes puedan inferir de ella hechos fidedignos y que
de su lectura se desprendan las posibles consecuencias de su aceptación o rechazo. Especialmente en el
caso de medidas legislativas o administrativas, que afectan su vida, tierras y recursos naturales.

97. En similares términos se expresa la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas aprobada, el 7 de septiembre del 2007, con el voto del Estado de Nicaragua. La
Declaración es explicita con el tipo de Consulta que para los pueblos indígenas y afro descendientes debe
ser realizada: establece que debe ser de buena fe, de tal manera que el consentimiento de los pueblos
indígenas sea dado de forma previa, libre e informado, en asuntos legislativos y para la ejecución de
proyectos en sus territorios y aunque sea sobre recursos que pertenezcan al Estado, que de alguna manera
los afecten.

98. El Arto 32 de la Declaración a este respecto establece:


46 Aprobada el 22 de Octubre del 2003 y Publicada en La Gaceta No. 241 del 19 de Diciembre del 2003

47 Aprobada el 16 de Mayo del 2007 y Publicada en La Gaceta No. 118 del 22 de Junio del 2007
Los Estados celebraran consultas y cooperaran de buena fe con los pueblos indígenas interesados por
conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e
informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos,
particularmente en relación con el desarrollo, la utilización o la explotación de recursos minerales,
hídricos o de otro tipo (énfasis adherido).

99. Así mismo recientemente la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la OEA en la sentencia del
pueblo Saramaka Vs. Surinam del 28 de noviembre del 2007, estableció un nuevo estándar sobre
derechos territoriales y de acceso a los recursos naturales, así como sobre el derecho de participación,
consulta y consentimiento de los pueblos indígenas no solo con respecto a nueva legislación, sino que
respecto de los planes de inversión y desarrollo en sus territorios. En esta sentencia, la Corte IDH integra
los avances de su propia jurisprudencia, los contenidos del Convenio 169 y la reciente Declaración de
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

100. La Corte IDH establece que, por ejemplo, en los casos de planes de desarrollo o inversión de gran
escala (megaproyectos), el Estado no solo esta obligado a la consulta sino a obtener el consentimiento
libre, previo e informado.

101. Sin duda que esta sentencia de la Corte, a cuya jurisdicción esta sometida el Estado de Nicaragua, da
las pautas de por donde deberían ir las políticas publicas, la legislación y la jurisprudencia nacional en
materia de derechos de pueblos indígena a la consulta sobre proyectos estatales en sus tierras y territorios.

102. Así mismo la Ley 445 define en su Arto.3 la Consulta y en el Arto. 16 el procedimiento para que en
caso de pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes, como parte del régimen sui generis
establecido por los artículos 5, 89 y 180 de la Constitución deberá procederse de la manera siguiente:

...la expresión y entrega de la información técnica de la operación o el proyecto seguido del proceso de
discusión y decisión sobre los mismos; durante los cuales las comunidades deberán contar con
traductores los que traducirán en sus lenguas todo lo dicho durante este proceso y estar asistidas por
técnicos en la materia. Tanto el traductor como los técnicos deberán ser escogidos y nombrados por las
comunidades (énfasis adherido).

Arto. 16. En los casos de otorgamiento de concesiones y contratos de explotación racional de los recursos
del subsuelo por parte del Estado en tierras de las comunidades indígenas y étnicas, el Consejo Regional
correspondiente emitirá la resolución previa consulta a las comunidades en cuyas tierras se encuentren
ubicados los recursos naturales (énfasis adherido).

Las comunidades, como resultado de la consulta, deberán responder positiva o negativamente a la


solicitud del Consejo Regional Autónomo.

103. La legislación nacional establece, en el caso del artículo 181 de la Constitución, la Consulta para el
otorgamiento de concesiones y contratos de explotación de recursos naturales estatales; y para que los
Consejos Regionales se pronuncien, con anterioridad deberán consultar a los pueblos indígenas afectados.
Obviamente y con mucha mas razón en los casos en que los proyectos sean planificados en tierras
indígenas y de afrodescendientes, los pueblos y comunidades deberán ser tratados como dueños de las
tierras. Debido a la protección constitucional establecida por los artículos 5, 89 y 180, y específicamente el
Arto. 5 como “Principios Fundamentales del Estado”.

104. Sin embargo, en el caso de la planificación y búsqueda de financiamiento para la realización de la


construcción de un Puerto de Aguas Profundas en la comunidad de Monkey Point, los funcionarios
recurridos no han consultado a las autoridades del GTR-K.

105. De la misma manera el derecho internacional consuetudinario refleja igual protección al derecho de
consulta a los pueblos indígenas en casos de que los Estados pretendan desarrollar proyectos de desarrollo
en sus tierras comunales tradicionales, y aun cuando los proyectos sean sobre recursos naturales estatales,
pero que de alguna forma puedan afectar adversamente el desarrollo de los pueblos indígenas y tribales de
la zona. Específicamente el Convenio 169 de la OIT en su Artículo 15 establece:

1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras deberán
protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la
utilización, administración y conservación de dichos recursos.
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o
tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos deberán establecer o
mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los
intereses de esos pueblos serían perjudicados, y en qué medida, antes de emprender o autorizar
cualquier programa de prospección o explotación de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos
interesados deberán participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y
percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado de esas
actividades (énfasis adherido).

106. Sin embargo, en el caso de la planificación y búsqueda de financiamiento para la realización de la


construcción de un Puerto de Aguas Profundas en la comunidad de Monkey Point, los funcionarios
requeridos no han consultado a las autoridades del GTR-K.

107. Además, la Constitución Política de Nicaragua consagra los principios que deben gobernar las
acciones de los funcionarios públicos en los artículos 44, 129, 130 y 131, que en su parte pertinente
establecen:

...subordinados únicamente a los intereses supremos de la nación y a lo establecido en la


Constitución...Ningún cargo concede a quien lo ejerce, más funciones que las que le confiere la
Constitución y las leyes...Los funcionarios de los cuatro poderes del Estado, elegidos directa o
indirectamente, responden ante el pueblo por el correcto desempeño de sus funciones...Los funcionarios y
empleados públicos son personalmente responsables por la violación de la Constitución, por falta de
probidad administrativa y por cualquier delito o falta cometida en el desempeño de sus funciones.
También son responsables ante el Estado de los perjuicios que causaren por abuso, negligencia y
omisión en el ejercicio del cargo... (énfasis adherido).

108. Por lo que el privilegiar, por parte del Estado, megaproyectos económicos sobre los derechos a la
propiedad comunitaria de los pueblos indígenas y étnicos en cuestión, constituyen una flagrante
discriminación en contra el derecho de propiedad de estos pueblos y comunidades.
109. La cultura de los pueblos indígenas es un concepto que engloba, el derecho a su tierra, al medio
ambiente y el goce y disfrute de los recursos naturales que en estas se encuentran, para asegurar su
subsistencia como pueblo y sus formas ancestrales de vida. A este respecto el artículo 90 de la
Constitución Política de Nicaragua establece:

Las Comunidades de la Costa Atlántica tienen derecho a la libre expresión y preservación de sus lenguas,
arte y cultura. El desarrollo de su cultura y de sus valores enriquece la cultura nacional...

110. La diversidad cultural es un derecho constitucional en Nicaragua y la misma Constitución establece


en el artículo 8 que "el pueblo de Nicaragua es un pueblo multiétnico" por lo que la preservación de la
cultura de los pueblos indígenas y de las diferentes etnias, están íntimamente ligados a su tierra comunal y
deben ser respetados por el Estado.

Los Derechos de propiedad del Pueblo Rama y las comunidades Kriol

111. La comunidad afrodescendiente de Monkey Point no tiene un título real sobre las tierras que ocupa.
Sin embargo, ha ejercido el usufructo y la ocupación tradicional de las mismas en armónica convivencia
con el pueblo indígena Rama. Y aunque los Rama cuentan con 14 títulos reales expedidos por la Comisión
Tituladora de la Mosquitia, estos títulos no cubren la totalidad de las áreas que los Rama han dominado
histórica y tradicionalmente y que en la actualidad poseen, usan y ocupan. El uso compartido entre dos o
más comunidades étnicas o pueblos indígenas sobre un mismo territorio es una forma común de uso de la
tierra en la Costa Atlántica o Caribe de Nicaragua y entre otros pueblos indígenas del mundo, según sus
propios patrones de usos, tradiciones y costumbres, sobre la tierra comunal.

112. Pero los derechos de propiedad sobre el territorio Rama y Kriol que comprende las tierras
tradicionales históricamente poseídas por la comunidad Kriol de Monkey Point y del Pueblo Indígena
Rama no provienen del otorgamiento estatal de un título real; sino que provienen del reconocimiento del
usufructo ancestral e histórico que han ejercido estas comunidades sobre sus tierras comunales
tradicionales, derechos sui generis que reconoce a estos pueblos y comunidades la Constitución Política de
Nicaragua en sus artículos 5, 89 y 180, la Ley 28, 445 y la normativa internacional aquí mencionada.

113. Al tenor de lo establecido en el régimen sui generis para estos pueblos indígenas y comunidades afro
descendientes, por parte del Estado, un titulo significaría la declaración oficial de un derecho preexistente
de las comunidades sobre sus tierras; y la demarcación de su territorio significaría el reconocimiento
formal de la definición del área colectiva que ancestralmente han poseído. Pero, ni lo uno ni lo otro,
constituiría el otorgamiento de un derecho nuevo.

114. Por lo que la carencia de título real sobre las tierras comunales del territorio Rama y Kriol no
significa la ausencia de derechos de propiedad sobre las mismas. Y por ende no faculta a los funcionarios
públicos recurridos a violar el régimen sui generis de propiedad del pueblo Rama y de las comunidades
Krio sobre su territorio tradicional.

115. Finalmente, el régimen sui generis creado por la Constitución Política de Nicaragua en 1987 deroga
tácitamente el artículo 614 del Código Civil que establece que pertenecen al Estado las tierras que no están
registradas a nombre de otro dueño, tierras conocidas como “nacionales” baldías o ejidales. Por lo que
debido a la mayor jerarquía de las normas constitucionales frente a las normas del Código Civil y debido
a la particularidad de las normas creadas por la Constitución especialmente para la protección estatal de la
tierra de las comunidades y pueblos indígenas de la Costa Atlántica de Nicaragua, el Estado no tiene
asidero legal para entrar en competencia con los pueblos indígenas y las comunidades afrodescendientes
por la propiedad tradicional de las tierras y territorios ocupados por estas. Y por ende sus funcionarios
deben cumplir con tal obligación constitucional de protección del territorios Rama y Kriol de la RAAS en
la Costa Atlántica de Nicaragua

NO HAY VIA ADMINISTRATIVA QUE AGOTAR

116. Los Recurrentes han protestado públicamente por las incursiones realizadas por los funcionarios
públicos recurridos y sus agentes, al territorio Rama y Kriol en el área de Monkey Point; y por medio
privados y públicos, verbales y por escrito, han solicitado información ante de los funcionarios públicos
recurridos, sin obtener respuestas satisfactorias. Mientras vigorosamente el Señor Presidente de la
Republica y el Director Ejecutivo de la EPN impulsan el Proyecto del Puerto de Aguas Profundas y su
infraestructura complementaria, en el territorio Rama y Kriol sin consultar al GTR-K. Habiendo sido la
más reciente publicación la del 8 de noviembre del 2008 donde el Presidente de la Republica continúa
ofreciendo el proyecto ahora a diplomáticos rusos.

117. Mientras los funcionarios Campbell, Rivera, Aguilar y Alemán violan el procedimiento de la Ley 445
al involucrar a los terceros precaristas en el territorio prematuramente y además impulsando la titulación de
parcelas individuales; por lo que al haber enviado el GTR-K la mas reciente carta de protesta y de solicitud
de dialogo el 3 de noviembre del 2008. Sin que esta le haya sido de manera alguna respondida.

118. Tanto el impulso de un Proyecto de la magnitud del Puerto de Aguas Profundas y su infraestructura
complementaria sin consulta; como la tergiversación del procedimiento de demarcación y titulación
establecido por la Ley 445 al involucrar prematuramente a terceros en el mismo y al promover la titulación
de parcelas individuales en detrimento de los derechos de propiedad del pueblo Rama y de las
comunidades Kriol sobre su territorio tradicional, constituyen todos “actos que ningún funcionario público
puede realizar legalmente, por lo que en estos casos la ley no exige vía administrativa que agotar.

INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE AMPARO

119. Con base en todo lo antes expuesto, y en virtud de los artículos 45 y 188 de la Constitución Política de
Nicaragua y en lo establecido por la Ley No. 49, Ley de Amparo, respetuosamente los Recurrentes piden
que admitáis este recurso en contra del Comandante José Daniel Ortega Saavedra en su calidad de
Presidente de la República de Nicaragua; del Ingeniero Virgilio Silva en su calidad de Presidente
Ejecutivo de la EPN; del Comandante Lumberto Campbell, en su calidad de Secretario para el Desarrollo
de la Costa Caribe (SDC); María Lourdes Aguilar Gibbs, Carlos Alemán Cunningham y del Lic.
Brooklyn Rivera, en su calidad de miembros de la CONADETI.

120. De conformidad con el artículo 26 de la Ley de Amparo, este Recurso se interpone en tiempo por no
haber transcurrido los 30 días que señala la Ley de Amparo desde que los Recurrentes tuvieron la noticia
que el Señor Presidente de la Republica ofreciera el proyecto del Puerto de Aguas Profundas a
diplomáticos rusos, después de haber sido instado el Director Ejecutivo de la EPN por el GTR-K de
abstenerse de continuar impulsando el Proyecto; así como que tampoco han transcurrido 30 días desde que
el GTR-K solicitara información sin obtener respuesta, del comandante Lumberto Campbell sobre la
propuesta de titular junto con los funcionarios de la CONADETI parcelas individuales a terceros
precaristas en el territorio Rama y Kriol, todo sin consultar con el GTR-K.
Solicitud a la Honorable Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia

121. En virtud de todo lo anterior, que significa una amenaza inminente para los miembros del pueblo
indígena Rama y comunidades Kriol, que de llegar a constituirse en el despojo el su territorio tradicional
sus consecuencias serían irreparables para ellos y su subsistencia como pueblo. Los Recurrentes
respetuosamente solicitan a la Honorable Corte Suprema de Justicia:

1.- Amparar a los Recurrentes y específicamente;

a) Ordenar a los funcionarios recurridos abstenerse de continuar impulsando el proyecto de aguas


profundas en Monkey Point y su estructura complementaria sin consultar con el GTR-K.

b) Ordenar a los funcionarios recurridos abstenerse de realizar o enviar incursiones al territorio Rama y
Kriol sin el consentimiento expreso del GTR-K.

c) Ordenar a los funcionarios recurridos proveer al GTR-K con la información pertinente sobre el Proyecto
de Puerto de Aguas Profunda e infraestructura complementaria planificado en Monkey Point.

e) Ordenar a los funcionarios recurridos iniciar de inmediato un proceso de consulta previa, libre e
informada, de conformidad con los estancares nacionales e internacionales para pueblos indígenas en estos
casos, con las autoridades del Gobierno Territorial Rama y Kriol.

f) Ordenar a los funcionarios recurridos abstenerse de continuar el proceso de titular parcelas individuales
a favor de terceros precaristas en el territorio tradicional Rama y Kriol sin consultar con el GTR-K.

g) Ordenar a los funcionarios recurridos impulsar el proceso de demarcación y titulación del territorio
Rama y Kriol, de conformidad con el procedimiento establecido por la Ley 445, así como abstenerse de
cualquier forma de menoscabo al derecho de propiedad de este pueblo y comunidades del territorio Rama y
Kriol.
Solicitud de Suspensión del Acto Reclamado

122. De conformidad con el Arto. 31 de la Ley de Amparo vigente y de conformidad con el peligro
inminente de sufrir daños graves e irreparables, en contra del pueblo indígena Rama y Kriol en su
territorio tradicional, en tanto mas avance la planificación del Proyecto y los planes de titulación individual
a terceros precaristas el peligro se torna aun mas inminente; por lo que respetuosamente los Recurrentes
solicitan a la Honorable Sala Civil del Tribunal de Apelaciones de Bluefields:

Decretar de oficio la suspensión del proceso de planificación, financiamiento y construcción del Puerto de
Aguas Profundas y la infraestructura complementaria, proyectada por los funcionarios Recurridos para
Monkey Point y el territorio Rama y Kriol. Así como los planes de titulación individual a terceros
precaristas en el territorio Rama y Kriol.

Ya que de llegar a consumarse cualquiera de las dos situaciones pretendidas por los funcionarios públicos
Recurridos:
La construcción del Puerto de Aguas Profundas en Monkey Point y su infraestructura complementaria
sin consultar a los dueños de la tierra;

La ejecución de la titulación individual de parcelas a terceros precaristas en el territorio Rama y Kriol.

“Seria físicamente imposible restituir a los Recurrentes de sus derechos reclamados” y además en las
circunstancias en las que los funcionarios públicos Recurridos están impulsando esos procesos están
realizando “actos de aquellos que ninguna autoridad puede ejecutar legalmente”.

NOTIFICACIONES

123. Señalamos para notificaciones en Bluefields la oficina del Gobierno Territorial Rama y Kriol (GTR-
K), frente a la bodega de los Pollos Tip-Top en el Barrio Ricardo Morales de la Ciudad de Bluefields. Y en
Managua en las oficinas Casasol, situada en Planes de Altamira, del Casino Pharaohs 1 ½ cuadra abajo,
Casa No. 74. Contiguo al parqueo del restaurante la Cocina de Doña Haydee. Teléfono No. 270-2650.
Managua.

ANEXOS
124. Acompaño al presente Recurso:

1.- Copias del Poder Especial a favor de la Dra. Maria Luisa Acosta.

2.- 8 Textos de este libelo y sus anexos para la Corte, uno para cada uno de los (6) recurridos, otro para la
Procuraduría General de Justicia, y uno para que me sea devuelto debidamente razonado.

3.- Cartas de fecha 14 de Agosto del 2007 enviada por el GTR-K al Comandante Daniel Ortega solicitando
información sobre el Proyecto.

4.- Copia de los artículos del Nuevo Diario, el día 9 de marzo del 2008 titulado “Reclaman ser
consultados para megaproyectos, Rebelión en Monkey Point” y de La Prensa, del día 10 de marzo del
2008 titulado “Reclamos en Monkey Point”.

5.- Ayuda Memoria de la Reunión del 28 de Abril realizada en Bluefields entre los funcionarios Campbell,
Rivera y Silva y el GTR-K.

6.- Cartas enviadas el 12 de mayo por la Comunidad de Monkey Point y el 21 de mayo del 2008 por el
GTR-K, al Director Ejecutivo del EPN Ing. Virgilio Silva instándolo a abstenerse de enviar técnicos a
Monkey Point, de manera unilateral a efectuar estudios sobre la realización del Proyecto como lo señalara
en su visita del 28 de abril.

7.- Cartas enviadas por el GTR-K a la Presidenta de CONADETI el 28 junio del 2008 protestando ante la
tergiversación del proceso establecido por la Ley 445 y el Manual de Procedimiento por parte de la CIDT-
RAAS, así como su silencio con respecto al impulso del proceso de demarcación y titulación del territorio
Rama y Kriol.

8.- Cartas enviadas por el GTR-K al Señor Wesley Williams Secretario CIDT-RAAS el 10 de Julio 2008
remitiendo las observaciones técnicas pertinentes al Documento emitido por el Equipo Técnico de Planta
de la CIDT-RAAS con el título “Valoración y análisis de la CIDT-RAAS en cuanto a los aspectos jurídicos
contenidos en el estudio de terceros en el diagnostico” donde la CIDT-RAAS hace las salvedades al
Diagnostico presentado por el GTR-K en diciembre del 2007.

9.- Carta enviada a Brooklyn Rivera y a Melbourne Jackson el 25 de julio del 2008 por el GTR-K
solicitando tener la reunión programada por ellos, en Bluefields y no en Monkey Point. Solicitando además
que para las próximas reuniones la invitación fuera para el GTR-K y no para personas o individuos de la
etnia Rama, seleccionadas por el gobierno.

10.- Cartas enviadas por el GTR-K al Comandante Campbell el 21 de octubre y el 3 de noviembre de 2008,
solicitando información sobre la titulación a terceros precaristas en el territorio Rama y Kriol y
Pronunciamiento divulgado por el GTR-K ante los medios el 6 de noviembre de 2008.

11.- Copia de artículos publicados el 8 de noviembre del 2008 en la Voz del Sandinismo “Sostuvo Daniel
conversaciones con el viceprimer ministro ruso” en el diario La Prensa “Daniel Ortega recibe a
viceprimer ministro ruso” y en El Nuevo Diario “Daniel Ortega recibe a Viceprimer ministro ruso”.

Bluefields, dos de diciembre del año dos mil ocho.

Dra. María Luisa Acosta


Carne CSJ No.2678
Cedula Identidad Ciudadana No. 081-071059-0002V

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