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Esta aula apresenta uma introduo nos aspectos conceituais e histricos
que envolvem o campo de atuao do contador denominado Percia.
Ao fnal voc ter conhecimento sobre a rea de Percia enquanto
especializao do Contador e conhecer sua trajetria histrica.
O objetivo principal desta aula situar o aluno frente a uma das reas de
atuao do contador, conhecida como Percia
Tenha um timo incio de curso!
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Etimologicamente, o termo percia advm do latim PERITIA e signifca
conhecimento adquirido pela experincia
1
. Sob esse aspecto, Durea
menciona que percia o conhecimento e experincia das coisas
2
. Essa
defnio considera a etimologia da palavra, sem, no entanto, ser precisa.
Alguns autores, como Ornelas, Lopes de S, Magalhes et alii e Alberto, em
suas recentes obras sobre percia contbil, conceituam percia considerando
sua aplicao prtica, ou seja, enfocam o conceito de percia sob o aspecto
de sua utilidade como instrumento.
Para Ornelas, a percia contbil serve como meio de prova
de determinados fatos contbeis ou de questes contbeis
controvertidas
2
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Escreve Lopes de S que percia a verifcao de fatos ligados ao
patrimnio individualizado visando oferecer opinio, mediante
questo proposta
4
.
Magalhes et alii conceituam percia como trabalho de notria
especializao feito com o objetivo de obter prova ou opinio para
orientar uma autoridade formal no julgamento de um fato
5
.
Alberto defne que a percia um instrumento especial de constatao,
prova ou demonstrao, cientfca ou tcnica, da veracidade de situaes,
coisas ou fatos.
Percia um modo defnido e delimitado, um instrumento,
portanto, e, este, por sua vez, especial porque se concretiza
por uma pea ou um relatrio com caractersticas formais,
intrnsecas e extrnsecas, tambm defnidas (o laudo pericial).
Essa pea contm, porm, o resultado materializado,
fundamentado cientfca ou tecnicamente, dos procedimentos
utilizados para constatao, prova ou demonstrao conclusiva
sobre a veracidade do estado do objeto sobre o qual recaiu
6
.
Em que pesem as consideraes dos autores citados, abstraindo o
signifcado etimolgico no que tange ao aspecto do conhecimento e
ligando-o aos objetivos primrios da Contabilidade, a percia, em sentido
amplo, pode ser entendida como conhecimento que trata dos fatos
econmico-patrimoniais em problemas legais. Sob esse ngulo, a percia
contbil situa-se na interligao do Direito e da Contabilidade.
No mbito do Direito, a percia conhecida como percia judicial, e, nas
consideraes de Rodrigues,
a percia judicial uma medida de instruo necessitando de
investigaes complexas, confadas pelo juiz, em virtude de
seu poder soberano de apreciao, a um especialista a fm
de que ele informe sobre as questes puramente tcnicas
excedentes de sua competncia e seus conhecimentos. No
deve ser confundida com a percia extrajudicial, seja ela a
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percia amigvel, resultante de acordo das partes interessadas,
seja a percia ofciosa, esta fora e anterior ao litgio ou ainda
nascida do litgio e em curso de processo, independente da
deciso do juiz, na qual as partes pretendem colher elementos
para melhor conhecimento da questo
7
.
Alm do enfoque abordado, existe o entendimento que considera a percia
como testemunho de profssionais especializados. Esse entendimento,
alm de no ser dominante, no encontra respaldo no CPC Cdigo de
Processo Civil. Sobre esse aspecto, Prunes menciona:
De um lado, a prova pericial pode se assemelhar com a
prova testemunhal, mas no h dvidas que dela diverge em
muitos momentos e qualidade. A testemunhal, basicamente,
participa acidentalmente da prova, ao passo que o perito
designado, especifcamente, para produzir a prova. Tambm
a prova pericial tem pontos de contato com o intrprete ou
tradutor, eis que estes do ao juiz, pela verso em texto ou
linguagem, de depoimentos produzidos em idioma que o
juiz desconhece. Da mesma sorte existem ligaes com a
vistoria: embora essa seja procedida pelo juiz, para conhecer
diretamente os fatos, afastando-se das paredes do tribunal
para contatar diretamente com coisas ou pessoas, no s pode
se valer do assessoramento de peritos como tambm o juiz
buscar verdades que no foram apresentadas diretamente
aos autos
8
.
Em outubro de 1999, por intermdio da resoluo 858/99, de 21 de outubro
de 1999, o prprio CFC publica, por meio de seu endereo eletrnico, a
reformulao das NBC T 13 da Percia Contbil e NBC P 2 Normas
Profssionais do Perito em que reconsidera o conceito formulado
anteriormente e prope:
NBC T 13 da percia contbil
13.1 Conceituao e Objetivos
13.1.1 A percia contbil constitui o conjunto de procedimentos tcnicos
que tem por misso trazer instncia decisria elementos de prova
necessrios a subsidiar a justa soluo do litgio, mediante laudo pericial
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contbil ou parecer tcnico-contbil, em conformidade com as normas
jurdicas e profssionais, e a legislao especfca no que for pertinente.
A caracterstica predominante na percia sua requisio formal. Essa
decorre de um confito de interesses com relao a um direito pleiteado.
Pode ser um ato ofcial: quando determinada ou requisitada por autoridade
(juzes, promotores e delegados) denominada percia judicial; em
contraposio, pode-se falar em percia privada
9
ou percia extrajudicial
quando os servios contratados so oferecidos a entidades privadas e/ou
s partes envolvidas no litgio.
A percia judicial torna-se necessria em decorrncia das muitas disciplinas
envolvidas em certos processos judiciais em que o juiz, a quem no
compete a obrigatoriedade do domnio pleno de todas as reas do saber,
recorre aos especialistas das reas tcnicas ou cientfcas envolvidas no
processo. A percia, como uma dessas reas especializadas, ao lado de
ramos como a Medicina, a Engenharia e outros fora da alada educacional
e cultural do Direito, constitui-se em instrumento (ferramenta) utilizado
pela Justia para alcanar os seus objetivos, eliminando ou esclarecendo
as eventuais pendncias.
Historicamente, percia termo utilizado quando existe a necessidade
dos conhecimentos advindos de especialistas, com a fnalidade de dirimir
dvidas sobre questes controversas.
l. Krtrt Kit|irit lt |tritit
A evoluo da percia se mostra to antiga quanto a evoluo da
Contabilidade. Alguns pesquisadores revelam que os primeiros sinais do
uso da Contabilidade datam de 4.000 anos a.C.; em paralelo, a percia tem
seus primeiros vestgios na antiga civilizao do Egito:
Conta Herdoto que, quando o rio despojava algum da cota
agrria, a pessoa lesada procurava o rei, a quem dava parte
do ocorrido; ento, este enviava ao lugar da situao do lote
de inspetores que o mediam para saber a rea diminuda e a
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diminuio proporcional que devia sofrer o pagamento do
tributo. Tais inspetores, entendidos em geometria e experts
na arte de medir, so longnquos antecessores de uma
categoria de peritos os agrimensores
10
.
Com o surgimento da escrita, encontramos vestgios de escrita contbil no
sculo III a.C., nos papiros de Zenon, grande negociante e administrador,
que mantinha suas contas escrituradas em espcie e em moeda. J a
percia tem seus primeiros vestgios de escrita no papiro Abbot, datado do
ano 130 da era crist, ao tempo do Imperador Adriano Trajano Augusto, e
que corresponde a um autntico laudo do mdico Caio Minucio Valeriano,
do burgo de Caranis, a propsito de ferimentos na cabea recebidos por
um indivduo chamado Mysthorion
11
.
A partir do sculo XIII, a Contabilidade experimentou um grande
desenvolvimento na Europa, uma vez que esse continente apresentava-
se como o bero do comrcio; em paralelo, observa-se (sem poder
garantir data precisa) que no continente europeu tambm houve grande
desenvolvimento da percia como instrumento de prova, presente
principalmente, segundo Santos
12
, na Grcia, Frana, Inglaterra e Itlia.
Para melhor apreciao, a seguir apresenta-se um quadro cronolgico
sobre a percia.
1850 efetua-se a regulamentao do perito, mediante o regulamento
n 737 (posteriormente revogado), baseado no Cdigo Francs e nas
Ordenaes
13
Filipinas. Em matria contbil, escolhido como rbitro,
o profssional formado em Aula de Comrcio com posse de Carta de
Habilitao.
1863 utilizada pela primeira vez a arbitragem
14
na chamada Questo
Christie, com a Inglaterra, caso que envolvia a deteno no Rio de Janeiro,
por autoridades policiais brasileiras, de ofciais da marinha britnica. A
arbitragem, cujo laudo foi favorvel ao Brasil, foi feita pelo Rei Leopoldo,
da Blgica.
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1866 revoga-se o juzo arbitral pela lei n 1350, porm, permanecendo o
juzo arbitral voluntrio.
1911 o governo decreta lei sobre peritos contabilistas, cujas atribuies
foram:
dar parecer e verifcar as contas que se relacionassem com o balano
e os relatrios que deveriam ser apresentados s assemblias gerais
das Companhias e Sociedades Annimas;
proceder a exame nas escritas quando ordenado pelos juzes, nos
processos comerciais, criminais e cveis.
1916 aprovado o regulamento que dispe sobre percia contbil
no artigo 2 6, nestes termos: [...] criar e manter o quadro de peritos
contadores, formado exclusivamente pelos scios de longa ptria, e
reputao ilibada, que tenham obtido, mediante exame, o indispensvel
certifcado.
1917 entra em vigor a lei n 3071, de 1 de janeiro de 1916 - atual Cdigo
Civil
15
pois as Ordenaes Filipinas j no atendiam s necessidades da
Colnia, tornando-se evidente que mudanas precisavam ocorrer na
legislao que coordenava os procedimentos comerciais.
1927 ensaia-se o ensino de percia contbil, idealizado pelos fundadores
do Instituto Brasileiro de Contabilidade, IBC, sendo criada uma cadeira na
Escola Tcnica Profssional, cadeira essa que foi entregue reconhecida
competncia do saudoso Professor Joaquim Telles
16
.
1930 no dia 4 de julho, organizada a Cmara de Peritos Contadores
1931 tem-se um marco da regulamentao da profsso de contador.
O decreto n 20158, de 30 de junho de 1931, assinado oito meses aps
a vitria da Revoluo de 1930
17
, alm de regulamentar a profsso de
contador, organiza o ensino comercial, fazendo completa modifcao nos
currculos anteriores.
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1932 O decreto n 21033, regulamenta o exerccio da profsso contbil,
das prerrogativas estabelecidas para aqueles diplomatas.
1939 o decreto n 1168, de 22 de maro, dispe que os peritos e
funcionrios do Imposto de Renda, mediante ordem escrita do diretor do
Imposto e dos chefes de sees nos Estados, podero proceder a exame
da escrita comercial dos contribuintes, para verifcarem a exatido de suas
declaraes e seus balanos.
O decreto-lei n 1535, de 23 de agosto de 1939, altera a denominao do
Curso de Perito-Contador para Contador.
Com a publicao do decreto n 1608, de 18 de setembro de 1939, Cdigo
de Processo Civil, instalou-se a partir de 1 de maro de 1940 o sistema de
um perito s, que era nomeado pelo juiz do feito.
1942 o decreto-lei n 4565, de 11 de agosto, alterava o Cdigo para
permitir s partes indicarem, se estivessem de acordo, o perito nico; caso
contrrio, o juiz o nomeava.
1946 o decreto-lei federal n 9295, de 27 de maio, estabelece que
privativo dos contadores o exerccio das funes de: percias judiciais e
extrajudiciais, reviso de balanos e de contas em geral, verifcao de
haveres, reviso permanente ou peridica de escritas, regulaes judiciais
ou extrajudiciais de avarias grossas ou comuns, assistncia aos Conselhos
Fiscais das Sociedades Annimas e quaisquer outras atribuies de
natureza tcnica por lei conferida aos profssionais de contabilidade.
A publicao da lei n 8570, de 7 de janeiro de 1946, que introduziu a
situao que vigorou at o atual Cdigo (promulgado em 1973): Uma
parte indicava o seu perito e a outra, no concordando com o primeiro
louvado, apontava o seu. Havendo divergncia entre os laudos, o juiz
nomeava um terceiro perito; chamado desempatador
18
.
1948 publicado o decreto-lei n 24337, de 14 de janeiro, que dispe
sobre percias contbeis no interesse da Fazenda Nacional.
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1973 publicada em 11 de janeiro de 1973, a lei n 5869 Cdigo de
Processo Civil
19
em que outorga ao juiz a escolha de um perito de sua
confana, permitindo s partes a indicao de assistentes tcnicos. Essa
lei defne em seu artigo 420 que prova pericial consiste em exame, vistoria
ou avaliao.
1984 publicada a Lei Federal n 7270, de 10/12/84, em que delega ao
juiz nomear apenas e to-somente um profssional legalmente habilitado
junto ao rgo fscalizador da respectiva profsso, j regulamentada,
cumprindo, assim, o preceito constitucional da reserva legal e respeitando
o direito adquirido daquele profssional
20
.
1988 comea a vigorar a nova Constituio Federal do Brasil, e em
decorrncia dos direitos-garantias que so assegurados, muitos dos
dispositivos do Cdigo Civil de 1973 foram revogados; entre os dispositivos
[...] revogados, est o laudo pericial nico, dos dois peritos ofciais,
verdadeiro martelo das feiticeiras, constituindo-se num alforje do diabo,
ou pr-condenao do acusado, tal como acontecia nos tempos medievais
da Inquisio papal, ao cargo dos zelosos frades dominicanos
21
.
1992 a lei n 8455, de 24 de agosto, traz signifcativas modifcaes nos
trabalhos periciais. Uma delas refere-se forma como o perito assume o
compromisso para a execuo de seu trabalho.
Em 22 de outubro de 1992, so aprovadas as resolues de ns 731 e 733,
que tratam dos critrios para execuo do trabalho de percia contbil
em linha de princpios que se situa no prprio campo do exerccio
profssional.
1999 Em 21 de outubro de 1999, entram em vigor as resolues ns 858
e 857, que reformulam, respectivamente, as NBC T 13 e as NBC P 2, que
tratavam dos critrios de trabalho de percia contbil at ento vigentes.
Aliada aos dispositivos do CPC, parcialmente alterados pela lei n 8455, de 24
de agosto de 1992, a percia, hoje, apresenta as seguintes caractersticas:
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realizada por um perito nomeado pelo juiz e de sua exclusiva
confana;
cada parte pode indicar seu assistente tcnico
22
e apresentar
quesitos para serem respondidos pelo perito;
os assistentes tcnicos tm o direito de acompanhar as
diferentes diligncias realizadas pelo perito e delas participar.
Ao perito incumbe a direo do trabalho pericial;
o perito elabora e apresenta seu laudo, no prazo fxado pelo
juzo, cabendo aos assistentes tcnicos oferecerem seus
pareceres crticos ao laudo do perito at dez dias aps a sua
apresentao.
i|ttt
Nesta aula voc aprendeu o que aborda o conceito de Percia e reconheceu
a evoluo histrica desta.
Na prxima aula estudaremos a comparao entre percia judicial e
percia contbil.
No falte, pois o assunto muito importante...
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ALBERTO, Valder Luiz Palombo Percia Contbil. So Paulo, Atlas, 1996.
DUREA, Francisco Reviso e Percia Contbil Parte Terica, So
Paulo, Companhia Editora Nacional, 3 edio,1962.
LOPES DE S, Antonio Percia Contbil, So Paulo, Atlas, 1994.
MAGALHES, A. D. F. et alii Percia Contbil: Uma Abordagem Terica,
tica, Legal Processual e Operacional, So Paulo, Atlas, 1995.
MONTEIRO, Samuel. Crimes Fiscais e Abuso de Autoridade. 2 ed., So
Paulo, Editora Humes, 1994.
ORNELAS, Martinho Maurcio Gomes de Percia Contbil, So Paulo,
Atlas, 1994.
PRUNES, Jos Luiz Ferreira. A Prova Pericial no Processo Trabalhista. 2
ed., So Paulo, LTR, 1995.
RODRIGUES FILHO, Antonio Peres. A Evoluo do Ensino Comercial
no Brasil e a Formao do Contador na USP. So Paulo, USP, 1980, p.
12. Dissertao de mestrado apresentada Faculdade de Economia,
Administrao e Contabilidade da Universidade de So Paulo
RODRIGUES, Alberto Almada. O Controle, a Percia, a Investigao,
a Vistoria, a Regulao, a Arbitragem, a Prospeco, os Custos e os
Oramentos no Campo Profssional do Contador. In Revista Brasileira de
Contabilidade, n 53, 1985.
SANTOS, Gildo dos. A Prova do Processo Civil. So Paulo, Saraiva, 1975.
SANTOS, Moacyr Amaral. Prova Judiciria no Civil e Comercial. 2 ed.,
So Paulo, Max Limonad, 1955.
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1
MACHADO, Jos Pedro. Dicionrio Etimolgico da Lngua Portuguesa. s.l.,
Confuncia, vol. II, p.1722.
2
DUREA, Francisco. Reviso e Percia Contbil Parte Terica. 3 ed., So
Paulo, Companhia Editora Nacional,1962, p. 151.
3
ORNELAS, Martinho Maurcio Gomes de. Percia Contbil. So Paulo, Atlas,
1994, p. 29.
4
LOPES DE S, Antonio. Percia Contbil. So Paulo, Atlas, 1994, p.15.
5
MAGALHES, A. D. F. et alii. Percia Contbil: uma Abordagem Terica,
tica, Legal Processual e Operacional. So Paulo, Atlas, 1995, p. 14.
6
ALBERTO, Valder Luiz Palombo. Percia Contbil. So Paulo, Atlas, 1996,
p.19.
7
RODRIGUES, Alberto Almada. O Controle, a Percia, a Investigao,
a Vistoria, a Regulao, a Arbitragem, a Prospeco, os Custos e os
Oramentos no Campo Profssional do Contador. In Revista Brasileira de
Contabilidade, n 53, 1985.
8
PRUNES, Jos Luiz Ferreira. A Prova Pericial no Processo Trabalhista. 2
ed., So Paulo, LTR, 1995, pp.15-6
9
A lei 6404/76 estabelece, em seu artigo 8: A avaliao dos bens ser feita
por trs peritos ou por empresa especializada, nomeados em assemblia
geral dos subscritores [...].
10
SANTOS, Moacyr Amaral. Prova Judiciria no Civil e Comercial. 2 ed., So
Paulo, Max Limonad, 1955, vol.V, p. 8.
11
Id.,ib., p.11.
12
Id.,ib., p.11.
13
Ordenaes no eram cdigos no sentido atual, mas compilaes de
leis, atos e costumes.
14
[...] vocbulo jurdico usado para expressar o procedimento que se
promove no sentido de apreciar-se o valor de determinados fatos ou
coisas de que no se tem elementos certos de avaliao. (ALONSO, Jos
Rojo & RODRIGUES, Alberto Almada. A Arbitragem no Brasil. XIV Congresso
Brasileiro de Contabilidade. 1992.)
15
O Cdigo Civil em vigor mostra diversas alteraes sobre seu original.
16
Id., ib., p.18.
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17
RODRIGUES FILHO, Antonio Peres. A Evoluo do Ensino Comercial
no Brasil e a Formao do Contador na USP. So Paulo, USP, 1980, p.
12. Dissertao de mestrado apresentada Faculdade de Economia,
Administrao e Contabilidade da Universidade de So Paulo.
18
SANTOS, Gildo dos. A Prova do Processo Civil. So Paulo, Saraiva, 1975.
19
O Cdigo de Processo Civil, tambm apresenta hoje diversas alteraes
sobre seu original.
20
Id., Samuel. Da Prova Pericial. 1 ed., So Paulo, Edies Aduaneiras, 1985,
p. 45.
21
Palavras do Dr. Samuel Monteiro impressas na contracapa do seu livro
Crimes Fiscais e Abuso de Autoridade, Ed.Hemus, 1994.
22
O uso da nomenclatura de assistente tcnico ou de perito-contador das
partes discutido no captulo 4 desta dissertao.