HALLAZGOS Y PLAN DE ACCI\u00d3N DE LAS AMERICAS
PARA EL AVANCE DEL
DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACI\u00d3N

Entre el 28 y el 30 de abril de 2009, nos reunimos en Lima, Per\u00fa 115 participantes de 18 pa\u00edses de las Am\u00e9ricas en representaci\u00f3n de gobiernos, organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales y regionales, instituciones financieras, agencias y fundaciones de cooperaci\u00f3n, el sector privado, medios de comunicaci\u00f3n y acad\u00e9micos, bajo los auspicios del Centro Carter y en colaboraci\u00f3n con la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos, el Comit\u00e9 Andino de Juristas y

universal, indivisible, interdependiente e interrelacionado con toda la gama de derechos,
necesario para luchar contra la corrupci\u00f3n, impulsar el desarrollo, aumentar la seguridad y la
gobernabilidad, adem\u00e1s de estar relacionado con la salud, la educaci\u00f3n, la calidad de vida y otros
derechos fundamentales;

1. Los mayores retos para ejercer el derecho de acceso a la informaci\u00f3n son la falta de
ejecuci\u00f3n y cumplimiento, los retrocesos en los sistemas mas desarrollando y la ausencia
generalizada del uso de las leyes y mecanismos vigentes.

2. La diversidad de la regi\u00f3n exige respuestas diversas. Las circunstancias pol\u00edticas,
sociales, econ\u00f3micas y culturales de los distintos pa\u00edses requieren que su respectiva
poblaci\u00f3n determine el sistema de acceso a la informaci\u00f3n que mejor se ajuste a sus
necesidades. No obstante, no s\u00f3lo es deseable sino tambi\u00e9n factible que los pa\u00edses de la
regi\u00f3n compartan sus experiencias de acceso a la informaci\u00f3n y trabajen juntos para
promover este derecho de acceso a la informaci\u00f3n.

3. Se cuenta con una serie de instrumentos regionales que establecen normas de acceso a la
informaci\u00f3n en las Am\u00e9ricas. Aun cuando hay ciertos beneficios que se derivan de una
convenci\u00f3n regional, nuestra prioridad m\u00e1s inmediata es fortalecer y ejecutar los
instrumentos vigentes para ponerlos en pr\u00e1ctica.

4. La Organizaci\u00f3n de Estados Americanos ha dado importantes pasos para impulsar el
derecho de acceso a la informaci\u00f3n en la regi\u00f3n. Sin embargo, es necesario estar m\u00e1s
conscientes de sus esfuerzos, aumentar la coordinaci\u00f3n en el seno de la OEA y fortalecer
la participaci\u00f3n de la sociedad civil y el liderazgo por medio del ejemplo a trav\u00e9s de una
transparencia interna constante y creciente en la OEA, as\u00ed como del acceso oportuno a su
informaci\u00f3n.

5. Lo ideal es establecer un derecho nacional de acceso a la informaci\u00f3n a trav\u00e9s de una ley
espec\u00edfica y ejecutable, en concordancia con los principios de la Declaraci\u00f3n de Atlanta y
plenamente integrado en una amplia gama de pol\u00edticas p\u00fablicas y \u00e9ste debe ser el objetivo
final. Sin embargo, en ausencia del clima pol\u00edtico requerido, se deben buscar otros
medios y mecanismos para alcanzar los objetivos deseados de transparencia.

6. Los Estados tienen la obligaci\u00f3n especial de divulgar la informaci\u00f3n pertinente a
violaciones de derechos humanos o actos de corrupci\u00f3n. El cumplimiento de esta
obligaci\u00f3n adquiere mayor importancia en el contexto regional de las Am\u00e9ricas de
violaciones de derechos humanos cometidas en el pasado bajo los auspicios o con el
consentimiento del Estado y la m\u00e1s reciente \u201cguerra mundial contra el terrorismo\u201d, la
cual ha dado pie a que prospere el uso de torturas sistem\u00e1ticas y otros tratos crueles,
inhumanos y degradantes bajo el velo de secretos de Estado.

7. El aumento de la capacidad gubernamental y el fortalecimiento de pr\u00e1cticas
administrativas para responder a los solicitudes y lograr proactivamente que la
informaci\u00f3n est\u00e9 accesible contribuir\u00e1 a que el derecho de acceso a la informaci\u00f3n se
haga realidad y puede servir para fomentar confianza en el sistema, la que a su vez
promover\u00e1 mayor demanda.

asimetr\u00edas en las sociedades siguen afectando a los grupos m\u00e1s vulnerables, que tienen
menos conocimientos y capacidad, un acceso muy limitado, la mayor incapacidad de
comunicarse en el idioma dominante u oficial, y no obstante, una necesidad
imprescindible de informaci\u00f3n. A menos que se adopten medidas espec\u00edficas para
compensar todas estas desventajas estructurales, muchas personas quedar\u00e1n excluidas de
los posibles beneficios del derecho de acceso a la informaci\u00f3n.

9. Aunque la tecnolog\u00eda puede contribuir al acceso a la informaci\u00f3n, no es una panacea. El
uso que hacen los Estados de sitios Web y nuevas tecnolog\u00edas es m\u00e1s una v\u00eda de
divulgaci\u00f3n que un sustituto importante del acceso a la informaci\u00f3n, seg\u00fan el cual todas
las personas tienen derecho a buscar y recibir informaci\u00f3n independientemente del
medio.

10. Se sigue careciendo de conocimientos especializados y metodolog\u00edas aplicadas para
monitorear y medir la ejecuci\u00f3n y aplicaci\u00f3n del derecho de acceso a la informaci\u00f3n
p\u00fablica, lo que ha creado una brecha de conocimiento respecto al grado de cumplimiento
y mejores pr\u00e1cticas del Estado.

11. A la luz de la crisis econ\u00f3mico-financiera mundial, las organizaciones privadas se han convertido en grandes beneficiarios de fondos p\u00fablicos y, por lo tanto, es preciso que deber\u00edan estar sujetas cada vez mas a requisitos dirigidos de transparencia. Se les exija cada vez m\u00e1s el cumplimiento de requisitos de transparencia. La transparencia en estas organizaciones permitir\u00e1 mayor rendici\u00f3n de cuentas, mejor administraci\u00f3n, y aumentar la confianza de consumidores e inversionistas.

12. La pr\u00e1ctica del secretismo entre toda una gama de actores no estatales y multinacionales,
sobre todo entre entidades con una importancia sist\u00e9mica, como las industrias extractivas,
de telecomunicaciones, farmac\u00e9uticas y agroqu\u00edmicas, al igual que en los sectores
bancarios y financieros, puede perjudicar los derechos humanos fundamentales y tener
impactos negativos en los medios de vida sostenibles.

13. Las iniciativas de m\u00faltiples partes interesadas, como la Iniciativa para la Transparencia
de las Industrias Extractivas (EITI), la EITI++ pertinente, y la Alianza para la
Transparencia en Medicamentos, que llevan a los actores gubernamentales, de la sociedad
civil y del sector privado a unirse, tienen cada vez m\u00e1s influencia en el establecimiento de
normas comunes de transparencia voluntaria en \u00e1reas clave de pol\u00edticas.

14. Los grupos de la sociedad civil deben dar el ejemplo y esforzarse por ser tan
transparentes como sea posible. Sin embargo, en la b\u00fasqueda de mayor transparencia se
reconocen los riesgos a los cuales est\u00e1n expuestos los grupos que operan en entornos en
los cuales se ve amenazada la seguridad de sus organizaciones, del personal y de sus
simpatizantes. En este sentido, los llamados a una mayor transparencia en este sector
deben estar acompa\u00f1ados de una firme oposici\u00f3n a cualquier intento de utilizar las leyes
de acceso a la informaci\u00f3n como pretexto para la persecuci\u00f3n o discriminaci\u00f3n pol\u00edtica.