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La Universidad Experimental de la Seguridad, Impulsando el Nuevo Modelo de Seguridad en el Proceso Bolivariano.pdf

La Universidad Experimental de la Seguridad, Impulsando el Nuevo Modelo de Seguridad en el Proceso Bolivariano.pdf

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10/13/2013

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La Universidad Experimental de la Seguridad, Impulsando el Nuevo Modelo deSeguridad Ciudadana en el Proceso Bolivariano.
Por: Lcdo. Ronald Marrero.rjmarrero@gmail.com.
 Antes de la llegada la Revolución Bolivariana liderada por el Comandante Hugo RafaelChávez Frías, el estamento policial venezolano era muy mal visto en todos los sectoresde la sociedad, dado el accionar continúo de estos organismos policiales en contra de losDerechos Humanos, sumado a los altos niveles de corrupción, los múltiples casos detortura, de violaciones y de desapariciones forzadas, en los que se habían visto envueltosmuchos de los funcionarios de los diferentes cuerpos policiales del Estado, los cualescomponían un enorme y temido aparato represivo, temido por el ciudadano de a píe y enespecial por los sectores populares históricamente excluidos.En la historia contemporánea de nuestra nación, podemos ver como las diferentespolicías que han existido en el país, han estado al servicio de las grandes oligarquías, losoligopolios y la clase alta venezolana, es así, como podemos recordar el triste papel jugado en varias ocasiones por la ya extinta Policía Metropolitana, que fue protagonista desucesos decisivos para nuestra historia, como lo fueron el caso del Caracazo en 1989, elGolpe de Estado contra el Presidente Chávez en el 2002, además de casos terribles derecordar como caso “Ledezma” y tantos otros que serían imposible de listar en un artículo.De igual modo, debemos recordar su participación en los llamados “Plan Unión”, queeran verdaderos Estados de Sitio impuestos por los órganos policiales en los sectorespopulares, con sus respectivas consecuencias.Lo mismo ocurría con la antigua policía política del régimen Adeco-Copeyano, donde LaDirección de los Servicios de Inteligencia y Prevención (DISIP) ya también desaparecida,torturó, mató y desapareció a decenas de venezolanos y venezolanas, dejando en nuestramemoria, casos tan inhumanos, como Yumare y Cantaura, entre tantos otros, siendo estotambién lo que ocurría con la Policía Técnica Judicial, Antigua (PTJ), donde existíanverdaderas mafias de corrupción policial.En medio de esta realidad y de los cambios que impulsaba el nuevo Gobierno Bolivariano,era lógico que se hiciera una revisión de estos cuerpos policiales y se impulsara sucambio y reestructuración, no sólo desde el nombre de estos organismos de gendarmería,sino desde su accionar y su formación, con la intención de lograr un cambio real enmateria policial en el país.Para lograr esto el Comandante Presidente Hugo Chávez, impulso la Comisión Nacionalpara la Reforma Policial (CONAREPOL), la cual generó los cambios que estamosconociendo hoy en día a nivel policial.
Nacimiento de la UNES:
La Universidad Experimental de la Seguridad (UNES) nace como proyecto en el año2009, después de un gran proceso de discusión que se realizó a nivel nacional, dondeparticiparon miles de personas entre los que habían funcionarios policiales, profesionalesdel derecho, investigadores, docentes y activistas de los derechos humanos.Este proceso de discusión, se inició en el seno del Gobierno Bolivariano a través deCONAREPOL, comisión que luego llevo este debate sobre las policías por todo el país,lográndose con este esfuerzo el poder recolectar de manera amplia las diferentes
 
impresiones, opiniones, investigaciones e informaciones, de lo que se esperaba a nivelnacional de una nueva gestión en materia policial y de seguridad en el país, lo que quedóplasmado en el Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policíay del Cuerpo de Policía Nacional del año 2008.Una vez que se decreta la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de PolicíaNacional y que sale en Gaceta a la luz pública, se comienzan a ver las diferencias y lanueva visión que hay sobre la gestión policial en el Gobierno Bolivariano y la que antesexistía, de hecho en esta ley se habla de la formación de los funcionarios policiales y lacalificación de sus servicios en los artículos 58, 59 y 60. Siendo que el artículo 58 el quele da vida y marco jurídico a nivel de formación a la UNES.
Artículo 58
De la Formación PolicialLas funcionarias y funcionarios policiales serán formados en lainstitución académica nacional, con un currículum común básico ycon diversificación según las disciplinas y áreas especializadas delservicio. El Órgano Rector en conjunto con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Educacn Superior determinará el diseño curricular, las políticas y acciones quegaranticen la unidad del proceso de formacn y el desarrolloprofesional permanente, que debe aplicar la institución académicaresponsable del sistema único de formación policial.
Artículo 59
Formación ContinuaLas funcionarias y funcionarios policiales sen capacitadosperiódicamente y su nivel de formación continua y actualizaciónserán requisitos para el ascenso y cargo en la carrera policial.
Artículo 60
Calificación de ServicioLos fundamentos para asignación de cargos, transferencias y otrassituaciones administrativas de las funcionarias y funcionarios seránel resultado de un proceso de evaluación y calificación de servicio,considerando las condiciones éticas, profesionales, técnicas, físicasy psicológicas.(Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional 2008. p.16.)Es así, que cuando se crea la UNES en el año 2009, la novel universidad tomó suresponsabilidad como ente rector en materia de formación policial e introdujo un nuevocurrículo de preparación que rompe de manera definitiva con la visión retrograda yrepresiva de los estudios que hasta ese momento habían tenido los funcionarios policialesen el país.Pero a diferencia de lo que la gente común piensa, la UNES, no se encarga sólo de la
 
formación de los funcionarios policiales, sino que también forma a nivel universitario a losfuncionarios de los diferentes Cuerpos de Bomberos, a los miembros de Protección Civil,a los Custodios Pnitenciarios y a los funcionarios policiales de las Policías Regionales yMunicipales, con la intención de hacer de las instituciones a las que pertenecen losfuncionarios en formación, sean cada vez más confiables para la ciudadanía, másdiáfanas, probas y con un sentido ampliamente humanista y respetuosa de los DerechosHumanos.
Educando Para Paz y la Convivencia Social:
Cuando hablamos de formación para la paz, de derechos humanos, de seguridadciudadana, normalmente vemos, asumimos y entendemos estos conceptos como algolejano, de hecho es muy común dejar estos significados de lado asumiendo y repitiendocomo sociedad los eslogan que salen en los medios de comunicación, como “Guerra alhampa”, “El peligro de la explosión social”, “el peligro de que bajen los cerros”, sin contar la cantidad de insultos, improperios y la infinidad de términos descalificativos y ofensivos,que hay hacia ciertos sectores de trabajadores, de personas humildes y marginadas denuestra sociedad.Es decir, hay una violencia permanente en nuestra existencia que hace que cada vez seamás complicado y dificultoso acercarse al sueño de la paz y la convivencia ciudadana. Dehecho hay muchos conceptos que son tergiversados por nosotros mismos, ya que losadaptamos a nuestras necesidades, nuestras vivencias, nuestros miedos, a nuestrasimpotencias y aspiraciones sociales, lográndose que con la utilización inadecuada deestos términos que se configure en nosotros una falsa sensación de seguridad intelectual,ante una realidad que nos afecta de manera constante.De hecho, cuando hablamos de seguridad ciudadana, muchos la entendemos como latoma de las calles por las policías, muchos pensamos en algún momento en la represiónde las grandes masas desposeídas, para garantizar la seguridad y el estatus quo de unaparte minoritaria de la sociedad. Sin embargo, el asumir este concepto desde estaperspectiva es una negación de la realidad, ya que ese concepto y su significado esmucho más amplio e involucra al concurso de toda la sociedad, para dar respuesta a unproblema que nos afecta a todos.Para este artículo entendemos la seguridad ciudadana desde el siguiente concepto de losautores Alda y Beliz:La seguridad ciudadana, supera el concepto de seguridad estatal-que privilegia el mantenimiento del orden blico como valosuperlativo- cuya prioridad es la seguridad de las personas como underecho exigible frente al Estado. Dicho concepto no implica laeliminación la concepción del Estado, sino su reordenamiento yfortalecimiento– su reordenamiento en el ciudadano en tanto ser comunitario- para enfocar sus mejores capacidades analíticas,operativas y estratégicas.Deja de ser una cuestión pensada en términos de un beneficiarioexcluyente -El Estado Nación- Para convertirse en una políticapública ciudadano-céntrica. Dentro de este tríptico, Estado, sociedady ciudadano se trata de emprender una tarea que reconstruya lasestructuras de autoridad y legitimidad desde la base hacia arriba y

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