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CAPÍTULO 2 2
DELITOS RELATIVOS AL TRÁFICO ILÍCITODE ESTUPEFACIENTES
§ 1. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO Y CLASIFICACIÓNEl Código Penal contempla en el § 14 de su Título VI una serie decrímenes y simples delitos contra la salud pública, relativos al ejercicioilegal de las profesiones médicas (art. 313 a, b y c), el expendio desustancias nocivas (arts. 313 d y 314), el envenenamiento decomestibles y aguas (art. 315), la diseminación de gérmenes patógenos(art. 316), y en general, la puesta en peligro de la salud pública "por infracción de las reglas higiénicas o de salubridad" (art. 318). No obstante la importancia de estas figuras, el delito de tráficoilícito de estupefacientes -cuya regulación se encontraba primitivamenteen los derogados arts. 319 a) a g) CP- hoy en día ha adquirido unarelevancia mayor, reflejada tanto en la preocupación demostrada por losorganismos internacionales y los Poderes del Estado, como en elingreso en los tribunales de justicia, y en las detalladas previsiones de laLey N
s
20.000 de 16.02.2005, que reemplazó completamente a la N
Q
19.366, vigente desde 1995.La propia Ley N
s
20.000 señala en sus arts. 1
Q
, 43 y 65 que estosdelitos afectan al bien jurídico salud pública, en la medida que lassustancias objeto material de los mismos lo hacen, y también a estaclase de delitos deben entenderse referidas las conductas punibles, aefectos de la aplicación extraterritorial de la ley chilena. Sin discu-siones, nuestra jurisprudencia sostiene un predicamento similar.
1
En estemismo sentido también POLITOFF / MATUS afirman que la
 sa-
SCS 05.06.1984
(RDJhXXXl,
72); SCS 16.12.1985
(RDJhXXXU,
264).
573
 
LECCIONES DE DERECHO PENAL CHILENO
lud pública
como bien jurídico protegido en estos delitos es "la saludfísica y mental de aquel sector de la colectividad que pueda verseafectado por el efecto nocivo de las sustancias prohibidas", a lo que debeagregarse el peligro que este delito supone para la
libertad 
de losindividuos afectados, "de resultas de la eventual dependencia física osíquica a que el consumo frecuente de las mismas puede conducir, conlas derivaciones negativas de marginación social que lleva consigo ladrogadicción".
2
La medida del peligro para estos bienes jurídicos seencuentra en la posibilidad de la
difusión incontrolable
de las sustancias prohibidas, ya que de ese modo tales sustancias son puestas ilícitamentea disposición de los consumidores finales.
3
Sin embargo, la Ley N
Q
20.000 no contempla únicamente delitoscontra la salud pública, sino también muchas otras figuras que afectanen mayor grado otros bienes jurídicos, principalmente la correctaadministración de justicia, como son la omisión del funcionario públicode denunciar delitos de la ley (art. 13, inc. I
2
); y la violación de secretosde la investigación (art. 38). Además, se contemplan especiales delitosde riesgo, vinculados con el consumo de sustancias prohibidas por partede personal armado (Gendarmería, Investigaciones, Fuerzas Armadas,art. 14) y a cargo de medios complejos de transporte (gente de mar y personal aeronáutico, art. 15), y un particular delito de peligro concreto para la salud individual, como es el suministro de hidrocarburossolventes a menores (art. 5
a
).
4
En definitiva, los delitos contemplados en la Ley N° 20.000 queafectan propiamente la salud pública, y que al mismo tiempo son los demayor relevancia práctica, son los siguientes:
2
Sergio POLITOFF /Jean Pierre MATUS A.: "Objeto jurídico y objeto material enlos delitos de tráfico ilícito de estupefacientes", en POLITOFF / MATUS,
Tráfico,
14.
3
Para profundizar en esta materia, puede consultarse, además de los textosque aquí se citan, Sergio POLITOFF /Jean Pierre MATUS:
 Lavado de dinero y tráficoilícito de estupefacientes,
Santiago, 1999; y Sergio POLITOFF /Jean Pierre MATUS /
M-
Cecilia RAMÍREZ G. / Carlos PALMA:
 Legislación y reglamentación complementariadel delito de tráfico ilícito de estupefacientes,
Santiago, 2000; y José Ángel FERNÁNDEZL.:
 La normativa de prevención del lavado de dinero y su inclusión en el ordenamiento jurídico chileno,
en
 Rev. Actualidad Jurídica
 N
a
7 (2003).
1
Antes de la promulgación de la Ley N° 19.913, que crea la Unidad de AnálisisFinanciero, DO 10.10.2003, contemplaba la Ley N
s
19.366 también los delitos delavado de dinero (art. 12) y de asociación ilícita para cometerlo (art. 22), figuras que por su carácter general, vinculadas a todo tipo de actividades del llamado "crimenorganizado", encuentran una regulación especial en la mencionada Ley N
Q
19.913 (arts.19 y 20).
574
 
SEXTA PARTE: DELITOS CONTRA IA SALUD PÚBLICA
1)
Delitos contra la salud pública comprendidos en el "ciclo dela droga".
1.1)
Tráfico ilícito de estupefacientes en sentido amplio (art. 3
Q
inc. I
9
, parte final).
1.2)
Tráfico ilícito de estupefacientes en sentido estricto (art. 3
2
inc. I
a
).
1.3)
Microtráfico (art. 4
a
).
1.4)
Otras formas de poner a disposición de consumidores finaleslas sustancias prohibidas. Presunciones de tráfico sancionadascomo delitos especiales: desviación de cultivos (art. 10),suministro abusivo de sustancias estupefacientes (art. 7
a
), y prescripción abusiva (art. 6
S
).2)
Actos preparatorios y de tentativa especialmente punibles.
2.1)Asociación ilícita (art. 16).
2.2)
Tráfico de precursores (art. 2
a
).
2.3)
Cultivo (art. 8
a
).
2.4)
Elaboración (art. I
a
).
3)
Complicidad especialmente punible: el delito de facilitaciónde bienes para la elaboración, plantación o tráfico de drogas
(art.
11).
4)
Faltas contra la salud pública relativas al consumo personal
(art. 50).§ 2. TRÁFICO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTESEN SENTIDO AMPLIOEl delito de tráfico ilícito de estupefacientes se encuentra descrito, en susentido amplio, en el art. 3
a
de la Ley N
Q
20.000, como
inducir, promover o facilitar, por cualquier medio, el uso o consumo de sustanciasestupefacientes o sicotrópicas,
 productoras de dependencia física osíquica, capaces o no de provocar graves efectos tóxicos o dañosconsiderables a la salud pública. Según la capacidad de las sustanciasque se tratan para producir los efectos antedichos, la ley establece una pena diferenciada, siguiendo la tradición que distingue entre tráfico de
drogas duras
y
drogas blandas.
Se trata de un delito de
emprendimiento,
consistente en la
 participación indeterminada en una actividad criminal iniciada o no por el autor.
Esta figura amplia abarca en sí misma el resto de las figuras penalescontempladas en dicha ley y que podrían considerarse parte575
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