HOTRRE cu privire la aprobarea Programului de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013 nr. 1077 din 17.11.

2010
Monitorul Oficial nr.227-230/1192 din 19.11.2010

*** n temeiul Legii comunicaiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.51-54, art.155), cu modificrile ulterioare, Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob: Programul de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013, conform anexei nr.1; Planul de aciuni privind realizarea Programului de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013, conform anexei nr.2. 2. Se pune n sarcina Ministerului Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor monitorizarea i coordonarea procesului de realizare a Programului de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013. 3. Ministerele i alte autoriti administrative centrale, responsabile de realizarea prezentei hotrri, vor informa, anual, pn la data de 20 ianuarie, Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor despre aciunile ntreprinse. 4. Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor va generaliza informaia recepionat i va prezenta Guvernului, pn la data de 15 februarie, raportul privind executarea prezentei hotrri.
PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul finanelor Chiinu, 17 noiembrie 2010. Nr.1077. Vladimir FILAT

Veaceslav Negrua

Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.1077 din 17 noiembrie 2010 PROGRAMUL de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013 I. DISPOZIII GENERALE 1. Programul de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013 (n continuare Program) are drept scop crearea unei societi informaionale pentru toi cetenii Republicii Moldova prin extinderea gradului de acces i utilizare a Internet-ului, contribuind astfel la dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere, ceea ce la rndul su va stimula

creterea gradului de competitivitate economic, de coeziune social, precum i de creare a locurilor noi de munc. 2. n sensul prezentului Program, urmtoarele noiuni se definesc astfel: acces n band larg la Internet (broadband) spectru larg de tehnologii ce permit efectuarea transmiterii/primirii datelor (256 kbit/s cel puin ntr-o direcie pentru utilizatorii finali) pe o band larg de frecvene, n scopul asigurrii conexiunii la reeaua global Internet; comunicaii prin fibr optic comunicaii electronice prin cablu, n care n calitate de purttor al semnalului informaional este utilizat radiaia electromagnetic n diapazonul luminii vizibile sau infrarou, iar n calitate de ghid cablul cu fibr optic; tehnologii de acces fr fir (de radioacces) tehnologii care permit crearea reelelor de comunicaii electronice fr utilizarea cablurilor de comunicaii electronice, avnd n calitate de purttor al semnalului informaional undele radio. II. ANALIZA SITUAIEI 3. Pentru asigurarea accesului n band larg la Internet furnizorii de reele de comunicaii electronice utilizeaz diverse suporturi i tehnologii de transmitere a datelor. Printre acestea se enumer tehnologia xDSL, tehnologia FTTx, conexiunea prin reele de televiziune prin cablu, Ethernet de ultim mil, tehnologiile de radioacces (EDGE,WCDMA,CDMA2000) etc. Este necesar de menionat faptul c exist dou tipuri de acces n band larg: la puncte fixe i la puncte mobile. Conform Raportului anual al Ageniei Naionale pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei (ANRCETI) pentru 2009 volumul vnzrilor ale furnizorilor de comunicaii electronice care furnizeaz servicii de acces Internet a constituit circa 436 mil.lei, ceea ce reprezint o cretere de circa 19% fa de anul precedent. La finele anului 2009 cota de pia a S.A. Moldtelecom, conform vnzrilor, a atins 69%. n anul de referin, numrul abonailor la serviciile de acces la Internet la puncte fixe a depit cifra de 203 mii, ceea ce constituie o cretere de circa 30% fa de anul 2008. Din acest numr 16,5 mii (8%) snt abonai dial-up i, comparativ cu anul 2008, numrul acestora a sczut de dou ori, iar 187 mii (92%) snt abonai broadband i numrul ultimilor a crescut cu circa 62% fa de anul 2008. Rata de penetrare Internet n band larg la puncte fixe (2009) a constituit circa 5,27%, cea ce este mult sub nivelul mediu al rilor Uniunii Europene (circa 23%).

Figura 1. Evoluia numrului de abonai la puncte fixe, mii Sursa: ANRCETI

Pe parcursul anului 2009 numrul utilizatorilor conectai la Internet prin intermediul tehnologiei ADSL a constituit 76% din numrul total de conectri n band larg. Cota sporit de

conectri la Internet prin intermediul xDSL este condiionat de limitarea de ctre S.A. Moldtelecom a accesului furnizorilor alternativi la infrastructura asociat, bucla local i reeaua magistral. Ca rezultat, creterea numrului de abonai la serviciile de acces n band larg la Internet n baza tehnologiei xDSL, n mare msur, este determinat de un singur furnizor S.A. Moldtelecom. Aceast situaie se explic i prin creterea cererii pentru serviciile n band larg n localitile rurale, unde furnizorul nu are concureni. n anul 2009 reelele optice (FTTx) au constituit cea mai dinamic tehnologie de acces n band larg. Numrul conexiunilor de acest gen n anul 2009 practic s-a dublat fa de anul precedent, iar ponderea acestei tehnologii a atins cota de circa 20%. La finele anului 2009 circa 36 mii de utilizatori beneficiau de acces la Internet n band larg prin intermediul tehnologiei FTTx. Accesul la Internet prin intermediul acestei tehnologii are un ir de avantaje i o mare perspectiv de dezvoltare, dar, fiind unul dintre cele mai costisitoare, se implementeaz doar n oraele mari. n trimestrul IV, 2008, furnizorii mobili au nceput furnizarea serviciilor de comunicaii mobile celulare de generaia a treia (3G), ceea ce mrete considerabil oportunitile accesului la Internet mobil n band larg. Astfel, numrul clienilor ce utilizeaz Internetul mobil de band larg n reelele 3G (cu un trafic lunar de cel puin 1 MB) timp de un an a crescut semnificativ i la finele anului 2009 a atins cifra de 80 mii. Cota de pia a companiei Orange a constituit circa 62%, conform numrului de utilizatori de Internet mobil n band larg.

Figura 2. Numrul utilizatorilor de Internet mobil n band larg Sursa: ANRCETI

Majoritatea furnizorilor alternativi de servicii de acces n band larg, activeaz preponderent n zona urban unde cheltuielile pentru instalarea buclei locale i conectarea noilor utilizatori snt mai joase ca n zona rural. La moment nu este definitivat cadrul de reglementare, care ar stabili pentru toi concurenii de pe piaa comunicaiilor electronice modul de utilizare a infrastructurii asociate, colocarea echipamentului, precum i accesul la bucla local i reeaua optic magistral. S.A. Moldtelecom, fiind unicul gestionar al infrastructurii i reelelor respective, aplic diverse practici ce limiteaz concurena pe segmentul respectiv. Prin urmare, furnizorii alternativi snt nevoii s-i instaleze reele proprii, fapt care reduce capacitatea acestora de a investi n serviciile furnizate i de a micora costul serviciilor pentru utilizatorul final, pentru a le face mai accesibile. Acelai obstacol nu permite extinderea activitii n orae mici i sate. n lipsa unei reglementri tehnice privind amplasarea cablurilor de comunicaii electronice, furnizorii alternativi, instalnd reelele sale, plaseaz cablurile dup cum consider necesar, neinnd cont de aspectul estetic exterior, ngrdind accesul la deservirea altor reele

(inclusiv cele energetice, de aprovizionare cu ap, gaz i cldur), precum i aducnd prejudiciu integritii cldirilor. Utilizarea de ctre furnizori a infrastructurii alternative (drumurilor, cilor ferate, liniilor energetice, canalizrii, reelelor de termoficare, apeduct etc.) pentru instalarea reelelor de comunicaii electronice poate reduce costurile i termenele de instalare a acestor reele. Asigurarea accesului la Internet n band larg n zona rural poate fi efectuat utiliznd tehnologiile de acces fr fir (BWA), care permit conectarea unui numr considerabil de abonai dispersai pe un teritoriu relativ mare. n baza tehnologiilor de acces fr fir n banda larg, pn n prezent, n Republica Moldova au fost implementate doar servicii de comunicaii mobile de generaia a treia (3G). Conform studiului efectuat de ctre Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare PNUD Moldova (sondaj) la finele anului 2008 unul din trei locuitori ai Republicii Moldova utiliza Internetul n activitatea sa cotidian. innd cont de faptul c rata de penetrare a Internetului la puncte fixe n Moldova este sub 6% (conform numrului conexiunilor), concluzionm c cererea pe pia la asemenea servicii este sporit, prin urmare, exist premise bune c adoptarea i utilizarea tehnologilor informaionale i de comunicaii (TIC) va fi un caz de succes n Republica Moldova. 4. Pentru structurarea analizei situaiei actuale i identificare a problemelor ce in de dezvoltare i de acces n band larg, a fost elaborat analiza SWOT (puncte forte, puncte slabe, oportuniti i pericole). Este necesar de menionat faptul c, pe de o parte, analiza SWOT se bazeaz pe o evaluare a situaiei curente, pe de alt parte, a fost luat n considerare o arie larg a sectorului TIC, deoarece dezvoltarea reelelor de comunicaii electronice depinde de mai muli factori, cum ar fi, de exemplu, situaia economic din ar, cadrul normativ, investiiile n ramur, concurena pe acest segment etc. Puncte forte: capacitatea de adaptare rapid la procesele de schimbare n sectorul TIC; atenia sporit a autoritilor i instituiilor de stat fa de sectorul TIC; existena unei infrastructuri de comunicaii relativ moderne n ar; resurse umane cu un potenial de pregtire nalt; disponibilitatea de asisten (inclusiv financiar) a organismelor financiare. Puncte slabe: costuri semnificative pentru dezvoltarea reelelor de acces la Internet n band larg; rata inferioar de penetrare Internet n band larg comparativ cu media pe rile Uniunii Europene; serviciile electronice snt n afara topului preferinelor cetenilor Republicii Moldova; coninutul modest al paginilor web autohtone; capacitatea sczut de cumprare a populaiei; lipsa concurenei pe acest segment n localitile rurale; lipsa unui cadru normativ de reglementare coerent; decalaj semnificativ privind adoptarea i utilizarea TIC n localitile urbane i cele rurale; acces limitat la bucla local a furnizorului istoric. Oportuniti: edificarea unei societi informaionale bazate pe cunotine; crearea locurilor noi de munc; eficientizarea activitii instituiilor statului n raport cu cetenii; furnizarea serviciilor electronice avansate; un nivel mai nalt i calitativ de comunicare pentru ceteni; dezvoltarea comerului electronic; aplicarea pe scar larg a TIC n toate sectoarele economiei. Ameninri: nerecuperarea investiiilor n localitile rurale; instabilitate politic i schimbarea prioritilor; creterea numrului de infraciuni informatice;

valorificarea inadecvat a mijloacelor financiare. III. IDENTIFICAREA PROBLEMEI 5. Urmare a analizei efectuate a fost identificat problema de baz ce face obiectul prezentului Program nivelul nesatisfctor de dezvoltare a accesului la Internet n banda larg n Republica Moldova n comparaie cu rile Uniunii Europene. Lipsa datelor statistice veritabile, actualizate i structurate impune unele limitri n analiza efectuat i identificarea de soluii optime. De rezultatul soluionrii problemei menionate depinde eficiena msurilor ntreprinse n vederea edificrii societii informaionale n Republica Moldova, avansrii tehnologice i tiinifice, participrii cetenilor la viaa social i cultural, precum i dinamica de cretere economic a rii. IV. OBIECTIVELE SPECIFICE ALE PROGRAMULUI 6. Obiectivul principal al Programului este lichidarea decalajului ntre localitile rurale i cele urbane, precum i n ansamblu fa de rile UE privind accesul i utilizarea Internetului n band larg. Prin urmare, este necesar atingerea ctre finele anului 2013 a unei rate de penetrare a accesului la Internet n band larg de cel puin 20% la puncte fixe i 20% la puncte mobile. Abordarea aspectului privind dezvoltarea infrastructurii informaionale urmeaz a fi conceput ca un mecanism integru unde fiecare component are rolul su specific i, totodat, buna funcionare a mecanismului depinde de fiecare component n parte. Prin urmare, atingerea obiectivului principal impune realizarea urmtoarelor obiective specifice: 1) dezvoltarea reelelor de comunicaii electronice i sporirea accesibilitii folosirii acestora pentru utilizatorii finali; 2) disponibilitatea dispozitivelor (echipamentelor terminale) de acces la reelele de comunicaii electronice; 3) dezvoltarea coninutului i a aplicaiilor electronice. 7. n scopul atingerii obiectivului specific Dezvoltarea reelelor de comunicaii electronice i sporirea accesibilitii utilizrii acestora pentru utilizatorii finali se impune realizarea urmtoarelor aciuni: 1) asigurarea cu resurse suplimentare de spectru radio pentru implementarea tehnologiilor avansate de acces fr fir prioritar pentru localitile rurale; 2) perfecionarea cadrului normativ existent care ar facilita instalarea noilor linii de fibr optic transfrontaliere; 3) elaborarea i punerea n aplicare a cadrului eficient de reglementare privind accesul nediscriminatoriu la reelele magistrale, bucla local i infrastructura asociat a furnizorilor cu putere semnificativ; 4) aprobarea i punerea n aplicare a reglementrilor tehnice privind instalarea reelelor de fibr optic, inclusiv n spaiile locative; 5) dezvoltarea infrastructurii naionale de comunicaii electronice; 6) asigurarea convergenei la nivelul tehnologiilor, reelelor i echipamentelor de comunicaii electronice. 8. n scopul realizrii aciunilor nominalizate este necesar de a executa urmtoarelor sarcini: 1) Aciunea Asigurarea cu resurse suplimentare de spectru radio pentru implementarea tehnologiilor avansate de acces fr fir prioritar pentru localitile rurale: a) eliberarea benzii 3,4-3,8 GHz pentru furnizorii de servicii de acces Internet n band larg i elaborarea mecanismului de transfer a liniilor de radioreleu ale .S. Radiocomunicaii din banda 3,4-3,8 GHz n alte benzi de frecven; b) examinarea posibilitii utilizrii benzii de frecvene 790-862 MHz pentru serviciul de radioacces Internet n band larg, urmare a tranziiei de la televiziunea analogic la cea digital (implementarea dividendului digital).

2) Aciunea Perfecionarea cadrului normativ existent care ar facilita instalarea noilor linii de fibr optic transfrontaliere: elaborarea i propunerea spre aprobare Guvernului a proiectului hotrrii de Guvern privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.974 din 12 august 2008 Pentru aprobarea Regulamentului privind desfurarea activitilor de instalare, operare, gestionare, mentenan i/sau lichidare a reelelor de comunicaii electronice la frontiera de stat a Republicii Moldova; frontiera de stat. 3) Aciunea Elaborarea i punerea n aplicare a cadrului eficient de reglementare privind accesul nediscriminatoriu la reelele magistrale, bucla local i infrastructura asociat a furnizorilor cu putere semnificativ: a) analiza ampl a pieei comunicaiilor electronice; b) stabilirea pieelor relevante n conformitate cu directivele europene; c) determinarea puterii semnificative pe pia i desemnarea furnizorilor cu putere semnificativ pe pia; d) elaborarea unei metodologii privind furnizarea serviciilor de ctre operatorul cu putere semnificativ pe pia. 4) Aciunea Aprobarea i punerea n aplicare a reglementrilor tehnice privind instalarea reelelor de fibr optic, inclusiv n spaiile locative: a) studierea standardelor i reglementrilor internaionale relevante; b) preluarea integral a acestora ca standarde i reglementri naionale sau elaborarea n baza lor a reglementrilor naionale. 5) Aciunea Dezvoltarea infrastructurii naionale de comunicaii electronice: a) efectuarea unui studiu de fezabilitate viznd utilizarea infrastructurii alternative (drumurilor, cilor ferate, liniilor energetice, canalizrii reelelor de termoficare, apeduct etc.) n Republica Moldova; b) adoptarea reglementrilor tehnice privind utilizarea infrastructurii alternative pentru instalarea reelelor de comunicaii electronice; c) elaborarea i aprobarea Regulamentului privind utilizarea infrastructurii alternative pentru instalarea reelelor de comunicaii electronice; d) preluarea indicatorilor de performan pentru broadband n conformitate cu bunele practici internaionale (UIT, OECD, UE). 6) Aciunea Asigurarea convergenei la nivelul tehnologiilor, reelelor i echipamentelor de comunicaii electronice: a) efectuarea unui studiu viznd determinarea modificrilor, care urmeaz a fi introduse n Legea comunicaiilor electronice n vederea asigurrii convergenei la nivelul tehnologiilor, reelelor i echipamentelor de comunicaii electronice; b) elaborarea proiectului de lege pentru modificarea Legi comunicaiilor electronice. 9. n vederea atingerii obiectivului specific Disponibilitatea dispozitivelor (echipamentelor terminale) de acces la reelele de comunicaii electronice se impune realizarea urmtoarelor aciuni: 1) colectarea, analiza i publicarea datelor viznd dinamica i tendinele industriei calculatoarelor personale; 2) atragerea mijloacelor financiare din partea donatorilor externi pentru realizarea proiectelor de asigurare a populaiei cu dispozitive (echipamente terminale) de acces la Internet n band larg. 10. n scopul realizrii aciunilor nominalizate este necesar de a executa urmtoarelor sarcini: 1) Aciunea Colectarea, analiza i publicarea datelor viznd dinamica i tendinele industriei calculatoarelor personale: a) n vederea monitorizrii performanelor industriei calculatoarelor personale se vor desfura sondaje periodice a indicilor de performan;

b) informaiile privind dinamica i tendinele industriei calculatoarelor personale vor fi mediatizate pe pagina web a organului central de specialitate. 2) Aciunea Atragerea mijloacelor financiare din partea donatorilor externi pentru realizarea proiectelor de asigurare a populaiei cu dispozitive (echipamente terminale) de acces la Internet n band larg: a) efectuarea unui studiu privind determinarea potenialilor donatori i grupurilor-int ale populaiei, care ar putea fi asigurate cu echipamente terminale de acces la Internet n band larg drept urmare a realizrii proiectelor de susinere a accesului la Internet cu atragerea mijloacelor financiare ale acestor donatori; b) elaborarea proiectelor i negocierea acestora cu donatorii; c) monitorizarea realizrii proiectelor. 11. n vederea atingerii obiectivului specific Dezvoltarea coninutului i a aplicaiilor electronice se impune realizarea urmtoarelor aciuni: 1) elaborarea cadrului normativ pentru determinarea i monitoringul calitii serviciilor de acces la Internet n band larg; 2) implementarea serviciilor de comunicaii electronice cu utilizarea tehnologiilor avansate de acces fr fir; 3) diversificarea i asigurarea unui coninut atractiv i a unor aplicaii utile; 4) asigurarea securitii informaionale i combaterea criminalitii informatice, inclusiv a softului neliceniat; 5) colectarea i publicarea datelor statistice veridice i actualizate pe principalii indicatori de performan ce in de dezvoltarea Internetului n band larg; 6) sporirea cererii pentru servicii i aplicaii Internet urmare a implementrii Serviciului Universal. 12. n scopul realizrii aciunilor nominalizate este necesar de a executa urmtoarelor sarcini: 1) Aciunea elaborarea cadrului normativ pentru determinarea i monitoringul calitii serviciilor de acces la Internet n band larg: a) elaborarea reglementrii tehnice cu privire la evidena i calitatea serviciilor electronice; b) preluarea standardelor internaionale relevante ca standarde naionale. 2) Aciunea Implementarea serviciilor de comunicaii electronice cu utilizarea tehnologiilor avansate de acces fr fir: a) elaborarea proiectului hotrrii de Guvern cu privire la implementarea serviciilor de comunicaii electronice de acces la Internet n band larg n banda de frecven 3,4-3,8 GHz; b) elaborarea proiectului hotrrii de Guvern cu privire la implementarea serviciilor de comunicaii electronice de acces la Internet n band larg n banda de frecven 2,5 - 2,69 GHz. 3) Aciunea Diversificarea i asigurarea unui coninut atractiv i a unor aplicaii utile: a)acordarea granturilor pentru finanarea programelor menite s stimuleze cererea pentru serviciile de acces n band larg, cum ar fi: programele de transfer n format digital a fondurilor de carte din biblioteci i fondurilor muzeale; programul de dezvoltare a aplicaiilor de consum i programul de dezvoltare a iniiativelor pentru crearea Guvernrii electronice; b) sporirea numrului de vizitatori a paginii web a organului central de specialitate prin mediatizarea unor evenimente importante din sfera TIC i oferirea noilor servicii electronice utile pentru ceteni. 4) Aciunea Asigurarea securitii informaionale i combaterea criminalitii informatice, inclusiv a softului neliceniat: a) ajustarea cadrului legislativ naional n domeniul tehnologiei informaiei la reglementrile internaionale n domeniu; b) mediatizarea aspectului negativ de utilizare a softului neliceniat i promovarea principiilor i valorilor respectrii drepturilor de autor. 5) Aciunea Colectarea i publicarea datelor statistice veridice i actualizate pe principalii indicatori de performan ce in de dezvoltarea Internetului n band larg:

a) desfurarea unui studiu de pia amplu viznd accesul i utilizarea Internetului cu stabilirea ratei de penetrare Internet pe gospodrii, instituii de nvmnt, autoriti publice, Internet mobil versus Internet fix localiti rurale versus cele urbane, persoane fizice versus persoane juridice, tehnologie, lrgimea de band etc.; b) plasarea datelor statistice relevante pe pagina web a organului central de specialitate. 6) Aciunea Sporirea cererii pentru servicii i aplicaii Internet urmare a implementrii Serviciului Universal: a) crearea Fondului Serviciului Universal; b) crearea oportunitilor de acces la Internet pentru pturile socialmente vulnerabile i localitile rurale defavorizate geografic. V. ETAPELE I TERMENELE DE IMPLEMENTARE A PROGRAMULUI 13. Realizarea prezentului Program se va efectua ntr-o perioad de 4 ani (2010-2013), fiind desfurat n dou etape. Etapa I (anii 2010-2011): asigurarea cu resurse suplimentare de spectru radio pentru implementarea tehnologiilor avansate de acces fr fir prioritar pentru localitile rurale; perfecionarea cadrului normativ existent care ar facilita instalarea noilor linii de fibr optic transfrontaliere; elaborarea i punerea n aplicare a cadrului eficient de reglementare privind accesul nediscriminatoriu la reelele magistrale, bucla local i infrastructura asociat a furnizorilor cu putere semnificativ; aprobarea i punerea n aplicare a reglementrilor tehnice privind instalarea reelelor de fibr optic, inclusiv n spaiile locative; colectarea, analiza i publicarea datelor viznd dinamica i tendinele industriei calculatoarelor personale; atragerea mijloacelor financiare din partea donatorilor externi pentru realizarea proiectelor de asigurare a populaiei cu dispozitive (echipamente terminale) de acces la Internet n band larg; elaborarea cadrului normativ pentru determinarea i monitoringul calitii serviciilor de acces la Internet n band larg; implementarea serviciilor de comunicaii electronice cu utilizarea tehnologiilor avansate de acces fr fir; diversificarea i asigurarea unui coninut atractiv i a unor aplicaii utile; colectarea i publicarea datelor statistice veridice i actualizate pe principalii indicatori de performan ce in de dezvoltarea Internetului n band larg. Etapa II (anii 2012-2013): sporirea cererii pentru servicii i aplicaii Internet urmare a implementrii Serviciului Universal; dezvoltarea infrastructurii naionale de comunicaii electronice; asigurarea convergenei la nivelul tehnologiilor, reelelor i echipamentelor de comunicaii electronice; asigurarea securitii informaionale i combaterea criminalitii informatice, inclusiv a softului neliceniat. VI. PLANUL DE ACIUNI I SURSELE POTENIALE DE FINANARE A PROGRAMULUI 14. La elaborarea Planului de aciuni privind realizarea Programului de dezvoltare a accesului n band larg pe anii 2010-2013 (anexa nr.2) s-a inut cont, n primul rnd, de factorii i tendinele de dezvoltare a sectorului de comunicaii electronice n lume, de direciile prioritare de dezvoltare a accesului n band larg n ar i de rezultatele analizei situaiei actuale n sectorul vizat. n acest context, Planul prevede un ir de instrumente i mecanisme care vor

permite implementarea i realizarea prezentului Program. Finanarea msurilor preconizate se va efectua din surse, altele dect bugetul de stat, conform anexei nr.2 la prezentul Program. Mijloacele din aceste surse vor fi asigurate din credite bancare, mprumuturi, fonduri de inovaii, granturi, investiii, precum i din sursele proprii ale ntreprinderilor din domeniu, obinute sub form de profit, cele care provin din amortizare, arend, emiterea aciunilor etc. VII. REZULTATELE SCONTATE I INDICATORII DE PROGRES I PERFORMAN 15. Realizarea aciunilor stipulate n prezentul Program va conduce la: participarea activ a cetenilor n procesele economice, sociale i democratice; creterea productivitii muncii i eficientizarea proceselor interne de activitate n cadrul ntreprinderilor; consolidarea sectorului TIC; crearea locurilor noi de munc; noi posibiliti de acces la serviciile electronice avansate; facilitarea colaborrii ntre sectorul public i cel privat; valorificarea potenialului tiinifico-educaional; reducerea decalajului social, economic i cultural ntre zona rural i cea urban; crearea noilor oportuniti pentru dezvoltarea zonelor rurale; sporirea competitivitii produselor i serviciilor autohtone. 16. Efectul economic scontat n urma realizrii prezentului Program se caracterizeaz prin urmtorii indicatori:
Indicatorii de progres i performan Rata de penetrare Internet n band larg la puncte fixe Rata de penetrare Internet n band larg la puncte mobile Obiectiv 20% 20%

Indicatori specifici ce caracterizeaz nivelul de realizare a obiectivelor: rata de penetrare Internet n band larg la puncte fixe i mobile (global); rata de penetrare Internet n band larg la puncte fixe pe localitile rurale, urbane i mun.Chiinu; rata de penetrare Internet n band larg la puncte fixe (persoane fizice versus juridice); numrul total de utilizatori Internet pe localitile rurale, urbane i mun.Chiinu (estimativ n baz de sondaj); taxa de conectare la Internet n band larg i preul abonamentului n localitile rurale, urbane i mun.Chiinu; numrul furnizorilor de servicii acces la Internet n band larg n localitile rurale, urbane i mun.Chiinu; rata de penetrare a conexiunilor n band larg la nivelul gospodriilor; structura pieei accesului la Internet n band larg la puncte fixe n funcie de tehnologia utilizat n localitile rurale, urbane i mun.Chiinu; rata de penetrare a calculatoarelor personale pe localitile rurale, urbane i mun.Chiinu (estimativ n baz de sondaj); rata calculatoarelor personale disponibile la nivelul gospodriilor; disponibilitatea accesului la Internet n band larg (% din numrul total de gospodrii); disponibilitatea accesului la Internet n band larg (% din numrul total de localiti). VIII. MONITORIZAREA I EVALUAREA 17. Monitoringul asupra procesului de implementare a aciunilor prevzute de prezentul Program, precum i asupra rezultatelor reale va fi exercitat la nivel naional de ctre Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor i va permite intervenia operativ n procesul de realizare a obiectivelor i sarcinilor trasate. Evaluarea realizrii prezentului Program va fi

efectuat prin compararea periodic a indicatorilor de progres i performan i indicatorii specifici. Calcularea i compararea periodic a indicatorilor de cretere n timp se va efectua pentru fiecare perioad de gestionare n comparaie cu perioada similar precedent (anual), lund drept perioad de referin anul 2010. Abordarea cumulativ va obiectiviza evaluarea rezultatelor obinute graie realizrii prezentului Program pe toat perioada aciunii acestuia. IX. CONCLUZII 18. Infrastructura de acces la Internet n band larg este temelia creterii economice a rii care ofer noi oportuniti n educaie, tiin, industrie, agricultur, finane, administraie public etc. Edificarea societii informaionale, obiectiv pe care i-l propune Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor, este de neconceput fr o infrastructur dezvoltat, deoarece n lipsa ei nu este posibil furnizarea serviciilor informaionale, valorificarea potenialului tiinific, implementarea guvernrii electronice etc. Dezvoltarea reelelor de acces la Internet n band larg va conduce la crearea noilor locuri de munc, atragerea investiiilor, stimularea concurenei, micorarea tarifelor i, n final, crearea unei societi bazate pe cunotine. De asemenea, dezvoltarea reelelor de acces la Internet n band larg va permite includerea Republicii Moldova n spaiul informaional mondial, soluionarea unui ir de probleme n sfera guvernrii, educaiei, ocrotirii sntii, mediului de afaceri, sferei sociale etc. n vederea asigurrii avansrii tehnologice continue prioritate va constitui dezvoltarea accesului n band foarte larg (peste 25-30, sau chiar 50 Mbps, numit i NGA Next Generation Access). Prin urmare, va fi necesar ca furnizorii de servicii de acces la Internet n band larg n activitatea sa s in cont de aceast perspectiv, pentru a putea migra eficient i cu cele mai mici costuri spre noile tehnologii. Este important c dinamica pozitiv de dezvoltare a tehnologiilor de acces la Internet n band larg este determinat de o cerere crescnd din partea cetenilor, mediului de afaceri i a statului. Noile tehnologii informaionale i de comunicaii au devenit parte integrant a vieii cotidiene a cetenilor Republicii Moldova i Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor va depune toate eforturile necesare pentru satisfacerea acestor doleane i meninerea unei dinamici pozitive. Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.1077 din 17 noiembrie 2010 PLANUL DE ACIUNI privind realizarea Programului de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013
Nr . d/o 1 Aciunea Sarcina Termenu Responsabili l de realizare 4 5 Indicatorii de progres Proceduril Costul e implementri de i, raportare mii lei 7 8

1.

Obiectivul 1: Dezvoltarea reelelor de comunicaii electronice i sporirea accesibilitii utilizrii acestora pentru utilizatorii finali Eliberarea benzii 2010Ministerul Eliberarea Anual Asigurarea cu 3,4-3,8 GHz 2011 Tehnologiilor frecvenelor resurse Informaionale suplimentare de pentru furnizorii de servicii de i spectru radio acces Internet n Comunicaiilo pentru band larg i r, Agenia implementarea elaborarea Naional tehnologiilor

27,0

avansate de acces fr fir prioritar pentru localitile rurale

2.

Perfecionarea cadrului normativ existent care ar facilita instalarea noilor linii de fibr optic transfrontaliere

3.

Elaborarea i punerea n aplicare a cadrului eficient de reglementare privind accesul nediscriminatori u la reelele magistrale, bucla local i infrastructura asociat a furnizorilor cu putere semnificativ

mecanismului de transfer a liniilor de radioreleu ale .S. Radiocomunicaii din banda 3,43,8 GHz n alte benzi de frecven Examinarea posibilitii utilizrii benzii de frecvene 790862 MHz pentru serviciul de radioacces Internet n band larg, urmare a tranziiei de la televiziunea analogic la cea digital (implementarea dividendului digital) Elaborarea i naintarea spre aprobare Guvernului a proiectului hotrrii de Guvern privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr.974 din 12 august 2008 Analiza ampl a pieei comunicaiilor electronice Stabilirea pieelor relevante n conformitate cu directiva european Determinarea puterii semnificative pe pia i desemnarea furnizorilor cu putere semnificativ pe pia Elaborarea unei metodologii privind furnizarea serviciilor de ctre operatorul cu

pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei

20122013

Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilo r

Decizia privind utilizarea benzii 790862 MHz

Anual

Surse proprii

20102011

Ministerul Hotrrea de Tehnologiilor Guvern Informaionale adoptat i Comunicaiilo r

Anual

Surse proprii

Agenia Naional pentru Reglementare 2010-2011 n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei 2010-2011

20102011

Analiza efectuat

Anual

Lista pieelor Anual relevante

Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare

Lista Anual furnizorilor cu putere semnificativ pe pia

2010-2011

Metodologia elaborat

Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare

4.

Aprobarea i punerea n aplicare a reglementrilor tehnice privind instalarea reelelor de fibr optic, inclusiv n spaiile locative

5.

Dezvoltarea infrastructurii naionale de comunicaii electronice

Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilo r, Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale, Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei Preluarea 2010Ministerul acestora integral 2011 Tehnologiilor ca standarde i Informaionale reglementri i naionale sau Comunicaiilo elaborarea n r, Ministerul baza lor a Construciilor reglementrilor i Dezvoltrii naionale Regionale Efectuarea unui Ministerul 2010studiu de Tehnologiilor 2011 fezabilitate viznd Informaionale utilizarea i infrastructurii Comunicaiilo alternative r, Agenia (drumurilor, Naional cilor ferate, pentru liniilor Reglementare energetice, n Comunicaii canalizrii Electronice i reelelor de Tehnologia termoficare, Informaiei, apeduct etc.) Agenia Adoptarea 2012-2013 Naional pentru reglementrilor Reglementare tehnice privind n Energetic, utilizarea Ministerul infrastructurii Transporturilo alternative pentru r i instalarea reelelor Infrastructurii de comunicaii Drumurilor electronice Elaborarea i 2012-2013 aprobarea Regulamentului privind utilizarea infrastructurii alternative pentru instalarea reelelor de comunicaii electronice

putere semnificativ pe pia Studierea standardelor i reglementrilor internaionale relevante

20102011

Analiza efectuat

Anual

Surse proprii

Reglementare Anual aprobat

200,0 surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare

Studiu efectuat

Anual

Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare

Reglemetare aprobat

Anual

Surse proprii

Regulament aprobat

Anual

Surse proprii

Preluarea 2010indicatorilor de 2011 performan pentru broadband n conformitate cu bunele practici internaionale (UIT, OECD, UE)

6.

Asigurarea convergenei la nivelul tehnologiilor, reelelor i echipamentelor de comunicaii electronice

Efectuarea unui 2012studiu viznd 2013 determinarea modificrilor care urmeaz a fi introduse n Legea comunicaiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007 n vederea asigurrii convergenei la nivelul tehnologiilor, reelelor i echipamentelor de comunicaii electronice Elaborarea 2013 proiectului de lege pentru modificarea Legi comunicaiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007

Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilo r, Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilo r, Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei

Indicatori preluai

Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare

Studiu efectuat

Anual

Surse proprii

Ministerul Proiect de Tehnologiilor lege elaborat Informaionale i Comunicaiilo r

Anual

Surse proprii

7.

Obiectivul 2: Disponibilitatea dispozitivelor (echipamentelor terminale) de acces la reelele de comunicaii electronice n vederea 2010Ministerul Sondaj Anual Colectarea, monitorizrii 2013 Tehnologiilor efectuat analiza i performanelor Informaionale publicarea industriei i datelor viznd calculatoarelor Comunicaiilo dinamica i personale se vor r, Agenia tendinele efectua sondaje Naional industrii periodice asupra pentru calculatoarelor indicilor de Reglementare personale performan n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei Informaiile 2010Ministerul Numrul de Anual viznd dinamica 2013 Tehnologiilor articole plaste i tendinele Informaionale pe pagina

Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare

Surse proprii

8.

industriei calculatoarelor personale vor fi mediatizate pe pagina web a organului central de specialitate Efectuarea unui 2010Atragerea studiu privind 2011 mijloacelor determinarea financiare din potenialilor partea donatori i donatorilor grupurilor-int externi pentru ale populaiei, realizarea care ar putea fi proiectelor de asigurate cu asigurare a echipamente populaiei cu terminale de dispozitive acces la Internet (echipamente n band larg, terminale) de acces la Internet urmare a realizrii n band larg proiectelor de susinere a accesului la internet cu atragerea mijloacelor financiare ale acestor donatori Elaborarea 2011-2012 proiectelor i negocierea acestora cu donatorii Monitorizarea 2012-2013 realizrii proiectelor

i web Comunicaiilo r

Ministerul Studiu Tehnologiilor efectuat Informaionale i Comunicaiilo r

Anual

Surse proprii

Proiecte elaborate i negociate

Anual

Sursele proprii

Numrul Anual calculatoarelo r conectate la Internet

Sursele proprii

9.

Elaborarea cadrului normativ pentru determinarea i monitoringul calitii serviciilor de acces la Internet n band larg

10. Implementarea serviciilor de comunicaii electronice cu utilizarea tehnologiilor avansate de acces fr fir

Obiectivul 3: Dezvoltarea coninutului i a aplicaiilor electronice Elaborarea 2010Ministerul Reglementare Anual reglementrii 2011 Tehnologiilor elaborat tehnice cu privire Informaionale la evidena i serviciilor Comunicaiilo electronice r Preluarea 2010Ministerul Standarde Anual standardelor 2011 Tehnologiilor preluate internaionale Informaionale relevante ca i standarde Comunicaiilo naionale r Elaborarea 2010Ministerul Hotrre de Anual proiectului 2011 Tehnologiilor Guvern hotrrii de Informaionale adoptat Guvern cu privire i la implementarea Comunicaiilo serviciilor de r comunicaii electronice de

Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare

Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare

Surse proprii

acces la Internet n band larg n banda de frecven 3,4-3,8 GHz Elaborarea proiectului hotrrii de Guvern cu privire la implementarea serviciilor de comunicaii electronice de acces la Internet n band larg n band larg n banda de frecven 2,52,69 GHz 11. Diversificarea i Acordarea asigurarea unui granturilor pentru coninut atractiv finanarea programelor i a unor menite s aplicaii utile stimuleze cererea pentru serviciile de acces n band larg, cum ar fi: programele de transfer n format digital a fondurilor de carte din biblioteci i fondurilor muzeale; programul de dezvoltare a aplicaiilor de consum i programul de dezvoltare a iniiativelor pentru crearea "Guvernrii electronice" Sporirea numrului de vizitatori ai paginii web a organului central de specialitate prin mediatizarea unor evenimente importante din sfera TIC i oferirea noilor servicii electronice utile pentru ceteni Ajustarea 12. Asigurarea cadrului legislativ securitii

20102011

Ministerul Hotrre de Tehnologiilor Guvern Informaionale adoptat i Comunicaiilo r

Anual

Surse proprii

20102011

Ministerul Proiecte Anual Tehnologiilor implementate Informaionale i Comunicaiilo r

Resursele partenerilor de dezvoltare

20102011

Ministerul Serviciu Tehnologiilor implementat Informaionale i Comunicaiilo r

Anual

Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare

20122013

Ministerul Tehnologiilor

Lege adoptat Anual

Surse proprii, resursele

naional n domeniul tehnologiilor informaionale n conformitate cu reglementrile internaionale n domeniu Mediatizarea aspectului negativ de utilizare a softului neliceniat i promovarea principiilor i valorilor respectrii dreptului de autor Efectuarea unui 13. Colectarea i studiu de pia publicarea datelor statistice amplu viznd accesul i veridice i utilizarea actualizate pe Internetului principalii indicatori de Plasarea datelor performan ce statistice in de relevante pe dezvoltarea pagina web a Internetului n organului central band larg de specialitate 14. Sporirea cererii Crearea Fondului pentru servicii i Serviciului aplicaii Internet Universal urmare a implementrii Crearea Serviciului oportunitilor de Universal acces la Internet pentru pturile socialmente vulnerabile i localitile rurale defavorizate geografic informaionale i combaterea criminalitii informatice, inclusiv a softului neliceniat

Informaionale i Comunicaiilo r

partenerilor de dezvoltare

20122013

Ministerul Conferine Tehnologiilor desfurate Informaionale i Comunicaiilo r, Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual

Anual

Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare

Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilo r 2012Ministerul 2013 Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilo r 2012Ministerul 2013 Tehnologiilor Informaionale i 2012-2013 Comunicaiilo r, Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei

20102011

Studiu efectuat

Anual

Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare

Date plasate

Anual

Surse proprii

Fond creat

Anual

Extinderea Anual Internetului n localitile rurale

Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare Surse proprii, resursele partenerilor de dezvoltare

__________ Hotrrile Guvernului 1077/17.11.2010 Hotrre cu privire la aprobarea Programului de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013 //Monitorul Oficial 227-230/1192, 19.11.2010