La Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela es un Estado comprometido en lograr la plena vigencia de todos los derechos humanos, especialmente de aquellos de naturaleza laboral y sindical. Su Constituci\u00f3n reconoce expresamente estos derechos fundamentales, estableciendo los principios de igualdad y no discriminaci\u00f3n, interdependencia, indivisibilidad y desarrollo progresivo, especialmente de aquellos conocidos como derechos humanos econ\u00f3micos y sociales; asimismo, la nueva Carta Magna, de conformidad con su art\u00edculo 23, otorga rango supraconstitucional a los tratados internacionales en materia de derechos humanos, entre ellos los Convenios de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (O.I.T.), particularmente los Convenios n\u00fameros 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 y 182 de esta organizaci\u00f3n internacional p\u00fablica. En la actualidad el Estado venezolano se encuentra en un proceso de adecuaci\u00f3n de toda su legislaci\u00f3n e instituciones a los fines de ajustarlos a los contenidos de la nueva Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y a los compromisos internacionales de la Rep\u00fablica, con el objeto de asegurar el pleno disfrute y ejercicio de los derechos humanos para todos. Se trata de un proceso dirigido a superar la exclusi\u00f3n social estructural que afect\u00f3 a cientos de miles de personas, producida por las pol\u00edticas p\u00fablicas ejecutadas por gobiernos anteriores. En tal sentido, La Disposici\u00f3n Transitoria Cuarta de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela establece en el numeral 3, una reforma integral en cuanto a las siguientes instituciones: Prestaciones Sociales, Prescripci\u00f3n de las Acciones relativas a las Prestaciones Sociales y Regulaci\u00f3n y Reducci\u00f3n de la Jornada Laboral en los t\u00e9rminos previstos en los acuerdos y convenios de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo suscritos por la Rep\u00fablica. ( Violaci\u00f3n de los convenios 87 y 98 sobre Libertad Sindical y Negociaci\u00f3n Colectiva). Este es el objeto y la finalidad de la Reforma de la Ley Org\u00e1nica del Trabajo.

La Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela en sus art\u00edculo 95, 96 y 97 reconoce expresamente los derechos de todos los trabajadores sin distinci\u00f3n alguna a la libre sindicaci\u00f3n, a la libertad sindical, a la protecci\u00f3n adecuada contra los actos de discriminaci\u00f3n e injerencia antisindical y a las negociaciones colectivas voluntarias. Adicionalmente, confiere rango supraconstitucional a los tratados internacionales sobre derechos humanos, entre ellos los Convenios de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (O.I.T.) que reconocen derechos inherentes a la dignidad de la persona, entre ellos, el Convenio N\u00b0 87 sobre la Libertad Sindical y la Protecci\u00f3n del Derecho de Sindicaci\u00f3n y el Convenio N\u00b0 98 sobre el Derecho de Sindicaci\u00f3n y de Negociaci\u00f3n Colectiva. Asimismo, ordena a todos los \u00f3rganos del Estado, incluidos los cinco Poderes P\u00fablicos (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral), as\u00ed como de los tres niveles p\u00fablico territoriales (Rep\u00fablica, Estados y Municipios), la ejecuci\u00f3n inmediata y directa de estos tratados internacionales despu\u00e9s de ratificados por la Rep\u00fablica, sin necesidad de que sean desarrollados mediante leyes o actos administrativos. En otras palabras, se

Desde su origen, la Ley Org\u00e1nica del Trabajo (Gaceta Oficial de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela N\u00b0 Ext. 4.240 de fecha 20 de diciembre de 1990) incluy\u00f3 dentro de sus normas diferentes regulaciones que menoscaban y violaban los derechos humanos laborales y sindicales de los trabajadores y trabajadoras, reconocidos expresamente en los Convenios N\u00b0 87 y N\u00b0 98. Dichas normas vulneraban, entre otros, los derechos humanos a la libre sindicaci\u00f3n, a la libertad sindical, de huelga, a la protecci\u00f3n adecuada contra los actos de discriminaci\u00f3n e injerencia antisindical y a las negociaciones colectivas voluntarias.

Antes de aprobarse el Proyecto de la Ley Org\u00e1nica del Trabajo, diversas organizaciones, corrientes y movimientos sindicales denunciaron que \u00e9sta conten\u00eda art\u00edculos que vulneraban abiertamente los derechos humanos de los trabajadores. Normas que impon\u00edan obst\u00e1culos insalvables y restricciones arbitrarias al ejercicio de los derechos laborales de naturaleza colectiva, despojando a los trabajadores de sus herramientas m\u00e1s importantes para la defensa de sus intereses frente a los patronos, tales como la libertad de asociarse y organizarse, el derecho de huelga y las negociaciones colectivas. Sin embargo, a pesar de la solidez acad\u00e9mica de estas cr\u00edticas y de los aportes presentados por estos sectores, el extinto Congreso de la Rep\u00fablica hizo caso omiso de las mismas, aprobando la nueva Ley Org\u00e1nica del Trabajo, mientras la Confederaci\u00f3n de Trabajadores de Venezuela (C.T.V.) guardaba un silencio sobre la materia.

La Comisi\u00f3n de Expertos en Convenios y Recomendaciones de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (O.I.T.), fue uno de los primeros \u00f3rganos internacionales que advirti\u00f3 a las autoridades del Gobierno Nacional y del extinto Congreso de la Rep\u00fablica, acerca de los art\u00edculos de la Ley Org\u00e1nica del Trabajo que menoscababan las libertades fundamentales de los trabajadores y trabajadoras. Durante a\u00f1os esta instancia internacional incluy\u00f3 en sus informes serias y contundentes observaciones dirigidas a las autoridades nacionales, a los fines de que fueran reformados con rapidez los contenidos de esta ley que vulneraban los derechos humanos laborales y sindicales.

Posteriormente, fue el Comit\u00e9 de Libertad Sindical de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (O.I.T.) el \u00f3rgano que, al momento de conocer reiteradas denuncias presentadas por las organizaciones sindicales, advirti\u00f3 al Gobierno Nacional y al extinto Congreso de la Rep\u00fablica sobre la gravedad de las normas de la Ley Org\u00e1nica del Trabajo que violentaban abiertamente los derechos fundamentales de los trabajadores, y acerca de la urgente necesidad de modificarlas a los fines de ajustarlas a los compromisos internacionales del Estado derivados del Convenio N\u00b0 87 y N\u00b0 98. Desde esta perspectiva, una de las denuncias m\u00e1s s\u00f3lidas presentada ante este Comit\u00e9 fue la reclamaci\u00f3n incoada por la Federaci\u00f3n Venezolana de C\u00e1maras y Asociaciones de Comercio y Producci\u00f3n (FEDECAMARAS), en la cual se exig\u00eda la urgente reforma de diversos art\u00edculos de la Ley Org\u00e1nica del Trabajo, en virtud de que contraven\u00edan los derechos humanos laborales y sindicales tanto de patronos como de trabajadores, conocido como el Caso n\u00famero 1.612 del Comit\u00e9 de Libertad Sindical de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (O.I.T.).

De forma paralela, en el \u00e1mbito nacional las organizaciones de derechos humanos, de naturaleza no gubernamental, tambi\u00e9n denunciaron constantemente que la Ley Org\u00e1nica del Trabajo conten\u00eda normas que violentaban gravemente las libertades fundamentales de los trabajadores, reconocidos en la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (Gaceta Oficial de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela N\u00b0 31.256 del 14 de junio de 1977), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas (Gaceta Oficial de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela N\u00b0 Ext. 2.146 del 28 de enero de 1977), as\u00ed como de los Convenios de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (O.I.T.). Inclusive, las organizaciones de derechos humanos presentaron estas cr\u00edticas y propuestas de reformas a la Ley Org\u00e1nica del Trabajo en las reuniones preparatorias de trabajo del ""Primer Encuentro de las ONGs con el Ejecutivo Nacional"", convocado por la Presidencia de la Rep\u00fablica entre los a\u00f1os 1996 y 1997. All\u00ed presentaron sus observaciones a la Ley Org\u00e1nica del Trabajo, identificando con precisi\u00f3n los art\u00edculos que menoscababan los derechos fundamentales de los trabajadores y proponiendo posibles alternativas para modificar las normas cuestionadas. Particularmente conviene recordar la contundencia de las opiniones y peticiones formuladas por la coalici\u00f3n Foro por la Vida, que agrupa a organizaciones no gubernamentales de promoci\u00f3n y defensa de los derechos humanos.

Todos estos organismos internacionales y organizaciones sociales nacionales exig\u00edan la reforma de diversos art\u00edculos de la Ley Org\u00e1nica del Trabajo que vulneraban los derechos humanos laborales y sindicales. Sin embargo, parad\u00f3jicamente a nivel interno, las organizaciones de trabajadores y trabajadoras, as\u00ed como las asociaciones empresariales silenciaron las recomendaciones formuladas por los \u00f3rganos de control de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (O.I.T.) en la Reforma de la Ley Org\u00e1nica del Trabajo aprobada con su aval en el a\u00f1o 1997.

La Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela, a trav\u00e9s de la Asamblea Nacional y del Poder Ejecutivo Nacional, reconoce que existe una mora de m\u00e1s de doce a\u00f1os con los derechos humanos laborales y sindicales de los trabajadores y trabajadoras, especialmente aquellos de naturaleza colectiva. Considera que desde la aprobaci\u00f3n de la Ley Org\u00e1nica del Trabajo en el a\u00f1o 1990 se han violado los compromisos internacionales del Estado derivados del Convenio N\u00b0 87 sobre la Libertad Sindical y la Protecci\u00f3n del Derecho de Sindicaci\u00f3n y del Convenio N\u00b0 98 sobre el Derecho de Sindicaci\u00f3n y de Negociaci\u00f3n Colectiva de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, toda vez que esta ley contiene normas abiertamente incompatibles con estos tratados internacionales. Advierte que en muchas y reiteradas oportunidades los \u00f3rganos formales de control de esta organizaci\u00f3n internacional han solicitado la reforma de esta ley a los fines de adecuarla a los contenidos m\u00ednimos de los derechos a la libre sindicaci\u00f3n, de libertad sindical, ala protecci\u00f3n adecuada contra los actos de discriminaci\u00f3n e injerencia antisindical y a las negociaciones colectivas voluntarias. Y, finalmente, ha podido observar que \u00e9sta tambi\u00e9n ha sido una exigencia reiterada de las organizaciones de derechos humanos nacionales, as\u00ed como de las organizaciones, corrientes y movimientos sindicales aut\u00f3nomos y libres.