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un siglo de legislación musical antonio embid

un siglo de legislación musical antonio embid

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U N S IG L OD EL E G IS L A C I\u00d3 N M U S IC A LE N E S P A \u00d1 A
(Yu n a a lte rn a tiv a p a r al a o rg a n iz a c i\u00f3 n
de la s ense\u00f1anzas art\u00edsticasen su grado superior) (* )
P o r
A N T O N IOE M B IDIR U JO
C a te d r\u00e1 tic od e D erecho A d m in is tra tiv o
U n iv e rs id a dd e Z a ra g o z a
S U M A R IO :I . IN T R O D U C C I\u00d3 NY E X P O S IC I\u00d3 ND P i'R o i'\u00f3 s rro s .\u2014U .E r. S IG L O X X/(A S T AI .AL E VG F.

N E R A I.D E E D U C A C I\u00d3 N '(1 9 7 0 ) . A L G U N O S D ESUS RASGOS GENERALESU NI - 1 .P L A N OE D U C A T IV O : ENE S P E - C IA L ,LA C R E A C I\u00d3 ND E L M IN IS T E R IO1 1 1 :. IN S T R U C C I\u00d3 NP \u00dc H I.IC A Y DE B E L L A S A R T E SY A L G U N A SD E S U S R E A L IZ A C IO N E S .T E X T O S N O R M A T IV O S S IG N IF IC A T IV O S S O B R EI A E N S E \u00d1 A N Z AD EI A

M \u00da S IC A .\u2014 III.E l.
S IG L Ox ix :L A C O N S T IT U C I\u00d3 ND E C \u00c1 D IZ Y LAI.H YM O Y A N O . L A S R E F E R E N C IA SAIA SB F .I.IA SA R T E S .\u2014
IV .L AP A U L A !IN AT R A N S F O R M A C I\u00d3 ND E LAE N S E \u00d1 A N Z AM U S IC A L ,C O N S ID E R A C I\u00d3 NE S P E C IA L D E LA
L E Y
G E N E R A LD E E D U C A C I\u00d3 N
(1 9 7 0 ). E LP A P E LR E L E V A N T E D E LAC U L T U R A
EN LA C O N S T IT U C I\u00d3 N DE
1 9 7 8 .
U N AN U E V AE T A P AC O N\ A
L E Y O R G \u00c1 N IC A
G E N E R A LD EL S IS T E M A
E D U C A T IV O
(1 9 9 0 ):
1 .L a
L e yG eneral d e E d u c a c i\u00f3 n1 1 9 7 0 ). In te g r a c i\u00f3 n t\u00edm id ad e la s e n s e \u00f1 a n z a sm u s ic a le sen el s is te -
m ae d L \u00edc a ti\'o .E l\u00a1 r a c a s oc ul ain te g r a c i\u00f3 n d elos ense\u00f1anzas s u p e r io i'e sm u s ic a le s e n la
U n i-
v e r s id a d .2 .E !p a p e l rel\u00e9vam ed e\u00a1 a c u ltu r ae nl a C o n s titu c i\u00f3 nd e1 9 7 8 .L a m e n c i\u00f3 na
lo s
C o n s e n t\u00eda n o s .
E s p e c u la c i\u00f3 n s o b r es u c o n te n id oy s ig n ific a d o . R e fe r e n c ia sal a c u e s ti\u00f3 n d e l
repartoc o m p c te n c ia l sobre ense\u00f1anza entre Estadoy Com unidades Aut\u00f3nom as.
3 .L a
L ey
O r g \u00e1 n ic aG eneral d e l S is te m a E d u c a tiv o(1 9 9 0 ). E l p a p e l d e la e n s e \u00f1 a n z ad e la M \u00fa s ic ae n
la s

'n s e \u00f1 a n z a sd er\u00e9gim en g e n e r a lvl a p le n a in te g r a c i\u00f3 nd e la s e n s e \u00f1 a n z a s a r t\u00eds tic a sen el s is te - m a e d u c liv o .4 . L a s s in g u la r id a d e sen la c o n fig u r a c i\u00f3 np o re l o r d e n a m ie n to ju r \u00edd ic od e la s \u00edn s e \u00f1 a n z a sa r t\u00eds tic a s , s o b r e to d o en su g r a d os u p e r i o r , l^ a c o n s ig u ie n te

in s a tis fa c c i\u00f3 ne n
:uantoal a inserci\u00f3n del grado superior ene l sistem an ou n iv e r s ita iiod e laLO G SE.\u2014 V. IN -
T E R R O G A C IO N E SS O B R EE L P O R V E N IR : P O S IU II.ID A \u00dc E SD E U N A N U E V A O R G A N IZ A C I\u00d3 N P A R A1A S E N S E \u00d1 A N -
ZA SA R T \u00cdS T IC A SD EG R A D OS U P E R IO R :1 . L a m o d ific a c i\u00f3 n d e la L O G S E in tr o d u c ie n d o e n e lla
\u00a1o s
'\u2022 a s g o sfu n d a m e n ta le sd eu n s is te m ad e o r g a n iz a c i\u00f3 n a u t\u00f3 n o m o
d elo s c e n tr o s q u eim p a r te n

i l grado superiore n las ense\u00f1anzas art\u00edsticas.2 . L a consideraci\u00f3nd e las ense\u00f1anzas art\u00edsti- casde grado superior com ou n iv e r s ita r ia sy lac o n s ig u ie n te in te g r a c i\u00f3 nd e lo s c e n tr o s q u e la s im p a r te n dentrod e las estructuras d e la U niversidad.3 .L a consideraci\u00f3n com o U niversida- d e s d e lo s C e n tr o s S u p e r io r e sd e E n s e \u00f1 a n z a s A r t\u00eds tic a s . P o s tu r a fa v o r a b lea e s ta a lte r n a tiv a . 4 . A lg u n o s d a to s d e m o s tr a tiv o s d e la te n s i\u00f3 n e x is te n tee n r e la c i\u00f3 nal a e v o lu c i\u00f3 n d e l r \u00e9 g im e n iu r \u00edd ic o d e la s e n s e \u00f1 a n z a s a r t\u00eds tic a sen su g r a d o s u p e r io r .

( '- )

M e d ia n tee l p re s e n te tra b a jos ed a fo rm a e s c rita a la c o n fe re n c ia q u e ,c o ne l t\u00edtu lo limitado a su enunciado principal, pronunci\u00e9 en la Universidadd e Veranod e Teruele l d \u00eda 24d e juliod e 2000, dentrod e l C urso\u00ab L a m \u00fasica en el siglo xx: prim er balance\u00bb, dirigido pore l profesor A lvaro Zald\u00edvar G racia, C atedr\u00e1ticod e l C onservatorio Superiord eM \u00fasica de Zaragoza. A lo s efectos d e la publicaci\u00f3n,la s ideas expuestas e n la conferencias eh a n dotadod el a adecuada form a escritay rodeadod e l apropiado aparato bibliogr\u00e1ficoyn o r- mativo, adicionandou n \u00faltim o apartado \u2014 ques e correspondec o nl a segunda fased e lt \u00ed - tu lo \u2014que creo coherentec o n cuanto en el textos e defiende.

R e v is ta d e A d n \u00f1 n is tr n c i\u00f3 n P \u00fa b lic a
47 1
N '\u00fa m .1 5 .3 . Septiem bre-diciem bre 2000
A N T O N IOE M B ID IR 1 .JO
I .
IN T R O D U C C I\u00d3 N Y E X P O S IC I\u00d3 N D E P R O P \u00d3 S IT O S
D e b ocom enzar n e c e s a ria m e n te a u to ju s tific a n d o
m i presencia en un

c u r s o d e m \u00e1 x im a re le v a n c ia c o m o \u00e9 s te d e d ic a d o a la m \u00fa s ic a d e l s ig lo X X . M i t\u00edtu lo p rin c ip a l p a ra e s ta r a q u \u00ed p re s e n te n o e s o tro q u e la a m is ta d y d e - ferencia que m e dedica reiteradam ente su D irector, el Catedr\u00e1tico del Con- servatorio Superior de M \u00fasica de Zaragoza D . A lvaro Zald\u00edvar G racia; los l\u00f3 g ic o s d e s e o s d e c o m p e n s a r e n la m e d id a d e lo p o s ib le s u s a te n c io n e sm e h a n lle v a d o \u2014 con c ie r ta v e rg \u00fc e n z a , d ig \u00e1 m o s lofrancam ente\u2014

a a c e p ta r la in v ita c i\u00f3 n p ro d u c id a p a ra c o m p a r tir c \u00e1 te d ra c o n ta n ilu s tre s m \u00fa s ic o s y m a e s tro s (1 ). E s o b v io q u e p a ra fa c ilita r m i d e c is i\u00f3 n m e h a s e rv id o d e g ra n ayuda el tem a sugerido para la conferencia, que se encuentra dentro de tin ad e la s l\u00edn e a s d e in v e s tig a c i\u00f3 n a la q u e y a h a c e b a s ta n te s a \u00f1 o s m e d e d i- co con gusto, el derecho de la ense\u00f1anza.

Pues bien, re fle x io n a r sobre el siglo que ahora concluye en relaci\u00f3n a la educaci\u00f3n (dig\u00e1m oslo en general) y en E spa\u00f1a tiene por fuerza que hacer- s e a p a r tir d e u n a v a lo ra c i\u00f3 n p o s itiv a , s in p a lia tiv o sd e n in g \u00fa n g \u00e9 n e ro e n e l calificativo, del per\u00edodo transcurrido. Esl\u00e1 c il realizar esa valoraci\u00f3n si se tie n e e n c u e n ta , s im p le m e n te , e l e s ta d o d e m enesterosidad en q u e d is c u - rr\u00eda la ense\u00f1anza en nuestro pa\u00eds en el com ienzo del siglo\u2014 y no s\u00f3lo la e n s e \u00f1 a n z a m u s ic a l, s in o to d ae lla \u2014

y la realizaci\u00f3n plena del derecho a la educaci\u00f3n que se ha producido en su final, entendido este derecho com o la leg\u00edtim ap re te n s i\u00f3 n al acceso a una plaza en el sistem a escolar para cursar u n a e d u c a c i\u00f3 n b \u00e1 s ic a y g r a tu ita , y a la p o s ib ilid a d a b ie r ta a to d o s p a ra a c - c e d e r a lo s m \u00e1 s a lto s n iv e le s e d u c a tiv o s , c o n ta n d o p a r a e llo c o n p o s ib ilid a - d e s d e a y u d a e c o n \u00f3 m ic a p o r p a r te d e lo s p o d e re s p \u00fa b lic o s (2 ). A u n c o n to - d a s la s d ific u lta d e s y p ro b le m a s q u e d e b e r\u00eda n h a c e rs e n o ta r in e lu d ib le - m e n te e n u n tra b a jo d e d ife re n te s o b je tiv o s q u e \u00e9 s te , h o y e s e n te r a m e n te cierto en E spa\u00f1a que los l\u00edm ites en la carrera acad\u00e9m ica s\u00f3lo son puestos p o r el p ro p io a lu m n o c o m o re g la g e n e ra l, p u e s e x is te n a b u n d a n te s fo rm a s d ea y u d a p \u00fa b lic a p a ra \u2014 c o n ta n d o siem pre con el im prescindible esfuerzo y \u00e9 x ito e d u c a tiv op e r s o n a l \u2014

lle g a r a a lc a n z a r lo s m \u00e1 s a lto s t\u00edtu lo s a c a d \u00e9 -
m ic o s p re v is to s p o r el o rd e n a m ie n to ju r\u00edd ic o .
L a c o m p a r a c i\u00f3 n c o n la s itu a c i\u00f3 n e x is te n te a c o m ie n z o s d e s ig lo e s a p a -
b u lla n te e n la l\u00edn e a d e lo q u e in d ic o . N o e s c u e s ti\u00f3 nd e tr a e r a q u \u00ed d a to s e s -
(1 )

Porel orden cone l que figuran en el program a, reproduzco aqu\u00edl a lista del profe- s o ra d o del curso: D r. Jes\u00fas M . M uneta, D irector del Instituto M usicalT u r o l e n s e : D .' M ar\u00eda del Carmen Mu\u00f1oz, Profesorad eCanto del Conservatorio Profesionald e M\u00fasica de Te- ruel; D .' M ar\u00eda Teresa Catal\u00e1n. Catedr\u00e1ticad e Com posici\u00f3n del Conservatorio Superiord e M \u00fasicad e Z aragoza:D .

;

'Pilar Fuentes, Catedr\u00e1ticad e Pedagog\u00eda M usicald e l Conservato- rio Superiord e M \u00fasica deV alencia; D . Daniel Vega, Catedr\u00e1ticod e Contrapuntoy Fuga del Real ConservatorioS u p e r i o rd e M \u00fasicad e M adrid; D .' Ana Pilar Zald\u00edvar, Directora del E studio Profesionald e M \u00fasica\u00ab J.R . Santa M ar\u00eda\u00bb,d e Zaragoza; D . Javier A rtigas, C a- tedr\u00e1ticod e \u00d3rgano del Conservatorio Superiord e M \u00fasicad e M urcia,y el Dr. D.Jes\u00fasM . A lem any, D irector del S e m in a rio de Investigaci\u00f3n paral a Pazd e Zaragoza.

(2 )
C fr.A. E M B IDIR U JO ,E lc o n te n id o d e ld e r e c h o al ae d u c a c i\u00f3 n , \u00abRevista Espa\u00f1ola d e
D erecho A dm inistrativo\u00bb, 31,1981.
4 7 2
U N S IG L OD EL E G IS L A C I\u00d3 N M U S IC A LE N E S P A \u00d1 A

tad\u00edsticos sobree l particular;la s sim ples referenciasa l analfabetism o im - perantes e r \u00ed a n bien explicativas.A dem \u00e1sd e ello y p o r si fuera necesario,e l estudio d e lo s principales datos d e la sociedad espa\u00f1olad e principios de si-

g lo ,d e la sc i f r a s d ep a r o , la escasa escolarizaci\u00f3n, lo ss a l a r i o s d e ham bre,

el reparto de la propiedad de la tierra,l a casi nula protecci\u00f3n social,e tc ., nos dar\u00edala s suficientes inform acionesd e algo que es bien conocidop o r to d o s . E ls a lto h a c ia d e la n te d e nuestro pa\u00eds \u2014 com o, e ng e n e r a l , d e lo s p a \u00eds e sde la E u r o p ao c c id e n ta l\u2014

e sim presionante, s es a le d ec u a lq u ie r p o -
sib le p re v is i\u00f3 n y es, s im p le m e n te ,u n d a to con el que c o n ta re n c u a lq u ie r
tipod e an\u00e1lisisq u e pretenda realizarse(3 ).

No es en cuestiones com o \u00e9sas e n la s q u e v o y a detenere n este m om en- tom i atenci\u00f3n porque, insisto,no hay nadaq u e deba dem ostrarsee n este terreno.L o q u e v o y a hacerafo largod e \u00a1 trabajoe s , sim plem ente, realizar a p o r ta c io n e syreflexionar sobre algunos datos concretos\u2014 o b v ia m e n te , lo s m \u00e1s s ig n ific a tiv o s en m io p in i\u00f3 n \u2014 , m e d ia n te c u y a e x p o s ic i\u00f3 ns e p u e d a ir d a n d o rig u ro s o c u m p lim ie n toa l a m b ic io s o o b je tiv oq u e el t\u00edtu lod e e s te trabajo prom ete y en el que\u2014 lo anticipoy a \u2014 podr\u00e1 observarseu n progre- sivo afianzam ientod e la ense\u00f1anza d e la M \u00fasicae n nuestro pa\u00eds, peroc o n - siguiendo en un m om ento m uy tard\u00edo (en los finalesd e l siglox x y c o n la Ley Org\u00e1nica Generald e l Sistema Educativod e 1990, LOGSEe n adelante en este trabajo)u n a situaci\u00f3n coherentec o n la d e lr e s i o d e l sistem a educa- tivoy m uy poco apropiada todav\u00eda e n lo q u e s e refiere a la ense\u00f1anzad e la M \u00fasica (com od e otras ense\u00f1anzas art\u00edsticas, com ol a Danza y el ArteD ra- m \u00e1tico) en su nivel superior. Congruentem ente con el resultadod e l ante- rio r a n \u00e1 lis is , c o n c lu ir\u00e9c o n la e x p o s ic i\u00f3 nd e lo q u e p o d r\u00edas e r u n a a lte rn a ti- va organizativa paral a ense\u00f1anza d e la M \u00fasica (y d e las otras ense\u00f1anzas art\u00edsticas m encionadas) en su nivel superior (apartadoV ).

I I .
E LS I G L Ox x H A S T A LA L E YG E N E R A L D EE D U C A C I\u00d3 N
(1 9 7 0 ).
A L C U N O SD E SU SRASCOS GENERALES
EN ELP L A N O
E D U C A T IV O :
E N E S P E C IA L ,L A C R E A C I\u00d3 N
D ELM IN IS T E R IO
D E IN S T R U C C I\u00d3 N
P \u00da B L IC A
YD EB E L L A S A R T E SYA L G U N A S D E SU S R E A L IZ A C IO N E S .
T E X T O S N O R M A T IV O S
S IG N IF IC A T IV O S
S O B R EL AE N S E \u00d1 A N Z A
D E LAM \u00da S IC A

Con esas prem isas creo que hoy es obligado recordare n prim er lugar la c re a c i\u00f3 n , en los m is m o s c o m ie n z o sd e l sig lox x ,d e l M in is te rio de Ins- tru c c i\u00f3 n P \u00fa b lic ay B e lla s A rte s . E llo q u ie r e d e c ir q u e ,s i n e n tr a re n p o l\u00e9 m i- cas vanas sobrelo s com ienzosy finalesd e sigloy m ilenio, estam osc e l e -

(3 )
P o rs im p lific a r en una re c ie n te p u b lic a c i\u00f3 ne l a p o y oq u ed e b e d a r s e a laid e a
e x p u e s ta ,v i d . e ltrabajo \u2014 de sugerente t\u00edtulo\u2014 , coordinado p o r J .V E L A R D KF U E N T E S .
\u00a1900-2000. H istoria de un esfuerzo colectivo. C\u00f3m o Espa\u00f1a super\u00f3e lpesim ism o
yla p o -
b r e z a , Fundaci\u00f3nB S C H /P la n e ta , 2000. Igualm ente, v id . lo s datos contenidose n distin-
to s tra b a jo s (s o b re e d u c a c i\u00f3 n , s a n id a d ,e tc .) in c lu id o se ne l lib ro Las estructuras delbie-
nestar.D erecho, econom \u00eda
ys o c ie d a d
e nE s p a \u00f1 a
(d ir. p o r S .M U \u00d1 O ZM A C H A D O , J. L .
G A R C \u00cdAD E L G A D O ,L . G O N Z \u00c1 L E ZS E A R A ),E s c u e t aL ib re E d ito ria l y E d .C iv ita s, M a d rid ,
1 9 9 7 .
4 7 3

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