Regulacion Satelital en Mexico-Estudio y Acciones-1er Entregable Rev13 F

REGULACIN
SATELITAL EN MXICO
Estudio que realiza la Comisin Federal de Telecomunicaciones relativo a las condiciones tcnico-regulatorias en materia satelital en Mxico, con el objeto de establecer una estrategia que impulse el desarrollo de las comunicaciones satelitales en el pas.
Estudio y Acciones
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Resumen Los sistemas satelitales representan una herramienta bsica en las comunicaciones a distancia, ya que permiten entregar servicios de telecomunicaciones a regiones y localidades aisladas o de difcil acceso, regiones y localidades en donde los sistemas de comunicaciones terrestres no ofrecen cobertura o su despliegue resulta econmicamente inviable. La rbita geoestacionaria, principal activo utilizado para las comunicaciones comerciales va satlite, se ha convertido en un recurso en extremo escaso, lo que ha generado una bsqueda incansable a nivel mundial para obtener posiciones orbitales geoestacionarias que les permitan a los pases desarrollar su industria satelital y generar ms y mejores comunicaciones satelitales. Es en este tenor que todos los pases tienen el compromiso de optimizar las posiciones orbitales que pretenden o que han logrado obtener, para la ubicacin de sus sistemas satelitales. El presente proyecto busca establecer un marco de referencia en materia satelital, a efecto de conocer las reas de oportunidad que permitan promover un desarrollo eficiente de las comunicaciones satelitales en el pas, en aras de fomentar una sana competencia entre los prestadores de dichos servicios, para que dichos servicios se presten con mejores precios, diversidad y calidad en beneficio de los usuarios y de una adecuada cobertura social. A partir de un diagnstico y del estudio de diversos conceptos relacionados con la planeacin y gestin de los recursos para las comunicaciones va satlite en nuestro pas, este proyecto propone el establecimiento de un conjunto de acciones con tres objetivos primordiales: 1) Optimizar el uso, aprovechamiento y explotacin de las posiciones orbitales geoestacionarias adjudicadas al pas; 2) Realizar un estudio regulatorio enfocado a identificar las deficiencias en la norma legal y reglamentaria en la materia, a efecto de proponer su modificacin y actualizacin con el objeto de promover las comunicaciones va satlite; y 3) Mejorar y actualizar los procedimientos y herramientas asociados a las comunicaciones va satlite.
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones
Contenido
Introduccin ................................................................................................................... 4 Alcance y Objetivos ........................................................................................................ 6 PARTE I. Conceptos. ........................................................................................................ 7 1. Marco Terico de las Comunicaciones Va Satlite ................................................... 8
1.1. Leyes de Newton .......................................................................................................... 9 1.2. Leyes de Kepler .......................................................................................................... 10 1.3. rbitas geosncronas .................................................................................................. 12 1.3.1. La rbita geoestacionaria .......................................................................................... 13 1.3.2. Las posiciones orbitales geoestacionarias ................................................................. 14 1.4. Otras rbitas satelitales .............................................................................................. 15 1.4.1. Distancias y tiempos .................................................................................................. 16 1.4.2. Cobertura y movimiento ........................................................................................... 17 1.4.3. Constelaciones no geoestacionarias ......................................................................... 18 1.5. Aplicaciones de la comunicacin va satlite ............................................................... 19
2. Entorno Internacional ............................................................................................ 23

2.1. Espacio ultraterrestre ................................................................................................. 23 2.2. Regulacin internacional ............................................................................................ 26 2.3. La labor de la UIT en el uso ordenado de los recursos orbitales ................................... 27 2.4. Procedimientos para la obtencin de posiciones orbitales y frecuencias asociadas ..... 29 2.4.1. Asignacin por Coordinacin ..................................................................................... 30 2.4.2. Asignacin planificada ............................................................................................... 34
3. Marco Jurdico Nacional ........................................................................................ 39

3.1. Marco constitucional .................................................................................................. 39 3.2. Ley Federal de Telecomunicaciones ............................................................................ 40 3.2.1. Concesin en materia satelital .................................................................................. 41 3.2.2. Reserva de capacidad ................................................................................................ 48 3.3. Reglamento de comunicaciones va satlite ................................................................ 49 3.4. Trmites en materia satelital ...................................................................................... 51 3.5. Competencia en materia satelital ............................................................................... 52
PARTE II. Entorno satelital en Mxico. .......................................................................... 54 4. Antecedentes de la Operacin Satelital en Mxico ................................................ 55
5. Flota Satelital Mexicana ........................................................................................ 60

5.1. 5.2. 5.3. 5.4. SATMEX ...................................................................................................................... 60 QUETZSAT .................................................................................................................. 62 Satlites del Gobierno Federal .................................................................................... 63 Tabla resumen de los recursos orbitales en operacin y en trmite ............................ 64
6. Recursos Orbitales no Asignados ........................................................................... 66

6.1. POGs adjudicadas a Mxico en el plan para el SRS ...................................................... 66 6.1.1. POG en 69.20 Oeste ................................................................................................. 66 6.1.2. POG en 127 Oeste .................................................................................................... 67 6.1.3. POG en 136 Oeste .................................................................................................... 67 6.2. POG adjudicada a Mxico en el Plan para el SFS ......................................................... 69 6.2.1. POG en 113.0 Oeste ................................................................................................. 69 6.3. Tabla resumen de las POGs planificadas ..................................................................... 70
7. Resumen de Recursos Orbitales ............................................................................. 71 8. Tratados, protocolos y memorndums internacionales .......................................... 74

8.1. 8.2. Reciprocidad satelital ................................................................................................. 74 Coordinacin satelital ................................................................................................. 75
9. Sistemas Satelitales Extranjeros ............................................................................. 78 PARTE III. Plan de Acciones. .......................................................................................... 80 10. 11. 12. Uso y Aprovechamiento de las POGs Planificadas ............................................... 81 Revisin del Marco Legal para la Obtencin de POGs ......................................... 84 Mejora Regulatoria ............................................................................................ 86
Glosario de Trminos y Acrnimos ............................................................................... 87 Referencias Bibliogrficas ............................................................................................. 92

Introduccin
El sector de las comunicaciones va satlite ha tenido un desarrollo significativo a partir de mediados del Siglo XX, una vez que el ser humano encontr la forma de acceder al espacio ultraterrestre mediante dispositivos controlados va remota, desatando as una lucha por conquistar dicho espacio. Inicialmente las comunicaciones satelitales se encontraban dirigidas y operadas por los Estados, sin embargo la necesidad de ocupar un espacio en la carrera satelital y el propio avance tecnolgico, exigieron que las empresas privadas y organizaciones internacionales participaran en la provisin de servicios satelitales. La evolucin de las comunicaciones satelitales permiti conocer las caractersticas y condiciones que se presentaban para la explotacin del espacio ultraterrestre. Es as que de conformidad con los estudios realizados al respecto, la rbita geoestacionaria represent la mejor opcin para las comunicaciones satelitales, al permitir que un satlite tenga una rotacin aparentemente a la misma velocidad que la Tierra y por tanto brinde servicios constantes a una misma zona de cobertura. En atencin a las condiciones naturales que ofrece la rbita geoestacionaria su ocupacin se ha intensificado paulatinamente, sin embargo, dentro de los beneficios que sta representa se encuentra una limitante; el espacio que brinda dicha rbita es finito. La rbita geoestacionaria se encuentra ocupada por un gran nmero de satlites y otro tanto se encuentra pendiente de ser autorizados para ser ubicados en dicha rbita, es as que la Unin Internacional de Telecomunicaciones (en lo sucesivo UIT), como rgano especializado de las Naciones Unidas en la materia, se encarga de administrar el recurso rbita-espectro de tal forma que todos los Estados tengan el mismo derecho de acceso a dicho recurso. A efecto de administrar el recurso rbita-espectro, la UIT cuenta con el Reglamento de Radiocomunicaciones (en lo sucesivo RR), en el que se establecen los mecanismos y procedimiento para que los Estados accedan a dicho recurso; dicho procedimiento se conoce comnmente como procedimiento de coordinacin y se integra de tres etapas: publicacin anticipada, coordinacin y notificacin. En la etapa de publicacin anticipada, la Administracin interesada enva a la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT la informacin inicial de su proyecto de ocupacin orbital (Informacin de Publicacin Anticipada). Una vez que ha sido recibido por dicha oficina, sta la analiza y la publica en una circular, incluyendo una lista de las administraciones identificadas como afectadas.
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Por lo que hace a la etapa de coordinacin, en esta la Administracin enva a la Oficina de Radiocomunicaciones la Informacin de coordinacin, la cual contiene informacin mucho ms detallada sobre el proyecto y tambin es publicada para conocimiento de todos los miembros. Durante esta etapa la Administracin notificante busca coordinar con las administraciones que se hayan declarado afectadas. En este punto la Administracin solicitante prcticamente debe contar con un proyecto real ya que se requiere negociar a un nivel tcnico muy preciso. Por ltimo, una vez finalizada la etapa de coordinacin, esto es que se haya obtenido el acuerdo de las partes afectadas, la Administracin solicitante enva a la Oficina de Radiocomunicaciones la informacin de notificacin relativa a la red satelital, a efecto de que dicha oficina la publique esta informacin y realice su anlisis a efecto de que, de ser favorable, proceda a la inscripcin de la red satelital en el Registro Internacional de Frecuencias. Por otro lado, a efecto de garantizar el acceso a la rbita geoestacionaria la Unin Internacional de Telecomunicaciones plane otorgar determinadas posiciones a los Estados miembros a efecto de que contaran con servicios satelitales en su territorio, es as que Mxico obtuvo por adjudicacin el derecho a ocupar y explotar las posiciones orbitales y sus bandas asociadas 69 Oeste, 77 Oeste, 127 Oeste y 136 Oeste para el servicio de radiodifusin por satlite, cubrindose la mitad del territorio nacional desde cada una de esas posiciones orbitales (dos la parte norte y dos la parte sur), y 113 Oeste para el servicio fijo por satlite con cobertura nacional. El presente documento obedece a la necesidad de definir una estrategia a efecto de optimizar los recursos rbita-espectro en materia satelital, con base en un estudio y diagnstico sobre las oportunidades y requerimientos que pueden presentarse para la explotacin de las posiciones orbitales registradas a nombre de Mxico, a efecto de establecer una serie de acciones que permitan lograr el aprovechamiento del recurso orbital y espectral que estas representan. Asimismo, mediante este documento se busca establecer acciones en materia satelital a nivel nacional que promuevan el desarrollo en la materia. En este sentido, se realiza un anlisis a la regulacin nacional y a los procesos regulatorios aplicables, a efecto de proponer acciones que impulsen al desarrollo de las comunicaciones satelitales en el pas. En sntesis, este proyecto tiene entre sus objetivos establecer las acciones a seguir para definir una poltica regulatoria de las comunicaciones va satlite en nuestro pas, as como para la posible explotacin de las posiciones orbitales geoestacionarias obtenidas a nombre de Mxico, incluyendo sus bandas de frecuencias asociadas.
Alcance y Objetivos
Este documento se apega a los principios bsicos en materia de cobertura de los servicios de comunicaciones satelitales. Cabe destacar que este proyecto es de ndole regulatoria y en este contexto, los conceptos y opiniones utilizados a lo largo del presente instrumento deben entenderse en su acepcin tcnico- regulatoria, es decir, como el proceso asociado al estudio de las propiedades y caractersticas de las rbitas satelitales con sus bandas de frecuencias asociadas, con el fin de determinar sus condiciones de uso. Los objetivos especficos que persigue el presente proyecto son los siguientes: 1. Presentar un estudio regulatorio en materia satelital a nivel nacional e internacional, as como una visin integral del entorno asociado a las comunicaciones va satlite en el pas. 2. Desarrollar un diagnstico sobre los procedimientos y mecanismos asociados a la obtencin y administracin de posiciones orbitales geoestacionarias. 3. Establecer un plan de acciones enfocado a implementar una mejora regulatoria en la materia. Las acciones a seguir que se plantean en este documento, se encaminan a analizar las figuras regulatorias aplicables en materia satelital a nivel nacional, as como los procedimientos relativos a la explotacin de posiciones orbitales geoestacionarias en el pas y la prestacin de servicios satelitales, a efecto de identificar la eficacia de estas en la actualidad y en su defecto, proponer acciones concretas que mejoren las condiciones actuales.
PARTE I. Conceptos.

1. Marco Terico de las Comunicaciones Va Satlite

Las telecomunicaciones han tenido gran relevancia en los ltimos aos contribuyendo notablemente al desarrollo econmico, social y cultural de los pases y sus habitantes; tal es el caso de las comunicaciones va satlite, las cuales permiten que comunidades alejadas de las manchas urbanas o en las que no se ha llevado a cabo un desarrollo adecuado de infraestructura de telecomunicaciones, tengan acceso a informacin y servicios de voz, datos, video, entre otros. En trminos astronmicos, un satlite es un cuerpo celeste que recorre una trayectoria u rbita en torno a un planeta, en cuyo caso se trata de un satlite natural. Por ejemplo, la Luna es un satlite natural de la Tierra. Ahora bien, en trminos aeroespaciales un satlite es un vehculo espacial fabricado y puesto en rbita por el hombre, que describe rbitas alrededor de la Tierra o de otro cuerpo celeste. En este caso se le conoce como satlite artificial. Los satlites de comunicaciones son satlites artificiales que giran en rbita en torno a la Tierra, permitiendo efectuar diversos tipos de comunicaciones entre dos puntos ubicados en la superficie y/o atmsfera terrestres, as como comunicaciones entre los mismos satlites. La UIT, dentro del RR, artculo 1.179, define satlite como el cuerpo que gira alrededor de otro cuerpo de masa preponderante y cuyo movimiento est principalmente determinado, de modo permanente, por la fuerza de atraccin de este ltimo. Los sistemas satelitales, es decir los sistemas espaciales que comprenden uno o varios satlites artificiales de la Tierra, han tenido un despliegue considerable desde mediados del Siglo XX, lo que ha originado que los Estados regulen el uso y explotacin de los recursos naturales que permiten las comunicaciones satelitales, esto es, el espectro radioelctrico y el espacio ultraterrestre. Si bien no existe un precepto que defina el espacio ultraterrestre, de acuerdo a la opinin de diversos tratadistas, podemos sealar que este inicia donde se desvanece la atmsfera terrestre, es decir, a partir de los 90 a 100 kilmetros de altitud. El espacio ultraterrestre permite que los satlites artificiales ocupen una posicin en el espacio que propicie las comunicaciones con las diferentes estaciones terrenas transmisoras ubicadas en diferentes puntos de la Tierra. Estudios que han sido realizados desde el Siglo XVII nos han permitido predecir y conocer el funcionamiento de los sistemas satelitales y cmo se mantienen en rbita en el espacio ultraterrestre, as como saber cules son las condiciones ptimas para explotar las comunicaciones satelitales. Las leyes fsicas que gobiernan las caractersticas de las rbitas de los satlites artificiales de la Tierra son las mismas que se aplican en astronoma al sistema planetario solar, descubiertas o
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones expresadas matemticamente por pensadores como Kepler, Newton, Gaus y muchos otros, que fueron antecedidos por siglos de observacin sistemtica de los cuerpos celestes.
1.1. Leyes de Newton

Ley de la Gravitacin Universal La fuerza gravitacional es el combustible que permite que cuerpos masivos se mantengan en rbita por millones de aos alrededor del Sol, o de la Tierra en su caso. Un concepto que Sir Isaac Newton logr descifrar. La fuerza gravitacional es aquella que ejerce cualquier cuerpo celeste de dimensiones significativas a su alrededor, atrayendo cuerpos de menor dimensin hacia s mismo. Si no existe ninguna otra fuerza que se oponga, el cuerpo menor ser atrado por el cuerpo mayor o cuerpo padre. Leyes del Movimiento Analicemos ahora el movimiento circular uniforme de un determinado cuerpo alrededor de un punto fijo en el espacio. Segn las leyes del movimiento de Newton, este cuerpo experimentar una fuerza siempre en sentido opuesto al eje de giro. A esta fuerza la conocemos como Fuerza Centrfuga.

Si alrededor de uno de estos cuerpos celestes se logra iniciar un movimiento uniforme por un cuerpo satlite, la fuerza centrfuga que experimentar este ltimo lograr un balance de fuerzas. Esto es, si FG = FC el satlite experimentar un continuo y en teora, perpetuo movimiento orbital alrededor del cuerpo padre.
1.2. Leyes de Kepler

Los planetas, satlites naturales del Sol, as como la Luna para nuestra Tierra, describen trayectorias u rbitas bien definidas alrededor del cuerpo denominado padre; rbitas heliocntricas en el primer caso y geocntricas en el segundo. El desplazamiento orbital de un satlite se rige por las Leyes de Kepler, tres sencillas reglas que modelan las caractersticas ms relevantes de un cuerpo orbitando alrededor de otro, las cuales son: 1. La geometra de su trayectoria; 2. La uniformidad de su desplazamiento, y 3. Su velocidad media. 1a Ley de Kepler La rbita describe una trayectoria elptica, en donde el cuerpo padre se ubica en uno de los focos de la elipse.

Una rbita circular cumple con esta ley, al tratarse de un caso particular de la elipse en la que ambos focos coinciden en un mismo punto.

2a Ley de Kepler El radio que describe el satlite recorre reas iguales en tiempos iguales. Esto es, el satlite tiene mayor velocidad en el perigeo de la rbita donde el arco recorrido es mayor para sectores con una misma superficie.

En el caso de la rbita circular esto se traduce en una velocidad uniforme.
10
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones 3a Ley de Kepler El radio promedio de la elipse al cubo es proporcional al periodo de traslacin del satlite al cuadrado. Esto es que en una rbita ms amplia el satlite tardar mayor tiempo en completar una vuelta de traslacin y viceversa.

T = tiempo que tarda un ciclo completo alrededor de la rbita. En el caso circular el radio es constante.

Aplicando la 3 Ley de Kepler podemos encontrar la relacin entre el radio de una rbita geocntrica y el tiempo que tardara un satlite en completar un ciclo alrededor de la Tierra.
En la figura anterior se puede apreciar que un satlite que gira alrededor de la Tierra a una distancia promedio de 383 mil 500 km tardar un promedio de 28 das en completar su movimiento de traslacin, es el caso de la Luna. Ahora bien, para el caso de los satlites artificiales de comunicacin destaca la distancia de 35 mil 787 km, ya que un satlite que se desplace en una rbita justo a esa distancia de la Tierra, tardar exactamente 24 horas en trasladarse alrededor de la misma, por tanto, si la Tierra tarda ese mismo tiempo en rotar alrededor de su propio eje, entonces tenemos un satlite en sincrona con la Tierra, describiendo as lo que llamamos una rbita geosncrona.
11
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Una rbita geosncrona es el primer paso hacia la rbita ms utilizada por los satlites de comunicaciones: la rbita Geoestacionaria.
1.3. rbitas geosncronas

Como se mencion, cualquier rbita que se encuentre a 35 mil 787 kilmetros de nuestro planeta tiene la peculiaridad de tener un periodo de traslacin alrededor de la Tierra que coincide con el periodo de rotacin de la misma, y por lo tanto se mueve en sincrona con ella, razn por la cual le llamamos a estas trayectorias rbitas geosncronas o geosincrnicas. Sin embargo, no cualquier rbita geosncrona es realmente til para colocar en ella estaciones espaciales que sirvan para comunicacin entre dos puntos de la superficie terrestre. Las nicas caractersticas para definir una rbita geosncrona son: que se trate de una trayectoria circular alrededor la tierra y que se encuentre a la distancia que hemos mencionado (35 mil 787 kilmetros de la Tierra). Con relacin al ngulo de inclinacin de la rbita geosncrona respecto al ngulo de inclinacin de la Tierra, podemos decir que no est definido, esto es, puede tener cualquier ngulo de inclinacin. La Tierra gira sobre su eje de rotacin, el que como sabemos es la lnea imaginaria que une sus polos geogrficos, y el cual es ortogonal al plano ecuatorial de la Tierra, es decir el eje de rotacin y el plano ecuatorial de la Tierra forman un ngulo de 90 grados. A continuacin se muestra una rbita geosncrona con un ngulo de inclinacin de 45 grados respecto del eje de rotacin de la tierra.
Si suponemos que un observador se encuentra en el hemisferio norte, digamos en la Ciudad de Mxico, justo por la ubicacin de este satlite hipottico en esta rbita hipottica, a las 12 del da el satlite se encuentra localizado como se ve en el primer grfico anterior, de tal forma que el
12
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones observador tendra que dirigirse hacia el norte para ver el satlite; doce horas ms tarde la Tierra habr rotado la mitad de su ciclo y el satlite tambin se habr trasladado a la mitad de su rbita, tal como se puede apreciar en el segundo grfico. En esta posicin el mismo observador tendra que dirigirse ahora hacia el sur para ver el satlite. Si en lugar de un observador tuviramos una antena tratando de transmitir hacia este satlite, tal antena tendra que estar en movimiento permanente tratando de seguir la latitud cambiante de este satlite geosncrono. Ante tal situacin, basta sealar que se requerira que las miles de antenas instaladas en las casas y edificios en todo el mundo se movieran de arriba a abajo durante el da y la noche. Lo anterior explica lo complicado que es el uso de un satlite para comunicaciones en una rbita como la utilizada en el ejemplo. 1.3.1. La rbita geoestacionaria Para que un satlite se mueva en sincrona con la Tierra y se mantenga esttico en todo momento para un cierto observador en la superficie terrestre, necesitamos mantener el satlite en una latitud constante. Esto se logra slo si la rbita geosncrona forma un ngulo de inclinacin de 90 grados con el eje de rotacin de la Tierra, esto es, si la rbita coincide con el plano ecuatorial terrestre. Estas tres caractersticas: i) trayectoria circular, ii) distancia de 35 mil 787 kilmetros y iii) ubicacin en el plano ecuatorial; definen a esta particular rbita como geoestacionaria, nombre que recibe porque los satlites que se desplazan a travs de esta se mantienen estticos para un observador en la superficie terrestre.
13
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Existen ms orbitas aparte de la geoestacionaria, de hecho puede haber un nmero infinito de rbitas geocntricas que pueden ser tiles para varias aplicaciones, incluyendo para ciertas aplicaciones de telecomunicaciones, sin embargo, slo la rbita geoestacionaria proporciona esa sencilla pero invaluable caracterstica de mantener un satlite disponible en todo momento en una misma posicin en el espacio con respecto a la Tierra. La rbita geoestacionaria, al ser nica, se ha convertido en un recurso escaso y con una demanda sin precedentes a nivel mundial, razn por la cual su utilizacin es coordinada por la UIT, organismo especializado de la Organizacin de las Naciones Unidas, encargado, entre otras cosas, de asegurar el uso racional y equitativo del recurso rbita-espectro entre los Estados miembros. Prcticamente todos los pases del mundo buscan en mayor o menor grado la manera de obtener acceso a las rbitas satelitales y es por ello que el papel que juega la UIT es de gran trascendencia, por lo que el procedimiento para acceder a dicho recurso ser materia de estudio ms adelante. 1.3.2. Las posiciones orbitales geoestacionarias Ha transcurrido ms de medio siglo desde que Arthur C. Clarke, entre la ciencia y la ficcin propuso por primera vez la posibilidad de comunicarnos mediante aparatos posados en el espacio exterior. Fue en 1945, que el fsico-matemtico Arthur C. Clarke public un artculo tcnico titulado Extra- terrestrial Relays (Enlaces Extra-Terrestres), mediante el cual proporcionaba los principios de las comunicaciones va satlite por medio de satlites geoestacionarios, al sealar que posicionando tres satlites en el espacio ultraterrestre estos podran cubrir toda la Tierra. Sin embargo, fue hasta octubre de 1957 cuando la entonces Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) pusiera en rbita el primer satlite artificial de la Tierra denominado Sputnik; el cual tuvo como objetivo exclusivo el demostrar la posibilidad de que una seal radioelctrica fuera recibida en la Tierra desde un objeto en el espacio hecho por el hombre. El primer satlite de comunicaciones que logr sustentarse en una rbita geoestacionaria fue el SYNCOM 3 de construccin estadounidense lanzado en agosto de 1964. Con la operacin de dicho satlite se lograran en principio los objetivos que planteara Clarke dos dcadas antes. Un satlite que se desplace a travs de la rbita geoestacionaria mantendr una latitud constante, especficamente de 0 (coincide con el plano ecuatorial de la tierra), y por otro lado, al desplazarse alrededor de la Tierra en sincrona con su rotacin, mantiene una longitud constante. De tal forma que la ubicacin de un satlite en rbita geoestacionaria, o satlite geo, se encuentra definida nicamente por su longitud. La cual es una medida angular que toma como referencia el meridiano 0, o meridiano de Greenwich. La longitud de un determinado satlite geo se conoce como su posicin orbital geoestacionaria (en lo sucesivo POG).
14
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Es importante mencionar que no cualquier POG es til en cualquier parte del mundo, ya que un satlite en una POG til para nuestro pas, simplemente no puede ser visto desde la India, y de hecho probablemente no pueda ser visto desde ciertas partes de Europa, esto debido a la geometra de una rbita geocntrica. La visibilidad de un cierto satlite desde un determinado punto de la Tierra depender de la diferencia entre la longitud geogrfica de dicho punto y la POG del satlite. Por lo tanto, un satlite por su ubicacin en la rbita geoestacionaria tendr una determinada zona de cobertura posible.
1.4. Otras rbitas satelitales

Como ha quedado precisado, la rbita geoestacionaria es muy recurrida dadas las caractersticas que presenta para las comunicaciones satelitales, no obstante, esta no es la nica rbita satelital til para el despliegue de satlites de comunicaciones, aunque si la ms demandada. La rbita geoestacionaria es una rbita circular ubicada a 35,787 kilmetros de la superficie terrestre y alineada con el plano ecuatorial. Caractersticas que la diferencian de cualquier otra rbita satelital y que le dan esa gran cualidad de que los satlites que se desplacen a travs de ella se mantendrn estacionarios respecto de cualquier punto sobre la Tierra. No obstante lo anterior, hay satlites que se desplazan en otras rbitas satelitales, esto es, rbitas que no otorgan la cualidad de inmovilidad relativa que se logra con la rbita geoestacionaria, sin embargo si contribuyen a las comunicaciones y diversas aplicaciones tales como la tele- observacin de la Tierra y seguimientos de fenmenos naturales. A diferencia de los satlites geoestacionarios, que como ya se explic se posicionan en la rbita geoestacionaria a una distancia de 35 mil 787 kilmetros de la Tierra, en las diversas rbitas no geoestacionarias se pueden ubicar satlites en rbita baja o en rbita media, mejor conocidas como rbitas LEO (Low Earth Orbit) y MEO (Medium Earth Orbit) por sus siglas en ingls. Los satlites ubicados en rbitas LEO se ubican a una distancia aproximada entre 500 y 1500 kilmetros de la Tierra, mientras que los satlites que se posicionan en una rbita MEO se colocan a una distancia aproximada entre 6000 y 11000 kilmetros de la Tierra.
15
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones 1.4.1. Distancias y tiempos Primero es preciso establecer las diferencias operacionales entre los satlites geoestacionarios y los no geoestacionarios, a los cuales para abreviar, denominaremos geos y no-geos, respectivamente. Una gran desventaja de los satlites geos es la gran distancia que los separa de la Tierra, tanto por la complejidad de lanzamiento como por las dificultades que esto implica para la transmisin de seales, de aqu que los satlites no-geos utilicen rbitas ms cercanas a la superficie terrestre. As pues, la primera gran diferencia entre los satlites geos y los no-geos es que estos ltimos se encuentran en rbitas mucho ms cercanas a la Tierra, lo cual, adems de la obvia disminucin de la complejidad en maniobras de lanzamiento, implica diversas ventajas y desventajas operacionales respecto de los satlites geos. Una gran ventaja es el retraso mucho menor que experimentan las seales transmitidas desde y hacia los satlites no-geos. Como todas las seales radioelctricas, stas viajan en el vaco a la velocidad de la luz1 y aunque es una velocidad muy alta, a distancias considerables el tiempo que tarda en llegar dicha seal de un punto a otro es relevante, particularmente para las comunicaciones va satlite. Si recordamos que:
=
!"#$%&'"% !"#$%&
y por lo tanto
!"#$%&'"% !"#$%&'('
Entonces el tiempo que tardara una seal al viajar de la Tierra a un satlite geo sera:
!"# = 36,000 = 0.12 = 120 300,000 /
Consideremos por otro lado un satlite no-geo, digamos uno cuya rbita se encuentre a 2000 km sobre la superficie terrestre, entonces tendramos que el tiempo que tardara una seal al viajar de la Tierra a ese satlite sera:
!"!!"# = 2,000 = 0.0067 = 6.7 300,000 /

1 La velocidad de la luz se expresa mediante la constante c, donde c = 299,792,458 metros/segundo (aproximadamente 300,000 km/seg)
16
Como se puede ver, una seal enviada a un satlite geo tarda menos de un cuarto de segundo para ir y regresar a la Tierra. Esto podra parecer poco, pero se debe tomar en cuenta que a efecto de tener una conversacin telefnica inteligible, lo recomendable es que no debe existir un retraso mayor de 150 milisegundos. Razn por la cual los satlites geo no son viables para comunicaciones telefnicas, al menos no para comunicaciones de buena calidad. 1.4.2. Cobertura y movimiento Desafortunadamente no todas las ventajas son a favor de los satlites no-geos, ya que su proximidad a la Tierra les da varias caractersticas que complica en buena medida su utilizacin. En primer lugar, la visibilidad de la superficie terrestre que tienen los satlites no-geos es mucho ms limitada que la de los satlites geos, ya que a menor distancia, el horizonte de lnea de vista se reduce proporcionalmente y como consecuencia el rea visible igualmente disminuye.
17
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Esto implica que un satlite no-geo por s solo no podra cubrir zonas amplias de la superficie terrestre, a diferencia de los satlites geos que son capaces de cubrir todo un continente o incluso prcticamente todo un hemisferio. No obstante, la desventaja ms grande de un satlite no-geo radica en su movilidad respecto de un observador fijo en la superficie terrestre. Como se mencion, la tercera ley de Kepler establece una relacin entre la distancia a la que se encuentra un satlite respecto de la Tierra y su periodo de traslacin alrededor de esta, de tal forma que a menor distancia menor ser su periodo traslacin y por ende, mayor ser su velocidad de traslacin. Si un satlite geo se encuentra a una distancia de 35,787 kilmetros, entonces es claro que cualquier satlite no-geo que se traslade en una rbita a una distancia menor, se desplazar a una velocidad mayor y por lo tanto, su periodo de traslacin ser menor a 24 horas, de tal forma que para un observador en la Tierra el satlite no se mantendr estacionario, y por tanto el satlite no tendr en su campo de visibilidad la misma porcin de la Tierra durante todo su trayecto alrededor de sta. 1.4.3. Constelaciones no geoestacionarias Los satlites no-geos de rbita baja han sido utilizados de manera individual desde hace ya varias dcadas, principalmente para aplicaciones meteorolgicas, de inteligencia, percepcin remota y fotogrametra, por mencionar las ms comunes. Aplicaciones en las que la movilidad relativa y la menor visibilidad del satlite no son un impedimento, y por el contrario, dada su cercana les permiten una observacin ms detallada de la superficie terrestre. No obstante, las caractersticas de movilidad relativa y de menor cobertura de un satlite no-geo, se traducen en grandes desventajas cuando se trata de aplicaciones de comunicaciones, en las que se requiere de una disponibilidad continua del medio de comunicacin y las que demandan un rea de cobertura mayor a efectos de implementar un sistema econmicamente viable. Con estas desventajas tan grandes la pregunta es entonces cmo pueden ser de utilidad los satlites no-geos para las comunicaciones? la respuesta es muy simple, aunque no as su implementacin: sistemas de mltiples satlites en mltiples rbitas, tambin conocidas como constelaciones satelitales.
18
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Si un solo satlite no-geo cubre una porcin tan pequea de la Tierra, y adems su zona de cobertura se mueve, entonces para dar continuidad a la cobertura, se deben colocar varios satlites en la misma rbita, de tal forma que cuando el primer satlite sea perdido de vista por un observador el siguiente satlite ya se encuentra en el horizonte, obtenindose de esta forma una franja de cobertura sobre la superficie terrestre. De este modo, tiene sentido aadir otra rbita similar pero con diferente orientacin hacia la Tierra y as cubrir una franja ms de la superficie terrestre.
De tal forma es que se conforman las constelaciones de satlites de rbita baja, mediante los que es posible garantizar una comunicacin permanente entre cualquier par de puntos sobre la superficie terrestre, incluyendo sus ocanos.
1.5. Aplicaciones de la comunicacin va satlite

Las aplicaciones ms tradicionales, como la telefona fija, y las no tan tradicionales, como las redes IP, utilizan en la gran mayora de los casos infraestructura cableada, ya sea fibra ptica, cable coaxial y/o cables de cobre ordinarios. En otras aplicaciones como la radiodifusin (AM, FM o Televisin), as como la telefona mvil celular, es preferible utilizar tecnologas inalmbricas, aprovechando las ventajas de la comunicacin por ondas radioelctricas, ya que cuando se requiere un despliegue inmediato de una red, o cuando se necesita cubrir zonas geogrficas demasiado extensas, las tecnologas satelitales sobrepasan las cualidades de cualquier otra tecnologa. Actualmente existen cientos de satlites ubicados tanto en la rbita geoestacionaria como en otras rbitas, que ofrecen cobertura a nivel global para diversas aplicaciones como enlaces de telefona de larga distancia, radiodifusin por satlite, enlaces para Internet, enlaces para comunicaciones corporativas y telefona mvil, por mencionar algunas.
19
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Los sistemas satelitales han permitido que se desarrollen diferentes aplicaciones al amparo de los servicios que se pueden ofrecer mediante dichos sistemas, servicios que son regulados por el RR de la UIT, mismos que se precisan a continuacin:
Servicio jo por satlite Mvil terrestre por satlite
Servicio mvil por satlite
Mvil marbmo por satlite Mvil aeronuqco (en rutas-R) por satlite Mvil aeronubco por satlite
Mvil aeronuqco (fuera de rutas-OR) por satlite

Servicio de radiodifusin por satlite Servicio de radiodeterminacin por satlite Radionavegacin marbma por satlite Radionavegacin por satlite
Radiolocalizacin por satlite
Radionavegacin aeronubca por satlite
Servicio de exploracin de la Tierra por satlite Servicios de frecuencias patrn y de seales horarias por satlite Servicio de acionados por satlite
Servicio de meteorologa por satlite
Dichos servicios se encuentran definidos por el RR de la siguiente manera: Servicio Fijo por Satlite: Servicio de radiocomunicacin entre estaciones terrenas situadas en emplazamientos dados cuando se utilizan uno o ms satlites; el emplazamiento dado puede ser un punto fijo determinado o cualquier punto fijo situado en una zona determinada; en algunos casos, este servicio incluye enlaces entre satlites que pueden realizarse tambin dentro del servicio entre satlites; el servicio fijo por satlite
20
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones puede tambin incluir enlaces de conexin para otros servicios de radiocomunicacin espacial. Servicio Mvil por Satlite: Servicio de radiocomunicacin: entre estaciones terrenas mviles y una o varias estaciones espaciales o entre estaciones espaciales utilizadas por este servicio; o entre estaciones terrenas mviles por intermedio de una o varias estaciones espaciales. Tambin pueden considerarse incluidos en este servicio los enlaces de conexin necesarios para su explotacin. Servicio Mvil Terrestre por Satlite: Servicio mvil por satlite en el que las estaciones terrenas mviles estn situadas en tierra. Servicio Mvil Martimo por Satlite: Servicio mvil por satlite en el que las estaciones terrenas mviles estn situadas a bordo de barcos; tambin pueden considerarse incluidas en este servicio las estaciones de embarcacin o dispositivo de salvamento y las estaciones de radiobaliza de localizacin de siniestros. Servicio Mvil Aeronutico por Satlite: Servicio mvil por satlite en el que las estaciones terrenas mviles estn situadas a bordo de aeronaves; tambin pueden considerarse incluidas en este servicio las estaciones de embarcacin o dispositivo de salvamento y las estaciones de radiobaliza de localizacin de siniestros. Servicio Mvil Aeronutico en Rutas por Satlite: Servicio mvil aeronutico por satlite reservado a las comunicaciones relativas a la seguridad y regularidad de los vuelos, principalmente en las rutas nacionales o internacionales de la aviacin civil. Servicio Mvil Aeronutico Fuera de Rutas por Satlite: Servicio mvil aeronutico por satlite destinado a asegurar las comunicaciones, incluyendo las relativas a la coordinacin de los vuelos, principalmente fuera de las rutas nacionales e internacionales de la aviacin civil. Servicio de Radiodifusin por Satlite: Servicio de radiocomunicacin en el cual las seales emitidas o retransmitidas por estaciones espaciales estn destinadas a la recepcin directa por el pblico en general. En el servicio de radiodifusin por satlite la expresin recepcin directa abarca tanto la recepcin individual como la recepcin comunal. Servicio de Radiodeterminacin por Satlite: Servicio de radiocomunicacin para fines de radiodeterminacin, y que implica la utilizacin de una o ms estaciones espaciales. Este servicio puede incluir tambin los enlaces de conexin necesarios para su funcionamiento. Servicio de Radionavegacin por Satlite: Servicio de radiodeterminacin por satlite para fines de radionavegacin. Tambin pueden considerarse incluidos en este servicio los enlaces de conexin necesarios para su explotacin. Servicio de Radionavegacin Martima por Satlite: Servicio de radionavegacin por satlite en el que las estaciones terrenas estn situadas a bordo de barcos. Servicio de Radionavegacin Aeronutica por Satlite: Servicio de radionavegacin por satlite en el que las estaciones terrenas estn situadas a bordo de aeronaves. Servicio de Radiolocalizacin por Satlite: Servicio de radiodeterminacin por satlite utilizado para la radiolocalizacin.
21
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Este servicio puede incluir asimismo los enlaces de conexin necesarios para su explotacin. Servicio de Exploracin de la Tierra por Satlite: Servicio de radiocomunicacin entre estaciones terrenas y una o varias estaciones espaciales que puede incluir enlaces entre estaciones espaciales y en el que: se obtiene informacin sobre las caractersticas de la Tierra y sus fenmenos naturales, incluidos datos relativos al estado del medio ambiente, por medio de sensores activos o de sensores pasivos a bordo de satlites de la Tierra; se rene informacin anloga por medio de plataformas situadas en el aire o sobre la superficie de la Tierra; dichas informaciones pueden ser distribuidas a estaciones terrenas dentro de un mismo sistema; puede incluirse asimismo la interrogacin a las plataformas. Este servicio puede incluir tambin los enlaces de conexin necesarios para su explotacin. Servicio de Meteorologa por Satlite: Servicio de exploracin de la Tierra por satlite con fines meteorolgicos. Servicio de Frecuencias Patrn y de Seales Horarias por Satlite: Servicio de radiocomunicacin que utiliza estaciones espaciales situadas en satlites de la Tierra para los mismos fines que el servicio de frecuencias patrn y de seales horarias. Este servicio puede incluir tambin los enlaces de conexin necesarios para su explotacin. Servicio de Aficionados por Satlite: Servicio de radiocomunicacin que utiliza estaciones espaciales situadas en satlites de la Tierra para los mismos fines que el servicio de aficionados.
22
2. Entorno Internacional
De acuerdo con los principios internacionales, una posicin orbital no es propiedad de ningn pas, simplemente se permite su ocupacin temporal para la explotacin o utilizacin de las bandas de frecuencias asociadas. Tal ocupacin temporal por un determinado pas se coordina a nivel internacional ante la UIT, siguiendo los procedimientos establecidos en el RR, instrumento con jerarqua de Tratado Internacional. De los diferentes principios que establece la UIT en sus textos fundamentales se desprenden de manera general varias premisas fundamentales, entre las que destacan las siguientes: i) Ningn pas tiene derecho perpetuo sobre la ocupacin de una posicin orbital; y ii) En tanto sea tcnicamente factible, una misma posicin orbital puede ser utilizada por ms de un satlite a la vez, aun siendo de distintos pases (Generalmente esto ltimo es factible si los satlites operan en distintas bandas de frecuencias). En este sentido, para la ocupacin de una posicin orbital el RR establece un complejo procedimiento para la coordinacin de frecuencias asociadas a POGs y otras orbitas satelitales, mediante el cual, con un estricto apego al principio de primero en tiempo, primero en derecho, se logra otorgar a un determinado pas la oportunidad de colocar y operar un satlite en una posicin especfica en la rbita geoestacionaria o en otras rbitas de ser el caso. Cabe sealar, que aun cuando una Administracin obtiene la prioridad de ocupar cierta posicin orbital, es indispensable cumplir con todos y cada uno de los requisitos establecidos en los procedimientos del RR, incluyendo el que se refiere a poner un satlite en operacin antes de la fecha lmite, la cual se determina en un plazo aproximado de 7 aos a partir de la fecha en que se inicia el trmite ante la UIT. Debido al creciente congestionamiento de la rbita geoestacionaria, los pases compiten intensamente para obtener el derecho que les permita ocupar una posicin orbital con sus respectivas bandas de frecuencias asociadas, lo que origina que en cada posicin orbital factible de ser ocupada existan listadas mltiples solicitudes de diversos pases, siempre en espera de obtener prioridad ante la oportunidad de que el primero en la lista pierda su derecho a ocupar la posicin correspondiente.
2.1. Espacio ultraterrestre

Ante la carrera por conquistar el espacio que arranc con el lanzamiento del satlite Sputnik en 1957, la Asamblea General de las Naciones Unidas, instituy mediante la resolucin 1472 (XIV) de fecha 12 de diciembre de 1959, la Comisin sobre la Utilizacin del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacficos (COPUOS por sus siglas en ingls), a la que se le encomend de forma enunciativa lo siguiente:
23
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones a) examinar y estudiar las medidas prcticas y posibles para llevar a cabo los programas de utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pacficos que puedan emprenderse bajo los auspicios de las Naciones Unidas, y en particular las siguientes: i) asistencia para continuar con carcter de permanente las investigaciones acerca del espacio ultraterrestre efectuadas con motivo del Ao Geofsico Internacional; ii) organizacin del intercambio y difusin de informaciones relativas a las investigaciones acerca del especio ultraterrestre; iii) fomento de los programas nacionales de investigacin relacionados con el estudio del espacio ultraterrestre; b) estudiar la naturaleza de los problemas jurdicos que pueda plantear la exploracin del espacio ultraterrestre. Por otro lado, mediante resolucin de la Asamblea General nmero 1962 (XVIII), aprobada el 13 de diciembre de 1963, las Naciones Unidas establecieron los principios jurdicos que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre. Dichos principios fueron basados en el reconocimiento de la humanidad en el progreso de la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, el cual debe explotarse y utilizarse en bien de la humanidad y en provecho de los Estados, sea cual fuere su grado de desarrollo econmico y cientfico. Dichos principios establecen lo siguiente: 1. La exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre debern hacerse en provecho y en inters de toda la humanidad. 2. El espacio ultraterrestre y los cuerpos celestes podrn ser libremente explorados y utilizados por todos los Estados en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional. 3. El espacio ultraterrestre y los cuerpos celestes no podrn ser objeto de apropiacin nacional. 4. Las actividades de los Estados en materia de exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre debern realizarse de conformidad con el derecho internacional, en inters del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y del fomento de la cooperacin y la comprensin internacionales. 5. Los Estados sern responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio ultraterrestre los organismos gubernamentales o las entidades no gubernamentales. Las actividades de las entidades no gubernamentales en el espacio ultraterrestre debern ser autorizadas y vigiladas constantemente por el Estado interesado. Cuando se trate de actividades que realice en el espacio ultraterrestre una organizacin internacional, la responsabilidad corresponder a esa organizacin internacional y a los Estados que forman parte de ella.
24
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones 6. En la exploracin y la utilizacin del espacio ultraterrestre, los Estados se guiarn por el principio de la cooperacin y la asistencia mutua y en todas sus actividades en el espacio ultraterrestre debern tener debidamente en cuenta los intereses correspondientes de los dems Estados. 7. El Estado en cuyo registro figure el objeto lanzado al espacio ultraterrestre retendr su jurisdiccin y control sobre tal objeto, as como sobre todo el personal que vaya en l, mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre. Cuando esos objetos o esas partes componentes sean hallados fuera de los lmites del Estado en cuyo registro figuren, se devolvern a ese Estado. 8. Todo Estado que lance u ocasione el lanzamiento de un objeto al espacio ultraterrestre, y todo Estado desde cuyo territorio o cuyas instalaciones lance un objeto, sern responsables internacionalmente de los daos causados a otro Estado extranjero o a sus personas naturales o jurdicas por dicho objeto o sus partes componentes en tierra, en el espacio areo o en el espacio ultraterrestre. 9. Los Estados considerarn a todos los astronautas como enviados de la humanidad en el espacio ultraterrestre, y les prestarn toda la ayuda posible en caso de accidente, peligro o aterrizaje forzoso. Derivado de la naciente regulacin a la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, los Estados miembros de las Naciones Unidas adoptaron en 1967, el Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes. Mediante dicho tratado se recogieron los motivos y principios establecidos en la resolucin 1962 (XVIII) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, los cuales reconocen el inters general de toda la humanidad en el proceso de exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pacficos; y por lo que hace a dicho espacio ultraterrestre se conviene principalmente lo siguiente: La exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, debern hacerse en provecho y en inters de todos los pases, e incumben a toda la humanidad. El espacio ultraterrestre estar abierto para su exploracin y utilizacin a todos los Estados sin discriminacin alguna en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional. El espacio ultraterrestre no podr ser objeto de apropiacin nacional por reivindicacin de soberana, uso u ocupacin, ni de ninguna otra manera. Los Estados sern responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio ultraterrestre, por los daos causados por los objetos lanzados.
25
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones El Estado parte retendr su jurisdiccin y control sobre el objeto as como sobre todo el personal que vaya en l, mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre o en un cuerpo celeste. De los instrumentos citados, se observa que el espacio ultraterrestre es un bien de dominio de la humanidad, cuya exploracin y la utilizacin por todos los Estados deber realizarse en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional, sin que pueda ser materia de apropiacin nacional, manteniendo los Estados, solamente la jurisdiccin y control de los objetos y personas que se encuentren en el espacio ultraterrestre.
2.2.
Regulacin internacional
Las telecomunicaciones han tenido gran auge desde mediados del Siglo XIX, por esto al ser el espectro radioelctrico el medio ms explotado para la propagacin de las seales, la humanidad se ha visto en la necesidad de establecer un organismo que regule dicho medio intangible, con el nico objeto de establecer su equilibrio. El 17 de mayo de 1865, veinte Estados firmaron en Pars el primer Convenio Telegrfico Internacional y crearon la Unin Telegrfica Internacional, misma que aos despus tomara el nombre de Unin Internacional de Telecomunicaciones como organismo especializado de las Naciones Unidas. Es as que ante la invencin del telfono en 1876 y la subsiguiente expansin de la telefona, la Unin Telegrfica comenz, en 1885, a preparar la legislacin internacional que regulara las actividades inherentes a las comunicaciones telegrficas. Al inventarse en 1896 la telegrafa sin hilos, es decir, el primer tipo de radiocomunicacin y comenzarse a utilizar esta nueva tcnica para las comunicaciones martimas y otros fines, se convoc en 1903 una conferencia de radiocomunicaciones preliminar para estudiar la reglamentacin internacional de las comunicaciones radiotelegrficas. En la primera Conferencia Radiotelegrfica Internacional, celebrada en 1906, en Berln, se firm el primer Convenio Internacional de Radiotelegrafa, cuyo anexo contiene las primeras normas sobre telegrafa sin hilos. Dichas normas, con las modificaciones y revisiones que se introdujeron ulteriormente en diversas conferencias telegrficas de radiocomunicaciones, constituyen en la actualidad el Reglamento de Radiocomunicaciones. En virtud de la naturaleza propia de las comunicaciones va satlite, el uso y ocupacin de las POGs, as como de las bandas de frecuencia asociadas a estas, son materia del derecho internacional, lo cual obedece particularmente a garantizar dos principios fundamentales: i) la equidad de acceso para todos los pases a los recursos esenciales rbita-espectro y ii) la operacin libre de interferencias entre redes satelitales.
26
2.3.
La labor de la UIT en el uso ordenado de los recursos orbitales
De acuerdo a lo previsto en el artculo 1, numeral 1, incisos a) y c) de la Constitucin de la UIT, sta es el organismo internacional encargado de mantener y ampliar la cooperacin internacional entre sus Estados Miembros para el mejoramiento y empleo racional de toda clase de telecomunicaciones, impulsar el desarrollo de los medios tcnicos y su ms eficaz explotacin, a fin de aumentar el rendimiento de los servicios de telecomunicaciones, acrecentar su empleo y generalizar lo ms posible su utilizacin por el pblico, entre otras. A tales efectos, y de conformidad con lo establecido en el artculo 1, numeral 2, incisos a) y b) de la mencionada Constitucin, la UIT realiza la atribucin de las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico y la adjudicacin de frecuencias radioelctricas, y lleva el registro de las asignaciones de frecuencias y, para los servicios espaciales, de las POGs asociadas en la rbita de los satlites geoestacionarios o las caractersticas asociadas de los satlites en otras rbitas, a efecto de evitar interferencias perjudiciales entre las estaciones de radiocomunicacin de los diversos pases. Asimismo, la UIT coordina los esfuerzos para eliminar las interferencias perjudiciales entre las estaciones de radiocomunicacin de diferentes pases y mejorar la utilizacin del espectro de frecuencias radioelctricas para los servicios de radiocomunicacin y de la rbita de los satlites geoestacionarios y otras rbitas. En este sentido, la UIT es una organizacin imparcial en la cual los gobiernos y el sector privado pueden trabajar juntos para coordinar la explotacin de redes y servicios de telecomunicaciones y promover el desarrollo de la tecnologa de comunicaciones. A efecto de garantizar tales principios, la UIT es depositaria de los instrumentos, procedimientos y bases de informacin utilizadas, entre otras cosas, para lograr la coordinacin internacional del uso y ocupacin de las POGs y sus frecuencias asociadas. La UIT cuenta con los siguientes tres sectores: Sector de Radiocomunicaciones; Sector de Normalizacin de las Telecomunicaciones; Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones;
Asimismo, la UIT desarrolla su labor a travs de las siguientes conferencias y reuniones: Conferencia de Plenipotenciarios como rgano supremo de la Unin; Consejo, que acta como mandatario del rgano supremo; Conferencias Mundiales de Telecomunicaciones Internacionales; Comisiones de estudio; Grupos temticos, eventos, reuniones y talleres regionales y mundiales; Secretara General.
27
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones El Sector de Radiocomunicaciones de la UIT, es el rea encargada de cumplir con los objetivos de la UIT en materia satelital, para tales efectos cuenta con el RR, el cual consiste en un tratado internacional adoptado al amparo de las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones celebradas por el Sector de Radiocomunicaciones, cuyos objetivos son: i) facilitar el acceso equitativo y la utilizacin racional de los recursos naturales constituidos por el espectro de frecuencias y la rbita de los satlites geoestacionarios; ii) garantizar la disponibilidad y la proteccin contra la interferencia perjudicial de las frecuencias designadas para fines de socorro y seguridad; iii) contribuir a la prevencin y resolucin de los casos de interferencia perjudicial entre los servicios radioelctricos de administraciones diferentes; facilitar el funcionamiento efectivo y eficaz de todos los servicios de radiocomunicaciones; y tener en cuenta y, en caso necesario, reglamentar las nuevas aplicaciones de la tecnologa de las radiocomunicaciones. En efecto, el instrumento internacional que establece los procesos, requisitos y obligaciones de los Estados Miembros para los fines antes citados es el denominado RR, el cual tiene en nuestro pas el carcter de tratado internacional, al ser un instrumento firmado por plenipotenciarios acreditados y encontrarse aprobado por el Senado de la Repblica. Los procesos previstos en el RR mediante los cuales la UIT armoniza el uso y ocupacin de cada POG conllevan la participacin y concertacin de los diversos pases involucrados, esto es, tanto del pas proponente de la ocupacin de una determinada posicin, como de aquellos pases que pudieran verse afectados por la operacin prevista de un satlite en esa posicin, mismos que son abordados en el tema 2.4., siguiente. Para efectos de administrar el recurso rbita-espectro, el RR divide al mundo en tres regiones que se encuentran definidas conforme al siguiente mapa:
28
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Regin 1: Comprende la zona limitada al este por la lnea A (ms adelante se definen las lneas A, B y C), y al oeste por la lnea B, excepto el territorio de la Repblica Islmica del Irn situado dentro de estos lmites. Comprende tambin la totalidad de los territorios de Armenia, Azerbaiyn, Federacin de Rusia, Georgia, Kazajstn, Mongolia, Uzbekistn, Kirguistn, Tayikistn, Turkmenistn, Turqua, y Ucrania y la zona al norte de la Federacin de Rusia que se encuentra entre las lneas A y C. Regin 2: Comprende la zona limitada al este por la lnea B y al oeste por la lnea C. Regin 3: Comprende la zona limitada al este por la lnea C y al oeste por la lnea A, excepto el territorio de Armenia, Azerbaiyn, Federacin de Rusia, Georgia, Kazajstn, Mongolia, Uzbekistn, Kirguistn, Tayikistn, Turkmenistn, Turqua, Ucrania y la zona al norte de la Federacin de Rusia. Comprende, asimismo, la parte del territorio de la Repblica Islmica del Irn situada fuera de estos lmites. Por otro lado, el artculo 1, seccin II del RR establece tres importantes conceptos en materia de gestin de frecuencias: atribucin (de una banda de frecuencias): Inscripcin en el Cuadro de atribucin de bandas de frecuencias, de una banda de frecuencias determinada, para que sea utilizada por uno o varios servicios de radiocomunicacin terrenal o espacial o por el servicio de radioastronoma en condiciones especificadas. Este trmino se aplica tambin a la banda de frecuencias considerada. adjudicacin (de una frecuencia o de un canal radioelctrico): Inscripcin de un canal determinado en un plan, adoptado por una conferencia competente, para ser utilizado por una o varias administraciones para un servicio de radiocomunicacin terrenal o espacial en uno o varios pases o zonas geogrficas determinados y segn condiciones especificadas. asignacin (de una frecuencia o de un canal radioelctrico): Autorizacin que da una administracin para que una estacin radioelctrica utilice una frecuencia o un canal radioelctrico determinado en condiciones especificadas.
2.4.
Procedimientos para la obtencin de posiciones orbitales y frecuencias asociadas
A pesar de la multiplicidad de casos que son contemplados en el RR, se pueden identificar de manera general dos clases bien diferenciadas de procedimientos para la ocupacin de posiciones orbitales. El primero de ellos y el ms recurrido por las administraciones, es aquel que depende de la coordinacin que se logre entre el pas proponente y los pases posiblemente afectados, mientras que el segundo se basa en la planificacin pre-establecida y acordada entre los Estados Miembros de la UIT, de un determinado nmero de posiciones orbitales y ciertas bandas de frecuencias atribuidas a cada uno de ellos.
29
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones En este sentido, se puede decir que la UIT considera dos mtodos para la asignacin de posiciones orbitales y sus frecuencias asociadas: Asignacin por Coordinacin y Asignacin Planificada. La primera contempla un procedimiento que atiende las propuestas de ocupacin del arco geoestacionario y otras rbitas hechas por las Administraciones, buscando la conformidad de los dems Estados Miembros que pudieran resultar afectados. La segunda se basa en un plan de asignacin de posiciones y de canalizaciones de frecuencia, el cual es establecido de antemano y por mutuo acuerdo de los Estados Miembros. 2.4.1. Asignacin por Coordinacin El procedimiento, denominado en el medio como Procedimiento de Coordinacin, contenido en el Captulo III Coordinacin, notificacin e inscripcin de asignaciones de frecuencia y modificacin de Planes, establece una serie de procesos en los cuales la UIT funge como mediador entre el pas que propone la ocupacin de una posicin orbital especfica con sus correspondientes bandas de frecuencias, y los pases que se identifiquen como posibles afectados. En este caso, el procedimiento se tendr por concluido hasta que todos y cada uno de los pases afectados otorguen al pas proponente su acuerdo por escrito y sea depositado ante la UIT. Por su complejidad, el Procedimiento de Coordinacin es un proceso lento y oneroso, ya que por un lado ste puede durar hasta siete aos para su conclusin (artculo 11, numeral 11.44 del RR), mientras que por otro requiere de una considerable inversin de recursos, tanto humanos como econmicos, por parte del pas proponente. La asignacin por coordinacin se lleva a cabo mediante un procedimiento que se conforma de manera general de tres etapas: Publicacin Anticipada, Coordinacin (artculo 9 del RR) y Notificacin (artculo 11 del RR). Publicacin Anticipada Previo a iniciar cualquier trmite relativo a las etapas de coordinacin y notificacin, el RR en su artculo 9.1 requiere que la Administracin interesada enve a la Oficina de Radiocomunicaciones (en lo sucesivo BR, por sus siglas en ingls) de la UIT la informacin inicial de su proyecto de ocupacin orbital (Informacin de Publicacin Anticipada, en lo sucesivo API, por sus siglas en ingls), consistente en una descripcin general de la red o sistema para su publicacin anticipada en la Circular Internacional de Informacin sobre Frecuencias (en lo sucesivo BR IFIC, por sus siglas en ingls) de servicios espaciales. Dicha informacin debe ser enviada con una antelacin no superior a siete aos y preferiblemente no inferior a dos a la fecha prevista de la puesta en servicio de la red o del sistema.
30
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones La BR debe realizar un anlisis de la informacin enviada y la publica en una seccin especial de su BR IFIC (artculo 9.2B del RR) para informar a las administraciones sobre la red o sistema satelital propuesto. La publicacin de la API permite que las administraciones estimen si puede causarse una interferencia inaceptable a sus redes o sistemas de satlites existentes o proyectados y, en su caso, enven sus comentarios en un plazo de cuatro meses a partir de su publicacin en la BR IFIC, a la Administracin que haya enviado la informacin anticipada con copia de sus comentarios a la BR. Lo anterior tiene dos efectos: i) para el caso de publicacin anticipada de informacin relativa a las redes o sistemas de satlites que no estn sujetos a coordinacin se tendr bsicamente en cuenta para informar a todas las administraciones de lo que suceda en materia de utilizacin de las radio-comunicaciones espaciales y (artculo 9.5A del RR); ii) en el supuesto de publicacin anticipada de la informacin relativa a las redes o sistemas de satlites que estn sujetos a coordinacin se considerar principalmente para los efectos de informar a todas las administraciones sobre los avances en el uso de las radiocomunicaciones espaciales (artculo 9.5C del RR). En ambos casos, las administraciones cooperarn para resolver cualquier dificultad de interferencia.
Coordinacin Una vez que se ha cumplido con la notificacin de la API por una Administracin, sta debe enviar a la UIT la Informacin de Coordinacin a ms tardar 2 aos despus de enviada la API (numeral 9.5 D del RR), la cual contiene informacin mucho ms detallada sobre el proyecto. Esta informacin tambin es publicada en una BR IFIC junto con una lista de administraciones identificadas por la BR como posibles afectadas por la red o sistema propuesto para conocimiento de todos los miembros. De conformidad con el artculo 9.6 del RR, antes de notificar a la BR o poner en servicio una asignacin de frecuencia en cualquiera de los casos previstos en los artculo 9.7 al 9.21 de dicho reglamento, la Administracin interesada deber efectuar, en su caso, la coordinacin de las asignaciones de frecuencias con las otras administraciones identificadas como posibles afectadas
31
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones de acuerdo con la informacin tcnica de la red satelital pretendida por la administracin solicitante. A efecto de realizar la coordinacin, la Administracin solicitante debe enviar a la BR o a las administraciones identificadas segn sea el caso, las peticiones de coordinacin junto con la informacin tcnica apropiada para lograr dicha coordinacin (artculos 9.28, 9.29 y 9.30 del RR). De conformidad con el artculo 9.34 del RR, al recibir la BR la informacin completa relativa a la solicitud de coordinacin enviada por la Administracin solicitante, la propia BR debe llevar a cabo las siguientes acciones: a) examinar la informacin; b) identificar cualquier Administracin con la que pueda ser necesario efectuar la coordinacin; c) incluir los nombres de stas en la publicacin a que se refiere el inciso siguiente; d) publicar de manera adecuada la informacin completa en la BR IFIC en un plazo de cuatro meses; e) informar a las administraciones interesadas de su actuacin y comunicar los resultados de sus clculos sealando a su atencin la correspondiente BR IFIC. Si del anlisis realizado por la BR una Administracin considera que ella o cualquiera de sus redes de satlites no identificadas hubiese tenido que ser incluida en la solicitud, o si la Administracin solicitante estima que no deba haberse incluido en la solicitud una Administracin, deber informar de ello a la Administracin que solicita el acuerdo o a la Administracin identificada, segn proceda, y a la BR en un plazo de cuatro meses a partir de la fecha de publicacin de la correspondiente BR IFIC, de conformidad con lo previsto en el artculo 9.41 del RR. Durante este proceso la Administracin notificante busca coordinar el funcionamiento libre de interferencias de las asignaciones de frecuencias correspondientes con las administraciones que se hayan declarado afectadas. En este punto es indispensable que las administraciones cuenten con un proyecto satelital real, ya que se requiere negociar a un nivel tcnico muy preciso entre las diversas administraciones, debiendo cumplir con los requisitos y especificaciones tcnicas previstas en la Resolucin 49 denominada Debida diligencia administrativa aplicable a ciertos servicios de radiocomunicaciones por satlite (en lo sucesivo Res49).
32
Notificacin De conformidad con los artculos 11.1 y 11.2 del RR, toda nueva asignacin de frecuencia a una estacin transmisora o modificacin de una asignacin ya inscrita en el Registro Internacional de Frecuencias (en adelante denominado el Registro o MIFR, por sus siglas en ingls), debe notificarse a la BR a efecto de que dicha asignacin sea inscrita en el Registro. En este sentido, una vez finalizada la coordinacin sealada, esto es que se haya obtenido el acuerdo de las administraciones identificadas como afectadas, la Administracin solicitante enva a la UIT la informacin de notificacin para su inscripcin en el MIFR. Una vez que la BR recibe la notificacin, examina la informacin de acuerdo a lo siguiente (artculo 11.30 del RR): a) desde el punto de vista de su conformidad con el cuadro de atribucin de bandas de frecuencias y las dems disposiciones del RR, exceptuadas las relativas a la conformidad con los procedimientos para obtener la coordinacin o a la probabilidad de interferencia perjudicial, o las relativas a la conformidad con un Plan, segn proceda; b) desde el punto de vista de su conformidad con los procedimientos de coordinacin con otras administraciones aplicables al servicio de radiocomunicacin y a la banda de frecuencias de que se trate; o c) desde el punto de vista de la probabilidad de la interferencia perjudicial que pudiera causar o recibir segn proceda, para aquellos casos que la Administracin notificante declare que no se ha podido aplicar con xito el procedimiento de coordinacin; d) cuando proceda, desde el punto de vista de su conformidad con un plan mundial o regional de adjudicacin o asignacin de frecuencias y sus disposiciones asociadas. Cumplidos los requisitos previstos en el RR y cuando la BR concluya favorablemente el estudio de la informacin de notificacin, inscribir las asignaciones de frecuencias correspondientes en el Registro. Cabe sealar que de acuerdo al artculo 11.41 del RR, entre la fecha de recepcin por la BR de la informacin pertinente completa de publicacin anticipada, segn proceda, y la fecha notificada de puesta en servicio de cualquier asignacin de frecuencias a una estacin espacial de una red de satlites no debern transcurrir ms de siete aos.
33
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Lo anterior tiene especial relevancia ya que toda asignacin de frecuencias que no haya sido puesta en servicio en el plazo sealado ser suprimida por la BR despus de haber informado de ello a la Administracin por lo menos tres meses antes de la expiracin del plazo en cuestin. En este sentido, se considera que una asignacin de frecuencias a una estacin espacial en la rbita de los satlites geoestacionarios se ha puesto en servicio cuando una estacin espacial en la rbita de los satlites geoestacionarios con la capacidad de transmitir o recibir en esa asignacin de frecuencias se ha instalado en la posicin orbital notificada y se ha mantenido en ella durante un periodo continuo de noventa das (artculo 11.44B del RR). El RR, admite que la informacin de coordinacin y notificacin puedan ser notificadas a la BR al mismo tiempo que la API, la cual se tendr por recibida con una fecha posterior no menor a 6 meses a la fecha de presentacin de la API o a la fecha de su publicacin en la BR IFIC.
2.4.2. Asignacin planificada En virtud de la complejidad y gravamen que existe para la obtencin de POGs y sus bandas de frecuencias asociadas, la UIT busc implementar una alternativa con el fin de garantizar el acceso al recurso rbita-espectro a todos los Estados Miembros. De este modo, a fin de evitar que un pas o grupo de pases monopolice la rbita y las bandas planificadas para el servicio de radiodifusin y para el servicio fijo, y garantizar en la prctica el acceso equitativo de todos los pases a la rbita de los satlites geoestacionarios, la UIT adjudic a cada Estado Miembro posiciones orbitales geoestacionarias con determinadas bandas de frecuencia para el servicio de radiodifusin y el servicio fijo con base en las capacidades econmicas y demanda social. Este procedimiento de Adjudicacin Planificada, define primeramente las bandas especficas que se reservan para cada servicio satelital y para cada regin del planeta, esto es, se establecen diferentes bandas para los servicios de radiodifusin por satlite y fijo por satlite, para cada una de las tres regiones en que la UIT divide el mundo. De igual forma, los Planes reservan un determinado nmero de posiciones orbitales a cada pas, dependiendo de su superficie, poblacin y necesidades de comunicacin satelital.
34
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Cabe sealar que los Planes garantizan de por vida los derechos de cada pas de utilizar las posiciones orbitales y las bandas de frecuencia que les fueron adjudicados, siempre y cuando sean utilizadas con los parmetros tcnicos y operativos con los que originalmente fueron diseados, ya que son tales parmetros los que garantizan una convivencia entre las adjudicaciones de todos los pases. Apndice 30. Disposiciones aplicables a todos los servicios y Planes y Lista2 asociados para el servicio de radiodifusin por satlite en las bandas de frecuencias 11.7-12.2 GHz (en la Regin 3), 11.7-12.5 GHz (en la Regin 1) y 12.2-12.7 GHz (en la Regin 2). Apndice 30A. Disposiciones y Planes asociados y Lista para los enlaces de conexin del servicio de radiodifusin por satlite (11.7- 12.5 GHz en la Regin 1, 12.2-12.7 GHz en la Regin 2 y 11.7-12.2 GHz en la Regin 3) en las bandas de frecuencias 14.5-14.8 GHz3 y 17.3- 18.1 GHz en las Regiones 1 y 3, y 17.3-17.8 GHz en la Regin 2. Apndice 30B. Disposiciones y Plan asociado para el servicio fijo por satlite en las bandas de frecuencias 4500-4800 MHz, 6725-7025 MHz, 10,70-10,95 GHz, 11,20-11,45 GHz y 12,75-13,25 GHz.
Plan para el Servicio de Radiodifusin por Satlite (SRS)
Plan para el Servicio Fijo por Satlite (SFS)
El objetivo de los procedimientos de estos apndices es garantizar en la prctica, en las bandas de frecuencias identificadas en los mismos para los servicios de radiodifusin por satlite y fijo por satlite tratadas, el acceso equitativo de todos los pases a la rbita de los satlites geoestacionarios. No obstante lo anterior y dado que los Planes fueron diseados hace ms de dos dcadas, el mismo RR ofrece la posibilidad de modificar los parmetros de los planes de adjudicacin, ya que dichos parmetros difcilmente obedecen a los requerimientos actuales de servicios de telecomunicaciones de los pases o a la evolucin tecnolgica.

2 Lista de usos adicionales para los enlaces de conexin en las Regiones 1 y 3 que figura como Anexo al Registro Internacional de Frecuencias (vase la Resolucin 542 (CMR-2000).(CMR-03) 3 Este uso de la banda 14,5-14,8 GHz est reservado a los pases situados fuera de Europa.
35
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Cabe mencionar que el correspondiente procedimiento de modificacin a una adjudicacin en cualquiera de los Planes es un procedimiento muy similar, si no idntico, al procedimiento de coordinacin referido anteriormente. El Apndice 30 (AP30) El AP30 contiene las disposiciones aprobadas por los Estados Miembros de la UIT aplicables a todos los servicios, Planes y Lista asociados para el SRS en las bandas de frecuencia 11.7-12.2 GHz (en la Regin 3), 11.7-12.5 GHz (en la Regin 1) y 12.2-12.7 GHz (en la Regin 2). Para los enlaces de servicio (enlaces de bajada) el Plan del SRS en la Regin 2, a la que pertenece Mxico, consiste en 500 MHz de la banda de frecuencias de 12.2-12.7 (banda Ku AP30) GHz atribuida en la Regin 2 al servicio FIJO, MVIL salvo mvil aeronutico, RADIODIFUSIN y SRS, distribuidos en 32 canales cuya frecuencia central se encuentra cada 14.58 MHz, como se muestra en el siguiente cuadro: No. del canal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 El Apndice 30A (AP30A) El AP30A contiene las disposiciones aprobadas por los Estados Miembros de la UIT aplicables para los enlaces de conexin del SRS (AP30) en las bandas de frecuencia 14.5-14.8 GHz 2 y 17.3-18.1 GHz en las Regiones 1 y 3, y 17.3-17.8 GHz en la Regin 2. Frecuencia asignada (MHz) 12224.00 12238.58 12253.16 12267.74 12282.32 12296.90 12311.48 12326.06 12340.64 12355.22 12369.80 12384.38 12398.96 12413.54 12428.12 12442.70 No. del canal 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Frecuencia asignada (MHz) 12457.28 12471.86 12486.44 12501.02 12515.60 12530.18 12544.76 12559.34 12573.92 12588.50 12603.08 12617.66 12632.24 12646.82 12661.40 12675.98
36
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Para los enlaces de conexin (enlaces de subida) el Plan del SRS en la Regin 2, a la que pertenece Mxico, consiste en 500 MHz de la banda de frecuencias de 17.3-17.8 GHz (banda Ku AP30A) atribuida en la Regin 2 al servicio FIJO, FIJO por SATLITE y SRS, distribuidos en 32 canales cuya frecuencia central se encuentra cada 14.58 MHz, como se muestra en el siguiente cuadro. No. del canal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 El Apndice 30B (AP30B) El AP30B contiene las disposiciones aprobadas por los Estados miembros de la UIT aplicables al SFS para las tres Regiones en las bandas de frecuencia 4500-4800 MHz, 6725-7025 MHz, 10,70-10,95 GHz, 11,20-11,45 GHz y 12,75-13,25 GHz asociadas a una posicin orbital nominal con una zona de servicio para cobertura nacional. El artculo 3 de este apndice indica el siguiente acomodo de bandas para los enlaces: 4500-4800 MHz enlace espacio-Tierra 6725-7025 MHz enlace Tierra-espacio 10.70-10.95 GHz enlace espacio-Tierra 11.20-11.45 GHz enlace espacio-Tierra 12.75-13.25 GHz enlace Tierra-espacio Frecuencia asignada (MHz) 17324.00 17338.58 17353.16 17367.74 17382.32 17396.90 17411.48 17426.06 17440.64 17455.22 17469.80 17484.38 17498.96 17513.54 17528.12 17542.70 No. del canal 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Frecuencia asignada (MHz) 17557.28 17571.86 17586.44 17601.02 17615.60 17630.18 17644.76 17659.34 17673.92 17688.50 17703.08 17717.66 17732.24 17746.82 17761.40 17775.98
37
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones De los enlaces anteriores, se indican 300 MHz en la banda de 4500-800 MHz (banda C AP30B) para el enlace espacio-Tierra, y 300 MHz en la banda de 6725-7025 MHz (banda C AP30B) para el enlace Tierra-espacio. Asimismo, se indican 500 MHz en las bandas 10.70-10.95 GHz y 11.20- 11.45 GHz (banda Ku AP30B) para el enlace espacio-Tierra, y 500 MHz en la banda 12.75-13.25 GHz (banda Ku AP30B) para el enlace Tierra espacio. Las bandas de frecuencia del Plan del SFS estn atribuidas en la Regin 2 al servicio FIJO y FIJO POR SATLITE a ttulo primario. A diferencia del Plan para el SRS, el Plan para el SFS no indica una distribucin de frecuencia en 32 canales con una frecuencia central asignada a cada canal.
38
3. Marco Jurdico Nacional

Mxico al ser Estado Miembro de las Naciones Unidas y de la UIT, ha participado activamente en el desarrollo de la regulacin internacional que rige la actividad satelital, por lo cual ha tenido que adecuar su normatividad a las necesidades, a las polticas pblicas y a principios internacionales sobre la materia.
3.1.
Marco constitucional
Hasta antes de marzo de 1995, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos estableca en su Artculo 28 que la comunicacin va satlite era una actividad estratgica y su explotacin se encontraba reservada al Estado, al sealar en el prrafo cuarto de dicho numeral lo siguiente: No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las reas estratgicas a las que se refiere este precepto: correos; telgrafos; radiotelegrafa y comunicacin va satlite; A partir del 1 de enero de 1995, Mxico asumi la calidad de Estado Miembro de la Organizacin Mundial del Comercio, establecida mediante la Ronda Uruguay de Negociaciones Econmicas Multilaterales celebradas de 1986 a 1994, y al amparo de la cual se firmaron diversos acuerdos internacionales, dentro de los que destaca el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS por sus siglas en ingls). Dicho acuerdo establece un marco multilateral de principios y normas para el comercio de servicios con miras a la expansin de dicho comercio en condiciones de transparencia y de liberalizacin progresiva y como medio de promover el crecimiento econmico de todos los interlocutores comerciales y el progreso de los pases en desarrollo, servicios dentro de los que se encuentran las telecomunicaciones. Con la firma del acuerdo sealado y ante la apertura del comercio de servicios internacionales, Mxico opt por contar con una economa de mercado en materia satelital, por lo que en marzo de 1995 es reformado el prrafo cuarto del artculo 28 constitucional, de tal forma que la comunicacin va satlite se define como una rea prioritaria para el desarrollo nacional, estableciendo que se podrn otorgar concesiones o permisos a particulares para su explotacin, lo que da apertura a una nueva etapa de la comunicacin va satlite en Mxico mediante la participacin de la inversin privada. Actualmente el artculo 28 constitucional establece lo siguiente en su prrafo cuarto: No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica; minerales radioactivos y generacin de energa
39
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones nuclear; electricidad y las actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso de la Unin. La comunicacin va satlite y los ferrocarriles son reas prioritarias para el desarrollo nacional en los trminos del artculo 25 de esta Constitucin; el Estado al ejercer en ellas su rectora, proteger la seguridad y la soberana de la Nacin, y al otorgar concesiones o permisos mantendr o establecer el dominio de las respectivas vas de comunicacin de acuerdo con las leyes de la materia. En este tenor, el Estado es el encargado de ejercer la rectora en materia satelital, permitiendo la participacin de los particulares para la explotacin de los recursos asociados a las comunicaciones va satlite. La apertura del mercado satelital en el territorio nacional a la iniciativa privada, exiga que se establecieran reglas claras y bien definidas que regularan la prestacin de comunicaciones satelitales, al mismo tiempo que abriera el comercio de servicios de comunicaciones satelitales a la participacin extranjera, a efecto de hacer frente a los compromisos adquiridos por el gobierno mexicano ante la comunidad internacional con la suscripcin del GATS y diversos acuerdos internacionales en la materia.
3.2.
Ley Federal de Telecomunicaciones
Derivado de la reforma constitucional realizada al artculo 28, prrafo cuarto, y ante la nueva tendencia de las comunicaciones satelitales en Mxico que permiten la participacin de particulares en la materia, el 7 de junio de 1995 se public en el Diario Oficial de la Federacin (en lo sucesivo DOF) la Ley Federal de Telecomunicaciones (en lo sucesivo LFT), instrumento legal que establece los lineamientos que regulan las comunicaciones va satlite. En dicho instrumento se establece que el Estado en todo momento mantendr el dominio sobre las posiciones orbitales asignadas al pas (artculo 2, prrafo segundo). Como se ha sealado, el espacio ultraterrestre y por ende las rbitas y sus posiciones no son materia de apropiacin nacional, por tanto se debe interpretar que el dominio que ejerce el Estado sobre las posiciones orbitales asignadas al pas es para efectos de establecer y hacer frente a los derechos y obligaciones que se desprendan de dicha asignacin de frecuencias frente a la comunidad internacional, y establecer su rectora frente a los particulares. La LFT es un instrumento regulatorio de orden pblico, cuyo objeto con base en su artculo 1 es regular el uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico, de las redes de telecomunicaciones, y de la comunicacin va satlite. Para tal efecto, dicha LFT define en su artculo 3, fracciones III, VI, VII y XIII respectivamente los siguientes elementos de las comunicaciones va satlite:
40
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Estacin terrena: la antena y el equipo asociado a sta que se utiliza para transmitir o recibir seales de comunicacin va satlite; Orbita satelital: trayectoria que recorre un satlite al girar alrededor de la tierra; Posiciones orbitales geoestacionarias: ubicaciones en una rbita circular sobre el Ecuador que permiten que un satlite gire a la misma velocidad de rotacin de la tierra, permitiendo que el satlite mantenga en forma permanente la misma latitud y longitud; Sistema de comunicacin va satlite: el que permite el envo de seales de microondas a travs de una estacin transmisora a un satlite que las recibe, amplifica y enva de regreso a la Tierra para ser captadas por estacin receptora.
Cabe sealar que las comunicaciones va satlite son consideradas por los artculos 4 y 5 de la LFT como vas generales de comunicacin, por lo que los servicios que se presten a travs de dicha va de comunicacin, as como esta misma, son de jurisdiccin federal. La LFT como instrumento legal para regular las telecomunicaciones, dentro de las que se encuentran las comunicaciones va satlite, tiene como objetivos promover un desarrollo eficiente de las telecomunicaciones; ejercer la rectora del Estado en la materia, para garantizar la soberana nacional; fomentar una sana competencia entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones a fin de que stos se presten con mejores precios, diversidad y calidad en beneficio de los usuarios, y promover una adecuada cobertura social, lo anterior de conformidad con el artculo 7 del ordenamiento legal citado. Es as que la LFT establece los lineamientos que deben regir las comunicaciones va satlite, mismas que son regladas por el Reglamento de Comunicaciones Va Satlite (en lo sucesivo RCVS). 3.2.1. Concesin en materia satelital El Diccionario Jurdico Mexicano del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico define a la concesin administrativa como: el acto administrativo a travs del cual la administracin pblica, concedente, otorga a los particulares, concesionarios, el derecho para explotar un bien propiedad del Estado o para explotar un servicio pblico. La concesin, en palabras del Maestro Serra Rojas (Derecho Administrativo, T, I., 9 ed., Mxico 1979, p. 226), es: el acto administrativo por medio del cual, la Administracin Pblica Federal, confiere a una persona una condicin o poder jurdico para ejercer ciertas prerrogativas pblicas con determinadas obligaciones y derechos para la explotacin de un servicio pblico, de bienes del Estado o los privilegios que comprenden la propiedad industrial.
41
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Por su parte Otto Mayer (Derecho Administrativo Alemn, T.IV, p. 149) define a la concesin como: al acto administrativo por el cual se da poder a un individuo sobre una parte de la administracin pblica. Expuesto lo anterior, en materia satelital la LFT refiere que: i) para ocupar posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, y explotar sus respectivas bandas de frecuencias, as como para ii) explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional; se requiere de concesin emitida por la Secretara de Comunicaciones y Transportes (en lo sucesivo la Secretara), previa opinin de la Comisin Federal de Telecomunicaciones (en lo sucesivo la Comisin), la cual se otorgar a persona fsica o moral de nacionalidad mexicana, en cuyos casos la inversin extranjera puede tener una participacin hasta del 49% de conformidad con los artculos 11 fracciones III y IV y 12 de la LFT. Aunado a las modalidades enunciadas en el prrafo anterior, la LFT establece en el segundo prrafo del artculo 30 que podrn operar en territorio mexicano los satlites internacionales establecidos al amparo de tratados internacionales multilaterales de los que el pas sea parte. Ahora bien, para que los particulares obtengan una concesin para ocupar posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, y explotar sus respectivas bandas de frecuencias, deben agotar el procedimiento de licitacin correspondiente, seguido de conformidad con lo previsto en la Seccin II del Captulo III de la LFT, a cuyo efecto el Gobierno Federal podr requerir una contraprestacin econmica por el otorgamiento de dichas concesiones como lo prev el artculo 29 de la LFT. Para efectos del prrafo anterior, cabe sealar que por licitacin se debe entender de acuerdo al Maestro Jos Pedro Lpez Elas (Aspectos Jurdicos de la Licitacin Pblica en Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Primera Edicin 199. P. 24) como: el procedimiento administrativo, que tiene por objeto seleccionar al cocontratante de la administracin pblica, evaluando las condiciones tcnicas y econmicas, a efecto de determinar la idoneidad del sujeto elegido, verificando que ofrezca las condiciones ms convenientes para el rgano convocante."

En este sentido, la licitacin pblica es el procedimiento mediante el cual la administracin pblica elige a la persona que ofrece condiciones ms ventajosas con relacin al uso, aprovechamiento y explotacin del bien o servicio materia de la licitacin. Para llevar a cabo el proceso de licitacin pblica para ocupar posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, y explotar sus respectivas bandas de
42
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones frecuencias, se debe publicar en el DOF y en un peridico de la entidad o entidades federativas cuya zona geogrfica sea cubierta por las bandas de frecuencia asociadas al sistema satelital, la convocatoria que contenga las bases correspondientes. Dichas bases de licitacin pblica deben contener como mnimo los siguientes puntos contenidos en el artculo 16 de la LFT: I. Los requisitos que debern cumplir los interesados para participar en la licitacin, entre los que se incluirn: A. Los programas y compromisos de inversin, de cobertura y calidad de los servicios que se pretenden prestar; B. El plan de negocios; C. Las especificaciones tcnicas de los proyectos; D. En el caso de los servicios de telecomunicaciones, las acciones coordinadas con la autoridad correspondiente, que permitan combatir los delitos de extorsin, amenazas, el secuestro en cualquiera de sus modalidades o algn delito grave o relacionado con la delincuencia organizada, as como las medidas necesarias para llevar un registro pormenorizado y preciso sobre los usuarios de telfonos mviles, as como los nuevos cuentahabientes de este servicio, con la debida proteccin de datos, y E. Opinin favorable de la Comisin Federal de Competencia. II. Las bandas de frecuencias objeto de concesin, sus modalidades de uso y zonas geogrficas en que pueden ser utilizadas; III. El perodo de vigencia de la concesin, y IV. Los criterios para seleccionar al ganador.

Una vez concluido el procedimiento de licitacin pblica y de conformidad con lo estatuido en la fraccin XV del artculo 9 del Reglamento Interno de la Comisin, se expedirn las actas de fallo correspondiente y resolucin sobre la calificacin de los interesados en las licitaciones pblicas, remitiendo a la Secretara el expediente con la informacin necesaria para que, en su caso, se otorgue el respectivo ttulo de concesin. Si bien la LFT no seala el plazo de vigencia de las concesiones en materia satelital, el RCVS en su artculo 12, establece que la vigencia de las concesiones para ocupar posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, y explotar sus respectivas bandas de frecuencias, y de las concesiones para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional, ser de hasta 20 aos, prorrogables hasta por plazos iguales a los originalmente establecidos a juicio de la Secretara. Por otra parte, y a manera de excepcin ante la utilidad pblica, la LFT prev en su artculo 29 prrafo segundo que las posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales solicitadas por las dependencias y entidades de la administracin pblica federal podrn ser otorgadas mediante asignacin directa de la Secretara.
43
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Por lo que se refiere a los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional, para el otorgamiento de la concesin correspondiente se requiere que se tengan firmados tratados en la materia con el pas de origen de la seal y dichos tratados contemplen reciprocidad para los satlites mexicanos. Estas concesiones con base en el artculo 30 de la LFT slo se otorgarn a personas morales constituidas conforme a las leyes mexicanas. En este sentido y en relacin a lo anterior, de conformidad con la LFT existe la concesin para ocupar posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, y explotar sus respectivas bandas de frecuencias, as como la concesin para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional. Por otro lado, la LFT contempla un permiso en materia satelital, correspondiente a la instalacin, operacin y explotacin de estaciones terrenas transmisoras, permiso que opera a solicitud del particular y que debe contener los siguientes requisitos: i) nombre y domicilio del solicitante; ii) los servicios que desea prestar; iii) las especificaciones tcnicas del proyecto; iv) los programas y compromisos de inversin, de cobertura y calidad de los servicios que se pretenden prestar; v) el plan de negocios, y vi) la documentacin que acredite su capacidad financiera, tcnica, jurdica y administrativa. Una vez cumplidos los requisitos, la Secretara analizar y evaluar la documentacin correspondiente a la solicitud en un plazo no mayor de 90 das naturales, artculos 31 fraccin II y 32 de la LFT. Cabe reiterar que si bien la LFT prev el concesionamiento de las posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas y explotar sus respectivas bandas de frecuencias, y as como de la emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros, la explotacin del espectro radioelctrico no crea un uso irrestricto sobre l por parte del concesionario, ya que como se seal previamente, nuestra Constitucin otorga al Estado la facultad de ejercer su rectora en la materia; aunado a lo anterior, la LFT establece que el Estado en todo momento mantendr el dominio sobre las posiciones orbitales asignadas al pas frente a los particulares. En este sentido, el Estado puede recuperar bienes materia de concesin a travs de la terminacin de la concesin o bien con la modificacin de sta. Terminacin de la concesin Existen diversas modalidades para dar por terminada una concesin administrativa, dentro de las cuales podemos citar el cumplimiento del plazo, el derecho de reversin, la falta de objeto o materia de la concesin, la revocacin, la caducidad, la rescisin, el rescate, la quiebra, la renuncia, entre otras.
44
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones La LFT dispone en su artculo 37 que las concesiones terminan por: i) vencimiento del plazo establecido en el ttulo de concesin; ii) renuncia del concesionario; iii) revocacin; iv) rescate; y v) liquidacin o quiebra del concesionario. Vencimiento del plazo El cumplimiento del plazo implica que una vez alcanzado el periodo de vigencia otorgado para el aprovechamiento de la concesin, esta se extinga, es decir, que por el simple transcurso del tiempo la concesin quede sin efectos. Como se indic, de acuerdo al artculo 12 del RCVS, la vigencia de las concesiones para ocupar posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, y explotar sus respectivas bandas de frecuencias, y concesin para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional, ser de hasta 20 aos, prorrogables hasta por plazos iguales a los originalmente establecidos a juicio de la Secretara. A efecto de permitir la continuacin de la concesin una vez que ha fenecido su vigencia, el RCVS en su artculo 12 tercer prrafo, seala que para el otorgamiento de las prrrogas de las concesiones en materia satelital sealadas, ser necesario que el concesionario cumpla con los siguientes requisitos: a) haya cumplido con las condiciones previstas en la concesin que se pretenda prorrogar; b) lo solicite antes de que inicie la ltima quinta parte del plazo de la concesin, y c) acepte las nuevas condiciones que establezca la Secretara. Renuncia del concesionario Aunque no es una modalidad recurrida ni ampliamente estudiada, la renuncia es una posibilidad de extinguir las concesiones, que consiste en la manifestacin unilateral del concesionario de renuncia a los derechos adquiridos mediante el otorgamiento de una concesin, en cuyo caso debe valorarse la procedencia de esta con base en los efectos que pudieran ocurrir de acuerdo a la importancia del servicio pblico o de las necesidades que el Estado tenga de explotar determinados bienes. Revocacin Para Jorge E. Calafell (Teora General de la Concesin, p. 224), la revocacin es: una manifestacin unilateral de voluntad de la Administracin Pblica, en virtud de la cual se retira del campo jurdico un acto vlido y eficaz por un motivo superveniente. En este mismo sentido, el Diccionario Jurdico Mexicano seala que la revocacin deriva del latn revocatio-onis, que quiere decir accin y efecto de revocar, dejar sin efecto una concesin, un
45
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones mandato o una resolucin y lo define como el acto jurdico que deja sin efecto otro anterior por voluntad del otorgante. La LFT prev dicha figura en la fraccin III del artculo 37, al contemplarla como una forma de terminar con las concesiones. De acuerdo al numeral 38 de la LFT las causas para revocar las concesiones son las siguientes: I. No ejercer los derechos conferidos en las concesiones o permisos durante un plazo mayor de 180 das naturales, contado a partir de la fecha de su otorgamiento, salvo autorizacin de la Secretara por causa justificada; II. Interrupciones a la operacin de la va general de comunicacin o la prestacin del servicio total o parcialmente, sin causa justificada o sin autorizacin de la Secretara; III. Ejecutar actos que impidan la actuacin de otros concesionarios o permisionarios con derecho a ello; IV. No cumplir con las obligaciones o condiciones establecidos [sic] en los ttulos de concesin y en los permisos; V. Negarse a interconectar a otros concesionarios o permisionarios de servicios de telecomunicaciones, sin causa justificada; VI. Cambio de nacionalidad; VII. Ceder, gravar o transferir las concesiones o permisos, los derechos en ellos conferidos o los bienes afectos a los mismos en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, y VIII. No cubrir al Gobierno Federal las contraprestaciones que se hubieren establecido. En los supuestos previstos en las fracciones I, V, VI y VII antes sealadas, la Secretara proceder de inmediato a la revocacin de las concesiones. Por lo que hace a los supuestos contemplados en las II, III, IV y VIII la Secretara slo podr revocar la concesin cuando previamente hubiese sancionado al concesionario, por lo menos en tres ocasiones por las causas previstas en dichas fracciones. De conformidad con el artculo 39 de la LFT, la revocacin de una concesin imposibilita, por un periodo de 5 aos contado a partir de que hubiere quedado firme la resolucin respectiva, al concesionario para obtener nuevas concesiones o permisos de los previstos en la LFT. Rescate El rescate constituye un acto administrativo a travs del cual la autoridad concedente extingue anticipadamente una concesin por razones de inters pblico, asumiendo, la administracin pblica, desde ese momento, la explotacin materia de la concesin, e indemnizando al concesionario por los daos y/o perjuicios que se le ocasionen con dicha medida. La naturaleza de este concepto estriba en que al ser el Estado el encargado de ejercer su rectora sobre los bienes materia de la concesin, estos nunca salen de la potestad del Estado, por tal motivo slo se transmite su uso temporal al concesionario, teniendo en todo momento el Estado el derecho inalienable sobre estos.
46
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Como se mencion, la LFT en su artculo 37, fraccin IV, contempla al rescate como una forma de terminar con las concesiones por razones de inters pblico, seguridad nacional, introduccin de nuevas tecnologas, para solucionar problemas de interferencia perjudicial y para dar cumplimiento a los tratados internacionales suscritos por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos. El efecto que produce el rescate de bienes previamente concesionados, es que estos vuelvan de pleno derecho, desde la fecha de la declaratoria, a la posesin, control y administracin del concedente y que ingresen a su patrimonio los bienes, equipos e instalaciones destinados directamente a los fines de la concesin. Los bienes, equipo e instalaciones afectos a la concesin y propiedad del concesionario, podrn ser retirados por este cuando los mismos no fueren tiles al concedente; pero su valor no se incluir en el monto de la indemnizacin. Liquidacin o quiebra del concesionario Aunque la LFT contempla en el artculo 37, fraccin V, a la liquidacin o quiebra del concesionario como una forma de terminar con las concesiones, generalmente no se prev en la legislacin administrativa, ya que es por aplicacin de las leyes mercantiles que la persona jurdica sujeta a quiebra no puede seguir realizando actos de comercio, por lo que ante la imposibilidad de realizacin del objeto de la concesin, sta debe concluir. Modificacin de la concesin La modificacin de las concesiones satelitales puede llevarse a cabo mediante el mecanismo de cesin de derechos o cambio de frecuencias establecido en la LFT. Cesin de derechos Los concesionarios pueden, previa autorizacin de la Secretara y opinin favorable de la Comisin Federal de Competencia, ceder parcial o totalmente los derechos y obligaciones establecidos en sus ttulos de concesin. En este sentido los operadores podrn hacer uso de esta figura con el objeto de hacer un uso eficiente del espectro radioelctrico y colaborar con el Estado para el desarrollo de las telecomunicaciones en el pas (artculo 35 de la LFT). Cambio de bandas de frecuencia El Estado a travs de la Secretara puede cambiar una banda de frecuencias previamente concesionada, y que en el supuesto de las concesiones en materia satelital se encuentra y asociada a una posicin orbital geoestacionaria, bajo los supuestos de inters pblico, seguridad nacional e introduccin de nuevas tecnologas, para solucionar problemas de interferencia perjudicial y para dar cumplimiento a los tratados internacionales suscritos por el Gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos.
47
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones 3.2.2. Reserva de capacidad Para efecto del otorgamiento de las concesiones para ocupar posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, y explotar sus respectivas bandas de frecuencias, as como para las concesiones para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional, la LFT en su artculo 55 exige que en las comunicaciones satelitales se disponga de capacidad satelital por parte de los concesionarios suficiente y adecuada para redes de seguridad nacional y para prestar servicios de carcter social, al sealar lo siguiente: Artculo 55. La Secretara asegurar, en coordinacin con las dependencias involucradas, la disponibilidad de capacidad satelital suficiente y adecuada para redes de seguridad nacional y para prestar servicios de carcter social. Al respecto, el RCVS, al ser el instrumento encargado de reglamentar las figuras previstas por la LFT en materia satelital, seala en su artculo 29 que los operadores satelitales debern reservar una porcin de su capacidad en cada banda de frecuencias, la que ser utilizada por el Estado en forma gratuita, exclusivamente para las redes de seguridad nacional y para servicios de carcter social. Dicha porcin de capacidad que ser objeto de reserva en favor del Estado, se establecer en el ttulo de concesin correspondiente, de conformidad con lo previsto en el artculo 29 del RCVS citado. Asimismo, el citado numeral establece que la Secretara y el operador satelital podrn acordar que la capacidad reservada a una banda de frecuencias sea reasignada en otras bandas. La capacidad de reserva podr ser utilizada por el operador previa autorizacin de la Secretara y de conformidad con las condiciones que al respecto establezca. Las transmisiones que los concesionarios realicen a travs de la reserva de capacidad proporcionada al Estado, debern realizarse en las mismas condiciones de calidad con la que ofrecen el resto de sus servicios. La Secretara ser la responsable de administrar la capacidad satelital reservada. La utilizacin adicional por parte de las dependencias y entidades de la administracin Pblica Federal, y dems instituciones pblicas, se cubrir con cargo a los presupuestos autorizados, y en trminos comerciales ordinarios. De lo anterior se destaca que la Secretara, al ser la encargada de otorgar los ttulos de concesin en materia satelital, debe asegurar la disponibilidad de una porcin de capacidad satelital para redes de seguridad nacional y para prestar servicios de carcter social, misma que debe ser
48
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones establecida en los ttulos de concesin correspondientes, a efecto de que sea utilizada por el Estado de forma gratuita. En atencin a lo anterior, los operadores satelitales deben reservar una porcin de su capacidad en cada banda de frecuencias, de conformidad con lo que se establezca en su ttulo de concesin, pudiendo acordar con la Secretara que la capacidad reservada en una banda sea reasignada en otras bandas, u obtener autorizacin de la Secretara para utilizar dicha reserva.
3.3.
Reglamento de comunicaciones va satlite
A efecto de reglamentar las hiptesis normativas en materia satelital previstas en la LFT, el 1 de agosto de 1997, se emiti el RCVS. Mediante la publicacin de dicho instrumento se pretendi establecer reglas ms precisas para las comunicaciones satelitales en Mxico, por lo que en este se previeron los conceptos inherentes a la comunicacin va satlite, tales como centro de control, enlace satelital, estacin terrena maestra, estacin terrena terminal, operador satelital, satlite, entre otros. Asimismo, el RCVS establece los siguientes conceptos adicionales a los ya previstos en la LFT relativos a los operadores satelitales y sistemas satelitales: Operador satelital: la persona que, mediante concesin o asignacin para ocupar posiciones orbitales geoestacionarias u rbitas satelitales asignadas al pas, con sus respectivas bandas de frecuencias asociadas, opera y explota un sistema satelital, lo que le permite, exclusivamente, hacer disponible su capacidad satelital a terceros, segn se prev en el artculo 28 del presente Reglamento; Prestador de servicios satelitales: la persona que cuenta con concesin, permiso o autorizacin, segn sea el caso en trminos de la Ley y el presente Reglamento, que le permite proporcionar servicios satelitales mediante estaciones terrenas, propias o de terceros segn sea el caso, y el uso de la capacidad de un sistema satelital nacional, extranjero o internacional; Satlite: objeto colocado en una posicin orbital geoestacionaria o en una rbita satelital, provisto de una estacin espacial con sus frecuencias asociadas, que le permite recibir, transmitir o retransmitir seales de radiocomunicacin desde o hacia estaciones terrenas u otros satlites; Satlite nacional: el que est situado en una posicin orbital geoestacionaria u rbita satelital, con sus respectivas bandas de frecuencias asociadas, concesionada o asignada por el Gobierno Mexicano a un operador satelital, y asignada a Mxico por la Unin Internacional de Telecomunicaciones;
49
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Satlite extranjero: el que est situado en una posicin orbital geoestacionaria u rbita satelital, con sus respectivas bandas de frecuencias asociadas, asignadas a un gobierno extranjero por la Unin Internacional de Telecomunicaciones; Sistema satelital: uno o ms satlites, con sus frecuencias asociadas, y sus respectivos centros de control, que operan en forma integrada para hacer disponible capacidad satelital para la prestacin de servicios satelitales.
El RCVS establece las modalidades y requisitos que deben cumplir los interesados en obtener concesiones o permisos en materia de comunicaciones satelitales, uno de ellos es que lo interesados en obtener concesiones para ocupar posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, y explotar sus respectivas bandas de frecuencias deben cumplir con las etapas del procedimiento de licitacin pblica correspondiente siendo ello consistente con la LFT. Mientras que para el caso de las concesiones para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional y de permisos para instalar, operar y explotar estaciones terrenas transmisoras, los interesados podrn obtener la concesin y permiso correspondientes previa solicitud que formulen a la Secretara, cumpliendo con los requisitos estatuidos en el RCVS segn se trate; lo anterior independientemente de lo ya previsto en la LFT Destaca mencionar que de conformidad con lo previsto en el artculo 7 del RCVS, se podr llevar a cabo por conducto de la Secretara, la asignacin directa de posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales, con sus frecuencias asociadas, a las dependencias y entidades de la administracin pblica federal tal y como lo menciona el prrafo segundo del artculo 29 de la LFT. Por lo que se refiere a lo previsto en el artculo 30 segundo prrafo de la LFT, relativo a la operacin en territorio nacional de los satlites internacionales establecidos al amparo de tratados internacionales multilaterales de los que Mxico sea parte, el RCVS en su artculo 21 refiere que la Secretara, previa opinin de la Comisin, podr autorizar a una o ms personas fsicas o morales mexicanas, a ser titulares de derechos como signatarios de las organizaciones de satlites internacionales, para prestar servicios en territorio nacional, siempre y cuando: I. Los estatutos o las normas que rijan a tales organizaciones as lo permitan; II. Los interesados cumplan los requisitos establecidos por la Secretara; III. Los interesados acepten pagar la contraprestacin econmica por el otorgamiento de la autorizacin que, al efecto, fije la Secretara; IV. En el caso de personas morales, la inversin extranjera no exceda del 49 por ciento; V. Los interesados presenten la documentacin comprobatoria a que se refiere la fraccin IX del artculo 8 anterior, y VI. Los interesados se obliguen a dar cumplimiento, en lo conducente, a las obligaciones que la Ley y el presente Reglamento establecen para los operadores satelitales.
50
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Para la prestacin de servicios a travs de satlites internacionales, el RCVS, artculo 37, seala que los signatarios de las organizaciones internacionales de satlites podrn prestar servicios nacionales e internacionales sin necesidad de concesin o permiso. Por ltimo y por lo que se refiere a los permisos para instalar, operar o explotar estaciones terrenas transmisoras, el artculo 20 del RCVS, prev que la Secretara podr exentar de los requerimientos de permiso a estaciones terrenas transmisoras que cumplan con las normas nacionales y, en su caso, internacionales, y su ubicacin geogrfica y caractersticas de operacin garanticen que no se ocasionen interferencias perjudiciales a otros sistemas de telecomunicaciones, mediante: I. La inclusin de las estaciones a un permiso genrico, en sustitucin de permisos individuales por estacin, y II. La expedicin, por parte de la Comisin, de disposiciones que establezcan las caractersticas generales de las estaciones.
3.4.
Trmites en materia satelital
De conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (en adelante LFPA), artculo 69-B, por trmite se entiende cualquier solicitud o entrega de informacin que las personas fsicas o morales del sector privado hagan ante una dependencia u organismo descentralizado, ya sea para cumplir con una obligacin, obtener un beneficio o servicio o, en general a fin de que se emita una resolucin. Las personas interesadas en obtener un ttulo de concesin o permiso en materia satelital deben cumplir con los trmites regulatorios registrados ante la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (en lo sucesivo COFEMER), los cuales consisten en: Solicitud de concesin para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional. Trmite identificado ante COFEMER con la homoclave SCT-09-011. Expedicin de permisos para instalar, operar o explotar estaciones terrenas transmisoras. Trmite identificado ante COFEMER con la homoclave SCT-09-002.
Aunado a los trmites anteriores, y en cumplimiento a lo previsto en el artculo 16 del RCVS, cuando la explotacin de los servicios satelitales autorizados al amparo de una concesin para ocupar una posicin orbital geoestacionaria u orbital satelital asignada al pas, o una concesin para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a satlites extranjeros, requiera de una concesin de red pblica de telecomunicaciones, esta se podr otorgarse en el mismo acto administrativo o bien en uno diverso, siempre que el interesado haya cumplido con los requisitos previstos para este tipo de concesin.
51
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Es as que en algunos casos los interesados podrn llevar a cabo el trmite registrado ante COFEMER denominado: Solicitud de concesin para instalar, operar o explotar redes pblicas de telecomunicaciones. Trmite identificado ante COFEMER con la homoclave SCT-09-006-A.
3.5.
Competencia en materia satelital
A efecto de lograr la ocupacin de una POG se requiere de la implementacin secuencial de dos procesos bien definidos: 1) obtener los derechos sobre la posicin orbital al amparo de los instrumentos internacionales y 2) otorgar la correspondiente concesin para ocupar y explotar dicha posicin. Lo anterior en virtud de que el artculo 11, fraccin III de la LFT seala que se requiere concesin para ocupar una posicin orbital asignada al pas, de tal forma, que previo a su concesionamiento se deber contar invariablemente con los derechos sobre la ocupacin de dicha posicin a favor de nuestro pas. En este caso, debern interpretarse como posiciones asignadas al pas, aquellas posiciones sobre las cuales se ha obtenido el derecho de ocupacin por parte de Mxico ante la UIT. La anterior interpretacin de la LFT es necesaria ya que el RR no hace referencia a la asignacin de posiciones orbitales a favor de algn pas. Por lo tanto, para el caso de la Adjudicacin Planificada se debern entender como asignadas aquellas posiciones orbitales que hayan sido adjudicadas al pas en virtud de alguno de los Planes. Mientras que para el caso de las posiciones que se obtengan mediante el Procedimiento de Coordinacin, stas debern considerarse como asignadas cuando Mxico haya obtenido la prioridad de ocupacin de las mismas dentro de dicho procedimiento. Como se indica en el artculo 25, fraccin XII del Reglamento Interior de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (en adelante el RISCT), la Comisin brindar su apoyo a la Direccin General de Poltica de Telecomunicaciones y de Radiodifusin (en lo sucesivo la DGPTR) en la coordinacin de los procedimientos para la obtencin de POGs con sus respectivas bandas de frecuencias. En este sentido, el Reglamento Interno de la Comisin (en lo sucesivo RICFT) establece que esta labor ser responsabilidad de dicha Comisin. Por otro lado, le corresponde tambin a la DGPTR, en virtud del artculo 25, fraccin VI del RISCT, publicar los programas sobre la ocupacin de POGs que sern materia de licitacin pblica, que previamente hayan sido aprobados por el Secretario de conformidad con el Artculo 5, fraccin XIX del mismo ordenamiento. Para tales fines y de conformidad con el artculo 9, fraccin IV del RICFT, la Comisin someter los correspondientes programas para aprobacin de la Secretara.
52
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Posteriormente y una vez aprobado y publicado el correspondiente programa sobre la ocupacin de posiciones orbitales geoestacionarias, la Comisin se encarga de llevar a cabo los respectivos procedimientos de licitacin, en virtud de lo establecido en el Artculo 24, apartado A, fraccin XXIII del mismo RICFT. Como se percibe de lo anterior, tanto la elaboracin y publicacin de los programas de licitacin de posiciones orbitales, as como los mismos procesos de licitacin, no pueden ser llevados a cabo hasta en tanto no se hayan realizado los procedimientos de obtencin de la correspondiente o correspondientes posiciones orbitales ante la UIT. En tal virtud, es menester concluir que las labores a cargo de la Comisin, esto es, las relativas a los procesos de licitacin, incluyendo la elaboracin de los programas correspondientes, slo podrn llevarse a cabo una vez que la DGPTR haya efectuado los procedimientos pertinentes ante la UIT, mediante los cuales se obtengan los derechos para la ocupacin de una determinada posicin orbital, ya sea de posiciones que se encuentren reservadas para nuestro pas mediante una adjudicacin planificada o de posiciones para las que se haya logrado la prioridad para Mxico en el correspondiente procedimiento de coordinacin.
53
PARTE II. Entorno satelital en Mxico.

54
4. Antecedentes de la Operacin Satelital en Mxico

Como se ha mencionado, hasta antes de marzo de 1995, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos estableca en su artculo 28 que la comunicacin va satlite era una actividad estratgica y su explotacin se encontraba reservada al Estado. Con tal fundamento, desde finales de la dcada de los aos sesentas el Gobierno Federal comenz a incursionar en el campo de la comunicacin va satlite. Inicialmente como usuario de sistemas satelitales extranjeros, con la puesta en operacin de la estacin terrena de gran dimetro en Tulancingo, Hidalgo, la cual fue empleada para la transmisin en vivo de los juegos olmpicos de 1968 a todo el mundo. Sin embargo, fue hasta mediados de la dcada de los aos ochentas que nuestro pas se incorpora al selecto grupo de pases que contaba con una flota satelital propia. En junio de 1985 es lanzado el primer satlite mexicano que fue denominado Morelos I. Originalmente el Morelos I fue operado en la posicin orbital geoestacionaria 113.5 Oeste, aunque posteriormente su reemplazo fuera colocado medio grado hacia el Este, por lo que es la posicin 113 Oeste la que actualmente es ocupada por Mxico. El satlite Morelos II, segundo de esta primera generacin, fue colocado en su posicin orbital nominal en 116.8 Oeste, iniciando sus operaciones el 1 de septiembre de 1989.
Caractersticas tcnicas Morelos I y II Fabricante Hughes Aircraft Modelo HS-376 Estabilidad Por giro Peso total 666 kg Potencia 777 Watts Bandas de frecuencia C y Ku Vida til 9 aos 2.16 m (dimetro) Dimensiones 6.66 m (longitud) Vehculo lanzador Transbordador espacial Discovery (Morelos I) Atlantis (Morelos II)
55
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones En el ao de 1989 fue creado Telecomunicaciones de Mxico (Telecomm), organismo descentralizado encargado de proporcionar los servicios de conduccin de seales va los satlites nacionales. Ya bajo la operacin a cargo de Telecomm, la flota satelital mexicana entra en su segunda generacin al ser lanzados los satlites Solidaridad 1 y Solidaridad 2, el 19 de noviembre de 1993 y el 7 de octubre de 1994, respectivamente. El satlite Solidaridad 1 ocup la posicin 109.2 Oeste, en tanto que el Solidaridad 2 ocup la posicin 113.0 Oeste.
Caractersticas tcnicas Solidaridad 1 y 2 Fabricante Hughes Aircraft Modelo HS-601 Estabilidad Triaxial Peso total 2773.23 kg Potencia 3370 Watts Bandas de frecuencia C, Ku y L Vida til 14 aos 6.67 m (entre antenas) Dimensiones 21.0 m (paneles desplegados) Vehculo lanzador Ariane 44LP
En marzo de 1995 es reformado el Artculo 28 de nuestra Carta Magna, de tal forma que la comunicacin va satlite se define como un rea prioritaria para el desarrollo nacional, estableciendo que se podrn otorgar concesiones o permisos a particulares para su explotacin. Tras un proceso de privatizacin iniciado en 1995, se constituye en 1997 Satlites Mexicanos S.A. de C.V. (Satmex), como una empresa mexicana prestadora del servicio fijo por satlite para la conduccin de seales para redes de telecomunicaciones pblicas y privadas. El 5 de diciembre de 1998 es puesto en rbita el primer satlite de la tercera generacin de la flota mexicana, ahora operada por Satmex. El satlite denominado Satmex 5 reemplaz al satlite Morelos II en la posicin 116.8 Oeste.
56

Caractersticas tcnicas Satmex 5 Fabricante Hughes Aircraft Modelo HS-601 HP Estabilidad Triaxial Peso total 4135 kg Potencia 7000+ Watts Bandas de frecuencia C y Ku Vida til 15 aos Dimensiones 9.4 m (entre antenas) 26 m (paneles desplegados) Vehculo lanzador Ariane 42L
En agosto de 2000 falla la 2 computadora de a bordo del Solidaridad 1 ocasionando la prdida total del satlite. Derivado de la inminente necesidad de reemplazar el satlite Solidaridad 1 en la posicin orbital 109.2 Oeste se iniciaron las correspondientes negociaciones con el gobierno de Canad, a efecto de prever posibles interferencias a sus satlites ubicados en las posiciones 107.3 Oeste y 111.1 Oeste, ambas adyacentes a la posicin 109.2 Oeste.
No obstante los grandes esfuerzos realizados por ambas administraciones, la coordinacin de la operacin del satlite de reemplazo, el cual se denominara Satmex 6, result tcnicamente imposible, por lo que se opt por tomar una medida contundente basada en el intercambio de posiciones orbitales entre ambos pases. El intercambio de las posiciones 109.2 Oeste y 114.9 Oeste, originalmente notificadas por Mxico y Canad, respectivamente, permiti agrupar las tres posiciones orbitales mexicanas, a efecto de minimizar la potencial interferencia entre satlites de ambos pases. Tal intercambio fue
57
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones formalizado a travs de un Memorndum de Entendimiento firmado por los gobiernos de ambos pases el 25 de agosto de 2003.
El intercambio de posiciones con Canad hizo posible la reubicacin del satlite Solidaridad 2 en la posicin 114.9 Oeste, lo que permiti el lanzamiento del satlite Satmex 6 en la posicin 113 en mayo de 2006.
Caractersticas tcnicas Satmex 6 Fabricante Space Systems Loral Modelo LS-1300X Estabilidad Triaxial Peso total 5456 kg Potencia 7000+ Watts Bandas de frecuencia C y Ku Vida til 15 aos Vehculo lanzador Ariane 5ECA
Derivado del Plan de SRS, el Gobierno Federal solicit la modificacin de la adjudicacin en la posicin 78 Oeste, a efecto de desplazarla a la posicin 77 Oeste y de ampliar su cobertura a todo el territorio nacional y al territorio continental de los Estados Unidos de Amrica. Una vez finalizada la coordinacin para la modificacin al Plan de SRS, la Comisin inici el proceso de licitacin de la posicin orbital 77 Oeste.
58
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Habiendo resultado ganadora del concurso respectivo, con fecha 2 de febrero de 2005, la empresa QuetzSat S. de R.L. de C.V. obtuvo la concesin para ocupar y explotar la posicin orbital 77 Oeste con sus respectivas bandas de frecuencia asociadas.
59
5. Flota Satelital Mexicana

5.1. SATMEX
Satmex ostenta tres concesiones para ocupar las POGs coordinadas en 113.0 Oeste, 114.9 Oeste (antes 109.2 Oeste) y 116.8 Oeste, y explotar sus respectivas bandas de frecuencia asociadas y los derechos de emisin y recepcin de seales otorgadas por el Gobierno Federal a travs de la Secretara el 23 de octubre de 1997, con una vigencia de 20 aos, y prorrogadas el 26 de mayo de 2011 por otros 20 aos contados a partir del 24 de octubre de 2017. Actualmente cuenta con oficinas corporativas en Mxico, Estados Unidos de Amrica y dos centros de control satelital; uno ubicado en Iztapalapa, Distrito Federal y el otro en Hermosillo, Sonora. Asimismo, cuenta con tres satlites en operacin que ofrecen cobertura local, regional y continental, los satlites SATMEX 5 en la POG 116.8 Oeste, SATMEX 6 en la POG 113.0 Oeste y Solidaridad 2 en la POG 114.9 Oeste, ste ltimo operando en rbita inclinada. Flota satelital SATMEX
POG nominal 113.0 O Satlite SATMEX 6 SOLIDARIDAD 2 SATMEX 7 SATMEX 5 116.8O SATMEX 8 Servicios autorizados Fijo por satlite Mvil por satlite Fijo por satlite Fijo por satlite Fijo por satlite Bandas de Frecuencia (MHz) Espacio - Tierra 3700-4200 (C) 11700-12200 (Ku) 1525-1559 (L) 3700-4200 (C) 11700-12200 (Ku) 3700-4200 (C) 11700-12200 (Ku) 3700-4200 (C) 11700-12200 (Ku) Tierra - Espacio 5925-6425 (C) 14000-14500 (Ku) 1626.5-1660.5 (L) 5925-6425 (C) 14000-14500 (Ku) 5925-6425 (C) 14000-14500 (Ku) 5925-6425 (C) 14000-14500 (Ku) Cobertura Continental Regional en Amrica Continental Continental Continental Status operativo En operacin Opera en rbita inclinada En construccin Opera con reduccin de vida til. Se reubicar en 114.9 O a la llegada de SATMEX 8 Se lanzar en el primer trimestre de 2013
114.9O
60
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Flota satelital SATMEX en operacin
A efecto de renovar su flota satelital, Satmex lanzar en el primer trimestre de 2013 el satlite SATMEX 8 a ser ubicado en la POG 116.8 Oeste, el cual reemplazar el satlite SATMEX 5, mismo que ser reubicado a la POG 114.9 Oeste en sustitucin del satlite Solidaridad 2. El satlite SATMEX 8 cuenta con mayores niveles de potencia que su predecesor el SATMEX 5 y adems cuenta con un 45% adicional de capacidad. Adicionalmente, se encuentra en construccin el satlite SATMEX 7 el cual ser ubicado en la POG 114.9 Oeste. Prximos reemplazos en la Flota satelital SATMEX
61
5.2.
QUETZSAT
Dadas las limitaciones tcnicas de la adjudicacin MEX01NTE en la POG 78 Oeste, tal y como aparecen en el Plan del SRS, sus caractersticas fueron modificadas por el Gobierno Federal ante la UIT a fin de ampliar su cobertura todo el territorio nacional y parte de Estados Unidos de Amrica. En consecuencia fue necesario cambiar su ubicacin a la longitud 77 Oeste. El nuevo expediente fue denominado MEX-TDH1.
Posteriormente, QUETZSAT como ganador de la correspondiente licitacin, contino con modificaciones a las caractersticas tcnicas a fin de extender su cobertura a Centroamrica. Despus de obtenidos los acuerdos de coordinacin con las Administraciones afectadas por dichas modificaciones, la BR concluy que el procedimiento de modificaciones al Plan para la red satelital denominada QUETZSAT-77 en 77Oeste se complet con xito conforme a las disposiciones del RR. El RR indica que pueden ser coubicados ms de un satlite en una misma POG con una separacin orbital de 0.4 entre ellos, es decir, satlites colocados dentro de un arco orbital de +/- 0.2 respecto de la posicin nominal, en este caso de la POG 77 Oeste. En este sentido, QUETZSAT cuenta con los siguientes satlites coubicados.
62
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Flota satelital QUETZSAT

POG nominal 76.80 O 77.15 O 76.90O 77.05O Satlite ECHOSTAR 6 QUETZSAT 1 ECHOSTAR 1 ECHOSTAR 8 Radiodifusin y Servicio Fijo 12200-12700 (SRS planificada) 17300-17800 (SRS planificada) Mxico EUA Centroamrica En operacin Prximamente fuera del arco orbital Servicios autorizados Bandas de Frecuencia (MHz) Espacio - Tierra Tierra - Espacio Cobertura Status operativo
Flota satelital QUETZSAT en coubicacin
5.3.
Satlites del Gobierno Federal
El Gobierno Federal a travs de la Secretara tiene proyectada la implementacin de un sistema satelital a corto plazo en las POGs coordinadas 113.0 Oeste, 114.9 Oeste y 116.8 Oeste (en adelante sistema MEXSAT), con cobertura nacional para las comunicaciones asociadas a la seguridad nacional, la atencin a la poblacin en caso de desastres, la ampliacin de la cobertura social y la reduccin de la brecha digital. El sistema MEXSAT se encuentra integrado por tres satlites, dos para el servicio mvil por satlite denominados CENTENARIO y Morelos 3 que ocuparn las POGs 113 Oeste y 116.8 Oeste respectivamente; y un satlite para el servicio fijo por satlite denominado BICENTENARIO, el cual fue lanzado el 19 de diciembre de 2012 y ha sido ubicado en la POG nominal 114.9 Oeste, mientras que los satlites del servicio mvil CENTENARIO y Morelos 3 sern lanzados a finales de 2013 y 2014, respectivamente.
63
Flota satelital MEXSAT del Gobierno Federal

POG nominal 113 O Satlite CENTENARIO (MEXSAT 1) BICENTENARIO (MEXSAT 3) MORELOS 3 (MEXSAT 2) Servicios autorizados Mvil Bandas de Frecuencia (MHz) Espacio - Tierra 10700-10950 11200-11450 (Ku) 1525-1559 (L) Fijo 11450-11700 (Ku ext) 3400-3700 (C ext) 10700-10950 11200-11450 (Ku) 1525-1559 (L) Tierra - Espacio 12750-13250 (Ku) 1626.5-1660.5 (L) 13750-14000 (Ku ext) 6425-6725 (C ext) 12750-13250 (Ku) 1626.5-1660.5 (L) Cobertura Territorio nacional Territorio nacional Territorio nacional Status operativo Se lanzar a finales de 2013
114.9 O
En operacin
116.8 O
Mvil
Se lanzar a finales de 2014
5.4.
POG nominal
76.80 O 77.05O 77.15 O 76.90O
Tabla resumen de los recursos orbitales en operacin y en trmite

Satlite
ECHOSTAR 6 QUETZSAT 1
Servicio autorizado
Bandas de Frecuencia (MHz) Espacio - Tierra Tierra - Espacio
Cobertura
Status operativo
ECHOSTAR 1 ECHOSTAR 8
MEXSAT 109.2 L
Radiodifusin y Fijo por Satlite
12200-12700 (SRS planificada)
Mxico EUA Centroamrica Territorio nacional Territorio nacional Territorio nacional Continental Territorio nacional
En operacin
Prximamente fuera del arco orbital

En trmite En trmite Lanzamiento a finales de 2013 En operacin Opera en rbita inclinada en 114.9O
109.2O
(Expediente) MEXSAT 109.2 AP30B (Expediente)

CENTENARIO (MEXSAT 1) SATMEX 6
Mvil Fijo
1525 - 1559 (L) 10700 - 10950 11200 - 11450 (Ku) 10700 - 10950 11200 - 11450 (Ku) 1525 - 1559 (L) 3700 - 4200 (C) 11700 - 12200 (Ku) 1525 - 1559 (L)
1626.5 - 1660.5 (L) 12750 - 13250 (Ku) 12750 - 13250 (Ku) 1626.5 - 1660.5 (L) 5925 - 6425 (C) 14000 - 14500 (Ku) 1626.5 - 1660.5 (L)
Mvil Fijo por satlite Mvil por satlite
113 O
114.9 O
SOLIDARIDAD 2
64

BICENTENARIO (MEXSAT 3) MEXSAT-114.9 C- KU (Expediente) SATMEX 7 MORELOS 3 (MEXSAT 2) 11450 - 11700 (Ku ext) 3400 - 3700 (C ext) 3700 - 4200 (C) 11700 - 12200 (Ku) 3700 - 4200 (C) 11700 - 12200 (Ku) 10,700 - 10,950 11200 - 11450 (Ku) 1525 - 1559 (L) Fijo por satlite Fijo por satlite Fijo 3700 - 4200 (C) 11700 - 12200 (Ku) 3700 - 4200 (C) 11700 - 12200 (Ku) 10700 - 10950 11200 - 11450 (Ku) 13750 - 14000 (Ku ext) 6425 - 6725 (C ext) 5925 - 6425 (C) 14000 - 14500 (Ku) 5925 - 6425 (C) 14000 - 14500 (Ku) 12750 - 13250 (Ku) 1626.5 - 1660.5 (L) 5925 - 6425 (C) 14000 - 14500 (Ku) 5925 - 6425 (C) 14000 - 14500 (Ku) 12750 - 13250 (Ku) Territorio nacional
Fijo
En operacin Se reubicar el SATMEX 5 en 114.9O cuando se lance el SATMEX 8 a 116.8O En construccin Lanzamiento a finales de 2014 Opera con reduccin de su vida til. Ser reubicado a 114.9O a la llegada de SATMEX 8 Lanzamiento en el primer trimestre de 2013 En trmite
Fijo por satlite Fijo por satlite Mvil
Continental
Continental Territorio nacional
116.8 O
SATMEX 5 SATMEX 8 MEXSAT 116.8 AP30B
Continental
Continental Territorio nacional
65
6. Recursos Orbitales no Asignados

Conforme al Plan de Radiodifusin por Satlite establecido en el RR, Mxico cuenta con la adjudicacin de diversos recursos orbitales que no han sido aprovechados. Esto en parte por las limitaciones en las caractersticas tcnicas de dichas adjudicaciones.
6.1.
POGs adjudicadas a Mxico en el plan para el SRS
En el Plan del SRS, la UIT adjudic a Mxico cuatro POGs con los identificadores MEX01SUR en 69.2 Oeste, MEX01NTE en 78 Oeste, MEX02SUR en 127 Oeste y MEX02NTE en 136 Oeste, las cuales se describen a continuacin: 6.1.1. POG en 69.20 Oeste La POG 69.20 Oeste se encuentra identificada en la UIT como MEX01SUR, es la nica POG adjudicada a Mxico que de los 32 canales de frecuencia asignada cuenta slo con los 16 canales impares, cuyas caractersticas tcnicas se describen a continuacin: Adjudicacin MEX01SUR en 69.20 Oeste
No. de canales 16 (impares) Coordenadas geogrficas (interseccin del haz con la tierra) 94.84O, 19.82N Abertura del haz de la antena Eje Eje mayor menor 3.05 2.09 Orientacin de la elipse 4 P.I.R.E (dBW) Polarizacin Downlink AP30 Entre 62.2 y 62.5 Uplink AP30A 87.4
Directa
Diagrama de cobertura visto desde la POG de 69.20 Oeste

Notice ID : 86550142 Administration : MEX Satellite Network : MEX01SUR Beam Name : E002 Emission / Reception : E Polarization : C Service Area Number : 0 Service Area Name : Notification Reason : B Satellite Position : -69.200 Subsatellite Point Antenna centre -3 dB
0.00
-3.00
66
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones 6.1.2. POG en 127 Oeste La POG 127 Oeste se encuentra identificada en la UIT como MEX02SUR, y cuenta con 32 canales de frecuencia asignada repartidos de la siguiente manera: 16 canales (pares) ubicados en 126.80 Oeste, y 16 canales (impares) ubicados en 127.20 Oeste, cuyas caractersticas tcnicas de describen a continuacin: Adjudicacin MEX02SUR en 127 Oeste
No. de canales 16 (pares) 16 (impares) Coordenadas geogrficas (interseccin del haz con la tierra) 96.39O, 19.88N 3.18 Abertura del haz de la antena Eje mayor Eje menor 3.19 1.87 157 Directa Orientacin de la elipse 158 P.I.R.E (dBW) Polarizacin Downlink AP30 Entre 62.2 y 62.8 Uplink AP30A 87.4
Indirecta
Diagrama de cobertura visto desde la POG de 127 Oeste

Notice ID : 86550146 Administration : MEX Satellite Network : MEX02SUR Beam Name : E002 Emission / Reception : E Polarization : C Service Area Number : 0 Service Area Name : Notification Reason : B Satellite Position : -126.800 Subsatellite Point Antenna centre -3 dB
-3.00 0.00
6.1.3. POG en 136 Oeste La POG 136 Oeste se sealada en el Plan de SRS (AP30 y AP30A) se encuentra identifica como MEX02NTE, dicha adjudicacin cuenta con 32 canales de frecuencia asignada repartidos de la siguiente manera: 16 canales (pares) ubicados en 135.80 Oeste, y 16 canales (impares) ubicados en 136.20 Oeste, sus caractersticas tcnicas se describen a continuacin:
67
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Adjudicacin MEX02NTE en 136 Oeste

No. de canales 16 (pares) 16 (impares) Coordenadas geogrficas (interseccin del haz con la tierra) 107.36O, 26.32N 107.21O, 26.31N Abertura del haz de la antena Eje Eje mayor menor 3.80 1.57 3.84 1.55 Orientacin de la elipse 149 148 P.I.R.E (dBW) Polarizacin Indirecta Directa Downlink AP30 Entre 61.2 y 6158 Uplink AP30A 87.4
Diagrama de cobertura visto desde la POG de 136 Oeste

Notice ID : 86550144 Administration : MEX Satellite Network : MEX02NTE Beam Name : E002 Emission / Reception : E Polarization : C Service Area Number : 0 Service Area Name : Notification Reason : B Satellite Position : -135.800 Subsatellite Point Antenna centre -3 dB
0.00
-3.00
De lo anterior se observa que las POGs mencionadas son de cobertura parcial sobre Mxico, sin embargo, para cubrir la totalidad del territorio nacional se agrupan en pares; de tal forma que la cobertura de una POG complementa la cobertura de la otra, como se muestra en las siguientes imgenes:
68
6.2.
POG adjudicada a Mxico en el Plan para el SFS
En el Plan para el SFS, Mxico tiene adjudicada por la UIT una posicin sobre la rbita geoestacionaria en 113 Oeste que cubre el territorio nacional. 6.2.1. POG en 113.0 Oeste La POG 113 Oeste se encuentra identifica en la UIT como MEX00000, cuyas caractersticas tcnicas de describen a continuacin: Adjudicacin MEX00000 en 113 Oeste
Frecuencia (MHz) Downlink 4500-4800 10700 - 10950 11200 - 11450 Uplink 6725-7025 12750 -13250 103.6O, 23.30N 5.80 2.40 161 Interseccin del eje del haz con la tierra (eje de puntera) Seccin transversal elptica del haz a potencia mitad Eje mayor Eje menor Orientacin de la elipse P.I.R.E [dB(W/Hz)] Estacin Satlite terrena -4.7 9.1 -38.8 -23.7
Diagrama de cobertura visto desde la POG de 113.00 Oeste

Notice ID : 90558137 Administration : MEX Satellite Network : MEX00000 Beam Name : MEX00_04 Emission / Reception : E Polarization : C Service Area Number : 1 Service Area Name : Notification Reason : P Satellite Position : -113.000 Subsatellite Point Antenna centre -3 dB Service Area Boundary Service point
-3.00
0.00
Actualmente el Gobierno Federal tramita ante la UIT el uso de sta adjudicacin en las bandas de frecuencia 10700-10950 MHz, 11200-11450 MHz y 12750-13250 MHz para la red satelital denominada MEXSAT 113 AP30B a ser operada mediante el satlite Centenario (MEXSAT 1) del nuevo sistema satelital mexicano MEXSAT para finales del ao 2013, cuyo operador ser Telecomm. Cabe sealar que respecto a las bandas de frecuencia 4500-4800 MHz y 6725-7025 MHz, aun no se ha planeado su uso.
69
6.3.
Tabla resumen de las POGs planificadas

Recursos orbitales no asignados
POG nominal 69.2O
Identificador UIT MEX01SUR
Servicio autorizado Radiodifusin
Bandas de Frecuencia (MHz) Espacio - Tierra Tierra - Espacio
Cobertura Porcin sur del territorio mexicano Porcin sur del territorio mexicano Porcin norte del territorio mexicano Territorio nacional
Estatus Operativo
No concesionado
127O
MEX02SUR
Radiodifusin
No concesionado
136O 113O
MEX02NTE MEX00000
Radiodifusin Fijo 4500-4800 (SFS planificada) 6725 7025 (SFS planificada)
No concesionado No concesionado
70
7. Resumen de Recursos Orbitales

De manera general, los recursos orbitales con los que cuenta nuestro pas se componen de diversas POGs, mismas que han sido descritas a detalle en los captulos anteriores. Dichas POGs se concentran en la siguiente tabla y de manera grfica ms abajo.
POG nominal 69.2O Red satelital (expediente) MEX01SUR Satlite -- QUETZSAT 1 ECHOSTAR 1 ECHOSTAR 6 ECHOSTAR 8 -- Operador -- QUETZSAT, S. de R.L de C.V. Servicio SRS Bandas de Frecuencia (MHz) Downlink 12200-12700 SRS planificada 12200-12700 SRS planificada 3700 4200 (C) 11700 12200 (Ku) 1525 1559 (L) 4500-4800 SFS planificada 10700-10950 11200-11450 SFS planificada 3700 4200 (C) 11700 12200 (Ku) 1525 1559 (L) 11450 1700 (Ku ext) Uplink 17300-17800 SRS planificada 17300-17800 SRS planificada 5925 6425 (C) 14000 14500 (Ku) 1626.5 1660.5 (L) 6725 7025 SFS planificada 12750-13250 SFS planificada 5925 6425 (C) 14000 14500 (Ku) 1626.5 1660.5 (L) 13750 14000 (Ku ext) Status operacional No asignada Cobertura Porcin sur del territorio mexicano Mxico, EUA y Centroamrica
77.0O
QUETZSAT-77
SRS
En operacin
SOLIDARIDAD 2
--
SMS
En desuso
Mxico
-- MEX00000 113O SATMEX 7 MEXSAT113 L-CEXT-X MEXSAT 113 KU EXT CENTENARIO
-- TELECOMM
SFS SFS
No asignada Mxico En trmite
SATMEX 6 CENTENARIO --
SATMEX TELECOMM --
SFS SMS SFS
En operacin En trmite No se prev su uso
Continental Mxico Mxico
71

POG nominal Red satelital (expediente) MEXSAT-114.9 C-KU MEXSAT 114.9 KU EXT BICENTENARIO MEXSAT114.9 L-CEXT-X SOLIDARIDAD 2 MORELOS 2 SATMEX 5 TELECOMM SFS SATMEX (TELECOMM) SATMEX SMS SFS Satlite SATMEX 7 Operador SATMEX Servicio SFS SFS Bandas de Frecuencia (MHz) 3700 4200 (C) 11700 12200 (Ku) 11450 1700 (Ku ext) 3400 3700 (C ext) 1525 1559 (L) 3700 4200 (C) 11700 12200 (Ku) 3700 4200 (C) 11700 12200 (Ku) 1525 1559 (L) 10700-10950 11200-11450 SFS planificada 11450 1700 (Ku ext) 12200-12700 SRS planificada 12200-12700 SRS planificada 5925 6425 (C) 14000 14500 (Ku) 13750 14000 (Ku ext) 6425 6725 (C ext) 1626.5 1660.5 (L) 5925 6425 (C) 14000 14500 (Ku) 5925 6425 (C) 14000 14500 (Ku) 1626.5 1660.5 (L) 12750-13250 SFS planificada 13750 14000 (Ku ext) 17300-17800 SRS planificada 17300-17800 SRS planificada Status operacional En construccin Cobertura Regional en Amrica Mxico En operacin Mxico En rbita inclinada Opera con reduccin de su vida til por falla Lanzamiento en 2013 En trmite En trmite No se prev su uso No asignada No asignada Mxico Continental
114.9O
SATMEX 8 116.8O MEXSAT116.8 L-CEXT-X MEXSAT 116.8 AP30B MEXSAT 116.8 KU EXT 127O 136O MEX02SUR MEX02NTE
SATMEX 8
SATMEX
SFS SMS
Continental Mxico Mxico Mxico Porcin sur del territorio mexicano Porcin norte del territorio mexicano
MORELOS 3
TELECOMM
SFS SFS SRS SRS
-- -- --
-- -- --
72
Resumen de recursos orbitales
73
8. Tratados, protocolos y memorndums internacionales

Derivado de los servicios satelitales que se prestan en el pas, en los que los servicios satelitales extranjeros tienen gran participacin en dichos servicios, Mxico ha celebrado diversos tratados internacionales en materia satelital.
8.1.
Reciprocidad satelital
Derivado de lo establecido en el artculo 30 de la LFT, Mxico celebr especficamente acuerdos de reciprocidad con Estados Unidos de Amrica, Canad y Argentina, los cuales se detallan a continuacin. Mxico-Estados Unidos de Amrica El 28 de abril de 1996, Mxico y Estados Unidos de Amrica celebraron el Tratado entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica relativo a la Transmisin y Recepcin de Seales de Satlites para la Prestacin de Servicios Satelitales a Usuarios en los Estados Unidos Mexicanos y en los Estados Unidos de Amrica. Al amparo de dicho Tratado existen 3 protocolos para diversos servicios satelitales: Protocolo Concerniente a la Transmisin y Recepcin de Seales de Satlites para la Prestacin de Servicios Fijos por Satlite, firmado en la Ciudad de Mxico, el 16 de octubre de 1997. Protocolo Concerniente a la Transmisin y Recepcin de Seales de Satlites para la Prestacin de Servicios de Difusin Directa al Hogar por Satlite en los Estados Unidos Mexicanos y en los Estados Unidos de Amrica, firmado en la ciudad de Washington, D.C., el 8 de noviembre de 1996. Protocolo concerniente a la Transmisin y Recepcin de Seales de Satlites para la Prestacin de Servicios Mviles por Satlite y Enlaces de Conexin Asociados en los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica, firmado en la Ciudad de Mxico, el 21 de diciembre de 1998. Mxico-Canad El 9 de abril de 1999, Mxico y Canad celebraron en la Ciudad de Mxico el Tratado entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canad Concerniente a la Prestacin de Servicios por Satlite. Al amparo de dicho Tratado existen 3 protocolos para diversos servicios satelitales: Protocolo Concerniente a la Transmisin y Recepcin de Seales de Satlites para la Prestacin de Servicios Fijos por Satlite en los Estados Unidos Mexicanos y Canad, firmado en la Ciudad de Mxico el 16 de enero de 2001.
74
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Protocolo Concerniente a la Transmisin y Recepcin de Seales de Satlites para la Prestacin de Servicios Mviles por Satlite y Enlaces de Conexin Asociados en los Estados Unidos Mexicanos y Canad, firmado en la Ciudad de Mxico el 16 de enero de 2001. Mxico-Argentina El 26 de noviembre de 1997, Mxico y Argentina adoptaron en la Ciudad de Mxico el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica Argentina concerniente a la Reciprocidad en el Uso de Satlites y la Transmisin y Recepcin de Seales desde Satlites para la Prestacin de Servicios por Satlite a Usuarios en los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica Argentina. Al amparo de dicho Tratado se celebr el Protocolo Concerniente a la Provisin del Servicio Fijo por Satlite y del Servicio de Difusin Directa al Hogar por Satlite en los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica Argentina, firmado en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, el 4 de julio de 2002. Compromisos ante la Organizacin Mundial de Comercio Adicionalmente a los acuerdos y protocolos antes citados, a partir del 1 de enero de 1995, Mxico asumi la calidad de Estado Miembro de la Organizacin Mundial del Comercio, establecida mediante la Ronda Uruguay de Negociaciones Econmicas Multilaterales celebradas de 1986 a 1994, al amparo de la cual se firmaron diversos acuerdos internacionales, dentro de los que destaca el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS por sus siglas en ingls). En el GATS se establecieron entre otros principios, el de trato nacional y el de trato de la nacin ms favorecida, cuyo espritu es que los Estados Miembros otorguen igualdad y reciprocidad en el trato a los prestadores de servicios de otros Estados Miembros, con relacin al concedido a sus nacionales y a los prestadores de servicios de un tercer Estado Miembro. De lo anterior se colige que Mxico y lo Estados que han suscrito el GATS se encuentran obligados ante la comunidad internacional a ofrecer reciprocidad en diversos servicios incluyendo aquellos en materia de telecomunicaciones, dentro de los que se contemplan las comunicaciones satelitales, mercado que forma parte de la oferta de servicios de nuestro pas en el GATS.
8.2.
Coordinacin satelital
A efecto de lograr la operacin de los sistemas satelitales en el pas libre de interferencia perjudicial, Mxico ha celebrado diversos acuerdos internacionales a efecto de establecer los parmetros tcnicos de operacin en determinadas bandas de frecuencias, entre los cuales se mencionan los siguientes.
75
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones El 2 de septiembre de 1988, Mxico, Canad y Estados Unidos de Amrica, celebraron un acuerdo trilateral para compartir el uso de la rbita geoestacionaria entre los 103 Oeste y 123 Oeste para el servicio fijo por satlite, en las bandas de frecuencia: Enlace ascendente Enlace descendente 5.925-6.425 GHz 3.70-4.20 GHz 14.0-14.50 GHz 11.70-12.20 GHz El 21 de junio de 1993, se celebr el acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, para el uso de la banda 17.7-17.8 GHz, mediante el que se provee proteccin a la recepcin de los servicios fijos y de radiodifusin por satlite que opere en ambos lados de la frontera comn en la banda antes citada. El 18 de junio de 1996, Mxico, Canad, Estados Unidos de Amrica y la Federacin Rusa, llevaron a cabo el memorndum de entendimiento para la coordinacin entre sistemas de determinados sistemas mviles de satlites geoestacionarios que operan en las siguientes bandas: Enlace ascendente Enlace descendente 1626.5-1645.5 MHz 1525-1544 MHz 1646.5-1660.5 MHz 1545-1559 MHz En noviembre 8 de 1996, Mxico y Estados Unidos de Amrica, suscribieron el protocolo concerniente a la transmisin y recepcin de seales de satlites para la prestacin de los servicios de difusin directa al hogar por satlite en los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica. Dicho protocolo es aplicable a las bandas de frecuencias que se sealan a continuacin: Servicio de difusin directa al hogar por satlites de servicio fijo Enlace ascendente Enlace descendente 5.925-6.425 GHz 3.70-4.20 GHz 6.725-7.025 GHz 4.50-4.80 GHz 12.75-13.25 GHz 10.70-10.95 GHz, 11.20-11.45 GHz 13.75-14.0 GHz 11.45-11.70 GHz, 10.95-11.20 GHz 14.0-14.50 GHz 11.70-12.20 GHz Servicios por satlites de radiodifusin Enlace ascendente Enlace descendente 17.30-17.80 GHz 12.20-12.70 GHz
76
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones El 16 de octubre de 1997, Mxico y Estados Unidos de Amrica, llevaron a cabo el protocolo concerniente a la transmisin y recepcin de seales de satlites para la prestacin de servicios fijos por satlite en los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica, aplicable a las siguientes bandas de frecuencia: Enlace ascendente Enlace descendente 5.925-6.425 GHz 3.70-4.20 GHz 6.725-7.025 GHz 4.50-4.80 GHz 12.75-13.25 GHz 10.70-10.95 GHz, 11.20-11.45 GHz 13.75-14.0 GHz 11.45-11.70 GHz, 10.95-11.20 GHz 14.0-14.50 GHz 11.70-12.20 GHz 17.30-17.80 GHz 12.20-12.70 GHz 27.50-30.00 GHz 17.70-20.20 GHz El 24 de junio de 2000, Mxico y Estados Unidos de Amrica, celebraron el acuerdo relativo al uso de la banda de 2310-2360 MHz para el servicio de radiodifusin por satlite y al servicio de radiodifusin sonora terrenal complementario (DARS, por sus siglas en ingls). El 1 de agosto de 2003, Mxico y Canad llevaron a cabo el memorndum de entendimiento entre el Departamento de Industria de Canad y la Secretara de Comunicaciones y Transportes de los Estados Unidos Mexicanos para la coordinacin de redes satelitales que operan en las bandas de frecuencia C y Ku: Enlace ascendente Enlace descendente 5.925 - 6.425 GHz 3.70 - 4.20 GHz 14.0 - 14.50 GHz 11.70 - 12.20 GHz
77
9. Sistemas Satelitales Extranjeros

Las condiciones actuales del mercado satelital hacen posible que satlites extranjeros comercialicen capacidad satelital en Mxico. En este sentido, es viable que un satlite extranjero ofrezca servicios en territorio nacional siempre que se encuentre debidamente coordinado y cumpla con la regulacin internacional y nacional. Como se ha mencionado, la LFT permite explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional, siempre y cuando se tengan firmados tratados en la materia con el pas de origen de la seal y dichos tratados contemplen reciprocidad para los satlites mexicanos. Asimismo, establece que podrn operar en territorio mexicano los satlites internacionales establecidos al amparo de tratados internacionales de los que el pas sea parte, como es el caso del Acuerdo relativo a INTELSAT y Acuerdo Operativo relativo a la Organizacin Internacional de Telecomunicaciones por Satlite y del Convenio Constitutivo de INMARSAT, y su Acuerdo de Explotacin. En este sentido, el RCVS define satlite extranjero como aquel que est situado en una POG u rbita satelital, con sus respectivas bandas de frecuencias asociadas, asignadas a un gobierno extranjero por la UIT. Ante tal situacin, se han otorgado diversos ttulos de concesin sobre los derechos de emisin y recepcin de seales y bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros, para su operacin en el pas. Actualmente en Mxico se encuentran operando los siguientes concesionarios con seales asociadas a sistemas satelitales extranjeros:
CONCESIONARIO
Globalstar de Mxico, S. de R.L. de C.V. 4. Contraprestacin, 5% en la CRPT
CESE*
FECHA DE OTORGAMIENTO 26-noviembre-1998 (Constelacin Globalstar EUA) 10-enero-2002 (MSAT-1 Canad) Prorroga Solicitada Modificacin para usarI3F4 e I4F2 Reino Unido 20-febrero-2007 10 aos Vence 20-febrero2017 VIGENCIA (AOS) 10 (PRRROGA por 10, Vence El 27-noviembre-2018) COBERTURA
Nacional
Astrum Comunicaciones, S.A. de C.V. A.5. Contraprestacin, 5% en la CRPT
10
Nacional
78

CONCESIONARIO
Mite Global Communications Systems, S.A. de C.V. A.5 Contraprestacin, 1.5% en la CRPT Landsat, S.A. de C.V. A.5 Contraprestacin, 5% en la CRPT Tecnologas de Control del Norte, S.A. de C.V. NO INDICA INSTALAR ESTACIN TERRENA 6.1 Contraprestacin, 5% en la CRPT Iridium Comunicaciones de Mxico, S.A.P.I. de C.V. NO INDICA INSTALAR ESTACIN TERRENA 7.1 Contraprestacin, 5% en la CRPT Grupo de Telecomunicaciones Mexicanas, S.A. de C.V. Telesistema Mexicano, S.A. de C.V. A.5 Contraprestacin slo 8 MHz Es para uso interno de la empresa
CESE*
FECHA DE OTORGAMIENTO 22-diciembre-2006 (Constelacin Orbcomm EUA) MSAT-1 Canad 25-febrero-2009 (MSAT-1 Canad) 3-agosto-2009 (AMC-4, AMC-6 EUA , MSAT-1 Canad , I3F4, I4F2 Reino Unido y Constelacin Iridium EUA) 12-octubre-09 (Constelacin Iridium EUA) 6-julio-2012 (WildBlue y Anik-F2) 10-agosto-2001 (Panamsat y Galaxy EUA ) PRRROGA por 10 aos Vence 11-agosto-2021 10-agosto-2001 (Panamsat, Galaxy, Intelsat EUA y MSAT-1 Canad Aprox 35 satlites) PRRROGA por 10 aos Vence 11-agosto-2021 10-agosto-2001 (Americom, EUA NSS Pases Bajos Aprox 20 satlites) PRRROGA 10 aos Vence 11-agosto-2021 17-agosto-2004 (Hispasat Espaol y Amazonas Brasileo 4 satlites) 27-junio-2006 (Intelsat EUA 6 Satlites) 27-julio-2006 (Intelsat EUA) 27-noviembre-2000 VIGENCIA (AOS) 10 COBERTURA Nacional
20
Nacional
20
Nacional
20 20
Nacional Nacional
10
Nacional
Controladora Satelital de Mxico, S. de R.L. de C.V. (Panamsat de Mxico, S. de R.L. de C.V.) A.4 Contraprestacin slo 8 MHz
10
Nacional
Sistemas Satelitales de Mxico, S. de R.L. de C.V. A.4 Contraprestacin slo 8 MHz
10
Nacional
Hispasat Mxico, S.A. de C.V. A.4 Contraprestacin 8 MHz A.5 Pago de derechos Global S Telecomunicaciones, S.A. de C.V. A.4 Contraprestacin 8 MHz A.5 Pago de derechos Intelsat de Mxico, S.A. de C.V. A.4 Contraprestacin 8 MHz A.5 Pago de derechos Corporacin de Radio y Televisin del Norte de Mxico, S. de R.L. de C.V.

10
Nacional
10
Nacional
10 20
Nacional Nacional
*CESE.- Concesin para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros, que cubren y pueden prestar servicios en el territorio nacional.
79
PARTE III. Plan de Acciones.
80
10.
Uso y Aprovechamiento de las POGs Planificadas
Del anlisis reflejado en el presente estudio se desprende que los sistemas satelitales actualmente pueden prestar servicios en un amplio territorio, en la mayora de las ocasiones es continental, por lo anterior cuando una POG con sus caractersticas asociadas prev la ubicacin de un sistema satelital que preste servicios en un espacio territorial limitado, representa una desventaja competitiva en el mercado actual. Las POGs 69 Oeste, 77 Oeste, 127 Oeste y 136 Oeste para el servicio de radiodifusin por satlite que fueron adjudicadas a Mxico mediante el procedimiento de planificacin satelital llevado a cabo por la UIT, fueron otorgadas conforme a las condiciones acordadas para esa planificacin para prestar dicho servicio en la mitad del territorio nacional, cada una. Como parte de las POGs adjudicadas a Mxico mediante el Plan de Radiodifusin por Satlite, actualmente se encuentra solamente en operacin la POG 77 Oeste, de la cual hubo que solicitar su modificacin en lo tocante a su zona de cobertura, ya que el diseo original, al igual que las tres restantes posiciones adjudicadas a Mxico en el Plan de SRS, slo cubra una porcin del territorio nacional, de tal forma que era necesaria la ocupacin de dos POGs para cubrir la totalidad del territorio nacional. La modificacin gestionada ante la UIT para la POG 77 Oeste permiti obtener una posicin orbital con cobertura, no slo en Mxico, sino tambin en el territorio de los EUA y Centroamrica, con lo cual se convirti en una posicin con un mercado en extremo atractivo y por tanto econmicamente viable, que como consecuencia permiti una licitacin exitosa. En este sentido, a efecto de aprovechar las posiciones orbitales geoestacionarias adjudicadas a Mxico mediante el Plan de SRS, que an no han sido licitadas, se deben llevar a cabo una serie de acciones que permitan conocer las variables para la explotacin de dichas posiciones, y determinar en su caso, la modificacin de las condiciones en las que se encuentran actualmente, tomando en cuenta la experiencia adquirida con la modificacin y posterior licitacin de la POG 77 Oeste.
Situacin actual Mxico tiene adjudicadas las POGs 69.2O, 127O y 136O para el servicio de radiodifusin por satlite. La cobertura de dichas posiciones es solamente sobre el territorio nacional. Dicha cobertura sobre el territorio nacional es parcial en cada posicin. El mercado satelital se encuentra muy competido, por lo que las condiciones limitadas de una posicin pueden inhibir el inters e inversin de los operadores ante la carencia de condiciones competitivas. Diversos operadores buscan ofrecer servicios en el pas. Dichas posiciones se encuentran sin ser explotadas, por tanto el recurso rbita-espectro que representan se encuentra desaprovechado.
81

Problemtica Una POG con cobertura restringida a la mitad del territorio nacional limita su explotacin y por tanto comercialmente se encuentra en desventaja con relacin al costo beneficio que se puede alcanzar, respecto a otras POGs. Una POG con cobertura restringida a la mitad del territorio nacional inhibe la inversin para su aprovechamiento. Para licitar una POG esta debe ser competitiva y atractiva en cuanto a sus caractersticas tcnicas y cobertura para los interesados. El recurso rbita-espectro es finito, por tanto no se puede permitir su desaprovechamiento. Acciones propuestas 1.
ESTUDIO ECONMICO.
1.1. REALIZAR UN ESTUDIO-COMPARATIVO A EFECTO DE DETECTAR LAS CONDICIONES ECONMICAS ADECUADAS QUE PERMITAN EXPLOTAR LAS POGs 69.2O, 127O Y 136O PARA EL SERVICIO DE RADIODIFUSIN POR SATLITE. 1.2. ESTABLECER CONFORME A LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO ANTERIOR, LAS CONDICIONES ECONMICAS APLICABLES PARA EL USO Y APROVECHAMIENTO DE LAS POGs.
2.
CONSULTA PBLICA. 2.1. SOMETER A CONSULTA PBLICA LA VIABILIDAD DE LICITAR LAS POSICIONES 69.2O, 127O Y 136O PARA EL SERVICIO DE RADIODIFUSIN POR SATLITE. 2.2. ANALIZAR LA VIABILIDAD DE LAS CONSIDERACIONES APORTADAS MEDIANTE LA CONSULTA PBLICA, Y EL INTERS DE LA INDUSTRIA EN SU CASO , REFLEJARLAS EN EL DOCUMENTO 2.3. CON EL CONJUNTO DE ELEMENTOS DERIVADOS DEL PRESENTE ESTUDIO Y DE LA CONSULTA PBLICA, ESTABLECER UNA ESTRATEGIA QUE PERMITA APROVECHAR DICHAS POGs.
3. ASIGNACIN DE LAS POGs PLANIFICADAS PARA EL SERVICIO DE RADIODIFUSIN.

NOTA: DERIVADO DE LOS RESULTADOS DE LAS DOS ACCIONES ANTERIORES, SE PREV DAR CURSO A LAS SIGUIENTES ACCIONES PROPUESTAS. 3.1. ESTABLECER LAS CONDICIONES TCNICAS Y REGULATORIAS BAJO LAS QUE DEBEN ASIGNARSE/LICITARSE LAS POGs ADJUDICADAS AL PAS PARA EL SERVICIO DE RADIODIFUSIN POR SATLITE. 3.2. LLEVAR A CABO EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIN PBLICA DE DICHAS POGs. 4. MODIFICACIN DE CARACTERSTICAS TCNICAS DE POGs. 4.1. REALIZAR LOS TRMITES REGULATORIOS ANTE LA UIT PARA MODIFICAR LAS CARACTERSTICAS TCNICAS Y COBERTURA DE LA POGs, A EFECTO DE QUE PUEDAN CUBRIR EL TERRITORIO NACIONAL.
82

4.2. REALIZAR LAS COORDINACIN SATELITAL PARA LA ADECUADA OPERACIN DE LOS SATLITES MEXICANOS EN LAS POGs. Fundamento jurdico SCT otorga ttulos de concesin en materia satelital (LFT Artculo 11, fracciones III y IV). CFT realiza estudios e investigaciones en materia de telecomunicaciones (LFT Artculo 9-A fraccin II). CFT coordina los procesos de licitacin para ocupar y explotar POGs y rbitas satelitales asignadas al pas, con sus respectivas bandas de frecuencias (LFT Artculo 9-A, fraccin VI). CFT lleva a cabo los procedimientos de coordinacin en materia satelital (RICFT Art 23, inciso B), fraccin XVI). Implicaciones tcnicas Establecer las condiciones tcnicas y econmicas para la explotacin de dichas POGs. Implicaciones legales Ninguna. Temas por resolver Viabilidad econmica del uso, explotacin y aprovechamiento de las POGs citadas. Identificar posibles interesados para la operacin de las POGs enunciadas. Determinar quin es el que debe definir las caractersticas tcnicas de las POGs, si el regulador o el operador satelital, as como los costos regulatorios ante la UIT.
83
11.
Revisin del Marco Legal para la Obtencin de POGs
Las disposiciones legales y reglamentarias nacionales en materia satelital han permitido la explotacin de POGs asignadas al pas con sus bandas de frecuencias asociadas, mediante licitacin pblica o asignacin directa tratndose de dependencias y entidades de la administracin pblica federal, lo que implica que la Administracin mexicana sea la encargada de planear mediante un sistema satelital real la obtencin de una POG con sus bandas de frecuencias asociadas. Lo anterior implica que sea el Estado quien debe llevar a cabo la planeacin, desarrollo y pago del proyecto para la obtencin de una POG, para lo cual deber acreditar ante la BR la existencia de un proyecto satelital real, es decir, que se demuestre mediante los requisitos correspondientes que la POG y sus bandas de frecuencias asociadas solicitadas corresponden a un satlite en construccin o existente; lo anterior, implica que en el mercado, dada su evolucin y desarrollo, pueda una vez obtenida dicha POG y bandas de frecuencias asociadas no ser de inters para los operadores, por tal motivo se deben analizar las disposiciones legales y reglamentarias en la materia a nivel nacional, a efecto de buscar alternativas regulatorias que permitan la obtencin de POGs al menor costo posible, cuya planeacin sea junto con el operador interesado en explotarla.
Situacin actual La LFT prev que se otorgar concesin para ocupar posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, y explotar sus respectivas bandas de frecuencias. La obtencin de POGs requiere llevar a cabo un proceso largo y oneroso ante la UIT, con datos reales y planeados del sistema satelital a ubicar en dicha posicin. La planeacin comercial de una POG y sus bandas asociadas exige la participacin de los operadores satelitales. La participacin de operadores en la planificacin de determinada POG y bandas asociadas, se encuentra impedida en atencin a que de acuerdo a la LFT tienen acceso mediante licitacin pblica una vez que las POGs han sido asignadas al pas. Hoy en da no hay una correspondencia entre los tiempos asociados a las necesidades de una posicin orbital por parte de los operadores satelitales y la disponibilidad de acceder a ella, ya que debe ser a travs de una licitacin pblica y en los tiempos establecidos por el gobierno federal. Problemtica No se encuentra regulada la posibilidad de otorgar el derecho de planear y colaborar en el proceso de obtencin de determinada POG a los interesados, obteniendo su adjudicacin directa una vez asignada al pas. La regulacin en materia de comunicacin va satlite responde a una realidad de hace ms de 15 aos y no se ajusta a la evolucin tecnolgica del sector. Acciones propuestas 1. LLEVAR A CABO UN ESTUDIO REGULATORIO DE TODOS LOS INSTRUMENTOS JURDICOS
84

RELACIONADOS A EFECTO DE IDENTIFICAR LAS DISPOSICIONES QUE LIMITAN EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA SATELITAL EN MXICO. ASIMISMO CONSIDERAR EN DICHO ESTUDIO LA VIABILIDAD DE INCREMENTAR LAS POSICIONES ORBITALES MEXICANAS DE CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES DEL PAS. 2. REALIZAR UN ESTUDIO COMPARATIVO SOBRE LOS DIFERENTES MTODOS, FORMAS Y BAJO QU FIGURAS SE PERMITE EL USO Y APROVECHAMIENTO DE POGs POR LOS PARTICULARES EN OTROS PASES. ANALIZAR LA VIABILIDAD DE ALGUNA FIGURA JURDICA QUE PERMITA OTORGAR EL DERECHO DE OCUPACIN Y EXPLOTACIN DE DETERMINADA POG Y SUS BANDAS DE FRECUENCIAS ASOCIADAS, PREVIO A SU ASIGNACIN AL PAS, INCLUSO PREVIO AL INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE COORDINACIN. IDENTIFICAR EL INSTRUMENTO LEGAL EN QUE SE DEBE INCORPORAR DICHA FIGURA. PROPONER EL TEXTO RELATIVO, QUE MODIFIQUE LAS DISPOSICIONES LEGALES Y REGLAMENTARIASIDENTIFICADAS COMO OBSOLETAS O QUE SEAN INCONGRUENTES CON LAS DISPOSICIONES INTERNACIONALES EN LA MATERIA. PROMOVER LOS MECANISMOS PARA LA ADECUACIN DE LA NORMATIVIDAD EN MATERIA SATELITAL A EFECTO DE QUE SEAN ACORDES Y ACTUALES A LOS CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR MXICO, COMO LO ES EL RR, Y REFLEJEN LAS PROPUESTAS DERIVADAS DE LAS ACCIONES ANTERIORES. Fundamento jurdico CFT realizar estudios e investigaciones en materia de telecomunicaciones, as como elaborar anteproyectos de adecuacin, modificacin y actualizacin de las disposiciones legales y reglamentarias que resulten pertinentes (LFT Artculo 9-A fraccin II). Implicaciones tcnicas Ninguna. Implicaciones legales Procedimientos de modificacin del marco normativo. Temas por resolver Ninguno.
3.
4. 5.
6.
85
12.
Mejora Regulatoria
Los trmites regulatorios que deben agotar los concesionarios requieren ser analizados desde una visin prospectiva, a efecto de adecuarlos y promover una mejora regulatoria en el sector. Por tal motivo se propone la siguiente accin encaminada a lograr dichos objetivos.
Situacin actual Los trmites que deben realizar los interesados en materia satelital, establecen requisitos que dificultan su cumplimiento y que no abonan al desarrollo del sector o no son necesarios. Problemtica Los interesados deben cumplir con requisitos no previstos por la LFT ni el RGVS. Existe una carga desigual de obligaciones entre operadores nacionales e internacionales, que no permite una competencia comercial en igualdad de condiciones. Falta adecuar la regulacin a los cambios tecnolgicos y a las actuales condiciones de la regulacin internacional. Acciones propuestas
1. REALIZAR UN ESTUDIO JURDICO-COMPARATIVO DE LA DIVERSIDAD DE TRMITES Y OBLIGACIONES

EXIGIDAS A LOS CONCESIONARIOS EN MATERIA SATELITAL.
2. IDENTIFICAR LOS TRMITES Y/O REQUISITOS DE LOS TRMITES DEFICIENTES O INAPROPIADOS. 3. ANALIZAR Y DISEAR UNA POSIBLE SIMPLIFICACIN DE LOS TRMITES Y OBLIGACIONES EXISTENTES. 4. DE SER EL CASO, PROPONER LA MEJORA REGULATORIA A LA INSTANCIA CORRESPONDIENTE.
Fundamento jurdico CFT realizar estudios e investigaciones en materia de telecomunicaciones, as como elaborar anteproyectos de adecuacin, modificacin y actualizacin de las disposiciones legales y reglamentarias que resulten pertinentes (LFT Artculo 9-A fraccin II). Implicaciones tcnicas Ninguna. Implicaciones legales Procedimientos de modificacin de trmites ante la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, previo envo a la Secretara. Temas por resolver Ninguno.
86
Glosario de Trminos y Acrnimos

Adjudicacin (de una frecuencia o de un canal radioelctrico): Inscripcin de un canal determinado en un plan, adoptado por una CMR competente, para ser utilizado por una o varias administraciones para un servicio de radiocomunicacin terrenal o espacial en uno o varios pases o zonas geogrficas determinados y segn condiciones especificadas. Apndice 30 (AP30) del RR: Disposiciones aplicables a todos los servicios y Planes y Lista1 asociados para el servicio de radiodifusin por satlite en las bandas de frecuencias 11,7-12,2 GHz (en la Regin 3), 11,7-12,5 GHz (en la Regin 1) y 12,2- 12,7 GHz (en la Regin 2). Apndice 30A (AP30A) del RR: Disposiciones y Planes asociados y Lista1 para los enlaces de conexin del servicio de radiodifusin por satlite (11,7-12,5 GHz en la Regin 1, 12,2-12,7 GHz en la Regin 2 y 11,7-12,2 GHz en la Regin 3) en las bandas de frecuencias 14,5-14,8 GHz y 17,3-18,1 GHz en las Regiones 1 y 3, y 17,3-17,8 GHz en la Regin 2. Apndice 30B (AP30B) del RR: Disposiciones y Plan asociado para el servicio fijo por satlite en las bandas de frecuencias 4500-4800 MHz, 6725-7025 MHz, 10,70-10,95 GHz, 11,20- 11,45 GHz y 12,75-13,25 GHz. API: Informacin de Publicacin Anticipada.
Asignacin (de una frecuencia o de un canal radioelctrico): Autorizacin que otorga una administracin para que una estacin radioelctrica utilice una frecuencia o un canal radioelctrico determinado en condiciones especificadas. Atribucin (de una banda de frecuencias): Inscripcin en el espectro de atribucin de bandas de frecuencias de una banda de frecuencias determinada, para que sea utilizada por uno o varios servicios de radiocomunicacin terrenal o espacial o por el servicio de radioastronoma en condiciones especificadas. Banda de Frecuencias: Porcin del espectro radioelctrico que contiene un conjunto de frecuencias determinadas situadas dentro de un lmite inferior y un lmite superior indicados explcitamente. Bloque de frecuencias: Porcin contigua de espectro dentro de una sub-banda o banda de frecuencias, que suele asignarse a un nico operador. BR: Oficina de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones.
87
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones BR IFIC: CAMR-77: Circular Internacional de Informacin sobre Frecuencias de servicios espaciales. Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones celebrada en 1977.
CARR SAT-R2: Conferencia Administrativa Regional de Radiocomunicaciones celebrada en 1983. CAMR ORB-85: Primer Reunin de la Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones celebrada en 1985. CESE: Concesin para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros, que cubren y pueden prestar servicios en el territorio nacional. Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones. Comisin Federal de Mejora Regulatoria.
CMR: COFEMER:
Comisin Federal de Telecomunicaciones, Comisin o COFETEL: rgano administrativo desconcentrado de la SCT, con autonoma tcnica, operativa, de gasto y de gestin, encargado de regular, promover y supervisar el desarrollo eficiente y la cobertura social amplia de las telecomunicaciones y la radiodifusin en Mxico. Concesin Administrativa: Es el acto administrativo a travs del cual la administracin pblica, concedente otorga a los particulares el derecho para aprovechar, usar o explotar un bien propiedad del Estado o para explotar un servicio pblico. COPOR: Concesin para ocupar una posicin orbital geoestacionaria asignada al pas, y explotar sus respectivas bandas de frecuencias asociadas y los derechos de emisin y recepcin de seales. Posiciones orbitales 109.2 Oeste, 113.0 Oeste y 116.8 Oeste. Comisin sobre la Utilizacin del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacficos (por sus siglas en ingls). Concesin para instalar, operar y explotar una red pblica de telecomunicaciones.
COPUOS:
CRPT:

Cuadro Nacional de Atribucin de Bandas de Frecuencias o CNAF: Cuadro de inscripcin de bandas de frecuencias, en el cual se establece la utilizacin del espectro radioelctrico sobre la base de prioridades nacionales, considerando las disposiciones del Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones. DGPTR: Direccin General de Poltica de Telecomunicaciones y de Radiodifusin.
88
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones DOF: Diario Oficial de la Federacin.
Espacio Ultraterrestre: Espacio que se encuentra entre la parte ms elevada de la atmsfera de la Tierra y los dems objetos del Universo. Espectro Radioelctrico: Porcin del Espectro Electromagntico en el que es posible la propagacin de ondas electromagnticas sin gua artificial, cuyas bandas de frecuencias se fijan convencionalmente por debajo de los 3000 gigahertz. Frecuencia Asignada: Frecuencia central de una determinada banda de frecuencias asignada a una estacin. GATS: GEOS: Hertz Hz: Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (por sus siglas en ingls). Satlites geoestacionarios. Es la unidad de frecuencia del Sistema Internacional de Unidades y representa la cantidad de ciclos por segundo de una determinada seal. Mltiplos Valor Smbolo Nombre 1 10 Hz daHz decahertz 102 Hz hHz hectohertz 103 Hz kHz kilohertz 106 Hz MHz megahertz 109 Hz GHz gigahertz 1012 Hz THz terahertz 1015 Hz PHz petahertz INMARSAT: INTELSAT: LEO: LFPA: LFT: Organizacin Internacional de Telecomunicaciones Martimas por Satlite. Consorcio Internacional de Telecomunicaciones por Satlite. rbita baja (Low Earth Orbit). Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley Federal de Telecomunicaciones.
Licitacin pblica: El procedimiento mediante el cual la administracin pblica otorga concesiones relativas al uso, aprovechamiento y explotacin de un bien pblico. MEO: rbita media (Medium Earth Orbit).
89
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones MEXSAT: MIFR: NO GEOS: ORB88: P.I.R.E.: Planes: POG: POGs: QUETZSAT: RCVS: Sistema Satelital del Gobierno Federal Registro Internacional de Frecuencias Satlites no geoestacionarios. Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones celebrada en 1988. Potencia isotrpica radiada equivalente. Plan de Radiodifusin por Satlite y el Plan de Servicio Fijo por Satlite. Posicin orbital geoestacionaria. Posiciones orbitales geoestacionarias. QUETZSAT, S. de R.L de C.V. Reglamento de Comunicaciones Va Satlite.
Registro O MIRF: Registro Maestro Internacional de Frecuencias. Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT o RR: Es el documento normativo que incluye las decisiones de las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones, junto con todos los Apndices, las Resoluciones, las Recomendaciones y Recomendaciones UIT-R incorporadas por referencia. RISCT: RICFT: SATMEX: Reglamento Interior de la Secretara de Comunicaciones y Transportes. Reglamento Interno de la Comisin Federal de Telecomunicaciones. Satlites Mexicanos S.A. de C.V.
Secretara de Comunicaciones y Transportes, Secretara o SCT: Es la Secretara de Estado facultada del transporte y las comunicaciones en Mxico. Servicio Fijo: Servicio de radiocomunicacin entre puntos fijos determinados. Servicio Fijo por Satlite (SFS): Servicio de radiocomunicacin entre estaciones terrenas situadas en emplazamientos dados cuando se utilizan uno o ms satlites; el emplazamiento dado puede ser un punto fijo determinado o cualquier punto fijo situado en una zona determinada; en algunos casos, este servicio incluye enlaces entre satlites que pueden realizarse tambin dentro del servicio entre satlites; el servicio fijo por satlite puede tambin incluir enlaces de conexin para otros servicios de radiocomunicacin espacial.
90
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Servicio Mvil: Servicio de radiocomunicacin entre estaciones mviles y estaciones terrestres o entre estaciones mviles. Servicio Mvil por Satlite (SMS): Servicio de radiocomunicacin: Entre estaciones terrenas mviles y una o varias estaciones espaciales o entre estaciones espaciales utilizadas por este servicio; o Entre estaciones terrenas mviles por intermedio de una o varias estaciones espaciales. Tambin pueden considerarse incluidos en este servicio los enlaces de conexin necesarios para su explotacin. Servicio de Radiocomunicacin: Servicio que implica la transmisin, la emisin o la recepcin de ondas radioelctricas para fines especficos de telecomunicacin. Servicio de Radiodifusin: El servicio de radiodifusin es aqul que se presta mediante la propagacin de ondas electromagnticas de seales de audio o de audio y video asociado, haciendo uso, aprovechamiento o explotacin de las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico atribuido por el Estado precisamente a tal servicio; con el que la poblacin puede recibir de manera directa y gratuita las seales de su emisor utilizando los dispositivos idneos para ello. El servicio de radio y televisin se entienden como servicios de radiodifusin. Servicio de Radiodifusin por Satlite (SRS): Servicio de radiodifusin que se presta a travs de una red satelital con bandas de frecuencia asociadas y una cobertura determinada. SSL: TELECOMM: Sistema Espacial Loral (Space Systems Loral). Telecomunicaciones de Mxico.
Unin Internacional de Telecomunicaciones o UIT: Organismo especializado de las Naciones Unidas para las tecnologas de la informacin y la comunicacin. UIT-R: Sector de Radiocomunicaciones de la UIT.
91
Referencias Bibliogrficas
1. 2. Comisin Federal de Mejora Regulatoria http://www.cofemer.gob.mx/ Concesiones otorgadas para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubren y pueden ofrecer servicios en le territorio nacional. Disponible en: http://dgpt.sct.gob.mx/fileadmin/concesiones/comunicaciones/derechos_de_20emision_y_ recepcion_de_senales.pdf Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ltima reforma publicada en el DOF el 30-11-2012. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf Constitucin de la UIT. Disponible en: http://www.itu.int/net/about/basic-texts/index.aspx Convenio de la UIT. Disponible en: http://www.itu.int/net/about/basic-texts/index.aspx Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Diccionario Jurdico Mexicano del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mxico, Porra. Calafell, Jorge E., Teora General de la Concesin, en Jurdica No. 26, anuario 1996 de derecho, Universidad Iberoamericana. Ley Federal de Telecomunicaciones, ltima reforma publicada en el DOF el 16-01-2013. Disponible en: http://www.cft.gob.mx:8080/portal/wp- content/uploads/2012/leyes_reglamentos/Ley-Federal-de-Telecomunicaciones.pdf Ley Federal de Procedimiento Administrativo, ltima reforma publicada en el DOF el 09-04- 2012. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/112.pdf Lpez Elas, Jos Pedro, Aspectos Jurdicos de la Licitacin Pblica en Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Primera Edicin, 1999. Naciones Unidas, Tratados y Principios de las Naciones Unidas sobre el Espacio Ultraterrestre, Nueva York 2002. Disponible en: http://www.oosa.unvienna.org/pdf/publications/STSPACE11S.pdf Organizacin Mundial del Comercio, Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. Disponible en: http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm Otto Mayer, Derecho Administrativo Alemn, Buenos Aires, De Palma, 1982. T.IV.
3.
4. 5. 6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
92
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones 14. Peter Peregrinus Ltd., in behalf of the Institution of Electrical Engineers, Satellite Communication Systems, editado por B. G. Evans, 2 edicin, Londres 1991. Protocolo concerniente a la Transmisin y Recepcin de Seales de Satlite para la prestacin de Servicio Fijos por Satlite en los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica. Disponible en: http://www.cft.gob.mx/es_mx/Cofetel_2008/Cofe_instrumentos_suscritos_con_los_estado s_unidos Protocolo concerniente a la Transmisin y Recepcin de Seales de Satlites para la Prestacin de los Servicios de Difusin Directa al Hogar por Satlite en los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica. Disponible en: http://www.cft.gob.mx/es_mx/Cofetel_2008/Cofe_instrumentos_suscritos_con_los_estado s_unidos Protocolo Concerniente a la Transmisin y Recepcin de Seales de Satlites para la Prestacin de Servicios Mviles por Satlite y Enlaces de Conexin Asociados en los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica. Disponible en: http://www.cft.gob.mx/es_mx/Cofetel_2008/Cofe_instrumentos_suscritos_con_los_estado s_unidos Protocolo concerniente a la Transmisin y Recepcin de Seales de Satlites para la Prestacin de Servicios Fijos por Satlite en los Estados Unidos Mexicanos y Canad. Disponible en: http://www.cft.gob.mx/es_mx/Cofetel_2008/Cofe_instrumentos_bilaterales_de_mexico_c on_otros_ Protocolo concerniente a la Transmisin y Recepcin de Seales de Satlite para la Prestacin de Servicios Mviles por Satlite y Enlaces de Conexin Asociados en los Estados Unidos Mexicanos y Canad. Disponible en: http://www.cft.gob.mx/es_mx/Cofetel_2008/Cofe_instrumentos_bilaterales_de_mexico_c on_otros_ QuetzSat S. de R.L. de C.V. http://www.quetzsat.com/ Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT, edicin 2012. Disponible en: http://www.itu.int/pub/R-REG-RR-2012/es Reglas de Procedimiento, edicin 2012. Disponible en: https://www.itu.int/pub/R-REG-ROP- 2012/es
15.
16.
17.
18.
19.
20. 21.
22.
93
REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones 23. Reglamento de Comunicaciones, actualizado al 25 de enero de 2001. Disponible en: http://www.cft.gob.mx:8080/portal/wp- content/uploads/2012/07/78_Reglamento_de_Telecomunicaciones_01.pdf Reglamento de Comunicaciones Va satlite. Disponible en: http://www.cft.gob.mx/es_mx/Cofetel_2008/Cofe_reglamento_de_comunicacion_via_satel ite Reglamento Interior de la Secretara de Comunicaciones y Transportes. Disponible en: http://www.sct.gob.mx/obrapublica/MarcoNormativo/2/2-3/2-3-1.pdf Rosado Carlos, Comunicacin por satlite principios, tecnologas y sistema, (2000). Coleccin Tcnica AHCIET. Satlites Mexicanos S.A. de C.V. (Satmex). http://www.satmex.com.mx/ Serra Rojas, Derecho Administrativo, T, I., 9 ed., Mxico 1979. Telecomunicaciones de Mxixo (Telecomm). http://www.telecomm.net.mx/
Tratado entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canad Concerniente a la Prestacin de Servicios por Satlite. Disponible en: http://www.cft.gob.mx/es_mx/Cofetel_2008/Cofe_instrumentos_bilaterales_de_mexico_con_ot ros_
24.
25.
26.
27. 28. 29. 30.
31.
Tratado entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica relativo a la transmisin y recepcin de seales de satlites para la prestacin de servicios satelitales a usuarios en los Estados Unidos Mexicanos y en los Estados Unidos de Amrica. Disponible en: http://www.cft.gob.mx/es_mx/Cofetel_2008/Cofe_instrumentos_suscritos_con_los_estado s_unidos Unin Internacional de Telecomunicaciones. http://www.itu.int/es/Pages/default.aspx Disponible en:
32.
33. 34.
Wiley-Interscience, Manual de Comunicaciones por Satlite, 3 edicin, UIT 2002. Wyne Tomas, Sistemas de Comunicaciones Electrnicas. Pearson Educacin, Mxico, 2003.
94

Regulacion Satelital en Mexico-Estudio y Acciones-1er Entregable Rev13 F

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Regulacion Satelital en Mexico-Estudio y Acciones-1er Entregable Rev13 F

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

REGULACIN

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

2. Entorno Internacional ............................................................................................ 23

3. Marco Jurdico Nacional ........................................................................................ 39

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

5. Flota Satelital Mexicana ........................................................................................ 60

6. Recursos Orbitales no Asignados ........................................................................... 66

7. Resumen de Recursos Orbitales ............................................................................. 71 8. Tratados, protocolos y memorndums internacionales .......................................... 74

Glosario de Trminos y Acrnimos ............................................................................... 87 Referencias Bibliogrficas ............................................................................................. 92

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

1. Marco Terico de las Comunicaciones Va Satlite

1.1. Leyes de Newton

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

1.2. Leyes de Kepler

En el caso de la rbita circular esto se traduce en una velocidad uniforme.

1.3. rbitas geosncronas

1.4. Otras rbitas satelitales

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

1.5. Aplicaciones de la comunicacin va satlite

Servicio mvil por satlite

Mvil aeronuqco (fuera de rutas-OR) por satlite

Radiolocalizacin por satlite

Radionavegacin aeronubca por satlite

Servicio de meteorologa por satlite

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

2.1. Espacio ultraterrestre

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

La labor de la UIT en el uso ordenado de los recursos orbitales

Procedimientos para la obtencin de posiciones orbitales y frecuencias asociadas

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

Plan para el Servicio de Radiodifusin por Satlite (SRS)

Plan para el Servicio Fijo por Satlite (SFS)

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

3. Marco Jurdico Nacional

Ley Federal de Telecomunicaciones

Reglamento de comunicaciones va satlite

Trmites en materia satelital

Competencia en materia satelital

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

PARTE II. Entorno satelital en Mxico.

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

4. Antecedentes de la Operacin Satelital en Mxico

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

5. Flota Satelital Mexicana

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Flota satelital SATMEX en operacin

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones Flota satelital QUETZSAT

Flota satelital QUETZSAT en coubicacin

Satlites del Gobierno Federal

REGULACIN SATELITAL EN MXICO Estudio y Acciones

Flota satelital MEXSAT del Gobierno Federal

Se lanzar a finales de 2014

Tabla resumen de los recursos orbitales en operacin y en trmite

Bandas de Frecuencia (MHz) Espacio - Tierra Tierra - Espacio

Radiodifusin y Fijo por Satlite

12200-12700 (SRS planificada)

17300-17800 (SRS planificada)

Prximamente fuera del arco orbital

(Expediente) MEXSAT 109.2 AP30B (Expediente)

Mvil Fijo por satlite Mvil por satlite