Radni tekst 15.06.2011.

Bosna i Hercegovina FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

ZAKON
O DRAVNIM SLUBENICIMA I NAMJETENICIMA U ORGANIMA DRAVNE SLUBE U FEDERACIJI BOSNE l HERCEGOVINE

Obraivai: Federalnio ministarstvo pravde i Agencija za dravnu slubu Federacije BiH - uz asistenciju OSCE Misije u BiH Sarajevo, juni/lipanj 2011. godine

I OSNOVNE ODREDBE lan 1. Predmet Zakona 1. Ovim zakonom ureuje se radno-pravni status dravnih slubenika i namjetenika u organima dravne uprave Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija) 2. Odredbe ovog zakona primjenjuju se i na slubenike i namjetenike u organima dravne slube kantona, gradova i opina u skladu sa zakonom kantona, osim ako tim zakonom nije drugaije propisano. 3. Dravni slubenik je lice postavljeno rjeenjem na radno mjesto dravnog slubenika u organ dravne slube u skladu sa Zakonom, koje obavlja poslove osnovne djelatnosti iz nadlenosti organa dravne slube. Status dravnog slubenika se stie danom upisa u registar dravnih slubenika. 4. Namjetenik je lice rasporeeno i postavljeno rjeenjem na radno mjesto namjetenika u organ dravne slube u skladu sa Zakonom, koje obavlja dopunske poslove osnovne djelatnosti iz nadlenosti organa dravne slube za koje je propisan kao uvjet struni upravni ispit . Status namjetenika se stie danom upisa u registar namjetenika. 5. Na lica koja u organu dravne slube rade na poslovima pomone djelatnosti (zaposlenici) za ije obavljanje kao uvjet nije propisan struni upravni ispit, ne primjenjuje se ovaj zakon i njihov radno pravni status se ureuje opim propisima o radu. lan 2. Propisi o radu i socijalnom osiguranju Na dravnog slubenika i namjetenika primjenjuju se Zakon o radu, ostali zakoni i kolektivni ugovori kojima se ureuju prava i obaveze iz radnog odnosa, osim u pitanjima koja su regulisana ovim Zakonom. lan 3. Proporcionalna zastupljenost 1. U organima dravne slube Bonjaci, Hrvati i Srbi, kao konstitutivni narodi zajedno sa ostalima i graani Bosne i Hercegovine bie proporcionalno zastupljeni, to neposredno osiguravaju rukovodioci organa dravne slube. 2. Struktura dravnih slubenika i namjetenika u dravnoj slubi odraava nacionalnu strukturu stanovnitva prema posljednjem popisu stanovnitva. 3. Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada Federacije), vlade kantona i opinski naelnici i gradonaelnici nadziru zastupljenost dravnih slubenika i namjetenika u organima dravne slube i preduzimanju odgovarajue mjere da se ostvari princip iz stava 1. ovog lana. lan 4. Zapoljavanje i nediskriminacija 1. Zapoljavanje i unapreenje profesionalne karijere dravnog slubenika i namjetenika zasniva se na javnom konkursu, odnosno javnom oglasu i profesionalnoj sposobnosti. 2. Zapoljavanje u organima dravne slube vri se samo na osnovu javnog konkursa , odnosno javnog oglasa, sa izuzetkom l. 25., 26., 27., 28., i 39. ovog zakona, i ispunjavanja uvjeta i kriterijuma

propisanih ovim zakonom i posebnim zakonom, te u skladu sa kriterijima propisanim podzakonskim propisom donesenim na osnovu ovog zakona. 3. Zabranjena je diskriminacija u svim aspektima kadrovske politike (zapoljavanja, unapreenja, rasporeda na radna mjesta i slino), po osnovu nacionalnosti, spola, socijalnog porijekla, entitetskog dravljanstva, prebivalita, religije, politikog i drugog uvjerenja, rase, roenja, branog statusa, godina starosti, imovinskog stanja, hendikepiranosti ili drugog statusa. lan 5. Gramatika terminologija Gramatika terminologija koritenja mukog ili enskog spola podrazumijeva ukljuivanje oba spola. lan 6. Zakonski principi Dravni slubenici i namjetenici u svom radu u organima dravne slube osiguravaju potovanje i primjenu sljedeih principa: a) zakonitosti, b) transparentnosti i javnosti, c) odgovornosti, d) efikasnosti i ekonominosti, e) profesionalne nepristrasnosti, f) politike nezavisnosti.

lan 7. Jedinstvo sistema dravne slube 1. Ovim zaknom i podzakonskim propisima donesenim na osnovu ovog zakona, osigurava se jednak poloaj dravnih slubenika i namjetenika u federalnim organima dravne slube i ostvaruju zakonske pretpostavke da se osigura jedinstvo sistema dravne slube u Federaciji Bosne i Hercegovine. 2. Vlada Federacije duna je u saradnji s vladama kantona poduzeti mjere koje e osigurati jedinstvo sistema dravne slube u Federaciji Bosne i Hercegovine. Ovo e se naroito ostvariti putem: a. jedinstva procedura i kriterija za prijem u dravnu slubu, b. jedinstva planova i programa za obuku dravnih slubenika i namjetenika, c. jedinstvene politike upravljanja ljudskim resursima, d. jedinstvenog registra dravnih slubenika i namjetenika,
lan 8. Izuzeci u primjeni 1. Odredbe ovog Zakona ne primjenjuju se na: a) lanove Parlamenta Federacije, predsjednika i potpredsjednike Federacije, lanove Vlade Federacije, sudije Ustavnog suda Federacije, sudije Vrhovnog suda Federacije, federalne tuioce i federalne pravobranioce i zamjenike federalnog pravobranioca; b) lanove skuptina kantona, lanove kantonalne vlade, sudije kantonalnih i opinskih sudova, kantonalne tuioce i kantonalnog pravobranioca i zamjenike kantonalnog pravobranioca;

c) lanove gradskih vijea i gradonaelnike; d) lanove opinskih vijea, opinske naelnike i opinske pravobranioce i zamjenike opinskog pravobranioca. e) Savjetnike nosioca funkcija iz take a), b), c) i d) ovog lana. f) Revizore zaposlene u Uredu za reviziju Federacije Bosne i Hercegovine i pripadnike policije. 2. Radno-pravni status nosioca funkcija, savjetnika nosioca funkcija, revizora i pripadnika policije iz stava 1. ovog lana ureuje se posebnim propisima. II DRAVNI SLUBENICI 1.RADNA MJESTA DRAVNIH SLUBENIKA lan 9. Radna mjesta u dravnoj slubi 1. Dravni slubenik se postavlja na jedno od sljedeih radnih mjesta: a) Dravni slubenici sa posebnim ovlatenjima i odgovornostima: 1. sekretar sa posebnim zadatkom 2. rukovodilac samostalne uprave i samostalne upravne organizacije 3. rukovodilac uprave i upravne organizacije u sastavu ministarstva b) Rukovodei dravni slubenici: 1. sekretar organa dravne slube 2. naelnik osnovne organizacijske jedinice 3. glavni inspektor c) Ostali dravni slubenici: 1. ef osnovne organizacijske jedinice koja u svom sastavu nema unutranje organizacijske jedinice 2. ef unutranje organizacijske jedinice 3. inspektor 4. struni savjetnik 5. vii struni saradnik 6. struni saradnik 2. Vlada Federacije propisuje vrstu i sloenost poslova koji se vre u okviru radnih mjesta dravnih slubenika iz stava 1. ovog lana, na prijedlog Federalnog ministarstva pravde. lan 10. Sekretar sa posebnim zadatkom 1. Sekretar sa posebnim zadatkom obavlja poslove rukovodnog karaktera i odgovoran je za obavljanje posebnih zadataka utvrenih Zakonom, poslovnicima o radu tijela izvrne i zakonodavne vlasti i drugim propisima.

2. Sekretari sa posebnim zadatkom su: sekretar Predstavnikog doma i sekretar Doma naroda Parlamenta Federacije BiH; sekretar Vlade Federacije BiH i drugi u skladu sa posebnim propisima. 3. Sekretar sa posebnim zadatkom za svoj rad i rad slube kojom rukovodi odgovara tijelu izvrne odnosno zakonodavne vlasti koje ga je postavilo na funkciju. lan 11. Rukovodilac samostalne uprave i samostalne upravne organizacije 1. Rukovodilac samostalne uprave i samostalne upravne organizacije rukovodi upravom, odnosno upravnom organizacijom i odgovoran je za obavljanje svih poslova iz nadlenosti uprave, odnosno upravne organizacije. 2. Rukovodilac za svoj rad i upravljanje odgovora Vladi Federacije, odnosno vladi kantona, u skladu sa posebnim zakonom. lan 12. Rukovodilac uprave i upravne organizacije u sastavu organa dravne slube 1. Rukovodilac uprave i upravne organizacije koje se nalaze u sastavu ministarstva rukovodi upravom, odnosno upravnom organizacijom, u skladu sa zakonom. 2. Rukovodilac za svoj rad i upravljanje odgovara ministru i Vladi Federacije, odnosno ministru i vladi kantona u skladu sa posebnim zakonom. lan 13. Sekretar organa dravne slube 1. Sekretar organa dravne slube obavlja poslove vezane za unutranju organizaciju i rad organa dravne slube, koordinira rad osnovnih organizacionih jedinica, ostvaruje saradnju izmeu organa i drugih tijela dravne slube i pravnih osoba, prati izvrenje programa rada organa dravne slube i odgovoran je za koritenje finansijskih, materijalnih i ljudskih resursa za koje je ovlaten i obavlja i druge poslove koje mu odredi rukovodilac organa dravne slube. 2. Sekretari organa dravne slube su: sekretar ministarstva, sekretar uprave, sekretar upravne organizacije i drugi u skladu sa posebnim zakonom. 3. Sekretar organa dravne slube za svoj rad i upravljanje odgovara rukovodiocu organa dravne slube. lan 14. Naelnik osnovne organizacijske jedinice organa dravne slube 1. Naelnik osnovne organizacijske jedinice organa dravne slube rukovodi osnovnom organizacijskom jedinicom koja u svom sastavu ima unutranje organizacijske jedinice; odgovoran je za stanje u oblasti iz djelokruga poslova osnovne organizacijske jedinice i za racionalno koritenje finansijskih, materijalnih i ljudskih resursa koji su mu povjereni. 2. Naelnik osnovne organizacijske jedinice iz stava 1. ovog lana odgovara rukovodiocu organa dravne slube za svoj rad, stanje u oblasti i upravljanje organizacijskom jedinicom. lan 15. Glavni inspektor 1. Glavni inspektor rukovodi poslovima koji se odnose na inspekciju nad provoenjem federalnih zakona, odnosno kantonalnih zakona, drugih propisa i opih akata koji spadaju u njihovu nadlenost.

2. Prilikom obavljanja inspekcije glavni federalni inspektori ostvaruju saradnju s nadlenim kantonalnim, odnosno gradskim i opinskim inspektorima koja se odnose na pitanja od zajednikog interesa za obavljanje inspekcije i pruaju im potrebnu strunu pomo. 3. Za svoj rad i rad inspekcije kojom rukovodi glavni inspektor odgovara rukovodiocu organa dravne slube. lan 16. ef osnovne organizacijske jedinice 1. ef osnovne organizacijske jedinice rukovodi osnovnom organizacijskom jedinicom koja u svom sastavu nema unutranje organizacijske jedinice; obavlja najsloenije poslove iz nadlenosti jedinice i odgovoran je za koritenje finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala dodijeljenih jedinici kojom rukovodi. 2. ef osnovne organizacijske jedinice iz stava 1. ovog lana, za svoj rad i upravljanje odgovara rukovodiocu organa dravne slube. lan 17. ef unutranje organizacijske jedinice 1. ef unutranje organizacione jedinice rukovodi jedinicom i obavlja najsloenije poslove i odgovoran je za koritenje finansijskih, materijalnih i ljudskih resursa za koje je ovlaten u unutranjoj organizacijskoj jedinici kojom rukovodi. 2. ef unutranje organizacijske jedinice za svoj rad i upravljanje odgovara rukovodeem dravnom slubeniku osnovne organizacijske jedinice, odnosno sekretaru organa dravne slube ukoliko u datom organu dravne slube nema rukovodeeg dravnog slubenika osnovne organizacijske jedinice. lan 18. Inspektor Inspektor obavlja poslove koji se odnose na inspekcijski nadzor nad primjenom zakona i drugih propisa donesenih na osnovu zakona, odnosno propisa opine i kolektivnih ugovora u organima dravne slube i pravnim licima, u skladu sa zakonom. lan 19. Struni savjetnik Struni savjetnik je dravni slubenik ija dunost podrazumijeva visok stepen strunosti, odgovornosti i nezavisnosti u obavljanju poslova odreene oblasti rada u okviru organizacione jedinice u kojoj se nalazi i obavlja najsloenije poslove iz nadlenosti te jedinice. lan 20. Vii struni saradnik Vii struni saradnik je dravni slubenik ija dunost podrazumijeva vei stepen strunosti, osposobljenosti i odgovornosti za obavljanje poslova u odreenoj organizacionoj jedinici, koji su posebnim propisom odreeni za to radno mjesto. lan 21. Struni saradnik Struni saradnik je dravni slubenik koji je struno osposobljen za obavljanje odreene vrste sloenih poslova koji su posebnim propisom odreeni za to radno mjesto.

lan 22. Imenovanje i ogranienje mandata 1. Rukovodilac samostalne uprave i samostalne upravne organizacije, rukovodilac uprave i upravne organizacije u sastavu ministarstva i sekretar sa posebnim zadatkom, imenuju se na period od pet godina, uz mogunost da bez javnog konkursa budu ponovo imenovani na dodatnih pet godina. Period sukcesivnog imenovanja na istu poziciju ne moe biti dui od deset godina. 2. Javni konkurs za imenovanja iz stava 1. ovog lana, na upranjene pozicije dravnih slubenika sa posebnim ovlatenjima i odgovornostima, s izuzetkom sekretara domova Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, sprovodi posebna komisija u skladu sa propisom Vlade Federacije. 3. Javni konkurs za imenovanje sekretara domova Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine sprovodi posebna komisija u skladu sa poslovnikom o radu Doma. 4. Sekretar ministarstva postavlja se na period od pet godina, u skladu sa Zakonom o dravnoj slubi u Federaciji BiH, uz mogunost da bez javnog konkursa bude ponovo postavljen na dodatnih pet godina. 5. Inspektor se postavlja iskljuivo nakon provedenog javnog konkursa za upranjenu poziciju, na period od tri godine, sa pravom da bude ponovo postavljen na istu poziciju bez provoenja javnog konkursa, ukoliko njegov rad bude pozitivno ocijenjen. 6. Nakon isteka perioda na koje su imenovani odnosno postavljeni, dravni slubenici iz stava: 1., 4. i 5. ostvaruju prava u skladu sa Zakonom o dravnoj slubi. 2. DUNOSTI I PRAVA DRAVNIH SLUBENIKA lan 23. Dunosti dravnog slubenika 1. Dravni slubenik izvrava zadatke predviene opisom radnog mjesta i primjenjuje i osigurava potovanje ustavno-pravnog poretka i zakona u dravi Bosni i Hercegovini i Federaciji. 2. Ukoliko dravni slubenik primi naredbu za koju se pretpostavlja da je nezakonita, postupa na sljedei nain: a) skree panju izdavaocu naredbe na njezinu nezakonitost; b) ako izdavalac naredbe ponovi naredbu, dravni slubenik zatrait e pismenu potvrdu u kojoj se navodi identitet izdavaoca naredbe i precizan sadraj naredbe; c) ako je naredba potvrena, dravni slubenik izvjetava o naredbi neposredno nadreenog izdavaocu naredbe i duan ju je izvriti, osim ako naredba ne predstavlja krivino djelo. U tom sluaju, dravni slubenik odbija izvrenje i prijavljuje sluaj nadlenom tuiocu. 3. Dravni slubenik je nepristran, te naroito: a) izbjegava djelatnosti ili propuste u obavljanju svoje profesionalne dunosti koje kre ili su nespojive s dunostima utvrenim ovim zakonom i suzdrava se naroito od javnoga ispoljavanja svojih politikih uvjerenje i ne zloupotrebljava vjerska uvjerenja; b) ne trai i ne prihvaa za sebe ili svoje srodnike bilo kakvu dobit, beneficiju, naknadu u novcu, uslugama ili slino. 4. Dravni slubenik se u obavljanju svojih dunosti rukovodi opim interesom, te naroito:

a) slui i pomae javnosti; b) dostavlja javnosti, zainteresiranim stranama i javnim organima informacije zatraene u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama. 5. Dravni slubenik je duan: a) prijaviti nadlenim organima sluajeve primanja bilo kakve dobiti, beneficija, naknada u novcu, uslugama ili drugih oblika koristi koje zahtijeva ili ostvari od fizike ili pravne osobe bilo koji zaposlenik u organu dravne slube u namjeri da u okviru svojih ovlasti uini to ne bi smio uiniti ili da ne uini to bi morao uiniti; b) prijaviti nadlenim organima sluajeve davanja bilo kakve dobiti, beneficija, naknada u novcu, uslugama ili drugih oblika koristi koje uini ili obea fizika ili pravna osoba bilo kojem zaposleniku u organu dravne slube u namjeri da zaposlenik u okviru svojih ovlasti uini to ne bi smio uiniti ili da ne uini to bi morao uiniti; U sluajevima iz take a) i b) stava 5. ovog lana, dravni slubenik je duan u pisanom obliku upoznati neposrednog rukovodioca, s tim da zbog osnovanog prijavljivanja ne moe biti discip linski odgovoran niti imati bilo kakvih posljedica na svoj radno-pravni status. 6. Dravni slubenik ne smije zauzimati nepokretnost u vlasnitvu izbjeglice ili prognanika niti zauzimati stan za koji je izbjeglica ili prognanik podnio zahtjev za povratom stanarskog prava, niti zauzimati stan koji bi trebao biti pod upravom opinskog organa uprave zaduenog za stambena pitanja i koji bi trebao biti koriten u svrhu alternativnog smjetaja. 7. Dravni slubenik u obavljanju svojih zadataka naroito se rukovodi naelima utvrenim u Etikom kodeksu za dravne slubenike koji donosi Agencija za dravnu slubu Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu:Agencija). Kodeks se objavljuje u ''Slubenim novinama Federacije BiH''. 8. Dravni slubenik podlijee obaveznom ljekarskom pregledu jednom u tri godine, u cilju utvrivanja njegove zdravstvene sposobnosti za obavljanje poslova predvienih za radno mjesto na koje je postavljen. 9. Izuzetno od odredaba prethodnog stava, po pismenom nalogu rukovodioca organa dravne slube dravni slubenik je duan da se podvrgne ljekarskom pregledu radi utvrivanja njegove zdravstvene sposobnosti za vrenje poslova radnog mjesta na koje je postavljen, uvjek kada za to postoje naroito opravdani razlozi. 10. Dravni slubenik ispunjava i druge dunosti utvrene ovim zakonom. lan 24. Prava dravnog slubenika 1.Dravni slubenik ima pravo: a) na stalni radni odnos do sticanja uvjeta za penziju, osim ako ovim zakonom nije drugaije utvreno; b) na odsustvo utvreno zakonom, kao i na nastavak rada na istom ili slinom radnom mjestu po isteku odsustva; c) da bude nagraen na osnovu zadataka i rezultata rada kako je utvreno u poglavlju II ovog zakona; d) na platu i naknade na nain utvren u poglavlju II 5. ovog zakona; e) na podrku i pomo u strunom obrazovanju i profesionalnom usavravanju s ciljem napredovanja u karijeri, putem obuke i na druge naine; f) na zatitu svog fizikog i moralnog integriteta od drave tokom vrenja slubenih dunosti; g) da se nadreeni dravni slubenik prema njemu odnosi potujui njegovo ljudsko dostojanstvo; h) da osnuje ili se ulani u sindikat ili profesionalno udruenje, u skladu sa zakonom;

i) da trajkuje, u skladu sa zakonom. 2.Prilikom provoenja javnog konkursa Agencija obezbjeuje da e se kod izbora dravnog slubenika postupati u skladu sa lanom 4. ovog zakona. lan 25. Nespojivosti sa dunostima dravnog slubenika Dravni slubenik ne smije da obavlja dunost, aktivnost ili da bude na poloaju koji dovodi do sukoba interesa sa njegovim slubenim dunostima, a naroito: a) ne smije da obavlja dodatnu djelatnost za koju se plaa naknada, osim u sluaju kada je to odobrio rukovodilac organa dravne slube u skladu sa propisom Vlade Federacije koji se donosi na prijedlog Federalnog ministarstva pravde, a sadri sluajeve i uvjete u kojima se moe dati ovakvo odobrenje; b) u roku od dvije godine od dana razrjeenja u organu dravne slube ne moe se zaposliti niti primati naknadu kod poslodavca nad ijim radom je provodio redovan inspekcijski nadzor.Ova zabrana se utvruje u rjeenju o prestanku radnog odnosa; c) smatra se da je dravni slubenik na odsustvu iz dravne slube od trenutka kada bude izabran, direktno ili indirektno na javnu funkciju ili kada bude imenovan na poloaj u bilo kojem zakonodavnom ili izvrnom organu ili na funkciju rukovodioca organa dravne slube ili za savjetnika nosioca funkcije u zakonodavnom ili izvrnom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini ili bude izabran na profesionalnu funkciju u sindikatu. Dravni slubenik je duan, u roku od 8 dana od dana izbora ili imenovanja o toj injenici obavijestiti rukovodioca organa dravne slube, koji donosi rjeenje o odsustvu dravnog slubenika iz dravne slube. d) dravni slubenik iz stava 1. take c) ovog lana, moe se vratiti na isto ili slino radno mjesto, s izuzetkom radnog mjesta dravnog slubenika iz lana 9 stav 1 taka a) ovog zakona, sa posebnim ovlatenjima i odgovornostima, u istom ili drugom organu dravne slube najkasnije u roku od jednog mjeseca od nastupanja sljedeih sluajeva: zavretka mandata ili prestanka funkcije u zakonodavnom ili izvrnom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini; e) dravni slubenik ne moe biti lan organa politike stranke utvrenih u aktima stranke i ne smije da slijedi uputstva politikih stranaka u obavljanju poslova dravne slube za koje je zaduen. lan 26. Odluivanje o pravima i dunostima dravnih slubenika 1. O pravima i dunostima dravnih slubenika iz radnog odnosa, na osnovu ovog zakona i podzakonskih propisa, odluuje rukovodilac organa dravne slube, osim kada je ovim zakonom i podzakonskim propisima utvreno da odluuje drugi organ. 2. O pravima i dunostima iz stava 1. ovog lana, donosi se rjeenje. 3. Za donoenje i dostavljanje rjeenja dravnom slubeniku, primjenjuju se odgovarajue odredbe Zakona o upravnom postupku. 4. Protiv rjeenja iz stava 2. ovog lana, dravni slubenik ima pravo u roku od 8 dana od dana prijema rjeenja izjaviti albu Odboru dravne slube za albe (u daljem tekstu: Odbor za albe) radi preispitivanja pravilnosti donesenog rjeenja, ako za pojedina pitanja ovim zakonom nije odreen drugi rok. alba odlae izvrenje rjeenja, ako ovim zakonom za pojedina pitanja nije drukije odreeno.

5. Rukovodilac organa dravne slube duan je izvriti rjeenje nadlenog inspektora, kao i presudu suda koja se odnosi na prava i dunosti dravnog slubenika iz radnog odnosa ili u vezi s radnim odnosom. lan 27. Imovinski karton dravnih slubenika 1. U skladu sa ovim zakonom, prilikom postavljanja na radno mjesto dravni slubenik duan je dostaviti sve podatke o imovini putem imovinskog kartona. 2. Sadraj imovinskog kartona koji je sastavni dio Registra dravnih slubenika utvruje Agencija. 3. Direktor Agencije propisuje jedinstveni obrazac imovinskog kartona dravnih slubenika. 3. POPUNA UPRANJENIH RADNIH MJESTA, OCJENA RADA, UNAPREENJE, RASPORED U NIU KATEGORIJU I PREKOBROJNOST lan 28. Postavljenje dravnog slubenika na radno mjesto nakon donoenja pravilnika o unutranjoj organizaciji 1. Kada se donese novi pravilnik o unutranjoj organizaciji organa dravne slube ili izmjene i dopune tog pravilnika, rukovodilac organa dravne slube vri postavljenje zateenih dravnih slubenika na radna mjesta za koja ispunjavaju predviene uvjete. 2. U smislu odredbe prethodnoig stava, na radna mjesta rukovodeih dravnih slubenika rukovodilac organa dravne slube moe postaviti samo slubenika koji je zateen u istom statusu, uz p rethodnu saglasnost Agencije. 3. O svim promjenama iz stava 1. i 2. ovog lana organ dravne slube obavjetava Agenciju. lan 29. Interni premjetaj 1. Ukoliko u organu dravne slube postoji upranjeno radno mjesto dravnog slubenika, rukovodilac organa dravne slube moe na to radno mjesto premjestiti dravnog slubenika koji se nalazi na istoj poziciji, s tim to premjetaj moe biti i zamjena slubenika sa jednog na drugo radno mjesto iste pozicije, ako se cijeni da e strune sposobnosti tih dravnih slubenika vie doi do izraaja na radnim mjestima na kojima se vri zamjena. 2. Rjeenje o postavljenju putem internog premjetaja dostavlja se Agenciji radi evidentiranja u Registru dravne slube. lan 30. Sporazumno preuzimanje dravnog slubenika iz drugog organa dravne slube 1. Organ dravne slube moe sporazumno sa drugim organom dravne slube svih nivoa vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine i uz saglasnost ili pisani zahtjev dravnog slubenika preuzeti dravnog slubenika na istu ili niu poziciju, a kod rukovodeih dravnih slubenika iz lana 9. stav 1. a) ovog zakona, moe preuzimati samo rukovodee dravne slubenike iz take 2. 2. Preuzimanje se vri pisanim sporazumom organa dravne slube uz saglasnost Agencije. Primjerak sporazuma i rjeenje o postavljenju dostavljaju se Agenciji radi evidentiranja u Registru dravne slube.

lan 31. Popuna upranjenih radnih mjesta sa liste prekobrojnih 1. Ako se popuna upranjemog radnog mjesta ne izvri u skladu sa lanom 28. i 29. ovog zakona, rukovodilac podnosi zahtjev Agenciji za popunu tog radnog mjesta. 2. Agencija prvo pokuava popuniti to radno mjesto dravnim slubenicima koji se nalaze na listi prekobrojnih dravnih slubenika koju vodi Agencija za sve organe dravne slube u Federaciji BiH. 3. Popuna sa liste prekobrojnih vri se prema kriterijima koje na prijedlog Agencije utvrdi Vlada Federacije svojim propisom. lan 32. Interno oglaavanje 1. Ukoliko se upranjeno radno mjesto ne moe popuniti sa liste prekobrojnih, Agencija objavljuje interni oglas na slubenoj web stranici Agencije. 2. Pravo prijave na oglas imaju dravni slubenici iz organa dravne slube svih nivoa vlasti u Federaciji BiH i to: a) na radna mjesta rukovodeih dravnih slubenika iz lana 9. stav 1. taka b) ovog zakona pod brojem 1., 2. i 3. mogu se prijaviti dravni slubenici koji imaju status rukovodeih dravnih slubenika; b) na radna mjesta dravnih slubenika iz lana 9. stav 1. taka c) ovog zakona, mogu se prijaviti svi dravni slubenici. 3. Oglas ostaje otvoren 8 (osam) dana od dana objavljivanja. Interni oglas se provodi na nain i po postupku koji je propisan za provoenje javnog konkursa. s tim to se u okviru internog oglasa ne provodi ispit opeg znanja. lan 33. Javno oglaavanje 1. Ukoliko se upranjeno radno mjesto u organu dravne slube ne popuni internim oglasom, radno mjesto se popunjava putem javnog konkursa. 2. Javni konkurs priprema Agencija i objavljuje u dva dnevna lista koji se distribuiraju na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine i na slubenoj internet stranici Agencije. 3. Tekst javnog konkursa sadri: a) b) c) d) e) naziv upranjenog radnog mjesta i broj izvrilaca, ope uvjete iz lana 31. ovog Zakona, posebne uvjete utvrene pravilnikom o unutranjoj organizaciji, spisak potrebnih dokumenata, rok i mjesto njihovog podnoenja. opis poslova upranjenog radnog mjesta, koji se objavljuje iskljuivo na web stranici Agencije

4. Prijave na Javni konkurs podnose se u roku od 8 (osam) dana od dana objave na Web stranici Agencije. 5. Trokove objavljivanja i ponitavanja javnog konkursa snosi organ dravne slube za ije se potrebe provodi taj konkurs.

6. Rukovodilac organa dravne slube moe uputiti zahtjev Agenciji da poniti objavljeni javni konkurs odnosno, javni oglas, u sluaju ako doe do ukidanja tog radnog mjesta ili je pokrenuta aktivnost na unutranjoj reorganizaciji organa ili ukidanje organa, ili ako po zakonu, odnosno odluci opinskog ili gradskog vijea dolazi do smanjenja obima poslova tog organa. Zahtjev za ponitenje konkursa moe se podnijeti najkasnije do isteka roka za podnoenje prijava na javni konkurs, odnosno interni oglas. lan 34. Opi uvjeti za prijem u radni odnos dravnog slubenika 1. Da bi odreena osoba mogla biti primljena u radni odnos i postavljena na radno mjesto dravnog slubenika, mora da ispunjava slijedee ope uvjete: a) da je dravljanin Bosne i Hercegovine; b) da je starija od 18 godina; c) da ima univerzitetsku diplomu ili druge obrazovne ili akademske kvalifikacije najmanje VII stepena strune spreme ili visoko obrazovanje Bolonjskog sistema studiranja; d) da je zdravstveno sposobna za vrenje odreenih poslova predvienih za to radno mjesto; e) da u posljednje tri godine od dana objavljivanja upranjenog radnog mjesta nije otputena iz dravne slube kao rezultat disciplinske mjere na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini; f) da nije obuhvaena odredbom lana IX.1. Ustava Bosne i Hercegovine, g) da se ne vodi krivini postupak protiv te osobe. lan 35. Komisije za provoenje javnog konkursa 1. Agencija imenuje posebne komisije za provoenje javnog konkursa (u daljem tekstu: komisija za konkurs) koje su nepristrane u provoenju javnog konkursa. 2. Komisiju za konkurs ine tri lana, od kojih su dva lana dravni slubenici: jedan iz organa dravne slube na koji se javni konkurs odnosi i jedan predstavnik Agencije i jedan lan koji se imenuju sa liste eksperata koju utvrdi Federalno ministarstvo pravde. lanovi komisije za konkurs imaju zamjenike koji se angauju u sluaju odsutnosti ili sprijeenosti nekog od lanova da uestvuje u radu komisije. 3. lanovi komisije moraju imati akademsko i profesionalno iskustvo u oblastima obuhvaenim procesom javnog konkursa, a kada se radi o provoenju javnog konkursa za popunjavanje upranjenog radnog mjesta rukovodeeg dravnog slubenika iz lana 9. stav 1 taka b) ovog Zakona najmanje dva lana komisije s izuzetkom ekspertnog lana se trebaju imenovati iz reda rukovodeih dravnih slubenika. 4. Federalno ministarstvo pravde propisuje uvjete koje moraju ispunjavati eksperti, nain izbora eksperata i utvruje listu eksperata. 5. Direktor Agencije rjeenjem imenuje Komisiju i sekretara komisije. 6. Komisija za konkurs bira predsjedavajueg meu svojim lanovima i usvaja poslovnik o svom radu veinom glasova svih lanova. 7. lanovima komisije za konkurs za rad u komisiji pripada naknada ija se visina utvruje posebnim rjeenjem rukovodioca organa dravne slube prema kriterijima koje utvrdi Agencija, a isplata se vri iz sredstava organa dravne slube za ije je potrebe je komisija imenovana.

lan 36. Ostavke i izuzimanja lanova komisija za konkurs 1. Ukoliko postoji sukob interesa koji se odnosi na lana komisije za konkurs, taj lan daje ostavku na lanstvo u komisiji. 2. Svaki prijavljeni kandidat moe da trai i dobije od Agencije imena lanova komisije za konkurs. 3. Svaki prijavljeni kandidat moe najkasnije do pristupanja polaganju strunog ispita zatraiti od Agencije izuzimanje bilo kojeg lana komisije za konkurs na osnovu: a) sukoba interesa iz lana 22. ovog zakona; b) oiglednog rizika od predrasuda i pristrasnosti; c) nedostatka neophodnog profesionalnog strunog znanja iz stava 2. lana 31. ovog zakona. 4. Protiv rjeenja Agencije kojim se odluuje o izuzeu, moe se u roku od tri dana izjaviti alba Odboru za albe, u kom sluaju se postupak javnog konkursa nee obustaviti. lan 37. Javni konkurs 1. Javni konkurs obuhvata: a) ispit opeg znanja; b) struni ispit 2. Vlada Federacije, na prijedlog Agencije, podzakonskim aktom utvruje uvjete, nain i program polaganja ispita iz stava 1. ovog lana. 3. Kandidati koji su poloili struni upravni ispit pred nadlenim organom u Bosni i Hercegovini ili pravosudni ispit izuzeti su od polaganja ispita opeg znanja iz stava 1. taka a) ovog lana. lan 38. Rad komisije za konkurs 1. Agencija vri pregled svih prijava podneenih na javni konkurs i utvruje Listu kandidata koji ispunjavaju uvjete za prijem u radni odnos i Listu kandidata koji ne ispunjavaju te uvjete i Listu kandidata koji su duni polagati ispit opeg znanja. 2. Komisija za konkurs, vri provjeru profesionalnih sposobnosti svakog kandidata pojedinano na osnovu znanja koje kandidati pokau polaganjem strunog ispita iz lana 37. stav 1. taka b) ovog zakona i sainjava Listu uspjenih kandidata. 3. Ukoliko se vri izbor rukovodeih dravnih slubenika, listu uspjenih kandidata utvrenu prema stavu 2. ovog lana Agencija dostavlja organu (instituciji, odnosno rukovodiocu organa dravne slube) iz lana 39.stav 2. ovog zakona. 4. Agencija objavljuje Listu uspjenih kandidata na internet stranici Agencije i pismeno obavjetava sve kandidate o rezultatima koje su postigli na javnom konkursu. Protiv tog obavjetenja kandidat ima pravo izjaviti albu Odboru za albe u roku od pet dana od dana prijema obavjetenja. alba se podnosi putem Agencije.

lan 39. Postavljenje dravnog slubenika sa liste uspjenih kandidata 1. Dravnog slubenika postavlja rukovodilac organa dravne slube, nakon obavljenog usmenog intervjua sa svim kandidatima sa liste uspjenih kandidata, uz prethodno pribavljeno miljenje Agencije sa liste uspjenih kandidata koji su proli javni konkurs. 2. Usmeni intervju provodi se u organu dravne slube po proceduri utvrenoj opim

smjernicama kadrovske politike tog organa.

3. Ukoliko dravni slubenik ne stupi na dunost ili mu iz bilo kojeg razloga prestane radni odnos u periodu od est mjeseci od dana postavljenja, na upranjeno radno mjesto postavlja se kandidat s rezervne Liste uspjenih kandidata koju uva Agencija. 4. Postavljenje dravnog slubenika vri se rjeenjem koje sadri: a) ime i prezime dravnog slubenika; b) naziv organa dravne slube, naziv radnog mjesta i platni razred; c) vrijeme trajanja radnog odnosa (neodreeno ili odreeno vrijeme), odnosno period postavljenja, ako je zakonom propisan; d) trajanje probnog rada. 5. Rjeenje o postavljenju dravnog slubenika objavljuje se na oglasnoj tabli organa dravne slube, dostavlja se izabranom kandidatu i Agenciji koja ga nakon stupanja na dunost dravnog slubenika evidentira u Registru dravne slube. 6. Postavljeni dravni slubenik preuzima dunost polaganjam zakletve vjernosti. Tekst zakletve utvruje Agencija. Potpisani tekst zakletve je sastavni dio personalnog dosjea dravnog slubenika. lan 40. Probni period 1. Kada se radi o prvom zapoljavanju u organu dravne slube, dravni slubenik prolazi period probnog rada. Period probnog rada dravnog slubenika obuhvata period uvoenja u posao i period obavljanja dunosti i ukupno traje est mjeseci. 2. Neposredno nadreeni dravni slubenik se odreuje kao supervizor na iji prijedlog rukovodilac organa dravne slube donosi rjeenje o ocjeni rada na kraju probnog perioda Ocjenjivanje probnog rada rukovodeih slubenika vri rukovodilac organa dravne slube. 3. Ukoliko je ocjena rada: a) zadovoljavajua - rukovodilac organa dravne slube potvruje postavljenje dravnog slubenika na radno mjesto, b) nezadovoljavajua - rukovodilac organa dravne slube razrjeava dunosti dravnog slubenika, koji gubi status dravnog slubenika.Razrijeeni dravni slubenik ima pravo da podnese albu Odboru za albe u roku od 8 dana od dana prijema rjeenja. alba na rjeenje o razrjeenju dravnog slubenika ne odlae izvrenje rjeenja. 4. Ukoliko je dravni slubenik razrijeen dunosti, u skladu sa stavom 3. taka b) ovog lana, sljedei uspjeni kandidat s rezervne Liste iz lana 38. stav 3. ovog zakona postavlja se na upranjeno radno mjesto dravnog slubenika. 5. Probnom radu ne podlijeu pripravnici iz lana 42. ovog zakona.

lan 41. Radni odnos na odreeno vrijeme 1. S izuzetkom dravnih slubenika sa posebnim ovlatenjima i odgovornostima, radni odnos na odreeno vrijeme moe se zasnovati radi zamjene dravnog slubenika koji je na odsustvu iz dravne slube, kao i u drugim sluajevima dueg odsustvovanja dravnog slubenika sa posla (bolovanje, porodiljsko odsustvo i sl.) i traje do povratka odsutnog dravnog slubenika. 2. Prijem u radni odnos iz stava 1. ovog lana, vri se prema odredbi lana 33. ovog Zakona. putem javnog konkursa koji provodi Agencija. 3. Radni odnos iz stava 1. ovog lana ne moe prerasti u radni odnos na neodreeno vrijeme. 4. Za obavljanje poslova osnovne djelatnosti kao i drugih poslova utvrenih u pravilniku o unutranjoj organizaciji organa dravne slube, ne moe se zakljuiti ugovor o radu ili ugovor o djelu na odreeno vrijeme. 5. Izuzetno od odredbe stava 2 ovog lana, prijem dravnog slubenika na odreeno vrijeme do tri mjeseca, moe se izvriti bez javnog konkursa, zbog potrebe hitnog i neodlonog vrenja odreenih poslova, uz obavezu da se o tome obavijesti Agencija i istovremeno pokrene postupak javnog konkursa u skladu sa stavom 1. ovog lana. lan 42. Eksterni premjetaj i rasporeivanje 1. Eksterni premjetaj i rasporeivanje dravnog slubenika iz organa dravne slube Federacje u instituciju Bosne i Hercegovine moe se vriti u sluaju kada je obrazovana nova institucija Bosne i Hercegovine po osnovu prijenosa nadlenosti sa Federacije na Bosnu i Hercegovinu ili kada Bosna i Hercegovina, u skladu sa Ustavom, preuzme nadlenosti koje je do tada obavljala Federacija. 2. Izuzetno od odredbe prethodnog stava, kada to potrebe slube zahtjevaju eksterni premjetaj se moe izvriti na zahtjev organa dravne slube Bosne i Hercegovine, po sporazumu sa organom dravne slube u Federaciji BiH, uz saglasnost Agencije za dravnu slubu BiH i Agencije za dravnu slubu Federacije BiH. 3. Eksterni premjetaj i rasporeivanje dravnih slubenika iz stava 1. i 2. ovog lana u instituciju Bosne i Hercegovine vri se na nain i po postupku koji je regulisan posebnim propisom Bosne i Hercegovine. 4. Dravni slubenici koji su premjeteni i rasporeeni na osnovu ovog lana u insti tuciju Bosne i Hercegovine ne ostvaruju prava vezana za prestanak radnog odnosa propisana ovim zakonom. lan 43. Ocjena rada 1. Ocjena rada dravnog slubenika podrazumijeva nadzor i ocjenu izvravanja poslova utvrenih opisom radnog mjesta za vrijeme perioda koji se ocjenjuje. 2. Ocjenu rada rukovodioca organa dravne slube koji imaju status dravnih slubenika, kao i sekretara koji rukovode strunim slubama organa zakonodavne i izvrne vlasti utvruje Vlada Federacije BiH odnosno vlade kantona ili drugi organ u skladu sa posebnim propisom, na osnovu izvjetaja o radu odnosno izvjetaja o stanju u oblasti za koju su odgovorni. 3. Ocjenu rada rukovodeih dravnih slubenika utvruje rukovodilac organa dravne slube neposredno. Ocjenu rada ostalih dravnih slubenika rukovodilac organa dravne slube utvruje na

prijedlog rukovodioca osnovne organizacione jedinice u saradnji sa neposredno nadreenim slubenikom. lan 44. Kriteriji, postupak i posljedice ocjenjivanja 1. Rukovodilac organa dravne slube ocjenjuje rad svih dravnih slubenika najmanje dva puta u jednoj godini. Ne mogu se ocijeniti dravni slubenici koji su radili manje od dvije treine perioda za koji se ocjenjuje. 2. Ocjena rada se temelji na rezultatima postignutim u realizaciji poslova predvienih opisom radnog mjesta i ciljevima koji su utvreni u programu rada organa dravne slube i zahtjevima rukovodioca osnovne organizacione jedinice. 3. Rezultati ostvareni u obavljanju poslova u toku perioda koji se ocjenjuje oznaavaju se slijedeim ocjenama: nezadovoljavajue, zadovoljavajue, uspjeno i izuzetno uspjeno, to se blie odreuje propisom koji donosi Agencija. 4. Rezultati ocjene rada se uzimaju u obzir prilikom unapreenja, internih premjetaja i drugim sluajevima u kojima ocjena rada predstavlja uvjet za ostvarivanje nekog prava. 5. Ukoliko je ocjena rada negativna, dravni slubenik podlijee obavezi dopunske obuke po posebnom programu koji donosi rukovodilac osnovne organizacione jedinice u kojoj se taj slubenik nalazi na radu. 6. Ukoliko su dvije uzastopne ocjene rada negativne, rukovodilac organa dravne slube, po prethodno pribavljenom miljenju Agencije, razrjeava dunosti dravnog slubenika. lan 45. alba na rjeenje o ocjenivanju Dravni slubenik ima pravo u roku od osam dana od dana prijema rjeenja Odboru za albe izjaviti albu protiv rjeenja o ocjeni rada i protiv rjeenja iz stava 6.lana 44. ovog zakona. lan 46. Unapreenje dravnog slubenika 1. Rukovodilac organa drave slube moe, s izuzetkom rukovodeih dravnih slubenika i inspektora, kada postoji upranjeno radno mjesto, dravnog slubenika unaprijediti na neposredno vie radno mjesto za koje dravni slubenik ispunjava propisane uvjete. 2. Ukoliko u organu dravne slube nema sistematizovano neposredno vie radno mjesto, ili neposredno vie radno mjesto nije upranjeno, unapreenje se moe izvriti na slijedee vie radno mjesto predvieno pravilnikom o unutranjoj organizaciji koje je upranjeno. 3. Unapreenje se vri na osnovu postignutih rezultata rada i ocjene rada koje je ostvario dravni slubenik, kao i njegove ukupne sposobnosti za obavljanje poslova na radnom mjestu na koje se unapreuje. 4. Unapreenje istog dravnog slubenika iz stava 1. ovog lana moe se vriti jednom u dvije godine. 5. Primjerak rjeenja o unapreenju dravnog slubenika dostavlja se Agenciji.

lan 47. Raspored dravnog slubenika u niu kategoriju 1. Rukovodilac organa dravne slube moe dravnog slubenika rasporediti u neposredno niu kategoriju iz lana 9. stav 1. taka c) ovog zakona ukoliko je dravni slubenik zbog nestrunog, neblagovremenog, neodgovornog ili nemarnog vrenja poslova na radnom mjestu na kojem je postavljen ocijenjen ocjenom nezadovoljavajue ili "zadovoljavajue. 2. Ukoliko u organu dravne slube nema sistematizovano neposredno nie radno mjesto, raspored se moe izvriti na slijedee nie radno mjesto predvieno pravilnikom o unutranjoj organizaciji organa dravne slube. 3. Dravni slubenik iz stava 1. ovog lana stie pravo na unapreenje na vie radno mjesto prema lanu 46. ovog zakona, nakon to provede dvije godine na radnom mjestu na koje je rasporeen prema stavu 1. ovog lana. 4. Primjerak rjeenja o rasporedu dravnog slubenika u niu kategoriju dostavlja se Agenciji. lan 48. Prekobrojnost 1. Prekobrojnost dravnih slubenika nastaje iskljuivo kao posljedica reorganizacije, smanjenja obima poslova ili ukidanja organa dravne slube. 2. Agencija proglaava dravnog slubenika prekobrojnim na prijedlog rukovodioca organa dravne slube u skladu sa kriterijima iz Kolektivnog ugovora. 3. Radno-pravni status dravnog slubenika koji je proglaen prekobrojnim, rjeava se na slijedei nain: a) rasporedom na isto ili slino upranjeno radno mjesto dravnog slubenika u drugom organu dravne slube, to se vri na nain predvien u lanu 30. ovog zakona. Raspored se vri u roku do tri mjeseca od dana donoenja rjeenja o utvrivanju prekobrojnosti; b) ukoliko je ovo rasporeivanje nemogue, dravnom slubeniku se nudi prijevremeno penzionisanje, u skladu sa posebnim zakonom, a ako odbije ponueno penzionisanje prestaje mu radni odnos; c) ukoliko je prijevremeno penzionisanje nemogue ili dravni slubenik ne bude rasporeen u skladu sa stavom 3. taka a) ovog lana rukovodilac organa dravne slube razrjeava dunosti prekobrojnog dravnog slubenika kome prestaje radni odnos protekom otkaznog roka od 90 dana. Na rjeenje o otkazu prekobrojni dravni slubenik moe izjaviti albu Odboru za albe u skladu sa lanom 26. stav 4. ovog zakona. 4. Ukoliko dravni slubenik odbije ponueni raspored u skladu sa stavom 3.take a) prestaje mu radni odnos bez prava na otpremninu. 5. Ukoliko se status prekobrojnog dravnog slubenika ne razrjei u roku od tri mjeseca od od proglaenja prekobrojnim, Agencija e pismeno obavjestiti organ dravne slube koji donosi rjeenje o razrjeenju dravnog slubenika. 6. Ukoliko se u tom organu dravne slube objavi upranjeno isto ili slino radno mjesto u roku od jedne godine od dana razrjeenja sa dunosti, prekobrojni dravni slubenik ima prednost prilikom ponovog zaposlenja u organu dravne slube, ako se u meuvremenu nije zaposlio.

4. PRIPRAVNICI, VOLONTERI I NAMJETENICI KOJI UZ RAD STEKNU VISOKU STRUNU SPREMU lan 49. Pripravnici i volonteri 1. Prijem pripravnika u organu dravne slube vri se na osnovu javnog konkursa koji objavljuje Agencija na zahtjev rukovodioca organa dravne slube u skladu sa kriterijima koje podzakonskim propisima utvrdi Agencija. 2. Pripravniki sta traje godinu dana, a provodi se po programu obuke pripravnika koji donosi rukovodilac organa dravne slube. 3. Za vrijeme pripravnikog staa pripravniku pripada plaa u visini koja se utvruje posebnim zakonom. 4. Odredbe stava 1. i 2. ovog lana odnose se i na prijem volontera u organe dravne slube. 5. Volonteri imaju pravo na naknadu u skladu sa posebnim zakonom. 6. Organi drave slube duni su planirati i redovno, godinje primati pripravnike i volontere na pripravniki, odnosno volonterski sta. lan 50. Status namjetenika koji uz rad stekne visoku strunu spremu Namjetenik organa dravne slube, koji ima najmanje dvije godine radnog iskustva u organima dravne slube na poslovima i zadacima za ije je obavljanje uvjet ploen struni isp it, a koji je uz rad stekao VII stepen strune spreme ili visoko obrazovanje Bolonjskog sistema studiranja, moe se prijaviti na konkurs za upranjena radna mjesta strunog saradnika u dravnoj slubi bez obaveze obavljanja pripravnikog staa. 5. PLAE I NAKNADE lan 51. Plae i naknade Dravni slubenik ostvaruje pravo na plau i naknade u skladu sa posebnim zakonom. 6. GODINJI ODMOR, NEPLAENO ODSUSTVO, STRUNO USAVRAVANJE I PRESTANAK RADNOG ODNOSA lan 52. Godinji odmor 1. Dravni slubenici na radnim mjestima iz lana 9. stav 1. taka c) ovog zakona, imaju pravo na godinji odmor u trajanju od najmanje 20 radnih dana i na plaeno odsustvo do sedam radnih dana u jednoj kalendarskoj godini. 2. Dravni slubenici na radnim mjestima iz lana 8. stav 1. taka b) ovog zakona, imaju pravo na godinji odmor u trajanju od najmanje 25 radnih dana i na plaeno odsustvo do sedam radnih dana u jednoj kalendarskoj godini. 3. Dravni slubenici na radnim mjestima iz lana 9. stav 1. taka a) ovog zakona, imaju pravo na godinji odmor u trajanju od najmanje 28 radnih dana i na plaeno odsustvo do osam radnih dana u jednoj kalendarskoj godini.

4. Godinji odmor za dravne slubenike iz lana 9. ovog zakona u trajanju duem od odmora predvienog u st. 1. i 2. i 3. ovog lana, utvruje Vlada Federacije i vlade kantona u skladu sa kolektivnim ugovorom, s tim da godinji odmor po svim osnovama ne moe biti dui od 36 radnih dana. 5. Ako se godinji odmor koristi u dva dijela u tom sluaju prvi dio odmora mora biti vei od drugog dijela i mora se koristiti u godini za koje je odreen. lan 53. Neplaeno odsustvo 1. Dravnom slubeniku moe se odobriti neplaeno odsustvo do 30 radnih dana u kalendarskoj godini u sluajevima utvrenim u kolektivnom ugovoru. 2. Odsustvo iz stava 1. ovog lana, moe se odobriti samo pod uvjetom ako odsustvo dravnog slubenika s posla nee utjecati na blagovremeno obavljanje slubenih poslova. 3. Iznimno, dravnom slubeniku u organu dravne slube moe se odobriti neplaeno odsustvo u trajanju duljem od 30 radnih dana u slijedeim sluajevima: a) boravak u inozemstvu radi spajanja obitelji, ukoliko brani drug dravnog slubenika boravi u inozemstvu po osnovu odluke nadlene institucije Bosne i Hercegovine ili nadlenog organa Federacije Bosne i Hercegovine; b) kolovanje koje nije obuhvaeno organiziranim oblicima obuke koju provode organi i institucije u Federaciji, odnosno u Bosni i Hercegovini, a koje doprinosi ukupnom usavravanju dravnog slubenika. 4. Odsustvo iz stava 3. taka a) ovog lana ne moe trajati due od etiri godine, a odsustvo iz stava 3. taka b) ovog lana ne moe trajati due od dvije godine. 5. Za vrijeme odsustovanja s rada, u skladu sa stavom 1. i 3. ovog lana, prava i obaveze dravnog slubenika koja se stiu na radu i po osnovu rada, miruju, osim prava i obaveza za koja je zakonom odreeno. lan 54. Struno usavravanje i osposobljavanje 1. Dravni slubenici su obavezni da neprestano rade na svom strunom usavravanju i osposobljavanju. 2. Dravni slubenik ima pravo i obavezu da uestvuje na savjetovanjima i drugim oblicima obrazovnih aktivnosti. 3. O uestvovanju dravnih slubenika na savjetovanjima i drugim oblicima strunog usavravanja i osposobljavanja odluuje rukovodilac organa dravne slube, vodei pri tome rauna o podjednakom uestvovanju svih dravnih slubenika. 4. Vlada Federacije na prijedlog Agencije, svojim propisom ureuje oblike obaveznog godinjeg strunog usavravanja i osposobljavanja dravnih slubenika, odreuje nain realizacije te obuke, kriterije za izvoae obuke, nain finansiranja i druga pitanja koja se odnose na organizaciju i sprovoenje obuke.

lan 55. Prestanak radnog odnosa dravnog slubenika 1. Dravnom slubeniku prestaje radni odnos u organu dravne slube u sljedeim sluajevima: a) dobrovoljnog istupanja iz organa dravne slube; b) kada navri 65 godina ivota i najmanje 20 godina penzijskog staa, odnosno navri 40 godina penzijskog staa bez obzira na godine ivota; c) gubitkom dravljanstva Bosne i Hercegovine; d) sticanjem dravljanstva druge drave suprotno Ustavu Bosne i Hercegovine i njenim zakonima; e) prekobrojnou; f) odbijanjem polaganja zakletve vjernosti i/ili potpisivanja teksta zakletve vjernosti; g) nezadovoljavajuim probnim periodom; h) dvije uzastopne negativne ocjene rada; i) ako je osuen na krivino djelo i zbog izdravanja kazne zatvora mora biti odsutan sa rada u dravnoj slubi due od est mjeseci; j) na osnovu izreene disciplinske mjere prestanka radnog odnosa u dravnoj slubi; k) predajom dokumenta ili izjava tokom postupka podnoenja prijava za prijem u dravnu slubu ili u toku trajanja slube, za koje se pokae da su lani; l) kad nadleni organ penzijsko - invalidskog osiguranja utvrdi da je trajno i potpuno nesposoban za rad, na dan konanosti akta o trajnoj nesposobnosti. lan 56. Postupak za prestanak radnog odnosa 1. Dravnom slubeniku prestaje radni odnos, po prethodno pribavljenom miljenju Agencije, o emu rukovodilac organa dravne slube donosi rjeenje. 2. Dravni slubenik iz stava 1. ovog lana, moe, u roku od 15 dana od prijema rjeenja o prestanku radnog odnosa, da podnese albu Odboru za albe. alba odlae izvrenje rjeenja izuzev sluajeva prestanka radnog odnosa iz lana 54. stav 1. taka b). 3. Rukovodilac organa dravne slube dostavlja Agenciji rjeenje o prestanku radnog odnosa dravnog slubenika u roku od osam dana od dana kada je postalo konano. 7. DISCIPLINSKA ODGOVORNOST, KRIVINI POSTUPAK, ODGOVORNOST ZA MATERIJALNU TETU I MEDIJACIJA lan 57. Disciplinska odgovornost 1. Dravni slubenik se moe smatrati disciplinski odgovornim zbog krenja slubenih dunosti utvrenih ovim zakonom, nastalih kao rezultat njegove krivice. 2. Povrede slubene dunosti mogu biti lahke i teke. Lahke povrede slubene dunosti su: a) b) c) d) uestalo zakanjivanje na posao ili raniji odlazak sa posla bez odobrenja; naputanje posla tijekom radnog vremena bez odobrenja ili iz neopravdanih razloga; neuredno uvanje spisa, podataka ili druge povjerene dokumentacije; neobavjetavanje rukovodioca ili druge odgovorne osobe u organu dravne slube o sprijeenosti dolaska na posao dulje od jednog dana bez opravdanih razloga;

e) nepropisno rukovanje ureajima ili opremom koje slubenik koristi u obavljanju dunosti. Teke povrede slubene dunosti su: a) izvrenje radnji koje predstavljaju krivino djelo protiv slubene dunosti ili drugo krivino djelo, odnosno prekraj, kojim se nanosi teta ugledu dravne slube to ini dravnog slubenika nepodobnim za rad u dravnoj slubi; b) odavanje dravne, vojne i slubene tajne; c) zloupotreba i prekoraenja slubenih ovlatenja ili bavljenje poslom u organu dravne slube za koje nije ovlaten; d) neizvravanje ili nesavjesno i nemarno vrenje povjerenih poslova i zadataka; e) bavljenje aktivnostima kojima se onemoguava ili oteava graanima ili drugim osobama da ostvaruju svoja prava u postupcima pred organima dravne slube; f) bavljenje aktivnostima ili radom koji je u suprotnosti sa interesima dravne slube; g) prouzrokovanje vee materijalne tete namjerno ili iz krajnje nepanje; h) neopravdan izostanak s posla dva dana uzastopno ili tri dana tokom jednog mjeseca; i) krenje pravila radne discipline u dravnoj slubi utvrenih u Etikom kodeksu; j) neblagovremeno, neuredno i neodgovorno izvrenje povjerenih poslova i zadataka u dravnoj slubi; k) neprimjerno ponaanje prema graanima, saradnicima i drugim osobama u vrenju dravne slube; l) uestalo vrenje lakih povreda slubene dunosti. 3. Odgovornost za izvrenje krivinih djela i prekraja ne iskljuuje disciplinsku odgovornost dravnog slubenika, pod uvjetom da takvo djelo istovremeno predstavlja povredu slubene dunosti. 4. Vlada Federacije na prijedlog Federalnog ministarstva pravde donosi podzakonski propis kojim e se poblie odrediti povrede slubene dunosti i regulirati pravila disciplinskog postupka. lan 58. Disciplinske mjere i disciplinske kazne Za poinjene povrede slubene dunosti iz lana 52. ovog zakona, dravnom slubeniku se mogu izrei sljedee disciplinske mjere i disciplinske kazne, i to: 1) za lahke povrede slubene dunosti izriu se disciplinske mjere: a) opomena, b) javna pismena opomena, c) novana kazna do 10% od mjesene plae dravnog slubenika za period do tri mjeseca, 2) za teke povrede slubene dunosti izriu se disciplinske kazne, a) suspenzija prava uea na internom oglasu i javnom konkursu za dravne slubenike u periodu od najvie dvije godine; b) novana kazna do 30% od mjesene plae dravnog slubenika za period do est mjeseci; prestanak radnog odnosa u dravnoj slubi. lan 59. Disciplinski postupak 1. Disciplinski postupak protiv dravnog slubenika pokree rukovodilac organa dravne slube ili osoba koju on odredi, a protiv rukovodioca samostalne uprave i samostalne upravne organizacije disciplinski postupak pokree organ koji je imenovao odnosno postavio rukovodioce tih organa.

2. Disciplinski postupak protiv dravnog slubenika za laku povredu slubene dunosti provodi rukovodilac organa i izrie disciplinske mjere. 3. Disciplinski postupak za teku povredu slubene dunosti provodi Disciplinsko vijee i izrie disciplinske kazne. lan 60. Disciplinsko vijee 1. Disciplinsko vijee je poseban disciplinski organ osnovan u skladu sa Uredbom Vlade Federacije BiH. Predsjedavajueg i lanove disciplinskog vijea imenuje Vlada Federacije BiH. Disciplinsko vijee ima tri lana koji su po zanimanju diplomirani pravnici sa dugogodinjim iskustvom na radu u organima uprave ili pravosua. 2.Vlada Fedracije BiH propisuje Uredbom o osnivanju disciplinskog vijea posebne uvjete koje moraju ispunjavati lanovi Disciplinskog vijea i nain i postupak njihovog imenovanja i druga pitanja bitna za status i rad Vijea. 3. Predsjednik i lanovi disciplinskog vijea ostvaruju pravo na naknadu za rad u komisiji u skladu sa propisom Vlade Federacije. lan 61. Postupak pred Disciplinskim vijeem 1. Disciplinsko vijee provodi postupak utvrivanja disciplinske odgovornosti dravnih slubenika za tee povrede slubene dunosti u skladu sa pravilima disciplinskog postupka utvrenim podzakons kim propisom iz lana 56 stav 4. ovog zakona. 2. Disciplinsko vijee tokom postupka pribavlja miljenje medijatora dravne slube o podnesenoj disciplinskoj prijavi. 3. Protiv odluke disciplinskog vijea dravni slubenik ima pravo da izjavi albu Odboru za albe u roku od 15 dana od dana prijema odluke disciplinske komisije 4. Konana rjeenja donesena u disciplinskom postupku izvrava rukovodilac organa dravne slube, a za rukovodioca samostalne uprave i samostalne upravne organizacije izvrenje rjee nja provodi organ koji je imenovao odnosno postavio rukovodioca tih organa na nain utvren u propisu iz lana 57. stav 4. ovog zakona. Disciplinsko vijee primjerak konanog rjeenja dostavlja Agenciji. lan 62. Krivini postupak 1. U sluaju da se protiv dravnog slubenika pokrene krivini postupak na osnovu istih injenica koje su razmatrane u disciplinskom postupku, svi pokrenuti disciplinski postupci se suspendiraju. 2. Ukoliko se dravni slubenik koji je okrivljen oslobodi: a) vraa se na svoje ranije radno mjesto i njegov lini dosje ne smije sadravati informacije o krivinom postupku i/ili preventivnoj suspenziji u svezi s tim postupkom; b) disciplinske mjere se ne mogu poduzeti na osnovu istih injenica po kojima je dravni slubenik osloboen u krivinom postupku. 3. Ukoliko se optuba za krivino djelo protiv dravnog slubenika odbije, disciplinski postupak se moe poduzeti na osnovu istih injenica, u skladu sa lanom 56. ovog zakona.

4. Ukoliko se dravni slubenik protiv kojeg je pokrenut krivini postupak proglasi krivim i osudi, organ dravne slube se obavezuje injenicama koje je utvrdio nadleni sud. lan 63. Preventivna suspenzija 1. Ako se pokrene krivini postupak rukovodilac organa dravne slube duan je dravnog slubenika odmah suspendirati u sluajevima ako se: a) protiv dravnog slubenika pokrene krivini postupak za krivino djelo poinjeno u obavljanju slubene dunosti, i/ili; b) dravni slubenik nalazi u pritvoru. 2. Ako se pokrene krivini postupak rukovodilac organa dravne slube moe suspendirati dravnog slubenika u sluajevima: a) ako je protiv dravnog slubenika pokrenut krivini postupak za krivino djelo za koje se moe izrei kazna zatvora od najmanje pet godina; b) ako je dravni slubenik zateen u izvrenju krivinog djela za koje se moe izrei kazna zatvora u trajanju od najmanje pet godina i c) ako postoje ozbiljni razlozi koji ukazuju na izvrenje krivinog djela. 3. U sluaju preventivne suspenzije: a) dravni slubenik koji je suspendiran prima puni iznos plae; b) disciplinski postupak se suspendira sve dok se ne donese presuda nadlenog suda. lan 64. Preventivna suspenzija po osnovu disciplinskog postupka 1. Dravni slubenik moe biti suspendiran ako je protiv njega pokrenut disciplins ki postupak zbog povrede slubene dunosti za koju je predviena disciplinska mjera prestanka radnog odnosa ako bi njegovo zadravanje na poslu moglo tetiti interesima slube. 2. Rjeenje o suspenziji donosi rukovodilac organa dravne slube po slubenoj dunosti. Primjerak rjeenja o suspenziji dostavlja se Agenciji. 3. Suspenzija traje do okonanja disciplinskog postupka. 4. Za vrijeme suspenzije dravni slubenik prima puni iznos plae. lan 65. Registar izreenih disciplinskih mjera O izreenim disciplinskim mjerama i preventivnoj suspenziji Agencija vodi poseban Registar. lan 66. Odgovornost za materijalnu tetu 1. Dravni slubenik je duan naknaditi materijalnu tetu koju u obavljanju dravne slube uini namjerno ili krajnjom nepanjom. 2. Postojanje tete, njezinu visinu i okolnosti pod kojima je teta uinjena, odnosno krivicu dravnog slubenika za uinjenu tetu utvruje komisija koju rjeenjem imenuje rukovodilac organa dravne slube. O obavljanju tih poslova komisija sastavlja zapisnik.

3. Na temelju zapisnika iz stava 2. ovog lana,rukovodilac organa dravne slube donosi rjeenje o naknadi tete kojim se utvruje visina tete, rok i nain isplate tete. 4. Protiv rjeenja o teti iz stava 3. ovog lana, dravni slubenik ima pravo uloiti albu Odboru za albe u roku od 15 dana od dana prijema rjeenja. 5. tetu koju dravni slubenik uini graanima ili pravnim osobama ili organu dravne slube, svojim nezakonitim ili nepravilnim radom u obavljanju dravne slube, nadoknauje organ dravne slube iji je dravni slubenik uinio tetu, a potom organ dravne slube ima pravo regresa isplaene tete od dravnog slubenika. 6. Organ dravne slube obvezan je nadoknaditi tetu dravnom slubeniku koju on pretrpi na slubi ili u vezi sa slubom, po opim propisima o odgovornosti za tetu. 7. Ako dravni slubenik odbije nadoknaditi tetu utvrenu u rjeenju iz stava 3. ovog lana u tom sluaju postupak za naknadu tete pokree se pred nadlenim sudom. lan 67. Medijator dravne slube 1. Medijator dravne slube pomae u provoenju i potovanju pravilne primjene ovog zakona i drugih propisa i djeluje kao posrednik kod rukovodioca organa dravne slube u svim pitanjima koja se odnose na radno-pravni status dravnog slubenika. 2. Svi dravni slubenici i namjetenici organa dravne slube, u saradnji sa sindikatom gdje je sindikat organizovan, biraju na mjesto medijatora dravne slube jednog dravnog slubenika. Medijator dravne slube ne smije biti rukovodilac organa dravne slube u organu u kojem vri svoju dunost. 3. Dva ili vie organa dravne slube mogu izabrati zajednikog medijatora dravne slube. 4. Izbor medijatora dravne slube potvruje Agencija. 5. Kriterije za izbor medijatora dravne slube, sadraj poslova i nain rada, uvjete rada, mandat i druga pitanja od znaaja za rad medijatora dravne slube ureuje Vlada Federacije na usaglaen prijedlog Federalnog ministarstva pravde i sindikata. III NAMJETENICI

1.POSLOVI I RADNA MJESTA NAMJETENIKA lan 68. Poslovi namjetenika 1. Namjetenici obavljaju poslove iz nadlenosti organa dravne slube koji su funkcionalno povezani sa poslovima osnovne djelatnosti iz nadlenosti tih organa koji se ureuju propisom Vlade Federacije, koji neposredno doprinose da se poslovi osnovne djelatnosti mogu u cjelini, pravilno i efikasno obavljati i za ije je obavljanje propisan kao poseban uvjet struni upravni ispit (u daljnjem tekstu: dopunski poslovi osnovne djelatnosti).

2. Dopunski poslovi osnovne djelatnosti organa dravne slube odnose se na odreene struno operativne, informaciono-dokumentacione, raunovodstveno-materijalne i administrativno- tehnike poslove, za ije je obavljanje potreban struni upravni ispit. 3. Sadraj poslova iz stava 2. ovog lana, njihova vrsta, sloenost i uvjeti za obavljanje tih poslova ureuje se podzakonskim propisom koji donosi Vlada Federacije na prijedlog federalnog ministra pravde. lan 69. Radna mjesta namjetenika 1. Kategorije radnih mjesta namjetenika utvruju se prema vrsti i sloenosti dopunskih poslova osnovne djelatnosti. 2. Radna mjesta namjetenika sa opisom poslova i uvjetima za njihovo obavljanje utvruju se pravilnikom o unutranjoj organizaciji organa dravne slube u skladu sa ovim zakonom i propisom koji se donosi na osnovu stava 3. lana 69. ovog zakona. 2. RASPOREIVANJE NAMJETENIKA NA RADNA MJESTA, POPUNA UPRANJENIH RADNIH MJESTA, ZAPOLJAVANJE I OCJENA RADA lan 70. Rasporeivanje i postavljanje namjetenika na radno mjesto nakon donoenja pravilnika o unutranjoj organizaciji Kada se donese novi pravilnik o unutranjoj organizaciji organa dravne slube ili izmjene i dopune pravilnika, rukovodilac organa dravne slube vri rasporeivanje i postavljenje zateenih namjetenika o emu se donosi rjeenje. lan 71. Interni premjetaj unutar organa dravne slube 1. Kada u organu dravne slube postoji upranjeno radno mjesto namjetenika, rukovodilac tog organa prvo razmatra da li se moe na to radno mjesto premjestiti namjetenik koji se nalazi na slinom radnom mjestu u okviru organa dravne slube. Premjetaj se moe izvriti po potrebi slube ili na zahtjev namjetenika o emu se donosi posebno rjeenje. 2. Prilikom odluivanja o premjetaju namjetenika na upranjeno radno mjesto u obzir se uzimaju ocjene rada namjetenika kao i njegovo ukupno angairanje i rezultati rada. lan 72. Odluivanje o potrebi prijema namjetenika u radni odnos O potrebi prijema namjetenika u radni odnos odluuje rukovodilac organa dravne slube u skladu sa ukazanom potrebom za popunu upranjenog radnog mjesta. lan 73. Popuna upranjenog radnog mjesta putem internog oglaavanja 1. Popuna upranjenog radnog mjesta namjetenika u organu dravne slube prvo se vri putem internog oglasa. 2. Interni oglas se objavljuje na oglasnoj tabli i na web stranici organa ili na drugi pogodan nain koji osigurava da se zainteresirani kandidati upoznaju sa oglasom. Pravo prijavljivanja na ovaj oglas imaju

namjetenici iz organa dravne slube svih nivoa vlasti u Federaciji. Oglas ostaje otvoren najmanje 8 dana od dana objavljivanja. 3. Interni oglas sadri: a) naziv radnog mjesta i opis poslova upranjenog radnog mjesta, b) posebne uvjete utvrene za obavljanje poslova tog radnog mjesta, c) spisak dokumenata koje treba podnijeti uz prijavu na oglas, d) rok trajanja oglasa, e) adresu za podnoenje prijava na oglas. lan 74. Komisija za provoenje internog oglasa 1. Rukovodilac organa dravne slube za svaki interni oglas rjeenjem imenuje komisiju za provoenje internog oglasa. Komisija se sastoji od tri lana od kojih su dva iz organa dravne slube u koji se prima namjetenik i jedan predstavnik Agencije za dravnu slubu. 2. Komisija iz stava 1. ovog lana razmatra prijave podnesene na interni oglas i utvruje listu kandidata koji ispunjavaju uvjete i listu kandidata koji ne ispunjavaju uvjete internog oglasa o emu se sastavlja zapisnik. Lista se utvruje prema svim injenicama koje su traene internim oglasom. 3. Rukovodilac organa dravne slube odluuje o prijemu namjetenika u radni odnos sa liste kandidata koji ispunjavaju sve uvjete internog oglasa o emu se donosi pisano rjeenje, a za kandidate koji nisu primljeni u radni odnos izdaje se pisano obavjetenje o rezultatima internog oglasa. 4. Protiv rjeenja, odnosno obavjetenja iz stava 3. ovog lana moe se izjaviti alba u skladu sa lanom 75. ovog zakona. 5. Namjetenik stupa na posao kada rjeenje o prijemu u radni odnos postane konano. lan 75. Popuna upranjenog radnog mjesta putem javnog oglaavanja Ako se upranjeno radno mjesto namjetenika ne popuni internim oglasom u tom sluaju radno mjesto se popunjava putem javnog oglasa koji objavljuje organ dravne slube u dnevnom listu koji se distribuira na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine i na slubenoj internet stranici tog organa. lan 76. Dostava prijava i provoenje javnog oglasa Prijave na javni oglas dostavljaju se organu u kojem se vri popuna upranjenog radna mjesta. Provoenje javnog oglasa vri se na nain propisan u lanu 71.ovog zakona. lan 77. Opi uvjeti za prijem namjetenika 1. U radni odnos u organ dravne slube na radno mjesto namjetenika moe biti primljena osoba koja ispunjava sljedee ope uvjete: a) da je dravljanin Bosne i Hercegovine; b) da je punoljetna; c) da ima opu zdravstvenu sposobnost za obavljanje poslova radnog mjesta; d) da ima vrstu i stepen kolske spreme potrebnu za obavljanje poslova radnog mjesta prema pravilniku o unutranjoj organizaciji organa dravne slube;

e) da u posljednje dvije godine od dana objavljivanja javnog oglasa nije otputena iz organa dravne slube kao rezultat disciplinske kazne na bilo kojem nivou vlasti u Federaciji, odnosno u Bosni i Hercegovini; f) da nije obuhvaena odredbom lana IX 1. Ustava Bosne i Hercegovine; g) da se ne vodi krivini postupak protiv te osobe. lan 78. Prijem namjetenika 1. Rukovodilac organa dravne slube odluuje o prijemu namjetenika u radni odnos sa liste kandidata koji ispunjavaju sve uvjete javnog oglasa. 2.Prijem u radni odnos vri se rjeenjem koje sadri: a) ime i prezime namjetenika koji se prima u radni odnos; b) naziv radnog mjesta i organizacione jedinice u kojoj se radno mjesto nalazi; c) platni razred; d) vrijeme trajanja radnog odnosa (neodreeno ili odreeno vrijeme); e) trajanje probnog rada i f) datum stupanja na posao. 3. Namjetenik stupa na posao nakon to rjeenje o prijemu u radni odnos postane konano. 4. Kandidati koji nisu primljeni u radni odnos, a ispunjavaju sve uvjete javnog oglasa predstavljaju rezervnu listu uspjenih kandidata i ta lista se uva tri mjeseca od dana konanosti rjeenja o prijemu namjetenika, a najdue do isteka probnog rada. 5. Rukovodilac organa dravne slube dostavlja Agenciji za dravnu slubu rjeenje o prijemu namjetenika u organ dravne slube u roku od 8 dana od dana konanosti rjeenja. lan 79. alba na obavjetenje 1. Kandidat koji nije primljen u radni odnos ima pravo da po prijemu obavjetenja o rezultatima javnog oglasa izjavi albu Odboru za albe Vijeu za albe namjetenika u roku od osam dana od dana prijema obavjetenja. 2. alba iz stava 1. ovog lana zadrava izvrenje rjeenja o prijemu u radni odnos. 3. Rjeenje Odbora za albe doneseno po albi je konano. lan 80. Probni rad 1. Namjetenici koji se primaju u radni odnos putem javnog oglasa podlijeu obavezi probnog rada koji traje tri mjeseca. 2. Neposredni ef jednice prati rad namjetenika u toku trajanja probnog rada i daje ocjenu o njegovim strunim sposobnostima koje je pokazao na probnom radu. Ocjena se daje pisano i mora biti obrazloena. 3. Ocjena rada moe biti zadovoljavajua ili nezadovoljavajua. 4. Ako je ocjena zadovoljavajua rukovodilac organa dravne slube donosi rjeenje kojim potvruje postavljanje namjete- nika na radno mjesto, a ako je ocjena nezadovoljavajua u tom sluaju donosi

se rjeenje o prestanku radnog odnosa tom namjeteniku. To rjeenje donosi se uz prethodno pribavljeno miljenje sindikata, ako su namjetenici tog organa dravne slube organizirani u sindikat, a ako namjetenik nije lan sindikata pribavlja se miljenje medijatora dravne slube. 5. U sluaju kada se donese rjeenje o prestanku radnog odnosa namjeteniku iz razloga utvrenih u stavu 4. ovog lana, rukovodilac organa dravne slube prima u radni odnos sljedeeg kand idata sa rezervne liste iz stava 4. lana 80. ovog zakona, s tim da kandidat postavljen na to radno mjesto, podlijee obavezi probnog rada iz stava 1. ovog lana. lan 81. Radni odnos na odreeno vrijeme 1. U sluaju due odsutnosti namjetenika sa posla (bolovanje porodiljsko odsustvo i sl.) moe se primiti namjetenik u radni odnos na odreeno vrijeme koje traje do povratka odsutnog namjetenika. 2. Postupak prijema namjetenika u radni odnos na odreeno vrijeme provodi se prema odredbama l. 80. do 83. ovog zakona. 3. Izuzetno, prijem namjetenika na odreeno vrijeme do tri mjeseca, moe se izvriti bez javnog oglasa, zbog potrebe hitnog i neodlonog obavljanja odreenih poslova, uz obavezu da se istovremeno pokrene postupak javnog oglaavanja upranjenog radnog mjesta u skladu sa stavom 2. ovog lana. 4. Za obavljanje poslova namjetenika, koji su utvreni u pravilniku o unutranjoj organizaciji organa dravne slube ne moe se zakljuiti ugovor o radu niti ugovor o djelu. lan 82. Struni ispit 1. Namjetenici koji se nalaze na radnim mjestima na kojima se obavljaju dopunski poslovi osnovne djelatnosti, u skladu sa propisom iz lana 70.stav 3. ovog zakona, podlijeu obavezi polaganja strunog ispita. 2. Struni ispit sastoji se iz provjere znanja iz oblasti koje su potrebne za obavljanje poslova iz nadlenosti organa dravne slube koji se odnose na poslove namjetenika. 3. Namjetenici koji su se zatekli u radnom odnosu u organu dravne slube na dan stupanja na snagu ovog Zakona, a nemaju poloen struni ispit duni su poloiti ispit u roku od est mjeseci od dana donoenja propisa iz stava 8. ovog lana. 4. Namjetenici srednje kolske spreme koji za vrijeme prijema u radni odnos u organ dravne slube imaju navren radni sta ili pripravnitvo u trajanju od est, odnosno devet mjeseci od dana sticanja vie kolske spreme, a nisu poloili struni ispit mogu se primiti u radni odnos, ali su duni ispit poloiti najkasnije u roku od est mjeseci od dana prijema u radni odnos u organ dravne slube. 5. Namjeteniku koji ne poloi struni ispit u roku iz st.3.i 4. ovog lana prestaje radni odnos u organu dravne slube o emu se donosi rjeenje. 6. Izuzetno, ako namjetenik iz st. 1. i 2. ovog lana iz opravdanih razloga nije mogao izai na polaganje strunog ispita u predvienom roku, moe se na njegov zahtjev rjeenjem rukovodioca organa dravne slube, produiti rok za polaganje ispita do tri mjeseca. 7. Sredstva za polaganje strunog ispita namjetenika iz st. 1. i 2. ovog lana osigurava organ dravne slube iz kojeg namjetenik polae struni ispit, a sredstva za polaganje popravnog ispita snosi namjetenik.

8. Sadraj i nain polaganja strunog ispita namjetenika ureuje se propisom federalnog ministra pravde. lan 83. Komisija za polaganje strunog ispita 1. Namjetenici vie kolske spreme i namjetenici srednje kolske spreme iz organa dravne slube u Federaciji struni ispit polau pred komisijom koju imenuje federalni ministar pravde. 2. Struni ispiti iz stava 1 ovog lana poloe se prema Programu polaganja strunog upravnog ispita kojeg utvruje Federalni ministar pravde uz pribavljeno miljenje kantonalnih ministara nadlenih za poslove uprave, 3. Struni ispiti poloeni prema Programu polaganja strunog upravnog ispita kojeg saglasno utvrde Federalni ministar pravde i ministri kantonalnih organa nadlenih za poslove uprave, priznaju se u svim organima dravne slube na svim nivoima vlasti u Federaciji. 3. PRIPRAVNICI I GODINJI ODMOR NAMJETENIKA lan 84. Pripravnici 1. Osoba koja se prvi put zapoljava nakon zavrene kole prima se u radni odnos u organ dravne slube u svojstvu pripravnika radi strunog osposobljavanja za samostalan rad u struci. 2. Prijem pripravnika u radni odnos vri se putem javnog oglasa koji se provodi na nain propisan u odredbama l. 79. do 82. ovog Zakona. 3. Pripravniki sta za pripravnike srednje kolske spreme traje est mjeseci, a za pripravnike vie kolske spreme devet mjeseci. nakon ega pripravnik stie pravo prijave na javni oglas za prijem namjetenika u organ dravne slube. lan 85. Godinji odmor 1. Namjetenik, za svaku kalendarsku godinu, ima pravo na godinji odmor u trajanju od najmanje 18 radnih dana. 2. Godinji odmor za namjetenike u trajanju duem od odmora propisanog u stavu 1.ovog lana utvruje se u skladu sa kolektivnim ugovorom. 3. Duinu i raspored koritenja godinjeg odmora, u skladu sa odredbama stava 1. ovog lana, odreuje rukovodilac organa dravne slube. 4. U duinu godinjeg odmora ne uraunavaju se dani sedminog odmora (subota i nedjelja) i dani dravnih praznika i bolovanja, osim ako subota po rasporedu sedminog radnog vremena predstavlja radni dan. 4. ODREDBE OVOG ZAKONA KOJE SE ODNOSE NA PRIMJENJUJU SE I NA NAMJETENIKE lan 86. Odredbe ovog zakona o dravnim slubenicima koje se odnose na dunosti i prava, eksterni premjetaj i rasporeivanje, ocjenu rada, unaprijeenje i raspored u niu kategoriju, prekobrojnost, plae i DRAVNE SLUBENIKE A

naknade i druga primanja, odsustva, struno usavravanje, prestanak radnog odnosa, disciplinsku odgovornost, krivini postupak, odgovornost za materijalnu tetu i medijaciju, primjenjuju se i na namjetenike u organima dravne slube, ako ovim zakonom nije drugaije propisano. IV. RUKOVOENJE I UPRAVLJANJE LJUDSKIM POTENCIJALIMA lan 87. Rukovodioci organa dravne slube 1. Rukovodilac organa dravne slube je odgovoran za provoenje odredaba ovog zakona i obezbjeuje rukovoenje dravnim slubenicima organa dravne slube i vodi line i administrativne dosjee za svakog dravnog slubenika i namjetenika, i osigurava da svaki dravni slubenik i namjetenik ima nesmetan pristup svom administrativnom (personalnom) dosjeu. 2. Rukovodilac organa dravne slube u izvravanju poslova iz stava 1. ovog lana, usklauje svoje aktivnosti i sarauje sa Agencijom u pitanjima iz nadlenosti Agencije. lan 88. Jedinica za upravljanje ljudskim resursima 1. Organi dravne slube e osnovati jedinicu za upravljanje ljudskim resursima, koja moe imati jednog ili vie dravnih slubenika. Ove poslove moe obavljati i dravni slubenik u okviru druge organizacijske jedinice. Nain vrenja ovih poslova ovisi od broja dravnih slubenika i namjtenika u organima dravne slube. 2. Jedinica iz stava 1. ovog lana nadlena je za slijedee poslove: a) vodi i aurira evidenciju dravnih slubenika (registar i personalni dosje dravnih slubenika i namjetenika); b) priprema plan potreba prijema dravnih slubenika i namjetenika u radni odnos, vodi postupak prijema koji se po ovom zakonu nalazi u nadlenosti organa dravne slube i priprema potrebne podatke za rasporeivanje i premjetanje dravnih slubenika i namjetenika na radna mjesta utvrena u pravilniku o unutranjoj organizaciji; c) priprema planove strunog usavravanja i osposobljavanja dravnih slubenika i namjetenika, koji samostalno organizira i provodi organ dravne slube. d) provodi aktivnosti na organiziranju strunog usavravanja, osposobljavanja i ed ukacije dravnih slubenika i namjetenika koje organizira i provodi Agencija u skladu sa lanom 84. stav 2. taka d) ovog Zakona. V - AGENCIJA ZA DRAVNU SLUBU lan 89. Agencija za dravnu slubu 1. Vlada Federacije osniva Agenciju za dravnu slubu Federacije. 2. Agencija vri sljedee poslove: a) utvruje jedinstvene kriterije, pravila i postupke selekcije, imenovanja i postavljanja dravnih slubenika u organima dravne slube u Federaciji, u skladu s ovim zakonom; b) planira i realizira proces zapoljavanja dravnih slubenika na zahtjev i u skladu sa potranjom organa dravne slube;

c) provodi reviziju radnih mjesta dravnih slubenika; d) organizira i realizira obuku dravnih slubenika i namjetenika u organima dravne slube; e) organizira edukaciju kandidata za polaganje ispita koji predstavlja uvjet za rad u organu dravne slube; f) prua strunu pomo organima dravne slube u realiziranju njihove kadrovske politike, organizacijskih poboljanja i razvoja dravne slube; g) uspostavlja i vodi registar dravnih slubenika i namjetenika i slubenika uposlenih u pravnim licima sa javnim ovlatenjima; h) podnosi godinji izvjetaj o stanju kadrova u organima dravne slube u Federaciji i podnosi svoj plan rada za narednu godinu Vladi Federacije na odobravanje; i) obavlja ostale poslove i zadatke koji su joj ovim zakonom stavljeni u nadlenost. 3. Odredbe Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ne primjenjuju se na provoenje procedure iz stava 2. taka d) ovog lana. 4. Vlada Federacije na prijedlog Agencije donosi propis kojim se utvruje sadraj Registra dravnih slubenika i namjetenika i uposlenih u pravnim licima sa javnim ovlatenjima, nain prikupljanja podataka i voenja registra i nain uvanja i koritenja podataka iz registra, kao i obaveze organa dravne slube i pravnih lica sa javnim ovlatenjima u vezi sa voenjem, auriranjem i dostavljanjem podataka Agenciji. lan 90. Rukovoenje Agencijom 1. Agencijom rukovodi direktor Agencije kojeg u skladu sa posebnim zakonom imenuje Vlada Federacije na osnovu javnog konkursa, na period od pet godina. 2. Direktor Agencije ima status rukovodioca samostalne upravne organizacije, kao dravni slubenik sa posebnim pravima i dunostima u skladu sa lanom 9. stav 1, taka a) ovog Zakona. 3. Direktor Agencije donosi Pravilnik o unutranjoj organizaciji Agencije uz saglasnost Vlade Federacije. Pravilnikom o unutranjoj organizaciji ureuje se osnivanje detairanih odjeljenja u kantonima koja e vriti poslove i zadatke iz nadlenosti Agencije. lan 91. Saradnja Agencije 1. U obavljanju poslova iz svoje nadlenosti Agencija ostvaruje saradnju s organima dravne slube, a u obavljanju poslova strunog usavravanja i osposobljavanja dravnih slubenika saradnju ostvaruje s Federalnim ministarstvom pravde i kantonalnim ministarstvima nadlenim za upravu, koji su duni pruiti pomo u organiziranju i provoenju te obuke prema propisu iz lana 54. stav 4. ovog zakona i vri nadzor nad pravilnim provoenjem obuke i strunog osposobljavanja dravnih slubenika. 2. Na zahtjev ustanova i drugih pravnih osoba koje obavljaju javna ovlatenja koja su im povjerena zakonom, Agencija obavlja poslove strunog usavravanja i osposobljavanja slubenika i namjetenika tih pravnih osoba, na nain propisan odredbama stava 1. ovog lana. VI - ODBOR ZA ALBE lan 92. Odbor dravne slube za albe 1. Vlada Federacije osniva Odbor dravne slube za albe Federacije Bosne i Hercegovine ( u daljem tekstu: Odbor za albe) koji se sastoji iz dva vijea od po tri lana. O pravima i

dunostima dravnih slubenika odluuje u drugom stepenu Vijee za albe dravnih slubenika, a o pravima i dunostima namjetenika dravne slube odluuje Vijee za albe namjetenika. 2. Odbor za albe ima predsjedavajueg koga imenuje Vlada Federacije na nain utvren u st. 2. i 3. ovog lana. Vlada Federacije imenuje lanove Odbora za albe, na prijedlog komisije iz stava 3. ovog lana. 3.lanovi Odbora za albe imenuju se putem javnog konkursa koji se objavljuje na nain predvien u lanu 33. stav 3. ovog zakona, a izbor vri prema stavu 4. ovog lana. 4. Nezavisna komisija za izbor, koju imenuje Vlada Federacije, bira lanove Odbora za albe. Odredbe l. 35. stav 2. i 3., 35. stav 1. i 36. stav 1., odnose se na komisiju za izbor i na postupak izbora lanova Odbora za albe. 5. lan Odbora za albe je u svom radu nezavisan i nepristrasan i postupa u skladu sa ovim zakonom, drugim propisima i kolektivnim ugovorom. 6. Na lanove Odbora za albe primjenjuju se odredbe lana 22. 27. ovog zakona. 7. Predsjedavajui Odbora za albe ima status sekretara sa posebnim zadatkom, a lanovi Vijea Odbora za albe imaju status rukovodeeg dravnog slubenika: sekretara ministarstva (sekretara organa dravne slube). lan 93. Nadlenost Odbora za albe 1. Odbor za albe, u skladu sa ovim zakonom, podzakonskim propisima, opim aktima i kolektivnim ugovorom, odluuje u drugom stepenu o svim albama koje se izjave na rjeenja rukovodilaca organa dravne slube, i o albama koje se izjave na odluke disciplinskih organa, kao i albama koje se izjave na odluke direktora Agencije, na zahtjev: a) dravnog slubenika/namjetenika na kog se sporna odluka, preduzeta ili proputena radnja odnosi; b) organa dravne slube u kom dravni slubenik/namjetenik obavlja svoju dunost; c) Agencije. 2. Odbor za albe: a) sasluava podnosioca albe, ako ocijeni da je to potrebno; b) poziva svjedoke i eksperte kada se to smatra neophodnim; c) trai i dobija sve relevantne informacije od organa dravne slube, potrebne za rjeavanje al bi, d) pribavlja izjanjenje od organa dravne slube o navodima albe iji je dravni slubenik podnio albu; e) usvaja Poslovnik o svom radu koji se objavljuje u "Slubenim novinama Federacije BiH" 3. Odluke Odbora za albe moraju biti donesene na zakonskim osnovima i pravilno i potpuno utvrenom injeninom stanju. 4. Odluke Odbora za albe dostavit e se podnosiocu albe u roku od osam dana od dana donoenja. 5. Odluke odbora za albe su konane i podlijeu svakom preispitivanju od nadlenog suda u radnom sporu. Postupak pred sudom moe se pokrenuti u roku od 30 dana od dana prijema konane odluke.

VII - SARADNJA SA KANTONIMA I PRAENJE IZVRAVANJA ZAKONA lan 94. 1. Vlada Federacije Bosne i Hercegovine u saradnji sa vladama kantona osniva zajedniku Komisiju za koordinaciju zakonodavnih aktivnosti i razvoj dobrih praksi s ciljem unapreenja upravljanja ljudskim resursima u organima dravne slube kantona i Federacije BiH. 2. Vlada Federacije, odnosno vlade kantona najmanje jedanput za est mjeseci razmatraju izvjetaj Komisije iz prethodnog stava o provoenju ovog zakona i donose mjere za unapreenje stanja u dravnoj slubi. 3. Vlada Federacije na kraju svake godine, a i ranije prema potrebi, dostavlja Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine, izvjetaj o stanju u dravnoj slubi u Federaciji.

VIII - NADZOR NAD PRIMJENJIVANJEM OVOG ZAKONA lan 95. 1. Upravni nadzor nad primjenjivanjem ovog zakona, kao i podzakonskih propisa doneenih na osnovu ovog zakona, u organima dravne slube u Federaciji vri Federalno ministarstvo pravde, putem upravne inspekcije i na drugi nain, u skladu sa zakonom. 2. Nadzor nad primjenom ovog zakona u dijelu koji se odnosi na plae i druge naknade dravnih slubenika u organima dravne slube u Federaciji, vri Federalno ministarstvo finansija - Federalno ministarstvo financija. IX - PRIMJENA OVOG ZAKONA NA DRUGE ORGANE I SLUBE lan 96. Odredbe ovog zakona koje se odnose na dravne slubenike i namjetenike u organima dravne slube shodno se primjenjuju i na dravne slubenike i namjetenike koji taj status imaju u strunim i drugim slubama organa zakonodavne vlasti i sekretare tih organa, organa izvrne vlasti, ombudsmenima, organima sudske Vlasti, tuilatvima, pravobranilatvima, ustanovama za izvrenje krivinih sankcija, zatvorima i slubama za zajednike poslove tih organa na svim nivoima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine, ako posebnim zakonom nije drugaije propisano. X - KAZNENE ODREDBE lan 97. 1. Novanom kaznom od 500,00 do 2.000,00 KM kaznit e se za prekraj rukovodilac organa dravne slube: a) ako u kadrovskoj politici postupa suprotno odredbi lana 4. ovog zakona; b) ako ne poduzme mjere da se zatiti fiziki i moralni integritet dravnog slubenika ili namjetenika ili se ne potuje njegovo ljudsko dostojanstvo ili sprijei da se osnuje sindikat ili da dravni slubenik ili namjetenik bude lan sindikata (lan 24. stav 1. ta. f), g) i h); c) ako ne donese rjeenje o odsustvu dravnog slubenika ili namjetenika iz dravne slube u skladu s lanom 25. taka c) ovog zakona; d) ako ne izvri rjeenje inspektora ili presudu suda (lan 26. stav 5.);

e) ako popunu upranjenog radnog mjesta izvri suprotno odredbama l. 28. do 33. i l. 70. do 75. ovog zakona; f) ako ne postupi po odredbama lana 39. stav 1.,3 i 5. i lana 78. stav 1.i 5. ovog zakona; g) ako ne utvruje ocjenu rada dravnog slubenika i namjetenika u skladu sa lanom 44. ovog zakona; h) ako postupa suprotno odredbi lana 49. ovog zakona; i) ako onemogui koritenje odsustva i godinjeg odmora dravnom slubeniku i namjeteniku prema lanu 52, 53. i 85. ovog zakona; j) ako ne postupi po konanoj odluci Odbora za albe iz lana 93.stav 5. ovog zakona; k) ako rjeenja predviena ovim zakonom ne dostavlja Agenciji. XI PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE lan 98. Donoenje propisa i opih akata 1. Propisi koji su u suprotnosti s odredbama ovog zakona imaju se uskladiti sa ovim zakonom u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. 2. Vlada Federacije i federalni organi uprave koji su ovim za konom ovlateni za donoenje podzakonskih propisa, duni su te propise donijeti odnosno postojee uskladiti u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona. 3. Rukovodioci organa dravne slube duni su u roku od tri mjeseca od dana donoenja propisa iz stava 2. ovog lana donijeti, odnosno uskladiti svoje pravilnike o unutranjoj organizaciji i pravilnike o plaama i naknadama dravnih slubenika organa dravne sa odredbama ovog zakona. lan 99. Danom stupanja na snagu ovog zakona, prestaje da vai Zakon o dravnoj slubi u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH br. 29/03, 23/04,39/04,54/04,67/05 i 8/06) i Zakon o namjetenicima u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH br.49/05) lan 100. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenim novinama Federacije BiH.

O B R A Z L O E NJ E ZAKONA O DRAVNIM SLUBENICIMA I NAMJETENICIMA U ORGANIMA DRAVNE SLUBE U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE I USTAVNI OSNOV Ustavni osnov za donoenje ovog zakona sadran je u odredbi lana IV A. 20. (1) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, prema kojoj Parlament Federacije Bosne i Hercegovine, donosi zakone o vrenju federalne vlasti. Budui da se ovim zakonom na jedinstven nain ureuje radno-pravni status dravnih slubenika i namjetenika u organima dravne slube Federacije Bosne i Hercegovine, to proizilazi da navedena ustavna odredba predstavlja osnov za donoenje ovog zakona. II RAZLOZI ZA DONOENJE Jedan od ciljeva koj se namjeravaju postii donoenjem ovog zakona je potreba usklaivanja propisa sa Strategijom reforme javne uprave usvojene 2006. godine od Vijea ministara Bosne i Hercegovine, Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Srpske, iji ciljevi su fokusirani na stvaranje javne uprave koja bi bila uinkovitija, efikasnija i u slubi graana, uz istovremeno ispunjavanje svih uvjeta potrebnih za Evropske integracije i time postala istinski faktor koji bi omoguavao kontinuirani i odrivi ekonomski razvoj. Strategijom za reformu javne uprave u BiH, predvieno je harmoniziranje propisa na nivou drave BiH i entiteta, to se ovim tekstom zakona eli postii. Radno-pravni status uposlenih u organima dravne slube Federacije Bosne i Hercegovine, trenutno je uren sa dva zakona i to: Zakonom o dravnoj slubi u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine FBiH, br: 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05 i 8/06), kojim je regulisan radno-pravni status uposlenih u organima dravne slube, koji obavljaju poslove osnovne djelatnosti (u daljem tekstu: dravni slubenici), Zakonom o namjetenicima u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine FBiH, br: 49/05), kojim je ureen radno-pravni status uposlenih koji obavljaju dopunske poslove osnovne djelatnosti i poslove pomone djelatnosti (u daljem tekstu: namjetenici).

Znatan dio odredaba u oba zakona na isti ili slian nain reguliu radno-pravni status svih uposlenih u organima dravne slube, te iz razloga ekonominosti i racionalnosti, ukazuje se potreba za regulisanje ove materije donoenjem jedinstvenog zakona. Drugi bitan faktor koji se morao uzeti u obzir prilikom odreivanja predmeta regulisanja, odnosno obima i sadrine materije koju je trebalo regulisati je potreba usklaivanja sa Presudom Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine broj U 27/09 od 20.04.2010.godine, kojom je utvreno da lan 1.stav 1.Zakona o dravnoj slubi u Federaciji BiH, u dijelu koji glasi kantona, grada i opina nije u saglasnosti sa Ustavom Federacije BiH, to konkretno znai da Federacija nema ustavna ovlatenja da

bez pristanka ili saglasnosti federalnih jedinica-kantona samostalno zakonom ureuje ovu materiju koja se odnosi na kantone i jedinice lokalne samouprave (grad i opinu). Pored navedenih razloga potreba donoenja novog zakona proizilazi iz dosadanjih iskustava u primjeni oba zakona, obzirom da su u predloenom zakonu, na drugaiji nain regulisana odreena pitanja, za koje se u praksi ukazala potreba. Nakon stupanja na snagu Zakona o dravnoj slubi u Federaciji BiH, od 01.07.2003.godine, isti je pretrpio 5 izmjena i dopuna, prvenstveno iz razloga otklanjanja do tada uoenih spornih zakonskih odredbi. Meutim i pored toga jo uvijek su prisutni nedostatci u pojedinim zakonskim rjeenjima. Naime, dosadanja primjena zakona u praksi ukazala je na potrebu da se preciznije i potpunije urede pitanja: statusa rukovodioca organa dravne slube i rukovodeih dravnih slubenika; skraenje rokova i pojednostavljenje procedura prijema dravnih slubenika i namjetenika; ispunjavanje uvjeta za postavljenje na radno mjesto dravnog slubenika, ponitavanje javnog konkursa, izuzea lanova Komisije za izbor, sadraja javnog konkursa, postupka za izbor, postavljenja dravnog slubenika, popune radnog mjesta rukovodeeg dravnog slubenika, prijema i prava pripravnika i volontera, status namjetenika koji uz rad stekne visoku strunu spremu, unapreenja i rasporeda u niu kategoriju, nagrade za postignute natprosjene rezultate u radu, disciplinskog postupka i disciplinske odgovornosti, uvoenje jedinice za ljudske resurse, imenovanje lanova Odbora dravne slube za albe, te potreba da se propiu kazne za prekraje rukovodioca organa dravne slube, koje eventualno poine u toku obavljanja dunosti u tim organima i druga pitanja.

III OBRAZLOENJE ZNAAJNIH PRAVNIH RJEENJA POGLAVLJE I OSNOVNE ODREDBE U ovom poglavlju sadran je predmet zakona u skladu sa presudom Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, broj: U-16/06 od 19.10.2006.godine, definirani pojmovi dravnog slubenika i namjetenika, precizirana proporcionalna zastupljenost svih konstitutivnih naroda i graana Bosne i Hercegovine u organima dravne slube, naglaena zabrana diskriminacije u svim aspektima kadrovske politike, gramatika terminologija, zakonski principi i definisani izuzeci u primjeni ovog zakona. Posebno je znaajna odredba lana 7. Zakona kojom se u Federaciji Bosne i Hercegovine jami jednak poloaj dravnih slubenika i namjetenika i obavezuju vlade Federacije i kantona da u meusobnoj saradnji osiguraju jedinstvo sistema dravne slube u Federaciji. POGLAVLJE II DRAVNI SLUBENICI Ovo poglavlje sadri odredbe koje se odnose na dravne slubenike, i obuhvata: 1. RADNA MJESTA DRAVNIH SLUBENIKA Novim zakonskim rjeenjima (lan 9.) predviene su tri kategorije dravnih slubenika: U prvu kategoriju ulaze dravni slubenici koji imaju posebna ovlatenja i odgovornosti rukovodnog karaktera i koji imaju poseban status kopji se odnosi na nain njihovog imenovanja i razrjeenja, (koje ne provodi Agencija za dravnu slubu nego poseban organ u skladu sa posebnim propisom Vlade Federacije BiH); koje je vezano za odreeni mandatni period koji se ne podudara sa periodom politikih nominacija i sa pravom ponovnog imenovanja na isti period nakon isteka vremena prvog imenovanja. Uvedena je nova

kategorija dravnih slubenika: sekretar sa posebnim zadatkom koja je inae predviena i Zakonom o dravnoj slubi Bosne i Hercegovine, ime se doprinosi harmonizaciji propisa u BiH. U drugu kategoriju dravnih slubenika ulaze rukovodei dravni slubenici koji rukovode osnovnim organizacijskim jedinicama organa dravne slube. Novinu predstavlja promjena naziva rukovodeeg dravnog slubenika koji rukovodi osnovnom organizacijskom jedinicom ministarstva odnosno drugog organa uprave i upravne organizacije: pomonik ministra (pomonik direktora) u naelnik sektora (odjela) ime se eli naglasiti veza rukovodeeg dravnog slubenika prema osnovnoj organizacijskoj jedinici kojom rukovodi, (to je uobiajeno i u upravnim strukturama drugih evropskih zemalja: primjer, engl.naziv: Head of departmant) a ne prema rukovodiocu organa dravne slube s kojim su u politikoj vezi njegovi savjetnici. Zakonom je predviena novina koja se odnosi na uvoenje mandatnog perioda za sekretare ministarstava koji odgovara mandatnom periodu na pet godina uz mogunost ponovnog postavljenja bez provoenja konkursne procedure, nakon isteka perioda na koji se sekretar ministarstva postavlja. U treoj kategoriji dravnih slubenika je uz postojea, uvedeno novo radno mjesto rukovodilac osnovne organizacione jedinice koja u svom sastavu nema unutranje organizacijske jedinice, a u skladu sa postojeim stanjem u organima dravne slub e i potrebom za definisanjem pojednih radnih mjesta, koja se nisu mogla svrstati u grupu rukovodeih, a ni ostalih radnih mjesta dravnih slubenika (npr. ef kabineta rukovodioca, naelnik odjeljenja i sl.) Zakonom je predvieno da se inspektor postavlja nakon prethodno provedenog konkursa u organu dravne slube, bez nogunosti da dravni slubenik na tu poziciju bude postavljen putem instituta napredovanja u dravnoj slubi. Druga novina odnosi se na uvoenje mandatnog perioda za inspektore u trajanju od tri godine uz mogunost ponovnog postavljenja bez provoenja konkursne procedure, nakon isteka perioda na koji se postavlja ukoliko njegov rad bude pozitivno ocjenjen. Na ovaj se nain eli postii vii stepen odgovornosti za ovu kategoriju dravnih slubenika sa posebnim ovlatenjima u nadzoru izvravanja zakona. 2. DUNOSTI I PRAVA DRAVNIH SLUBENIKA Sadrane su nove odredbe kojima je propisan nain postupanja dravnih slubenika na sprjeavanju i otkrivanju korupcije u organima dravne slube, kao i odredbe koje se odnose na nespojivost sa dunostima dravnog slubenika, na nain koji bi osigurao ravnopravan poloaj rukovodeih i ostalih dravnih slubenika u sluaju imenovanja na poloaj ili funkciju u zakonodavnom ili izvrnom organu vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. 3. POPUNA UPRANJENIH RADNIH MJESTA, OCJENA RADA, UNAPRIJEENJE, RASPORED U NIU KATEGORIJU I PREKOBROJNOST Data su nova, jasnija i preciznija rjeenja koja se odnose na: postavljenje dravnog slubenika na radno mjesto nakon donoenja Pravilnika o unutranjoj organizaciji, interni premjetaj, sporazumno preuzimanje dravnog slubenika iz drugog organa dravne slube, popuna upranjenih radnih mjesta sa Liste prekobrojnih, interno oglaavanje, komisije za provoenje javnog konkursa, sadraj javnog konkursa, probni period, radni odnos na odreeno vrijeme, eksterni premjetaj i rasporeivanje, ocjena rada, unapreenje dravnog slubenika, raspored dravnog slubenika u niu kategoriju. Komisije za provoenje javnog konkursa u novim zakonskim rjeenjima imaju tri umjesto pet lanova ime se postiu utede vezane za naknade i njihov rad postaje efikasniji. Posebno je naznaeno da se u komisijama za izbor rukovodeeg dravnog slubenika mora voditi rauna

da lanovi komisije, osim ekspertnog lana, trebaju imati potrebno znanje i isustvo u radu na rukovodnim poslovima dravne slube. Posebnu novinu u ovom zakonu predstavlja rjeenje po kojem se usmeni intervju povjerava oragnu dravne slube koji vri izbor sa liste uspjenih kandidata koju dostavi Agencija za dravnu slubu.Dakle Agencija, putem komisije za provoenje javnog konkursa provodi iskljuivo pismeno testiranje kandidata na strunom ispitu. U pogledu rokova za provoenje pojedinih radnji u procedurama prijema dravnih slubenika (i namjetenika) koje provodi Agencija svi rokovi su skraeni sa petnaest na osam dana. Isto tako skraeni su i albeni rokovi na obavijesti na rjeenje o postavljenju ime se vrijeme trajanja procedure prijema u organ dravne slube prosjeno skrauje sa 75 na 45 dana. Bitno je naglasiti da je u postupku popune upranjenih radnih mjesta, prije oglaavanja javnog konkursa, predvieno interno oglaavanje koje provodi Agencija za dravnu slubu, to predstavlja novi institut i ekonomski opravdano i racionalno rjeenje u aktuelnom trenutku ekonomske krize i potrebe utede sredstava organa dravne slube. Takoe je vano naglasiti da je propisana mogunost da osobe sa zavrenim prvim ciklusom dodiplomskog studija u trogodinjem trajanju po Bolonjskom sist emu obrazovanja, mogu biti postavljena na radna mjesta dravnog slubenika. Posebno je naglaena potreba da se zaustavi trend ugovornog angaovanja na poslovima osnovne i dopunske djelatnosti u organima dravne slube. S tim u vezi Zakon sadri preciznu odredbu da se za obavljanje poslova osnovne djelatnosti, kao i dopunskih poslova koji su sadrani u pravilniku o unutranjoj organizaciji organa dravne slube ne moe zakljuiti Ugovor o radu na odreeno vrijeme. Ovim zakonom preciznije je ureen institut prekobrojnosti sa jasnim rokovima i definiranim pravima prekobrojnih dravnih slubenika. 4. PRIPRAVNICI, VOLONTERI I NAMJETENICI KOJI UZ RAD STEKNU VISOKU STRUNI SPREMU Ovim odredbama preciznije su ureena pitanja koja se odnose na pripravnike i vo lontere u organima dravne slube, te uvedene odredbe, kojima je ureeno pitanje statusa namjetenika koji uz rad steknu visoku strunu spremu, na nain da prethodno moraju ispuniti uvjete duine radnog staa na poslovima namjetenika za koje je predviena obaveza polaganja strunog upravnog ispita i da imaju poloen taj ispit ime se oslobaaju obaveze pripravnikog staa kao uvjeta za prijavljivanje na konkurs za odreeno radno mjesto dravnog slubenika: strunog saradnika. 5. PLAE, NAKNADE I DRUGA PRIMANJA Sadrane su odredbe kojima je regulisano da dravni slubenici ostvaruju pravo na plau i naknade u skladu sa posebnim zakonom. 6. GODINJI ODMOR, ODSUSTVA, STRUNO USAVRAVANJE I PRESTANAK RADNOG ODNOSA U odnosu na postojee zakonsko rjeenje precizirano je da dravnoom slubeniku prestaje radni odnos sa navrenih 65 godina ivota i najmanje 20 godina penzijskog staa, odnosno 40 godina penzijskog staa, bez obzira na godine ivota.

7. DISCIPLINSKA ODGOVORNOST, KRIVINI POSTUPAK, ODGOVORNOST ZA MATERIJALNU TETU I MEDIJACIJA Za razliku od dosadanjeg zakonskog rjeenja, predviene su dvije kategorije povreda slubene dunosti: lahke i teke povrede slubene dunosti. Propisane su disciplinske mjere i disciplinske kazne za povrede slubene dunosti sa ovlatenjem rukovodioca organa dravne slube za izricanje disciplinskih mjera za lake povrede slubene dunosti. U sluajevima tee povrede slubene dunosti, disciplinski postupak provodi stalno Disciplinsko vijee koje osniva Vlada Federacije BiH umjesto ranije disciplinske komisije koju imenuje rukovodilac organa dravne slube. Naime u dosadanjoj se praksi primjene zakonskih odredaba o postupku disciplinske odgovornosti dravnih slubenika pokazalo potpuno neefikasnim rad disciplinskih komisija iji su lanovi uglavnom izbjegavali da uestvuju u radu i nalazili naina da uspore postupak to je vodilo zastari postupka u mnogim sluajevima zbog ega je izbjegnuta disciplinska odgovornost. Nespremnost lanova disciplinske komisije da procesuiraju svoje radne kolege vodila je estim zahtjevima za izuzea iz lanstva komisije to je postupak odugovlailo u nedogled. Obrazovanjem posebnog disciplinskog tijela na nivou Federacije BiH koje bi vodilo disciplinske postupke za prijavljene dravne slubenike svih organa dravne slube Federacije BiH vodilo bi jedinstvenim procesnim standardima i otklonilo bi usko grlo u ovoj oblasti, a svakako bi rasteretilo organe dravne slube. Ostala zakonska rjeenja su pojanjena i precizirana u cilju postizanja vee efikasnosti u provoenju disciplinskog postupka. POGLAVLJE III NAMJETENICI Ovo poglavlje sadri odredbe koje se odnose iskljuivo na namjetenike, i obuhvata: 1. POSLOVI I RADNA MJESTA NAMJETENIKA Sadri odredbe o poslovima koji obavljaju namjetenici i odredbu da se radna mjesta namjetenika utvruju Pravilnikom o unutranjoj organizaciji u skladu sa zakonom i propisom Vlade Federacije. Ovim zakonom po prvi put se principijelno definira pojam namjetenika i vee za karakter poslova koje obavljaju, obaveznost strunog upravnog ispita i obaveznost kontinuirane obuke i strunog usavravanja. Ove karakteristike bitno razlikuju namjetenika dravne slube od ostalih zaposlenika koji rade na opim, pomono-tehnikim poslovima, iji se status ureuje opim propisima o radu i iji je angaman u organu dravne slube fakultativan. 2. RASPOREIVANJE NAMJETENIKA NA RADNA MJESTA, POPUNA UPRANJENIH RADNIH MJESTA, ZAPOLJAVANJE I OCJENA RADA Sadri odredbe o rasporeivanju i postavljenju namjetenika na radna mjesta nakon donoenja Pravilnika o unutranjoj organizaciji, interni premjetaj unutar organa dravne slube, odluivanje o potrebi prijema namjetenika u radni odnos, popuna upranjenog radnog mjesta putem internog oglaavanja, popuna upranjenog radnog mjesta putem javnog oglaavanja, opi uvjeti za prijem namjetenika, odluivanje o prijemu namjetenika, probni rad, radni odnos na odreeno vrijeme i odredbe o strunom ispitu. Navedena zakonska rjeenja identina su rjeenjima iz zakona o namjetenicima. 3. PRIPRAVNICI I GODINJI ODMOR NAMJETENIKA Sadri odredbe o pripravnicima sa zavrenom srednjom strunom spremom, kojima pripravniki sta traje 6 mjeseci, te odredbe za pripravnike sa viom strunom spremom, kojima pripravniki sta traje 9 mjeseci. Propisano je da godinji odmor namjetenika iznosi

najmanje 18 radnih dana, a da se godinji odmor u duem trajanju utvruje u skladu sa kolektivnim ugovorom. 4. ODREDBE OVOG ZAKONA KOJE SE ODNOSE NA DRAVNE SLUBENIKE A PRIMJENJUJU SE I NA NAMJETENIKE Sadrane su odredbe ovog zakona koje se odnose na dravne slubenike, a koje se primjenjuju i na namjetenike i to: dunosti i prava, eksterni premjetaj i rasporeivanje, ocjena rada, unaprijeenje i raspored u niu kategoriju, prekobrojnost, plae i naknade, odsustva, struno usavravanje, prestanak radnog odnosa, disciplinska odgovornost, krivini postupak, odgovornost za materijalnu tetu i medijaciju. POGLAVLJE IV RUKOVOENJE I UPRAVLJANJE LJUDSKIM POTENCIJALIMA Ovo poglavlje sadri odredbe kojima se organi dravne slube obavezuju na osnivanje jedinice za upravljanje ljudskim resursima, koja moe imati jednog ili vie dravnih slubenika ili da poslove iz nadlenosti ove jedinice moe obavljati dravni slubenik u okviru druge organizacijske jedinice, te su definisani poslovi koji su u nadlenosti ove jedinice. POGLAVLJE V AGENCIJA ZA DRAVNU SLUBU U ovom poglavlju precizirani su poslovi koje vri Agencija. Za razliku od ranijeg zakonskog rjeenja u nadlenost Agencije stavljena je i obaveza uspostave i voenja Registra namjetenika i uposlenih u pravnim licima sa javnim ovlatenjima. Takoe je predvieno da se odredbe Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ne primjenjuju na procedure obuka koje provodi Agencija. POGLAVLJE VI ODBOR ZA ALBE Dosadanja iskustva rada Odbora dravne slube za albe pokazala su da postoji preoptereenost predmetima albama na rjeenja rukovodilaca organa dravne slube kojima se odluuje o pravima namjetenika, to je usporavalo drugostepeni postupak i esto rezultiralo predugim vremenom potrebnim za donoenje drugostepenog rjeenja. Iz tog razloga se ovim zakonom uvodi novina koju predstavljaju odredbe prema kojima se Odbor dravne slube za albe sastoji iz dva vijea, Vijea za albe dravnih slubenika i Vijea za albe namjetenika. Ovim se otklanja usko grlo u radu Odbora dravne slube za albe, znatno skrauje vrijeme rjeavanja po izjavljenim albama i postiu bolji standardi pravne zatite dravnih slubenika i namjetenika. U odnosu na dosadanje rjeenje, preciznije je definisano pitanje imenovanja lanova Odbora dravne slube za albe, kao i njihov status. POGLAVLJE VII - SARADNJA SA KANTONIMA I PRAENJE IZVRAVANJA ZAKONA U ovom poglavlju propisano je da Vlada Federacije, u saradnji sa vladama kantona, osniva zajedniku Komisiju za koordinaciju zakonodavnih aktivnosti i razvoj dobrih praksi s ciljem unapreenja upravljanja ljudskim resursima u organima dravne slube kantona i Federacije BiH. Propisana je i obaveza za Federalnu vladu da najmanje jedanput u 6 mjeseci, razmatra izvjetaj Komisije o provoenju zakona i donose mjere za unaprijeenje stanja u dravnoj slubi, kao i da Vlada Federacije na kraju svake godine, a po potrebi i ranije, dostavlja Parlamentu Federacije BiH izvjetaj o stanju u dravnoj slubi u Federaciji. POGLAVLJE VIII NADZOR NAD PRIMJENJIVANJEM OVOG ZAKONA U odnosu na dosadanja zakonska rjeenja izvrena su samo djelimina pojanjenja i preciziranje zakonskih odredbi.

POGLAVLJ E IX PRIMJENA OVOG ZAKONA NA DRUGE ORGANE I SLUBE U ovom poglavlju navedeni su organi i slube na ije uposlene, koji imaju status dravnih slubenika i namjetenika, se primjenjuju odredbe ovog zakona. POGLAVLJE X KAZNENE ODREDBE Ove odredbe su novina u odnosu na vaei zakon ije se uvoenje nametnulo kao nuna potreba da se propiu kazne za prekraje koje rukovodioci organa dravne slube, eventualno poine u toku obavljanja dunosti u tim organima. POGLAVLJE XI PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE Utvrene su obaveze za organe ovlatane ovim zakonom za donoenje podzakonskih akata kao i usklaivanje postojeih, po stupanju na snagu ovog zakona.

FINANSIJSKA SREDSTVA Za provedbu ovog zakona potrebno je osigurati dodatna sredstva u Budetu Federacije Bosne i Hercegovine za plae i nakanade tri lana Disciplinskog vijea i dodatna tri lana Odbora dravne slube Vijea za albe namjetenika. Meutim s druge strane postiu se dugorono brojne utede skraivanjem procedura i vremena potrebnog za prijem dravnih slubenika i namjetenika, smanjuju se trokovi rada komisija jer je smanjen broj lanova sa pet na tri.