Ley N 20.

500
Sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica

Miguel Pantoja Guzmn Depto. de Gestin Comunitaria Subdireccin de Agua Potable Rural Direccin de Obras Hidrulicas Marzo 2012

Ley N 20.500 Generalidades de la Ley

Fue promulgada el 16 de febrero de 2011, con vigencia parcial a partir de dicha fecha. Su plena aplicacin comenz el 16 de febrero de 2012, con la entrada en vigencia de las normas transitorias (p. ej. La creacin del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro a cargo del Servicio del Registro Civil e Identificacin). Afecta a todas las asociaciones, corporaciones, fundaciones, organizaciones del voluntariado y organizaciones comunitarias, tanto las territoriales como las funcionales, entre estas ltimas, los Comits de Agua Potable Rural. Todas ellas presentan la particularidad de que son Personas Jurdicas sin Fines de Lucro.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del derecho de asociacin

Artculo 1 Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente para la consecucin de fines lcitos. Este derecho comprende la facultad de crear asociaciones que expresen la diversidad de intereses sociales e identidades culturales. Se prohben las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del Estado. Las asociaciones no podrn realizar actos contrarios a la dignidad y valor de la persona, al rgimen de Derecho y al bienestar general de la sociedad democrtica.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del derecho de asociacin

Artculo 2 Es deber del Estado promover y apoyar las iniciativas asociativas de la sociedad civil. Los rganos de la Administracin del Estado debern garantizar la plena autonoma de las asociaciones y no podrn adoptar medidas que interfieran en su vida interna.

El Estado, en sus programas, planes y acciones, deber contemplar el fomento de las asociaciones, garantizando criterios tcnicos objetivos y de plena transparencia en los procedimientos de asignacin de recursos.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del derecho de asociacin

Artculo 3 Nadie puede ser obligado a constituir una asociacin, ni a integrarse o a permanecer en ella. La afiliacin es libre, personal y voluntaria. Ni la ley ni autoridad pblica alguna podrn exigir la afiliacin a una determinada asociacin, como requisito para desarrollar una actividad o trabajo, ni la desafiliacin para permanecer en stos.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del derecho de asociacin

Artculo 4 A travs de sus respectivos estatutos, las asociaciones debern garantizar los derechos y deberes que tendrn sus asociados en materia de participacin, elecciones y acceso a informacin del estado de cuentas, sin perjuicio de las dems estipulaciones que ellas consideren incluir. La condicin de asociado lleva consigo el deber de cumplir los estatutos y acuerdos vlidamente adoptados por la asamblea y dems rganos de la asociacin, tanto en relacin con los aportes pecuniarios que correspondan, como a la participacin en sus actividades.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro
Artculo 8 Se crea un Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro, a cargo del Servicio del Registro Civil e Identificacin. La informacin contenida en el Registro se actualizar sobre la base de documentos autorizados por las municipalidades y dems rganos pblicos que indique el reglamento.

Ser obligacin de estos organismos remitir esos documentos al Registro, salvo que el interesado solicite formalmente hacer la inscripcin de manera directa.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro
Artculo 9 En el Registro se inscribirn los antecedentes relativos a la constitucin, modificacin y disolucin o extincin de:
Las asociaciones y fundaciones constituidas conforme a lo dispuesto en el Ttulo XXXIII del Libro I del Cdigo Civil. Las organizaciones comunitarias funcionales, juntas de vecinos y uniones comunales constituidas conforme a la ley N 19.418. Las dems personas jurdicas sin fines de lucro regidas por leyes especiales que determine el Reglamento.

El Registro diferenciar las organizaciones inscritas de acuerdo a su naturaleza, atendiendo especialmente el marco normativo que las regule.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro
Artculo 10 En el Registro se inscribirn igualmente los actos que determinen la composicin de los rganos de direccin y administracin de las personas jurdicas registradas. El Reglamento determinar las dems informaciones que deben inscribirse o subinscribirse en relacin con el funcionamiento de las personas jurdicas registradas.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro
Artculo 11 El Servicio certificar, a peticin de cualquier interesado, la vigencia de las personas jurdicas registradas, as como la composicin de sus rganos de direccin y administracin. Por la emisin de los certificados a que se refiere este artculo, el Servicio podr cobrar los valores que establezca mediante Resolucin.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro
Artculo 12 El Servicio elaborar anualmente las estadsticas oficiales de las personas jurdicas inscritas en el Registro, a fin de determinar aquellas que estn vigentes. Tambin elaborar anualmente una nmina de personas jurdicas no vigentes, incluidas las que estn disueltas o extinguidas y aquellas que en un periodo de cinco aos, no hayan presentado, por intermedio de la municipalidad o del rgano pblico autorizado, antecedentes relativos a la renovacin o eleccin de sus rganos directivos. En este ltimo caso, las personas jurdicas podrn solicitar ser excluidas de dicha nmina, si por causa no imputable a ellas, no aparezca realizada la renovacin o eleccin de sus rganos directivos.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro
Artculo 13 El retraso o la falta de remisin de los antecedentes de las personas jurdicas al Registro, o de su inscripcin en l, ser considerada como infraccin grave a los deberes funcionarios de quien corresponda, para efectos de su responsabilidad administrativa.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 De las Organizaciones de Inters Pblico

Artculo 15 Son organizaciones de inters pblico, aquellas personas jurdicas sin fines de lucro cuya finalidad es la promocin del inters general, en materia de derechos ciudadanos, asistencia social, educacin, salud, medio ambiente, o cualquiera otra de bien comn, en especial las que recurran al voluntariado, y que estn inscritas en el Catastro que la Ley establece para este efecto.

Por el solo ministerio de la Ley, tienen carcter de inters pblico las organizaciones comunitarias funcionales, juntas de vecinos y uniones comunales constituidas conforme a la ley N 19.418 y las comunidades y asociaciones indgenas reguladas en la ley N 19.253. El Consejo Nacional podra inscribir en el Catastro a toda otra persona jurdica sin fines de lucro que lo solicite, y que declare cumplir con los fines indicados en el inciso primero.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 De las Organizaciones de Inters Pblico

Artculo 16 Se formar en el Consejo Nacional, un Catastro de Organizaciones de Inters Pblico, con la nmina actualizada de estas Organizaciones. El Catastro estar a disposicin del pblico, en forma permanente y gratuita, en el sitio electrnico del Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones de Inters Pblico.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 De las Organizaciones de Inters Pblico

Artculo 17 Las organizaciones de inters pblico que reciban fondos pblicos, en calidad de asignaciones para la ejecucin de proyectos, subvenciones o subsidios, debern informar acerca del uso de estos recursos, ya sea publicndolo en su sitio electrnico o, bien, en otro medio. Anualmente, las organizaciones de inters pblico debern dar a conocer su balance contable en la forma sealada anteriormente.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 De las Organizaciones de Inters Pblico

Artculo 18 Las organizaciones de inters pblico no podrn efectuar contribuciones de aquellas sealadas en el Ttulo II de la Ley N 19.884 y en el Ttulo II de la Ley N 19.885.

El incumplimiento de esta prohibicin, determinado por decisin fundada del Consejo Nacional, har perder la calidad de organizacin de inters pblico.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones de Inters Pblico

Artculo 21 Se establece un Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones de Inters Pblico (el Fondo). El Fondo se constituir con los aportes ordinarios y extraordinarios que anualmente contemple la Ley de Presupuestos para tales efectos, con los aportes de la cooperacin internacional que reciba a cualquier ttulo. Los recursos del Fondo se destinarn al financiamiento de proyectos o programas nacionales y regionales, que se ajusten a los fines especficos relacionados con derechos ciudadanos, asistencia social, educacin, salud, medio ambiente, o cualquiera otra de bien comn.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Consejo Nacional del Fondo

Artculo 22 Existir un Consejo Nacional del Fondo que estar integrado por:
El Subsecretario del Ministerio Secretara General de Gobierno.
El Subsecretario del Ministerio de Hacienda. El Subsecretario del Ministerio de Desarrollo Social. Dos miembros designados por el Presidente de la Repblica. Seis representantes de las organizaciones de inters pblico, incorporados en el Catastro.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Consejo Nacional del Fondo

Artculo 23 Tambin existirn los Consejos Regionales del Fondo, los cuales estarn integrados por:
Cinco representantes de las organizaciones de inters pblico, de cada Regin, incorporadas en el Catastro. El SEREMI de Gobierno.

El SEREMI de Desarrollo Social.

Dos miembros designados por el Intendente con acuerdo del Consejo Regional (CORE).

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Consejo Nacional del Fondo

Artculo 26 Al Consejo Nacional del Fondo le corresponder las siguientes funciones:
Aprobar las bases generales y los requisitos administrativos para la postulacin de proyectos o programas a ser financiados en el pas, por los recursos del Fondo. Adjudicar los proyectos o programas de carcter nacional que postulen anualmente. Cumplir las dems funciones determinadas por la Ley y su Reglamento.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Consejo Nacional del Fondo

Artculo 23 A los Consejos Regionales del Fondo, les corresponder:
Fijar anualmente, dentro de las normas definidas por el Consejo Nacional, los criterios y prioridades para la adjudicacin de los recursos del Fondo, entre proyectos y programas de mayor relevancia para la Regin.
Adjudicar los recursos del Fondo a proyectos o programas de impacto regional. Cumplir las dems funciones determinadas por la Ley y su Reglamento.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 De la modificacin de otros cuerpos legales

Modificaciones en la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades. Se reemplazan los consejos comunales econmico y social de la comuna, por los consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil. En cada Municipalidad existir un consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil, elegido por las organizaciones comunitarias (territoriales y funcionales) y por las organizaciones de inters pblico de la comuna. Este consejo comunal se reunir a lo menos 4 veces por ao, bajo la presidencia del Alcalde.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 De la modificacin de otros cuerpos legales

Modificaciones en la Ley N 19.418, sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias. Agrgase un nuevo inciso 3 al artculo 6 (sobre la obligacin de las municipalidades de llevar un registro pblico de las organizaciones constituidas en su territorio), pasando el actual inciso 3 a ser 4 y el inciso 4 a ser 5:
Ser obligacin de las municipalidades enviar al Servicio del Registro Civil e Identificacin, semestralmente, y para los efectos de mantener actualizado el Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro, una copia con respaldo digital de los registros pblicos sealados en los incisos 1 y 2 de este artculo.

Interclase el siguiente artculo 6 bis:

Las uniones comunales de juntas de vecinos y las uniones comunales de organizaciones comunitarias funcionales podrn agruparse en federaciones y confederaciones, de carcter provincial, regional o nacional. Un reglamento establecer el funcionamiento de este tipo de asociaciones, garantizando la debida autonoma en sus distintos niveles de funcionamiento.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 De la modificacin de otros cuerpos legales

Modificaciones en la Ley N 19.418, sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias. Sustityese en el inciso 1 del artculo 19 (sobre la composicin del el Directorio y la duracin en los cargos), las expresiones cinco por tres y dos por tres respectivamente.
En la primera situacin, la Ley seala que .Las organizaciones comunitarias sern dirigidas y administradas por un directorio compuesto, a lo menos, por cinco miembros titulares (Para los efectos de la reforma del Estatuto, la expresin cinco puede ser sustituida por la expresin tres). En la segunda situacin, la Ley seala que elegidos en votacin directa, secreta e informada, por un periodo de dos aos. (En este caso, para los efectos de la reforma del Estatuto, la expresin dos debe ser sustituida por la expresin tres.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 De la modificacin de otros cuerpos legales

Modificaciones en la Ley N 19.418, sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias. Agrgase el siguiente inciso 4 del artculo 19:
No podrn ser parte del Directorio de las organizaciones comunitarias territoriales y funcionales los alcaldes, los concejales y los funcionarios municipales que ejerzan cargos de jefatura administrativa en la respectiva municipalidad, mientras dure su mandato.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro
Funcionamiento Entrada en vigencia
A partir del 16 de febrero de 2012.

Certificados que se otorgarn

De vigencia de las Personas Jurdicas.
De la composicin de los rganos de direccin y administracin.

Donde y cmo se obtienen los Certificados

Se solicitan en cualquiera de las Oficinas del Servicio del Registro Civil e Identificacin. Para ello, se debe sealar el nombre completo de la Persona Jurdica consultada o el Nmero de Inscripcin en el Registro Nacional.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro
Funcionamiento Qu se inscribe en el Registro Nacional
La constitucin, modificacin, disolucin y extincin de las Personas Jurdicas. Los actos que determinen la composicin de los rganos de direccin y administracin de las Personas Jurdicas registradas. Las sentencias ejecutoriadas que disuelven las asociaciones, de conformidad al artculo 559 del Cdigo Civil. Dems informaciones que deban inscribirse o subinscribirse, segn lo disponga el Reglamento.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro
Funcionamiento Quines pueden solicitar la inscripcin
Municipalidades. Organismos Pblicos que constituyan Personas Jurdicas conforme a leyes especiales. Interesados de manera directa ante el Servicio, previa autorizacin por escrito de la Municipalidad u Organismo Pblico que constituye o modifica la Personalidad Jurdica.

Lugar donde se solicita la inscripcin

La Solicitud de Inscripcin o Subinscripcin se solicita en cualquiera de las Oficinas del Servicio, para lo cual deben acompaar el formulario confeccionado para estos efectos, junto con la documentacin fundante. Si quien requiere la inscripcin es directamente el interesado, debe acompaar adems, la autorizacin por escrito de la Municipalidad u Organismo Pblico que constituye o modifica la Personalidad Jurdica.

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Ley N 20.500 Del Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro
Funcionamiento Qu certificar el Servicio del Registro Civil e Identificacin
El Registro Civil certificar, a peticin de cualquier interesado, la vigencia de las Personas Jurdicas registradas, as como la composicin de sus rganos de direccin y administracin.

Solicitud de Inscripcin o Subinscripcin de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro.

Solicitud de Inscripcin

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Pblicas

Gracias.