Compendio de Legislacion Minera

COMPENDIO DE LEGISLACION MINERA
Dr. Hernn opo Odar Asesor Legal
INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS DEL PER

Marzo 2007
INDICE 1. Ley General de Minera. a. Texto nico Ordenado b. ndice del T.U.O. de la Ley General de Minera c. Ley General de Minera d. Tit. I. Actividades Mineras y Formas de Ejercerlas e. Tit. II. Concesiones f. Tit. III. El Estado en la Industria Minera g. Tit. IV. Personas Inhbiles para ejercer Actividad Minera h. Tit. V. Derechos Comunes de los Titulares de Concesiones. i. Tit. VI. Obligaciones de los Titulares de Concesiones j. Tit. VII. Distribucin de Ingresos del Estado k. Tit. VIII. Extincin de Concesiones y su destino l. Tit. IX. De las Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin. m. Tit. X. Pequeos Productores Mineros n. Tit. XI. Jurisdiccin Minera o. Tit. XII. Procedimientos p. Tit. XIII. Contratos Mineros q. Tit. XIV. Bienestar y Seguridad r. Tit. XV. Medio Ambiente s. Disposiciones Transitorias t. Disposiciones Finales Reglamento de Procedimientos Mineros a. Decreto Supremo 018-92-EM.- Reglamento de Procedimientos Mineros b. Resolucin Jefatural N 00002-2004.- Aprueban Formato de Compromiso previo a presentarse cuando se formule un petitorio Minero. c. Resolucin Ministerial 356-2004-MEM/DM.- Aprueban formatos de declaracin jurada de Compromiso Previo y Declaracin Jurada Anual de Desarrollo Sostenible a que se refiere el D.S. 042-2003-EM Medio Ambiente Ver Gestin Ambiental a. D.S. 016-93-EM .- Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. b. Resolucin Ministerial 292-97-EM/VMM .- Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa para la Actividad Minero-Metalrgica c. Decreto Supremo 038-98-EM.- Aprueban Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera. d. Decreto Supremo 041-2001-EM.- Establecen disposiciones para la presentacin del Programa Especial de Manejo Ambiental PEMA, en actividades de minera, Hidrocarburos y electricidad. e. Resolucin Ministerial 596-2002-EM/DM.- Aprueba el Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas. f. Decreto Supremo 046-2004-EM.- Establecen disposiciones para la prrroga excepcional de plazos para el cumplimiento de Proyectos Medioambientales Especficos contemplados en Programas, de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA. Reglamento de Garantas y medidas de Promocin a la Inversin Minera. a. Decreto Supremo 024-93-EM.- Se aprueba el Reglamento del ttulo Noveno de la Ley General de Minera, referido a las Garantas y medidas de Promocin a la inversin en la Actividad Minera. Reglamento de Diversos. Ttulos del T.U.O.
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Ver modificacin R.D. 232-2006-MEM/DGM, 02.06.06
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a. Decreto Supremo 03-94-EM.- Aprueban Reglamento de Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. b. Decreto Supremo 014-92-EM.- Reglamento de la Ley General de Minera c. Resolucin 255-2001-EM/CM.- Consejo de Minera 6. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. a. Decreto Supremo 046-2001-EM b. Resolucin Directoral 113-2000-EM/DG.- Disponen que titulares mineros presenten manuales para transporte, carga y descarga, almacenamiento, control y manipuleo de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas. c. Resolucin Directoral 134-2000-EM/DGM.- Aprueba lineamientos para la elaboracin de planes de contingencia a emplearse en actividades minero metalrgicas relacionadas con la manipulacin de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas. d. Resolucin Directoral 087-2000-EM/DGM.- Dispone obligacin de titulares mineros de llevar registro de incidentes para cada unidad minera. Fiscalizacin de Actividades Mineras a. Ley N 27474.- Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras. b. Ley N 28964.- Ley que transfiere competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al OSINERG c. Decreto Supremo 049-2001-EM.- (1)Aprueban Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras. d. Resolucin Directoral 128-2001-EM/DGM.- Aprueba lineamientos generales para la elaboracin de los Programas Anuales de Fiscalizacin de las Normas de Seguridad e Higiene Minera y de Proteccin y Conservacin del Ambiente. e. Resolucin Directoral 127-02-EM/DMG.- Aprueban formatos de fiscalizacin de las normas de Seguridad e Higiene Minera, Proteccin y Conservacin del Ambiente y Contratos de Estabilidad Tributaria. f. Resolucin Directoral 343-2004-MEM/DMG.- Aprueban formatos de fiscalizacin de normas de Seguridad e Higiene Minera y Proteccin y Conservacin del Ambiente. g. Resolucin Directoral 060-2003-EM.- Disponen que titulares de actividad minera reporten ante la Direccin Regional de Energa y Minas ocurrencias de accidentes fatales y situaciones de emergencia de seguridad e higiene minera y de naturaleza ambiental h. Resolucin Directoral 636-2004-MEM/DMG.- Aprueban formatos de fiscalizacin de las Normas de Seguridad e Higiene Minera y Proteccin y Conservacin del Ambiente. i. Resolucin Directoral 238-2001-EM/DGM.- Crean el Registro de Fiscalizadores Externos en la Direccin General de Minera. j. Resolucin Ministerial 092-2002-EM/VMM.- Aprueban modelos de Contratos de Locacin de Servicios a celebrarse con el Fiscalizador Externo para fines de fiscalizacin en materia de actividades mineras. k. Decreto Supremo 018-2003-EM.- Modifican Reglamentos de Seguridad e Higiene Minera, de Fiscalizacin de las Actividades Mineras y de diversos ttulos del TUO de la Ley General de Minera. Aranceles a. Resolucin Ministerial 225-93-EM/VMM.- Arancel General de Minera. b. Resolucin Ministerial 180-2003-EM/DM.- Aprueban Arancel de Fiscalizacin Minera. c. Resolucin Directoral 091-2002-EM/DMG.Aprueban Normas Complementarias de Implementacin del Arancel de Fiscalizacin Minera. Promocin de Inversiones y Catastro Minero. a. Decreto Legislativo 708.- Promulgan Ley de Promocin de Inversiones del Sector Minero.
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b. Ley 26615.- Ley del Catastro Minero Nacional. c. Resolucin Ministerial 320-91-EM/DGM.- Sistema de Cuadrculas Elaborado por la divisin de Catastro y Padrn Minero de la Direccin de Concesiones Mineras. d. Decreto Supremo 051-99-EM.- Oficializan Frmulas de Transformacin para la conversin de Coordenadas UTM establecidas para las ocho zonas catastrales Mineras. e. Resolucin Jefatural 04200-2000-RPM.- Disponen precisar coordenadas UTM definitivas, nombre, padrn, extensin y rea libre exclusiva, en resoluciones jefaturales de ttulo de derechos mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas. f. Decreto Supremo 001-2002-EM.- Oficializan frmulas de transformacin para la conversin de coordenadas UTM del Sistema WGS84 al PSAD 56, establecidas para las 3 zonas catastrales mineras. g. Ley N 28294.- Crea el sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculacin con el Registro de Predios. 10. Concesiones reas Urbanas a. Ley N 27015.- Ley especial que regula el otorgamiento de Concesiones Mineras en reas urbanas y de Expansin Urbana. b. Ley 27560.- Ley que modifica la Ley N 27015, Ley que regula las Concesiones Mineras en reas urbanas y de Expansin Urbana. c. Decreto Supremo 008-2002-EM.- Reglamento de la Ley Especial que Regula el Otorgamiento de Concesiones Mineras en reas Urbanas y de Expansin Urbana. Pequea Minera y Minera Artesanal a. Ley N 27651.- Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera Artesanal. b. Decreto Supremo 013-2002-EM.- Aprueban el Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal. c. Decreto Supremo 020-2002-EM.- Amplan plazo para publicaciones referidas al empadronamiento de reas ocupadas por productores mineros artesanales y libre denunciabilidad de reas de derechos mineros extinguidos. d. Decreto Supremo 011-2004-EM.- Dictan disposiciones para viabilizar la transferencia de competencia al Gobierno Regional de Madre de Dios para el otorgamiento de Concesiones Mineras de la Pequea Minera y Minera Artesanal. e. Resolucin Directoral 136-2002-EM/DGM.- Se aprueban formularios de Declaracin Jurada bienal para la acreditacin del pequeo productor minero y Productor Minero Artesanal. f. Resolucin Directoral 342-2004-MEM/DGM. Aprueban formatos de solicitud de Concesiones de Beneficio y/o ampliaciones y de la solicitud de autorizacin de beneficio de Minerales para la Minera Artesanal y/o Ampliaciones. g. Ley 28315.- Establecen un nuevo plazo al derecho de preferencia para los Productores Mineros Artesanales. h. Decreto Supremo 040-2004-EM.- Decreto Supremo que reglamenta la Ley N 28315. i. Resolucin Directoral 643-2004-MEM/DGM.- Aprueban formatos de Declaracin Jurada Bienal que deben presentarse para acreditar la condicin de Pequeo Productor Minero y Productor Minero Artesanal. No metlicos Cauce de Ros. a. Decreto Supremo N 011-93-TCC.- Declaran que las canteras de Minerales No Metlicos y los materiales de Construccin ubicados al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas. b. Decreto Supremo N 037-96-EM.- Dictan Normas para el aprovechamiento
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de Canteras de Materiales de Construccin que se utilizan en obras de Infraestructura que desarrolla el Estado. c. Resolucin Ministerial N 188-97-EM/VMM.- Requisitos que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de Actividades de Explotacin de Canteras de Materiales de Construccin. d. Ley N 27972.- Ley Orgnica de Municipalidades. e. Ley N 28221.- Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o causes de los ros por las municipalidades. 13. Peritos Mineros. a. Decreto Supremo N 017-96-EM.- Aprueban Reglamento de Peritos Mineros. b. Decreto Supremo N 40-94-EM.- Aprueban Reglamento de Normas Tcnicas para Operaciones Periciales. Multas y Penalidades. a. Resolucin Ministerial N 353-2000-EM/VMM.- Aprueban escala de multas y penalidades a aplicarse por incumplimiento de disposiciones del TUO de la Ley general de Minera y sus normas reglamentarias b. Decreto Supremo N 029-2001-EM.- Establecen disposiciones para el pago de penalidad que se refiere el Art. 40 del TUO de la Ley General de Minera. Contratistas Mineros a. Decreto Supremo N 043-2001-EM.- Reglamente Registro de Empresas especializadas de Contratistas Mineros. D.A.C. a. Resolucin Ministerial N 184-2005-MEM//DM.- Aprueban formulario de la Declaracin Anual Consolidad D.A.C. que debern presentar los titulares de la Actividad Minera. b. Resolucin Directoral N 151-2005-MEM/DGM.- Precisan plazo y establecen procedimiento para la presentacin de la declaracin anual consolida D.A.C. c. Resolucin Directoral N 320-2006-MEM-DGM.- Precisan plazo de presentacin de la Declaracin Anual Consolidada DAC correspondiente al ao 2005 Manufactura del ORO a. Ley N 27977.- Ley para la Manufactura y el atesoramiento del Oro b. Decreto Supremo N 052-2004-EF.- Dictan normas reglamentarias para la aplicacin de la Ley para la manufactura y atesoramiento del Oro c. Resolucin Ministerial 360-2004-MEM/DM.Contratos de Estabilidad a. Ley N 27341.- Ley que modifica los Artculos 38, 39, 40, 57 y 84 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-94-EM b. Ley N 27343.- Ley que regula los contratos de Estabilidad con el estado al amparo de las leyes sectoriales. c. Ley N 27391.- Ley que modifican las leyes 27342 y 27343 d. Decreto de Urgencia N 125-2000.- Establecen alcances de disposiciones contenidas en las leyes N 27341 y N 27343 para contratos sobre programas de inversin o estudios de factibilidad a que se refiere el TOU de la Ley General de Minera e. Ley N 27909.- Ley referida a los alcances del Impuesto a la Renta en los convenios o contratos que otorgan estabilidad tributaria Impuestos.
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a. Decreto Supremo N. 004-85-EM/VM.- Los campamentos mineros construdos por los titulares de actividades mineras, con todas sus instalaciones, no constituyen zonas urbanas para efectos de los tributos municipales b. Ley N 27623.- Ley que dispone la devolucin del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de promocin municipal a los titulares de la actividad minera durante la fase de exploracin c. Ley N 27625.- Ley que constituye el Numeral 2 del Artculo 33 de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto selectivo al consumo referido al SWAP como modalidad de exportacin. d. Decreto Supremo N 082-2002-EF.- Aprueban reglamento de la ley que dispone la devolucin del IGV e impuesto de promocin municipal a los titulares de la actividad minera durante la fase de exploracin. e. Reglamento de la Ley N 27623, modificada por la Ley N 27662, que dispone la devolucin definitiva del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal a los Ttulares de la Actividad Minera, durante la fase de Exploracin. 20. Cierre de minas a. Ley N 28090 Ley que regula el cierre de minas b. Decreto Supremo N 016-2005-EM.- Se constituye el registro de entidades autorizadas para elaborar planes de cierre de mina. c. Decreto Supremo N 033-2005-EM.- Aprueban reglamento para el cierre de minas d. Decreto Supremo N 039-2005-EM.- Establecen rgimen de registro de entidades autorizadas para elaborar planes de cierres de minas. Consejo de minera a. Resolucin ministerial N 028-82-EM/CM.- Aprueban reglamento de organizacin y funciones del consejo de minera b. Resolucin ministerial N 059-2003-EM-DM.- Aprueban el Manual de Procedimientos del Consejo de Minera del Ministerio de Energa y Minas c. Decreto Supremo N 057-2003-EF. Se fija el monto de dieta por sesin que percibirn miembros suplentes del consejo de minera Tierras a. Ley N 26505. Se aprueba la ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas b. Decreto Supremo N 011-97-AG.- Aprueban el reglamento de la ley N 26505 referida a la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas c. Resolucin Directoral N 437-96-EM/DGM.- Modelo de la ficha para que los titulares mineros deben acompaar a la presentacin de los planos y memorias descriptivas de los terrenos erizados del dominiodel Estado d. Decreto Supremo N 017-96-AG.- Reglamento del articulo 7 de la ley N 26505 sustituido por la ley N 26570. Canon a. Ley N 26390.- Disponen que el canon no podr ser en ningn caso menor a la suma que cada circunscripcin hubiese recibido en el ao 1994 b. Decreto Supremo N 088-95-EF.- Establecen la participacin del canon minero que corresponde a los respectivos gobiernos locales y regionales c. Decreto Supremo N 041-97.- ndice de distribucin del canon minero. d. Ley N 27506.- Ley de canon e. Decreto Supremo N 005-2002-EF.- Aprueban reglamento de la ley de canon f. Decreto Supremo N 029-2003-EF.- Aprueban normas reglamentarias
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para la transferencia de fondos en aplicacin de la ley del canon y de la ley de bases de la descentralizacin. g. Decreto de Urgencia N 002-2004-PE.- Establecen procedimiento en los casos en que la exclusin a la que se refieren los literales b) y c) del numeral 5.2 del articulo 5 de la ley N 27506 no permita la distribucin del total de los recursos provenientes del canon h. Ley N 28562 24. Regala Minera a. Ley N 28258.- Ley de Regala Minera b. Decreto Supremo N 157-2004-EF.- Aprueban el reglamento de la ley N 28258 Ley de Regala Minera c. Decreto Supremo N 018-2005-EF.- Precisan y dictan medidas complementarias al Reglamento de la Ley de Regala Minera d. Resolucin Ministerial N 015-2007-EF/15.- Establecen tipo de cambio de referencia correspondiente al ao 2007, para los sujetos obligados al pago de la Regala Minera que llevan contabilidad en moneda nacional y aprueban rangos a que se refiere el art. 5 de la Ley de Ragala Minera e. Resolucin de Superintendencia N 035-2005-SUNAT.- Aprueban disposiciones y formulario para la declaracin y pago de la Regala Minera. f. Ley N 28562 g. Decreto de Urgencia N 027-2005 h. Ley 28969.- Ley que autoriza a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT, la aplicacin de Normas que facilitaen la administracin de Regalas Mineras. Gestin Ambiental ver Medio Ambiente a. Decreto Supremo N 044-98-PCM.- Aprueban reglamento nacional para la aprobacin de estndares de calidad ambiental y limites mximos permisibles. LeyN 28817 (22.07.06) b. Ley N 28245.- Ley marco del sistema nacional de gestin ambiental c. Decreto Supremo N 008-2005-PCM.- Aprueban reglamento de la Ley N 28245, ley marco del sistema nacional de gestin ambiental d. Ley N 28611.- Ley General del ambiente. e. Ley N 28804 Ley que regula la declaratoria de emergencia Ambiental f. Ley N 28817.- Ley que establece plazos para la elaboracin y aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y de Lmites Mximos permisibles de contaminacin ambiental Pasivos ambientales a. Ley N 28271.- Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera b. Decreto Supremo N 059-2005-EM.- Aprueban reglamento de pasivos ambientales de la actividad minera. M.E.M. Prevencin de desastres a. Resolucin Suprema N 047-2004-EM.- Aprueban el plan de prevencin y atencin de desastres del sector de energa y minas Trabajadores mineros a. Convenio Internacional N 59.- Convenio por el que se fija la edad de admisin de los nios a los trabajos industriales b. Decreto Supremo N 030-89-TR.- Establecen el Ingreso Mnimo Minero c. Resolucin Ministerial N 091-92-TR.- Composicin del Ingreso Mnimo Legal d. Decreto Supremo N 031-89-TR.- Declaran el dia 05 de Diciembre de cada ao Dia del Trabajador Minero. e. Resolucin Ministerial N 426-90-SA-DM.- Dictan dispositivo a fin de salvaguardar la salud de los obreros y empleados que laboran en los
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campamentos de las empresas mineras. Resolucin Ministerial N 128-94-TR.- Directiva Nacional N 007-94-DNRT, sobre autorizacin de trabajo del adolescente. Directiva Nacional N 007-94-DNRT Resolucin Suprema N 353-96-RE.- Ponen en conocimiento del congreso de la Republica el convenio N 176 y su reconocimiento N 183 de la organizacin internacional del trabajo (OIT) sobre seguridad y salud en las minas. Decreto Legislativo N 892.- Regulan el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa que desarrollan actividades generadoras de rentas de Tercera Categora. Decreto Supremo N 009-98-TR.- Reglamento para la aplicacin del derecho de los trabajadores de la actividad privada a participar en las utilidades que generen las empresas donde prestan los servicios. Resolucin Legislativa N 26726.- Disponen aprobar denuncias de Convenios sobre trabajo nocturno y empleo de mujeres en los trabajos subterraneos de toda clase de minas. Ley N 25009.- Prueba Ley de Jubilaciin de Trabajadores Decreto Supremo 029-89-TR.- Aprueban Reglamento de la Ley N 25009, sobre la jubilacin de los Trabajadores Mineros. Ley N 28738.- Ley que modifica el Artculo 14 de la Ley N 27803, sobre las condiciones para la jubilacin adelantada del Rgimen especial de la Ley N 25009 Expediente N 5641-2005-PA/TC.- Proceso de Amparo de Marcelino Modecildo Torres Miguel. Expediente N 8870-2005-PA/TC.- Proceso de Amparo de Mamerto Mximo Sosa Gutirrez.
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SUNARP a. Resolucin del Superintendente Nacional de Registros Pblicos N 0192002-SUNARP-S/N.- Establecen normas para la inscripcin de sociedades mineras contractuales y sucursales de empresas constituidas en el extranjero que se establecen en el pas para desarrollar actividades mineras. b. Resolucin del Superintendente Nacional de Registros Pblicos N 0522002-SUNARP-S/N.- Aprueban reglamento de Inscripciones de Registro de Derechos Mineros. Otros a. Decreto Ley N 25998.- Modifican Ley General de Minera. b. Decreto Supremo N 31-95-EM.- Precisan los alcances de las servidumbres de Embalses de Agua para Fines energticos, industriales y Mineros. c. Resolucin N 054-96-EF/93.01.- Aprueban estructura denominacin dinmica de las cuentas de la contabilidad analtica de Gestin Minera. d. Resolucin Ministerial N 308-2001-EM/VME.- Aprueban Norma Tcnica Uso de la Electricidad en Minas e. Ley N 27523.- Ley que otorga facultades coactivas a los ministerios de Energa y Minas; de Industria Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales; de Pesquera; y de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. f. Resolucin Jefatural N 1038-2002-INACC-J.- Aprueban Directiva que regula conformacin del Catastro No Minero y establece criterios para tratamiento de la informacin sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad. g. Directiva 004-2002-INACC/J h. Decreto Supremo 002-2003-EM.- Aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC.
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Decreto Supremo 025-2003-EM.- Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas. j. Ordenanza Rergional 020-2004-CR/GRL.- Funcionamiento de Dragas y Actividades Mineras en la Regin Loreto k. Resolucin Jefatural 2985-2005-INACC/J.- Aprueban Directiva que norma la atencin de los usuarios mineros y visitantes en el local institucional del INACC. l. Directiva 002-2005-INACC/J.- Normas que regulan la atencin a los usuarios Mineros y visitantes a la institucin. m. Resolucin Ministerial N179-2006-MEM/DM.- Declaran que diversos Gobiernos Regionales han concludo en el proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia de Energa y Minas. n. Expediente N 1062-04.- Proceso de Accin Popular o. Resolucin N 141-2006-MEM/CM.- Consejo de Minera
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LEY GENERAL DE MINERIA

PRIMERA PARTE TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA DECRETO SUPREMO N 014-92-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, por Decreto Legislativo N 109, se promulg la Ley General de Minera y mediante Decreto Legislativo N 708, se promulg la Ley de Promocin de Inversines en el Sector Minero, norma esta ltima que modific parcialmente la Ley General de Minera; Que, la Novena Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 708 establece que por Decreto Supremo, refrendado por el Ministerio de Energa y Minas, se aprobar el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, incorporando las disposiciones del citado Decreto Legislativo. De conformidad con lo dispuesto en el inciso 26) del Artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, que consta de quince Ttulos, cincuenta y cuatro Captulos, doscientos veintisis Artculos, diecisis Disposiciones Transitorias y ocho Disposiciones Finales, el mismo que forma parte del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Las modificaciones introducidas por el Decreto Legislativo N 708 al Decreto Legislativo N 109, contenidas en el Texto nico Ordenado que se aprueba mediante el presente Decreto Supremo, regirn a partir de la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 708, salvo aquellas que en su propio texto sealen una fecha distinta. Artculo 3.- En tanto se elabore el esquema racional de descentralizacin y/o desconcentracin de acuerdo con las necesidades de las regiones, a que se refiere el Artculo 2, numeral 9), del Decreto Ley N 25418, Ley de Bases del Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional, las funciones atribuidas a los rganos Jurisdiccionales Administrativos Mineros por la Ley General de Minera, se regirn por lo dispuesto en el decreto Supremo N 002-92-EM/VMM. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los dos diasdel mesde junio de mil novecientos noventaidos.
El Peruano: 04.06.1992.- La Disposicin Final de La Ley N 26615, Ley del Catastro Minero Nacional dispuso que por Decreto Supremo se apruebe un nuevo Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Ver Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996, Artculo 8 y Disposiciones Transitorias y Finales.
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Rbrica del Seor Presidente Constitucional de la Repblica. JAIME YOSHIYAMA TANAKA, Ministro de Energa y Minas. NDICE DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA TTULO PRELIMINAR TTULO PRIMERO Actividades Mineras y Formas de Ejercerlas Captulo I Cateo y Prospeccin Captulo II Comercializacin Captulo III Otras Actividades Mineras TTULO SEGUNDO Concesiones Captulo I Concesiones Mineras Captulo II Concesiones de Beneficio Captulo III Concesiones de Labor General Captulo IV Concesiones de Transporte Minero TTULO TERCERO TTULO CUARTO TTULO QUINTO El Estado en la Industria Minera Personas Inhbiles para ejercer la actividad minera Derechos Comunes a los Titulares de Concesiones
Arts. 1 al 2 Arts. 3 al 5 Arts. 6
Arts. 7 al 16 Arts. 17 al 18 Arts. 19 al 21 Arts. 22 al 23 Arts. 24 al 30 Arts. 31 al 36 Arts. 37
TTULO SEXTO Obligaciones de los Titulares de Concesiones Captulo I En Concesiones Mineras Captulo II Agrupamiento Captulo III En Concesiones de Beneficio Captulo IV En Concesiones de Labor General y Transporte Minero Captulo V Obligaciones Comunes TTULO STIMO Distribucin de Ingresos del Estado
Arts. 38 al 43 Arts. 44 al 45 Arts. 46 Arts. 47 Arts. 48 al 56 Arts. 57
TTULO OCTAVO Extincin de Concesiones Captulo I Extincin Captulo II Caducidad Captulo III Abandono Captulo IV Nulidad Captulo V Cancelacin Captulo VI Destino
Arts. 58 Arts. 59 al 61 Arts. 62 Arts. 63 Arts. 64 al 65 Arts. 66 al 70
TTULO NOVENO De las Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin Captulo I Disposiciones Generales Arts. 71 Captulo II De los Beneficios Bsicos Arts. 72 Captulo III Rgimen Tributario Arts. 73 al 77 Captulo IV Rgimen de Estabilidad Tributaria Arts. 78 al 90 TTULO DCIMO Pequeos Productos Mineros Arts. 91 al 92
TTULO DCIMO PRIMERO Jurisdiccin Minera Captulo I rganos Jurisdiccionales Administrativos Captulo II Consejo de Minera Captulo III Direccin General de Minera Captulo IV Direccin de Fiscalizacin Minera Captulo IV Registro Pblico de Minera
Arts. 93 Arts. 94 al 100 Arts. 101 Arts. 102 Arts. 103 al 109
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Captulo IV
Impedimentos
Arts. 110
TTULO DCIMO SEGUNDO Procedimientos Captulo I Disposiciones Generales Captulo II Procedimiento Ordinario para Concesiones Mineras Captulo III Procedimientos para Concesiones de Beneficios, Labor General y Transporte Minero Captulo IV Procedimientos para Expropiacin y Servidumbre Captulo V Uso Minero de Terrenos Eriazos y Usos de Terrenos Francos Captulo VI Acumulacin Captulo VII Renuncia Captulo VIII Denuncias Captulo IX Otros Procedimientos Captulo X Oposicin Captulo XI Nulidad Captulo XII Abandono Captulo XIII Recusacin Captulo XIV Resoluciones Captulo XV De la Accin Contencioso Administrativa Captulo XVI Plazos Captulo XVII Notificaciones TTULO DCIMO TERCERO Contratos Mineros Captulo I Disposiciones Generales Captulo II Contratos de Transferencia Captulo III Contratos de Opcin Captulo IV Contratos de Cesin Minera Captulo V Contratos de Hipoteca Captulo VI Prenda Minera Captulo VII Sociedades Contractuales y Sucursales Captulo VIII Sociedades Legales Captulo IX Contratos de Riesgo Compartido TTULO DCIMO CUARTO TTULO DCIMO QUINTO Disposiciones Transitorias Disposiciones Finales LEY GENERAL DE MINERA TEXTO NICO ORDENADO TTULO PRELIMINAR I. Bienestar y Seguridad Medio Ambiente
Arts. 111 al 116 Arts. 117 al 128 Arts. 129 Arts. 130 al 135 Arts. 136 al 137 Arts. 138 Arts. 139 Arts. 140 al 142 Arts. 143 Arts. 144 al 147 Arts. 148 al 150 Arts. 151 Arts. 152 Arts. 153 al 156 Arts. 157 Arts. 158 al 160 Arts. 161
Arts. 162 al 163 Arts. 164 Arts. 165 Arts. 166 al 171 Arts. 172 al 177 Arts. 178 al 183 Arts. 184 al 185 Arts. 186 al 203 Arts. 204 al 205 Arts. 206 al 218 Arts. 219 al 226 I a XVI I a IX
La presente Ley comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, as como del dominio martimo. Se exceptan del mbito de aplicacin de esta Ley, el petrleo e hidrocarburos anlogos, los depsitos de guano, los recursos geotrmicos y las aguas mineromedicinales. (Tit. Prel. I, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: Const. : Ley N 26848 :
54, 66 y ss. El Peruano 29.07.1997 Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos.
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II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un sistema de informacin bsica para el fomento de la inversin; norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de simplificacin administrativa. El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la actividad empresarial del Estado y de los particulares, mediante el rgimen de concesiones. (Art. 17, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Const. : T.U.O : Ley N 24948 : Dec. Leg. 513 :
D.S. N 027-90-MIPRE:
60, 66, 67. 9, 24, 52 El Peruano: 04.12.1988. Ley de la Actividad Empresarial del Estado. El Peruano: 28.04.1989 Ley del Sistema Nacional de la Actividad Empresarial del Estado. El Peruano: 03.04.1990 Reglamento de la Ley de Actividad Empresarial del Estado.
III. El Estado protege la pequea y mediana minera y promueve la gran minera. (Tit. Prel. IV, Dec, Leg. N! 109). III. El Estado protege y promueve la pequea minera y la minera artesanal, as como la mediana minera, y promueve la gran minera. (Texto de conformidad en la Ley N 27651, publicada el 24.01.02, sobre formalizacin y promocin de la Minera Artesanal). CONCORDANCIAS: Const. : IV.
66, 67.
La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales. (Art. 28, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Const. : T.U.O : JURISPRUDENCIA:
66, 67. 9, 10, 11, 38, 44
I.- Si bien es cierto el titular ha incurrido en incumplimiento de sus obligaciones, que dan lugar al abandono del denuncio, sin embargo del expediente resulta que el rea se encuentra en plena explotacin proporcionando trabajo a numerosas familias, sin oposicin de terceros. La explotacin se lleva a cabo dentro del espritu de la Ley General de Minera, cuya finalidad es promover el desarrollo minero, razn por la cual los recursos minerales se otorgan sujetos al amparo por el trabajo, principio contenido en el Art. V del Ttulo Preliminar de la Ley General de Minera y Artculo 3 de su reglamento. Res. N 082-82CM/DM, de 2.11.1982. El Peruano: 12.02.1983. II.- Procede la rehabilitacin de una concesin y su reinscripcin en el Padrn correspondiente en virtud del principio referente a la modalidad de amparo por el trabajo, consagrado en el artculo V del Ttulo Preliminar de la Ley General de Minera concordante con el 84 de la misma Ley y 3 de su Reglamento. Resol. N 083-82-EM/CM de 22.11.1982. El Peruano: 12.02.1983.
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III.-La invocacin relativa al amparo por el trabajo resulta inadmisible en el caso en que el pedimento no ha sido amparado, pues es recin con el auto de amparo que surge el derecho del denunciante a ejercer la actividad minera a la que est referida el denuncio, conforme a lo dispuesto en el Artculo 223 de la Ley General de Minera, momento en el cual nacen tambin las obligaciones establecidas en la Ley. Resol. N 078-85-EM/CM de 29.11.1985. El Peruano: 01.02.1986. IV.-Si bien la transformacin a explotacin se solicit vencido el perodo de explotacin, se hizo antes de declarado el abandono del denuncio, y con pocos das de retraso, habindose impugnado la resolucin dentro del trmino de Ley; que no existiendo perjuicio a terceros, es de aplicacin la proteccin jurdica que otorga el amparo por el trabajo, derivado del cumplimiento de las obligaciones que con relacin a ste establece ley. Resol. N 181-83EM/CM. de 05-10-1983. El Peruano: 04.11.1983. V.- La invocacin del amparo por el trabajo resulta inadmisible cuando el pedimento no ha sido amparado, pues, es recin con el auto de amparo que surge el derecho del denunciante a ejercer la actividad minera a la que est referida su denuncio, conforme a lo dispuesto en el artculo 223 de la Ley General de Minera vigente, momento a partir del cual nacen tambin las obligaciones establecidas en la Ley. Resol. N 125-84-EM/CM de 19.12.1984. El Peruano: 16.02.1984. VI. Habiendo el titular cumplido con abonar las Planillas de gastos por diligencias periciales, quien adems ha cumplido con la mnima produccin, no constituye causal de abandono la omisin del pago de una Planilla adicional. Resol. N 162-88-EM/CM de 28.11.1988. El Peruano: 07.07.1989. VII.- Cumplimiento de obligaciones propias del pedimento. Aplicacin del amparo por el trabajo. Resol. N 171-88-EM/CM de 26.12.1988. El Peruano: 07.07.1989. VIII.-Resulta infundado el recurso de revisin si el amparo por el trabajo no ha sido probado, por cuanto las Declaracines de Inversin Mnima presentadas no estn sustentadas en documentos probatorios de las presuntas inversines y tampoco, como hubiera resultado fundamental, se realiz inspeccin ocular comprobatoria, Resol. N 210-90-EM/CM. El Peruano: 13.01.1991. IX.- Ver en Otros Resolucin N 141 2006 MEN /CM, publicada el 15.09.2006 V. La industria minera es de utilidad pblica y la promocin de inversines en su actividad minera es de inters nacional. (Art. 1 Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O : C.C. : Ley N 27117 : Vase Dec. Leg. 653: D.S. N 048-91-AG/ OGA-OAD-UT de 30.10.1991 : Ley N 26505 :
71 72 y ss, 73 y ss, 78 y ss. 928 El Peruano: 20.05.1999. Ley General de Expropiaciones. El Peruano: 01.08.1991. Ley de Promocin de Inversines en el Sector Agrario.
Ley N 26570 Dec. Leg. 885
: :
El Peruano: 11.11.1991 Art. 120 inc. J Reglamento del Dec. Leg. 653. Ley de Inversin Privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las Comunidades Nativas y Campesinas. Sustituye el Artculo 7 de la Ley N 26505. El Peruano: 10.11.1996. Ley de Promocin del Sector Agrario y Reglamento aprobado por D.S. N 002-98-AG, publicado el 17.01.1998.
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D.S. N 017-96-AG : D.S.N 011-97-AG : JURISPRUDENCIA:
El Peruano. 19.10.1996, se aprueba el Reglamento del Artculo 7 de la Ley N 26505. El Peruano 13.06.1997. Se aprueba el Reglamento de la Ley N 26505.
I.- La industria minera es prioritaria por ser utilidad pblica de acuerdo con el artculo VI del Ttulo Preliminar de la Ley General de Minera. Procedencia de la expropiacin. Resol. N 5-82-EM/CM. de 19.02.1982. El Peruano: 04.07.1982. Resol. N 034-85-EM/CM. El Peruano: 25.09.1985. II. Terrenos eriazos deben ser otorgados prioritariamente a concesionarios mineros. 1. Terrenos en litigio son eriazos y de prioridad del Estado. 2. Resulta de aplicacin el artculo 119 (1) de la Constitucin, que fomenta el racional aprovechamiento de los recursos naturales, que en cuanto a terrenos eriazos se trata; stos deben ser prioritariamente otorgados a los concesionarios mineros, para el fin de su actividad, concordante con la Ley General de Minera al expresar en su Artculo VI del Ttulo Preliminar que La industria minera es de utilidad pblica, y por lo tanto, entre otros beneficios, otorga a los concesionarios mineros, el derecho de usar gratuitamente la superficie correspondiente al derecho minero, en el caso de terrenos eriazos y el derecho a solicitar el uso de terrenos eriazos ubicados fuera de la concesin. 3. Aplicacin del artculo 2 del Reglamento de Otorgamiento de tierras eriazas y Aguas para Irrigaciones, Proyectos Privados de Desarrollo Integral y otros usos agrarios, aprobados por D.S. N 019-84-AG. Resol. N 054-86-EM/CM de 25.06.1986. El Peruano: 30.08.1986. VI. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin, exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte minero. La calificacin de las actividades mineras corresponde al Estado. El Estado o los particulares para ejercer las actividades antes sealadas debern dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente Ley. (Tit. Prel. VII, Dec. Leg. N 109 y Art. 20, inciso b), Dec Leg. N 708. CONCORDANCIAS: T.U.O :
1, 2, 3 y ss, 7, 8, 17, 19 y ss, 22, 23, 25, 76.
VII. El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la prospeccin y la comercializacin, se realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que se accede bajo procedimientos que son de orden pblico. Las concesiones se otorgan tanto para la accin empresarial del Estado, cuanto de los particulares, sin distincin ni privilegio alguno. (Art. 18 y 19, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Const. : T.U.O :
1
60 7, 9 y ss, 18, 20, 23, 24 y ss.
Se refiere a la Constitucin de 1979. Ver Art. 66 de la Constitucin de 1993.
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TTULO PRIMERO ACTIVIDADES MINERAS Y FORMAS DE EJERCERLAS CAPTULO I CATEO Y PROSPECCIN Artculo 1.- El cateo es la accin conducente a poner en evidencia indicios de mineralizacin, por medio de labores mineras elementales. La prospeccin es la investigacin conducente a determinar reas de posible mineralizacin, por medio de indicaciones qumicas y fsicas, medidas con instrumentos y tcnicas de precisin. (Definiciones, Dec. Leg. N 109) CONCORDANCIAS: T.U.O
VI, VII, 2, 25, 74 (Valor de adquisicin)
Artculo 2.- El cateo y la prospeccin son libres en todo el territorio nacional. Estas actividades no podrn efectuarse por terceros en reas donde existan concesiones mineras, reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o propietario segn sea el caso. Es prohibido el cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de expansin urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes de uso pblico; salvo autorizacin previa de la entidad competente. (Art. 18 Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O Ley N 27474 D.S.N 049-2001-EM D.S. N 03-94-EM
: : : :
VI, 25 El Peruano: 06.06.2001. Ley de las actividades mineras. El Peruano: 06.09.2001. Reglamento de la Ley N 27474. Regl. T.U.O. 4, 5. CAPTULO II COMERCIALIZACIN
Artculo 3.- La comercializacin de productos minerales es libre interna y externamente y para su ejercicio no se requiere el otorgamiento de una concesin. (Art. 20, ltimo prrafo, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O
VI, 74
Artculo 4.- Los productos minerales comprados a personas autorizadas para disponer de ellos, no son reinvindicables. La compra hecha a persona no autorizada, sujeta al comprador a la responsabilidad correspondiente. El comprador est obligado a verificar el origen de las sustancias minerales. (Art. 38, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O D.S.N 03-94-EM
: :
9, 52, 53, 141. Regl.T.U.O 6.
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Artculo 5.- Dse fuerza de Ley al Decreto Supremo N 005-91-EM/VMM, sobre libre comercializacin del oro. (Art. 23, Dec. Leg. N 708). Nota: Vase Decreto Supremo N 005-91-EM/VMM. El Peruano: 20.03.1991. En tanto se dicte la nueva ley aurfera se declara la libre comercializacin del oro en bruto o semielaborado, as como el obtenido como producto directo de un proceso minero y/o metalrgico. CONCORDANCIAS: Ley N 27977 D.S.N 052-2004-EF R.M. N 360-2004MEM/DM
: : : :
Publicada el 29.05.2003. Ley para la manufactura y atesoramiento del oro. Publicado el 20.04.2004. Normas reglamentarias de la Ley N 27977. Publicado el 20.09.2004. Crea el Registro de Productores Mineros de oro. CAPTULO III OTRAS ACTIVIDADES MINERAS
Artculo 6.- El Estado puede declarar por la ley expresa, la reserva de ciertas sustancias minerales de inters nacional. (Art. 5, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: Const. : 60 T.U.O. : 8, 9. Vase Concordancias Art. 71. Artculo 7.- Las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general y transporte minero son ejecutadas por personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, a travs del sistema de concesiones. (Art. 8, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : Ley N 27623 y 27662 : D.S.N 150-2002-EG :
VIII, 8, 9, 47. Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 082-2002-EF, publicado el 16.05.2002: Devolucin de impuestos. Lista General de Bienes y Servicios cuya adquisicin otorga el derecho a la devolucin definitiva de impuestos en minera fase de explotacin.
Vase Concordancias Art. 71.
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TTULO SEGUNDO CONCESIONES CAPTULO I CONCESIONES MINERAS (1) Artculo 8.- La exploracin es la actividad minera tendente a demostrar las dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales. La explotacin es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento. Desarrollo es la operacin que se realiza para hacer posible la explotacin del mineral contenido en un yacimiento. (Definiciones, Dec, Leg. N 109) CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 27015 D.S.N 008-2002-EM
: : :
D.S.N 038-98-EM
Ley N 27560
VI, 7, 9. El Peruano 19.12.1998. Regula las concesiones mineras en reas urbanas y de expansin urbana. Publicado el 21.02.2002 reglamento a la Ley N 27015 y deroga el reglamento anterior que se aprob por D.S. N 00799-EM Publicado el 30.11.1998. Se aprueba el Reglamento Ambiental para las actividades de exploracin minera complementario del reglamento aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM. El Peruano 24.11.2001, modificatoria de la Ley N 27015.
Vase Concordancia Art. 2. Artculo 9.- La concesin minera otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de los recursos minerales concedidos, que se encuentren dentro de un slido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado, rectngulo o poligonal cerrada, cuyos vrtices estn referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM). La concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada. Las partes integrantes y accesorias de la concesin minera siguen su condicin de inmueble aunque se ubiquen fuera de su permetro, salvo que por contrato se pacte la diferenciacin de las accesorias. Son partes integrantes de la concesin minera, las labores ejecutadas tendentes al aprovechamiento de tales sustancias. Son partes accesorias, todos los bienes de propiedad del concesionario que estn aplicados de modo permanente al fin econmico de la concesin. (Art. 20, inciso a) Dec. Leg. N 708 y Art. 16, Dec. Leg N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : C.C. : D.S.N 03-94-EM : R.M. N 320-91-EM/DGM: D.S.N 051-99-EM :
VII, 7, 8, 10, 11, 58, 59, 74, 75, 127. 885 inc. 3, 8 y 11; 887, 888, 889. Regl. T.U.O 19, 6 Disp. Compl. Publicada el 11.01.1992. Se aprueba con carcter oficial la determinacin del Sistema de Cuadrculas. Publicado el 20.09.1999. Oficializada formula de transformacin conversin coordenadas UTM.
Ver Ley N 27308 (16.07.2000) Ley Forestal y de Fauna Silvestre; artculos 17, 18, 19 (autorizacin INRENA.- Ley N ra 27287, 1 D.D. deroga a la Ley N 24155 sobre emisin de certificados de plata).
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Nota: De acuerdo con nuestro Cdigo Civil, es parte integrante de un bien lo que no puede ser separado sin destruir, deteriorar o alterar el bien. Estas partes no pueden ser objeto de derechos singulares. Accesorios son los bienes que, sin perder su individualidad, estn permanentemente afectados a un fin econmico u ornamental con respeto al otro bien. Estos a diferencia de las partes integrantes pueden ser materia de derechos singulares, precisamente por su carcter de accesorios. Artculo 10.- La concesin minera otorga a su titular un derecho real, consistente en la suma de los atributos que esta Ley reconoce al concesionario. Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley exige para mantener su vigencia. (Art. 17 Dec. Leg. 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.C. D.L. N 25998
: : :
9, 20, 23, 38 y ss, 46, 47, 48 y ss, 127. 881, 885 incs. 3 y 8. El Peruano 26.12.1992. Art. 6 El principio establecido en el primer prrafo del artculo 10 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera es tambin de aplicacin a las concesiones de beneficio, de transporte minero y de labor general .
Nota: Derecho real considerando como posible de ser opuesto a todos y que permite a una persona ejercer un poder sobre la concesin debidamente otorgada. Es un derecho inviolable, absoluto y universal, pues sin los derechos reales que la ley ampara y cautela, el juego muchas veces violento y descontrolado, impedira ms de una vez que la persona como tal pueda subsistir y desenvolverse como corresponde en plena libertad. Artculo 11.- La nica bsica de medida superficial de la concesin minera es una figura geomtrica, delimitada por coordenadas UTM, con una extensin de 100 hectreas, segn el Sistema de Cuadrculas que oficializar el Ministerio de Energa y Minas. Las concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a 1,000 hectreas, en cuadrculas o conjunto de cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio martimo, donde podrn otorgarse en cuadrculas de 100 a 10,000 hectreas. El rea de la concesin minera podr ser fraccionada a cuadrculas no menores de 100 hectreas. Para el efecto, ser suficiente la solicitud que presente el titular de la concesin. (Art. 20, inc. a), Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 25998
: :
R.M. N 320-91-EM/DGM: D.S.N 03-94-EM Ley N 26615 D.S.N 051-99-EM : : :
9, 12, 15 Disp. Transit. El Peruano 26.12.1992. Artculo 5.- Podr otorgarse ttulos de concesiones mineras por reas menores de cien (100) hectreas en las zonas fronterizas del pas; o por reas menores o mayores a (100) en las franjas de traslape en las zonas 17, 18 y 19 de la Carta Nacional. 28.12.1991. El Peruano: 11.01.1992, aprueba con carcter oficial la determinacin del Sistema de Cuadrculas. Regl. T.U.O 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 21, 24. Ley del Catastro Minero Nacional II. Publicado el 20.09.1999. Oficializa frmulas de transformacin para conversin de coordenadas UTM del Sistema WGS 84 al PSAD 56, para las ocho zonas catastrales mineras.
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Ley N 27015 D.S.N 001-2002-EM
: :
Modificada por Ley N 27560 regula el otorgamientode concesiones mineras reas urbanas y de expansin urbana. Publicado el 10.01.2000 Oficializa formulas de transformacin para conversin de coordenadas UTM del Sistema WGS 84 al PSAD 56, establecidas para las tres zonas catastrales mineras.
Artculo 12.- Cuando dentro del rea encerrada por una cuadrcula existan denuncios o concesiones mineras peticionadas con anterioridad al 15 de diciembre de 1991, los nuevos petitorios slo comprendern las reas libres de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas. (Art. 20, inciso a), Dec. Leg. N 708) CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 011-93-EM
: :
D.S. N 03-94-EM : D.S. N 35-94-EM : Ley N 26615 : R.J. N 04200-2000 RPM:
11,14. El Peruano: 26.02.1993. Art. 2. Los denuncios formulados entre el 15 de diciembre de 1991 y el 21 de setiembre de 1992, son inadmisibles. Regl. T.U.O. 16. El Peruano: 16.08.1994. Normas de Procedimiento Ley de Catastro Minero Nacional: Arts. 11 y 12. El Peruano. 02.11.2000. Dispone precisar coordenadas UTM definitivas, nombre, padrn, extensin y rea exclusiva en resoluciones de ttulo de derechos mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas.
Artculo 13.- Las concesiones mineras que se otorguen a partir del 15 de diciembre de 1991, se clasificarn en metlicas y no metlicas, segn la clase de sustancia, sin superposicin ni prioridad entre ellas. La concesin minera podr ser transformada a sustancia distinta de la que fuera inicialmente otorgada, para cuyo efecto ser suficiente la declaracin que formule su titular. (Art. 21, Dec. Leg. N 708) CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM D.S. N 011-93-TCC
: : :
D.S. N 03-94-EM
14, 5 Disp. Final. Reglamento de Procedimientos Mineros. Art. 22. El Peruano. 16.04.1993. Se declara que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin ubicados al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a stas. Regl. T.U.O. 17.22.
Artculo 14(1).- En concordancia con lo dispuesto en el Decreto Ley N 21419, el Decreto Legislativo N 613, y la Stima Disposicin Complementaria de la Ley de Promocin de Inversines en el Sector Agrario, Decreto Legislativo N 653, no podr establecerse concesiones no metlicas ni prrrogas de concesiones no metlicas, sobre reas agrcolas intangibles, ni en tierras rsticas de uso agrcola, sin considerar entre stas ltimas a los pastos naturales, Tratndose de reas urbanas o de expansin urbana, se otorgar el ttulo de concesin previo acuerdo autoritativo del respectivo Concejo Provincial. Para este efecto, si el Concejo Provincial no se pronuncia dentro de los sesenta das naturales siguientes a la presentacin de la solicitud, se dar por aprobada la misma. (Art. 22, Dec. Leg. N 708)
El Decreto Legislativo 613, aprob el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, derogado por la Ley N 28611, publicada el 15.10.2005, Ley General del Ambiente.
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CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 21419
13 Se declara intangible, para fines de expansin y habilitacin urbanas, los terrenos agrcolas calificados como tales por el Ministerio de Agricultura. Dec. Leg. N 653 : Ley de Promocin de las Inversines en el Sector Agrario. Stima Disposicin Complementaria.- No puede otorgarse derechos mineros no metlicos en las tierras rsticas de uso agrcola, con excepcin de las concesiones sobre hidrocarburos, que se regirn por la ley de la materia. D.S. N 011-93-TCC : El Peruano: 16.04.1993. Se declara que las canterasde minerales no metlicos de materiales de construccin ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a stas. D.S. N 048-91-AG/ OGA-OAD-UT. De 30.10.1991 : El Peruano: 11.11.1991. Art. 20 inc. j)., Reglamento del Dec. Leg. N 653. D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. de la L.G.M. Arts. 17, 18, 2 Disp. Compl. Leyes 26505 y 26570 : Ley de Inversines Privadas en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional. D.S. N 017-96-AG : El Peruano: 19.10.1996. Reglamento del Art. N 7 de la Ley N 26505. Ley N 27015 : El Peruano: 19.12.1998. Ley que regula las concesiones mineras en reas urbanas y de expansin urbana, modificada por Ley N 27560, publicada el 24.11.2001. D.S. N 007-99-EM : El Peruano: 22.03.1999. Concesiones de la Ley N 27015. Concesiones mineras en reas urbanas y de expansin urbana, derogada por D.S. N 008-2002-EM, publicado el 21.02.2002. D.S. N 008-2002-EM : El Peruano: 21.02.2002. Reglamento de la Ley N 27015, modificada por la Ley N 27560. Ley N 28611 : Publicada el 15.10.2005. Ley General del Ambiente. Artculo 15.- La concesin no metlica de sustancias salinas, hasta la primera transformacin del producto, est sujeta al presente Captulo, quedando su aprovechamiento y comercializacin regulados por las disposiciones sobre la materia. (Art. 25, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
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8 y ss.
Artculo 16.- Las sustancias radiactivas dejan de estar reservadas para el Estado, y por tanto, podrn ser materia de actividad privada minera. (Art. 27, Dec. Leg. N 708) CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 12004
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D.L. N 21297 de 28.10.1975 D.S. N 03-94-EM
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II, 6, 24. El Peruano: 23.11.1953. Modific el Cdigo de Minera de 1950, vigente en ese momento, en cuanto se refera a las sustancias radiactivas; reglamentada por D.S. de 25 de febrero de 1954. Se reserv para el Estado, en exclusividad, las actividades mineras referidas a las sustancias radiactivas. Regl. T.U.O. de la L.G.M. Art. 22. CAPTULO II
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CONCESIONES DE BENEFICIO Artculo 17.- Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico qumico para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las siguientes etapas: 1. Preparacin mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica y/o lava un mineral. 2. Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico qumico que se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales. 3. Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los procedimientos metalrgicos anteriores. (Definiciones, Dec. Leg N 109, modificado por Art. 20, inc. b), Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg. N 109 D.S. N 046-2001-EM D.S. N 03-94-EM
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VI, 18. Ley General de Minera: Arts. 11, 12. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Reg. T.U.O. de la L.G.M. Art. 38 y ss., 88.
Vase concordancias, Art. 2. Artculo 18.- La concesin de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos. (Art. 20, inc. b) Dec. Leg. 708) El conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que realizan los productores mineros artesanales para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales, no se encuentran comprendidos en el alcance del presente Ttulo, para su realizacin slo ser necesaria la solicitud acompaada de informacin tcnica y una Declaracin de Impacto Ambiental suscrita por un profesional competente en la materia. La autorizacin correspondiente ser expedida por la Direccin General de Minera. (Este prrafo ha sido agregado por la Ley N 27651, publicada el 24.01.2002). CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg. N 109 D.L. 25998
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D.S. N 046-2001-EM : D.S. N 03-94-EM : JURISPRUDENCIA: I.
VII, 10, 1er. prrafo; 17, 46, 60, 67, 129. 11,12. El Peruano: 26.12.1992. Artculo 2.- La extincin de las concesiones de beneficio se declara por Resolucin de la Direccin General de Minera. Artculo 6.- El principio establecido en el primer prrafo del artculo 10 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera es tambin de aplicacin a las concesiones de beneficio, de transporte minero y de labor general. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera Reglamento T.U.O. de la L.G.M. 38 y ss., 88.
Depsito de Relaves.- Asimilacin a las Concesiones de Beneficio. 1. De la solicitud presentada fluye claramente que el rea solicitada no era para ejercer la actividad minera de explotacin de sustancias minerales, ni para el tratamiento de relaves, sino nicamente para depositar los relaves provenientes de la concesin de beneficio de la misma recurrente.
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2. Bajo el rgimen del Decreto Ley N 18880, las solicitudes para utilizar determinadas reas con el fin de depositar relaves eran presentadas y tramitadas por la autoridad minera como concesiones de beneficio por considerarse como parte integrante de las concesiones de las que provenan los relaves, por lo cual se requera y constataba la informacin tcnica relativa a las obras a realizarse, comprendiendo los aspectos de seguridad e higiene. 3. En el presente caso se le ha dado impropiamente el trmite de un denuncio por explotacin, y an cuando en la ley vigente no existe la concesin para depsito de relaves, por lo que ante este vaco, las solicitudes presentadas con el objeto anotado deben asimilarse a las de las concesiones de beneficio que las origina, observndose el procedimiento establecido para estas en lo que sea aplicable. Resol. N 031-85EM/CM de 12.07.1985. El Peruano: 14.08.1985. CAPTULO III CONCESIONES DE LABOR GENERAL Artculo 19.- Labor generada es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos concesionarios. (Definiciones, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM
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VI, 20 Regl. T.U.O. Arts. 51, 88.
Artculo 20.- La concesin de labor general otorga a su titular el derecho a prestar servicios auxiliares a dos o ms concesiones mineras. (Art. 20 inc. c) Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 25998
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VI, VII, 10 1er. Prrafo; 19, 21, 61, 67, 129. El Peruano: 26.12.1992. Arts. 2 y 6 Extincin de la concesin y aplicacin de principio.
Artculo 21.- En el caso de que una labor general alumbre aguas que contengan materias minerales utilizables, el aprovechamiento de estas corresponder al concesionario de la labor general, salvo pacto en contrario. (Art. 78, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
VI, 20 CAPTULO IV CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO
Artculo 22.- Transporte minero es todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales. Los sistemas a utilizarse podrn ser: - Fajas transportadoras; - Tuberas; o - Cable carriles. La Direccin General de Minera, con informe favorable del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y opinin del Consejo de Minera, podr agregar nuevos sistemas a esta
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definicin. (Definiciones, Dec. Leg. N 109 y Art. 20 inc. d) Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM
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VI, 23 Regl. T.U.O. 51, 88.
Artculo 23.- La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho a instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos. (Art. 20 inc. d), Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 25998 D.S. N 03-94-EM
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VII, 10, 1er. Prrafo; 22, 61, 67, 129. El Peruano: 26.11.1992. Arts. 2 y 6 Extincin de la concesin y aplicacin de principio. Regl. T.U.O. Arts. 51, 88. TTULO TERCERO EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA
Artculo 24.- El Estado tiene derecho a ejercer, sin excepcin, todas las actividades de la industria minera. (Art. 28, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: Const. T.U.O. Dec. Leg. N 674 D.L. 25618
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60, 2 p. II, 3er. P., IV, VI 3er. P., 25, 72 y ss., 205. El Peruano: 27.09.1991. Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado. El Peruano: 20.07.1992. Aclara que las Empresas Regionales de diversas modalidades, estn dentro de los alcance del Decreto Legislativo N 674. El Peruano: 30.12.1992. Modifica D.L. N 25618, precisa que las empresas del Estado a nivel regional estn incluidas en los alcances del Decreto Legislativo N 674. El Peruano: 31.12.1992. Se modifica el Decreto Legislativo N 674. Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado. Regl. T.U.O. Arts. 52 y ss.
Artculo 25.- El Ministerio de Energa y Minas, slo podr autorizar reas de no admisin de denuncios, al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET, por plazos mximos de dos aos calendario, con la exclusiva finalidad de que dicha institucin realice trabajos de prospeccin minera regional, respetando derechos adquiridos y reas colindantes a las zonas arqueolgicas del pas. Cada una de estas reas no podr comprender ms de cien mil (100,000) hectreas. INGEMMET, bajo responsabilidad, pondr a disposicin del pblico, a ttulo oneroso, los estudios que contengan la informacin contenida en sus trabajos de prospeccin regional, un mes antes del vencimiento del plazo concedido, al trmino del cual stas quedarn de libre disponibilidad; con las excepciones siguientes:
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a) La Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSIN o quien haga sus veces, en convenio con los Gobiernos Regionales podr encargarse del proceso de promocin de la inversin en todo o parte de dichas reas, cuando dentro del plazo de dos aos sealado en el primer prrafo del presente artculo as lo apruebe su Consejo Directivo, ratificado por resolucin suprema; establecindose el mecanismo de compensacin de los gastos efectuados por INGEMMET. En este caso, las reas incorporadas tendrn la condicin de reas de no admisin de denuncios y/o petitorios y se mantendrn como tales en funcin al resultado del proceso, hasta que se otorgue la titularidad de la concesin minera. El Instituto Macional de Concesiones y Catastro Minero INACC, otorgar las concesiones mineras respecto de dichas reas al adjudicatario de la buena pro que adquiera la titularidad o ejerza la opcin, de acuerdo a lo establecido en el contrato. De no suscribirse el contrato de transferencia o el contrato de opcin minera dentro del plazo de dos (2) aos de emitida la resolucin suprema indicada, las reas respectivas sern declaradas de libre disponibilidad. b) PROINVERSIN o quien haga sus veces, podr solicitar al Ministerio de Energa y Minas la incorporacin en el proceso de promocin de la inversin la extensin de hasta cien mil (100,000) hectreas de acuerdo a los estudios tcnico-econmicos del proyecto y dentro del radio respecto de las concesiones mineras incluidas en dicho proceso de promocin, respetando derechos adquiridos. Estas reas incorporadas tendrn la condicin de reas de no admisin de denuncios y/o petitotrios hasta que se otorgue la titularidad de la concesin minera. c) La incorporacin a que se refiere el prrafo anterior se aprobar por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y por un plazo de dos (2) aos. Vencido el plazo indicado, de no haberse suscrito el contrato de transferencia o el contrato de opcin minera dentro del plazo previsto en las bases, las reas sern declaradas de libre disponibilidad. (De conformidad con la Ley N 28196, publicada el 27.03.2004). (Texto anterior del artculo 25) Artculo 25.- El Ministerio de Energa y Minas slo podr autorizar reas de no admisin de denuncios, al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET, por plazos mximos de dos aos calendario, con la exclusiva finalidad que dicha Institucin realice trabajos de prospeccin minera regional, respetando derechos adquiridos. Cada una de estas reas no podr comprender ms de cien mil (100,000) hectreas. INGEMMET, bajo responsabilidad, pondr a disposicin del pblico, a ttulo oneroso, los estudios que contengan la informacin contenida en sus trabajos de prospeccin regional, un mes antes del vencimiento del plazo concedido, al trmino del cual stas quedarn de libre disponibilidad. (Art. 25, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM D.S. N 03-94-EM Ley N 28196
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1, 2, 2 Disp. Transit. Reglamento de Procedimientos Mineros: 8 y ss. Regl. T.U.O. Arts. 52 y ss. 27.03.2004. D.T. nica. No se afecta procedimientos administrativos o judiciales en trmite.
Artculo 26.- Cuando organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional adquieran por cualquier ttulo concesiones otorgadas a particulares, debern sacarlas a remate en subasta pblica, dentro de los tres meses siguientes a la adquisicin. Si no se presentaran postores sern declaradas de libre denunciabilidad, de conformidad con las normas que para el efecto establece le presente Ley. (Art. 31, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
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Regl. T.U.O. Arts. 53, 54.
Artculo 27.- Las actividades mineras estatales, sern ejercidas por la Empresas Minera del Per directamente y/o a travs de filiales o subsidiarias. (Art. 59, Dec. Leg. N 109 y Art. 26 Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Dec. Leg. N 42 : D.S. N 08-81-EM/SG :
Ley de la Empresa Minera del Per - MINEROPERU El Peruano: 18.05.1981 y D.S. N 037-81-EM/AJ, El Peruano: 31.12.1981. Estatuto de MINEROPERU.
Artculo 28.- Los precios de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o refinacin de los productos minerales sern los correspondientes para cada producto, de acuerdo a cotizaciones internacionales representativas y dentro de las modalidades generales de las transacciones internacionales. A falta de cotizaciones internacionales representativas el precio de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o refinacin, se fijar siguiendo las normas internacionales usuales. (Art. 36, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
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Artculo 29.- En las adquisiciones y/o servicios de tratamiento y/o refinacin por el mercado nacional de productos minerales que se exportan, el valor a pagarse por dichos productos ser calculado de conformidad con el artculo anterior. En el caso de adquisiciones se deducirn los gastos y mermas que ocasionara el colocar los productos en el mercado internacional. (Art. 38, primer prrafo, Dec. Leg. 109). Artculo 30.- La importacin de productos minerales requeridos por el mercado internacional se regir por las modalidades y precios del mercado internacional. La reexportacin de los productos minerales se sujetar, igualmente, a lo establecido en el Artculo 28. (Art. 28, segundo prrafo, Dec. Leg. N 109). TTULO CUARTO PERSONAS INHBILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA Artculo 31.- No podrn ejercer actividades de la industria minera durante el ejercicio de sus funciones o empleos, el Presidente de la Repblica, los Miembros del Poder Legislativo y del Poder Judicial, los Ministros de Estado y los Funcionarios que tengan este rango, el Contador General, los Procuradores Generales de la Repblica y los funcionarios y empleados del Sector Energa y Minas nombrados o asignados a la Alta Direccin, al Consejo de Minera, a la Direccin General de Minera, Direccin de Fiscalizacin Minera, a los rganos Regionales y al Registro Pblico de Minera. Tampoco podrn ejercer actividades de la industria minera el personal de los organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional y Organismos Pblicos Descentralizados que ejerzan funcin jurisdiccional o que realicen actividad minera. (Art. 60, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: Const.
47, (Procurador Pblico).
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Artculo 32.- En el territorio de su jurisdiccin no podrn ejercer actividades de la industria minera, las autoridades polticas y los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales. (Art. 61, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
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Artculo 33.- No podrn ejercer actividades de la industria minera, el cnyuge y los parientes que dependan econmicamente de las personas indicadas en los artculos anteriores. (Art. 62, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
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Artculo 34.- La prohibicin contenida en los artculos precedentes, no incluye el ejercicio de las actividades mineras relacionadas con derechos obtenidos con anterioridad a la eleccin o nombramiento de las personas comprendidas, ni los que adquieran por herencia o legado con posterioridad a la eleccin o al nombramiento, ni los que el cnyuge lleve al matrimonio. (Art. 63, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
31, 32, 33
Artculo 35.- La adquisicin de la integridad o parte de las concesiones que realicen las personas a que se refieren los Artculos 31 al 33, es nula, y lo adquirido pasar al Estado sin costo alguno. La nulidad ser declarada por el Jefe del Registro Pblico de Minera, de oficio o a peticin de parte, cuando el expediente se encuentre sujeto a la jurisdiccin administrativa. Inscrito el ttulo de la concesin, podr interponerse accin contencioso-administrativa ante el Poder Judicial, dentro del plazo de 30 das. (Art. 64 y 178, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O.
26, 63, 105 inc. h), 157.
Artculo 36.- Los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera, no podrn adquirir para s, concesiones en un radio de diez kilmetros de cualquier punto del permetro que encierre el rea en donde se ubiquen las concesiones de las personas a las cuales estn vinculadas, salvo autorizacin expresa del titular. Esta prohibicin comprende a los parientes que dependan econmicamente del impedido. Las personas afectadas tienen el derecho a sustituirse en el expediente respectivo, dentro de un plazo de noventa das de efectuada la publicacin del aviso, o de la notificacin, a que se refiere el Artculo 122 de la presente Ley. Si la persona afectada no hiciere uso de este derecho en el plazo antes sealado desaparecer el impedimiento. (Art. 65, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. JURISPRUDENCIA
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I.
La sustitucin solicitada por uno de los socios de la Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada, alcanza a toda la sociedad y no solamente al peticionario individual, de acuerdo con el artculo 65 del D.L. N 1880 Art. 65 del Dec. Leg. N 109. Resol. N 008-82CM/EM de 22 de abril de 1982. El Peruano: 04-07-1982. Resol. N 206-90-EM/CM. El Peruano: 10.01.1991.
II. No habindose acreditado en el procedimiento que el peticionario de un derecho minero haya tenido vnculo laboral, con una persona natural que desempe el cargo de Gerente de la empleadora, una persona jurdica diferente de aquella, resulta improcedente la peticin de sustitucin invocada por dicho representante legal como persona natural. Resol. N 126-91-EM/CM, Resol. N 127-91-EM/CM, Resol. N 128-EM/CM. El Peruano: 12.01.1991. TTULO QUINTO DERECHOS COMUNES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES Artculo 37.- Los titulares de concesiones, gozan de los siguientes atributos: 1. En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso minero gratuito de la superficie correspondiente a la concesin para el fin econmico de la misma, sin necesidad de solicitud adicional alguna. Nota: Ver Ley N 26505, modificada por Ley N 26570 y los reglamentos aprobados por Decreto Supremo N 017-96-AG, publicado el 19.10.1996 y Decreto Supremo N 011-97AG, publicado el 13.06.1887 modificado por Decreto Supremo N 015-2005-AG, publicado el 22.05.2003. 2. A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para el mismo fin, sobre terrenos eriazos ubicados fuera de la concesin. Nota: Por Ley N 26681, publicada el 10.111996, se estableci que el Estado proceder a la venta o concesin de las tierras eriazas de su dominio en subasta pblica. 3. A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la concesin. La servidumbre se establecer previa indemnizacin justipreciada si fuere el caso. De oficio o a peticin del propietario afectado, la autoridad minera dispondr la expropiacin si la servidumbre enerva el derecho de propiedad. Nota: 1) Ver nota en el numeral 1 que antecede. 2) Ley N 26505, Art. 7 sustituido por Ley N 26570, publicada el 04.01.1996, Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 017-96-AG, publicado el 19.10.1996 (acuerdo previo con el propietario), modificado por Decreto Supremo N 015-2003-AG, publicado el 07.05.2003 y Fe de Erratas publicada el 22.05.2003. Decreto Supremo N 011-97-AG, publicado el 13.06.1997, modificado por Decreto Supremo N 033-99--AG, publicado el 22.09.1999. Ley N 27117 - Ley General de Expropiaciones. 4. A solicitar autorizacin para establecer uso minero o servidumbres, en su caso, sobre los terrenos superficiales de otras concesiones, siempre que no se impida o dificulte la actividad minera de sus titulares. Nota: Ver notas en los numerales 1., 2. y 3. 5. A construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias al acceso, ventilacin y desage de sus propias concesiones, transporte de los minerales y seguridad
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de los trabajadores, previa la indemnizacin correspondiente si causan daos y sin gravamen alguno para las concesiones sirvientes, dejando en cancha, libre de costos para estas concesiones, los minerales resultantes de las labores ejecutadas. Los titulares de las concesiones sirvientes, podrn utilizar estas labores pagando la respectiva compensacin, cuyo monto fijar la autoridad minera a falta de convenio de las partes. 6. A ejecutar en terreno franco las labores que tengan los mismos objetos sealados en el inciso anterior, con autorizacin de la Direccin General de Minera. 7. A solicitar la expropiacin, previa indemnizacin justipreciada, de los inmuebles destinados a otro fin econmico, si el rea fuera necesaria, a juicio de la autoridad minera, para la racional utilizacin de la concesin y se acreditase la mayor importancia de la industria minera sobre la actividad afectada. En estos casos en que la expropiacin comprenda inmuebles ubicados en zonas urbanas o de expansin urbana, se solicitar opinin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin o del Organismo Regional correspondiente. Nota: Derogado, ver Artculo 70 de la constitucin de 1993, por causa de seguridad nacional o necesidad publica - Ley N 27117, publicada el 20.05.1999, Ley General de Expropiaciones. 8. A usar las aguas que sean necesarias para el servicio domestico del personal de trabajadores y para las operaciones de la concesin, de conformidad con las disposiciones legales sobre la materia. 9. A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que alumbren con sus labores. 10. A inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o colindantes, cuando sospeche internacin o cuando tema inundacin, derrumbe o incendio, por el mal estado de las labores de los vecinos o colindantes, por el desarrollo de los trabajos que se efecten en stos. 11. A contratar la ejecucin de los trabajadores de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio, con empresas especializadas inscritas en la Direccin General de Minera. (Inciso agregado por Decreto Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996). (Art. 79 Dec. Leg. N 109) Nota: Ver D.S N 043-2001- EM. Regl. Registro Contratistas Mineros. CONCORDANCIAS: Const. T.U.O. C.P.C D.S.N 018-92-EM D.S.N 03-94-EM Leyes 26505 y 26570 D.S. N 31-95-EM Ley N 27015
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70 y ss 55, 70, 116, 127, 130 y ss., 136 (terrenos eriazos), 137 (terrrenos francos), 140 (denuncias). 728, y ss. Reglamento de Procedimientos Mineros: Arts. 43, 44. Regl.T.U.O. 55 y ss., 122 inc. d. Ley de Inversines Privadas en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional. El Peruano: 10.10.1995. Precisa alcance servidumbres de embalses de agua. El Peruano: 19.12.1998. Art. 4.- En reas urbanas de expansion urbana no porocede la imposicion de servidumbres con fines mineros, salvo acuerdo expreso con el propietario del predio. El Peruano 13.06.1997. Se aprueba el Reglamento de la Ley N 26505.
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El Peruano: 22.09.1999. Se sustituye el artculo 1 del Reglamento aprobado por D.S.N 011-97-AG Ley N 27117 : El Peruano: 19.05.1999 Ley General de Expropiaciones. D.U.N 078-99 : El Peruano: 05.01.2000 Modifica 2 D.C. de la Ley N 27117. Ley N 27560 : El Peruano: 24.11.2001. Modifica la Ley N 27015. D.S.N 008-2002-EM : El Peruano: 21.02.2002 Reglamento de la Ley N 27015 modificada por Ley N 27560. D.S.N 017-96-AG, modificado por D.S.N 015-2003-AG, Reglamento del artculo 7 de la Ley N 26505 (Nota: El nmero del D.S. 015-2000-AG fue corregido mediante Fe de Erratas (22.05.2003). JURISPRUDENCIA: 1. Nuestra legislacin minera, no considera el establecimiento de servidumbres de galeras subterrneas, autorizando a titulares de derechos mineros a construir esas galeras en concesiones ajenas a su costo y bajo determinadas circunstancias, no acepta que los titulares implanten servidumbres sobre galeras construidas por otros titulares, sus antecesores. La Jefatura de Minera al expedir la resolucin correspondiente estableci una servidumbre de paso construida por titulares de otras concesiones, sin haberse seguido procedimiento alguno y menos fijada la indemnizacin correspondiente, incurrindose en causal de nulidad. Resol. N 144-86 EM/CM de 12.12.1986. El Peruano: 11.02.1987. TTULO SEXTO OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES CAPTULO I EN CONCESIONES MINERAS Artculo 38.- De conformidad con lo dispuesto por Artculo 122 de la Constitucin Poltica del Per (1), la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales. La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 100.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias no metlicas. La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 100.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias no metlicas. En el caso de pequeos productores mineros la produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia. Para el caso de productores mineros artesanales la produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 25.00 por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia. (Texto conforme a la ley N 27651, publicada el 24.01.2002) La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del octavo ao, computado a partir del ao en que se hubiere presentado el petitorio de la concesin. La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del sexto ao, computado a
1
D.S.N 033-99-AG
Se refiere a la Constitucin Poltica de 1979
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partir del ao en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin. (Prrafo de conformidad con la ley N 27341, publicada el 18.08.2000). La produccin deber acreditarse con liquidaciones de venta. Tratndose de ventas internas, las liquidaciones debern ser extendidas por empresas de comercializacin o de beneficio debidamente inscritas en el Registro Pblico de Minera, o por empresas no titulares de actividad minera inscritas en la Oficina Nacional de los Registros Pblicos. Dichas liquidaciones de venta debern presentarse ante la autoridad minera en el formulario proporcionado por sta, dentro de los 180 das siguientes al vencimiento de cada ao calendario, respecto a las ventas de dicho ao. (Art. 28, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O : D.S. N 03-94-EM : Vase Concordancias Art. 2. Ley N 26366 :
IV, 40, 42, 44, 54, 74, 102, 175; 13 Disp.Transit. Regl. T. U. 0. 35, 60, y ss.
D.S. N 029-2001-EM :
Crea el Sistema Nacional y la Superintendencia de Registros Pblicos. El Peruano 18.06.2001- Disposiciones para el pago de penalidad.
Nota: Ver en el artculo 39 los artculos 2 y 3 del Decreto Legislativo N 913. Artculo 39.- A partir del ao en que se hubiere formulado el petitorio, el concesionario minero estar obligado al pago del Derecho de Vigencia. El Derecho de Vigencia es de US$ 3,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Para los pequeos productores mineros, el Derecho de Vigencia es de US$ 1,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Para los pequeos productores mineros, el Derecho de Vigencia es de US$ 1.00 su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Para los productores mineros artesanales el Derecho de Vigencia es de US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. (Este prrafo esta de acuerdo a ley N 27651, publicada el 24.01.2002) El Derecho de vigencia correspondiente al ao en que se formule el petitorio de la concesin minera, deber abonarse y acreditarse con motivo de la formulacin del petitorio. El Derecho de Vigencia correspondiente al segundo ao, computado a partir del 1 de enero del ao siguiente a aquel en que se hubiere formulado el petitorio de la concesin minera, deber abonarse hasta el 30 de junio del segundo ao. Igual regla se aplicar para los aos siguientes. De conformidad con el Artculo 9 de la presente Ley, la concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada, por lo que el pago del derecho de vigencia a que est obligado el titular del derecho minero es independiente del pago de los tributos a que est obligado el titular del predio. Nota: El texto de este Artculo, con excepcin del cuarto prrafo, est de acuerdo con el Decreto Legislativo N 913, publicado el 09.04.2001. (Texto anterior del artculo 39)
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Artculo 39.- A partir del ao en que se hubiere formulado el petitorio, el concesionario minero estar obligado al pago del Derecho de Vigencia. El Derecho de Vigencia es el equivalente en moneda nacional a US$ 2.00 por ao y por hectrea otorgada o solicitada. El Derecho de Vigencia es de US$ 5,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. (De conformidad con la Ley N 27341, publicada el 18.08.2000). Para los pequeos productores mineros, el Derecho de vigencia ser el equivalente en moneda nacional a US$ 1,00 por ao y por hectrea otorgada o solicitada. Para los pequeos productores mineros, el Derecho de y vigencia es de US$ 1,00 su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. (De conformidad con la ley N 27341, publicada el 18.08.200). El Derecho de Vigencia correspondiente al ao en que se formule el petitorio de la concesin minera, deber abonarse y acreditarse con motivo de la formulacin del petitorio. El Derecho de Vigencia correspondiente al segundo ao, computado a partir del 1 de enero del ao siguiente a aqul en que se hubiere formulado el petitorio de la concesin minera, deber abonarse hasta el 30 de junio del segundo ao. Igual regla se aplicar para los aos siguientes. De conformidad con el Artculo 9 de la presente Ley, la concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada, por lo que el pago del derecho de vigencia a que est obligado el titular del derecho minero es independiente del pago de los tributos a que est obligado el titular del predio. (Texto de acuerdo con el Decreto Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996). (Art. 29 Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O D.L. N 25998 42, 40, 46, 47, 54, 57, 58, 59, 60, 61. 91, 102, 31a Disp. Transit. El Peruano: 26.12.1992. Artculo 8. Pago diminuto del Derecho de Vigencia y Trmite podr subsanarse en el plazo de diez (10) das hbiles. Pago diminuto El Peruano: 22.02.94 Regl. T.U.O. 21, 23 y ss., 72 y ss. El Peruano: 30.12.1995. Plazo para regularizacin de pago de Derecho de Vigencia. De 20.03.1997, publicada el 03.04.1997, dispone que el ago de derecho de vigencia se efecte en efectivo o mediante cheque certificado y/o cheque de gerencia. De 09.05.1997, publicada el 16.05.1997, aprueba Directiva N 01-97-EM/DGM, sobre el pago del derecho de vigencia de las concesiones de beneficio. El Peruano: 09.04.2001
: :
D.S. 06-94-EM D.S. N 03-94-EM Ley N 26559
: : :
R.D.N 123-EM/DGM. :
R.D.N 185-97-EM/DGM :
Decreto Legislativo N 913:
Articulo 1 Sustituye los articulos 39 y 57 que se incorporan en el lugar correspondiente. Articulo 2 Por el ao 2001, el derecho de vigencia sera de US$ 4,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Artculo 3 El plazo a que se refiere el Artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, en el caso de las concesiones que sean de titularidad de empresas incorporadas al proceso de promocin de la inversin privada, se computa a partir del ao en que se produzca su transferencia al sector privado, de acuerdo a lo que establezca el reglamento.
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R.M.353-2000-EM/VMM publicada el 02.08.2000. Escala de multas y penalidades. D.S.N 029-2001-EM. El Peruano: 18.06.2001. Disposiciones para el pago de penalidad. D.U.N 079-2001. El Peruano: 07.07.2001. Ampla plazo para el derecho de vigencia hasta el 31.10.2001. D.U.N 123-2001. El Peruano: 31.10.2001. Ampla el plazo hasta el 31.12.2001. Ley N 28140. El Peruano: 27.12.2003. Pago del derecho de vigencia y penalidades hasta el 31.12.2003. R.J. N 2608-2006 INACC/J,(23.06.2006) plazo para el pago se prorrog hasta el 03.07.2006 Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con los dispuesto en el artculo 38, a partir del primer semestre del stimo ao computado desde aquel en que se hubiere otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario deber pagar una penalidad de US$ 6,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los pequeos productores mineros, la penalidad ser US$ 1.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los productores mineros artesanales, la penalidad ser de US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccion mnima anual. Si continuase el incumplimiento a partir del duodcimo ao, la penalidad ser de US$ 20.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el pequeo productor minero la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 5.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el productor minero artesanal la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 3.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. La penalidad correspondiente deber pagarse junto con el derecho de vigencia y acreditarse en la misma oportunidad de su pago. (Texto de acuerdo con la Ley N 27651, publicada el 24.01.2002). (Textos anteriores del artculo 40) Artculo 40.- En caso no se cumpliese con lo dispuesto en el Artculo 38, a partir del primer semestre del noveno ao, computado desde aquel en que se hubiere presentado el petitorio de la concesin minera, el concesionario deber abonar una penalidad equivalente en moneda nacional a US$ 2.00 por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la obligacin de la produccin mnima anual. Si el pequeo productor minero no cumpliese con lo dispuesto en el Artculo 38, a partir del primer semestre del noveno ao, computado desde aqul en que se hubiere presentado el petitorio de la concesin minera, deber abonar una penalidad equivalente en moneda nacional a US$ 41.00 por ao y por hectrea, hasta el ao que cumpla con la produccin mnima anual. Si continuase el incumplimiento, a partir del dcimo cuarto ao, la penalidad ser el equivalente en moneda nacional a US$ 10.00 por ao y por hectrea. Para el pequeo productor minero, los montos sealados en este prrafo se reducirn a la mitad. La penalidad correspondiente deber abonarse juntamente con el Derecho de Vigencia y acreditarse en la misma oportunidad de su pago. (Art. 30, Dec. Leg. N 708) Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el Artculo 38, a partir del primer semestre stimo ao computado, desde aquel en que se hubiere otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario deber pagar una penalidad de US$ 6,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los pequeos productores mineros, la penalidad ser de US$ 3,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao que cumpla con la produccin mnima anual. Si continuase el incumplimiento, a partir del duodcimo ao, la penalidad ser de US$ 20,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el pequeo productor minero la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 7,00 o su equivalente en moneda
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nacional por ao y por hectrea. La penalidad correspondiente deber pagarse junto con el derecho de Vigencia y acreditarse en la misma oportunidad de su pago. (De conformidad con la Ley N 27341, publicada el 18.08.200). CONCORDANCIAS: T.U.O. : R.M. N 353-200-EM/VMM: D.S. N 03-94-EM Ley N 27341 : :
D.S. N 029-2001-EM : Ley N 28140 :
41, 42, 51 El Peruano: 02.08.2000 se aprueba la Escala de Multas y Penalidades. Regl. T.U.O. 23 y ss., 67. 68. 72 y ss. El Peruano: 18.08.2000, 1 D.T. y C. (penalidad). Aplicacin del Artculo 40 del T.U.O. de la ley General de Minera. Publicado el 18.06.2001 establece el cmputo del plazo a partir de Enero del ao siguiente al del Ttulo. El Peruano: 27.12.2003. Pago del derecho de vigencia y penalidades hasta el 31.12.2003.
Artculo 41.- El concesionario podr eximirse del pago de la penalidad, si demuestra haber realizado en el ao anterior inversines equivalentes a no menos diez veces el monto de la penalidad que le corresponda pagar por la concesin o unidad econmica administrativa, segn corresponda. Esta inversin deber acreditarse con copia de la Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta, y con la demostracin del pago del Derecho de Vigencia. (Art. 31 Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS : T.U.O. D.S. N 03-94-EM
: :
10, 40, 45 Regl. T.U.O. 23 y ss., 67, 69
Artculo 42.- Aquellos titulares de la actividad minera que, luego de haber iniciado la etapa de explotacin, dejaran de producir segn el parmetro establecido por el Artculo 38 de la presente Ley, pagarn adems del Derecho de Vigencia, los cargos establecidos en el Artculo 40. (Art. 33, Dec. Leg N 708). CONCORDANCIAS : T.U.O. D.S. N 03-94-EM D.U. N 079-2001 D.U. N 123-2001
: : : :
39, 40. Regl. T.U.O. 37,70. El Peruano: 07.07.2001. Ampla plazo para el pago hasta el 31.10.2001. El Peruano: 31.10.2001. Ampla plazo para el pago hasta el 31.12.2001.
Artculo 43.- Todo concesionario que realice perforaciones dentro del territorio nacional, podr disponer libremente hasta el cincuenta por ciento longitudinal de cada tramo de testigos y/o muestras que obtenga de sus perforaciones, estando obligado a llevar un archivo del cincuenta por ciento de las muestras y testigos restantes, que permita su fcil identificacin y ubicacin en el terreno (Art. 86, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS : D.S. 03-94-EM :
Regl. T.U.O. 71 CAPTULO II AGRUPAMIENTO
Artculo 44(1).- Para el cumplimiento de las obligaciones de trabajo establecidas en el Captulo precedente, el titular de ms de una concesin minera de las misma clase y naturaleza, podr
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Ver D.S. N 052-99-EM. En el Peruano: 28-09-1999). Funcin asignada al RPM (Hoy INACC).
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agruparlas en Unidades Econmico Administrativas, siempre que se encuentren ubicadas dentro de una superficie de 5 kilmetros de radio, cuando se trate de minerales metlicos no ferrosos o metlicos aurferos primarios; de 20 kilmetros de radio cuando se trate de hierro, carbn o mineral no metlico; y 10 kilmetros en los yacimientos metlicos aurferos o de minerales pesados detrticos. El agrupamiento de concesiones minerales constituye una unidad econmico-administrativa y requiere de resolucin aprobatoria de la Direccin General de Minera. (Art. 101, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM). CONCORDANCIAS : T.U.O. : D.S. N002-92-EM/VMM:
D.S. N 03-94-EM D.S. N 052-99-EM
: :
38 y ss., 45, 82, 101 inc. f; 102 inc. b). El Peruano: 14.03.1992. Se aprueban las funciones del Registros Publico de Minera y Direccin General de Minera y Direccin de Fiscalizacin Minera. Regl. T.U.O. 79 a 78, 89. El Peruano: 28.09.1999. Se asigna funciones al R.P.M. (Hoy INACC).
Artculo 45.- La produccin o intervencin efectuada en una Unidad Econmica Administrativa (UEA) no podr imputarse para otras concesiones mineras no comprendidas en dicha Unidad. Cuando se amparen dos o ms concesiones mineras bajo el sistema de la UEA, el cmputo para determinar la penalidad, se efectuar en base al petitorio de concesin ms antiguo. (Art. 32, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM
: :
44. 86,89 CAPTULO III EN CONCESIONES DE BENEFICIO
Artculo 46.- A partir del ao en que se hubiere solicitado una concesin de beneficio, el titular estar obligado al pago del Derecho de Vigencia, en un monto anual segn su capacidad instalada, del modo siguiente: - hasta 350 TM/da, 0.0014 de una UIT por cada TM/da. - ms de 350 hasta 1,000 TM/da, 1.00 UIT - ms de 1,000 hasta 5,000 TM/da, 1.5 UIT. - por cada 5,000 TM/da en exceso, 2.00 UIT. La TM/da se refiere a capacidad instalada de tratamiento. En los casos de ampliacin, el pago se acompaa a la solicitud, es sobre el incremento de capacidad. (Texto de acuerdo con la sustitucin introducida por Decreto Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996). (Art. 102, Dec Leg. N 109 y Art. 34, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. 25998
: :
D.S. N 018-92-EM : R.D. N 115-91-EM/DGM:
10, 39, 129. El Peruano: 26.12.1992. Artculo 6. El Principio establecido en el primer prrafo del Artculo 10 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera es tambin de aplicacin a las concesiones de beneficio, de transporte mineros y de labor general. Reglamento de procedimientos mineros. Arts. 35 y ss. El Peruano: 23.11.91. Requisitos para aprobacin de Proyectos
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D.S. N 024-93-EM D.S. N 03-94-EM
: :
de construccin e instalacin de plantas. El Peruano: 07.06-1993. Regl. Ttulo Noveno L.G.M. Regl. T.U.O. 88,89 y ss.
CAPTULO IV EN CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y DE TRANSPORTE MINERO Artculo 47.- Al solicitar una concesin de labor general o de transporte minero, el peticionario pagar por Derecho de Vigencia 0.003% de una UIT por metro lineal de labor proyectada. (Art. 103, Dec. Leg. N 109 y Art. 34, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM : : VI 7, 10, 19, 39 Regl. T.U.O.: 88, 89 y ss.
Vase Concordancias Art. 46 CAPTULO V OBLIGACIONES COMUNES Artculo 48.- Todo titular de actividad minera est obligado a ejecutar las labores propias de la misma, de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de la actividad y con sujecin a las normas de seguridad e higiene y saneamiento ambiental aplicables a la industria minera. En el desarrollo de tales actividades deber evitarse en lo posible daos a terceros, quedando el titular obligado a indemnizarlos por cualquier perjuicio que les causes. (Art. 104, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS : D.S. N 46-2001-EM : El Peruano: 26.07.2001. Reglamentode Seguridad e Higiene Minera.
Vase Concordancias Art. 2. JURISPRUDENCIA: 1. Sancin por incumplimiento de las Normas de Seguridad e Higiene. Situacin de las Empresas que prestan apoyo a la actividad minera. 1. El Artculo 104 de la Ley General de Minera - Decreto Legislativo N 109 - est referido exclusivamente a los titulares de actividades mineras quienes estn obligados a ejecutar las labores propias de la mismas de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de la actividad y con sujecin a las normas de seguridad e higiene. 2. No siendo la empresa contratista titular de actividad minera, sino que se dedica a labores de apoyo, no se le puede imputar incumplimiento de las normas de Seguridad e Higiene contempladas en el Reglamento correspondiente. Resol. 08085-EM/CM de 02.12.1985. El Peruano: 01.02.1986. Artculo 49.- Los titulares de actividad minera estn obligados a facilitar en cualquier tiempo, el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de la obligaciones que les
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corresponda. (Art. 105, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 27474
: :
D.S. N 049-2001-EM : Ley N 28611 :
102 El Peruano: 06.06.2001. Fiscalizacin de las autoridades mineras. El Peruano: 06.09.2001. Reglamento de la Ley N 27474 El Peruano: 15.10.2005. Ley General del Ambiente.
Artculo 50.- Los titulares de la actividad minera estn obligados a presentar anualmente una Declaracin Anual Consolidada conteniendo la informacin que se precisar por Resolucin Ministerial. Esta informacin tendr carcter confidencial. La inobservancia de esta obligacin ser sancionada con multa. Texto anterior del parrafo que sigue : Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de la UIT, ni mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se establecer por Resolucin Ministerial. Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%), de una (1) UIT, ni mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se establecer por Resolucin Ministerial. En el caso de los pequeos productores mineros el monto mximo ser de dos (2) UIT, y en el caso de productores mineros artesanales el monto mximo ser de una (1) UIT. (Texto de conformidad con la Ley N 27651, publicada el 24.01.2002). La omisin en el pago de las multas, cuya aplicacin hubiere quedado consentida, se someter a cobro coactivo. Sobre la base de la declaracin indicada en el primer prrafo de este artculo, el Ministerio de Energa y Minas redistribuir la informacin que requiera el Sector Pblico Nacional, sin que pueda exigirse a los titulares de la actividad minera declaracines adicionales por otros Organismos o Dependencias del Sector Pblico Nacional. (Art. 106, Dec. Leg. N 109 y Art. 36, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. : D.S. N 03-94-EM : R.D.N 104-96-EM/DGM: R.M. N 184-2005-MEN/DM: R.M. N 353-2000-EM/VM:
101 inc. g), 102 c). Regl. T.U.O. 88. Declaracin Anual Consolidada El Peruano: 25.03.1996. Monto mnimo para la Declaracin Jurada de inversines El Peruano: 16.05.2005. Se aprueba el formulario para la DAC. Se aprueba la escala de multas.
Artculo 51.- El titular de actividad minera est obligado a admitir en su centro de trabajo, en la medida de sus posibilidades, a los alumnos de ingeniera de las especialidades de Minas, Metalurgia, Geologa, Industrias y Qumica, para que realicen sus prcticas durante el perodo de vacaciones, as como facilitar las visitas que stos hagan a sus instalaciones. Satisfechos los requerimientos de las especialidades mencionadas, las vacantes podrn ser cubiertas por universitarios de otras especialidades. (Art. 107, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS : T.U.O. D.S. N 03-94-EM
: :
49 Regl. T.U.O. 51 y ss., 238 y ss.
Artculo 52.- La persona que extraiga sustancias minerales sin derecho alguno, devolver al
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Estado los minerales indebidamente extrados, o sus valores, sin deducir consto alguno y sin perjuicio de la accin judicial a que hubieres lugar. (Stima Disposicin Final, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS : T.U.O. D.S. 001-93-TCC
: :
D.S. N 03-94-EM JURISPRUDENCIA: I.
II, 4, 9 El Peruano: 16-04-1993. Las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a stas. Regl. T.U.O. 90.
No acreditando ser titular de derecho minero alguno, la extraccin de materias de construccin es indebida, procediendo su devolucin al Estado o su valor equivalente en el plazo de 30 das; sin perjuicio de la accin judicial correspondiente. Resol. N 104-87EM/CM de 25.09.1987. El Peruano: 19.100.1987.
II. Manifestando la Empresa denunciada que no ha hecho extraccin ilcita de materiales de construccin, por contar con la autorizacin correspondiente del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. La autoridad minera debi suspender el acto de comparendo. Resol. N 186-90-EM-CM. El Peruano: 28.12.1990. Artculo 53.- Cuando durante la ejecucin de las labores propias de su concesin o de los trabajos y obras accesorias, el titular se introdujere en concesin ajena sin autorizacin, queda obligado a paralizar sus trabajos y a devolver al damnificado el valor de los minerales extrados sin deducir costo alguno y a pagarle una indemnizacin, si adems hubiere causado dao. En caso que la introduccin hubiera sido mayor de 10 metros medidos perpendicularmente, desde el plano que limite el derecho minero invadido, el internante deber pagar dobladas las sumas referidas en el prrafo anterior. (Octava Disposicin Final, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O.
9, 48, 55.
Artculo 54.- En caso de controversia judicial sobre la validez de una concesin, subsiste la obligacin de pago de las obligaciones pecuniarias para mantenerla vigente. El accionante queda tambin obligado al cumplimiento de las obligaciones pecuniarias en los plazos establecidos en esta Ley, mientras dure el juicio, bajo pena de abandono de la instancia respecto de la concesin el litigio. Cumplido el pago por el accionante, ste deber acreditarlos en el expediente respectivo. Concluida la controversia, el litigante vencido podr solicitar el reembolso de las cantidades que hubiere pagado. (Art. 110, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
38 y s.s.
Artculo 55.- El concesionario que facultado por la autoridad minera ejecute en una concesin vecina trabajos destinados al fin econmico de sus concesin, est obligado a entregar al concesionario de aqulla, sin gravamen alguno, los minerales que extraiga y a indemnizarle por los perjuicios que le ocasione.
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(Art. 111, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
37, 48, 53.
Artculo 56.- La paralizacin o reduccin de actividades mineras, que implique reduccin de personal, requerir dictamen de la Direccin de Fiscalizacin Minera en el procedimiento que se instaure de acuerdo a la legislacin pertinente. (Art. 112 Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
101 inc. t), 102. TTULO STIMO
DISTRIBUCION DE INGRESOS DEL ESTADO Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley, constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn de las siguiente manera : a) El setenta y cinco por ciento (75%) de lo recaudado a la municipalidad distrital o municipalidad distrital o municipalidades distritales donde se encuentran localizado el petitorio o concesin afecta para la ejecucin de programas de inversin y desarrollo en sus respectivas circunscripciones; en caso de que el petitorio o concesin afecta se ubicare en dos o ms municipalidades distritales, la distribucin se efectuar en partes iguales. b) El diez por ciento (10%) de lo recaudado al INGEMMET. c) El cinco por ciento (5%) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico. d) El diez por ciento (10%) de lo recaudado al Instituto Nacional de concesiones y Catastro Minero INACC, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero y del Sistema de Distribucin del Derecho de Vigencia. (De conformidad con la Ley N 28327, publicada el 11.08.2004). (Textos anteriores del artculo 57 en sus diversas modificaciones) Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley, constituyen recursos propios, y se distribuirn de la siguiente manera: a) El cuarenta por ciento (40%) de lo recaudado a los Gobiernos Locales en que se encuentra localizado el petitorio o la concesin afecta. b) El treinta por ciento (30%) al INGEMMET. c) El treinta por ciento (30%) al Ministerio de Energa y Minas y al Registro Pblico de Minera, en partes iguales, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero, as como del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico. (Art. 35, Dec. Leg. N 708).
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Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley, constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn de las siguiente manera : a) El 40% (cuarenta por ciento) de lo recaudado a los gobiernos locales en que se encuentra localizado el petitorio o la concesin afecta. b) El 35% (treinta y cinco por ciento) de lo recaudado para ser distribuido entre las municipalidades distritales del departamento o los departamentos donde se encuentra localizados el petitorio o la concesin afectada y cuyas poblaciones estn calificadas como de extrema pobreza, de acuerdo a los dispuesto en el Reglamento de la presente Ley. c) El 15% (quince por ciento) de los recaudado al INGEMMET; y d) El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de concesiones y Catastro Minero, as como del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico. (De conformidad con la Ley N 27341 publicada el 18.08.2000) Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley, constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn de las siguiente manera : a) El 40% (cuarenta por ciento) de lo recaudado a los gobiernos locales en que se encuentra localizado el petitorio o la concesin afecta. b) El 35% (treinta y cinco por ciento) de lo recaudado para ser distribuido entre las municipalidades distritales del departamento o los departamentos donde se encuentra localizados el petitorio o la concesin afectada y cuyas poblaciones estn calificadas como de extrema pobreza, de acuerdo a los dispuesto en el Reglamento de la presente Ley. c) El 10% (diez por ciento) de los recaudado al INGEMMET; y, d) El 5% (cinco por ciento) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero, as como del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico. e) El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al Registro Pblico de Minera paral os fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero. (Texto de conformidad con el D. L. N 003-2001, publicado el 13.01.2001). Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley, constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn de las siguiente manera : a) El 40% (cuarenta por ciento) de lo recaudado a los gobiernos locales en que se encuentra localizado el petitorio o la concesin afecta; b) El 35% (treinta y cinco por ciento) de lo recaudado para ser distribuido entre las municipalidades distritales del departamento o los departamentos donde se encuentre localizado el petitorio o la concesin afectada y cuyas poblaciones estn calificadas como de extrema pobreza, de acuerdo a los dispuesto en el Reglamento de la presente Ley; c) El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al INGEMMET; d) El 5% (cinco por ciento) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico.
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e) El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al Registro Pblico de Minera para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero y del Sistema de Distribucin del Derecho de Vigencia. (De conformidad con el Decreto Legislativo N 913, publicado el 19.04.2001). CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg N 913 D.U. N 036-95- EM
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39, 46. El Peruano: 09.04.2001- Artculo 2 y 3. Ver en Concordancias del Artculo 39. El Peruano: 18.06.1995. (Distribucin del Derecho de Vigencia (derogado por Ley N 28327, publicada el 11.08.2004) TTULO OCTAVO
EXTINCIN DE CONCESIONES Y SU DESTINO CAPTULO I EXTINCIN Artculo 58.- Las concesiones se extinguen por caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin. (Art. 114, Dec. Leg. N 709). CONCORDANCIAS : T.U.O.
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8 y ss.; 59 (caducidad de concesiones), 60 (cad. concesiones de beneficio), 61 (cad. concesiones de labor general y de transporte minero), 62 (abandono de concesiones), 63 (nulidad de concesiones), 64 (cancelacin de petitorios o concesiones) 66 (R.P.M. declara la caducidad de concesiones y petitorios), 68 (prohibicin de nuevo petitorio por los anteriores titulares: Plazo), 69 y 70 (derechos de nuevo titular); 120 (cancelacin); 139 (renuncia), 151 (abandono), 175 (derecho del acreedor hipotecario). El Peruano: 26.12.1992. Artculo 2.- La extincin de las concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero se declararn por Resolucin de la Direccin General de Minera. Reglamento de Procedimientos Mineros. Art. 34 (se declara desierto el remate y en abandono los petitorios simultneos en caso que no se presentaren postores). 18 y ss. (Renuncia) Reglamento T.U.O. 96 y ss. CAPTULO II CADUCIDAD
Artculo 59.- Produce la caducidad de denuncios, petitorios y concesiones mineras, as como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el no pago oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, segn el caso, durante dos (2) aos consecutivos. De omitirse el pago de un ao. Su regularizacin podr cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente, dentro del plazo previsto en el Artculo 39 de la presente Ley. En todo caso, el pago se imputar al ao anterior vencido y no pagado.
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Las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero no podrn ser objeto de caducidad, transcurridos cinco (5) aos de producida la causal alegada sin que la autoridad administrativa haya emitido la Resolucin de Caducidad. Dicho plazo no ser de aplicacin en caso de que los procedimientos administrativos o judiciales respectivos se hayan indiciado antes del vencimiento. (De conformidad con la Ley N 28196, publicada el 27.03.2004), Nota: contenido de la disposicin transitoria unica de la ley N 28196 nica.- Lo dispuesto en el artculo 59 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera modificado conforme al artculo nico de la presente norma, no afecta los procedimientos administrativos o judiciales que se encuentren en trmite a la fecha de publicacin de la presente Ley. Texto anterior del articulo 59 Artculo 59.- Produce la caducidad de denuncios, petitorios y concesiones mineras, as como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el no pago oportuno del Derecho de Vigencia o de la penalidad, segn el caso, durante dos (2) aos consecutivos. De omitirse el pago de un ao. Su regularizacin podr cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente, dentro del plazo previsto en el Artculo 39 de la presente Ley. En todo caso, el pago se imputar al ao anterior vencido y no pagado. (Texto de acuerdo con la sustitucin introducida por Decreto Legislativo N 868 publicada el 01.11.1996). (Art. 37 Dec. Leg. 708). CONCORDANCIAS : T.U.O. D.S. N 03-94-EM JURISPRUDENCIA: I.- Mientras no se declare la caducidad del un derecho o inters minero, y la resolucin correspondiente quede consentida o ejecutoriada administrativamente, la autoridad minera no puede rechazar, directa o indirectamente, las declaracines, peticiones, o cualquier otros escrito que presente su titular, con relacin al cumplimiento de sus obligaciones o ejercicio de los derechos derivados de su ttulo. Res. N 014-84-EM/CM de 06.02.1984. El Peruano: 26.03.1984. Artculo 60(1).- Es causal de caducidad de las concesiones de beneficio, no ponerlas en produccin dentro del trmino otorgado por la autoridad minera as como el no pago oportuno del Derecho de Vigencia de dos aos consecutivos o tres alternados. (Art. 117 inciso 1), Dec. Leg. N 1099. CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 25998
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9, 39, 58, 65, 66, 175, 177, 13 D.T. Regl. T.U.O. 33, 37, 101 (petitorios), 115, 2 D.T.
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18, 39, 58, 66, 177 El Peruano: 26.12.1992. Artculo 2. La extincin de las concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero se declararn por Resolucin de la Direccin General de Minera. Regl. T.U.O. 98
Artculo 61.- Son causales de caducidad de las concesiones de labor general y transporte minero, el incumplimiento de la construccin e instalacin dentro del plazo fijado y el incumplimiento de las condiciones de su otorgamiento, as como el no pago oportuno del derecho de vigencia de dos aos consecutivos o tres alternados.
Nota: Derogado por el Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996).
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Nota: Este primer prrafo ha sido derogado por el Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996). Producida la caducidad de la concesin de labor general, la autoridad minera proceder a notificar a los concesionarios beneficiados, a fin de que stos manifiesten en un plazo de 30 das, su voluntad de sustituirse al anterior titular en el ttulo de la concesin. Vencido el plazo anteriormente sealado, si hubiese expresin favorable de dos o ms concesionarios, stos procedern a designar a un apoderado en comn, salvo que las partes interesadas hubieren manifestado su decisin de constituir una sociedad de acuerdo con la Ley General de Sociedades. Vencido el plazo establecido en este Artculo sin que ninguna de los concesionarios beneficiados hubiera manifestado su inters en sustituirse al concesionario de labor general, se dispondr el archivamiento del expediente de la concesin. (Art. 118, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, inc. b). Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 25998
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20, 23, 39, 66, 177. El Peruano: 26.12.1992. Artculo 2. La extincin de las concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero se declararn por Resolucin de la Direccin General de Minera. RegI. T.U.O. 98. CAPTULO III ABANDONO
Artculo 62.- Es causal de abandono de los pedimientos de concesin el incumplimiento por el interesado de las normas del procedimiento minero aplicables al ttulo en formacin. (Art. 119, inc. l, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM D.S. N 33-94-EM JURISPRUDENCIA: I.- Para que un titular de denuncio minero pueda hacer valer su prioridad, debe mantener vigente su denuncio no permitiendo que se incurra en causal de abandono. Procede confirmar la resolucin impugnada que declara el abandono del denuncio. Resol. N 013-86EM/CM de 19.02.1986. El Peruano: 01.05.1986. II.-Causal de abandono.- Superposicin sobre derechos prioritarios. Procede archivo y no libre denunciabilidad. 1. Habiendo incurrido en causal de abandono del denuncio, adems de estar incurso en causal de cancelacin por superponerse a otros derechos prioritarios, procede el archivo definitivo del expediente, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 121 y 199 de la Ley General de Minera. 2. No procede disponer la libre denunciabilidad, porque ello traera como consecuencia que su rea sea denunciada por cualquier tercero, en perjuicio de los
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58, 65, 66, 67, 175, 177. Regl. T.U.O. 105 El Peruano: 09.07.1994. Art. 3, sobre causal de abandono.
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legtimos intereses del titular de los derechos prioritarios. Resol. N 077-83-EM/CM de 06.05.1983. El Peruano: 15.06.1983. CAPTULO IV NULIDAD Artculo 63.- Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido formuladas por persona inhbil, segn los Artculos 31, 32 y 33 de la presente Ley. (Art. 120, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
31 yss., 58, 65, 66. CAPTULO V CANCELACIN
Artculo 64.- Se cancelarn los petitorios o concesiones, cuando se superpongan a derechos prioritarios, o cuando el derecho resulte inubicable. (Art. 121, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-93-EM JURISPRUDENCIA: Vase Art. 62, II. Artculo 65 .- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos, renunciados, y aquellos que hubieren sido rechazados en el acto de su presentacin, no podrn peticionarse mientras no se publiquen como denunciables. (Art. 122, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM Ley N 26615
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58, 66 Regl. T.U.O. 102, 103.
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59, 62, 63. Regl. T.U.O. 106, oportunidad de la publicacin Ley del Catastro Minero Nacional, Art. 12. CAPTULO VI DESTINO
Artculo 66.- Por resolucin de la Jefatura del Registro Pblico de Minera se declarar la caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin de las concesiones y petitorios, en cada caso o colectivamente, efectundose la inscripcin pertinente en dicho Registro. (Art. 123, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final. Dec. Leg. N 708 y D.S. N 002-92EM/VMM. Nota: La referencia al Registro Pblico de Minera debe entenderse como al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero.
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CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM
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58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 139. Reglamento de Procedimientos Mineros: Art. 34. En caso que no se presenten postores al acto del remate se declara desierto y en abandono los petitorios simultneos; 18 y ss. Regl. T.U.O. 106.Publicacin de reas de libre denunciabilidad.
Artculo 67.- Se exceptan de la declaracin de libre denunciabilidad, las concesiones de beneficio, de labor general y transporte minero que por su naturaleza no sean susceptibles de nueva solicitud. (Art. 126, Dec. Leg. N 109 y Art. 20, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 26615
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18, 20, 23. Ley del Catastro Minero Nacional, Art. 12.
Vase Concordancias Art. 66. Artculo 68.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos y renunciados, no podrn ser peticionados, ni en todo ni en parte, por el anterior concesionario ni por sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad, hasta dos aos despus de haber sido publicadas como denunciables. (Art. 127, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. JURISPRUDENCIA: I.- Habindose constatado absoluta identidad de denunciantes, ubicacin y rea, el segundo denuncio queda comprendido dentro de los alcances del Art. 127 del Dec. Leg. 109. Resol. N 061-86-EM/CM. de 07.07.1986. El Peruano: 30.08. 1986. Artculo 69.- Por el nuevo petitorio su titular adquiere sin gravamen alguno, las labores mineras que hubiesen sido ejecutadas dentro de la concesin o en terreno franco por el anterior concesionario. (Art. 128, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
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Artculo 70.- En los casos de caducidad, abandono, nulidad o renuncia de concesiones y petitorios, el nuevo peticionario podr: 1.- Usar los terrenos superficiales, aledaos a la concesin que us el anterior concesionario. 2.- Continuar con el uso minero del terreno, que hubiere expropiado el titular anterior, sin costo alguno. 3.- Mantener las servidumbres que se hubieren establecido para el fin econmico de la concesin, en los mismos trminos y condiciones en que se constituyeron. (Art. 129, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
37, 58, 207.
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TTULO NOVENO(1) DE LAS GARANTAS Y MEDIDAS DE PROMOCIN A LA INVERSIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 71.- Las disposiciones contenidas en el presente Ttulo, se aplican a todas las personas que ejerzan la actividad minera, cualquiera sea su forma de organizacin empresarial. (Art. 130, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg. N 662 Dec. Leg. N 757 D.L. N 25541
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D.S. N 162-92-EF
D.S. N 094-92-PCM
D.S. N 024-93-EM
72, 73 y ss., 78 y ss., 205. El Peruano: 12.09.1991. Se aprueba el Rgimen de Estabilidad Jurdica a la Inversin Extranjera. El Peruano: 13.1 1.1991. Se aprueba Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada. El Peruano: 11.06.1992. Precisa que con la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada concluyeron las normas o clusulas de reajuste automtico de remuneraciones. El Peruano: 12.10.1992. Reglamento de los Regmenes de Garanta a la Inversin Privada.- Decretos Legislativos nmeros 662 y 757. El Peruano: 02.01.1993. Se aprueba el Reglamento de las disposiciones sobre Seguridad Jurdica en materia administrativa contenidas en la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada - Decreto Legislativo N 757. Reglamento del Ttulo IX del T.U.O. de la Ley General de Minera.
Vase concordancias Art. 24. CAPTULO II BENEFICIOS BSICOS Artculo 72.- Con el objeto de promover la inversin privada en la actividad minera, se otorga a los titulares de tal actividad los siguientes beneficios: a) Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa; b) (2) En el marco de otorgar a la actividad minera la necesaria competitividad internacional, la tributacin grava nicamente la renta que distribuyan los titulares de actividad minera. Al efecto, al tiempo de la distribucin de dividendos, el titular de actividad minera pagar como Impuesto a la Renta a su cargo el que le corresponda, computado sobre el monto a distribuir, sin perjuicio del impuesto al dividendo a cargo del accionista. (Ver D.S. N 02493, D.S. N 07-94-EM, D.S. N 88-95-EF, Art. 5, D.S. N 027-98-EF, D.S. N 102-2000-EF,
Este Ttulo ha sido reglamentado por el Decreto Supremo N 024-93-EM, publicado el 07.06.1993. Ver Ley N 27341, Ley N 27343, Ley N 27391, D.U. N 125-2000 (30.12.2000), Ley N 27909 (contratos de estabilidad). 2 Por Ley N 27343, publicada el 06.09.2000 se dej sin efecto el beneficio de inversin de las utilidades no distribuidas a que se refiere este literal.
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publicado el 15.09.2000. 7 D.G. del T.U.O. de la Ley General de Minera). c) El Estado reconocer al titular de actividad minera la deduccin de tributos internos que incidan en su produccin, sea que se exporte o que; sujeta a cotizacin internacional, se venda en el pas; d) Las inversines que efecte los titulares de actividad minera en infraestructura que constituya servicio pblico, sern deducibles de la renta imponible, siempre que las inversines hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente; e) No constituye base imponible de los tributos a cargo de los titulares de actividad minera, las inversines que realicen en infraestructura de servicio pblico, siempre que hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente, ni aquellos activos destinados a satisfacer las obligaciones de vivienda y bienestar a que se refiere el Artculo 206 de la presente Ley; f) La participacin en la renta que produzca la explotacin de los recursos minerales a que se refiere el Artculo 121 de la Constitucin Poltica del Per, se traduce en la redistribucin de un porcentaje del Impuesto a la Renta que paguen los titulares de actividad minera. (Const. 1993, Art. 77 3er prrafo), D.S. N 88-95-EF - Participacin del Canon Minero; Ley N 27506 - Ley del Canon, publicada el 10.07.2001 y Reglamento aprobado por Decreto Legislativo N 005-2002-EF, publicado el 09.01.2002.
g) La compensacin del costo de las prestaciones de salud a sus trabajadores y dependientes respecto a las contribuciones a que se refiere el Artculo 14(1) de la Constitucin Poltica del Per; h) No discriminacin en materia cambiaria, en lo referente a regulacin, tipo de cambio, u otras medidas de poltica econmica; i) Libertad de remisin de utilidades, dividendos, recursos financieros y libre disponibilidad de moneda extranjera en general; Libre comercializacin de la produccin interna o externa;
j)
k) Simplificacin administrativa para la celeridad procesal, en base a la presuncin de veracidad y silencio administrativo positivo ficto en los trmites administrativos; l) La no aplicacin de un tratamiento discriminatorio respecto de otros sectores de la actividad econmica. El Estado garantizar contractualmente la estabilidad de estos beneficios, bajo las normas que se encuentren vigentes en la oportunidad en que se aprueben los programas de inversin sealados en los Artculos 79 y 83 de la presente Ley. (Art. 20 Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Const. T.U.O. D.S. N 88-95-EF D.S. N 024-93-EM Ley N 27343 D.S. 027-98-EF
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77, 3er. p. 71, 73, 78 y ss., 206 inc. a). El Peruano: 25.05.1995. Establece la Participacin del Canon Minero. Reglamento del Ttulo IX del T.U.O. de la L.G.M. El Peruano: 06.09.2000. Regula contratos con el Estado. El Peruano: 25.03.1998. Normas aplicacin beneficios tributarios.
Vase Concordancias Art. 71.

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Artculo 11 de la Constitucin de 1993.
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CAPTULO III RGIMEN TRIBUTARIO Artculo 73.- Este Artculo ha sido derogado por el Artculo 2 del Decreto Ley N 25764. El Peruano: 25.10.1992. Texto del Artculo 73 derogado: Artculo 73.- Los titulares de la actividad minera que exporten, o que vendan internamente sus productos cuyo precio se fije en base a cotizaciones internacionales, a partir de 1993 tendrn derecho a deducir de los Impuestos a la Renta y al Patrimonio Empresarial, los tributos que incidan en su produccin, sindoles, por tanto, aplicables los mismos beneficios, mecanismos y dispositivos legales que rijan en el caso de exportaciones no tradicionales. Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al Patrimonio Empresarial que pagar durante el ao o en el transcurso de algn mes, podr compensar los saldos no aplicados con cualquier otro tributo que sea ingreso del Tesoro Pblico; de no ser posible ejercer estas opciones, se podr transferir el saldo a terceros. (Art. 30, Dec. Leg. N 708). Artculo 74.- El valor de adquisicin de las concesiones, se amortizar a partir del ejercicio en que de acuerdo a ley corresponda cumplir con la obligacin de produccin mnima, en un plazo que el titular de la actividad minera determinar en ese momento, en base a la vida probable del depsito, calculada tomando en cuenta las reservas probadas y probables y la produccin mnima obligatoria de acuerdo a ley. El plazo as establecido deber ser puesto en conocimiento de la Administracin Tributaria al presentar la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio en que se inicie la amortizacin, adjuntando el clculo correspondiente. El valor de adquisicin de las concesiones incluir el precio pagado, o los gastos de petitorio, segn el caso. Igualmente, incluir lo invertido en prospeccin y exploracin hasta la fecha en que de acuerdo a ley corresponda cumplir con la produccin mnima, salvo que se opte por deducir lo gastado en prospeccin y/o exploracin en el ejercicio en que se incurra en dichos gastos. Cuando por cualquier razn la concesin minera fuere abandonada o declarada caduca antes de cumplir con la produccin mnima obligatoria, su valor de adquisicin se amortizar ntegramente en el ejercicio en que ello ocurra. En el caso de agotarse las reservas econmicas explotables, hacerse suelta o declararse caduca la concesin antes de amortizarse totalmente su valor de adquisicin; podr, a opcin del contribuyente, amortizarse de inmediato el saldo, o continuar amortizndose anualmente hasta extinguir su costo dentro del plazo originalmente establecido. (Art. 135, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
2, 9, 38.
Artculo 75.- Los gastos de exploracin en que se incurra una vez que la concesin se encuentre en la etapa de produccin mnima obligatoria, podrn deducirse ntegramente en el ejercicio o amortizarse a partir de ese ejercicio, a razn de un porcentaje anual de acuerdo con la vida probable de la mina establecido al cierre de dichos ejercicios, lo que se determinar en base al volumen de las reservas probadas y probables y la produccin mnima de ley. Los gastos de desarrollo y preparacin que permitan la explotacin del yacimiento por ms de
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un ejercicio, podrn deducirse ntegramente en el ejercicio en que se incurran o, amortizarse en dicho ejercicio y en los siguientes hasta un mximo de dos adicionales. El contribuyente deber optar en cada caso por uno de los sistemas de deduccin a que se refieren los prrafos anteriores al cierre del ejercicio en que se efectuaron los gastos, comunicando su eleccin a la Administracin Tributaria al tiempo de presentar la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta, indicando, en su caso, el plazo en que se realizar la amortizacin y el clculo realizado. En caso de agotarse las reservas econmicamente explotables, hacerse suelta o declararse caduca la concesin antes de amortizarse totalmente lo invertido en exploracin, desarrollo o preparacin, el contribuyente podr optar por amortizar de inmediato el saldo o continuar amortizndolo anualmente hasta extinguir su importe dentro del plazo originalmente establecido. La opcin a que se refiere el presente artculo y artculo anterior, se ejercitar respecto de los gastos de cada ejercicio. Escogido un sistema, ste no podr ser variado respecto de los gastos del ejercicio. (Arts. 136 y 137, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
Artculo 76.- Los titulares de actividad minera estn gravados con los tributos municipales aplicables slo en zonas urbanas. (Art. 34, Ley N 24030). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 024-93-EM Dec. Leg. 776 Dec. Leg. 868
: : : :
VI El Peruano: 07-06-1993 - Art. 9. Tributacin Municipal: 17 inc. d), 67. 2 Disp. Final. Tributos municipales, slo en zonas urbanas.
Artculo 77.- (1) Todo titular de la actividad minera deducir el uno y medio por ciento (1.5%) de su Renta Neta, para el funcionamiento del Instituto Geolgico Minero y Metalrgico. (Art. 139, Dec. Leg. N 109, modificado por Art. 9, Dec. Leg. N608). CAPTULO IV RGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA(2) Artculo 78.- Los titulares de actividades mineras que inicien o estn realizando operaciones mayores de 350 TM/da y hasta 5,000 TM/da o los que realicen la inversin prevista en el Art. 79 del presente texto, gozarn de estabilidad tributaria que se les garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo de diez aos, contados a partir del ejercicio en que se acredite ejecucin de la inversin. (Art. 155, Dec. Leg. N 109 y Art. 7, Dec. Leg. N 708). (Conforme a la Fe de Erratas publicada el 28.06.1992, pginas 107795 de las Normas de El Diario El Peruano).
Nota: Artculo derogado por el artculo 1 inc. k) del Decreto Ley N 25702. El Peruano: 02.09.1992.
Ver Ley N 27343 publicada el 06.09.2000. Ley que regula los contratos de Estabilidad con el Estado al amparo de las leyes sectoriales.
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CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 024-93-EM Concordancias Art. 71.
: :
79, 80, 81, 86, 87, 88, 90, 102, inc. a). El Peruano: 07.06.1993. Reglamento del Ttulo Noveno del T.U.O.
Artculo 79.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artculo anterior, los titulares de actividad minera que presenten programas de inversin por el equivalente en moneda nacional a US $ 2000,000.00. El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades de la empresa minera en favor de la cual se efecte la inversin. Los titulares de la actividad minera que celebren estos contratos, podrn, a su eleccin, adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo de tres ejercicios consecutivos, plazo que se deducir del garantizado por el contrato. (Art. 7, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O.
72 literal 1), 80, 81, 86, 87, 88, 90, 92, 102 inc. a).
Vase Concordancias Art. 71. Artculo 80.- Los contratos de estabilidad a que se refieren los dos artculos anteriores de esta Ley, garantizarn al titular de actividad minera los beneficios siguientes: a) (1) Estabilidad tributaria, por la cual quedar sujeto, nicamente, al rgimen tributario vigente a la fecha de aprobacin del programa de inversin, no sindole de aplicacin ningn tributo que se cree con posterioridad. Tampoco le sern de aplicacin los cambios que pudieren introducirse en el rgimen de determinacin y pago de los tributos que le sean aplicables, salvo que el titular de actividad minera opte por tributar de acuerdo con el rgimen modificado. Esta decisin deber ser puesta en conocimiento de la Administracin Tributaria y del Ministerio de Energa y Minas, dentro de los ciento veinte das contados desde la fecha de modificacin del rgimen. Tampoco le sern aplicables las normas legales que pudieran eventualmente dictarse, que contengan la obligacin para titulares de actividades mineras, de adquirir bonos o ttulos de cualquier otro tipo, efectuar pagos adelantados de tributos o prstamos en favor del Estado; b) Libre disposicin de las divisas generadas por sus exportaciones, en el pas o en el extranjero. Si el titular de la actividad minera vendiera localmente su produccin, el Banco Central de Reserva del Per y el Sistema Financiero Nacional, le vendern la moneda extranjera
1 Aclarado por el artculo 2 de la Ley N 27343, publicada el 06.09.2000, en el siguiente sentido:
Ley N 27343 Artculo 2.- Renuncia de los contratos mineros. 2.1 Aclrase que el ejercicio de la facultad contenida en el inciso a) del Artculo 80 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM constituye una facultad distinta a la sealada en el Artculo 88 de la citada norma, debindose entender que slo resulta procedente una opcin total por el rgimen comn. 2.2 Aclrase que no surte efecto legal cualquier accin o manifestacin orientada a una modificacin parcial del rgimen tributario estabilizado. Aquellas empresas que hubieran aplicado lo dispuesto en el primer prrafo del presente artculo presentarn las declaracines rectificatorias correspondientes a los perodos anteriores a la publicacin de la presente Ley sin efectuar pago alguno. 2.3 Lo dispuesto en los prrafos precedentes es de aplicacin tanto para los convenios de estabilidad celebrados de conformidad con la Ley General de Minera. Decreto Legislativo N 109, as como para aqullos suscritos al amparo de la mencionada norma, con las modificaciones introducidas mediante Decreto Legislativo N 708 e incorporadas en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM.
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requerida para los pagos de bienes y servicios, adquisicin de equipo, servicio de deuda, comisiones, utilidades, dividendos, pago de regalas, repatriacin de capitales, honorarios y, en general, cualquier otro desembolso que requiera o tenga derecho a girar en moneda extranjera; c) No discriminacin en lo que se refiere a tipo de cambio, en base al cual se convierte a moneda nacional el valor FOB de las exportaciones y/o el de ventas locales, entendindose que deber otorgarse el mejor tipo de cambio para operaciones de comercio exterior, si existiera algn tipo de control o sistema de cambio diferencial. Esta no discriminacin, garantiza todo lo que se refiere a materia cambiaria en general; d) Libre comercializacin de los productos minerales; e) Estabilidad de los regmenes especiales, cuando ellos se otorgan, por devolucin de impuestos, admisin temporal, y otros similares; f) La no modificacin unilateral de las garantas incluidas dentro del contrato.
(Art. 155, Dec. Leg. N 109 y Art. 8, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 157-97-EF
: :
78, 79, 84, 88, 92. El Peruano: 23.11.97. Ley N 27343, publicada el 06.09.2000, Ley que regula los contratos con el Estado al amparo de las leyes sectoriales. Ley N 27342, publicada el 06.09.2000, para lo referido a los Decretos Legislativos N 662 y 757. Ver Ley N 27514, modificatoria de la Ley N 27342.
Artculo 81.- Los titulares de la actividad minera, comprendidos en los alcances de los Artculos 78 y 79 de la presente Ley, para gozar de los beneficios sealados en el artculo anterior, presentarn ante la Direccin General de Minera, con carcter de declaracin jurada, un programa de inversines con plazo de ejecucin. El programa deber ser aprobado dentro de cuarenticinco das naturales; transcurridos stos y de no haber pronunciamiento de la Direccin General de Minera, se dar automticamente por aprobado en este ltimo da. El cumplimiento del programa se acreditar con declaracin jurada refrendada por auditor externo. (Art. 9, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.U. N 125-2000
: :
80 El Peruano: 30.12.2000. Establece alcance de las Leyes N 27341 y 27343.
Artculo 82.- A fin de promover la inversin y facilitar el financiamiento de los proyectos mineros con capacidad inicial no menor de 5,000 TM/da o de ampliaciones destinadas a llegar a una capacidad no menor de 5,000 TM/da referentes a una o ms Unidades Econmicas Administrativas, los titulares de la actividad minera gozarn de estabilidad tributaria que se les garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo de quince aos, contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de la inversin o de la ampliacin, segn sea el caso. Para los efectos del contrato a lo que se refiere el prrafo precedente, se entiende por Unidad Econmica Administrativa, el conjunto de concesiones mineras ubicadas dentro de los limites sealados por el Artculo 44 de la presente Ley, las plantas de beneficio y los dems bienes que constituye una sola unidad de produccin por razn de comunidad de abastecimiento,
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administracin y servicios que, en cada caso, calificar la Direccin General de Minera. (Art. 157 y160, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 102 inc. a).
Vase concordancias Art. 71. Artculo 83.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el Artculo anterior, los titulares de la actividad minera, que presenten programas de inversin no menores al equivalente en moneda nacional a US$ 20000,000.00, para el inicio de cualquiera de las actividades de la industrias minera. Tratndose de inversines en empresas mineras existentes, se requerir un programa de inversines no menor al equivalente en moneda nacional a US$ 50000,000.00, Por excepcin, tendrn derecho a acceder a estos contratos, las personas que realicen inversines no menores al equivalente en moneda nacional a US$ 50000,000.00, en las empresas que conforman la actividad empresarial del Estado sujetas al proceso de privatizacin, segn el decreto legislativo N 674. El efecto con beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades de la empresa minera en favor de la cual se efecte la inversin. El titular de la actividad minera que celebre estos contratos podr, a su eleccin, adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo de 8 ejercicios consecutivos plazo que se deducir del garantizado por el contrato. (Art. 11, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 024-93- EM
: :
72 literal l), 84, 85, 86, 87, 88, 90,102 inc. a) El Peruano: 07.06.1993. Reglamento del Ttulo Noveno del T.U.O. Art. 34.
Vase Concordancias Art.71 Artculo 84.- Los contratos a que se refiere el artculo anterior garantizarn al titular de la actividad minera los beneficios sealados en el Artculo 80 de la presente Ley, as como la facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin de las maquinarias, equipos industriales y dems activos fijos hasta el lmite mximo de 20% (veinte por ciento) anual como tasa global de acuerdo a las caractersticas propias de cada proyecto, a excepcin de las edificaciones y construcciones cuyo lmite mximo ser el 5% (cinco por ciento) anual. (Este prrafo est de conformidad en Ley N 27341, publicada el 18.08.2000) En los casos de contrato a que se refiere el Artculo 82, el titular de la actividad minera podr solicitar, como parte del contrato, llevar la contabilidad en dlares de Estados Unidos de Amrica o en la moneda en que se hizo la inversin, para lo cual se sujetara a los requisitos siguientes:
a) Mantener la contabilidad en la moneda extranjera sealada por perodos de cinco (05)

ejercicios como mnimo cada vez. Al cabo de dicho perodo, podr escoger entre seguir con el mismo sistema o cambiar a moneda nacional. Los saldos pendientes al momento de la conversin quedarn contabilizados en la moneda original.
b) Durante el tiempo que se lleve la contabilidad en moneda extranjera, la Empresa quedar

excluida de las normas de ajuste integral por inflacin.
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c) Se especificar en el contrato que el tipo de cambio para la conversin, en el caso de

impuestos a ser pagados en moneda nacional debe ser el ms favorable al Fisco. (Este segundo prrafo ha sido adicionado por Decreto Ley N26121. El peruano: 30.12. 1992). Texto anterior del articulo 84 Artculo 84.- Los contratos a que se refiere el artculo anterior, garantizarn al titular de actividad minera, los beneficios sealados en el Artculo 80 de la presente Ley, as como la facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin de las maquinarias, equipos industriales y dems activos fijos hasta el lmite mximo del veinte por ciento anual como tasa global del acuerdo a la caractersticas propias de cada proyecto. (Art. 157, Dec. Leg. N 109 y Arts. 8 y 11, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg. N 627
: :
82, 83. El Peruano: 30.11.1990. Normas de Ajuste Integral por Inflacin de los Estados Financieros.
Vase Concordancias Art. 80 Artculo 85.- Los titulares de la actividad minera, comprendidos en los alcances de los Artculos 82 y 83 de la presente Ley, para gozar de los beneficios garantizados, presentarn un estudio de factibilidad tcnico-econmico, que tendr carcter de declaracin jurada y deber ser aprobado por la Direccin General de Minera en un plazo mximo de noventa das naturales: transcurridos stos y de no haber pronunciamiento por dicha Direccin, se dar automticamente por aprobado en este ltimo da, que ser el que rija para los efectos de fijar la fecha de la estabilidad del rgimen tributario y de las garantas que fueron aplicables a partir de la indicada fecha. Para acreditar el monto de inversin realizado, deber presentarse una declaracin jurada, refrendada por auditor externo. (Art. 12, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: D.S. N 002-92-EM/VMM: D.S. N 024-93-EM D.U. N 125-2000 : :
El Peruano 14.03.1992. Funciones de la Direccin General de Minera. El Peruano: 07.06.1993 Art. 19 y ss. Reglamento del T.U.O. Garantas y Medidas de Promocin. El Peruano: 30.12.2000. Alcance de las disposiciones contenidas en las leyes N 27341 y 27343.
Artculo 86.- Los contratos que garanticen los beneficios establecidos en el presente Ttulo, son de adhesin, y sus modelos sern elaborados por el Ministerio de Energa y Minas. Dichos contratos debern incorporar todas las garantas establecidas en este Ttulo. Los modelos de contratos, sern aprobados por Resolucin Ministerial, para el caso contemplado en los Artculos 78 y 79, y por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, para el caso de los Artculos 82 y 83 de la presente Ley. Los contratos sern suscritos en representacin del Estado por el Viceministro de Minas, para el caso contemplado en los Artculos 78 y 79, y por el Ministro de Energa y Minas, para el caso previsto en los Artculos 82 y 83 de la presente Ley, por una parte; y, de la otra, los titulares de la actividad minera. Copia de tales contratos sern remitidas a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT.
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(Art. 13, Dcc. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. : D.S. 002-92-EM/VMM : R.M. N 011-94-EM/VMM: D.S. N 04-94-EM Dec. Leg. N 818 : :
Ley N 26610
Ley N 26911
D.S. N 095-98-EF
205 El Peruano: 14.03.1992. Artculo 1. La Direccin General de Minera propone los modelos de los contratos de adhesin. 18.01.1994. El Peruano: 21.01.1994 - Se aprueba el Modelo de Contrato. Ver R.M. N 036.94.EM/VMM y 151-94-EM/VMM. Se aprueba Modelo de Contrato Ver D.S. N 14-94-EMD.S. N 084-98-GA D.S.N 093-98 publicado el 05.09.1998. El Peruano: 23.04.1996. Precisan el inicio de operaciones productivas de empresas que suscriban contratos con el Estado. El Peruano: 16.05.1996. Precisan cobertura del rgimen de recuperacin anticipada del IGV a que se refiere el Decreto Legislativo N 818. El Peruano: 16.01.1998. Ampla los alcances del rgimen de recuperacin anticipada del IGV a las empresas que explotan recursos naturales. El Peruano: 15.09.1998. Normas que viabilizan el arrastre de prdidas tributarias por plazos mayores a cuatro ejercicios.
Artculo 87.- Si durante la vigencia del respectivo contrato, suscrito al amparo de las disposiciones del presente Ttulo, se produjera la derogatoria de cualquiera de los tributos que formen parte del rgimen garantizado, el titular de la actividad minera deber seguir tributando de acuerdo al rgimen derogado. Si se produjera la derogatoria de cualesquiera de los tributos que formen parte del rgimen garantizado, mediante sustitucin por un nuevo tributo que tenga carcter definitivo, el titular de la actividad minera pagar el nuevo tributo hasta por un monto que anualmente no exceda la suma que le hubiere correspondido pagar bajo el rgimen del tributo original. Si la sustitucin es de naturaleza transitoria, el titular podr, ya sea continuar abonando el tributo sustituido temporalmente, o acogerse al rgimen del nuevo tributo, transitorio, durante su vigencia. Esta misma regla se aplicar para el caso que el tributo se sustituya temporalmente y adquiera luego carcter permanente, o sea sustituido por otro de naturaleza permanente. (Art. 15, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 024-93-EM
: :
78, 79, 82, 83. El Peruano: 07.06.1993. Art. 35.
Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan suscrito los contratos a que se refiere el presente Ttulo, podrn optar por la renuncia total del rgimen de estabilidad tributaria, por una sola y definitiva vez, siendo de aplicacin el rgimen comn. (Texto de acuerdo con la ley N 27343 publicada el 06.09.2000). Texto anterior del articulo 88 Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan suscrito los contratos a que se refiere el presente Ttulo, podrn optar si as lo consideran ms favorables, por el rgimen tributario comn, por una sola y definitiva vez, el cual constituir el nuevo marco estabilizado y que se mantendr inmodificable por el piazo que reste del contrato, en cuyo caso debern comunicarlo a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, y al Ministerio de Energa y Minas. (Art. 14, Dec. Leg. N 708).
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D.S. N 084-98-EF D.S. N 093-98-EF
: :
78, 79, 82, 83, Vase concordancias Art. 87. Ver Art. 80 y su aclaratoria por Ley N 27343, publicada el 06.09.2000 El Peruano: 14.08.1998. Reglamento del Dec. Leg.818.-Modelo de Contrato. El Peruano: 05.09.1998.- Incluye clusulas a los Contratos de Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin.
Artculo 89.- En caso de incumplimiento por parte del titular de actividad minera, respecto a la aplicacin del rgimen tributario que se garantiza, dar lugar a las sanciones que correspondan de acuerdo al Cdigo Tributario y dems normas aplicables; salvo que las declaracines juradas que dieron origen al contrato, sean falsas, en cuyo caso, ste ser nulo, sin perjuicio de la responsabilidad penal correspondiente. (Art. 16, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Cd. Trib. (T.U.O.) Dec. Leg. N 771
: :
D.S. N 135-99-EF. El Peruano: 19.08.1999. Art. 3 - Ley Marco del Sistema Tributario Nacional.
Artculo 90.- Aquellas personas que celebren contratos de riesgo compartido con titulares de la actividad minera, a los que se hubiere otorgado las garantas materia del presente Ttulo, tendrn las mismas garantas que las otorgadas al titular de la actividad minera, de acuerdo al porcentaje o monto que les corresponda en el contrato de riesgo compartido. (Art. 5, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 024-93-EM D.S. N 03-94-EM
: : :
78, 79, 82, 83; 204, 205. (Contratos de Riesgo Compartido) Regl. Ttulo Noveno del T.U.O. Art. 13. Regl. Del T.U.O. 164. TTULO DCIMO PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS
Artculo 91.- Son pequeos productores mineros los que: 1. Posean por cualquier ttulo hasta dos mil (2,000) hectreas, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras. 2. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 350 toneladas mtricas por da, con excepcin de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta tres mil (3,000) metros cbicos por da. Son productores mineros artesanales los que: 1. En forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas se dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotacin y/o beneficio directo de minerales, realizando sus actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos. 2. Posean por cualquier ttulo hasta un mil (1,000) hectreas, entre denuncios, petitorios u concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros segn lo establezca el Reglamento de la presente Ley. 3. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 25 toneladas mtricas por da, con excepcin de los productores de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos en que el
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lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta doscientos (200) metros cbicos por da. La condicin de pequeo productor minero o productor minero artesanal se acreditar ante la Direccin General de Minera mediante declaracin jurada bienal. (Texto de conformidad con la Ley N 27651, publicada el 24.01.2002). Texto anterior del articulo 91 Artculo 91.- Son pequeos productores mineros los que posean por cualquier ttulo: 1. Hasta mil (1,000) hectreas entre denuncios, petitorios y concesiones mineras. 2. Una capacidad instalada de produccin y/o beneficio hasta de ciento cincuenta (150) toneladas mtricas por da; con excepcin de materiales de construccin, sustancia aurfera aluvial y metales pesados detrticos, en que ser de hasta doscientos (200) metros cbicos por da. La condicin de pequeo productor minero se acreditar ante la Direccin General de Minera mediante declaracin jurada bienal. (Texto de acuerdo con la sustitucin introducida por Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996). (Art. 45, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM D.S. N 03-94-EM Dec. Leg. N 868 D.S. N 029-2001-EM
: : : : :
39, 92, 102 inc. g). Reglamento de Procedimientos Mineros. Art. 17. inc. 2, c). Regl. T.U.O. 107 y ss. 2 Disp. Transitoria Vigencia de la calificacin. El Peruano. 18.06.2001. Disposiciones para el pago de penalidad.
Artculo 92.- Los pequeos productores mineros, incluyendo los productores mineros artesanales, podrn acogerse a lo dispuesto en los Artculos 78, 79 y 80 de la presente Ley, si invierten al menos el equivalente en moneda nacional a US$ 500,000.00 tratndose de pequeos productores mineros y US$ 50,000.00 tratndose de productores mineros artesanales. (Texto de acuerdo con la Ley N 27651, publicada el 24.01.2002). Artculo 92.- Los pequeos productores mineros cuyos centros de produccin se encuentren ubicados en zonas de emergencia y aquellos que reinicien actividades hasta el 31 de diciembre de 1993, podrn acogerse a lo dispuesto en los Artculos 78, 79 y 80 de la presente Ley, si invierten al menos la mitad del importe sealado en el Artculo 79. (Art. 10, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O.
91 TTULO DCIMO PRIMERO JURISDICCIN MINERA
CAPTULO I RGANOS JURISDICCIONALES ADMINISTRATIVOS Artculo 93.- La jurisdiccin administrativa en asuntos mineros, corresponde al Poder Ejecutivo y ser ejercida por el Consejo de Minera, la Direccin General de Minera, la Direccin de Fiscalizacin Minera, los Organos Regionales de Minera y el Registro Pblico de Minera. Por Decreto Supremo podrn modificarse las atribuciones asignadas a la Direccin
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General de Minera, Direccin de Fiscalizacin Minera y Organos Regionales de Minera (Art. 178, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg. N 110 D.L. N 25962
: : :
D.S. N 002-2003-FM :
94 y ss., 101 ss., 102, 103 y ss. Ley Orgnica del Registro Pblico de Minera. (Hoy INACC). El Peruano: 18.12.1992. Ley Orgnica del Sector Energa y Minas. 24.01.2003. Reglamento de Organizacin y Funciones del INACC. CAPTULO II CONSEJO DE MINERA
Artculo 94.- Son atribuciones del Consejo de Minera: 1) 2) 3) 4) Conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de revisin. Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va administrativa. Resolver los recursos de queja por denegatoria del recurso de revisin. Absolver las consultas que le formulen los rganos del Sector Pblico Nacional sobre asuntos de su competencia y siempre que no se refieran a algn caso que se halle en trmite administrativo o judicial. Uniformar la jurisprudencia administrativa en materia minera. Proponer al Ministerio de Energa y Minas los aranceles concernientes a las materias de que se ocupa la presente Ley. Proponer al Ministerio de Energa y Minas las disposiciones legales y administrativas que crea necesarias para el perfeccionamiento y mejor aplicacin de la legislacin minera. Elaborar su Reglamento de Organizacin y Funciones. Ejercer las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos, o que sean inherentes a su funcin.
5) 6) 7) 8) 9)
(Art. 179, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : D.S. N 018-92-EM/CM : D.S. N 03-94-EM JURISPRUDENCIA: I. Apareciendo de los informes emitidos por los rganos pertinentes en el sentido que la copia legalizada presentada por el interesado contiene la impresin de un sello falsificado con la que se ha pretendido sorprender a la autoridad minera, resulta infundado el recurso de revisin interpuesto. Se recomend que la Direccin General de Minera inicie el trmite correspondiente a fin de que se aplique las sanciones a que haya lugar, por delito contra la fe pblica. Resol. N 048-85-EM/CM de 04.10.1985. II. Habindose interpuesto demanda en la va ordinaria, el Consejo de Minera debe reservar su intervencin hasta que el Poder Judicial emita el fallo correspondiente. Resol. del C. de M. N 117-88-EM/CM. El Peruano: 21.11.1988. :
95, 109, 125. Reglamento de Procedimientos Mineros. 5 Disp. Transitoria adicionada por D.S. N 011-93-EM. El Peruano: 22.02.1993. Regl. T.U.O. 116 y ss.
III. El Consejo de Minera al disponer la realizacin de una diligencia de reracionamiento, no pierde jurisdiccin por cuanto se trata de un trmite previo para mejor resolver. Resol. N 192-90-EM/CM. El Peruano: 28.12.1990.
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IV. El Consejo de Minera no est facultado para modificar una Resolucin Ministerial declarando su nulidad, en cuanto se refiere a un derecho minero, ya que dicha Resolucin Ministerial dada durante la vigencia del D.L. N 18880, se expidi en ltima instancia administrativa. Resol. N 222-90-EM/CM. El Peruano: 18.01.1991. Artculo 95.- El Consejo de Minera se compone de cinco vocales, quienes ejercern el cargo por el plazo de cinco aos, y durante el cual sern inamovibles, siempre que no incurran en manifiesta negligencia, incompetencia o inmoralidad, casos en los cuales el Ministro de Energa y Minas formular la correspondiente Resolucin Suprema de subrogacin, que ser expedida con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Tres de los miembros del Consejo sern abogados y dos ingenieros de minas o gelogos, colegiados. Excepcionalmente podr nombrarse vocales suplentes. (Art. 180, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
93, 94, 96 y ss.
Artculo 96.- El nombramiento de los miembros del Consejo se har por Resolucin Suprema con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. El nombramiento deber recaer en personas de reconocida solvencia moral y versacin minera y con no menos de 10 aos de ejercicio profesional o de experiencia en la actividad. El Consejo tendr un Secretario-Relator Letrado, nombrado o removido por Resolucin Suprema, a propuesta del Consejo. El personal administrativo ser nombrado o removido por el Consejo. (Art. 181, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
95, 97, 98.
Artculo 97.- Los Vocales del Consejo de Minera elegirn entre sus miembros, a un Presidente y a un Vicepresidente, los cuales desempearn sus cargos por un ao. (Art. 182, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
96
Artculo 98.- Los miembros del Consejo y el Secretario Relator desempearn el cargo a tiempo completo y con dedicacin exclusiva. (Art. 183, Dec. Leg.N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
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Artculo 99.- El Consejo se reunir diariamente. Para su funcionamiento se requiere la concurrencia mnima de cuatro de sus miembros. Para adoptar resoluciones se requiere de tres votos conformes, salvo lo dispuesto en el artculo 152 de la presente Ley. (Art. 184, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
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Artculo 100.- Son motivos de abstencin para los Vocales del Consejo, los casos de recusacin prevista por la Ley para los miembros del Poder Judicial, en lo que sean aplicables. La no abstencin de los casos en que proceda, dar lugar a responsabilidad. (Art. 185, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.P.C. C.C.
: : :
152 305 y ss. 233 y ss. CAPTULO III DIRECCIN GENERAL DE MINERA
Artculo 101.- Son atribuciones de la Direccin General de Minera, las siguientes: a) Otorgar el ttulo de las concesiones de beneficio, transporte minero y de labor general. b) Aprobar el programa de inversines con plazos de ejecucin, que tiene carcter de Declaracin Jurada, respecto a los contratos de estabilidad tributaria, de los Artculos 78 y 79 de la presente Ley. c) Aprobar el estudio de factibilidad tcnico-econmico, que tiene carcter de Declaracin Jurada a que se refiere los Artculos 82 y 83 de la presente Ley. d) Proponer los modelos de contrato de adhesin que garanticen los beneficios establecidos en el Ttulo Noveno de la presente Ley. e) Velar por el cumplimiento de los contratos de estabilidad tributaria. f) Resolver sobre la formacin de Unidades Econmicas Administrativas. g) Evaluar la Declaracin Anual consolidada que debern presentar los titulares de la actividad minera. h) (1) Administrar el Derecho de vigencia. i) Evaluar y dictaminar respecto de las solicitudes de rea de No Admisin de denuncios. j) Aprobar los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de las concesiones de explotacin y beneficio, en los casos que se seale en el Reglamento. k) Proponer normas de bienestar, seguridad e higiene minera. l) Imponer sanciones y multas a los titulares de derechos mineros que incumplan con sus obligaciones o infrinjan las disposiciones sealadas en la presente Ley, su Reglamento y el Cdigo del Medio Ambiente. m) Preparar la Nmina de Peritos Mineros. n) Imponer sanciones a los Peritos que incumplan con lo dispuesto en el Reglamento de Peritos, la presente Ley y su Reglamento. o) Resolver de oficio o a peticin de parte sobre las denuncias referentes a extraccin de mineral sin derecho alguno. p) (2) Administrar los montos provenientes de los remates de los derechos mineros. q) Resolver sobre las solicitudes para el establecimiento de servidumbres y expropiaciones. r) Aprobar y fiscalizar los programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad minera. s) Calificar a los titulares de actividades mineras en pequeos, medianos o grandes segn la legislacin vigente. t) Emitir opinin sobre la procedencia de solicitud para la paralizacin y reduccin de la actividad minera, en los procedimientos que se interpongan ante la autoridad de trabajo. u) Resolver los recursos de apelacin y conceder los de revisin, en los procedimientos en que le corresponda ejercer jurisdiccin administrativa. v) Resolver los recursos de queja por denegatoria de recurso de apelacin. w) Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin. (Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y D.S. N 002-92-EM/VMM).
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Funciones asignadas al RPM por D.S. N 052-99-EM. El Peruano: 28.09.1999. (Hoy INACC). Funciones asignadas al RPM por D.S. N 052-99-EM. El Peruano: 28.09.1999. (Hoy INACC).
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CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 017-96-EM D.S. N 018-92-EM D.S. N 016-93-EM D.S. N 03-94-EM
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18, 20, 22, 25, 38 y ss., 46, 50, 56, 78, 79, 82, 83, 86, 130, 140, 206 inc. e), 207. El Peruano: 25.03.1996. Reglamento de Peritos Mineros. Reglamento de Procedimientos Mineros. Arts. 35 y ss., 39, 40 y ss. 43, y ss., 59. El Peruano. 01.05.1993. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto sobre el medio ambiente Regl. T.U.O. 26 y ss. (Dev. pago derecho de vigencia), 122, 124, 125. CAPTULO IV DIRECCIN DE FISCALIZACION MINERA
Artculo 102.- Son atribuciones de la Direccin de Fiscalizacin Minera, opinar y dictaminar sobre lo siguiente: a) El cumplimiento de los Contratos de Estabilidad Tributaria. b) La formacin de Unidades Econmicas Administrativas. c) La Declaracin Anual Consolidada que debern presentar los titulares de la actividad minera. d) El cumplimiento del pago del Derecho de Vigencia. e) El incumplimiento de los titulares de derechos mineros de sus obligaciones o que infrinjan las disposiciones sealadas en la presente Ley, su Reglamento y el Cdigo de Medio Ambiente. f) Los Programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad minera. g) Calificacin de los titulares de actividades mineras, como pequeos, medianos o grandes, segn la legislacin vigente. (Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y D.S. N 002-92-EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. : 38, 44, 50, 56, 78, 79, 82, 83, 91 y ss., 206 y ss. D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 123, 124. Vase Concordancia Art. 101. CAPTULO V REGISTRO PBLICO DE MINERA (1) Artculo 103.- El Registro Pblico de Minera se sujetar a las disposiciones de la presente Ley, a su Ley Orgnica, sus Reglamentos y, supletoriamente, a las disposiciones de los Reglamentos de Inscripcines de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos. (Art. 190, Dec. Leg. N109). CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg. N 110 Ley N 26366
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Ley N 26615 : D.S. N 002-2003-EM : D.L. N 25962 :

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104 y ss., 129. Ley Orgnica del Registro Pblico de Minera. Ley del Sistema Nacional de los Registros Pblicos y de la Superintendencia de los Registros Pblicos. Ley del Catastro Minero Nacional. 24.01.2003. Reglamento del INACC. El Peruano: 18.12.1992 Ley Orgnica del Sector Energa y
Interpretarse como Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero.
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Minas. D.S. N 018-92-EM : Reglamento de Procedimientos Mineros. 12 y ss. D.S. N 03-94-EM : Regl. T.U.O. 125 y ss. Vase Concordancias Art. 101. JURISPRUDENCIA: I.- Aplicacin del Arancel del Registro Pblico de Minera. 1. Conforme al artculo 132 de la Ley General de Minera, modificado por el artculo 19 de la Ley N 23337, los titulares de actividades mineras estn sujetos al pago de derechos registrales de inscripcin en el Registro Pblico de Minera. 2. El Decreto Legislativo N 110, que tiene el carcter de norma especial para el Registro Pblico de Minera, establece en su Segunda Disposicin Transitoria que las exoneraciones tributarias otorgadas a personas naturales y/o jurdicas de derecho pblico y privado, no comprenden las tasas por concepto de derechos registrales del Registro Pblico de Minera; norma concordante con la Resolucin del Tribunal Fiscal N 17202 del 14 de junio de 1982, que constituye jurisprudencia de observancia obligatoria, en la que se ha establecido que en el caso de los tributos especficamente denominados tasas, como es el caso de los derechos registrales, la exoneracin de las mismas debe ser expresa y taxativa. 3. El artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario establece que slo por ley pueden concederse exoneraciones. Resol. N 025-84-EM/CM de 05-03-1984. El Peruano: 08.04.1984. II.- Por principio de derecho registral, se debe tener en cuenta el orden de prelacin y que en el caso de doble inscripcin sobre un mismo derecho, la prima la inscripcin ms antigua, conforme a lo dispuesto en el Reglamento del Registro Pblico de Minera. El registrador informar de la doble inscripcin a la Jefatura, la que ordenar que el Registrador cancele la partida menos antigua. Resol. N 199-89-EM/CM de 22.05.1989. El Peruano: 30.07.1989. Artculo 104.- Crase en el Registro de Pblico de Minera, la Oficina de Concesiones Mineras, ante el que se tramitar documentariamente el procedimiento ordinario minero, y se inscribirn las concesiones mineras ya otorgadas y que se otorguen, as como los dems actos y contratos relacionados con ellas. Tambin son inscribibles en el Registro Pblico de Minera, a solicitud de parte, los contratos de cualquier naturaleza que se relacionen con concesiones y con personas que ejerzan actividades mineras, o, relacionadas con ellas, siempre que consten de escritura pblica, salvo que la ley permita expresamente una formalidad distinta. Los actos administrativos que son inscribibles de oficio o a solicitud de parte, se registrarn por el mrito de copia certificada expedida por la Autoridad Administrativa competente. (Art. 41, Dec. Leg. N 708 y Art. 191, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM D.L. N 25998 D.S. N 018-92-EM Ley N 26615 JURISPRUDENCIA:
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103, 138, 141, 162, 172. Regl. T.U.O. 15, 87, 126. El Peruano: 26.12.1992.Art. 3. Reglamento de Procedimientos Mineros. 45 y ss., 50 y ss., 1ra. Disp. Compl., 4ta. Disp. Transitoria Ley del Catastro Minero Nacional, art. 1.
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I.
Instituciones cooperativas.- Valor de copias. Requisitos: 1. Conforme a disposiciones legales vigentes, los testimonios y boletas que se expidan en copia fotosttica carecern de valor probatorio si los Notarios no han puesto su firma y sello en la ltima hoja cuando la copia consta de varias hojas integrantes de la copia certificada. 2. El principio de inscripcin es requisito imprescindible para el ejercicio de todo apoderamiento o representacin que confiere la sociedad, siendo de aplicacin supletoria lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley General de Sociedades, que establece que el nombramiento de administradores, directores, gerentes, liquidadores y otros representantes deben inscribirse en el Registro del lugar de la sede social hacindose constar el nombre, domicilio y nacional del nombrado, norma jurdica que no es incompatible con los principios generales de cooperativismo. 3. Conforme al artculo 110 del Reglamento del Registro Pblico de Minera, el nombramiento de apoderados y administradores de las Cooperativas Mineras, deben inscribirse en el Registro Pblico de Minera con sujecin a la Ley General de Minera y a la Ley General de Sociedades. Resol. del C. de M. N 046-87-EM/CM de 19.06.1987. El Peruano: 29.07.1987. Vase Resoluciones del C. de M. Ns 045-87-EM/CM, 047, 87, EM/CM. El Peruano: 29.07.1987.
II. Inscripcin Registral.- Falta de jurisdiccin del Consejo de Minera. 1. De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 59 y 70 del Reglamento de Inscripcin de la Propiedad Inmueble de los Registros Pblicos, que resulta aplicable a las inscripcines en el Registro Pblico de Minera, de acuerdo con el Numeral 1 de su Reglamento, slo son inscribibles las Resoluciones que sean firmas. De acuerdo con el Numeral VII del Ttulo Preliminar del Reglamento del Registro Pblico de Minera concordante con el artculo 2035 del Cdigo Civil, una inscripcin registral slo puede anularse mediante resolucin judicial. El Consejo de Minera no tiene jurisdiccin para pronunciarse ni califica sobre un ttulo inscrito en los Registros Pblicos de Minera. Resol. N 062-90-EM/CM. El Peruano: 13.04.1990. Resol. N 044-91-EM/CM. El Peruano N 24.07.1991.
2.
3.
III. Interpretado que el acto jurdico no es de aporte de contrato de cesin sino de una cesin de posicin contractual, reglamentada por los artculos 1435 del Cdigo Civil, procede que el Registro Pblico de Minera proceda a la inscripcin respectiva. Resol. N 094-90-EM/CM de 11.04.1990. El Peruano: 21.05.1990. IV. En virtud de lo dispuesto en el Art. 2011 del Cdigo Civil procede que el Registro Pblico de Minera inscriba el contrato de cesin con exclusin de algunos derechos mineros, en mrito de las inscripcines registrales del Testamento y de la Fundacin de los Libros correspondientes en los Registros Pblicos de Lima. El Registrador no puede obligar a consignar en la Escritura Pblica, datos generales de persona fallecida, as como obligar a la Fundacin a inscribirse en el Libro que no le corresponde ya que en el Registro Pblico de Minera no existe el Libro de Fundaciones. Resol. N 171-90-EM/CM de 14.09.1980. El Peruano: 26.12.1990. V. Resulta un exceso del Registrador observar la inscripcin de un ttulo definitivo, solicitando que previamente se inscriba la resolucin que otorga prrroga del plazo de exploracin, habindose cumplido con el procedimiento establecido por la Ley. Resol. N 014-EM/CM. El Peruano: 20.05.1991.
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Artculo 105.- Son atribuciones del Registro Pblico de Minera las siguientes: a) b) c) d) e) f) g) Registrar y resolver sobre las solicitudes de formulacin de petitorios mineros. Tramitar y resolver sobre los recursos de oposicin presentados conforme a Ley. Tramitar y resolver sobre las denuncias de internamiento en derecho ajeno. Tramitar y resolver las solicitudes de acumulacin de petitorios y concesiones. Tramitar y resolver las solicitudes sobre uso de terreno eriazo y uso de terreno franco. Otorgar el ttulo de las concesiones mineras. Constituir las sociedades legales, cuando el expediente se encuentre sometido a su jurisdiccin. h) Declarar la caducidad, abandono, caducidad o nulidad de las concesiones y publicar, en su caso, su libre denunciabilidad. i) Resolver sobre la renuncia parcial o total de las concesiones mineras. j) Informar peridicamente a la Direccin General de Minera sobre las infracciones que cometan los Peritos nominados en el ejercicio de la funcin. k) Preparar el Catastro Minero. l) Conceder los recursos de revisin en los procedimientos en el que le corresponda ejercer jurisdiccin administrativa. m) Ejercer las dems atribuciones inherentes a sus funciones. (Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y D.S. N 002-92-EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM Ley N 26615
: : :
103, 107, 123, 124, 136 (terreno eriazo), 137 (terreno franco), 138 (acumulacin de concesiones y petitorios). Reglamento de Procedimientos Mineros: 45 y ss., 50 y ss. Ley del Catastro Minero Nacional.
Artculo 106.- Los actos, contratos y resoluciones no inscritos, no surten efecto frente al Estado ni frente a terceros. (Art. 192, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
104, 162, 172.
Artculo 107.- Los ttulos de las concesiones sern inscribibles por el solo mrito de la Resolucin que las otorgue. El Registro Pblico de Minera proceder a extender el asiento correspondiente a la inscripcin del ttulo de las concesiones mineras, de labor general y de transporte minero, el que contendr la transcripcin de la Resolucin que las otorgue. As mismo, archivar la documentacin pertinente a los pedimentos mineros. Para los casos de concesiones de beneficio, la inscripcin del ttulo contendr la Resolucin Directoral que las hubiere otorgado archivndose copia certificada de la memoria descriptiva, el esquema de tratamiento, el uso de las aguas solicitadas y el sistema de vertimientos de los lquidos industriales y domsticos. (Art. 193, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
101, inc. a), 105 inc. f). 108, 109.
Artculo 108.- Las concesiones mineras se inscriben en el Libro de Derechos Mineros. Los dems actos que tengan relacin con la concesin minera otorgada, sern inscribibles a solicitud de parte. (Texto conforme al Decreto Ley N 25998. El Peruano: 26.12.1992). CONCORDANCIAS: T.U.O.
105, 107, 126.
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Texto original del Artculo 108.- Los petitorios se inscriben, por el mrito del escrito de petitorio, croquis y copias de los comprobantes de pago, por los derechos de inscripcin y de vigencia. Los dems actos administrativos que tengan relacin con el petitorio, y que se dicten hasta la inscripcin del ttulo de la concesin, sern inscribibles a solicitud de parte. Los petitorios mineros se inscriben en el Libro de Concesiones. (Art. 194, Dec. Leg. N 109). Artculo 109.- Los Registradores podrn formular observacin a los ttulos que se les presenten, en cuyo caso los interesados debern subsanarla en un plazo no mayor de quince das. Contra las observaciones o tachas formuladas por los Registradores, los interesados podrn interponer recursos de apelacin dentro del plazo de quince das, ante el Jefe del Registro Pblico de Minera. Contra la Resolucin que expida el Jefe se podr recurrir en revisin ante el Concejo de Minera dentro del plazo de quince das. (Art. 195, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. JURISPRUDENCIA: I. Las resoluciones sobre derechos mineros, entre otros, rechazados, son inscribibles, an despus de haberse llevado a cabo la inscripcin de la Resolucin del Consejo de Minera que ordene el rechazo. R.J. N 102-91-RPM. El Peruano: 08.04.19991. CAPTULO VI IMPEDIMENTOS Artculo 110.- Los impedimentos de las personas que ejerzan la jurisdiccin minera, son los mismos que establece la Ley para los Jueces de Primera Instancia. (Art. 196, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM C.P.C. JURISPRUDENCIA: I.- El funcionario que asume jurisdiccin por impedimento de otro, debe avocarse a su conocimiento. Aplicacin supletoria del artculo 177 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Resol. N 041-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991. TTULO DUODCIMO PROCEDIMIENTOS CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 111.- El estado garantiza que los procedimientos mineros responden a principios de
94, 107, 108.
: : :
152 Reglamento de Procedimientos Mineros. Artculos 64, 65. Dec. Leg. N 768. T.U.O.: 305 y ss.
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certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad, y eficiencia. (Art. 39, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S.N 018-92-EM D.S.N 016-93-EM Ley N26615 Ley N 27444
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117 y ss., 129, 130 y ss., 136 y ss..., 138, 139, 140, 143, 144 y ss. El Peruano.08.09.1992. Reglamento de Procedimientos Mineros. El Peruano.01.05-1993. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto sobre medio ambiente Ley del Catastro Minero Nacional. Disp. Complementaria. Publicada el 11.04.2001.- Ley del Procedimiento Administrativo General
Artculo 112.- En caso que dos o ms peticionarios soliciten la misma rea se amparar al que primero presento su solicitud. (Art.197, Dec.Leg.N109). CONCORDANCIAS: T.U.O. JURISPRUDENCIA:
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I. Inadmisibilidad.- Cancelacin.- Archivo.

1. De conformidad con el Artculo 198 (113 del T.U.O.) de la Ley General de Minera, mientras se encuentre en trmite la solicitud de un derecho minero y no haya sido resuelta definitivamente su validez, no se admitir ninguna solicitud sobre la misma rea, ni an para que se tengan presente: Estas solicitudes no deben considerarse improcedentes, sino inadmisibles, conforme resulta del mismo texto del dispositivo legal anotado. 2. Las solicitudes comprendidas en el artculo 198 de la Ley no pueden considerarse comprendidas en causal de rechazo, pues conforme al artculo 124, de la acotada se origina la publicacin de su libre denunciabilidad, efecto que de aplicarse a dichas solicitudes traera como consecuencia poner en conocimiento de terceros, como de libre denunciabilidad un rea ocupada por un denuncio anterior, cuya existencia ha motivado precisamente la no admisin del pedimento posterior cuya publicacin se dispondra. 3. Siendo la razn de la inadmisibilidad la existencia de un derecho minero anterior formulado sobre la misma rea, es aplicable por analoga lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 199, debiendo disponerse la cancelacin de la Partida y el archivo del expediente, en virtud que la ley no establece el destino de las solicitudes de derechos mineros que resultan inadmisibles. Resol. N 085-84-EM/CM de 06.08.1984. El Peruano: 16.09.1984. Artculo 113.-Mientras se encuentre en trmnite una solicitud de concesin minera y no haya sido resuelta definitvamente su validez, no se admitir ninguna solicitud sobre la misma rea, cualquiera que fuera el peticionario, ni aun para que se tenga presente (Art. 198, Dec. Leg. N 109). Concodancias: T.U.O.-
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Artculo 114.- Si durante la tramitacin de un petitorio minero se advirtiese que se superpone totalmente sobre otro anterior, ser cancelado el pedimento posterior y archivado su expediente. Si la superposicin es parcial, el nuevo peticionario deber reducir su pedimento respetando el rea de la concesin minera anterior.
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La reduccin deber efectuarse, dentro de los 30 das siguientes a la notificacin de la reduccin que discierna sobre la superposicin. (Art. 199, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. JURISPRUDENCIA:
12, 121.
I. Reduccin del rea de Pedimento: Carcter referencial de los valores de las coordenadas.
1. De conformidad con el D.S. N 40-94-EM, la ubicacin de denuncios y concesiones mineras formulados hasta el 14 de diciembre de 1991, se har mediante la comprobacin del Punto de Partida, en consecuencia, los valores de las coordenadas U.T.M. de los Puntos de Partida y vrtices de la cuadratura de los derechos mineros obtenidos como producto de las delimitaciones, reposicin de hitos, y enlaces sustitutorios de las delimitaciones, efectuadas al amparo del Decreto Legislativo N 109 y su Reglamento y el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y su Reglamento resultan referenciales, en tanto no exista una norma legal que determine que dicha informacin tcnica forma parte y sustento del Catastro Nacional, y sea la que en definitiva d la ubicacin de la Concesin. 2. En el sentido indicado, la determinacin de superposiciones basadas en los valores de las Coordenadas U.T.M. referidas sirven para advertir, ms no para cancelar u ordenar reducciones de denuncios mineros. 3. Para determinar el grado de superposicin real, entre los denuncios y/o concesiones mineras sobre los cuales se advierte superposicin, es necesario una pericia de relacionamiento que puede hacerse en gabinete si tienen un mismo Punto de Partida, y en campo tienen diferentes Puntos de Partida. 4. Una pericia de relacionamiento en campo debe efectuarse cindose al Reglamento de Normas Tcnicas para Operaciones Periciales Mineras. 5. Procedimiento para determinar la prioridad de los derechos mineros formulados con anterioridad al Decreto Legislativo N 708. (Resolucin N 044-95-EM/CM de 27.02.1995. El Peruano: 12.04.1995. En el mismo sentido Resoluciones nmeros: 045-95-EM/CM. El Peruano: 13.04.1995. 079-95EM/CM. El Peruano: 14.04.1995. 080-95-EM/CM. El Peruano: 15.04.1995). Artculo 115.- Si por cualquier causa aparecen superpuestas, total o parcialmente, dos o ms concesiones mineras, con ttulo inscrito, por ms de noventa das desde la fecha de publicacin a que se refiere el Artculo 124 de la presente Ley, el Jefe del Registro Pblico de Minera constituir una sociedad Legal respecto del rea superpuesta. El rea superpuesta constituir siempre una nueva concesin minera, que tomar el nombre de la concesin minera superpuesta ms antigua, precedida de la palabra reduccin. La participacin de los socios originales en la sociedad legal que se constituya, ser en proporciones iguales. Los derechos originales se reducirn a las reas no superpuestas, cuando sea el caso. Lo dispuesto en los prrafos precedentes no ser de aplicacin, en el caso que las partes hubieren adoptado un acuerdo distinto para solucionar la superposicin. Si no obstante lo dispuesto anteriormente, no hubiere llegado a advertirse la superposicin, al extinguirse cualquiera de las concesiones superpuestas, la concesin vigente adquirir automticamente la totalidad de los derechos sobre el rea superpuesta. (Art. 200, Dec. Leg. N 109).
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CONCORDANCIAS: D.S.N 018-92-EM
Reglamento de Procedimientos Mineros. Arts. 4, 5, 6.
Artculo 116.- Si se formula un petitorio cuya rea comprenda parcial o totalmente, terrenos otorgados de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2) del Artculo 37 de la presente Ley, la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera, antes de entregar las publicaciones y cumplido el trmite establecido en el Artculo 143, se pronunciar sobre la procedencia del petitorio. Se declarar procedente si el solicitante demuestra la mayor importancia de su petitorio y, si es posible, el traslado de las instalaciones implantadas para los fines de la concesin afectada a otro lugar, salvo que puedan subsistir sin mayor interferencia. Declarada la procedencia del petitorio, la Oficina de Concesiones Mineras ordenar, en su caso, se proceda al traslado de las instalaciones, corriendo por cuenta del solicitante los gastos y pago de la indemnizacin que corresponda conforme a la valorizacin efectuada por la Autoridad Minera. Una vez efectuado el traslado y abonadas las sumas respectivas, la Oficina de Concesiones Mineras proseguir el trmite. (Art. 201, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O.
111 CAPTULO II PROCEDIMIENTO ORDINARIO PARA CONCESIONES MINERAS
Artculo 117.- El procedimiento ordinario para el otorgamiento de concesiones mineras se establece a travs de una jurisdiccin nacional descentralizada, a cargo del Registro Pblico de Minera. Para el efecto, la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera deber llevar un sistema de cuadrculas de cien hectreas cada una, dividiendo el territorio nacional con arreglo a las coordenadas UTM, e incorporar en dichas cuadrculas los petitorios que se vayan formulando, con los criterios referenciales adicionales que hubiese sealado el peticionario al tiempo de formular la solicitud. (Arts. 40 y 430 inc. a), Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM D.S. N 011-93-EM D.S. N 011-93-TCC
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D.S. N 03-94-EM
103, 105, 118, 120, 138. Reglamento de Procedimientos Mineros: 12 y ss. El Peruano: 26.02.1993. Adiciona Sexta Disposicin Transitoria al Reglamento de Procedimientos Mineros. El Peruano: 16.04.1993. Se declara que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin ubicados al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a stas. Regl. T.U.O. 52, 102, 104.
Vase Concordancias, Arts. 14, 111. Artculo 118.- El solicitante deber presentar el petitorio de la concesin minera ante cualquier Oficina del Registro Pblico de Minera, o ante la entidad que autorice dicho Registro, abonando 10% de una Unidad Impositiva Tributaria. En caso que el denuncio sea formulado por dos o ms personas, ellas debern designar un
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apoderado comn al momento de presentar el petitorio. Adems de los requisitos de ley, la solicitud deber indicar las coordenadas UTM de las cuadrculas o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un lado, sobre las que se solicite la concesin, respetando derechos preexistentes. (Art. 43, inciso b), Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 25998
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D.S. N 018-92-EN D.S. N 03-94-EM
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112, 113, 117, 119. El Peruano: 26.12.1992. Pago diminuto de los Derechos de vigencia y de trmite podrn subsanarse en el plazo de diez das Reglamento de Procedimientos Mineros: 13,14, 15, 17,18 Regl. T.U.O. 24,25.
Vase Concordancias, Arts. 14, 111. Artculo 119.- El nombre del petitorio no podr ser igual al que tienen las concesiones mineras otorgadas o los petitorios en tramitacin, en todo el territorio nacional. Advertida la duplicidad, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras notificar al interesado para que sustituya l nombre en el plazo de quince das. Vencido este trmino, el cambio se har de oficio. (Art. 215, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. 018-EM
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118 Reglamento de Procedimientos Mineros: 17 inc. 1.b)
Artculo 120. En caso se advirtiera la existencia de petitorios o concesiones mineras sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete das siguientes a la presentacin del nuevo petitorio, cancelar est ltimo u ordenar al nuevo denunciante la reduccin a la cuadrcula o conjunto de cuadrculas libres. (Art. 43, incs. b), ltimo prrafo, y c) Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D. S. N 03-94-EM
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58, 64, 117. Regl. T.U.O. 24, 25, 97.
Artculo 121.- En caso de advirtiese la existencia de otros petitorios o concesiones mineras en parte de la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete das siguientes a la presentacin del nuevo petitorio, notificar con este ltimo a los titulares de los petitorios o concesiones mineras previos. (Art. 43, inc. b) ltimo prrafo, y d) Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N35-94-EM 114, 122, 9a. Disp. Transit. El Peruano: 16.08.1994. Normas de Procedimiento.
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Artculo 122.- Simultneamente el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras entregar al Nuevo peticionario avisos para su publicacin, por una sola vez, dentro de los treinta das siguientes a su recepcin en el Diario Oficial El Peruano y en otro peridico de la capital de la provincia en que se encuentre el rea solicitada. En este ltimo caso, de no existir diario, se recurrir a fijar avisos por siete das tiles en la Oficina Regional de Minera respectiva. (Art. 43, inc. d) Dec. Leg. N 708).
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CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM D.S. N 03-94-EM
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36,121 Reglamento de Procedimientos Mineros: 19,20,21. Regl. T.U.O. 1 D. T.
Artculo 123.- Dentro de los sesenta das contados a partir de la ltima publicacin o de la notificacin a los titulares de petitorios anteriores, lo que ocurra ltimos, de no mediar oposicin, se entregar los actuados a la Oficina de Concesiones Mineras, para su evaluacin. Producidos los dictmenes tcnico y legal favorables, los que debern emitirse en un plazo no mayor de treinta das, el Jefe del Registro Pblico de Minera otorgar el ttulo de la concesin. (Art. 43, incs. e) y t), Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. AP 018-92-EM Ley N 27015 D.S. N 007-99-EM
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105 inc. f), 122. Reglamento de Procedimientos Mineros: 21, 22, 23, 25. El Peruano: 19.12.1998. Ley que regula las concesiones mineras en reas urbanas y de expancin urbana. El Peruano: 22.03.1999.- Reglamento de la Ley N 27015
Artculo 124.- Mensualmente, el Registro Pblico de Minera publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de concesiones mineras cuyos ttulos hubieren sido aprobadas el mes anterior. (Art. 43 inc. f) ltimo prrafo, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM
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105 inc. f), 115 Reglamento de Procedimientos Mineros: 24
Artculo 125.- Contra la resolucin del Jefe del Registro Pblico de Minera, cabe recurso de revisin ante el Consejo de Minera, el que se interpondr dentro de los quince das siguientes a la publicacin a que se refiere el artculo anterior, con cuya resolucin concluye la va administrativa. La resolucin del Consejo de Minera podr contradecirse ante el Poder Judicial, en accin contencioso-administrativa, dentro de los treinta das siguientes a su notificacin a las partes. El ttulo de la concesin y de los derechos adquiridos con dicho ttulo, no podrn ser impugnados por ante el Poder Judicial por ninguna causa, despus de vencido el plazo a que se refiere el prrafo anterior. (Art. 43 inc. g) Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.O.P.J. D.S. N 018-92-EM C.P.C.
: : : :
94 inc.1,144,157. 23, 33, inc.1, 40 inc. 5 Reglamentote Procedimiento Mineros 540 y ss. (Ver Leyes 26810 y 26835)
Ver Ley N 27584. Ley que regula el proceso contencioso administrativo. Artculo 126.- Consentida o ejecutoriada que sea la resolucin de otorgamiento del ttulo de la concesin se proceder a solicitud del interesado, a su inscripcin. (Texto conforme al Decreto Ley N 25998. El Peruano: 26.12.1992). CONCORDANCIAS: T.U.O.
105, 108, 123, 127.
Texto Original (del Artculo 126. - Consentida o ejecutoriada que sea la resolucin de otorgamiento del ttulo de la concesin, se proceder, a solicitud del interesado, a su
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inscripcin, fecha a partir de la cual el nuevo concesionario estar en aptitud de ejercer los derechos que le otorga el ttulo y de cumplir las obligaciones de trabajo inherentes al mismo. (Art. 43, inc. h), Dec. Leg. N 708). Artculo 127.- Por el ttulo de la concesin, el Estado reconoce al concesionario el derecho de ejercer exclusivamente, dentro de una superficie debidamente delimitada, las actividades inherentes a la concesin, as como los dems derechos que le reconoce esta Ley, sin perjuicio de las obligaciones que le correspondan. (Art. 232, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U. O. JURISPRUDENCIA: I. Habiendo concluido la jurisdiccin administrativa, resulta improcedente la nulidad de actuados planteada. Resol. N 090-87-EM/CM de 21.08.1987. El peruano: 17.10.1987.
9, 10, 37, 38 y ss., 126.
II. Estando concluido el proceso administrativo, el Consejo de Minera carece de jurisdiccin para resolver la nulidad planteada. Resol. N 215-89-EM/CM. El Peruano: 06-03-1990. III. Inscrito el ttulo respectivo no es posible que el Consejo de Minera se pronuncie sobre la nulidad deducida. De acuerdo con el Numeral VII del Ttulo Preliminar del Reglamento del Reglamento del Registro Pblico de Minera y Art. 2035 del Cdigo CMI, una inscripcin registral slo puede anularse mediante Resolucin Judicial. Resol. N182-90-EM/CM. El Peruano: 28.12.1990. Resol. N 220-90-EM/CM. El Peruano. 10.01.1991. Artculo 128.- Si se presentaran simultneamente solicitudes con coordenadas UTM que determinen la existencia de superposicin sobre un rea determinada, se rematar el rea entre los peticionarios. La Oficina de Concesiones Mineras sealar en el mismo acto, el da y hora del remate, que no podr ser antes de diez das ni despus de treinta de la fecha de presentacin de las solicitudes. Las funciones de la Oficina de Concesiones Mineras para los efectos de este artculo podrn ser delegadas para cada caso y en forma expresa por el Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero a las oficinas descentralizadas de esta institucin. El precio base del remate ser de 3% de la UIT por concesiones de hasta 100 hectreas. En reas mayores, el precio base aumentar en 0.2% de UIT, por cada cien hectreas adicionales o fraccin. Es obligatorio el depsito, en efectivo o en cheque de gerencia, del 10% de la base del remate, a la orden del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, con no menos de 24 horas de anticipacin. Con la presencia de los interesados que concurran, a la hora sealada, el Director General de la Oficina de Concesiones Mineras abrir el acto de remate, recibindose en sobre cerrado la oferta de cada postor y el equivalente al 20% de su oferta en efectivo o cheque de gerencia como garanta de seriedad de la oferta. Una vez abiertos los sobres y ledas las ofertas, se adjudicar el rea a quien haga la oferta ms alta. De todo lo actuado se sentar acta que suscribirn el Director General de la Oficina de Concesiones Mineras, el adjudicatario y los interesados que deseen hacerlo. El adjudicatario deber consignar en la cuenta del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero el monto de su oferta menos la garanta de seriedad de oferta dentro del plazo de dos das tiles siguientes, bajo apercibimiento de perder el depsito del 10% del precio base del remate, as como su depsito de seriedad de oferta y de tenerse por abandonado el petitorio, sin perjuicio de adjudicarse el rea al postor que haya hecho la siguiente oferta ms alta. En
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esta ltima eventualidad, el adjudicatario sustituto deber pagar el precio que hubiera ofertado dentro de los cinco das tiles de notificado. Esta regla se aplicar sucesivamente. Los depsitos efectuados sern devueltos a los postores que no hubiesen logrado la adjudicacin, luego de que se haya realizado la consignacin respectiva. Si no se presentan postores, se declarar desierto el remate y se remitirn los expedientes debidamente acumulados a la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero para que se proceda a publicar el rea como denunciable. (Texto de conformidad con la Ley N 28031, publicada el 19.07.03). Texto anterior del articulo 128 Artculo 128 .- Si se presentaran simultneamente licitudes con coordenadas UTM que permitan determinar la existencia de superposicin sobre un rea determinada, se rematar el rea entre los peticionarios. La Oficina de Concesiones Mineras sealar en el mismo acto, el da y hora del remate, que no podr ser antes de diez das ni despus de treinta de la fecha de presentacin de las solicitudes. El precio de base del remate ser de 3% de la UIT por concesiones de hasta 100 hectreas. En reas mayores, el precio base aumentar en 0.2% de UIT, por cada cien hectreas adicionales, o fraccin. Es obligatorio el depsito, en efectivo o en cheque de gerencia del 10% de la base del remate, a la orden del Registro Pblico de Minera, con no menos de 24 horas de anticipacin. Con la presencia de los interesados que concurran, a la hora sealada, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras abrir el acto de remate, recibindose las ofertas por el trmino mnimo de una hora, y agotada la competencia de pujas se adjudicar el rea a quien haga la oferta ms alta. De todo lo actuado se sentar acta que suscribir el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, el adjudicatario y los interesados que deseen hacerlo. El adjudicatario deber consignar en la cuenta del Registro Pblico de Minera el monto de su oferta dentro del plazo de dos das tiles siguientes, bajo apercibimiento de tenerse abandonada y adjudicarse el petitorio al postor que haya hecho la oferta inmediata superior. En esta ltima eventualidad, el adjudicatario sustituto deber oblar el precio que hubiera ofertado dentro de los cinco das tiles de notificado. Esta regla se aplicar sucesivamente. Si no se presentan postores, se declarar desierto el remate y se remitirn los expedientes debidamente acumulados a la Jefatura del Registro Pblico de Minera para que se proceda a publicar el rea como denunciable. (Art. 217, Dec. Leg. N 109 y Art. 41, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: D.S. N 018-92-EM D.S. N 03-94-EM
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Reglamento de Procedimientos Mineros: 26 y ss. Regl. del T.U.O. 24 Devolucin del Derecho de Vigencia. CAPTULO III
PROCEDIMIENTO PARA CONCESIONES DE BENEFICIO, LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO Artculo 129.- Corresponde a la Direccin General de Minera el conocimiento y aprobacin de las solicitudes de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero. Los procedimientos respectivos se establecern en el Reglamento de la presente Ley.
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La inscripcin de estos derechos se efectuar en el Registro Pblico de Minera. (Art. 42, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T. U.O. : D.S. N 018-92-EM : R.D. N 115-91-EMIDGM:
R.D. N 080-93-EM/DGM: D.S. N 016-93-EM : Ley N 25998 :
18, 20, 23, 39, 46, 101 inc. a), 103 y ss. Reglamento de Procedimientos Mineros: 35 y ss., 40 y ss., 59. El Peruano: 23.11.1991. Autorizaciones y Estudios que se requieren para la aprobacin e instalacin de Plantas de Beneficio. El Peruano: 20.07.1993. Plantas Mviles o porttiles. El Peruano: 01.05.1993.- Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto sobre Medio Ambiente. Art. 2 - La extincin se declara por resolucin de la Direccin General de Minera Art. 6 aplicacin de principio establecido en el primer prrafo del artculo 10 del T.U.O. CAPTULO IV
PROCEDIMIENTOS PARA EXPROPIACIN Y SERVIDUMBRE (1) Artculo 130.- La solicitud de establecimiento de servidumbre y/o expropiacin se presentar a la Direccin General de Minera, indicando la ubicacin del inmueble, su propietario, extensin, el fin para el cual lo solicita y el valor que en concepto del solicitante tuviere dicho inmueble y, en su caso, la apreciacin del desmedro que sufrir el presunto bien a afectar. Acompaar una Memoria Descriptiva con el detalle de las obras a ejecutarse. El Director General de Minera citar a las partes a comparendo para el dcimo quinto da de notificadas, bajo apercibimiento de continuar con el trmite en caso de inconcurrencia del propietario. En dicho acto, el propietario del inmueble deber acreditar su derecho. Si las partes llegaran a un acuerdo, el Director General de Minera ordenar se otorgue la escritura pblica en que conste dicho acuerdo. En caso de desacuerdo o de hacerse efectivo el apercibimiento, el Director General de Minera designar un perito para determinar la procedencia de la expropiacin, y en su caso, la compensacin o el justiprecio para lo cual ordenar la realizacin de la inspeccin ocular con citacin de las partes interesadas y del perito. La inspeccin ocular se practicar dentro del plazo de sesenta das de la fecha de comparendo, a fin de comprobar la necesidad del derecho solicitado. Realizada la inspeccin, el perito deber emitir su informe dentro del plazo del treinta das, y entregarlo con el expediente a la Direccin General de Minera. (Art. 246, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S N 00292-EM/VMM). CONCORDANCIAS: Const. 1993
70 (Expropiacin exclusivamente por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por Ley)
Ver Constitucin Artculo 70 Ley N 26505, modificada por Ley N 26570 y Decretos Supremos 017-96-AG y 01197-AG y sus modificatorias.
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T.U.O. : D.S. N 018-92-EM : C.C. : Ley N 27117 : Ley N 26505 y Ley N 26570:
37, 101 inc. g), 131, 132. Reglamento de Procedimientos Mineros: 43, 44. 928. El Peruano: 20.05.1999. Ley General de Expropiaciones Art. 7, reglamentado por D.S N 017-96-AG publicado el 19.10.1996, D.S. N 011-97-AG, publicado el 13.06.1997 y sus modificatorias.
Artculo 131.- La pericia deber pronunciarse necesariamente sobre la procedencia de la expropiacin y, en su caso el monto de la compensacin o e justiprecio y la indemnizacin por los daos y perjuicios correspondientes. La Direccin General de Minera expedir resolucin dentro del plazo mximo de treinta das de recibida la pericia. En caso de declarar fundada la solicitud, la resolucin fijar la compensacin o el justiprecio, as como la indemnizacin por daos y perjuicios a que hubiere lugar. El concesionario solicitante consignar a la orden de la Direccin General de Minera el importe del pago a que est obligado en el plazo mximo de treinta das, bajo pena de declararse abandonada la solicitud. Una vez efectuada la consignacin, la Direccin General de Minera proceder a preparar la minuta correspondiente dentro de los treinta das siguientes y ordenar la suscripcin de la misma y de la escritura pblica, dentro de los quince das siguientes de notificadas las partes, bajo apercibimiento de firmarlos en rebelda. El valor consignado ser entregado despus de firmada la escritura pblica. (Art. 246, Dec. Leg. N 109). (Ver Nota en el artculo 130). CONCORDANCIAS: T.U.O. Leyes 26505 y 26570 D.S. N 017-96-AG
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130, 135. Utilizacin de tierras para actividades mineras. Aprueba Reglamento Art. 7 Leyes 26505 y 26570
Artculo 132.- En caso de no ser conocido el dueo del terreno materia de la solicitud, la citacin a comparendo se har por tres veces en el Diario Oficial El Peruano, y en un peridico de la localidad o del lugar ms prximo en donde se ubique el bien, mediando ocho das entre las publicaciones y, adems, mediante un cartel que se fijar en el predio. El comparendo se llevar a cabo despus de vencido el plazo de sesenta das contados a partir del da siguiente de la ltima publicacin, con o sin concurrencia del propietario, debiendo continuar el trmite en su caso, de acuerdo a lo dispuesto en los dos artculos anteriores. Lo dispuesto en los prrafos precedentes se aplicar para el caso de que en comparendo el presunto propietario no acredite su derecho sobre el inmueble. (Art. 247, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM
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130 Reglamento de Procedimientos Mineros: 44.
Artculo 133.- Durante la tramitacin del expediente no se admitir recurso alguno que lo entorpezca, salvo el de revisin contra la resolucin que otorgue la servidumbre o la expropiacin. La resolucin que pone fin a la va administrativa podr contradecirse judicialmente, slo para los efectos de la valorizacin. En caso de que dos o ms personas aleguen mejor ttulo sobre el bien, se continuar el trmite con intervencin de todos ellos hasta la expedicin de la resolucin, en la cual se dejar a
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salvo su derecho para que lo hagan valer ante el Poder Judicial, sobre el precio, el que quedar empozado en el Banco de la Nacin a las resultas de juicio. Mientras no est aprobada la servidumbre o expropiacin, no se podrn iniciar las obras para las que fue solicitada. (Art. 248, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.O.PJ. Leyes 26505 y 26570
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94 inc.1. 23, 33 inc. 1, 40 inc. 5. Art. 7 Procedimiento para servidumbres.
Artculo 134.- No obstante las previsiones de los artculos anteriores, el peticionario y el propietario del bien afectado, podrn llegar a un acuerdo directo en cualquier etapa del procedimiento, en cuyo caso la autoridad que ejerza jurisdiccin ordenar se extienda la escritura pblica que formalice dicho acuerdo, la que deber otorgarse en un plazo mximo de quince das, bajo apercibimiento de seguirse el procedimiento segn el estado en que se encuentre. (Art. 249, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
130 y ss.
Artculo 135.- Si la Autoridad Minera comprueba.que el bien materia de la expropiacin es utilizado para fines distintos los especficamente solicitados, pasar sin costo alguno a dominio del Estado, para lo cual la Direccin General de Minera la Resolucin respectiva, la que inscribir en la Oficina Nacional de los Registros Pblicos y en el Registro Pblico de Minera. (Art. 250, Dec. Leg N 109). CONCORDANCIAS: Const. 1993 T.U.O. Ley N 26366
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Art. 70 (Expropiacin slo por seguridad nacional o necesidad pblica) 131 Sistema Nacional de los Registros Pblicos y de la SUNARP CAPTULO V
USO MINERO DE TERRENOS ERIAZOS Y USO DE TERRENOS FRANCOS Artculo 136.- La solicitud para el uso minero de terrenos eriazos fuera del permetro de la concesin, se presentar ante el Registro Pblico de Minera con informacin similar a la requerida para el petitorio de concesiones mineras, acompaado de un croquis del permetro del rea solicitada la que estar encerrada dentro de una poligonal referida a coordenadas UTM. El Jefe del Registro Pblico de Minera sealar da y hora para una diligencia de inspeccin ocular en la que se verificar las coordenadas UTM del terreno y se comprobar su condicin de eriazo. Cumplido esos requisitos el Jefe del Registro Pblico de Minera autorizar el uso minero del terreno eriazo. (Art. 251, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM).
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Nota: Ver Nota en el Artculo 37 numeral 2. del T.U.O. de la Ley General de Minera. CONCORDANCIAS: T.U.O. Leyes 26505 y 26570 D.S. N 011-97-AG
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37 inc. 2, 105 inc. e) Servidumbres sobre tierras de actividades mineras. Se aprueba Reglamento de Leyes 26505, 26570.
Artculo 137.- La solicitud para uso de terreno tranco se presentar con los mismos requisitos indicados en el artculo anterior, acompaando adems un croquis demostrativo de las concesiones que pudieran encontrarse vecinas o colindantes con dicho terreno franco, si se conocieren. El Jefe del Registro de Minera ordenar que se efecte las publicaciones, por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de la localidad donde se ubique el terreno y, si no hubiese oposicin dentro de los treinta das subsiguientes a la ltima publicacin, conceder el uso del terreno franco solicitado. (Art. 252, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1 D.S. N 00292-EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. Leyes 26505 y 26570 D.S. N 017-96-AG
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37 inc. 1., 105 inc. e) Servidumbres sobre tierras. Reglamento de las Leyes 26505, 26570. CAPTULO VI ACUMULACIN
Artculo 138.- Las solicitudes de acumulacin de concesiones y petitorios mineros que se formulen a partir del 15 de diciembre de 1991, se adecuarn al sistema de cuadrculas establecido en el Artculo 117 de la presente Ley, en el rea o reas en que ello sea posible. El procedimiento de acumulacin se seguir ante la Oficina de Concesiones Mineras. (Art. 46, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM Ley N 26615 JURISPRUDENCIA: Enlace y Declaracin Jurada: Acumulacin. Habindose delimitado la acumulacin y acogido a lo dispuesto en la Ley N 26273, carece de objeto que sobre uno de los derechos mineros que es parte de la acumulacin, se presente enlace y Declaracin Jurada. Resolucin N 029-95-EM-CM de 04.01.1995. El Peruano. 17.04.1995. CAPTULO VII RENUNCIA Artculo 139.- Las concesiones mineras podrn renunciarse parcialmente siempre que el rea retenida sea, no menor a una cuadrcula de cien hectreas.
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104, 105 inc. d). Reglamento de Procedimientos Mineros: 45 y ss. Ley del Catastro Minero Nacional, art. 14.
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El rea de la concesin minera peticionada hasta el catorce de diciembre de mil novecientos noventiuno podr renunciarse parcialmente, siempre que el rea retenida no sea menor a una hectrea. Sobre el rea renunciada tendrn derecho preferente los cesionarios y acreedores hipotecarios, al tiempo en que se declare su libre disponibilidad. En los casos de renuncia antes mencionados, la solicitud deber contener los requisitos establecidos en el Reglamento. (Texto conforme al Decreto Ley N 25998. El Peruano: 26.12.1992). Texto Original del Artculo 139.- El rea de la concesin minera podr renunciarse parcialmente siempre que el rea retenida sea no menor a una cuadrcula de cien hectreas. Sobre el rea renunciada tendrn derecho preferente los cesionarios y acreedores hipotecarios, al tiempo en que se declare su libre disponibilidad. Para el efecto, ser suficiente la solicitud que presente el titular de la concesin al Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera. (Art. 20 inc. a) Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708, y Art. 1, D.S. N 002-92EM/VMM). CONCORDANCIAS: T. U.O. D.S. N 03-94-EM JURISPRUDENCIA: Cancelacin de denuncios.- Archivo. 1. Si bien el artculo 124, de la Ley General de Minera dispone que se publicar la relacin de derechos mineros que hubieran sido declarados caducos, nulos, abandonados y renunciados, as como la solicitud de denuncios que hubieran sido rechazados, debe tenerse en cuenta que esta disposicin tiene como finalidad poner en conocimiento de terceros que un rea determinada se encuentra libre para ser denunciada. 2. Dicha norma debe concordarse con el artculo 198 de la misma Ley, conforme al cual no cabe admitirse ningn pedimento sobre el rea de una solicitud en trmite, en tanto no se resuelva definitivamente la validez de sta; y con el artculo 199, que establece que se cancelarn y archivarn los derechos mineros que se superpongan a otros prioritarios. 3.- Tratndose de la renuncia de un inters minero que cubre el rea de otro prioritario, no cabe publicar la libre denunciabilidad del denuncio renunciado, por cuanto el rea no se encuentra libre, debiendo ms bien disponerse la cancelacin y archivo de ste. Resol. N 127-84-EM/CM de 28.12.1984. El Peruano: 16.02.1985. II.- Al constituirse una Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada, el denuncio del que es titular, ya no pertenece a los socios, sino a una persona jurdica de tipo sui generis donde las participaciones no pueden ser materia de desistimiento pero si de transferencia tal como lo prescribe en va supletoria la Ley General de Minera en sus artculos 304 y siguientes. Resol. N 013-EM/CM de 11.05.1987. El Peruano: 14.07.1987.
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58, 66, 105 inc. 1). Regl T.U.O. 20
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CAPTULO VIII DENUNCIAS Artculo 140.- Cuando el titular de una concesin tema inundacin, derrumbe o incendio de sus labores o, en general, situaciones atentatorias contra las normas de seguridad e higiene, por causas imputables a los concesionarios vecinos, se presentar por escrito a la Direccin General de Minera, denunciando tales infracciones. El Director General de Minera ordenar una inspeccin ocular, la que deber realizarse en el piazo ms breve posible, de acuerdo a la gravedad del hecho denunciado, sin exceder de 10 das desde la recepcin de la solicitud. Practicada la inspeccin ocular, el Director General de Minera expedir la Resolucin que corresponda. Los recursos impugnatorios contra esta resolucin se tramitarn sin que se suspendan los efectos de ella. (Art. 257, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM D.S. N 016-93-EM
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101 Reglamento de Procedimientos Mineros. Arts 53 y ss. El Peruano: 01.05.1993. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto sobre el Medio Ambiente.
Artculo 141.- Las denuncias por internamiento en concesin o petitorio ajeno, sern presentadas por escrito, por ante el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera, por el presunto agraviado, acompaando copia certificada de los ttulos de su concesin y los de la del presunto infractor, en su caso. El Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras dispondr el nombramiento de un perito y ordenar la realiza de una diligencia de inspeccin ocular, la que se practicar en un plazo no menor de diez das ni mayor de treinta das, que comprender el relacionamiento topogrfico, la valorizacin de las sustancias minerales presuntamente extradas, determinacin de los daos y perjuicios ocasionados, en su caso, y el anlisis del ttulo de cada concesin. Podrn concurrir a la operacin pericial, las partes asistidas por ingenieros colegiados, civiles, mineros y gelogos, pudiendo dejar constancia de sus observaciones durante el acto de la diligencia. El perito deber emitir su informe pericial, en un plazo no mayor de treinta das de realizada la diligencia, salvo que, por la naturaleza de la operacin, requiriese de un trmino mayor, que ser autorizado por el Jefe de Oficina de Concesiones Mineras. El Jefe de Oficina de Concesiones resolver sobre lo actuado en un plazo no mayor de treinta (30) das. Agotada la va administrativa, se podr contradecir la resolucin ante el Poder Judicial, previo empoce en el Banco de la Nacin o garanta suficiente de la suma que se hubiere ordenado pagar en la resolucin administrativa que ponga fin a la instancia. (Art. 258, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. LO.P.J.
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9, 104, 157. 23, 33 inc. 1., 40 inc. 5.
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D.S. N 018-92-EM Ley N 27584
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Reglamento de Procedimientos Mineros: 53. Ley que regula el proceso contencioso administrativo, publicado el 07.12.2001.
Artculo 142.- Dentro de los tres das siguientes a la fecha en que quede consentida o ejecutoriada la resolucin que ordene la desocupacin del rea invadida, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras ordenar se proceda al cumplimiento de dicha resolucin, bajo apercibimiento de desocupacin con el auxilio de la fuerza pblica. Si el emplazado no abonase las sumas mandadas pagar, la parte perjudicada podr exigir su abono por ante el Poder Judicial. (Art. 259, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.P.C. D.S. N 018-92-EM
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142 693 Reglamento de Procedimientos Mineros: 54. CAPTULO IX OTROS PROCEDIMIENTOS
Artculo 143.- Las cuestiones contenciosas que no tienen tramitacin especial sealada en la presente Ley, se sujetarn al procedimiento que se indica a continuacin. Presentada la solicitud, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera citar a las partes a comparendo para el dcimo da de notificadas. Si el solicitante no concurre al comparendo, se tendr por abandonado el procedimiento. Si no concurre la otra parte, se citar a un nuevo comparendo dentro del plazo mximo de seis das, bajo apercibimiento de continuarse el trmite en su rebelda. Si las partes se ponen de acuerdo en el comparendo, se sentar acta, y el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras expedir la resolucin que corresponda. En caso de desacuerdo o de rebelda, la Jefatura de Concesiones Mineras, a peticin de parte o de oficio, ordenar las pruebas que se consideren necesarias, que se actuarn dentro del plazo mximo de 30 das, vencido el cual se expedir la resolucin que corresponda. (Art. 260, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. JURISPRUDENCIA: I. Reclamacin de daos y perjuicios presentada por un agricultor. Normas de procedimiento aplicables. 1.- El artculo 104 de la Ley General de Minera dispone que los titulares de actividades mineras estn obligados a ejecutar sus actividades de acuerdo con las normas de seguridad, higiene y saneamiento ambiental, y que en el desarrollo de las mismas deben evitar, en lo posible, daos a terceros, quedando obligados a indemnizarlos por cualquier perjuicio que les causen. 2.- La Ley General de Minera no establece un procedimiento especial para el trmite de las reclamaciones por daos y perjuicios no comprendidos en los casos previstos en el Captulo XI del Ttulo Dcimo Primero de la Ley (artculos 257 y ss.) que se planteen en
104, 116.
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la va administrativa contra los titulares de actividades mineras, por lo que dichas reclamaciones deben tramitarse por la Jefatura que corresponda, conforme a lo dispuesto en el artculo 260 de la Ley. Resol. N 064-84-EM/CM. de 04.07.1984. El Peruano: 12.09.1984. II. En la Ley General de Minera no existe un procedimiento especial para el caso de las denuncias planteadas por el titular de un derecho minero contra un tercero que invade el rea de su denuncio o concesin, ejerciendo sin ttulo actividades mineras dentro de la misma, por lo que debe observarse el procedimiento establecido en el artculo 260, de la Ley General de Minera - Decreto Legislativo N 109. Resol. N 008-85-EM/CM de 08.02.1985. El Peruano: 09.03.1985. III. El artculo 260 de la Ley General de Minera no contempla la situacin de inasistencia del solicitante, al segundo comparendo, como en el presente caso, y habiendo demostrado su clara intencin de asistir el acto, por cuanto lo hizo en el primer comparendo, requiri el da anterior en el local jefatural la confirmacin de la fecha del comparendo y por ltimo asisti en el mismo da con un atraso de 3 minutos, tal como se aprecia en la constancia que corre inserta en el expediente. Resol. N 146-86-EM/CM de 29.12.1986. El Peruano: 11.02.1987. CAPTULO X OPOSICIN Artculo 144.- La oposicin es un procedimiento administrativo para impugnar la validez del petitorio de una concesin minera; la misma que podr ser formulada por cualquier persona natural o jurdica que se considere afectada en su derecho. La oposicin se presentar ante cualquier oficina del Registro Pblico de Minera, hasta antes de la expedicin del ttulo del nuevo pedimento, ofrecindose en ese momento la prueba pertinente. Vencido este plazo, el nuevo ttulo slo podr contradecirse por medio del recurso impugnatorio sealado en el artculo 125 de la presente Ley. (Art. 144, Dec. Leg. N 708). (El texto de este segundo prrafo est de acuerdo con el Decreto Ley N 25998. El Peruano: 26.12. 1992). Texto Original del Segundo Prrafo.- La oposicin se presentar ante cualquier Oficina del Registro Pblico de Minera, hasta antes de la expedicin del ttulo de nuevo pedimento, ofrecindose en ese momento la prueba pertinente. Vencido este plazo el nuevo ttulo slo podr contradecirse bajo los, procedimientos impugnatorios sealados en el Artculo 121, de la presente Ley. CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM JURISPRUDENCIA:
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103 y ss., 145, 146, 168. Reglamento de Procedimientos Mineros: 6, 7, 55 y ss.
I. Posesin.- Oposicin. 1. Si bien en la legislacin comn la Posesin puede ser ttulo para adquirir un derecho,
no sucede lo mismo en la legislacin minera, por cuanto los recursos minerales son de propiedad imprescriptible e inalienable del Estado, el que los concede para su explotacin en la forma establecida en la Ley.
2. Los derechos mineros se adquieren a travs del denuncio minero o de los otros medios
especficamente sealados en la Ley General de Minera, ms no por la simple posesin o asociacin para extraer recursos minerales. Resol. 065-8-EM/CM de 20.04.1983. El Peruano: 14.05.1983
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Artculo 145.- El opositor podr ofrecer un informe pericial, enlazando su derecho con coordenadas UTM, recurriendo, al efecto a alguno de los peritos de la nmina aprobada por el Director General de Minera. El opositor podr ofrecer alternativamente la prueba de inspeccin ocular o la de relacionamiento, para cuyo efecto las partes designarn perito dirimente. A falta de acuerdo de las partes, el perito dirimente ser designado por el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, entre la nmina aprobada por el Director General de Minera. (Art. 44, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM
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144 El Peruano: 08.09.1992. Reg. Procedimientos Mineros: 6, 7, 55 y ss.
Artculo 146.- De la oposicin se correr traslado por el trmino de siete (7) das. Absuelto o no el traslado, el Jefe de la Oficina d Concesiones Mineras ordenar la actuacin de las pruebas en un plazo de treinta das. Si la prueba fuese de inspeccin ocular o relacionamiento, el perito dirimente citar a las partes para llevar a cabo la diligencia respectiva, la que se realizar con o sin concurrencia de ellas. Los gastos de actuacin de las pruebas de oposicin sern sufragados por el titular del petitorio ms, reciente. (Art. 44, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM JURISPRUDENCIA: I. De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 195 y 197 del Reglamento de la Ley General de Minera, el perito debe dejar constancia de las observaciones que formulen los interesados en las diligencias periciales, no siendo su obligacin pronunciarse sobre la validez o procedencia de tales observaciones, pues carece de facultad resolutiva, siendo la autoridad minera a la que compete ameritarlas, al evaluar la operacin pericial realizada teniendo en cuenta las reglas de la crtica a las que estn sujetas las pruebas periciales de acuerdo con lo dispuesto por las normas procesales civiles, aplicables supletoriamente al procedimiento minero. Resol. 196-93-EM/CM de 24.10.1983. El Peruano: 13.11.1983.
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147 Reglamento de Procedimientos Mineros: 56, 57, 58.
II.- El objeto de una operacin pericial de relacionamiento es relacionar los puntos de partida de dos o ms intereses mineros, a fin de establecer una eventual superposicin, siendo irrelevante para este efecto la determinacin de los perfiles de los linderos de tales intereses mineros, en caso de ser posible, por lo que las alegaciones de una de las partes referidas a los perfiles de los linderos de la concesin es impertinente y no constituye argumento vlido para cuestionar los resultados de la diligencia realizada; asimismo, la orientacin de la vela principal de una de las concesiones con relacin a la otra concesin constituye fundamento para cuestionar la ubicacin de una de ellas. Resol N 112-84EM/CM de 24.10.1984. El Peruano: 15.11.1984 III. Oposicin.- Trmino de prueba.- Notificacin. Nulidad de actuados. 1.- Observndose que la resolucin que da por absuelto el traslado de la oposicin y recibe la causa a prueba por el trmino de quince das (1) que deben ser tiles, no fue
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30 das de acuerdo con el D.S. N 014-92-EM
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notificada a las partes y habindose expedido resolucin, antes del plazo indicado, declarndose sin lugar la oposicin, por no haberse presentado pruebas, se incurre en vicio sustancial de procedimiento, que constituye causal de nulidad de lo actuado. 2.- La causa debe reponerse al estado en que se cometi el vicio procesal, careciendo de objeto pronunciarse sobre el recurso de revisin. Resol. 047-85-EM/CM, de 04.10.1985. El Peruano: 08.11.1985. IV. Superposicin parcial.- Relacionamiento improcedente. 1. Existiendo superposicin parcial de un denuncio sobre otro prioritario, en aplicacin de la segunda norma del artculo 199, de la Ley General de Minera, el segundo debe reducirse a las reas libres. 2.- No es necesaria una operacin de relacionamiento, por cuanto los puntos de partida y consecuente cuadratura de ambos denuncios, estn fijados por coordenadas. Resol. N 021.86-EM/CM de 10.03.1986. El Peruano: 13.06.1986. V. Una oposicin interpuesta por superposicin de derechos mineros no puede ser resuelta de puro derecho, deviene en necesario llevar a cabo previamente una diligencia pericial de relacionamiento en el terreno o en gabinete. Resol. N 196-90-EM/CM. El Peruano: 27.12.1990. Artculo 147.- Con lo actuado, el Jefe del Registro Pblico de Minera emitir resolucin, previo dictamen de las oficinas Legal y Tcnica. No ms tarde de treinta (30) das desde que el perito dirimente hubiere entregado su dictamen. Contra la resolucin del Jefe del Registro, cabe recurso de revisin. (Art. 44, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O.
94 inc. 1), 146. CAPTULO XI NULIDAD
Artculo 148.- Son nulos de pleno derecho los actos administrativos: 1) Dictados por rgano incompetente; 2) Contrarios a la Constitucin y a las leyes y los que contengan un imposible jurdico; 3) Dictados prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento, y de la forma prescrita por la Ley. (Art. 267, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O C.C. Ley N 27444 JURISPRUDENCIA:
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149,150 219 y ss. El Peruano: 11.04.2001 vigente a los 6 meses de su publicacin, Ley del Procedimiento Administrativo General.
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I. Se incurre en causal de nulidad prevista en el inciso 3. del artculo 267, de la Ley General de Minera cuando las resoluciones dictadas por la autoridad minera no son debidamente motivadas, salvo que se incorporen a ellas los informes o dictmenes que las sustentan. Resol. N 054-83-EM/CM de 30.03.1983. El Peruano: 08.05.1983. II. Es ilegal que el superior se pronuncie sobre el fondo del asunto en un expediente de derecho minero que se encuentra en su poder, solicitado al inferior en base a un simple pedido verbal por estar relacionado con otro sobre remensura y reposicin de hitos de otro derecho minero; y sin que se hubiera expedido auto o decreto alguno que sustrajera este expediente de la jurisdiccin de la Jefatura de Minera. La resolucin es nula por haberse dictado por rgano incompetente, causal prevista en el inciso 1 del artculo 267 del Decreto Legislativo N 109. Resol. 070-83-EM/CM de 27.04.1983. El Peruano: 15.06.1983. III. Si bien el recurso de apelacin fue presentado sin los requisitos formales de ley, como son la firma del letrado y la papeleta de la mutual del abogado -cuya presentacin en ese momento era necesaria-, la Jefatura debi rechazar el escrito de apelacin en el acto mismo de su presentacin, o en todo caso recepcionarlo otorgando un plazo de 48 horas para subsanar dichas omisiones conforme a lo dispuesto en el artculo 66 del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, concedindoles as la oportunidad de efectuar la referida subsanacin, finalidad que persigue el artculo citado; por lo que al no haberse procedido de tal forma, se ha incurrido en vicio de nulidad de actuados, conforme el inciso 3 del artculo 267 de la Ley General de Minera. Resol. N 090-84-EM/CM de 22.08.1984. El Peruano: 29.09.1984. IV. La resolucin impugnada resulta nula de pleno derecho por haberse expedido sustentndose en un Informe Legal que padece de error al sostener que no se pag la Planilla de Gastos de Delimitacin, cuando en realidad aparece del mismo expediente que dicha obligacin se cumpli oportunamente e incluso se realiz dicha diligencia habiendo sido ya aprobada por la Direccin de Concesiones. Resol N 067-86-EM/CM de11.07.1986. El Peruano: 19.10.1986. Artculo 149.- La autoridad minera declarar la nulidad de actuados, de oficio o a peticin de parte, en caso de existir algn vicio sustancial, reponiendo la tramitacin al estado en que se produjo el vicio, pero subsistirn las pruebas y dems actuaciones a las que no afecte dicha nulidad. (Art. 268,Dec. Leg. N109) CONCORDANCIAS: T.U.O C.P.C. JURISPRUDENCIA: I. La omisin de la firma del perito que practic una diligencia tcnica, conlleva a la anulacin del acta por haberse incurrido en vicio sustancial. Resol. N 023-82-EM/CM de 11.06.1982. El Peruano: 11.08.1982. II. Cuando existe duda razonable acerca de si una de las partes ha sido notificada con la Planilla de gastos para la prueba pericial de relacionamiento, procede declarar la nulidad de lo actuado, debiendo reponerse la tramitacin del expediente al estado en que se produjo el vicio, subsistiendo las pruebas y dems actuaciones a las que no afecte dicha nulidad. Resol. N 027-82-EM/CM de 17.06.1982. El Peruano: 11.08.1982. III. Amparado un denuncio a favor de una Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada y nombrado en el mismo acto a su representante legal, el trmite y todas las notificaciones deben entenderse con dicho representante; hacer lo contrario es incurrir en vicio sustancial de procedimiento que constituye causal de nulidad de lo actuado, subsistiendo las pruebas y dems actuaciones a las que no afecte la nulidad, reponindose el procedimiento al estado
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148, 150. 465 y ss.
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que corresponda. Resol. N 064-83-EM/CM de 20.04.1983. El Peruano: 14.05.1983. Resol N151-83-EM/CM de 02.09.1983. El Peruano: 28.09.1983. IV. Habiendo actuado como perito un profesional que no ha sido designado como tal por la Jefatura Regional de Minera para la diligencia de relacionamiento, los actos administrativos realizados por dicho Ingeniero son nulos de pleno derecho, a tenor de lo dispuesto en el inciso 3, del artculo 267 y 268 de la Ley General de Minera. Resol. N 125-90-EM/CM de 25.05.1990. El Peruano: 25.08.1990. V. El artculo 268 de la Ley General de Minera establece que la autoridad minera podr declarar la nulidad de actuados siempre y cuando ejerza jurisdiccin sobre el expediente. No es de aplicacin lo dispuesto en los artculos 112 y 113 del D.S. N 006-67-SC, por cuanto la legislacin minera contiene normas especficas sobre nulidad de actuados. Resol. N 051-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1992. VI. Nulidad de oficio.- Desnaturalizacin del procedimiento. La autoridad minera debi calificar debidamente el pedido de la parte interesada y no tramitarlo observando procedimiento distinto al que le corresponde conforme a su contenido. Aplicacin a los artculos 70 y 106 del Reglamento General de Procedimientos Administrativos. Procede declarar la nulidad de oficio y reponer el trmite al estado que le corresponde. Resol. N 019-92-EM/CM. El Peruano: 07.06.1992. Artculo 150.- La nulidad ser deducida ante la autoridad que ejerza jurisdiccin y se tramitar en cuerda separada sin interrumpir el trmite del expediente. La referida autoridad formar el cuaderno separado, incluyendo las copias que las partes designen y que la autoridad seale. El cuaderno ser elevado a la autoridad inmediata superior, la que resolver la nulidad. (Art. 269.Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. JURISPRUDENCIA: I. El requisito que establece la ley de formar cuaderno aparte para declarar la nulidad de lo actuado no es aplicable a las nulidades declaradas de oficio. Resol. N 022-83-EM/CM de 31.01.1983. El Peruano: 07.05.1983. II. Si bien es cierto que la resolucin recurrida adolece de vicio por cuanto la nulidad deducida debi ser tramitada de acuerdo a ley, elevndose el cuadernillo de nulidad al Consejo de Minera sin pronunciamiento de la instancia inferior, es de aplicacin al caso el artculo 34 del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, norma en virtud de la cual y en aras del principio de celeridad procesal, cabe que el Consejo se pronuncie sobre el referido pedido de nulidad, sin reponer el procedimiento al estado en que se produjo dicho vicio, ya que ello tendra como nico efecto la devolucin del expediente a la instancia al inferior, para que sta eleve al Consejo para resolver. El cuadernillo de nulidad correspondiente, dilatndose as innecesariamente el procedimiento. Resol. N 063-83EM/CM de 20.04.1983. El Peruano: 14.05.1983. III. Siendo el Consejo de Minera un rgano jurisdiccional de ltima instancia en asuntos mineros no cabe que ste, a solicitud de parte, tramite una nulidad de actuados conforme al procedimiento establecido en el artculo 269 del Decreto Legislativo N 109, por lo que la nulidad deducida por el recurrente al amparo de lo dispuesto en el artculo 267 de la Ley General de Minera vigente, presentada ante el Consejo de Minera, resulta improcedente, sin que esto afecte el derecho del interesado para hacer valer su peticin ante las instancias inferiores. Resol. N 167-83-EM/CM de 23.09.1983. El Peruano: 22.10.1983. Resol N 09790-EM/CM de 30.04.1990. El Peruano: 21.05.1990. IV. Nulidad Autoridad Competente. Falta de Personera.
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1. El artculo 269 de la Ley General de Minera establece que la nulidad ser deducida ante la autoridad que ejerza jurisdiccin, la que formar el cuaderno correspondiente, el que ser elevado a la autoridad inmediata superior para que resuelva. 2. Apareciendo de la diligencia de relacionamiento que no existe superposicin entre los intereses mineros considerados en dicha diligencia y no resultando por tanto afectada en su derecho la parte que deducido la nulidad, sta carece de personera para ejercitar dicha articulacin, Resol. N 110-86-EM/CM de 17.10.1986. El Peruano: 08.12.1986. V. Nulidades: 1. Las nulidades se tramitan en cuerda separada con las copias designadas por las partes y por la autoridad minera. 2. Las nulidades deducidas por diferentes interesados, deben resolver por separado en cada cuaderno de nulidad, no siendo procedente resolverlas en el expediente principal. Resol. N 073-91-EM/CM. El Peruano: 23.05.1990. Resol. 057-91-EM/CM. EL Peruano: 24.07.1991. VI. Nulidad.- Autoridad llamada a resolver. 1. El funcionario que administra justicia, tiene que interpretar las disposiciones legales, deducir la verdadera intencin del legislador, aplicar los principios generales del derecho y coordinar las que sean aplicables, como en el caso sublitis. Artculo 269 de la Ley General de Minera con el inciso 1 del artculo 1096 del Cdigo de Procedimientos Civiles. 2. La peticin de nulidad ante la autoridad que tenga la jurisdiccin y elevacin del cuaderno a la autoridad inmediata superior, tiene por objeto que la primera no decida nulidades, sobre sus propios actos o procedimientos. Resol. N 204.90.EM/CM. El Peruano 18.01.1991. CAPTULO XII ABANDONO Artculo 151.- La solicitud de concesiones mineras en que, por incumplimiento del interesado se hubieren vencido los plazos o sus prrrogas ser declarada abandonada por la autoridad minera. (Art. 270, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIA: T.U.O. D.S.N 018-92-EM D.S.N 33-94-EM JURISPRUDENCIA: I. Al no subsanarse las observaciones formuladas dentro del plazo concedido, el trmite que debe observarse es el rechazo de la solicitud del denuncio, conforme a lo dispuesto en el artculo 214 de la Ley General de Minera, por lo que al haberse declarado el abandono del denuncio en aplicacin del artculo 270 de la misma ley. Se ha incurrido en vicio de procedimiento que constituye causal de nulidad de lo actuado Resol. N 073-83-EM/CM de 02.05.1983. El Peruano: 15.06.1983.
: 58 (causales de extincin) : Reglamento de Procedimientos Mineros: 64, 65 : El Peruano: 09.07.1994 Art. 3, modifica reglamento aprobado por D.S. N 018-92-EM
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CAPTULO XIII RECUSACIN Artculo 152.- En caso de recusacin se remitir el procedimiento a la instancia superior la que resolver en una nica instancia. La recaudacin de un Miembro del Consejo de Minera se interpondr ante ste. El Consejo de Minera sin la presencia del vocal recusado y con la asistencia de no menos de tres miembros, deber resolverla. Para que proceda la recusacin, se requerir el voto favorable de no menos de tres de sus miembros. (Art. 271, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O C.P.C. C.C. JURISPRUDENCIA: I. No estando regulado el procedimiento de recusacin en la Ley General de Minera, es procedente aplicar supletoriamente las normas del procedimiento civil. Resol. N 153-83EM/CM de 05.09.1983. El Peruano: 28.09.1983. CAPTULO XIV RESOLUCIONES Artculo 153.- Las resoluciones administrativos se clasifican en decretos, autos, resoluciones jefaturales, directorales y del Consejo de Minera. Los decretos se dictan para la realizacin de los trmites establecidos en la ley. Los autos resuelven cuestiones de procedimiento, que no sean de mera tramitacin ni pongan trmino a la instancia o a la jurisdiccin administrativa minera. Las resoluciones pondrn trmino a la instancia o a la jurisdiccin minera. Los derechos y autos expedidos en el procedimiento minero, no causan estado. (Art. 272, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: C.P.C. JURISPRUDENCIA: I. Segn lo disponible el artculo 272 de la Ley General de Minera Dec. Leg. N 109, concordante con el inciso 1, del artculo 179 de la misma Ley, las resoluciones del Consejo de Minera ponen trmino a la instancia o jurisdiccin minera y por consiguiente, en tanto una resolucin emitida por el Consejo de Minera no haya sido modificada por el Poder Judicial, surte sus efectos y, en consecuencia los organismos administrativos, deben abstenerse de tramitar cualquier solicitud que enerve la Resolucin del Consejo. Resol. N 090-85-EM/CM. El Peruano: 24.02.1986.
: : :
99, 100, 110 305 y ss. 233 y ss.
120 y ss.
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II.
Tratndose de una resolucin jefatural que constituye una consulta a su inmediato superior, ella no pone trmino a la instancia ni a la jurisdiccin minera. Deviene nula la resolucin de la Direccin de Concesiones Mineras. Resol. N 049-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991.
Artculo 154.- Contra los decretos podr pedirse reposicin. La autoridad minera la resolver de plano o corriendo previamente traslado a la otra parte. Contra lo que se resuelva no procede recurso de apelacin o de revisin. Contra los autos procede recurso de apelacin y/o revisin, segn el caso, los que se tramitarn en cuaderno aparte. Contra las resoluciones jefaturales procede recurso de apelacin. Contra las resoluciones directorales podr interponerse recurso de revisin. (Art. N 273, Dec. Leg. N 109.). CONCORDANCIAS: T.U.O JURISPRUDENCIA: I.- La calificacin de los recursos corresponde al funcionario llamado a resolver. El artculo 70 del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos dispone que cualquier obstculo que se oponga a la regular tramitacin del proceso deber ser superada por el funcionario competente, sin necesidad de peticin de parte, quien adems determinar la norma aplicable al reclamo, an cuando no haya sido invocado o la cita legal fuese errnea. Si bien es cierto hay equivocacin en el llenado de formularios, el documento prueba el cumplimiento de la obligacin pertinente. Se declar fundado el recurso de revisin y la rehabilitacin de la concesin. Resol. del C. de M. de 09.08.1982. El Peruano: 13.09.1982. Resol. N 086-86/EM/CM de 25.08.1986. El Peruano: 11.11.1986. Artculo 155.- Los plazos para interponer los recursos indicados en el artculo procedente sern: 1. Contra los decretos, dentro de los cinco das siguientes a la notificacin. 2. Contra los autos y resoluciones, dentro de los quince das siguientes a la notificacin. (Art. 274, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O
153, 155.
154
Artculo 156.- Procede interponer recursos de queja contra las resoluciones de las autoridades que no concedan los recursos de apelacin o revisin. El recurso de queja se interpondr ante la autoridad inmediata superior, dentro del trmino de quince das contados a partir del da siguiente de notificada la resolucin denegada, y ella resolver en nica instancia. El recurso de queja se tramitara por cuerda separada y no paralizar el trmite del expediente.
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(Art. 275, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O C.P.C. JURISPRUDENCIA: I. Queja fundada.- Concesin del recurso de revisin. 1. El cambio de nombre de una calle no obliga al titular de un derecho minero a comunicar tal hecho a la autoridad minera, porque ello no puede asimilarse a un cambio domiciliario, en que si existe la obligacin de comunicar a la autoridad para los efectos de ulteriores notificaciones. 2. En esta situacin no puede darse por notificado al interesado, por lo que debe considerarse que no corri en su contra plazo alguno para la interposicin del recurso pertinente. Resol. N 015-83-EM/CM de 12.01.1983. El Peruano: 15.04.1983. II. Recursos de Queja.- Concesin del Recurso de Revisin. 1. Si la Direccin de Concesiones Mineras estima que determinada persona no tiene la representacin legal de una sociedad debi requerirla para que en el plazo de ley acredite su personera de conformidad con lo dispuesto en el artculo 48 del D.S. 00667-SC y no degenerar de plano el recurso de revisin. 2. Encontrndose el expediente de ttulo ante el Consejo de Minera, declarada fundada la queja, en aplicacin del principio de economa procesal, procede dar por concedido el recurso de revisin y se designe da y hora para la correspondiente vista. Resol. N 200-89-EM/CM de 26.05.1989. El Peruano: 30.05.1989. III. Recurso de queja.- Personera.- Econmica Procesal. 1. Resultado de todo el expediente que el recurrente ha venido actuando como representante de la Sociedad, sin reparo ni objecin alguna, la falta de personera que se argumenta no es procedente. 2. Si la Direccin de Concesiones estimada que el recurrente no tena la calidad de representante legal de la Sociedad, debi requerirlo para que en el plazo de ley acredite su personera. 3. Estando el expediente de ttulos ante el Consejo de Minera resulta innecesario devolver lo actuado a la direccin de Concesiones para el slo efecto de que cumpla con la formalidad de conceder el recurso de revisin. 4. En aplicacin del principio de economa procesal dndose por concedido el recurso de revisin, el Consejo de Minera dispone se designe da y hora para la correspondiente vista. Resol. N 201-89-EM/CM de 20.05.1989. El Peruano 13.11.1989. IV. El llamado recurso de reconsideracin contra la resolucin de abandono y archivamiento, en el fondo adolece de error en su calificacin puesto que realmente se trata de una peticin de revisin como se desprende de su contenido. La autoridad minera debi darle la calificacin que le corresponde y admitirlo por haber sido interpuesto en tiempo hbil. Resol. N 127-90-EM/CM de 25.05.1990. El Peruano: 25.08.1990. Procede interponer recurso de queja contra las resoluciones que no concedan los recursos de apelacin o revisin ante la autoridad inmediata superior, quien resolver en instancia nica. Resol. N 054-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991.
: :
154 401 y ss.
V.
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CAPTULO XV DE LA ACCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Artculo 157 (1).- La demanda de impugnacin ante el Poder Judicial contra las Resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo, se interpondr dentro de los tres (3) meses de notificada o publicada la Resolucin impugnada, lo que ocurra primero, ante la Sala Civil de Turno de la Corte Superior de Lima, la que conocer del procedimiento en primera instancia, sustancindose por los trmites del proceso abreviado del Cdigo Procesal Civil. La demanda se entender con el Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Energa y Minas, as como en su caso, con la parte que hubiere obtenido Resolucin favorable en el procedimiento administrativo. En estos procedimientos son admisibles la prueba instrumental, la inspeccin judicial, la de peritos y las dems compatibles con la naturaleza del proceso. En ningn caso, ser admisible la declaracin de parte y la de testigos. Procede Recursos de Apelacin con efectos suspensivo, contra la sentencia de a Sala Civil Superior, ante la Corte Superior la que resolver en segunda y ltima instancia (Texto de acuerdo con la sustitucin introducida por la Ley N 26629).
CONCORDANCIAS: Const. T.U.O C.P.C. L.O.P.J. D.S. N 018-92-EM D.S. N 03-94-EM
: : : : : :
148. 125, 141 188 y ss., 364 y ss, 384 y ss, 410 y ss, 424 y ss., 442 y ss., 446 y ss., 486 y ss., 540 y ss. 23, 33 inc. 1., 40 inc. 5. Reglamento de Procedimientos Mineros: 61, 62, 63. Reglamento T.U.O 116. CAPTULO XVI PLAZOS
Artculo 158.- Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate. (Art. 276, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O C.C. D.S. N 018-92-EM JURISPRUDENCIA: I. No se puede computar un plazo a partir de una notificacin defectuosa, y menos an, en contra del interesado. Resol. N 038-91EM/CM. El Peruano: 24.07.1991.
: : :
159 183 Reglamento de Procedimientos Mineros: 70, 71.
II. Vase Art. 161, I.
Nota.- Artculo derogado por la Primera Disposicin Derogatoria de la Ley N 27584. Ley que regula el proceso contencioso administrativo, publicada el 07.12.2001.
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Artculo 159.- Cuando en esta Ley los plazos se sealen por das, se entiende por stos los que son hbiles para la administracin pblica El plazo sealado por meses se cumple en el mes de vencimiento y en el da de ste correspondiente al da del mes inicial. La misma regla se aplicar cuando el plazo se seale por aos. Si en el mes de vencimiento falta tal da, el plazo se cumple con el ltimo da de dicho mes. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil se entender prorrogado al primer da hbil siguiente. (Art. 277, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O C.C. JURISPRUDENCIA: I.Demostrando por el interesado la condicin de das hbiles debido a paros laborables del personal del Banco de la Nacin as como por Balance semestral, su obligacin slo puede ser cumplida el primer da hbil siguiente. Resol. N 05-83-EM/CM de 05.01.1983. El Peruano: 15.04.1983.
: :
158 183, 184.
II.- Para el cmputo del trmino para la interposicin de recursos impugnativos debe considerarse los que son tiles para la administracin pblica, con deduccin de los inhbiles y los derivados por paros laborales o por disposiciones internas del Organismo Rector. La queja se declar fundada. Resol. 051-85-EM/CM de 14.01.1985. El Peruano: 08.11.1985. Resol. N 135.90-EM/CM. El Peruano: 25.08.1990. III. Estando a los argumentos formulados por el recurrente sobre cmputo del trmino con exclusin de los das inhbiles, procede declarar nula la resolucin impugnada, debiendo la Direccin de Concesiones Mineras emitir pronunciamiento. Resol. N 047-88-EM/CM. El Peruano: 27.07.1988. Artculo 160.- Para el caso de personas que no estn obligadas sealar domicilio ante la autoridad de minera que ejerce jurisdiccin, a los trminos establecidos en esta Ley se agregar el de la distancia. (Art. 278 Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O
158
Vase Concordancias Art. 158 CAPTULO XVII NOTIFICACIONES Artculo 161.- La autoridad de minera efectuar las notificaciones por correo certificado, agregando en este caso al expediente a constancia de su expedicin, salvo los casos en que el interesado la hubiere recabado directamente. Los trminos comenzarn a correr a partir del sexto da despus de la fecha de la expedicin de la notificacin por la va postal. En caso de notificacin personal, el trmino empezar a correr a partir del da siguiente de su recepcin, para el interesado que la recab.
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A las notificaciones, en caso de controversia, se acompaar copia del recurso y documentos que para estos efectos deben proporcionar las partes. (Art. 279, Dec, Leg. N 109). CONCORDANCIAS: C.P.C. : C.C. : D.S. N 018-92-EM : R.M. N 118-96-EM/VMM: JURISPRUDENCIA: I. Los plazos se computan agregando al trmino para interponer los recursos impugnativos, los seis das de notificacin por correo. Resol. N 104-83-EM/CM de 06.06.1983. EL Peruano: 11.07.1983. No existiendo prueba fehaciente que la notificacin haya sido entregada al interesado, o a otra persona en el domicilio de aqul, no procede decretar el abandono del denuncio, debiendo efectuarse de nuevo a notificacin correspondiente. Resol. N 143-83-EM/CM de 15.08.1983. El Peruano: 19.09.1983.
161 y ss. 183, 184. Reglamento de Procedimientos Mineros: 66 y ss. El Peruano: 13.03.1996. Fija radio urbano Minero.
II.
III. Tratndose de las notificaciones domiciliarias no recibidas directamente por los interesados, la constancia del acto de notificacin debe reunir las formalidades establecidas en los artculos 86 del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos y 139 del Cdigo de Procedimientos Civiles, de aplicacin supletoria al procedimiento minero. No corriendo en el expediente copia de la clula de notificacin, que debi ser agregada, para cumplir con las formalidades establecidas; adems, la firma puesta como seal de recepcin de la notificacin no corresponde a la de ninguno de los interesados, por lo que no se debe considerar como prueba de notificacin. Resol N 016-84-EM/CM de 20.02.1984. El Peruano: 26.03.1984. Resol N 018-84-EM/CM de 20.02.1984 El Peruano: 26.03.1984. IV. Las notificaciones por correo certificado remitidas al ltimo domicilio sealado en autos, surten plenos efectos a partir del sexto da despus de la fecha de su expedicin, momento a partir del cual corren los trminos, conforme a lo dispuesto en el artculo 279 de la Ley General de Minera y artculo 226 de su Reglamento. Los solicitantes de un petitorio minero estn obligados a sealar domicilio en la ciudad sede de la Jefatura, el efecto de que las resoluciones de sta se les notifique he dicho domicilio; procediendo su notificacin en ciudad distinta, slo en el caso previsto en el artculo 225 del Reglamento de la Ley General de Minera. Resol. 012-84-EM/CM de 06.02.1984. El Peruano: 12.04.1984. V. Si bien es cierto que en la legislacin comn las notificaciones defectuosas surten efecto si se presume o prueba que el interesado tom conocimiento de su contenido, en el procedimiento minero las notificaciones para que surtan efecto deben efectuarse con las formalidades que establece el artculo 279 del Decreto Legislativo N 109, lo que no se ha cumplido en el presente caso, lo que da lugar a la nulidad de lo actuado a partir del folio en que se cometi el vicio. Resol. 004-83-EM/CM de 05.01.1983. El Peruano: 15.04.1983.Resol. N 109-84-EM/CM de 17.10.1984. El Peruano: 15.11.1984.
VI. Mientras no se haya designado Gerente de una sociedad legal, la calidad de tal, y por lo tanto la representacin de la misma corresponde al socio con mayor participacin; y en el orden alfabtico de apellidos y nombres, a quin se le notificar las providencias y resoluciones que dicte la autoridad minera, no surtiendo efecto legal alguno las notificaciones realizadas a otros miembros de la sociedad. Resol. 066-84-EM/CM d 13.07.1984. El Peruano: 12.09.1984. Resol. del C. de M. N 028-86-EM/CM de
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21.03.1986. El Peruano: 12.06.1986. Resol. del C. de M. N 030-86-EM/CM de 31.03.1986. El Peruano: 22.06.1986. VII. Variacin de domicilio por quin no es representante legal de la sociedad. Tratndose de una sociedad legal, la variacin del domicilio procesal sealado en autos, slo puede admitirse si es realizada por quin ostenta la representacin legal o tiene poder suficiente para ello; sin perjuicio del derecho de los dems socios de realizar otras gestiones, y presentar recursos en defensa de los intereses de la sociedad. Resol. N 002-85-EM/CM de 09.01.1985. El Peruano: 03.03.1985. VIII. Notificacin defectuosa. 1. Conforme al artculo 279 de la Ley General de Minera, las notificaciones deben efectuarse por correo certificado, salvo que el interesado las recabe personalmente. 2. No habindose notificado correctamente al interesado, puesto que en documento aparece corregida la direccin y en el otro, se ha adherido un papel que figura como cupn, en el cual no se encuentra la direccin a la que ha sido remitida la resolucin correspondiente, procede declarar fundado el recurso de revisin interpuesto, contra la resolucin que declar el abandono del denuncio minero. Resol. 016-86-EM/CM. de 21.02.1986. El Peruano. 02.05.1986. IX. Notificacin defectuosa.- Cmputo del trmino: 1. El oponente no fue notificado en ninguna oportunidad por correo ni personalmente, ya que las esquelas fueron recepcionadas extemporneamente por terceras personas, sin que el Secretario dejara constancia. 2. Las notificaciones efectuadas no renen los requisitos exigidos por el artculo 279 de la Ley General de Minera y por el artculo 86 del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, por lo que de acuerdo con el artculo 84 del citado Reglamento, surten efectos legales, desde la fecha en que el interesado manifiesta haberla recibido. 3. Procede declarar fundado el recurso de revisin; nulas e insubsistentes las resoluciones respectivas. Resol. N 045-86-EM/CM de 03.06.1986. El Peruano: 06.08.1986. Variacin de Domicilio. Notificacin irregular. Habindose notificado al interesado en el domicilio original no obstante haber variado el mismo y comunicado reiteradamente dicho cambio, a la autoridad minera, resulta nulo lo actuado, pues, en todo caso las notificaciones deben haber sido dirigidas al domicilio sealado en Lima. Resol: N 131-86-EM/CM de 03.12.1986. El Peruano: 11.02.1987. XI. Resulta nula la diligencia de operacin pericial de reracionamiento, realizada contraviniendo lo dispuesto en el artculo 279 de la Ley General de Minera concordante con el 181 de su Reglamento. Resol. N 137-86-EM/CM de 11.12.1986. El Peruano: 11.02.1987.
X.
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TTULO DCIMO TERCERO CONTRATOS MINEROS CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 162.- Los contratos mineros se rigen por las reglas generales del derecho comn, en todo lo que no se oponga a lo establecido en la presente Ley. (Art.. 280, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O C.C. D.S. N 03-94-EM
: : :
104 1er. prrafo, 163, 164, 165, 166, 172, 178. 1351 y ss., 1373 y ss., 1402 y ss., 1411 y ss. Regl. T.U.O. 128.
Artculo 163.- Los contratos mineros constarn en escritura pblica y debern inscribirse en el Registro Pblico de Minera, para que surtan efecto frente al Estado y terceros. Quedan exceptuados de la formalidad de Escritura Pblica, los contratos que celebre el Banco de Fomento Nacional de conformidad a lo establecido en su Ley Orgnica. (Art. 281, Dec. Leg. N 109 y Art. 1, Dec. Ley N 25480). CONCORDANCIAS: T.U.O. : D.S. N 03-94-EM : Dec. Leg. 770. 30.10.1993:
106, 164, 165, 166 y ss., 172., 178, 179. Regl. T.U.O. 129 La 16a D.F. deroga D.L. 25480 que cre el Banco de Fomento Nacional. La Ley N 26702 en su 25 D.F. y C. deroga al Dec. Leg. 770.
JURISPRUDENCIA: I. Suscripcin de minuta. Recurso de revisin infundado. 1. Los contratos mineros son formales, para su validez requieren de escritura pblica e inscripcin en el Registro Pblico de Minera. 2. De conformidad con la legislacin civil son nulos los actos jurdicos que no revisten la forma prescrita por la ley. 3. La Ley General de Minera vigente establece que inter partes los contratos no son formales, este requisito es nicamente frente al Estado y los terceros; en consecuencia, las partes podrn exigirse mutuamente las obligaciones pactadas, pero para el Estado resulta inexistente. 4. El hecho de haberse planteado una accin ante el Poder Judicial sobre otorgamiento de escritura pblica o la nulidad de ella, no puede reputarse como prueba de la existencia de la vinculacin contractual, pues, es este punto, precisamente sobre el cual deber pronunciarse el Poder Judicial. Resol. 089-82EM/CM. de 29.11.1982. El Peruano: 06.03.1983.
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CAPTULO II CONTRATO DE TRANSFERENCIA Artculo 164.- En los contratos en los que se transfiera la totalidad o alcuotas de concesiones no hay rescisin por causa de lesin. (Art. 282, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.C. D.S. N 03-94-EM
: : :
162, 163 1447 y ss (Lesin) Regl. T.U.O. 130, 131, 132. CAPTULO III CONTRATO DE OPCIN
Artculo 165.- Por el contrato de opcin, el titular de una concesin se obliga, incondicional e irrevocablemente, a celebrar en el futuro un contrato definitivo, siempre que el opcionista ejercite su derecho de exigir la conclusin de este contrato, dentro del plazo estipulado. El contrato de opcin deber contener todos los elementos y condiciones del contrato definitivo, pudiendo pactarse que la opcin puede ser ejercida indistintamente por cualquiera de las partes. El contrato de opcin minera se celebrar por un plazo no mayor de cinco aos, contado a partir de su suscripcin. (Art. 283, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O D.S. N 03-94-EM C.C.
: : :
162, 163, 167 y ss. Regl. T.U.O. 14, 133, 134, 137. 1414 y ss (Contratos preparatorios) CAPTULO IV CONTRATO DE CESIN MINERA
Artculo 166.- El concesionario podr entregar su concesin minera, de beneficio, labor general o transporte minero a tercero, percibiendo una compensacin. El cesionario se sustituye por este contrato en todos los derechos y obligaciones que tiene el cedente. (Art. 284, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM C.C. JURISPRUDENCIA: I. El artculo 284 de la Ley General de Minera, no permite la cesin parcial, limitada a una zona mineralizada, sin indicar su extensin. En consecuencia, no tratndose de la cesin de un derecho minero en su totalidad, el recurso de revisin interpuesto deviene en
: : :
162, 163, 167 y ss. Regl. T.U.O. 14, 135 y ss., 3a D.T. 1666 y ss, 1708, Enajenacin de Bien Arrendado.
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infundado. Resol. del C. de M. N 044-86-EM/CM de 02.06.1986. El Peruano: 06.08.1986.Resol. del C. de M. N 011-87-EM/CM de 11.05.1987. El Peruano: 14.07.1987. Artculo 167.- Prohbase a las empresas estatales de derecho privado, la celebracin de contratos de cesin minera que afecten derechos mineros sobre los cuales esas empresas no hubieren efectuado trabajos mineros y que, al 15 de diciembre de 1991, no hayan sido objeto de tal sistema de contratacin. Respecto a los contratos de cesin minera vigentes, tales empresas propiciarn, en orden de prioridad, contratos de opcin de transferencia, o cualquier forma societaria con los actuales cesionarios. (Cuarta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O D.S. N 03-94-EM
: :
165 Regl. T.U.O. 3a D.T.
Artculo 168.- En los procedimientos en los que se discuta el ttulo o el rea de la concesin, deber entenderse necesariamente con el cedente y el cesionario, salvo que cualquiera de ellos hubiere delegado expresamente el derecho de defensa en favor del otro. (Art. 285, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
144 y ss.
Artculo 169.- El cesionario que est operando una concesin, no podr a su vez celebrar con terceros contratos de cesin minera sobre dicha concesin. (Art. 285, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
166 y ss.
Artculo 170.- El contrato de cesin minera podr ser transferido en su totalidad a tercero, con el consentimiento expreso del cedente. (Art. 288, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
166 y ss.
Artculo 171.- Son causales de resolucin del contrato de cesin minera, el incumplimiento de las obligaciones contenidas en el Ttulo Sexto, Captulo I de la presente Ley, as como de aqullas que se hubiesen pactado en el contrato. Las acciones sobre resolucin del contrato de cesin minera se tramitarn de acuerdo a las reglas del procedimiento de menor cuanta. (Art. 289, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.P.C.
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38 y ss. 486 y ss. Proceso Abreviado. CAPTULO V CONTRATO DE HIPOTECA
Artculo 172.- Puede constituirse hipoteca, sobre concesiones inscritas en el Registro Pblico de Minera. (Art. 290, Dec. Leg. N 109).
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CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM C.C.
: : :
104, 106, 163, 173, 174, 175, 176. Regl. T.U.O. 14, 138 y ss., 147. 1097 a 1122.
Artculo 173.- Para los efectos de la valorizacin y remate, los contratantes pueden considerar como una sola unidad, varias concesiones que formen un conjunto de bienes unidos o dependientes entre s. (Art. 291, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM
: :
172. Regl. T.U.O. 140,141.
Artculo 174.- El acreedor tiene derecho a inspeccionar los bienes dados en garanta y solicitar la mejora de la misma. (Art. 292, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM
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172. Regl. T.U.O. 138.
Artculo 175 (1).- Si la concesin es declarada caduca o abandonada, el acreedor podr aplicar al pago de su crdito, la suma que se obtenga de la subasta de otros bienes del activo fijo que hubiesen sido materia de la hipoteca. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la resolucin de caducidad o abandono quedar sin efecto, automticamente, si dentro de los 30 das de su notificacin, el acreedor hipotecario ejerce el derecho de sustituirse al concesionario mediante recurso dirigido al Jefe de la Oficina de Concesiones del Registro Pblico de Minera, con firma legalizada notarialmente, en cuyo caso el Estado proceder a adjudicarle la concesin, incluyendo sus partes integrantes y accesorias, salvo que se hubiese pactado su diferenciacin, por cuyo mrito se entender pagada la obligacin garantizada con la hipoteca. A efecto de que el acreedor hipotecario pueda ejercer el derecho de sustitucin, deber notificrsele la resolucin de caducidad o abandono. El nuevo titular tendr 180 das a partir de la adjudicacin para adecuarse al cumplimiento de las obligaciones de produccin mnima establecidas en la presente Ley. (Art. 291 y 293, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 002-92-EM/VMM). Artculo 176 (2).- El remate de concesiones hipotecadas se har en subasta pblica. El precio base para el remate, ser la cantidad lquida que fijen los contratantes en el ttulo constitutivo de la hipoteca y, a falta de ste, en el monto de los crditos hipotecarios que graven la concesin. Para estos casos no es de aplicacin el Artculo 701 del Cdigo de Procedimientos Civiles. (Art. 294, Dec. Leg. N 109). Artculo 177 (3).- En caso de hacerse efectivo el remate, el nuevo titular estar, exonerado del cumplimiento de las obligaciones de produccin mnima por un plazo de 180 das, contados a partir de la fecha de la adjudicacin; y al mismo tiempo no le sern de aplicacin las causales
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Este artculo ha sido derogado por el Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996. Este artculo ha sido derogado por el Decreto Legislativo N868. 3 Este artculo ha sido derogado por el Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996.
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de caducidad o abandono previstas en los Artculos 59 al 62 de la presente Ley, en las que hubiere incurrido el anterior concesionario hasta los dos aos anteriores al remate. (Art. 295, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
38 y ss., 176. CAPTULO VI (1) PRENDA MINERA
Artculo 178.- Pueden darse en prenda minera todos los bienes muebles destinados a la actividad minera y los minerales extrados y/o beneficios de propiedad del obligado. (Art. 296, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.C. D.S. N 03-94-EM
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162, 163, 179. 886, 1055 y ss. Regl. T.U.O. 143, 146 y ss.
Artculo 179.- El contrato de prenda da al acreedor el derecho de ser pagado con el valor de la cosa pignorada con preferencia a otros acreedores, por el importe del prstamo, sus intereses y los gastos que se sealen en el contrato. Para ejercitar este derecho, el acreedor deber formalizar la prenda por escritura pblica e inscribirla en el Registro Pblico de Minera. (Art. 297, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.C. D.S. N 03-94-EM
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163, 178. 1055 y ss. Reglamento T.U.O. 148.
Artculo 180.- El deudor conservar la posesin del bien materia de la prenda, teniendo derecho a usarla. Sus deberes y responsabilidades son los del depositario, siendo de su cuenta los gastos que demande la conservacin. El acreedor tiene derecho a inspeccionar el estado de los bienes objeto de la prenda. (Art. 298, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. C.C.
: :
178, 179. 649, 655.
Artculo 181.- Por el contrato de prenda, el deudor queda impedido de celebrar cualquier otro contrato sobre los mismos bienes sin el consentimiento expreso del acreedor. Podr sin embargo, venderlos en todo o en parte, siempre que el acreedor intervenga para recibir del precio, el monto que constituye su crdito. Si el precio ofertado de compra fuere menor que el importe de la acreencia, el acreedor tendr derecho preferencial para adquirirlo por el tanto, subsistiendo su acreencia por el saldo. Si el acreedor no prestar su conocimiento para la venta, el deudor podr acudir al Poder Judicial para efectuarla en subasta pblica y consignar el valor de la suma que alcance para cubrir el crdito. (Art. 299, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS:
Este Captulo ha sido derogado por la Ley N 28677, publicada el 06.03.2006, vigente 90 das despus de su publicacin
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178, 179.
Artculo 182.- Los bienes dados en prenda slo podrn ser trasladados fuera del lugar indicado en el contrato, con consentimiento del acreedor, salvo pacto en contrario. La violacin de esta norma faculta al acreedor para exigir la venta inmediata de la prenda, sin perjuicio de la responsabilidad del deudor por el incumplimiento de sus obligaciones como depositario. (Art. 30, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
178, 179.
Artculo 183 (1).- En caso de incumplimiento de pago de la obligacin garantizada, se proceder a la venta de los bienes dados en prenda, en la forma establecida en la segunda parte del Artculo 318 del Cdigo de Comercio, para cuyo objeto el Juez requerir la entrega de dichos bienes dentro de un plazo de treinta das, bajo responsabilidad penal del deudor. Si el deudor no entrega el bien pignorado, el Juez podr, a solicitud del acreedor, ordenar su extraccin y depsito en poder de terceros. (Art. 301, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: C.P.C.
720 y ss., 725 y ss. CAPTULO VII SOCIEDADES CONTRACTUALES Y SUCURSALES
Artculo 184.- Las sociedades mineras contractuales se regirn por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades y en la presente Ley, y se inscribirn obligatoriamente en el Registro Pblico de Minera. Las sociedades mineras podrn facultativamente inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registro pblicos. Aquellas sociedades que se inscriban nicamente en el Registro Pblico de Minera, debern necesariamente referirse a las actividades mineras en su denominacin o razn social. Cuando estas sociedades tengan por objeto principal otras actividades distintas a la minera, debern obligatoriamente inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos correspondientes. (Art. 302, Dec. Leg. N 109 y Dcima Segunda Disposicin Final, De. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 26887
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104, 203. El Peruano: 09.12.1997. Ley General de Sociedades.
Artculo 185.- Las sucursales de las empresas constitudas en el extranjero que se establezcan en el pas, para ejercer actividades mineras, debern cumplir con lo dispuesto para aquellas en la Ley General de Sociedades y en esta Ley. Debern inscribirse obligatoriamente en el Registro Pblico de Minera y, facultativamente en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos. (Art. 303, Dec. Leg. N 109).
Nota: el artculo 318 del Cdigo de Comercio ha sido derogado por la Primera Disposicin Derogatoria del Cdigo Procesal Civil. Ver artculo 720 del C.P.C.
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CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 26887
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104. Ley General de Sociedades: 283 y ss. CAPTULO VIII SOCIEDADES LEGALES
Artculo 186.- Cuando por razn de petitorio, sucesin, transferencia o cualquier otro ttulo, resulten dos o ms personas titulares de una concesin, se constituir de modo obligatorio una sociedad minera de responsabilidad limitada, salvo que las partes decidan constituir una sociedad contractual. La sociedad minera de responsabilidad limitada es una persona jurdica de derecho privado, y por el acto de su constitucin se convierte en nico titular de la concesin que la origin. Los socios de las sociedades mineras de responsabilidad limitada no responden personalmente por las obligaciones sociales sino hasta el lmite de sus participaciones. (Art. 304, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.L. N 259998 D.S. N 03-94-EM JURISPRUDENCIA Vase Art. 139, II. Artculo 187.- La sociedad minera de responsabilidad limitada ser constituida de oficio por el Jefe del Registro Pblico de Minera. La sociedad ser inscrita en dicho Registro por el mrito de copia certificada de la resolucin que la declare constituda. (Art. 305, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. 002-92EF/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O
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187, 191, 193, 194, 195, 200, 201, 203. El Peruano. 26.12.1992. Art. 7.- Adecuacin de las sociedades legales Regidas por el Decreto Ley N 18880. Regl. T.U.O. 150
105, inc. g).
Artculo 188.- La sociedad minera de responsabilidad limitada se regir por lo dispuesto en la presente Ley y por el Estatuto Social, que en su caso, convengan en otorgar los socios. Para aprobar el Estatuto ser de aplicacin lo establecido en el primer prrafo del Artculo 199. No se puede pactar contra las normas contenidas en este Captulo. (Art. 306, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
186, 187.
Artculo 189.- Las sociedades mineras de responsabilidad limitada podrn ejercer, sin restriccin alguna, todas las actividades mineras dentro y fuera del rea en que se encuentre ubicada la concesin que le dio origen, formulando los petitorios y solicitudes que pudieran ser necesarias para esos efectos. (Art. 307, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS:
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37.
Artculo 190.- La sociedad tomar como denominacin la que corresponda a la concesin minera. En caso que la sociedad fuera titular de ms de una concesin, la denominacin y el domicilio de la misma ser la de la concesin ms antigua. Si todas las concesiones hubiesen sido formuladas en la misma fecha, la denominacin y el domicilio, ser el de la primera en orden alfabtico. En el caso de transferirse la concesin que dio origen a la denominacin de la sociedad, siendo sta titular de otras concesiones, al tiempo de aprobarse la transferencia, deber modificarse la denominacin social siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo anterior. (Art. 308, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
186.
Artculo 191.- El plazo de duracin de estas sociedades es indefinido. (Art. 309, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
186.
Artculo 192.- El capital social se formar mediante aporte de dinero, bienes y/o crditos, rigiendo para los efectos del aporte lo dispuesto por la Ley General de Sociedades. El capital estar dividido en participaciones iguales, acumulables e indivisibles, que no podrn ser representadas en ttulos valores ni denominarse acciones. Las participaciones confieren a su titular legtimo, la calidad de socio y le atribuye, cuando menos, los siguientes derechos en proporcin a sus participaciones: 1) Participar en el reparto de utilidades y en el del patrimonio resultante de la liquidacin; 2) Intervenir y votar en las Juntas Generales. 3) Fiscalizar la gestin de los negocios sociales del modo prescrito en la Ley General de Sociedades; 4) Ser preferido para la suscripcin de participaciones en caso de aumento de capital social; 5) Separarse de la sociedad en los casos previstos en la Ley General de Sociedades. (Art. 310, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.G.S.
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186 5, 22, 23, 25, 95, 121, 130
Artculo 193.- El capital inicial de una sociedad constituida en el acto del petitorio, ser la suma del valor de los derechos de denuncio y de inscripcin, as como los gastos en que se hubiere incurrido para formular el petitorio aportes (1), se regirn por lo dispuesto en el artculo anterior.
Nota: En el primer prrafo se observa al parecer un error mecanogrfico, considero que despus de la palabra petitorio debe haber un punto seguido para continuar con Los subsecuentes aportes se regirn por lo dispuesto en el artculo anterior. Esta observacin guarda concordancias con sus antecedentes los artculos 311 y 312 del Decreto Legislativo N 109).
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En los dems casos contemplados en el Artculo 186, los interesados, al solicitar la constitucin de la sociedad legal, debern sealar el capital social inicial de la sociedad y la forma en que se paga; (Arts. 310 y 312, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.G. JURISPRUDENCIA: I. Habindose consignado el capital social y valor de las participaciones de oficio, sin que previamente se notifique a los interesados de acuerdo al artculo 267 de la Ley General de Minera, deviene nulo el auto de amparo. Resol. N 030-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991. Artculo 194.- El domicilio de la sociedad ser el de la ciudad donde se ubique la concesin que le dio origen, salvo que los socios acordasen cambiar el domicilio, para cuyo efecto ser de aplicacin las normas del primer y segundo prrafo del Artculo 199. (Art. 313, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. JURISPRUDENCIA: I. De conformidad por los artculos 313 y 318 del Decreto Legislativo N 109 - Ley General de Minera - las sociedades legales tendrn un solo domicilio. No es de aplicacin lo dispuesto en los artculos 33 y 35 del Cdigo Civil. Resol. N 052-95-EM/CM de 14.10.1985. El Peruano: 07/08-11-1985. Artculo 195.- La sociedad estar administrada por la Junta General de Socios y la Gerencia. (Art. 314, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O
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186 5 inc. 6, 7.
186.
186, 196 y ss., 200.
Artculo 196.- Las Juntas Generales de Socios pueden ser Ordinarias y Extraordinarias. La Junta General Ordinaria debe realizarse cuando lo disponga el Estatuto y, necesariamente, cuando menos una vez al ao, dentro de los tres meses siguientes a la terminacin del ejercicio econmico anual. La Junta General Ordinaria deber resolver sobre la gestin social, las cuentas y el balance general del ejercicio, y disponer la aplicacin de las utilidades que hubiesen. Adicionalmente, podrn tratarse los dems asuntos que se hubiesen consignado en la convocatoria si se contase con el qurum correspondiente. La Junta General Extraordinaria puede realizarse en cualquier momento, inclusive simultneamente con la Junta General Ordinaria siendo de su competencia tratar todos los asuntos de inters para la sociedad y que sean materia de la convocatoria. (Art. 315, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.G.S.
: :
195, 198, 199. 120 y ss., 281, 282.
Artculo 197.- Las Juntas Generales sern convocadas por el Gerente, mediante aviso publicado con no menos de diez das de anticipacin tratndose de Juntas Ordinarias, y cuando lo estime conveniente a los intereses sociales, con no menos de tres das de anticipacin, tratndose de Juntas Extraordinarias. Adicionalmente deber convocarse a Junta General cuando lo solicite notarialmente un nmero
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de socios que represente, cuando menos, la quinta parte de las participaciones sociales, expresando en la solicitud el o los asuntos a tratar en la Junta. En este ltimo caso, la Junta deber ser convocada obligatoriamente dentro de los quince das siguientes a la fecha de la solicitud. La convocatoria deber realizarse mediante aviso publicado por una sola vez en un diario de la provincia a la que corresponde el domicilio de la sociedad y en el Diario Oficial El Peruano, indicndose en el mismo, lugar, da y hora de la reunin y asuntos a tratar. No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, la Junta quedar vlidamente constituida, siempre que estn presentes socios que represente la totalidad de las participaciones sociales y los asistentes acepten por unanimidad la celebracin de la Junta y los Asuntos que en ella se propongan tratar. (Art. 316, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.G.S. C.P.C
: : :
95, 196. 43, 116, 118, 120, 125, 126 64
Artculo 198.- Para la celebracin de las Juntas Ordinarias y Extraordinarias, cuando no se trate de los asuntos mencionados en el artculo siguiente, se requiere la concurrencia de socios que representen, cuando menos, la mitad del capital pagado. En segunda convocatoria, bastar la concurrencia de cualquier nmero de participaciones. Los acuerdos se adoptarn por mayora absoluta de las participaciones concurrentes. El Estatuto podr exigir mayoras ms altas, pero nunca, inferiores. (Art. 137, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U..O. I.G.S.
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196 127
Artculo 199.- Para la celebracin de Juntas Generales Extraordinarias y Ordinarias, en su caso, cuando se trate de transferencia o cesin de las concesiones de las cuales sea titular la sociedad, cambio de domicilio, constitucin de hipoteca y prenda sobre los derechos o bienes de la sociedad, emisin de obligaciones, transformacin, fusin o disolucin de la sociedad y, en general, de cualquier modificacin del Estatuto, salvo lo dispuesto en el ltimo prrafo de este artculo, se requiere, en primera convocatoria, la concurrencia de socios que representen al menos las dos terceras partes del total del capital pagado. En segunda convocatoria, bastar que concurran socios que representen las tres quintas partes del capital pagado. Para la validez de los acuerdos, requiere, en ambos casos, el voto favorable de socios que represente, cuando menos, la mayora absoluta de las participaciones sociales. Para el aumento o disminucin de capital, se requerir en cualquier citacin, la concurrencia a Junta General y el voto conforme de, cuando menos, socios que representen el 51 % de las participaciones sociales. (Art. 318, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.GS.
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188, 194,198. 42, 126.
Artculo 200.- Toda sociedad legal tendr inicialmente como su Gerente al socio que tuviese mayor participacin, y si hubiesen dos o ms socios con la misma participacin, asumir la Gerencia al que corresponda siguiendo el orden alfabtico de apellidos, y, en su caso, de nombres. La misma regla se aplicar para reemplazar al Gerente, en caso de vacancia.
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Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin cuando los interesados en el escrito de petitorio o al momento de producirse las otras causales de constitucin de la sociedad legal hubiesen designado Gerente. El Gerente podr ser removido en cualquier momento, por la Junta General. Corresponde al Gerente, sin perjuicio de las facultades que le otorgue la Junta General, la ejecucin de los actos y contratos ordinarios correspondientes al objeto social. No pueden ser materia de limitacin las facultades que la Ley seala para la representacin judicial conforme al Cdigo de Procedimientos Civiles, ni las que ordinariamente le corresponden al Gerente segn la Ley General de Sociedades. El Gerente tiene la facultad de administracin interna y las responsabilidades que seala para el cargo la Ley General de Sociedades, siendo especialmente responsable de la existencia, regularidad y validez de los libros que la Ley ordena llevar, y las de rendicin de cuentas y presentacin de balances. (Art. 319, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.G.S. C.P.C. JURISPRUDENCIA: I. Mientras no se haya designado Gerente de una sociedad legal, la calidad de tal, y por lo tanto la representacin de la misma corresponde al socio con mayor participacin; y en caso de igual participacin al que correspondiera siguiendo el orden alfabtico de apellidos y nombres, a quien se le notificar las providencias y resoluciones que dicte la autoridad minera, no surtiendo efectos legales las notificaciones realizadas a otros miembros de la sociedad. Resol. 066-84-EM/CM de 13.07.1984. El Peruano: 12.09.1984. Resol. del C. de M. N 028-86-EM/CM de 21.03.1986. El Peruano: 15.06.1986.
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186. 185 y ss. 64.
II. Representante Legal.- Notificacin.- Constitucin de Sociedad Legal. 1. No habindose otorgado el auto de amparo del denuncio, no se ha constituido la Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada, de la cual habra sido designado Gerente el mayor participacionista, quedando mientras tanto constituida una copropiedad, cuya representacin tambin corresponde a este mismo participacionista, a tenor de lo dispuesto en el ltimo prrafo del inciso 1.1. del artculo 207 de la Ley General de Minera. 2. No surte efecto la notificacin efectuada a otro participacionista que por orden alfabtico no le correspondera la representacin legal. 3. Procede declarar fundado el recurso de revisin contra la resolucin que declara el abandono del denuncio. Resol. del C.M. N 030-86-EM/CM de 31-03-1986. El Peruano: 22.06.1986. III.- Representante Legal. 1. Al no haberse designado por los interesados al Gerente de la Sociedad Legal, la Jefatura debi haber procedido conforme a lo prescrito en el artculo 319 de la Ley General de Minera. 2. La Jefatura de Minera ha permitido que los socios del derecho minero acten indistintamente no obstante haberse constituido la Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada.
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3. Al haberse notificado a un socio a quien no le correspondera la representacin legal de la Sociedad, se considera que la sociedad legal no ha tenido conocimiento de la disposicin emanada de la Jefatura y en consecuencia no ha incurrido en causal de abandono. 4. Procede declarar la nulidad de actuados. Resol. de C. de M. N 093-88-EM/CM de 01.07.1988. El Peruano: 13.12.1988. IV. Gerente.- Remocin. 1. Constituida la Sociedad Legal, la Autoridad Minera no tiene atribucin alguna para intervenir en el funcionamiento interno y en las relaciones entre los socios, siendo esta facultad de la Junta General de Socios de conformidad con el artculo 319 de la Ley General de Minera. 2. De esta manera resulta inadmisible el pedido de uno de los socios planteado ante la Jefatura de Minera para que se realice un comparendo con el objeto de subrrogar al Gerente de la Sociedad. Resol. del C.M. N 095-88-EM/CM de 01.07.1988. El Peruano: 19.12.1988. V. Nombre del Gerente: Error material. El error material en que incurre el Registro Pblico de Minera al consignar el nombre del Gerente en forma equivocada no tiene por que perjudicar a los interesados cuyas garantas de defensa no pueden ser coactadas por dicho en error. Resol N 088-90EM/CM. El Peruano: 23.05.1990. VI. Ante el incorrecto proceder de un Gerente que hace abandono de sus obligaciones como tal, resulta de aplicacin lo establecido por el inciso primero del artculo 319 de la Ley General de Sociedades que establece el principio de que cada socio es administrador de la Sociedad, concordante con el artculo 5 del D.S. N 006-SC de 11 de noviembre de 1967 y VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, de aplicacin supletoria al presente caso. Resol. 006-90-EM/CM. El Peruano: 17.07.1990.
Artculo 201.- La transferencia de participaciones sociales deber efectuarse por escritura pblica. El socio que desee transferir su participacin, deber dirigirse previamente por escrito al Gerente de la sociedad, juntamente con el adquirente, comunicando ambos su decisin de realizar la compraventa. Dentro de los tres das siguientes a la recepcin de dicha comunicacin, el Gerente deber hacerla conocer a los socios restantes al domicilio sealado por ellos ante la Sociedad, y a falta del mismo, por aviso publicado una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y un peridico del domicilio de la Sociedad. Los socios gozarn del derecho de adquirir tales participaciones, a prorrata de las que les correspondan en la Sociedad, dentro de los quince das siguientes de notificados o de efectuada la publicacin. En caso de que ninguno de los socios ejercieran el derecho de preferencia, el interesado podr enajenar directamente su participacin. El estatuto podr establecer normas diferentes. (Art. 320, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.G.S.
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186, 202. 101 y ss. 291.
Artculo 202 .- La transferencia de participaciones debidamente formalizada por instrumento pblico, se inscribir en el Registro Pblico de Minera en la Partida correspondiente a la Sociedad. Podr tambin inscribirse todos los actos y contratos que afecten a las participaciones. (Art. 321, Dec. Leg. N 109).
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CONCORDANCIAS: T.U.O.
103 y ss., 201.
Artculo 203.- La sociedad legal se disuelve por extincin de todas las concesiones incorporadas a su patrimonio; por la transferencia de las mismas; salvo que, en un plazo de 60 das contado a partir de la transferencia o extincin de la ltima concesin, las partes acuerden su transformacin en una sociedad contractual o se formule un nuevo pedimento. Igualmente se disuelve la sociedad si una sola persona resulta ser propietaria de todas las participaciones, salvo que se restablezca la pluralidad de socios en un plazo no mayor de 60 das. La disolucin y liquidacin de las sociedades o su transformacin a contractual, se regir por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades. (Art. 322, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. L.G.S. JURISPRUDENCIA: I. De conformidad con los principios legales que norman la sociedad de Responsabilidad Limitada, sta es un ente jurdico diferente a los miembros que la constituyen y como tal, al incurrir en una condicin de irregularidad y resolverse su disolucin, debe sta, cualquiera que sea su causal, seguir el procedimiento establecido por los artculos 312 y siguientes de la Ley de Sociedades Mercantiles. (Ver Ley General de Sociedades). Apareciendo que la concesin materia de litis es otorgada a una Sociedad de Responsabilidad Limitada, el estado y destino de la concesin de la que es titular dicha sociedad, debe ceirse al procedimiento de disolucin. Resulta improcedente que administrativamente la autoridad minera puede reconocer derechos de condminos a exsocios de la ex-sociedad titular que motiven el reconocimiento de una sociedad legal. Resol. del C. de M. de - 29.11.1982. El Peruano: 06.03.1983. II. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 322 de la Ley General de Minera, las Sociedades Legales se disuelven por la extincin de todos los derechos incorporados a su patrimonio, por la transferencia de los mismos a un de los socios o a la totalidad de las participaciones, o por su conversin a una Sociedad Contractual y no por desistimiento de personas naturales que son socios de una persona jurdica titular del derecho minero. Por consiguiente la disolucin y liquidacin de las Sociedades o su transformacin a contractual se regir por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades. Resol. del C. de M. de 013-87EM/CM de 11.07.1987. El Peruano: 14.07.1987. Ver Resol. N 052-88-EM/CM de 13.05.1988. El Peruano: 05.09.1988. III. Tanto el derogado Cdigo de Minera como el Decreto Ley N 18880 -anterior Ley General de Minera- no contena disposicin alguna acerca del procedimiento para dar trmino a la Sociedad Legal constituida por imperio de la Ley; por lo que, bastaba que se dieran cualquiera de las tres condiciones que se precisaban en el artculo 233 del Cdigo de Minera o en el artculo 273 del Decreto Ley N 18880 para que se considerase legalmente terminada una Sociedad Legal. Tratndose de situaciones ocurridas antes de la vigencia del Decreto Legislativo N 109, no se requiere presentar la liquidacin de la Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada.Resol. N 078-88-EM/CM. El Peruano: 22.11.1988.
: :
58, 184, 186. 333 y ss. 407 y ss.
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IV. La octava Disposicin Transitoria de la Ley General de Minera da una aplicacin ultraactiva a las normas que sobre Sociedades Legales regulaba el D.L. N 18880. Resol. N 043-88-EM/CM. Resol. N 051-88-EM/CM. El Peruano: 27.07.1988. V. Disolucin de Sociedad. Inscripcin. 1. Las Sociedades Legales vigentes a la fecha de promulgacin de la Ley General de Minera vigente Dec. Leg. 109-, continuaban rigindose por tiempo identificado, por las disposiciones legales y/o estatutarias, en su caso, no sindolo de aplicacin lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 322 de la Ley actual. 2. as sociedades legales constituidas a partir del 01 de setiembre de 1981, al disolverse o liquidarse, deben regirse por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades. 3. Se declara fundado el recurso de revisin y se dispone que se inscriba la disolucin de la Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada por el slo mrito de la Resolucin Jefatural. Resol. N 086-90-EM/CM. El Peruano: 23 .05.1990. CAPTULO IX CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO Artculo 204.- El titular de actividad minera podr realizar contratos de riesgo compartido (joint venture) para el desarrollo y ejecucin de cualesquiera de las actividades mineras. Conforme a su naturaleza, los contratos de riesgo compartido son de carcter asociativo, destinados a realizar un negocio en comn, por un plazo que podr ser determinado o indeterminado, en el que las partes efectan aportes en bienes, servicios o conocimientos que se complementan, participando en los resultados en la forma que convengan, pudiendo ejercer cualquiera de las partes o todas ellas la gestin del negocio compartido. Salvo pacto en contrario, los aportes en bienes no conllevan transferencia de propiedad sino el usufructo de los mismos. En el ejercicio de la actividad minera, la asociacin en joint venture, al igual que otras formas de contratos de colaboracin empresarial, son consideradas titulares de actividad minera. Estos contratos debern formalizarse por escritura pblica e inscribirse en el Registro Pblico de Minera. (Texto de acuerdo con la sustitucin introducida por Decreto Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996). (Art. 4, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03.94-EM
: :
90, 103, 106. Regl. T.U.O. 151 y ss., 1 D. Compl.
Artculo 205 .- En todo contrato de riesgo compartido o de sociedad en que intervengan las empresas sujetas al proceso de privatizacin a que se refiere el Decreto Legislativo N 674, as como sus subsidiarias que ingresen a un proceso de privatizacin con otras normas, realizarn sus actividades con plena autonoma y al amparo de las normas que rigen la actividad privada, y no estarn sujetas a restriccin o limitacin alguna o norma de control aplicable al Sector Pblico Nacional o a la actividad empresarial del Estado. Esta garanta ser incorporada necesariamente en los contratos por adhesin a que se refiere el Artculo 86 de la presente Ley. (Art. 6, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T. U.O. II, 24 y ss., 1a Disp. Transit.
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TTULO DCIMO CUARTO BIENESTAR Y SEGURIDAD Artculo 206.- Los titulares de actividad minera estn obligados a proporcionar a sus trabajadores que laboren en zonas alejadas de las poblaciones y a los familiares de stos: a. Facilidades de vivienda, bajo cualquiera de las siguientes modalidades: 1. Viviendas adecuadas, al trabajador y los familiares indicados en el presente artculo. 2. Facilidades de vivienda, exclusivamente para los trabajadores bajo un sistema que permita un nmero de das de trabajo por otros de descanso en un centro poblado, en la forma que establezca el Reglamento de la presente Ley. (El Texto de este inciso a) est de acuerdo con la sustitucin introducida por el Decreto Ley N 26121. El Peruano: 30.12.1992. El Texto original deca: a) Viviendas adecuadas. b. Escuelas y su funcionamiento; c. Instalaciones adecuadas para la recreacin; d. Servicios de asistencia social; y, e. Asistencia mdica y hospitalaria gratuita, en la medida que estas prestaciones no sean cubiertas por las entidades del Instituto Peruano de Seguridad Social; Tendrn derecho a estos beneficios los familiares y dependientes de los trabajadores que seale el Reglamento, siempre que stos dependan econmicamente de ellos, residan en el centro de trabajo y se encuentren debidamente censados por el empleador. Los empleadores podrn cumplir con las obligaciones a que se refiere este artculo, desarrollando proyectos urbanos que tengan caractersticas, trazos y equipamiento urbano. Cuando efecten estos desarrollos en zonas alejadas, obtendrn las facilidades a que se refiere el Artculo 208 de esta Ley. Para el proyecto y las condiciones financieras que se otorguen sern las mismas que dichas instituciones otorgan para los proyectos de inters social. Se considera zona alejada aquella que se encuentre a ms de treinta kilmetros de distancia o ms de sesenta minutos de recorrido en vehculo a velocidad normal o segura de la poblacin ms prxima. Los titulares de actividad minera, podrn propiciar programas de edificacin de vivienda, en las poblaciones cercanas a sus campamentos, en las que sus trabajadores y familias residan permanentemente con la finalidad de adquirirlas en propiedad mediante las facilidades econmicas y financieras que pudieran establecerse. Los programas de vivienda propia debern ser aprobados por la Direccin General de Minera. Cuando el trabajador se acoja a este beneficio, el titular de la actividad minera quedar liberado de la obligacin prevista en el inciso a) de este artculo. El Reglamento establece el nmero y caractersticas de las viviendas y dems instalaciones y servicios, teniendo en cuenta para ello, la naturaleza de las diferentes actividades mineras, las disposiciones legales sobre la materia y el Reglamento Nacional de Construcciones. (Art. 323, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : 72 inc.e), 101 inc. r), 217, 216, 218.
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D.S. N 15-84-ED Ley N 25009 D. S. N 029-89-TR D. S. N 030-89-TR
: : : :
D. S. N 046-2001-EM : D.S. N 011-91-TR :
Dec.Leg. N 713
Decreto Ley N 26136 : Dec. Leg. 776 :
28.03.1984. Normas para el funcionamiento de Centros Educativos Fiscalizados. El Peruano: 25.01.1989. Ley de Jubilacin de trabajadores mineros. El Peruano: 24.08.1989. Reglamento de la Ley N 25009. El Peruano: 06.09.1989. Se establece a partir del 01.08.1989, el Ingreso Mnimo Minero. El Peruano: 26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene. El Peruano: 05.03.1991. Se seala las reglas del procedimiento sumario que debe seguirse en caso de incumplimiento de la obligacin de devolver el inmueble destinado a casahabitacin del servidor. El Peruano: Armonizacin y consolidacin de trabajos remunerados. El Peruano: 30.12.1992. Regula jornadas ordinarias y extraordinarias de trabajo. 26. El Peruano: 31.12.1993. Art. 17 inc. d). Establece que estn inafectos del pago del Impuesto Predial los predios comprendidos en concesiones mineras.
JURISPRUDENCIA: I.- El artculo 29 del Reglamento de Educacin Inicial D.S. N 01.83.ED, establece que en un Jardn de Nio, el nmero de alumnos por aula oscila entre veinte y cuarenta educandos. Encontrndose la densidad escolar del Centro Educativo construido por la Empresa Minera, entre lo contemplado en el citado dispositivo legal, debe declararse fundado el recurso de revisin, revocndose la resolucin de la Direccin de Fiscalizacin Minera. Resol. N 01786-EM/CM de 03.03.1986. El Peruano: 02.05.1986. Artculo 207.- Las expropiaciones de terrenos para cumplir con las obligaciones de vivienda, constituyen ttulo para la primera inscripcin de dominio en el Registro de la Propiedad de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos ms cercanos y no regirn respecto a ellas lo dispuesto en el inciso 2) del Artculo 70 de la presente Ley. (Art. 324, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
101 inc. G0 218.
Artculo 208.- Las instituciones financieras de fomento a la construccin otorgarn crditos a los titulares de actividades mineras a fin de que cumplan con sus programas de viviendas. (Art. 325, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM
: :
206, 218. Regl. T.U.O. 231.
Artculo 209.- Las personas naturales o jurdicas dedicadas a las actividades de la industria minera, tienen la obligacin de proporcionar las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo establecidas por la presente Ley y disposiciones reglamentarias. (Art. 326, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : Vase D.S. N 046-2001-EM
VI :
El Peruano: 26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
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JURISPRUDENCIA: I.- Seguridad e Higiene.- Multa. 1. El artculo 113 de la Ley General de Minera seala los artculos de esta Ley comprendidos dentro de los alcances del mismo, con cuyo incumplimiento los infractores sern sancionados con las multas pertinentes, siendo el artculo 104, el que corresponde a los casos en que las operaciones mineras no se ajustan a las normas de seguridad e higiene. 2. De la revisin del expediente se deduce que en la mina se ha venido trabajando sin hacerse uso de los sistemas, mtodos y tcnicas propias de la actividad minera y sin sujetarse a las Normas de Seguridad e Higiene, violndose as, de manera general, el artculo 104, de la Ley General de Minera y de manera especfica, los artculos 37, 44 y 239 del Reglamento de Bienestar y Seguridad Minera. 3. Las Declaracines Juradas de Reservas y Produccin, aprobadas por la Direccin de Fiscalizacin Minera, tiene por objeto determinar si la produccin guarda relacin con el volumen de las reservas; y en ningn caso, si la explotacin se lleva a cabo cumpliendo con las Normas se Seguridad e Higiene. Resol.N 015-86-EM/CM de 21.02.1986. El Peruano: 02.05.1986. II.- El hecho que la Empresa considere que el accidente producido no es de trabajo, no la libera de informar a la autoridad minera, pues es a sta a quin en definitiva corresponde calificar si el accidente es o no de trabajo. La autoridad minera debe ordenar la realizacin de una investigacin exhaustiva antes de calificar el accidente. Resol. N 031-86-EM/CM de 31.03.1986. El Peruano: 22.06.1986. Artculo 210.- Los trabajadores estn obligados a observar rigurosamente las medidas preventivas y disposiciones que acuerden las autoridades competentes y las que establezcan los empleadores para seguridad. (Art. 237, Dec. Leg.N 109). CONCORDANCIAS: D.S. N 046-2001-EM :
El Peruano: 26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Arts. 7 y ss.
Artculo 211.- Todos los empleadores estn obligados a establecer programas de bienestar, seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen. (Art. 328, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. : D.S. N 046-2001-EM :
212 Reglamento de Seguridad e Higiene Minera: Arts. 24 y ss.
Artculo 212.- Anualmente los empleadores debern presentar a la Direccin General de Minera, el Programa Anual de Seguridad e Higiene, para el siguiente ao. Asimismo, los empleadores presentarn un informe de las actividades efectuadas en este campo durante el ao anterior, acompaando las estadsticas que establezca el Reglamento. (Art. 329, Dec. Leg.N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1 D.S.N 00292-EM/VMM). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 052-99-EM
: :
211 El Peruano: 28.09.1999. La presentacin del Programa e informe de la DGM.
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Artculo 213.- En cada centro de trabajo se organizar un Comit de Seguridad e Higiene en el que estarn representados los trabajadores. El Reglamento establecer la composicin y funciones de este Comit. (Art. 330, Dec. Leg.N 109). CONCORDANCIAS: D.S. N 046-2001-EM :
El Peruano: 26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Arts. 52 y 53. Comit de Seguridad e Higiene Minera
Artculo 214.- Los empleadores promovern el cooperativismo entre los trabajadores dentro de los lineamientos de la Ley General de Cooperativas. (Art. 331, Dec. Leg. N 109). Artculo 215.- Los empleadores estn obligados a desarrollar programas de capacitacin del personal en todos los niveles en la forma que lo determine el Reglamento. (Art. 332, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: D.S. N 03-94-EM
Regl. T.U.O. 242.
Artculo 216.- Las disposiciones de este Ttulo obligan tambin a terceros que, por cualquier acto o contrato, resultaren ejecutando o conduciendo trabajos propios para la explotacin de la concesin minera por cuenta del titular de derecho minero. Las obligaciones y responsabilidades son solidarias. Esta disposicin no es aplicable a terceros, contratistas de empresas mineras, que presten servicios conexos de ndole no minero. (Art. 333, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O.
206 y ss.
Artculo 217.- Los empleadores podrn asociarse para el cumplimiento de las disposiciones de este ttulo, cuando por razn de la escala de operaciones u otras condiciones resulte ms conveniente. (Art. 334, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM
: :
206 y ss. Regl. T.U.O. 261 y ss.
Artculo 218.- Los beneficios de bienestar y seguridad establecidas en este Ttulo sern otorgados por el emplador a sus trabajadores slo mientras el contrato de trabajo se encuentre vigente. El plazo para la desocupacin de la vivienda ser de treinta das. (Art. 335, Dec. Leg. N 109). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM
: :
206 Regl. T.U.O. 216 y ss. TTULO DCIMO QUINTO
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MEDIO AMBIENTE Artculo 219.- Para garantizar un entorno adecuado de estabilidad a la inversin minera, precsase lo sealado en el Artculo 53 del Decreto Legislativo N 613(1), en el sentido que el establecimiento de reas naturales protegidas no afectar el ejercicio de derechos otorgados con anterioridad a las mismas. En este caso cabe exigir la adecuacin de tales actividades a las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente. (Art. 47, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Const. T.U.O. C.C. Ley N 28611 Dec. Leg. N 708
: : : : :
D.S. N 016-93-EM
Ley N 27308 D.S. N 160-77-AG Dec. Leg. N 757 Ley N 26505 Ley N 26570 D.S. N 059-93-EM D.S. N 038-98-EM
: : : : : : :
D.S. N 11-97-AG D.S. N 033-99-AG
: :
68. II II, 925, 924, 2 prrafo. 15.10.2005.- Ley General del Ambiente. Ley de Promocin de las Inversines en el Sector Minero. Dcima Stima Disposicin Final deroga Segundo prrafo del artculo 53 del Cdigo del Medio Ambiente. El Peruano: 01.05.1993. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del T.U.O. de la Ley General de Minera sobre el medio ambiente 16.07.2000. Ley Forestal y de Fauna Silvestre. 31.03.1977. Reglamento del D.L. N 21147. (Ver 1 D.C. y G. de la Ley N 27308) El Peruano: 13.11.1991. Artculo 6. El Peruano: 18.07.1995. Ley de Inversin Privada en las Tierras del Territorio Nacional. Sustituye artculo 7 de la Ley N 26505. El Peruano: 13.12.1993 modifica al D.S. N 016-93-EM. El Peruano: 30.11.1998. Aprueba el Reglamento Ambiental para las actividades de exploracin minera, complementario del Reglamento aprobado por D.S. N 016-93-EM y modificado por D.S. N 059-93-EM. Reglamento de la Ley N 26505. Modifica artculo 1 del Reglamento de la Ley N26505.
Artculo 220.- Derogado por el artculo 9 del Decreto Ley N 25998. El Peruano: 26.12.1992. TEXTO DEL ARTCULO DEROGADO Artculo 220.- Sustityase los Artculos 56 y 57 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto: Las reas naturales protegidas son establecidas por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Concejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura. La poltica de manejo la establece el Gobierno Nacional. Su administracin corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo delegarse a los Gobiernos Regionales o Locales. (Art. 48, Dec. Leg.N 708). Artculo 221 texto:
(2)
.- Sustityase el Artculo 62 del Decreto Legislativo N 613 por el siguiente
Las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades de beneficio y explotacin, requieren de la aprobacin de los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de su actividad, por la autoridad competente.
1 2
Nota: Se refiere al Cdigo del Medio Ambiente, derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente
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Dicha aprobacin est supeditada a especificaciones expresas de pautas y obligaciones inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las normas que establezca la autoridad competente. Las nuevas solicitudes de concesin de beneficio, incluirn un estudio de impacto ambiental. (Art. 49, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 018-92-EM
: :
D.S. N 046-2001-EM :
(1)
5 Disp. Final. El Peruano: 08.09.1992. Reglamento de Procedimientos Mineros. Art. 35 inc. j) Estudio de Impacto Ambiental. El Peruano. 26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera: 261 y ss; 264 y ss.
Artculo 222 texto:
.- Sustityase el Artculo 63 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente
Para solicitar licencia de la autoridad competente el proyecto de construccin de las reas o depsitos de desechos minero-metalrgicos deber incluir los siguientes aspectos, para evitar la contaminacin de las aguas en particular y del medio ambiente en general. a) Que, las condiciones tcnicas garanticen la estabilidad del sistema. b) Que, se especifique tcnicamente la operacin de sistemas. c) Que, se precisen las medidas tcnicas de abandono del depsito. Los desechos que fuesen arrojados al mar debern encontrarse en condiciones tcnicamente aceptables para no alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema. Para estos efectos, los estndares sern establecidos por la autoridad competente. El estudio de impacto ambiental en labores de explotacin, estar destinado al control de los efluentes slidos y lquidos. (Art. 50, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Dec.Leg. 613
(2)
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Arts. 64 y ss.
Artculo 223 texto:
.- Sustityase el Artculo 66 del Decreto Legislativo N 613 por el siguiente
La exploracin y explotacin de recursos minerales deber ajustarse a las siguientes disposiciones: a) Las aguas utilizadas en el procedimiento y descarga de minerales deben ser, en lo posible, reutilizadas, total o parcialmente, cuando ello sea tcnica y econmicamente factible. b) En las explotaciones a cielo abierto deber adoptarse medidas que garanticen la estabilizacin del terreno. c) Toda explotacin minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados deber mantener, dentro de los niveles establecidos por la autoridad competente, el impacto del ruido, del polvo y de las vibraciones. (Art. 51, Dec. Leg. N 708).
1 2
Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente
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CONCORDANCIAS: T.U.O. Ley N 27474
: :
D.S. N 049-2001-EM : Artculo 224 texto:

(1)
8 (exploracin y explotacin como actividades mineras) El Peruano: 06.06.2001. Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras. El Peruano: 06.09.2001. Reglamento de la Ley N 27474.
Los residuos radioactivos evacuados de las instalaciones minero-metalrgicas no debern superar los lmites tolerables establecidos por los estndares que determine la autoridad competente. Los responsables de las instalaciones efectuarn peridicamente mediciones de descargas e informarn a la autoridad competente de cualquier otra alteracin detectada, sin perjuicio de adoptar las medidas que resulten necesarias para prevenir o evitar daos al ambiente, a la salud humana o a la propiedad. (Art. 52, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. Artculo 225 texto:
(2)
48, 49.
La autoridad competente efectuar peridicamente muestreos de los suelos, aguas y aires, a fin de evaluar los efectos de la contaminacin provocada por la actividad minero metalrgica y su evolucin por perodos establecidos, a fin de adoptar las medidas preventivas o correctivas que correspondan. (Art. 53, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. : D.S. N 046-2001-EM : D.S. N 016-93-EM :
48, 49, 224. El Peruano: 26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera: 261 y ss.; 264 y ss. El Peruano: 01.05.1993. Reglamento del Ttulo sobre Medio Ambiente.
Artculo 226 (3).- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N 613 Cdigo de Medio Ambiente y referidas a la actividad minera y energtica, la autoridad competente es el Sector Energa y Minas. (Quinta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: D.L N 25962 Ley N 26631
: :
El Peruano: 18.12.1992. Ley Orgnica del Sector Energa y Minas. Se dictan normas para formalizar denuncia por infraccin de la legislacin ambiental. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Las reas de Reserva Nacional, la de No Admisin de Denuncios y los Derechos Especiales del Estado, con excepcin de las de INGEMMET, a que se refiere el Decreto Legislativo N 109 vigentes a la fecha, se convertirn al rgimen de concesiones mineras dentro de los noventa das calendario posteriores a la vigencia del Decreto Legislativo N 708.
1 2
Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente Nota: Derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente 3 Nota: Se debe entender como referido a la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
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Para el efecto, los titulares indicarn las reas que se convertirn al rgimen de concesiones, y aquellas otras que sern de libre denunciabilidad. Vencido dicho plazo, las reas no convertidas sern declaradas de libre denunciabilidad, a partir del primer da til del mes de mayo de 1992. (Primera Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM Ley N 26615
: : :
2 y 4 Disposiciones Transitorias. Regl. T.U.O. 6 Disp. Compl. Art. 13 Ley del Catastro Minero Nacional.
Segunda.- Los Derechos Especiales del Estado, las reas de Reserva Nacional y las de No Admisin de Denuncios, actualmente asignadas al INGEMMET, y sobre los que no se estn realizando labores de exploracin, se adecuarn a lo dispuesto en el Artculo 25 de la presente Ley, dentro de los noventa das calendario de entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 708. De no efectuarse la adecuacin, las reas sern declaradas de libre denunciabilidad, a partir del primer da til del mes de mayo de 1992. (Segunda Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O.
1 y 3 Disposiciones Transitorias
Tercera.- Aquellas reas asignadas al INGEMMET, donde ste haya realizado o realice labores de exploracin, se transferirn a la Empresa Minera del Per S.A. MINERO PERU, en un plazo no mayor de noventa das calendario contados a partir de la vigencia del Decreto Legislativo N 708, las que se convertirn en concesiones. MINERO PERU promover o subastar pblicamente dichas reas ante inversinistas dentro de cualquier modalidad permitida por la Ley. De optar por su promocin, contar con un plazo de dos aos para hacerla. Vencido dicho plazo sin haberse concretado la promocin, sern objeto de subasta pblica. Corresponder al INGEMMET el 25% de los ingresos o del valor de realizacin de los derechos que obtenga MINERO PERU por la promocin o subasta sobre las referidas reas. (Tercera Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM
: :
2 Disp. Transit. Regl. T.U.O. 6 D.T.
Cuarta.- Sin perjuicio de lo dispuesto en la Primera Disposicin Transitoria, aquellas reas de No Admisin de Denuncios, Derechos Especiales del Estado y reas de Reserva Nacional asignadas con una antigedad mayor de diez aos a empresas e instituciones distintas al INGEMMET, y que actualmente no estn productivas, contarn con dos aos para ser promovidas o subastadas. Vencido dicho plazo sin haberse materializado tales opciones, sern obligatoriamente objeto de subasta pblica. (Cuarta Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: D.S. N 03-94-EM
Regl. T.U.O. 6 D.T.
Quinta. Derogada por el Artculo 2 del Decreto Ley N 25764; El Peruano:15.10.1992. TEXTO DE LA QUINTA DISPOSICIN DEROGADA: Quinta.- En tanto no rija lo sealado en el Artculo 73 de la presente Ley, los titulares de actividad minera tendr derecho desde la vigencia del Decreto Legislativo N 708, a deducir de
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sus Impuestos a la Renta y al Patrimonio Empresarial, los tributos que incidan en la produccin de plata, as como los tributos que se apliquen a la compra interna o importacin de maquinaria y equipo de uso exclusivo para la actividad minera. Para los efectos a que se refiere el prrafo anterior, los titulares de la actividad minera procedern a contabilizar, separadamente, en cuenta especial que abrirn con dicho propsito, los tributos debitados en dicha cuenta tendr el carcter de un crdito fiscal, y podr ser aplicado a los impuestos a la Renta y al Patrimonio Empresarial que graven su actividad.Esta facultad comprende los pagos a cuenta y de regularizacin de dichos tributos. Para efecto de lo sealado en el prrafo segundo de la presente disposicin en cuanto a la determinacin de los tributos pagados por la produccin de plata, sta se har mensualmente de acuerdo con el porcentaje que sus ventas de plata o de contenido de plata signifiquen respecto de sus ventas totales para dicho mes. Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al Patrimonio Empresarial que pagar durante el ao o, en el transcurso de algn mes, podr compensar dicho saldo con cualquier otro tributo que sea ingreso del Tesoro Pblico. En el caso que no fuera posible ejercer las opciones sealadas anteriormente, se podr transferir el saldo existente a terceros. Tanto las compensaciones como las transferencias a terceros del saldo a favor, debern ser comunicadas a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria dentro del mismo mes en que sean efectudas. (Quinta Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708). Sexta.- Los titulares de actividad minera por concepto de compensacin, deducirn alternativamente del total de las aportaciones al Rgimen de Prestaciones de Salud, a que se refiere el Decreto Ley N 22482, lo siguiente: a) El cincuenta y cinco punto seis por ciento (55.6%) del total de la aportacin que corresponda a dicho Rgimen de Prestacin de Salud, que comprende aportes del empleador y de los trabajadores, siempre que stos otorguen a sus trabajadores y dependientes la totalidad de prestaciones del referido Rgimen, quedando obligados a brindar los servicios incluyendo subsidios y gastos de sepelio; o, b) El cuarenta y cuatro punto cuatro por ciento (44.4%) del total de la aportacin que corresponda a dicho Rgimen de Prestaciones de Salud, que comprende aportes del empleador y de los trabajadores, siempre que stos otorguen a sus trabajadores, y dependientes las prestaciones antes indicadas, a excepcin de intervenciones quirrgicas, las cuales sern brindadas por el Instituto Peruano de Seguridad Social. (Sexta Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. D.S. N 03-94-EM Ley N 26790
: : :
7 Disposicin Transitoria Regl. T.U.O. 249 y ss. El Peruano: 17.05.1997. Ley de la Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.
Stima.- Para efectos de acogerse a la disposicin anterior, los titulares de la actividad minera presentarn ante el Instituto Peruano de Seguridad Social IPSS, una declaracin jurada mediante la cual se comprometen a otorgar los servicios mencionados en dicha disposicin. Cumpliendo este requisito, el rgimen operar automticamente. El presente rgimen quedar sin efecto, automticamente, en caso que el titular de la actividad minera incumpla con alguna de sus obligaciones, hecho que podr ser sustentando por una acta suscrita por la mitad ms uno de los trabajadores sujetos al rgimen de prestaciones del Instituto Peruano de Seguridad Social, o por la verificacin que realice dicho Instituto, en cumplimiento de su funcin de fiscalizacin.
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(Stima Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O.
6 Disp. Transit.
Octava.- Constityase una Comisin, conformada por tres representantes del Instituto Peruano de Seguridad Social, uno de los cuales la presidir; dos representantes del Ministerio de Energa y Minas; y dos representantes de los titulares de la actividad minera; quienes en un plazo de sesenta das tiles, contados a partir de la fecha de su instalacin, presentarn un estudio que analice y recomiende las deducciones que en forma definitiva se debern efectuar de las aportaciones. En tanto no se apruebe el referido estudio, regirn las deducciones a que se refiere la presente Ley. (Octava Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. 6 Disp. Transitoria.
Novena.- Los titulares de denuncios y concesiones mineras formuladas hasta la entrada en vigencia de la presente Ley, tendrn plazo hasta el 30 de junio de 1992 para proporcionar al Registro Pblico de Minera, con carcter de declaracin jurada, las coordenadas UTM de los vrtices de sus denuncios o concesiones, para efectos de lo previsto en el Artculo 121 de la presente Ley. En esta misma declaracin sealarn domicilio urbano para los efectos a que se refiere el Captulo III del Ttulo Dcimo Segundo de la presente Ley. (Dcima Disposicin Transitoria, Dec. Le N 708). CONCORDANCIAS: D.L. N 25998 Notas: 1.- Vase Decreto Ley N 25439. El Peruano: 22.04.1992, coincidente con la Fe de Erratas publicada el 28.06.1992. Estableci jurisdiccin de la Direccin General de Minera, prrroga de la Declaracin Jurada y Suspensin de Admisin de denuncias. 2.- El artculo 1 del Decreto Ley N 25653. El Peruano: 02.08.1992, amplo este plazo hasta el 31 de agosto de 1992. 3.- El artculo 3 del D.L N 25998. El Peruano: 26.12.1992, amplo el plazo al 31.12.1993, sin perjuicio de continuarse el procedimiento ordinario y su incumplimiento constituye causales de abandono y el denuncio no constituir antecedente ni ttulo que se pueda invocar para la formulacin de nuevos petitorios. 4.- Vase Ley N 26373 - El Peruano: 01.01.1994. Colocacin de Puntos de Control en denuncios mineros no delimitados. 5.- D.S. N 09-94-EM. El Peruano: 01.03.1994. Normas Reglamentarias - Presentacin de enlace. 6.- D.S. N 07-95-EM. El Peruano: 29.04.1995. Autorizacin al R.P.M. para que reciba declaracines juradas. Dcima.- Los derechos mineros en trmite continuarn rigindose por las normas de procedimiento ordinario previstas en el Decreto Legislativo N 109 y sus disposiciones reglamentarias, prevalecientes a la fecha. Por excepcin, los denuncios mineros no delimitados al 14 de diciembre de 1991, sustituirn la diligencia de delimitacin por el enlace del punto de partida a un punto de control
Art. 3 - Presentacin de declaracin jurada coordenadas UTM.
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suplementario, sealando coordenadas UTM a los vrtices del denuncio. (Dcimo Primera Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708) Notas: 1. El artculo 4 del D.L N 25998. El Peruano: 26.12.1992, determin que el plazo establecido en el segundo prrafo de esta Disposicin vence el 31 de diciembre de 1993, cuyo incumplimiento constituye causal de abandono; debiendo utilizarse los servicios de los peritos incluidos en la nmina aprobada por la Direccin General de Minera. 2. Vase el procedimiento ordinario en los artculos 207 y SS. del Decreto Legislativo N 109 y 154 y SS. de su Reglamento - Decreto Supremo N 025-82-EM/VMM. 3. Vase Artculo 114.- Jurisprudencia I. Dcimo Primera.- Las Empresas Mineras Especiales constituidas, mantendrn los derechos adquiridos, segn sus contratos de constitucin. (Artculo 26, segundo prrafo, Dec. Leg. N 708. CONCORDANCIAS: Dec. Leg. 109
40 y SS.
Dcimo Segunda.- A fin de organizar el nuevo Sistema de Concesiones, suspndase hasta el 30 de julio de 1992, inclusive, la admisin de nuevos petitorios. (Dcimo Segunda Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708, modificada por Dec. Ley N 25439. Nota: 1. El artculo 10 del Decreto Ley N 25439 prorrog por 90 das calendario computados a partir del 02 de mayo de 1992 el plazo de suspensin. 2. El artculo 2 del Decreto Ley N 25653, prorrog hasta el 21 de setiembre de 1992 el plazo de suspensin de admisin de nuevos denuncios mineros. 3. Vase Sexta Disposicin Transitoria del D.S. N 018.92-EM. Reglamento de Procedimientos Mineros, adicionada por D.S. N 011-93-EM. El Peruano: 26.02.1993. Dcimo Tercera.- Los titulares de denuncios o concesiones mineras que se formulen hasta el 15 de diciembre de 1991, pagarn el Derecho de Vigencia a partir de 1993, ao en que se iniciar el cmputo de los plazos a que se refiere el Artculo 38, de la presente Ley. Durante 1992, continuarn pagando el Canon segn lo establecido por el Decreto Legislativo N 109. Los pequeos productores mineros ubicados en zonas de emergencia, pagarn la mitad del Derecho de Vigencia o de la penalidad que les corresponda durante 1993 y 1994. (Dcimo Tercera Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708. CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec. Leg. 109 D.S. N 03-94-EM
: : :
39 (Derecho de Vigencia), 40. 138, 170 (Canon). Regl. T.U.O. 68, 5 D.T.
Dcimo Cuarta.- Prorrguese hasta el 1 de enero de 1993, las calificaciones de pequeos productores mineros vigentes, a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. (Dcimo Cuarta Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708). Dcimo Quinta.- Dentro de los quince das siguientes a la vigencia del Decreto Legislativo N
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708, el Ministerio de Energa y Minas oficializar el sistema de cuadrculas, a que se refiere el Artculo 11 de la presente Ley, a partir de un solo punto de origen, sobre la base de un cuadrado de un kilmetro de lado, equivalente a 100 hectreas, como extensin mnima de petitorio. (Dcimo Quinta Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: T.U.O. : R.M. N 320-91-EM/DGM:
11 Aprueba con carcter oficial la Determinacin del Sistema de Cuadrculas, publicado el 11.01.1992.
Dcimo Sexta.- El Ministerio de Energa y Minas, dentro de los treinta das de vigencia del Decreto Legislativo N 708, aprobar las normas pertinentes a los Peritos Mineros. (Dcimo Sexta Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708. CONCORDANCIAS: D.S. N 017-96-EM
El Peruano: 25.03.1996. Reglamento de Peritos Mineros. DISPOSICIONES FINALES
Primera.- No ser de aplicacin lo dispuesto por el Decreto Supremo N 135-91-PCM ni ampliaciones en el nmero de miembros del Directorio, en los casos de las Empresas Estatales en proceso de privatizacin, a que se refiere el Artculo 205. (Primera Disposicin Final, Dec. Leg. N 708. Nota: Ver D.S. N 07-94-EM. Se aprueba Reglamento de Procedimientos para la presentacin, aprobacin y ejecucin de Programas de Inversin con cargo a utilidades no distribuidas. Segunda.- El silencio administrativo ficto a que se refiere la presente Ley, no exime al funcionario competente de responsabilidad frente a terceros, ni de los procedimientos administrativos que contra l se inicien por incumplimiento de funciones. (Segunda Disposicin Final, Dec. Leg. N 708. CONCORDANCIAS: T.U.O. : Decreto Ley N 26111 Ley N 27444 :
72 lit. k) El Peruano: 11.04.2001. Ley del Procedimiento Administrativo General.
Tercera.- A partir de 1992, el porcentaje a ser distribuido a las regiones respecto del Impuesto a la Renta de los titulares de actividades mineras, ser del veinte por ciento. (Sexta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708) Nota: Ver D.S. N 88-95-EF. - El Peruano: 25.05.1995. Cuarta.- Exonrese, durante sesenta das contados a partir de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 708, al Registro Pblico de Minera de la Prohibicin de contratar nuevo personal, con la finalidad de que pueda asumir las nuevas atribuciones encomendadas. (Nota: Caduc) (Dcima Disposicin Final, Dec. Leg. N 708). Quinta.- Los denuncios y las concesiones otorgadas hasta el 14 de diciembre de 1991, bajo el rgimen de no metlicas, carbonferas, y metlicas, continuarn concediendo a sus titulares los derechos para los que fueron solicitados o concedidos. (Dcimo Primera Disposicin Final, Dec. Leg. N 708). CONCORDANCIAS: Dec. Leg. 109
Arts. 70 (concesiones metlicas); 71 (concesiones
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Carbonferas); 72 (concesiones no metlicas). Sexta.- En las reas asignadas a Empresas o Instituciones del Estado que pasen a libre disponibilidad, se admitirn nuevos petitorios sobre ellas, luego de transcurridos noventa das calendario de ser consideradas como tales. (Dcimo Tercera Disposicin Final, Dec. Leg. N 708). Stima.- Por Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas, se establecern los lmites, usos, procedimientos y oportunidad en que entrarn en vigencia los principios bsicos sealados en el Artculo 72, incisos b) y d), de la presente Ley; los que sern incorporados a las garantas contractuales de esta Ley. (Dcimo Cuarta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708). Nota: Ver D.S. N 07-94-EM. Se aprueba Reglamento de Procedimientos para la presentacin, aprobacin y ejecucin de Programas de Inversin con cargo a utilidades no distribuidas. DS. N 88-95-EF - El Peruano: 25.05.1995. Participacin del Canon Minero. Octava.- Derganse los Artculos 53, segundo prrafo, y 70 del Decreto Legislativo N 613, el Artculo 100 del Decreto Ley N 17752, y la Stima Disposicin Complementaria de la Ley N 25289. (Dcimo Stima Disposicin Final, Dec. Leg. N 708) Nota: Como referencia se insertan a continuacin las normas derogadas por esta Disposicin Final. DECRETO LEGISLATIVO N 613. CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE. Artculo 53.- Segundo prrafo: Podrn expropiarse aquellos derechos cuyo ejercicio sea contrario a los fines y objetivos de las reas naturales protegidas. Igualmente, pueden ser resueltos los contratos celebrados con el Estado cuya ejecucin perjudique o ponga en peligro la proteccin o conservacin de las reas naturales protegidas. En este ltimo supuesto, el Estado considerar una indemnizacin justipreciada que resarza las mejoras y otras inversines que no pueden ser recuperadas por el afectado. Artculo 70.- Las concesiones mineras podrn ser expropiadas por causa de necesidad y utilidad pblica o de inters social, previo pago de indemnizacin justipreciada. Sin embargo, revertirn al Estado sin derecho a pago alguno, aquellas que se conduzcan en contravencin con las normas de seguridad y prevencin establecidas en el presente Cdigo, en las leyes sobre la materia y en normas reglamentarias. DECRETO LEY N 17752.- LEY GENERAL DE AGUAS.- Artculo 100.- La explotacin de los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces, deber ser controlada y supervigilada por la Autoridad de Aguas, la que otorgar permisos para su extraccin sujetos a las condiciones que en ellos se establezcan pagando al Estado los correspondientes derechos. Son nulas las concesiones que se hayan otorgado con anterioridad a la promulgacin de la presente Ley, como supuestas concesiones de exploracin minera de materiales no metlicos. LEY N 25289. El Peruano: 18.12.1990. STIMA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA: A partir de la fecha de publicacin de la presente Ley, el Poder Ejecutivo dar por resuelto los convenios de estabilidad tributaria celebrados, cuando los contribuyentes trasgredan o incumplan las normas tributarias que les resulten aplicables en cada caso en particular, en virtud del correspondiente convenio.
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REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS MINEROS

DECRETO SUPREMO N 018-92-EM (1)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, por Decreto Legislativo N 109 se aprob la Ley General de Minera; Que, el Decreto Legislativo N 708 Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero modifica parcialmente la mencionada Ley General de Minera, entre otros aspectos, en lo que a procedimientos se refiere; Que, por Decreto Supremo N 014-92-EM de fecha 02 de junio de 1992 se aprob el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera cuyo Ttulo Dcimo Segundo establece los procedimientos que deben seguir los interesados ante los rganos jurisdiccionales administrativos mineros para poder ejercer la actividad minera; Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar el Reglamento de Procedimientos Mineros a fin de que los interesados cuenten con una sola norma que regule los procedimientos;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de Procedimientos Mineros, que consta de XVI Captulos, 74 Artculos, una (01) Disposicin Complementaria y cuatro (04) Disposiciones Transitorias, el mismo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los siete das del mes de setiembre de mil novecientos noventids. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica JAIME YOSHIYAMA TANAKA Ministro de Energa y Minas
EL Peruano 08.09.1992
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REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS MINEROS (1) CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Toda mencin que se haga en este Reglamento a la Ley debe entenderse referida a la Ley General de Minera, cuyo Texto nico Ordenado ha sido aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM. Artculo 2.- El presente Reglamento rige la tramitacin de los procedimientos mineros que siguen los interesados ante los rganos jurisdiccionales administrativos contemplados en el Ttulo Dcimo Segundo de la Ley. Artculo 3.- En todo lo no previsto por el presente Reglamento, sern de aplicacin el Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado por el Decreto Supremo N 006-67-SC, as como sus normas modificatorias y complementarias. (Ver Ley N 27444 El Peruano: 11.09.2001. Ley del Procedimiento Administrativo General). Artculo 4.- Si como consecuencia de la aplicacin del artculo 115 de la Ley se constituyera una sociedad legal, se proceder a valorizar el rea superpuesta as como las labores mineras realizadas en esta ltima. La suma de ambas valorizaciones constituye el capital inicial de la sociedad. La participacin de los socios en el capital de la sociedad se distribuir de la siguiente forma: a) En la concesin minera, en proporcin al porcentaje que les corresponde; y, b) Respecto a las labores mineras, a quien las hubiese efectuado. Artculo 5.- Quien realiz labores mineras en un rea sobre la cual se constituy una sociedad legal, no est obligado a abonar compensacin alguna a los dems socios por los minerales extrados. Igualmente est impedido de solicitar compensacin si en la operacin se hubieran producido prdidas. Artculo 6.- El titular de una concesin minera con ttulo definitivo podr oponer mejor derecho a cualquier concesin o petitorio minero que se haya formulado sobre todo o parte de un rea y que no cuente con ttulo definitivo, cualquier sea el ttulo o antecedente que se invoque respecto de ellos. Para el efecto, el interesado deber seguir el procedimiento de oposicin a que se refiere el Captulo XI del presente Reglamento. Artculo 7.- Las operaciones periciales a que se refieren la Ley y el presente Reglamento debern ser realizadas por Peritos mineros nominados por la Direccin General de Minera de acuerdo a las normas contenidas en el Decreto Supremo N 011-92-EM. (Ver D.S. N 017-96EM. El Peruano: 25.03.1996. Reglamento de Peritos Mineros). CAPTULO II PROCEDIMIENTOS DE REAS DE NO ADMISIN DE DENUNCIOS Artculo 8.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley, el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET, presentar una solicitud a la Direccin General de Minera, acompaando la identificacin precisa de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas sobre las que se formula el pedido, la extensin del rea sobre la que se efectuarn los trabajos de prospeccin, as como los montos de las partidas presupuestales debidamente financiadas que
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Nota: Las referencias al Registro Pblico de Minera contenidas en este Reglamento se entendern como al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC).
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garanticen la realizacin de dichos trabajos en el rea solicitada. De no cumplir con estos requisitos, la Direccin General de Minera desestimar la solicitud. Artculo 9.- El Director General de Minera solicitar informacin al Jefe del Registro Pblico de Minera respecto del rea de las cuadrculas o conjunto de cuadrculas objeto del pedido, la misma que deber ser proporcionada dentro de los quince (15) das hbiles siguientes. Por el mrito de dicha solicitud, el Registro Pblico de Minera deber extender preventivamente una anotacin mediante la cual se reserve el rea solicitada hasta el pronunciamiento definitivo de la Direccin General de Minera. En caso que el rea se encuentre libre, la Direccin General de Minera emitir Resolucin, indicando el plazo dentro del cual debern efectuarse los trabajos de prospeccin. La Resolucin deber publicarse en el Diario Oficial El Peruano y transcribirse al Registro Pblico de Minera para su inscripcin. En caso se advirtiera la existencia de petitorios o concesiones mineras sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, la Direccin General de Minera deber comunicarlo al INGEMMET a fin de que reduzca el rea solicitada al rea de las cuadrculas o conjunto de cuadrculas libres. En caso se advirtiera la existencia de otros petitorios o concesiones mineras en parte de la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, se respetar los derechos adquiridos, de modo que el rea sobre la que se declare la No Admisin de Denuncios, excluir obligatoriamente las reas materia de los pedimentos anteriores. Esto ltimo deber constar en la Resolucin que autoriza los trabajos de prospeccin y en su inscripcin correspondiente. Artculo 10.- El Consejo Directivo del INGEMMET, bajo responsabilidad, adoptar las medidas necesarias a fin de que los resultados de los estudios de prospeccin puedan ser ofrecidos en venta a las personas interesadas en conocerlos, con la anticipacin indicada en el tercer prrafo del artculo 25 de la Ley. Artculo 11 (1).- Vencido el plazo otorgado para la realizacin de los trabajos de prospeccin, las reas concedidas debern sacarse a remate en pblica subasta, dentro de los tres (03) meses siguientes, en cuadrculas de cien (100) hectreas identificadas con coordenadas UTM, de conformidad con las normas contenidas en el Captulo IV del presente Reglamento. Los recursos que se obtengan por el pago del precio de las reas subastadas constituirn recursos propios del INGEMMET. Por el mrito del acta de adjudicacin, el adjudicatario podr solicitar el otorgamiento de una concesin minera en el plazo de sesenta (60) das naturales, contado a partir de la suscripcin del acta de adjudicacin. Vencido dicho plazo y no se hubiere formulado el petitorio, las reas sern publicadas de libre denunciabilidad. El petitorio se tramitar con arreglo a las normas aplicables al procedimiento ordinario. Las reas que no fueron adjudicadas en pblica subasta de acuerdo a lo dispuesto en los prrafos anteriores, sern declaradas de libre denunciabilidad por la Direccin General de Minera. Nota: Este texto est de acuerdo con la sustitucin introducida por la Tercera Disposicin Complementaria del D.S. N 03-94-EM. Reglamento del T.U.O. A continuacin se insertan los textos originales: Por el mrito del acta de adjudicacin, el adjudicatario podr solicitar el otorgamiento de una concesin minera, la misma que se tramitar con arreglo a las normas aplicables al procedimiento ordinario.
Nota: Modificado por D.S. N 024-2004-EM, publicado el 20.07.2004. El texto modificado se inserta a continuacin
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Las reas que no fueron adjudicadas en pblica subasta de acuerdo a lo dispuesto en los prrafos anteriores, sern declaradas de libre denunciabilidad por la Direccin General de Minera. Artculo 11.- Vencido el plazo otorgado para la realizacin de los trabajos de prospeccin, las reas concedidas debern sacarse a remate en pblica subasta, dentro de los tres (3) meses siguientes, en cuadrculas de cien (100) hectreas identificadas con coordenadas UTM, de conformidad con las normas contenidas en el Captulo IV del presente Reglamento. Los recursos que se obtengan por el pago del precio de las reas subastadas constituirn recursos propios de lNGEMMET. Por el mrito del acta de adjudicacin, el adjudicatario podr solicitar el otorgamiento de una concesin minera en el plazo de sesenta (60) das naturales, contado a partir de la suscripcin del acta de adjudicacin. Vencido dicho plazo y no se hubiere formulado el petitorio, las reas sern publicadas de libre denunciabilidad. El petitorio se tramitar con arreglo a las normas aplicables al procedimiento ordinario. Las reas que no fueron adjudicadas en pblica subasta de acuerdo a lo dispuesto en los prrafos anteriores, sern declaradas de libre denunciabilidad por la Direccin General de Minera. Para efectos de lo dispuesto en los literales a) y b) del artculo 25 de la Ley, deber observarse el siguiente procedimiento: 1. Para la aplicacin del literal a), el INGEMMET deber informar a la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN, sobre los trabajos de prospeccin y estudios realizados en las reas de no admisin de denuncios, con una anticipacin de tres (3) meses al vencimiento del plazo de prospeccin. PROINVERSIN podr solicitar, en el plazo de quince (15) das naturales toda la informacin en relacin a los trabajos de prospeccin y estudios realizados, la cual INGEMMET deber proporcionar en un plazo no mayor de quince (15) das naturales de presentada la solicitud. En funcin de dicha informacin, PROINVERSIN determinar, en el plazo mximo de treinta (30) das naturales si se encargar del respectivo proceso de promocin de la inversin privada, mediante acuerdo de su Consejo Directivo, ratificado por Resolucin Suprema, refrendada por el Ministro de Energa y Minas. De no producirse el acuerdo y su ratificacin en el indicado plazo, INGEMMET proceder conforme al primer prrafo del presente artculo. 2. Para la aplicacin del literal b), PROINVERSIN, presentar una solicitud a la Direccin General de Minera, acompaando el acuerdo de su Consejo Directivo. El Director General de Minera solicitar informacin al Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - lNACC, respecto del rea solicitada, la cual deber ser proporcionada dentro de los diez (10) das siguientes. En caso que el rea se encuentre libre se tramitar el correspondiente Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. En caso que se advirtiera la existencia de petitorios o concesiones mineras, se reducir el rea solicitada, efectundose el trmite del Decreto Supremo antes mencionado, excluyendo de la misma a los derechos mineros preexistentes. 3. PROINVERSIN suscribir en representacin del Estado, los contratos de opcin otros relacionados que se deriven de la ejecucin del proceso de promocin de la inversin privada en las reas a que se refieren los literales a) y b) del artculo 25 de la Ley. 4. Los contratos de opcin que se suscriban bajo el marco del proceso de promocin de la inversin privada, en aplicacin de los literales a) y b) del artculo 25 de la Ley, incluirn el derecho de exploracin del optante en las reas respectivas.
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La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros otorgar las autorizaciones para realizar exploraciones en estas reas a los adquirentes u optantes, cumplidos los requisitos ambientales contenidos en las disposiciones legales aplicables. 5. Para los efectos del otorgamiento de concesiones mineras sobre dichas reas al ganador de, la buena pro, bastar la comunicacin que PROINVERSIN dirija al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), estableciendo tos resultados de dicho proceso o en su caso, el cumplimiento de lo establecido en el respectivo contrato, procediendo el INACC, a mrito de la referida comunicacin a otorgar las concesiones mineras a los adquirentes o a quienes ejerzan la opcin, previo pago por stos del derecho de vigencia correspondiente al ao en curso, conforme al Sistema de Cuadrculas establecido en el artculo 11 de la Ley y su reglamento. 6. En los casos sealados en los literales a) y b) del Artculo 25 de la Ley, de no ejercerse la opcin o efectuarse la transferencia en el plazo establecido en el respectivo contrato, las reas sern declaradas y publicadas de libre disponibilidad y la informacin obtenida durante la ejecucin del proceso de promocin y en virtud del contrato ser entregada al INGEMMET. (De conformidad con el Decreto Supremo N 024-2004-EM, publicado el 20.07.2004). CAPTULO III PROCEDIMIENTO ORDINARIO Artculo 12.- Los petitorios de concesiones mineras se presentar en cualquiera de las Oficinas Regionales del Registro Pblico de Minera que actuarn, para estos efectos, nicamente como oficinas de trmite documentario. Dichas Oficinas estarn interconectadas con la sede central del Registro Pblico de Minera. Artculo 13.- En cada Oficina del Registro Pblico de Minera se llevar un Libro de Actas foliado y sellado para efectos de determinar la prioridad en la presentacin de petitorios. La recepcin de los petitorios se efectuar en estricto orden de llegada de los interesados a las Oficinas respectivas. Si al iniciarse las actividades en cualquiera de las Oficinas del Registro Pblico de Minera, hubieren dos o ms personas solicitando la misma cuadrcula, el encargado de la mesa de partes extender un acta en el Libro a que se refiere el primer prrafo del presente artculo, en la que deber anotar el da, hora y relacin de las personas que se encuentren presentes para ingresar al local respectivo con el objeto de presentar los petitorios simultneos sobre la misma cuadrcula. El acta deber ser suscrita, por el encargado de la mesa de partes y por cualquiera de los interesados que desee hacerlo pudiendo estos ltimos solicitar copia certificada de la misma. Artculo 14.- Al recibir los petitorios de concesiones mineras, los encargados de Mesa de Partes de la Oficina del Registro Pblico de Minera debern extender el cdigo correspondiente en el Libro de Petitorios, aun en los casos en que de la lectura de la solicitud o de la revisin de la documentacin, se desprenda que se ha incurrido en la omisin de alguno de los requisitos sealados en la Ley y el presente Reglamento. Los petitorios en los que se haya omitido los recibos de pago del derecho de vigencia y/o derecho de trmite, y aquellos en que no se hubiera consignado la informacin sobre las coordenadas U.T.M. del rea pedida, sern rechazados por la Oficina de Concesiones Mineras. Los petitorios en los que no se ha identificado correctamente la cuadrcula o conjunto de cuadrculas por error en las coordenadas U.T.M., por falta de colindancia por un lado dentro del
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conjunto de cuadrculas solicitadas o por exceder el rea mxima establecida por la Ley, no sern ingresadas al sistema de cuadrculas y sern declarados inadmisibles por la Oficina de Concesiones Mineras archivndose los actuados. Los petitorios en los que no se ha identificado correctamente la cuadrcula o conjunto de cuadrculas por error en las coordenadas U.T.M., por falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrculas solicitadas o por exceder el rea mxima establecida por la Ley, los peticionados sin cumplir con lo establecido por los Artculos 65 y 68 de la Ley, los peticionados por extranjeros en zona de frontera cuya solicitud sea expresamente desaprobada o que, transcurridos seis (6) meses de dicha solicitud, se acojan al silencio negativo y consideren su solicitud como denegada y consentida, y los petitorios formulados en reas de no Admisin de Denuncios, no sern ingresadas al sistema de cuadrculas o se retirarn de ella, segn sea el caso, y sern declarados inadmisibles por la Oficina de Concesiones Mineras archivndose los actuados. Nota: Este tercer prrafo est de acuerdo con la sustitucin contenida en el D.S. N 044-2001EM, publicado el 21.07.2001. La extensin de los cdigos se realizar uno a continuacin de otro, con numeracin correlativa, sin claros, borrones ni enmendaduras, bajo responsabilidad del encargado de la Mesa de Partes de la Oficina respectiva. (Texto de acuerdo con la sustitucin introducida por D.S. N 50-94-EM de 13.12.1994 publicado el 14.12.1994 - Ver Disposicin Transitoria de este Decreto Supremo). Artculo 15.- Los petitorios que adolezcan de alguna omisin, con excepcin de lo indicado en el segundo prrafo del artculo anterior, podrn ser subsanados dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin de la omisin. Artculo 16.- El pago del derecho de vigencia se determinar utilizando el tipo de cambio venta correspondiente al ltimo da hbil anterior a la fecha de pago que publique la Superintendencia de Banca y Seguros en el Diario Oficial El Peruano. Artculo 17.- El petitorio deber cumplir con los siguientes requisitos: 1) Se presentar por escrito en original y una copia y contendr la siguiente informacin: a) Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, nmero de Libreta Electoral o de Carnet de Extranjera del peticionario, as como los nombres, apellidos y nacionalidad del cnyuge, de ser el caso. Si el petitorio fuere formulado por dos (02) o ms personas, se indicar, adems, los nombres, apellidos, domicilio y el nmero de la Libreta Electoral o Carnet de Extranjera del apoderado comn, con quien la autoridad minera se entender durante la tramitacin de todo el expediente. Si el petitorio fuere formulado por una persona jurdica, se sealarn los datos de su inscripcin en el Registro Pblico de Minera, as como los datos generales de su representante legal. En el caso que la persona jurdica an no se encontrare inscrita, podr presentarse la copia del cargo de presentacin de la Escritura Pblica de constitucin en la que conste la fecha de ingreso al Registro. En cualquier caso se sealar domicilio dentro del radio urbano de la ciudad sede de la Oficina del Registro Pblico de Minera ante la cual se presente el petitorio; b) Nombre del petitorio; c) Distrito, provincia o regin donde se encuentra ubicado el petitorio;
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d) Clase de concesin, segn se trate de sustancias metlicas o no metlicas; e) Identificacin de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrculas solicitadas, con coordenadas UTM, indicando el nombre de la carta y zona en que se ubica el petitorio. (Texto de acuerdo con la sustitucin del D.S. N 016-96-EM. El Peruano: 25.03.1996). f) Extensin superficial del rea solicitada, expresada en hectreas;
g) Identificacin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes al menos por un lado, sobre las que se solicita la concesin, respetando derechos pre-existentes; y, h) Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde se ubique la concesin minera solicitada, en caso fuere conocido. i) Compromiso Previo en forma de Declaracin Jurada del peticionario mediante el cual se compromete a: 1) Realizar sus actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental. 2) Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales, manteniendo una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera. 3) Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus organismos representativos; alcanzndoles informacin sobre sus actividades mineras. 4) Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando en la creacin de oportunidades de desarrollo ms all de la vida de la actividad minera. 5) Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de capacitacin requeridas. 6) Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la atencin del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de concertacin apropiados. Nota: Este literal i) ha sido agregado por D. S. N 042-2003-EM, publicado el 13.12.2003). 2) A la solicitud deber acompaarse los siguientes documentos: a) Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer ao; b) Recibo de pago del derecho de tramitacin equivalente al 10% de una UlT; y, c) Calificacin de pequeo productor minero, de ser el caso. CONCORDANCIAS: Ver a continuacin D.S. N 042-2003-EM, Arts. 3, 4 y 5 - R.J. 0002-2004-INACC/J publicada el 15.01.2004 y R.M. N 356-2004-MEM/DM publicada el 17.09.2004 (Formato de Compromiso y Declaracin Jurada) se anexan a continuacin de este artculo y en el N 35).
DECRETO SUPREMO N 042-2003-EM El Presidente de la Repblica CONSIDERANDO. Nota: El Peruano: 13.12.2003 R.J. N 00002-2004-INACC/ publicado el 15.01.2004 y RMN N 356-2004-MEM/DM, publicada el 17.09.2004.
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Que de acuerdo con el artculo 8 de la Ley Orgnica para el aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, aprobada mediante Ley N 26821 el Estado debe velar para que dicho aprovechamiento se realice en armona con el inters de la Nacin, el bien comn y dentro de los limites y principios contemplados en dicha Ley; Que, el aprovechamiento de los recursos naturales, en el marco del desarrollo sostenible, implica el respeto al medio ambiente y al entorno social, as como lograr mecanismos en dicha Ley. Que, es necesario asegurar la continuidad y prosperidad de las actividades mineras, como uno de los ms importantes medios con que cuenta el Estado para el desarrollo econmico y mejoramiento del bienestar social del pas. Que, es conveniente establecer un marco de referencia en el cual se desenvuelvan las actividades mineras, respetando el medio ambiente y administrando responsablemente el impacto social para el beneficio comn de las poblaciones del rea de influencia de las actividades mineras, las empresas y el Estado. Que, conforme a los artculos 101 y 123 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM, las concesiones para actividades mineras se otorgan, segn sea el caso, por Resolucin de la Direccin General de Minera o del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC; Que, de acuerdo a lo expresado por la seora Presidenta del Consejo de Ministros en su presentacin al Congreso de la Repblica es poltica de Gobierno que todo proyecto minero debe relacionarse desde el inicio con las poblaciones locales, promoviendo una alianza con las empresas mineras bajo lineamientos que promuevan la contratacin y capacitacin de la mano de obra local, la utilizacin de bienes y servicios de la zona, y la ejecucin de obras de beneficio local; Que, mediante Decreto Supremo N 018-92-EM se aprob el Reglamento de Procedimientos Mineros, que en el artculo 17 establece los requisitos que deben cumplir los petitorios para la obtencin de concesiones para actividades mineras. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per. DECRETA: Artculo 1 Del Objeto Agrguese como literal i) del numeral 1) del artculo 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobados por Decreto Supremo N 018-92-EM, el siguiente texto: (El texto se inserta en el artculo pertinente). Artculo 2.- De la modificacin Modifquese el primer prrafo del Artculo 35 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobados por Decreto Supremo N 018-92-EM, en los siguientes trminos: Artculo 3.- De los compromisos para las concesiones ya otorgadas En el caso de las concesiones ya otorgadas, los compromisos a que se refiere el Artculo primero del presente dispositivo debern reflejarse en la presentacin de los respectivos Estudios de Impacto Ambiental (EIA), cuando corresponda. Artculo 4.- De los contratistas y consultores La ejecucin de los compromisos descritos en el artculo 1 del presente dispositivo tambin alcanza a los contratistas y consultores contratados por el titular de la actividad minera, quien velar por su cumplimiento. Artculo 5.- De la declaracin anual Todos los titulares de actividad minera debern presentar a la Direccin General de Minera, como mximo hasta el 30 de setiembre de cada ao, un informe escrito sobre las actividades de desarrollo sostenible a que se refiere en el ejercicio anterior. Artculo 6.- Del refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energas y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de diciembre del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la repblica.
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HANS FKURY ROYLLE Ministro de Energa y Minas
Aprueban Formato de Compromiso Previo a presentarse cuando se formule un petitorio minero. INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES Y CATASTRO MINERO RESOLUCIN JEFATURAL N 00002-2004- INACC/J (El Peruano: 15.01.2004) Lima, 8 de enero del 2004 CONSIDERANDO: Que, por Resolucin Jefatural N 0882-2002- INACC/J de fecha 21 de mayo del 2002 se aprob el formato de petitorio minero, a travs del cual los usuarios han venido presentando sus solicitudes de concesin minera; Que, por Decreto Supremo N 042-2003-EM, publicado con fecha 13 de diciembre del 2003 en el Diario Oficial El Peruano, se modifica entre otros, el Artculo 17 del Reglamento de Procedimiento Mineros aprobados por Decreto Supremo N 018-92-EM, agregndose el literal i) al numeral 1) del Artculo antes citado, establecindose como uno de los requisitos para la presentacin del petitorio minero el Compromiso Previo en forma de Declaracin Jurada, que deber realizar el peticionario conforme a lo dispuesto por la norma legal citada; Que de acuerdo a los considerandos expuestos resulta necesario aprobar el formato de Compromiso Previo en forma de Declaracin Jurada, el cual deber presentarse en la oportunidad en que se formule un petitorio minero; De conformidad con las funciones y atribuciones contenidas en los incisos g), h) y i) del Artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, aprobado por D.S. N 015-2001EM; y, Con la visacin de la Oficina General de Asesora Jurdica, de la Direccin General de Concesiones Mineras y de la Oficina General de Administracin; SE RESUELVE: Artculo 1.- APROBAR el formato del Compromiso Previo, el cual deber presentarse en la oportunidad en que se formula un petitorio minero, el mismo que en anexo adjunto forma parte integrante de la presente resolucin. Regstrese, comunquese y publquese. JUAN CARLOS BARCELLOS M. Jefe Institucional.
DECLARACIN JURADA COMPROMISO DEL PETICIONARIO (Artculo 1 del Decreto Supremo N 042-2003-EM) I. COMPROMISO
De conformidad con lo estipulado en el artculo 1 del Decreto Supremo N 042-2003-EM, cum(plo) (plimos) con DECLARAR BAJO JURAMENTO, que en el caso de desarrollar proyectos mineros en el rea de mi petitorio denominado .........................................................., me comprometo a: 1. 2. 3. Realizar actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental. Actuar con respecto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales, manteniendo una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera. Mantener un dialogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus organismos representativos alcanzndoles informacin sobre sus actividades mineras. Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando en la creacin de oportunidades de desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando en la creacin de oportunidades de desarrollo mas all de la vida de la actividad mineras. Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de capacitacin requeridas. Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la atencin del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de concertacin apropiados.
4.
5. 6.
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II.
DATOS DEL PETICIONARIO (S)
(1)
PERSONAS NATURALES APELLIDOS, Nombres DNI / CE FIRMA
PERSONAS JURDICAS APELLIDOS, Nombres RUC FIRMA
Lugar
Da
Mes
Ao
Artculo 18.- Los petitorios podrn ser presentados por cualquier persona, sin necesidad de autorizacin o poder del peticionario. Artculo 19.- Todos los petitorios de concesiones mineras debern publicarse por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y en el diario encargado de la publicacin de los avisos judiciales de la capital del departamento en donde se encuentre ubicada el rea solicitada. En este ltimo caso, de no existir diario, se fijaran avisos durante siete (7) das hbiles en la respectiva oficina Registral Regional del Registro Publico de Minera. Nota: El texto de este prrafo esta de acuerdo con la sustitucin introducida por la Cuarta Disposicin Complementaria del DS N 03-94-EM Reglamento del T.U.O. de la Ley General de Minera. Los petitorios de concesiones mineras ubicadas en el departamento de Lima se publicaran nicamente en el Diario Oficial El Peruano. Las publicaciones debern contener la siguiente informacin: Nombre del petitorio, titular, domicilio, coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas solicitadas, hoja de la carta Nacional a la que pertenece, sustancia, extensin, departamento, provincia y distrito donde se ubica y fecha y hora de presentacin (Prrafo de acuerdo con el D.S. N 50-94-EM de 13.12.1994. El Peruano: 14.12.1994). Artculo 20.Si el petitorio rene los requisitos exigidos por el Artculo 17 del presente reglamento, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la presentacin del petitorio, notificar al interesado adjuntando los avisos para su publicacin y, en su caso, par su fijacin. La publicacin deber realizarse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin del aviso correspondiente. Nota: Estos dos prrafos estn de acuerdo con la sustitucin introducida por el D.S. N 33-94EM. A continuacin se inserta los textos originales.
Los declarantes son los peticionarios; en el caso que fuese ms de una persona, todos deben indicar sus datos y firmar la presente Declaracin Jurada.
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Si el petitorio rene los requisitos exigidos por el Artculo 17 del presente reglamento, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete (07) das hbiles siguientes a la presentacin del petitorio, notificar al peticionario para que se acerque a recoger los avisos para su publicacin. La publicacin deber realizarse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de los avisos. Simultneamente a la notificacin al peticionario, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras notificar sobre el nuevo petitorio a los titulares de petitorio o concesiones mineras anteriores, cuyas reas se encuentran ubicadas en parte de la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas peticionadas. Dentro de los sesenta (60) da naturales siguientes a la fecha de publicacin, el interesado deber entregar las pginas enteras en la que conste la publicacin de los avisos a la Oficina del registro pblico de Minera correspondiente. Nota: Vase D.S. N 33-94-EM. El Peruano: 09.08.1994 Artculo 21.- Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la publicacin de los avisos, de no mediar oposicin, la Oficina de Concesiones Mineras emitir los dictmenes tcnico y legal correspondientes. Dentro de los (05) das hbiles siguientes de emitidos los dictmenes, bajo responsabilidad del Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, el expediente deber ser elevado al Jefe del Registro Publico de Minera para la expedicin de la resolucin correspondiente. La Resolucin expedida por el Jefe del Registro Pblico de Minera deber ser notificada al peticionario y dems interesados en el respectivo procedimiento. El Jefe del Registro Publico de Minera con los dictmenes tcnico y legal favorables, otorgara el ttulo de la concesin minera, no antes de treinta (30) das calendario de efectuada la ltima publicacin a que se refiere el Artculo 19 (Texto de acuerdo con el decreto Supremo N 01696-EM. El Peruano: 25.03.1996). Artculo 22.- En caso de petitorios cuyas cuadrculas comprendan terrenos ocupados por monumentos arqueolgicos o histricos, Red Vial Nacional, oleoductos, cuarteles, puertos u obras de defensa nacional o Instituciones del Estado con fines de investigacin cientficotecnolgico, en el ttulo de concesin correspondiente se indicar la obligacin de respetar la integridad de las referidas construcciones e instalaciones. (Texto de acuerdo con la modificacin introducida por DS N 008-97-EM. El Peruano: 18.05.1977) Nota: 1.- Vase D.S. N 011-93-TCC. El Peruano: 16.04.1993. 2.- D.S. N 03-94-EM. El Peruano: 15.03.1994. Regl. T.U.O 2 Disp. Compl. 3. Los procedimientos en trmite se deben adecuar a lo dispuesto en el D.S. N 22-94EM (Ver. Art. 2). 4.- El D.S. N 03-94-EM no afecta a lo dispuesto en el Artculo 2 del D.S. N 011-93- TCC de 15.04.1993 publicado en El Peruano el 16.04.1993. Artculo 23.- El ttulo de la concesin minera deber contener la misma informacin exigida por el numeral 1) del Artculo 17 del presente Reglamento y, en su caso, la identificacin de
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las reas de los petitorios o concesiones mineras anteriores con coordenadas UTM, que debern ser respetadas por el nuevo concesionario. Artculo 24.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 124 de la Ley el Registro Pblico de Minera, dentro de los primeros quince (15) das de cada mes, publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de las concesiones mineras cuyos ttulos hubieran sido otorgados durante el mes inmediato anterior. Dicha relacin contendr la siguiente informacin: a) Nombre de la concesin minera; b) Nmero de Partida; c) Nombres y apellidos del titular; d) Coordenadas UTM de la Nmero o de la poligonal cerrada del conjunto de Nmero que forman parte de la concesin. e) reas que debern respetar el concesionario, identificadas con coordenadas UTM; y, f) Nmero y fecha de la Resolucin de otorgamiento del ttulo. Artculo 25.- Contra la Resolucin del Jefe del Registro Publico de Minera que otorga el ttulo de la concesin minera podr interponerse recurso de revisin ante el Consejo de Minera, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de publicacin a que se refiere el Artculo anterior. Vencido dicho plazo sin que medie impugnacin, el Jefe de trmite documentario del Registro Pblico de Minera extender una anotacin indicando que el ttulo no ha sido impugnado. CAPTULO IV REMATE Artculo 26.- Si se presentaren petitorios sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, en el mismo da y hora, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras rematar el rea superpuesta entre los petitorios, para lo cual deber notificar a todos ellos. De ser necesarios, las Oficinas Registrales del Registro Pblico de Minera podrn colaborar con la Oficina de Concesiones Mineras para efectos de la realizacin del remate, trasmitindole mediante el sistema interconectado de teleproceso las ofertas y posturas que sucesivamente se vayan formulando. En estos casos, los Jefes de las Oficinas respectivas suscribirn el acta del remate juntamente con los postores que deseen hacerlo. Artculo 26.- Si se presentan petitorios simultneos sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, en el mismo da y hora, el Director General de Concesiones Mineras rematar el rea superpuesta entre los peticionarios, para lo cual deber notificar a todos ellos. El jefe del Instituto de Concesiones y Catastro Minero- INACC, a solicitud del Director General de Concesiones Mineras para cada caso y en forma expresa, podr delegar a las oficinas descentralizadas, en todo o en parte, las actuaciones que correspondan ejecutar para llevar a cabo el acto de remate. Si se dispusiera la concurrencia de los peticionarios en distintas sedes, los encargados de las oficinas descentralizadas, en el acto del remate, comunicarn las ofertas al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC, mediante los medios de comunicacin que se estimen pertinentes y suscribirn el acta del remate conjuntamente con los postores concurrentes a dichas sedes que deseen hacerlo. De conformidad con el D.S. N 037-2003-EM, publicado el 07.11.2003). Artculo 27.- El deposito del 10% del precio base del remate a que se refiere el Artculo 128 de la Ley deber efectuarse en suma abonable al contado, en efectivo o en cheque de
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Gerencia, y sin condicin alguna. Producido el pago, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras otorgar el recibo correspondiente. Artculo 27.- El depsito del 10% del precio base del remate a que se refiere el Artculo 128 de la Ley, deber efectuarse con no menos de 24 horas de anticipacin en cheque de gerencia o en efectivo en las cuentas bancarias autorizadas por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC o en la Caja del INACC. Tratndose de depsitos bancarios, el original del comprobante del depsito correspondiente deber entregarse al inicio del acto de remate o en fecha anterior. La omisin o defecto en el depsito o entrega de comprobante, constituye causal de abandono del rea simultnea. De conformidad con el D.S. N 037-2003-EM, publicado el 07.11.2003) Artculo 28.- En el lugar, da y hora indicados, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras abrir el acto del remate haciendo conocer pblicamente las ofertas y posturas que en forma sucesiva se vayan formulando y otorgara la buena pro a la oferta mas alta, en el momento en que quede agotado la competencia de pujas, siempre que haya transcurrido (01) hora desde que se dio inicio al remate. Vencido dicho plazo, de proseguir las pujas, el remate se considerara concluido, si transcurridos (03) minutos no se formulara una mejor oferta. Artculo 28.- Con la presencia de los convocados que asistan en el lugar, da y hora sealados, el Director General de Concesiones Mineras o el que hubiese sido delegado conforme al Artculo 26 del presente Reglamento, abrir el acto de remate recibiendo el sobre cerrado de cada peticionario, su apoderado o representante legal, el mismo que deber contener lo siguiente: a) La Carta Oferta; y, b) El cheque de gerencia o el comprobante del depsito en efectivo en la cuenta que seala el Instituto de Concesiones y Catastro Minero INACC o en la caja del INACC, por el valor del 20% de su oferta, como garanta de seriedad de la oferta. El depsito en efectivo o en cheque de gerencia deber efectuarse con no menos de 24 horas de anticipacin. La omisin o defecto de cualesquiera de ellas constituye causal de abandono del rea simultnea. La Carta Oferta debe estar suscrita por el peticionario, su apoderado o representante legal, indicando sus nombres y apellidos y el importe ofertado en nmeros y letras. La oferta y garanta de seriedad de oferta deben expresarse en moneda nacional. (De conformidad con el D.S N 037-2003-EM, publicado el 07.11.2003) Artculo 29.- Concluido el acto de remate, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras har conocer a los postores la mejor oferta y el nombre del ganador de la buena pro, cuya aceptacin se har constar en el acta. Asimismo, se consignar en el acta las ofertas inmediatas inferiores que se hubieses formulado. Artculo 29.- Los sobres recibidos sern abiertos y, luego de verificarse su contenido conforme al artculo anterior, se dar lectura a las ofertas realizadas, adjudicndose el rea al postor que haya presentado la oferta ms alta. En el supuesto en que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la buena pro se efectuar a travs de sorteo en el mismo acto. De todo lo actuado se sentar un acta en la que se indicar al adjudicatario y las ofertas inmediatas inferiores que se hubiesen formulado. El acta ser suscrita por el Director General de Concesiones Mineras o el que hubiese sido delegado conforme al artculo 26 del presente Reglamento, por el adjudicatario y por los concurrentes que deseen hacerlo.
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(De conformidad con el DS N 037-2003-EM, publicado el 07.11.2003). Artculo 30.- Las sumas depositadas conforme a lo establecido en el segundo prrafo del Artculo 128 de la Ley, se devolvern a los interesados que no resulten ganadores inmediatamente despus de concluido el remate. La suma correspondiente al ganador de la buena pro se reservar el depsito como garanta del fiel cumplimiento de sus obligaciones, y en su caso, como parte del monto de su oferta. Artculo 30.- Las sumas abonadas por el postor ganador del remate se reservarn en depsito como garanta de fiel cumplimiento y como parte del monto de su oferta. Las sumas depositadas por los dems postores, conforme a lo establecido en el artculo 128 de la Ley, sern devueltas luego de que se haya realizado la consignacin respectiva. (De conformidad con el DS N 037-2003-EM, publicado el 07.11.2003). Artculo 31.- El ganador de la buena pro dentro de los dos (02) das hbiles siguientes a la fecha del remate, consignar en la cuenta que seale el Registro Publico de Minera, el monto de su oferta menos el depsito de garanta, en efectivo o en cheque de Gerencia, bajo apercibimiento de declararse en abandono su petitorio y de adjudicarse la buena pro a la propuesta inmediata inferior. El ganador de la buena pro deber presentar a la Oficina de Concesiones Mineras un recurso acompaado el original del comprobante de pago del monto de su oferta, dentro de los seis (06) das hbiles siguientes a la fecha de efectuado el pago. El Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras deber insertar en el expediente los originales de los comprobantes de pago del depsito de garanta y del monto de la oferta. El rea comn de los petitorios de los postores que hubieran participado en el remate, sin obtener la buena pro, ser cancelada por la autoridad minera, cumplidas las obligaciones a que se refiere el presente Artculo. Prrafo adicionado por D.S. N 50-94-EM, de 13.12.1994. El Peruano: 14.12.1994). Artculo 31.- El ganador de la buena pro, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha del remate, consignar en la cuenta que seala el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC o en la Caja del INACC, el monto de su oferta, menos los depsitos correspondientes al 10% del precio base del remate y la garanta de seriedad de oferta, y presentara a la Direccin General de Concesiones Mineras, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la fecha de efectuado el pago, un recurso acompaando el original del comprobante de pago correspondiente. El rea comn de los petitorios de los postores que hubieran participado en el remate, sin obtener la buena pro, ser cancelada por la autoridad minera, cumplidas las obligaciones a que se refiere este artculo. El Director General de Concesiones Mineras deber disponer que se anexen en los expedientes los originales de los comprobantes de pago del depsito del 10% del precio base del remate, de la garanta de seriedad de oferta y del monto de la oferta. (De conformidad con el DS N 037-2003-EM, publicado el 07.11.2003). Artculo 32.- Si el ganador de la buena pro no cumpliere con efectuar el pago del monto de su oferta o con presentar el recurso acompaando el comprobante de pago en el plazo sealado en el artculo anterior, perder el monto del depsito de garanta y el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras declarar en abandono su petitorio y adjudicar la buena pro al postor de la oferta inmediata inferior. Este ltimo, dentro de los (05) das hbiles siguientes, deber efectuar el pago del monto de su oferta y presentar a dicha Oficina un recurso acompaando el comprobante de pago correspondiente.
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La misma regla se aplicar sucesivamente. Artculo 32.- Si el ganador de la buena pro no cumple con efectuar el pago del monto de su oferta o con presentar el recurso acompaando el comprobante de pago en los plazos sealados en el artculo anterior, perder el depsito del 10% del precio base del remate, as como el depsito de seriedad de oferta y el Director General de Concesiones Mineras declarar en abandono el rea simultnea del petitorio y adjudicar la buena pro al postor que haya hecho la siguiente oferta ms alta. Este ltimo dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, deber efectuar el pago del monto de su oferta y presentar a la Direccin General de Concesiones Mineras un recurso acompaando el comprobante de pago correspondiente, bajo los apercibimientos sealados en este artculo. La misma regla se aplicar sucesivamente. De conformidad con el D.S. N 037-2003-EM, publicado el 07.11.2003) Artculo 33.- En el caso que el acto del remate nicamente asistiera como postor uno de los interesados, se entender que los dems han hecho abandono de su petitorio. En tal caso, la Oficina de Concesiones Mineras declarar inexistente la simultaneidad, perdiendo los inasistentes el importe de la base del remate. Igualmente, la oficina de Concesiones Mineras dispondr la continuacin del trmite del petitorio correspondiente al nico asistente al acto del remate. De todo lo actuado se extender un acta. Artculo 34.- En el caso que al acto del remate no se presentaren postores, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras lo declarar desierto y en abandono los petitorios simultneos. Asimismo, remitir los expedientes debidamente acumulados al Jefe del Registro Pblico de Minera para que proceda a publicar el rea de libre denunciabilidad. CAPTULO V PROCEDIMIENTO PARA CONCESIONES DE BENEFICIO Artculo 35.- El solicitante de una concesin de beneficio, deber presentar una solicitud a la Direccin General de Minera con los mismo requisitos exigidos por el artculo 17, numeral 1) del presente Reglamento para el procedimiento ordinario, acompaada de los comprobantes de pago por el derecho de vigencia correspondiente al primer ao y el derecho de tramitacin. Asimismo, deber acompaar la siguiente informacin tcnica. a) Plano de ubicacin a escala 1/25,000, indicando, coordenadas UTM del rea superficial y sealando vas de acceso, ortografa y reas naturales protegidas, si las hubiera. Se indicar adems los terrenos agrcolas cultivados en las reas en las inmediaciones del lugar seleccionado para realzar las instalaciones. b) Una memoria descriptiva de la planta y de sus instalaciones principales, auxiliares y complementarias, indicando la clase de mineral que ser tratado, capacidad en toneladas mtricas por da, procedimiento de beneficio, reactivos, naturaleza de los productos finales de desecho y forma como se acumularn los relaves y la devolucin de las aguas de decantacin, capacidad del depsito de relaves, su distancia a poblaciones o zonas agrcolas ms prximas, especificaciones tcnicas de los equipos, naturaleza y clase de energa, equipos y sistemas correspondientes a su transmisin o conduccin, sistema de alimentacin, transporte y descarga del mineral tratado y de sus productos, instalaciones para almacenamientos y distribucin del agua necesaria a los fines industriales y domsticos, el diagrama de flujo de planta h el balance de materiales;
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c) Plano topogrfico a escala 1/500 1/1,000, con indicacin del o de los permetros escogidos para realizar las instalaciones, sealando las reas agrcolas, cultivadas o de vocacin agrcola, trazado esquemtico de redes de agua, desage y elctrica, proyeccin de edificaciones, vas de acceso, campamentos, canchas de desmontes y relaveras, canales de conduccin relaves y, en general, toda aquella obra que modifique el paisaje original. Adicionalmente se indicar los linderos de los propietarios del terreno superficial. d) Cortes longitudinales y secciones topogrficas del terreno, indicando muros de contencin, obras de represamiento, tubera de decantacin, acequias de desviacin. Adems, se indicar la distribucin vertical de las instalaciones de la planta, desde la tolva de recepcin del mineral hasta la evaluacin de los productos finales; e) La seccin vertical del muro de contencin, tubera de decantacin, indicando la forma como se depositarn los relaves. f) Plano a escala 1/500 en que aparezca el rea y las instalaciones de agua y desage necesarios para el fin industrial de la concesin con sus cortes verticales, indicando las facilidades del tratamiento de agua;
g) Plazo de construccin de la planta; h) Informes sobre las medidas de seguridad e higienes en las instalaciones principales, auxiliares y complementarias; i) Esquema de tratamiento, control y muestreo de los efluentes que pudieran afectar el medio ambiente; Estudio de impacto ambiente realizado por cualquiera de las entidades inscritas en el Registro de la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas, de acuerdo a las normas contenidas en la Resolucin Ministerial N 143-92EM/VMM;
j)
k) Autorizacin de uso de aguas expendida por el Ministerio de Agricultura; y, El documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno en el que se construir la planta, en el caso que dicho terreno sea de propiedad privada. (De conformidad con el D.S. N 052-99-EM). Artculo 35.- El solicitante de una concesin de beneficio deber presentar una solicitud a la Direccin General de Minera con los mismo requisitos exigidos en los incisos a), b) y c) del numeral 1, y los incisos a) y b) del numeral 2. del Artculo 17 del presente Reglamento. Asimismo, deber acompaar la siguiente informacin tcnica: a) Breve Memoria descriptiva de la Planta y de sus instalaciones principales, auxiliares y complementarias de acuerdo a formato establecido por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas. b) Copia del cargo de presentacin del Estudio de Impacto Ambiental a la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas, realizado por cualquiera de las entidades inscritas en el Registro de esta ltima Direccin de acuerdo a las normas contenidas en la Resolucin Ministerial N 143-92-EM/VMM; c) Autorizacin de uso de aguas expedida por el Ministerios de Agricultura; y, d) El documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno en el que construir la planta, en el caso que dicho terreno sea de propiedad privada. (De conformidad con el D.S. N 052-99-EM, publicado el 28.09.1999) l)
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Artculo 35.- El solicitante de una concesin de beneficio deber presentar una solicitud a la Direccin General de Minera con los mismo requisitos exigidos en los incisos a), b), c) e i) del numeral 1, y los incisos a) y b) del numeral 2. del Artculo 17 del presente Reglamento. (Este prrafo est de conformidad con el D.S.N 0422003-EM, publicado el 13.12.2003). Asimismo, deber acompaar la siguiente informacin tcnica: a) Breve Memoria descriptiva de la Planta y de sus instalaciones principales, auxiliares y complementarias de acuerdo a formato establecido por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas. b) Copia del cargo de presentacin del Estudio de Impacto Ambiental a la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas, realizado por cualquiera de las entidades inscritas en el Registro de esta ltimas Direccin de acuerdo a las normas contenidas en la Resolucin Ministerial N 143-92-EM/VMM; c) Autorizacin de uso de aguas expedida por el Ministerios de Agricultura; y, d) El documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno en el que construir la planta, en el caso que dicho terreno sea de propiedad privada. (De conformidad con el D.S. N 052-99-EM, publicado el 28.09.1999) CONCORDANCIAS: D.S. N 042-2003-EM, publicado el 13-12-2003, artculo 3, 4 ,5 Aprueban Formatos de Declaracin Jurada de Compromiso Previo y de Declaracin Jurada Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible a que se refiere el D.S. N042-2003EM.
RESOLUCIN MINISTERIALN 356-2004-MEN/DM Lima, 16 de setiembre del 2004 CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Supremo N 042-2003-EM se estableci incorporar como requisito para la formulacin de petitorios de concesin minera y de concesin de beneficio, la presentacin de una declaracin jurada de compromiso previo por parte del peticionario y del titular de actividad minera, respecto a la conservacin del medio ambiente y de respecto a la poblacin del rea de influencia; Que, asimismo, la norma antes mencionada establece que los titulares de actividad minera deben presentar un informe anual sobre las actividades de desarrollo sostenible realizadas en el ao anterior en el marco del compromiso adquirido; Que mediante Resolucin Jefatural N00002-2004-INACC/J del 8 de enero de 2004, el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC, aprob el formato de Compromiso Previo en el caso de formulacin de nuevos petitorios de concesiones mineras; Que es necesario, emitir las disposiciones que permitan dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto Supremo N 042-2003-EM, en lo que se refiere a concesiones de beneficio, declaraciones anuales de actividades de desarrollo sostenible, para el caso de concesiones aprobadas y en trmite; Con la opinin favorable del Viceministro de Minas; De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley N 25962, Ley Orgnica del Sector Energa y Minas y el artculo 10 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por Decreto Supremo N 025-2003-EM; SE RESULVE: Artculo 1.- Formulacin de declaracin jurada
1
(1)
El Peruano : 17.09.2004
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Aprobar el formato de Declaracin Jurada de Compromiso Previo a que se refiere el artculo 2 del Decreto Supremo N 042-2003-EM, que debe presentarse conjuntamente a las solicitudes de concesin de beneficio, de acuerdo con el Anexo 1 que forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Declaracin Jurada Aprobar el formato de Declaracin Jurada Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible a que se refiere el artculo 5 del Decreto Supremo N 042-2003-EM, que hayan sido realizadas por el titular de actividad minera durante el ejercicio anterior a la mencionada declaracin, de acuerdo con el Anexo 2 que forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial. Artculo 3.- Remisin de las Declaraciones a la Direccin General de Minera. La Declaracin de Compromiso Previo presentada con el petitorio de concesin minera, ser remitida en copia certificada por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero a la Direccin y General de Minera, dentro de los 5 primeros das tiles del mes siguiente a aqul en que quedaron consentidas las resoluciones que otorgaron los ttulos de concesin minera. Artculo 4.- Supervisin de eficacia de actividades realizadas La Direccin General de Minera realizar la supervisin de la eficacia de las actividades declaradas de conformidad con lo establecido en el Artculo 2 de presente Resolucin Ministerio. Con esta finalidad, la Direccin General de Minera, de acuerdo a su competencia, dictar las disposiciones que se requieran. Disposiciones Finales y Transitorias Primera.- Unidades mineras con operaciones en marcha En los casos de concesiones mineras y de beneficio que se encuentren en actual operacin, los titulares presentarn la Declaracin Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible desde la correspondiente al ao 2004. Segunda.- Petitorios de concesin minera en trmite. En los casos de petitorios de concesin minera, formulados con anterioridad a la aprobacin del Decreto Supremo N 042-2003-EM y que se encuentren en trmite, los titulares se ceirn a lo dispuesto en el artculo 3 de la citada norma, luego de la aprobacin del ttulo que otorga la concesin. Tercera.- Solicitudes de concesin de beneficio en trmite En el caso de solicitudes de concesin de beneficio o de su ampliacin, cuyo trmite se haya iniciado con anteriores a la aprobacin del Decreto Supremo N 042-2003-EM, que se encuentren en trmite, y en sus respectivos Estudios de Impacto Ambiental no tengan previsto los compromisos a los que se refiere la norma referida, los solicitantes presentarn la Declaracin Jurada de Compromiso Previo, dentro del procedimiento ordinario, antes de la aprobacin del ttulo de concesin o de la ampliacin solicitada. Regstrese, comunquese y publquese. JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas. ANEXO 1 DECLARACIN JURADA DE COMPROMISO PREVIO (Decreto Supremo N 042-2003-EM) I. COMPROMISO De conformidad con lo estipulado en el Decreto Supremo N 042-2003 EM, cumplo con DECLARAR BAJO JURAMENTO, al formular la presente solicitud de concesin de beneficio denominada ____________________ ubicada en la Regin _____________________, me comprometo a: 1. 2. 3. Realizar actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental. Actuar con respecto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales, manteniendo una relacin con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera. Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus organismos representativos, alcanzndoles informacin sobre sus actividades mineras. Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando, en la creacin de oportunidades de desarrollo ms all de la vida de la actividad minera. Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de capacitacin requeridas. Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la atencin personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidades y precio, creando mecanismos de concertacin apropiados.
4.
5. 6.
II.
DATOS DEL SOLICITANTE
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a.
PERSONA NATURAL APELLIDOS, Nombre DOC. IDENTIDAD N N RUC DOMICILIO FIRMA
b.
PERSONA JURDICA DENOMINACIN SOCIAL N RUC DOMICILIO INSCRIPCIN REGISTROS PBLICOS FIRMA
NOMBRE DEL REPRESENTATEN LEGAL
DOC. IDENTIDAD N
DOMICILIO
INSCRIPCIN REGISTROS PBLICOS
FIRMA
Lugar, da, mes, ao.

(1)
ANEXO 2 DECLARACIN JURADA ANUALDE ACTIVIDADES DE DESARROLLO SOSTENIBLE De conformidad con lo estipulado en el Decreto Supremo N 042-2003-EM y sus normas complementarias, cumplo con DECLARAR BAJO JURAMENTL, que en relacin a la (concesin mineral o de beneficio a la Unidad Operativa Minera conformada por las concesiones detalladas en la relacin anexa, segn corresponda) denominada _____________________ ubicada en la Regin ______________, durante el ao ______________ he realizando las siguientes actividades:
a) b) c) Actuar con respeto a las Instituciones locales sus autoridades, su cultura y costumbres manteniendo una relacin propia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera. a) b) c) Mantener dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin y sus organismos representativos alcanzndoles la informacin correspondiente sobre las actividades minas a desarrollar. a) b) c) Lograr con las poblaciones del rea de influencias de la operacin minera una institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando estudios y colaborando en la creacin de oportunidad de desarrollo posterior a la actividad minera. a) b) c) Fomentar preferentemente el empleo local, brindado oportunidades de capacitacin requeridas a) b) c) Adquirir preferentemente bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la atencin del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio creando mecanismos de concertacin apropiados. a) b) c) c. PERSONA NATURAL APELLIDOS, DOC. Nombre IDENTIDAD N
N RUC
DOMICILIO
FIRMA
Este prrafo est de conformidad con la Resolucin Ministerial N 456-2005-MEM/DM, publicada el 09.11.2005
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d.
PERSONA JURDICA DENOMINACIN SOCIAL
N RUC
DOMICILIO
FIRMA
NOMBRE DEL REPRESENTATEN LEGAL
DOC. IDENTIDAD N
DOMICILIO
FIRMA
Lugar, da, mes, ao. (Se adjunta documentacin sustentatoria).
Artculo 36.- Si la solicitud cumple con los requisitos indicados en el artculo anterior, la Direccin General de Minera notificar al interesado para que se acerque a recoger los avisos para su publicacin, por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano y en el diario encargado de la publicacin de los avisos judiciales de la capital de la provincia en donde se encuentre ubicada el rea de concesin. En este ltimo caso, de no existir diario, se fijarn avisos durante siete (07) das hbiles en la Oficina respectiva del Registro Pblico de Minera. Los avisos debern ser recogidos por el interesado dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin. Las publicaciones debern contener un resumen de la informacin exigida por el artculo 35 del presente Reglamento. Las publicaciones debern realizarse dentro de los treinta (30) hbiles das siguientes a la fecha de recepcin de los avisos. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de publicacin, el interesado deber entregar las pginas enteras en las que conste la publicacin de los avisos a la Direccin General de Minera. Artculo 37.- Entregados los avisos conforme a lo dispuesto en el artculo anterior y, de no mediar oposicin, la Direccin de Minera deber evaluar si la solicitud se adecua a las normas de seguridad, vivienda, salud, bienestar minero e impacto ambiental y expedir Resolucin, en un plazo que no exceder de treinta (30) das hbiles. La Resolucin expedida por la Direccin General de Minera que autoriza la construccin de la planta, permitir al interesa solicitar las servidumbres y expropiaciones que pudieran ser necesarias. En el caso que se formule oposicin, sta se tramitar con arreglo a las normas sobre oposicin contenidas en la Ley y el presente Reglamento. (Ver artculo 59 de este Reglamento). Artculo 38.- Concluida la Construccin e instalacin de la planta, el interesado dar aviso a la Direccin General de Minera para que proceda a ordenar una inspeccin a fin de comprobar que las mismas se han efectuado de conformidad con el proyecto original, en lo que se refiere a seguridad e higiene minera e impacto ambiental. As mismo, acompaar la autorizacin de vertimentos de residuos industriales correspondientes. La diligencia de inspeccin deber realizarse dentro de los sesenta (60) das naturales siguientes a la fecha en que fuera solicitada. Si la inspeccin fuere favorable, la Direccin General de Minera otorgar el ttulo de la concesin. Dicha resolucin autorizar el funcionamiento de la planta, as como el uso de las aguas solicitadas y el sistema de vertimentos de los lquidos industriales y domsticos.
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La resolucin deber transcribirse al Registro Pblico de Minera para su inscripcin en la partida correspondiente a la concesin. La concesin de beneficio otorga a su titular un derecho real. Artculo 39 (1).- Las plantas metalrgicas mviles o porttiles slo requerirn autorizacin de funcionamiento expedida por la Direccin General de Minera, de acuerdo a las normas que dicha Direccin establezca por Resolucin Directoral. (Ver R.D. N 080-93-EM/DGM. El Peruano: 20.07.1993. Normas para la autorizacin de Funcionamiento). CAPTULO VI PROCEDIMIENTOS PARA CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y DE TRANSPORTE MINERO Artculo 40.- La solicitud para concesin de labor general se presentar a la Direccin General de Minera con tantas copias como titulares vayan a ser beneficiados con ella, conteniendo la siguiente informacin: a. Los requisitos indicados en el primer prrafo del artculo 35 del presente Reglamento; b. Memoria descriptiva, que indicar la longitud de la labor general, rea de influencia, plazo y calendario de ejecucin de la obra, el o los servicios a prestar, condiciones de aprovechamiento de los minerales en las concesiones que atraviesa, relacin entre el concesionario y los de la zona de influencia, rgimen de mantenimiento, rgimen de utilizacin de la labor y/o los distintos concesionarios, disposicin de las sustancias minerales en las aguas que se alumbran, limpieza de desmonte, sistema de ventilacin, desage, iluminacin y forma como se almacena el desmonte en la superficie; c. Plano de coordenadas a escala 1/500 y a curva de nivel, con indicacin de las concesiones mineras que atraviese, nombre de ellas y de sus titulares, domicilio de ellos, con la proyeccin horizontal de las obras a ejecutarse; d. Planos de cortes longitudinales y transversales necesarios para la interpretacin de las caractersticas de la obra y de las rocas que la socaven. Artculo 41.- Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud, la Direccin General de Minera notificar a los titulares de las concesiones mineras a favor de los cuales se solicita la labor general, para la realizacin de una Junta de Concesiones, la que tendr lugar, en primera citacin, dentro de un plazo no mayor de quince (15) das hbiles de efectuada la citacin y, en segunda citacin de un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles. La Junta ser presidida por el Director General de Minera, y en ella se adoptarn los acuerdos concernientes a la ejecucin de la obra y el aprovechamiento de los servicios. Para decidir sobre la ejecucin de la obra, ser necesaria la concurrencia y el voto favorable de por lo menos las dos (2/3) terceras partes de los concesionarios mineros de la zona de influencia, calculando cada voto por hectrea concedida. Los dems acuerdos se tomarn por mayora simple. Aprobada la ejecucin de la obra por la Junta, la Direccin General de Minera otorgar el ttulo de la concesin y trascribir la resolucin de Registro Pblico de Minera para que proceda a abrir la partida correspondiente a la concesin de labor general. Artculo 42.- El procedimiento para obtener la concesin de transporte minera se sujetar a los mismos trmites previstos para la concesin de labor general.
Derogado por D.S. N 052-99-EM. El Peruano 28-09-1999
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CAPTULO VII PROCEDIMIENTOS PARA EXPROPIACIN Y SERVIDUMBRE

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Artculo 43.- Respecto de la expropiacin y/o servidumbre a que se refiere el artculo 130 de la Ley, la extensin del rea inicialmente solicitada podr ser modificada en los siguientes casos: a. De oficio, cuando en la inspeccin ocular el Perito determine que el rea solicitada excede a las necesidades de la actividad; b. A solicitud de parte, cuando el propio interesado reduzca el rea originalmente solicitada; c. A solicitud de propietario del terreno, cuando el rea remanente no sujeta a expropiacin sea insuficiente para continuar explotndola en forma rentable. En este caso, la expropiacin se efectuar por la totalidad del rea del terreno, previo informa del Perito, salvo que el expropiante convenga con el propietario sobre la expropiante convenga con el propietario sobre la expropiacin total del rea.
Artculo 44.- Los avisos y el cartel a que se refiere el artculo 132 de la Ley, debern contener lo siguiente: a. El nombre o la razn social del solicitante; b. La extensin y la ubicacin precisa del rea solicitada. c. El objeto para el que se solicita;
d. La norma legal que ampara la solicitud; y e. El plazo en que se llevar a cabo el comparendo. CAPTULO VIII ACUMULACIN Artculo 45.- Solamente podrn acumularse petitorios o concesiones mineras que sean colindantes y vecinas, y de un mismo titular. Para que proceda la acumulacin se requiere que no se formule oposicin contra ninguno del os petitorios o concesiones a acumularse y que no estn afectos a cargas y gravmenes. Si existieran cargas o gravmenes slo podrn acumularse con la previa autorizacin de los interesados. Artculo 46.- La solicitud de acumulacin deber presentarse a la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera y contendr la misma informacin que se exige para el petitorio de una concesin minera, siguiendo su mismo trmite. En la solicitud se deber precisar, adems, el nombre o la identificacin de las concesiones y los petitorios que se van a acumular y la extensin superficial de la acumulacin, y acreditarse estar al da en el pago del derecho de vigencia y de la penalidad, en su caso. La extensin de una acumulacin no podr exceder de mil (1,000) hectreas o de diez (10) cuadrculas. La acumulacin comprender los terrenos libres de la cuadrcula o las cuadrculas involucradas.
1
Ver Leyes Ns 26505 y 26570 y reglamentos aprobados por D.S. N 017-96-AG y D.S. N 011-97-AG
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Artculo 47.- Cuando el rea de la acumulacin comprenda parcialmente el rea de un petitorio o concesin original, aquella quedar reducida el rea restante. Artculo 48.- La resolucin que aprueba el ttulo de la acumulacin slo surtir efectos respecto a la cancelacin y el archivo de las concesiones mineras materia de acumulacin, a partir de la fecha en que quede consentida. Una vez que esto ltimo ocurra, la concesin acumulada adquirir ttulo firme. Artculo 49.- Los gravmenes o medidas judiciales anotados en el Registro Pblico de Minera respecto a los petitorios o concesiones mineras acumulados, recaern en el nuevo ttulo. CAPTULO IX RENUNCIA Artculo 50.- Procede la renuncia total o parcial del rea de una concesin minera. Para que la renuncia parcial sea procedente, el rea retenida no podr ser menor a una cuadrcula de cien (100) hectreas. Artculo 51.- Para los casos de renuncia total o parcial del rea de una concesin minera, ser suficiente la solicitud que, con firmas legalizadas notarialmente, presente el titular de la concesin mineral al Jefe del a Oficina de Concesiones Mineras de Registro Pblico de Minera acompaada del certificado de gravmenes que acredite que no existen derechos de terceros o, en caso de existirlos el consentimiento de estos ltimos respecto a la renuncia. Artculo 52.- La Oficina de Concesiones Mineras deber pronunciarse sobre la renuncia total o parcial del rea de la concesin, dentro de un plazo no mayor de quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud. Si la Resolucin fuere favorable indicar la nueva rea de la concesin minera. Transcurrido el plazo antes indicado, sin que medie pronunciamiento, la solicitud de renuncia total o parcial del rea de la concesin se considerar aprobada. Solo podr denegarse la solicitud de renuncia del rea de una concesin cuando se perjudiquen derechos de terceros. Con la resolucin que se expida dentro del plazo establecido en el prrafo primero de este artculo o, en su defecto, con el cargo de presentacin de la solicitud, el Registro Pblico de Minera proceder a anotar la nueva rea de la concesin o la renuncia del rea total de la misma, en la partida correspondiente. Artculo 52.- El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero deber pronunciarse expresamente sobre la renuncia total o parcial del rea de la concesin dentro de una plazo no mayor de quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud. Si la resolucin fuere aprobatoria, indicar la nueva rea de la concesin minera. Solo podr denegarse la solicitud de renuncia del rea de una concesin cuando se perjudiquen derechos de terceros o no cumpla con los requisitos establecidos en las normas reglamentarias. Con la resolucin que se expida, la Oficina Registral correspondiente proceder a inscribir la nueva rea de la concesin o la renuncia del rea total de la misma, en la partida de dicha concesin. (De acuerdo con la sustitucin dispuesto por D.S.N 010-2002-EM, publicada el 09.03.2002)
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CAPTULO X DENUNCIAS Artculo 53.- El relacionamiento topogrfico a que se refiere el artculo 141 de la Ley comprender el levantamiento topogrfico de las labores materia de la denuncia. Artculo 54.- Lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 142 de la Ley no ser de aplicacin cuando se hubiere contradicho la resolucin ante el Poder Judicial mediante la accin contencioso administrativa. CAPITULO XI OPOSICIN Artculo 55.- La oposicin a que se refiere el artculo 144 de la Ley se presentar ante cualquier Oficina del Registro Pblico de Minera. En la oposicin se deber indicar los nombres, apellidos, nacionalidad, domicilio y el nmero de la Libreta Electoral del opositor. En el caso de que la oposicin sea formulada por una persona jurdica, deber precisarse sus datos de inscripcin en el Registro Pblico de Minera, as como los de su representante legal. En ambos casos, el domicilio se sealar dentro del radio urbano de la Oficina del Registro Pblico de Minera ante la cual se presenta el recurso. As mismo, deber indicarse los datos que permitan identificar la ubicacin del petitorio impugnado y los de la concesin o petitorio que se considere afectado, ofrecindose la prueba pertinente. Artculo 56.- Al absolver el traslado de la oposicin, la otra parte deber identificarse en la forma establecida en el artculo 17 del presente Reglamento, ofreciendo las pruebas a que hubiere lugar, Podr convenir en el nombramiento de uno de los Peritos propuestos por el opositor. A falta de acuerdo entre las partes, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras deber designar al Perito dirimente, dentro de un plazo que no exceder de cinco (5) das hbiles contados a partir de la fecha en que el traslado de la oposicin fuere absuelto. Artculo 57.- Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes de la fecha de realizacin de la diligencia, el Perito deber presentar su Informe. Artculo 58.- El pago de los gastos de actuacin de las pruebas deber efectuarse dentro de una plazo no mayor de (07) das hbiles contados a partir de la notificacin de la planilla de gastos correspondientes a los honorarios de los Peritos, bajo apercibimiento de declararse en abandono el derecho minero ms reciente. Dicho pago deber ser realizado por el titular del derecho minero ms reciente, en efectivo o en cheque de gerencia en la cuenta que seale el Registro Pblico de Minera, cuyo monto se entregar al Perito una vez que la operacin pericial cuente con opinin favorable del rea Tcnica de la Oficina de Concesiones Mineras. Si la diligencia pericial se frustrara por causa imputable a quien pag la planilla de gastos correspondientes, sta se incrementar en 30% debindose pagar el reajuste dentro de los (7) das hbiles de notificada. Si nuevamente se frustrara la diligencia por causa imputable a quien pago la planilla incrementada, se har efectivo el apercibimiento de abandono indicado en el prrafo precedente. En el caso que el titular del derecho minero ms reciente obtuviera resolucin favorable, el opositor le reintegrar la suma que hubiere pagado por concepto de gastos de actuacin de pruebas. Para el efecto, el titular del derecho minero ms reciente podr solicitar a la autoridad minera la expedicin de copias certificadas de los actuados pertinentes a fin de accionar ante el Poder Judicial por la suma abonada, con arreglo a las normas sobre Proceso de Ejecucin
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contenidas en el Cdigo Procesal Civil. (Texto de acuerdo con el D.S. N 016-96-EM. El Peruano: 25 .03.1996). Artculo 59.- La oposicin a la solicitud de concesin de beneficio a que se refiere el artculo 37 del presente Reglamento deber presentarse y tramitarse ante la Direccin General de Minera con arreglo a las normas contenidas en el presente Captulo. CAPTULO XII RESOLUCIONES Artculo 60.- Contra lo resuelto por el Jefe del Registro Pblico de Minera, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras y el Director General de Minera, podr interponerse recurso de revisin al Consejo de Minera, dentro de los 15 das hbiles de notificada". (Texto conforme al D.S. N 011-93-EM. El Peruano: 26.02.1993). TEXTO ORIGINAL DEL ARTCULO 60. Artculo 60.- La autoridad minera que ejerza jurisdiccin deber elevar el recurso de apelacin a la instancia jerrquicamente superior en un plazo que no exceder de cinco (05) das hbiles contados a partir de la fecha de su interposicin. El recurso de apelacin deber ser resuelto en un plazo que no exceder de veinte (20) das hbiles, contados a partir de la fecha de ingreso del expediente o recurso a la instancia superior. Transcurrido dicho plazo sin que medie pronunciamiento, el interesado podr considerar denegado su recurso a efectos de interponer el recurso correspondiente, o esperar el pronunciamiento expreso de la autoridad minera. Artculo 61.- El procedimiento administrativo concluye con la Resolucin expedida en ltima instancia administrativa por el Consejo de Minera, la misma que podr contradecirse en el Poder Judicial mediante la accin contencioso - administrativa. CAPTULO XIII ACCIN CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVA
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Artculo 62.- La accin contencioso - administrativa slo podr interponerse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin de la resolucin impugnada. Vencido dicho plazo no ser admisible la demanda ante el Poder Judicial. Artculo 63.- Slo podrn someterse a la accin contencioso - administrativa las resoluciones expedidas por el Consejo de Minera que causen estado. CAPTULO XIV RECUSACIN E INHIBICIN
Artculo 64.- En el caso que una recusacin contra una autoridad minera fuera declarada fundada o que esta ltima se inhiba por encontrarse comprendida en alguna de las causales de impedimento a que se refiere el artculo 110 de la Ley, dicha autoridad ser reemplazada por el funcionario que designe el Titular del Pliego respectivo.
Ley N 27584 - Ley que regula el proceso contencioso administrativo; artculo que modificado por Ley N 28531; Artculo 17- Ver Ley N 27444 (11.04.2001), Ley de Procedimiento Administrativo General, Artculo 202.5.
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Artculo 65.- En las resoluciones que expidan los funcionarios designados como reemplazantes conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, se deber dejar constancia que asumen jurisdiccin por impedimento de los titulares. CAPTULO XV NOTIFICACIONES Y PLAZOS Artculo 66.- Las notificaciones que efecte la autoridad minera, contendrn: 1. 2. El nombre de la persona a quien se dirige y su domicilio sealado en autos; La copia ntegra de la resolucin respectiva;
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La fecha de expedicin de la notificacin por la va postal, adhirindose al expediente el cupn de correos; y, El nombre y la firma de la persona responsable de realizar la notificacin.
4.
Artculo 67.- En el caso de notificacin personal, se har constar en diligencia extendida en el mismo expediente o en pliego separado que se agregar a los autos, la entrega de la cdula de notificacin, el nombre de la persona que la recibi y la fecha, hora y lugar en que se realiz dicho acto. La constancia ser firmada por la persona que hizo entrega de la notificacin y por aquella que la recibi. Artculo 68.- Las notificaciones se harn en papel comn. Los nmeros y fechas se pondrn en letras y no en guarismos. Se escribirn a mquina, en original y con el nmero de copias necesarias para notificar a todos los interesados. Artculo 69.- Cuando la persona a quien debe notificarse no tenga domicilio sealado en la sede del organismo que ejerza jurisdiccin, librar exhorto al Juez de Paz de la solicitud en que sta resida, a fin de que efecte la notificacin. El Juez de Paz devolver el exhorto debidamente diligenciado a la autoridad competente, con la constancia de entrega. Artculo 70.- Las resoluciones que hubieren sido notificadas por correo al domicilio sealado en autos, surtirn pleno efecto a partir de la fecha sealada en la Ley. Para el efecto, los funcionarios competentes de los organismos jurisdiccionales administrativos sealados en la Ley debern dejar constancia, cuando corresponda, que no se ha interpuesto recurso impugnativo alguno contra la resolucin notificada. Artculo 71.- El trmino de la distancia a que se refiere el artculo 160 de la Ley ser el contemplado en la Tabla de Trminos de la Distancia aprobada por la Corte Suprema. CAPTULO XVI FIRMA POR EL INTERESADO, AUTORIZACIN DE LETRADO Y EXTRAVO DE EXPEDIENTES Artculo 72.- Todo escrito que se presente deber estar firmado por el interesado. Si el interesado no sabe firmar, podr hacerlo por l, a su ruego, un tercero, en presencia del Jefe de la Oficina de Trmite Documentario del organismo que ejerza jurisdiccin, quien certificar el hecho, imprimiendo el recurrente su huella digital junto a la constancia. Artculo 73 .- En los casos establecidos en la Ley los recursos debern estar autorizados por letrado, en los lugares en que la defensa sea cautiva.
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Al primer recurso se adjuntar la Boleta nica del Litigante, creada por la Ley 23323. (Ley derogada por Decreto Ley N 28.12.1992). Artculo 74.- Si se extraviase un expediente o parte de lo actuado en l, la autoridad que ejerza jurisdiccin sobre el mismo ordenar que se rehaga. Para este efecto, se solicitarn las copias de los documentos que obren en poder de otras autoridades mineras y del interesado. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- Los titulares de derechos mineros o sus cesionarios podrn solicitar en cualquier momento al Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, las operaciones periciales de replanteo y reposicin de hitos, relacionamiento y remensura, indicando en su solicitud el nombre del Perito y la fecha y hora en que se llevar a cabo la diligencia. La solicitud deber ser presentada con una anticipacin no menor de sesenta (60) das naturales a la fecha de realizacin de la diligencia. Si la solicitud fuere procedente, la Oficina de Concesiones Mineras notificar al interesado para que proceda a publicar el aviso correspondiente, cuyo contenido indicar tambin en la misma notificacin. Realizada la diligencia, el Informe pericial deber ser presentado a la Oficina de Concesiones Mineras para su evaluacin correspondiente. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Las concesiones de refinacin solicitadas u otorgadas hasta el catorce de diciembre de mil novecientos noventiuno, se considerarn en lo sucesivo como concesiones de beneficio. Segunda.- Las reas de denuncios y concesiones mineras extinguidos que, habiendo sido formulados u otorgados hasta el catorce de diciembre de mil novecientos noventiuno, se encuentren superpuestos por razn de coexistencia entre metlicos, carbonferos y no metlicos, no sern susceptibles de nuevo petitorio cuando los otros denuncios o concesiones continen vigentes o, cuando la superposicin se haya producido por cualquier otra circunstancia con concesiones vigentes. Tercera.- Los solicitantes de denuncios mineros formulados antes del catorce de diciembre de mil novecientos noventiuno y que se encuentren en el estado de delimitacin conforme a lo dispuesto por el segundo prrafo de la Dcima Disposicin Transitoria de la Ley, debern presentar dentro del plazo que no exceder al treintiuno de diciembre de mil novecientos noventids, la diligencia de enlace de sus puntos de partida a una seal geodsica o punto de control suplementario, sealando las coordenadas UTM de los vrtices del denuncio. El incumplimiento de esta obligacin, constituir causal de abandono. Para el cumplimiento del prrafo anterior, los peticionarios podrn contratar los servicios de profesionales en ingeniera civil, geolgica o minera colegiados; quienes debern cumplir para este fin, con las normas tcnicas sealadas en el Reglamento de Peritos. Cuarta.- Para los denuncios formulados en la Selva y Ceja de Selva, antes de la vigencia de la Ley, con coordenadas obtenidas de fotocartas, el Registro Pblico de Minera previamente a la expedicin del ttulo respectivo, deber hacer la adecuacin de las coordenadas del denuncio a coordenadas UTM. "Quinta.- El Consejo de Minera es la instancia competente para el conocimiento de las apelaciones pendientes de resolucin en los expedientes de titulacin en trmite, que antes de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 708, estuvieron bajo la jurisdiccin de las
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Jefaturas Regionales de Minera y de la Direccin de Concesiones Mineras, las que sern calificadas como de revisin. En los expedientes en que no se haya concedido el recurso de apelacin, de ser procedente, el Registro Pblico de Minera lo calificar como de revisin y lo elevar al Consejo de Minera". (Disposicin Agregada por D.S. N 011-93-EM. El Peruano: 26.02.1993). "Sexta.- Son inadmisibles los denuncios formulados a partir del 15 de diciembre de 1991 y hasta el 21 de setiembre de 1992. Por excepcin aquellos actos administrativos realizados por las ex-Jefaturas Regionales de Minera, Direcciones y Organismos Regionales de Minera y la ex-Direccin de Concesiones Mineras, entre el 15 de diciembre de 1991 y el 22 de abril de 1992, respecto de los expedientes de formacin de ttulo de concesiones mineras cuyos denuncios hubieren sido formulados antes del 15 de diciembre de 1991, tendrn validez cuando dichos actos se hayan realizado de conformidad con las normas pre-existentes, hayan cumplido con lo sealado en la Ley y sus dispositivos reglamentarios y no perjudiquen intereses de terceros". (Disposicin agregada por D.S. N 011-93-EM. El Peruano: 26.02.1993).
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MEDIO AMBIENTE
REGLAMENTO DEL TTULO DCIMO QUINTO DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA, SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
DECRETO SUPREMO N 016-93-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, contiene en su Ttulo Dcimo Quinto las disposiciones sobre proteccin del medio ambiente para la actividad minero metalrgica; Que es necesario emitir las normas reglamentarias correspondientes; De conformidad con lo dispuesto por el inciso 11) del Artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per. DECRETA Artculo 1.- Aprubase el Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, sobre el medio ambiente, el mismo que consta de un Ttulo Preliminar, cuatro Ttulos, cuatro Captulos, 50 Artculos, una Disposicin Complementaria, tres Disposiciones Transitorias y dos Anexos. Artculo 2.- Djase en suspenso las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente Decreto Supremo. Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de abril de mil novecientos noventitrs. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
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El Peruano: 01.05.1993 Nota: Ver D.S. N 041-2001-EMS. El Peruano 21.07.2001. Ver D.S. N 059-93-EM. El Peruano 13.12.1993 Ver D.S. N 038-98-EM. El Peruano 30.11.1998 Ver D.S. N 058-99-EM. El Peruano 24.11.1999. Ver D.S. N 022-2002-EM. El Peruano 04.07.2002.- El Artculo 3 de este decreto supremo estableci un plazo de 120 das, para la aprobacin de las solicitudes de autorizacin presentadas para la ejecucin de procesos de Abandono, Remediacin, Revegetacin y similares, orientados a evitar y, en su caso, superar efectos adversos al medio ambiente por accin de residuos slidos, lquidos o gaseosos. Este plazo fue ampliado en 120 das por D. S. N 047-2002-EM, publicado por Ley N 28245, publicada el 08.06.2004, se promulgo la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental por D.S. N 057-2004 PCM, publicado el 24.07.2004, se aprob el Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos. Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos, segn Decreto del Consejo Directivo N 004-2005-CONAM/CD publicado el 02.06.2005.
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Presidente Constitucional de la Repblica. DANIEL HOKAMA TOKASHIKI Ministro de Energa y Minas. NDICE DEL REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO - METALURGICA TTULO PRELIMINAR Arts. 1 al 4. TTULO PRIMERO Captulo I De las obligaciones de los Titulares de la Actividad Minera Arts. 5 al 8. De la Adecuacin y Manejo Ambiental de la Industria Minero-Metalrgica. Arts. 9 al 19. De los Estudios de Impacto Ambiental Arts. 20 al 23 Normas Ambientales Arts. 24 al 30
Captulo II
Captulo III
Captulo IV
TTULO SEGUNDO Calidad del Medio Ambiente Arts. 31 al 43. TTULO TERCERO De las Inspecciones Arts. 44 al 46. TTULO CUARTO De las Sanciones Arts. 47 al 50. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DISPOSICIONES TRANSITORIAS ANEXOS REGLAMENTO PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO METALURGICA TITULO PRELIMINAR Artculo 1.- Alcance.- El presente Reglamento comprende la aplicacin de las normas contenidas en el Ttulo Dcimo Quinto del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, en el Decreto Legislativo N 613-Cdigo del Medio Ambiente, Decreto Legislativo N 757 y Decreto Ley N 25763, y alcanza a todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que ejerzan actividades minero metalrgicas. Artculo 2.- Definiciones.- Para los efectos de este Reglamento se define lo siguiente: Autoridad Competente.- Ministerio de Energa y Minas.
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Cdigo.- Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo N 613, del 7 de setiembre de 1990, y sus modificatorias. Contaminante Ambiental.- Toda materia o energa que al incorporarse y/o actuar en el medio ambiente, degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud, el bienestar humano y pone en peligro los ecosistemas. Contaminacin Ambiental.- Accin que resulta de la introduccin por el hombre, directa o indirectamente en el medio ambiente de contaminantes, que tanto por su concentracin, al superar los niveles mximos permisibles establecidos, como por el tiempo de permanencia, hagan que el medio receptor adquiera caractersticas diferentes a las originales, perjudiciales o nocivas a la naturaleza, a la salud y a la propiedad. Estudio de Impacto Ambiental (EIA).- Estudios que deben efectuarse en proyectos para la realizacin de actividades en concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero, que deben evaluar y describir los aspectos fsico naturales, biolgicos, socio-econmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realizacin del proyecto, indicando medidas de previsin y control a aplicar para lograr un desarrollo armnico entre las operaciones de la industria minera y el medio ambiente. Ley.- Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, del 2 de junio de 1992, y sus modificaciones. Nivel Mximo Permisible.- Nivel de concentracin de uno o ms contaminantes por debajo del cual no se prev riesgo para la salud, el bienestar humano y los ecosistemas. Este nivel lo establece la Autoridad Competente y es legalmente exigible. Plan de Cierre.- Medidas que debe adoptar el titular de la actividad minera antes del cierre de operaciones, para evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo. Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).- Programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minero metalrgicas los adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas que tengan como propsito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles mximos permisibles establecidos por la Autoridad Competente. Proteccin Ambiental.- Conjunto de acciones de orden cientfico, tecnolgico, legal, humano, social y econmico que tienen por objeto proteger el entorno natural, donde se desarrollan las actividades minero metalrgicas, y sus reas de influencia, evitando su degradacin a un nivel perjudicial que afecte la salud, el bienestar humano, la flora, la fauna o los ecosistemas.
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Programa de Monitoreo.- Es el muestreo sistemtico con mtodos y tecnologa adecuada al medio en que se realiza el estudio, basados en normas de guas definidas por el Ministerio de Energa y Minas, para evaluar la presencia de contaminantes vertidos en el medio ambiente.
Evaluacin Ambiental Preliminar (EVAP).- Es el estudio que se realiza antes de la elaboracin del PAMA con el objeto de identificar los problemas en el medio ambiente que se est generando por la actividad minero metalrgica.
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Definiciones incluidas por Decreto Supremo N 059-93-EM de 10.12.1993. El Peruano: 13.12.1993. Definiciones incluidas por Decreto Supremo N 059-93-EM de 10.12.1993. El Peruano: 13.12.1993.
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Auditor ambiental.- Es toda persona natural o jurdica, inscrita en la Direccin General de Minera, de acuerdo al Decreto Supremo N 012-93-EM, dedicada a la fiscalizacin y verificacin del cumplimiento de las normas de conservacin del medio ambiente. Cuando el Reglamento se refiere a suscrito por un Auditor Ambiental entindase que constituye un anlisis especial realizado por el Auditor Ambiental que consiste en verificar lo expresado en el informe sobre Generacin de Emisiones y/o Vertimientos de Residuos de la Industria Minero Metalrgica (Anexo 1), Evaluacin Ambiental Preliminar (EVAP), Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), que realice el titular y otros a que se refiere el Reglamento o cuando la Autoridad lo requiera.
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Guas de Manejo Ambiental Minero.- Documentos expedidos por la Autoridad Competente sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la actividad minero metalrgica para llegar a un desarrollo sostenible. Estas Guas consistirn entre otros de: Protocolo de Monitoreo de Agua, Protocolo de Monitorio de Aire, Procedimiento de elaboracin de PAMA, Procedimiento de elaboracin de EIA, Guas para: Relaves, Aguas cidas, Plan de Cierre, Lixivianamiento de Reactivos, Manejo de Aguas, Vegetacin, Calidad de Aire, entre otros. Artculo 3.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto. a) Establecer las acciones de previsin y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero metalrgicas con la proteccin del medio ambiente.
b) Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos que pudiera generar la actividad minera metalrgica, evitando sobrepasen los niveles mximos permisibles. c) Fomentar el empleo de nuevas tcnicas y procesos relacionados con el mejoramiento del medio ambiente. Artculo 4.- Autoridad Competente.- La autoridad competente en materia ambiental del sector minero metalrgico es el Ministerio de Energa y Minas, que ser el nico ente gubernamental encargado de: 1) Fijar las polticas de proteccin del medio ambiente para las actividades minero metalrgicas y dictar la normatividad correspondiente. 2) Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental y los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental y autorizar la ejecucin de los mismos, para cada una de las unidades econmicas administrativas. 3) Suscribir con los titulares de la actividad minero metalrgica convenios de estabilidad administrativa ambiental en base al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programas de Adecuacin Ambiental (PAMA) que se apruebe.
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4) Fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades minero metalrgicas en los centros operativos y reas de influencia, determinando la responsabilidad del titular, en caso de producirse una violacin a las disposiciones de este Reglamento e imponiendo las sanciones previstas en l.
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Definiciones incluidas por Decreto Supremo N 059-93-EM de 10.12.1993. El Peruano: 13.12.1993. Definiciones incluidas por Decreto Supremo N 059-93-EM de 10.12.1993. El Peruano: 13.12.1993. 3 Modelo de Contrato aprobado por R.M. N 292-97-EM/VMM. El Peruano: 12.07.1997.
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TTULO PRIMERO CAPTULO I DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA Artculo 5.- El titular de la actividad minero metalrgica, es responsable por las emisiones, vertimientos y disposicin de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones. A este efecto es su obligacin evitar e impedir que aquellos elementos y/o sustancias que por sus concentraciones y/o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el medo ambiente, sobrepasen los niveles mximos permisibles establecidos. Artculo 6.- Sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 225 de la Ley, es obligacin del titular poner en marcha y mantener programas de previsin y control contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental y/o Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental, basados en sistemas adecuados de muestreo, anlisis qumicos, fsicos y mecnicos, que permitan evaluar y controlar en forma representativa los efluentes o residuos lquidos y slidos, las emisiones gaseosas, los ruidos y otros que puedan generar su actividad, por cualquiera de sus procesos cuando stos pudieran tener un efecto negativo sobre el medio ambiente. Dichos programas de control debern mantenerse actualizados, consignndose en ellos la informacin referida al tipo y volumen de los efluentes o residuos y las concentraciones de las sustancias contenidas en stos. El tipo, nmero y ubicacin de los puntos de control estarn de acuerdo a las caractersticas geogrficas de cada regin donde se encuentra ubicado el centro productivo. Estos registros estarn a disposicin de la autoridad competente cuando lo solicite, bajo responsabilidad. Artculo 7.- Los titulares de la actividad minera debern presentar: 1. Los titulares de concesiones mineras y/o concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero que se encuentren en la etapa de produccin u operacin, en su caso, debern presentar anualmente al Ministerio de Energas y Minas, adjunta a la Declaracin Anual Consolidada, antes del 30 de junio, la informacin contenida en el Anexo N 1, suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energa y Minas. Dicha informacin tendr carcter de declaracin jurada, y en ella se describir las operaciones de su actividad que involucren emisiones al ambiente y el seguimiento que los titulares realizan al Estudio de Impacto Ambiental y/o Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental aprobados. 2. Los titulares de concesiones mineras que, habiendo completado la etapa de exploracin, proyecten iniciar la etapa de explotacin, debern presentar al Ministerio de Energa y Minas un estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto. 3. Los titulares de concesiones que se encuentren en la etapa de produccin u operacin y que requieren ampliar sus operaciones debern presentar al Ministerio de Energa y Minas un Estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto. 4. En el caso de Pequeos Productores Mineros que no cuenten con planta de beneficio, presentarn a la Direccin General de Minera, adjunta a la Declaracin Anual Consolidada, una Declaracin Jurada segn modelo que aprobar la Direccin General de Asuntos Ambientales. La presentacin de la referida declaracin jurada sustituye la obligacin de presentar el PAMA a que se refieren el Captulo II del presente Ttulo y la Segunda Disposicin Transitoria del presente Reglamento.
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Nota: Este numeral 4 ha sido incorporado por el D.S. N 059-93-EM de 10.12.1993. El Peruano: 13.12.1993. Artculo 8.- Los titulares de la actividad minera nombrarn un Auditor Ambiental, responsable del control ambiental de la empresa, quien tendr como funcin identificar los problemas existentes y futuros, desarrollar planes de rehabilitacin, definir metas para mejorarlo y controlar el mantenimiento de los programas ambientales. CAPTULO II DE LA ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA MINERA - METALRGICA Artculo 9.- El titular de la actividad minera metalrgica presentar dos ejemplares del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental ante el Ministerio de Energa y Minas. Los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA tendrn como objetivo que los titulares de actividad minera logren reducir sus niveles de contaminacin ambiental hasta alcanzar los niveles mximo permisibles. El PAMA sealar los procedimientos de ejecucin, de inversiones, de monitoreo y control de efluentes y, de ocupar reas protegidas, las labores de restauracin de las zonas de trabajo. El programa contendr un cronograma de ejecucin del mismo, Los plazos de ejecucin sern fijados por la Autoridad Competente y en ningn caso excedern de cinco (5) y diez (10) aos, respectivamente, para las actividades que no incluyan procesos de sinterizacin y/o fundicin y para aquellas que s los incluyan. Las inversiones anuales aprobadas por la Autoridad Competente para los Programas de cada unidad de produccin a ejecutarse, en ningn caso sern inferiores al uno por ciento del valor de las ventas anuales. Artculo 10.- El PAMA de las actividades de exploracin y/o explotacin en las operaciones de minado subterrneo y a cielo abierto deben identificar y contemplar el tratamiento de: 1. Emisiones de partculas, gases y ruido de (voladura, de equipo diesel, etc.). 2. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterrneas por descarga de aguas contaminadas (nitratos, metales pesados, acidez, etc.). 3. Alteracin de acuferos. 4. Estabilidad de los taludes. 5. Fracturas e inestabilidad del suelo. 6. Remocin del suelo y de la vegetacin. 7. Disposicin adecuada de materiales no utilizables. 8. Interrupcin de otros usos del suelo y reas pobladas aledaas durante las actividades mineras; y, 9. Otras que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema.
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Artculo 11.- Los PAMA de operaciones de dragado y explotacin de placeres, enfatizarn adems las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna. Artculo 12.- Los PAMA que presentan los titulares de Concesiones de Beneficio, incluirn el tratamiento efectivo de: a) La Alteracin fsica del suelo, no requerido por la operacin la vegetacin y el sistema de drenaje natural, que fueran modificados durante la preparacin del terreno para la planta de beneficio. b) Contaminacin ambiental por polvos, gases y material particulado. c) Contaminacin de corrientes de agua por derrames en sistemas de molienda y plantas de lavado de los procesos metalrgicos. d) Contaminacin de acuferos por filtraciones de colas, relaves y escorias. e) Contaminacin de suelos, reas de cultivo y aguas superficiales por transporte elico de contaminantes dispuestos en la superficie. f) Disposicin de residuos.
Artculo 13.- Los PAMA de las operaciones hidrometalrgicas debern evitar la prdida de soluciones, los derrames, las filtraciones, los lavados y las neutralizaciones incompletas. Adems se contemplarn medidas tcnicas para controlar la estabilidad de las pilas, el control de las soluciones, la erosin por viento y las aguas de escorrenta. Incluir asimismo el tratamiento efectivo de los problemas siguientes: 1. Alteraciones del suelo y vegetacin. 2. Contaminacin del aire por partculas y emisiones de gases. 3. Contaminacin de las aguas subterrneas o superficiales por derrames o infiltraciones de los residuos lquidos de los procesos hidrometalrgicos. 4. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas de hidrometalrgicas. Artculo 14.- Los PAMA de las operaciones de beneficio que utilicen la amalgamacin, debern efectuar controles para impedir que el mercurio se incorpore en el suelo en los cursos de agua. Adicionalmente contemplarn el cumplimiento de las normas siguientes: 1. Se prohbe la utilizacin de mercurio directamente en el proceso de concentracin gravimtrica. 2. Las instalaciones debern contar con amalgamadores y retortas y con depsitos para la sedimentacin de partculas. 3. Mantendrn dispositivos que permitan la recuperacin del mercurio y evitar la contaminacin atmosfrica y acutica. Artculo 15.- Los PAMA enunciarn los trabajos de revalorizacin de las reas alteradas o su revegetacin para el perodo de abandono, que se detallarn en el Plan de Cierre.
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Artculo 16.- El titular de actividad minera presentar para los efectos de cierre temporal o definitivo de labores segn sea el caso, al Plan de Cierre que incluir las medidas que deber
Ver Artculo 2 del D.S. N 058-99-EM, publicado el 24.11.1999. Incumplimiento del PAMA: infraccin grave multa.
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adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo, debiendo verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. Artculo 17.- La Direccin de Minera, en un plazo que no exceder de cuatro (4) meses, con la opinin favorable o desfavorable, segn sea el caso, de la Direccin General de Asuntos Ambientales, aprobar u objetar respectivamente el PAMA. De existir objeciones, stas debern absolverse en un plazo mximo de dos (2) meses, bajo apercibimiento de sancin. La Direccin General de Minera podr modificar el PAMA mediante Resolucin Directoral, de oficio o a solicitud del interesado, sustentndose los fundamentos tcnicos, econmicos, sociales, ecolgicos y ambientales. La modificacin de oficio podr efectuarse dentro del plazo de doce (12) meses de aprobado el PAMA y no afectar la ejecucin de actividades de adecuacin ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones en bienes de capital u obras de infraestructura, siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminacin correspondientes. La denegatoria y/o modificacin del PAMA, podr ser objeto de impugnacin ante el Consejo de Minera como ltima instancia administrativa. Nota: Este texto esta de acuerdo con la sustitucin contenida en el artculo 3 del D.S. N 05993-EM del 10.12.1993. El Peruano: 13.12.1993. Artculo 18.- Los titulares de la actividad minera en operacin, podrn suscribir un contrato con el Ministerio de Energa y Minas en base al PAMA y/o Estudio de Impacto Ambiental presentado, el cual formar parte integrante del mismo, y en el que se fijar: 1. El Plazo de Vigencia, que ser el plazo lmite para la adecuacin ambiental, de acuerdo con el Artculo 9 del presente Reglamento. 2. La frecuencia de los muestreos y los puntos de muestreo. 3. Los Niveles Mximo Permisibles sern los vigentes en el momento de la firma del contrato, los cuales no estarn sujetos a modificacin durante la vigencia del mismo. 4. De no cumplir con los compromisos pactados en el contrato, se aplicar al titular de la actividad minera las penas o castigos que se establece en este Reglamento. El contrato ser de adhesin y su modelo ser aprobado por Resolucin del Ministerio de Energa y Minas. La Direccin General de Minera dispondr cada seis meses la verificacin del cumplimiento del contrato. Artculo 19.- En el caso de que el titular de la actividad minera transfiera o ceda la operacin, el adquiriente o cesionario estar obligado a ejecutar el PAMA y/o EIA que le haya sido aprobado a su transfiriente o cedente.(1)
Ver Decreto Supremo N 053-99-EM, publicado el 28.09.1999.
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CAPTULO III DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Artculo 20.- El solicitante de una concesin minera y/o de beneficio, as como los que realicen una produccin en sus operaciones o tamao de planta de beneficio superiores al 50%, tendrn en cuenta lo dispuesto por el Artculo 35 del Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM en lo referente al Estudio de Impacto Ambiental. Este comprender lo establecido en la Parte 1 del Anexo 2, que forma parte del presente Reglamento. Para los efectos de la aplicacin de lo especificado en el prrafo anterior, el porcentaje de ampliacin de produccin en las operaciones o de tamao de planta de beneficio, se medir sobre la capacidad de produccin para la que se aprob su ltimo Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). Nota: Este segundo prrafo ha sido incluido por D.S. N 029-99-EM, publicado el 12.07.1999. El artculo 2 de este Decreto establece que el incumplimiento de lo especificado dar lugar a las sanciones especificadas en el D.S. N 059-93-EM. Artculo 21.- Las instituciones autorizadas para la realizacin de EIAs en actividades mineras, son las incluidas en el Registro correspondiente de la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas, de conformidad con lo dispuesto por la Resolucin Ministerial N 143-92-EM/VMM. Artculo 22.- La Direccin General de Asuntos Ambientales, a travs de la Direccin General de Minera, en los casos de proyectos que representen un efecto significativo en el medio ambiente, podr solicitar la ampliacin del EIA en aquellos aspectos que figuran como Parte 2 del Anexo 2 del presente Reglamento. Artculo 23.- El EIA deber presentarse al Ministerio de Energa y Minas en dos ejemplares. El Ministerio de Energa y Minas, luego de recibido el EIA y/o la ampliacin solicitada, procede a su revisin, la que deber efectuarse dentro de un plazo mximo de cuarentaicinco (45) das. Transcurrido dicho plazo, sin haberse emitido comunicacin alguna, el EIA quedar aprobado automticamente. CAPTULO IV NORMAS AMBIENTALES Artculo 24.- Los EIA y PAMA utilizarn las normas ambientales que expida la autoridad competente, especficamente para la actividad minera. En los EIA y PAMA podr proponerse normas provenientes de: organizaciones internacionales, en los proyectos a ser presentados, en el caso de normas no determinadas por la normatividad ambiental o por la autoridad competente. Artculo 25.- En los EIA y PAMA se establecern normas y metas cuantificables, susceptibles de ser auditadas por las entidades inscritas en el correspondiente registro del Ministerio de Energa y Minas. Artculo 26.- En operaciones de minado subterrneo y a cielo abierto, los EIA y PAMA enfatizarn el cumplimiento de metas a base de normas para: 1.- Calidad del aire.
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2.- Estabilidad de los taludes. 3.- Calidad y flujo de las aguas superficiales y subterrneas. 4.- Descarga de aguas utilizadas en la operacin. 5.- Disposicin de materiales no utilizables. 6.- Los fijados en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Artculo 27.- El Plan de Cierre para el rea objeto de la concesin, para operaciones de minado subterrneo y a cielo abierto, debe contemplar normas relacionadas con: 1. Medidas que garanticen la estabilidad del terreno. 2. Revegetacin, de ser tcnica y econmicamente viable. 3. Medidas para prevenir la contaminacin de los cuerpos de agua. Artculo 28.- En operaciones de lixiviacin en pilas o capas, los EIA y PAMA enfatizarn el cumplimiento de metas a base de normas para: 1.- Construccin de muros/cercos perimetrales. 2.- Control del uso de insumos y de las soluciones resultantes. 3.- Pruebas en las pozas de monitoreo. 4.- Control de derrames de soluciones (ductos, lugares de trasvase y tanques de almacenamiento) y neutralizacin de efluentes en los puntos de descarga. 5.- Verificacin de sellado y/o tapado de las reas donde se efectuaron las operaciones de hidrometalrgicos in situ. 6.- Medicin de la gradiente para efectos de comprobar la estabilidad de los terrenos. Artculo 29.- Los EIA y PAMA, en las operaciones de beneficio, enfatizarn el cumplimiento de metas respecto a: 1.-Calidad del aire por las emisiones gaseosas. 2.- Caudal y calidad de las descargas de efluentes. 3.- Identificacin y manejo apropiado de desechos. 4.- Niveles de ruido fuera del permetro de la operacin. 5.- Rehabilitacin de las reas superficiales aledaas. 6.- La acumulacin de relaves en pilas requiere adicionalmente normas para: a. Control de filtraciones en las plataformas de trabajo. b. Anlisis de la calidad de corrientes superficiales aguas abajo. Artculo 30.- En los EIA y PAMA de la actividad de beneficio asociada a las operaciones de dragado y explotacin de placeres se deben tomar en consideracin y cuantificar los aspectos siguientes:
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1.- Control de desplazamiento de sedimentos. 2.- Calidad de las descargas de agua en puntos aguas abajo de la operacin y/o puntos fijados en los contratos suscritos con el M.E.M. 3.- Caudales y temporadas de desvos de las corrientes de agua. 4.- Descarga de residuos. TTULO SEGUNDO CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Artculo 31.- Toda concesin de beneficio deber contar con instalaciones apropiadas para el tratamiento de sus residuos lquidos. Se procurar que las aguas residuales resultantes de este tratamiento, as como el agua contenida en soluciones, pulpas y emulsiones sea reutilizada, de ser tcnica y econmicamente factible. Artculo 32.- Toda operacin de beneficio deber tener un sistema de coleccin y drenaje de residuos y derrames, el mismo que contar con sistemas de almacenamiento que considere casos de contingencias, en el caso de contener concentraciones de elementos contaminantes por encima de los niveles mximos permisibles. Artculo 33.- Cuando el agua a ser utilizada por la planta de beneficio provenga de cuerpos de agua que contengan sustancias contaminantes que se encuentren por encima de los niveles mximos permisibles establecidos, se llevarn un registro de los muestreos peridicos realizados y sus respectivos anlisis, antes y despus del uso. Artculo 34.- En los casos en que el agua utilizada provenga de pozos, se deber propiciar la recarga natural del sistema y el control del acufero. Artculo 35.- Las aguas servidas provenientes de campamentos y de los servicios sanitarios de las instalaciones mineras, debern ser tratadas antes de su vertimiento en el volumen que le compete al titular de la actividad minera. Debern realizarse muestreos y anlisis bacteriolgicos y qumicos peridicos para constatar que los conteos y/o concentraciones se encuentren por debajo de los niveles mximos permisibles establecidos. La periodicidad de los muestreos as como los puntos de muestreo sern fijados en los EIA y PAMA. Artculo 36.- En caso de disposicin de relaves y/o escorias en tierra, stos debern ser depositados en canchas ubicadas preferentemente cerca a las plantas de beneficio, para permitir el reciclaje del agua y as minimizar o evitar la descarga de efluentes fuera de la zona de almacenamiento. Las reas debern ser seleccionadas en base a las siguientes prioridades. a) No ocupar cauces de flujo de agua permanente, como arroyos, riachuelos o ros. b) No debern estar ubicadas en cuencas sujetas a aluviones, huaycos o torrenteras. c) Ubicarse preferentemente sobre terrenos de mnima permeabilidad y alta estabilidad. d) Evitar ocupar reas situadas aguas arriba de poblaciones o campamentos. e) Evitar estar ubicadas en las orillas de cuerpos lacustres o marinos. f) Los previstos en el Artculo 22 de la Ley.
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Artculo 37.- Los estudios y la implementacin de proyectos para depsitos de relaves y/o escorias, deben garantizar la estabilidad estructural del depsito as como de las obras complementarias a construirse, como en las laderas adyacentes al depsitos y la presa o presas de sostn, asegurando la estabilidad fsica de los elementos naturales integrantes y circundantes, para prevenir la ocurrencia de cualquier falla o interaccin desestabilizadora, como consecuencia de fenmenos naturales tales como; actividad volcnica, ssmica inundaciones e incendios. Los estudios y proyectos antes mencionados debern ser realizados por profesionales especializados, quienes debern suscribir los documentos y planos respectivos. Para la construccin de los depsitos de relaves y/o escorias, se podr utilizar las quebradas o cuencas naturales siempre que, mediante los estudios de ingeniera pertinentes, se demuestre que se han tomado las previsiones necesarias para evitar la contaminacin de los cursos de agua que fluyen permanentemente o eventualmente y para garantizar la estabilidad de todos los elementos que constituyen el depsito. Dichos estudios incluirn la operacin del sistema de disposicin de relaves y las medidas necesarias para su abandono al trmino de su vida til. Artculo 38.- En los casos de plantas de beneficio que, por razones topogrficas, geolgicas, edafolgicas o hdricas no sea factible ubicar los depsitos de relaves y/o escorias en zonas cercanas, stos podrn ser conducidos y depositados en el fondo de cuerpos lacustres o de mar, mediante la tecnologa adecuada que garantice la estabilidad fsica y qumica de los relaves y/o escorias, de tal manera que no constituyan riesgo para la flora, fauna marina y/o lacustre. Cuando el volumen de relaves y/o escorias imposibilite su acumulacin en quebradas, o al hacerlo en tierras planas susceptibles de futuro aprovechamiento agrcola, las deterioren, o en las que se pudieran presentar casos de percolacin, o se trate de zonas ssmicas, o que pudieran generar otros impactos ambientales, se autorizar su vertimiento en el fondo de cuerpos acuticos, sean stos lacustres o en el mar, debiendo en estos casos cumplir con lo previsto en el Artculo 222 de la Ley. Artculo 39.- Para el abandono definitivo de los depsitos de relaves y/o escorias, necesariamente se elaborarn y ejecutarn las obras o instalaciones requeridas para garantizar su estabilidad especialmente en lo que respecta a la permanencia y operatividad de los elementos de derivacin de los cursos de agua, silos hubiere, y el tratamiento superficial del depsito y de la presa, para evitar su erosin. El material depositado deber ser estabilizado de tal forma que inhiba la percolacin de aguas metericas y el transporte de contaminantes que puedan degradar los cuerpos de agua superficiales o subterrneos. Artculo 40.- Para el diseo de las dimensiones y capacidades de canchas de lixiviacin en pilas y capas deber considerarse la topografa del terreno, el nivel fretico, la precipitacin pluvial, duracin del programa de minado y las caractersticas del tipo de suelos. Las paredes y el fondo de las pozas sern compactadas e impermeabilizadas. El exterior de stas deber tener drenajes apropiados para evitar el ingreso de agua proveniente del escurrimiento superficial. Se adoptarn medidas para evitar el ingreso de animales pedestres a estas reas. Artculo 41.- El mineral tratado en procesos hidrometalrgicos, debe ser controlado adecuadamente a fin de que los contaminantes de efluentes procedentes del mineral procesado, que resulten de aguas metericas, no degraden los cuerpos de agua naturales, en niveles perjudiciales para la salud. Artculo 42.- En todo proyecto de operacin de beneficio que incluya procesos de emisiones gaseosas, debe realizarse un estudio metereolgico de la zona de ubicacin y adyacentes, como parte del Estudio de Impacto Ambiental.
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Artculo 43.- Las instalaciones en que hubiere desprendimientos de polvos, vapores o gases, contarn con sistemas de ventilacin, recuperacin, neutralizacin y otros medios que eviten la descarga de contaminantes que afecten negativamente a la calidad de la atmsfera. TTULO TERCERO DE LAS INSPECCIONES Artculo 44.- La Direccin General de Minera dispondr la realizacin de auditorias ambientales a los centros productivos mineros en los casos de denuncias. Para estos efectos se tendr en consideracin lo dispuesto por el Decreto Ley N 25763 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 012-93-EM. Artculo 45.- Toda denuncia dirigida hacia los titulares de actividad minera, incluso las denuncias recibidas por las autoridades locales, regionales, provinciales y/o distritales, debern ser tramitadas ante el Ministerio de Energa y Minas, acompaadas por un informe suscrito por un Auditor Ambiental registrado, procedindose conforme a los preceptuado en el Artculo 40 del Reglamento del Decreto Ley N 25763. Artculo 46.- En el caso de denuncias injustificadas, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 41 del Reglamento del Decreto Ley N 25763, el Auditor Ambiental suscriptor del informe acusatorio ser sancionado conforme a lo dispuesto en el Captulo IV del Ttulo IV del Reglamento del Decreto Ley N 25763. Esta sancin no enerva el derecho de cualquiera de las partes que se sintiera afectado por una auditoria dolosa, de recurrir al Poder Judicial para reclamar la indemnizacin correspondiente. TTULO CUARTO DE LAS SANCIONES Artculo 47.- Los titulares de la actividad minera en caso de incumplimiento del presente Reglamento sern sancionados por la Direccin General de Minera, de acuerdo a lo siguiente: a) Por incumplimiento de las normas establecidas por este Reglamento: De 0.5 a 500 UIT. b) Para quienes presenten Declaracin Jurada consignando informacin falsa o fraudulenta, se proceder de conformidad con el Artculo 6 de la Ley N 25035, Ley de Simplificacin Administrativa. c) Por incumplimiento de las obligaciones formales se aplicar, teniendo en cuenta el tamao y complejidad de la operacin, la extensin de la falta y la reincidencia, entre otros factores, la siguiente escala: 1. Por no presentar Declaracin Jurada 2. Por no llevar registro de monitoreo : : De 1 a 50 UIT De 10 a 20 UIT
d) Para quienes incumplan en forma parcial la escala ser la siguiente: 1. Por presentar Declaracin Jurada incompleta 2. Por llevar registro de monitoreo incompleto : : De 0.5 a 25 UIT. De 5 a 10 UIT
Las multas se aplicarn indistinta y acumulativamente de ser el caso. Nota: Este texto est de acuerdo con la sustitucin introducida por D.S. N. 059-93-EM de 10.12.1993 El Peruano: 13.12.1993
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Artculo 48.- Los titulares de la actividad minera que incumpla sin causa justificada, el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental presentado, a que se refiere el Artculo 10 del presente Reglamento, sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar, la Direccin General de Minera para la aplicacin de la sancin correspondiente, se sujetar a lo siguiente: 1.- Detectada la infraccin se notificar al titular de la actividad minera-metalrgica para que en el plazo de 90 das cumpla con las disposiciones contenidas en el Programa, bajo apercibimiento de proceder al cierre de la operacin. 2.- Si vencido dicho plazo subsistiera el incumplimiento, la Direccin General de Minera ordenar el cierre de las operaciones por un perodo de treinta (30) das calendario; adems de una multa de diez Unidades Impositivas Tributarias. 3.- En caso de verificarse por segunda vez el incumplimiento, el cierre de las operaciones efectuar por un perodo adicional de 60 das calendario y la multa se incrementar al doble de la establecida en el inciso anterior, y 4.- Si el infractor, incumple el programa por tercera vez, el cierre ser por un perodo adicional de 90 das calendario y la multa ser el triple de la primera. 5.- De persistir el incumplimiento, la autoridad competente dispondr el cierre de la operacin por perodos adicionales de 90 das, y el pago de la ltima multa impuesta. Para casos graves se proceder al cierre definitivo. Art. 48.- Cuando los titulares de la actividad minera, salvo por caso fortuito o fuerza mayor, incumplan el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental aprobado, la Direccin General de Minera proceder de la manera siguiente: 1.- Detectada la infraccin, se notificar al titular de la actividad minera metalrgica para que en el plazo de noventa das cumpla con las disposiciones contenidas en el PAMA, bajo apercibimiento de imponer multa, proceder a la paralizacin de sus operaciones y de ser el caso, cancelacin de las autorizaciones otorgadas al infractor para sus operaciones minero metalrgicas. 2.- Si vencido dicho plazo subsistiera el incumplimiento, la Direccin General de Minera sancionar al infractor con multa segn la Escala de Multas de Penalidades vigente y en los casos que lo ameriten, se ordenar adems la paralizacin temporal de las operaciones por un perodo mximo de treinta das calendario. 3.- En caso de verificarse por segunda vez el incumplimiento, la multa se incrementar al doble de la establecida en la primera oportunidad, y los casos que as lo ameriten, se ordenar adems la paralizacin temporal de operaciones por un perodo mximo de sesenta das calendario. 4.- De persistir el incumplimiento, la multa se incrementar hasta el mximo establecido en la Escala de Multas y Penalidades vigente. La Direccin General de Minera dispondr adems la paralizacin de operaciones hasta que se d cumplimiento al PAMA. Para casos graves se proceder a la paralizacin definitiva de las operaciones y la cancelacin de las autorizaciones otorgadas al titular minero para sus operaciones minero metalrgicas. (De acuerdo con el D.S. N 058-99-EM. El Peruano: 24.11.1999). Ver Artculos 2 y 3 de este Decreto Supremo sobre Sanciones). Artculo 48.- Cuando los titulares de actividad minera, salvo por caso fortuito o fuerza mayor, incumplan el PAMA aprobado, la Direccin General de Minera se sujetar a lo siguiente: A. Incumplimiento antes del vencimiento del PAMA
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1. Detectada la infraccin, la Direccin General de Minera notificar al titular para que en el plazo de tres (3) meses cumpla con las acciones contenidas en el PAMA, bajo apercibimiento de imponrsele una multa. 2. Si, vencido dicho plazo, subsistiera el incumplimiento, la Direccin General de Minera sancionar al titular con una multa equivalente al porcentaje de atraso fsico acumulado aplicado a 20 UIT. 3. Si despus de seis (6) meses de la notificacin referida en el numeral 1, se verificar el incumplimiento por segunda vez, la multa ser equivalente al porcentaje de atraso fsico acumulado aplicado a 40 UIT. 4. En caso de verificarse por tercera vez el incumplimiento, nueve (9) meses despus de la notificacin referida en el numeral 1, la multa ser equivalente al porcentaje de atraso fsico acumulado aplicado a 60 UIT. 5. De persistir el incumplimiento, doce (12) meses despus de la notificacin referida en el numeral 1, la Direccin General de Minera: a. Aplicar una multa equivalente al porcentaje de atraso fsico acumulado aplicado a 80 UlT; y b. Requerir al titular para que, en el plazo mximo de cuatro (4) meses, presente un Plan de Cese de Proceso/Instalacin para las operaciones o instalaciones que es tuvieran incumpliendo el PAMA. Los plazos y multas sealados en el literal A, no sern de aplicacin si en el nterin vence el plazo del PAMA respectivo, en cuyo caso ser de aplicacin lo dispuesto en el literal B. B. Incumplimiento al trmino del plazo previsto 1. Dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de vencimiento del PAMA, el fiscalizador externo designado para el programa de fiscalizacin anual correspondiente presentar a la Direccin General de Minera un informe de auditoria ambiental, en el que sealar el grado de cumplimiento de los compromisos asumidos en el PAMA y de los niveles mximos permisibles en las emisiones y/o vertimientos. 2. Dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la recepcin del informe referido en el inciso anterior, en caso de no haberse cumplido con los compromisos asumidos PAMA y con los niveles mximos permisibles de emisiones y/o vertimientos, la Direccin General de Minera: a. Aplicar una multa segn la Escala de Multas y Penalidades, teniendo en cuenta el porcentaje de atraso fsico en la ejecucin del PAMA, con un mximo de 75 UIT. b. Requerir al titular para que, dentro del plazo mximo de doce (12) meses, dentro del cronograma previamente presentado a la Direccin General de Asuntos Ambientales y una vez aprobado el mismo, cumpla con adecuarse a los niveles mximos permisibles de emisiones y/o vertimientos y con los compromisos asumidos en el PAMA. En el caso de proyectos que, por su envergadura y complejidad, requiriesen de un tiempo adicional, debidamente fundamentado, el plazo del PAMA podr extenderse hasta un mximo de dieciocho (18) meses, segn lo determine y apruebe la Direccin General de Asuntos Ambientales. En el caso de Proyectos Integrales se seguir el procedimiento establecido en los Artculos 56, 57 y 58 del presente Reglamento. En el caso de actividades mineras que incluyen procesos de fundicin, sinterizacin, y/o refinacin el plazo mximo del PAMA no exceder de ciento veinte (120) meses. 3. Dentro de los dos (2) meses de vencido el plazo indicado en el prrafo anterior, el fiscalizador externo designado para el programa de fiscalizacin anual correspondiente, presentar a la Direccin General de Minera un informe de auditoria ambiental en el que sealar el cumplimiento o no de los niveles mximos permisibles en las emisiones y/o vertimientos e indicar el porcentaje acumulado de avance fsico de los compromisos asumidos en el PAMA.
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4. Dentro de los treinta (30) das calendario con posterioridad al informe referido un el prrafo anterior, en caso que el informe de fiscalizacin indique que no se ha cumplido con lo dispuesto en el inciso B2.b anterior, la Direccin General de Minera: a. Aplicar una multa equivalente al doble de la indicada en el inciso B2.a anterior, considerando la variacin del porcentaje de atraso fsico en la ejecucin del PAMA si ello hubiera ocurrido. b. Requerir al titular para que, en el plazo mximo de cuatro (4) meses, presente un Plan de Cese de Proceso/Instalacin por Incumplimiento del PAMA, sin perjuicio de continuar realizando acciones orientadas a cumplir con los niveles mximos permisibles hasta la paralizacin de las operaciones. Para la evaluacin del cumplimiento de los niveles mximos permisibles en las emisiones y/o vertimientos, se tendr en consideracin lo dispuesto por las Resoluciones Ministeriales N 011-96-EM/VMM y N 315-96-EM/VMM, en concordancia con los plazos establecidos para cada PAMA. (Texto de acuerdo con la modificacin del D.S. N 022-2002-EM, publicado el 04.07.2002). Ver R.M. N 244-2003-EM/DM publicada el 07.06.2003, por lo que se precisa que la aplicacin de multas est referida al incumplimiento de compromiso del PAMA. Ver Artculo 2 y 3 del D.S. N 058-99-EM, publicado el 24.11.1999. Artculo 49.- Para los efectos del clculo de las multas a que se refiere el presente Ttulo, la Unidad Impositiva Tributaria ser la correspondiente al inicio del trimestre en que se imponga la multa. Artculo 50.- El importe de los ingresos provenientes de las multas impuestas de acuerdo a lo previsto en el presente Ttulo constituyen ingresos propios para el Ministerio de Energa y Minas. TTULO QUINTO (1) MEDIDAS ADICIONALES SOBRE PAMA Artculo 51.- Aprobacin de la ejecucin del PAMA. Dentro de los treinta (30) das calendario con posterioridad a la recepcin del informe referido en los prrafos 81 y 83 del Artculo 48 del presente Reglamento, de encontrarse cumplidos los niveles mximos permisibles en las emisiones y/o vertimientos y los compromisos asumidos en el PAMA, la Direccin General de Minera tendr por aprobada la ejecucin del PAMA emitindose la Resolucin correspondiente. Artculo 52.- Procedimiento para la evaluacin y aprobacin del Plan de Cese de Proceso/Instalacin por Incumplimiento del PAMA. El Plan de Cese de Proceso/Instalacin por Incumplimiento del PAMA es el documento que contiene las medidas que adoptar el titular para, en primer lugar; eliminar, paralizar o cerrar definitivamente uno o varios procesos y/o una o varias instalaciones a fin de eliminar o neutralizar sus efectos sobre el medio ambiente; y, en segundo lugar, evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o puedan alterar en el corto, mediano o largo plazo. El Plan de Cese debe contener, en detalle, los trabajos de revalorizacin de las reas alteradas o su remediacin o revegetacin si ha de abandonarse. Las acciones a desarrollarse y las inversiones a ejecutarse constarn en un cronograma cuyo plazo total ser fijado por la Direccin General de Asuntos Ambientales y que no exceder de doce (12) meses, prorrogables por excepcin debidamente fundamentada.
Ttulo agregado por D.S. N 022-2002-EM publicado el 04.07.2002.
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El procedimiento para la evaluacin y aprobacin del Plan de Cese de Proceso/Instalacin por Incumplimiento del PAMA ser el siguiente: 1. La Direccin General de Asuntos Ambientales se pronunciar sobre el Plan de Cese de Proceso/Instalacin en el plazo mximo de treinta (30) das hbiles de presentado. De existir observaciones, el titular tendr un plazo de treinta (30) das calendario para subsanarlas. La Direccin General de Asuntos Ambientales tendr un plazo de quince (15) das calendario, luego de presentadas las subsanaciones, para aprobar o desaprobar el Plan de Cese de Proceso/Instalacin. 2. Si el Plan es desaprobado por la Direccin General de Asuntos Ambientales, la Direccin General de Minera impondr una multa de 80 UIT y otorgar un plazo mximo de treinta (30) das calendario para que el titular presente un nuevo Plan, el cual ser evaluado y aprobado o desaprobado en el plazo de treinta (30) das calendario de su presentacin. De no presentarse el Plan dentro del plazo correspondiente o de ser ste desaprobado nuevamente, la Direccin General de Minera tendr por vencido el plazo de ejecucin del PAMA y dispondr el cierre definitivo de las operaciones de acuerdo con la Norma sobre Cierre de Operaciones que establezca el Ministerio de Energa y Minas, asumiendo el titular la responsabilidad civil y penal prevista en las disposiciones legales vigentes sin perjuicio de la obligacin de ejecutar el cierre ordenado de la unidad involucrada. 3. Aprobado el Plan, el titular, en el plazo mximo de treinta (30) das calendario, presentar al Ministerio de Energa y Minas una garanta segn lo dispuesto por el Artculo 55 del presente Reglamento. De no presentarse la garanta, la Direccin General de Minera tendr por vencido el plazo de ejecucin del PAMA y dispondr el cierre definitivo de las operaciones de acuerdo con la Norma sobre Cierre de Operaciones que establezca el Ministerio de Energa y Minas, asumiendo el titular la responsabilidad civil y penal prevista en las disposiciones legales vigentes: sin perjuicio de fa obligacin de ejecutar el cierre ordenado de la unidad involucrada. 4. La iniciacin de la ejecucin del Plan deber ocurrir dentro de los dos (2) meses de aprobado. Artculo 53.- Alcances de la aprobacin del Plan de Cese de Proceso/Instalacin por Incumplimiento del PAMA. Una vez aprobado el Plan de Cese de Proceso/instalacin por Incumplimiento del PAMA, la no culminacin del PAMA o de alguno de los proyectos que lo componen no constituir infraccin ambiental para efectos de la Ley N 26631. La presente disposicin es sin perjuicio de las sanciones administrativas a que se haya hecho acreedor el titular antes de la aprobacin del Plan y ser aplicable a las operaciones que realice el titular durante el perodo comprendido entre la presentacin del Plan de Cese de Proceso/Instalacin y la fecha de paralizacin final de operaciones contemplada en el referido Plan. El rgimen de cese de Proceso/Instalacin corresponde a una modificacin del PAMA para todos sus efectos legales y contractuales. Artculo 54.- Cancelacin, del Plan de Cese de Proceso/Instalacin por incumplimiento del PAMA. Si durante el perodo comprendido entre la presentacin del Plan de Cese de Proceso/Instalacin y el inicio de su ejecucin, las acciones referidas en el prrafo B.4.b. del Artculo 48 del presente Reglamento y otras que el titular decidiera realizar, asegurasen el cumplimiento de los niveles mximos permisibles en forma sostenida, segn informe sustentado del fiscalizador externo designado para el programa de fiscalizacin anual correspondiente; verificado en el sitio y aprobado por la Direccin General de Minera, quedar sin efecto el Plan de Cese de Proceso/Instalacin. Por Resolucin Ministerial de Energa y Minas se establecer el procedimiento correspondiente al proceso de liberacin de la Garanta a que se contrae el Artculo 55 del presente Reglamento.
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Artculo 55.- Cobertura del Plan; de Cese de Proceso/Instalacin por Incumplimiento del PAMA, mediante garanta. La garanta a favor del Ministerio de Energa y Minas referida en el inciso 3) del Artculo 52 del presente Reglamento, contendr un aporte equivalente al cien por ciento del monto de las inversiones involucradas y ser para cubrir la ejecucin; del Plan de Cese de Proceso/Instalacin. La vigencia de la garanta se extender hasta noventa (90) das calendario despus de la fecha programada de culminacin de las obras y ser liberada parcial o totalmente previa conformidad de la Direccin General de Minera. Por Resolucin Ministerial de Energa y Minas se establecer el procedimiento de constitucin y ejecucin de la garanta y culminacin del Plan de Cese de Proceso/Instalacin, en concordancia con la norma que emita sobre el Cierre de Operaciones Mineras. Artculo 56. - Proyectos Integrales Los Proyectos Integrales son aquellos constituidos por acciones e inversiones que corresponden simultneamente a dos o ms PAMA y/o Cierre de Operaciones, que deben ser realizadas conjuntamente por los titulares involucrados, respecto de una o varias medidas de mitigacin o adecuacin ambiental que, por sus especiales caractersticas, dependen de la accin concertada, coordinada y conjunta de los titulares involucrados. Para los casos referidos en el prrafo anterior, lo dispuesto en el inciso B.2.b. del Artculo 48 del presente Reglamento, se aplicar de la siguiente manera: 1. Los titulares respectivos presentarn a la Direccin General de Asuntos Ambientales, dentro del plazo de seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia del presente decreto supremo, un Proyecto Integral detallado, con estudios de ingeniera y parmetros actualizados de participacin en los costos de las unidades involucradas considerando los avances logrados por cada titular, orientado a dar solucin al problema ambiental correspondiente y alcanzar y cumplir sostenidamente con los niveles mximos permisibles de emisiones y/o vertimientos. 2. La solicitud respectiva deber ser suscrita por los titulares de las unidades minero metalrgicas involucradas e incluirn, adems de lo indicado en el prrafo anterior, la propuesta de inversiones y actividades correspondientes al proyecto integral, as como el cronograma de las acciones y aportes a ejecutar por parte del titular. 3. La presentacin del Proyecto Integral determinar que los compromisos asumidos en cada uno de sus PAMA por los titulares solicitantes, exclusivamente respecto de la medida de mitigacin o adecuacin que requiera de la accin conjunta, se suspendan durante el proceso de aprobacin del Plan Integral. 4. El plazo de ejecucin del Proyecto Integral ser fijado por la Direccin General de Asuntos Ambientales considerando las caractersticas y tamao del proyecto y no ser mayor a doce (12) meses contados a partir de su aprobacin o del vencimiento del plazo del PAMA original con mayor plazo, lo que ocurra ltimo. En el caso de proyectos que, por si, envergadura y complejidad, requiriesen de un tiempo adicional, debidamente fundamentado, el plazo podr extenderse hasta un mximo de dieciocho (18) meses, segn lo determine y apruebe la Direccin General de Asuntos Ambientales. 5. Los compromisos previos acordados entre los titulares respecto de su participacin en el Proyecto Integral, con conocimiento y aprobacin de la Direccin General de Minera o de la Direccin General de Asuntos Ambientales, segn corresponda, constituyen modificacin de los PAMA involucrados y por tanto, son de obligatorio cumplimiento. 6. La Direccin General de Asuntos Ambientales resolver sobre la solicitud en el plazo de treinta (30) das hbiles de su presentacin, pudiendo formular observaciones a las titulares
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durante los quince (15) primeros das calendario del referido plazo, las que debern ser absueltas en el plazo de quince (15) das calendario de notificadas. 7. El Proyecto Integral, una vez aprobado, ser considerado como una modificacin del PAMA respectivo para todos sus efectos legales y contractuales. 8. Al trmino del plazo de ejecucin se dispondr la auditoria ambiental correspondiente, a los efectos de de terminar el cumplimiento del objetivo del Proyecto Integral. En caso que el Proyecto Integral involucre una actividad que suponga costos de operacin, los parmetros de participacin en tales costos por parle de los titulares involucrados sern revisados anualmente. El procedimiento de aprobacin del Proyecto Integral ser incorporado en el TUPA del Ministerio de Energa Minas. Lo dispuesto en el presente artculo es sin perjuicio de la ejecucin de las dems obras incluidas en los PAMA respectivos, segn el trmite del Artculo 48 del presente Reglamento. Artculo 57.- Desaprobacin o Incumplimiento en la ejecucin del Proyecto Integral. En caso que el Proyecto Integral no fuera aprobado, la Direccin General de Minera requerir a los titulares de las unidades involucradas para que, en el plazo mximo de cuatro (4) meses, presenten el Plan de Cese de Proceso/Instalacin por Incumplimiento del PAMA a que se refiere el Artculo 52 del presente Reglamento, continundose con los procedimientos referidos en dicho artculo y dems disposiciones aplicables del presente Reglamento. En el caso de incumplimiento en la ejecucin del Proyecto Integral, ser de aplicacin lo dispuesto en la parte A. del Artculo 48 del presente Reglamento. En caso que el incumplimiento se deba, a su vez, al incumplimiento de uno o ms de los titulares involucra dos en el Plan Integral, denunciado oportunamente por el otro u otros titulares, el incumplimiento de los titulares denunciados ser considerado falta grave y sancionado de conformidad con lo dispuesto por la Escala de Multas y Penalidades aprobada por Resolucin Ministerial. En este caso no ser de aplicacin lo dispuesto en la parte A del Artculo 48 del presente Reglamento. Ser compromiso de atencin prioritaria el bloqueo o neutralizacin definitiva de la fuente de contaminacin sobre la cual versa el Proyecto Integral. En todo caso, verificado el incumplimiento, el titular o titulares denunciados sern civil y penalmente responsables sobre el pasivo ambiental que les corresponde. Artculo 58.- Titulares que decidan no participar en el Proyecto Integral. En caso que alguno o algunos de los titulares decidieran no participar en el Proyecto Integral, ser de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 48. Ser compromiso de atencin prioritaria el bloqueo o neutralizacin, de la fuente de contaminacin correspondiente a sus operaciones, sobre la cual debi participar en el Proyecto Integral. El incumplimiento de tal compromiso ser considerado falta grave y sancionado de conformidad con lo dispuesto por la Escala de Multas y Penalidades aprobada por Resolucin Ministerial. En este caso, el titular ser civil y penalmente responsable sobre dicho pasivo ambiental. Artculo 59.- Frecuencia de fiscalizacin. Las unidades minero metalrgicas sujetas a lo dispuesto en los Artculos 48 y 56 del presente Reglamento, sern fiscalizadas por el cumplimiento de la normatividad ambiental, con una frecuencia trimestral. Artculo 60.- Contratos de Estabilidad Administrativa Ambiental. En caso que el titular hubiese suscrito con el Estado un Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental, el plazo de dicho Contrato podr quedar automticamente prorrogado hasta la nueva fecha autorizada para la culminacin del PAMA, siempre que las parles suscriban el addendum correspondiente.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera (1).- El Ministerio de Energa y Minas queda facultado para aprobar los niveles mximos permisibles. Segunda(2).- El cumplimiento del PAMA, expresado en los Artculos 10, 11, 12, 13, 14 y 15 del presente Reglamento, se desarrollar de acuerdo a las Guas de Manejo Ambiental Minero que publicar la Direccin General de Asuntos Ambientales DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Los titulares de concesiones mineras que se encuentren en la etapa de produccin u operacin, as como las de concesiones de beneficio, de transporte minero y de labor general, presentarn ante el Ministerio de Energa y Minas, dentro del plazo de ciento ochenta (180) das de publicado el presente Reglamento, la informacin contenida en el Anexo N 1. Dicha informacin tendr carcter de declaracin jurada.
(3)
Segunda.- Los titulares de la actividad minero-metalrgica presentarn ante el Ministerio de Energa y Minas, por duplicado, lo siguiente: a) Una evaluacin Ambiental Preliminar (EVAP) que deber ser suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energa y Minas, en la cual se incluir: Los resultados del Programa de Monitoreo apropiado para cada actividad minera. La identificacin de los problemas y efectos de deterioro ambiental y sus problemas alternativas de solucin.
El plazo de presentacin de la EVAP ser dentro del mes siguiente de cumplido los doce (12) meses de monitoreo, luego de publicada la Guas de Monitoreo de Agua y Aire por parte de la Direccin General de Asuntos Ambientales. La referida Direccin General evaluar la EVAP en un plazo que no exceda tres (3) meses y, en concordancia con la Direccin General de Minera, determinarn las observaciones que pudieran presentarse y fijar el perodo de presentacin del PAMA respectivo. Trimestralmente y en el trmino del mes siguiente del trimestre vencido, se entregarn los resultados parciales del programa de monitoreo que comprende la EVAP. Esto rige para los tres (3) primeros trimestres. b) En un plazo mximo de doce (12) meses despus de la aprobacin de la EVAP se presentar el FAMA detallado con su respectivo cronograma de aplicacin suscrito por un Auditor Ambiental debidamente registrado en el Ministerio de Energa y Minas. El PAMA deber ser compatible con el EVAP. El PAMA deber establecer los plazos y procedimientos que se observarn para el logro de los objetivos fijados, debiendo incluir toda la documentacin tcnica, econmica y dems informacin que e! interesado considere pertinente para justificar su PAMA y cronograma respectivo.
Estas dos Disposiciones Complementarias dictadas por Decreto Supremo N 059-93-EM de 10.12.1993. El Peruano: 13.12.1993, sustituyeron a la Disposicin Complementaria del texto original. 2 Estas dos Disposiciones Complementarias dictadas por Decreto Supremo N 059-93-EM de 10.12.1993. El Peruano: 13.12.1993, sustituyeron a la Disposicin Complementaria del texto original. 3 Este texto est de acuerdo con la sustitucin introducida por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 059-93-EM del 10.12.1993. El Peruano: 13.12.1993.
1
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Para la evaluacin de la EVAP y el PAMA, se tendr en consideracin los impactos ms severos de cada unidad minero metalrgica, la trascendencia de los efectos contaminantes, la magnitud de la operacin, la complejidad tecnolgica del proyecto y la situacin econmica del titular. Los plazos fijados para la adecuacin, se computarn a partir de la fecha de notificacin de las Resoluciones que expida la Autoridad Sectorial Competente en primera o segunda instancia, segn corresponda. La Direccin General de Asuntos Ambientales, bajo la responsabilidad de su titular, dispondr la publicacin de la Gua de Monitoreo de Aguas y Aire a ms tardar el 28 de febrero de 1994. Tercera.- No estn obligados a presentar el PAMA, los titulares mineros que a la fecha de publicarse el presente Decreto Supremo, hubieran concertado con las autoridades correspondientes, programas especficos de adecuacin ambiental. ANEXO 1 INFORME SOBRE GENERACIN DE EMISIONES Y/O VERTIMIENTOS DE RESIDUOS DE LA INDUSTRIA MINERO-METALRGICA
________________ Da Mes Ao Fecha: ____ / ____ / ____
INDICACIONES GENERALES: Leer detenidamente antes de proceder a llenar En caso de ser necesario, usar hojas adicionales. Esta declaracin ser llenada por cada localidad o unidad operativa. BASE LEGAL: D.L. N 613 Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, D.S. N 014-92-EM Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.
1.0 1.1 1.2 1.3
1.4 1.5
DATOS GENERALES Nombre / Razn Social ___________________________________________________ Libreta Tributaria o RUC N _______________________________________________ Direccin _________________________ Telf. _______ Fax _____________________ Nombre, Unidad de Produccin _________________________________ ___________ Av., Jr., Calle o Carretera N o Km. Telf. Fax ____________________ _______ ______________ ____________ Distrito Provincia Departamento _____________________ _____________ ____________ Regin _____________ rea donde se desarrolla la actividad (m2 o ha.) _____________________ ____________________________________________________________ Condiciones Ambientales: Temperaturas en grados centgrados Mxima en verano ______________ Promedio verano _______________ Mxima en invierno _____________ Promedio invierno_______________ Precipitacin anual, max. en m.m.: ________________________________ Direccin y velocidad de viento, max. en km/h _______________________ Altitud en msnm.: _____________________________________________ Condicin ssmica: Segn reglamento nacional de construcciones: ______ PROCESO PRODUCTIVO - EXTRACTIVO
2.0
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Adjuntar en hoja aparte el diagrama de flujo y describir los puntos de produccin y el tipo de residuo generado (slido, lquido y gaseoso). 3.0 EMISIONES ATMOSFRICAS TIEMPO DE EMISIN hra./da das/ao ALT. DE EMIS (m) CONTENIDO (PPM) SO2 As Pb Parti Otro EQUIPO DE TRATAMIENTO
FUENTE DE EMISIN
FLUJO lt./seg.
(El contenido de contaminantes se puede determinar mediante mediciones, balance metalrgico, estimaciones, razonables, utilizando informacin de los fabricantes de equipos u otro mtodo). 4.0 RESIDUOS LIQUIDOS, SLIDOS Y LODOSOS Identificar el residuo con un nmero de la lista de Residuos Industriales adjunta. Si no encuentra el residuo en la lista, dar el nombre por el que se le conoce en el establecimiento. EFLUENTE LQUIDO CAUDAL l/seg PROPIEDADES FISICAS color PH temp. (C) PRINC. COMP. QUIMICOS TRATAMIENTO CODIGO CAPAC. DISP. INAL CODIGO
4.1
NOMB. O N
OBS.
4.2
RESIDUOS SLIDOS CANTIDAD TM/HORA REAL ESTIM T (C) COMP. QUIMICO PRINCIP TRATAMIENTO CODIGO CAPAC. DISP. INAL CODIGO
NOMB. O N
FUENTE
PH
DENS
OBS.
4.3
NOMB. O N
LODOS O RELAVES
CANTIDAD TM/HORA REAL ESTIM T (C) CONCENT. SOLIDOS POR PESO (%) DENSIDAD g/l COMP. QUIMICO PRINCIP. REACTIVOS TRATAMIENTO COD CAPAC DISP. FINAL COD
FUENTE
DH
OBS.
4.4
TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL Utilizar el Cdigo de acuerdo con el tipo de tratamiento y/o disposicin final empleado. Cdigo (A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) TRATAMIENTO Mantenimiento preliminar Tratamiento Biolgico Tratamiento Fsico-Qumico Tratamiento Biolgico y Fsico-Qumico Segregacin Otro (especificar) Sin tratamiento Cdigo (A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) DISPOSICIN FINAL Red Pblica de alcantarillado Poza de percolacin Cuerpos de agua ( mar, ros, lagos, etc. Indicar nombre ) Relleno de mina Esparcidos en el suelo / terreno Canchas de relaves Otro (especificar)
4.5
Ha pensado en reciclar algunos de sus residuos Cules _______________________________ Cmo ________________________________ S ___ ___ No ____ ____
4.6
Ha pensado en comercializar sus residuos Cules _______________________________ Cmo ________________________________ S ___ ___ No ____ ____
5.0
CROQUIS DE LOCALIZACIN
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Especificar las construcciones o reas existentes, y sus usos hasta una distancia de 100 m. del rea del lmite de la planta. Tambin indicar distancias a los cursos de agua adyacente a esta rea, zonas agrcolas y/o ganaderas ms cercanas. Nombre del Representante Legal ____________________________________ Firma ___________________ Fecha ________________________________ Nombre del Profesional Responsable _________________________________ _______________________________________________________________ Firma ___________________ Fecha ________________________________
RESIDUOS INDUSTRIALES ACEITE RESIDUAL (ACEITE MINERAL CON 10% DE AGUA Y SEDIMIENTOS). EMULSIONES DE ACEITE RESIDUAL. OTROS RESIDUOS ACEITOSOS (SEDIMENTOS DE LA LIMPIEZA DE TANQUES, RESIDUOS DE BARCOS, RESIDUOS DE PREPARADOS DE ACEITE Y PETROLEO). RESIDUOS CON CONTENIDO DE PCB. RESIDUOS CON CONTENIDO DE ISOCIANUROS. RESIDUOS CON CONTENIDO DE FENOL O FORMOL. SOLVENTES RESIDUALES ORGANICOS CON CONTENIDO DE HALOGENO, AZUFRE Y NITRGENO. OTROS SOLVENTES RESIDUALES (TREMENTINA, GASOLINA BLANCA, TINER, XILENO, BENCENO, CETONAS, ETC.). ACIDOS ORGNICOS (ACETICO, ETC.). OTROS RESIDUOS ORGNICOS (RESIDUOS DE DESTILACION DE PINTURA, BARNIZ, ETC.). RESIDUOS CON CONTENIDO DE CIANURO. ACIDOS INORGNICOS (ACIDO SULFURICO, ACIDO NITRICO, ETC.). OTROS RESIDUOS INORGNICOS (LIQUIDOS DE BAOS DE ACIDO, BAOS DE GALVANIZACIN, LIQUIDO DE LA INDUSTRIA GRAFICA Y FOTOGRAFIA, SALES Y OTROS COMPUESTOS INORGNICOS). RESIDUOS CON CONTENIDO DE ARSNICO. RESIDUOS CON MATERIALES OXIDANTES. LCALIS (AMONIACO, SODA CUSTICA, ETC.). METALES EN GENERAL (MERCURIO, ALUMINIO, ETC.) COMPUESTOS METALICOS (DE ZINC, DE PLOMO, DE FIERRO, ETC.). OXIDOS METALICOS. RESIDUOS CON CONTENIDO DE COMPUESTOS DE METALES.
ACEITOSOS
2 3
4 5 6 7 QUMICOS ORGANICOS 8
9 10 11 12
13 QUMICOS INORGNICOS 14 15 16 17 18 METALES 19 20
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21 22
RESIDUOS CON CONTENIDOS DE PLAGUICIDAS. RESIDUSO CON FARMACEUTICOS. CONTENIDOS DE PRODUCTOS
23 24 25 DIVERSOS 26
RESIDUOS CON CONTENIDOS DE QUMICOS DE LABORATORIO. RESIDUOS CON CONTENIDOS DE ASBESTO. MATERIALES POLIMERICOS (R/SINAS, EPOXI, LATEX, PLASTICO, ETC.). MATERIALES FILTRADOS, TRATAMIENTO DE LODOS Y BASURA CONTAMINADA. JABONES, PAPELES, TRAPOS, ETC. BASURA CONTAMINADA. MATERIALES FILTRADOS Y LODOS O RELAVES. EFLUENTES DE LAS CMARAS DE SEDIMENTACIN.
27 28 29 30
ANEXO N 2 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARTE UNO: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Para los efectos de lo previsto en el Reglamento para la Proteccin Ambiental en la actividad Minera, el EIA comprender lo siguiente: I. RESUMEN EJECUTIVO Que podr ser objeto de disposicin en los trminos estipulados al Artculo 11 del D.L. N 613.
II. ANTECEDENTES Un resumen descriptivo de:
a) b) c)
Aspectos legales inherentes y/o legislacin aplicable a la actividad a realizar. Descripcin de la actividad a realizar; y En los casos de operaciones en marcha y/modificaciones de la actividad que contasen con la correspondiente autorizacin, se debe agregar a la relacin de los permisos obtenidos o trmites de obtencin realizados.
III. INTRODUCCIN a) Descripcin del proyecto; y b) Costo estimado. IV. DESCRIPCIN DEL REA DEL PROYECTO a) Componentes generales, de acuerdo a lo establecido para el procedimiento de peticin para concesin de beneficio: Plano de ubicacin a escala 1:25,000, sealando vas de acceso, orografa y reas naturales protegidas, si las hubiera. Indicar adems, los terrenos agrcolas cultiva dos en las reas inmediatas al lugar seleccionado para realizar las instalaciones. Plano topogrfico a escala 1/500 1/1000, con indicacin del o los permetros escogidos para realizar las instalaciones, sealando las reas agrcolas, cultivadas
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o de vocacin agrcola, trazado esquemtico de redes de agua, desage y elctrico, proyeccin de edificaciones, vas de acceso, campamentos, canchas de desmontes y relaveras, canales de conduccin de relaves y/o escorias y, en general toda aquella obra que modifique el paisaje original. Adicionalmente, se indicarn los linderos de los propietarios del terreno superficial. Cortes longitudinales y secciones transversales del terreno, tuberas de decantacin, acequias de desviacin. Adems, se indicar la distribucin vertical de las instalaciones de la planta, desde la tolva de recepcin de mineral hasta la evacuacin de los productos finales y de desecho. Cuadro de distancias a los poblados cercanos, sealando el tipo de vas de acceso.
b) Componentes fsicos: Plano geolgico con identificacin de rocas y suelos, incluyendo el respectivo informe geolgico. En el caso de descargas subacuticas (en fondo marino, fondo de lagos o lagunas) se requerir planos batimtricos del rea de descarga). Accidentes fisiogrficos existentes dentro del rea del proyecto, como son manantiales, sumideros, cuevas naturales, etc. Descripcin de los cuerpos de agua. Elevacin sobre el nivel del mar. Descripcin climatolgica, con la informacin metereolgica existente o datos tomados en el terreno para los fines del estudio, tales como luminosidad, precipitacin pluvial, vientos (direccin y velocidad), mareas, temperaturas y presin baromtrica. Componentes biticos: Flora y fauna existente en la zona, indicando especialmente la presencia de especies en extincin o amenazadas, de acuerdo al listado oficial nacional existente. Tipos de ecosistema presentes en el rea del proyecto y reas adyacentes (incluyendo las reas protegidas), de acuerdo a la descripcin oficial existente.
c)
V.
DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR
Incluir una memoria descriptiva de los procesos a ser utilizados en la extraccin o beneficio de los minerales. Se pondr especial nfasis en aspecto como: a) b) c) Volumen estimado de movimientos de mineral. Nivel estimado durante las fases de habilitacin y operacin. Volumen estimado de suministro y consumo de agua, tanto para fines Industriales como para consumo humano. Volumen estimado de aguas de desecho a generarse. Volumen estimado de aguas de desecho slidos a generarse. Volumen estimado de gases a generarse, de ser el caso.
d) e) f)
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g)
Tipos y volmenes de desechos txicos o peligrosos determinados por la autoridad competente. Demanda de energa elctrica y fuentes de aprovisionamiento. Nmero estimado de puestos de trabajo permanentes y temporales a ser generados en las etapas de habilitacin y operacin.
h) i)
Se incluir planos de construccin de la planta de beneficios, instalaciones auxiliares y complementarias, sealando pozos spticos, plantas de tratamiento de agua, tanto para consumo humano y necesidades industriales, como el tratamiento de desages; sistemas de drenaje y recoleccin de salpicaduras, sistemas de recoleccin de gases y polvos y proceso para su neutralizacin, sistemas de conduccin y depsitos de relaves y/o escorias. Esquemas de tratamiento metalrgico, control y muestreo de los efluentes slidos, lquidos o gaseosos, as como aquellos resultantes de procesos intermedios,
VI.
a:) a) b) c) d) e)
EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD Descripcin de los efectos directos e indirectos previsibles causados por la actividad,
la salud humana. La flora y fauna. Los ecosistemas presentes en el rea de la actividad. Los recursos hdricos o cuerpos de agua; y. Recursos socio-econmicos presentes en el rea de recreacin pblica, sistemas de comunicacin, zonas arqueolgicas, infraestructura general CONTROL Y MITIGACIN DE LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD
VII.
Descripcin de aquellas medidas que sean aplicables para la disminucin de los efectos de la actividad sobre el ambiente, la salud e infraestructura. a) b) c) Medidas par el control del rudo, dependiendo de su cercana a centros poblados. Medidas para proteger de la actividad los sistemas naturales circundantes. Descripcin del rea de disposicin de aguas de desecho y del tipo de tratamiento a aplicarse a las aguas de desecho. Descripcin del lugar de disposicin y almacenamiento de releaves y/o escorias, forma de acumulacin, decantacin y drenaje, tanto del agua de pulpa, como de precipitacin pluvial, filtracin y escorrenta. Si se desecha en la costa o fondo marino, medidas a tomar para evitar la contaminacin por encima de los niveles permitidos, as como su dispersin ms all del rea de deposicin. Si se utilizase pozos spticos, medidas para evitar contaminar la napa fretica. Descripcin de las reas de almacenaje y mtodos de almacenaje, transporte y disposicin de desechos txicos o peligrosos, y. Medidas y/o equipos utilizados para el control de contaminantes del aire.
d)
e)
f) g)
h)
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VIII.
ANALISIS DE COSTO-BENEFICIO DE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR PARTE DOS: INFORMACIN ADICIONAL DEL MAYOR ALCANCE
La Direccin General de Asuntos Ambientales a travs de la Direccin General de Minera (DGM), en los casos de proyectos de gran envergadura o que representar un posible efecto significativo del ambiente podr solicitar que se ampli el EIA en aspectos observados y/o en cualquiera de los siguientes aspectos: I. a) DETERMINACIN DE ALTERNATIVAS AL PROYECTO Formulacin de alternativas: i. Categorizacin o priorizacin (incluye la alternativa propuesta y la alternativa del costo de la no accin. Integracin de informacin (ingeniera, economa, naturaleza, etc) para cada actividad. Posibles efectos de cada alternativa. Medidas de mitigacin, evaluacin y control.
ii.
iii. iv. b) II.
Justificacin de la alternativa propuesta frente a las descartadas AMBIENTE (S) AFECTADO (S)
Si se determinase efectos probables o actuales, debido a la actividad, se debe realizar para el caso: a) Aguas Continentales (ros, lagos, lagunas, humedales, manantiales), estudios de: i. Anlisis fsicos, qumicos y biolgicos completos, cualitativos y cuantitativos, para determinar los niveles de concentracin de los elementos comprendidos en la actividad Pruebas para determinar la alteracin de dichos elementos sobre la flora y fauna existentes. Pruebas de tiempo de permanencia y dilucin de los mismos; y De ser necesaria la construccin de pozos spticos: Pruebas de percolacin. Informacin sobre la napa fretica. Determinacin de no estar ubicado en zona inundable. b) Mar (nertico, pelgico y bentnico) estudios de: i. Dispersin de material suspendido en la columna de agua debido al oleaje (turbidez). Anlisis fsicos, qumicos y biolgicos completos que incluya la zona bentnica.
ii.
iii. iv.
ii.
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iii.
Pruebas para determinar la alteracin de los elementos comprendidos en la actividad sobre la flora y fauna, incluyendo el efecto sobre la productividad de fitoplancton. Pruebas de tiempo de permanencia y dilucin de los elementos comprendidos en la actividad. Direccin y velocidad de corrientes superficiales y profundas. Distribucin de las comunidades marinas en relacin al punto de descarga
iv.
v. vi. c)
Aire, estudios de: i. ii. iii. Anlisis cualitativo y cuantitativo de los elementos gaseosos. Anlisis cualitativo y cuantitativo del material particulado en suspensin. Integracin e interpretacin de la informacin metereolgica con los elementos expedidos al aire; y Determinacin del efecto de los ecosistemas receptores.
iv. d)
Terreno, incluyendo rocas y suelos, cuyo estudio comprender: i. ii. Composicin litolgica y edafolgica. Reaccin fsica, qumica y biolgica del terreno con los efluentes a descargar o almacenar. Permeabilidad del terreno. Estabilidad geolgica y ssmica; y, Potencial de erosin y sedimentacin por cercana a un cuerpo de agua.
iii. iv. v.
Adems se presentar: i. Un anlisis de costo/beneficio donde se incluya la posible devaluacin de los ecosistemas circundantes, infraestructura existente, calidad de vida humana, entre otros pertinentes al proyecto. Un plan especfico para cada riesgo ambiental de contingencia, previendo ocurrencias para mil das de operacin. (El Peruano: 01.05.1993).
ii.
MODELO DE CONTRATO DE ESTABILIDAD ADMINISTRATIVA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD MINERO-METALURGICA RESOLUCION MINISTERIAL N 292-97-EM/VMM (El Peruano: 12.07.1997) Lima, 07 de julio de 1997 CONSIDERANDO: Que, en concordancia con el Artculo 4 inciso 3) del Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, sobre Medio Ambiente aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM, se dispone que, los titulares de la actividad minero-metalrgica podrn suscribir con el Ministerio de Energa y Minas Convenio de
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Estabilidad Administrativa Ambiental, en base al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA); Que, en el Artculo 18 del mencionado Reglamento, se establece que la naturaleza del Convenio indicado en el considerando anterior, ser de Contrato de Adhesin cuyo modelo deber aprobarse por Resolucin Ministerial; Que, se ha cumplido con elaborar el modelo de Contrato, por lo que es necesario proceder a su aprobacin; De conformidad con el Decreto Supremo N 014-92-EM, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, Decreto Supremo N 016-93-EM y dems normas concordantes; Con la opinin favorable de la Direccin General de Asuntos Ambientales, Direccin General de Minera y del Viceministro de Minas;
SE RESUELVE; Artculo 1.- Aprobar el Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental en base al Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), para la Actividad MineroMetalrgica, a que se refiere el Artculo 4 inciso 3) del Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera sobre Medio Ambiente, el cual forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- El Viceministro de Minas suscribir en representacin del Ministerio de Energa y Minas los Contratos que se celebren al amparo de lo dispuesto por los artculos 4 inciso 3) y 18 del Reglamento Ttulo Dcimo Quinto del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, sobre Medio Ambiente, conforme al modelo que se aprueba por la presente Resolucin. Artculo 3.- El Director General de Minera, remitir el contrato al titular de la actividad minero metalrgico dentro de los cinco das hbiles siguientes a su celebracin, para que ste a su vez eleve, dicho contrato a Escritura Pblica y lo inscriba en el Registro Pblico de Minera. Regstrese, comunquese y publquese. ALBERTO PANDOLFI ARBULU Ministro de Energa y Minas MODELO DE CONTRATO DE ESTABILIDAD ADMINISTRATIVA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD MINERO METALRGICA (Artculo 4 inciso 3) y Artculo18 del D.S. N 016-93-EM). Seor Notario: Srvase usted extender en su Registro de Escrituras Pblicas, el Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental que celebran de una parte el Ministerio de Energa y Minas en representacin del Estado Peruano, debidamente representado por el seor Viceministro de Minas .. identificado con Libreta Electoral N ... autorizado por Resolucin Ministerial nmero ............. de fecha ...............; y de la otra parte, la Empresa titular de actividad minera, con Registro nico de Contribuyente nmero ................... sociedad existente y constituida de acuerdo con las leyes de la Repblica del Per, inscrita en el tomo .. , folio asiento. nmero......., del Libro de Sociedades del Registro Pblico de Minera, domiciliada en ... ciudad de . a quien en adelante se le denominar El Titular, debidamente representado por , identificado con Libreta Electoral
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N. segn poder que usted seor Notario se servir insertar, en los trminos y condiciones siguientes: CLUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES 1.1 Las Normas de Proteccin del Ambiente establecidas en el Cdigo del Medio Ambiente, y los Recursos Naturales, as como las relacionadas con la Actividad MineroMetalrgica contenidas en la Ley General de Minera y sus reglamentos aprobados por los Decretos Supremos Ns. 016-93-EM y 059-93-EM, Resoluciones Ministeriales N 011-96EM/VMM y 315-96-EM/VEM, concordantes con el Decreto Ley N 25763, su Reglamento Decreto Supremo N 012-93-EM y sus modificatorias Decretos Supremos N 036-93-EM y 05893-EM, establecen que el Ministerio de Energa y Minas es el encargado de fijar la poltica de proteccin del ambiente en la actividad minero-metalrgica. 1.2 Mediante Resolucin Directoral N. EM/DGM, de fecha , la Direccin General de Minera ha aprobado el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental de la unidad operativa , en adelante EL PAMA que se circunscribe a las concesiones mineras y de beneficio listadas en el Anexo 1, que forma parte integrante del presente contrato. 1.3 Por Recurso N . de fecha ., El Titular, de acuerdo con lo dispuesto en los Artculos 4 y 18 del Decreto Supremo N 016-93-EM, solicit, ante el Ministerio de Energa y Minas Se le otorgue garanta de estabilidad administrativa ambiental, en relacin a EL PAMA. 1.4 1.5 (Antecedentes). (Antecedentes).
CLUSULA SEGUNDA.- OBJETO DEL CONTRATO El objeto del presente contrato es garantizar a El Titular estabilidad administrativa ambiental para los trabajos de solucin de problemas ambientales comprendidos en el PAMA de tal forma que los posibles cambios en las normas y niveles mximos permisibles, no los afecten negativamente durante la vigencia del presente contrato. CLUSULA TERCERA.- VIGENCIA DEL CONTRATO El presente Contrato entrar en vigencia en la fecha de su inscripcin por las partes, debiendo culminar en el plazo............ de aos (5 o 10 aos, segn corresponda) desde la aprobacin del PAMA. CLUSULA CUARTA.- DE LAS GARANTAS CONTRACTUALES 3.1 Los niveles mximos permisibles son los determinados en el Anexo 2 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM y Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM los que se encuentran vigentes a la suscripcin del presente contrato. Estos niveles no estarn sujetos a modificacin durante el plazo de vigencia del contrato. 3.2 Quedar entendido que las referencias a las leyes, decretos legislativos, decretos leyes, decretos supremos y otras disposiciones legales en el presente instrumento, han sido cumplidos de acuerdo con los textos existentes a la fecha de la aprobacin de EL PAMA, y no interferirn, limitarn ni reducirn los derechos de El Titular de gozar de todos los beneficios dispuestos por la legislacin vigente en la fecha de aprobacin de EL PAMA, para cuyo efecto el presente contrato constituye una garanta; ni queda exento de cumplir con las obligaciones establecidas en la legislacin vigente aplicable en la fecha de aprobacin de EL PAMA o en otras disposiciones aprobadas posteriormente, siempre que las mismas no se opongan a las garantas otorgadas por el presente. CLUSULA QUINTA.- OBLIGACIONES DEL TITULAR El Titular esta obligado a realizar durante la vigencia de EL PAMA, el programa de monitoreo operacional, cuyos resultados deber reportar al Ministerio de Energa y Minas en concordancia con las Resoluciones Ministeriales Ns. 011-96-EM/VMM y 31 5-96-E/VMM.
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CLUSULA SEXTA.- DEL PAMA Y SU PLAZO DE EJECUCION 6.1 El plazo de ejecucin de EL PAMA es de aos meses, que vencer el .. de .. de . 6.2 El Plan de Inversin incluido en EL PAMA referido en el Artculo 18 del Decreto Supremo N. 016-93-EM, comprende en detalle las obras y adquisiciones necesarias para la puesta en marcha de los proyectos. 6.3 Las metas, los principales controles ambientales, obras de mitigacin ambiental y labores contenidas en el Plan de Inversiones de EL PAMA figuran en el Anexo 2, que forma parte integrante del presente contrato. CLUSULA SPTIMA.- DE LAS MODIFICACIONES DEL PAMA EL PAMA, podr ser modificado en concordancia con lo especificado en el Artculo 17 del Decreto Supremo N016-93-EM. CLUSULA OCTAVA.- DE LAS TRANSFERENCIA O CESION Este contrato podr ser objeto de cesin, adjudicacin, aporte u otro modo de transferencia o adjudicacin, con consentimiento previo y expreso del Estado. Para el consentimiento que otorgue el Estado, bastar la suscripcin de la correspondiente minuta y escritura pblica. CLUSULA NOVENA.- DEL CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR En concordancia con el artculo 1315 del Cdigo Civil, si por causas de caso fortuito o fuerza mayor, se impidiera cumplir o se demorase el cumplimiento de las obligaciones previstas en la ejecucin de EL PAMA, dicho impedimento o demora no constituir incumplimiento del contrato y el plazo para cualquier obligacin prevista en EL PAMA o en el presente instrumento, ser extendido por el tiempo correspondiente al perodo o perodos durante los cuales El Titular haya estado impedido de cumplir o haya demorado sus obligaciones contractuales como consecuencia de las razones especificadas en la presente clusula. El Titular dar aviso en el da que empez el acontecimiento a la Direccin General de Minera, acreditando los hechos acompaado de un informe de su auditor ambiental, dentro de los cinco das siguientes al acontecimiento. CLUSULA DCIMA.- GASTOS Todos los gastos relacionados con el perfeccionamiento e inscripcin en el Registro Pblico de Minera de este contrato sern de cargo exclusivo de El Titular, incluyendo un juego del testimonio para la Direccin General de Minera y una copia simple para la Direccin General de Asuntos Ambientales. CLUSULA DCIMO PRIMERA.- RESOLUCION DEL CONTRATO Es causal de resolucin del presente contrato, la omisin de cumplir con el EL PAMA dentro del plazo sealado en el numeral 6.1 de la clusula Sexta, salvo por causas de fuerza mayor o caso fortuito. CLUSULA DCIMO SEGUNDA.- DOMICILIO Para los efectos de este contrato y de toda notificacin judicial o extrajudicial que se le dirija, el titular seala como su domicilio el que figura en la introduccin de este instrumento. Todo cambio deber ser comunicado a la Direccin General de Minera a travs de Carta Notarial. Agregue usted seor Notario las clusulas de ley y pase los partes respectivos al Registro Pblico de Minera para su inscripcin. Firman las partes, en seal de expresa aceptacin del contenido de los trminos y condiciones del presente contrato, por triplicado a los das del mes de .. de 199
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.. EL ESTADO ANEXO 1
.. EL TITULAR
01. Nombre de El Titular .. 02. Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental de la Unidad Operativa de: 03. Concesiones Mineras: Inscripcin en el Registro Pblico de Minera Ficha Asiento Tomo
Nombre 1. 2. 3. . 04. Concesiones de Beneficio Nombre 1. 2. 3. .
Inscripcin en el Registro Pblico de Minera Ficha Asiento Tomo
ANEXO 2 PLAN DE INVERSIONES DE LA UNIDAD OPERATIVA DE .. CUADRO 01 Principales controles ambientales/ obras de mitigacin
PROYECTO 01. 02. 03. .
METAS
CUADRO 02 PROYECTO 01. 02. 03. . AO 1 AO 1 AO 1 AO 1 . TOTAL
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Aprueban el Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera

DECRETO SUPREMO N038-98-EM
(1)
EL PRESIDENTE DE L REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, por Decreto Supremo N 016-93-EM, se aprob el Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, sobre el medio ambiente, el mismo que ha sido modificado por Decreto Supremo N 059-93-EM; Que, es necesario complementar los Decretos Supremos antes mencionados a fin de establecer disposiciones y procedimientos de proteccin ambiental que debern seguir los titulares de actividad minera, en el desarrollo de actividades de exploracin minera; De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera, complementario del Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto deI Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, sobre el medio ambiente, aprobado por Decreto Supremo N 016-93EM y modificado por Decreto SUPREMO N 059-93-EM, el mismo que consta de nueve artculos, una Disposicin Transitoria y dos anexos. Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. Aprobado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco (25) das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y ocho. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica DANIEL HOKAMA TOKASHIKI Ministro de Energa y Minas REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIN MINERA Artculo 1.- El titular de la actividad minera (Titular), es el responsable por las emisiones, vertimientos y disposicin de desechos al medio ambiente que se produzcan corno resultado de las actividades de exploracin minera efectadas en el rea de su concesin. A este efecto es su obligacin evitar e impedir que se sobrepasen los niveles mximos permisibles establecidos, para aquellos elementos o sustancias que por sus concentraciones o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el ambiente. Cualquier efecto perjudicial ocasionado al medio ambiente deber ser rehabilitado utilizando las mejores prcticas disponibles.
El Peruano : 30.11.1998. Ver articulos 2, 3, 4, 5 , 6 y 7 del Decreto.Supremo N 014-2007-EM, que se inserta en esta parte.
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Artculo 2.- Entindase por exploracin, a la actividad minera que se encuentra definida como tal en el Artculo 8 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM. El desarrollo de estas actividades requiere el acuerdo previo con el propietario del terreno superficial o la culminacin del proceso de servidumbre, segn lo dispuesto por el Artculo 7 de la Ley N26505, Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas, modificada por la Ley N 26570. Artculo 3.- Las acciones de previsin y control que deben realizarse durante el desarrollo de las actividades de exploracin minera, son las contenidas en los planes de mitigacin y recuperacin de impactos o en la Evaluacin Ambiental, segn corresponda, aprobados por la Direccin General de Minera, desarrollados bajo los criterios establecidos por la Gua Ambiental para las Actividades de Exploracin de Yacimientos Minerales en el Per, aprobada por Resolucin Directoral, en adelante la Gua. Artculo 3.- Las acciones de previsin y control que deben realizarse durante el desarrollo de las actividades de exploracin minera, son las contenidas en los planes de mitigacin y recuperacin de impactos o en la Evaluacin Ambiental, presentados ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) o aprobados por sta, segn corresponda, que son elaborados y desarrollados bajo los criterios establecidos por la Gua Ambiental para las Actividades de Exploracin de Yacimientos Minerales en el Per, aprobada por Resolucin Directoral, en adelante la Gua. (De conformidad con el Decreto Supremo N 014-2007-EM, publicado el 10.03.2007) Artculo 4.- Para efectos de la calificacin y aprobacin de los proyectos de exploracin; stos se clasifican en categoras, las mismas que se definen por la intensidad de la actividad y el rea que es directamente afectada por su ejecucin: Categora A: Comprende aquellas actividades de exploracin minera, que causan ligera o ninguna alteracin a la superficie, tales como estudios geolgicos, geofsicos, levantamientos topogrficos y la recoleccin de pequeas cantidades de muestras de rocas y minerales de superficie, utilizando instrumentos o aparatos que pueden ser transportados a mano o sobre la superficie sin causar mayor alteracin a la tierra que la causada por el uso ordinario de personas ajenas a la exploracin. Las actividades de exploracin que se encuentran comprendidas en esta categora, no requieren autorizacin. Categora B: Comprende actividades de exploracin en las cuales se originen vertimientos y se requiera disponer desechos, que puedan degradar el ambiente de la zona, y donde el rea efectivamente disturbada sea aquella requerida para construir 20 plataformas de perforacin o menos, los accesos entre ellas, y las instalaciones auxiliares, siempre que no supere en total 10 hectreas. Categora C: Comprende actividades de exploracin en las cuales se originen vertimientos y se requiera disponer desechos, que puedan degradar el ambiente de la zona, y donde el rea efectivamente disturbada sea aquella requerida para construir ms de 20 plataformas de perforacin, los accesos entre ellas, y las instalaciones auxiliares, o que supere 10 hectreas. Tambin estarn comprendidas en esta categora las actividades de exploracin que incluyan la construccin de tneles por ms de 50 metros. Artculo 4.- Para efectos de la calificacin y aprobacin de los proyectos de exploracin; stos se clasifican en categoras, las que se definen por la intensidad de la actividad y el rea que es directamente afectada por su ejecucin, de acuerdo a lo siguiente: Categora A: Comprende aquellas actividades de exploracin minera, que causan ligera alteracin a la superficie, estudios Geolgicos, Geofsicos, levantamientos Topogrficos y
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la recoleccin de pequeas cantidades de muestras de rocas y minerales de superficie, utilizando instrumentos o equipos que pueden ser transportados sobre la superficie sin causar mayor alteracin que la causada por el uso ordinario de personas ajenas a la exploracin. Las actividades de exploracin comprendidas en esta categora, no requieren autorizacin del Ministerio de Energa y Minas. Categora B: Comprende actividades de exploracin en las cuales se originen vertimientos y se requiera disponer desechos, que puedan degradar el ambiente de la zona, y donde el rea efectivamente disturbada sea aquella requerida para construir 20 plataformas de perforacin o menos, los accesos entre ellas, y las instalaciones auxiliares, siempre que no supere en total 10 hectreas. Se incluyen las actividades de exploracin realizadas con la construccin de tneles que no exceden de 50 metros de longitud. El expediente presentado por el titular de actividad minera tendr calidad de Declaracin Jurada y se sujetar a lo establecido en el Artculo 5 del presente Reglamento, quedando sometido al procedimiento de aprobacin automtica en cuya virtud, la DGAAM expedir un Certificado de Viabilidad Ambiental en un plazo no mayor de cinco dias Calendarios desde la fecha de su presentacin. La declaracin jurada est sujeta a la fiscalizacin posterior. Categora C: Comprende actividades de exploracin mas complejas que las descritas en la categora B donde el rea efectivamente disturbada sea aquella requerida para construir ms de 20 plataformas de perforacin, los accesos entre ellas, y las instalaciones auxiliares, que en total superan las 10 hectreas. Se incluyen las actividades de exploracin realizadas con la construccin de tneles por ms de 50 metros de longitud. Las actividades de Exploracin comprendidas en esta categora estan sujetas al procedimiento de evaluacin previa establecido en el artculo 6 del presente reglamento. (De conformidad con el Decreto Supremo N 014-2007-EM, publicado el 10.03.2007) Artculo 5.- El Titular que desea realizar actividades de exploracin comprendidas en la Categora B, deber cumplir con presentar una Declaracin Jurada en la que comunique su intencin de iniciar un Proyecto de Exploracin, adjuntando lo siguiente: a) La informacin indicada en el Formato del Anexo 1, que forma parte integrante del presente reglamento, y mapas con coordenadas UTM, a escala apropiada, de la ubicacin del proyecto y de las reas potencialmente afecta das por el proyecto. Programa de actividades de la exploracin minera, (cronograma de actividades). Descripcin de los procedimientos y los sistemas de control ambiental a utilizarse durante la exploracin. Planes para la recuperacin de los impactos ocasionados.
b) c)
d)
Los sistemas de control durante la operacin y los planes de recuperacin ambiental, debern basarse, de forma no limitativa, en los criterios establecidos en la Gua. De no efectuarse alguna observacin a los documentos anteriormente sealados, en un plazo de 20 das calendario de presentada a la Direccin General de Minera, se entender aprobado el Proyecto de Exploracin. Artculo 5.- Para los proyectos de exploracin correspondientes en la Categora B, se deber cumplir con presentar una Declaracin Jurada en la que se comunique la voluntad de iniciar un Proyecto de Exploracin, adjuntando lo siguiente: a) La informacin indicada en el Formato del Anexo 1, que forma parte integrante del presente reglamento.
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b)
Plano con coordenadas UTM, a escala tal que sea fcilmente identificable la ubicacin del proyecto, las concesiones mineras en cuyas reas se desarrollar permetros del rea a explorar, accesos, instalaciones, trincheras y plataformas de perforacin proyectados, las reas que se prev ser impactadas o potecialmente impactadas por el proyecto, debiendo sealar adems vas de accesos, orografa, reas naturales protegias, terrenos agrcolas y poblados aledaos. Cuadro de distancias los poblados cercanos, sealando el tipo de vas de acceso. Programa de actividades de la exploracin minera, incluyendo el actividades. cronograma de
c) d)
e)
Descripcin de los procedimientos y los sistemas de control ambiental a utilizarse durante la exploracin. Plan para la recuperacin de los impactos ocasionados. Plan de relacionamiento con la poblacin cercana al proyecto.
f) g)
Los sistemas de control durante la operacin y los planes de recuperacin ambiental, debern basarse, de forma no limitativa, en los criterios establecidos en la Gua. (De conformidad con el Decreto Supremo N 014-2007-EM, publicado el 10.03.2007) Artculo 6.- Si el proyecto se encuentra dentro de la Categora C, deber contar con una Evaluacin Ambiental (EA), aprobada por el Ministerio de Energa y Minas, la misma que deber elaborarse siguiendo la estructura establecida en el Anexo 2, que es parte integrante del presente reglamento, y los lineamientos de la Gua. La EA deber presentarse al Ministerio de Energa y Minas en tres ejemplares, su aprobacin requiere la revisin y opinin favorable de la Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA). El Ministerio de Energa y Minas pondr el Resumen Ejecutivo de la EA respectiva a disposicin de los interesados, en la DGAA, lo cual se har de conocimiento pblico mediante la publicacin de un aviso en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de la Regin donde se desarrollar el proyecto. Los interesados podrn presentar al Ministerio de Energa y Minas sus comentarios a la EA hasta 25 das calendario, despus de publicado el aviso. La revisin de la EA por el Ministerio de Energa y Minas, deber efectuarse en un plazo no mayor de quince (15) das calendario despus de concluido el perodo de presentacin de comentarios. Transcurrido dicho plazo, sin haberse notificado observacin alguna al Titular, la EA quedar aprobada automticamente. Artculo 6.- Si el proyecto el proyecto de exploracin se encuentra dentro de la Categora C, deber contar con una Evaluacin Ambiental (EA), aprobada por la DGAAM. La EA deber elaborarse siguiendo la estructura establecida en el Anexo 2, que es parte integrante del presente reglamento, as como los lineamientos de la Gua. La presentacin y evaluacin de la EA se sujetar al siguiente procedimiento: a) Datos generales del titular de actividade minera: Denominacin Social, Registro nico del Contribuyente, Representante Legal, domicilio, telefono, fax, correo electrnico, inscripcin en los registros pblicos. Documentos que acrediten la titularidad de las concesiones en cuyas reas se pretende desarrollar las actividades de exploracin. La EA deber presentarse en tres ejemplares impresos y tres en medio magntico (Cd).
b)
c)
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d)
Dentro de los cinco das calendarios posteriores a la presentacin del expediente, la DGAAM remitir un ejemplar impreso y por medio magntico a la autoridad regional respectiva del rea donde se realizar el proyecto de exploracin y un ejemplar impreso a la Municipalidad Distrital correspondiente. As mismo, entregar al titular de la actividad minera los avisos correspondientes para que se publiquen por dos das consecutivos en el Diario Oficial El Peruano y en el radio en el que se publican los avisos judiciales de la Regin donde se desarroll el proyecto. Las publicaciones realizadas debern acreditarse con las pginas originales completas de los diarios por el titular de la actividad minera ante la DGAAM. Transcurridos diez das calendarios de entregados los avisos para su publicin sin que sta se acredite, se proceder a archivar el expediente. Los interesados podrn presentar al Ministerio de Energa y Minas sus comentarios dentro de los veinte das calendario despus de realizadas las publicaciones. Concludo el perodo de presentacin de comentarios y de no existir observaciones se proceder a emitir la Resolucin aprobando el proyecto de exploracin, en un plazo no mayor de diez das calendario. De existir observaciones al proyecto stas se notificarn en ese mismo plazo a fin que sean subsanadas dentro del plazo de quince das calendarios de notificada. Trnscurrido el plazo, sin haberse subsanado las observaciones o si stas fueron subsanado parcialmente se emtir Resolucin desaprobando el proyecto y se archivar el expediente. Si la subsanacin es satisfactoria se aprobar la EA. La Resolucin que aprueba o desaprueba la EA se emitirn en un plazo no mayor de diez das calendario despus de presentadas las subsabanaciones o vencido el plazo para hacerlo. Transcurridos los plazos para que el pronunciamiento de la DGAAM sin que esta haya emitido pronunciamiento, la EA quedar aprobada. No procede formular observaciones por segunda vez, bajo responsabilidad de funcionario encargado de la evaluacin. (De conformidad con el Decreto Supremo N 014-2007-EM, publicado el 10.03.2007)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Artculo 7.- El Titular deber iniciar las labores de rehabilitacin de aquellas reas perturbadas inmediatamente despus de haber concluido su utilizacin, incluyendo las carreteras de acceso, las que se deber efectuar cumpliendo con los lineamientos de la Gua. El Titular queda exceptuado de realizar labores de rehabilitacin de aquellos caminos, carreteras u otras facilidades que sean de inters para l o para terceros, siempre que stos lo soliciten al Titular y asuman la responsabilidad ambiental sobre dichas facilidades. Esta excepcin deber ser puesta en conocimiento del Ministerio de Energa y Minas con la documentacin sustentatoria correspondiente. Artculo 8.- El Titular deber comunicar previamente al Ministerio de Energa y Minas las modificaciones al Proyecto de Exploracin. Si la modificacin implica un cambio de categora para el proyecto, ste deber ser aprobado por la autoridad minera, despus de haber cumplido con lo establecido en los Artculos 5 o 6 del presente reglamento, segn corresponda. En el caso de que el Titular transfiera o ceda sus derechos de exploracin, el adquiriente o cesionario estar obligados a ejecutar los compromisos asumidos en la Declaracin Jurada o la Evaluacin Ambiental que le haya sido aprobada a su transfiriente o cedente. Artculo 9.- El incumplimiento de lo estipulado en el presente reglamento, ser sancionado en concordancia con lo establecido en el Artculo 6 del Decreto Supremo N05993-EM.
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Artculo 9.- Para efectos de la fiscalizacin por parte de OSINERGMIN, la DGAAM remitir a dicha entidad copia de lo actuado en el expediente. OSINERGMIN fiscalizar los aspectos de seguridad e higiene minera y de proteccin ambiental que corresponden al proyecto de exploracin iniciado y verificar si el titular de actividad minera ha obtenido previamente al inicio de dichas actividades, lo siguiente: a) La Resolucin que aprueba la Evaluacin Ambiental o, en su caso, si el proyecto cuenta con el Certificado de viabilidad ambiental correspondiente, debidamente emitidos por la DGAAM. El acuerdo previo con el propietario del terreno superficial o la culminacin del proceso de servidumbre. En los casos de tierras de comunidades campesinas y nativas ser de aplicacin lo dispuesto por el Artculo 7 de la Ley N 26505 Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas Nativas, modificada por la Ley N 26570. Este requisito es obligatorio para el Inicio de las actividades de exploracin de las tres categoras. Otras autorizaciones que sean necesarias de acuerdo a las actividades de exploracin a realizar. DISPOSICIN TRANSITORIA El Titular que se encuentre desarrollando actividades de exploracin minera, deber obtener la aprobacin do su Proyecto de Exploracin cumpliendo con los requisitos establecidos para la categora que les corresponda, dentro del plazo mximo de seis meses a partir de la fecha de publicacin de la presente norma.
b)
c)
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ANEXO N1 DATOS GENERALES Razn Social: Registro nico del Contribuyente: Nombre Representante Legal: Direccin: Telfono: Fax: Fecha de Inicio de Actividades: Inscripcin Registro Pblico de Minera: REA DE EXPLORACIN Lugar: Distrito:
Correo Electrnico: Fecha: Ficha:
Provincia:
Departamento:
PUNTO REPRESENTATIVO DEL REA DE EXPLORACIN (PR) Descripcin: Coordenadas UTM de PR Este: Norte: Radio del rea (km.):
Altura:
Zona:
ANEXO N2 EVALUACIN AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DE EXPLORACIN MINERA I. RESUMEN EJECUTIVO II. ANTECEDENTES En los casos de exploraciones en marcha o modificaciones de la actividad que contasen con autorizaciones anteriores se debe agregar la relaciones de los permisos obtenidos o trmites de obtencin realizados. III. INTRODUCCIN Marco Legal Descripcin y objetivos del proyecto de exploracin Cronograma de Ejecucin Antecedentes de los factores ambientales del rea de influencia de la actividad propuesta que podran resultar impactados por la ejecucin de la misma, con el estimado de la magnitud de los posibles impactos como mnimo para los siguientes aspectos - La salud de las personas. - La calidad del suelo, aire y agua. - Impacto de la napa fretica y en la cantidad de agua. - El patrimonio arqueolgico existente en la zona. IV. DESCRIPCION DEL REA DEL PROYECTO A) Componentes fsicos: - Elevacin sobre el nivel del mar. - Descripcin de los cuerpos de agua y accidentes fisiogrficos existentes dentro del rea de la evaluacin, como: manantiales, sumideros, cuevas naturales, etc.
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- Informacin meteorolgica del rea de evaluacin: velocidad y direccin del viento, precipitacin pluvial y temperatura; siempre que exista informacin oficial disponible. B) Componentes biticos: - Flora y fauna existente en la zona. - Tipos de ecosistemas presentes en el rea del proyecto y reas adyacentes, de acuerdo al mapa ecolgico del Per a cargo del INRENA. C) Aspectos sociales: - Poblacin, tipo de organizacin social. - Plan de Relacionamiento con la poblacin y las comunidades que puedan ubicarse en el rea de influencia (Se incluir en este Item las acciones realizadas con anterioridad a la presentacin del expediente). - Zonas arqueolgicas documentadas por el Instituto Nacional de Cultura. - Infraestructura general y sistemas de comunicacin. V. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DE REALIZAR
Memoria descriptiva de los mtodos de exploracin a ser utilizados. Se pondr especial nfasis en aspectos como: a. b. c. d. e. f. g. h. i. Descripcin de las tcnicas y trabajos de exploracin a desarrollar. Estimacin del rea que ser disturbada. Volumen estimado de movimiento de tierras. Volumen estimado de suministro y consumo de agua, tanto para fines industriales como para consumo humano. Volmenes estimados de agua de desecho y residuos slidos a generarse. Esquema de control, muestreo y tratamiento de efluentes. Cronograma de las actividades de exploracin. Nmero estimado de trabajadores en el rea. Se presentar Plano con coordenadas UTM, a escala tal que sea fcilmente identificable la ubicacin del proyecto, las concesiones mineras en cuyas reas se desarrollar, permetros del rea a explorar, accesos, instalaciones, trincheras y plataformas de perforacin proyectados, las reas naturales protegidas de ser el caso, terrenos agrcolas y poblados aledaos, indicacin del Punto Representativo del rea de exploracin (PR) coordenadas UTM del PR y radio del rea (Km). Cuadro de distancias a los poblados cercanos, sealando el tipo de vas de acceso. EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD
j) VI.
Descripcin de los efectos directos e indirectos previsibles causados por la actividad a las poblaciones o al ambiente. VII. CONTROL Y MITIGACIN DE LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD Descripcin de aquellas medidas que sean aplicables para la disminucin de los efectos de la actividad sobre el ambiente, la salud e infraestructura, tales como: a. Tratamiento y disposicin de lodos y aguas residuales. b. Disposicin de residuos slidos industriales y domsticos. c. Medidas para la proteccin de restos o sitios arqueolgicos identificados o inferidos antes y durante la exploracin.
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Plan de recuperacin de los impactos ocasionados, con el cronograma correspondiente e inversin estimada. VIII. PLAN DE CIERRE. Solo para los casos establecidos en el Artculo 8 del Reglamento de Cierre de Minas aprobado por el Decreto Supremo N 033.2005-EM modificado por el Decreto Supremo N 0452006-EM.
Establecen disposiciones para la presentacin del Programa Especial de Manejo Ambiental - PEMA, en actividades de minera, Hidrocarburos y electricidad
DECRETO SUPREMO N041-2001-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, por Decretos Supremos Ns. 016-93-EM, 046-93- EM y 029-94-EM, se aprobaron los Reglamentos Ambientales para las actividades de minera, de hidrocarburos y de electricidad, respectivamente; Que, es necesario establecer el mecanismo de control ambiental que disponga las acciones e inversiones necesarias para poder reducir o eliminar las emisiones y/o los vertimientos producidos por las actividades de minera, de hidrocarburos y de electricidad que por razones de caso fortuito o fuerza mayor no pudieron ser ejecutadas en los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental y Planes de Cierre o Abandono, aprobados por la autoridad competente; Que, en los Reglamentos Ambientales para las actividades de minera, de hidrocarburos y de electricidad no se han determinado los requisitos y condiciones para la interposicin de recursos impugnativos contra las resoluciones que aprueben o desaprueban estudios ambientales; Que el Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos aprobado por Decreto Supremo N002-94-JUS, establece los requisitos y condiciones para presentar impugnaciones en los procedimientos administrativos; Que, es necesario determinar el inters legtimo de los ciudadanos en el procedimiento de evaluacin de los estudios ambientales para las actividades de minera, de hidrocarburos y de electricidad; De conformidad con lo establecido en el numeral 8, del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- En el caso de que el titular de las actividades de minera, de hidrocarburos o de electricidad se encuentre imposibilitado de continuar con la ejecucin del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental y Plan de Cierre o Abandono por razones de caso fortuito o fuerza mayor, podr solicitar ante la Direccin General de Minera o el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG) segn corresponda, la autorizacin para la presentacin de un Programa Especial de Manejo Ambiental (PEMA),
1
El Peruano : 21.07.2001
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sobre los proyectos o actividades que no pudieron ejecutarse como parte del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental o Plan de Cierre o Abandono aprobado. Artculo 2.- El PEMA deber ser sustentado con fundamentos tcnicos, econmicos, ecolgicos, ambientales y sociales, adems contendr un cronograma de acciones e inversiones de los proyectos a ejecutarse y un programa de monitoreo y control de emisiones y efluentes. Artculo 3.- El PEMA deber ser presentado en dos ejemplares ante la Direccin General de Asuntos Ambientales, acompaado del documento emitido por la Direccin General de Minera o el OSINERG que acredite la autorizacin de la presentacin del respectivo PEMA. Artculo 4.- La Direccin General de Asuntos Ambientales evaluar y aprobar el PEMA en un plazo mximo de sesenta (60) das calendario, de no emitir pronunciamiento en el plazo establecido el PEMA se tendr por aprobado. El plazo para la ejecucin del PEMA ser fijado por la Direccin General de Asuntos Ambientales de acuerdo al caso especfico. Artculo 5.- El incumplimiento del PEMA, ser sancionado de acuerdo al Decreto Supremo N 016-93-EM modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N058-99-EM, al Decreto Supremo N 046-93-EM y al Decreto Supremo N029-94-EM. Artculo 6.- Modificase el Artculo 5 del Decreto Supremo N053-99-EM, por el siguiente texto: Artculo 5.- De existir observaciones en el EIA, EIAP, EA, PEMA, Plan de Cierre o Abandono, as como en su ampliacin o modificacin, y en la modificacin del PAMA, la Direccin General de Asuntos Ambientales notificar por escrito al titular de la actividad para que en un plazo mximo de noventa (90) das pueda levantar las observaciones planteadas despus de los cuales la autoridad podr declarar en abandono la solicitud de aprobacin.. Artculo 7.- El incumplimiento de las obligaciones ambientales por los casos descritos en el Artculo 1 del presente Decreto Supremo, no exime de responsabilidad ambiental al titular de la actividad, siendo responsable por los daos causados al medio ambiente de acuerdo con las normas vigentes. Artculo 8.- La resolucin que apruebe o desapruebe el EIA, EIAP, EA, PEMA, Plan de Cierre o Abandono, su ampliacin o modificacin, y la modificacin del PAMA, podr ser impugnada por el titular de la actividad minera, de hidrocarburos, de electricidad, o por quien posea un inters legtimo, directo, personal, actual y probado, ante el Consejo de Minera en asuntos mineros y ante el Viceministro de Energa en asuntos de electricidad y de hidrocarburos, dentro del plazo de quince(15) das contados a partir del da siguiente de notificadas las partes acreditadas en el procedimiento. La Direccin General de Asuntos Ambientales deber pronunciarse sobre el recurso impugnativo en el plazo mximo de treinta (30) das, transcurridos los cuales sin que medie resolucin, el interesado podr considerar denegado dicho recurso. El Consejo de Minera y el Viceministro de Energa, segn sea el caso, resolvern los recursos impugnativos presentados, en ltima instancia administrativa. Artculo 9.- Procede interponer recurso de queja contra la Resolucin emitida por la Direccin General de Asuntos Ambientales que no conceda el recurso de apelacin al Viceministro de Energa o recurso de revisin al Consejo de Minera. El recurso de queja se interpondr ante el Consejo de Minera o al Viceministro de Energa segn corresponda, dentro del trmino de quince (15) das contados a partir del da siguiente de notificada la resolucin denegatoria, que ser resuelta en instancia nica.
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El recurso de queja se tramitar por cuerda separada y no paralizar el trmite del expediente. Artculo 10.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, a los veinte das del mes de julio del ao dos mil uno. VALENTIN PANIAGUA CORAZAO Presidente Constitucional de la Repblica JAVIER PREZ DE CULLAR Presidente del Consejo de Ministros CARLOS HERRERA DESCALZI Ministro de Energa y Minas
Aprueba el Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas.
RESOLUCION MINISTERIAL N 596-2002-EM/DM (1) Lima. 20 de diciembre de 2002 CONSIDERANDO: Que, los numerales 5) y 17) del artculo 2 de la Constitucin del Estado consagran el derecho de acceso a la informacin pblica y el derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin, respectivamente: Que, el Decreto Legislativo N 613 - que aprueba el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, establece que toda persona tiene el derecho a participar en la definicin de la poltica y en la adopcin de las medidas de carcter nacional, regional y local relativas al medio ambiente y a los recursos naturales, y seala que toda persona tiene derecho a ser informada de las medidas o actividades que puedan afectar directa o indirectamente la salud de las personas o la integridad del ambiente y los recursos naturales: Que, la intervencin de la sociedad civil en los procedimientos de evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental en el Sector de Energa y Minas se da en el ejercicio de los derechos constitucionales de participacin y acceso a la informacin, a los que se ha hecho referencia en el primer prrafo de la presente Resolucin. Que, mediante la Resolucin Ministerial N 728 - 99-EM/VMM de fecha 30 de diciembre de 1999, se aprob el Reglamento de Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales presentados a Ministerio de Energa y Minas con la finalidad de normar la intervencin de los ciudadano en el procedimiento de evaluacin de la documentacin tcnica en materia ambiental, que resulta necesaria para la autorizacin de actividades que regula y supervisa este sector: Que, no obstante el trascendental avance logrado con la Resolucin Ministerial aludida precedentemente, resulta necesario elaborar un nuevo reglamento en el cual se fortalece la participacin de la ciudadana, habindose recogido para la elaboracin de la presente Resolucin Ministerial las propuestas formuladas por la Defensora del Pueblo: De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley N 25962 Ley Orgnica del Sector Energa y Minas;
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SE RESUELVE: Artculo nico.- Aprobar el Reglamento de consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios; Ambientales en el Sector Energa y Minas, el mismo que consta de doce (12) artculos, tres (3) disposiciones transitorias y dos (2) disposiciones finales las que forman parte integrante de la presente Resolucin Ministerial. Regstrese, comunquese y publquese. JAIME QUIJANDRIA SALMON, Ministro de Energa y Minas REGLAMENTO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN CUIDADANA EN EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR ENERGIA Y MINAS Artculo 1.- Objeto El presente Reglamento norma la participacin de las personas naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos mineros o energticos y autoridades, en el procedimiento por el cual el Ministerio de Energa y Mitras desarrolla actividades de informacin y dialogo con la poblacin involucrada en proyectos mineros o energticos; as como en el procedimiento de evaluacin de los Programas de Adecuacin de Manejo Ambiental (PAMA) para pequeos mineros y mineros artesanales. Estudios de impacto Ambiental (EIA). Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsD). Estudios de Impacto Ambiental Preliminar (EIAP) y Evaluacines Ambientales (EA) que se requieren para la autorizacin de las actividades que regula y supervisa. Artculo 2.- Definiciones Para efectos de la adecuada aplicacin de ste Reglamento. se establecen las siguientes definiciones: 2.1 Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA): rgano competente del Ministerio de Energa y Minas para implementar los procedimientos de consulta y participacin ciudadana en la evaluacin de los estudios ambientales a fin de desarrollar un proyecto minero o energtico. 2.2 Ttular del Proyecto: Personas naturales y/o jurdicas. Nacionales o extranjeras que pretendan realizar un proyecto minero o energtico que requiera la evaluacin del Ministerio de Energa y Minas. 2.3 Consulta: Es un proceso de informacin y dilogo entre el Titular del proyecto, la ciudadana y el Estado acerca de las actividades mineras o energticas en la localidad, sobre el marco normativo que las regula y las medidas de prevencin y manejo de los posibles impactos sociales y ambientales del proyecto: asimismo permite conocer las percepciones e inquietudes ciudadanas. La consulta se realizar a travs de reuniones dirigidas a las personas y organizaciones sociales; ello no implica un derecho a veto de los ciudadanos sobre el proyecto. 2.4 Reunin Participativa: Aqulla que es convocada por la autoridad o el Titular del proyecto y que se realizar utilizando alguna metodologa preestablecida para dar a conocer informacin y recoger opiniones de manera sistemtica. 2.5 Participacin: Intervencin activa de la ciudadana especialmente de las personas que potencialmente podran ser impactadas por el desarrollo de un proyecto minero o energtico, en los procedimientos de aprobacin de estudios ambientales. 2.6 Autoridad Regional: Es la Direccin Regional de Energa y Minas (DREM) perteneciente al Gobierno Regional, en cuyo territorio se desarrolla el proyecto.
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Artculo 3.- Procedimientos de consulta A travs de los procedimientos de consulta, el Titular, la Autoridad Regional y/o la DGAA, cuando corresponda deber informar y dialogar con personas naturales y/o organizaciones sociales, sobre todos los aspectos relevantes del proyecto minero o energtico a ser ejecutado. La participacin de la ciudadana en los procedimientos de consulta se lleva a cabo mediante las siguientes modalidades: 3.1 Consulta Previa: Constituido por talleres previos, que sern convocados por la DGAA, en coordinacin con la Autoridad Regional del lugar en donde se pretende desarrollar el proyecto minero o energtico, que sern realizados dependiendo de la magnitud e importancia del proyecto. Su organizacin quedar a cargo del Estado y es aplicable en los siguientes casos: a. Con anterioridad al inicio de los Estudios Ambientales y en las zonas de influencia del proyecto, el Estado podr realizar reuniones informativas dirigidas a la ciudadana, informndoles de sus derechos y deberes ciudadanos, legislacin ambiental y de las nuevas tecnologas a desarrollar en los proyectos. b. Durante la elaboracin del EIA o EIAsd. el Titular difundir la informacin sobre el proyecto y los avances en la elaboracin del EIA o EIAsd, recogiendo los aportes e interrogantes de la ciudadana. El Estado por su parte, a travs de la DREM. Informar sobre el marco jurdico aplicable. c. Presentado el EIA o ElAsd al Ministerio de Energa y Minas, el Titular del proyecto explicar a las autoridades sectoriales, regionales y a la ciudadana en general, los componentes del Estudio, especialmente los posibles impactos sociales, culturales y ambientales, as como los planes de manejo ambiental y social para el control de tales impactos recogiendo los aportes e interrogantes de los mismos. El nmero de talleres ser determinado por la DGAA en coordinacin con la DREM respectiva, en funcin de la envergadura del proyecto minero o energtico y de su incidencia territorial. Dichos talleres podrn estar a cargo de la Autoridad Regional, de la DGAA o representantes del Titular del proyecto y de la entidad que elabor el EIA o ElAsd. Sin perjuicio de la realizacin de estos talleres, el Titular podr efectuar actividades participativas con la poblacin respecto a los alcances del proyecto minero o energtico. en las cuales podr intervenir la DGAA o la DREM como facilitadores del dilogo. 3.2 Audiencia Pblica: Acto Pblico a cargo de la DGAA, en el cual se presenta a la ciudadana el EIA o ElAsd ingresado al Ministerio de Energa y Minas registrndose las observaciones que formulen los participantes de la misma. Segn sea el caso, podr delegarse este acto en la DREM respectiva: de ser as, todos los aspectos concernientes a la Audiencia podrn ser conducidos por la DREM respectiva. Artculo 4.- De la Audiencia Pblica Ingresado el EIA o EIAsd al Ministerio de Energa y Minas, y en lo posible con un mnimo de talleres participativos previos, la DGAA o la DREM -si cuenta con la delegacin respectiva-, establecern el lugar, da y hora para su sustentacin de la Audiencia Pblica correspondiente. Para tal fin, se tendr en cuenta el centro poblado ms cercano al proyecto y, el da y hora que garanticen una mayor asistencia de la poblacin, segn las disposiciones del artculo siguiente del presente Reglamento. Dependiendo de la envergadura del proyecto minero o energtico y de su incidencia territorial, la DGAA podr establecer ms de una Audiencia Pblica en la localidad ms cercana y tambin en otras localidades. Artculo 5.- Difusin de la realizacin de la Audiencia Pblica La DGAA, en coordinacin con el Titular, pondr en conocimiento de la poblacin involucrada el lugar, da y hora de la Audiencia Pblica, a travs de los siguientes medios de comunicacin:
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5.1 Un aviso en el Diario Oficial El Peruano y un aviso en un diario de mayor circulacin en la localidad o localidades, con un mnimo de 40 das calendario antes de la fecha programada para la Audiencia. Una copia del aviso publicado en el Diario Oficial El Peruano, deber ser remitida por el Titular del proyecto a la Autoridad Regional al da siguiente de publicado; la que a su vez, la remitir a las Municipalidades de la zona de influencia directa del proyecto en el trmino de la distancia. 5.2 Cuatro (4) anuncios diarios en una estacin radial de mayor sintona en la localidad o localidades dnde se desarrollar el proyecto los cuales deben difundirse durante cinco (5) das despus de publicado el aviso indicado en el numeral anterior, y durante diez (10) das antes de la realizacin de la Audiencia Pblica debindose precisar que el EIA o ElAsd y el Resumen Ejecutivo se encuentran a disposicin de los interesados para su evaluacin de considerarlo oportuno conforme a lo sealado en el artculo 8 del presente Reglamento. Artculo 6.- Regulacin relativa a la Audiencia Pblica La Audiencia Pblica se llevar a cabo conforme a las siguientes disposiciones: 6.1 La DGAA deber coordinar la habilitacin de un local adecuado para efectuar la Audiencia Pblica en trminos de capacidad, infraestructura y seguridad del local. 6.2 La Audiencia Pblica estar a cargo de una mesa directiva conformada por un representante de la DGAA quien la presidir, y un representante del Gobierno Regional DREM, quien actuar como secretario. Los alcaldes provinciales y distritales de las localidades involucradas o sus representantes sern invitados a integrar la mesa directiva: no obstante, su inasistencia no impedir que se realice la audiencia. Los funcionarios pblicos del Sector Energa y Minas que participen en la mesa directiva sern designados conforme a la resolucin que corresponda a su cargo. 6.3 Para garantizar la seguridad de las personas en el desarrollo de la Audiencia, la DGAA, en conordinacin con la Autoridad Regional y la autoridad poltica del lugar efectuar las previsiones que estime conveniente, pudiendo solicitar la presencia de efectivos de la Polica Nacional del Per. 6.4 La Audiencia Pblica se realizar en idioma espaol o en el idioma predominante del lugar. Los representantes de la empresa o de la entidad que elabor el EIA o ElAsd, recurrirn a intrpretes, si por razones de idioma no pudieran comunicarse adecuadamente en la Audiencia Pblica. Cuando corresponda, la mesa directiva deber acreditar a un intrprete de lenguas de la localidad, si la poblacin no hablara mayoritariamente el idioma espaol. 6.5 La mesa directiva no permitir el ingreso a la Audiencia Pblica de personas que se encuentren en evidente estado etlico o bajo la influencia de drogas. 6.6 El presidente de la mesa directiva dar inicio a la Audiencia Pblica, invitando a los representantes de la empresa y de la entidad que elabor el EIA o ElAsd a que sustenten dicho estudio. Estas personas debern haber acreditado su representatividad ante la mesa directiva antes del inicio de la exposicin. 6.7 Concluida la sustentacin, el presidente de la mesa directiva invitar a los participantes a formular sus preguntas por escrito o verbalmente, a travs del intrprete acreditado si fuera el caso. Una vez contestadas las preguntas por los expositores, se dar paso a una segunda rueda de preguntas y/o aclaraciones finales. Cada pregunta deber ser absuelta por los expositores o por los miembros de la mesa directiva inmediatamente despus de formulada. Cada intervencin para formular preguntas no podr durar ms de cinco minutos. 6.8 Si como consecuencia de las preguntas formuladas, el desarrollo de la Audiencia se excede del tiempo total fijado, se suspender la misma hasta el da siguiente. Las personas que no tuvieron la oportunidad de formular sus preguntas y deseen hacerlo en la siguiente
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sesin, debern inscribirse en una lista que se distribuir para tal efecto. En la segunda sesin de la Audiencia Pblica slo se otorgar el uso de la palabra a las personas que se inscripcin en la referida lista. 6.9 Luego de haberse absuelto todas las preguntas los representantes de la Autoridad Regional, de la respectiva Municipalidad y de otras autoridades, tendrn un lapso mximo de cinco minutos por intervencin para formular comentarios finales. A continuacin, la mesa directiva recibir de los participantes los documentos que stos tengan a bien presentar. Las preguntas que por su complejidad o naturaleza requieran de una precisin adicional, sern respondidas complementariamente, por escrito, en el plazo de 5 das hbiles, formando dichas preguntas y respuestas parte del expediente. 6.10 La trascripcin de las preguntas y respuestas formuladas en la Audiencia Publica, las respuestas complementarias que se remitan por un escrito, as como los documentos recibidos por la mesa directiva, se adjuntarn al expediente del EIA o ElAsd y sern considerados en la evaluacin correspondiente. 6.11 Todo lo expuesto y discutido en la Audiencia Pblica deber ser registrado con la ayuda de equipos de audio y, si fuera posible, a travs de una grabacin audiovisual. Asimismo, constar en acta el resumen de lo expuesto y discutido en la audiencia, la cual ser firmarla por los miembros de la mesa directiva, el representante del Titular del proyecto, el representante de la entidad que elabor el ElA o EIAsd y Ios participantes que deseen hacerlo. 6.12 Cualquier persona podr tener acceso a una copia del acta, as como de la versin escrita de audio grabacin audiovisual de la audiencia, mediante el procedimiento de acceso a la informacin pblica regulado en la Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. 6.13 Dentro de los treinta (30) das calendario siguiente a la fecha de realizacin de la Audiencia Pblica, el pblico interesado podr alcanzar a la DGAA o a la Direccin Regional de Energa y Minas correspondiente, documentos con observaciones, propuestas y sugerencias. Dichos documentos y todos Ios anteriormente mencionados y presentados durante la Audiencia Pblica, sern evaluados por la DGAA y considerados en el informe correspondiente, formando parte del expediente ya sea como anexos o mediante un resumen ejecutivo, y estarn disponibles en el archivo de la DGAA de la DREM y de la Municipalidad correspondiente, segn sea el caso. Igualmente, estarn disponibles en el portal de transparencia del Ministerio de Energa y Minas por un periodo no menor a 90 das. Artculo 7.- La suspensin de la(s) Audiencia(s) Pblica(s) El representante de la DGAA quien har las veces de presidente de la mesa directiva, podr suspender la Audiencia Pblica por caso fortuito o fuerza mayor. La nueva fecha para la realizacin de la Audiencia Pblica se sealar de acuerdo a lo siguiente: 7.1 Si la suspensin se realiza una vez instalada la Mesa Directiva, el representante de la DGAA que la preside, deber sealar nueva fecha en el acto, siempre y cuando cuente con la aprobacin de todos lo integrantes de la Mesa Directiva, se registre en hecho en el acta respectiva y se haga de conocimiento de todos los participantes. La Audiencia Pblica deber realizarse dentro de las setentids (72) horas siguientes. 7.2 Si la suspensin se realiza antes de la instalacin de la Mesa Directiva el Titular deber cumplir con lo dispuesto en el artculo 5 del presente Reglamento. Para este efecto, el plazo que transcurra entre la Audiencia suspendida y la celebracin de la nueva Audiencia no ser contabilizado dentro de los ciento veinte (120) das que tiene la autoridad para pronunciarse sobre el EIA o ElAsd. Artculo 8.- Del acceso pblico al EIA o EIAsd y a su resumen ejecutivo El Titular presentar dos (2) copias digitalizadas e impresas del EIA o ElAsd y el resumen ejecutivo a cada una de las entidades que se indican a continuacin: a) Direccin General de Asuntos Ambientales:
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b) c)
Direccin Regional de Energa y Minas: y. Municipalidad Distrital del lugar en donde se llevar a cabo la Audiencia Pblica.
Estas entidades pondrn a disposicin de la ciudadana dichos documentos, desde la fecha de publicacin del aviso en el Diario Oficial El Peruano. El pedido de copias del EIA o ElAsd y/o resumen ejecutivo podr ser solicitado a la DGAA, a la DREM correspondiente y/o a la Municipalidad Distrital, el que deber ser atendido en el plazo mximo de siete das tiles tratndose del FIA o ElAsd y de dos das tiles tratndose del resumen ejecutivo. La provisin de copias, del EIA o ElAsd y del resumen ejecutivo estarn sujetas al pago de una tasa que refleje el costo de su reproduccin. Las copias del resumen ejecutivo sern gratuitas hasta un lmite mximo de 30 ejemplares. Asimismo, el ElA o ElAsd y el resumen ejecutivo podrn ser entregados a los interesados en medio magntico y/o digital. La entrega de la informacin se efectuar respetando los plazos establecidos en los respectivos Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) de las entidades involucradas. Sin perjuicio de lo anterior, el ElA o ElAsd, segn corresponda, ser publicado en el portal de transparencia del Ministerio de Energa y Minas. Artculo 9.- Contenido del resumen ejecutivo del EIA o ElAsd El resumen ejecutivo deber ser redactado en un lenguaje sencillo y deber hacer referencia especfica del marco legal que sustenta los EIA o ElAsd. El documento deber permitir a los interesados tener una idea clara del proyecto en lo relativo a ubicacin, tipo de recurso a explotar o a manejar, y cantidad del mismo. Del mismo modo, permitir a los interesados conocer cuestiones referidas a infraestructura, tiempo de ejecucin del proyecto, rea del proyecto, requerimiento de mano de obra, caractersticas de la zona donde ste se desarrollar y de los posibles impactos, tanto directos como indirectos, adems de las medidas previstas para mitigar o eliminar dichos impactos, entre otros aspectos. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo dar lugar a que el EIA o ElAsd se considere como no presentado. Artculo 10.- Del acceso pblico a la absolucin de las observaciones al EIA o ElAsd El Titular presentar dos (2) copias digitalizadas e impresas del levantamiento de las observaciones planteadas al EIA o ElAsd, por la DGAA, durante el proceso de evaluacin del EIA o EIAsd, para que estn a disposicin de la ciudadana, a las siguientes entidades: a. Direccin General de Asuntos Ambientales; b. Direccin Regional de Energa y Minas: y c. Municipalidad Distrital del lugar en donde se llevar a cabo la Audiencia Pblica. Artculo 11.- Participacin ciudadana para otros estudios ambientales. Para los siguientes tipos de Estudios Ambientales, no se requiere de la realizacin de Audiencia Pblica, sino solamente poner a disposicin del pblico interesado el contenido del mismo: a. b. c. d. Exploracin minera: EA. Hidrocarburos: EIAP, EIA de grifos con capacidad menor a 4500 gI. Electricidad: EIA para distribucin menor a 30 MW. PAMA para pequeos mineros y mineros artesanales.
Para tal el efecto, el Titular del proyecto presentar un ejemplar del mismo a la Municipalidad Distrital, a la DREM de la zona en la que se desarrolle el proyecto y dos (2) ejemplares a la DGAA del Ministerio de Energa y Minas. La disposicin de dichos Estudios se harn de conocimiento pblico a travs de: a. Un aviso en el Diario Oficial El Peruano; y.
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b. Un aviso en un diario de la regin de mayor circulacin donde se desarrollar el proyecto. Dichos avisos sern publicados dentro de los diez (10) das calendario siguientes al ingreso del Estudio en el Ministerio de Energa y Minas. Las copias de las pginas completas de dichas publicaciones, en las que pueda apreciar claramente la fecha y diario utilizado, sern remitidas por el titular a la DGAA dentro de un plazo mximo de diez (10) das calendario siguientes a la publicacin del aviso, bajo apercibimiento de ser considerado como no presentado el Estudio Ambiental. Dicha publicaciones corrern por cuenta del Titular solicitante. Artculo 12.- Financiamiento de los procedimientos de consulta previa Sin perjuicio de los recursos que el Estado utilice a travs de sus instituciones, en aquellos casos de mucha complejidad, a juicio de la DGAA, las empresas procedern a la constitucin de fideicomisos que coadyuven a financiar el desarrollo de los procedimientos de consulta previa y Audiencia Pblica. Para ello, la DGAA realizar las coordinaciones pertinentes. Disposiciones Transitorias Primera.- Los EIA o ElAsd que a la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento se encuentren en trmite de aprobacin y/o modificacin, para los cuales el Ministerio de Energa y Minas no haya dispuesto la convocatoria a Audiencia Pblica, se regirn por lo establecido en este Reglamento. Los EIA o ElAsd que se encuentren en trmite y que ya cuenten con convocatoria para Audiencia Pblica, se regirn por lo dispuesto en la Resolucin Ministerial N 728-99-EM/VMM Segunda.- Las Audiencias Pblicas para los EIA del sector hidrocarburos referidos a estaciones de servicio de grifos, sern realizadas por las DREM, respetando el procedimiento del presente Reglamento. Tercera.- En los casos de contratos de licencia y servicios que suscriba PFRUPETRO SA, con los contratistas, no se exigir el procedimiento de consulta previa a cargo del Estado durante los siguientes cinco (5) aos. Disposiciones Finales Primera.- El presente Reglamento entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin. Segunda.- Derogase la Resolucin Ministerial N 728-99-EM/VMM todas las disposiciones que se opongan al presente Reglamento, sin perjuicio de lo estipulado en la Primera Disposicin Transitoria del presente Reglamento.
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Establecen disposiciones para la prrroga excepcional de plazos para el cumplimiento de Proyectos Medioambientales Especficos contemplados en Programas, de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA
DECRETO SUPREMO N 046-2004-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, en determinados casos, algunos problemas ambientales considerados en los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), han sido subdimensionados tcnica, econmica y/ financieramente, afectando la posibilidad de que las operaciones minero metalrgicas se adecuen a la normatividad ambiental dentro del plazo previsto inicialmente; Que, el Decreto Supremo N 016-93-EM y sus modificatorias contienen limitaciones a las modificaciones de los PAMA que, por razones diversas al caso fortuito o la fuerza mayor; pudieran resultar necesarias; Que, en este sentido, es necesario regular en forma temporal los casos excepcionales en que, atendiendo a factores ambientales, socioeconmicos y tcnicos extraordinarios, se justifique las modificaciones de determinados proyectos qu, habiendo sido incluidos en los PAMA fueron subdimensionados, o que no fueron oportunamente considerados al momento de elaboracin de los PAMA; Que, dentro de estos instrumentos excepcionales es necesario generar mecanismos de participacin ciudadana que faciliten la relacin entre las empresas y la poblacin, para as mejorar el diseo del proyecto que se pretende desarrollar, eliminando o reduciendo los riesgos ambientales; Que las circunstancias excepcionales que justifiquen una prrroga excepcional del plazo de cumplimiento de algn proyecto contenido en el PAMA, debern ser evaluadas por los rganos competentes del Ministerio de Energa y Minas; (De conformidad con el inciso 8 del articulo 118 de la Constitucin Poltica); DECRETA: Artculo 1.- PRRROGA EXCEPCIONAL DE PLAZOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE PROYECTOS MEDIOAMBIENTALES ESPECFICOS.1.1. Hasta el 31 de diciembre de 2005, los titulares de actividad minera podrn solicitar a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energa y Minas, una prrroga del plazo de ejecucin de uno o ms proyectos especficos contemplados en el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA aprobado, sustentada en razones excepcionales debidamente acreditadas segn procedimientos establecidos en el presente decreto supremo. 1.2. La prrroga del plazo no ser mayor a tres aos, salvo que la DGAAM otorgue un ao adicional sobre la base del Estudio de Anlisis de Riesgos de Salud previsto en el inc. h) del artculo 2.2 del presente decreto supremo. 1.3. La extensin del plazo slo aplicar al proyecto(s) materia de la solicitud, no afectando ni los plazos ni los cronogramas para la ejecucin de los dems proyectos previstos en el PAMA.
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Artculo 2.- CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE PRRROGA. 2.1. La solicitud de prrroga deber estar sustentada en razones tcnicas, econmicas, financieras, ambientales y sociales, as como en estudios de anlisis de riesgos y en sendos estudios especializados que fueren menester; pero necesariamente deber estar respaldado en un Estudio de Anlisis de Riesgos de Salud de la poblacin en el rea de influencia del (los) proyecto(s) materia del petitorio. Estos estudios no podrn ser realizados por entidades que hayan sido consultoras y/o auditoras del titular minero en los ltimos dos aos y sern presentados y sustentados en los Talleres y Audiencias Pblicas y entregados previamente al Gobierno Regional y al Concejo Provincial, con el objeto que emitan opinin ante la DGAAM, de considerarlo pertinente. A la Solicitud deber acompaarse la siguiente informacin y/o documentacin: a) La descripcin del proyecto (s) respecto del (de los) cual(es) se solicita prrroga; b) La relacin especfica de los objetivos y metas ambientales y los plazos para alcanzarlos; c) Programa de Monitoreo seguimiento con participacin ciudadana.
d) Respecto de cada uno de los proyectos cuya prrroga se solicita: i. El cronograma valorizado de ejecucin detallando cada una de las actividades a realizar en los proyectos; ii. El presupuesto de inversiones; e) Estados Financieros auditados de los cincos ejercicios anteriores a la presentacin de la solicitud, a que se refiere este decreto supremo, con una explicacin detallada de notas de Balance e informes sobre e! nivel de endeudamiento, indicando vencimiento de crditos, detalle de acreedores, origen de las deudas y garantas, as como de las clusulas especiales de compromisos y de incumplimiento; f) Acta de no menos de 3 Talleres de informacin en materias econmico-financiera y de salud. Los talleres se realizarn a razn de 1 por cada distrito afectado por las operaciones mineras pero en ningn caso en nmero inferior a tres.
g) Acta de no menos de 2 Audiencias Pblicas, las que se realizarn una vez transcurridos 30 das de concluido el ltimo taller informativo. h) Estudio de Anlisis de Riesgos de Salud realizado por una organizacin independiente de reconocido prestigio y experiencia en trabajos similares que no haya participado en anteriores estudios para el titular minero, que evale, el Impacto de la prrroga solicitada y recomiende las mejoras y acciones compensatorias necesarias para atenuar los efectos de dicha prrroga sobre la salud de la poblacin; con la opinin de la Direccin General de Salud Ambiental.DIGESA. i) El proyecto de contrato de fideicomiso ambiental a que se refiere el artculo 7 (1) del presente Decreto Supremo, debidamente visado por la empresa fiduciaria, el que ser materia de evaluacin por parte de la DGAAM, sobre la base de la opinin de la Direccin General de Minera - DGM, respecto del cual la autoridad administrativa podr formular observaciones de carcter vinculante.
Artculo 3.- PARTICIPACIN CIUDADANA

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Segn Fe de Erratas (06.01.2005)
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3.1 Los Talleres y las Audiencias Pblicas sern convocadas, a pedido de parte, por el Ministerio de Energa y Minas, quien las presidir, pudiendo delegar la presidencia al Gobierno Regional. La convocatoria incluir la invitacin al Ministerio de Salud con el objeto que participe en estas audiencias y talleres a travs de la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA. 3.2 La Resolucin Ministerial N 596-2002-EM-DM - Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas - ser de aplicacin supletoria en aquello que no se oponga al presente decreto supremo, 3.3 En los talleres y audiencias pblicas los participantes podrn asistir asesorados por expertos en las materias ambientales y de salud pblica que consideren convenientes. Artculo 4.- MEDIDAS ESPECIALES El Ministerio de Energa y Minas, sobre la base de la informacin obtenida de los Estudios de Anlisis de Riesgos de Salud, as como de los procesos de fiscalizacin anteriores y las opiniones de la DGM y la DIGESA, podr condicionar la aprobacin de la prrroga solicitada por el titular minero a la adopcin de medidas especiales tales como repriorizacin de objetivos ambientales de la PAMA, reprogramacin, suspensin o sustitucin de Proyectos, as como cualquier otra medida complementaria o compensatoria orientada a remover riesgos sobre el medio ambiente, la salud o la seguridad de la poblacin y a cautelar la adecuada ejecucin del PAMA. Artculo 5.- PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE LA SOLICITUD DE PRRROGA 5.1 El titular minero presentar ante la DGAAM, una solicitud con los requisitos previstos en el artculo 2 del presente decreto supremo. 5.2 Recibida la solicitud, la DGAAM solicitar la opinin de la DGM, rgano que deber pronunciarse dentro del plazo mximo de 15 das calendario respecto de las medidas especiales necesarias a que se refiere el artculo 4 del presente decreto supremo. Vencido este plazo, la DGAAM proceder formular observaciones o solicitar Informacin complementarla al titular minero, dentro del plazo de 30 das calendario, estando facultada para reiterar sus observaciones, o requerimientos de informacin hasta que sean adecuadamente atendidas. Para este efecto, la DGAAM notificar por escrito al titular minero concediendo un plazo no menor de 7 ni mayor de treinta (30) das calendario para levantar subsanar las observaciones. 5.3 Recibida la respuesta con todos los documentos requeridos, la DGAAM proceder a la evaluacin del petitorio durante el plazo de cuarenta y cinco (45) das calendario a contarse desde la recepcin de la subsanacin de las observaciones o del vencimiento del plazo correspondiente; y elevar un informe al Ministro del Sector recomendando la aprobacin o desaprobacin de la peticin de prrroga solicitada, con el correspondiente proyecto de Resolucin Ministerial. El Ministro del Sector emitir la resolucin correspondiente dentro de los 15 das calendario siguientes, vencido el cual operar el silencio administrativo negativo. 5.4 En caso que el resultado de la evaluacin que realice la DGAAM sea negativo, la Resolucin Ministerial deber incluir el requerimiento al titular minero para el cumplimiento del PAMA, conforme a las normas sobre la materia. Artculo 6 CRITERIOS DE EVALUACIN DE LAS SOLICITUDES DE PRRROGA En la evaluacin de las solicitudes de prrroga, la DGAAM realizar un anlisis Integral, considerando, los aspectos tcnicos y ambientales, los riesgos de salud, las condiciones de viabilidad tcnica y/o econmica del proyecto, la vida til restante de la instalacin minera, as como las opiniones y observaciones emitidas en las audiencias pblicas y por los gobiernos
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regional y provincial de haberlo considerado pertinente, adems de otros factores que a criterio de la DGAAM resulten relevantes. Artculo 7.- FIDEICOMISO AMBIENTAL 7.1. La ejecucin del PAMA modificado ser canalizada nica y exclusivamente a travs de un fondo en fideicomiso que el titular minero se compromete a constituir con esa exclusiva finalidad. 7.2 El patrimonio fideicometido se constituir mediante la afectacin de uno o ms contratos de ventas de minerales en funcin al monto del presupuesto de inversiones correspondiente al PAMA modificado. 7.3 El fondo se ir alimentando con el total de los ingresos brutos devengados a favor del titular minero provenientes de los contratos de venta de minerales afectados a favor del Fideicomiso. Este compromiso se incluir en los contratos de ventas afectados y/o se ejecutar mediante cartas rdenes irrevocables dirigidas a los clientes, y confirmadas por stos disponiendo el pago directo a favor del patrimonio fideicometido del producto de las ventas. 7.4 El fideicomitente podr realizar otros aportes voluntarios al fondo con la finalidad de adelantar el cumplimiento de las metas del PAMA modificado. Deber asimismo, realizar aportes extraordinarios en forma obligatoria cuando el fondo acuse un dficit que pudiera afectar las metas previstas en el PAMA. 7.5 Concluida la ejecucin del PAMA modificado, los fondos remanentes, si los hubiere, sern de libre disposicin del fideicomitente. 7.6 No podr designarse como fiduciaria a una entidad financiera acreedora del titular minero. No podr destinarse recursos del fondo a favor de proyectos distintos de PAMA modificado ni a favor del comitente. El Comitente no podr ser destinado como fideicomisario. 7.7 Una vez aprobada su solicitud de prrroga el titular minero tendr un plazo d treinta (30) das calendario para suscribir el contrato de fideicomiso por escritura pblica con la empresa fiduciaria, con intervencin de la DGM en seal de aprobacin de los trminos y condiciones pactadas. Vencido este plazo sin que se hubiere perfeccionado el contrato de fideicomiso, quedar sin efecto la prrroga del plazo otorgada conforme al presente decreto supremo para cuyo efecto la DGM elevar al Ministro del Sector el Informe, correspondiente con el proyecto de resolucin ministerial revocando la resolucin ministerial de prrroga y requiriendo al titular minero para que cumpla con sus obligaciones ambientales conforme al PAMA vigente antes de la prrroga. Artculo 8.- GARANTA FINANCIERA 8.1 En respaldo del cumplimiento de las obligaciones materia del PAMA modificado y del pago, de las multas, en caso se hiciera acreedor a ellas, el titular minero, constituir a favor del Ministerio de Energa y Minas una carta fianza bancaria, solidaria, incondicionada, irrevocable y de realizacin automtica a simple solicitud escrita del Ministerio, por monto equivalente al 20% del saldo por ejecutar del proyecto prorrogado. 8.2 La carta fianza se ejecutar por Ministerio de Energa y Minas en forma parcial o total conforme se apliquen las multas sealadas en este decreto supremo, debiendo el titular minero restituir su importe dentro del plazo de treinta das calendario, bajo apercibimiento de nueva multa. 8.3 Fuera del caso previsto en el inciso anterior, el importe de la carta fianza se ir renovando anualmente manteniendo el 20% actualizado del saldo por ejecutar del proyecto prorrogado; o pena de caducidad de la prrroga concedida en virtud de la Resolucin Ministerial correspondiente y de procederse de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 11 del
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presente decreto supremo, hasta el total cumplimiento de las obligaciones medioambientales del titular minero, hasta la emisin de la resolucin prevista en el artculo 10.2. 8.4 La carta fianza se entregar a ms tardar 30 das despus de la Resolucin Ministerial, o pena de caducidad de prrroga concedida en virtud de la Resolucin Ministerial correspondiente. Artculo 9.- AUDITORA DEL FIDEICOMISO 9.2 La empresa fiduciaria llevar la contabilidad correspondiente al patrimonio fideicometido en libros legalizados conforme a ley, debiendo estipular el contrato la obligacin de la empresa fiduciaria de preparar balances y estados financieros auditados del fideicomiso cada seis meses, as como un informe o memoria anual, los cuales sern entregados simultneamente al titular minero, a la DGM y a la DGAAM en las fechas que indique el contrato. 9.3 Para este efecto, la fiduciaria, contratar a una empresa auditora independiente de primera categora a satisfaccin de la DGM, la que llevar un control permanente de los aspectos tcnicos y financiero vinculados a la ejecucin del PAMA. 9.4 Los Informes de auditoria debern contener un pronunciamiento expreso sobre la correcta utilizacin de los recursos en funcin a los fines del fideicomiso. 9.5 Los Gastos del Fideicomiso y de las Auditorias sern de cargo y cuenta del Fideicomitente. Artculo 10.- DEL CUMPLIMIENTO DEL PAMA MODIFICADO 10.1 Dentro de los dos (2) meses de vencido el plazo del PAMA modificado el fiscalizador externo designado para el programa de fiscalizacin anual correspondiente, efectuar una auditoria ambiental del PAMA, presentando a la DGM, treinta (30) das despus, un Informe en el que sealar el cumplimiento o no de los proyectos asumidos en el PAMA modificado, as como el logro de los objetivos ambientales planteados en ste. 10.2 En caso el Informe de Auditoria Ambiental indicar que todos los compromisos asumidos por el titular minero en el PAMA modificado han sido cumplidos, la DGM emitir una Resolucin Directoral aprobando la ejecucin del PAMA en un plazo que no exceder de quince (15) das calendario de recibido este Informe. Artculo 11.- DEL INCUMPLIMIENTO DEL PAMA MODIFICADO Cuando el titular minero que se hubieren acogido al presente decreto Supremo, salvo por caso fortuito o fuerza mayor, incumpla el PAMA modificado, la DGM se sujetar lo siguiente: A. INCUMPLIMIENTO ANTES DEL VENCIMIENTO DEL PAMA MODIFICADO: 1. Detectada la Infraccin, la DGM notificar al titular minero para que en el plazo de tres (3) meses cumpla con las acciones contenidas en el PAMA, bajo apercibimiento de imponrsele una multa. 2. Si, vencido dicho plazo, subsistiera el incumplimiento, la DGM sancionar al titular minero con una multa equivalente al porcentaje de atraso fsico acumulado aplicado a 300 UIT. 3. Si, despus de seis (6) meses de la notificacin referida en el numeral 1; se verificara el incumplimiento por segunda vez, se aplicar una multa equivalente al porcentaje de atraso fsico acumulado aplicado a 600 UIT, y la DGM requerir al titular minero para que, en el plazo mximo de cuatro (4) meses, presente un Plan de Cese de Proceso/Instalacin para las operaciones o instalaciones que estuvieran afectando el medio ambiente por incumplimiento del PAMA modificado. En este su puesto, la DGM evaluar las implicancias del incumplimiento quedando facultada, segn la gravedad, para la suspensin o cierre parcial o
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total de las operaciones de la empresa, de conformidad con las normas sobre la materia. En caso que se disponga el cierre se darn por cumplidos todos los plazos y se proceder a la ejecucin de la fianza de fiel cumplimiento, asumiendo el titular minero la responsabilidad civil y penal prevista en las disposiciones legales vigentes; sin perjuicio de la obligacin de ejecutar el cierre ordenado de la unidad involucrada de acuerdo con las normas legales y contractuales. Los plazos y multas sealados en el literal A. no sern de aplicacin si en el nterin vence el plazo del PAMA respectivo, en cuyo caso ser de aplicacin lo dispuesto en el literal B. B. INCUMPLIMIENTO AL TRMINO DEL PLAZO DEL PAMA MODIFICADO: 1) Dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de vencimiento del PAMA, el fiscalizador externo designado para el programa de fiscalizacin anual correspondiente presentar a la Direccin General de Minera un Informe de auditoria ambiental, en el que sealar el grado de cumplimiento de los compromisos asumidos en el PAMA y de los niveles mximos permisibles en las emisiones y/o vertimientos. 2) Dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la recepcin del informe referido en el inciso anterior, en caso de no haberse cumplido con los compromisos asumidos en el PAMA y con los niveles mximos permisibles de emisiones y/o vertimientos la DGM evaluar la magnitud del incumplimiento y aplicar una o ms de las siguientes medidas: a. Multa equivalente a 600 UIT. b. Concesin de un plazo perentorio de tres (3) meses para el cumplimiento en caso que el incumplimiento fuera igual o inferior al 10% de las metas o inversiones previstas. c. Suspensin o cierre parcial o total de las operaciones de la empresa, de conformidad con las normas sobre la materia, asumiendo el titular minero la responsabilidad civil y penal prevista en las disposiciones legales vigentes; sin perjuicio de la obligacin de ejecutar el cierre ordenado de la unidad involucrada de acuerdo con las normas legales y contractuales. d. Ejecucin de la carta fianza de fiel cumplimiento cuyo importe se aplicar a las multas aplicables y el saldo al fondo en fideicomiso para ejecutar las obligaciones indicadas en el inc. B2c anterior, sin perjuicio de la obligacin del titular minero de garantizar el cierre de conformidad con las normas sobre la materia. Artculo 12.- NORMAS COMPLEMENTARIAS 12.1 Las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones ambientales o del PAMA, no eximen al titular minero de las responsabilidades civiles y penales por los daos causados al medio ambiente de acuerdo con las normas vigentes. 12.2 Todo procedimiento relacionado con el incumplimiento de (los) proyecto(s) materia de prrroga que estuviere en trmite al momento de presentarse la solicitud ante el Ministerio de Energa y Minas, con todos los requisitos establecidos en el artculo 2 del presente decreto supremo, quedar suspendido hasta la expedicin de la Resolucin Ministerial prevista en el artculo 5. En caso no se apruebe la Prrroga del plazo de ejecucin del proyecto(s), el titular minero continuar obligado por el PAMA original y sujeto a los procedimientos y las sanciones a que hubiere lugar, de conformidad con el Decreto Supremo N 016-93-EM. 12.3 Mediante Resolucin Ministerial, el Ministerio de Energa y Minas podr complementar las disposiciones contenidas en presente Decreto Supremo. Artculo 13.- DEROGATORIA Derguense o djense en suspenso, segn corresponda, las disposiciones que se opongan al presente Decreto Supremo.
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Artculo 14.- REFRENDO El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de diciembre del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros GLODOMIRO SNCHEZ MEJIA Ministro de Energa y Minas Modifican Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera Decreto Supremo N 014-2007-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, el numeral V del Titulo Preliminar de la Ley General de Minera contenida en el Texto nico Ordenado aprobado por Decreto Supremo N014-92-EM establece que la industria minera es de utilidad pblica y la promocin de inversiones en su actividad, es de inters nacional; Que, es poltica del Ministerio de Energa y Minas que sus procedimientos administrativos se sujeten a los principios de simplicidad y presuncin de veracidad de informacin contenidos en la Ley N27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; Que, el inciso 31.2 del Artculo 31 de la referida Ley seala que en el procedimiento de aprobacin automtica, las entidades no emites ningn pronunciamiento expreso confirmatorio de la aprobacin automtica, debiendo slo realizar la fiscalizacin posterior; Que, adicionalmente el inciso 34.2 de la Ley N 27444 establece que las autoridades quedan facultadas para calificar de modo distinto los procedimientos sujetos a silencio administrativo negativo, cuando aprecien que sus efectos reconozcan el inters del solicitante, sin exponer significativamente el inters general; Que, mediante Decreto Supremo N 038-98-EM se aprob el Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera; Que, es necesario realizar modificaciones al citado Reglamento a efectos de agilizar los procedimientos y que las actividades de exploracin se desarrollen en el marco del respeto de las normas de proteccin del medio ambiente; De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per. Decreta Articulo 1. Modificacin del Reglamento.
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publicado el 10.03.2007
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(Las modificaciones se insertan en los articulos 3, 4, 5, 6 y 9 del Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera, aprobado por Decreto Supremo N 03898-EM.) Articulo 2. Proyectos de exploracin en reas Naturales Protegidas Si los proyectos de la Categora B y C se encuentran ubicados en reas naturales protegidas, se sujetarn a lo siguiente: Presentando el proyecto conforme a las formalidades y requisitos correspondientes a su categora, la DGAAM dentro de los cinco das calendario posteriores a su presentacin remitir un ejemplar al INRENA para que emita su opinin en el plazo de treinta das calendario posteriores a su presentacin remitir un ejemplar al INRENA para que emita su opinin en el plazo de treinta das calendario, sin perjuicio para el caso de los proyectos de exploracin comprendidos en la Categora C de que la DGAAM continu paralelamente con los procedimientos indicados en los incisos d), e) y f) del Artculo 6 del Reglamento. De no producirse el pronunciamiento o si este es desfavorable, se archivara el expediente. Si la opinin del INRENA es favorable al proyecto se continuara el trmite de acuerdo a su estado y Categora. De existir observaciones, stas se notificaran dentro de los cinco das de entregadas por INRENA a la DGAAM. Las observaciones deben ser subsanadas dentro del plazo de quince das calendario de notificadas. Transcurrido el plazo, sin haberse subsanado las observaciones o si lo fueron parcialmente, se emitir Resolucin desaprobando el proyecto y se archivara el expediente. Si la subsanacin es satisfactoria se aprobara. La Resolucin de la DGAAM que aprueba o desaprueba el expediente se emitir en un plazo no mayor de diez das calendario despus de presentadas las subsanaciones o vencido el plazo para hacerlo. Artculo 3.- Proyectos de exploracin de la Pequea Minera y de la Minera Artesanal Los proyectos de exploracin de la pequea minera y de la minera artesanal iniciaran los procedimientos respectivos ante la autoridad regional que corresponda a la ubicacin del proyecto de exploracin a realizar, sujetndose en lo que fuera aplicable al procedimiento aprobado mediante la presente norma. La autoridad regional realizara la supervisin y fiscalizacin de dichas actividades. Artculo 4.- Recursos Impugnativos Contra lo resuelto por la DGAAM se podr interponer recurso de revisin ante el Consejo de Minera, sin perjuicio de la facultad de interponer recurso de reconsideracin. En los proyectos de la pequea minera y minera artesanal, las instancias administrativas sern determinadas por el Gobierno Regional respectivo. El plazo para la interposicin del recurso impugnativo es de quince das calendario de notificado el acto administrativo. Artculo 5.- Informacin sobre proyectos de exploracin Los certificados de viabilidad ambiental de los proyectos de exploracin minera y las Resoluciones que expidan la DGAAM y la autoridad regional que corresponda, deben incluirse en la relacin actualizada que se publicara en la pgina Web del Ministerio de Energa y Minas y del Gobierno Regional respectivo. Artculo 6.- Procedimientos en trmite Los procedimientos de aprobacin de proyectos de exploracin que se encuentren en trmite a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo continuaran rigindose por las normas bajo las cuales se iniciaron. Artculo 7.- Exclusin de alcances
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Exclyase del mbito de aplicacin del Decreto Supremo N036-2006-EM a las actividades de exploracin minera. Articulo 8.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los nueve das del mes de marzo del ao dos mil siete. ALAN GARCIA PEREZ Presidente Constitucional de la Repblica JUAN VALDIVIA ROMERO Ministro de Energa y Minas
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REGLAMENTO DE GARANTIAS Y MEDIDAS DE PROMOCION A LA INVERSIN MINERA

SE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL TTULO NOVENO DE LA LEY GENERAL DE MINERA, REFERIDO A LAS GARANTAS Y MEDIDAS DE PROMOCIN A LA INVERSIN EN LA ACTIVIDAD MINERA DECRETO SUPREMO N 024-93-EM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, por Decreto Legislativo N 109 se aprob la Ley General de Minera y, por Decreto Legislativo N 708, denominada Ley de Promocin de Inversines en el Sector Minero, se incorporaron modificaciones a dicha Ley General. Que, por Decreto Supremo N 014-92-EM se ha aprobado el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, cuyo Ttulo Noveno contiene la normatividad respecto de las Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin para los titulares de la actividad minera; Que, la Stima Disposicin Final del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera seala que, por Decreto Supremo, refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas, se establecern los lmites, uso, procedimientos y oportunidad en que entrarn en vigencia los principios contenidos en el Artculo 72, incisos b) y d) de la citada Ley General; De conformidad con lo dispuesto en el inciso 11) del Artculo 2110 de la Constitucin Poltica del Per y en el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Reglamento del Ttulo Noveno del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, que consta de seis Captulos y 38 artculos. Artculo 2.- Dentro del Reglamento que se aprueba por el presente Decreto Supremo estn comprendidos los alcances a que se refiere la Stima Disposicin Final del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Energa y Minas y de Economa y Finanzas y entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio de mil novecientos noventitrs. JAIME YOSHIYAMA TANAKA Encargado del Despacho de la Presidencia de la Repblica JORGE CAMET DICKMANN Ministro de Economa y Finanzas DANIEL HOKAMA TOKASHIKI Ministro de Energa y Minas
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CAPTULO I ESTABILIDAD TRIBUTARIA, CAMBIARlA Y ADMINISTRATIVA Artculo 1.- La estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa, a que se refiere el inciso a) del Artculo 72 del Texto nico Ordenado, son las garantas de seguridad jurdica que se conceden a los titulares de actividad minera para el ejercicio de sus actividades. Artculo 2.- Las disposiciones contenidas en el Ttulo Noveno del Texto nico Ordenado, se aplican de pleno derecho a todos los titulares de actividad minera, definidos como las personas naturales o jurdicas que ejerzan actividad minera en una concesin o en concesiones agrupadas en una Unidad Econmica Administrativa, como concesionarios o cesionarios, siempre que: a) Acrediten haber sustentado ante la autoridad minera, la produccin mnima anual sealada en el Artculo 38 del Texto nico Ordenado o haber cumplido con la obligacin que para las concesiones de beneficio exige el Artculo 46 del mencionado texto; o b) Acrediten haber sustentado ante la autoridad minera, la inversin mnima establecida en el Artculo 41 del Texto nico Ordenado; o c) Los concesionarios de labor general y de transporte minero, acrediten la ejecucin de obras y servicios objeto de la concesin y tengan inscrita la concesin en el Registro Pblico de Minera; o d) Celebren un contrato de estabilidad bajo los Artculos 78 y 82 del Texto nico Ordenado, desde la fecha de aprobacin del Programa de Inversin correspondiente. Cuando la persona natural o jurdica sea titular de varias concesiones o Unidades EconmicoAdministrativas, la calificacin slo surtir efecto para aquellas concesiones o unidades que estn sustentadas por las declaracines o por el contrato a que se refiere el presente artculo. Artculo 3.- La estabilidad tributaria tiene por finalidad dar permanencia al rgimen impositivo aplicable a la actividad minera. Artculo 4.- De acuerdo a lo establecido en los incisos a), h) e i) del Artculo 72 del Texto nico Ordenado, el Estado garantiza a los titulares de actividad minera domiciliados en el pas, la libre ten uso y disposicin interna y externa de moneda extranjera, as como la libre convertibilidad de la moneda nacional al tipo de cambio imperante en el mercado, evitndose tratamientos discriminatorios o diferenciados en materia cambiaria. Artculo 5.- De acuerdo a lo establecido en el inciso a) del Artculo 72 del Texto nico Ordenado, el Estado garantiza a los titulares de actividad minera, en materia administrativa, la estabilidad de las normas contenidas en este ordenamiento, relativas a los derechos y obligaciones de dichos titulares. CAPTULO II TRIBUTOS QUE INCIDEN EN EL PROCESO PRODUCTIVO Artculo 6.- Los titulares de actividad minera que exporten sus productos, cuyos precios se fijen en base a cotizaciones internacionales se sujetarn al rgimen de compensacin tributaria segn las normas que regulan al Impuesto General a las Ventas y de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes Ns 25764 y 26009. Nota: Los Decretos Leyes N 25764, 26009 han sido derogados por la 8 Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 775.
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CAPTULO III INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA Artculo 7.- Para efecto de lo dispuesto en el inciso d) del Artculo 72 del Texto nico Ordenado, el concepto de infraestructura de servicio pblico, comprende, entre otras, las obras viales, puertos, aeropuertos, obras de saneamiento ambiental, obras e instalaciones de energa, telecomunicaciones, salud, educacin, recreacin e infraestructura urbana. Se considera que tales obras e inversines constituyen servicio pblico, cuando puedan ser utilizadas por la colectividad organizada. La deduccin de la renta imponible de estas inversines, slo proceder en la proporcin destinada a brindar servicio pblico, lo que deber constar en la respectiva resolucin de aprobacin. En todos los casos, el titular de actividad minera registrar en cuentas de orden las inversines antes mencionadas que realice. Artculo 8.- El titular de actividad minera deber presentar a la Direccin General de Minera, una memoria descriptiva, presupuesto y cronograma de la inversin que se proponga realizar en infraestructura de servicio pblico. La Direccin General de Minera, dentro de los cinco das calendario siguientes a su recepcin, bajo responsabilidad remitir dicho programa al Sector competente, el cual, en un plazo de treinta das calendario, contando a partir de la fecha de su recepcin, resolver sobre el mismo. CAPTULO IV TRIBUTOS MUNICIPALES Artculo 9.- Los tributos municipales que graven bienes de propiedad del titular de actividad minera, conforme a lo dispuesto en el Artculo 34 de la Ley N 24030, sern aplicables slo sobre aquellos ubicados en zonas urbanas. Las concesiones no pueden ser objeto de tributos municipales. Nota: Ver Segunda Disposicin Final del Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996. CAPTULO V DISPOSICIONES SOBRE EL IMPUESTO A LA RENTA Artculo 10.- Gozarn del beneficio contemplado en el Artculo 72 inciso b) del Texto nico Ordenado, las personas jurdicas consideradas como tales para la aplicacin del Impuesto a la Renta, que sean titulares de actividad minera. La renta no distribuida se aplicar en la ejecucin de nuevos programas de inversin los cuales garanticen el incremento de los niveles de produccin de las unidades mineras involucradas. (2) Los programas podrn comprender la instalacin o ampliacin de plantas de beneficio; ejecucin de obras y adquisicin de equipos necesario para la instalacin de nuevos sistemas mecanizados, para el desarrollo, explotacin y beneficio de minerales; ejecucin de obras de labor general y de transporte minero; instalacin o ampliacin de centrales de fuerza,
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Ley N 27343, 06.09.2000. Se deja sin efecto el beneficio de inversin a las utilidades no distribuidas. Ver D.S. N 102-2000-EF, publicado el 15.09.2000.
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cualquiera fuese su fuente de energa elctrica; y construccin de vas internas de acceso y de interconexin. Los titulares de la actividad minera debern presentar a la Direccin General de Minera, previamente, para su aprobacin, los citados programas. Estos debern comprender, un cronograma de ejecucin de la ampliacin de la inversin as como un cronograma del incremento de la produccin. La Direccin General de Minera, bajo responsabilidad, deber fiscalizar el cumplimiento de los citados cronogramas e informar a la Superintendencia de Administracin Tributaria lo actuado en un plazo no mayor de 30 das. El monto de la renta no distribuida ser contabilizada separadamente en una cuenta especial que se abrir con dicho propsito, en el que se harn asientos por las inversines efectuadas, debitndose contra el monto de la renta no distribuida. En la oportunidad en que el titular de actividad minera decida distribuir la renta no sujeta a imposicin, o parte de ella, pagar dentro de los primeros doce das del mes siguiente a aqul en que se acord la distribucin de dicha renta, el Impuesto a la Renta dejado de pagar correspondiente a la empresa, ms intereses y/o aquellas sumas adicionales que se establezcan en el Cdigo Tributario por pago extemporneo, as como retendr de acuerdo con las normas vigentes, el impuesto correspondiente a los dividendos. Nota: Vase: D.S. N 07-94-EM (El Peruano: 22.02.1994) (1) Por D.S. N 027-98-EF (El Peruano: 25.03.1998), se aclar este artculo. D.S. N 102-2000-EF (El Peruano: 15.09.2000) Artculo 11.- Aprobado el programa de inversin en infraestructura de servicio pblico, segn lo dispuesto en el Artculo 72, inciso d) del Texto nico Ordenado, para efecto de sus pagos a cuenta del Impuesto a la Renta, el titular de actividad minera podr deducir, de su renta imponible del mes, la inversin que haya ejecutado durante el mes anterior. Artculo 12.- En caso que el titular de actividad minera agrupe sus concesiones mineras en unidades econmicas administrativas, el plazo de amortizacin del valor de adquisicin de las concesiones se determinar en base a las reservas probadas y probables de la Unidad y a la produccin anual de ella. Igual norma se aplicar para determinar el plazo de amortizacin de los gastos de exploracin en que se incurra. Si una concesin minera se incluyera en una Unidad Econmica Administrativa una vez iniciado el plazo de amortizacin deber reajustarse en base al que le corresponda como integrante de la Unidad. Los plazos de amortizacin, tratndose de Unidades Econmico-Administrativas, se reajustarn al cierre de cada ejercicio, considerando la disminucin o aumento de reservas probadas y probables que sufra la Unidad como resultado de la inclusin o exclusin de una o ms concesiones. Artculo 13.- Tratndose de contratos de riesgo compartido y para los efectos del Impuesto a la Renta, la renta que la actividad minera genere se atribuir a los contratantes en la proporcin establecida en el contrato de asociacin. A estos efectos, las rentas provenientes de estos contratos se atribuirn a las partes contratantes, en el ejercicio gravable en que se cierra el ejercicio comercial, reputndose distribuidas a favor de ellas an cuando no hayan sido acreditadas en sus cuentas particulares. Igual regla se aplicar en el caso de prdidas.
Aclarando el sentido que las utilidades a que se refiere este artculo debern ser capitalizadas como mximo en el ejercicio siguiente en que la haya sido fiscalizada y aprobada por la DGM. Las empresas no podrn reducir su capital durante los 04 ejercicios grabados siguientes.
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CAPTULO VI CONTRATOS DE ESTABILIDAD JURDICA Artculo 14.- Los contratos a que se refieren los Artculos 78 y 82 del Texto nico Ordenado, garantizarn al titular de actividad minera, los beneficios siguientes: a) Estabilidad tributaria, por la cual quedar sujeto, nicamente, al rgimen impositivo vigente a la fecha de aprobacin del programa de inversin, no sindoles de aplicacin ningn tributo que se cree con posterioridad. Tampoco le sern de aplicacin los cambios que pudieren introducirse en el rgimen de determinacin y pago de los tributos que le sean aplicables, salvo que el titular de actividad minera opte por tributar de acuerdo con el rgimen modificado. Esta decisin deber ser puesta en conocimiento de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria y del Ministerio de Energa y Minas, dentro de los ciento veinte das contados desde la modificacin del rgimen. Tampoco le sern de aplicacin las normas legales que pudieran eventualmente dictarse, que contengan la obligacin para titulares de actividad minera de adquirir bonos o ttulos de cualquier otro tipo, efectuar pagos adelantados de tributos o prstamos en favor del Estado; b) Libre disposicin de las divisas generadas por sus exportaciones, en el pas o en el extranjero; c) No discriminacin en lo que se refiere a tipo de cambio, en base al cual se convierte a moneda nacional el valor FOB de las exportaciones y/o el de ventas locales; d) Libre comercializacin de los productos minerales; e) Estabilidad de los regmenes especiales, cuando ellos se otorgan, por devolucin de impuestos, admisin temporal y otros similares; f) La no modificacin unilateral de las garantas incluidas dentro del contrato;
g) Estos contratos tambin garantizarn los dems beneficios bsicos contenidos en el Artculo 72 del Texto nico Ordenado. Artculo 15.- El Banco Central de Reserva del Per intervendr en los contratos a que se refiere el presente Captulo, con el fin exclusivo de otorgar las siguientes garantas en favor del titular de la actividad minera, durante la vigencia del contrato: a) Libre disposicin, en el pas y en el exterior, de las divisas generadas por sus exportaciones. b) Libre convertibilidad a moneda extranjera de la moneda nacional producto de sus ventas en el pas. En caso de que la conversin no pueda ser atendida parcial o totalmente por las entidades del sistema financiero, el Banco Central proporcionar las divisas necesarias. c) No discriminacin en materia cambiara en lo referente a las regulaciones que emita el Banco Central y al tipo de cambio aplicable a las operaciones de conversin. Los titulares de la actividad minera proporcionarn al Banco Central la informacin estadstica que ste les solicite. Artculo 16.- En. el caso de contratos a que se refiere el Artculo 82 del Texto nico Ordenado, el titular de la actividad minera podr solicitar, como parte del contrato, llevar la
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contabilidad en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica o en la moneda en que hizo la inversin, para lo cual se sujetar a los requisitos siguientes: a) Mantener la contabilidad en la moneda extranjera sealada por perodo de cinco (5) ejercicios como mnimo cada vez. Al cabo de dicho perodo, podr escoger entre seguir con el mismo sistema o cambiar a moneda nacional. Los saldos pendientes al momento de la conversin quedarn contabilizados en la moneda original. Durante el tiempo que se lleve la contabilidad en moneda extranjera, la empresa quedar excluida de las normas de ajuste integral por inflacin. Se especificar en el contrato que el tipo de cambio para la conversin, en el caso de impuestos a ser pagados en moneda nacional deber ser el ms favorable al Fisco.
b)
c)
Artculo 17.- En el caso de contratos celebrados al amparo del Artculo 82 del Texto nico Ordenado, el titular tendr la facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin de las maquinarias, equipos industriales y dems activos fijos, hasta el lmite mximo del veinte por ciento anual como tasa global, de acuerdo a las caractersticas propias de cada proyecto. La Direccin General de Minera aprobar la tasa mxima de depreciacin al aprobar el Estudio de Factibilidad del proyecto. La tasa podr ser variada anualmente por el titular, previa comunicacin a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, pero sin exceder el lmite sealado anteriormente, excepto en los casos en que la propias Ley del Impuesto a la Renta autorice porcentajes globales mayores. Artculo 18.- Las personas o empresas que deseen acogerse a lo dispuesto a los Artculos 78 y 82 del Texto nico Ordenado, lo solicitarn a la Direccin General de Minera y presentarn por escrito, indicando los datos y acompaando la informacin y documentacin siguiente: a) Nombre y domicilio del peticionario. Si el peticionario fuere extranjero deber consignar domicilio en el pas de origen. Si se tratara de persona jurdica, debern adjuntar testimonio de la Escritura Pblica de su Constitucin Social y el Poder que faculta suficientemente al Representante Legal. Tratndose de sucursales de empresas extranjeras, acompaarn un Testimonio de la Escritura Pblica con la que qued registrada, as como el Poder que faculta suficientemente a su Representante Legal. b) Nombre de los derechos mineros materia de la solicitud, indicando su ubicacin geogrfica, nmero de hectreas y sus inscripcines en el Libro correspondiente del Registro Pblico de Minera a nombre del peticionario, y, en su caso, Resolucin Directoral de Constitucin de la Unidad Econmica Administrativa. Estudio de Factibilidad respectivo para el caso del Artculo 82 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Programa de Inversin con plazos de ejecucin, para el caso del Artculo 78 del Texto nico Ordenado.
c)
d)
Artculo 19.- El estudio de Factibilidad mencionado en el Artculo 85 del Texto nico Ordenado deber contener, la siguiente informacin: a) La relacin de todas las obras a llevarse a cabo, detallada en los siguientes rubros: Mina. Programa de exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin.
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Planta de Concentracin (tratamiento) o sistemas alternativos y facilidades conexas. Disposicin de relaves. Sistema de transporte. Suministro de energa (ubicacin, capacidad, fuente de generacin, transmisin, distribucin). Abastecimiento de agua. Servicios auxiliares. Facilidades de vivienda y conexos. Planta de Fundicin. Planta de Refinacin. Puerto. Obras Temporales. Ampliacin o mejoramiento de instalaciones u obras existentes, propias o ajenas, utilizables para los fines del contrato. Medidas de seguridad y de proteccin del medio ambiente.
b) La adquisicin de maquinara y equipo que se utilizar en el proyecto. c) Plazo, cronograma de ejecucin y monto de inversin desagregado, incluyendo gastos de ingeniera e inspeccin, capital de trabajo, gastos generales aplicables al proyecto, gastos financieros durante el perodo de construccin. d) Reservas minerales. e) Produccin mnima que espera obtenerse. f) Proyeccin de ventas y precios de los productos finales que se obtengan, as como el costo directo de produccin, el costo indirecto, intereses de prstamos, amortizacin de intangibles, depreciacin y dems deducciones que la Ley permite.
g) Rentabilidad del proyecto. Artculo 20.- El estudio de Factibilidad podr ser modificado una o ms veces en el curso de su ejecucin, siempre y cuando no se afecte el objeto final del mismo. Las modificaciones debern ser aprobadas por la Direccin General de Minera, dentro de un plazo de treinta das, bajo la responsabilidad del titular. Si se formulara observaciones o se solicitara informacin adicional, ser de aplicacin el procedimiento previsto en el quinto prrafo del Artculo 30 del presente Reglamento. Artculo 21.- Los Programas de Inversin debern estar orientados a la adquisicin de bienes, obras de infraestructura, trabajos de exploracin y desarrollo, adquisicin de intangibles y dems que sean necesarios para el desenvolvimiento de cualesquiera de las actividades de la industria minera, excepto la comercializacin. Artculo 22.- Las garantas contractuales, beneficiarn al titular de la actividad minera exclusivamente por las inversines que realice en las concesiones o Unidades EconmicoAdministrativas. Para determinar los resultados de sus operaciones, el titular de actividad minera que tuviera otras concesiones o Unidades Econmico-Administrativas deber llevar cuentas independientes y reflejarlas en resultados separados. Los gastos que no sean identificables directamente en cada concesin o Unidad EconmicaAdministrativa se distribuirn entre ellas en proporcin a las ventas netas de las sustancias mineras que se extraigan de las mismas.
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Artculo 23.- Conforme a los Artculos 81 y 85 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, la Direccin General de Minera deber calificar el Programa de Inversin con su respectivo plazo de ejecucin dentro del plazo de cuarenticinco das naturales, y el Estudio de Factibilidad Tcnico Econmico, dentro del plazo de noventa das naturales, pudiendo observar dicha documentacin por omisin de alguno de los requisitos de los diez das tiles de recibirla. Artculo 24.- La Direccin General de Minera deber elevar al Despacho del Viceministro de Minas, los actuados y la Resolucin Directorial por la que se aprueba el Estudio de Factibilidad o Programa de inversin, segn sea el caso, la misma que servir de base para determinar las inversines materia del contrato, a efecto de que se proceda a la suscripcin de la minuta preparada de acuerdo al modelo aprobado de conformidad con el Artculo 86 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Artculo 25.- Sin perjuicio de la Declaracin Jurada de los Impuestos a la Renta y al Patrimonio Empresarial que, de acuerdo a ley, el titular de la actividad minera debe presentar en los casos de ampliacin de instalaciones o de nuevas inversines que gocen contractualmente de la garanta de estabilidad jurdica, dicho titular deber mantener a disposicin de la Administracin Tributaria los anexos demostrativos de la aplicacin del rgimen tributario concedido a las referidas ampliaciones o nuevas inversines. Artculo 26.- El monto del Programa de Inversin o Estudio de Factibilidad, estar referido a dlares moneda de los Estados Unidos de Norteamrica. Artculo 27.- Los contratos debern ser suscritos y elevados a escritura pblica dentro de los treinta das siguientes a la fecha de aprobacin del Programa de Inversin. Asimismo, debern inscribirse en el Registro Pblico de Minera en la partida correspondiente al titular de actividad minera. De no suscribirse el contrato u otorgar la escritura pblica dentro del plazo sealado en el prrafo precedente, el interesado podr exigir que se cumpla con esta formalidad, en la va ejecutiva. Los efectos del contrato estarn sujetos a condicin resolutoria y sta se producir si el titular de la actividad minera no cumple con la ejecucin del Programa de Inversin aprobado, dentro del plazo establecido, en cuyo caso el contrato se resolver de pleno derecho previa declaracin de incumplimiento formulada por el organismo competente. Artculo 28.- Los terceros que inviertan recursos en el capital social de empresas titulares de actividad minera, para financiar las inversines garantizadas por contrato, tendrn las mismas garantas que las otorgadas al titular de la actividad minera, en el porcentaje o monto que corresponda a su inversin, sin perjuicio de los beneficios contemplados en otras disposiciones legales. Artculo 29.- El plazo de ejecucin del Programa de Inversin o Estudio de Factibilidad, se contar a partir de la fecha de su aprobacin, expresa o ficta. Dicho plazo slo podr ser prorrogado por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados. A estos efectos, el titular de actividad minera deber presentar una solicitud de prrroga ante la Direccin General de Minera quien calificar el caso fortuito o fuerza mayor, aprobndola o no, segn sea el caso, dentro de un plazo que no exceder de treinta das bajo responsabilidad del titular. Artculo 30.- El cumplimiento del Programa y, en su caso del Estudio de Factibilidad, se acreditar a los noventa das naturales de la finalizacin de las obras y puesta en produccin del Proyecto al 80% de su produccin proyectada, con Declaracin Jurada refrendada por auditor externo, la misma que deber detallar las obras y adquisiciones realizadas, as como el monto financiado con capital propio o crditos de terceros. Adicionalmente, deber presentarse estados financieros a la fecha de conclusin del proyecto,
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con anexos o notas demostrativas de las inversiones y adquisiciones realizadas y de su financiacin. La Declaracin Jurada deber presentarse ante la Direccin. General de Minera y ser fiscalizada por sta dentro de un plazo no mayor de ciento veinte das, bajo responsabilidad del titular, contado a partir de su presentacin, Los titulares de actividad minera estn obligados a poner a disposicin de la Direccin General de Minera, en el lugar en donde lleven su contabilidad, la documentacin que pudiera ser necesaria para comprobar la veracidad de la informacin contenida en la Declaracin Jurada. Las observaciones que se efecten a la Declaracin Jurada, slo podrn estar referidas a inversiones y gastos no previstos en el Estudio de Factibilidad o sus modificaciones, errores materiales, numricos u otros similares debern estar debidamente fundamentados. De no encontrarse conforme la Declaracin Jurada referida, la Direccin General de Minera proceder a observarla notificando al interesado a efecto de que subsane las observaciones imputadas, dentro de un plazo de treinta das contado desde la notificacin respectiva, vencido el cual, se abrir el procedimiento a prueba por treinta das adicionales, vencido el cual, la Direccin General de Minera resolver dentro de los sesenta das siguientes, bajo responsabilidad del titular. De no levantarse las observaciones en el plazo indicado, quedarn automticamente suspendidos los beneficios del Contrato. De continuar esta omisin por sesenta das adicionales, el contrato quedar resuelto. Artculo 31.- Aprobada en forma expresa la Declaracin Jurada que acredite el cumplimiento de la ejecucin del Programa de Inversin o el Estudio de Factibilidad, el titular de actividad minera y el Estado, debern otorgar dentro de un piazo que no exceder de treinta das, contado a partir de la fecha de aprobacin, una escritura pblica declarativa de la ejecucin, y la escritura deber inscribirse en el Registro Pblico de Minera en la partida correspondiente al titular de actividad minera. De no otorgarse la escritura pblica dentro del plazo sealado en el prrafo precedente, podr solicitarse judicialmente en va ejecutiva. Artculo 32 .- El plazo de diez y quince aos a que se refieren los Artculos 78 y 82 del Texto nico Ordenado, respectivamente, se entender por ejercicios gravables completos y consecutivos. Artculo 33.- Los efectos de la garanta contractual regirn a partir del ejercicio en que se apruebe la Declaracin Jurada que acredite la ejecucin de la inversin, salvo las excepciones siguientes: a) Que el titular de actividad minera haya adelantado el rgimen contractual, con lo cual los efectos se retrotraern al ejercicio gravable en que se acord el adelanto. b) Que el titular de actividad minera opte porque el rgimen garantizado empiece a computarse el 1 de enero del ejercicio siguiente a aqul se apruebe, en forma expresa, la Declaracin Jurada a que acredita la ejecucin de la inversin, para lo cual proceder a comunicar su decisin a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria y a la Direccin General de Minera. En el caso que la garanta comience a regir en el ejercicio en que se aprueba la Declaracin Jurada, se proceder de la manera siguiente: 1.- Tratndose de tributos de realizacin inmediata, la garanta contractual regir a partir del mes siguiente a aqul en que se aprob la Declaracin Jurada que acredite la ejecucin de la inversin. 2.- Tratndose de tributos de periodicidad anual, los efectos de la garanta contractual se retrotraern el inicio de dicho ejercicio, debiendo recalcularse los pagos efectuados
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correspondientes a los mismos. De existir saldo a favor del titular de actividad minera, ste slo podr compensarlo contra los pagos a cuenta o de regularizacin del tributo correspondiente. Artculo 34.- El adelanto del rgimen contractual a que se refiere el ltimo prrafo de los Artculos 79 y 83 del Texto nico Ordenado, deber ser comunicado mediante escrito a la Direccin General de Minera y a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria. Dicho adelanto deber efectuarse por ejercicios gravables completos y consecutivos, contados a partir del ejercicio en que se solicite el mismo, salvo cuando se trate de tributos de realizacin inmediata, por los cuales la garanta contractual regir a partir del mes siguiente a aqul en que se present la comunicacin a que se refiere el prrafo anterior. Los ejercicios que se adelanten del rgimen contractual estabilizado, debern corresponder a los ltimos ejercicios gravables del plazo de ejecucin de la inversin. Para los tributos de periodicidad anual se aplicar las disposiciones del numeral 2) del inciso b) del artculo anterior. Artculo 35.- Entindase que para los efectos de lo establecido en el Artculo 87 del Texto nico Ordenado, en ningn caso la base imponible y/o la tasa en la nueva forma de tributar, podr significar un incremento en el monto que le hubiese correspondido pagar de acuerdo al rgimen del tributo original. Artculo 36.- De conformidad con lo establecido en el Artculo 88 del Texto nico Ordenado, el ejercicio de la opcin se efectuar por el ntegro de los tributos del rgimen tributario comn, el mismo que constituir el nuevo marco estabilizado, que se mantendr inmodificable por el plazo que reste del contrato. Tratndose de tributos de realizacin inmediata el cambio ocurrir a partir del mes siguiente en el que se ejerci la opcin. En el caso de tributos de periodicidad anual, las normas contenidas en el numeral 2) del inciso b) del Artculo 33 del presente Reglamento. Artculo 37.- Los contratos a que se refiere el presente Reglamento no podrn ser objeto de cesin, adjudicacin, aporte u otro modo de transferencia o adjudicacin, sin consentimiento previo del Gobierno a travs de la correspondiente Resolucin Ministerial o Viceministerial, segn sea el caso. Artculo 38.- Constituyen causales de resolucin de los contratos previstos en los Artculos 78 y 82 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, las siguientes: a) Modificar el contrato sin observar las formalidades previstas en el mismo. b) Transferir, adjudicar, aportar, ceder o efectuar cualquier otra forma de transferencia, por cualquier ttulo, el contrato, sin el consentimiento expreso del Gobierno, mediante Resolucin Ministerial o Viceministerial, segn sea el caso. c) El incumplimiento de la ejecucin del Estudio de Factibilidad o Programa de Inversin, as como de la presentacin de las declaraciones juradas al trmino de las obras, o subsanacin de las observaciones referidas en el Artculo 30 del presente Reglamento, dentro de los plazos sealados en el citado Artculo.
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REGLAMENTO DE DIVERSOS TITULOS DEL T.U.O.

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE DIVERSOS TTULOS DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA DECRETO SUPREMO N 03-94-EM (1)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que mediante Decreto Supremo N 014-92-EM, de fecha 2 de junio de 1992, se aprob el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; Que a la fecha se ha reglamentado algunos Ttulos del Texto nico Ordenado referido en el considerando anterior; Que con fecha 12 de octubre de 1993 se efectu en el Diario Oficial El Peruano la prepublicacin del Reglamento de los Ttulos pertinentes de la referida Ley; Que habindose recibido los aportes y sugerencias de las personas naturales y jurdicas vinculadas al Subsector minera es necesario aprobar el precitado Reglamento; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de los Ttulos pertinentes del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, que consta de Quince (15) Ttulos, Trescientos Treinticinco (335) Artculos, Seis (6) Disposiciones Transitorias y Siete (7) Disposiciones Complementarias. Artculo 2.- Djese sin efecto las Resoluciones Directorales N 080-93-EM/DGM, del 14 de julio de 1993 y N 130-93EM/DGM del 25 de agosto de 1993; y derguese el Decreto Supremo N 025-82-EM/VM y las dems disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo. Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de enero de mil novecientos noventa y cuatro. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica
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DANIEL HOKAMA TOKASHIKI Ministro de Energa y Minas
NDICE DEL REGLAMENTO DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA
TTULO PRIMERO: Actividades Mineras y Formas de Ejercerlas Captulo I Cateo y Prospeccin Captulo II Comercializacin TTULO SEGUNDO: Concesiones Captulo I Concesiones Mineras Captulo II Derecho de Vigencia Captulo III Concesiones de Beneficio Captulo IV Concesiones de Labor General y de Transporte Minero TTULO TERCERO: El Estado en la Industria Minera TTULO CUARTO: Derechos Comunes a los Titulares de Concesiones
Arts. 4 al 5 Art. 6
Arts. 7 al 22 Arts. 23 al 37 Arts. 38 al 50 Art. 51
Arts. 52 al 54
Arts. 55 al 59
TTULO QUINTO: Obligaciones de los Titulares de Concesiones Captulo I En Concesiones Mineras Art. 60 al 78 Captulo II Agrupamiento Art. 79 al 87 Captulo III En Conces. de Beneficio Labor General y Trans.Minero Art. 88 Captulo IV Obligaciones Comunes Art. 89 al 91 TTULO SEXTO: Distribucin de Ingresos del Estado TTULO STIMO: Extincin de Concesiones y su Destino Captulo I Extincin Captulo II Caducidad Captulo III Abandono Captulo IV Destino
Art. 92 al 95
Art. 96 al 100 Art. 101 al 104 Art. 105 Art. 106
TTULO OCTAVO: Pequeos Productos Mineros TTULO NOVENO: Jurisdiccin Minera Captulo 1 Consejo de Minera Captulo II Direccin General de Minera Captulo III Direccin de Fiscalizacin Minera Captulo IV Registro Pblico de Minera TTULO DCIMO: Contratos Mineros Captulo 1 Disposiciones Generales Captulo II Contratos de Transferencia Captulo III Contratos de Opcin Captulo IV Contratos de Cesin Minera
Art. 107 al 115
Art. 116 al 121 Art. 122 Art. 123 al 124 Art. 125 al 127
Art. 128 al 129 Art. 130 al 132 Art. 133 al 134 Art. 135 al 137
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Captulo V Captulo VI Captulo VII Captulo VIII
Contratos de Hipoteca Prenda Minera Sociedades Legales Contratos de Riesgo Compartido
Art. 138 al 145 Art. 146 al 149 Art. 150 Art. 151 al 165
TTULO DCIMO PRIMERO Bienestar Captulo I Disposiciones Generales Captulo II Viviendas Adecuadas Captulo III Facilidades de Vivienda Captulo IV Desocupacin de las Viviendas Captulo V Programas de Vivienda Propia TTULO DCIMO SEGUNDO De las Escuelas Captulo I De la Educacin Captulo II De la Formacin y Capacitacin TTULO DCIMO TERCERO De las Instalaciones Adecuadas para la Recreacin TTULO DCIMO CUARTO Servicio de Asistencia Social TTULO DCIMO QUINTO Salud Captulo I Disposiciones Generales Captulo II De los Establecimientos de Salud Captulo III De los Exmenes Ocupacionales Captulo IV De las Enfermedades Profesionales Captulo V De las Facilidades Sanitarias en el Centro de Trabajo DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ANEXOS
Art. 166 al 178 Art. 179 al 202 Art. 203 al 215 Art. 216 al 219 Art. 220 al 231
Art. 232 al 237 Art. 238 al 245
Art. 246
Art. 247 al 248
Art. 249 al 260 Art. 261 al 274 Art. 275 al 280 Art. 281 al 313 Art. 314 al 335 I a VI I a VII 1 al 5
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE MINERA DECRETO SUPREMO N 014-92-EM TTULO PRELIMINAR Artculo 1.- Toda mencin que se haga en este Reglamento a la Ley debe entenderse referida al Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM del 2 de junio de 1992 y a sus modificatorias. Artculo 2.- El control del cumplimiento de lo establecido por el presente Reglamento y dems disposiciones afines son competencia del Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Minera y del Registro Pblico de Minera. Artculo 3.- El proceso de fiscalizacin de las obligaciones dispuestas por la Ley y el presente Reglamento se efectuar a travs de las empresas de Auditora e Inspectora de conformidad con el Decreto Ley N 25763 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 012-93-EM del 1 de Marzo de 1993.
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TTULO PRIMERO ACTIVIDADES MINERAS Y FORMA DE EJERCERLAS CAPTULO I CATEO Y PROSPECCIN Artculo 4.- El cateo o la prospeccin en las reas libres no requieren permiso para su ejercicio. Artculo 5.- No podr realizarse labores de cateo o prospeccin en las reas naturales protegidas a que se refiere el Captulo Dcimo del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado por Decreto Legislativo N 613. CAPTULO II COMERCIALIZACIN Artculo 6.- Para los fines del Artculo 4 de la Ley, en las transacciones o contratos de compra-venta de productos mineros, ambas partes, bajo responsabilidad, estn obligadas a precisar la procedencia de dichos productos, identificando el derecho minero del cual ha sido extraido y/o especificando, en el caso de productos metalrgicos, el certificado de Planta de Beneficio. TTULO SEGUNDO CONCESIONES CAPTULO I CONCESIONES MINERAS Artculo 7.- Por excepcin en los casos en que por razones de fronteras o en las franjas de traslape en las zonas 17, 18 y 19 de la Carta Nacional quede un espacio libre de forma y extensin que no permita establecer la Unidad Bsica de medida superficial de la concesin minera a la que se refiere el articulo 11 de la Ley, podr solicitarse reas mayores o menores de cien (100) hectreas, cuya forma podr ser la de una poligonal cerrada. Artculo 8.- El fraccionamiento a que se refiere el ltimo prrafo del articulo 11 de la Ley proceder a solicitud de parte en el caso de concesiones con ttulo inscrito en el registro pblico de minera. Artculo 9.- La autoridad minera podr disponer el fracionamiento de los petitorios que comprendan un conjunto de cuadriculas cuando exista superposicin en algunas de las cuadriculas que quiebre la colindancia por un lado del conjunto de cuadriculas peticionadas, o cuando se renunciara a una (1) o ms cuadrculas que quiebren igualmente el conjunto de cuadrculas. Tambien se dispondr el fraccionamiento de los denuncios cuando exista superposicin de un derecho minero prioritario que quiebre la continuidad del rea del denuncio siempre que el rea fraccionada sea no menor de una (1) hectrea. (Texto de acuerdo al D.S. N 016-96-EM El Peruano 25.03.1996)
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Artculo 10.- Las solicitudes de fraccionamiento derivadas de la concesin original se presentarn ante la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera con indicacin del nombre de la concesin a fraccionar as como el de los derechos mineros que se van a originar y los coordenadas UTM de las cuadrculas o conjunto de cuadrculas que conforman la nueva concesin, adjuntando el recibo de pago por derecho de trmite. Artculo 11.- En la solicitud de fraccionamiento se indicar adems si la concesin est hipotecada, cesionada o con contrato de opcin. Artculo 12.- Previo los informes tcnico y legal correspondientes y declarada la procedencia del fraccionamiento o de cada uno de los fraccionamientos, se ordenar al peticionario o titular para que en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario presente copias certificadas del expediente completo del petitorio o concesin original en nmero suficiente que permitan confeccionar los expedientes de cada una de las concesiones fraccionadas, asignndole el cdigo correspondiente que ser el mismo de la concesin original seguido de una letra mayscula. Artculo 13.- Por resolucin del Jefe del Registro Pblico de Minera se proceder a modificar el ttulo de la concesin original y a otorgar ttulo sobre cada una de las reas fraccionadas debiendo constar copias autenticadas de estas resoluciones en el expediente de ttulo de la concesin original, que se agregarn de oficio. Aprobado el fraccionamiento de petitorios en los casos dispuestos por la autoridad, cada uno de los expedientes que se originen, seguir el procedimiento ordinario en el estado en que se encuentre hasta el otorgamiento del ttulo de concesin minera. Artculo 13.- MODIFICACIN DEL TTULO DE CONCESIN Por resolucin del Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero se proceder a modificar el ttulo de la concesin original y a otorgar ttulo sobre cada una de las reas fraccionadas, debiendo constar copias autenticadas de estas resoluciones en el expediente de ttulo de la concesin original, que se agregarn de oficio. Las concesiones, producto del fraccionamiento o divisin, tienen la antigedad del ttulo de la concesin original, inclusive para efectos del cmputo de la penalidad. Aprobado el fraccionamiento de petitorios en los casos dispuestos por la autoridad, cada uno de los expedientes que se originen, seguir el procedimiento ordinario en el estado en que se encuentre hasta el otorgamiento del ttulo de concesin minera. (Texto de conformidad en el Decreto Supremo N 020-2003-EM, publicado el 05.06.2003). Artculo 14.- En el caso de que la concesin estuviera hipotecada, cesionada o bajo contrato de opcin, el fraccionamiento slo proceder con el consentimiento escrito del acreedor hipotecario, o del cesionario, o del opcionista, segn sea el caso, el que deber constar en escritura pblica. Las cargas seguirn en la partida de los derechos mineros fraccionados, salvo documento en contrario suscrito por la parte a quien beneficia dicha carga. Artculo 15.- La inscripcin de cada una de las concesiones fraccionadas se efectuar en nueva partida registral debiendo hacer la anotacin marginal correspondiente en la partida de la concesin original. Artculo 16.- Para efectos del Artculo 12 de la Ley, el ttulo de concesin se otorgar por la cuadrcula o conjunto de cuadrculas peticionarias, debiendo respetarse los denuncios, petitorios y derechos anteriores, que se encuentren dentro de las cuadrculas peticionadas,
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precisndose en la resolucin de otorgamiento de ttulo las coordenadas UTM de los vrtices de su cuadratura que consten en su expediente respectivo. Articulo 16.- Para efectos del articulo 12 de la ley, las reas de los derechos mineros formulados al amparo de legislaciones anteriores al Decreto Legislativo N 708 Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero o bajo los alcances del articulo 12 de la Ley N 26615 Ley del Catastro Minero Nacional, que cuenten con coordenadas UTM incorporadas al Catastro Minero Nacional, sern respetadas obligatoriamente por las conceciones mineras que se otorgue bajo el sistemas de cuadriculas del procedimiento ordinario minero. En los ttutlos de estas ltimas, se consignar las coordenadas UTM definitivas de los vrtices que definen el rea a respetar, ademas del nombre de la concesin, cdigo nico y extensin en hectreas de las concesiones prioritarias. No se otorgar ttulos de concesin minera, bajo los alcances del articulo 12 de la ley, por reas libres que formen polgonos inferiores a 1 (una) hectrea, procdiendose de acuerdo al articulo 114 de la Ley. (De conformidad con el Decreto Supremo N 031-2006 EM, Publicado el 01.06.2006) Artculo 17.- La declaracin de transformacin de la concesin minera a sustancia distinta a que se refiere el segundo prrafo del Artculo 13 de la Ley, se presentar ante el Jefe del Registro Pblico de Minera, quien dictar la resolucin del cambio de sustancia. Tratndose de petitorios o concesiones metlicas ubicadas sobre reas agrcolas intangibles, tierras rsticas de uso agrcola y reas urbanas o de expansin urbana, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, previo a resolver sobre la transformacin a no metlicas, solicitar opinin favorable a las entidades que seala el Artculo 14 de la ley. La inscripcin en el Registro Pblico de Minera se efectuar en mrito a copia certificada de la resolucin pertinente. Artculo 18 .- Para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 14 de la Ley, el Registro Pblico de Minera incorporar a su sistema de cuadrcula las reas a que se refiere dicho Artculo, las que sern proporcionadas por cada una de las entidades responsables. La actualizacin ser permanente. Artculo 19.- Los desmontes son parte accesoria de la concesin minera de la que proceden; y los relaves escorias lo son de la concesin de beneficio de la que provienen, en tanto las mismas se encuentren vigentes. Artculo 20.- En el caso de petitorio presentado por varias personas, la renuncia de una o ms de ellas se formular con firma legalizada y beneficiar a los dems peticionarios en forma provisional. Artculo 21.- El rea o porcin de rea correspondiente a una concesin minera o denuncio peticionado hasta el 14 de diciembre de 1991, que cuente con resolucin consentida de extincin y que se encuentre dentro de una cuadrcula de cien (100) hectreas otorgada con posterioridad respetando aquel derecho prioritario se incorporar al derecho de la referida cuadrcula. La modificacin del ttulo correspondiente ser de oficio y se notificar al titular de la cuadrcula. El pago del derecho de vigencia por el rea total incrementada se devengar a partir del ao siguiente de recibida la notificacin del Registro Pblico de Minera. En caso que el rea o porcin de rea cubriere totalmente una o ms cuadrculas, las mismas sern declaradas de libre denunciabilidad, sin perjuicio de lo dispuesto en el primer prrafo del presente Artculo. (Ver Artculo 100 inciso b)
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Artculo 22 .- El aprovechamiento de sustancias radioactivas est comprendido en la concesin minera metlica y se rige por lo dispuesto en la Ley. CAPTULO II DERECHO DE VIGENCIA Artculo 23 .- A opcin del titular de actividad minera el derecho de vigencia y la penalidad en su caso, podrn ser pagados en dlares moneda de los Estados Unidos de Amrica. Artculo 24 .- Procede la devolucin del Derecho de Vigencia en los siguientes casos: a) Petitorios rechazados por haberse omitido en su presentacin la identificacin de la cuadrcula o cuadrculas solicitadas. b) Petitorios cancelados conforme a lo prescrito en los Artculos 120 y 128 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. c) Petitorios declarados inadmisibles conforme al Artculo 14 del Reglamento de Procedimientos Mineros. d) Petitorio y/o concesiones en los que se haya duplicado el pago o efectuado ste en exceso. e) Derecho de Vigencia pagado sobre petitorios y/ concesiones ubicados en reas en que, por razn de emergencia, declarada por la autoridad competente, est prohibido realizar, entre otras, actividad minera, durante un perodo mnimo de seis meses. f) Derecho de Vigencia pagado sobre petitorios y/o concesiones mineras ubicadas en reas en las que se hayan producido eventos que califiquen como caso fortuito o fuerza mayor.
En los casos mencionados en e) y f), el monto de la devolucin ser proporcional al rea afectada y al tiempo de duracin de las medidas o eventos. Lo dispuesto en el presente artculo es sin perjuicio de lo establecido en el inciso b) del Artculo 27 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 03-94-EM (Texto de acuerdo con el Decreto Supremo N 007-97-EM. El Peruano: 16.05.1997).
CONSEJO D MINERA (1) RESOLUCIN N 255-2001-EM/CM Lima, 1 de agosto del 2001, VISTOS, el dictamen de la seora Vocal doctora Gladys Johnson Lazarte el recurso de revisin interpuesto por Compaa Minera Poderosa S.A. contra la Resolucin de fecha 8 de enero del 2001 del Jefe del Registro Pblico de Minera, ahora Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, que declara improceden los escritos N 01014644-00-T y N 01-014645-00-T, de fecha 11 de diciembre del 2000, relativa al derecho minero RECUPERADO TERCERO 90, partida 10846-D, de la ex Jefatura Regional de Minera de Trujillo; CONSIDERANDO: Que la resolucin cuestionada se sustente en el Informe N 002-2001-RPM-OCM-AL del rea Legal de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera, en el cual se seala que los supuestos de devolucin del Derecho de Vigencia, se encuentran regulados por el Artculo 24 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 03-94-EM segn texto sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 007-97-EM, no encontrndose la cancelacin de denuncios dentro de los supuestos contemplados en las normas acotadas;
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Que, fundamentando su recurso impugnativo la recurrente seala que la resolucin que declara improcedente su solicitud para que se le expida el certificado de devolucin de Derecho de Vigencia no la encuentra conforme, que el Informe N 002-2001-RPM-OCM-AL, sustento de la recurrida, slo seala que la cancelacin de denuncios no se encuentra dentro de los supuestos establecidos en el Artculo 24 del Decreto Supremo N 003-94-EM, y su sustitutorio Decreto Supremo N 007-97-EM, que regula que procede la devolucin del referido derecho, entre otros, en el caso de petitorios cancelados conforme a lo prescrito en los Artculos 120 que determina la cancelacin de petitorios en caso de superposicin total a reas prioritarias y 128 sobre procedimientos de remate para petitorios solicitados simultneamente en determinada rea, del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; considerando que los trminos petitorios y denuncio tienen la misma definicin, ambos son solicitudes de concesin minera en trmite, siendo que la legislacin anterior a esa solicitud la denominaba denuncio, mientras que la legislacin vigente la denomina petitorio; Que, revisadas, las piezas que conforman el cuadernillo N 00-00126-00-TK, se tiene que con recursos N 01-01464400-T y N 01-014645-00-T Compaa Minera Poderosa S.A. solicita la devolucin del pago del Derecho de Vigencia efectuado por el derecho minero RECUPERADO TERCERO 90, partida 10846-D, en mrito a que fue extinguido por causal de cancelacin por Resolucin Jefatural N 04351-2000-RPM de fecha 6 de noviembre del 2000 del Jefe del Registro Pblico de Minera al encontrarse totalmente dentro del rea del Parque Nacional del Ro Abiseo, dictndose posteriormente, previo informe del rea legal de la Oficina de Concesiones Mineras, la resolucin venida en revisin; Que, el Artculo 1 del Decreto Supremo N 007-97-EM, que sustituye el texto del Artculo 24 del Decreto Supremo N 03-94-EM, regula que procede la devolucin del Derecho de Vigencia, entre otros, en el caso de petitorios cancelados conforme a lo prescrito en los Artculos 120 y 128 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM; Que el Artculo 120 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera seala que en caso se advirtiera la existencia de petitorios o concesiones mineras sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete das siguientes a la presentacin del nuevo petitorio, cancelar este ltimo u ordenar al nuevo denunciante la reduccin a la cuadrcula o conjunto de cuadrculas libres; Que, el Artculo 128 de la norma sealada anteriormente regula el procedimiento de remate para petitorios solicitados simultneamente en determinada rea; Que, en el presente caso la causal de cancelacin del derecho minero RECUJPERADO TERCERO 90 por superposicin a un rea natural protegida no se encuentra dentro de las causales de devolucin sealadas en el Artculo 1 del Decreto Supremo N 007-97-EM, sustitutorio del Artculo 24 del Decreto Supremo N 03-94-EM, por lo que la resolucin venida en revisin se encuentra arreglada a Ley; Que, por las consideraciones expuestas el Consejo de Minera debe declarar infundado el recurso de revisin interpuesto por Compaa Minera Poderosa S.A. contra la Resolucin de fecha 8 de enero del 2001 del Registro Pblico de Minera, ahora Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, la que debe confirmarse; Que, lo dispuesto en la presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria; por tanto a tenor de lo dispuesto en el inciso 6), Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-97-PCM debe publicarse en el Diario Oficial El Peruano; Estando al dictamen de la Vocal informante y con el voto aprobatorio de los miembros del Consejo de Minera que suscriben; SE RESUELVE: 1.Declarar infundado el recurso de revisin interpuesto por Compaa Minera Poderosa S.A. contra la Resolucin de fecha 8 de enero del 2001 del Registro Pblico de Minera, ahora Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, la que se confirma. Publicar la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano de acuerdo a lo dispuesto en el inciso 6), Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-97-PCM.
2.-
Regstrese, publquese y archvese. JUAN F. ZUTA RUBIOPresidente; LILIANA PAUTRAT MEDINAVicepresidenta; JOSE CASTILLO MEZAVocal;GLADYS JOHNSON LAZARTEVocal;TOMS E. GLVEZ FERNNDEZVocal; RODOLFO CAPCHA ARMASSecretario Relator Letrado
Artculo 25.- Cuando se trate de petitorios rechazados conforme a lo dispuesto en el Artculo anterior, el peticionario solicitar a la Oficina del Registro Pblico de Minera la constancia respectiva, la misma que conjuntamente con el recibo original de pago, servirn para solicitar la devolucin del pago del derecho de vigencia. Cuando se trate de petitorios que hubieren sido cancelados o su cancelacin resultare parcial en el sistema de cuadrculas, por haberse superpuesto a derechos prioritarios, la resolucin que expida el jefe del Registro Pblico de Minera y la constancia de pago emitido por la misma
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autoridad, constituirn la constancia para solicitar la devolucin del derecho de vigencia pagado por el rea objeto de la superposicin. En el caso de petitorios declarados inadmisibles se requerir la constancia de la Oficina del Registro Pblico de Minera. En el caso de pago en exceso o duplicidad de pago, se requerir constancia de tal pago, refrendada por el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras o, en su caso, por el Director General de Minera. En el caso a que se refiere el inciso e) del artculo precedente, se requerir la constancia del Ministerio del Interior o del Ministerio de Defensa, segn corresponda; y tratndose de los eventos mencionados en el inciso f) del mismo artculo, la constancia expedida por autoridad competente y, en defecto de ella, la constatacin que efecte la Direccin General de Minera. Nota: Los tres ltimos prrafos han sido adicionados por D.S. N 007-97-EM. El Peruano: 16.05.1997. Artculo 26.- Los titulares de petitorios podrn solicitar a la Direccin General de Minera la devolucin del pago de derecho de vigencia debiendo acompaar las constancias referidas en el Artculo anterior, segn el caso, adjuntando la certificacin expedida por el Registro Pblico de Minera respecto del monto pagado a devolver y del rea respecto de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas no concedidas. (Ver Artculo 123). Artculo 27 (1).- La devolucin se realizar a travs de un crdito por el importe del derecho de vigencia pagado objeto de la devolucin, el mismo que constar en certificados que extender la Direccin General de Minera, los que sern INTRANSFERIBLES. Las caractersticas del certificado sern las siguientes: a) Nominativos, a la orden de quien formul el petitorio y tendrn vigencia por un (1) ao
b) En US$ dlares y su valor mnimo ser de doscientos dlares (US$ 200) y no generar
intereses. Para los pequeos productores mineros el valor mnimo ser de cien dlares (US$ 100) y no generar intereses; Para los productores mineros artesanales el valor mnimo ser de cincuenta dlares (US$ 50) y no generar intereses. (Prrafo adicionado por D.S. N 013-2002-EM).
c) Numerados correlativamente y, en caso de desdoble, para su identificacin, al nmero del

certificado se adicionarn letras, siguiendo el orden alfabtico;
d) Fecha de expedicin y fecha de caducidad; y, e) Sern suscritos por el Director General de Minera y por el Director de Fiscalizacin.
Artculo 28.- Los certificados podrn ser desdoblados a solicitud del titular. Artculo 29.- Los certificados podrn ser utilizados para el pago del derecho de vigencia cuando se formulen nuevos petitorios y para el pago anual correspondiente a concesiones mineras. Artculo 30.- En los casos en que la Direccin General de Minera hubiere distribuido entre las entidades a que hace mencin el Artculo 57 de la Ley el monto del derecho de vigencia objeto del crdito, efectuar su compensacin contra futuras entregas que pudieren corresponder a cada una de esas entidades.
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Artculo 31.- La Direccin General de Minera abrir un registro de los pagos del derecho de vigencia que sean objeto de crdito, anotando el nombre del titular, el desdoblamiento, si fuera el caso, y, finalmente, su utilizacin por el titular hasta su cancelacin o su caducidad. Artculo 32.- El derecho de vigencia y, en su caso la penalidad que no fuere pagado dentro del plazo sealado en el Artculo 39 de la Ley no podrn ser habilitados por el titular en forma alguna. Tampoco podr ser objeto de procedimiento de cobranza coercitiva por parte de la Autoridad. Artculo 33.- La penalidad a que se hace referencia en el Artculo 59 de la Ley es la establecida por el Artculo 40 de la misma. Artculo 34.- La penalidad a que se hace referencia deber abonarse entre el 1 de enero y el 30 de junio del siguiente ao a aquel en que el titular de la actividad minera dejara de producir segn el parmetro establecido en el Artculo 38 de la Ley. Artculo 35.- En el caso de ventas en moneda nacional, el tipo de cambio para acreditar la produccin mnima anual a que se refiere el Artculo 38 de la Ley ser el correspondiente al de venta publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros en el Diario Oficial El Peruano en la fecha de emisin de la factura o liquidacin correspondiente. Artculo 36.- Para gozar del beneficio a que se refieren los Artculos 39 y 40 de la Ley, el titular de la actividad minera necesariamente deber poseer la condicin de Pequeo Productor Minero antes del vencimiento del plazo para el pago del derecho de vigencia y de la penalidad, en su caso. Artculo 37 (1).- El pago oportuno del derecho de vigencia, y la penalidad en su caso, a que se refiere el Artculo 59 de la Ley, es entre el 1 de enero y el 30 de junio de cada ao. La acreditacin de dicho pago se har en el formulario aprobado por la Direccin General de Minera mediante Resolucin Directorial N 063-93-EM/DGM del 3 de junio de 1993, el que deber presentarse a ms tardar el tltimo da til del mes de julio de cada ao. (Ver Artculo A22 inciso d), Artculo 72, Art. 72 y ss., 75 y ss.). Artculo 37.- PAGO Y ACREDITACIN DEL DERECHO DE VIGENCIAY PENALIDAD Los pagos por Derecho de Vigencia y/o penalidad se realizarn del 1 de enero al 30 de junio de cada ao, en las entidades del Sistema Financiero debidamente autoriza das por el instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC, utilizando el cdigo nico del derecho minero. Los pagos por Derecho de Vigencia y/o penalidad con certificados de devolucin, se realizarn en las Oficinas Descentralizadas o en la sede central del INACC, dentro de las fechas previstas, para lo cual el titular deber presentar una solicitud, adjuntando los certificados originales e indicando el cdigo nico y el nombre del derecho minero por el que efecta el pago. La acreditacin del pago de Derecho de Vigencia y/o penalidad es automtica, con excepcin de los siguientes casos: a) Si el titular ha efectuado el pago de acuerdo a la Calificacin de Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal. b) Si el derecho minero se encuentra extinguido y tiene medida cautelar vigente o su titular prosiga una accin contenciosa administrativamente ante el Poder Judicial, figure o no en el Padrn. (Fe de Erratas publicada el 13.03.2002). Texto de conformidad con el D.S. N 020-2003-EM publicado el 05.06.2003. c) Si los pagos se efectuaron por una extensin distinta a la consignada en el Padrn Minero.
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En estos casos el titular deber acreditar los pagos dentro del mes siguiente de efectuado, en los formatos que apruebe el INACC mediante Resolucin Jefatural, estableciendo los requisitos para cada caso. El pago oportuno del Derecho de Vigencia y/o penalidad comprende el abono ntegro de su monto y su acreditacin dentro de los plazos establecidos. (De conformidad con el Decreto Supremo N 010-2000-EM, publicado el 09.03.2002). Artculo 37.- PAGO Y ACREDITACIN DEL DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD Los pagos por Derecho de Vigencia y/o penalidad se realizarn del 1 de enero al 30 de junio de cada ao, en las entidades del Sistema Financiero debidamente autorizadas por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC, utilizando el cdigo nico del derecho minero. Los pagos por Derecho de Vigencia y/o penalidad con certificados de devolucin, se realizarn en las Oficinas Descentralizadas o en la sede central del INACC, dentro de las fechas previstas, para lo cual el titular deber presentar una solicitud, adjuntando los certificados originales e indicando el cdigo nico y el nombre del derecho minero por el que efecta el pago. La acreditacin del pago de Derecho de Vigencia y/o penalidad es automtica, con excepcin de los siguientes casos: a) Si se ha efectuado el pago sin utilizar el Cdigo nico del derecho minero. b) Si el derecho minero se encuentra extinguido y es objeto de una medida cautelar vigente o accin contenciosa administrativa ante el Poder Judicial y no figura en el Padrn Minero. En estos casos el titular deber acreditar los pagos dentro del mes siguiente de efectuado, en los formatos que apruebe el INACC mediante Resolucin Jefatural, estableciendo los requisitos para cada caso. Procede la acreditacin extempornea, previo pago de los derechos de trmite correspondientes, siempre que el derecho minero no se encuentre con resolucin de extincin consentida. (De conformidad con el Decreto Supremo N 043-2004-EM publicado el 03.12.2004, modificado por D.S. N 008-2005-EM, publicado el 18.02.2005 - Ver Artculo 2 y 3 del D.S. N 020.2003EM sobre antigedad del derecho minero y la penalidad) CAPTULO III CONCESIONES DE BENEFICIO Artculo 38.- La concesin de beneficio podr ser solicitada en rea menor a cien (100) hectreas, la que deber tener la forma de una poligonal cerrada, debindose sealar las coordenadas UTM de cada ao de sus vrtices. Artculo 39.- La concesin de beneficio, a partir del ttulo de la misma, otorga a su titular el derecho a realizar uno o ms de los procesos minero-metalrgicos mencionados en el Artculo 17 de la Ley. En caso que los titulares de concesiones de beneficio amplen la capacidad instalada de sus plantas de beneficio, proceder a presentar la solicitud ante la Direccin General de Minera, con los mismos requisitos que se establece en los incisos b, d, e, f, g, h, i, j y k, del Artculo 35 del Reglamento de Procedimientos Mineros aprobados por Decreto Supremo N 018-92-EM del 7 de setiembre de 1992, debiendo seguir el procedimiento sealado en el Captulo V de dicho dispositivo.
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Artculo 39.- La concesin de beneficio a partir del ttulo de la misma, otorga a su titular el derecho a realizar uno o ms de los procesos minero metalrgicos mencionados en el Artculo 17 de la Ley. (De acuerdo con el D.S. N 052-99-EM, publicado el 28.09.1999). Artculo 40.- Las concesiones de fundicin y/o refinacin solicitadas u otorgadas hasta el 14 de diciembre de 1991, se consideran concesiones de beneficio sin necesidad de trmite alguno. Artculo 41.- Cuando se beneficien minerales de terceras personas, los relaves y/o escorias corresponden al concesionario de beneficio, sin costo alguno, salvo pacto en contrario. Artculo 42.- Los titulares de la actividad minera requerirn la autorizacin de la Direccin de la Direccin General de Minera para el funcionamiento de las instalaciones adicionales y/o complementarias a las plantas de beneficio que tengan por objeto utilizar cualquier elemento resultante de su proceso minero- metalrgico. (Ver R.D. N 097-94/DGM plazo 30.12.1994). Artculo 43.- Las plantas metalrgicas mviles o porttiles slo requerirn, para su operacin, de la autorizacin del funcionamiento expedida por la Direccin General de Minera. Artculo 43.- Para la operacin de plantas metalrgicas mviles o porttiles se requerir el Estudio de Impacto Ambiental debidamente aprobado por la Direccin General de Asuntos Ambientales. Asimismo, el titular tendr la obligacin de comunicar previamente a la Direccin General del inicio de sus operaciones (De acuerdo con el D.S. N 052-99-EM. El Peruano: 25.09.1999). Artculo 44.- Se consideran como plantas metalrgicas mviles o porttiles para efecto del Artculo anterior las siguientes: a) Plantas concentradoras de minerales montadas sobre plataformas rodantes, sobre bastidores deslizantes o unidades semiestacionarias, de acuerdo a las necesidades de operacin que puedan comprender todo o parte de los procesos de chancado, molienda, flotacin y filtrado. b) Plantas de lixiviacin de cianuracin sobre plataformas rodantes, bastidores deslizantes o unidades semiestacionarias. c) Plantas de lavado de gravas metalferas y no metlicas que consten de todo o parte de los siguientes componentes: tolvas, chancadoras, fajas, molinos, bombas, jigs, mesas vibratorias y amalgamadoras, entre otros. d) Dragas de todos los tipos, aquellas que operan en estanques artificiales o sobre cursos de aguas permanentes. e) Sistemas mviles de monitores de agua a alta presin. Artculo 45 (1).- La solicitud para la autorizacin de funcionamiento a que hace referencia el Artculo 39 del Decreto Supremo N 018-92-EM tendr carcter de Declaracin Jurada y ser presentada a la Direccin General de Minera con los siguientes requisitos: a) Se presentar por escrito en original -y una copia con la informacin de que seala los literales a) y c) del numeral 1) del Artculo 17 del Decreto Supremo N 018-92-EM.
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b) Comprobantes de pago por derecho de tramitacin que seala el literal b) del numeral 2) del Artculo 17 del Decreto Supremo N 018-92-EM. c) A la solicitud deber acompaarse la informacin tcnica que seala los incisos b), e), t), h), j), k) y l) del Artculo 350 del Decreto Supremo N 018-92-EM, en lo que fuera aplicable.
d) Documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno que ocupar la planta mvil o porttil, en el caso que dicho terreno sea de propiedad privada. e) Autorizacin de vertimientos de residuos industriales del Ministerio de Salud. Artculo 46(1).- De cumplir con los requisitos indicados en el Artculo anterior, la Direccin General de Minera dentro del plazo de treinta (30) das hbiles, bajo responsabilidad, resolver la solicitud tomando en consideracin el cumplimiento de las normas legales de seguridad e higiene minera, otorgando la autorizacin de funcionamiento de la planta porttil. Artculo 47.- En caso de ser observada la solicitud, el interesado tendr un plazo de diez (10) das hbiles para efectuar las subsanaciones pertinentes, luego del cual, dentro del plazo de quince (15) das hbiles y de ser satisfactorias las subsanaciones la Direccin General de Minera expedir la autorizacin de funcionamiento de la planta. En caso de que el titular no subsane las observaciones dentro del plazo concedido, se tendr por abandonado la solicitud. Artculo 48.- Notificada la resolucin, el interesado proceder a instalar y a operar la planta porttil en el lugar proyectado, luego de lo cual pondr este hecho en conocimiento de la Direccin Gen eral de Minera a fin de que sta compruebe el cumplimiento de las precitadas normas. Artculo 49.- Las plantas metalrgicas mviles o porttiles, que se estn instalando o se encuentran en operacin, debern adecuarse a lo dispuesto en el presente Reglamento hasta el 31 de diciembre de 1994. En caso contrario sern sancionadas de acuerdo a las disposiciones legales vigentes. Artculo 50.- En los casos de plantas mviles o porttiles para su reubicacin, cuando las condiciones originales cambien., el titular deber solicitar a la Direccin General de Minera una nueva autorizacin de funcionamiento, proporcionando la informacin que seala el presente Reglamento. CAPTULO IV CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y CONCESIONES DE TRANSPORTE MINERO Artculo 51.- Las concesiones de labor general y de transporte minero podrn ser solicitadas en rea menor a cien (100) hectreas las que debern tener la forma de una poligonal cerrada debindose sealar las coordenadas UTM de cada uno de sus vrtices. TTULO TERCERO EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA
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Artculo 52.- La declaracin de reas de no admisin de denuncios ser transcrita al Registro Pblico de Minera para su incorporacin al sistema de cuadrculas a que se refiere el Artculo 117 de la Ley. Artculo 53.- El plazo a que se refiere el Artculo 26 de la Ley se computar a partir de la fecha en que se haya realizado la transferencia, debiendo cumplirse con las formalidades de Ley para que se perfeccione dicha transferencia. Artculo 54.- La transferencia a que se refiere el Artculo 26 de la Ley se inscribir en el Registro Pblico de Minera en la partida de la concesin, sin el requisito de la inscripcin previa del rgano o la dependencia del Sector Pblico Nacional en el Registro de Personas Jurdicas Mineras si no estuviere inscrita y no tuviere por objeto social realizar actividades mineras. TTULO CUARTO DERECHOS COMUNES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES Artculo 55.- Para efectos de lo dispuesto en el inciso 1) del Artculo 37 de la Ley, entindase por uso minero el derecho de utilizar el rea superficial de la concesin para los fines propios de la actividad concedida. (Ver nota en el Artculo 37 del T.U.O. de la Ley General de Minera). Artculo 56.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 1) del Artculo 37 de la Ley, el titular de concesiones mineras podr solicitar concesiones de beneficio y transporte minero sobre las reas superficiales de sus concesiones otorgadas. En los casos que terceros soliciten concesiones de beneficio y transporte minero sobre reas superficiales de otras concesiones, ser de aplicacin el inciso 4) del Artculo 37 de la Ley. Artculo 57.- Las resoluciones que se expidan en aplicacin de los incisos 2), 4) y 6) del Artculo 37 de la Ley debern inscribirse en el Registro Pblico de Minera en la partida correspondiente a las respectivas concesiones. Las resoluciones que se otorguen de conformidad con los incisos 3) y 7) del Artculo 37 de la Ley se inscribirn en el Registro Pblico de Minera en la partida correspondiente a concesiones y en el Registro de la Propiedad Inmueble. Nota: Ver notas en el Artculo 37 del T.U.O. de la Ley General de Minera. Artculo 58.- El derecho de uso de aguas establecido en el inciso 8) del Artculo 37 de la Ley se regula por la Ley General de Aguas, su Reglamento y dems normas complementarias. Artculo 59.- El derecho de inspeccin de que trata el inciso 10) del Artculo 37 de la Ley se ejercer de acuerdo al procedimiento de denuncias previsto en la Ley, salvo que el titular de la concesin minera a ser inspeccionada consienta libremente la inspeccin. TTULO QUINTO OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES CAPTULO I EN CONCESIONES MINERAS Artculo 60.- El titular de concesin minera metlica acreditar el cumplimiento de la obligacin establecida en el Artculo 38 de la Ley con las sustancias metlicas que se encuentren dentro del rea concedida.
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Artculo 61.- El titular de la concesin minera no metlica acreditar el cumplimiento de la obligacin establecida en el Artculo 38 de la Ley con las sustancias no metlicas que se encuentran dentro del rea concedida. Artculo 62.- La produccin de sustancias minerales a que se refieren el numeral IV del Ttulo Preliminar y el Artculo 38 de la Ley, se computa por ao calendario, esto es del 1 de enero al 31 de diciembre. Artculo 63.- El formulario a que se refiere el ltimo prrafo del Artculo 38 de la Ley se presentar anualmente ante la Direccin General de Minera juntamente con la Declaracin Anual Consolidada (DAC). Artculo 64.- Para el fin referido en el Artculo anterior, la Direccin General de Minera, mediante Resolucin Directoral publicada en el Diario Oficial El Peruano aprobar el formulario que, bajo la forma de Declaracin Jurada, ser presentado por cada concesin minera o por cada Unidad Econmica Administrativa (UEA). Artculo 65.- Al formulario indicado en el Artculo anterior, se adjuntarn los siguientes documentos:
a) Relacin de derechos mineros con indicacin en su caso de la Unidad Econmica

Administrativa (UEA) de la que forman parte, de donde provienen los minerales materia de la liquidacin de venta.
b) Copia de la Resolucin que otorga la concesin, en su caso, Auto de Amparo. c) Constancia de la inscripcin registral del contrato de transferencia o de cesin de la
concesin o concesiones mineras correspondientes.
d) Copia de la resolucin de constitucin de la Unidad Econmica Administrativa (UEA), o

acreditar que se ha producido la aprobacin ficta.
e) Liquidaciones de venta correspondientes al ao que se informa. Salvo que sean

modificados los documentos indicados en los incisos b) y d) de este artculo, stos se presentarn por una sola vez. Artculo 66.- En el caso de titulares de concesiones o Unidades Econmicas Administrativa (UEA), cuya produccin sea destinada a sus operaciones de fundicin y/o refinacin, la misma se acreditar con una declaracin jurada que detalle la valorizacin de 103 productos, de acuerdo con las condiciones internacionales usuales. Las liquidaciones de venta de los productos finales se anexarn a la correspondiente DAC. En el caso de titulares de sustancias no metlicas, que vendan productos terminados, la documentacin requerida en el inciso e) del Artculo anterior estar constituida por las facturas correspondientes. La Direccin General de Minera establecer el sistema de evaluacin de las mismas. Artculo 67(1).- El titular que no cumpla con acreditar la produccin a que se refiere el Artculo 38 de la Ley estar sujeto a la penalidad sealada en el Artculo 40 de la Ley, salvo lo dispuesto en el Artculo 41 de la misma. Artculo 67.- El titular que no cumpla con la produccin a que se refiere el Artculo 36 de la Ley estar sujeto a la penalidad sealada en el Artculo 40 de la Ley, salvo lo dispuesto en el Artculo 41 de la misma. Procede la acreditacin extempornea de la produccin o de la
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Texto de conformidad con el D.S. N 043-2004-EM, publicado el 03.12.2004.
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inversin mnima, previo pago de una multa de una (1) UIT por cada concesin/ao y siempre que la concesin no cuente con resolucin de extincin consentida. Artculo 68.- El primer semestre del noveno (9) ao a que se refiere el Artculo 400 de la Ley, concordante con la Dcimo Tercera Disposicin Transitoria de la Ley, es el primer semestre del ao 2001 para los titulares de denuncios y de concesiones mineras que se hayan formulado hasta el 14 de diciembre de 1991. Artculo 69.- La inversin a que se refiere el Artculo 41 de la Ley consiste en inversines en estudios topogrficos, geodsicos, geolgicos, geoqumicos, metalrgicos, geofsicos y de factibilidad en labores consistentes en trincheras, perforacin diamantina, trabajos subterrneos, muestreos y construccin de vas de acceso, puertos, ferrocarriles, aeropuertos, instalacin de campamentos, viviendas y dems obras de infraestructura y, en general, toda la inversin requerida para el inicio de la etapa de produccin como pago de sueldos, salarios y beneficios sociales en general, honorarios y gastos conexos, adquisicin o arrendamiento de maquinaria y equipo, adquisicin de insumos y similares. Esta inversin deber acreditarse con una declaracin jurada refrendada por un auditor contable externo que se presentar juntamente con copia de la Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta. Artculo 70.- La penalidad establecida por el Artculo 42 de la Ley es aplicable a partir del primer semestre del noveno ao a que se refiere el Artculo 40 de la Ley. Artculo 71.- El archivo de muestreos y testigos a que se refiere el Artculo 43 de la Ley se llevar hasta el inicio de la etapa de produccin. Artculo 72.- El titular de concesin minera que no pague en su oportunidad el derecho de vigencia o la penalidad en dos (2) aos consecutivos o tres alternos, incurre en causal de caducidad. Nota: Ver Decreto Legislativo N 868 Artculo 59 del T.U.O. de la L.G.M. ArtcuIo 72.- CAUSAL DE CADUCIDAD El titular de concesin minera que no pague en su oportunidad el derecho de vigencia o la penalidad en dos (2) aos consecutivos incurre en causal de caducidad. (De conformidad con el D.S. N 043-2004-EM, publicado el 03.12.2004) Artculo 73.- Para el efecto referido en el Artculo ante se tiende como aos alternos los aos que no sean continuos y en los que no se haya cumplido con el pago del derecho de vigencia y/o la penalidad, en su caso, durante toda la vigencia de la concesin. (Ver nota al artculo anterior). Artculo 73.- REGULARIZACIN DEL PAGO DEL DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD Para los efectos de la regularizacin a que se refiere el primer prrafo del Artculo 59 de la Ley, los montos pagados por derecho de vigencia o penalidad por el ao corriente, se imputarn automtica e indistintamente al monto y concepto adeudado en el ao anterior por cualquiera de dichos conceptos. (De conformidad con el D.S. N 043-2004-EM, publicado el 03.12.204 Vigente a partir del 01.01.2005 por disposicin de la Segunda D.C. y T. del Decreto Supremo) Artculo 74 (1).- La Direccin General de Minera a partir del segundo ao, observar el pago diminuto del derecho de vigencia y/o de la penalidad, en su caso, la que deber notificar al titular en el domicilio sealado en el formato aprobado por dicha Direccin General, para que
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Funcin asignada al RPM por D.S N 052-99-EM. El Peruano: 28.09.1999.
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en un plazo de diez (10) das hbiles de notificado cumpla con acreditar haber subsanado dicho pago. Vencido el plazo se tendr por no cumplida la obligacin a que se refiere el Artculo 39 de la Ley. Para los fines del presente artculo, considrase Pago Diminuto cuando el mismo, realizado en moneda nacional, comprende menos del noventisiete por ciento (97%) del monto de la obligacin que corresponda segn lo establecido en el Artculo 16 del Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por Decreto Supremo N 018- 92-EM del 7 de setiembre de 1992. El lmite inferior del pago diminuto ser de noventicinco por ciento (95%) en moneda nacional. No se admite pago diminuto en dlares moneda de los Estados Unidos de Amrica. (Decretos Supremos N 06-94-EM y 50-94-EM). La diferencia del tres por ciento (3%) o menos que pudiera quedar pendiente segn lo previsto en el prrafo anterior, ser descontada, a su equivalente en US dlares, del pago del Derecho de Vigencia del ao siguiente, aplicndose a este ltimo ao lo establecido en el prrafo anterior y as sucesivamente. El mismo principio ser de aplicacin en el pago de la penalidad a que se refiere el Artculo 40 del Texto nico Ordenado. (Prrafo agregado por D.S. N 0694-EM) Para el caso del pago del Derecho de Vigencia realizado al formular el petitorio, la diferencia del tres por ciento (3%) o menos deber cancelarse antes del otorgamiento del ttulo correspondiente, o se aplicar lo dispuesto en el prrafo anterior, cualquiera que ocurra primero. (Prrafo agregado por D.S. N 06-94-EM). Artculo 75 (1).- El Registro Pblico de Minera remitir a la Direccin General de Minera la relacin de petitorios, concesiones y denuncios con sus respectivas extensiones superficiales, a efectos de la fiscalizacin del cumplimiento del pago del derecho de vigencia y/o de la penalidad, en su caso. Esta informacin deber ser actualizada, respecto de las variaciones que sufra, dentro de los diez (10) primeros das-calendario de cada mes. Artculo 76.- Durante el mes de setiembre de cada ao, la Direccin General de Minera expedir la Resolucin Directoral colectiva de todos aquellos concesiones, denuncios y petitorios cuyos titulares no cumplieron con el pago oportuno del derecho de vigencia o penalidad, indicndose el nombre del petitorio, denuncio o concesin y su extensin la misma que deber ser publicada en el Diario Oficial El Peruano. (Nota: Funcin asignada al RPM por D.S. N 052-99-EM, publicado el 28.09.1999). Artculo 76.- RESOLUCIONES COLECTIVAS DE NO PAGOS El Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC, dentro de los 2 (dos) meses posteriores al vencimiento del plazo para el pago correspondiente, expedir la Resolucin Jefatural aprobando la relacin de denuncios, petitorios y concesiones cuyos titulares no cumplieron con el pago oportuno del Derecho de Vigencia. La Resolucin Jefatural aprobando la relacin de los derechos mineros cuyos titulares no cumplieron con el pago oportuno de la penalidad se expedir dentro de los 30 das naturales siguientes de recibido el listado que la Direccin General de Minera remitir, conforme al Artculo 78 del presente Reglamento. Las Resoluciones Jefaturales del INACC as expedidas, debern publicarse en el Diario Oficial El Peruano. Las relaciones aprobadas sern puestas a disposicin de los usuarios en las sedes de las Direcciones Regionales de Energa y Minas, en la sede central del INACC, en sus Oficinas Descentralizadas y a travs de su pgina web. (Texto conforme a la sustitucin dispuesta por D.S. N 010-2002-EM, publicada el 09.03.2002).
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Derogado por D.S. N 052-99-EM, publicado el 28.09.1999)
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Artculo 77.- Durante el mes de octubre de cada ao aquellos titulares de concesiones petitorios y denuncios que hayan sido incluidos en la resolucin a que se refiere el Artculo anterior, podrn presentarse por escrito ante la Direccin General de Minera, acompaando copia del recibo de pago o penalidad oportuno del derecho de vigencia a efectos de que se le excluya de la resolucin de no cumplimiento. Una vez comprobado el pago oportuno, la Direccin General de Minera proceder a emitir la resolucin de exclusin. (Funcin asignada al RPM por D.S N 052-99-EM, publicada el 28.09.1999). Artculo 77.- EXCLUSIN DE RESOLUCIN COLECTIVA. CASOS El plazo para solicitar la exclusin de las Resoluciones Jefaturales Indicadas en el artculo anterior, es de 15 das hbiles contados a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Dichas solicitudes se presentarn ante el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras acreditando titularidad, Calificacin de Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal, vigente a la fecha de pago o, en su caso, sustentando la extensin distinta por la cual te corresponde pagar. De comprobarse el pago oportuno, el Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC expedir la resolucin de exclusin respectiva. (Texto conforme a la sustitucin dispuesta por D.S. N 010-2002-EM, publicada el 09.03.2002). Artculo 78.- La Direccin General de Minera, durante los diez (10) primeros das del mes de diciembre de cada ao, remitir al Registro Pblico de Minera la resolucin a que se refiere el Artculo 76 del presente Reglamento y las que se generen en aplicacin del Artculo anterior, a efectos de:
a) Se agregue a cada uno de los expedientes de ttulo de los petitorios, denuncios o

concesiones cuyo titular no cumpli el pago del derecho de vigencia y/o la penalidad, en su caso.
b) Se inscriba en la partida registral de las concesiones y denuncios inscritos la resolucin

que establece el incumplimiento del pago de derecho de vigencia y la penalidad, en su caso. (Ver artculo 127). Artculo 78.- De acuerdo a las Resoluciones a que se refieren los Artculos 76 y 77 del presente Reglamento, el Registro Pblico de Minera efectuar lo siguiente:
a) Agregar a cada uno de los expedientes de ttulo de los petitorios, denuncias o

concesiones, cuyo titular no cumpli el pago del Derecho de Vigencia y/o la penalidad, en su caso.
b) Inscribir en la partida registra) de la concesiones y denuncios inscritos, la resolucin que

establece el incumplimiento del pago del derecho de vigencia y la penalidad, en su caso. (Texto de acuerdo con el D.S. N 052-99-EM, publicada el 28.09.1999). Artculo 78.- REMISIN DE RESOLUCIN DIREC TORAL DE PENALIDAD. OBJETO La Direccin General de Minera dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo para la acreditacin de la produccin o inversin mnima, remitir al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC, el listado de concesiones mineras cuyos titulares no han cumplido con acreditar la produccin o la Inversin mnima y la Resolucin Directoral que lo aprueba, a efecto de: a) Anexarla a los expedientes correspondientes.
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b) Actualizar en la Base de Datos del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, los derechos que no han cumplido con efectuar el pago de la penalidad de dicho ao. (Texto de acuerdo con el D.S. N 010-2002-EM, publicada el 09.03.2002). CAPTULO II AGRUPAMIENTO Artculo 79.- El peticionario de una Unidad Econmica Administrativa (UEA) deber cumplir con los siguientes requisitos: 1. Se presentar por escrito a la Direccin General de Minera indicando 1.1 El nombre de la Unidad Econmica Administrativa (UEA) con indicacin de la clase de sustancia de las concesiones. Ubicacin: Paraje, distrito, provincia y departamento, descripcin del punto del centro del crculo y de su ubicacin. El centro del crculo ser fijado mediante coordenadas UTM. 1.3 Relacin de todas las concesiones mineras, petitorios y denuncios que integran la Unidad Econmica Administrativa (UEA) con indicacin de su padrn, partida o cdigos, respectivamente, y su extensin.
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2. A la solicitud, deber acompaarse los siguientes documentos: 2.1 Copia simple de la resolucin del otorgamiento de la concesin, si en alguna de las concesiones mineras se hubiese formulado renuncia a parte de su rea, se presentar copia fotosttica de la resolucin respectiva. Plano de la Unidad Econmica Administrativa (OEA) a escala adecuada. En el plano se gratificar el radio del crculo de la Unidad Econmica Administrativa (UEA), el permetro de cada una de las concesiones mineras componentes de la unidad con indicacin de las coordenadas UTM de los vrtices de la cuadrcula o cuadrculas que lo integran. Igualmente, en el plano se indicar el nombre de la Unidad Econmica Administrativa (OEA), nombre del titular, parajes, distrito, provincia, departamento y regin, clase de sustancias, el rea de cada una de las concesiones mineras y el rea total de las concesiones y denuncios que integran la Unidad Econmica Administrativa (UEA). El plano deber ser firmado por un Ingeniero de Minas o Gelogo Colegiado. Artculo 80.- La solicitud de la Unidad Econmica Administrativa (UEA) que se presente con omisin de los requisitos indicados en el Artculo anterior, ser observada por la Direccin General de Minera dentro de un plazo de treinta (30) das contados a partir de la fecha de su presentacin, otorgndose al titular un plazo de quince (15) das para su subsanacin. Vencido dicho plazo sin que el interesado hubiese subsanado la observacin la solicitud se considerar en abandono, archivndose el expediente sin perjuicio que el titular pueda solicitar nuevamente la constitucin de la Unidad Econmica Administrativa (UEA). Artculo 81.- Transcurrido el plazo de treinta (30) das previstos en el Artculo anterior sin que la Direccin General de Minera hubiere observado la solicitud, sta se tendr por aprobada automticamente.
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La aprobacin antes indicada permitir al titular cumplir con las obligaciones de Ley, respecto de sus concesiones mineras agrupadas. La autoridad minera podr objetar el agrupamiento con posterioridad a su aprobacin ficta, nicamente respecto de las concesiones mineras que se encuentran en cualquiera de los siguientes casos: a) Cuando el rea de las concesiones mineras que se encuentren parcialmente fuera del crculo sea mayor al treinta por ciento (30%) del rea total de las concesiones. b) Cuando la suma de las reas de las concesiones mineras exceda la superficie del crculo. c) Cuando no sean de la clase para la cual ha sido solicitada la Unidad Econmica Administrativa (UEA). d) Cuando no se acredite ttulo suficiente. Artculo 82.- La aprobacin expresa o ficta de la constitucin de la Unidad Econmica Administrativa (UEA), autoriza al titular, a cumplir con las obligaciones de Ley como agrupamiento, a partir del ejercicio de su aprobacin. Artculo 83.- La Unidad Econmica Administrativa (UEA) debe conformarse con concesiones mineras de un mismo titular de actividades mineras, incluidas las concesiones mineras cesionadas acreditadas con la respectiva constancia de inscripcin del contrato de cesin en el Registro Pblico de Minera. Artculo 84.- Dictada la resolucin de constitucin de Unidad Econmica Administrativa (UEA), u operada la autorizacin ficta, se podr incluir dentro de la Unidad nuevas concesiones mineras cesionadas y/o adquiridas, as como excluir de la Unidad aquellas concesiones mineras que la hayan integrado, sea a solicitud de parte o por transferencia, cesin o extincin de las mismas. Para la inclusin y/o exclusin de concesiones mineras de la Unidad Econmica Administrativa (UEA), se requiere adjuntar a la solicitud los siguientes documentos: a) Inclusin: a.1 a.2 Ttulo de la concesin minera a agrupar y documentos que acrediten su titularidad o calidad de cesionario debidamente inscritas en el Registro Pblico de Minera. Plano de la Unidad Econmico Administrativa (UEA) reformada.
b) Exclusin: b.1 Plano de la Unidad Econmico Administrativa reformada. El trmite para la modificacin de Unidad Econmica Administrativa (UEA) se regir por lo dispuesto en los Artculos 79 y 80 del presente Reglamento. Artculo 85.- La constitucin de Unidad Econmica Administrativa (UEA) no supone la vigencia de las concesiones mineras que la integran. Artculo 86.- Lo dispuesto en el Artculo 450 de la Ley se establece slo para efectos del incumplimiento de la obligacin de produccin prevista en el Ttulo VI de la Ley. Artculo 87.- De conformidad con el Artculo 104 de la Ley, la Resolucin que apruebe o modifique, segn sea el caso, la Unidad Econmica Administrativa (UEA) podr ser inscrita en la partida de la concesin correspondiente.
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CAPTULO III EN CONCESIONES DE BENEFICIO DE LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO Artculo 88.- Son obligaciones de los titulares de concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero: 1. Presentar la Declaracin Anual Consolidada (DAC) a que se refiere el Artculo 500 de la Ley. 2. El pago del derecho de vigencia se har teniendo como referencia la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente al mes de enero del ao que corresponda. CAPTULO IV OBLIGACIONES COMUNES Artculo 89.- La Declaracin Anual Consolidada (DAC) ser presentada ante la Direccin General de Minera por el titular de actividades mineras por cada Unidad Econmica Administrativas (UEA) y en caso no tenga UEA se presentar una Declaracin anexa indicando las concesiones mineras y/o denuncios que tenga el titular. Artculo 90(1).- Para efectos del Artculo 52 de la Ley, el (Director General de Minera, dispondr la realizacin de una diligencia de Inspeccin Ocular, dentro del plazo de diez (10) das, la cual ser efectuada por un perito de la Direccin General de Minera. La diligencia comprender el levantamiento topogrfico de las labores materia de la extraccin indebida para cubicacin y valorizacin de las sustancias indebidamente extradas en dicha rea y la identificacin del infractor. El perito deber emitir el informe y planos en un plazo o mayor de diez (10) das de realizada la inspeccin. El Director General de Minera resolver sobre la extraccin ilcita en un plazo no mayor de diez (10) das y dispondr, de ser pertinente, que el infractor devuelva Las sustancias extradas o sus valores sin deducir costo alguno dentro del plazo de diez (10) das de notificada la resolucin. Asimismo, el Director General de Minera elevar todo lo actuado al Despacho Ministerial para que se expida la Resolucin Ministerial que instruya al Procurador Pblico encargado de los asuntos del Ministerio de Energa y Minas para la interposicin de la accin judicial correspondiente. Artculo 90.- Para los efectos del artculo 52 de la Ley se establece el siguiente procedimiento: 1. El Director de Fiscalizacin Minera dispondr la realizacin de una inspeccin ocular dentro del plazo de diez (10) das de conocido el hecho, la que podr ser efectuada por un funcionario o por un perito debidamente registrado. 2. La inspeccin ocular comprender el levantamiento topogrfico de las labores materia de la extraccin para la cubicacin y valorizacin de las sustancias extraidas. Se identificar a los infractores que se encuentren en el rea, y en su caso, a las personas que aprovechan econmica mente de la extraccin, para lo cual se tomar declaracines juradas a los
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Modificada por D.S N 018-2003-EM, publicado el 30.05.2003.
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manifestantes. De no encontrarse personas extrayendo el mineral se proceder a identificar a estas ltimas, indicando las evidencias pertinentes. 3. En el caso de terrenos con propietario conocido, en cuya rea se viene realizando la extraccin, adicionalmente, se identificar al propietario, con la informacin registral y/o municipal correspondiente o cualquier otro medio eficaz que demuestre su calidad de propietario, incluyndosele entre los responsables de la extraccin indebida, salvo que demuestre haber formulado denuncia por la extraccin o que cuenta con el permiso de la Municipalidad respectiva para la remocin de material con fines de construccin o remodelacin en su predio u otro permiso expedido por autoridad competente. 4. El informe de la inspeccin ocular ser presentado ante la Direccin de Fiscalizacin Minera en un plazo no mayor de diez (10) das calendario de realizada, con el informe de sta, la Direccin General de Minera resolver determinando la extraccin ilcita y a los responsables. 5. Consentida la resolucin o confirmada por el Consejo de Minera, se elevar lo actuado al Despacho Ministerial para que se expida la resolucin que autorice al Procurador Pblico encargado de los Asuntos Judiciales del Ministerio de Energa y Minas la interposicin de las acciones legales que correspondan. En el respectivo proceso el Procurador debe solicitar al Juez se dicten las medidas del caso que permitan recuperar el mineral o el valor de ste. (Texto de conformidad con el D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30.05.2003). Artculo 91.- Los titulares de actividad minera presentarn mensualmente a la Direccin General de Minera la informacin necesaria para elaborar las encuestas estadsticas minerometlica, minero no-metlica y de produccin metalrgica. Por Resolucin Directoral se aprobarn los formularios correspondientes. TTULO SEXTO DISTRIBUCIN DE INGRESOS DEL ESTADO Artculo 92.- La Direccin General de Minera mediante resolucin que emitir dentro de los quince (15) ltimos das del mes siguiente, determinar los ingresos percibidos por derecho de vigencia y penalidad hasta el mes anterior, con los formatos y comprobantes de pago acreditados por los titulares y las liquidaciones que remita el Registro Pblico de Minera. En la misma resolucin proceder a asignar los montos que le correspondan a las instituciones pblicas descentralizadas y organismos a que se refieren los incisos a), b) y c) del Artculo 57 de la Ley. Para efectos del inciso a) del Artculo 57 de la Ley, se entienden por gobiernos locales, las municipalidades provinciales, las mismas que debern ser debidamente identificadas en la resolucin directoral que se seala en el primer prrafo del presente artculo. Artculo 92.- La determinacin de los ingresos percibidos por derecho de vigencia y penalidad hasta el mes anterior ser efectuada por el Registro Pblico de Minera. El Registro Pblico de Minera proporcionar a la Direccin General de Minera, la informacin referente a la distribucin del derecho de vigencia entre las Municipalidades Provinciales y Distritales a que se refiere el Artculo 93 del presente Reglamento. La Direccin General de Minera mediante resolucin que emitir dentro de los quince (15) das ltimos del mes siguiente, asignar los montos que le correspondan a las Instituciones Pblicas Descentralizadas y Organismos a que se refieren los incisos a), b) y c) del Artculo 57 de la Ley.
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Para efectos del inciso a) del Artculo 57 de la Ley, se entienden por Gobiernos Locales, las Municipalidades Provinciales y Distritales las mismas que debern ser debida mente identificadas en la Resolucin Directoral, que se sea la en el tercer prrafo del presente artculo. (De acuerdo con el D.S. N 052-99-EM, publicado el 28.09.1999). Artculo 92.- DISTRIBUCIN DEL DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD La determinacin de los montos a distribuir por Derecho de Vigencia y/o Penalidad, ser efectuada por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, proporcionar a la Direccin General de Minera, la informacin referente a la distribucin del derecho de vigencia y/o penalidad entre las Municipalidades Provinciales y Distritales a que se refiere el Artculo 939 del Reglamento. La Direccin General de Minera mediante resolucin que emitir dentro de los 15 das ltimos del mes siguiente, asignar dichos montos de acuerdo a lo establecido en el Artculo 575 de la Ley. Para estos efectos, la Direccin General de Minera podr delegar esta facultad al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. Para efectos del Artculo 579 de la Ley, se entiende por Gobiernos Locales, a las Municipalidades Provinciales y Distritales, las mismas que debern ser debidamente identificadas en la Resolucin Jefatural que se seala en el segundo prrafo del presente artculo. La transferencia de los ingresos percibidos por concepto de Derecho de Vigencia y/o penalidad ser efectuada por el Banco de la Nacin, hacindose los depsitos en las cuentas que el Banco abrir para tal fin a los beneficiarios. (Texto conforme a la sustitucin dispuesta por D.S. N 010-2002-EM, publicada el 09.03.2002). Artculo 93(1).- El cuarenta por ciento (40%) a que se refiere el inciso a) del Artculo 57 de la Ley, ser distribuido entre las municipalidades provinciales respecto del monto total del hectareaje de los petitorios, denuncios y concesiones que hayan pagado el derecho de vigencia o la penalidad, ubicadas dentro de su jurisdiccin. En caso que los petitorios, denuncios o concesiones se localicen en dos (2) o ms circunscripciones de municipalidades provinciales, el ingreso que le corresponde ser distribuido en forma proporcional del rea del petitorio o concesin que se superpone a las circunscripciones territoriales de las Municipalidades Provinciales, para lo cual la Direccin General de Minera har el clculo proporcional que corresponda. Artculo 94.- La utilizacin de los recursos correspondientes al derecho de vigencia o penalidades asignados a los Concejos Provinciales est sujeta a lo dispuesto en los Artculos 97 y 99 de la Ley N 23853, Ley Orgnica de las Municipalidades. Artculo 95 (2).- Los recursos econmicos que el Instituto Geolgico Minero Metarlrgico (INGEMMET) obtenga por aplicacin del inciso b) del Artculo 57 de la Ley, sern utilizados exclusivamente en el levantamiento de la carta geolgica nacional y prospeccin minera regional. TTULO STIMO
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Funcin asignada al RPM por D.S. N052-92-EM, El Peruano 28.09.1999. Derogado por D.S. N 026-2001-EM, El Peruano: 08.06.2001 Ver artculo 3 de este Decreto Supremo sobre destino de los recursos econmicos que obtenga el INGEMMET en aplicacin del Artculo 57 del T.U.O. de la L.G.M.
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EXTINCIN DE CONCESIONES Y SU DESTINO CAPTULO I EXTINCIN Artculo 96.- La extincin de concesiones, denuncios y petitorios mineros ser declarada, en cada caso, por resolucin del Jefe del Registro Pblico de Minera, que notificar conforme a Ley. La caducidad por falta de pago del derecho de vigencia o penalidad se declarar por resolucin colectiva, que ser notificada mediante publicacin en el Diario Oficial El Peruano, debiendo anexarse copia de la resolucin a cada expediente, con indicacin de la fecha de su publicacin. Artculo 96.- EXTINCIN DE CONCESIONES. DECLARACIN La extincin de los denuncios, petitorios y concesiones mineras ser declarada, por Resolucin del Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC o el Jefe de Concesiones Mineras, segn corresponda y se notificar conforme al Artculo 161 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM. La caducidad por falta de pago del Derecho de Vigencia o penalidad ser declarada por el Jefe del INACC por Resolucin Colectiva, la que ser notificada mediante publicacin en el Diario Oficial El Peruano, debiendo anexarse copia de la resolucin a cada expediente de ttulo, con indicacin de la fecha de su publicacin. (Texto conforme al D.S. N 010-2002-EM, publicado el 09.03.2002). Artculo 97.- Por excepcin, la cancelacin de los petitorios y denuncios que se formulen sobre reas ocupadas por denuncios, petitorios y concesiones mineras prioritarias, ser declarada por el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, de conformidad con el Artculo 120 de la Ley. Artculo 98.- La extincin de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero se efectuar por resolucin del Director General de Minera, notificndose conforme a Ley, y no ser objeto publicaciones de libre denunciabilidad. Artculo 99.- Cuando la superposicin ocurra sobre las reas a que se refiere el Artculo 22 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM y no se hubiere otorgado la autorizacin correspondiente o cuando el derecho minero resulte inubicable, la cancelacin ser resuelta por el Jefe del Registro Pblico de Minera. Artculo 100.- El rea tcnica de la Oficina de Concesiones Mineras procesar las extincines a que se refiere el Artculo anterior de acuerdo al siguiente procedimiento: a) Los derechos mineros peticionados con anterioridad al 14 de diciembre de 1991. que se extingan y cuya rea se encuentre dentro de una cuadrcula libre, sern excluidos del sistema de cuadrculas. b) Los derechos mineros peticionados con anterioridad al 14 de diciembre de 1991, que se extingan y cuya rea se encuentre dentro de una cuadrcula titulada debern ser informados para que se proceda de conformidad con el Artculo 21 del presente Reglamento. c) Si la extincin corresponde a un petitorio o concesin otorgada en el sistema de cuadrculas, proceder a bloquear el rea identificando su calidad de extinguida y proceder a suspender el bloqueo el da anterior a la fecha en que el rea ser redenunciable.
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CAPTULO II CADUCIDAD Artculo 101.- El Artculo 59 de la Ley es aplicable al petitorio. Artculo 102.- Dentro de los treinta (30) das posteriores a la recepcin de la resolucin de la Direccin General de Minera a que se refiere el Artculo 76 del presente Reglamento la Oficina de Concesiones Mineras remitir al Jefe del Registro Pblico de Minera los expedientes de las concesiones, denuncios y petitorios incursos en causal de caducidad con el proyecto de resolucin correspondiente. El Jefe de Registro Pblico de Minera resolver dentro de los quince (15) das siguientes, y en caso de declarar la caducidad de la concesin o petitorio, proceder a remitirla a la Oficina Registral Regional competente para que mediante la inscripcin de la resolucin se proceda, en el caso de concesiones, a la cancelacin de la partida registral y a la Oficina de Concesiones Mineras para que se incorpore en el sistema de cuadrculas a que se refiere el Artculo 117 de la Ley. Artculo 102.- PROCEDIMIENTO DE CADUCIDAD. Dentro de los dos meses de expedida cualquiera de las resoluciones colectivas de no pago, a que se refiere el Artculo 76 del presente Reglamento, la Oficina de Concesiones Mineras remitir al Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC los expedientes de las concesiones, denuncios y petitorios incursos en causal de caducidad, con el proyecto de Resolucin correspondiente. El Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero resolver declarando la caducidad de los petitorios, denuncios o concesiones mineras dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, y remitir a la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, en cada caso, copla certificada de la Resolucin Jefatural debidamente consentida o ejecutoriada, para que la Oficina Registral competente, proceda a su inscripcin. (Texto de acuerdo con la sustitucin dispuesta por el D.S. N 010-2002-EM, publicada el 09.03.2002). Artculo 103.- Cuando la superposicin ocurra sobre las reas a que se refiere el Artculo 22 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM del 7 de setiembre de 1992, y no se hubiere otorgado la autorizacin correspondiente o cuando el derecho minero resulte inubicable, la cancelacin ser resuelta por el Jefe del Registro Pblico de Minera. Artculo 104.- La exclusin de las reas extinguidas de libre denunciabilidad del Sistema de Cuadrculas, a que se refiere el Artculo 117 de la Ley, se efectuar por la Oficina de Concesiones Mineras el da anterior a las fechas sealadas en la ltima parte del primer prrafo del Artculo 102 deI presente Reglamento.
CAPTULO III ABANDONO Artculo 105.- El abandono ser declarado por el Jefe del Registro Pblico de Minera. Para tal efecto verificado el incumplimiento de cualquiera de los plazos sealados en las normas del procedimiento aplicable al ttulo en formacin el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras elevar el expediente con el proyecto de resolucin respectiva, en un plazo no mayor de quince (15) das.
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CAPTULO IV DESTINO Artculo 106.- La publicacin de la relacin de las reas de libre denunciabilidad prevista en el Artculo 65 de la Ley se har en el Diario Oficial El Peruano, bastando para ello el oficio que, con tal fin, le dirigir el Jefe del Registro Pblico de Minera. La publicacin se har por una sola vez, en los meses de marzo, junio y setiembre, permitindose el petitorio de dichas reas a partir del primer da til de los meses de mayo, agosto y noviembre, respectivamente. La publicacin de libre denunciabilidad de los derechos mineros declarados caducos por falta de pago del Derecho de Vigencia o penalidad, se efectuar la ltima semana del mes siguiente de publicada la resolucin de caducidad. Estas reas podrn peticionarse a partir del primer da hbil, luego de vencido el mes inmediatamente posterior a su publicacin de libre denunciabilidad. Nota: Este segundo prrafo ha sido adicionado por D.S. N 010-2002-EM, publicado el 09.03.2002). Slo proceder la rectificacin de la publicacin de libre denunciabilidad cuando se trate de petitorios o concesiones cuyo procedimiento de extincin no haya concluido TTULO OCTAVO (1) PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS Artculo 107.- La condicin de Pequeo Productor Minero que trata el Artculo 91 de la Ley requiere de la concurrencia del hectareaje y la produccin y, en su caso, de la inversin. Artculo 108.- Para los efectos del Artculo 91 de la Ley, se entiende que el rea mxima de cinco mil (5,000) hectreas en calidad de titular, cedente o cesionario est referida a todo el territorio nacional. (Artculo 91 del T.U.O., modificado por el Decreto Supremo N 868, publicado el 01.11.1996). Ver Ley N 27651. Artculo 109.- Los mximos de produccin y capacidad de tratamiento previstos en el Artculo 91 de la Ley se determinan teniendo en cuenta todas las unidades de produccin y plantas de beneficio que tenga en el pas el titular de actividades. (Dec. Leg. 868). Ver Ley N27651. Se entiende por capacidad de beneficio la capacidad instalada de la planta. Artculo 110.- El formulario de la Declaracin Jurada Bienal que se contrae el segundo prrafo del Artculo 91 de la Ley, har referencia a lo establecido en el primer prrafo del Artculo 112 del presente Reglamento, ser aprobado por Resolucin de la Direccin General de Minera y se presentar conjuntamente con la demostracin del pago del Derecho de Vigencia. (Texto de acuerdo con el Decreto Supremo N 50-94-EM de 13.12.1994. El Peruano 14.12.1994). Ver Dec. Ley N 868, publicado el 01.11.1996. Ver Ley N 27651. Artculo 111.- En caso que el Pequeo Productor Minero no se encuentre produciendo, deber acreditar la inversin en la forma prevista por el Artculo 69 del presente Reglamento, sin que se requiera el refrendo establecido en el ultimo prrafo de dicho artculo. (Texto de acuerdo con el Decreto Supremo N 50-94-EM de 13.12.1994 El Peruano 14.12.1994). Artculo 112.- En el caso de titular que no cuente con planta de beneficio, la condicin de Pequeo Productor Minero se adquirir en forma automtica a la sola recepcin por la
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Ttulo derogado por D. S. N013-2002-EM. El Peruano: 21.04.2002.
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Direccin General de Minera de la Declaracin Jurada, Anual que se refiere el Artculo 91 de la Ley. (Ver Artculo 110) La Direccin General de Minera designar al funcionario que extender la constancia de recepcin correspondiente. En los dems casos se requerir de solicitud anual, que deber ser aprobada por la Direccin General de Minera. La prdida de la condicin de Pequeo Productor Minero ocurre automticamente cuando se supere los lmites establecidos en el Artculo 91 de la Ley. Nota: Ver D.S. N 029-2001-EM, El Peruano: 18.06.2001. penalidad. Disposiciones para el pago de
Artculo 113.- La condicin de Pequeo Productor Minero, en el caso a que se refiere el primer prrafo del Artculo anterior, se acreditar con la constancia de recepcin firmada por el funcionario autorizado. Artculo 114.- La Direccin General de Minera evaluar las solicitudes de calificacin o renovacin de Pequeo Productor Minero a que se refiere el segundo prrafo del Artculo 112 del presente Reglamento, en base a la informacin que el interesado haya presentado en la Declaracin Anual Consolidada (DAC), verificando que el titular, entre petitorios, denuncios y concesiones vigentes, as como, en cuanto a capacidad instalada, se encuentre dentro del lmite mximo que establece el Artculo 91 de la Ley. La Direccin General de Minera tendr un plazo de sesenta (60) das para pronunciarse sobre las solicitudes de calificacin y treinta (30) das para su renovacin. Si no se formularan observaciones dentro de los plazos antes sealados, se tendrn por aprobadas las solicitudes de calificacin o renovacin, bajo responsabilidad de la Direccin General de Minera. Artculo 115 .- En los casos a que se refiere el primer prrafo del Artculo 112 del presente Reglamento, si la Autoridad Minera determinara que no se ha cumplido con los lmites establecidos en el primer prrafo del Artculo 91 de la Ley, se tendr por no pagado el Derecho de Vigencia en el ao o aos que corresponda, siendo de aplicacin, de ser el caso, lo dispuesto por el Artculo 59 de la Ley. TTULO NOVENO JURISDICClN MINERA CAPTULO I CONSEJO DE MINERA Artculo 116.- El procedimiento administrativo concluye con la resolucin del Consejo de Minera. Slo podrn someterse a la accin contencioso administrativa a que se refiere el Artculo 157 de la Ley, las resoluciones del Consejo de Minera que causen estado.(1) Artculo 117.- El Consejo de Minera notificar a las partes cuanto menos con cinco (5) das de anticipacin, la fecha y hora de vista de la causa, Los abogados podrn informar verbalmente ante el Consejo de Minera, a la vista, previa solicitud escrita.
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Nota: Ver Ley N 27584, Ley que regula el proceso contenido administrativo, publicada el 07.12.2001
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Artculo 118.- Las reclamaciones que no pueden ser resueltas inmediatamente despus de vistas, quedarn al voto durante un plazo no mayor de quince (15) das tiles, vencido el cual si no se hubiera emitido fallo, sern nuevamente vistas y resueltas. Artculo 119.- Las resoluciones que emita el Consejo de Minera debern ser motivadas. Artculo 120.- El Consejo de Minera remitir al Diario Oficial El Peruano, para su publicacin, el despacho de las causas resueltas. Artculo 121.- El Consejo de Minera est sujeto, adicionalmente, a su Reglamento de Organizacin y Funciones. CAPTULO II DIRECClN GENERAL DE MINERA Artculo 122.- Son atribuciones de la Direccin General de Minera, adems de lo que establece la Ley: a) Resolver sobre los asuntos relacionados con el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613), respecto a la actividad minera. b) Declarar la extincin de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, debiendo notificar al Registro Pblico de Minera para la cancelacin de la inscripcin correspondiente. c) Declarar reas de no admisin de denuncios y asignarlas al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET). d)
(1)
Recibir y, en su caso, delegar la facultad de recibir la acreditacin del pago del derecho de vigencia a que se refiere el Artculo 37 de este Reglamento.
e) Recibir la informacin para la elaboracin de las encuestas de estadsticas mensuales sobre la produccin minero-metlica, no-metlica y metalrgica. f)
(2)
Suscribir los certificados de devolucin a que se refiere el Artculo 27 del presente Reglamento. CAPTULO III DIRECCION DE FISCALIZACION MINERA
Artculo 123.- La Direccin de Fiscalizacin Minera dictaminar ante la Direccin General de Minera, sobre el incumplimiento del pago del derecho de vigencia y suscribir los certificados de devolucin a que se refiere el Artculo 26 del presente Reglamento. Artculo 124.- La Direccin de Fiscalizacin Minera, deber informar al Director General de Minera en el mes de setiembre sobre los titulares de actividad minera, definidos como tales en el Artculo 2 del Decreto Supremo N 024-93-EM, que no hayan cumplido con presentar su Declaracin Anual Consolidada (DAC) o que la hayan presentado en forma extempornea, para la aplicacin de la multa a que se refiere el Artculo 500 de la Ley.
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Funciones asignadas al RPM por D.S.N 052-99-EM, El Peruano: 28.09.1999. Funciones asignadas al RPM por D.S.N 052-99-EM, El Peruano: 28.09.1999.
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CAPTULO IV REGISTRO PUBLICO DE MINERA Artculo 125.- El Registro Pblico de Minera deber informar a la Direccin General de Minera sobre el incumplimiento de las normas dispuestas en el Reglamento de Peritos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 011-92 del 13 de Marzo de 1992 a efecto que esta Direccin imponga las sanciones a que se refiere el Artculo 101 inciso n) de la Ley. Nota: El D.S. N 011-92-EM ha sido derogado por el D.S. N 017-96-EM, publicado el 25.03.1996). Artculo 126.- Son atribuciones de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera: a) Llevar el sistema de cuadrculas de cien (100) hectreas cada una, dividiendo el territorio nacional con arreglo a las Coordenadas UTM. b) Resolver la cancelacin de los petitorios que se formulen sobre reas ocupadas por denuncios, petitorios y concesiones mineras prioritarias. c) Resolver sobre las denuncias por internamiento. d) Tramitar los petitorios mineros. e) Tramitar las oposiciones. f) Tramitar las acumulaciones.
g) Tramitar el fraccionamiento de concesiones. h) Disponer el fraccionamiento de petitorios. i) j) Llevar los registros de petitorios e ingreso de recursos. Las dems que le seale la Ley y sus reglamentos.
Artculo 127.- En los Certificados de Gravmenes que extienda el Registro Pblico de Minera se indicar como carga la resolucin a que se refiere el Artculo 78, inciso b) del presente Reglamento. TTULO DCIMO CONTRATOS MINEROS CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 128.- Para los efectos de lo dispuesto en el Artculo 162 de la Ley, supletoriamente son aplicables los principios contenidos en el Cdigo Civil y en la Ley General de Sociedades. Artculo 129.- Los contratos mineros que se celebren en el extranjero para tener efectos frente a terceros y al Estado Peruano, debern ser otorgados por escritura pblica ante el respectivo Cnsul del Per. Sin este requisito, el Registro Pblico no podr inscribirlos.
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CAPTULO II CONTRATOS DE TRANSFERENCIA Artculo 130.- Los contratos a que se refiere el Artculo 164 de la Ley, son aquellos que implican transferencia de dominio. La transferencia comprende las partes integrantes de la concesin y, en su caso, las accesorias, cuando as se pacte expresamente. Artculo 131.- De conformidad con el Artculo 164 de la Ley, puede transferirse el derecho minero o la parte de derecho que, sobre el mismo, corresponde a alguno o algunos de los solicitantes, previamente a la constitucin de una sociedad legal minera. Artculo 132.- El retracto no es aplicable a la transferencia de derechos mineros, o de parte de derecho sobre ellos. CAPTULO III CONTRATOS DE OPCIN Artculo 133.- Si en el contrato de opcin no hubiere sealado plazo, se entender que el mismo es de cinco (5) aos, computados a partir de la suscripcin de la minuta. Artculo 134.- Pueden entregarse en opcin las alcuotas de una concesin. CAPTULO IV CONTRATOS DE CESIN MINERA Artculo 135.- En el caso de que se d en cesin uno (1) o ms derechos mineros a dos (2) o ms personas, stas quedarn obligadas a designar un apoderado comn. Artculo 136.- En el caso referido en el Artculo anterior, a falta de designacin, ejercer la representacin la persona natural o jurdica siguiendo el orden alfabtico de apellidos y, en su caso, de nombres. Artculo 137.- Procede el pacto de opcin para la celebracin de contratos de cesin minera. CAPTULO V CONTRATOS DE HIPOTECA Artculo 138.- La inspeccin a que se refiere el Artculo 174 de la Ley podr realizarse en la oportunidad que determine e! acreedor. Artculo 139.- La notificacin a que se refiere el Artculo 175 de la Ley se efectuar en la misma ocasin en que se notifique al concesionario.(1) Artculo 140.- La facultad prevista en el Artculo 173 de la Ley slo puede ser ejercida cuando los derechos mineros objeto de la hipoteca no tengan gravmenes previos, o en caso los tuvieran, los acreedores o titulares de las cargas consintieran expresamente en el pacto de unidad.
El Artculo 175 de la Ley ha sido derogado por el Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996.
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Artculo 141.- Sin perjuicio de lo previsto en el Artculo anterior, cuando exista pluralidad de gravmenes sobre derechos mineros hipotecados sujetados al sistema de unidad a que se refiere el Artculo 173 de la Ley, la base del remate ser la suma de la totalidad de los gravmenes inscritos, aunque los gravmenes, individualmente no comprendan necesariamente a todos los derechos que formen la unidad. Artculo 142.- Salvo estipulacin en contrario la hipoteca sobre una concesin afecta tambin a las construcciones, instalaciones y dems objetos destinados permanentemente a la actividad minera, sin perjuicio del derecho de prenda que pueda constituirse sobre ellos. Artculo 143.- Sobre los dems bienes muebles destinados a la exploracin y/o explotacin de la concesin y, en su caso, sobre las sustancias minerales extradas del yacimiento, podr constituirse prenda y quedar sta en poder del deudor, con arreglo a las disposiciones que rigen la prenda minera o la prenda sin desplazamiento, segn se convenga. Artculo 144.- La hipoteca sobre los derechos mineros se rige por las normas contenidas en la Ley y el presente Reglamento y, complementariamente, por las disposiciones del Cdigo Civil. Artculo 145.- Para proceder al remate de una concesin hipotecada no ser necesaria la tasacin de la misma y se estar a lo previsto en el Artculo 176 de la Ley. (1) CAPTULO VI DE LA PRENDA MINERA3 Artculo 146.- En los casos de constitucin de prenda sobre minerales, bienes consumibles y/o fungibles que no constituyan activos fijos, las partes contrantes estipularn los trminos, condiciones y plazo para su resposicin. Artculo 147.- No procede la constitucin de prenda sobre bienes que estn comprendidos dentro de una hipoteca inscrita, salvo que se pacte la diferenciacin. Artculo 148.- Lo dispuesto en el Artculo 179 de la Ley es tambin de aplicacin respecto de las prendas constituidas en garanta de cualquier otro tipo de obligaciones distintas al prstamo. Artculo 149.- La prenda sobre minerales ser aplicable sobre aquellos que hubieran sido separados o extrados del depsito natural del que formaban parte y aquellos que han sido transportados desde el interior de la mina a la superficie o fuera del lugar en que fueron arrancados en los casos de explotaciones a cielo abierto. CAPTULO VII SOCIEDADES LEGALES Artculo 150.- En el caso de sociedades legales, para los fines del Artculo 193 de la Ley, el Jefe del Registro Publico de Minera determinar en su resolucin el capital inicial de la sociedad, el valor de cada participacin y la cantidad que corresponde a cada socio. Para la determinacin del capital social inicial se considerar el monto de los derechos pagados al momento de formular el petitorio y de inscripcin, en su caso, honorarios profesionales, publicaciones y cualquier otro en que se hubiera incurrido hasta la expedicin de la resolucin, segn lo acreditado en el expediente. Si los interesados no acompaasen o no
El artculo 176 de la Ley ha sido derogado por el Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996. El Captulo VI, Prenda Minera, de la ley, ha sido derogado por la ley N 28677, publicada el 06.03.2006, vigente 90 dias despus de su publicacin.
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presentasen documentacin sustentatoria, el capital social inicial ser determinado por el Jefe del Registro Pblico de Minera, segn su criterio. CAPTULO VIII CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO Artculo 151.- Las personas individuales o jurdicas, nacionales o extranjeras, domiciliadas o no en el pas, pueden asociarse entre s, mediante contratos de riesgo compartido (Joint Ventures), para realizar dentro del territorio de la Repblica cualquiera de las actividades mineras sealadas por la Ley. Pueden, asimismo, desarrollar o ejecutar los trabajos, obras y servicios complementarios o accesorios al objeto principal del contrato de riesgo compartido. Artculo 152.- Por el contrato de riesgo compartido dos (2) o ms personas se agrupan para realizar cualquiera de las actividades mineras previstas en la Ley General de Minera, que se cumplirn mediante los aportes de dinero, bienes, servicios y conocimientos que las partes contratantes realizarn, con el propsito de llevar adelante el objeto del contrato, manteniendo cada parte su individualidad. Artculo 153.- Para suscribir un contrato de riesgo compartido es requisito que, cuando menos, una de las partes contratantes sea titular de actividad minera. Artculo 154.- Los contratos de riesgo compartido no constituyen una sociedad ni establecen personera jurdica distinta a la de los contratantes y no genera una persona sujeto de derechos. Su patrimonio est constituido por los bienes, recursos o servicios que las partes destinen al contrato. Artculo 155.- Los derechos y obligaciones del contrato de riesgo compartido, en base a la libertad contractual establecida por el Artculo 1354 deI Cdigo Civil, se rigen por lo acordado por las partes en el respectivo contrato, sujeto a lo previsto en el presente Reglamento. Artculo 156.- El contrato de riesgo compartido deber celebrarse mediante escritura pblica e inscribirse en el Libro de Contratos de Riesgo Compartido del Registro de Contratos de la Oficina Regional del Registro Pblico de Minera del lugar del domicilio sealado en el contrajo, fecha a partir de la cual surtir efecto legal respecto a terceros. A solicitud de las partes contratantes el contrato podr tambin ser inscrito en la concesin minera materia del mismo. Las modificaciones del contrato, la designacin de los representantes o su revocatoria y, en su caso, la designacin de los liquidadores, debern inscribirse tambin en el Registro Pblico de Minera. Artculo 157.- En los contratos de riesgo compartido se designarn uno o ms representantes con poder suficiente de todas las partes contratantes para ejercer los derechos y contraer las obligaciones relativas al desarrollo del objeto de la agrupacin. Artculo 158.- Salvo acuerdo contractual expreso en contrario, no existe solidaridad ni responsabilidad de las partes en los contratos de riesgo compartido por los actos y las operaciones de sta, ni por las obligaciones contradas por ella frente a terceros, quedando limitada la responsabilidad de las partes contratantes a los aportes comprometidos. Artculo 159.- La quiebra de cualquiera de las partes o la incapacidad o muerte de las partes individuales no conlleva necesariamente la terminacin del contrato de riesgo compartido.
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Artculo 160.- Los contratos de riesgo compartido debern contener, adems de las estipulaciones que acuerden las partes, cuando menos: 1. Objeto del contrato. 2. Las partes contratantes y sus aportes. 3. Plazo del contrato. 4. Denominacin. 5. El o los representantes, sus facultades y su domicilio comn. Artculo 161.- Para efectos del control de las inversines realizadas al amparo del contrato de riesgo compartido, se llevar contabilidad independiente de las acciones realizadas al amparo del mismo. Los estados financieros y dems sern llevados con las formalidades previstas en la Ley. Para este fin, se abrirn los libros que la ley exige, los registros tributarios pertinentes y las cuentas corrientes y otras necesarias para la operacin de la agrupacin, bajo la denominacin acordada en el contrato. Artculo 162.- Los resultados generados por el contrato de riesgo compartido se atribuirn a las partes contratantes, de acuerdo al porcentaje o monto que les corresponda en el referido contrato. Tales resultados, incluidas las prdidas, si las hubiere, se reputarn distribuidas para efectos fiscales al ejercicio gravable en el que se cierra el ejercicio comercial, an cuando no hayan sido acreditadas en sus cuentas particulares, recaen directamente en el patrimonio de las partes contratantes que lo conforman. Tal distribucin se considera efectuada al 31 de diciembre de cada ao. Artculo 163.- Las partes contratantes en el contrato de riesgo compartido podrn celebrar los contratos de estabilidad a que se refiere el Ttulo Noveno de la Ley, para la obtencin de los beneficios pertinentes a la operacin minera objeto del contrato. Artculo 164.- De conformidad con el Artculo 90 de la Ley, las personas naturales o jurdicas que celebren los contratos de riesgo compartido tendrn las mismas garantas que las otorgadas al titular de la actividad minera que celebren los contratos de estabilidad, de acuerdo al porcentaje o monto que le corresponda en el contrato de riesgo compartido. Los contratos de estabilidad sern celebrados por el representante de la agrupacin y beneficiar a las partes integrantes del contrato de riesgo compartido. Artculo 165.- Las personas naturales o jurdicas nacionales, que posean concesiones mineras en la franja fronteriza de cincuenta (50) kilmetros podrn suscribir contratos de riesgo compartido con personas naturales o jurdicas extranjeras, previo el cumplimiento de los requisitos que establece la ley. (Const. Art. 71 2 prrafo). TTULO DCIMO PRIMERO (1) BIENESTAR TTULO DCIMO SEGUNDO (1) DE LAS ESCUELAS TTULO DCIMO TERCERO (1) DE LAS INSTALACIONES ADECUADAS PARA LA RECREACIN
Estos ttulos, que comprenden del Artculo 166 al 335 han sido dejados sin efecto por el artculo 2 del Decreto Supremo N 046-2001-EM, Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, publicado el 26 de julio del 2001.
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TTULO DCIMO CUARTO (1) SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL TTULO DCIMO QUINTO (1) SALUD DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- El Jefe del Registro Pblico de Minera podr disponer que se contine el trmite de aquellos petitorios formulados a partir del 22 de setiembre de 1992, hasta la fecha de promulgacin del presente Reglamento, cuyos titulares hubieran efectuado la publicacin en el Diario Oficial El Peruano en el plazo a que se refiere el Artculo 122 de la Ley y que no habiendo cumplido con la publicacin local en la forma en que ordena el Artculo 19 del Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM, la hubieran efectuado en el plazo de Ley en la ex-Jefatura Regional de Minera de la circunscripcin de su petitorio. Segunda.- Los titulares de actividad minera que hubieren suscrito contrato de estabilidad tributaria conforme a las normas anteriores al Texto nico Ordenado de la Ley, que no se encuentre en condicin suspensiva, pagarn el canon minero previsto en la Ley vigente hasta el vencimiento del plazo del respectivo contrato. Para efecto de evitar la caducidad a que se refiere el Artculo 59 de la Ley de Direccin General de Minera informar al Registro Pblico de Minera respecto a los titulares de actividad que hubieren suscrito estos contratos con indicacin de la Unidad Econmica Administrativa (UEA) objeto del mismo. Tercera.- El Registro Pblico de Minera inscribir los contratos de cesin que hayan otorgado por escritura pblica las empresas estatales de derecho privado antes del 14 de diciembre de 1991, sobre concesiones vigentes al momento de constituirse el Derecho Especial del Estado y que con posterioridad fueron convertidos a concesiones en cumplimiento de la Ley. La inscripcin se efectuar en la partida de la concesin en que se ubiquen las reas cedidas, para lo cual al contrato se acompaarn un plano y una memoria descriptiva, suscritos por las partes contratantes, que permita precisar las reas mediante una o ms poligonales cerradas, cuyos vrtices estarn identificados mediante coordenadas UTM. Esta solicitud de inscripcin deber presentarse en un plazo no mayor de treinta (30) das, contados desde la publicacin del presente Reglamento. Cuarta.- Los denuncios mineros formulados hasta el 14 de diciembre de 1991, que se superpongan parcialmente a otro denuncio minero anterior, debern reducirse a un rea libre en el plazo de treinta (30) das siguientes a la notificacin que ordena la reduccin cuya forma podr ser la de una poligonal cerrada, sealndose las coordenadas UTM de los vrtices. Quinta.- Para los efectos de lo dispuesto en el ltimo prrafo de la Dcimo Tercera Disposicin Transitoria de la Ley, el Pequeo Productor Minero acreditar que la zona donde se ubica su denuncio, concesin o petitorio ha sido declarada en emergencia con copia del Decreto Supremo correspondiente, publicado en el Diario Oficial El Peruano en cualquier oportunidad durante el periodo comprendido entre el 10 de enero de 1992 hasta el 30 de junio de 1994, inclusive. Sexta.- El plazo de dos (2) aos a que hacen referencia las Disposiciones Transitorias Tercera y Cuarta de la Ley se computar a partir de la fecha en que COPRI apruebe la modalidad de privatizacin.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- Para efectos del cumplimiento del Captulo Noveno, del Ttulo Dcimo Tercero de la Ley, el Registro Pblico de Minera abrir el Libro de Contratos de Riesgo Compartido a cargo del Registro de Contratos. Segunda.- En el caso de petitorios formulados simultneamente sobre reas comprendidas en el Artculo 220 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM del 7 de setiembre de 1992 y el Artculo 14 de la Ley, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras proceder al remate una vez cumplido el trmite prescrito en dichos dispositivos. Tercera.- Sustityase el tercer prrafo del Artculo 11 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM del 7 de setiembre de 1992, por el siguiente: Por el mrito del acta de adjudicacin el adjudicatario podr solicitar el otorgamiento de una concesin minera en el plazo de sesenta (60) das naturales, contado a partir de la suscripcin de! acta de adjudicacin. Vencido dicho plazo y no se hubiere formulado el petitorio, las reas sern publicadas de libre denunciabilidad. El petitorio se tramitar con arreglo a las normas aplicables al procedimiento ordinario. Las reas que no fueron adjudicadas en pblica subasta de acuerdo a lo dispuesto en los prrafos anteriores, sern declaradas de libre denunciabilidad por la Direccin General de Minera. Cuarta.- Sustityase el primer acpite del Artculo 19 deI Decreto Supremo N 018-92-EM del 7 de setiembre de 1992, por el siguiente: Todos los petitorios de concesiones mineras debern publicarse por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y en el diario encargado de la publicacin de los avisos judiciales de la capital del departamento en donde se encuentre ubicada el rea solicitada. En este ltimo caso, de no existir diario, se fijarn avisos durante siete (7) das hbiles en la respectiva Oficina Registral Regional del Registro Pblico de Minera. Quinta.- Precsase que todas las edificaciones necesarias para el funcionamiento de la actividad minera y aquellas destinadas a dotar de bienestar a los trabajadores que forman parte integrante de las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte que se encuentren ubicados en zonas rsticas, no estn afectas a los tributos municipales. Sexta.- Precsase que los titulares de denuncios mineros con auto de amparo expedidos hasta el 14 de diciembre de 1991, estn facultados a ejercer los derechos que otorga e! ttulo de la concesin minera. Stima.- Las concesiones mineras constituidas en cumplimiento de lo dispuesto por la Primera Disposicin Transitoria de la Ley, no afectan las concesiones y denuncios prioritarios que existan sobre el rea involucrada, los mismos que sern respetados de acuerdo a sus respectivos ttulos.
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REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
DECRETO SUPREMO N 046-2001-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, por Decreto Supremo N 023-92-EM, de fecha 9 de octubre de 1992, se aprob el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera; Que, por Decreto Supremo N 03-94-EM, de fecha 15 de enero de 1994, se aprob el Reglamento de Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; a travs de cuyos Ttulos Undcimo, Duodcimo, Dcimo Tercero, Dcimo Cuarto y Dcimo Quinto, se dictaron disposiciones relativas a bienestar, educacin y salud de la actividad minera; Que, es necesario aprobar el nuevo Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, en el que se incorporan conceptos acordes al avance tecnolgico; Que, el proyecto de Reglamento de Seguridad e Higiene Minera ha sido prepublicado en la pgina Web del Ministerio de Energa y Minas, recibindose importantes aportes que lo complementan; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, el mismo que consta de (3) Ttulos, seis (6) Captulos, cincuenta (50) Subcaptulos, trescientos cincuenta y seis (356) Artculos y dos (2) Disposiciones Complementarias y catorce (14) Anexos, que forman parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Dergase el Decreto Supremo N 023-92-EM y djase sin efecto los Ttulos XI, XII, XIII, XIV y XV del Decreto Supremo N 03-94-EM, Reglamento de Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Artculo 3- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de julio del ao dos mil uno. VALENTIN PANIAGUA CORAZAO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS HERRERA DESCALZI
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Publicado el 26.07.2001. Corregido con la Fe de Erratas, publicada el 05.08.2001
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Ministro de Energa y Minas NDICE TTULO PRIMERO GESTIN DEL SUBSECTOR MINERA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Subcaptulo Uno Subcaptulo Dos : : Alcance y Objetivos Definicin de Trminos CAPTULO II ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES Subcaptulo Uno Subcaptulo Dos Subcaptulo Tres : : : Autoridad Minera Fiscalizacin Minera Fiscalizadores Externos TTULO SEGUNDO GESTIN DE LAS EMPRESAS MINERAS CAPTULO I DERECHOS Y OBLIGACIONES Subcaptulo Uno Subcaptulo Dos Subcaptulo Tres Subcaptulo Cuatro : : : : Del Titular De los Supervisores De los Trabajadores Empresas Especializadas CAPTULO II GESTIN DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERA Subcaptulo Uno Subcaptulo Dos Subcaptulo Tres Subcaptulo Cuatro Subcaptulo Cinco Subcaptulo Seis Subcaptulo Siete Subcaptulo Ocho Subcaptulo Nueve Subcaptulo Diez Subcaptulo Once Subcaptulo Doce Subcaptulo Trece Subcaptulo Catorce Subcaptulo Quince : : : : : : : : : : : : : : : Liderazgo y Compromiso Poltica de Seguridad e Higiene Minera Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera. Comit de Seguridad e Higiene Minera Jefe de Programa de Seguridad y Higiene Minera Capacitacin Equipo de Proteccin Personal Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos Salud Ocupacional Sealizacin de reas de Trabajo y Cdigo de Colores. Permisos de Trabajo Comunicaciones Inspecciones, Auditoras y Controles Preparacin y Respuesta para Emergencias Sanitaria. Primeros Auxilios, Asistencia Mdica y Educacin
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Subcaptulo Diecisis Subcaptulo Diecisiete Subcaptulo Dieciocho
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Investigacin de Incidentes y Accidentes Estadsticas Bienestar y Seguridad TTULO TERCERO
GESTIN DE LAS OPERACIONES MINERAS CAPTULO I ESTNDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS Subcaptulo Uno Subcaptulo Dos Subcaptulo Tres Subcaptulo Cuatro Subcaptulo Cinco Subcaptulo Seis Subcaptulo Siete Subcaptulo Ocho Subcaptulo Nueve Subcaptulo Diez Subcaptulo Once Subcaptulo Doce Subcaptulo Trece : : : : : : : : : : : : : Control del Terreno Acceso y Vas de Escape Ventilacin Drenaje Explosivos Perforacin y Voladura Transporte, Carga, Acarreo y Descarga Operaciones en Concesiones de Beneficio Prevencin y Control de Incendios Control de Sustancias Peligrosas Planos y Mapas Explotacin de Carbn Explotacin en Placeres CAPTULO II ESTNDARES DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS Subcaptulo Uno Subcaptulo Dos Subcaptulo Tres Subcaptulo Cuatro Subcaptulo Cinco Subcaptulo Seis Subcaptulo Siete Subcaptulo Ocho Subcaptulo Nueve Subcaptulo Diez : : : : : : : : : : Manejo de Materiales Electricidad Sistema de Candados y Tarjetas de Seguridad (Lock Out - Tag Out) Iluminacin Agua, Aire Comprimido y Calderos Sistema de Izaje Escaleras y Andamios Maquinaria, Equipo y Herramienta Edificios e Instalaciones Transporte de Personal.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS: DISPOSICIN FINAL DISPOSICIN TRANSITORIA ANEXOS Anexo N 1 Anexo N 2 Anexo N 3 Anexo N 4 Anexo N 5 Anexo N 5A Anexo N 6 : : : : : : : Destruccin de Explosivos Malogrados Destruccin de Fulminantes y Espoletas Velocidad de Aire Concentraciones Mximas Permisibles Anlisis de los Accidentes Incapacitantes segn Cdigo de Clasificacin Cdigo de Clasificacin Equipo Mnimo de Salvamento Minero
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Anexo N 7 Anexo N 7A Anexo N 7B Anexo N 7C Anexo N 8 Anexo N 9 Anexo N 10 Anexo N 11 Anexo N 12 Anexo N 13 Anexo N 14 Anexo N 14A : Anexo N 14B :
: Aviso de Accidente Fatal a la Direccin General de Minera. : Informe de Investigacin de Accidente Fatal (Titular Minero) : Informe de Investigacin de Accidente Fatal (Fiscalizador) : Ficha Mdica Ocupacional : Clasificacin de Accidentes en Minera. : Tabla de Das Cargo : Niveles de Iluminacin : Cdigo de Seales y Colores : Cuadro Estadstico de Incidentes Ocurridos en el Mes : Cuadro Estadstico de Seguridad del Mes : Induccin y Orientacin General Induccin y Orientacin en el rea de Trabajo Programa de Capacitacin en el Trabajo / Tarea TTULO PRIMERO GESTIN DEL SUBSECTOR MINERA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES SUBCAPTULO UNO ALCANCES Y OBJETIVOS
Artculo 1.- Se entiende por Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, al conjunto de normas de orden tcnico, legal y social, cuyo fin es la proteccin de la vida humana, la promocin de la salud y la seguridad, as como la prevencin de accidentes e incidentes, relacionados a las actividades mineras. Las actividades mineras comprenden las realizadas en: a) Los emplazamientos de superficie o subterrneos en los que se lleven a cabo las actividades siguientes: 1. Exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin subterrnea, a cielo abierto y placeres de minera les metlicos. 2. Preparacin mecnica incluida la trituracin y molienda. 3. Clasificacin de no metlicos. 4. Concentracin. 5. Lixiviacin o el lavado metalrgico del material extrado metlico y no metlico 6. Fundicin; y, 7. Refinacin b) Edificios, instalaciones anexas o complementarias, estructuras de ingeniera, tanques de almacena miento, tuberas en general, generadores, sistemas de transporte, uso de maquinaria, equipo y accesorios en relacin con la actividad minera. Artculo 2.- La aplicacin de este Reglamento alcanza a toda persona natural o jurdica, pblica o privada que realice actividades mineras a quin se le denominar titular de la actividad minera, estando obligado a dar cumplimiento a sus disposiciones. Artculo 3.- El contenido de este reglamento tambin se aplica y compromete a todas las empresas especializadas, que ejecutan una obra o que prestan servicios a lo titulares que realizan actividades mineras. Artculo 4.- El presente Reglamento tiene por objeto fijar normas para:
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a) El desarrollo de una cultura preventiva de seguridad y salud combinando el comportamiento humano con la preparacin terico prctica de sistemas y mtodos de trabajo. b) Practicar la explotacin racional de los recursos minerales, cuidando la vida, salud de los trabajadores y el ambiente. c) Fomentar el liderazgo, compromiso, participacin y trabajo en equipo de toda la organizacin en la seguridad.
d) Lograr entre los trabajadores una moral elevada que permita identificarse con sus compaeros, el trabajo y la propia empresa. e) Promover el conocimiento y fcil entendimiento de los estndares, procedimientos y prcticas para realizar trabajos bien hechos mediante la capacitacin. f) Promover el cumplimiento de las normas de Seguridad e Higiene Minera aplicando las disposiciones vigentes y los conocimientos tcnicos profesionales de la prevencin.
g) La adecuada fiscalizacin integral de la seguridad en las operaciones mineras. Artculo 5.- Toda mencin que se haga a la Ley, en este Reglamento, debe entenderse referida al Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM. SUBCAPTULO DOS DEFINICIN DE TRMINOS Artculo 6.- Las siguientes definiciones se aplican al presente reglamento: Acarreo Traslado de materiales hacia un destino sealado. Accidente de Trabajo Se llama as a todo suceso que resulta en lesin o dao no intencional. Accidente Trivial o Leve Es aquel que, luego de la evaluacin, el accidentado debe volver mximo al da siguiente a sus labores habituales. Accidente Incapacitante Es aquel que, luego de la evaluacin, el mdico diagnostica y define que el accidente no es trivial o leve y determina que contine el tratamiento al da siguiente de ocurrido el accidente. El da de la ocurrencia de la lesin no se tomar en cuenta, para fines de informacin estadstica. Accidente Fatal Es aquel en el que el trabajador fallece como consecuencia de una lesin de trabajo; sin tomar en cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadstica se debe considerar la fecha en que fallece. Causas de los Accidentes Son motivos por los cuales ocurre un accidente. Se dividen en: 1. Causas por Falta o Falla en el Sistema de Gestin. Es cuando no existe o son deficientes: Los Planes de Gestin, los estndares operacionales y el desempeo directivo y operativo.
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2. Causas Bsicas Son aquellas producidas por factores personales y factores de trabajo, los mismos que se definen a continuacin: a) Factores Personales.- Son los relacionados con la falta de habilidades, conocimientos, la condicin fsico - mental y psicolgica de la persona. b) Factores del Trabajo.- Se refiere a defectos en el diseo, errores y demora logstica, adquisiciones inadecuadas, uso de equipos, herramientas y materiales inapropiados y mala eleccin o mala ejecucin de los mtodos de explotacin. Estn relacionados con el ambiente de trabajo. 3. Causas Inmediatas Son aquellas producidas por actos y/o condiciones subestndares. Definidas a continuacin: a) Condiciones Subestndares: Se llama as a las instalaciones incorrectas, reas de trabajo inapropiadas, uso incorrecto de sustancias, materiales, equipos y/o energa. b) Actos Subestndares: Es toda accin o prctica incorrecta ejecutada por el trabajador que causa o contribuye a la ocurrencia de un accidente. Actividad Minera Es el ejercicio de las actividades de exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin, y transporte minero, en concordancia con la normatividad vigente. Alambre Es un hilo metlico de forma cilndrica larga y seccin circular. Alma Parte interior de los cables que les da mayor solidez y resistencia. El alma de un cable es un hilo, torn o cordaje colocado siguiendo su eje. Ambiente de Trabajo Es el lugar en el que se desarrollan las labores encomendadas o asignadas. ANFO Es una mezcla explosiva adecuadamente balancea da en oxgeno. Est formulado con 93.5 a 94.5% de Nitrato de Amonio en esferas y 6.5 a 5.5% de combustible lquido pudiendo ser: petrleo residual o la combinacin de petrleo residual ms aceite quemado. Auditora Es el proceso de evaluacin del Sistema de Gestin de la Seguridad e Higiene Minera. Autoridad Minera Es la ejercida por el Ministerio de Energa y Minas a travs de la Direccin General de Minera. Banco o Cara Es la parte de cualquier mina donde se efecta o efecto trabajos de excavacin. Berma de Seguridad Es una pila o acumulacin de material, capaz de detener a un vehculo. Botaderos Conocidos tambin como canchas de depsito de mineral de baja ley o ganga, usualmente se localiza en el entorno de la mina y fuera de la zona mineralizada.
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Cable Alambre o conjunto de alambres protegidos con envoltura aislantes, que sirve para el transporte de electricidad, as como para la telegrafa y la telefona subterrneas. Tambin se define cable a las utilizadas en winches de rastrillaje, izaje en los piques o pozas y otros servicios auxiliares. Capacitacin Consiste en instruir conocimientos tericos y prcticos del trabajo a los participantes. Cebo Es un tipo de iniciador, compuesto por un explosivo, un fulminante conectado a un tipo de mecha. Hay varias formas de preparar los cebos, entre ellos tenemos: a) Cebo preparado con dinamita, fulminante y mecha. b) Cebo preparado con explosivo potente, fulminan te, mechas, cordn detonante o mangueras no elctricas. Centro de Trabajo o Unidad de Produccin Designa al conjunto de instalaciones y lugares de trabajo de la actividad minera en las que los trabajadores desempean sus labores. Certificado de Calificacin Conocido tambin como autorizacin para tareas especficas. ea aquel que otorga el titular de la actividad minera o una institucin reconocida y autorizada, para operar maquinarias, realizar trabajos en caliente, en espacios confinados, entre otros. Certificado de Calificacin1 Conocido tambin como autorizacin para tareas especificas, otorgado por una Institucin reconocida y autorizada, que califica al trabajador para operar maquinarias, realizar trabajos en caliente en espacios confinados, entre otras actividades operativas mineras. Es requisito previo y final del programa de capacitacin de nuevos trabajadores mineros o de aquellos trabajadores cuyo certificado tenga una vigencia mayor a cinco (5) aos o que sern trasladados a Otras actividades mineras con requisitos de calificacin muy diferentes. La responsabilidad en la aplicacin de este requisito recae en los titulares mineros y en las empresas especializadas, sobre las que recaern las sanciones previstas en las normas vigentes en caso de incumplimiento. Los contenidos de los programas conducentes al certificado de calificacin sern enviados anualmente a la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas y sern publicados en el Portal de Transparencia del Ministerio de Energa y Minas. Dichos programas sern actualizados por sugerencias tanto de las instituciones que certifican la calificacin, como por las empresas mineras o especializadas o por disposicin de la Direccin General de Minera. (De conformidad en el Decreto Supremo N046-2005-EM, publicado el 29.10.2005. Renovacin de Certificado: Ver D.T de este D.S.) Cdigo de Colores
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Por R.D. N 997-2006-MEN / DGM, publicado el 08.03.2006, se autoriz al Instituto de Seguridad Minera ISEM, para otorgar a los trabajadores mineros los Certificados de Calificacin.- Por Decreto Supremo N 017-2006-EM, publicado el 14.03.2006, se suspendi la disposicin contenida en la definicin de Certificado de Calificacin (ver fe de erratas: 24.03.06) y estableci que en tanto est vigente la suspensin, la expedicin del certificado de calificacin de los nuevos trabajadores recaer en la empresa minera. Por Resolucin Directoral N 300-2006-MEM / DGM, publicada el 22.07.2006, se reconoce y autoriza al Centro de Formacin Tcnica Minera (CFTM) de la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI) para el otorgamiento de los Certificados de Calficacin, por dos aos, pudiendo renovarse bajo procedimientos de evaluacin que fije la DGM.
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Es un sistema para colorear las partes del equipo u otros artculos con varios colores predeterminados para facilitar la identificacin. Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera Es un profesional, que reporta a la administracin superior; una de sus funciones es medir y evaluar la efectividad del programa de Seguridad e Higiene Minera; tambin aconseja y asiste en todos los asuntos relacionados al programa de Seguridad e Higiene Minera. Comit de Seguridad e Higiene Minera Esta formado por representantes en capacidad no supervisora y supervisora, nombrados para considerar los asuntos de seguridad y salud. Conductor Neutro Conductor de un sistema polifsico de 4 conductores elctricos (p.e.: 380/220V) o de un sistema monofsico de 3 conductores elctricos (p.e.: 440/220V) que tiene un potencial simtrico con los otros conductores del sistema y es puesto a tierra intencionalmente. Conductor Elctrico Es un material, usualmente en la forma de alambre o conjunte de alambres, cables y barras, capaz de conducir la corriente elctrica. Puede ser descubierto cubierto o aislado. Conector. Es un accesorio complementario de la mecha rpida compuesto de un casquillo de aluminio, ranurado cerca de la base, y en su interior lleva una masa pirotcnica especial e impermeable al agua. La mecha rpida es colocada en la ranura, se presiona la base para asegurar el contacto; y al encender la media rpida, el conector recibe la chispa, transmitindola a su vez a la mecha lenta o de seguridad. Contaminacin del Ambiente de Trabajo Es toda alteracin indeseable del ambiente de trabajo, referido a la calidad del suelo, agua o aire, a un nivel que puede afectar la salud y la integridad fsica de los trabajadores en su entorno. Cordn Detonante Es un cordn flexible que contiene un alma slida de alto poder explosivo. Cultura de Seguridad Es el conjunto de valores, principios, normas, comportamiento y conocimiento que comparten los miembros de una organizacin, con respecto a la prevencin de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales, daos a la propiedad y prdidas asociadas, sobre los cuales se resuelve la gestin empresarial. Chimenea de Gran Dimensin Es una labor minera de trabajo especializado, ascendente y en otros en forma ascendente y mecanizado. Detonador Es todo dispositivo que contiene una carga detonan te para iniciar un explosivo, normalmente se le conoce con el nombre de fulminante. Pueden ser elctricos o no, instantneos o con retardo. El trmino detonador no incluye al cordn detonante. Dinamita Es un explosivo sensible al fulminante, contiene un compuesto sensibilizador corno medio principal para desarrollar energa. En la mayor parte de dinamitas el sensibilizador es la nitroglicerina y los nitratos son aditivos portadores de oxgeno. Disyuntor o Interruptor Automtico
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Es un dispositivo diseado para abrir y cerrar un circuito elctrico por medios manuales o mecnicos y abrir el circuito automticamente, bajo condiciones de sobre corriente predeterminada. Echadero Es una labor minera vertical o semivertical que sirve como medio de transporte del mineral o desmonte de un nivel a otro. Emergencia Minera Es un evento que se presenta en forma natural o como consecuencia de un trabajo mal realizado dentro del centro de trabajo como: incendios, explosiones por presencia de gases explosivos, inundaciones, deshielos, deslizamientos, golpes de agua y otro tipo de catstrofes. Empleador Es toda persona natural o jurdica que da empleo a uno o ms personas. Empresa Especializada Es toda persona jurdica que por contrato, ejecute una obra o presta servicio a los titulares de la actividad minera. Enfermedad Ocupacional Se llama as a todo estado patolgico permanente o temporal que adquiere el trabajador como consecuencia de los agentes fsicos, qumicos, biolgicos o ergonmicos del trabajo que desempea. Empresa Minera Es la persona jurdica, que ejecuta las acciones y trabajos de la actividad minera de acuerdo a las normas legales vigentes, diseos, mtodos de explotacin, estndares, procedimientos y prcticas establecidas. Emulsin Explosiva Es aquella que est compuesta bsicamente por una solucin oxidante de nitrato de Amonio y agua, por un combustible insoluble en agua, un agente emulsificante y por elementos sensibilizadores y potenciadores. Equipos de Emergencia Conjunto de personas organizados para dar res puesta a las emergencias, tales como incendios, hundimientos de minas, inundaciones, grandes derrumbes o deslizamientos. Ergonoma Es el estudio sistemtico o evaluacin de la productividad y eficiencia del hombre con relacin al lugar y ambiente de trabajo. Su propsito es la concepcin de equipos para mejorar los mtodos de trabajo con el fin de minimizar el estrs y la fatiga y con ello incrementar el rendimiento y la seguridad del trabajador. La Ergonoma, es definida tambin como Ingeniera Humana. Espacio confinado Es aquel lugar de rea reducida constituido por maquinaria, tanque, tolvas o labores subterrneas; en las cuales existen condiciones de alto riesgo, como falta de oxgeno, presencia de gases txicos u otros similares que requieran permiso de trabajo. Estadstica de accidentes Es un sistema de control de 1 informacin de los incidentes y accidentes. Estndares de Trabajo El estndar es definido como los modelos, pautas y patrones que contienen los parmetros y los requisitos mnimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensin establecidos por estudios experimentales, investigacin, legislacin vigente y/o resulta do del
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avance tecnolgico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeo y comportamiento industrial. Es un parmetro que indica la forma correcta de hacer las cosas. El estndar satisface las siguientes preguntas: Qu?, Quin? y Cundo? Explosivos Son compuestos qumicos susceptibles de descomposicin muy rpida que generan instantneamente gran volumen de gases a altas temperaturas, y presin ocasionando efectos destructivos. Explosivo potente Es un explosivo de alta densidad, velocidad y presin de detonacin utilizada para iniciar taladros de gran longitud y dimetro, siempre que estn utilizando agentes de voladura. Explotacin Racional Es aquella que consiste en la explotacin sostenida del yacimiento, obteniendo los mejores resultados eco nmicos. Facilitador Es una persona con caractersticas particulares de conocimientos y experiencia combinadas en la industria minera, este calificativo es otorgado a los expertos en seguridad e higiene minera. Fiscalizador Es toda persona natural o jurdica domiciliada en el pas encargada de realizar exmenes objetivos y sistemticos en las unidades de actividad minera, sobre asuntos de salud, seguridad y medio ambiente y cuente con autorizacin expresa de la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas. Fiscalizacin Proceso de control sistemtico y objetivo que permite la identificacin y evaluacin de los sistemas de gestin, para luego recomendar acciones correctivas, a efectos de minimizar la ocurrencia de incidentes y accidentes. Fulminante comn Es una cpsula cilndrica de aluminio cerrada en un extremo, en cuyo interior lleva una determinada cantidad de explosivo primario muy sensible ala chispa de la mecha de seguridad y otro secundario de alto poder explosivo. Gases Fluidos sin forma que ocupan cualquier espacio que este disponible para ellos, emitidos por los equipos diesel, explosivos y fuentes naturales. Gaseado Es un trmino genrico que se emplea para indicar que una persona o varias han sido afectadas por un gas txico que sobrepasa sus lmites permisibles. Gestin de la Seguridad e Higiene Minera Es la aplicacin de los principios de la administracin profesional a la seguridad, as como se aplica a la produccin, a la calidad y al control de costos. Permite dejar de tratar a la seguridad como un factor separado del trabajo y de la administracin, para considerarla como la forma correcta de hacer las cosas. Humos Son productos de la combustin incompleta de los materiales orgnicos tales como la madera, el carbn, los productos del petrleo y las plantas.
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Humos metlicos Son partculas slidas que se crean por la condensacin de una sustancia desde un estado gaseoso. Incidente Se llama as a todo suceso, que bajo circunstancias ligeramente diferentes,. resulta en lesin o dao no intencional. En el sentido ms amplio incidente involucra tambin los accidentes. Incapacidad Total Temporal Es aquella que, luego de un accidente, genera la imposibilidad de utilizar una determinada parte del organismo humano, hasta finalizar el tratamiento mdico y volver a las labores habituales, totalmente recuperado. Incapacidad Parcial Permanente Es aquella que, luego de un accidente genera la prdida parcial de un miembro o simplemente es la prdida parcial de las funciones de un miembro. Incapacidad Total Permanente Es aquella que, luego de un accidente, genera la prdida anatmica total de un miembro aunque sea a partir del dedo meique del organismo humano. ndice de Frecuencia (IF): Nmero de accidentes fatales e incapacitantes por cada milln de horas hombre trabajadas. Se calcular con la formula siguiente: IF = N Accidentes x 1,000,000 Horas Hombre Trabajadas (N Accidentes = lncap.+ Fatal)
ndice de Severidad (IS): Nmero de das perdidos o cargados por cada milln de horas - hombre trabajadas. Se calcular con la frmula siguiente: IS = N Das perdidos o Cargados x 1,000,000 Horas Hombre Trabajadas
ndice de Accidentabllidad (lA): Una medicin que combina el ndice de frecuencia de lesiones con tiempo perdido (IF) y el ndice de severidad de lesiones (IS), como un medio de clasificar a las empresas mineras. Es el producto del valor del ndice de frecuencia por el ndice de severidad dividido entre 1000. LA = IF x IS 1000
Induccin u Orientacin Capacitacin inicial para ayudar al trabajador a ejecutar el trabajo en forma segura, eficiente y correcta. Estas se dividen normalmente en dos tipos: generales y de trabajo. 1. Induccin u Orientacin General.- Es una presentacin a los trabajadores con anterioridad a la asignacin al puesto de trabajo sobre temas principales de la poltica, beneficios, servicios, facilidades reglas y prcticas generales, y el ambiente laboral de la organizacin. 2. Induccin u Orientacin del Trabajo Especfico. Es orientar al trabajador con la informacin necesaria a fin de prepararlo para el trabajo especifico. Investigacin de Incidentes y Accidentes Es un proceso de recopilacin, evaluacin de datos verbales y materiales que conducen a determinar las causas de los incidentes y/o accidentes, para tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia.
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Institutos Calificados Son personas jurdicas organizadas para prestar servicios de capacitacin tcnica a empresas o personas naturales que la soliciten. Inspeccin Es un proceso de observacin metdica para examinar situaciones crticas de prcticas, condiciones, equipos, materiales y estructuras. Son realizadas por personas capacitadas y conocedoras en la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos. Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera Por las caractersticas de su puesto, sus funciones son las de un facilitador. El Puesto es compatible con las de un superintendente de las diversas reas de la operacin minera, con quienes deber coordinar en todo momento acciones preventivas de Seguridad e Higiene Minera en las operaciones mineras. Reportar directa mente al Gerente General. En el caso de empresas de minera subterrnea, tendr como Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera a un Ingeniero de Minas o Gelogo Colegiado con una experiencia no menor de cinco (5) aos en explotacin minera y tres (3) aos en Seguridad e Higiene Minera, con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas. En toda otra actividad minera diferente a la subterrnea el Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera ser un profesional colegiado con experiencia no menor de cinco (5) aos en la actividad principal que el centro minero desarrolle y tres (3) aos en Segunde e Higiene Minera, con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas. Lesin Es un dao fsico u orgnico que sufre una persona como consecuencia de un accidente de trabajo, la misma que debe ser evaluada y diagnosticada por un mdico titulado y colegiado o paramdico calificado. Las siguientes lesiones no se clasifican como incapacidades parciales permanentes: a) Hernia inguinal, si qued curada b) Prdida de la ua de los dedos de las manos o de los pies c) La prdida del falange de los dedos cuando no afecta el hueso d) Prdida de dientes e) Desfiguracin f) Relajamiento o torceduras
g) Fracturas simples en los dedos de las manos, de los pies; tanto como otras fracturas que no originan menoscabo o restriccin permanente de la funcin normal del miembro lesionado. Libro de Actas Es un libro legalizado por el Notario Pblico o por la autoridad q en su defecto cumpla funciones notaria les en el mbito geogrfico respectivo, donde se anota todo lo tratado en las sesiones del Comit de Seguridad e Higiene Minera; cuyas recomendaciones se prepararn y remitirn a los responsables e involucrados por escrito. Libro de Seguridad e Higiene Minera
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Libro donde se registra las observaciones y recomendaciones que resultan de las inspecciones realiza das por personal autorizado de la organizacin, por los fiscalizadores y funcionarios de la Direccin General de Minera. Mecha armada Es un sistema seguro de iniciacin convencional de explosivos, integrado por accesorios tradicionales que son el fulminante corriente, la mecha de seguridad y un conector, ensamblados con mquinas neumticas de alta precisin. Mecha Lenta Es un accesorio para voladura que posee capas de diferentes materiales que cubren el reguero de plvora. Mecha Rpida Es una mecha o cordn flexible que contiene dos alambres, uno de fierro y. el otro de cobre; uno de los cuales est envuelto en toda su longitud por una masa pirotcnica especial, y ambos a la vez estn cubiertos por un plstico impermeable. Mina Para fines de fiscalizacin, incluye a todo: a) Lugar donde se ha realizado rotura de la corteza terrestre o cualquier excavacin hecha para explorar o producir minerales metlicos y no metlicos con ttulo de concesin minera. b) Actividad incluida perforaciones de exploracin, explotacin, beneficio, depsito de desmonte, relaves, plantas de tratamiento de aguas de mina, entre otros. c) Mina cerrada o abandonada. Neblina Conjunto de partculas lquidas muy pequeas sus pendidas en el aire. Operaciones Mineras Conjunto de medios mineros que se ponen en juego para conseguir un resultado favorable durante y despus de la actividad minera (Ver definicin de actividad minera). Peligro Todo aquello que tiene potencial de causar dao a las personas, equipo, procesos y ambiente.
Plan de Emergencia Un documento gua comprensivo sobre las medidas que se deben tomar bajo varias condiciones de emergencia posibles. Incluye responsabilidades de individuos y departamentos, recursos de la organizacin disponibles para su uso, fuentes de ayuda fuera de la organizacin, mtodos o procedimientos genera les que se deben seguir, autoridad para tomar decisiones, requisitos para implementar procedimientos dentro del departamento, capacitacin y prctica de procedimientos de emergencia, las comunicaciones y los informes exigidos. Plantas a) Plantas Concentradoras: Es la infraestructura diseada y construida para el proceso de chancado, molienda, flotacin y concentracin metalrgica en el proceso de recuperacin de minerales. b) Plantas de Separacin: Son instalaciones destinadas a la separacin mecnica de metales pesados, tales como el oro y el tungsteno y trabajos de amalgamacin y otros. c) Plantas de Clasificacin:
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Son instalaciones destinadas a la clasificacin de materiales finos con relacin a la presencia de materia les gruesos. Prctica Un conjunto de pautas positivas, tiles para la ejecucin de un tipo especfico de trabajo que puede no hacerse siempre de una forma determinada. Prevencin de Accidentes Es la combinacin razonable, de polticas, estndares, procedimientos y prcticas, en el contexto de la actividad minera, para alcanzar los objetivos de Seguridad e Higiene Minera del empleador. Procedimiento Una descripcin paso a paso sobre cmo proceder, desde el comienzo hasta el final, para desempear correctamente una tarea; resuelve la pregunta Cmo?. Reglas Son principios, frmulas o preceptos que se debern cumplir siempre, sin ninguna excepcin; para asegurar que una tarea sea bien hecha. Reglamento Es el conjunto de disposiciones y la autorizacin de uso y aplicacin de una norma, que abarca todos los procedimientos, prcticas o disposiciones detalladas, las que la autoridad competente ha conferido el uso obligatorio. Representante de los Trabajadores Es un trabajador sindicalizado o no, con experiencia en seguridad o capacitacin recibida en ella, elegido mediante elecciones convocadas por los trabajadores para representarlos por un ao, ante el Comit de Seguridad e Higiene Minera. Riesgo Es la posibilidad/probabilidad de que haya prdida. Salud En relacin con el trabajo, abarca la ausencia de afecciones o enfermedades, incluyendo los elementos fsicos y/o mentales; directamente relacionados con el desempeo competitivo del trabajador. Seccionador Dispositivo de maniobra destinado a separar un circuito elctrico de la fuente de energa en forma visible. No tiene capacidad de interrupcin de corriente y esta destinado a ser manipulado solamente despus que el circuito ha sido abierto. Sobrecorriente Elctrica Corriente elctrica anormal, mayor que la de plena carga. Puede resultar por sobrecarga, cortocircuito o por falla a tierra. Supervisor Es la persona que tiene a su cargo un lugar de trabajo o autoridad sobre un trabajador o ms. Esta calificado debido a su conocimiento, capacitacin y experiencia a organizar el trabajo y su desempeo, est familiarizado con las regulaciones que se aplica al trabajo y tiene conocimiento de cualquier peligro potencial o real a la salud o seguridad en el lugar de trabajo. Tarea Es una parte especfica del trabajo Temperatura Efectiva Es el resultado de la combinacin de tres (3) factores:
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Temperatura, Humedad Relativa y Velocidad del Aire, que expresa en un solo valor el grado de confort termo - ambiental. Se define tambin como la sensacin de fro o calor del cuerpo humano. Tensin Es el valor eficaz de la diferencia de potencial entre dos conductores cualquiera del circuito elctrico. Tensin Elctrica Alta Es la tensin elctrica de transmisin mayor de 35 kilo Voltios (35 kV). Tensin Elctrica Baja Es la tensin elctrica de utilizacin menor de 1 kilo Voltio (mil voltios = 1 kV). Tensin Elctrica Media Es la tensin de distribucin comprendida entre 1 kV y 35 kV. Titular de Actividad Minera Es la persona natural o jurdica responsable de la operacin minera en concordancia con la normatividad vigente. Trabajo en Caliente Trabajo en caliente es aquel que involucra la presencia de llama abierta generada por trabajos de soldadura, chispas de corte, esmerilado y otras afines, como fuente de ignicin en reas con riesgos de incendio. Trabajador Es la persona que tiene vnculo laboral con un empleador. Zonas de Alto Riesgo Son reas o ambientes donde estn presentes las condiciones de peligro inminente, que pueden presentarse por un diseo inadecuado o por condiciones fsicas, elctricas, mecnicas, ambientales inapropiadas, entre otros. CAPTULO II ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES SUBCAPTULO UNO AUTORIDAD MINERA Artculo 7.- La autoridad competente en materia de poltica de Seguridad e Higiene Minera es la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, cuyas atribuciones son: a) Fijar las polticas de Seguridad e Higiene Minera para las actividades mineras y dictar la normatividad correspondiente. b) Fiscalizar las actividades mineras en los centros de operacin y reas de influencia, con funcionarios de la Direccin General de Minera o con la participacin de fiscalizadores. c) Ordenar a los fiscalizadores y/o funcionarios de la Direccin General de Minera la investigacin de accidentes fatales y casos de emergencia. d) Disponer la periodicidad de las inspecciones a llevarse a cabo en los centros de las operaciones mine ras por los fiscalizadores y/o funcionarios por cuenta del titular de la actividad minera, en funcin de los ndices de frecuencia y severidad entre otros.
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e) Estimular la implementacin de un sistema de gestin preventiva que tienda a mejorar las condiciones de trabajo en la actividad minera, de acuerdo con los avances tcnicos y cientficos. f) Calificar y certificar de modo propio o a travs de instituciones autorizadas, al personal que efecta trabajos de alto riesgo en temas de Seguridad e Higiene Minera, para el mejor desempeo de sus funciones de acuerdo a las exigencias que en seguridad e higiene minera deben poseer para que se hallen en capacidad de actuar correctamente y a tiempo en las operaciones y en situaciones crticas.
SANCIONES Artculo 8.- Las multas y sanciones fijadas se imponen sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que corresponda. Artculo 9.- Cuando las investigaciones, estudios o informes acrediten como causa de un siniestro, accidente o dao a la propiedad o a terceros, la inobservancia de una o varias normas legales, reglamentarias o resoluciones directorales, se sancionar con multa de acuerdo a la Escala de Multas aprobada por el Ministerio de Energa y Minas. Artculo 10.- Los funcionarios y los fiscalizadores autorizados, podrn disponer la paralizacin temporal o definitiva del rea de trabajo, donde exista un inminente peligro de ocurrencia de accidentes. La Direccin General de Minera podr modificar o dejar sin efecto las paralizaciones de labores mineras, ordenadas por terceros. Artculo 11.- Los titulares de la actividad minera que infrinjan las disposiciones del presente reglamento, las resoluciones directorales y dems disposiciones modificatorias y complementarias, retarden los avisos, informen o proporcionen datos falsos, incompletos o inexactos, sern sancionados con multas de una (1) a seiscientos (600) Unidades Impositivas Tributarias - UIT - que impondr la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, segn la gravedad de la falta, sobre la base de la evaluacin de los informes de los fiscalizadores y/o funcionarios de dicha entidad, las visitas o inspecciones que se ordenen y el resultado de las mismas. En casos de menor gravedad la primera falta podra ser motivo de amonestacin escrita. Artculo 12.- En caso de excepcional gravedad, las infracciones sern penadas con multas hasta mi (1000) UITs impuesta por Resolucin Ministerial. SUBCAPTULO DOS FISCALIZACIN MINERA Artculo 13.- Los funcionarios de la Direccin General de Minera, as como los fiscalizadores autorizados, estn facultados para inspeccionar la totalidad de los trabajos e instalaciones que formen parte de las operaciones mineras, para lo cual el titular de la actividad minera les dar las facilidades requeridas. Artculo 14.- Las acciones correctivas y observaciones de las inspecciones sern anotadas en un libro especial, denominado Libro de Seguridad e Higiene Minera el cual estar foliado, exclusivamente destina do a este objeto que deber ser llevado por el titular de la actividad minera. Las observaciones y medidas indicadas en el Libro de Seguridad e Higiene Minera debern ser realizadas en los plazos anotados, informando de su cumplimiento a la Direccin General de Minera. Artculo 15.- Las inspecciones tienen por objeto verificar el cumplimiento, por parte del titular de la actividad minera, de:
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a) b) c) d) e)
El presente Reglamento. La poltica, estndares, procedimientos, prcticas y reglamentos internos desarrollados. El Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera elaborado. Las observaciones y disposiciones contenidas en el Libro de Seguridad e Higiene Minera. Las dems normas de prevencin.
Artculo 16.- El fiscalizador como persona natural o jurdica y los funcionarios de la Direccin General de Minera tendrn facilidades para: a) Ingresar libremente en cualquier tiempo a las labores de actividad minera, regidas por la Ley y sus reglamentos. b) Realizar toma de muestras y mediciones que consideren necesarias, examinar libros, registros y solicitar informacin relacionadas a la seguridad e higiene minera de los trabajadores en la actividad minera. Artculo 17.- A solicitud del titular y por cuenta de ste, la Direccin General de Minera podr dar curso a la realizacin de inspecciones no programadas, con el objeto de otorgar autorizaciones especiales sobre laboreo de mina y condiciones de operacin distintas a las fijadas en los permisos vigentes. Artculo 18.- La Direccin General de Minera podr tambin dar curso a la queja presentada de acuerdo al inciso a) del Artculo 35. Artculo 19.- El costo que demande las inspecciones de Seguridad e Higiene Minera, sern cubiertos por el titular de la actividad minera. SUBCAPTULO TRES FISCALIZADORES EXTERNOS Artculo 20.- De las obligaciones de los fiscalizadores externos: a) Verificar en forma sistemtica y objetiva el cumplimiento de: 1. Las disposiciones del presente Reglamento y los Reglamentos Internos. 2. La existencia de equipos, instrumentos y su funcionamiento, el avance de los Programas Anuales de Seguridad e Higiene Minera que los encontrar disponibles en cada unidad de produccin. 3. Las observaciones y recomendaciones contenidas en el Libro de Seguridad e Higiene Minera. 4. La constitucin y funcionamiento del Comit de Seguridad e Higiene Minera. 5. El cumplimiento de las disposiciones emitidas por la autoridad minera. b) Capacitar a su personal sobre tcnicas de gestin de Seguridad e Higiene Minera, administracin del control de prdidas, anlisis y estadstica de accidentes y tcnicas modernas de auditora de seguridad, de acuerdo con los sistemas vigentes. c) Constituirse en el lugar del accidente fatal en el trmino de la distancia de producido ste a fin de investigar la ocurrencia del mismo de acuerda a ley. d) Ejecutar las inspecciones de oficio en las fechas 1 sealadas por la autoridad minera. e) Anotar las observaciones y recomendaciones como resultado de la fiscalizacin en el respectivo Libro de Seguridad e Higiene Minera, las que formarn parte del respectivo informe de fiscalizacin. f) Sustentar con fotografas y/o filmaciones toma das, si fuera necesario, el informe de cada fiscalizacin, mostrando las condiciones observadas.
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g) Presentar los informes de las fiscalizaciones dentro de los quince (15) das calendario de realizada la inspeccin. h) Disponer la paralizacin temporal o definitiva del mbito de trabajo, en caso que durante la inspeccin se detecte un peligro inminente de un accidente.(1) b) Lo establecido en el inciso h) del Artculo 20 del Decreto Supremo N 046-2001-EM, Reglamento de Seguridad e Higiene Minera se aplicar si durante la inspeccin se detecte la posibilidad de peligro inminente de accidente personal o material en el lugar en el que se desarrollan las labores encomendadas o asignadas. i) Los informes de los Fiscalizadores en los programas regulares de Fiscalizacin debern pronunciarse de manera especfica sobre la gestin de la seguridad minera de la unidad operativa correspondiente, de acuerdo a las siguientes opciones: 1. Gestin de Seguridad. Satisfactoria. 2. Gestin de Seguridad: Requiere programa preventivo inmediato y talleres a nivel de las operaciones, tanto a nivel de empresa propia como de las empresas especializadas que correspondan. 3. Gestin de Seguridad: Requiere paralizacin de las operaciones y talleres a nivel de las operaciones y de los directivos de la propia empresa y de las empresas especializadas que correspondan. Nota: Este literal ha sido incluido por Decreto Supremo N046-2005-EM, publicado el 29.10.2005. TTULO SEGUNDO GESTIN DE LAS EMPRESAS MINERAS CAPTULO 1 DERECHOS Y OBLIGACIONES SUBCAPTULO UNO DEL TITULAR DERECHOS Artculo 21.- Es derecho del titular de la actividad minera, calificar y seleccionar al facilitador de la gestin de seguridad e higiene minera, personal de supervisores que cumplan con un perfil profesional competitivo, polifuncional y de alto sentido preventivo de riesgos, para asegurar el cumplimiento de su misin, poltica y su rentabilidad. Artculo 22.- Si en el caso de la paralizacin de una mina, exista el peligro de inundacin, contaminacin por gases, o aguas cidas por las labores de comunicacin, el titular de la actividad minera amenazada podr pedir a la Autoridad Minera la autorizacin para clausurar dicha labor y sta resolver lo conveniente. Artculo 23.- Queda prohibido el ingreso de personas extraas a las labores o instalaciones mineras, salvo permiso especial del titular de la actividad minera. Se autorizar el ingreso de los profesores y alumnos de la universidad peruana que se encuentren en misin de estudios y prcticas preprofesionales.
Aclarado por el inciso b) del Artculo 39 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 049-2001-EM, publicado el 06.09.2001, en el siguiente sentido:
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OBLIGACIONES Artculo 24.- Obligaciones generales del titular de la actividad minera son: a) Asumir de manera absoluta los costos relaciona dos con la Seguridad e Higiene Minera. b) La formulacin del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera, Programa de Capacitacin y las Estadsticas de los Accidentes de Trabajo. c) El programa para el ao siguiente y el informe de las actividades efectuadas durante el ao anterior se mantendr en la unidad minera y se remitir a la autoridad correspondiente cuando ella lo requiera. d) Ministerio de Energa y Minas y/o las personas auto rizadas por la Direccin General de Minera, siempre y cuando sea en estricta ejecucin de una misin de servicios, proporcionndoles toda la informacin que requieran, para el total cumplimiento de sus cometidos. e) Informar a la Direccin General de Minera dentro de las 24 horas de ocurrido el accidente fatal o una situacin de emergencia y presentar un informe detallado de investigacin en el plazo de diez (10) das calendario de ocurrido tal suceso. f) Informar a los trabajadores de manera comprensible de los riesgos relacionados con su trabajo, de los peligros que implica para su salud y de las medidas de prevencin y proteccin aplicables.
g) Proporcionar y mantener sin costo alguno para los trabajadores el equipo proteccin personal de acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada. h) Proporcionar a los trabajadores que han sufrido lesin o enfermedad en el lugar de trabajo primeros auxilios y un medio de transporte adecuado para su evacuacin, desde el lugar de trabajo y el acceso a los servicios mdicos pertinentes. i) Brindar facilidades que permitan a los trabajadores satisfacer sus necesidades de vivienda de conformidad a lo dispuesto en el literal a), inciso 1) del Artculo 206 de la Ley. Proporcionar a los trabajadores las herramientas adecuadas que permitan realizar sus labores con la debida seguridad.
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k) Establecer un sistema que permita saber con precisin y en cualquier momento los nombres de todas las personas que estn en el turno de trabajo, as como la localizacin probable de las mismas. l) Controlar en forma oportuna los riesgos origina dos por condiciones o actos subestndar reportados por su personal, por los supervisores, Comit de Seguridad e Higiene Minera, los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas y los fiscalizadores.
m) Efectuar inspecciones internas y externas; ejecutar sus respectivos planes para mitigarlos o eliminarlos. n) Establecer y hacer cumplir que todo el personal que labora en la actividad minera se corneta a los exmenes mdicos preocupacionales, anuales y de retiro. Anexo N 7 C. o) Mantener actualizado los registros de incidentes, accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, daos a la propiedad, prdida por interrupcin en los procesos productivos, daos al ambiente de trabajo, entre otros, incluyendo sus respectivos costos.
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p) Cumplir en los plazos sealados las observaciones y recomendaciones anotadas en el Libro de Seguridad por los fiscalizadores y/o funcionarios de la Direccin General de Minera como resultado de la fiscalizacin. Artculo 25.- Las actividades mineras no podrn iniciar, reiniciar o cesar sus operaciones sin notificar previamente a la autoridad minera, adjuntando lo siguiente: a) Evaluacin ambiental o estudio de impacto ambiental, plan de minado y plan de cierre debidamente aprobados. b) Documentacin que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno de propiedad privada en el que realizar la explotacin. c) Autorizacin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin en caso de que se proyecte iniciar la explotacin cercana a asentamiento humanos, carreteras y/o autopistas. d) Opinin favorable del respectivo consejo provincial en caso de que se proyecte iniciar la explotacin en zona urbana o expansin urbana. e) Si la explotacin, afectara a zonas agrcolas, no slo contar con la opinin favorable del Ministerio de Agricultura, sino la autorizacin del propietario. Artculo 26.- Nadie debe ingresar, ni ordenar, ni permitir el ingreso a las labores o ambientes abandonados temporal o definitivamente, hasta que se haya realizado un examen con instrumentos y medios apropiados y comprobado que no existen gases inflamables o perjudiciales para la salud, insuficiente oxgeno en la atmsfera o una acumulacin peligrosa de agua que amenace la seguridad de las personas. Artculo 27.- El ritmo de trabajo se desarrollar en turnos dispuestos de tal forma que irroguen una mnima alteracin del ciclo normal de la vida diaria, teniendo en cuenta principalmente la salud y seguridad del personal, su rendimiento y la produccin normal. Artculo 28.- Las jornadas de trabajo deben adecuarse a las disposiciones legales, previstas por el Ministerio de Trabajo. Artculo 29.- Realizar estudios sobre la geologa, geomecnica, hidrogeologa, estabilidad de taludes, parmetros de diseo, tcnicas de explosivos y voladuras, transporte, botaderos, sostenimiento, ventilacin, relleno y elaborar sus respectivos reglamentos internos de trabajo para cada uno de los procesos de la actividad minera que desarrollan, poniendo nfasis en las labores que presentan mayor riesgo, tales como desprendimiento de rocas y deslizamientos. Artculo 30.- El plan de minado considerar los riesgos potenciales en cada uno de los procesos operativos de: perforacin, voladura, carguo, transporte, chancado, transporte por fajas, mantenimiento de vas, entre otros. Artculo 31.- Reclutar, evaluar, seleccionar y capacitar al personal que trabajar en la mina. Artculo 32.- Ser indispensable que los trabaja dores designados, cuenten con permisos de trabajo, para realizar tareas en espacios confinados, trabajos en caliente, trabajos de excavacin de zanjas y para el uso de equipos u otros que contengan material radiactivo. SUBCAPTULO DOS DE LOS SUPERVISORES OBLIGACIONES
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Artculo 33.- Es obligacin del supervisor: a) Asegurarse que los trabajadores cumplan con el presente Reglamento y Reglamentos Internos, lideran do y predicando con el ejemplo. b) Tomar toda precaucin razonable para proteger a los trabajadores, identificando los peligros, evaluando y minimizando los riesgos. c) Asegurarse que los trabajadores cumplan con los estndares, procedimientos escritos y prcticas de trabajo seguro y usen adecuadamente el equipo de proteccin personal apropiado. d) Informar a los trabajadores acerca de los peligros en el lugar de trabajo. e) Investigar situaciones que un trabajador o un miembro del Comit de Seguridad consideran que son peligrosas. f) Asegurarse que los trabajadores usen mquinas con las guardas de proteccin colocadas en su lugar.
g) Verificar que las empresas especializadas cumplan con la poltica de salud y seguridad del empleador. h) Actuar inmediatamente sobre cualquier peligro que sea informado en el lugar de trabajo. i) Ser responsable por su seguridad y la de los trabajadores que laboran en el rea a su mando. Facilitar los primeros auxilios y la evacuacin del trabajador(es) lesionado(s), o que est en peligro.
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k) Asegurarse que se empleen los procedimientos de bloqueo de maquinaria que no est segura. l) Capacitar al personal en la utilizacin adecuada de los estndares, procedimientos y prcticas de trabajo seguro.
Los supervisores que incumplen lo dispuesto en los incisos anteriores, las recomendaciones del Comit de Seguridad e Higiene Minera, de los inspectores/auditores y/o funcionarios sern sancionados por su jefe inmediato o el Jefe de rea correspondiente. Artculo 34.- Los supervisores de turno saliente deben informar por escrito a los del turno entrante de cualquier peligro que exija atencin en las labores sometidas a su respectiva supervisin. Adems, harn cumplir las disposiciones establecidas en el presente Reglamento en las labores de trabajo asignadas. SUBCAPTULO TRES DE LOS TRABAJADORES DERECHOS Artculo 35.- Los trabajadores tienen derecho a: a) Solicitar al Comit de Seguridad e Higiene Minera, efecte inspecciones e investigaciones, cuando las condiciones de seguridad lo ameriten. Asimismo el cumplimiento de cualquiera de las disposiciones del presente Reglamento. Esta peticin deber estar suscrita por los representantes de los trabajadores ante el Comit de Seguridad e Higiene Minera. En caso
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de no ser atendida en forma reiterativa, podr presentar una queja ante la Autoridad Minera. b) Conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar su salud o seguridad, y estar informados al respecto. Obtener informacin relativa a su seguridad o salud que obra en poder del Comit de Seguridad e Higiene Minera o de la Autoridad Minera. Retirarse de cualquier sector de las operaciones mineras cuando haya un peligro grave para su seguridad o salud, dando aviso inmediato a sus superiores. Elegir colectivamente a los representantes de los trabajadores, ante el Comit de Seguridad e Higiene Minera.
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Artculo 36.- Los trabajadores vctimas de accidente de trabajo tendrn derecho a las siguientes prestaciones: a) Primeros auxilios, proporcionados por el titular. b) Atencin mdica y quirrgica general y especializada. c) Asistencia hospitalaria y de farmacia. d) Rehabilitacin, recibiendo, cuando sea necesario, los aparatos de prtesis o de correccin o su renovacin por desgaste natural, no procediendo sustituir aquellos por dinero. e) Reeducacin ocupacional. Artculo 37.- Por el da del accidente, ocasionado en las circunstancias previstas en este Reglamento, cualquiera que sea la hora de ocurrencia de ste, el trabajador tiene derecho a recibir el ntegro de su salario. El titular no es responsable del deterioro que se presente en las lesiones orgnicas o perturbaciones funcionales a consecuencia del accidente si el trabajador omite dar el aviso interno correspondiente en forma inmediata. Artculo 38.- Los representantes de los trabajadores ante el Comit de Seguridad e Higiene Minera debern tener, derecho a: a) Participar en inspecciones de seguridad minera realizadas por el empleador y/o la autoridad minera en el lugar de trabajo. b) Celebrar oportunamente consultas con el empleador acerca de cuestiones relativas a la seguridad y salud, incluida las polticas y los procedimientos en dicha materia. c) Recibir informacin del Comit de Seguridad e Higiene Minera sobre los accidentes e incidentes. d) Cumplir las dems funciones como integrante del Comit de Seguridad. OBLIGACIONES Artculo 39.- Los trabajadores en general estn obligados a realizar toda accin conducente a prevenir o conjurar cualquier accidente y a informar dichos hechos, en el acto, a su jefe inmediato o al representante del empleador. Sus principales obligaciones son: a) Cumplir con los estndares, procedimientos y prcticas de trabajo seguro establecidos dentro del sistema de gestin de seguridad y salud.
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b) Ser responsables por su seguridad personal y la de sus compaeros de trabajo. c) No manipular u operar mquinas, vlvulas, tuberas, conductores elctricos, si no se encuentran capacitados y hayan sido debidamente autorizados. d) Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente. e) Participar en la investigacin de los incidentes y accidentes. f) Utilizar correctamente las mquinas, equipos, herramientas y unidades de transporte.
g) No ingresar al trabajo bajo la influencia de alcohol ni de drogas, ni introducir dichos productos a estos lugares. h) Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de seguridad establecidos. i) Participar activamente en toda capacitacin programada.
Artculo 40.- Quedan comprendidas en las disposiciones del presente Reglamento, las personas denominadas practicantes profesionales y preprofesionales, as como otros trabajadores ocupados permanente o temporalmente en las operaciones mineras, cualquiera sea su rgimen laboral. Artculo 41.- Es obligacin de los trabajadores enfermos o accidentados acatar las prescripciones mdicas para el restablecimiento de su salud. Artculo 42.- Los trabajadores debern hacer uso apropiado de todos los resguardos, dispositivos e implementos de seguridad y dems medios suministrados de acuerdo con este Reglamento, para su proteccin ola de otras personas. Adems acatarn todas las instrucciones sobre seguridad relacionadas con el trabajo que realizan. Artculo 43.- Los trabajadores cuidarn de no intervenir, cambiar, desplazar, sustraer, daar o destruir los dispositivos de seguridad u otros aparatos proporcionados para su proteccin o la de otras personas, ni contrariarn los mtodos y procedimientos adoptados con el fin de reducir al mnimo los riesgos de accidentes inherentes a su ocupacin. Artculo 44.- Los trabajadores que malogren, alteren o perjudiquen, ya sea por accin u omisin; cualquier sistema, aparato o equipo de proteccin personal o cualquier mquina o implemento de trabajo de mina, planta e instalaciones, o que incumplan las reglas de seguridad sern severamente amonestados o sancionados de acuerdo a lo establecido por los dispositivos legales vigentes respecto de las relaciones laborales. SUBCAPTULO CUATRO EMPRESAS ESPECIALIZADAS Artculo 45.- Las empresas especializadas para ejecutar obras o trabajos al servicio del titular de actividad minera, deben estar inscritas en la Direccin General de Minera, para la cual deber crearse el Registro correspondiente. Las Empresas Especializadas que prestan servicios al titular de la actividad minera, son responsables de la salud y seguridad de sus trabajadores. Asimismo, estn obligadas a dar cumplimiento a lo establecido en el presente Reglamento. CAPTULO II GESTIN DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERA SUBCAPTULO UNO
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LIDERAZGO Y COMPROMISO Artculo 46.- Los administradores del nivel superior del titular de la actividad minera, establecern los fundamentos de liderazgo y compromiso sobre los que se basar la gestin de un sistema de Seguridad e Higiene Minera. Estos tienen que estar personalmente comprometidos a proveer y mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable en concordancia con las prcticas aceptables de la industria y con el cumplimiento de los requisitos legislativos. Algunas de las formas mediante las cuales la gerencia superior demuestra su liderazgo y compromiso, con la seguridad incluye lo siguiente: a) Estar comprometidos con los esfuerzos de seguridad y salud de la organizacin. b) Administrar la seguridad y salud de la misma forma que administra la productividad y calidad. c) Integrar la seguridad y la salud en todas las funciones de la organizacin, incluyendo el planea miento estratgico. d) Involucrarse personalmente en el esfuerzo de la seguridad y salud. e) Asumir su responsabilidad por la seguridad y salud con un apoyo visible. f) Liderar y predicar con el ejemplo, determinando la responsabilidad en todos los niveles.
Artculo 47.- La declaracin general de una poltica de seguridad e higiene minera, por escrito, reflejar efectivamente la actitud positiva y su compromiso de la administracin de seguridad e higiene minera, entendiendo que ste, es responsabilidad directa de todos los supervisores de lnea as como de todos los trabajadores. SUBCAPTULO DOS POLTICA DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA Artculo 48.- Los titulares de la actividad minera establecern y difundirn entre todos sus trabajadores, su Poltica de Seguridad e Higiene Minera, teniendo en cuenta la visin, misin, los objetivos y gestin integral de la misma. El sistema de gestin tomar en cuenta sus propias Polticas Generales, Estndares de Trabajo, Procedimientos y Reglamentos Internos. Artculo 49.- La misin empresarial deber considerar en su contenido la parte del desarrollo humano, del manejo responsable y sostenido de los recursos naturales y financieros, velando por la seguridad, la preservacin del ambiente y por las relaciones armoniosas entre la empresa y la sociedad civil, sin poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. SUBCAPTULO TRES PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA Artculo 50.- La gestin y establecimiento del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera, a que se refiere el Artculo 211 de la Ley comprende: a) El planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de las actividades encaminadas a identificar, evaluar, y controlar todas aquellas acciones, omisiones y condiciones que pudieran afectar la salud o la integridad fsica de los trabajadores, daos a
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la propiedad, interrupcin de los procesos productivos o degradacin del ambiente de trabajo. b) El Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera de cada unidad econmica administrativa, concesin minera o concesin de beneficio ser aprobado por su respectivo Comit de Seguridad e Higiene Minera, cuya copia del Acta de Aprobacin ser remitida a la Direccin General de Minera antes del 31 de diciembre de cada ao. Dicho Programa de Seguridad e Higiene Minera ser puesta a disposicin de la autoridad minera y su respectivo fiscalizador, toda vez que lo soliciten para verificar su cumplimiento. c) Este Programa anual contendr metas cuantificables cuyos resultados permitirn apreciar su progreso o deterioro. Una de esas metas ser reducir permanente mente los ndices de frecuencia y severidad, los mismos que debern ser presentados con el mayor desagregado posible en concordancia en el 130. d) Igualmente, todo Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera debe ser parte del sistema de gestin empresarial de seguridad e higiene minera que debe estar bajo el liderazgo del ejecutivo de ms alta jerarqua del titular de la actividad minera. Artculo 51.- Toda unidad econmica administrativa, concesin minera, concesin de beneficio, concesin de labor general y de transporte minero que ocupen cincuenta (50) o ms trabajadores, figuren o no a la planilla del titular, deber establecer su propio Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera. Los que ocupen menos de cincuenta (50) trabajadores, podrn organizarse entre ellas con el objeto de establecer un servicio comn, estructurando programas que comprendan a todos los trabajadores involucrados. Para poder establecer los servicios comunes a que se refiere el prrafo anterior, las unidades econmicas administrativas, concesiones mineras, concesiones de beneficio, concesin de labor general y de transporte minero, comprometidas deben estar razonablemente prximas, dentro de un radio de veinticinco (25) kilmetros medidos desde la unidad con mayor produccin o mayor nmero de trabajadores. La unidad econmica administrativa, concesin minera, concesin de beneficio, concesin de labor general y de transporte minero con menos de cincuenta (50) trabajadores, separados de otras por distancias mayores a 25 kilmetros, deben establecer en propio Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera. SUBCAPTULO CUATRO COMIT DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA Artculo 52.- Todo titular de la actividad minera, de acuerdo al Artculo 213 de la Ley, deber constituir un Comit de Seguridad e Higiene Minera por cada centro de trabajo, que estar integrado por: a) El Gerente General o Gerente de Operaciones del titular de la actividad minera, que lo presidir. b) Los Superintendentes o Jefes de los Departamentos de las reas de trabajo. c) El Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera, o su equivalente, quien actuar de Secretario Ejecutivo. d) El Mdico de Salud Ocupacional.
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e) Dos representantes de los trabajadores, con experiencia en seguridad o capacitacin recibida en ella, elegidos por el plazo de un ao; dichos miembros sern entrenados en el Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera. Artculo 53.- Son funciones del Comit de Seguridad e Higiene Minera: a) Hacer cumplir el presente Reglamento armonizando las actividades de sus miembros, fomentando el trabajo en equipo. b) Aprobar el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera. c) Llevar el libro de actas de todas sus reuniones. d) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando las recomendaciones con plazos de su ejecucin en el Libro de Seguridad e Higiene Minera. e) Aprobar el reglamento interno de Seguridad e Higiene Minera. f) Reunirse ordinariamente una vez al mes para analizar y evaluar el avance de los objetivos y metas establecidos en el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera y extraordinariamente para analizar los accidentes fatales o cuando las circunstancias lo exijan.
g) Analizar las causas y las estadsticas de los incidentes y accidentes, emitiendo las recomendaciones pertinentes. SUBCAPTULO CINCO JEFE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA Artculo 54.- El Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera debe ser un profesional que tenga conocimientos y amplia experiencia demostradas en la direccin as como en la gestin de la Seguridad e Higiene Minera; capaz de relacionarse bien de cerca con los lideres de la organizacin minera, la administracin operativa y los trabajadores; para asesorar, aconsejar y facilitar en las materias relacionadas al desarrollo, planeamiento, medicin e implementacin de una cultura proactiva en el campo de la Seguridad e Higiene Minera. Artculo 55.- En el caso de empresas cuya actividad la desarrolla en la minera subterrnea, tendr como Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera un Ingeniero de Minas o Gelogo Colegiado con una experiencia no menor de cinco (5) aos en explotacin minera y tres (3) aos en Seguridad e Higiene Minera, con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas. Artculo 55.- En el caso de empresas que desarrollan minera subterrnea, tendrn como Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera a un Ingeniero de Minas o Gelogo Colegiado con una experiencia no menor de cinco (5) aos en operaciones mineras y tres (3) en seguridad minera, con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas. (De conformidad con el D.S. N018-2003-EM, publicado el 30.05.2003.) Artculo 56.- En toda otra actividad minera diferente a la subterrnea el Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera ser un profesional colegiado con experiencia no menor de cinco (5) aos, en la actividad principal que el centro minero desarrolle y tres (3) aos en Seguridad e Higiene Minera, con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas. Artculo 56.- En toda otra actividad minera diferente a la subterrnea el Jefe del Pro9rama de Seguridad e Higiene Minera ser de preferencia un Ingeniero de Minas o Gelogo colegiado, o en su defecto un ingeniero colegiado de otra especialidad. Dichos profesionales deben tener
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experiencia no menor de cinco (5) aos en operaciones mineras y tres (3) en seguridad minera, con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas. (De conformidad con el D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30.05.2003) Artculo 57.- El Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera funcionalmente reportar al ejecutivo de ms alto nivel del titular de la actividad minera. Artculo 58.- Las funciones del Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera son: a) Facilitar la labor de planear, organizar, dirigir, ejecutar y controlar el cumplimiento de estndares, procedimientos, prcticas y reglamentos internos y del presente reglamento en coordinacin con los ejecutivos de mayor rango de cada rea del centro de trabajo. b) Podr paralizar cualquier labor en operacin, que se encuentra con evidentes condiciones subestandares que atente contra la integridad dejas personas, equipos e instalaciones, hasta que se eliminen dichas condiciones. c) Participar en el planeamiento de las diferentes etapas de las operaciones mineras, para asegurarse de la eficiencia de los mtodos a aplicarse en cuanto a Segundad e Higiene Minera se refiere. d) Asegurarse del cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 50 del presente Reglamento. e) Adquisicin de la mejor informacin disponible acerca del control de riesgos as como tener acceso a consultas a la autoridad minera para ayudar al logro de una eficaz gestin. f) Actuar como coordinador de la seguridad y salud dentro de la organizacin minera.
g) Administrar toda la informacin relacionada a los asuntos de la seguridad incluyendo causas y estadsticas relativas a las lesiones en el trabajo. h) Informar peridicamente a toda la organizacin minera acerca del desempeo logrado en la administracin de la gestin de Seguridad e Higiene Minera. i) Asesorar a los supervisores acerca de los programas de capacitacin para la seguridad y salud y en las prcticas operativas. La coordinacin con el departamento mdico del centro minero acerca del ingreso de personal nuevo a fin de que puedan ocupar con seguridad el puesto que se le asigne.
j)
k) Efectuar y participar en las inspecciones y auditoras de las labores mineras e instalaciones para asegurarse el cumplimiento del presente reglamento, as como con el avance del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera. Tambin asesorar en la investigacin de los incidentes con alto potencial de dao, para tomar las medidas preventivas. l) Participacin en la determinacin de las especificaciones tcnicas de las instalaciones a construirse y de los equipos a adquirirse velando por el cumplimiento de las normas de seguridad y salud. SUBCAPTULO SEIS CAPACITACIN Artculo 59.- Los titulares mineros en cumplimiento del Artculo 215 de la Ley deben desarrollar Programas de Capacitacin integral permanente en forma diaria, semanal, mensual y anual, dando nfasis ala capacitacin tcnica y la seguridad, con un enfoque sobre el
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desarrollo de las habilidades, destrezas y el comportamiento. Estos programas se desarrollarn teniendo en cuenta las siguientes disposiciones: a) Todo trabajador nuevo sin experiencia minera previa, recibir la siguiente capacitacin: 1. Induccin u orientacin general no menor de 8 horas (ver definicin). 2. La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea consistir en el aprendizaje terico prctico de cmo hacer que un trabajador realice un trabajo en forma correcta, rpida, a conciencia, y segura. En todo caso el supervisor en concordancia con el Artculo 33 del presenta reglamento previa evaluacin 1 verificacin, debe asegurarse que el trabajador sabe cmo ejecutar el trabajo adecuadamente, antes de ser asignado a un puesto. Esta capacitacin en ningn caso podr ser menor de 24 horas efectivas. 3. (1) La capacitacin a que se refiere el numeral 2 del presente literal deber concluir necesariamente en un certificado de calificacin, como requisito previo de trabajo en actividades operativas mineras. Este requisito es aplicable tanto a los nuevos trabajadores de la empresa minera como a tos que se inicien en tas empresas mineras especializadas. b) Todo trabajador nuevo esa experiencia minera previa, recibir la siguiente capacitacin. 1. Induccin u orientacin general no menor de 8 horas. Anexos Ns. 14 y 14A 2. La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea en su nuevo ambiente de trabajo, se har en concordancia al numeral 2 deI inciso a). Esta capacitacin en ningn caso podr ser menor de 8 horas. Anexo N 14 B. c) Los trabajadores transferidos internamente debern recibir instruccin adecuada antes de ejecutar el trabajo/tarea siguiendo lo estipulado en el numeral 2 del inciso b), para familiarizarlos con el ambiente de trabajo y los riesgos de Seguridad e Higiene Minera a que estn expuestos y en la adopcin de las medidas necesarias para evitarlos. Esta capacitacin en ningn caso podr ser menor de 8 horas. d) Cuando se introducen nuevos mtodos de trabajo, materiales, mquinas o equipo, a todas las personas involucradas en su utilizacin, deber impartrseles instruccin adecuada, mediante cursos de informacin pertinentes, sobre las exigencias en materia de seguridad del trabajo que resultan de los cambios tcnicos y sobre las medidas necesarias para hacer frente a todo riesgo. e) Capacitar a los trabajadores que tengan que realizar tareas que requieran permiso de trabajo, tales como: trabajos en caliente, espacios confinados, trabajos en altura y otros. f) Las unidades de produccin que ocupen a menos de 50 trabajadores se organizarn con el objeto de establecer servicios comunes de capacitacin.
g) De conformidad con lo establecido en el Artculo 51 de la Ley, los titulares estn obligados a admitir en su centro de trabajo a los alumnos universitarios de minas, metalurgia, geologa, industrial, qumica y otros, para que realicen sus prcticas pre - profesionales. Tambin, brindarn facilidades para las visitas y prcticas que realicen los alumnos que siguen estudios relacionados con la actividad minera en los centros de educacin superior no universitaria. h) Los titulares podrn proporcionar facilidades y apoyo a los alumnos egresados de minera, geologa, metalurgia y otros, para la elaboracin de la tesis de grado. i) Para la instruccin, capacitacin y motivacin adecuados se usarn pelculas, videos, diapositivas, trasparencias, folletos, afiches, revistas, entre otros.
Nota: Este numeral 3, ha sido adicionado por Decreto Supremo N 046-2005-EM, publicado el 29.10.2005.
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j)
No se permitir la asignacin de un trabajo/tarea a ningn trabajador que no haya recibido capacitacin previamente.
Artculo 60.- Ninguna persona operar ni conducir maquinaria o equipo mvil o estacionario, sin haber recibido una capacitacin mnima requerida y la certificacin respectiva. Artculo 61.- Las certificaciones las otorgarn los titulares de actividad minera o instituciones autorizadas, de acuerdo a las exigencias que en seguridad y salud deben poseer estas personas para que se hallen en capacidad de actuar correctamente y a tiempo en las operaciones y en situaciones crticas. Artculo 62.- Cada operador seleccionado en mine ra subterrnea sin rieles, cumplir con los requisitos establecidos en el Artculo, del presente reglamento. SUBCAPTULO SIETE EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL Artculo 63.- Queda terminantemente prohibido el ingreso de personas a las instalaciones de la actividad minera y efectuar trabajos sin tener en uso sus dispositivos y equipos de proteccin personal, que cumplan con las especificaciones tcnicas de seguridad locales o con las aprobadas internacionalmente. Artculo 64.- En las labores que por la naturaleza del trabajo se requiere cambio de vestimenta, se dispondr el cambio de ropa antes y despus de ellas; dicho cambio se realizar en vestuarios instalados para el caso, debidamente aseados. Artculo 65.- A los trabajadores que ejecutan labores especializadas y peligrosas se les dotar de equipo de proteccin personal especial. Estos deben estar en perfecto estado de funcionamiento, conservacin e higiene. Artculo 66.- Todo soldador de arco elctrico y sus ayudantes estarn protegidos durante su labor con anteojos adecuados, una mscara de yelmo, casco, guantes, respirador y vestimenta incombustible. Los trabajadores en soldadura autgena y sus ayudantes estarn igualmente provistos, durante la labor, de anteojos adecuados, guantes, respirador y vestimenta incombustible. El rea de soldadura de arco elctrico debe estar aislada visualmente del resto del ambiente. Artculo 67.- Los trabajadores que trabajan con metales fundidos, sustancias cidas e custicas o sus soluciones, efecten remaches u otras operaciones en que exista la posibilidad de la presencia de partculas voladoras, utilizarn protectores faciales o anteojos especiales. Igual disposicin se aplica a quienes tenga que observar de cerca el interior de los hornos en funcionamiento. Quienes usen anteojos comunes que no sirvan de proteccin contra los accidentes de trabajo, emplearn adems los previstos para cada caso. Artculo 68.- En todo lugar donde exista la posibilidad de emanacin de gases, humos, vapores o polvos, deber contarse con mscaras de tipo conveniente al caso particular, en nmero suficiente para que todos los trabajadores que laboren en el ambiente peligroso las usen cuando corresponda. En los casos de mezcla de gases, o ante la posibilidad de que ella se produzca, las mascarillas que se empleen sern del tipo adecuado. Artculo 69.- Si por razones de emergencia se tiene necesidad de ingresar a reas con ambientes txicos, el personal deber usar equipos de respiracin especiales de proteccin contra gases.
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Artculo 70.- Los respiradores contra polvo y gases deben estar disponibles todo el tiempo y sern emplea dos en atmsferas de trabajo que sobrepasen el lmite mximo permisible (LMP) por perodos razonables de tiempo. Artculo 71.- Cuando se efecten reparaciones en los inclinados con ms de veinte grados (20) de gradiente, chimeneas y pozos, los trabajadores deben usar arns de seguridad. Artculo 72.- Todo el personal que ingresa al interior de una mina deber usar su equipo de proteccin personal, con elementos reflectantes para que puedan ser vistos por los operadores de las maquinarias. Artculo 73.- Los operarios encargados de la sangra de los hornos y dems operaciones con metal fundido, debern estar provistos de anteojos oscuros, guantes, polainas y vestimenta incombustibles. Los materiales fundidos se vaciarn solamente en moldes y recipientes secos y acondicionados para tal efecto, los cuales deben estar en buenas condiciones de operacin. Artculo 74.- Es obligatorio el uso de lentes, caretas, polainas, guantes especiales y dems elementos de proteccin personal adecuados para los trabajadores que laboren en la proximidad de hornos y lugares similares. Artculo 75.- Se utilizarn protectores faciales y lentes de seguridad en buenas condiciones cuando se opera un esmeril - amolador Artculo 76.- Se deben usar chalecos salvavidas o cuerdas donde exista el peligro de cada al agua. SUBCAPTULO OCHO IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS Artculo 77.- El titular de la actividad minera deber constantemente identificar los peligros y evaluar los riesgos de los siguientes aspectos: a) Los problemas potenciales que no se previeron durante el diseo o el anlisis de tareas, elaborando el perfil de riesgos de la operacin. b) Las deficiencias de los equipos. c) Acciones inapropiadas de los trabajadores. d) El efecto que producen los cambios en los procesos o materiales. e) Las deficiencias de las acciones correctivas. f) Eliminar los peligros y minimizar los riesgos desarrollando estndares, procedimientos y prcticas de trabajo seguro.
g) En tanto perdure la situacin de peligro, prever la utilizacin de equipos adecuados de proteccin personal. Artculo 78.- Para lograr que los trabajadores hayan entendido una orden de trabajo, los supervisores explicarn los procedimientos de una tarea paso a paso, asegurando su entendimiento y su puesta en prctica.
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Artculo 79.- Teniendo en consideracin el presente Reglamento, los titulares de la actividad minera elaborarn los estndares, procedimientos y prcticas de todas las tareas concernientes a su trabajo productivo; y los pondrn en un manual para su fcil y flexible uso. SUBCAPTULO NUEVE SALUD OCUPACIONAL CONTROL DE AGENTES FSCOS Artculo 80.- El titular de la actividad minera est obligado a brindar capacitacin a todo el personal en general en el control de agentes fsicos de la zona de trabajo. Artculo 81.- Todo Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera deber monitorear los agentes fsicos presentes en la operacin minera tales como: ruido, temperaturas extremas, presin baromtrica, vibraciones, humedad extrema, iluminacin y radiaciones. Artculo 82.- Niveles de Ruido: Se proporcionar proteccin auditiva cuando el nivel de ruido o el tiempo de exposicin sea superior a los siguientes valores:
Nivel de ruido en la Escala A 82 decibeles 85 decibeles 88 decibeles 91 decibeles 94 decibeles 97 decibeles 100 decibeles
Tiempo de Exposicin 16 horas/da 8 horas/da 4 horas/da 1 horas/da 1 hora/da hora/da hora/da
No debe exponerse al personal a ruido continuo, intermitente o de impacto por encima de un nivel ponderado de 140 dB. Artculo 83.- En los lugares de trabajo donde se supere la temperatura efectiva de treinta grados Celsius (30C), se tomarn medidas como: cortos perodos de descanso, suministro de agua para beber, aclimatacin, tabletas de sal, entre otros a fin de controlar la fatiga, deshidratacin y otros efectos sobre el personal. CONTROL DE AGENTES QUMICOS Artculo 84.- El titular de la actividad minera est obligado a brindar capacitacin a todo el personal en general del centro de trabajo, en el control de agentes qumicos. Artculo 85.- Todo Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera deber monitorear los agentes qumicos presentes en la operacin minera tales como: polvos, vapores, gases, humos metlicos, neblinas, entre otros que puedan presentarse en las labores e instalaciones. Anexo N 4. Artculo 86.- Los lmites mximos permisibles (LMP) de los agentes qumicos medidos en el punto de emisin, ser el siguiente: a) Polvo inhalable
1
10 mg/m3
(1)
Este valor es para la materia particulada inhalable (total) que no contenga amianto y con menos del 1% de slice cristalina.
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b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l)
Polvo respirable Oxgeno (O2) Dixido de carbono (CO2) Monxido de Carbono (CO) Metano (NH4) Hidrgeno Sulfurado (H2S) Gases nitrosos (NO2) Anhdrido sulfuroso (SO2) Aldehdos Hidrgeno (H) Ozono
: : : : : : : : : : :
3m/m3 (1) mnimo 19.5% mximo 9000 mg/m3 5000 ppm mximo 29 mg/m3 25 ppm mximo 5000 ppm mximo 14mgl/m3 10 ppm mximo 07 mg/m3 5 ppm mximo 5 ppm mximo 5 ppm mximo 5000 ppm mximo 0.1 ppm
El Titular de la actividad minera, efectuar mediciones peridicas de acuerdo al Plan de Monitoreo, sobre todo en los lugares susceptibles de mayor concentracin, verificando que se encuentren por debajo del lmite mximo permisible (LMP) para garantizar la salud y la seguridad de los trabajadores. Artculo 87.- En las minas subterrneas donde operan equipos con motores petroleros, debern adoptarse las siguientes medidas de seguridad: a) Debern estar provistos de equipos diseados para controlar que las concentraciones de emisin de gases estn por debajo del Lmite Mximo Permisible (LMP). b) Monitorear y registrar en el escape de las mquinas: 1. Diariamente las concentraciones de monxido de carbono. 2. Mensualmente, xidos nitrosos y aldehdos. c) Las operaciones de las mquinas diesel se suspendern, prohibiendo su ingreso a labores de mina subterrnea: 1. Cuando las concentraciones de Monxido de Carbono (CO), Monxido de Nitrgeno (NO)x o aldehdos en el ambiente de trabajo estn por encima del Lmite Mximo Permisible (LMP) establecidos en el Artculo .86 del presente Reglamento. 2. Cuando la emisin de gases por el escape de dicha mquina exceda de mil (1000) ppm de monxido de carbono y de vapores nitrosos, medidos en las labores subterrneas. d) Cuando la produccin de gases, ofrezcan peligro a otras labores de la mina, debern: 1. 2. Contar con equipos de ventilacin forzada capaz de diluir los gases a concentraciones por debajo del Lmite Mximo Permisible (LMP). Si las labores estn gaseadas o abandonadas, sern clausuradas por medio de puertas o tapones hermticos que impidan el escape de gases. CONTROL DE AGENTES BIOLGICOS Artculo 88.- El titular de actividad minera est obligado a brindar capacitacin a todo el personal en general del centro de trabajo, en el control de agentes biolgicos. Artculo 89.- Todo Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera deber monitorear los agentes biolgicos presentes en la operacin minera tales como: mohos, hongos, bacterias, parsitos gastrointestinales, y otros agentes que puedan presentarse en las labores e instalaciones. ERGONOMA
Este valor es para la materia particulada inhalable (total) que no contenga amianto y con menos del 1% de slice cristalina.
1
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Artculo 90.- El titular de la actividad minera est obligado a brindar capacitacin a todo el personal en general sobre los riesgos de salud ocupacional ergonmicos del centro de trabajo. Artculo 91.- Todo Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera deber tomar en cuenta la interaccin hombre - mquina - ambiente, de manera que la zona de trabajo sea tan segura, eficiente y cmoda como sea posible, considerando los siguientes aspectos: diseo del lugar de trabajo, posicin en el lugar de trabajo, manejo manual de materiales, movimiento repetitivo, ciclos de trabajo - descanso, sobrecarga perceptual y mental. SUBCAPTULO DIEZ SEALIZACIN DE LAS REAS DE TRABAJO Y CDIGO DE COLORES Artculo 92.- Sealizar las labores mineras subterrneas, tajo abierto, plantas concentradoras, fundiciones y refineras, talleres, almacenes y dems instalaciones, de acuerdo al Cdigo de Seales y Colores qu se indica en el Anexo 11. El uso del cdigo de colores permite un rpido reconocimiento y es una advertencia de peligro, por tanto, el titular deber adoptar las siguientes medidas de prevencin de riesgos: a) Asegurar que todos los trabajadores sepan el significado de los colores usados en sus respectivas reas de trabajo. Los trabajadores nuevos deben recibir capacitacin adecuada al respecto antes de empezar a trabajar en su rea respectiva. Se debe llevar a cabo inspecciones bsicas regulares para verificar el conocimiento del personal acerca del Cdigo de Seales y Colores. b) Se debe colocar letreros con el Cdigo de Seales y Colores en lugares visibles dentro del lugar de trabajo. Detalles completos del Cdigo de Seales y Colores, deber presentarse en las cartillas de seguridad. c) Las lneas de aire, agua, corriente elctrica, sustancias txicas, corrosivas de alta presin, y otros deben ser identificadas de acuerdo al Cdigo de Seales y Colores indicando el sentido de flujo en las tuberas con una flecha a la entrada y salida de las vlvulas. Artculos 93.- Colocar avisos en punto visibles y estratgicos de las reas de alto riesgo identificadas, indicando el telfono del responsable del rea correspondiente. SUBCAPTULO ONCE PERMISOS DE TRABAJO Artculo 94.- Todo trabajo de alto riesgo, requiere obligatoriamente del permiso de trabajo escrito o procedimiento correspondiente. Artculo 95.- Todo titular de la actividad minera establecer estndares, procedimientos y prcticas como mnimo para trabajos de alto riesgo tales como: en caliente, espacios confinados, excavacin de zanjas, derrumbes, trabajos en altura y otros. Artculo 96.- Para los trabajos en caliente se debe tener en cuenta la inspeccin previa del rea de trabajo, disponibilidad de equipos para combatir incendios y proteccin de reas aledaas, equipo de proteccin personal adecuado, la capacitacin respectiva, y la colocacin visible del permiso de trabajo. Artculo 97.- Para los trabajos en espacios con finados se debe tener en cuenta la disponibilidad de equipo de monitoreo de gases para la verificacin de la seguridad del rea de trabajo, equipo de proteccin personal adecuado, equipo de trabajo y ventilacin adecuados,
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equipo de comunicacin, la capacitacin respectiva, y la colocacin visible del permiso de trabajo. Artculo 98.- Para realizar trabajos en excavacin que por las caractersticas del terreno como: compactacin, granulometra, tipo de suelo, humedad, vibraciones, profundidad, entre otros; exijan sistemas de fortificacin y que ajuicio de la supervisin, sea necesaria e imprescindible su colocacin, estas debern ceirse a las prcticas aplicables a la industria. En toda excavacin el material proveniente de ella y acopiado en la superficie, deber quedar como mnimo a una distancia del borde a la mitad de la profundidad de la excavacin. Artculo 99.- Para realizar trabajos en altura o en distintos niveles a partir de 1.80 metros se usar un sistema de prevencin y detencin de cadas, tales como: anclaje, lnea de vida o cuerda de seguridad y arns. Cuando el trabajo a realizarse sea en alturas superiores a los 15 metros los trabajadores debern tener certificados de suficiencia mdica, el mismo que deber descartar problemas de: epilepsia, vrtigo, insuficiencias cardiacas, asma bronquial crnica, alcoholismo y enfermedades mentales. Artculo 100.- En los trabajos de instalacin, operacin, manejo de equipos y materiales radiactivos; el titular deber cumplir con las normas establecidas en el Reglamento Nacional de Proteccin Radiolgica del Instituto Peruano de Energa Nuclear. SUBCAPTULO DOCE COMUNICACIONES Artculo 101.- Es obligatorio el uso de un sistema adecuado de comunicacin entre las diferentes reas de la operacin minera. Este sistema debe tener su propia fuente de energa elctrica. Artculo 102.- El listado de los usuarios de este sistema de comunicacin debe ser permanentemente actualizado y colocado en lugares visibles. Artculo 103.- En los sistemas de comunicacin tambin se deber considerar: a) Las publicaciones de: afiches, boletines, revistas y/o utilizar otras publicaciones para hacer conocer el resultado de las competencias internas de seguridad, estadsticas de accidentes, campaas de salud ambiental y salud pblica. b) Otros medios de comunicacin como las radiales, periodsticas escritas, televisivas, y otros, para entablar una adecuada comunicacin con la comunidad de su rea de influencia. c) La colocacin en puntos importantes de carteles conteniendo la poltica general sobre seguridad e higiene minera. d) Colocar avisos visibles y legibles sobre las normas generales de seguridad e higiene minera en los lugares de trabajo. e) Las seales de emergencia sonoras, visuales, y odorficas para una accin rpida y segura en casos de accidentes, siniestros naturales o industriales, deben estar instalados en lugares de fcil acceso. f) Instalar en lugares estratgicos buzones de sugerencia para una retroalimentacin del Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera. adecuada
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SUBCAPTULO TRECE INSPECCIONES, AUDITORAS Y CONTROL Artculo 104.- Los Supervisores, estn obligados a realizar inspecciones diarias a todas las reas de trabajo e impartir las medidas pertinentes de seguridad a sus trabajadores. Artculo 105.- Es obligacin del titular de la actividad minera, realizar inspecciones planeadas de las reas de trabajo, equipos y partes crticas, evaluaciones de orden y limpieza, inspecciones generales y recorridos originados por aspectos de seguridad y salud de parte de la administracin superior. Artculo 106.- Las inspecciones inopinadas o por sorteo, sern realizadas por el Comit de Seguridad e Higiene Minera, en cualquier momento. Artculo 107.- En las inspecciones generales de las zonas de trabajo, equipos y maquinarias de las operaciones mineras se tomar en cuenta lo siguiente: A diario: 1. Zonas de alto riesgo. 2. Instalaciones de izaje y traccin. Semanal: 1. Sistemas de bombeo y drenaje. 2. Bodegas y talleres. 3. Polvorines. Mensual: 1. 2. 3. 4. 5. Instalaciones elctricas. Cab1es de izaje y cablecarril. Sistemas de alarma. Sistemas de contra incendios. Evaluaciones de orden y limpieza de las diferentes reas de trabajo.
Trimestral: 1. Recorridos de seguridad y salud de parte de la administracin superior. El resultado de estas inspecciones con los plazos para las correcciones sern anotados en el Libro de Seguridad e Higiene Minera y su cumplimiento sern verificados por la Autoridad Minera y el Fiscalizador Externo en la oportunidad de la fiscalizacin. Artculo 108.- Las observaciones y recomendaciones que dicte el Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera y/o Ingeniero de Seguridad, en el curso de sus visitas de inspeccin a las diversas reas de trabajo sern hechas por escrito a la persona encargada de su cumplimiento, copia de dicho documento se elevar al Administrador del ms alto nivel del rea inspeccionada, ordenndose tambin su anotacin en el Libro de Seguridad e Higiene Minera. SUBCAPTULO CATORCE PREPARACIN Y RESPUESTAS PARA EMERGENCIAS
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Artculo 109.- Es obligacin del titular de la actividad minera, cuando inicia o efecta ampliaciones en sus operaciones elaborar el Plan de Emergencia Minera que debe contener los siguientes lineamientos: 1. 2. 3. 4. Introduccin Poltica de la empresa referente a emergencias Objetivos Organizacin del sistema de respuesta a la emergencia:
4.1 Elaboracin y difusin de cartillas de respuesta ante emergencias 4.2 Comit de Crisis Responsables 4.3 Definicin de reas Crtica 4.4 Comunicaciones 5. Capacitacin y simulacros 6. Operaciones de respuesta: 6.1 Procedimientos de notificacin: 6.1.1 Comunicacin al Ministerio de Energa y Minas y a los fiscalizadores Comunicacin con otras instituciones de apoyo. 6.1.2 Comunicacin(es) a la(s) comunidad(es). 6.2. Identificacin de reas criticas 6.3. Procedimiento de respuesta 6.4. Actividades de mitigacin 6.5. Planes de disposicin y eliminacin 7. Evaluacin de la emergencia 8. Procedimientos para revisin y actualizacin del plan. 9. Anexos: 9.1. Hoja de Datos de Seguridad de los Materiales Material Safety Date Sheet, MSDS. 9.2. Informacin sobre las instalaciones 9.3. Lista de contactos 9.4. Listado de aparatos para respuesta a las emergencias 9.5. Aparatos de comunicaciones; y, 9.6. Definicin de trminos Artculo 110.- El titular de la actividad minera, se asegurar de impartir conocimientos del estndar, procedimiento y prcticas a los integrantes de los equipos para casos de emergencia que est conformado por trabajadores de todos los niveles. Esta capacitacin terica - prctica anual, lo realizar una empresa calificada, contratada por el titular o por especialistas de la empresa. En ningn caso participarn en los equipos de emergencia personal con calificacin menor a 80, en la escala del 1 a 100. Artculo 111.- La capacitacin del Equipo de Emergencia, se har en grupos no menores de 12 personas, para asegurar el aprendizaje y trabajo en grupo homogneo. Luego se harn prcticas en vaco en aplicacin de lo aprendido en forma terica y prctica. Artculo 112.- El cumplimiento del Plan de Emergencia de cada empresa minera, ser fiscalizado por los fiscalizadores y/o funcionarios de la Direccin General de Minera. El Manual de estndar y procedimientos para emergencias, estructurado por cada empresa minera, estar a disposicin dela autoridad minera o de quien realice la fiscalizacin. Artculo 113.- En toda mina subterrnea se construirn estaciones de refugio para el personal en caso de siniestros, donde se aslen y estn provistos de aire, agua, y sistema de comunicacin adecuado para su salvataje. El personal ser instruido sobre las ubicaciones d dichas estaciones. Artculo 114.- Siendo los equipos de emergencia un grupo humano dedicado a las respuestas de diferentes tipos y que stas puedan ocurrir en diferentes lugares de la unidad de produccin,
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debern organizarse de tal forma que puedan actuar en emergencias que ocurran en las zonas de superficie de las minas as como en el interior de las minas. Artculo 115.- La seleccin de personal que conformen los equipos de emergencia, se har considerando la presentacin voluntaria de los futuros miembros, o por invitacin especial que cada supervisor tenga que hacer a su personal calificado. Artculo 116.- Cada miembro, antes de ser acepta do como tal deber aprobar los exmenes mdicos especializados, para elegir a una persona sana mental y fsicamente. Artculo 117.- Como parte de la capacitacin del equipo de emergencia, se harn simulacros de salvamento por lo menos cada seis (6) meses. Artculo 118.- En las zonas en que se prevea la posibilidad de ocurrencia de desastres tales como hundimientos, golpes de agua, incendios, escapes de gases, entre otros, ser obligacin del titular de la actividad minera efectuar simulacros por lo menos una vez cada semestre, con el fin de familiarizar a los trabajadores en las precauciones y medidas de seguridad que deben tomarse. Asimismo, los sistemas de alarma deben ser activados por lo menos cuatro (4) veces cada ao con el fin de capacitar al personal. Para casos de emergencia el titular de la actividad minera debe contar con equipos mnimos de salvamento minero sealado en el Anexo N 6. SUBCAPTULO QUINCE PRIMEROS AUXILIOS, ASISTENCIA MDICA Y EDUCACIN SANITARIA Artculo 119.- Todo titular de actividad minera est obligado a otorgar gratuitamente las atenciones de primeros auxilios a sus trabajadores y dependientes registrados, para lo cual debe disponer de un centro asistencial bsico permanente a cargo de un mdico y personal de enfermera, dicho local debe contar con la infraestructura bsica y adecuada que asegure una atencin eficaz e inmediata de los pacientes y con ambulancia para el traslado al centro de salud u hospital ms cercano. Los de pequeos productores mineros, constarn con un centro asistencial bsico permanente a cargo de un paramdico con visita peridica de un mdico. Artculo 120.- Si varios titulares de actividad minera, por su ubicacin geogrfica, tienen sus centros de trabajo ubicados a menos de una hora de transporte, podrn integrar mancomunadamente un establecimiento de salud comn, de acuerdo al nmero total de trabajadores o de dependientes registrados. Artculo 121.- En todo lugar donde existan sustancias qumicas txicas, tales como laboratorios, dosificadores de reactivos, depsitos, entre otros, debern contar con botiquines que contengan los antdotos necesarios para neutralizar los efectos de dichos txicos; adems de las hojas de datos de seguridad de cada sustancia colocadas en lugares visibles. Artculo 122.- Sin perjuicio de lo establecido en los artculos precedentes, es obligatorio que en cada seccin exista un botiqun de emergencias y personal capacitado en primeros auxilios. SUBCAPTULO DIECISIS INVESTIGACIN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES Artculo 123.- Los accidentes de trabajo que debern ser reportados por los titulares de la actividad minera a la Direccin General de Minera sern catalogados como: a) Accidentes triviales o leves. b) Accidentes incapacitantes, que se tipificarn en:
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1. Total Temporal 2. Parcial permanente 3. Total permanente Estos accidentes debern ser reportados en el Anexo 13, dentro de los diez (10) das calendario de vencido el mes. c) Accidentes fatales Dar aviso dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrido el accidente fatal en el Anexo N7 y presentar un informe detallado de investigacin en el Anexo N7 A a los diez (10) das calendario de ocurrido el suceso. Artculo 124.- Para fines del presente Reglamento se considera por definicin de accidente de trabajo lo descrito en el Ttulo Primero, tipificndose de la siguiente manera: a) Dentro de las instalaciones o reas de trabajo: 1. El qu sobrevenga al trabajador en las horas de trabajo, en la ejecucin de una tarea ordenada por el empleador o su representante. 2. El que sobrevenga durante las interrupciones de labores por cortes de energa, horas de refrigerio, capa citacin, con excepcin de huelgas y paros. 3. Accidentes en las carreteras de la empresa, construidas para realizar trabajos propios de las operaciones mineras, cuando el trabajador est en accin del cumplimiento de la orden del empleador. b) Fuera de las instalaciones o reas de trabajo: 1. Aquel que ocurre mientras se encuentran realizando alguna actividad por orden de su empleador. 2. Accidentes en las carreteras pblicas, cuando el trabajador esta en accin del cumplimiento de la orden del empleador. c) Otras consideraciones: Accidentes ocurridos en la realizacin de trabajos de construccin civil u otros; con fines mineros, sin perjuicio de las responsabilidades de las normas legales pertinentes. Accidentes ocurridos en trabajos temporales por contratos, tambin con fines mineros, a solicitud del titular de la actividad minera. Artculo 125.- Todos los incidentes y accidentes deben ser investigados por el respectivo supervisor del rea de trabajo, con la finalidad de encontrar sus verdaderas causas para corregirlas o eliminarlas, quien efectuar el reporte necesario en concordancia con las polticas y procedimientos de la empresa minera. Artculo 126.- La autoridad competente podr designar a uno o ms fiscalizadores o sus funcionarios, en base a los altos ndices de frecuencia, severidad y otros determinados por resolucin de la misma. Artculo 127.- En caso de accidentes fatales, la Autoridad Minera podr disponer la inspeccin e investigacin a cargo de un funcionario de la Direccin General de Minera que ser inmediatamente despus de recibido el aviso del mismo; sin perjuicio del informe que debern presentar los fiscalizadores a los diez (10) das calendario despus de haber ocurrido el suceso. Se debe considerar lo siguiente: a) La investigacin ser con la participacin y escuchando las declaracines en forma individual y privada: 1. Del Ejecutivo del ms alto nivel de la empresa.
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2. Del Ejecutivo del ms alto nivel del rea donde ocurri el accidente. 3. Del supervisor responsable que imparti la orden para que se efectuaran las actividades en el momento de la ocurrencia del accidente. 4. Del Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera. 5. De un representante de los trabajadores ante el Comit de Seguridad e Higiene Minera. 6. De los trabajadores testigos del accidente. 7. Al finalizar la investigacin se dejarn constancia en el acta de haberse tomado las declaracines sin pronunciarse sobre las causas o responsabilidades. b) El fiscalizador presentar su informe en forma reservada a la autoridad minera, en el formato preparado por la Direccin General de Minera, acompaan do los documentos sealados en dicho formato. Anexo N 7B. c) El fiscalizador y/o funcionario anotar en el Libro de Seguridad e Higiene Minera las recomendaciones sobre sus hallazgos iniciales de las causas del accidente. Artculo 128.- En el caso de accidentes fatales la autoridad minera en base a la evaluacin del informe de investigacin, resolver las acciones pertinentes a fin de evitar la recurrencia de los mismos y las sanciones a que hubiera lugar. Asimismo efectuar el seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones indicadas en el inciso c) del artculo precedente y del informe de evaluacin respectivo. Artculo 128.- en el caso de accidentes fatales la autoridad minera en base a la evaluacin del informe de investigacin, resolver las acciones pertinentes a fin de evitar a recurrencia de los mismos y las sanciones a que hubiera lugar. Asimismo efectuar el seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones indicadas en el inciso c) del Artculo precedente y del informe de evaluacin respectivo. El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Minera, organizar seminarios y/o talleres mensuales especficos y generales sobre seguridad minera. Estn obligados a asistir a dichos talleres los presidentes de directorio, gerentes generales, gerentes de operaciones, superintendentes, jefes del programa de seguridad de la empresa titular minera y las empresas especializadas, de ser el caso, cuando las correspondientes unidades operativas, hayan tenido en el mes inmediato anterior, uno o ms accidentes fatales o que se hubieran producido catstrofes por condiciones o actos subestndar. Las empresas cuyo personal mencionado no asista a los seminarios y talleres mencionados en el primer prrafo, sern sancionadas con una multa, de acuerdo a lo establecido en el presente reglamento. Las unidades operativas que acumulen dos accidentes fatales en los ltimos doce meses, sern objeto de una Fiscalizacin Especial, en los trminos y plazos que considere la Direccin General de Minera. El Fiscalizador presentar a la Direccin General de Minera un informe en el que se determinarn las debilidades del Sistema de Gestin de Seguridad, incluyendo el anlisis del historial de los accidentes triviales, incapacitantes y fatales, registrados por la empresa de acuerdo con el presente reglamento, indicando las medidas correctivas que debern implementarse antes de la siguiente fiscalizacin programada. La Direccin General de Minera resolver en el plazo de siete das calendario de recibido el informe. sobre la procedencia o no de las medidas recomendadas por el fiscalizador, notificando a la empresa fiscalizada para que cumpla con las medidas correctivas, bajo apercibimiento de aplicar las sanciones previstas en las normas sobre la materia. Sin perjuicio de las actuales medidas de prevencin y sancin en la normatividad vigente, de persistir los accidentes fatales en la misma unidad operativa, la Direccin General de Minera podr disponer la suspensin preventiva total o parcial, de operaciones por el periodo
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necesario para una revisin de emergencia de la gestin de seguridad en dicha unidad. Para tal efecto, la Direccin General de Minera podr disponer la participacin de Instituciones o especialistas, designadas por dicha autoridad cuyos costos sern asumidos por la empresa fiscalizada, de acuerdo a las disposiciones Legales vigentes. (De conformidad con el Decreto Supremo N 046-2005-EM, publicado el 29.10.2005). SUBCAPTULO DIECISIETE ESTADSTICAS Artculo 129.- Los titulares de la actividad minera presentarn a la Direccin General de Minera los cuadros estadsticos de incidentes en el Anexo N 12. y el Cuadro Estadstico de Seguridad en el Anexo N 13, dentro de los diez (10) das calendario vencido cada mes. Artculo 130.- Los titulares de actividad minera tambin estn obligados a informar a la Direccin General de Minera, dentro de los diez (10) das calendario vencido el mes la clasificacin estadstica de accidentes incapacitantes segn: a) Tipo, lesin anatmica, origen, previsin de acuerdo al Anexo N 8. b) Cdigo de Clasificacin de la informacin de datos: edad, estado civil, grado de instruccin, aos de experiencia, horas del da, das de la semana, meses del ao, parte del cuerpo lesionado, ocupacin, lugar del accidente incapacitante, entre otros; de acuerdo a los Anexos Ns. 5 y 5A. c) Para fines del clculo de los ndices de severidad se utilizar los Anexos Ns 5 y 9. SUBCAPTULO DIECIOCHO BIENESTAR Y SEGURIDAD Artculo 131.- Las obligaciones a que se refieren los Artculos 206 y 211 de la Ley corresponden al titular de la actividad minera exclusivamente a favor de todos sus trabajadores y en su caso, dependientes registrados de stos, siempre que residan en forma permanente en el centro de trabajo, tales como: a) El o la cnyuge. b) El o la conviviente que resulta de la unin de hecho a que se refiere el Artculo 326 del Cdigo Civil. c) Los hijos menores de dieciocho (18) aos y que dependan econmicamente del trabajador y los incapacitados para el trabajo aun cuando sean mayores de edad. d) Los padres del trabajador que dependan econmicamente de ste y que residan en el centro minero. VIVIENDA Artculo 132.- Las facilidades de viviendas para los trabajadores y sus dependientes registrados asegurarn un nivel de decoro, higiene y comodidad, considerando las condiciones topogrficas, climticas de acuerdo con el Reglamento Nacional de Construcciones y lo previsto en el presente Reglamento. Estas mismas facilidades se les brindar al personal de las empresas especializadas que prestan servicios para la empresa. Es obligacin de todo trabajador y sus dependientes mantener el aseo de las reas comunes y cuidar las reas verdes.
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Artculo 133.- La vivienda y los servicios que el titular asigne slo podrn ser usada por el trabajador y en su caso por sus dependientes registrados, ser dedicada exclusivamente para fines habitacionales. Los trabajadores y dependientes registrados estn obliga dos a dar correcto uso y a cuidar las viviendas asigna das, los servicios complementarios as como el cuidado de las dems instalaciones de recreacin y bienestar. Artculo 134.- La vivienda continuar siendo pro piedad del titular de la actividad minera y constituir el domicilio legal del trabajador durante el tiempo que la relacin laboral est vigente, quedando sujeto a las garantas relativas al domicilio. Artculo 135.- Los trabajadores que laboren en zonas alejadas de los centros poblados, dispondrn de por lo menos viviendas multipersonales en el centro de trabajo, provistas por el titular de la actividad minera. Sin perjuicio de lo anterior, el titular podr optar por una condicin mixta de brindar vivienda multipersonal para los trabajadores sin dependientes, y vivienda familiar a los trabajadores con dependientes registra dos. VIVIENDAS ADECUADAS Artculo 136.- La presente seccin es aplicable a aquellos titulares de la actividad minera que opten o hayan optado por la alternativa a que se refiere el literal a), inciso 1) del Artculo 206 de la Ley. Artculo 137.- Todo proyecto, anteproyecto, planos, memoria descriptiva y en general cualquier otro documento necesario para la construccin de las obras contempladas en la presente seccin, ser tramitado en el sector correspondiente. Artculo 138.- Los titulares de la actividad minera mantendrn limpios, desinfectados y en buen estado de uso, los ambientes de las viviendas, incluidos los servicios higinicos; la misma responsabilidad ser extensiva al trabajador y sus familias. Artculo 139.- El derecho a una vivienda no est sujeto a negociacin entre el titular de la actividad minera y los trabajadores. Artculo 140.- Los trabajadores que contraigan matrimonio, o los que habiendo ingresado a prestar servicios en condicin de casados y que deseen residir en la unidad de trabajo con su familia solicitarn su inscripcin para la asignacin de viviendas, acreditan do con los documentos legales correspondientes el nmero de dependientes registrados. El titular de la actividad minera podr otorgar la vivienda solicitada de acuerdo a la disponibilidad de las mismas. Artculo 141.- Las viviendas que los titulares de la actividad minera asignen o reasignen a sus trabajadores son intransferibles y stos no podrn cederlas a otros trabajadores o a terceros bajo ningn ttulo o condicin. La vivienda asignada o reasignada al trabajador por el titular de la actividad minera, deber ser destinada nica y exclusivamente al uso de casahabitacin. En caso que el trabajador le de a una parte o a toda la vivienda un uso diferente al antes indicado, o cediera tal vivienda a otros trabajadores o a terceros, o efecte remodelaciones no autorizadas que daen la propiedad, incurrir en falta grave establecida por las disposiciones laborales vigentes, por destinar un bien de propiedad del titular de la actividad minera a fin distinto. Artculo 142.- Las viviendas y otros locales podrn ser inspeccionados por el titular de la actividad minera para llevar adelante el control de los programas sanitarios de higiene y asistencia social. Artculo 143.- Las vas de las zonas de vivienda de los trabajadores dispondrn de alumbrado pblico de acuerdo con las especificaciones vigentes.
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Artculo 144.- Los titulares de la actividad minera debern construir un local apropiado para el funciona miento de un centro de expendio de artculos de primera necesidad en condiciones higinicas, de acuerdo con el nmero de sus trabajadores, cuya administracin podr realizarse por medio de terceros. Los titulares de la actividad minera construirn comedores para la atencin de sus trabajadores solteros o casados sin familia residente, debiendo estar los respectivos locales provistos de los elementos necesarios tales como luz, agua, desag0e y el mobiliario requerido. Artculo 145.- El trabajador cuya relacin laboral haya concluido y sus dependientes registrados, o estos ltimos en el caso de fallecimiento del trabajador, debern desocupar y devolver al titular de la actividad minera la vivienda asignada en un plazo mximo de 30 das calendario contados a partir de la conclusin de la relacin laboral o del fallecimiento del trabajador. En caso que la vivienda estuviera ocupada por persona distinta a la designada por el titular de actividad minera, o si a la vivienda se le diera un uso distinto al de casa habitacin, cuando se haya cumplido el plazo de los establecimientos otorgados para uso comercial u otros usos; el titular de la actividad minera recurrir ante el Juez de Paz Letrado ante el Juez Especializado en lo Civil, solicitando la desocupacin de la vivienda asignada. FACILIDADES DE VIVIENDA Artculo 146.- La presente seccin es aplicable a aquellos titulares de la actividad minera que opten, o hayan optado, por la alternativa a que se refiere el literal a) inciso 2) del Artculo 206 de la Ley. Artculo 147.- En aplicacin del literal a) inciso 2 del Artculo 206 de la Ley, los titulares de la actividad minera que desarrollen labores en zonas alejadas de las poblaciones, proporcionarn facilidades de vivienda exclusivamente para los trabajadores en campamentos. Artculo 148.- Para proporcionar las facilidades de vivienda en campamentos, a que se refiere el artculo anterior, el titular de la actividad minera deber construir en zona aledaa al centro de trabajo, instalaciones adecuadas para una permanencia confortable de sus trabajadores en las horas de descanso, quedando obligado a respetar las normas de bienestar y salud establecidas en el presente Reglamento. Artculo 149.- Los titulares de la actividad minera que por necesidades de operacin requieran que sus trabajadores se encuentren disponibles en lugares cercanos al centro de trabajo estn obligados a proporcionar alojamiento en reas prximas al mismo, nica mente a sus trabajadores, ms no a los dependientes registrados de stos. Artculo 150.- Para los casos a que se refiere el numeral 2) del inciso a) del Artculo 206 de la Ley, el titular de actividad minera podr establecer un sistema minero especial de trabajo que mantenga la proporcin entre los das de trabajo y de descanso, tal como dispone el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 713. Artculo 151.- El rgimen especial de trabajo est dirigido a cualquier titular de actividad minera, sea que inicie sus actividades a partir de la fecha de entrada en vigencia del Decreto Ley N 26121, realicen ampliaciones de su capacidad productiva en proyectos existentes, inicien nuevos proyectos de inversin minera o aquellas que se adecuen al rgimen previsto en este Reglamento. Tratndose de trabajadores con contrato vigente a la fecha de entrada en vigencia de este Reglamento. los titulares de actividad minera que se encuentren proporcionando las facilidades previstas en el Artculo 206 de la Ley observando la jornada normal de trabajo, podrn continuar con el mismo sistema respecto de tales trabajadores, o sustituirlo por el previsto en el presente Reglamento, celebrando acuerdos directos con sus trabajadores. A falta de stos se podr solicitar a la Autoridad Administrativa de Trabajo que resuelva de conformidad con las disposiciones laborales pertinentes; previo informe tcnico favorable emitido por el Ministerio de Energa y Minas, de ser requerido.
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Artculo 152.- Los titulares de la actividad minera que se acojan al Rgimen Especial de Trabajo debern comunicar tal decisin al Ministerio de Energa y Minas, informando sobre el nmero de trabajadores comprendidos en el sistema, los puestos y la modalidad de trabajo establecida, las jornadas y turnos para cada uno. Copia del cargo de dicha comunicacin deber ser presentada al Ministerio de Trabajo y Promocin Social para su conocimiento. De existir cualquier variacin al rgimen establecido sta deber ser comunicada en la forma prevista en el prrafo anterior, dentro del mes siguiente. Artculo 153.- Para los das de descanso del trabajador, el titular de la actividad minera que se acoge al rgimen especial deber transportarlo gratuitamente desde y hacia el centro poblado ms cercano que cuente con servicio pblico de transporte autorizado. ESCUELAS Y EDUCACIN Artculo 154.- La obligacin establecida en el literal b) del Artculo 206 de la Ley de ofrecer escuelas y su funcionamiento a los dependientes y familiares de los trabajadores, se refiere a sostener por lo menos educacin inicial y primaria gratuita en el centro de trabajo alejado de las poblaciones. Este artculo es aplicable para unidades de produccin con ms de 200 trabajadores. Artculo 155.- El titular de la actividad minera, con ms de 200 trabajadores, podr cumplir con la obligacin de ofrecer los servicios educativos gratuitos en cualquiera de las formas siguientes: Bajo el rgimen fiscalizado, sosteniendo centros educativos estatales creados por convenio con el Ministerio de Educacin. La administracin de los mismos y todo lo relacionado con su infraestructura, funcionamiento, personal docente y administrativo estar regulada por dicho convenio. Creando centros educativos de gestin no estatal, constituyndose en promotor de los mismos o celebrando convenios con terceros, los que en calidad de promotores, inicien y administren los centros educativos bajo su total responsabilidad. Artculo 156.- Cualquier modalidad elegida debe sujetarse a las normas del Sector Educacin, su fiscalizacin y control es competencia de dicho sector. Artculo 157.- El personal docente que labore en los centros educativos fiscalizados, as como de los colegios particulares en caso de constituirse promotor de stos, percibirn remuneracin por parte del titular de la actividad minera, tendr adems el derecho a que se le proporcione el alojamiento adecuado. INSTALACIONES PARA LA RECREACIN Artculo 158.- Los titulares debern proveer y sostener los servicios de recreacin bsica en proporcin a la magnitud del Centro de Trabajo y a las condiciones climticas y topogrficas del medio geogrfico. Asimismo, deben conservar limpios y en buen estado de uso, las instalaciones de servicios, deportes, recreacin entre otros; con todos los servicios de agua, desage, luz y otros funcionando. SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL Artculo 159.- Para los efectos de lo establecido en el literal d) del Artculo 206 de la Ley, el titular de la actividad minera que cuente con ms de cien (100) trabajadores, deber contar con el servicio de asistencia social, que contribuir en la solucin de problemas personales y familiares del trabajador y de su familia, participando activamente en programas de prevencin de problemas que puedan afectar el bienestar del trabajador y sus dependientes registrados.
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Artculo 160.- Para la aplicacin del artculo anterior las funciones del servicio de asistencia social, sern entre otras: a) Fomentar la integracin familiar. b) Programas de orientacin familiar, alimenticia, sanitaria y otros. c) Fomentar y supervisar las actividades artsticas, culturales y deportivas. d) Realizar visitas peridicas a los domicilios de los trabajadores para constatar el bienestar general de los mismos y sus familias. ASISTENCIA MDICA Y HOSPITALARIA Artculo 161.- De conformidad con lo establecido en el Artculo 206 de la Ley, los titulares de la actividad minera estn obligados a otorgar asistencia mdica y hospitalaria a sus trabajadores, y en su caso a los dependientes registrados de stos, cuando el centro de trabajo se encuentre en zonas alejadas y en la medida que estas prestaciones no sean cubiertas por las entidades del Seguro Social de Salud EsSALUD o las Empresas Promotoras de Salud (EPS). Artculo 162.- Para efectos de lo establecido en la 6ta. y 7ma. Disposicin Transitoria de la Ley sobre Compensacin por Prestaciones de Salud, esta deber adecuarse a lo establecido en los Artculos 15 y 16 de la Ley N 26790, en lo que respecta a los crditos contra las aportaciones incluyndose en estas el correspondiente al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo referido en el Artculo 19 de la referida Ley. Artculo 163.- La cobertura de las prestaciones de salud, los subsidios y la infraestructura del servicio que ofrezca la entidad empleadora sea a travs de servicios propios o de planes contratados, se rigen por las normas establecidas por el sector salud y por la Ley N 26790 sin perjuicio de las normas especiales que deben cumplirse por la naturaleza de la actividad minera. La fiscalizacin en este mbito es de competencia de los sectores de Salud y Trabajo, segn corresponda. Artculo 164.- Los titulares de la actividad minera garantizarn a sus trabajadores y dependientes registrados que residan en el campamento minero, una adecuada atencin odontolgica y oftalmolgica. Artculo 165.- Todos los trabajadores dependientes del titular de la actividad minera se sometern, por cuenta del mismo, a los exmenes mdicos preocupacionales, de control anual y de retiro. El titular de la actividad minera podr fijar las fechas de los exmenes mdicos anuales, as como otros exmenes por motivos justificados de acuerdo a las necesidades de produccin. Los trabajadores expuestos a riesgos ocupacionales especficos se sometern tambin a los exmenes pertinentes. Artculo 166.- El examen mdico de retiro es requisito indispensable que debe cumplirse para documentar el estado de salud en que queda el trabajador al cesar el vnculo laboral. Artculo 167.- Todo aquello referido a enfermedades profesionales, tales como casos de silicosis, neumoconiosis, exposicin a plomo, mercurio, manganeso, cadmio, arsnico y otros similares, estarn sometido a las disposiciones correspondientes emitidas por la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, el sector Salud y el sector Trabajo, correspondiendo la fiscalizacin en esta materia a los sectores mencionados. Artculo 168 .- El mdico de salud ocupacional directamente o a travs de su personal paramdico, efectuar una constante labor de educacin sanitaria mediante ciclos de reuniones que, en lenguaje claro y grfico, haga conocer a los trabajadores y sus dependientes registrados, los peligros de enfermedades comunes y ocupacionales, especialmente de las que predominen en la localidad y la manera de prevenirlas, as como de las consecuencias para la salud y su seguridad en el trabajo del consumo de bebidas alcohlicas, tabaco y otras drogas.
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FACILIDADES SANITARIAS, HIGIENE Y LIMPIEZA Artculo 169.- En todo lugar de trabajo debern existir y mantenerse permanentemente en condiciones adecuadas los elementos necesarios para el aseo del personal. En los lugares en donde los trabajadores estn sujetos a temperaturas elevadas estarn provistos de duchas con vestuarios anexos, donde puedan cambiarse la ropa hmeda del trabajo por ropa seca, antes de salir a condiciones diferentes. Artculo 170.- Se suministrarn facilidades de baos en lugares que sean compatibles con las operaciones mineras y que sean de fcil acceso al personal. Estas facilidades debern mantenerse limpias y en buenas condiciones higinicas y sern separadas para cada gnero, excepto cuando los cuartos de baos sean ocupados por no ms de una persona a la vez y que puedan asegurarse desde el interior. Artculo 171.- Los pozos negros, silos y dems instalaciones higinicas similares estarn permitidos nicamente dentro de la labor y debern llenarse slo hasta las dos terceras (2/3) partes de su capacidad, ubicndose lejos de los lugares de aseo y comida. As mismo sern regularmente tratados con lechada de cal o preparados similares a fin de evitar putrefacciones. Artculo 172.- Se debe proporcionar instalaciones que aseguren el suministro adecuado de agua potable en las reas activas de trabajo. Artculo 173.- Se deber conocer y analizar con todo cuidado las fuentes de abastecimiento de agua potable. El sistema de distribucin y los depsitos estarn debidamente supervisados, conservados, sealizados y protegidos contra cualquier contaminacin. Adems deber contarse con depsitos de reserva suficiente de agua para casos de emergencia. Artculo 174.- En toda operacin minera los lugares de trabajo, pasadizos, cuartos de almacenamiento, y de servicio deben mantenerse limpios y ordenados. Artculo 175.- Se proveer, depsitos de basura con tapas en lugares adecuados para disponer de los desperdicios de comida y materiales asociados. Estos deben de vaciarse frecuentemente y mantenerse en buenas condiciones de higiene y limpieza. Artculo 176.- No se permitir el consumo o almacenamiento de alimentos y bebidas en un cuarto de bao o en cualquier rea expuesta a material txico. TTULO TERCERO GESTIN DE LAS OPERACIONES MINERAS CAPTULO I ESTNDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS SUBCAPTULO UNO CONTROL DEL TERRENO EN MINERIA SUBTERRANEA
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Artculo 177.- En las etapas de exploracin, explotacin incluida la preparacin y desarrollo de la mina, los titulares cumplirn: a) Durante el planeamiento de la explotacin debe tener en consideracin las condiciones ms desfavorables de la masa rocosa del depsito mineralizado para elegir el mtodo de explotacin de menor riesgo que permita una alta recuperacin del yacimiento, estabilidad de las excavaciones, buena productividad y seguridad para el personal, equipos e instalaciones. b) Establecer una relacin de comunicacin permanente durante el planeamiento entre geologa, mina y seguridad durante todo el proceso de explotacin, a efectos de prevenir el desprendimiento de rocas, especialmente cuando se atraviesan zonas de gran perturbacin estructural. c) El ancho y la altura de los tajeos deben mantenerse por debajo de los parmetros sealados en los clculos de la mecnica de rocas establecidos en cada unidad de operacin. d) La seccin y gradiente de las galeras y otras labores, debern tener en cuenta las caractersticas estructurales del macizo rocoso, sus propiedades mecnicas, la utilizacin que tendr, y los elementos de servicio (agua, aire comprimido, cables elctricos, ductos de ventilacin) requeridos. e) Todas las galeras y otras labores debern contar con refugios adecuadamente espaciados y las galeras de transporte con rea de cruce de los equipos motorizados. f) Todas las labores de interior mina debern estar sealizadas, con material de alta reflectividad.
g) Construir barreras protectoras de vas en el interior de mina sin rieles, con las siguientes caractersticas: 1. Berma de seguridad no menos de partes de la altura de la llanta ms grande de los vehculos que circulan por los caminos, rampas y/o zig-zag lateralmente libres. 2. Construir espacios laterales adicionales, del ancho del vehculo ms grande de la mina y protegerlas con cunetas para casos de drenaje o deshielo. Artculo 178.- Para la circulacin vehicular en superficie, el titular de la actividad minera, est en la obligacin de construir carreteras de alivio en las vas de circulacin con pendientes mayores del 5% (rampas, accesos o zigzag), diagonales a las vas existentes y ubicadas en lugares pre establecidos. Estas carreteras de alivio, deben servir para ayudar a la reduccin de la velocidad de la maquinaria y controlarlo hasta detenerlo. Artculo 179.- En rampas con tangentes largas se dejarn refugios y puntos de cruce de equipos a distancias no mayores a cincuenta (50) metros y. en aquellas con tangentes cortas y en las curvas estas distancias no sern mayores a treinta (30) metros. Artculo 180.- Todas las labores de interior mina (niveles, subniveles, cruceros, tajeos, echaderos, talleres, instalaciones elctricas y mecnicas, zonas de estacionamiento y otros lugares de acceso debern estar sealizados con material de alta reflectividad de acuerdo al Cdigo de Seales y Colores. Artculo 181.- Para el desatado de rocas sueltas en cada labor, no debe faltar un juego de dos barretillas como mnimo. Cuando el techo de la labor es mayor de cinco metros, el uso barretillas de tubo ser obligatorio. Se recomienda el uso de desatadores mecnicos para este tipo de labor. Artculo 182.- Instalar una plataforma guarda cabeza o ranfla al desarrollar, hacer mantenimiento y reparaciones de chimeneas o pasar derrumbes.
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Artculo 183.- Los trabajos de recuperacin de puentes y pilares deben ser realizados por personal altamente capacitado, empleando guarda cabezas slidos, bajo la direccin permanente del supervisor responsable de dicha tarea. Artculo 184.- Al conectar galeras o chimeneas con otras labores mineras se tomarn las siguientes precauciones: a) Marcar la labor que va a ser conectada con material de alta reflectividad, colocando un cartel con las palabras: PELIGRO CONEXIN. b) Proteger las tuberas de aire comprimido, agua, ventilacin y dems instalaciones. c) Utilizar cargas de dinamita muy pequeas para impedir daos a las labores conectadas, esta actividad se har extremando las precauciones cuando se trate de conexiones prximas a labores o instalaciones importantes. d) En el cruce de toda labor vertical con otra horizontal o en el de dos labores horizontales; cuando dicho cruce determine secciones peligrosas, se proceder a un entibado conveniente por medio de marcos y cuadros provistos de techos y cajoneras adecuados para garantizar la seguridad de los trabajadores que laboran o transiten en esas zonas. e) Ubicar personal en cada uno de los posibles lugares de acceso, quienes permanecern en ese lugar hasta recibir orden expresa de los encargados del disparo. f) Otras que se estime conveniente.
Artculo 185.- La separacin entre los compartimentos de una chimenea deber ser hecha con tablas firmemente clavadas en puntales o cuadros. El entablado debe ser refaccionado tan pronto como ofrezca seales de deterioro, se exceptan las chimeneas preparadas con medios mecnicos. Artculo 186.- Si el mtodo de explotacin subterrnea es el de embudos o sumideros que alcanzan hasta la superficie, se colocarn parrillas para evitar la cada de personas. Los taludes de los embudos no sern mayores que los del ngulo de reposo del material. SOSTENIMIENTO Artculo 187.- Siendo el desprendimiento de rocas sueltas, principal causa de accidentes en las minas, se instruir y obligar al personal a seguir las siguientes reglas de trabajo al ingresar a las labores: a) Inspeccionar las labores, taludes y botaderos, con el fin de verificar las condiciones del terreno antes de entrar en la zona no protegida. b) Desatar todas las rocas sueltas o peligrosas antes, durante y despus de la voladura. c) Preparar el rea de trabajo con el fin de tener facilidad para la realizacin de las tareas y un escape fcil. Artculo 188.- En los lugares en que las obras mineras pongan en peligro la estabilidad de las labores, ser obligatorio instalar y mantener un sostenimiento apropiado y realizar revestimientos necesarios. Artculo 189.- Cuando en el avance de aberturas mineras horizontales, inclinadas o verticales, se encuentren rocas incompetentes se proceder a su fortificacin o revestimiento inmediato antes de continuar las perforaciones de la labor en avance.
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Artculo 190.- Los soportes para los techos, paredes y/o pisos deben ubicarse de manera uniforme y a intervalos apropiados, respetando las especificaciones tcnicas adecuadas a cada situacin particular. El personal destinado a la ejecucin de estos trabajos debe ser previamente capacitado. Artculo 191.- Se prohbe la remocin o adelgazamiento de pilares o estribos de sostenimiento sin reemplazarlos. Se admitir tal procedimiento si se trata de implantar un sistema de explotacin tcnicamente justificado. SOSTENIMIENTO CON RELLENO Artculo 192.- En toda operacin de relleno de labores explotadas se deber cumplir con las siguientes medidas de seguridad: a) Despus de la operacin de relleno, la chimenea debe quedar limpia para no causar problemas de ventilacin y perforacin en el tajeo. b) En el caso de relleno hidrulico, la preparacin del tajeo con cuadros, puntales, enrejados y yute debe hacerse de manera segura que no se produzcan escapes. c) En el caso de corte y relleno descendente el relleno hidrulico no debe dejar espacio abierto hacia el techo, para evitar que se produzcan subsidencia en el nivel superior. Adems es imprescindible el uso de armadura de hierro tales como cables, mallas, y otros similares en las lozas para asegurar que no fallen al esfuerzo de corte, flexin o cizalla. Artculo 193.- Para la etapa de relleno debern cumplir con las siguientes disposiciones: a) Realizar estudios de resistencia, granulometra, lmites de contenido de agua, estabilidad fsica y qumica del material de relleno. b) Encontrar la resistencia a la compresin uniaxial (RCU) ideal del relleno en funcin de su densidad, del ancho, altura y longitud del tajeo. c) Asegurar la compactacin del material y el relleno total de los espacios abiertos para garantizar que no habrn futuras subsidencias o fracturamiento que afecten la estabilidad del rea minada. d) En el caso de corte y relleno descendente, la dosificacin y calidad de los ingredientes, el espesor y el alma de hierro de la viga debern ser los ms adecuados despus de apropiadas pruebas de campo. OTROS TIPOS DE SOSTENIMIENTO Artculo 194- En labores que se tendr abierto por un tiempo considerable, llmese crucero, galera, cortada, rampa, tnel se podr utilizar como elementos de sostenimiento el lanzamiento de hormign manteniendo las caracterstica tcnicas de resistencia a la compresin simple, a la traccin, a la flexo-traccin y adhesin. Este tipo de sostenimiento puede ser combinado con pernos de roca, mallas, barras ranuradas de friccin, entre otros. MINERA SUBTERRNEA SIN RIELES Artculo 195.- Para la explotacin subterrnea sin rieles, el titular deber seleccionar el mtodo de minado ms seguro, comparndolo con otras alternativas, cumpliendo adems con lo dispuesto en los incisos que le conciernan del Artculo 177 del presente Reglamento. MINERA A CIELO ABIERTO
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Artculo 196.- En las etapas de exploracin, explotacin incluyendo la preparacin y desarrollo de la mina, los titulares cumplirn con: a) El diseo adecuado de: altura de bancos, gradientes y ancho de rampas, talud de operacin y talud final de los bancos, altura mnima de bermas de seguridad, ubicacin de botaderos y pilas de mineral, condiciones de trnsito de equipos y personal. b) Las gradientes de las rampas no deben ser mayores de 12%. c) Construir rampas o vas amplias de no menos 3 veces el ancho del vehculo ms grande de la mina, en vas de doble sentidos y no menos de 2 veces de ancho en vas de un solo sentido; si la mecnica de rocas presenta terrenos incompetentes, el titular determinar realizar vas del ancho de la maquinaria ms grande de la mina, ms 20% de espacio para la cuneta y mantener la altura del diseo en funcin a la maquinaria. d) Espacios laterales de alivio, para dar pase a la maquinaria o vehculos que circulen en sentido contrario; manteniendo el sector sealizado con material reflectivo de alta intensidad, cuando el uso de la va es permanente. e) Berma de seguridad no menos de partes de la altura de la llanta ms grande de los vehculos que circulan por los caminos, rampas y/o zig-zags lateralmente libres. f) Las carreteras deben mantenerse permanentemente regadas, las cunetas limpias.
g) Las vas de circulacin deben sealizarse adecuadamente con material reflectivo de alta intensidad, especialmente en las curvas. h) Para la circulacin vehicular en superficie, el titular de la actividad minera, est en la obligacin de construir carreteras de alivio en las vas de circulacin con pendientes mayores del 5% (rampas, accesos o zigzag), diagonales a las vas existentes y ubicadas en lugares pre establecidos. i) Estas carreteras de alivio, deben servir para ayudar la reduccin de la velocidad de la maquinaria, controlarlo hasta detenerlo.
Artculo 197.- Para la explotacin minera superficial corresponde al titular realizar estudios sobre la geologa, geomecnica, hidrogeologa y mecnica de rocas, a fin de mantener seguras y operativas las labores mineras y las instalaciones auxiliares tales como: subestaciones elctricas, estaciones de bombeo, talleres en superficie, polvorines, bodegas, taludes altos, botaderos y otros. De acuerdo a la evaluacin de riesgos, es obligatorio la presencia permanente de un supervisor en las labores mineras de alto riesgo. Artculo 198.- Se establecern botaderos de acuerdo al proyecto preparado por el titular. En su diseo se tomar en cuenta lo siguiente d) La resistencia del terreno. e) Las caractersticas fsicas y qumicas del material a depositarse. f) El ngulo del talud. g) El drenaje (natural y artificial). h) La resistencia a sismos, combustin espontnea, arrastre y su impacto sobre el ambiente de trabajo.
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Artculo 199.- La pendiente general del tajo ser establecida bajo condiciones seudo estticas asumiendo las mximas aceleraciones ssmicas y lluvias para un periodo de retorno de cien (100) aos. Artculo 200.- Si la explotacin a cielo abierto se realizara en las proximidades de labores subterrneas, se dispondr de los planos actualizados para ubicar las labores y adoptar las medidas de seguridad pertinentes. SUBCAPTULO DOS ACCESOS Y VAS DE ESCAPE Articulo 201.- En las bocaminas, piques, chimeneas e inclinados y operaciones superficiales se deben observar las siguientes condiciones de seguridad: a) Los caminos peatonales exteriores que conduzcan a la mina debern ser amplios y seguros con gradientes menores de 20. b) Toda mina debe tener, por lo menos, dos (2) vas de acceso a la superficie, separados entre s como mnimo por 30 metros o comunicados a una mina vecina; estas vas debern mantenerse en buen estado debidamente sealizadas para ser utilizadas como escape en casos de emergencia. Se excepta de esta condicin lo siguiente: Los pozos y socavones en proceso de comunicacin, labores hechas con fines de exploracin o desarrollo y las minas que tengan sus trabajos a menos de cincuenta (50) metros de profundidad y cuya extensin horizontal sea menor de doscientos (200) metros alrededor del pozo o lumbrera de acceso. c) Estar protegidos con puertas, barandas, parrillas, entre otros para evitar la cada de personal o materiales y si la mina o labor estn abandonadas estarn taponados. d) Los inclinados con pendiente superior al veinticinco por ciento (25%) tendrn su suelo tallado en escalones y se instalar pasamanos para facilitar el trnsito del personal. e) Cuando entre dos (2) o ms minas subterrneas existan una labor de comunicacin que fue hecha de mutuo acuerdo entre los titulares, no se podr clausurar esa labor, sino con el consentimiento de ambos. f) Los pasos a nivel, caminos peatonales elevados, rampas elevadas y gradas deben ser construidos slidamente con barandas apropiadas y conservadas en buenas condiciones. Se colocarn rodapis cuando sea necesario.
g) Las reas de refugio debern ser de construccin resistente al fuego y de preferencia en reas donde no haya sostenimiento con madera; ser lo suficientemente amplios para acomodar rpidamente al nmero normal de personas en esa rea particular de la mina; deben ser construidos hermticamente; y deben tener lneas de aire y agua y herramientas adecuadas. h) Adems de las vas de acceso a la superficie se debe construir o proveer un tipo de refugio para cada trabajador que no pueda alcanzar la superficie desde su lugar de trabajo, en el lapso de una (1) hora, utilizando los mtodos normales de salida. Estos refugios deben estar ubicados de tal forma que los trabajadores puedan llegar a uno de ellos dentro de 30 minutos, desde el momento que dej su lugar de trabajo. i) En los caminos peatonales donde se requiera que trabajadores caminen a lo largo de fajas elevadas, se construir barandas de seguridad apropiadas. Los caminos peatonales inclinados deben de ser de tipo antiresbaladizo.
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j)
La luz vertical encima de los pasos de escalera debe tener un mnimo 2.10 metros, o en su defecto se ubicarn letreros de advertencia o dispositivos similares para indicar una luz vertical inadecuada.
k) Se construirn pasos a nivel donde sea necesario cruzar fajas transportadoras. Las fajas en movimiento slo deben cruzarse en los puntos designados. CHIMENEAS Artculo 202.- En la preparacin de chimeneas con maquinarias especiales debern cumplirse con los aspectos tcnicos establecidos en los respectivos manuales de operacin. Artculo 203.- Considerando los dos tipos de construccin de chimeneas de gran dimensin; una con piloto descendente y rimado ascendente y el otro de construccin ascendente usando plataforma y jaula de seguridad; se tendr especial cuidado en el control de riesgos de los siguientes puntos: a) En la construccin con piloto descendente y rimado ascendente: 1. Se debe contar con taladro piloto descendente y rimado ascendente con un nicho superior donde se instalar la mquina perforadora y un depsito inferior pre establecido a donde llegar la broca del barreno piloto, orientado en ngulo y longitud previamente diseadas. 2. El nicho superior deber ser un recinto con sostenimiento natural en arco para terrenos cuya mecnica es competente, reforzado con pernos en terrenos semi competentes o fracturados; y empernado, enmallado y reforzado con concreto lanzado, si el terreno es incompetente. 3. El nicho superior, deber cumplir con el estndar de velocidad del aire de 20 metros por minuto con una cantidad de aire establecido en el inciso d) del Artculo 204 del presente Reglamento. 4. El depsito, deber tener la capacidad de almacenaje de no menos 100 toneladas de material rimado por 24 horas de trabajo continuo. 5. El Supervisor en funcin al diseo, debe asegurarse de la construccin de un espacio que permita cargar el material rimado, utilizando cargador y camiones de bajo perfil; el diseo debe considerar un espacio adicional para depositar la pia rimadora en espera, listo para casos de mantenimiento, reparacin o emergencia. 6. Se realizarn monitoreos de la cantidad y calidad de aire del ambiente de trabajo. b) En la construccin ascendente usando plataforma y jaula de seguridad: 1. El titular minero debe tener en cuenta el diseo especial que requiere este tipo de chimeneas y debe contar con la infraestructura de instalacin, desplazamiento del personal y recepcin de carga en la base de la chimenea; con el que se comunicar a otra labor superior llamada galera o chimenea. 2. En cumplimiento del diseo, se debe construir una Cmara de Seguridad de acuerdo al manual de operaciones de la mquina trepadora. 3. El subnivel construido, servir para trnsito del personal y desplazamiento de la jaula donde viaja el personal y la plataforma diseada y fabricada para perforar sobre ella. 4. Dependiendo de la longitud de la chimenea y en el punto de direccin de la misma, se abrir un embudo para armar la tolva receptora del material producto del avance de la labor. 5. Los controles de prevencin de riesgos en este tipo de chimeneas, se circunscriben en el armado de rieles - gua para el desplazamiento de la jaula y la plataforma, que es accionada por un motor elctrico o neumtico el que debe llevar el aislamiento correspondiente y sus controles de bloqueo elctrico. 6. En la parte mecnica, el mantenimiento de las leonas y su correcto uso, ser inspeccionado diariamente por el supervisor del rea. Una leona trancada, nunca
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debe soltarse con una barretilla, debe usarse las tcnicas recomendadas por el fabricante y siempre con intervencin de un mecnico. 7. La ventilacin y mitigacin del polvo debe ser garantizadas con la utilizacin de dos de los tubos del riel - gua que a travs del cabezal del mismo insufle aire y agua despus del disparo. En la galera cerca de la seccin de la chimenea en construccin se deber instalar un ventilador para evacuar la posible presencia de gases nocivos. 8. El personal no deber ingresar a esta chimenea sin autorizacin del supervisor despus del disparo o despus de uno o ms das de parada, para evitar accidentes por gaseamiento. SUBCAPTULO TRES VENTILACIN Artculo 204.- Todos los titulares de la actividad minera dotarn de aire limpio a las labores de trabajo de acuerdo a las necesidades del personal, las maquinarias y para evacuar los gases, humos y polvo suspendido que pudieran afectar la salud del trabajador. Todo sistema de ventilacin en la actividad minera, en cuanto se refiere a la calidad del aire, deber mantenerse dentro de los Lmites Mximos Permisibles dispuesto en el Artculo 86 del presente Reglamento; adems de cumplir con lo siguiente a) Al inicio de cada jornada se deber verificar la ventilacin y la condicin de seguridad del rea de trabajo. En todas las labores subterrneas se mantendr una circulacin de Aire limpio y fresco en cantidad y calidad suficientes de acuerdo con el nmero de personas, con el total de HPs de los equipos con motores de combustin interna as como para la dilucin de los gases que permitan contar en el ambiente de trabajo con un mnimo de 19.5% de oxgeno. Las labores de entrada y salida de aire debern ser absolutamente independientes. El circuito general de ventilacin se dividir en el interior de las minas en ramales para hacer que todas las labores en trabajo reciban su parte proporcional de aire limpio y fresco. Cuando las minas se encuentren hasta 1,500 metros sobre el nivel del mar, en los lugares de trabajo, la cantidad mnima de aire necesaria por hombre ser de tres (3) metros cbicos por minuto. En otras altitudes la cantidad de aire ser de acuerdo con la siguiente escala 1. 2. 3. 4. De 1,500 a 3,000 metros aumentar en 40%; ser igual a 4 m3/min. De 3,000 a 4,000 metros aumentar en 70%; ser igual a 5 m3/min. Sobre los 4,000 metros aumentar en 100%; ser igual a 6 m3/min. En el caso de emplearse equipo diesel, la cantidad de aire circulante no ser mayor de tres (3) metros cbicos por minuto por cada HP que desarrollen los equipos.
b)
c)
d)
e)
En ningn caso la velocidad del aire ser menor de veinte (20) metros por minuto ni superior a doscientos cincuenta (250) metros por minuto en las labores de explotacin incluido el desarrollo, preparacin y en todo lugar donde haya personal trabajando. Cuando se emplee explosivo ANFO u otros agentes de voladura, la velocidad del aire no ser menor de veinticinco (25) metros por minuto. Cuando la ventilacin natural no fuera capaz de cumplir con los artculos precedentes, deber emplearse ventilacin mecnica, instalando ya sea ventiladores principales, secundarios o auxiliares, segn las necesidades.
f)
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g)
Se tomarn todas las providencias del caso para evitar la destruccin y paralizacin de los ventiladores principales. Dichos ventiladores debern cumplir las siguientes condiciones 1. 2. 3. 4. Ser instalados en casetas incombustibles y protegidas contra derrumbes, golpes, explosivos y agentes extraos. Tener por lo menos dos (2) fuentes independientes de energa elctrica que, en lo posible, debern llegar por vas. Estar provistos de dispositivos automticos de alarma para el caso de disminucin de velocidad o paradas. Contar con otras precauciones aconsejables segn las condiciones locales para protegerlas.
h)
Los ventiladores principales estaran provistos de de dispositivos que permitan invertir la corriente de aire en caso necesario, cuyos controles estarn ubicados en lugares adecuados y protegidos, alejados del ventilador y preferentemente en la superficie. El cambio de la inversin ser ejecutado solo por el personal autorizado. Se colocarn dispositivos que eviten la recirculacin de aire en los ventiladores secundarios. Es obligatorio el empleo de ventiladores auxiliares en labores que no posean sino una va de acceso y desde que tenga un avance de ms de sesenta (60) metros. Se prohbe el empleo de sopladores para este objeto. En longitudes inferiores se emplear tambin ventiladores auxiliares cuando las condiciones ambientales as lo exijan. Los ductos empleados en ventilacin auxiliar sern de material resistente de acuerdo con las caractersticas propias del lugar y actividades que se realicen. Cuando las condiciones del trabajo lo requieran, los ventiladores auxiliares estarn provistos de dispositivos que permitan la inversin de la corriente de aire en el sector respectivo, evitando cualquier posible recirculacin.
i)
j)
k)
Se contar con el equipo necesario para las evaluaciones de ventilacin la que se har con la periodicidad que determinen las caractersticas de la explotacin. Asimismo, se llevarn acabo evaluaciones cada vez que se originen cambios en el circuito y que afecten significativamente el esquema de ventilacin. Cuando existan indicios de estar cerca de una cmara subterrnea de gas o posibilidades de un desprendimiento sbito de gas, se efectuarn taladros paralelos al eje de la labor y oblicuos, con por lo menos diez (10) metros de avance. La evaluacin integral del sistema de ventilacin de una mina subterrnea se har cada semestre y evaluaciones locales toda vez que se produzcan nuevas comunicaciones de chimeneas, cruceros, tajeos y otras labores considerando primordialmente que la cantidad y calidad del aire establecido en los artculos precedentes deben ser en las labores donde haya personal trabajando, como son los frentes de los tajeos, subniveles, galeras, chimeneas, inclinados, piques, entre otros. La concentracin promedio de polvo respirable en la atmsfera de la mina, a la cual cada trabajador est expuesto, no ser mayor de 3 miligramos por metro cbico de aire. En el monitoreo, incluir el nmero de partculas por m3 de aire, su tamao y el porcentaje de slice por m3. La medicin de la calidad del aire se har con instrumentos adecuados para cada necesidad.
l)
m)
n)
o)
p)
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q)
La concentracin promedio se determinar midiendo durante un perodo de seis (6) meses en cada una de las reas de trabajo. El contenido de polvo por m3 de aire existente en las labores de actividad minera debe ser puesta en conocimiento de los trabajadores.
Artculo 205.- En las minas de carbn en materia de ventilacin se cumplir lo siguiente a) La cantidad mnima de aire por hombre deber ser de cuatro y medio (4.5) metros cbicos por minuto hasta 1,500 m sobre el nivel del mar. Esta proporcin ser aumentado de acuerdo con el literal d) deI Artculo 204 del presente Reglamento. b) Los ventiladores de presin negativa o ventilado res aspirantes para la extraccin del aire de mina, debern ser a prueba de presencia de gases o atmsfera explosiva, as como los tableros, controles y el sistema elctrico. c) Los ventiladores principales debern operar continuamente; en caso de falla, todos los trabajadores debern ser retirados de la mina y slo podrn volver despus de verificar que la calidad y cantidad del aire haya vuelto a sus condiciones normales. d) Queda prohibido el empleo de ventiladores secundarios as como ventilacin auxiliar aspirante. e) Los ventiladores auxiliares impelentes para una mina de carbn debern tener un motor elctrico o un motor de aire comprimido apropiado. En el caso que el motor sea elctrico, ste deber ser colocado en corriente de aire fresco. f) Todas las puertas de ventilacin deben ser de cierre automtico y a prueba de fuga de aire, prohibindose terminantemente el empleo del espacioentre un par de puertas como depsito de madera u otros mate riales, aunque sea en forma transitoria.
Artculo 206.- Toda zona de trabajo ser clasifica da como gaseada en el caso que el gas metano de dicha zona se encuentre en concentracin superior a 0.5%. a) En zonas gaseadas la cantidad de aire por persona ser el doble de la sealada en el inciso a) del Artculo 205 del presente Reglamento. En todo caso se procurar la concentracin de metano est por debajo del lmite mximo permisible establecido. Se analizar diariamente el aire de retorno de las zonas gaseadas y se determinar en forma horaria el contenido de metano en el ambiente de las labores correspondientes a dichas zonas. En caso de descubrirse condiciones que represen ten un peligro potencial de explosin o incendio, el personal autorizado de la mina tomar de inmediato las medidas necesarias para hacer desaparecer dicha situacin. En el caso indicado en el inciso anterior, se retirar a todo el personal de las labores comprendidas como zona peligrosa, hasta recuperar las condiciones normales de seguridad.
b)
c)
d)
Artculo 207.- La ventilacin, en cuanto se refiere al flujo y a la calidad del aire, deber cumplir con los incisos a), b), c), d), e), i), j) y k) del Artculo 204 del presente Reglamento. Artculo 208.- Las salas de carguo de bateras, debern estar bien ventiladas. Para el funcionamiento de stas en el subsuelo se deber presentar a la autoridad minera, la memoria descriptiva, el plano de ubicacin y el plano de ventilacin. La fiscalizacin lo har la Direccin General de Minera.
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SUBCAPTULO CUATRO DRENAJE Artculo 209.- Para el manejo del drenaje se debern cumplir con lo siguiente a) Las aguas de filtracin, perforacin, riego y relleno hidrulico utilizadas en labores subterrneas deben tener canales de drenaje o cunetas, de manera que tanto el piso de las galeras de trnsito como el de los frentes de trabajo se conserven razonablemente secos. b) Las cunetas de desage se abrirn con preferencia cerca de uno de los lmites laterales de las galeras y debern mantenerse constantemente limpias. c) Cuando se tengan indicios de la cercana de una masa de agua subterrnea, se deber llevar la labor avanzando un taladro de por lo menos diez (10) metros de profundidad por delante de las labores de trabajo. d) En las lumbreras o piques cuyo fondo est cubierto por agua, es obligatorio, mantener debajo una longitud libre a la direccin de la jaula de acuerdo al diseo; y tres pisos ms abajo, en la direccin del camino, de tal manera que este ltimo permita recibir el drenaje del agua y desechos del compartimiento de la jaula; y se pueda bombear y realizar la limpieza sin interrumpir el servicio. Artculo 210.- En las minas donde no exista drenaje por gravedad y que adems, la exagerada avenida de agua en determinados sectores haga presumir el peligro de inundaciones graves, se tomarn las siguientes precauciones a) Se disear un sistema seguro de bombeo. b) La estacin de bombeo se disear e instalar con capacidad excedente a la requerida para el normal flujo de agua y en equipos dobles o triples, en forma tal que el funcionamiento de cualquiera de dichos equipos baste para evacuar la totalidad de las aguas. c) Se construirn compuertas de presin en las inmediaciones de la estacin de bombeo, en todas las vas de acceso peligroso y cerca de los lugares donde emane el agua. d) Cada bomba debe ser provista de motor independiente, los cuales se conectarn con fuentes de energa de circuitos independientes, que puedan funcionar alternativamente, debindose en lo posible, tener un equipo auxiliar de generacin elctrica. e) En las zonas en que puedan sobrevenir golpes de agua se colocar en lugares estratgicos diques o compuertas de presin capaces de evitar que el agua se extienda a otras zonas. f) Las explotaciones mineras dispondrn de las instalaciones necesarias para captar la avenida de agua de por lo menos 48 horas de flujo continuo. SUBCAPTULO CINCO EXPLOSIVOS ACTIVIDADES DIVERSAS Artculo 211.- Para el empleo de explosivos, accesorios y agentes de voladura en la actividad minera, los titulares debern contar con el Certificado de Operacin Minera vigente y
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estar inscritos en la Direccin de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC). Articulo 212.- Los polvorines en superficie debern construirse de acuerdo con la legislacin sobre control de explosivos de uso civil vigente. Artculo 213.- Cuando no existan accidentes naturales del terreno que se interpongan entre los polvorines y las instalaciones o zonas transitadas, se construir cerca de dichos depsitos muros o terraplenes de material adecuado. Los muros no tendrn menos de sesenta (60) centmetros de ancho en su parte superior y su altura ser tal que siempre resulten interceptados por toda lnea trazada desde la parte superior del polvorn hasta la cspide de los por proteger o hasta un punto situado a tres (3) metros de altura sobre las carreteras o lneas frreas. Artculo 214.- Para los polvorines principales y secundarios subterrneos deber cumplir lo siguiente a) Ubicacin: alejados y aislados de la zona de trabajo y en lugares tales que en caso de explosin no afecten las instalaciones superficiales ni subterrneas. b) Condicin: instalados en lugares secos y bien ventilados de manera que la temperatura y humedad se mantenga dentro de los lmites adecuados para la buena conservacin de los explosivos y accesorios de voladura almacenados. c) rea: construidos en roca compacte, de no ser as, debidamente sostenida. d) Ventilacin: estar dotado de ventilacin natural, de no ser as, ventilacin forzada. e) Capacidad: adecuada para la cantidad proyectada de explosivos requeridos. f) Accesos: doble puerta de fierro.
g) Piso: de concreto o de otro material incombustible. h) Vas de escape: contar por lo menos con una va libre para el escape de los gases a la superficie. i) Cumplir con los incisos a), b) yc) del Artculo 215 del presente Reglamento.
Articulo 215.- Los polvorines superficiales cumplirn con lo siguiente a) Estarn protegidos interior y exteriormente contra incendios y contar con extintores de polvo qumico seco para combatir amagos de incendio dentro y fuera de los mismos. b) La puerta debe estar siembre cerrada con llave y solamente se permitir el ingreso de personas autoriza das y con las debidas precauciones. c) Las instalaciones elctricas deben estar entuba das y los interruptores sern a prueba de chispa. ALMACENAMIENTO Artculo 216.- Los explosivos deben almacenarse en polvorines o depsitos especiales, superficiales o subterrneos, dedicados exclusivamente a este objeto. Artculo 217.- La dinamita u otros explosivos, agentes de voladura, fulminantes y otros accesorios se almacenarn en depsitos diferentes. Dichos depsitos estarn marcados con carteles grficos y letreros visibles con la indicacin Peligro Explosivos. Queda terminantemente prohibido almacenar en dichos depsitos cualquier otro material.
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Artculo 218.- Los polvorines auxiliares subterrneos cumplirn con lo siguiente a) No deber contener una cantidad de explosivos mayor que la necesaria para veinticuatro (24) horas de trabajo. b) Estar ubicadas fuera de las vas de trnsito del personal y a una distancia de las instalaciones subterrneas no inferior a diez (10) metros en lnea recta. Artculo 219.- Para el almacenamiento de explosivos y sus accesorios se considerar lo siguiente a) Advertencia: se almacenarn los explosivos sola mente en los polvorines. b) Responsabilidad: se asignar una persona responsable del control fsico y de la administracin de la existencia de los explosivos. c) Envases: sern almacenados en sus propios envases, despus de emplearlos, los envases sern destruidos. d) Altura: un metro ochenta (1.80 m.) ser la altura mxima de apilamiento. Cuando el apilamiento se haga desde el suelo, los pisos de los polvorines debern ser entablados emplendose madera con tratamiento ignfugo. En caso que no necesitara ser recubierto, el almacenamiento podr hacerse en anaqueles de madera con tratamiento ignfugo, espaciados segn las dimensiones de las cajas. e) Disposicin: las cajas o envases de dinamita se almacenarn mostrando las etiquetas con la caracterstica de contenido, de tal forma que los cartuchos se encuentren con su eje mayor en posicin horizontal. f) Separacin: las cajas o envases almacenados mantendrn 0.80 metros de separacin con la pared ms prxima.
g) Antigedad: en la atencin de salida de explosivos, se dar preferencia a los de ingreso ms antiguo. h) Pararrayos: todo polvorn de superficie debe tener pararrayos instalados a distancias no mayores a 33 metros de cada esquina; de tal manera que su proteccin cubra todo el depsito. Dichos pararrayos deben estar conectados a tierra a distancias mayores de 8 metros. i) Avisos: se exhibirn avisos dando a conocer entre otros, lo siguiente 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. No abrir las cajas de explosivos en el interior. No fumar. No emplear lmparas a llama o linternas a pila sin aislamiento de segundad. No almacenar productos inflamables en el interior o en las proximidades. No emplear herramientas metlicas que produzcan chispas. No dejar ingresar a personal no autorizado. Mantener buen orden y limpieza.
Artculo 220.- Las zonas alrededor de los polvorines, deben estar libres de pasto seco, arbustos, desperdicios, rboles y cualquier material combustible hasta una distancia no menor de diez (10) metros. TRANSPORTE DE EXPLOSIVOS Artculo 221.- En el transporte de los explosivos deber cumplir con lo siguiente
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a) Se realizar en los envases originales en perfecto estado de conservacin. b) Se prohibe transportar en el mismo vehculo y en forma simultnea detonadores y otros accesorios de voladura con explosivos. c) Los vehculos utilizados para el transporte de explosivos dentro de las instalaciones minero-metalrgicas, estarn en perfecto estado de funcionamiento, sern de construccin slida, llevarn letreros con la palabra explosivos, se mantendrn limpios y libres de materiales inflamables, estarn recubiertos interior mente con madera tratada y provistos de barandas suficientemente altas para evitar cadas accidentales; estarn adems provistos de por lo menos dos (2) extintores de incendio de polvo qumico seco multipropsito. Se cuidar tambin de no sobrecargar los vehculos, no hacer paradas innecesarias ni transitar por zonas muy frecuentadas. d) Cuando se transporta explosivos en el interior de las minas, los vehculos debern tener todas las condiciones de seguridad del caso, debiendo dedicarse exclusivamente a este objeto. La velocidad no ser mayor de seis (6) kilmetros por hora y se establecer previamente el derecho de va libre. Estar prohibido transportar explosivo en general sobre locomotoras o carros mineros. Para transportar explosivos se utilizarn plataformas especiales con piso y paredes de madera. El carro de explosivos estar separado de la locomotora por otro carro vaco. e) En minas subterrneas el transporte de explosivos desde los polvorines a los frentes de trabajo se har en recipientes independientes y en cantidades estricta mente necesarias para su utilizacin inmediata. En caso de transporte a mano, la cantidad transportada no debe exceder de veinticinco (25) kilos. f) El personal responsable del traslado deber ser especializado y conocedor de todas las precauciones pertinentes en el manipuleo de sustancias explosivas, respetando una distancia mnima de diez (10) metros de trabajador a trabajador.
g) Durante el transporte de sustancias explosivas tanto en superficie como en el interior de la mina, nicamente las personas encargadas de su manipuleo podrn ocupar el vehculo con los explosivos. Est prohibido la presencia de otros pasajeros. h) Se darn instrucciones para obligar al personal que transporta explosivos, a hacerlo con la mxima precaucin evitando choques, rozamientos, chispas y dems causas posibles de accidentes. En ningn caso estar permitido transportar explosivo junto con accesorios de voladura. i) Al completar el traslado de explosivos se cuidar de dejar lo vehculos completamente limpios y libres de residuos. El sistema elctrico del equipo de transporte deber ser a prueba de chispas y su carrocera debe estar conectada a tierra mediante una cadena de arrastr o cualquier otro sistema. La posibilidad de chispas por rozamiento ser eliminada aplicando al vehculo un revestimiento interno de aluminio, cobre, goma o madera. En lo posible, el trayecto no deber incluir cruce con instalaciones de alta tensin ni ejecutarse con riesgo de tempestad elctrica.
j)
k) Para transportar con locomotoras elctricas, los vagones debern hallarse revestidos en su interior de material elctricamente aislante, cubierto y estar claramente identificados, indicando su contenido. El vagn de explosivos estar separado de la locomotora por al menos un carro vaco, fuera del alcance de los elementos de contacto con la lnea de fuerza (troley). No se podr transportar en el mismo vagn material explosivo y accesorio.
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l)
La operacin de carga y descarga se efectuar solamente de da evitando hacerlo ante la presencia de tormentas o cuando el motor de vehculo est encendido.
m) No est permitido el transporte de explosivos sobre equipos mineros que no estn autorizados tales como: palas, cargadores frontales, scoops, camionetas, volquetes o locomotoras. MANIPULEO DE EXPLOSIVOS Artculo 222.- La utilizacin y manipuleo de los explosivos se har por personas especializadas, responsables y debidamente designadas, autorizadas conforme a la legislacin vigente sobre uso de explosivos y conexos. Adems se cumplirn con las siguientes disposiciones: a) Es prohibido abrir los cajones o cajas de explosivos utilizando herramientas metlicas. Slo podrn utilizarse para estos efectos martillos y cuas de madera. b) Se tendr especial cuidado de utilizar materiales explosivos de buena calidad y en perfecto estado de conservacin. c) En caso de encontrar dinamita congelada, exuda da, mojada o malograda se comunicar en el acto al personal especializado para la destruccin inmediata de dicho material, quedando prohibido su uso. d) Es prohibido el uso para cualquier objeto de las cajas de madera, papeles u otros envoltorios que hayan contenido explosivos. e) Llevar un control estricto del consumo de explosivos. Al transportar explosivos para una tanda de perforacin se cuidar de limitar la cantidad para evitar poner en peligro las labores vecinas, as como las sustracciones y el almacenamiento en los lugares de trabajo de los explosivos sobrantes. Artculo 223.- Los explosivos malogrados de cualquier naturaleza as como las cajas, papeles y dems envoltorios que se utilizan en el embalaje de explosivos sern destruidos. Para su destruccin debe considerarse los Anexos Ns. 1 y 2 adems de cumplir lo siguiente: a) La destruccin deber hacerse slo por personas especialmente entrenadas en este aspecto. b) Los fulminantes corrientes y la mecha armada que se encuentran deterioradas o inservibles debern ser destruidas. c) No se destruir ms de cien unidades simultnea mente. d) Para destruirlos se har un agujero de unos cincuenta centmetros de profundidad en el cual se colocar los fulminantes tapndolos con tierra no muy apretada o con arena. e) El disparo se har por medio de una mecha armada, tomando todas las precauciones necesarias para este tipo de trabajo. f) Por ningn motivo se arrojar los fulminantes malogrados a las masas de agua. AGENTES DE VOLADURA Artculo 224.- Son agentes de voladura el ANFO, las emulsiones no sensibilizadas ni potenciadas y similares. Los agentes de voladura podrn utilizarse en minas metlicas y no metlicas, en explotaciones a cielo abierto y subterrneo con exclusin de las minas de carbn en las que est absolutamente prohibido el uso de los mismos.
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El titular de la actividad minera verificar las condiciones de seguridad, almacenamiento, preparacin, transporte, manipuleo y uso. Para minas subterrneas la velocidad del aire en los lugares de trabajo y trnsito de personal no ser menor que veinticinco (25) metros por minuto. Artculo 225.- La preparacin, almacenamiento, transporte y uso de los agentes de voladura estar bajo la supervisin de un personal competente, experimentado y autorizado. Para el caso de ANFO se tendr en cuenta lo siguiente Preparacin a) La preparacin, almacenamiento, transporte y uso de ANFO para su empleo en las minas, estar sujeto a las disposiciones de este Reglamento. b) El ANFO ser preparado slo en cantidad suficiente para el consumo diario, si resultaran excedentes sern almacenados en forma adecuada. c) La preparacin de ANFO debe hacerse mediante el empleo de un equipo mecnico adecuado. d) Queda prohibido efectuar el mezclado en instalaciones subterrneas e) La sensibilidad de las mezclas debe ser determinada a intervalos regulares y despus de cada cambio en la proporcin o calidad de los ingredientes. f) Las plantas de mezclado debern estar ubicadas de acuerdo a lo dispuesto por la legislacin de control de explosivos de uso civil.
g) El edifico de la planta de mezclado reunir las siguientes condiciones 1. Estar construido de materiales incombustibles. 2. Poseer suficiente y adecuada ventilacin. 3. Que las instalaciones elctricas estn provistas de los correspondientes dispositivos de seguridad a fin de que no produzcan siniestros. 4. Que en el caso de necesitarse calefaccin, sta ser instalada de manera que no constituya un peligro de incendio. h) Los pisos de las plantas de mezclado debern ser de concreto sin desages abiertos para evitar que pueda fluir el nitrato de amonio fundido en caso de incendio. i) El equipo de mezclado debe ser de acero inoxidable, cermica o material plstico. Queda prohibido por los problemas de corrosin conexos el empleo de materiales de cobre y sus aleaciones. Tampoco podr emplearse el zinc o metal galvanizado por la tendencia de stos a promover o acelerar la descomposicin del nitrato de amonio. La planta de mezclado y almacn de nitrato de amonio tendrn provisin de suficiente cantidad de agua almacenada o grifos de agua para combatir incendios, teniendo presente que el agua slo sirve para enfriar y que los extintores no son efectivos, pues el nitrato de amonio arde con su propio oxgeno.
j)
k) Los pisos, equipos de lugares de mezclado y empacado deben limpiarse frecuentemente con aserrn de madera para impedir la acumulacin de nitrato de amonio o de petrleo residual. La planta entera debe limpiarse peridicamente para impedir un exceso de acumulacin de polvo. l) Las uniones, conexiones y equipo mezclador usa das en la construccin de tolvas, se sujetarn a las normas indicadas en el presente Reglamento. Almacenamiento a) El nitrato de amonio an no mezclado o sensibilizado ser almacenado en un local aislado en condiciones tales que no crea peligro de incendio a otros edificios vecinos.
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b) El combustible lquido que se utiliza para la mezcla con el nitrato de amonio se almacenar en edificio o tanque alejado de los dems edificios. c) El ANFO envasado en cualquiera de los tipos de envase debe ser colocado en anaqueles de madera con tratamiento ignfugo que permitan la libre circulacin del aire y de las personas entre anaqueles y alrededor de stos. d) El ANFO no se almacenar junto ni cerca de otro explosivo en un mismo ambiente. e) Todos los sacos y recipientes que contengan la mezcla ANFO sern marcados con la palabra ANFO. f) Siendo las mezclas de ANFO muy inflamables sern tratadas como explosivos y almacenadas en depsitos secos bien ventilados con las mismas precauciones que stos.
g) No se permitir que ingresen al lugar de almacenamiento personas extraas al trabajo. El local estar bien ventilado y se prohibir que fumen o utilicen fsforos o cualquier artculo de llama abierta dentro de l. Transporte Para el transporte de ANFO se aplicarn los dispositivos previstos en las leyes y reglamentos vigentes para el transporte de explosivos. Usos a) En minas subterrneas el uso de ANFO requerir la autorizacin de la Direccin de Fiscalizacin Minera previa inspeccin, evaluacin de la memoria descriptiva, planos de ventilacin y otros. b) Podr usarse en taladros hmedos slo si se encuentra envasado en cartuchos hermticos. c) Deber usarse un cebo adecuado para asegurar el inicio de la detonacin de la columna de ANFO a su velocidad mxima de detonacin. Se usar una gua impermeable para defenderla del combustible lquido que pueda exudar el ANFO. d) En los frentes ciegos es obligatorio usar ventilado res. Se deber regar el material roto antes de su remocin. e) Antes de efectuar el encendido de los tiros deber retirarse todo tipo de maquinaria y equipo. f) Despus de efectuados los disparos si es necesario ingresar nicamente el personal encargado para determinar la concentracin de los gases solo despus de asegurarse que existe una ventilacin adecuada.
g) Los encargados de cumplir con lo dispuesto en el artculo anterior sern previamente capacitados y autorizados; dispondrn de respiradores en perfectas condiciones de tipo apropiado contra el gas bixido de nitrgeno o mscaras auto-oxigenadas. h) Se autorizar el ingreso de personal una vez comprobada la inocuidad del ambiente. i) j) Se tendr especial cuidado en el trazo del disparo completo para evitar tiros cortados. Los tiros fallados deben ser tratados en la misma forma que la indicada para la dinamita.
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k) En el caso de los tiros fallados de ANFO que no puedan ser detonados, los taladros pueden ser lavados con agua a presin usando tubos de plstico. l) No cabe autorizacin para el uso de ANFO o sus mezclas si el titular no ha cumplido con el requisito previo de capacitar a su personal encargado de determinar la concentracin residual de los gases.
m) Est prohibido efectuar mezclas extraordinarias de prueba en las labores subterrneas. Las operaciones de mezclado que se realicen en lugares de experimentacin deben hacerse con sujecin a las normas establecidas en el laboratorio, siempre y cuando se realicen a una distancia mnima de dos (2) kilmetros del centro poblado ms cercano. n) Todo equipo neumtico y de presin de aire usado para el atacado del ANFO en los taladros debe tener sus propias conexiones a tierra en perfecto estado para descargar la electricidad esttica que pudiera generarse. o) Para los fines del artculo anterior no se usar tuberas de aire, de agua, rieles, ni el sistema de puesta a tierra permanente. p) Cuando se use equipo de atacado montado sobre un carro y rieles, ste ser aislado y conectado a tierra por conductor separado y eficiente. q) Los tubos de carga sern hechos de material plstico de alta resistencia a la abrasin, rotura y de alta capacidad dielctrica. r) Los tubos de carga deben ser por lo menos de setenta (70) centmetros ms largos que los taladros a cargar.
s) No estn permitidos los tubos de metal, tampoco los de plstico que generen electricidad esttica en el cargufo de ANFO. t) Cuando sean detectadas corrientes elctricas subsidiarias o electricidad esttica se paralizar la operacin de carga hasta que dicha situacin sea remediada. SUBCAPTULO SEIS PERFORACION Y VOLADURA Artculo 226.- En todo trabajo de perforacin y voladura en mina subterrnea se deber cumplir con las siguientes reglas de seguridad : a) Antes de iniciar la perforacin se debe ventilar, regar, desatar, limpiar y sostener la labor, si fuera el caso, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 188 del presente Reglamento. b) Revisar el frente para ver si hay tiros cortados o tiros fallados. Si hubiesen se debe recargar el taladro y separarlos tomando todas las medidas de seguridad del caso; nunca perforar en o al lado de tiros cortados. c) Asegurarse de que los elementos de sostenimiento: postes, sombreros, tirantes, blocks, anillados con madera, entablado, enrejado, pernos de roca, entre otros no estn removidos por un disparo anterior. Si lo estuviesen debern ser asegurados inmediatamente. d) Antes que el ayudante abra la vlvula de la tubera de aire el perforista debe tener todas las vlvulas de la mquina perforadora cerradas para prevenir que la mquina se levante violentamente causando posibles accidentes.
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e) Antes de iniciar la perforacin asegurarse que todas las conexiones de agua y aire de la mquina perforadora estn correctamente instaladas. f) Perforar siempre con el juego de barrenos: patero, seguidor y pasador.
g) Al perforar deben posicionarse bien siempre a un lado de la mquina, nunca al centro y cuidar los ojos al soplar los taladros para descargar partculas. h) Al terminar su tanda de perforacin, guardar la mquina stopper con su tapn en la bocina, si es jackleg con la boca hacia abajo y en general todas las bocinas de mquinas perforadoras debern guardarse con su respectivo tapn. i) Es obligatorio el empleo de un sistema de lubricacin y enfriamiento en las perforaciones con sistemas hidroneumticos o neumticos, el uso de agua en la aplicndose una presin no menor de tres (3) kilogramos/cm2 y una cantidad mnima de medio litro por segundo. El perforista y su ayudante deben usar todos los equipos de proteccin necesarios para este trabajo. No est permitido el uso de ropas sueltas o cabellos largos.
j)
k) Durante el proceso de perforacin el perforista y su ayudante estn en la obligacin de verificar constantemente la existencia de rocas sueltas para eliminarlos. l) Al perforar los taladros que delimitan la excavacin: techo y hastales deben hacerlo en forma paralela ala gradiente de la galera, subnivel, chimenea, cmara y otras labores similares usando una menor cantidad de carga explosiva para evitar sobre roturas en el contorno final.
Artculo 227.- La perforacin de chimeneas convencionales de ms de veinte (20) metros de longitud deber hacerse utilizando dos compartimentos independientes, uno para el trnsito del personal y otro para el echadero. Se exceptan las chimeneas preparadas con medios mecnicos. Para casos de chimeneas desarrollados en H el procedimiento debe hacerse comunicndose subniveles cada 20 metros. Artculo 228.- En operaciones mineras a cielo abierto, para la ejecucin de perforacin y voladura se tendr en consideracin lo siguiente: a) Sern hechos siempre durante el da y a una misma hora de preferencia a fin de guardia; teniendo especial cuidado de comprobar que los trabajadores hayan salido fuera del rea de disparo a una distancia radial mnima de quinientos (500) metros del mismo. b) Se indicar la hora y el lugar del disparo en carteles debidamente ubicados para conocimiento de la supervisin y trabajadores. c) El supervisor de operaciones proceder a entregar la mina al responsable de la voladura con las lneas elctricas desenergizadas, la maquinaria en lugares preestablecidos y el personal evacuado a lugares seguros. d) Antes de la ejecucin del disparo se emitirn seales preventivas diez (10) minutos antes del inicio del mismo con todas las sirenas en forma continua hasta su finalizacin; sus sonidos deben tener un alcance no menor de quinientos (500) metros. Esta obligacin podr ser complementada con otros sistemas de comunicacin. e) En situaciones climticas adversas como el caso de tormentas, se suspender el carguo de los taladros hasta que pase el riesgo de contacto de una descarga elctrica con los explosivos.
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f)
El supervisor y los encargados de la voladura verificarn por ltima vez que todo el rea haya sido evacuada, haciendo un recorrido final por la zona de los equipos e instalaciones cercanas al rea del disparo.
g) Previo a la seal establecida y con la autorizacin del caso se proceder al encendido del disparo ordenan do el toque continuo de las sirenas. Cuando haya pasado el peligro cinco (5) minutos despus de la voladura, se verificar que hayan detonado en su totalidad todos los taladros para despus reabrir nuevamente el trnsito y proceder al recojo de los vigas. h) Se verificar nuevamente el estado de los cables elctricos, postes, aisladores y equipos para ordenar la reconexin de la energa elctrica al tajo siempre que estuviesen en buen estado y que el disparo no los haya afectado. i) Cuando los disparos se realicen en lugares prximos a edificios o propiedades se calcular cuidadosa mente la profundidad y la carga de los taladros de modo que el efecto de los disparos no les cause dao. Se establecern procedimientos sistemticos de inspeccin a las labores antes y despus del disparo. VOLADURA NO ELCTRICA Artculo 229.- En la voladura no elctrica se debe cumplir con lo siguiente: a) El encapsulado del fulminante y mecha de seguridad deber hacerse utilizando mquinas encapsula doras de fbrica, asegurndose usar cuchillas aceradas de fbrica afiladas y dentro de su durabilidad estndar para evitar futuros tiros cortados al momento de la voladura. b) Es obligacin preparar el cebo con punzn de madera, cobre o aparatos especiales exclusivamente para este objeto; asegurndose que coincida lo ms cerca posible con el eje longitudinal del cartucho y haciendo que el fulminante tenga vista hacia la columna del explosivo. c) Los parmetros para el quemado de mecha lenta de un metro son de 150 a 200 segundos o 50 a 60 seg/pie. No debern usarse mechas con defecto o con exceso a estos lmites. d) Deber usarse longitudes de gula suficientes para permitir l encendido de toda la tanda de perforacin y dejar un lapso adecuado para que el personal encargado de encender los tiros pueda ponerse a salvo. En ningn caso se emplearn guas menores a un metro cincuenta (1.50) de longitud. e) Es obligatorio el uso de conectores y mecha rpida a partir de 20 taladros en labores secas; yen labores con filtraciones de agua a partir del chispeo de un taladro. As mismo ser obligatorio el uso de conectores y mecha rpida para disparos de taladros en chimeneas cuyas longitudes sean mayores de cinco (5) metros. f) El atacado de los taladros deber hacerse solamente con varilla de madera, siendo prohibido el uso de cualquier herramienta metlica. Los tacos debern ser de materiales incombustibles.
j)
g) El encendido de los tiros deber hacerse a una hora predeterminada. Estarn presentes solamente las personas encargadas del encendido y todos los accesos al lugar donde se va a efectuar la explosin debern. estar resguardados por vigilantes responsables. Para el encendido de una tanda de tiros, el encargado estar siempre acompaado por lo menos por un ayudante con experiencia.
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h) Antes de empezar la perforacin en un lugar recin disparado, ste debe ser lavado con agua y examinado cuidadosamente para determinar los tiros fallados. i) Cuando haya falla de uno o ms tiros se impedir a toda persona el acceso a ese lugar hasta que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) minutos. Est prohibido extraer las cargas de los tiros fallados debiendo hacerlas explotar por medio de nuevas cargas en cantidad necesaria colocadas en los mismos taladros. Se prohbe hacer taladros en las vecindades de un tiro fallado o cortado.
j)
k) Est prohibido perforar tacos de taladros anteriormente disparados. Artculo 230.- Cuando el sistema de inicio no elctrico emplea cordones detonantes se tomar en cuenta lo siguiente: a) Cuando el sistema de inicio no elctrico utiliza tubo shock: 1. Las conexiones o otros dispositivos de inicio deben asegurarse de una forma tal que no haya propagacin interrumpida. 2. Las unidades hechas en fbrica deben utilizarse tal como estn ensambladas y no deben cortarse, excepto que s permita un pequeo corte lateral en la lnea gua troncal en condiciones secas. 3. Las conexiones entre taladros no deben hacerse hasta inmediatamente antes de que el lugar de disparo est libre cuando se usan retardadores superficiales. b) Cuando el sistema de inicio utiliza cordn detonante: 1. La lnea de cordn detonante que sale de un taladro deber cortarse del carrete de suministro inmediatamente despus de que el explosivo amarrado est correctamente posicionado en el taladro. 2. En filas de voladura mltiples el circuito deber disearse de manera tal que la detonacin pueda llegar a cada taladro de por lo menos dos direcciones. 3. Las conexiones deben ser bien hechas y mantenidas a ngulos rectos del circuito del cordn detonante. 4. Los detonadores deben sujetarse bien al lado del cordn detonante y dirigido en direccin de procedencia de la detonacin. 5. Las conexiones entre taladros no deben hacerse hasta inmediatamente antes de que el lugar de disparo est libre cuando se usan retardadores superficiales. c) Cuando el sistema de inicio utiliza tubo de gas se debe examinar antes de la voladura la continuidad del circuito. VOLADURA ELCTRICA Artculo 231.- En la voladura elctrica se deber cumplir lo siguiente: a) Es prohibido usar otra fuerza que no sea la generada por las mquinas o bateras construidas especialmente para el encendido elctrico de los tiros a menos que las instalaciones de fuerza motriz o alumbrado hayan sido tcnicamente adecuadas para tal efecto y tengan una instalacin especial de conexiones con interruptores dobles que no sean accesibles sino a las personas autorizadas. b) Los cables conductores para disparos elctricos se mantendrn en corto circuito, mientras se conecta en el frente los fulminantes elctricos a la tanda yen tanto el personal en el lugar a disparar no haya sido evacuado. Los encargados de esta labor regresarn a la mquina para el disparo restableciendo los contactos. En perforacin de piques y chimeneas es obligatorio el uso de detonadores que sean iniciados por control a distancia para la voladura. Ajuicio del operador de la mina, hasta los cinco (5) primeros metros, podrn usarse los detonadores corrientes tomndose toda clase de previsiones en lo que respecta a la oportuna evacuacin de dichas labores por los trabajadores encargados de encender los disparos. En la
c)
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perforacin de tneles de gran seccin, los disparos, elctricos debern efectuarse retirando al personal a una distancia mnima de trescientos (300) metros. d) Cuando el encendido de los tiros se haga por electricidad, los disparos deben ser hechos por una persona idnea, quedando terminantemente prohibido para toda persona acercarse a las labores antes de que los conductores elctricos usados para este objeto hayan sido debidamente desconectados. Despus del disparo elctrico ninguna persona entrar a la labor antes que se desconecten los cables conductores de la mquina para el disparo y se cierre sta con llave. En caso de ocurrir una falla de un disparo elctrico, primero se desconectar los cables conductores o lnea de disparo y se pondr stos en corto circuito por lo menos de dos puntos, para enseguida revisar y corregir el circuito elctrico de la voladura. Los encargados de esta labor regresarn a la mquina de disparo para el restablecimiento de los contactos y ejecutar la voladura tomando las medidas de seguridad correspondiente.
e)
f)
Artculo 232.- En funcin de las necesidad operativas, en salvaguarda de la salud de los trabajadores y en resguardo de los riesgos que pueda ocasionarse a los pobladores del entorno, es derecho del titular de la actividad minera fijar sus horarios de disparo. Artculo 233.- La reglamentacin interna sobre voladura deber considerar los criterios de disparo primario como voladura principal y disparo secundario como los utilizados en cachorreos, calambucos, desquinches, plastas y eliminacin de tiros cortados. Artculo 234.- Est prohibido el ingreso a las labores de reciente disparo hasta que las concentraciones de gases y polvo se encuentren por debajo de los lmites mximos permisibles- (LMP) establecidos en el Articulo 86 del presente Reglamento. Artculo 235.- En las operaciones mineras subterrneas los disparos primarios slo se harn al final de la guardia, y para reducir los efectos nocivos de la voladura deben evaluarse el uso de las tcnicas de precorte. Artculo 236.- En las galeras, socavones y de ms labores se efectuarn los disparos y voladuras tomando las necesarias precauciones para que se formen los arcos o bvedas de seguridad. En caso de no lograrlo se proceder al desatado y entibado de dichas superficies. Artculo 237.- Para la perforacin y voladura debern emplearse diseos, equipos y material adecuados, despus de estudios y rigurosas pruebas de cantidad que garanticen tcnicamente su eficiencia y seguridad. SUBCAPTULO SIETE TRANSPORTE, CARGA, ACARREO Y DESCARGA MINERA SUBTERRNEA Artculo 238.- Para carga, acarreo y descarga subterrnea el titular de la actividad minera cumplir lo siguiente: a) Las locomotoras y automotores estarn provistas de faros delanteros y posteriores, frenos y bocina; adems de seales porttiles o dispositivos de material altamente reflectivo de color rojo en el ltimo carro del convoy. Los titulares de actividad minera establecern los estndares de acarreo subterrneo, as como las funciones de los operadores, autorizaciones y manuales de manejo.
b)
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c)
Las dimensiones de los rieles, as como sus empalmes y soportes, se ajustarn a las especificaciones de fbrica dadas a esa clase de material para el peso y velocidad de los vehculos que sobre ellos transitan. En las galeras o socavones de acarreo en donde existan cruces y desvos de vas, se colocarn avisos luminosos o semforos en ambos extremos. Los pozos o chimeneas que concurran en las galeras de acarreo debern ser abiertas fuera del eje de las galeras y estar protegidos para evitar la cada de personas o materiales. En las galeras de acarreo se dejar un espacio no menor de setenta (70) centmetros entre los puntos ms salientes de los vehculos, cuando menos a uno de los costados de la galera, para permitir la circulacin del personal. La pendiente mxima permisible en las galeras y dems labores horizontales en donde haya que utilizarse acarreo mecnico sobre rieles sern de seis por mil (6x1000). Los accesos de las galeras a los inclinados, debern estar protegidos igual que las estaciones de pique, su respectiva iluminacin y sealizacin, para evitar accidentes debido a cadas de personas, materia les o maquinaria minera. Los enganches de los carros en planos inclinados debern tener sistemas de engrapes adecuados para evitar que puedan desprenderse durante la marcha. Se tomar las precauciones de seguridad necesarias para evitar que los carros o vagonetas puedan trasladarse ms all del limite fijado, colocando barre ras delante de dicho lmite. Cuando por las galeras se realice el trnsito mecanizado de vagonetas, se establecern refugios a sustancias no mayores de cincuenta (50) metros, con por lo menos (1) metro cuadrado de frente por un (1) metro de profundidad cada uno. Estos sitios de refugio se conservarn siempre libres de materiales y de escombros. El cable de troley en las instalaciones subterrneas estar instalado de manera tal que quede perfectamente aislado de todo material combustible y con los dispositivos de seguridad convenientes al caso. Los cables de troley debern estar instalados a una altura no menor de un metro y ochenta centmetros (1.80 m.) sobre los rieles y estarn protegidos en las zonas de circulacin intensa de personal, para evitar contactos con las personas o herramientas. La velocidad mxima de las locomotoras en interior mina no debe ser mayor de 10 kilmetros por hora. En tneles y socavones principales se permitirn velocidades mayores, bajo responsabilidad del titular.
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Artculo 239.- El motorista antes de iniciar su trabajo debe verificar que sus herramientas de trabajo como barretillas, estrobo de cable de acero, sapa encarrladora, cuas entre otros se encuentren en buen estado. Adems debe cumplir con lo siguiente: a) Para mover el convoy se regirn por las siguientes seales de silbato: Un toque Dos toques Tres toques Cuatro toques : : : : Parar el convoy Acercarse al punto de toque Alejarse de punto de toque Reducir la velocidad.
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b) Con la luz de lmpara de mina, se utilizarn las siguientes seales: Mover de pared en forma horizontal Mover subiendo y bajando en forma vertical Darle vueltas en crculo Tapar y destapar la luz : : : : Para el convoy Acercarse hacia la Seal Alejarse de la seal Reducir la Velocidad
El motorista debe repetir las seales para hacer entender que las ha comprendido. Artculo 240.- Para la extraccin del mineral roto debern cumplirse con lo siguiente: a) La maquinaria de bajo perfil para la remocin del material derribado deber tener protector guarda cabezas slido y resistente a las posibles cadas de roca; adems, deber estar provisto de luces delanteras, posteriores, bocinas y extintor adecuados. b) Los equipos que usen motores a petrleo estarn provistos de dispositivos adecuados para el control de emisin de gases y humos. Si no poseen dichos dispositivos estarn prohibidos de ingresar a la mina. No se permitir el ingreso a subsuelo a los equipos cuya emisin de gases y humos estn provocando concentraciones por encima de los lmites mximos permisibles (LMP), establecidos en el Artculo 86 e inciso c) del Artculo 87 del presente Reglamento. c) Los echaderos deben tener un muro de 80 centmetros de altura y parrillas, con una gradiente mxima de 6% as como una adecuada iluminacin. d) Debern usar un sistema de seales y semforos en los cruces, cambios y vas de tangentes largas para prevenir accidentes de trnsito. e) La abertura de los elementos de la parrilla en los echaderos convencionales de mineral y desmonte estarn colocados con una separacin no mayor de 20 centmetros. Para caso de echaderos donde se usa equipos de carga de bajo perfil, las parrillas debern ser ubicados con una separacin no mayor de 50 centmetros. f) Las vas de trnsito vehicular, debern tener las tolerancias necesarias de un metro por lado para el libre trnsito del personal.
g) No est permitido transportar personal sobre carga de mineral o desmonte, sobre los estribos u otros espacios. En la cabina se transportar slo el nmero reglamentario de personal. El Pique y El Castilla Artculo 241.- El pique construido para el transporte de carga o personal, debe: a) Ser diseado sobre la base de estudios geolgicos, geomecnicos e hidrogeolgicos. b) Ser construido de acuerdo al diseo y sostenido con materiales no degradables que soporten el esfuerzo producido. c) Tener guas de recorrido de las jaulas o baldes. d) Tener suficiente espacio en profundidad que exceda la distancia de parada de la jaula o balde a su mxima velocidad. e) Tener sus compartimientos debidamente separa dos por una barrera slida y resistente. f) El collar y las estaciones deben tener puertas que cierren su acceso.
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g) Para efectos de reparacin o cambio de baldes o jaulas, el pique debe estar provisto de dispositivos llamados sillas para sostener dichos elementos. h) En laboreo de piques se colocarn obligatoria mente guarda cabezas o sombreros de seguridad. En las reparaciones de tolvas, piques o chimeneas se emplearn tapones debidamente construidos. Artculo 242.- El castillo instalado en superficie o en subsuelo debe: a) Ser diseado de acuerdo a los criterios y normas tcnicas actuales, cuyos planos sern elaborados por profesionales especializados en la materia. b) Ser construido de acuerdo al diseo con una estructura que soporte el esfuerzo de la carga a transportarse. c) Tener la suficiente elevacin la que debe ser dos veces la distancia de parada de la jaula o balde a su mxima velocidad. Artculo 243- El cdigo de seales que se detalla en el presente artculo ser de uso obligatorio en todas las minas y se colocar mediante avisos en la casa de winche y en cada nivel. 1 Timbre 1 Timbre 1 Timbre largo 2 Timbres 3 Timbres 4 Timbres : : : : : : Para parar cuando la jaula est en movimiento. Para izar cuando la jaula est detenida. Para parar la jaula cuando el timbrero o winchero no ha entendido o se ha equivocado la seal emitida. Para bajar lentamente Seal preventiva de que va a moverse personal y subir lentamente Seal que se va a disparar, cuando se est profundizando un pique, el winchero debe responder a esta seal, subiendo o bajando unos metros la jaula; y debe mantenerse alerta hasta que se haya completado el disparo. Seales particulares de cada mina. Seal de peligro en caso de incendio o algn desastre (derrumbe, inundaciones, y otros)
5 Timbres 9 Timbres
: :
Artculo 244.- Sistemas de frenos y embragues: a) Todo winche debe estar provisto de un sistema de frenos que debe: 1. Detener y sostener la jaula o balde cuando estos estn trabajando a su mxima carga y velocidad. 2. Por lo menos uno de los sistemas debe estar conectado directamente al tambor y ser aplicado automticamente cuando en forma intempestiva se corte la energa elctrica o cuando la presin del sistema hidrulico o neumtico haya bajado a menos de lo normal. 3. Si la jaula o el balde sobrepasen sus lmites de velocidad normal, se debe disponer un sistema de levas giratorias conectado al eje del tambor del winche y de un dispositivo de peso adicional para aplicar mayor fuerza a los frenos. El control de este dispositivo de emergencia debe estar instalado al alcance del operador del winche. b) El sistema de embrague del winche debe estar conectado con el sistema de frenos, de modo que: 1. Los embragues puedan ser desacoplados sola mente cuando los frenos estn aplicados totalmente. 2. Los embragues deben estar completamente en granados para que el freno del tambor pueda ser soltado. 3. El freno acte automticamente cuando el embrague se desacople desengranado.
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4. El operador perciba mediante seales que el embrague est engranado o desengranado. c) Para el transporte de mineral, la velocidad puede ser mayor en funcin de la profundidad del pique y las especificaciones del fabricante. Artculo 245.- Del tambor, su relacin con el cable y el enrollamiento: a) b) c) Los canales del tambor deben alojar exactamente al cable. Las pestaas del tambor deben tener suficiente altura y resistencia. El enrollamiento del cable debe efectuarse en forma suave sin golpes, una capa sobre otra, hasta un mximo de tres si la superficie del tambor tiene canales helicoidales, en espiral o no tiene canales; hasta cuatro capas si tiene canales de resma. En ningn caso debe tener ms de tres vueltas muertas de cable. relacin del dimetro del tambor al dimetro del cable debe ser: 1. Igual o mayor que: 60 a 1 cuando el dimetro nominal del cable es 25.4 mm. o menos. 80 a 1 cuando el dimetro nominal del cable es ms de 25.4 mm. 2. Cuando e! winche es usado en profundizacin de pique o trabajos preliminares, el radio entre el dimetro del tambor ye! dimetro del cable ser igualo mayor que: 48 a 1 cuando el dimetro nominal del cable es ms de 25.4 mm. o menos. 60 a 1 cuando el dimetro nominal del cable es ms de 25.4 mm. 3. Cuando se trate de un winche de friccin, el dimetro del tambor y el dimetro del cable deben ser igual o mayor que: 80 a 1 para cables tipo Flattened Strand. 100 a 1 para cables tipo Locked Coil.
d)
Cables Artculo 246.- Los cables de las jaulas utilizadas para el transporte de personal deben ser cambiados cada tres (3) aos o cuando exista un deterioro prematuro, stos deben tener las siguientes caractersticas: a) carga de rotura siete (7) veces mayor que la carga de trabajo.
b) de una sola pieza, siendo prohibido usar cables empatados. c) Debern ser revisados por los menos una (1) vez a la semana y ser lubricados por lo menos (2) veces al mes. d) El extremo del cable utilizado en el amarre mencionado en el artculo anterior ser cortado por lo menos cada cuatro (4) meses. e) En ningn caso los cables guas y los cables tractores podrn tener un coeficiente de seguridad inferior a cinco (5). Artculo 247.- En todas las minas se llevar un registro especial relativo a los cables, en el que se consignar: a) Fecha de colocacin y cambio de cada cable. b) Dimetro, nmero de hilos, trenzado y longitud comenzar a usarse. c) Carga de rotura garantizada por el fabricante y dems normas tcnicas.
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d) Dimensiones de los trozos que se recorten, md cando si son del extremo del tambor o de la jaula y fecha de estos recortes. e) Nmero de hilos rotos en todo el cable y en la seccin de dos (2) metros donde haya ms roturas. f) Cuanta anomala se observe, tales como dobleces, irregularidades en las espiras, disminucin de seccin, alargamientos extraordinarios, oxidacin, entre otros.
Artculo 248.- Ningn cable de izaje se usar en un pique cuando ocurra uno de los siguientes defectos: a) Que la resistencia existente haya disminuido a menos del noventa por ciento (90%) de la original. b) Que la seccin de un segmento de cable de prueba haya disminuido a menos del sesenta por ciento (60%) de la seccin original cuando sea sometido a un mximo de traccin. c) Que el nmero de hilos rotos en el tramo de dos metros donde haya ms roturas exceda del diez por ciento (10%) de la cantidad total de hilos. d) Que exista una corrosin acentuada. e) Que la tasa de alargamiento de un cable de izaje que trabaja por friccin comience a mostrar un rpido incremento sobre el alargamiento observado durante su trabajo normal. f) Que exista aplastamiento o flexin brusca cualquier punto de su longitud.
Artculo 249.- Todo cable de izaje debe pasar por una prueba de laboratorio, sometido a un esfuerzo de rotura sealado por el fabricante. a) Despus de 18 meses de uso, luego a intervalos que no excedan de seis meses, se cortarn porciones de cable del extremo del balde o jaula en una longitud mnima de 2.50 m. para la prueba de laboratorio, atando cuidadosamente los extremos de la porcin del cable cortado. b) Los cables de izaje utilizado en piques mineros debern ser inspeccionados en toda su longitud, utilizando equipos electromagnticos, a intervalos que no excedan los seis meses. c) Los cables de contrapeso y los cables gua a los de friccin debern ser igualmente inspeccionados con el equipo electromagntico dentro de los doce meses de puesto en servicio, luego a intervalos que no excedan de ocho meses. La fecha y los resultados obtenidos en dichas inspecciones sern anotados en el Libro de Registro de Cables de izaje. d) Ningn cable ser utilizado en izaje minero si ha sido empalmado o ha sido volteado, cambiando la ubicacin sus extremos, cuando su resistencia la carga de rotura haya disminuido hasta 1. 90% en cualquier tramo del cable de varios torones. 2. 85% en cualquier tramo de un cable de un solo torn. 3. 75% en cualquier tramo de un cable gua o friccin. El cable ser cambiado, cuando: 1. El nmero de hilos rotos en cualquier tramo exceda del 5% del total. 2 Cuando el tcnico de las pruebas electromagnticas lo recomiende.
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3. Cuando haya sufrido aplastamiento o flexin brusca en cualquier punto de su longitud. 4. Cuando la seccin del cable, sometido a su mxima carga, haya disminuido a menos del setenta por ciento (70%) de su seccin original. 5. Cuando haya cumplido tres (3) aos de trabajo ininterrumpidos garantizados con los exmenes fsico elctrico y de laboratorio o cuando existe un deterioro prematuro. e. El factor de seguridad de carga de rotura/carga de trabajo de los cables utilizados en minera ser: 1. Siete (7) cuando el cable se usa para el transporte de personal. 2. Cinco (5) cuando el cable se usa para el transporte de mineral o materiales. 3. Cinco (5) para los cables de polea de friccin. 4. Siete (7) para los cables de cola o contrapeso. 5. Cinco (5) para los cables gua. Uso de Echaderos y Tolvas de Mineral Artculo 250.- Cuando se realicen trabajos en chutes y tolvas se debern tener presente las siguientes medidas de seguridad: d) Los caminos, escaleras, peldaos y descansos deben mantenerse en buen estado de conservacin; de lo contrario, poner un aviso indicatorio. Todos los echaderos de mineral y desmonte deben tener sus parrillas de proteccin. b) El tabique que separa el echadero del camino debe estar slidamente construido sin ninguna abertura. c) El motorista al cargar los carros mineros debe tomar las siguientes precauciones: 1. Ubicarse siempre al costado de los chutes, para dos sobre una plataforma segura. 2. No debe pararse al borde del carro minero. 3. Usar la barretilla siempre al costado de su cuerpo. d) En el caso de chutes y echadero con material campaneado: 1. No desatorar inundando el buzn con agua. 2. No ingresar al interior del chute y echadero. 3. Desatracar usando las ventanas del tabique o colocando plastas con listones y/o tubos de hierro empatados hasta alcanzar el tope de la carga. 4. Todo trabajo de desatoro de chutes y echadero con material campaneado debe hacerse bajo la supervisin de un jefe responsable. e) Durante el desatoro y carguo de mineral o desmonte de los chutes y echaderos se impedir la presencia de personal en las cercanas del rea de trabajo. Artculo 251.- En las tolvas o echaderos subterrneos que se construyen para almacenar temporalmente el mineral para su posterior izaje o extraccin a superficie, debe cumplirse con lo siguiente: a) Construir las chimeneas en rocas competentes y resistentes a deterioros por efectos de golpes de cada libre o presenci de mineral abrasivo o material erosionante. b) En echaderos principales, construir tolvas fuera del eje de la chimenea, al cual se unir por un codo cercano y no mayor de 10 a 15 m. de altura desde el piso de la galera, para evitar golpes directos y deterioros prematuros, conectado a una ventana que servir para desatracar la chimenea en caso de campaneos.
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c) Inspeccionar como mnimo una vez a la semana el estado de conservacin de las tolvas. d) Construir compuertas slidas, de preferencia metlicas, accionados con dispositivos mecnicos y si fuera necesario con paneles de control remoto. MINERA SUBTERRNEA SIN RIELES Artculo 252.- En las labores de acarreo se dejar un espacio no menor de setenta (70) centmetros entre los puntos ms sobresalientes de los vehculos, cuando menos a uno de los costados de la labor, para permitir la circulacin del personal. Articulo 253.- Durante la limpieza del mineral derribado se deber usar siempre los estribos de las palas mecnicas. Artculo 254.- Es aplicable para este tipo de actividad, los artculos anteriores en lo que correspondiere. MINERIA A CIELO ABIERTO Artculo 255.- Las grandes rocas deben ser rotas antes de cargar, ya que stas podran poner en peligro a las personas o afectar la estabilidad del equipo mvil. El equipo mvil utilizado para el acarreo del material minado debe ser cargado de una manera tal que se minimice el derrame que puede crear un peligro a las personas. Articulo 256.- Los equipos y suministros deben ser cargados, transportados y descargados de una manera tal que no creen peligro a las personas debido a la calda o movimiento del equipo o suministros. Artculo 257.- Es aplicable para este tipo de actividad, los artculos anteriores en lo que correspondiere. Diseo e Instalacin y Mantenimiento de Ferrocarriles Artculo 258.- Las plataformas y todos los elementos de las vas de ferrocarril, deben ser diseadas, instaladas y mantenidas para proveer una operacin segura, consistentes con las velocidades y tipo de acarreo utilizado. Artculo 259.- Los cambios deben ser instalados de manera tal que provea suficiente espacio a los brequeros y evite que stos entren en contacto con los trenes en movimiento. Artculo 260.- Los cruces de ferrocarril deben sealizarse con letreros de advertencia o colocando tranqueras cuando los trenes pasan, en concordancia con el Reglamento de Trnsito y Seguridad Vial. SUBCAPTULO OCHO OPERACIONES EN CONCESIONES DE BENEFICIO PLANTAS CONCENTRADORAS Artculo 261.- El titular est obligado a preparar los estndares, procedimientos y prcticas para un trabajo preventivo y eficiente que normen las actividades que realizan en una planta concentradora; desde la alimentacin de gruesos hasta el despacho de concentrados y depsito de relaves, comprendiendo, segn el caso la carga y descarga de tolvas, trabajos en alimentadores, operaciones en chutes, chancado y molienda, clasificacin, acondicionamiento,
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flotacin, espesamiento, filtracin, secado, disposicin de relaves, transporte en fajas, cambio de blindajes de molinos, manipulacin de reactivos, operacin de gras-puente, trabajos en laboratorio metalrgico y qumico, manejo de soluciones calientes, cidas y alcalinas, almacenamiento de productos, orden y limpieza, ruido, temperatura, operaciones mecnicas, elctricas, neumticas, hidrulicas, control de contaminantes en general y polvos en particular. Artculo 262.- En los trabajos de reparacin, mantenimiento y limpieza, slo se permitir el ingreso de personal a las tolvas de almacenamiento o a una chancadora cuando se tomen las siguientes precauciones: a) Desarrollar y discutir el procedimiento en funcin al trabajo realizado. b) Planificar y programar la ejecucin del trabajo. c) Aislar con cintas y/o conos la zona de trabajo. d) El supervisor debe asegurarse la suspensin de carga y descarga de material, colocndose seales de advertencia y barreras que prevengan el peligro. e) Que el personal, est usando el equipo de proteccin personal correspondiente y arns de seguridad con cables nuevos, de resistencia comprobada y una longitud del cable del arns de 1,2 metros desde la argolla que sujeta al trabajador al gancho del cable de vida. f) Que el supervisor de turno, jefe de rea, ordene el inicio de los trabajos de mantenimiento o reparacin, asegurndose que el fluido elctrico a la faja de alimentacin y/o chancadora se encuentre fuera de servicio utilizando un sistema de candado y tarjetas de seguridad (Lock Out - Tag Out).
Artculo 263.- En las otras etapas del proceso de beneficio de minerales, los operadores debern cumplir con las siguientes disposiciones de seguridad: a) En los puntos de descarga de minera!, en las chancadoras y otros como el patio de concentrados, en caso de generarse partculas en suspensin y polvo por la sequedad del mineral, se emplearn colectores, atomizadores de agua, orden, limpieza y riego adecuado de los pisos. b) En las operaciones en que se utilice cianuro, todo el persona! debe estar instruido sobre el uso de antdotos; los mismos que deben estar ubicados en un lugar conocido y accesible para su inmediata utilizacin. c) Para casos de emergencia, en las plantas donde se usan materiales qumicos peligrosos, se instalarn lava ojos y duchas de agua en lugares cercanos a los lugares de manejo de dichos materiales. d) Los depsitos de relaves en superficie o subacuticas debern ser construidos de acuerdo a los criterios tcnicos a fin de lograr una buena estabilidad fsica y qumico que permita operar con seguridad. FUNDICIONES E INSTALACIONES PIROMETALURGICAS Artculo 264.- El titular est obligado a preparar los estndares, procedimientos y. prcticas para un trabajo preventivo y eficiente que normen las actividades que realizan en una fundicin y sus instalaciones, aplicable a cada operacin unitaria realizada en el complejo metalrgico, desde la alimentacin hasta el despacho de productos finales y disposicin de desechos, comprendiendo, segn el caso la descarga y manipuleo de concentrados, tostacin, fusin, conversin, refinacin a fuego, tratamiento de escorias, fundentes, preparacin de camas, carga de hornos, carguo del metal fundido (mata o escorias), operacin de graspuente, disposicin de escorias, soplado, muestreo, laboratorios qumico y metalrgico,
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limpieza y reparacin de hornos, generacin y liberacin de calor, ruido, iluminacin, generacin y liberacin de agentes qumicos, planta de oxgeno, control de contaminantes en general y emergencias. Artculo 265.- Para el trabajo en fundiciones se tendr presente las siguientes disposiciones: a) En todos los hornos se cuidar que el cierre de las puertas se haga de un modo hermtico para evitar en lo posible la fuga de gases o de humos nocivos al ambiente. b) En todos los lugares en que haya desprendimiento de polvos o de gases o que puedan stos producirse, se colocarn campanas aspiradoras para evitar que dichas sustancias contaminen el ambiente de trabajo. c) En los lugares en que hayan hornos, tostadoras, calcinadoras, quemadores, convertidores, sublimadores o cualquier otro reactor pirometalrgico susceptible de producir emanaciones de gases txicos o desprendimientos de polvos nocivos, se dispondr, adems de las campanas de seguridad mencionadas en el artculo anterior, circuitos de ventilacin que impida la concentracin peligrosa de tales sustancias en los lmites permisibles que seala el Artculo 86 del presente Reglamento. d) Si la ventilacin en la planta no es ptima por medios naturales, se utilizarn ventiladores, seleccionados con previo estudio de capacidad y rendimiento. e) Los dispositivos empleados para el control de contaminantes, como ceniceros, chimeneas y cualquier otro conducto de humos, gases o dispositivos de polvos, sern limpiados con mtodos preestablecidos, evitando la exposicin de los trabajadores a dichos contaminantes. f) Las sangras de los hornos y los conductores de metal fundido, cualquiera que sea su naturaleza, debern estar protegidos en forma que impida cualquier desborde y toda salpicadura peligrosa que implique un riesgo de accidente.
g) Las reparaciones de importancia que se hagan en los hornos, duetos y otras instalaciones, estarn siempre supervisadas por el responsable del rea. h) Se colocarn avisos de alerta y sistemas de alarma en los diferentes pisos de un horno para mantener prevenido al personal acerca de toda situacin peligrosa. i) Debe existir sistemas de escaleras desde el piso hasta el tope del horno, las que estarn provistas de descansos y no tendrn una inclinacin mayor de cincuenta (50) grados; si fueran verticales, usarn protector de escaleras contra cadas. Cada tramo de la escalera no ser mayor de seis (6) metros verticales. El almacenamiento de carbn se har en lugares distantes a no menos de cincuenta (50) metros de las instalaciones, cuidando de disponer agua abundante para apagar posibles incendios. PLANTAS HIDROMETALRGICAS Y ELECTROLTICAS Artculo 266.- Rigen para esta clase de plantas las disposiciones relativas a plantas concentradoras, fundiciones e instalaciones pirometalrgicas, en lo que sea aplicable adems de las siguientes: a) Todas las plantas que para el beneficio de minerales utilicen los mtodos hidrometalrgicos o electrolticos, tendrn los dispositivos necesarios para impedir que se concentren en la atmsfera gases nocivos en proporciones mayores que las permitidas en el Artculo 86 del presente Reglamento.
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b) Se tomar las medidas indispensables para evitar los efectos de desbordes o salpicaduras y fugas de soluciones txicas o lquidos custicos o cidos, proporcionndose a los trabajadores las protecciones individuales que requieran. c) Las tinas, espesadores, cubas, y otros, en donde se deposite y trate lquidos o pulpas estarn provistos de barandas y/o mallas de resguardo en la parte superior del equipo que impidan la cada de personas en ellas. d) Se colocarn carteles grficos y letreros, indican do el peligro de estos recipientes y las precauciones que debe tomarse para impedirlo. e) En los lugares en que se deposite o vierta soluciones acuosas transparentes e incoloras, se colocar igual mente carteles grficos y letreros indicando el peligro de beberlas, hacindose adems advertencias e instrucciones al personal sobre el particular. f) Toda sustancia qumica, deber contar con su Hoja de Datos de Seguridad (HDSM MSDS).
g) Todo depsito de sustancias qumicas peligrosas deber contar con los antdotos apropiados contra un envenenamiento especfico por gases, lquidos o cualquier otra sustancia nociva que se use o se produzca en el tratamiento con las indicaciones necesarias de procedimientos y dosificacin. Adems, deben instalar duchas y lavaojos de manejo simple. SUBCAPTULO NUEVE PREVENCIN Y CONTROL DE INCENDIOS Artculo 267.- En el manipuleo de materiales inflamables, cumplirn con lo siguiente: a) Se llevar un control riguroso de toda la existencia de combustibles y materiales inflamables. b) Los combustibles y materiales inflamables, cuan do estn contenidos en sus propios envases, debern almacenarse en la superficie en depsitos especialmente dedicados a este objeto y tratando, en lo posible, de almacenar los distintos inflamables en forma independiente. c) El carburo de calcio se almacenar solamente en superficie, en depsitos independientes a prueba de agua y bien ventilados. d) Los depsitos a que se refieren los literales b) y c) del presente artculo, debern ser ntegramente cerrados y construidos o protegidos con materiales incombustibles. Debern estar situados a no menos de treinta (30) metros de las instalaciones de superficie y de las labores de acceso a los trabajos subterrneos y a no menos de cien (100) metros de los depsitos de explosivos. e) Los patios en superficie para el almacenamiento de madera debern estar situados a no menos de veinte (20) metros de las instalaciones de superficie y de las labores de acceso a los trabajos subterrneos y a no menos de ochenta (80) metros de los depsitos de explosivos. f) Est prohibido almacenar en el subsuelo gasolina, petrleo, carburo de calcio y dems sustancias inflamables.
g) Los materiales inflamables que se introduzcan a las labores subterrneas, debern ser usados dentro de las veinticuatro (24) horas o en su defecto almacenados en depsitos especiales. En todo caso, slo se permitir su introduccin en cantidad reducida.
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h) Es prohibido almacenar aceites lubricantes o madera en las estaciones de lumbreras o dentro de los treinta (30) metros de distancia de las mismas, de los depsitos de explosivos o de las subestaciones elctricas, instalaciones de bombas, ventiladores y dems salas de mquinas. i) Las pequeas cantidades de aceites lubricantes para el uso de las perforadoras, locomotoras, carros y otras maquinarias que sean guardadas en el subsuelo debern ser guardadas en depsitos especiales excava dos en roca. Si el almacenaje se hiciera en depsitos enmaderados, stos debern ser cubiertos con un material no inflamable. Las puertas de acceso a los depsitos sern de materiales incombustibles. Est prohibido guardar o amontonar los desperdicios de madera, cajas vacas, papeles y dems desperdicios combustibles que ofrezcan peligro de incendio en el interior de las minas, debiendo ser extrados a la superficie tan pronto como sea posible.
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k) Las subestaciones elctricas, instalaciones de bombas, ventiladores, cabrestantes o tornos y dems fuentes potenciales de incendios subterrneos debern ser instaladas en casetas construidas con materiales incombustibles o preservados por tratamientos qumicos o protegidos por revestimientos adecuados. Adems estarn provistos de conveniente ventilacin. l) En todas las instalaciones, tanto superficiales cmo subterrneas, se tendr disponible equipo y materiales adecuados para combatir rpidamente cualquier amago de incendio; tales como extintores, arena, agua, mangueras y otros. En las instalaciones subterrneas se tendr cuidado de no usar extintores qumicos cuyos gases nocivos puedan contaminar el aire. Artculo 268.- El titular debe cumplir las siguientes disposiciones: a) Elaborar un Programa contra incendios que comprenda: 1. Un inventario de peligros sobre la base de un estudio de riesgos de incendio. 2. instrucciones detalladas y bien documentadas. 3. Un Programa de Capacitacin. 4. Prcticas programadas contra incendios. 5. Obligaciones y responsabilidades para casos de emergencia. b) Est prohibido el almacenamiento conjunto y prolongado de sustancias y materiales que puedan reaccionar espontneamente por oxidacin y causar incendios. c) En los almacenes de materiales inflamables, los pisos sern impermeables e incombustibles. d) Los tanques de combustible y lubricantes, su manipulacin para el consumo directo en las operaciones mineras debern regirse de acuerdo a lo dispuesto en los reglamentos correspondientes a la Ley Orgnica de Hidrocarburos aprobado por Ley N 26221. e) Toda unidad operativa de la actividad minera deber contar con un sistema de alarma, el mismo que debe ser difundido para que todo el personal lo entienda. f) Todo programa de prevencin de incendios debe contar con equipos de extincin.
Artculo 269.- Se instalarn sistemas contra incendios adecuadamente distribuidos, especialmente en reas crticas o de peligro potencial, dicho sistema debe contener grifos de agua, depsitos de arena, o de gases incombustibles y se dispondr adems de extintores porttiles provistos de todos los accesorios necesarios para su uso inmediato. Estos elementos o dispositivos estarn convenientemente distribuidos a fin de poder emplearlos oportunamente, produciendo cortinas, chorros y lluvias, o creando ambientes incombustibles para evitar cualquier posible siniestro. Especial cuidado se tendr en lugares peligrosos, tales como
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tanques de combustibles, ductos, quemadores, hornos, entre otros donde se instalarn alguno de los elementos o dispositivos indicados. Estas instalaciones se mantendrn en perfecto estado, y todo el personal estar debidamente entrenado para emplearlos. Igualmente, se efectuarn simulacros de evacuacin cuando menos una vez por semestre. Los aparatos e implementos de emergencia sern revisados todas las semanas. Artculo 270.- Los extintores porttiles debern inspeccionarse visualmente por lo menos una vez al mes, para determinar que estn adecuadamente carga dos y operativos. Artculo 271.- Construir y mantener todos los edificios e instalaciones teniendo en cuenta el inventario de peligros y la evaluacin de riesgos de incendios. Artculo 272.- Las corrientes de ventilacin y la ubicacin de los depsitos de explosivos o materiales inflamables se deben establecer tomando en cuenta que en casos de incendios o explosiones, el humo sea llevado en direccin opuesta a la zona donde se encuentra trabajando el personal. Artculo 273- Las estaciones de bateras y cargado de estas, deben tenerse en cuenta lo siguiente: a) Estar ventilados con un volumen suficiente de aire para prevenir la acumulacin de gas hidrgeno. b) En la estacin de cargado de bateras se debe prohibir el fumar, el uso de flamas abiertas, u otras actividades que podran crear una fuente de ignicin, durante la actividad de cargado de stas. c) Letreros fcilmente visibles que prohiban el fumar o el uso de llamas abiertas, deben ser colocados en la estacin de bateras abiertas.
SUBCAPTULO DIEZ CONTROL DE SUSTANCIAS PELIGROSAS ETIQUETAS Y HOJAS DE DATOS DE SEGURIDAD DE MATERIALES (HDSM - MSDS) Artculo 274.- El titular se asegurar se coloquen etiquetas adecuadas a todas las sustancias qumicas almacenadas, as como aquellos que se encuentran en contenedores y dispensadores sino se destina el material en el contenedor - dispensador para su uso inmediato. Artculo 275.- Es obligacin del titular de la actividad minera mantener un archivo central de las hojas de datos de seguridad de materiales (HDSM - MSDS), las que sern puestas a disposicin de los trabajadores para que estos se familiaricen con la informacin que contienen para cada material que manipulan. Artculo 276.- Los titulares de la actividad minera, debern preparar el Listado Base de Sustancias Utilizadas en las Operaciones Mineras y que pudieran considerarse de riesgo potencial para la salud, seguridad y el medio ambiente. Las sustancias que a continuacin se presentan, constituyen un listado inicial al cual se podr ir aadiendo otras sustancias segn sea determinado por los titulares, luego del anlisis de riesgo correspondiente:
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
cido sulfrico Cal viva Cianuro Combustibles y lubricantes Hidrxido de sodio Mercurio Perxido de hidrgeno Otros
Artculo 277.- En todo lugar donde existan sustancias qumicas txicas, tales como laboratorios, dosifica dores de reactivos, depsitos, entre otros debern contar con botiquines que contengan los antdotos necesarios para neutralizar los efectos de dichos txicos; adems de contar con las hojas de datos de seguridad de materiales (HDSM - MSDS) de cada sustancia coloca das en lugares visibles. Articulo 278.- Cuando se utilice lmparas de carburo de calcio, ste deber ser distribuido a los trabaja dores en la superficie de las minas. En el subsuelo se tendrn depsitos con cantidades no mayor de cinco (5) kilos como provisin de emergencia. Artculo 279.- Los materiales peligrosos deben ser almacenados en contenedores de un tipo aprobados par tal uso por agencias reconocidas; tales contenedores deben etiquetarse apropiadamente. CIANURO Artculo 280.- En el proceso de cianuracin de oro, plata y otros elementos metlicos, se tendrn en cuenta las siguientes disposiciones: a) Evitar inhalar polvos o gases de cianuro. b) El manipuleo de soluciones de cianuro debe ser efectuado en reas bien ventiladas, usando guantes de ltex y gafas protectoras. c) No ingerir alimentos ni fumar cuando se trabaja con cianuro. d) No se debe transportar ni almacenar cianuro junto con alimentos o bebidas. e) Evitar el contacto del cianuro con cidos o sales cidas ya que puede generar cido cianhdrico gaseoso que es muy venenoso. f) Para preparar una solucin de cianuro de sodio o potasio, antes, se debe agregar al agua hidrxido de sodio (soda custica) u otro compuesto alcalino, para evitar la formacin de cido cianhdrico (HCN) al estado de gas venenoso. Usar el equipo de proteccin personal adecuado.
g) En las plantas de cianuracin se debe llevar un estricto control del PH para evitar la formacin de cido cianhdrico (HCN). h) Los pozos de solucin de cianuro y los pozos de soluciones residuales para el reciclaje deben estar cercados para evitar el acceso de personas o animales. i) Cuando se produzcan derrames de soluciones de cianuro, debe ser neutralizado de inmediato utilizando hipoclorito y/o perxido de hidrgeno, as como limpian do con agua alcalina. Los residuos del proceso de cianuracin debern ser depositados en suelos impermeabilizados para evitar la contaminacin de los acuferos, hasta su degradacin natural.
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k) Para el abandono de residuos de cianuracin se debe proceder a su recubrimiento con desmontes o material estril, los mismos que debern quedar cubiertos con tierra y su subsiguiente reforestacin. l) Para casos de envenenamiento con cianuro, se deber contar para los primeros auxilios, con lo siguiente: 1. Kit de Antdoto: Caja con doce (12) ampollas de Nitrito de Amilo. Dos ampollas de Tosulfato de Sodio. Dos ampollas de Nitrito de Sodio y los accesorios para su aplicacin. Oxgeno medicinal.
2.
m) Almacenar el cianuro solamente en su embalaje bien cerrado y aislado del aire, dentro de un almacn seco y bien ventilado. n) Trabajar acompaando y disponer de un equipo de comunicacin, nunca trabajar solo en reas donde se manipula cianuro. o) Est prohibido el ingreso al personal no autoriza do en reas donde se manipula cianuro. MERCURIO Artculo 281.- En la recuperacin de oro mediante amalgamacin se tomar en cuenta los siguientes: a) No utilizar el mercurio en circuito abierto. b) Evitar que el mercurio entre en contacto con la piel. c) No ingerir alimentos ni fumar cuando se trabaja con mercurio. d) No usar recipientes que hayan contenido mercurio para guardar alimentos o bebidas. e) Guardar el mercurio, siempre, cubierto por agua para evitar que se evapore al ambiente. f) Mantener el mercurio lejos del alcance de los nios o madres gestantes.
g) Para quemar el mercurio, utilizar la retorta adecuada y asegurarse de hacerlo al aire libre, lejos de las reas de viviendas. h) Si al trabajar con mercurio, se siente dolores de cabeza, escalofros, vmitos, diarrea, sensacin de opresin en general, siente los sntomas propios de intoxicacin por esta sustancia, debe acudir de inmediato a un centro de salud y evitar continuar en ese ambiente. Artculo 282.- En el proceso de recuperacin de oro cuando el mercurio sale como subproducto se tomar en cuenta lo siguiente: a) Es responsabilidad de todas las personas involucradas en su manipuleo, almacenamiento y transporte, cumplir con las normas nacionales e internacionales establecidas al respecto. b) Reportar y limpiar todo derrame inmediatamente.
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c) Los bidones, frascos, botellas que contengan este producto deben ser etiquetados y almacenados en lugares frescos lejos de los rayos solares, calor o donde la congelacin es posible, mantenindolos hermticamente cerrados y nunca junto a productos incompatibles, como cidos fuertes. d) Usar una adecuada ventilacin para asegurarse que los niveles de mercurio sean mantenidos debajo de los limites mximos permisibles. e) Los supervisores o personal a cargo deben vigilar cualquier cambio de su salud como personalidad, prdida de peso, u otros signos de sobre exposicin del mercurio en el personal. f) Brindar la capacitacin a todos los trabajadores que manipulan este material poniendo nfasis en el uso del equipo de proteccin personal adecuado y el control de derrames o fugas no controladas. SUBCAPTULO ONCE PLANOS Y MAPAS Artculo 283.- En toda mina subterrnea deber mantenerse al da un juego de planos en coordenadas UTM que comprenda: a) Un plano general de superficie en el que se muestre la ubicacin de las instalaciones, bocaminas, campamentos, vas de acceso y circulacin. b) Un plano general de labores mineras, a escala adecuada y en el que estn indicados los pozos, galeras, chimeneas, salas de mquinas entre otros. c) Planos isomtricos de ventilacin de las labores subterrneas en los que se indicarn las corrientes de ventilacin, la situacin de los ventiladores, puertas, reguladores, cortinas, mamparas, ductos y todas las dems instalaciones que influencien la distribucin del aire en el interior de la mina. Asimismo, se indicar las zonas mal ventiladas o de produccin de gases sealndose en este caso el tipo de stos. d) Planos general de explotacin y en seccin longitudinal de las labores. e) Plano de detalle de instalaciones subterrneas como piques, estaciones, cmaras de bomba, a escala no mayor de 1 en 100. f) Plano de almacenamiento de relaves y otros desechos.
g) Plano del sistema de contra incendio como redes de agua, grifos y ubicacin de los extintores en mina, planta, talleres, oficinas y otros lugares. Artculo 284.- En los lugares donde se utilice como medios de transporte cable carriles, planos inclinados, lneas de cauville, ferrocarriles, entre otros se tendrn los siguientes planos a escala conveniente: a) b) c) d) Plano de instalacin Detalles de construccin Perfiles longitudinales y transversales Estaciones
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Artculo 285.- En la explotacin a tajo abierto y placeres, se llevar al da los siguientes planos en coordenadas UTM, a escala conveniente: a) Plano general de explotacin y en seccin longitudinal de las labores. b) Plano de almacenamiento de relaves y otros desechos. c) Plano del sistema de contra incendio como redes de agua, grifos y ubicacin de los extintores en mina, planta, talleres, oficinas, y otros lugares. Artculo 286.- En toda fundicin, planta de beneficio, talleres y otros lugares, existirn los siguientes planos en coordenadas UTM a escala conveniente: a) Plano general b) Planos de distribucin de combustible y gases. c) Planos de drenaje. d) Planos del sistema contra incendios. Artculo 287.- Todas las instalaciones de agua, desage y electricidad, debern contar con sus planos y secciones a escala conveniente, que permitan ejecutar fcilmente labores de mantenimiento, reparacin, modificacin ampliacin de los sistemas. SUBCAPTULO DOCE EXPLOTACIN DE CARBN Artculo 288.- La denominacin minas de carbn comprende las de carbn propiamente dicho y las de todo combustible mineral slido, rigindose para todas ellas las disposiciones del presente Captulo y de todo el Reglamento en cuanto le sea aplicable, adems: a) Los mtodos de minado no deben exponer a persona alguna a riesgos causados por anchos excesivos de los cuartos, cortes transversales y entradas o mtodos de recuperacin de pilares inadecuados. Las dimensiones de los pilares deben ser compatibles con el control efectivo del techo y los taludes. b) En las minas con alto contenido de materiales voltiles se contar con un personal experto dedicado a detectar y eliminar los riesgos en las labores. Para controlar el polvo de carbn adherido al piso, paredes, techo y enmaderado de las labores deben aplicar polvo inerte y/o extraer con toda precaucin en recipientes incombustibles el polvo de carbn acumulado. c) Los trabajos e instalaciones se planearn de manera que se produzca la menor cantidad posible de polvo. En ningn caso se permitir la acumulacin de polvo en el ambiente, en el piso, en el techo y paredes de las labores, en cantidades superiores a treinta (30) gramos por metro cbico, que puedan significar un peligro de explosin. d) Se contar con personal especializado y aparatos detectores - evaluadores con el fin de verificar que las concentraciones de gases y polvos se encuentren por debajo de los lmites mximos permisibles (LMP). La supervisin del personal encargado de evaluar polvos y gases ser rigurosa y se prohibir terminantemente su reemplazo, aunque sea momentneamente, por personal ajeno a estas actividades.
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e) En los casos de minas de alto contenido de materias voltiles, se cuidar de espolvorear las labores con roca pulverizada capaz de pasar por malla 60. Se usar polvo de roca con contenido de slice libre inferior al cinco por ciento (5%). En casos excepcionales podr emplearse polvo conteniendo hasta quince por ciento (15%) de slice libre. El objeto ser producir un mnimo de sesenta y cinco por ciento (65%) de incombustible. Esta cifra se aumentar en uno por ciento por cada 0.1% de metano en el ambiente. f) Es obligatorio el uso de lmparas elctricas. Slo en casos excepcionales podr usarse lmparas de seguridad de combustible liquido, en tales casos se determinar el modelo a emplearse. Se prohibe terminante mente que el personal lleve dichas lmparas a sus hogares.
g) Cualquier trabajador de la mina, cuya lmpara de seguridad para alumbrado sufra algn desperfecto, est obligado a apagarla inmediatamente y a dar cuenta de tal situacin al supervisor respectivo. Lo dispuesto en el prrafo anterior tambin rige para las lmparas gris mtricas. h) Las instalaciones estacionarias de alumbrado y los conductores de fuerza elctrica estarn completamente aislados y protegidos para evitar la formacin de chispas y cortocircuitos. i) Queda prohibida la introduccin a la mina de fsforos u otras sustancias que puedan constituir fuente de ignicin involuntaria o deliberada. Est prohibido el uso de locomotoras de troley o cualquier otra maquinaria elctrica susceptible de producir chispas o cortocircuito.
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k) Est prohibido el uso de cualquier tipo de motores de explosin en las labores subterrneas, salvo que estos motores sean del tipo especial para esta clase de labores. l) En el uso de explosivos se considerar lo siguiente: 1. Se emplearn explosivos, agentes de voladura, detonadores o cualquier otro dispositivo o material relacionado a la voladura para efectuar los disparos, que se harn cuando se tenga la certeza de que la concentracin de metano est por debajo del lmite mximo permisible (LMP) establecido y que el peligro potencial de explosin por polvo de carbn ha sido neutralizado. 2. No se emplear ms de medio, (0.5) kilogramo de explosivo de seguridad para cada taladro de cinco pies. El taco con que se rellena el ltimo tramo de los taladros ser de material incombustible, no debiendo usarse de manera alguno polvo de carbn. 3. Est prohibido iniciar voladuras empleando gua de seguridad. Debe utilizarse espoletas elctricas con detonadores adecuados. 4. Se tomarn todas las precauciones para poner a todo el personal fuera del alcance de posibles incendios, explosiones o gases, causados por los disparos. m) Despus de cada disparo es obligatorio efectuar evaluaciones de la calidad del aire en la zona de disparo para determinar las concentraciones de gases peligrosos. Se evaluar adems la presencia de polvo en el ambiente, techo, paredes, piso y enmaderados, tomndose las precauciones del caso, anotndose todas estas operaciones en un libro de registro especial y en los planos d avance diario. SUBCAPTULO TRECE EXPLOTACIN EN PLACERES
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Artculo 289.- Para la explotacin de placeres aluviales de terrazas altas y morrnicas, semi consolidados a consolidados, se aplicarn las normas para la explotacin a cielo abierto. Artculo 290.- En la explotacin de placeres de llanura aluvial o de cauce de ros, que utilizan procesos de succin de slidos o dragado, por medios manuales o hidrulicos; se tomarn las medidas de seguridad necesarias para evitar que se afecte la integridad fsica de los operadores. Artculo 291.- En las tolvas y canales prefabrica dos donde se beneficia el mineral utilizando carretillas, cargadores frontales o retroexcavadoras, estas herramientas y maquinarias, deben cumplir con las normas de seguridad expuesta en el rubro de explotacin a cielo abierto. CAPTULO II ESTANDARES DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS SUBCAPTULO UNO MANEJO DE MATERIALES ALMACENAMIENTO Y MANIPULEO Artculo 292.- Respecto a prcticas de apilamiento y almacenaje, los titulares de la actividad minera debern establecer las siguientes medidas de prevencin de riesgos: a) El material debe estar apilado ordenadamente en pisos estables y nivelados capaces de soportar el peso de la pila. El peso mximo de cada pila debe estar en funcin a la forma de los materiales a ser apilados y a la carga mxima que pueda soportar los componentes que queden en la parte baja. b) Cuando los materiales son de forma regular, y de tal naturaleza y tamao que se pueda asegurar la estabilidad de la pila, estos se pueden apilar manteniendo los lados de la pila verticales. El alto total no debe exceder tres veces el ancho menor de la base. Las pilas adyacentes no deben apegarse unas con otras, se debe dejar un espacio libre entre pilas. c) Cuando las pilas estn adyacentes a pasillos o caminos transitados por vehculos, se debe tomar pre cauciones especiales para evitar una colisin accidental que pudiera poner en peligro la estabilidad de la pila y a las personas. Ninguna pila debe obstruir equipos de seguridad o contra incendios, iluminacin o ventilacin. Todos los pasillos deben estar despejados y demarcados de acuerdo al cdigo de colores. d) Los materiales tales como tuberas, tambores o cilindros deben ser almacenados en repisas especial mente diseadas y adecuadamente afianzadas. Las plataformas de carga usadas para apilar deben estar en buen estado. El encargado es responsable de asegurar que las daadas sean descartadas o reparadas inmediatamente. e) El almacenaje de materiales en estantes, repisas o pisos debe ser ordenado, permitiendo su fcil acceso por cualquier persona o equipo de carga. Las repisas con altura que exceda cuatro veces el ancho de ellas, deben ser afianzadas a las paredes o ancladas al piso. Se debe disponer de escaleras para el fcil acceso de las repisas que excedan 1.70 m de altura. f) Las sustancias qumicas o material que pudiera reaccionar entre ellas o contaminarse unas con otras, debern almacenarse separadamente. Los lugares de almacenaje deben estar bien ventilados e iluminados.
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g) Los patios de almacenaje y apilamiento deben estar clasificados, as como los materiales claramente identificados y etiquetados. La construccin o desarme de las pilas debe ser llevada a cabo por personas instruidas en los procedimientos correctos de apila miento y almacenaje. h) Los montacargas de cuchillas y otros tipos similares deben ser operados con la carga inclinada hacia atrs para que est estable y segura en posicin hacia arriba cuando asciende o desciende gradientes de mas del 10% y sin levantarla ni bajarla cuando el equipo est en movimiento, excepto para ajustes pequeos. ORDEN Y LIMPIEZA Artculo 293.- El mantenimiento de edificios, plantas e instalaciones del centro de trabajo deber efectuarse teniendo en consideracin las siguientes medidas de seguridad: a) Todo almacenamiento se debe realizar en los lugares autorizados. Los materiales inservibles deben ser retirados de los lugares de trabajo. Todo material reutilizable debe depositarse en forma clasificada en el almacn correspondiente; el material desechado debe ser eliminado. b) Los almacenes deben contar con suficientes pasillos para permitir el fcil acceso a todo el material en los estantes o en el patio. Cada rea del almacn debe tener lugares de estacionamiento debidamente sealizados. c) Todos los accesos, pasillos y pisos deben estar siempre libres de aceites, grasas, agua, hoyos y toda clase de obstculos a fin de facilitar el desplazamiento seguro de las personas en sus tareas normales y/o emergencias. d) Los caminos de trnsito de peatones y de vehculos deben estar demarcados y/o sealizados para garantizar una circulacin segura y eficiente. Estos caminos deben seguir una ruta lgica para facilitar la circulacin. DISPOSICIN DE DESECHOS Artculo 294.- Los desechos industriales producidos como ganga, desmonte, relaves, aguas cidas, escorias entre otros debern ser almacenados o encapsulados en botaderos o lugares diseados para garantizar su estabilidad fsica y qumica. Artculo 295.- El titular debe asegurarse que todos sus trabajadores se encuentren instruidos sobre la definicin y reconocimiento de basura, desechos o material de reciclaje, que debe destinarse lugares especficos para los basureros debidamente identificadas y sealizadas. La frecuencia de retiros ser determinada por el responsable del rea de trabajo. Artculo 296.- Se colocarn recipientes de hierro u otro material incombustible en la salida a superficie de cada nivel, con el fin de que los trabajadores arrojen all los sobrantes y productos de descomposicin de las lmparas de carburo. Estos recipientes estarn instala dos en lugares secos, aislados de materiales inflamables o explosivos y provistos de adecuada ventilacin. Est prohibido arrojar desperdicios de carburo de calcio en lugares que no sean los depsitos indicados. SUBCAPTULO DOS ELECTRICIDAD (1)
Ver Resolucin Ministerial N 308-2001-EM/VME, publicada el 16.07.2001, por la que se aprueba la norma tcnica Uso de la Electricidad en Minas.
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Artculo 297.- La generacin, transmisin, distribucin, medicin y utilizacin de electricidad en la industria minero - metalrgica deber cumplir con las normas establecidas en el Cdigo Nacional de Electricidad, sus modificatorias o normas complementarias y de la Norma Tcnica Uso de la Electricidad en Minas aprobada por Resolucin Ministerial N 3082001-EM/VME. Las instalaciones, operaciones y mantenimiento de equipos y/o herramientas elctricas empleados en trabajos mineros debern ajustarse a lo dispuesto en el prrafo anterior, a los del presente Reglamento de Seguridad e Higiene Minera y a las Normas y Procedimientos de cada titular, los que deben considerar entre otros lo siguiente: a) El titular de la actividad minera comunicar a la Autoridad Minera la instalacin y uso de energa elctrica en sus operaciones, incluyendo informacin sobre potencia instalada, tensin, tipo de corriente; justificando con planos su distribucin en superficie como subsuelo. Igualmente, debe comunicar a la autoridad minera toda vez que requiera incrementar la capacidad de sus instalaciones en potencias mayores a 500 Kva y no podrn energizar el sistema hasta que no cuenten con la autorizacin escrita para hacerlo. b) Todos los trabajos en instalaciones elctricas deben llevarse a cabo con personal especializado, en circuitos previamente desenergizados y contar con planos o diagramas que mostrarn informacin actualiza da que ayude a identificar y operar el sistema elctrico. c) La conduccin de energa elctrica de corriente alterna en el interior de la mina podr hacerse hasta 10 MVA en potencia y tensin, de acuerdo a un proyecto o estudio, para evitar accidentes personales, daos a los equipos o interrupciones en el proceso productivo. d) Las lneas de distribucin, maquinarias y dems instalaciones deben estar protegidas para casos de sobrecarga, fallas a tierra, cortocircuito y baja tensin, mediante fusibles o interruptores de circuito del tipo y capacidad correctas, impidiendo su involuntaria reenergizacin despus de una interrupcin de corriente. e) Los circuitos elctricos contarn con dispositivos de interrupcin automtica con neutros conectados a tierra; adems, todo equipo elctrico estacionario deber contar con un interruptor instalado a no ms de veinte metros o cualquier otro dispositivo de parada que permita desenergizarlo rpidamente. Asimismo, toda instalacin temporal deber contar con la instalacin de interruptores en el punto de suministro, para lneas que sern usadas en casos especficos de las operaciones mineras o en casos de emergencia, cuando peligre la vida o est involucrada la seguridad de la mina; para lo cual se proporcionar personal de supervisin calificada e instalacin de barreras adecuadas y avisos preventivos de advertencia. f) Todo equipo elctrico de mina, aparatos automticos de ruptura, interruptores y todos los dispositivos de control deben de estar protegidos contra la humedad, polvo, agua corrosiva, roedores y del ingreso de personas no autorizadas.
g) Antes de iniciar cualquier trabajo de mantenimiento y reparacin de equipos o circuitos elctricos se proceder a desenergizarlo y descargarlo bloqueando su reconexin en concordancia con lo establecido en el Subcaptulo Tres, CAPITULO II, Ttulo Tercero del presente Reglamento. Si en un solo circuito existe la necesidad de hacer varios trabajos, cada trabajador o cada jefe responsable colocar su candado y tarjeta; los mismos que al trmino del trabajo sern retirados sucesivamente. Antes de la reconexin de la energa el rea debe quedar limpio de herramientas, materiales y desperdicios, adems todas las maquinarias deben tener puestas sus respectivas guardas.
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h) El primero que coloca su candado de seguridad, antes de iniciar el trabajo de reparacin o mantenimiento, deber comprobar que el circuito y los equipos estn desenergizados. El candado de seguridad ser retirado por la misma persona que la coloc, estando prohibido encargar esta tarea a otro trabajador. Se exhibirn, donde sea requerido, los siguientes avisos con instrucciones y advertencias que cumplan estndares del cdigo de colores y seales del presente reglamento: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Que prohiban a toda persona no autorizada ingresar a los locales especialmente destinados a contener equipos o instalaciones elctricas energizadas. Que prohiban a personas no autorizadas, operar o intervenir los aparatos elctricos o cualquier elemento de la instalacin. Que indiquen instrucciones .a seguir en casos de incendio en los recintos en que se encuentren aparatos e instalaciones elctricas. Que sealen la manera de prestar primeros auxilios a las personas que entren en contacto con conductores y equipo energizados. Que indiquen el telfono del rea responsable para notificar acontecimientos de emergencia de orden elctrico. Que diga: PELIGRO CORRIENTE ELCTRICA, debidamente iluminado, colocado en toda maquinaria o equipo elctrico de tensin superiora cien (100) voltios expuestos al peligro de ocasionar accidentes. Que indiquen el lugar donde existan cables y equipos elctricos enterrados.
7. i)
Los interruptores principales de energa debern estar protegidos y rotulados para mostrar las unidades que controlan. El acceso a estos interruptores y a todo equipo estacionario debe ser amplio, libre y limpio. Los pisos de las reas donde existan paneles e interruptores de control debern ser de madera seca u otro material no conductor. Las vallas o cercos de metal que rodean a los transformadores y dispositivos de distribucin debern ser conectadas a tierra, las mismas que debern ser proba das inmediatamente despus de la instalacin, reparacin o modificacin y en forma regular cada ao. Cada titular llevar un registro de las mediciones de resistencia para presentarlos a los fiscalizadores y/o funcionarios de la Direccin General de Minera.
j)
Los fusibles no sern quitados o colocados manual mente en un circuito de media o baja tensin, a menos que se suministren equipos o tcnicas especialmente diseados para prevenir choques elctricos. Se usarn tenazas o herramientas especialmente diseadas para trabajar en lneas energizadas.
k) Los cables rastreadores de los equipos mviles debern ser fijados a las mquinas en forma tal que los protejan contra daos y evite tensin en las conexiones. Los cables rastreadores de repuesto debern ser almacenados en botes de cables, en carretes montados en el equipo u otras formas que los protejan de daos mecnicos. l) Cada conductor de energa que no est conectado a tierra o alambre de telfono que entra a la mina subterrnea, expuestos a descarga elctrica atmosfrica (rayos), deber estar protegido por pararrayos ubica dos dentro de los 33 metros del punto que el circuito entra a la mina. Los pararrayos deben estar conectados a tierra, a un medio de baja resistencia ya una distancia no mayor de 8 metros del mencionado pararrayos.
m) Los aparatos e instrumentos de control tales como interruptores, medidores, y otros deben estar protegidos en tableros metlicos hermticos. El circuito de distribucin elctrica en el interior de la mina, debe contar con los equipos de maniobra de apertura y cierre, que le permita desenergizar o energizar los diferentes ramales o alimentadores, proporcionando la confiabilidad y seguridad requeridas en los trabajos de mantenimiento, reparacin o instalacin.
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n) Las subestaciones elctricas deben ubicarse fuera del eje de las galeras principales, en cruceros especial mente preparados para este fin, los mismos que tendrn iluminacin no menor de 300 Lux, rejas de proteccin, puerta, candado, avisos y estarn equipados con los dispositivos necesarios para efectuar maniobras seguras de desconexin, reconexin y contra incendio. o) Todas las subestaciones elctricas deben contar con aparatos operativos contra incendio. p) La instalacin, operacin y mantenimiento de la red de distribucin de energa elctrica a subestaciones, transformadores a travs de lneas de media y baja tensin, casetas para la operacin de equipos elctricos, debe efectuarse de acuerdo a las especificaciones de los fabricantes y los estndares, normas y procedimientos de cada unidad de produccin y el Cdigo Nacional de Electricidad. q) La instalacin de los cables elctricos de distribucin de energa en superficie en zonas urbanas se adecuar al Cdigo Nacional de Electricidad. Articulo 298.- En cuanto a la distribucin y utilizacin de corriente elctrica, se debern adecuar a lo siguiente: Instalaciones Elctricas En Polvorines a) Todo equipo elctrico en lugares de almacena miento de explosivos o detonadores ser adecuado para cumplir con los requerimientos correspondientes a la clasificacin Clase II, divisin 2, de lugares peligrosos que aparece en el Cdigo Nacional de Electricidad. b) Los polvorines en superficie estarn ubicados, en forma adyacente, como mnimo a sesenta (60) metros de las lneas elctricas areas y cien (100) metros de las sub estaciones elctricas. c) Cuando un transformador mayor que 5 kVA sea instalado cerca de un almacn de explosivos, este no podr estar a una distancia menor de quince (15) metros de roca slida o sesenta (60) metros de espacio abierto; y si fuera menor de 5 kVA, nunca a menos de quince (15) metros de espacio abierto. Instalaciones Elctricas Subterrneas a) Cuando sea instalado un sistema de llamadas para una jaula, el sistema ser operado a una tensin de 220 voltios. b) Las perforadoras de tipo raise borer, equipos de profundizacin de piques y bombas sumergibles, que operen a tensiones por encima de los 300 voltios y estn conectados a una fuente de energa con un cable porttil de potencia, debern seguir los lineamientos aparecidos abajo, en el punto a) de las instalaciones elctricas a cielo abierto. c) Los acopladores de cable que se usen para unir cables porttiles de potencia que operen a tensiones que excedan los 300 voltios debern tener: 1. Un dispositivo de sujecin mecnico para unir el acoplador de cable, con una resistencia a la traccin mayor que el de los cables porttiles de potencia. 2. Dispositivos liberadores de esfuerzo adecuados para el cable porttil de potencia. 3. Medios para prevenir el ingreso de humedad. 4. Una disposicin de pines de modo que el pin del conductor de tierra cierre antes y abra despus de los pines de los conductores de fase; y el pin de monitoreo de la lnea de tierra cierren despus y abran antes que los pines de los conductores de fases.
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d) Todos los cables instalados en un pique de mina o vas de escape sern no propagadores de flama y tendrn una baja emisin de humos, adems de llevar en su cubierta el nombre del fabricante, tipo de denominacin, calibre del conductor, tensin nominal y si son a prueba de flama. e) Las lneas de corriente continua en mina subterrnea no sern superiores a 300 voltios. f) Los conductores de troley sern de cobre duro estirado de seccin no menor a 80 mm2 (1/0 AWG).
g) El circuito principal de troley debe protegerse con interruptores automticos que desconecten por sobrecarga o cortocircuito. En toda derivacin del circuito de troley. deber instalarse un interruptor seccionador que permita desenergizar dicho ramal cuando se desee intervenir. Los interruptores deben ser visibles, bloquearse en la posicin abierta mediante una llave especial o candados de seguridad lock out y contar con un mecanismo que indique si est en posicin abierta o cerrada. h) Los conductores y elementos instalados en las locomotoras estarn protegidos contra el deterioro de sus aislamientos a causa de friccin, aceite y sobre todo por calor. El calor proviene de la resistencia de los conductores. i) La distancia mnima entre la lnea de troley e instalaciones mecnicas, tubos de fierro, material combustible o filo de los chutes debe ser de 0.30 metros. Las lneas de troley debern estar sujetas median te aisladores cermicos instalados a no menos de 75 mm entre el conductor de troley y el techo de la galera, cuando la lnea est soportada al techo.
j)
k) Toda locomotora ser equipada con faros que permanecern energizados si el interruptor est en la posicin de encendido; aquellas equipadas con fusibles tendrn los faros energizados mientras haya contacto entre la prtiga del troley o pantgrafo con la lnea de troley. La iluminacin en la direccin que circula, deber alcanzar una distancia no menor de treinta (30) metros. l) Toda locomotora estar provista de un medio audible de advertencia capaz de ser escuchado a una distancia de sesenta (60) metros.
Instalaciones Elctricas en operaciones a Cielo Abierto a) Las perforadoras y compresoras superiores a los 40 HP que estn conectadas a una fuente de tensin con un cable porttil de potencia, debern seguir los siguientes lineamientos: 1. Usar cables porttiles de potencia que cumplan con las caractersticas del equipo, necesidades de operacin y recomendaciones del fabricante. 2. Tener una proteccin de falla a tierra y un monitoreo del conductor de tierra en el lado de la fuente o el equipo movible estar unido a la red de tierra usando un conductor externo de capacidad equivalente a los conductores de tierra del cable porttil de potencia. 3. Donde sea practicable, no estar sujeto a descargas elctricas a tierra que excedan los 100 voltios. b. La ubicacin, construccin e instalacin de una sala que contenga equipos elctricos deber asegurar la mejor proteccin contra la propagacin del fuego, ingreso de polvo, agua y atmsferas corrosivas. Estas salas elctricas estarn lo suficientemente ventiladas para mantener los equipos, a temperaturas seguras. Los niveles de iluminacin de estas salas no sern menores de 500 Lux, para distinguir claramente los instrumentos y leer fcilmente las etiquetas.
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c. Se proveer de un sistema de alumbrado de emergencia cuando exista la posibilidad de peligro al personal por causa de una falla en el sistema de alumbrado. d. Una sala con equipamiento elctrico, tendr su propio sistema de alarma contra incendios e) Las lneas areas de alimentacin debern estar provistas de medios de desconexin, instalados cerca al punto de inicio de cada circuito derivado de la lnea de alimentacin, equipados y diseados de tal manera que pueda determinarse por observacin visual que estos estn abiertos. f) Los cables elctricos de arrastre, entrarn a las carcazas metlicas de los motores, cajas de empalmes y compartimentos elctricos solamente a travs de accesorios apropiados. Los cables de arrastre sern asegurados a las mquinas para protegerlos de daos y para evitar esfuerzos mecnicos sobre las conexiones.
g) Los empalmes permanentes en cables de arrastre debern mecnicamente ser fuertes y tener una adecuada conductividad elctrica, ser aislados y sellados en forma efectiva para evitar el ingreso de humedad y ser probados por continuidad y aislamiento por personal calificado antes de ser puestos en servicio. Un registro de reparaciones y pruebas ser conservado en la unidad de produccin. h) Cuando los cables energizados de arrastre se tengan que mover manualmente se debe usar tenazas o cables con aislamiento, adems de brindar guantes de proteccin especiales. Artculo 299.- Los tableros de control de equipo elctrico de planta estarn aislados y tendrn una puerta de acceso controlado. Artculo 300.- La instalacin, operacin y mantenimiento de la red de distribucin de energa elctrica en la mina, subestacines, lneas de distribucin y uso, casetas elctricas para equipos de operacin, deben hacerse de conformidad con los estndares recomendados por el fabricante y el Cdigo Nacional de Electricidad y sus Reglamentos. Artculo 301.- Las herramientas elctricas manuales no deben ser operadas a alto voltaje. SUBCAPTULO TRES SISTEMA DE CANDADOS Y TARJETAS DE SEGURIDAD (LOCK OUT - TAG OUT) Artculo 302.- Todo titular de la actividad minera est en la obligacin de establecer un procedimiento para el uso de un sistema de candados y tarjetas de seguridad (lock out - tag out). Artculo 303.- Todo equipo o maquinaria, vlvula, interruptor y otros, deben permitir la instalacin de candados y tarjetas de seguridad (lock out - tag out = candado personal y tarjeta de identificacin) Artculo 304.- Los bloqueos deben ser efectivos en aislar la fuente principal de energa, no los circuitos o sistemas de control. Artculo 305.- Los sistemas de suministros de energa elctrica para casos de emergencia, deben ser operados por personal calificado. Artculo 306.- Antes de realizar algn trabajo en cualquier equipo se debe tomar todo tipo de precauciones para tener la certeza que las tareas se realicen con seguridad.
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Artculo 307.- El equipo en el cual se realice el trabajo debe bloquearse hasta que el trabajo est terminado. SUBCAPTULO CUATRO ILUMINACIN Articulo 308.- Todas las estructuras superficiales, pasillos, gradas, escaleras, paneles de interruptores, zonas de carga y descarga y reas de trabajo debern contar con iluminacin apropiada. Articulo 309.- El titular est obligado a proporcionar iluminacin individual adecuada a los trabajadores que por razones de trabajo lo requieran. Anexo N 10. Artculo 310.- Se dictarn las disposiciones necesarias para que las lmparas a emplearse estn en perfecto estado de funcionamiento y proteccin. Artculo 311.- Es obligacin colocar luces apropia das que se conservarn encendidas al menos cuando haya personal en el interior de las minas en los siguientes lugares: estaciones de transporte vertical y horizontal, estacin de bombeo, sala de tornos o cabrestante, tolvas y lugares principales, bodegas, depsitos, talleres, intersecciones importantes de galeras y dems instalaciones subterrneas que tengan el carcter de permanente o que sean causa potencial de accidentes. Artculo 312.- Las salas de mquinas estarn suficientemente iluminadas para que pueda distinguirse claramente los diversos componentes de las mquinas all instaladas. El nivel de iluminacin ser de 150 a 200 unidades Lux. Se evitar el uso de fluorescentes all donde se tengan mquinas con movimiento rotatorio. Artculo 313.- Los canales, zanjas, pozas, cochas, depsitos de relaves, pasillos, gradas y vas de trnsito de personal y materiales, estarn protegidos con barandas y/o mallas para evitar cadas de personal, adicionalmente estarn iluminadas en toda su longitud con niveles no menores de 300 a 500 Lux. Artculo 314.- Todos los lugares de trabajo y en general los espacios interiores de los establecimientos, estarn provistos de iluminacin artificial cuando la natural sea insuficiente. La iluminacin artificial tendr una intensidad uniforme y adecuada y distribuida de tal manera que cada mquina, equipo, banco de trabajo o lugar donde se efecte alguna labor, estn separadamente iluminadas en concordancia con los niveles de iluminacin sealados y, en todo caso, que no proyecten sombras o produzcan deslumbramiento o lesin a la vista de los trabajadores, u originen apreciable cambio de temperatura. La iluminacin de los diferentes lugares de los establecimientos estar de acuerdo con al Anexo N10 de Niveles de iluminacin. Artculo 315.- La iluminacin natural se har a travs de tragaluces, ventanas, techos o paredes de materiales que permitan el paso de la luz, procurando que dicha iluminacin sea uniforme. Ser obligatorio un sistema regular de limpieza de los elementos que permiten el paso de la luz natural a fin de asegurar su nitidez. SUBCAPTULO CINCO, AGUA, AIRE COMPRIMIDO Y CALDEROS Artculo 316.- Las instalaciones de agua y aire se ubicarn en el lado del camino, separadas de las de electricidad, por una distancia mnima de un (1) metro, en el extremo opuesto del compartimiento.
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Artculo 317.- Los calderos para generar vapor debern estar provistos de vlvulas de seguridad, manmetros e indicadores de agua. El titular llevar un registro de sus operaciones de limpieza y mantenimiento. Artculo 318.- Los tanques de aire comprimido estarn provistos de manmetros indicadores de presin, de uno o ms vlvulas de seguridad. Conjunta mente con la lnea matriz de aire sern inspeccionadas peridicamente. El titular llevar un registro de las operaciones de limpieza y mantenimiento. Artculo 319.- Al usar aire comprimido se deben tomar todas las precauciones necesarias para prevenir lesiones personales. En ningn momento se debe dirigir el aire comprimido hacia una persona. SUBCAPTULO SEIS SISTEMA DE IZAJE GENERALIDADES Artculo 320.- Para el uso de equipos y accesorios de izaje se debe tener en consideracin lo siguiente: a) La construccin, operacin y mantenimiento de todos los equipos y accesorios deben estar de acuerdo a las normas tcnicas establecidas por los fabricantes. Cada equipo de izaje y accesorios debe tener claramente indicado la capacidad mxima y una tabla de ngulos de izaje debe ser pegada en un lugar adecuado, fcilmente visible para el operador. b) Los equipos de izaje son utilizados para levantar, bajar, empujar o tirar una carga; tales como elevadores elctricos, de aire o hidrulicos, gras mviles, puentes - gra, winches y tecles. c) Los componentes accesorios, en el proceso de izaje, es aquel utilizado para conectar la mquina elevadora a la carga, tales como cadenas, eslingas de fibra, estrobos, ganchos, grilletes, anillos y poleas. d) Artefactos de izaje fabricados para trabajos especiales. e) Cuerda gua amarrada a la carga. f) La inspeccin de equipos y componentes accesorios es esencial para asegurar que el sistema de izaje se encuentra en buenas condiciones de operacin y funcionamiento.
g) Los titulares sern responsables del mantenimiento, as como de las inspecciones peridicas a que deben estar sujetos, por personal competente, a fin de mantenerlos en condiciones seguras de trabajo, manteniendo en lugar visible, la constancia de dichas inspecciones. h) Para asegurar el uso correcto del sistema de izaje se requiere la capacitacin del personal. El supervisor responsable del rea de trabajo autoriza el uso del equipo de izaje solo al personal calificado. i) Cualquier trabajo con movimientos de carga en altura, debe sealizarse en los niveles inferiores con avisos o barreras advirtiendo la probabilidad de cadas de objetos. Toda gra mvil debe estar dotada de un dispositivo de sonido que alarme su traslado o giro. Durante las operaciones de izaje, slo debe usarse seales manuales estndares. Al comenzar el levante, la persona responsable de las seales debe estar adecuadamente identificada y coordinada. La nica excepcin a la regla, es una seal
j)
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de deteccin de emergencia que puede ser ejecutada por otra persona que no sea el sealero. k) La carga antes de ser suspendida debe, en toda circunstancia, estar amarrada por un cordel o cuerda gua que evite su balanceo. El equipo de izaje debe ser usado para el propsito diseado. No debe exceder la capacidad de carga. Debe brindarse acceso seguro a las gras areas. l) En el caso de gras - puente, en la superficie inferior del puente debe indicarse los movimientos de traslacin, subir - bajar, en correspondencia a lo marca do en la botonera de control y comando. Los equipos de izaje motorizado deben estar provistos de interruptores - lmites de seguridad, tanto para la accin de traslado como de levante mximo. En todo equipo de izaje accionado elctricamente, se debe asegurar que los conductores no sern atrapados por efecto de la accin de izaje; que debe poseer todas las protecciones del caso, incluyendo la conexin a tierra.
n) Los equipos de izaje y accesorios deben tener nmeros identificatorios claramente pintados o estampados, adems de su hoja de registro. El equipo accesorio debe mantenerse limpio y almacenado en lugares adecuados, de manera tal que no estn en contacto con el suelo. o) En los ganchos se deben marcar tres puntos equidistantes a fin de medir la deformacin producto de su uso, la cual jams deber exceder el quince por ciento (15 %) de las longitudes originales. Todos los ganchos deben estar equipados con un pasador de seguridad para prevenir una desconexin de la carga. Los ganchos de levante no deben pintarse a fin de detectar fisuras. No debe soldarse, afilarse, calentarse o repararse los ganchos de levante. p) El nmero de hilos rotos en el tramo de dos (2) metros del cable donde haya roturas que exceda el diez por ciento (10%) de la cantidad total de hilos, deber ser retirado. q) En el caso de tambores de enrollado de cables, se debe asegurar que con el gancho depositado a nivel del suelo, permanezcan en el tambor por lo menos tres vueltas. SUBCAPTULO SIETE ESCALERAS Y ANDAMIOS Artculo 321.- En la seleccin de escaleras y andamios se debe considerar lo siguiente: a) La seleccin del tipo y uso de escaleras porttiles deber estar aprobada por el respectivo responsable del rea de trabajo. Estas escaleras debern estar construidas con peldaos y puntos de apoyo antideslizantes. b) Cada escalera debe tener su identificacin propia para efectos de registro, mantenimiento e inspeccin. Los defectos deben corregirse a tiempo y el responsable del rea debe asegurarse que no se use ninguna escalera porttil defectuosa, ni de confeccin artesanal. Las escaleras de madera no deben pintarse. Para evitar que se oculten desperfectos en los peldaos de madera, se debe usar barniz claro o al aceite como capa protectora, de tal modo de permitir la deteccin de fisuras. c) Cuando estn en uso las escaleras deben estar atadas, sujetas o aseguradas para prevenir que resbalen. Las escaleras deben colocarse de manera que su punto de apoyo basal debe alejarse del muro una distancia mxima de un cuarto de su longitud.
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d) Las escaleras de metal no deben usarse cerca de conductores elctricos o en otras reas peligrosas donde la produccin de chispas puedan ocasionar fuego o explosin. En el lugar donde se almacenan las escaleras metlicas, debe colocarse un aviso que diga No usar cerca de conductores elctricos. e) El supervisor responsable del rea de trabajo igualmente deber identificar las escaleras fijas para efectos de registro, mantenimiento e inspeccin. Deber asegurarse que las escaleras y pasillos se mantengan limpios y en buen estado. Las inspecciones deben hacer se por lo menos semestralmente; los defectos deben corregirse inmediatamente. f) Para labores especificas y temporales, las escale ras telescpicas de ms de ocho (8) metros de longitud deben instalarse con plataformas de descanso cada 5 metros, con barandas, rodapis y cadenas o barras de seguridad. Los peldaos no deben separarse uno de otro ms de 0.30 metros. La distancia entre la escalera y el muro que la sustenta debe ser suficiente para dar cabida al pie de la persona que lo usa.
g) Las escaleras fijas verticales utilizadas en silos, chimeneas de fundiciones y torres cuya longitud sea mayor de cinco (5) metros, deben estar provistas de una proteccin tipo jaula que debe comenzar a los 2.50 metros del suelo y debe superar en 0.9 m la estructura en su punto ms alto. h) La altura de las barandas debe ser por lo menos de 1.20 metros con pasamanos. Las escaleras metlicas debern ser pintadas de acuerdo al cdigo de colores. i) Los andamios y plataformas de trabajo deben ser construidos slidamente con barandas protectoras adecuadas y conservadas en buenas condiciones, los tablones del piso deben armarse apropiadamente y estos no deben sobrecargarse. Se colocarn rodapis cuando sea necesario. Debe estar diseado para soportar por lo menos 4 veces el peso de los trabajadores y materiales que estarn sobre estos. Los componentes individuales del andamio sern inspeccionados antes de levantarlo. Los andamios levantados deben inspeccionarse todos lo das antes de ser usados por silos componentes estn sueltos, faltan o estn daados. Su instalacin debe hacerse sobre piso slido, parejo, absolutamente estable.
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k) El andamio que exceda los tres metros de alto, debe ser levantado por personal debidamente capacita do de acuerdo con las especificaciones del fabricante y afianzado a una estructura colindante permanente. Si las plataformas de trabajo consisten en tablones de madera, estos deben sobrepasar al menos 0 metros la distancia entre los soportes; los extremos de los tablones deben estar atados para impedir que se corran. l) La altura de la baranda, en las plataformas de trabajo, debe ser de 0.90 a 1.00 metro y los soportes verticales no deben estar separados ms de 2.10 metros. Los andamios deben afianzarse a la estructura o muros a los cuales estn adosados, o en su defecto con vientos. El trabajo en andamios obliga al uso del arns de seguridad.
Artculo 322.- En las bocaminas, piques, chimeneas e inclinados se debe observar las siguientes condiciones de seguridad. a) Los inclinados subterrneos con ms de veinte grados (20) con respecto a la horizontal y ms de 20 metros de avance, deben tener un compartimiento con escaleras para permitir el trnsito del personal. Este compartimiento debe estar separado de aquel que se use para el transporte mecnico por medio de un tabique de seguridad hermtico. b) Las escaleras usadas para el trnsito en las labores mineras no debern tener una inclinacin de ms de ochenta grados (80) con la horizontal. Los peldaos debern
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ser empotrados, uniformemente espaciados y a una distancia no mayor de 0.30 metros. c) El compartimiento de escaleras tendr dimensiones adecuadas para el paso cmodo de una camilla en posicin vertical. d) Es obligacin mantener las escaleras y vas de trnsito libres y en perfecto estado de conservacin. SUBCAPTULO OCHO MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS Artculo 323.- La instalacin, operacin y mantenimiento de equipos mecnicos fijos y mviles deber hacerse de acuerdo a las especificaciones de los fabricantes, con especial atencin a su programa de mantenimiento, descarga de gases contaminantes, calidad de repuestos y lubricacin. El personal que opera los equipos debe ser seleccionado y autorizado por la empresa, brindndole la capacitacin respectiva. Articulo 324.- Para el mantenimiento, proteccin y uso de maquinarias, equipos y herramientas se deber tener en cuenta lo siguiente: a) Mantener las maquinarias, equipos, herramientas y materiales que se utilicen en condiciones de seguridad adecuadas. b) Proteger las maquinarias y equipos adecuada mente. c) Velar que los mecanismos peligrosos tales como cabrestantes, compresoras, tornos, ventiladores, loco motoras, camiones, bombas, entre otros, sean maneja dos solamente por el personal preparado y especial mente autorizado para ello. d) Las palas mecnicas deben emplear vlvulas de seguridad antes del ingreso de aire a la mquina. e) Toda pala mecnica debe tener cadena o cable de seguridad que sujete la manguera principal de aire. Artculo 325.- En toda instalacin mecnica se cumplir tambin con lo siguiente: a) Las salas o locales donde funcionen mquinas estacionarias, tendrn un tamao adecuado para la instalacin de sus diversos mecanismos, dejando adems amplio espacio para el movimiento del personal encargado de su manejo y reparacin. b) Se colocar carteles en sitios visibles indicando mediante leyendas y dibujos ilustrativos, los posibles peligros que puedan existir y la forma de evitarlos. c) En toda instalacin subterrnea, la distancia mnima que se dejar entre el punto ms sobresaliente de una mquina cualquiera y el techo o paredes ser de un (1) metro. Artculo 326.- Para el uso maquinarias y equipos en minera a cielo abierto se tendr en cuenta lo descrito en el artculo 196 de minera a cielo abierto adems de lo siguiente: a) Todo equipo mecnico, elctrico o electromecnico estacionario ser operado solo por personal debida mente autorizado y capacitado. b) Los equipos mviles que circulen dentro de las reas de operaciones como camiones, volquetes, motoniveladoras, tractores, cargadores frontales, camiones regadores, palas elctricas, retroexcavadoras, entre otros, sern manejados slo por personal que
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cuenta con la autorizacin escrita expedida por el titular previo examen referido en el inciso c) del presente artculo. El personal que ingresa al rea de operaciones, debern contar con la autorizacin correspondiente. c) Los conductores de equipos mviles que salen del rea de operaciones, de transporte de personal y carga debern ser debidamente seleccionados, capacitados y evaluados mediante exmenes mdicos, psicotcnicos, de manejo y reglas de trnsito y seguridad vial, adems de contar con Licencia de Conducir otorgada por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin y la autorizacin por el titular con licencias especiales, sin los cuales estarn terminante mente prohibidos de hacerlo. d) Se establecern inspecciones y mantenimientos programados para los equipos de perforacin, carguo, transporte y equipo auxiliar. e) La inspeccin de los cables de suspensin de las palas, inclusive las uniones, debe hacerse por lo menos una vez por mes. El cable debe estar firmemente asegurado al tambor y en todo momento debe haber por lo menos tres (3) vueltas enteras. f) Antes de proceder al trabajo de mantenimiento o reparaciones se asegurar que el equipo mvil se encuentre en posicin correcta y segura, donde no corra peligro de ser alcanzado por desprendimiento de rocas o su deslizamiento por pendiente.
g) Para poner en operacin una pala elctrica u otro equipo impulsado por corriente, la conexin a tierra debe estar en ptimas condiciones de uso. Diariamente se inspeccionarn y probarn los cortocircuitos y otros accesorios del sistema de conexin a tierra. Las partes elctricas de las palas mecnicas, inclusive los cables de arrastre sern inspeccionados por un electricista autorizado. h) El personal, al manipular los cables de arrastre, usar guantes de jebe dielctricos o ganchos con aislantes. i) Donde los cables cruzan vas de trnsito de vehculos se emplearn puentes o protectores a nivel de superficie. Para realizar movimientos de pala y cargadores frontales dentro del tajo, el operador emplear el siguiente cdigo de seales auditivas, utilizando el claxon de su maquinaria: : : : Avanzar Retroceder Parada de emergencia
j)
1. Un toque corto 2. Dos toques cortos 3. Un toque largo
k) Para el traslado de palas por rampas, se dispondr del equipo auxiliar necesario. Para este trabajo se evitar mojar la rampa. Al estacionar la pala y los careadores frontales en una rampa se dejar orientada hacia la pared en el sentido de bajada de rampa. l) Para las operaciones nocturnas de equipos se instalar iluminacin adecuada.
m) Se interrumpir la alimentacin de energa a las lneas de 440 voltios o ms, cuando los equipos de perforacin, palas mecnicas o cualquier equipo con estructura alta tengan necesidad de pasar por debajo de dichas lneas y hasta que tengan el espacio libre requerido por los estndares en funcin de dicho voltaje. Artculo 327.- La instalacin, operacin y mantenimiento de fajas, polines, motores y reductores, poleas motoras, poleas de cola, sistema de frenado, entre otros igualmente debern hacerse de acuerdo con los estn dares del fabricante. Todas las fajas transportadoras tendrn un cable interruptor para casos de emergencia, instalado a lo largo de toda su longitud, operativo, libre de obstculos y al alcance del operador.
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Artculo 328.- El uso del equipo mvil debe tambin cumplir con lo siguiente: a) Los operadores efectuarn inspecciones de preuso antes de ponerlos en operacin en cada turno de trabajo y si detectan defectos que afecten la seguridad deben corregirse de inmediato. b) Deben tener cinturones de seguridad en buenas condiciones de operacin para que los operadores los utilicen todo el tiempo. c) Tendrn instalados alarmas de retroceso automticas en buenas condiciones de funcionamiento. Artculo 329.- Se instalarn sistemas de proteccin contra vuelcos en: tractores y cargadores frontales de orugas, motoniveladoras, cargadores y tractores de llantas. Su instalacin debe hacerse de conformidad con las recomendaciones del fabricante. SUBCAPTULO NUEVE EDIFICIOS E INSTALACIONES EN SUPERFICIE Artculo 330.- Todos los edificios permanentes o temporales, sern de construccin segura y firme para evitar el riesgo de desplome, y debern cumplir las exigencias que determinen los reglamentos de construcciones o las normas tcnicas respectivas, instalando lneas de agua y drenaje de aguas tratadas, de acuerdo al Estudio de Impacto Ambiental. Debern tomarse en cuenta las siguientes medidas de orden general: a) En ningn local de trabajo se acumularn maquinarias ni materiales en los pisos; debiendo existir los espacios necesarios para el retiro del material a utilizarse de inmediato en el proceso u operacin. b) La instalacin de cualquier equipo dentro de los locales debern ser efectuada en forma tal que el espacio entre ellas permita su funcionamiento, reparacin y mantenimiento ordinarios, sin riesgo para los trabajadores. c) Los lugares de trnsito estarn libres de desperfectos, protuberancias u obstrucciones con los que pueda ocurrir el riesgo de tropezar. d) Los pisos, escaleras, descansos, escalones, rampas, pasadizos, plataformas y lugares similares, sern provistos de superficies o dispositivos antirresbaladizos. e) Aberturas mayores de 20 centmetros en los pisos por los cuales una persona pueda transitar, sern cubiertas con parrillas las que estar resguardada por barandas permanentes a todos los lados expuestos o por cubiertas engoznadas de resistencia adecuada. Las barandas estarn construidas en forma permanente y slida, de madera, tubos y otros materiales de suficiente resistencia y tendrn por lo menos un veinte centmetros (1.20) metros desde su parte superior al nivel del piso. f) Todas las graderas que tengan ms de cuatro (4) pasos se protegern con barandas en todo lado abierto y las que fueran encerradas llevarn por lo menos un pasamano al lado derecho, descendiendo.
g) En los locales de trabajo se mantendr por medios naturales o artificiales condiciones de ventilacin adecuadas.
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h) En ambientes cerrados se instalarn sistemas para el control de contaminantes de manera que las concentraciones de los mismos no excedan los lmites establecidos en el Artculo 86 del presente Reglamento. i) En los locales de trabajo cerrados, se mantendr condiciones de temperatura y humedad adecuada al tipo de trabajo que realicen. Cuando los locales estn cercados, se colocarn puertas de entrada y salida separadas para el trfico de trenes, vehculos y peatones, debiendo ser colocadas estas ltimas a una distancia segura de las destinadas al trfico mecanizado, en lo posible con barandas de seguridad y con un ancho suficiente para permitir el paso libre de los trabajadores en las horas de mayor afluencia.
j)
k) Para el servicio de abastecimiento de petrleo, tubos de transporte de petrleo, construccin de tanques y reas de depsito de aceite y grasas, se tomar en cuenta lo establecido en instalaciones subterrneas de la presente seccin en lo que sea aplicable. l) Ninguna persona trabajar dentro de un tanque cisterna si previamente no se ha verificado si est libre de sustancias txicas, asfixiantes o explosivas.
Artculo 331.- Los ascensores y elevadores, debern ser suficientemente resistentes y seguros y llevarn en forma visible una indicacin de la carga mxima que puedan soportar. Las puertas de acceso verticales o las puertas escotillas en los diferentes pisos de los ascensores y elevadores, as como las cabinas, debern ser adecuadamente protegidas y dispondrn de dispositivos que aseguren la imposibilidad de su apertura, mientras la cabina no se halle a nivel del piso correspondiente a la respectiva puerta de acceso. Las cabinas dispondrn de un sistema de alarma audible en el exterior. Los pozos de todos los ascensores estarn slida mente protegidos en toda su longitud y no tendrn aberturas excepto las puertas, ventanas y claraboyas necesarias. Los titulares sern responsables del mantenimiento y conservacin de los ascensores, elevadores y otros lugares de acceso, as como de las inspecciones peridicas a que deben estar sujetos, por personal competente, a fin de mantenerlos en condiciones seguras de trabajo, manteniendo en lugar visible, la constancia de dichas inspecciones. Artculo 332.- Prevencin en pozos y pasos a nivel y personal a la intemperie: a) Las zanjas, pozos y otras aberturas peligrosas, tendrn cubiertas resistentes o estarn protegidas con resguardos adecuados. b) Cuando no pueda evitarse el establecimiento de pasos a nivel, stos estarn protegidos por un guarda barrera, por barreras o por seales. c) Est prohibido el trnsito de personas no autorizadas a lo largo de las lneas de ferrocarril. d) Cuando por la naturaleza de las operaciones los trabajadores deban permanecer en los patios, se les proteger adecuadamente de la intemperie. e) Se tomarn todas las medidas del caso para la adaptacin del personal expuesto a temperaturas extremadamente altas o bajas. f) Todos los trabajadores estarn protegidos contra las irradiaciones de cualquier fuente de calor, por aislamiento del equipo, proteccin personal u otro medio. EN SUBTERRNEA
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Artculo 333.- Todo local subterrneo en minera sin rieles, incluye los servicios de estacionamiento, depsitos de aceites, grasa y estaciones de servicentro, en funcin al respectivo Estudio de Impacto Ambiental, cumpliendo los siguientes requisitos: a) Debe ser diseado y protegido para prevenir el ingreso inadvertido y descontrolado de vehculos a la mina; adems, tener una playa de estacionamiento en el interior de la mina, con una capacidad de hasta 20% ms de la cantidad de vehculos y/o maquinarias para casos de visitantes, atencin de emergencia y capacitacin. b) Deben tener medios seguros de entrada y escape apropiado para las condiciones y propsitos del local subterrneo. c) Deben estar protegidos con adecuados equipos de proteccin contra incendios, sistemas de alimentacin de corriente elctrica completamente aislado y entuba do para evitar cortocircuitos. d) Estas instalaciones, debern realizarse independientemente y separados de los tubos de alimentacin de combustibles a no menos de dos (2) metros. e) Del mismo modo, estas lneas elctricas debern ir separadas de las lneas de aire y agua, a no menos de un (1) metros, considerando que la separacin de los tubos de aire y agua entre s debern estar a no menos de 0.10 metros. f) Los locales subterrneos deben estar debidamente ventilados cumpliendo con los propsitos para los que fueron construidos. Artculo 334.- El titular minero est obligado de realizar las siguientes acciones: a) Informar la construccin de una estacin de abastecimiento de petrleo en el interior de la mina, para su verificacin en la oportunidad que la autoridad minera lo fije. b) Colocar en lugares apropiados, avisos con material de alta reflectividad de acuerdo al cdigo de seales y colores, Anexo N 11; indicando que est prohibido fumar o hacer fuego abierto a cincuenta (50) metros alrededor del servcentro o al tanque mvil o estacionario, en concordancia con la Ley Orgnica de Hidrocarburos aprobado por Ley N 26221. c) Una estacin de abastecimiento de petrleo, debe estar separado de la playa de estacionamiento y contar con un sistema de control de derrames, ser construido con materiales no inflamables y contar con dos puertas de cierre hermtico y automtico, para casos de incendio, ubicados a treinta (30) metros a ambos lados del grifo en la galera principal para sofocar cualquier tipo de incendio, quitando la presencia de oxgeno o aire. Artculo 335.- En el uso de tubos para transporte de petrleo, debe considerar lo siguiente: a) Los tubos deben ser fabricados o construidos con el mnimo estndar en peso de hierro forjado o acero o su equivalente; respecto a su resistencia, durabilidad, corrosin y resistencia a incendios. b) Deben tener una prueba de fugas en las uniones; utilizando materiales para sellar y unir tubos, que cumplan las normas internacionales de sellos y uniones de tubos para transporte de combustibles. c) Los tubos deben ser diseados, instalados y usa dos en concordancia con las especificaciones tcnicas del fabricante.
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d) Deben ser completamente drenados hasta quedar vacos, despus de cada uso para transferir petrleo. Artculo 336.- La instalacin de un tubo de transporte de petrleo debe cumplir lo siguiente: a) Los tubos deben ser instalados con el ms mnimo riesgo a daos y sostenidos tan bien como para evitar que se aflojen o se caigan. b) Los tubos deben estar claramente identificados y pintados de acuerdo al cdigo de seales y colores. Anexo N 11 c) Los tubos deben ser probados antes de ser utiliza dos por vez primera; y soportar presiones por encima de una presin atmosfrica de 345 kPa, o de 1,5 veces la mxima presin de trabajo cualquiera que sea la fuente de presin. d) Esta prueba se har durante un mnimo de dos (2) horas. e) Las inspecciones a los tubos debern realizarse mensualmente. f) Los tubos para petrleo deben ser instalados si cruzar ni pasar a travs de playas de estacionamiento superficiales ni subterrneas, salas de interruptores elctricos, depsitos de explosivos o estaciones de refugio.
Artculo 337.- En la construccin de tanques depsito que sirven para transferir petrleo a travs de tubos, se debe considerar lo siguiente: a) Los tanques deben ser construidos de acero y diseados en concordancia con la Ley Orgnica de Hidrocarburos aprobado por Ley N26221 y en normas internacionales. b) Deben ser soportados y anclados para prevenir exceso de concentracin de carga, y asegurados en porciones de soporte en el armazn y asegurar la mnima exposicin al riesgo. c) Debe tener un tubo respiradero que sobresalga una longitud no menor de un (1) metro encima del tanque, colocado para que los gases sean dirigidos fuera de algn lugar donde no signifiquen un peligro a la salud o la seguridad. Artculo 338.- El depsito de petrleo debe tener un control y proteccin contra incendios, cumpliendo con los requisitos siguientes: a) Tener un medio apropiado de determinar la cantidad de combustible contenido en el tanque. b) Estar identificado claramente en cuanto a contenido y grado de peligrosidad que representa. c) El tanque estacionario, debe estar rodeado por un dique que tenga 110% de capacidad para contener un derrame. EN TALLERES DE MANTENIMIENTO Artculo 339.- La construccin de edificios para los talleres de mantenimiento y reparacin mecnica deben contar con diseos de ingeniera considerando el uso de estructuras metlicas para las dimensiones de los talleres, el tamao ms grande de la maquinaria utilizada en la mina.
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Artculo 340 lugares de trabajo en el taller de mantenimiento, debern estar adecuadamente iluminados y para trabajos especializados donde se requiera ms iluminacin, se proveer al personal de equipos reflectores y focos porttiles. Artculo 341.- Los talleres, debern estar disea dos y construidos con zonas de ingreso y salida exclusivas para personal y equipo, suficientemente amplias y sealizadas. Artculo 342.- Las playas de estacionamiento para reparacin o mantenimiento en los talleres debern ser amplias, con una capacidad de albergar el mayor nmero de equipos que permitan trabajar y circular con seguridad y comodidad. Artculo 343.- En todos los casos, est completamente prohibido el estacionamiento de un vehculo liviano cerca de los volquetes en mantenimiento o reparacin; debiendo ser utilizadas las playas de estacionamiento autorizadas, en donde el estacionamiento ser en reversa, en posicin de listos para salir. Artculo 344.- Los talleres de mantenimiento de equipo diesel en subsuelo debern ser construidos en reas de roca competente con sus elementos de sostenimiento, iluminacin y ventilacin adecuados; adems, deben cumplir con lo siguiente: a) Los depsitos de combustible, aceites, grasas y otros materiales debern estar debidamente protegidos contra choques e incendios. Los stocks deben limitarse a lo estrictamente necesarios. b) Evitar los derrames de combustibles, aceites, grasas y desechos slidos, los que recogidos, sern removidos a superficie. c) En caso de tener la necesidad de contar con tanques de combustible, deber tener plan de emergencia. Artculo 345.- Cada servicio subterrneo para playa de estacionamiento, servicentro y reas de depsito de aceite y grasa, debe cumplir con lo siguiente: a) Estar ubicado de tal manera que una explosin o incendio ocurrido dentro de sus instalaciones, tengan un mnimo efecto a otras reas de trabajo o instalaciones de la mina. b) Estar equipado con un sistema supresor automtico que acte en casos de incendio, correctamente diseados e instalados para proveer una efectiva proteccin contra incendios. c) Estar provistos con medios manuales de acciona miento del sistema supresor de incendios en diferentes lugares en el interior de los locales y por lo menos un lugar fuera del local y a la vez que acte el sistema supresor de incendios, tambin accione automtica mente una alarma convenientemente orientada a la estacin central contra incendios, para saber si el problema es en superficie o en el interior de la mina. d) Tener un piso de concreto con zanja de servicio. e) Estar equipado con medios para contener escapes o fugas de combustibles, aceites o grasas incluidos el uso de receptculos a prueba de fuego, que puedan ser removidos de la mina apropiada y adecuadamente. f) Tener una circulacin adecuada para la realizacin segura de todo tipo de trabajo.
Artculo 346.- Todo titular de la actividad minera, deber construir un depsito subterrneo de aceites y grasa, considerados material inflamable que estar separado del servicio de playa de estacionamiento subterrneo.
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SUBCAPTULO DIEZ TRANSPORTE DE PERSONAL TRANSPORTE SUBTERRNEO Artculo 347.- Para el transporte del personal, el Titular de la actividad minera cumplir lo siguiente: a) Est prohibido el transporte de personas sobre vagones vacos o cargados, camiones, cargadores frontales, montacargas y otros. Dicho transporte slo se permitir en vehculos especialmente dedicados a este objeto y su capacidad mxima de pasajeros deber ser respetada. En ningn caso habr trenes mixtos. b) En las estaciones de transporte y en el interior de los vehculos destinados a transporte de personal, se colocar carteles indicando el nmero mximo de pasajeros que deben viajar en cada vehculo. Artculo 348.- Est prohibido: a) Transportar personal, explosivos sobre las loco motoras b) Viajar entre dos carros c) Pasar de un lado a otro entre dos carros cuando el convoy se encuentra en movimiento. d) Desplazar el convoy con el palo de troley hacia delante. e) Detener el convoy con la contramarcha. f) Dejar estacionado el convoy con el pantgrafo del troley conectado. g) Empujar el convoy sin que el ltimo carro tenga seal reflectante de color rojo. Artculo 349.- No est permitido transportar personal sobre carga de mineral o desmonte, sobre los estribos u otros espacios. En la cabina se transportar slo el nmero reglamentario de personal. JAULAS Artculo 350.- Para el uso de la jaula para el transporte de personal se debe cumplir con lo siguiente: a) Deber ser construida con piezas metlicas. Las paredes, pisos, techos y puertas debern ser construidas de tal forma que impidan que las personas o mate riales puedan asomar accidentalmente fuera de los lmites de la jaula. b) Queda prohibido el trnsito de las jaulas cuando haya personal trabajando en los compartimientos de los pozos o lumbreras en que ellas funcionan. c) La velocidad de las jaulas para el transporte de personal no podr exceder de ciento cincuenta (150) metros por minuto para piques de menos de doscientos (200) metros de profundidad. Para piques de mayor profundidad, esta velocidad no debe exceder de doscientos cincuenta (250) metros por minuto, de acuerdo con las especificaciones del fabricante. d) Queda prohibido transportar en las jaulas herramientas o materiales en forma simultnea con el personal. e) El funcionamiento de la jaula no deber iniciarse hasta que su puerta est cerrada.
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f)
Las jaulas estarn provistas de dispositivos mecnicos de traba, amarras y dems dispositivos de seguridad para el transporte de personal y materiales.
g) Se colocarn carteles en lugares visibles de las estaciones yen el interior de la jaula indicando el nmero mximo de pasajeros que puedan ocuparla. Artculo 351.- El amarre y la unin entre la jaula y el cable tractor deben ser hechos de acuerdo a las especificaciones de los fabricantes. Se probar, antes de transportar personal con una carga doble a la mxima que va a utilizarse en el trabajo. Artculo 352.- Cuando en la operacin de izaje exista una parada de varias horas, como en el caso de cambio de guardia, la jaula debe ser bajada y subida vaca todo el trayecto del pique antes de transportar personal o carga. Asimismo, los implementos de seguridad de las instalaciones de izaje debern ser probados al inicio de la guardia por los operadores, quienes comunicarn de inmediato cualquier deficiencia que encuentren. Artculo 353.- Antes de la puesta en operacin, todo sistema de izaje debe ser sometido a las siguientes pruebas: a) Si el sistema es nuevo: 1. Verificar los sistemas de seguridad elctrico - mecnicos, automticos y manuales, en el winche, en el castillo, en el pique y otros, como jaulas, baldes, sistemas de carga y descarga y otros. 2. El nmero mximo de personas que deber transportar la jaula no exceder del 85% del peso mximo de materiales que pueda transportar, dividido entre 90. 3. Fijar la carga mxima de transporte de acuerdo a los factores de seguridad de los cables tractores. b) Si el sistema es antiguo y estuvo parado por un tiempo considerable, los titulares deben inspeccionar el amarre entre la jaula o balde con el cable tractor y lo vientos. c) Efectuar una prueba real en vaco para comprobar el funcionamiento de los sistemas de traba leonas. Esta prueba debe hacerse cada tres meses. d) Se debe comprobar la operatividad del pique haciendo recorrer la jaula o el balde en vaco al cambio de cada guardia. CABRESTANTES Artculo 354.- Los cabrestantes que se empleen para mover jaulas con personal debern tener los siguientes dispositivos de seguridad: 1. Limitadores de velocidad, frenos manuales y automticos. 2. Indicadores de posicin de las jaulas. 3. Limitadores de altura y profundidad. Artculo 355.- Las jaulas y los baldes deben ser construidos con piezas y puertas metlicas. a) Las jaulas estarn provistas de trabas leonas, vientos y otros que impidan su cada libre por el pique. b) La velocidad de la jaula que transporta personal no exceder de 150 metros por minuto en piques de menos de doscientos (200) metros de profundidad. Para piques de mayor profundidad la velocidad no debe exceder de doscientos cincuenta (250) metros por minuto. c) Prohibir el transporte de personal junto con materiales o herramientas, al igual que el transporte del personal en baldes.
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d) El movimiento de la jaula no se iniciar hasta que su puerta sea cerrada. e) Est prohibido el trnsito de la jaula o el balde cuando hay personal trabajando en los compartimentos del pique. f) Inspeccionar una vez por mes los sistemas de seguridad del winche, de la polea, del pique, del balde y la jaula, anotando sus observaciones en el Libro de Control correspondiente.
TRANSPORTE EN SUPERFICIE Artculo 356.- El transporte de personal en superficie que desarrolle toda actividad minera se sujetar a las disposiciones del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. Adems, cada titular de actividad minera establecer un Reglamento Interno de Transporte, en el que se considerar bsica mente: a) Las condiciones elctricas, mecnicas y comodidad del vehculo, velocidad mxima, nmero mximo de pasajeros permitidos para viajar. b) Que el conductor tenga, como mnimo, Licencia de Conducir Profesional con Categora A II. c) Las condiciones fsicas y mentales del conductor. d) La capacitacin permanente del conductor, sobre todo en manejo defensivo. e) Las caractersticas riesgosas de las vas. f) Que el servicio de movilidad proporcionado por el titular, para cualquier fin, contar con las comodidades y dispositivos de seguridad necesarios para un viaje cmodo y seguro por parte del personal.
g) En el transporte con vehculos livianos, el uso de cinturn de seguridad es obligatorio. h) Que los vehculos de transporte, especialmente los de personal, sean mantenidos en perfectas condiciones operativas y seguridad. Asimismo, que el personal acate todas las disposiciones que se dicte para su seguridad. i) j) La prohibicin de utilizar equipo minero para el transporte de personal. Que todo vehculo de transporte de personal debe contar con su Pliza de Seguro vigente, para sus pasajeros y contra terceros.
k) Los cables de carriles areos no podrn ser utilizados para el transporte normal de personal, salvo casos especiales debidamente autorizados por el titular. l) Est prohibido el transporte del personal de y hacia las reas de trabajo en vehculos atestado de pasajeros y parados. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIN FINAL nica.- Un porcentaje que ser fijado por Resolucin Ministerial del monto recaudado por concepto de multas impuestas por accidentes fatales a los titulares mineros, ser destinado a solventar programas de capacitacin de los trabajadores mineros en con mayor frecuencia ocurren accidentes fatales. Dichos programas estarn a cargo de la Direccin General de
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Minera, la que podr organizarlos directa mente o a travs de empresas especializadazas en el tema. El Ministerio de Energa y Minas dictar las medidas de administracin correspondiente para dar cumplimiento a lo establecido en el prrafo precedente. DISPOSICIN TRANSITORIA nica.- Por Resolucin Ministerial se reglamentara el procedimiento a seguir para la inscripcin en el Registro de Empresas Especializadas para realizar trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio, que para tal efecto se abrir en la Direccin General de Minera. ANEXOS NOTA: Los Anexos N1 N2 N3 N4 N5 N5A N6 N7 N7A N7B N7C N8 N9 N10 N11 N12 N13 N14 N14A y N14B se insertan en el Diario Oficial, Edicion del 26.07.2001 de la pagina 207553 a la 207563
Disponen que titulares mineros presenten manuales para transporte, carga y descarga, almacenamiento, control y manipuleo de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas.
RESOLUCIN DIRECTORAL N 113-2000-EM/DG (El Peruano: 01.08.2000) Lima, 27 de julio del 2000 CONSIDERANDO Que, de la evaluacin de los informes de fiscalizacin semestral de las Empresas de Auditora e Inspectora sobre el cumplimiento de las normas de seguridad y medio ambiente en las unidades de produccin donde se realizan actividades minero metalrgicas, se advierte que no existe informacin acerca de los procedimientos para tareas crticas, medidas de prevencin y plan de contingencias, que se deben tener en cuenta durante el transporte, carga y descarga, almacenamiento, control y manipuleo de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas que se usan en los procesos metalrgicos; Que, es necesario que se tomen medidas de control y prevencin para evitar dao al personal que efecta el manipuleo de dichas sustancias, as como para prevenir posibles derrames durante su transporte o almacenamiento, que puedan ocasionar impactos negativos al a salud y al medio ambiente; Que, es indispensable que se implementen las respectivas cuadrillas con personal calificado y provistas de los equipos adecuados para afrontar en cualquier momento las contingencias antes sealadas; Que, es obligacin de los titulares mineros que desarrollan actividades minero metalrgicas y que emplean cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas, garantizar la proteccin a la salud y al medio ambiente; De conformidad con lo dispuesto por el inciso w) del Artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; SE RESUELVE: 1 Los titulares de la actividad minera presentarn ante la Direccin General de Minera en un plazo no mayor de treinta das calendario contados a partir de la publicacin de la presente
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Resolucin, los manuales de procedimientos y plan de contingencias que se deben emplear para el transporte, carga y descarga, almacenamiento, control y manipuleo de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas correspondientes a sus procesos minero metalrgicos, sin perjuicio de las medidas de prevencin que deben adoptar en el plazo inmediato. 2 El incumplimiento ser sancionado de acuerdo al Cdigo de Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Escala de Multas y Penalidades y otras disposiciones legales que correspondan. Regstrese y publquese. FERNANDO GALA SOLDEVILLA Director General de Minera
Aprueba lineamientos para la elaboracin de planes de contingencia a emplearse en actividades minero metalrgicas relacionadas con la manipulacin de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas
RESOLUCIN DIRECTORAL N 134-2000-EM/DGM (Publicado el 26.08.2000) Lima, 25 de agosto de 2000 CONSIDERANDO: Que, mediante Resolucin Directoral N 113-2000-EM/DGM deI 27 de julio del 2000, se dispuso que los titulares de actividad minera presentarn ante la Direccin General de Minera los manuales de procedimientos que se emplean para el transporte carga, descarga, almacenamiento, control y manipuleo de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas correspondientes a sus procesos minero metalrgicos, as como los respectivos planes de contingencias a emplear en caso de ocurrencias que puedan poner en riesgo la salud y el medio ambiente; Que, para un adecuado cumplimiento de lo dispuesto y con la finalidad de estandarizar las medidas de prevencin contenidas en los planes de contingencias, es conveniente sealar los lineamientos a seguir para la elaboracin de los mismos y determinar las sustancias que se consideran de riesgo, as como ampliar el plazo otorgado; De conformidad con lo dispuesto en el inciso w) del Artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar los lineamientos a seguir en la elaboracin de los Planes de Contingencias que se deben emplear en las actividades minero metalrgicas relacionadas con el transporte, carga, descarga, almacenamiento, control y manipuleo de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas, conforme se detalla en el Anexo 1 que forma parte de la presente Resolucin. Artculo 2.- Aprobar el listado de las sustancias que se consideran de riesgo potencial para la salud y el medio ambiente, conforme se detalla en el Anexo II que forma parte de la presente Resolucin. Los titulares de actividad minera debern incorporar otras sustancias txicas o peligrosas que sean aplicables a sus operaciones mineras, luego de realizar el anlisis de riesgo correspondiente.
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Artculo 3.- Los titulares de actividad minera podrn elaborar los Planes de Contingencias consolidados en un solo documento, el mismo que deber contener rubros especficos para cada sustancia. Artculo 4.- Ampliar el plazo para la presentacin de los Planes de Contingencias hasta el 2 de octubre del 2000. A partir del 2 de enero del 2001, la implementacin de los Planes de Contingencias y de los Manuales de Procedimientos, sern fiscalizados segn disponga la autoridad minera. Los Manuales de Procedimientos quedarn a disposicin de la autoridad minera o de quien realice la fiscalizacin, en el rea de las operaciones al que corresponda el procedimiento. Artculo 5.- La utilizacin de explosivos y conexos estn regulados en el Decreto Ley N 25707, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 086-92-PCM y por el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera aprobado por Decreto Supremo N 023-92-EM. (Reglamento Actual aprobado por Decreto Supremo N 046-2001-EM, publicado el 26.07.2001) Regstrese y publquese. FERNANDO GALA SOLDEVILLA, Director General de Minera. ANEXO 1 LINEAMIENTOS PRA LA ELABORACION DE PLANES DE CONTINGENCIA PARA ACTIVIDADES MINERO METALURGICAS RESUMEN 1. 2. 3. 4. Introduccin Misin y poltica de la empresa referente a contingencias Objetivos Organizacin del sistema de respuesta a la contingencia 2.1. Elaboracin y difusin de cartillas de respuesta ante emergencias 2.2. Comit de crisis (Responsables) 2.3. Definicin de Areas Crticas 2.4. Comunicaciones Entrenamiento y simulacros Operaciones de respuesta 3.1. Procedimientos de notificacin 3.1.1. Comunicacin al Ministerio de Energa y Minas y a la Empresa de Auditora e Inspectora 3.1.2. Comunicaciones con otras instituciones de apoyo 3.1.3. Comunicacin(es) a la(s) comunidad(es) 3.2 Identificacin de reas crticas 3.3 Procedimiento de respuesta 3.4 Actividades de mitigacin 3.5 Planes de disposicin y eliminacin Evaluacin de la contingencia Procedimientos para actualizacin y revisin del plan Anexos 7.1. Hoja de Seguridad de los Materiales (MSDS) 7.2. Informacin sobre las instalaciones 7.3. Lista de contactos 7.4. Listado de equipos para respuesta a incidentes 7.5. Equipos de comunicaciones 7.6. Glosario
5. 6.
7. 8. 9.
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ANEXO II LISTADO BASE DE SUSTANCIAS UTILIZADAS EN LAS OPERACIONES MINERO METALRGICAS Y QUE PUDIERAN CONSIDERARSE DE RIESGO POTENCIAL PARA LA SALUD O EL AMBIENTE Las sustancias que a continuacin se presentan, constituyen un listado inicial al cual se podr ir aadiendo otras sustancias segn sea determinado por las diferentes empresas mineras luego del anlisis de riesgo correspondiente. 1. Acido sulfrico 2. Cal viva 3. Cianuro 4. Combustibles y lubricantes 5. Hidrxido de sodio 6. Mercurio 7. Perxido de hidrgeno
Dispone obligacin de titulares mineros de llevar registro de incidentes para cada unidad minera
RESOLUCIN DIRECTORAL N 087-2000-EM/DGM (1) Lima, 19 de abril de 2000 CONSIDERANDO: Que, el Artculo 456 del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera aprobado por Decreto Supremo N 023-92-EM, establece que el titular minero est obligado a llevar las estadsticas de accidentes, apropiadas a los trabajos que se realicen, indicndose los factores de frecuencia, severidad y nmero promedio de das perdidos por cada lesin incapacitante, as como la clasificacin por causa del accidente y dems informacin que norme la Direccin General de Minera; Que, como resultado de la revisin de las estadsticas de accidentes realizada por la Direccin de Fiscalizacin Minera, se advierte que los ndices de frecuencia y severidad son altos, por lo que es conveniente dictar las medidas correspondientes para llevar a cabo una adecuada prevencin de accidentes y minimizar dichos ndices; Que, como medida de prevencin, es necesario llevar un registro de todos los incidentes que ocurran en las unidades mineras, involucrando en su cumplimiento a los principales niveles de gestin de cada empresa; Que, el Artculo 24 del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera aprobado por D.S. N 02392- EM, establece que las recomendaciones, observaciones y disposiciones que dicte el Jefe del Programa de Seguridad y/o Ingeniero de Seguridad, as como los inspectores de la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, en el curso de sus visitas de inspeccin a las diversas reas de trabajo, sern hechas por escrito en el Libro de Seguridad; De conformidad con lo dispuesto en el inciso w) del Artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y con opinin de la Direccin de Fiscalizacin Minera; SE RESUELVE:
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Publicada el 19.05.2000.- Debe interpretarse en concordancia en el Reglamento de Seguridad Higiene Minera actual, aprobado por Decreto Supremo N 046-2001-EM, publicado el 26.07.2001
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Artculo 1.- A partir de la vigencia de la presente Resolucin, los titulares mineros estn obligados a llevar un registro de incidentes para cada unidad minera, el que estar a cargo del Jefe del Departamento de Seguridad, supervisado por el Gerente de Operaciones, bajo responsabilidad del Gerente General. Dichos incidentes sern clasificados de acuerdo al tipo de riesgo, anlisis por causas, entre otros aspectos. Artculo 2.- Los incidentes ocurridos en el mes, deben ser reportados a la Direccin General de Minera de acuerdo al Formato N 1 que en anexo forma parte de la presente Resolucin. El reporte deber realizarse a ms tardar hasta los 10 das calendario de vencido el respectivo mes. Artculo 3.- En va de regularizacin, APRUEBESE el Formato N 2 que en anexo forma parte de la presente Resolucin, mediante el cual los titulares mineros vienen reportando mensualmente la ocurrencia de accidentes incapacitantes y fatales. El reporte deber realizarse a ms tardar hasta los 10 das calendario de vencido el respectivo mes. Artculo 4.- A partir de la fecha, se anotarn en el Libro de Seguridad de cada unidad minera, las recomendaciones que formulen las Empresas de Auditora e Inspectora y en su caso, los Inspectores de la Direccin General de Minera, como consecuencia de las inspecciones semestrales, inspecciones especiales e investigacin de accidentes fatales, tos que sern suscritos adems por el Superintendente General de Mina y Jefe del Programa de Seguridad, con indicacin del plazo de cumplimiento. Artculo 5.- El incumplimiento de lo establecido en la presente Resolucin ser sancionado con multa de acuerdo a la Escala de Multas y Penalidades vigente. Regstrese y publquese. FERNANDO GALA SOLDEVILLA, Director General de Minera.
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FISCALIZACION DE ACTIVIDADES MINERAS
LEY N 27474 (1) (2) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE FISCALIZACN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS Artculo 1.- Del organismo del Poder Ejecutivo competente. El Ministerio de Energa y Minas es el organismo del Poder Ejecutivo competente para fiscalizar las actividades mineras, a travs de sus rganos de lnea. Artculo 2.- mbito de aplicacin de la ley Las disposiciones legales, normas, tcnicas y procedimientos administrativos, aplicables en la labor a que se refiere el artculo anterior corresponden a: 1. Normas de seguridad e higiene mineras. 2. Normas de proteccin y conservacin del ambiente 3. Otras obligaciones tcnicas, administrativas, contables y/o financieras, establecidas en las disposiciones legales vigentes, diferentes a las mencionadas en los incisos anteriores y/o referidas a las actividades de prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin, fundicin y refinacin, sus servicios auxiliares e instalaciones conexas. Artculo 3.- De la participacin de fiscalizadores externos La fiscalizacin de las obligaciones establecidas en las normas y disposiciones legales, y las inspecciones requeridas en los procedimientos administrativos, relacionadas a las actividades mineras, puede ser encargada a personas naturales o jurdicas, denominadas fiscalizadores externos, debidamente calificadas por el Ministerio de Energa y Minas, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley. Artculo 4.- Del registro, seleccin y designacin de los fiscalizadores. 4.1 Registro de fiscalizadores.- La Direccin General de Minera llevar el registro de fiscalizadores externos, al que se acceder previa calificacin conforme al reglamento de esta Ley. 4.2 De la seleccin de lo fiscalizadores externos.- La seleccin de los fiscalizadores externos, a ser incluidos en el Registro de Fiscalizadores, la efecta el Ministerio de
1 2
El Peruano: 06.06.2001- Rgl. D.S N 049-2001- El Peruano: 06.09.2001 Arancel RM, 541-2001.EM/VMM. El Peruano Derogada por la Ley N 28964, publicada el 24.01.2007
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Energa y Minas a travs de una Comisin de Calificacin y Clasificacin, nombrada por resolucin vice ministerial del Viceministro de Minas e integrada por: El Director General de Minera, quien la preside; El Director General de Asuntos Ambientales; El Director de Fiscalizacin Minera; Un representante de la Direccin de Normatividad del subsector Minero; y, Un representante de la Direccin de Normatividad del subsector de medio ambiente.
4.3 De la designacin de los fiscalizadores externos.- La designacin de los fiscalizadores externos la efecta la Direccin General de Minera previo informe de la Direccin General de Asuntos Ambientales en los temas de su competencia. 4.4 Perodo de designacin.- El fiscalizador o los fiscalizadores externos, segn se requiera, sern designados por perodos anuales o por la duracin de las comisiones de servicios. Artculos 5.- De la contratacin y contraprestacin a los fiscalizadores externos 1.1Los fiscalizadores externos sern contratados y pagados por el Ministerio de Energa y Minas, segn arancel aprobado mediante resolucin del Ministerio de Energa y Minas. 1.2 Una vez efectuada la comisin de fiscalizacin o e inspeccin correspondiente, y dentro de los 10 (diez) das tiles siguientes a la misma los titulares do los derechos mineros inspeccionados debern depositar eh una cuenta especial del Ministerio de Energa y Minas el monto que les ser notificado y requerido formalmente por la misma dentro de los 3 (tres) das siguientes a la fecha de culminada la fiscalizacin.(1) Artculo 6.- Requisitos para la inscripcin, seleccin y designacin de los fiscalizadores externos 6.1 Para efectos de seleccin y designacin de los fiscalizadores externos, se exigir evidenciar solvencia tcnica y econmica, as como ofrecer las garantas a satisfaccin del Ministerio de Energa y Minas, que permita responder por las obligaciones que se deriven del ejercicio de sus labores. 6.2 El Ministerio de Energa y Minas establecer los dems criterios y procedimientos para la inscripcin, seleccin y designacin de los fiscalizadores externos, as como para t contratacin y ejecucin de sus tareas. Artculo 7.- Facultades del fiscalizador Los fiscalizadores externos, as como los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas, designados para tal funcin, a fin de cumplir con su labor de fiscalizacin, pueden: 1. Ingresar en cualquier momento a cualquier derecho minero o lugar donde se lleven a cabo actividades regidas por la Ley General de Minera y sus reglamentos, para fiscalizarlos. 2. Tomar muestras representativas y hacer las mediciones que consideren necesarias. 3. Recomendar medidas de seguridad, higiene y medio ambiente, sealando plazos perentorios para su cumplimiento. 4. Requerir informacin o documentacin vinculadas a la fiscalizacin especfica. 5. Determinar el incumplimiento de las normas de seguridad e higiene minera; de proteccin y conservacin del ambiente y cualquier otra obligacin relacionada con la actividad minera.
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Ver Artculo 7 del Arancel de Fiscalizacin
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6. Los fiscalizadores externos y funcionarios designados deben guardar reserva sobre la informacin obtenida en la fiscalizacin o inspeccin. Artculo 8.- mbito de investigacin de la fiscalizacin La Direccin General de Minera y la Direccin General de Asuntos Ambientales, en los temas de su competencia o la persona natural o jurdica designada como fiscalizador externo puede investigar cualquier hecho dentro del alcance de la Ley General de Minera y de sus reglamentos y verificar el cumplimiento de las resoluciones y recomendaciones que sobre ellos se establezcan. Artculo 9.- Identificacin del fiscalizador El fiscalizador externo o funcionario designado debe identificarse ante quien lo solicite, presentando la credencial otorgada por la Direccin General de Minera. Artculo 10.- Facilidades para la fiscalizacin Ninguna persona puede impedir al fiscalizador ex terno o a un funcionario designado el desempeo de sus deberes, ocultar informacin o dar declaraciones falsas, destruir o rehusarse a entregar o a enviar cualquier documento o informacin relacionada a la fiscalizacin, de conformidad con el Artculo 7 de la presente Ley. Artculo 11.- Apoyo de la fuerza pblica Para el cumplimiento de las labores de fiscalizacin, los fiscalizadores externos y los funcionarios designa dos pueden solicitar directamente el auxilio de la fuerza pblica. Artculo 12.- Accidentes fatales y situaciones de emergencia Los accidentes fatales y situaciones de emergencia de seguridad e higiene de naturaleza ambiental u otras, deben ser comunicados por el titular minero a la Direccin General de Minera y a la Direccin General de Asuntos Ambientales, segn corresponda, dentro de las 24 (veinticuatro) horas de ocurridos. En estos casos, la Direccin General de Minera y la Direccin General de Asuntos Ambientales, segn corresponda disponer la fiscalizacin por uno o ms de los fiscalizadores externos y/o funcionarios, sin perjuicio de las medidas inmediatas que deber tomar el titular del derecho o de la actividad minera y los informes que deber presentar, tanto el titular como el fiscalizador externo y/o funcionario designado. La Direccin General de Minera, con la participacin de la Direccin General de Asuntos Ambientales, resuelve la vista de cualquiera de los informes antes mencionados.
12.1
12.2
Artculo 13.- Modificacin y ampliacin del programa de fiscalizacin En el caso de existir indicio razonable de peligro Inminente en materias de seguridad e higiene, asuntos ambientales u otra naturaleza la Direccin General de Minera en coordinacin con la Direccin General de Asuntos Ambientales, en asuntos de su competencia, puede modificar o ampliar los programas de fiscalizacin y/o las comisiones de inspeccin, y nombrar adems, a uno o ms fiscalizadores externos y/o funcionarios, con el fin de efectuar exmenes especiales orientados a evaluar las condiciones de riesgo. Artculo 14.- Paralizacin temporal de actividades en el rea de trabajo Para proteger la seguridad de los trabajadores, del ambiente o de las instalaciones, la Direccin General de Minera previa opinin favorable de la Direccin General de Asuntos Ambientales, en asuntos de su competencia, puede ordenar la paralizacin temporal de las actividades de cualquier rea de trabaj de la unidad minera. De la misma manera, levantar la orden de paralizacin y reanudacin de las actividades cuando considere que la situacin de peligro ha sido remediada o solucionada. Artculo 15.- Conservacin de Informes y notas Los fiscalizadores externos deben conservar los informes, documentos y notas relativos a la fiscalizacin, por lo menos durante 3 (tres) aos a partir de la fecha de presentado el informe.
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Artculo 16.- Revisin de informes por terceros La Direccin General de Minera en coordinacin con la Direccin General de Asuntos Ambientales, en asuntos de su competencia, puede hacer revisar por terceros, cuando lo estime conveniente, los informes y documentos relativos a la fiscalizacin. Artculo 17.- Responsabilidad de los fiscalizadores externos Para efectos de lo que establece el Artculo 425 del Cdigo Penal, los fiscalizadores externos, as como sus representantes legales, en caso de ser stos personas jurdicas sern considerados como funcionarios pblicos. Los fiscalizadores externos son responsables civil y penalmente por los informes, peritajes, investigaciones y exmenes que realicen, si se determina que atoe son tendenciosos o parcializados. Cuando el fiscalizador externo es una persona jurdica, la responsabilidad a la que se hace referencia en el prrafo anterior, recaer adems sobre las personas naturales que suscribieron los respectivos informes. Sin perjuicio de lo prescrito en el numeral 17.1, precisase que no existe vnculo laboral entre el Ministerio de Energa y Minas y los fiscalizadores externos o personal de las empresas fiscalizadoras.
17.1
17.2
17.3
17.4
Artculo 18.- Procedimientos legales contra funcionarios, fiscalizadores externos y peritos mineros No podrn ser iniciados procedimientos legales judiciales contra funcionarios del Sector Energa y Minas y las Direcciones Regionales de Energa y Minas, fiscalizadores externos y peritos mineros, por actos oficiales relativos a sus funciones, sin que previamente se hayan concluido los procedimientos administrativos correspondientes. Artculo 19.- Visitas de inspeccin La Direccin General de Minera, en coordinacin con la Direccin General de Asuntos Ambientales, podr, en caso de ser necesario, disponer la realizacin de visitas de inspeccin por funcionarios del Ministerio de Energa y Minas. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Reglamentos, manuales y normas tcnicas de fiscalizacin La fiscalizacin sobre seguridad e higiene minera y asuntos ambientales se lleva a cabo de acuerdo a los reglamentos, manuales y normas tcnicas aprobadas por el Ministerio de Energa y Minas para este fin, y/o segn las directivas de la Direccin General de Minera y de la Direccin General de Asuntos Ambientales. Segunda.- Reglamentacin El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Energa y Minas, dictar en el plazo de 90 (noventa) das calendario el reglamento de la presente Ley; el mismo que deber elaborarse dentro de los parmetros establecidos por el Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Nacional del Medio Ambiente, aprobado por Decreto Supremo N 022-2001-PCM. Tercero.- Disposicin derogatoria Derganse el Decreto Ley N 25763 y las dems normas que se opongan a la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veinticuatro das del mes de mayo de dos mil uno.
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LEY N 28964 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
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LEY QUE TRANSFIERE COMPETENCIAS DE SUPERVISION Y FISCALIZACION DE LAS ACTIVIDADES MINERAS AL OSINERG Artculo 1.- Sustituye artculos de la Ley N 26734 Sustityanse los artculos 1, 2 e incisos c) y d) del artculo 5 de la Ley n 26734, cuyos textos sern los siguientes: Artculo 1.- Creacin y Naturaleza Crase el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera 8OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversin en Energa compuesto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa. Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera. Artculo 2.- Misin La misin del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el mbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades. Artculo 5.- Funciones () c) Supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y normas tcnicas vigentes. d) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la proteccin y conservacin del ambiente en las actividades desarrolladas en los subsectores de electricidad, hidroca5rburos y minera. () Articulo 2.- De la transferencia de funciones al organismo competente. Transfirase las competencias de fiscalizacin minera, establecidas en la Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, al Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera. Articulo 3.- Modificacin de la Ley N 27332 Modificadse el prrafo 6.1 y el literal b) del prrafo 6.2 del artculo 6 de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, cuyos textos sern los siguientes: Articulo 6.- Del Consejo Directivo 6.1 El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de cada Organismo Regulador. Estar integrado por cinco (5) miembros designados mediante resolucin suprema refrenada por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de
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Economa y Finanzas y por el ministro del sector a l que pertenece la actividad econmica regulada. Por excepcin, el Consejo Directivo del OSINERGMIN tendr seis (6) miembros. 6.2 El Consejo Directivo estar conformado de la siguiente manera: () b) un miembro a propuesta del ministerio del sector al que pertenece la actividad econmica regulada. En el caso del OSINERGMIN el Ministerio de Energa y Minas propone a dos (2) miembros, uno de los cuales debe ser profesional especializado en minera. () Articulo 4.- Financiamiento de las funciones de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras El OSINERGMIN financiar las funciones de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras mediante sus recursos propios, los montos pagados por concepto de Arancel de Fiscalizacin Minera y el setenta por ciento (70%) de las multas que se impongan por las infracciones detectadas en los procesos de fiscalizacin minera. Articulo 5.- De la fiscalizacin a travs de terceros Las actividades de Supervisin y Fiscalizacin de Seguridad e Higiene Minera y de Conservacin y Proteccin del Ambiente en las actividades mineras atribuidas al OSINERGMIN podrn ser ejercidas a travs de Empresas Supervisoras. Las Empresas Supervisoras son personas naturales o jurdicas debidamente certificadas y calificadas por el OSINERGMIN. Articulo 6.- De la contratacin y contraprestacin de las Empresas Supervisoras Las Empresas Supervisoras sern contratadas y pagadas por el OSINERGMIN. La contratacin se realizar respetando los principios de igualdad, no discriminacin y libre competencia. Mediante resolucin del Consejo Directivo del OSINERGMIN se establecern los criterios y procedimientos especficos para la calificacin y clasificacin de las Empresas Supervisoras, as como la contratacin, designacin y ejecucin de las tareas de supervisin y fiscalizacin que realizaran tales empresas. Artculo 7.- Arancel de fiscalizacin Minera El Arancel de Fiscalizacin Minera comprende los honorarios de los profesionales que intervienen en las diligencias, los viticos, el margen de utilidad de las Empresas Supervisoras, as como los costos de ensayos de laboratorio y otros que fueran necesarios para la realizacin de las acciones de fiscalizacin. El Arancel de Fiscalizacin Minera ser establecido anualmente mediante resolucin del Ministerio de Energa y Minas, previo informe tcnico-econmico de la Direccin General de Minera. El monto total del Arancel que corresponda a las actividades de fiscalizacin de cada unidad ser depositado por los titulares mineros al inicio del ejercicio anual. El incumplimiento del depsito del monto anual del Arancel ser causal de suspensin de las autorizaciones y certificaciones expedidas para la realizacin de las operaciones mineras. Articulo 8.- Facilidades para la supervisin y fiscalizacin Ninguna persona puede impedir a la empresa supervisora o a un funcionario, designados para esto fines, el desempeo de sus deberes, ocultar informacin o dar declaraciones falsas, destruir o rehusarse a entregar o a enviar cualquier documento o informacin relacionado a la supervisin y fiscalizacin. El incurrir en estos actos es causal para la aplicacin de las sanciones correspondientes por parte del OSINERGMIN. Articulo 9.- Accidentes fatales y situaciones de emergencia. Los accidentes fatales, as como las situaciones de emergencia de seguridad e higiene minera y/o de naturaleza ambiental, deben ser comunicados por el titular minero al OSINERGMIN dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurridos. En estos casos, el OSINERGMIN dispondr la inspeccin sin perjuicio de las medidas inmediatas que deber tomar el titular de la actividad minera.
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Articulo 10.- Paralizacin temporal de actividades en el rea de trabajo En el caso de existir indicios de peligro inminente, con la finalidad de proteger la vida y salud de los trabajadores y medio ambiente, el OSINERGMIN puede ordenar la paralizacin temporal de las actividades en cualquier rea de trabajo de la unidad minera. De la misma manera levantara la orden de paralizacin y reanulacin de las actividades cuando considere que la situacin de peligro ha sido remediada o solucionada. Articulo 11.- Denuncias contra titulares de la actividad minera Toda denuncia contra los titulares de la actividad minera en materia de Seguridad e Higiene y conservacin y Proteccin del Ambiente, debe ser presentada ante el OSINERGMIN. En el Reglamento de supervisin y Fiscalizacin se establecern los procedimientos a seguir en estos casos. Articulo 12.- Procedimientos legales contra funcionarios del OSINERGMIN y de las Empresas Supervisoras No podrn ser iniciados procedimientos judiciales contra funcionarios del OSINERGMIN y de las Empresas Supervisoras que contrate, por actos realizados en el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras sin que previamente se hayan concluido los procedimientos administrativos correspondientes. Articulo 13.- Facultades del organismo competente Para efectos de las funciones de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras, el Consejo Directivo del OSINERGMIN esta facultado para tipificar los hechos y omisiones que configuran infracciones administrativas, as como a graduar las sanciones. La infraccin ser determinada en forma objetiva y sancionada administrativamente de acuerdo ala Escala de Multas y Sanciones que apruebe el Consejo Directivo del OSINERGMIN, la cual podr contemplar entre otras, sanciones pecuniarias, comiso de bienes, internamiento temporal de equipos y maquinarias, cierre de establecimientos, paralizacin de obras o labores y de funcionamiento de instalaciones, conforme se establece en la Ley N 27699. Articulo 14.- Fortalecimiento de las Direcciones Regionales de Energa y Minas de los Gobiernos Regionales El treinta por ciento (30%) de las multas que imponga el OSINERGMIN a las empresas que realizan las actividades mineras, ser distribuido anualmente a las Direcciones Regionales de energa y Minas de los Gobiernos Regionales en cuya circunscripcin se realicen actividades de pequea minera y minera artesanal, siendo destinado exclusivamente para la supervisin y fiscalizacin de estas actividades. Articulo 15.- De las transferencias Autorizase al Ministerio de Energa y Minas, para que en un plazo de noventa (90) das calendario, a partir de la vigencia de la presente Ley, apruebe la transferencia de personal, bienes, recursos y acervo documentario relativos al desarrollo de las funciones de fiscalizacin de las actividades mineras en materia de seguridad e higiene minera y de conservacin y proteccin del ambiente, a favor del OSINERGMIN. Dicho Ministerio luego del proceso de liquidacin, fijara el monto de la transferencia presupuestaria con la cadena funcional programtica y las asignaciones de ingresos y gastos que correspondan para la realizacin de las modificaciones presupuestarias que resulten necesarios, conforme a lo dispuesto en la Ley N 28411. Asimismo, el OSINERGMIN dentro del plazo sealado en el prrafo anterior, proceder a concursar las plazas que requiere para desarrollar las funciones de fiscalizacin de las actividades mineras en materia de seguridad e higiene minera y de conservacin y proteccin del ambiente. Artculo 16.- Facultades y prerrogativas En el ejercicio de sus funciones, el OSINERGMIN goza de todas las facultades y prerrogativas establecidas en las Leyes nms. 27332 y 27699 y dems, que a la fecha de promulgacin de la presente Ley goce el OSINERG.
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Articulo 17.- Modificacin de la Ley N 26734 Modificase el inciso b) del artculo 9 de la Ley N 26734, Ley del Organismo Supervisor de Inversin en Energa, cuyo texto ser el siguiente: Articulo 9.- Funciones del Consejo Directivo Son funciones del Consejo Directivo: () b) Resolver en ltima instancia administrativa los conflictos derivados de la realizacin de las actividades en el mbito de su competencia. En los casos que existan recurso impugnativo que tenga por objeto la resolucin de un conflicto intersectorial en materia ambiental que requiera dirimencia, la ltima instancia administrativa ser el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). El Consejo Directivo del OSINERGMIN aprobara el procedimiento administrativo sancionador que corresponda aplicar y determinara las instancias competentes para el ejercicio de la funcin sancionadora en concordancia con los principios del procedimiento sancionador recogidos en la Ley N 27444. () Artculo 18.- Referencia al OSINERG A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, toda mencin que se haga al OSINERG en el texto de leyes o normas de rango inferior debe entenderse que esta referida al OSINERGMIN. Artculo 19.- Pequea Minera y Minera Artesanal No estn comprendidas en el mbito de la presente Ley, la fiscalizacin de las actividades de la pequea minera y la minera artesanal. Articulo 20.- Ejecucin de decisiones y resoluciones del OSINERGMIN Las decisiones y resoluciones emitidas por los rganos del OSINERGMIN se ejecutaran una vez cumplidos los plazos establecidos por el OSINERGMIN, salvo las excepciones previstas por ley y salvaguardando los derechos de los administrados a interponer los recursos que consideren pertinentes. El Consejo Directivo ser el encargado de establecer, mediante resoluciones, el procedimiento de ejecucin de decisiones y resoluciones de los rganos del OSINERGMIN. Los rganos del OSINERGMIN podrn solicitar el auxilio de la fuerza pblica para la ejecucin de sus resoluciones. Articulo 21.- Participacin de los gobiernos regionales El OSINERGMIN informara a las Direcciones Regionales de Energa y minera de los Gobiernos Regionales, respecto de todas las acciones de fiscalizacin minera que ejecute. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS PRIMERA.- En tanto se aprueben por el OSINERGMIN, los procedimientos de fiscalizacin de las actividades mineras a su cargo, seguirn vigentes las disposiciones sobre esta materia contenidas en la Ley N 27474 y continuaran aplicndose los procedimientos establecidos en el Reglamento de fiscalizacin de Actividades Mineras, aprobado por Decreto Supremo N 049-2001-EM y sus normas modificatorias, as como la Escala de Sanciones y Multas, aprobada por Resolucin Ministerial N 310-2000-EM, siendo de aplicacin todas las normas complementarias de estas disposiciones que se encuentren vigentes a la fecha de promulgacin de la presente Ley, y continuara habilitada la nomina de Fiscalizadores Externos. Para efectos del Arancel de fiscalizacin ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 7 de la presente Ley, y seguirn vigentes todas las disposiciones reglamentarias y complementarias que no se le opongan. SEGUNDA.- El Reglamento de Supervisin y Fiscalizacin de las actividades mineras ser prepublicado en el plazo de noventa (90) das y aprobado por el OSINERGMIN dentro de los treinta (30) das de dicha prepublicacin.
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TERCERA.- Autorizase al OSINERGMIN la contratacin de personal con cargo a sus recursos propios, exceptuando al citado Organismo de las prohibiciones establecidas el primer prrafo del numeral 2 y en el literal c) del numeral 3 del articulo 4 de la Ley N 28927. CUARTA.- Al trmino del tercer ao de la vigencia de la presente Ley, y previa evaluacin, la Presidencia del Consejo de Ministros dispondr lo conveniente para la constitucin de un organismo autnomo encargado de la fiscalizacin de las actividades mineras. DISPOSICION COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA UNICA.- Sustituyese el inciso vi) del numeral 2. del artculo 4 de la Ley N 28927, por el siguiente texto: Articulo 4.- Austeridad Establcense las siguientes medidas de austeridad: () 2. En acciones de personal Queda prohibido el ingreso de personal por servicios personales y el nombramiento, salvo los casos siguientes: () vi) La cobertura de plazas vacantes ya existentes y presupuestadas en los Cuadros de Asignacin de Personal y Presupuestos Analticos de Personal aprobados del OSITRAN (9 plazas), del OSIPTEL (11 plazas) y del INDECOPI (42 plazas), con el objeto de garantizar el cabal cumplimiento de las funciones que les asigna la ley, atendiendo al incremento de su carga laboral, producido dentro del marco de sus funciones. Asimismo, la cobertura de plazas necesarias para que el OSINERGMIN pueda cumplir con las nuevas competencias dispuestas por Ley, cuya determinacin ser aprobada por la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante decreto supremo. Estos organismos financian la cobertura autorizada con recursos directamente recaudados, sin comprometer recursos del Tesoro Publico y deben remitir informe sobre las acciones realizadas al Congreso de la Repblica a travs de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica. DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA UNICA.- Dergase la Ley N 27474. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin En Lima, a los veinte das del mes de enero de dos mil siete. MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE Presidenta del Congreso de la Repblica JOSE VEGA ANTONIO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
Aprueban el Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras

DECRETO SUPREMO N 049-2001-EM (1) (2) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
El Peruano 06.09.2001 Ver D.S. N 018-2003-EM, Art. 10 y Disposiciones Transitrias, vigente por la 1 D.C. y T. de la Ley N 28964 2 La Ley N 27474 fue derogada por la Ley N 28964, publicada el 24.01.2007
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CONSIDERANDO: Que se ha promulgado la Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, establecindose que el Ministerio de Energa y Minas es el organismo del Estado competente para fiscalizar las actividades mineras a travs de sus rganos de lnea o mediante encargo, a travs de fiscalizadores externos; Que la segunda disposicin final de la Ley N 27474 dispone que, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Energa y Minas, se dictara el reglamento correspondiente; De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, el mismo que consta de 66 artculos, 5 disposiciones transitorias y 3 disposiciones finales. Artculo 2.- Derogase el Decreto Supremo N 012-93-EM, del 1 de marzo de 1993. Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de setiembre del ao dos mil uno. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica JAIME QUIJANDRIA SALMON Ministro de Energa y Minas REGLAMENTO DE FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS INDICE TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I : OBJETIVOS Y ALCANCES CAPTULO II : DEFINICIN DE TRMINOS TTULO II FUNCIN FISCALIZADORA CAPTULO I : CAPTULO II :
AUTORIDAD MINERA FISCALIZADORES
TTULO III REGISTRO, SELECCIN E INSCRIPCIN DE FISCALIZADORES EXTERNOS CAPTULO I : SOLICITUD DE INSCRIPCIN CAPTULO II : SELECCIN CAPTULO III : INSCRIPCIN EN EL REGISTRO TTULO IV DESIGNACIN DE LOS FISCALIZADORES CAPTULO I : PROGRAMA ANUAL DE FISCALIZACIN CAPTULO II : CONTRATACIN Y CONTRAPRESTACIN TTULO V
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PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIN CAPTULO I : DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II : INVESTIGACIONES CAPTULO III : DENUNCIAS CAPTULO IV : RECLAMOS CAPTULO V : INFORMES DEL PROGRAMA DE FISCALIZACIN TTULO VI FISCALIZACIN DE LA PEQUEA MINERA CAPTULO I : PARA PRODUCTORES DE 25 TM/Da A 150 TM/Da Y MENORES DE 200 M3/Da. CAPTULO II : PARA PRODUCTORES MENORES DE 25 TM/Da Y DE 200 M3/Da. TTULO VII SANCIONES DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES FINALES TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETIVOS Y ALCANCE Artculo 1.- El presente reglamento tiene por objeto normar las acciones involucradas en la fiscalizacin de las actividades mineras, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 2 de la Ley N 27474. 1. Normas de seguridad e higiene mineras.2. Normas de proteccin y conservacin del ambiente. 3. Otras obligaciones: Dentro de los alcances de lo establecido en el inciso 3) de dicho artculo se incluyen tambin las obligaciones referidas a contratos de estabilidad tributaria, produccin mnima, certificado de operacin minera, declaraciones juradas en general, bienestar y vivienda, entre otras obligaciones. Artculo 2.- La fiscalizacin de actividades mineras tiene los siguientes propsitos fundamentales: 1. Identificar y prevenir las exposiciones a lesiones personales y enfermedades ocupacionales, daos al equipo, la propiedad y al ambiente, as como determinar la existencia de un peligro inminente. 2. Medir objetivamente el trabajo que se est efectuando para administrar el control de exposiciones accidentales y as determinar el cumplimiento de las normas y estndares de seguridad e higiene minera y ambiental. 3. Promover el logro de un programa de control eficiente. 4. Disponer las medidas correctivas correspondientes.
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Artculo 3.- Toda mencin que se haga a la Ley, en este Reglamento, debe entenderse referida a la Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras. Artculo 4.- Toda accin de fiscalizacin que las diferentes entidades del sector pblico nacional, autoridades regionales o locales orienten hacia las actividades mineras deben ser solicitadas y canalizadas a travs de la Direccin General de Minera. CAPTULO II DEFINICIN DE TRMINOS Artculo 5.- Para efectos del presente Reglamento se adoptan las siguientes definiciones: Acta.Documento en el que consta el inicio, desarrollo y culminacin de las acciones de fiscalizacin, suscrito por el o los fiscalizadores, pudiendo asimismo ser suscrita por Gerentes y Jefes de la unidad de operacin y si corresponde, los Representantes de los Trabajadores ante el Comit de Seguridad, en el cual se especifica la relacin de los lugares y reas de trabajo, as como las actividades realizadas materia de la fiscalizacin. El acta se adjuntar al informe de fiscalizacin. Acta de Compromiso.Documento en el cual consta que el fiscalizador externo ha tomado conocimiento de las observaciones que la autoridad minera formula al informe presentado y en el cual se compromete a subsanarlas en el plazo consignado en el mismo. (Definicin agregada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 018-2003-EM, publicado el 3005-2003). Arancel de Fiscalizacin.Es el instrumento mediante el cual se determina la contraprestacin que corresponde abonar a los titulares de la actividad minera por la realizacin de las acciones de fiscalizacin. Fiscalizacin.Las acciones de control del cumplimiento de las obligaciones de los titulares de la actividad minera establecidas en la legislacin minera realizadas por los fiscalizadores. La fiscalizacin se realiza a travs de los programas anuales de fiscalizacin y los exmenes especiales. Exmenes Especiales.Son las acciones de fiscalizacin adicionales a las del programa anual. Fiscalizadores.Los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas y los fiscalizadores externos designados por la Direccin General de Minera. Fiscalizadores Externos.Las personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas, debidamente inscritas en el Registro de Fiscalizadores Externos de la Direccin General de Minera. Informe de Fiscalizacin.Documento que debe presentar el fiscalizador como resultado de las acciones de fiscalizacin descritas en el presente Reglamento, de acuerdo a las disposiciones de la Direccin General de Minera. Inspeccin.Comprende el proceso de observacin metdica para examinar o detectar situaciones crticas de prcticas, comportamientos, condiciones, equipos, materiales y estructuras.
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Libro de Seguridad e Higiene Minera.Libro en el que se registran los hallazgos y recomendaciones que resultan de las inspecciones realizadas por personal autorizado de la empresa minera y de las acciones de fiscalizacin en el tema de seguridad e higiene minera realizadas por los fiscalizadores. Libro de Proteccin y Conservacin del Ambiente.Libro en el que se registran los hallazgos y recomendaciones que resultan de las inspecciones realizadas por personal autorizado de la empresa minera y de las acciones de fiscalizacin en el tema de proteccin y conservacin del ambiente realizadas por los fiscalizadores. Programa Anual de Fiscalizacin.Programa que establecer la Direccin General de Minera conteniendo el mbito de fiscalizacin, nmero de inspecciones por ao, el nmero de das, perfil profesional del fiscalizador, las acciones a realizarse, los factores de verificacin y el presupuesto. Registro de Fiscalizadores Externos.Libro o Base de Datos, que llevar la Direccin General de Minera y en el cual sern inscritos los fiscalizadores externos seleccionados por la Comisin de Calificacin y Clasificacin de conformidad con el Artculo 4 de la Ley. TTULO II FUNCIN FISCALIZADORA CAPTULO I AUTORIDAD MINERA Artculo 6.- Para los efectos de lo establecido en el artculo 1 de la Ley, el Ministerio de Energa y Minas actuar a travs de sus rganos de lnea como sigue: La Direccin General de Minera, tiene a su cargo todo lo referido a la inscripcin y renovacin en el Registro de Fiscalizadores Externos, as como la contratacin de los fiscalizadores externos. En todos los dems procedimientos referidos a la fiscalizacin, control y verificacin de las actividades mineras, la Direccin General de Minera podr delegar sus funciones a la Direccin de Fiscalizacin Minera o, en su caso a la Direccin de Promocin y Desarrollo Minero. (De conformidad con el Artculo 2 del D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003) Artculo 7.- Sin perjuicio de lo mencionado en el artculo precedente, la Direccin General de Asuntos Ambientales participa en los casos expresamente sealados en la Ley. (De conformidad con el D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003) CAPTULO II FISCALIZADORES Artculo 8.- Para los efectos de lo establecido en el Artculo 7 de la Ley, precisase lo siguiente: 1. Ingreso: A los lugares materia de la fiscalizacin, sin perjuicio de las normas internas de seguridad y proteccin interna de la empresa, realizando las coordinaciones in situ con el personal responsable de la unidad minera. Toma de muestras: Debe seguir los protocolos establecidos por el Ministerio de Energa y Minas. La toma de muestras se realiza bajo responsabilidad del fiscalizador externo y con conocimiento del fiscalizado.
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3.
Efectuar recomendaciones: Sin perjuicio de lo que se sealar en el informe de fiscalizacin, anotar las medidas recomendadas en el Libro de Seguridad e Higiene Minera y en el Libro de Proteccin y Conservacin del Ambiente, segn corresponda, con indicacin del plazo y el nombre del responsable de su cumplimiento. Requerimiento de informacin: La adicional a la existente en la Direccin General de Minera y Direccin General de Asuntos Ambientales, segn corresponda con cargos debidamente acreditados por la empresa, podr ser requerida a la entidad fiscalizada. Determinar el incumplimiento: Precisar el grado de cumplimiento o incumplimiento de las diferentes obligaciones y compromisos legales y contractuales de la entidad fiscalizada.
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Artculo 9.- Los fiscalizadores designados por la Direccin General de Minera tienen las siguientes obligaciones: 1. Cumplir con las acciones de fiscalizacin en forma oportuna cuando les sean requeridas por la Direccin General de Minera. 2. Realizar la fiscalizacin con los profesionales calificados e inscritos en el registro. 3. Desempear las acciones de fiscalizacin nicamente en los temas para los cuales ha sido designado. 4. Realizar previamente a la fiscalizacin encomendada la revisin exhaustiva de la documentacin e informacin relacionada con la unidad minera a fiscalizar que se encuentra a disposicin en la Direccin General de Minera y en la Direccin General de Asuntos Ambientales, segn corresponda. 5. Anotar en los Libros de Seguridad e Higiene Minera y de Proteccin y Conservacin del Ambiente, los hallazgos y recomendaciones mencionadas en el artculo precedente. 6. Guardar reserva sobre la informacin obtenida en la fiscalizacin. 7. Presentar los informes de fiscalizacin, impresos y en medio magntico, a la Direccin General de Minera y a la Direccin General de Asuntos Ambientales cuando corresponda, con copia a la entidad fiscalizada. 8. Absolver dentro del plazo establecido, las observaciones y requerimientos que la Direccin General de Minera formule sobre los informes de fiscalizacin. 9. Identificarse ante quien lo solicite presentando la credencial otorgada por la Direccin General de Minera. 10. Conservar los informes, documentos, material audiovisual y notas relacionadas a la fiscalizacin, por lo menos durante tres (3) aos a partir de la fecha de presentado el informe de fiscalizacin. En el caso de cancelacin del registro, debe entregar dicha documentacin a la Direccin General de Minera dentro de las 72 horas de notificada la cancelacin, para su custodia. 11. Actualizar los datos generales contenidos en el registro comunicando a la Direccin General de Minera dentro de los diez das calendario de producido el cambio. 12. Disponer de equipos, instrumentos y unidades de transporte para el cumplimiento de las acciones de fiscalizacin. Artculo 10.- Los fiscalizadores no podrn desempear la accin de fiscalizacin en los siguientes casos:
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1. Cuando tengan vnculo de hasta cuarto grado de consanguinidad o de afinidad con el o los gerentes, accionistas o directores de la entidad fiscalizada, titular de la actividad minera. 2. Cuando sea titular de acciones, participaciones o derechos, o tenga alguna relacin comercial, laboral o econmica directa o indirecta con la entidad fiscalizada, titular de la actividad minera. 3. En unidades de produccin vecinas de diferente titular. 4. En las unidades de produccin vecinas a aquellas en las que el fiscalizador tenga intereses mineros como titular o cesionario de derechos. 5. Cuando tenga dos amonestaciones o una suspensin derivadas de acciones del titular fiscalizado. TTULO III REGISTRO, SELECCIN E INSCRIPCIN DE FISCALIZADORES EXTERNOS CAPTULO I SOLICITUD DE INSCRIPCION Artculo 11.- Los fiscalizadores externos deben estar inscritos en el Registro de Fiscalizadores Externos que lleva la Direccin General de Minera a travs de la Direccin de Fiscalizacin Minera, para lo cual sern previamente calificados y clasificados segn los mbitos de aplicacin a que se refiere el Artculo 2 de la Ley. Artculo 12.- Las personas naturales y jurdicas interesadas en inscribirse en el Registro de Fiscalizadores Externos debern presentar una solicitud dirigida a la Direccin General de Minera, en la que se seale los temas en los que se desea intervenir como fiscalizador, acompaando la documentacin detallada en el presente artculo y cumpliendo los requisitos que se sealan: PERSONA JURDICA a) Denominacin o razn social completa de la empresa solicitante y nombre completo de su representante legal, consignando los datos de inscripcin en los Registros Pblicos y el nmero del Registro nico del Contribuyente - RUC. Domicilio de la empresa, nmero de telfono, fax y correo electrnico. b) Nombre del profesional que se har cargo de las coordinaciones tcnicas con la Direccin de Fiscalizacin Minera. c) Testimonio de escritura pblica de constitucin social o la ltima modificacin estatuaria, si la hubiere, debidamente inscrita en la que conste que el objeto social, entre otros, es el de realizar supervisin, auditoria y/o fiscalizacin de actividades mineras. d) Copia certificada del Poder del representante legal debidamente inscrito en los Registros Pblicos. e) Documento suscrito por el representante legal indicando el nombre de los integrantes del Directorio. f) Balance de Apertura (en el caso de empresas recin constituidas), y Estados Financieros de los dos ltimos aos (Balance y Estado de Ganancias y Prdidas), debidamente refrendados por Contador Pblico Colegiado. g) Presentar el Certificado Negativo o en su caso el Certificado de Ttulos Regularizados, de conformidad con lo establecido en la Ley N 27287 - Ley de Ttulos Valores, emitido
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h) i) j) k)
l)
m)
n)
o) p) q)
por el Registro Nacional de Protestos y Moras a cargo de la Cmara de Comercio de Lima. Fianza bancaria en los casos que las normas pertinentes as lo establezcan. Pliza de seguros de accidentes para todos los profesionales de su nmina. Nmina de profesionales indicando en cada caso el tema al que se presentan. Para el tema de seguridad e higiene minera en el caso de minera subterrnea, los profesionales de la nmina deben ser Ingenieros de Minas o Gelogo Colegiado con una experiencia no menor de cinco (5) aos en operaciones mineras y tres (3) en seguridad minera. En el caso de minera diferente a la subterrnea los profesionales de la nmina sern de preferencia Ingenieros de Minas o Gelogo colegiados, o en su defecto Ingenieros de otra especialidad. Dichos profesionales deben tener experiencia, no menor de cinco (5) aos, en operaciones mineras y tres (3) en seguridad minera. Asimismo, debern consignar la experiencia en minera subterrnea, minera superficial, planta de beneficio, fundicin y refinacin, segn corresponda, adjuntando el correspondiente currculum vitae documentado. En el caso de empresas que desean ser inscritas en el tema 2 Medio Ambiente, deben presentar la constancia de estar inscritas en el Registro normado por Resolucin Ministerial N 580-98-EM/VMM en la Direccin General de Asuntos Ambientales, as como los profesionales de la nmina, quienes debern contar con experiencia no menor de cinco (5) aos en la materia, adjuntndose el respectivo currculum vitae documentado. Para la fiscalizacin de las obligaciones comprendidas en el tema 3 Otras Obligaciones, los profesionales acreditarn como mnimo cinco (5) aos de experiencia en el rea en que desea ser clasificado, adjuntando el respectivo currculum vitae documentado. Los profesionales de la nmina deben acreditar capacitacin en el tema a inscribirse, adquirida en los ltimos tres aos, equivalente a 120 (ciento veinte) horas debidamente acreditadas con los certificados correspondientes. Los profesionales de la nmina debern acreditar su inscripcin y habilitacin, con documento oficial del Colegio Profesional correspondiente. Acreditar que disponen de instrumentos y equipos bsicos para la ejecucin de trabajos y mediciones en campo. Certificado mdico, en el que se indique que cada profesional de la nmina goza de buena salud y que est apto para trabajos de campo en zonas ubicadas por encima de los cuatro mil (4,000) metros sobre el nivel del mar. PERSONA NATURAL
a) Nombre y apellidos del solicitante; documento de identidad; nmero del Registro nico de Contribuyente RUC, domicilio, nmero de telfono, fax y correo electrnico. b) Pliza de seguro de accidentes. c) Fianza bancaria en los casos que las normas pertinentes as lo establezcan. d) Para el tema de seguridad e higiene minera en el caso de minera subterrnea, el profesional debe ser Ingeniero de Minas o Gelogo Colegiado con una experiencia no menor de cinco (5) aos en operaciones mineras y tres (3) en seguridad minera. En el caso de minera diferente a la subterrnea el profesional ser de preferencia Ingeniero de Minas o Gelogo colegiado, o en su defecto Ingeniero de otra especialidad. Dicho profesional debe tener experiencia no menor de cinco (5) aos en operaciones mineras y tres (3) en seguridad minera. Asimismo, deber consignar experiencia en minera subterrnea, minera superficial, planta de beneficio, fundicin y refinacin, segn corresponda, adjuntando el respectivo currculum vitae documentado. e) Los profesionales que deseen ser inscritos en el tema 2 Medio Ambiente deben acreditar como mnimo cinco (5) aos de experiencia en la materia adjuntando el correspondiente currculum vitae y acreditar que integra la nmina de profesionales de una entidad inscrita en el Registro normado por la Resolucin Ministerial N 580-98EM/VMM en la Direccin General de Asuntos Ambientales. f) Para la fiscalizacin de las obligaciones comprendidas en el tema 3 Otras Obligaciones, los profesionales acreditarn como mnimo cinco (5) aos de
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experiencia en el rea en que desea ser clasificado, adjuntando el respectivo currculum vitae. g) Acreditar capacitacin en el tema a inscribirse, adquirida en los ltimos tres (3) aos, equivalente a ciento veinte (120) horas debidamente acreditadas con los certificados correspondientes. h) Los profesionales debern acreditar su inscripcin y habilitacin con documento oficial del Colegio Profesional correspondiente. i) Acreditar que disponen de instrumentos y equipos bsicos para la ejecucin de trabajos y mediciones en campo. j) Presentar el Certificado Negativo o en su caso el Certificado de Ttulos Regularizados, de conformidad con lo establecido en la Ley N 27287 - Ley de Ttulos Valores, emitido por el Registro Nacional de Protestos y Moras a cargo de la Cmara de Comercio de Lima. k) Certificado mdico, en el que se indique que el profesional goza de buena salud y que est apto para trabajos de campo en zonas ubicadas por encima de los cuatro mil (4,000) metros sobre el nivel del mar." (De conformidad en el artculo 3 del D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30.05.2003) "Artculo 13.- No ingresarn al proceso de seleccin aquellos postulantes que: a) Presenten documentacin e informacin incompleta. b) Los profesionales que postulen al registro en calidad de personas naturales y figuren en la nmina de profesionales de alguna persona jurdica. c) Los profesionales que postulen en la nmina de dos o ms personas jurdicas." (De conformidad con el Artculo 3 del D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003) Artculo 14.- La solicitud para la inscripcin y para la renovacin de la misma, en el Registro de Fiscalizadores Externos, podr realizarse en el mes de setiembre de cada ao. La renovacin se debe realizar en el segundo ao de inscripcin y deber presentarse la solicitud acompaada de un certificado mdico, en el que se indique que el profesional o profesionales de la nmina, segn sea el caso, gozan de buena salud y que se encuentran aptos para realizar trabajos de campo en zonas ubicadas por encima de los cuatro mil (4,000) metros sobre el nivel del mar; adicionalmente, debern presentar los documentos que acrediten la actualizacin de la capacitacin del profesional o profesionales de la nmina, y la pliza de seguro de accidentes. (De conformidad con el Artculo 3 del D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003) D.S. N 030-2003-EM, publicado el 25-09-2003) Ver D.S. N 030-200-EM, publicado el 25.09.2003). CAPTULO II SELECCIN Artculo 15.- La Comisin de Calificacin y Clasificacin evaluar la solicitud de inscripcin en un plazo de treinta (30) das calendario de presentada. Vencido el plazo, la Comisin comunicar el resultado al solicitante, ordenando, de ser el caso, la inscripcin en el Registro de Fiscalizadores Externos. La decisin de la Comisin, slo podr ser objeto de reconsideracin dentro de un plazo de quince (15) das hbiles, la que se resolver dentro de los cinco (5) das de recibida. La decisin de la Comisin es inapelable." (De conformidad con el Artculo 3 del D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30.05.2003). Artculo 16.- Para efectos de lo establecido en el artculo precedente, la Comisin podr solicitar apoyo tcnico al Colegio de Ingenieros del Per o a otras instituciones pblicas o privadas. Artculo 17.- A efectos de la clasificacin y calificacin, los criterios y ponderaciones se determinarn por Resolucin Ministerial, a propuesta de la Comisin. Ver R.M. 548-2001-EM/ VMM, 10.12.2003.
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Artculo 18.- El sistema de calificacin ser sobre un mximo de cien (100) puntos. Aquellos que obtengan un puntaje mnimo de setenticinco (75) puntos sern considerados, por la Comisin de Calificacin y Clasificacin, aptos para acceder al registro. Artculo 19.- La Direccin General de Minera llevar un registro permanentemente actualizado de los Fiscalizadores Externos seleccionados que se publicar en el mes de noviembre de cada ao por resolucin de la Direccin General de Minera. Artculo 20.- La Comisin tambin evaluar las modificaciones a la inscripcin que soliciten los Fiscalizadores Externos. CAPTULO III INSCRIPCIN Artculo 21.- La Direccin General de Minera proceder a inscribir a los fiscalizadores externos en el registro correspondiente una vez culminado el proceso de seleccin. (De conformidad con el D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003) Artculo 22.- La inscripcin en el Registro quedar cancelada en los siguientes casos: 1. Por haber sido inhabilitado en el ejercicio profesional o sentenciado penalmente. 2. Por renuncia expresa del Fiscalizador Externo. 3. Por sancin de cancelacin. 4. Por no renovar su inscripcin. (Este numeral ha sido agregado por D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003). TTULO IV DESIGNACIN DE LOS FISCALIZADORES CAPTULO I PROGRAMA ANUAL DE FISCLIZACIN Artculo 23.- La designacin de los fiscalizadores para la ejecucin de las acciones de fiscalizacin, la realiza la Direccin General de Minera. Los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas son designados de acuerdo a las acciones de fiscalizacin a que hubiere lugar. La designacin de los fiscalizadores externos para los programas anuales de fiscalizacin aprobados se podr realizar mediante un sistema aleatorio. Artculo 24.- Los Fiscalizadores Externos que se requieran para ejecutar los respectivos Programas Anuales de Fiscalizacin de las unidades de produccin, sern designados en el mes de diciembre de cada ao. La designacin se realizar por temas de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 2 de la Ley, a travs de un sorteo que se llevar a cabo en acto pblico en fecha establecida, en la sede central del Ministerio de Energa y Minas. Artculo 25.- En la convocatoria para el sorteo, al menos treinta (30) das calendario previos a la designacin, se informar sobre las unidades de produccin que sern objeto para la designacin de fiscalizacin, as como sobre los fiscalizadores externos que se han
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considerado para dicho sorteo. Los fiscalizadores externos o sus representantes acreditados mediante poder simple, podrn estar presentes en dicho acto. Artculo 26.- El acto pblico ser dirigido por una Mesa conformada por las siguientes personas: Director General de Minera quien la presidir. El Director General de Asuntos Ambientales, en el caso de designacin para el tema de Proteccin y Conservacin del Ambiente. El Director de Fiscalizacin Minera. El Inspector General del Ministerio de Energa y Minas. Un representante de los fiscalizadores.
Artculo 27.- La designacin del Fiscalizador Externo, encargado de efectuar la fiscalizacin correspondiente y en mrito a los resultados del acto pblico, se har mediante resolucin del Director General de Minera. Artculo 28.- En el caso de renuncia del fiscalizador designado o que ste haya sido suspendido o su inscripcin haya sido cancelada, la Direccin General de Minera proceder a designar al fiscalizador externo que lo reemplace. (De conformidad con el Artculo 4 del Decreto Supremo N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003) Artculo 29.- La Direccin General de Minera establecer el Programa Anual de Fiscalizacin, por temas, con opinin de la Direccin General de Asuntos Ambientales en materia de su competencia, programa que contendr las acciones de fiscalizacin a ejecutarse en cada unidad de produccin, para lo cual designar a uno o ms fiscalizadores. Nota: Segn Fe de Erratas: El Peruano: 13.09.01, pg. 209901. Artculo 30.- Para efectos de la elaboracin del Programa de Fiscalizacin se tomar en cuenta el programa propuesto por el titular de actividad minera, los ndices de frecuencia y severidad en materia de seguridad e higiene; y el cumplimiento de las obligaciones y compromisos ambientales. Artculo 31.- Los titulares de la actividad minera podrn presentar hasta el 30 de octubre de cada ao una propuesta de Programa Anual de Fiscalizacin, de acuerdo a los lineamientos que se establecern mediante Resolucin Directoral de la Direccin General de Minera. Artculo 32.- Para los titulares comprendidos en el Captulo I del Ttulo VI, las propuestas de los programas anuales de fiscalizacin debern ser presentadas ante la Direccin Regional de Energa y Minas, en un plazo de quince (15) das calendario, quien las remitir a la Direccin General de Minera dentro de los cinco das calendario de presentados. Artculo 33.- Una vez designado el fiscalizador externo, ste podr alcanzar a la Direccin General de Minera en un plazo de cinco (5) das calendario las sugerencias al programa anual correspondiente, las mismas que se podrn tener en cuenta para la firma del contrato. CAPTULO II CONTRATACIN Y CONTRAPRESTACIN
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Artculo 34.- El Director General de Minera suscribir el contrato con el Fiscalizador Externo, por cuenta del titular de la actividad minera a fiscalizar, de acuerdo a los modelos que se aprobarn por Resolucin Ministerial. El contrato establecer los Honorarios y Costos Administrativos correspondientes segn Arancel aprobado por Resolucin Ministerial." (De conformidad con D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003) "Artculo 35.- Los titulares de la actividad minera deben efectuar el depsito del monto de la planilla notificada por la Direccin de Fiscalizacin Minera, en el plazo establecido en el artculo 5 de la Ley. De no producirse el depsito, se proceder a suspender los permisos o autorizaciones otorgados, dndose inicio al cobro coactivo: (De conformidad con D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003) Artculo 36.- La planilla se cancelar al fiscalizador una vez aprobado el respectivo informe. TTULO V PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 37.- Los trabajadores, a travs de su representante ante el comit de seguridad, participarn en las inspecciones correspondientes al programa anual de fiscalizacin y en el caso de investigaciones por accidentes fatales. Artculo 38.- Las acciones de fiscalizacin de otras obligaciones, contratos de estabilidad tributaria, declaraciones juradas, y otras, se sujetarn a lo que disponga la Direccin General de Minera. Artculo 39.- Para los casos previstos en el Artculo 14 de la Ley y que requieran la paralizacin temporal de actividades en el rea de trabajo, se aplicar lo siguiente: a) En el caso de riesgo de contingencias ambientales, ser previa evaluacin del informe del fiscalizador y mediante resolucin de la Direccin General de Minera, con opinin favorable de la Direccin General de Asuntos Ambientales. b) Lo establecido en el inciso h) del Artculo 20 del Decreto Supremo N 046-2001-EM, Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, se aplicar si durante la inspeccin se detecta la posibilidad de peligro inminente de accidente personal o material en el lugar en el que se desarrollan las labores encomendadas o asignadas. CAPTULO II INVESTIGACIONES Artculo 40.- Puestos en conocimiento de la autoridad los casos de accidentes fatales o situaciones de emergencia en seguridad e higiene, la Direccin General de Minera dispondr la realizacin de una investigacin para lo cual designar a uno o ms fiscalizadores externos o funcionarios quienes se constituirn en el lugar de los hechos en el trmino de la distancia. Artculo 41.- Para la investigacin a la que se refiere los Artculos 8 y 12 de la Ley, en materia de proteccin ambiental, la designacin la realizar la Direccin General de Minera previo informe de la Direccin General de Asuntos Ambientales, de acuerdo a lo sealado en el inciso 4.3 del Artculo 4 de la Ley.
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Artculo 42.- Los informes a que se refiere el inciso 12.2 del Artculo 12 de la Ley, se presentarn dentro de los diez (10) das calendario de ocurrido el hecho. CAPTULO III DENUNCIAS Artculo 43.- Toda denuncia referida a las obligaciones establecidas en el artculo 2 de la Ley, formulada contra los titulares de la actividad minera, debe ser presentada ante la Direccin General de Minera, acompaada del informe que la sustente o en su defecto con algn elemento visual o audio visual que otorgue indicios de los hechos. Las denuncias formuladas por Comunidades Campesinas o Nativas estn exentas de dicho requisito. (De conformidad con el D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003) Artculo 44.- El informe sustentatorio debe estar suscrito por un profesional con experiencia en la materia denunciada, debidamente colegiado. Artculo 45.- Admitida la denuncia se correr traslado de la misma al denunciado para que la conteste en el plazo de diez (10) das calendario. Sin perjuicio del traslado, la Direccin General de Minera podr ordenar la ejecucin de un examen especial. Las denuncias que no sean contestadas dentro del plazo sealado darn lugar a que el denunciado asuma los costos del examen especial, sea cual fuere el resultado de ste. Una vez concluido el presente procedimiento, la Direccin General de Minera, con la opinin de la Direccin General de Asuntos Ambientales en asuntos de su competencia, resolver la denuncia en un plazo de quince (15) das calendario contados a partir de la recepcin del informe del examen especial. Artculo 46.- Los gastos de los exmenes especiales o inspecciones generados por denuncias sern sufragados por la entidad fiscalizada en caso que como resultado de ellos la denuncia se declare fundada por la Direccin General de Minera. CAPTULO IV RECLAMOS Artculo 47.- Los titulares de la actividad minera y/o los fiscalizadores externos podrn interponer los reclamos que estimen pertinentes cuando sientan vulnerados sus derechos en materia del informe de fiscalizacin o de los procedimientos establecidos en el presente reglamento. Artculo 48.- La Direccin General de Minera dispondr una investigacin cuando el reclamo lo amerite, a solicitud de parte. Los costos que dicha investigacin irrogue sern asumidos por la parte reclamante si el reclamo es declarado infundado, en caso contrario los costos sern asumidos por la otra parte. CAPTULO V INFORMES DEL PROGRAMA DE FISCALIZACIN Artculo 49.- Los informes que corresponden tanto al programa de fiscalizacin como a los exmenes especiales debern ser presentados ante la Direccin de Fiscalizacin Minera y ante la entidad fiscalizada, en los casos que corresponda tambin deber presentarse un ejemplar ante la Direccin General de Asuntos Ambientales. La oportunidad de la presentacin de los informes ser dentro de los quince (15) das calendario de culminada la inspeccin. No se admitirn informes que no tengan anexada la constancia o el cargo de
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recepcin de la entidad fiscalizada. Los informes sern presentados de acuerdo a los formatos establecidos, en forma separada por cada tema. La entidad fiscalizada, podr presentar observaciones al informe hasta el quinto da hbil de recibido. Transcurridos los treinta (30) das hbiles de la fecha de presentacin, y de no haber observacin alguna por parte de la Direccin de Fiscalizacin Minera, el informe se entender aprobado. (De conformidad con el D. S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003) "Artculo 50.- Las observaciones, debern ser subsanadas, por el fiscalizador externo en el plazo otorgado de acuerdo al Acta de Compromiso suscrita para tal fin, asumiendo el fiscalizador externo los costos que ello irrogue. De no ser subsanadas satisfactoriamente, se desaprobar el informe aplicndose las sanciones del caso, quedando obligado el fiscalizador a presentar nuevo informe en el plazo de cinco (5) das hbiles de notificado, de su cuenta y riesgo, el mismo que de no ser satisfactorio se desaprobar, con aplicacin de las sanciones respectivas. En este caso se designar a un fiscalizador de la nmina del Registro para que ejecute una nueva inspeccin. (De conformidad con el D. S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003) Artculo 51.- La Direccin General de Asuntos Ambientales, en los casos en que deba emitir opinin, tendr un plazo de quince (15) das calendario para remitir a la Direccin General de Minera su dictamen sobre el informe de fiscalizacin, presentado por el fiscalizador externo o el funcionario designado. Transcurrido dicho plazo se entender que el informe tiene dictamen favorable y se proceder a emitir la Resolucin correspondiente. Artculo 52.- La aprobacin de los informes de fiscalizacin implica la absolucin de las observaciones efectuadas. TTULO VI FISCALIZACIN DE LA PEQUEA MINERA CAPTULO I PARA PRODUCTORES METLICOS DE 25 TM/DA A 150 TM/DA Y NO METLICOS MENORES DE 200 M3/DA Artculo 53.- La fiscalizacin de los pequeos productores mineros cuya produccin sea, Para minera metlica mayor a 25 TM/da y hasta 150 TM/da, y Para canteras de materiales de construccin no mayor a 200 m3/da, Ser delegada a las Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREM) y seguirn el siguiente procedimiento: a) Los informes que corresponden a la ejecucin del programa anual de fiscalizacin emitidos por los fiscalizadores externos designados conforme a lo establecido en el Captulo I del Ttulo IV del presente Reglamento sern presentados ante las DREM respectivas en el plazo de quince das calendario de culminada la inspeccin. b) De existir recomendaciones en el informe de fiscalizacin, adems del seguimiento respectivo establecido en el programa de fiscalizacin, el Director Regional correspondiente, deber realizar la verificacin del cumplimiento de las mismas en forma selectiva. Para ese efecto, previo a cada inspeccin los respectivos viticos sern aprobados por la Direccin General de Minera.
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c) El Director Regional remitir el respectivo expediente con su opinin a la Direccin General de Minera, la que resolver. Artculo 54.- Las denuncias contra los pequeos productores mineros deben ser presentadas ante la respectiva DREM, acompaada del correspondiente informe sustentatorio que consistir en fundamentos tcnicos y legales y que adems deber estar suscrito por un profesional colegiado con experiencia en la materia denunciada. El Director Regional correr traslado de la denuncia al denunciado para que en el plazo de quince (15) das calendario la conteste. Sin perjuicio del traslado, la DREM solicitar a la DGM, si fuera necesario, la realizacin de una inspeccin especial. Artculo 55.- Entregado el informe del fiscalizador, el Director Regional convocar a una reunin entre las partes con el fin de llegar a una solucin del conflicto, en caso contrario emitir opinin, a la vista de la cual la Direccin General de Minera resolver la denuncia. Artculo 56.- Los gastos que demande la realizacin de la inspeccin especial sern sufragados conforme a lo establecido en el Artculo 46 del presente reglamento. Las denuncias que no sean contestadas dentro del plazo sealado originar que el denunciado asuma los costos del examen especial, sea cual fuere el resultado de ste. Artculo 57.- El procedimiento establecido en el presente captulo sobre denuncias no incluye el procedimiento establecido en el Artculo 140 de la Ley General de Minera. CAPTULO II PARA PRODUCTORES METLICOS MENORES DE 25 TM/DA Y NO METLICOS MENORES DE 200 M3/DA Artculo 58.- La fiscalizacin correspondiente a las actividades de los pequeos productores mineros cuya produccin sea menor de 25 TM/da tratndose de minera metlica y menor de 200 m3/da tratndose de minera no metlica y minera aurfera aluvial, estar a cargo de las Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREM) segn corresponda al mbito de su jurisdiccin y se realizar a travs de visitas de inspeccin. Artculo 59.- Los informes de las visitas de inspeccin sern emitidos por la DREM en el plazo de quince (15) das calendario de culminada la inspeccin. De plantear recomendaciones en el informe, el Director Regional correspondiente, deber realizar el seguimiento de las mismas en forma selectiva. Para ese efecto, previo a cada inspeccin los respectivos viticos sern aprobados por la Direccin General de Minera. Verificadas las infracciones a las normas que rigen la actividad minera, el Director Regional remitir el respectivo expediente con su opinin a la Direccin Genera de Minera, la que resolver. Artculo 60.- Las denuncias presentadas contra los pequeos productores mineros a los que se refiere el presente captulo, debern ser tramitadas conforme a lo establecido en el Artculo 54 del presente Reglamento. Artculo 61.- Los gastos incurridos como resultado de la denuncia sern sufragados conforme a lo establecido en los Artculos 45 y 46 del presente Reglamento. Artculo 62.- El procedimiento establecido en el presente captulo sobre denuncias no incluye el procedimiento sealado en el Artculo 140 de la Ley General de Minera.
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TTULO VII SANCIONES Artculo 63.- El incumplimiento, dentro del ejercicio anual en el que se desarrolla la fiscalizacin, de lo dispuesto por el presente Reglamento y normas complementarias, por parte de los Fiscalizadores Externos, ser sancionado de la siguiente manera: a) Por incumplimiento de los plazos establecidos: Por la primera vez se amonestar. La segunda vez se suspender al fiscalizador por un perodo de tres (3) meses. Por la tercera vez, se cancelar su inscripcin en el Registro. b) Por informes deficientes: Por un primer informe desaprobado, se amonestar. Por un segundo informe desaprobado, se suspender al fiscalizador por un perodo de tres (3) meses. En caso de reiterar la falta, se cancelar su inscripcin en el Registro. c) Se entiende por informe deficiente aqul que no se ajusta a los formatos establecidos; no satisface los trminos de referencia del programa anual de fiscalizacin o de los exmenes especiales e investigaciones; no precisa u omite la informacin requerida segn los procedimientos establecidos, o no subsana satisfactoriamente las observaciones asentadas en el Acta de Compromiso. d) Por no aceptar hasta en dos (2) oportunidades, la designacin para la ejecucin del Programa Anual y/o exmenes especiales, se cancelar su inscripcin en el Registro. No ser materia de sancin en el caso que la no aceptacin sea debidamente justificada ante la autoridad minera. e) Por no guardar la respectiva reserva a que se refiere el artculo 9 del presente Reglamento, se proceder con la cancelacin de su inscripcin en el Registro. (De conformidad con el D. S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003) Artculo 64.- Tratndose de personas jurdicas, las sanciones incluyen la inhabilitacin de los profesionales involucrados en la infraccin, por el mismo perodo. Artculo 65.- La informacin falsa que proporcionen los Fiscalizadores Externos, ser causal de la cancelacin definitiva de su inscripcin en el Registro de Fiscalizadores Externos, as como la inhabilitacin permanente de los profesionales involucrados para ejercer las funciones de fiscalizador. Artculo 66.- Las quejas presentadas por los fiscalizados que se declaren fundadas y que recaigan sobre un fiscalizador en un mximo de seis (6), en el perodo de un ao, tambin son causa de cancelacin definitiva de la inscripcin en el Registro de Fiscalizadores Externos. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- El arancel de fiscalizacin ser aprobado por Resolucin Ministerial como parte integrante del Arancel General de Minera. Segunda.- La convocatoria pblica para el proceso de seleccin e inscripcin en el Registro de Fiscalizadores Externos para el ao 2002 se realizar, a ms tardar, el ltimo da hbil del mes de setiembre de 2001. Tercera.- La designacin de los fiscalizadores externos que ejecutarn el programa anual de fiscalizacin correspondiente al ao 2002, se realizar en el mes de diciembre de 2001. Cuarta.- Los contratos de fiscalizacin vigentes continuarn hasta su trmino de acuerdo al plazo pactado en dichos contratos. Quinta.- Publicada la nmina de fiscalizadores externos conforme al presente reglamento, quedar sin efecto la inscripcin de las Empresas de Auditoria e Inspectora en el Registro a que se refiere al Artculo 7 del Decreto Supremo N 012-93-EM.
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DISPOSICIONES FINALES Primera.- A partir de la vigencia del presente reglamento, los titulares de la actividad minera deben llevar un libro denominado Libro de Proteccin y Conservacin del Ambiente en el que se registrarn los hallazgos y recomendaciones que resultan de las inspecciones realizadas por personal autorizado de la empresa minera y de las acciones de fiscalizacin en el tema de proteccin y conservacin del ambiente. Segunda.- Las normas complementarias del presente reglamento sern aprobadas por la Direccin General de Minera. Tratndose de normas relacionadas a la fiscalizacin del tema ambiental, se emitirn con la opinin de la Direccin General de Asuntos Ambientales. Tercera.- Para los efectos del Artculo 167 del D.S. N 046-2001-EM, Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, las recomendaciones de los Ministerios de Trabajo y Promocin Social y de Salud, en lo que respecta a prevencin, profilaxis e higiene minera, se harn a travs del Ministerio de Energa y Minas.
Aprueba lineamientos generales para la elaboracin de los Programas Anuales de Fiscalizacin de las Normas de Seguridad e Higiene Minera y de Proteccin y Conservacin del Ambiente
RESOLUCION DIRECTORAL N 128-2001-EM/DGM (1) Lima, 17 de octubre de 2001 CONSIDERANDO: Que, por Ley N 27474 de 5 de junio de 2001, se aprob la Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras que en su Primera Disposicin Final dispone, que la fiscalizacin sobre seguridad e higiene minera as como en asuntos ambientales se llevar a cabo de acuerdo a los reglamentos, manuales y normas tcnicas aprobadas por el Ministerio de Energa y Minas y/o segn las directivas de la Direccin General de Minera y de la Direccin General de Asuntos Ambientales; Que, el Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, aprobado por Decreto Supremo N 049-2001-EM de fecha 5 de setiembre de 2001, en su Artculo 31 establece que los titulares de la actividad minera podrn presentar hasta el 30 de octubre de cada ao una propuesta de Programa Anual de Fiscalizacin, de acuerdo a los lineamientos que se establecern mediante Resolucin Directoral de la Direccin General de Minera; De conformidad con lo establecido en el inciso w) del Artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM; SE RESUELVE Artculo 1.- Aprobar los lineamientos generales para la elaboracin de los Programas Anuales de Fiscalizacin de las Normas de Seguridad e Higiene Minera y de Proteccin y Conservacin del Ambiente, conforme se detalla en los Anexos I y II que forman parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- La propuesta del programa anual de fiscalizacin debe ser suscrita por el titular de la actividad minera o el gerente general de la empresa.
Publicada el 19.10.2001
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Regstrese, comunquese y publquese. IGOR GONZLEZ DEL CASTILLO Director General de Minera ANEXO I LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PROGRAMA ANUAL DE FISCALIZACION DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA 1. OBJETIVO Establecer las pautas y la estructura del Programa Anual de Fiscalizacin de las Normas de Seguridad e Higiene Minera, a fin de dar la viabilidad y condiciones apropiadas para la ejecucin eficiente y oportuna de la labor de fiscalizacin minera. 2. ALCANCES Comprende la verificacin del cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en todas las reas donde se desarrolla la actividad minera en cada unidad de produccin. 3. ASPECTOS A FISCALIZAR 3.1 Cumplimiento de las obligaciones del titular de la actividad minera, de los supervisores, trabajadores y empresas especializadas. 3.2 Nivel de gestin de la seguridad e higiene minera, en los siguientes puntos: Liderazgo y compromiso. Poltica de seguridad e higiene minera. Programa anual de seguridad e higiene minera. Comit de seguridad e higiene minera. Jefe de programa de seguridad e higiene minera. Capacitacin. Equipo de proteccin personal. Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos. Salud ocupacional. Sealizacin de reas de trabajo y cdigo de colores. Permisos de trabajo. Comunicaciones. Inspecciones, auditorias y controles. Preparacin y respuesta para emergencias. Primeros auxilios, asistencia mdica y educacin sanitaria. Investigacin de incidentes y accidentes. Estadsticas. Bienestar y seguridad. Otros. 3.3 Manejo de los estndares de las operaciones mineras: Control del terreno. Acceso y vas de escape. Ventilacin. Drenaje. Explosivos. Perforacin y voladura. Transporte, carga, acarreo y descarga. Operaciones en concesiones de beneficio y depsitos de relaves (crecimiento de acuerdo a los parmetros de diseo). Prevencin y Control de Incendios. Control de Sustancias Peligrosas. Planos y Mapas.
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Otros.
3.4 Manejo de los estndares de servicios y actividades conexas: Manejo de Materiales. Electricidad. Sistema de Candados y Tarjetas de Seguridad (Lock Out - Tag Out). Iluminacin. Agua, Aire Comprimido y Calderos. Sistema de Izaje. Escaleras y Andamios. Maquinaria, Equipo y Herramienta. Edificios e Instalaciones. Transporte de Personal. Otros. 3.5 Identificacin de reas crticas: Mina subterrnea. Mina a tajo abierto - canteras. Planta concentradora. Planta de fundicin y refinacin. Instalaciones Auxiliares. Otros. 4. PERIODICIDAD DE FISCALIZACIN Sealar la periodicidad de la fiscalizacin a realizarse durante el ao (anual, semestral, trimestral, bimestral, etc.) teniendo en cuenta lo siguiente: La magnitud de las operaciones. Los ndices de frecuencia y severidad.
5. DAS DE INSPECCIN Sealar el nmero de das de inspeccin en las reas siguientes: N 1 2 3 4 5 6 7 8 REAS Subterrneo Tajo abierto / Canteras Planta concentradora Fundicin Refinacin Instalaciones auxiliares Depsitos de concentrados Otros TOTAL DE DAS DE INSPECCIN ANEXO II LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PROGRAMA ANUAL DE FISCALIZACIN DE LAS NORMAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN DEL AMBIENTE 1. OBJETIVO Establecer las pautas y la estructura del Programa Anual de Fiscalizacin de las Normas de Proteccin y Conservacin del Ambiente, a fin de dar la viabilidad y condiciones apropiadas para la ejecucin eficiente y oportuna de la labor de fiscalizacin minera. 2. ALCANCES Comprenden las obligaciones y los compromisos ambientales de todas las reas y las zonas de influencia de la actividad minera de cada unidad de produccin. DIAS DE INSPECCIN
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3. ASPECTOS A FISCALIZAR 3.1 COMPROMISOS AMBIENTALES Declaraciones Juradas Ambientales (Exploracin Categora B). Evaluaciones Ambientales (Exploracin Categora C). Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). Avances Fsicos de los Proyectos Ambientales. Avances de las Inversiones Realizadas de los Proyectos Ambientales. Programas Especiales de Manejo Ambiental (PEMA). Estudios de Impacto Ambiental (EIA): mina, planta, depsitos de relaves, transporte y depsitos de concentrados, otros. Planes de contingencia de sustancias txicas y otros. Planes de Cierre y Abandono. Estabilidad Fsica y Qumica de los Depsitos de Relaves. Compromisos derivados de las relaciones comunitarias con las Comunidades Campesinas y Nativas. Otros compromisos que se generen por la actividad minera no contemplados en los PAMA o EIA.
3.2 CONTROL DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES Monitoreos de Efluentes. Monitoreos de Emisiones. Otras obligaciones.
4. PERIODICIDAD DE FISCALIZACIN Sealar la periodicidad de la fiscalizacin a realizarse durante el ao (anual, semestral, trimestral, bimestral, etc.) teniendo en cuenta lo siguiente: La magnitud de las operaciones. Los compromisos y obligaciones ambientales. Otros de acuerdo a su problemtica ambiental no contemplados en los PAMA o EIA.
5. DAS DE INSPECCIN N 1 2 3 REAS Compromisos ambientales Obligaciones ambientales Otros TOTAL DE DAS DE INSPECCIN DIAS DE INSPECCIN
Aprueban formatos de fiscalizacin de las normas de Seguridad e Higiene Minera, Proteccin y Conservacin del Ambiente y Contratos de Estabilidad Tributaria
RESOLUCION DIRECTORAL N 127-02-EM/DGM (1) Lima, 23 de abril de 2002 CONSIDERANDO:
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Publicada el 09.05.2002. Los formatos fueron publicados en la misma fecha en el diario El Peruano
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Que, el Artculo 2 de la Ley N 27474 - Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, fija el mbito de aplicacin de la Ley, sealando que corresponden a normas de seguridad e higiene minera, normas de proteccin y conservacin del ambiente y otras obligaciones tcnicas, administrativas, contables y/o financieras, establecidas en las disposiciones legales vigentes, diferentes a las mencionadas en los incisos anteriores y/o referidas a las actividades de prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin, fundicin y refinacin, sus servicios auxiliares e instalaciones conexas; Que, la Primera Disposicin Final de la citada norma, dispone que la fiscalizacin sobre seguridad e higiene minera y asuntos ambientales se lleva a cabo de acuerdo a los reglamentos, manuales y normas tcnicas aprobadas por el Ministerio de Energa y Minas para esta fin, y/o segn las directivas de la Direccin General de Minera y de la Direccin General de Asuntos Ambientales; Que, con el fin de facilitar, simplificar la evaluacin y elaboracin de informes sobre las normas Indicadas en el primer prrafo, la Direccin de Fiscalizacin Minera ha elaborado los formatos de fiscalizacin de normas de seguridad e higiene minera, proteccin y conservacin del ambiente y contratos de estabilidad tributaria I - II semestre, para ser utilizados por los fiscalizadores externos y/o los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas en la presentacin de los respectivos informes; Con opinin favorable del Director General de Asuntos Ambientales s Director de Fiscalizacin Minera; De conformidad con lo dispuesto en el literal w) del Artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; SE RESUELVE: Artculo nico.- Aprobar los formatos de fiscalizacin de las normas de Seguridad e Higiene Minera, Proteccin y Conservacin del Ambiente y Contratos de Estabilidad Tributaria, que como anexos forman parte integrante de la presente resolucin, para los fines Indicados. Regstrese, comunquese y publquese. IGOR GONZLEZ DEL CASTILLO Director General de Minera DIRECCIN GENERAL DE MINERA DIRECCIN DE FISCALIZACIN MINERA HOJAS DE FISCALIZACIN I. NORMAS DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA 1. ACCIONES DE PREFISCALIZACIN Despus de una reunin con el Comit de Seguridad. se revisar la documentacin del departamento de seguridad y se verificar el cumplimiento de las obligaciones del titular de la actividad minera, de los supervisores, trabajadores y empresas especializadas, tales como: el Programa Anual de Seguridad (PAS) y su cumplimiento, libro de actas, libro de seguridad, declaracin de la poltica de seguridad de la empresa, reglamentos internos, procedimientos escritos de trabajo seguro (PETS), etc. Informar sobre la metodologa a seguir durante la Inspeccin. Elaborar el cronograma de inspecciones de fiscalizacin de campo.
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Revisin de documentacin y antecedentes relacionados con las unidades a fiscalizar que obran en la Direccin de Fiscalizacin Minera.
2. ACCIONES DE FISCALIZACIN DE CAMPO Acta de inspeccin: Anotar en el libro de seguridad todas las recomendaciones, que en la unidad minera deben cumplirse, precisando los plazos y responsables, las que sern suscritas por el superintendente general de mina, el jefe del programa de seguridad y el representante de los trabajadores. Libro de Seguridad: Elaborar un acta de inspeccin suscrito por el personal que ha intervenido en la inspeccin y distribuir copias: a la DGM, representante de la unidad, jefe del programa de seguridad y representante de los trabajadores.
3. POST FISCALIZACIN La informacin de cada uno de los puntos inspecciona dos y registrados en la Hoja de Fiscalizacin sus conclusiones y recomendaciones, deben mantener en sus archivos las cuales estarn a entera disposicin de la Direccin General de Minera. II. NORMAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN DEL AMBIENTE En los Compromisos Ambientales (Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMAC, Estudios de Impacto Ambiental ElA, Plan de Cierre PC, Evaluacin Ambiental EA, etc.) y Obligaciones Ambientales (Monitoreos, etc.), se establecieron objetivos y metas cuantificables a de ser fiscalizadas, en tal sentido los acpites del presente formato son aspectos mnimos que se deben tener en cuenta en la realizacin de la inspeccin ln Situ, pudiendo ampliarse segn las condiciones de la unidad minera fiscalizada, siendo de Importancia tener en cuenta los siguientes procedimientos: A) ACCIONES DE PREFISCALIZACIN Recopilacin, revisin de todos los antecedentes ambientales que corresponden a la unidad minera a fiscalizarse (Compromisos Ambientales especficos establecidos en: PAMA, EIA, PC, EA, contratos de estabilidad ambiental, relaciones comunitarias, etc; Obligaciones Ambientales: Monitoreo de efluentes, monitoreo de emisiones, recomendacin de los fiscalizadores, etc.). Elaboracin del Plan de Accin de Fiscalizacin en base a las actividades a realizarse, tiempo del proceso de fiscalizacin, requerimientos para las acciones de fiscalizacin, etc.). El Plan de Accin de Fiscalizacin a desarrollarse debe contener entre otros: Fines de la Fiscalizacin. Alcance de la Fiscalizacin. Objetivos de la Fiscalizacin. Procedimientos de la Fiscalizacin. Cronograma para las Actividades de Fiscalizacin. Organizacin del Equipo de Fiscalizacin (Inspector autorizado). Instrumentos para la fiscalizacin. Otros.
B) ACCIONES DE FISCALIZACIN DE CAMPO Verificar el nivel de organizacin Poltica - Gestin Ambiental, e implementacin de la oficina de medio ambiente (Responsable de Medio Ambiente, personal, equipos, libro de proteccin y conservacin del ambiente, etc.) Revisin de antecedentes ln Situ: Estudios de ingeniera de detalle, programas, registros, planos, etc., correspondientes a los compromisos ambientales y otros.
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Verificacin del cumplimiento de los Compromisos Ambientales correspondiente a la unidad minera, como: La Inversin versus el avance fsico y calidad de las obras de los proyectos respectivos (Medicin), tener en cuenta segn sea el caso los cuadros 1 2 de seguimiento de cumplimiento del PAMA; verificacin de las zonas disturbadas, la disposicin de residuos y desechos, y las correspondientes medidas de control adoptadas, etc., etc. Verificacin del cumplimiento de las Obligaciones Ambientales como: Las recomendaciones de la ltima fiscalizacin realizada (Programada y especial), el control fsico qumico dolos contaminantes generados (Medicin), para la presentacin de los cuadros comparativos de resultados del monitoreo de la fiscalizacin con los resultados de los reportes de monitoreo de la empresa minera, requerimientos de la autoridad minera, etc., Revisin de los manuales de procedimientos y planes de contingencia y la correspondiente verificacin de su implementacin acreditando documentos y vistas fotogrficas. Otros a criterio del fiscalizador. Cuando no se haya tomado las medidas de control correspondiente o habindose mal implementado dichas medidas no se ejecutan el control respectivo, indicar las normas que han sido transgredidas. En el Libro de Proteccin y Conservacin del Ambiente sern anotados los principales hallazgos y recomendaciones, como producto de la Inspeccin realizada, con los plazos y responsables correspondientes. Reunin de Cierre de la Fiscalizacin: Responsable de medio ambiente y de la unidad minera (Superintendente), representante de los trabajadores, otros. Anlisis de los hallazgos del no cumplimiento. Recomendaciones con plazos de Implementacin.
C. POST FISCALIZACIN Anlisis de los Resultados de los muestreos (Monitoreo). Sistematizar toda la Informacin de los hallazgos obtenidos en la fiscalizacin. Organizar el Informe a presentar a la DGM precisando las recomendaciones dejadas en el Libro de Proteccin y Conservacin del Ambiente y las recomendaciones complementarias del Informe. Preparacin del Informe final.
Aprueban formatos de fiscalizacin de normas de Seguridad e Higiene Minera y Proteccin y Conservacin del Ambiente
RESOLUCION DIRECTORAL N 343-2004-MEM-DGM (1) Lima, 1 de junio de 2004 CONSIDERANDO: Que, mediante Resolucin Directoral N 127-02-EM/DGM del 23 de abril de 2002, publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 9 de mayo de 2002, la Direccin General de Minera aprob los formatos de fiscalizacin de las normas de seguridad e higiene minera y normas de proteccin y conservacin del ambiente y contratos de estabilidad tributaria; Que, los formatos de fiscalizacin de las normas de seguridad e higiene minera y normas de proteccin y conservacin del ambiente requieren ser actualizados, para una
Publicada el 07.06.2004. Los formatos se publicaron el mismo da en el diario oficial El Peruano. Vigente segn R.D N236-2005-MEM, modificados por R.D. N233-2006-MEM/DGM, publicada el 02.06.2006. Los formatos modificados se publicaron en la misma fecha en las paginas 320060 a la 320071 del diario oficial.
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adecuada utilizacin por los fiscalizadores externos y/o funcionarios del Ministerio de Energa y Minas en la presentacin de los respectivos informes; Que, el Artculo 2 de la Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, fija el mbito de aplicacin de la Ley, sealando que corresponden a normas de seguridad e higiene minera, normas de proteccin y conservacin del ambiente y otras obligaciones tcnicas, administrativas, contables y/o financieras, establecidas en las disposiciones legales vigentes, diferentes a las mencionadas anteriormente y/o referidas a las actividades de prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin, fundicin y refinacin, sus servicios auxiliares e instalaciones conexas; Que, la Primera Disposicin Final de la citada norma, dispone que la fiscalizacin sobre seguridad e higiene minera y asuntos ambientales se lleva a cabo de acuerdo a los reglamentos, manuales y normas tcnicas aprobadas por el Ministerio de Energa y Minas para este fin, y/o segn las directivas de la Direccin General de Minera y de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros; Que, es necesario aprobar los formatos referidos en los considerandos precedentes; Con opinin favorable del Director de Fiscalizacin Minera; De conformidad con lo dispuesto en el literal w) del Artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar los formatos de fiscalizacin de las normas de Seguridad e Higiene Minera y Proteccin y Conservacin del Ambiente, que como anexos forman parte integrante de la presente resolucin. Artculo 2.- Los lineamientos correspondientes a las hojas de fiscalizacin relativas a las normas de seguridad e higiene minera y normas de conservacin y proteccin del ambiente, as como los formatos relativos a los contratos de estabilidad tributaria, aprobados por Resolucin Directoral N 127-02-EM/DGM mantendrn su vigencia. Regstrese, comunquese y publquese. MARA CHAPPUIS C. Directora General de Minera
Disponen que titulares de actividad minera reporten ante la Direccin Regional de Energa y Minas ocurrencias de accidentes fatales y situaciones de emergencia de seguridad e higiene minera y de naturaleza ambiental
RESOLUCION DIRECTORAL N 060-2003-EM (1) Lima, 24 de febrero de 2003 CONSIDERANDO: Que, el artculo 12 de la Ley N 27474 Ley de Fiscalizacin de las actividades Mineras, establece que los accidentes fatales y situaciones de emergencia de seguridad e higiene, de naturaleza ambiental u otras, deben ser comunicados por el titular minero a la Direccin
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General de Minera y a la Direccin General de Asuntos Ambientales, segn corresponda, dentro de las veinticuatro horas de ocurridos; Que, es necesario que las Direcciones Regionales de Energa y Minas cuenten con informacin de los accidentes fatales y situaciones de emergencia tanto de seguridad e higiene, como de naturaleza ambiental, que ocurran en las diferentes unidades mineras de su jurisdiccin, a fin de garantizar la informacin y actuacin oportuna de la autoridad minera; De conformidad con lo dispuesto en el inciso w) del Artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM; SE RESUELVE: Artculo nico.- A partir de la vigencia de la presente Resolucin, los titulares de actividad minera reportarn ante la Direccin Regional de Energa y Minas respectiva, las ocurrencias de accidentes fatales y situaciones de emergencia de seguridad e higiene minera y de naturaleza ambiental, dentro de las veinticuatro horas de ocurridos. Regstrese y publquese. MARA CHAPPUIS C. Directora General de Minera
Aprueban formatos de fiscalizacin de las Normas de Seguridad e Higiene Minera y Proteccin y Conservacin del Ambiente
RESOLUCION DIRECTORAL N 636-2004-MEM-DGM (1) Lima, 10 de diciembre de 2004 CONSIDERANDO: Que, mediante Resolucin Directoral N 343-2004-MEM/DGM, la Direccin General de Minera aprob los formatos de fiscalizacin en los temas de seguridad e higiene minera, de proteccin y conservacin del ambiente y otras obligaciones; Que, la Primera Disposicin Final de la Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras - Ley N 27474, dispone que la fiscalizacin sobre seguridad e higiene minera y proteccin y conservacin del ambiente, se lleva a cabo de acuerdo a los reglamentos, manuales y normas tcnicas aprobadas por el Ministerio de Energa y Minas para este fin, y/o segn las directivas de la Direccin General de Minera y de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros; Que, en el marco del Convenio de Cooperacin Tcnica Per-Canad, Primera Etapa, se han entregado a la Direccin General de Minera, listas de chequeo que servirn como herramientas de fiscalizacin y de presentacin de los informes que estn a cargo de los fiscalizadores externos; Que, es necesario actualizar los formatos de fiscalizacin sobre la base de las listas de chequeo, en los temas de seguridad e higiene minera y de proteccin y conservacin del ambiente; Con la opinin favorable del Director de Fiscalizacin Minera; De conformidad con lo dispuesto en el literal w) del Artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera;
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SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobacin de formatos Aprobar los formatos de fiscalizacin de las normas de Seguridad e Higiene Minera y Proteccin y Conservacin del Ambiente, que como Anexo forman parte integrante de la presente resolucin, los que estarn a disposicin de los interesados a travs del portal Web del Ministerio de Energa y Minas. Artculo 2.- Vigencia de los formatos Los formatos aprobados sern utilizados por los fiscalizadores externos a partir del ao 2005, en las acciones de fiscalizacin que realicen y para la presentacin de los respectivos informes. Regstrese y publquese MARA CHAPPUIS C. Directora General de Minera
Crean el Registro de Fiscalizadores Externos en la Direccin General de Minera

RESOLUCION DIRECTORAL N 238-2001-EM-DGM (1) Lima, 12 de diciembre de 2001 CONSIDERANDO: Que, por Ley N 27474 de fecha 5 de junio de 2001, se aprob la Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras que en su Primera Disposicin Final dispone, que la fiscalizacin sobre seguridad e higiene minera as como en asuntos ambientales se llevar a cabo de acuerdo a los reglamentos, manuales y normas tcnicas aprobadas por el Ministerio de Energa y Minas y segn las directivas de la Direccin General de Minera y de la Direccin General de Asuntos Ambientales; Que, el Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras aprobado por Decreto Supremo N 049-2001-EM, en su Artculo 15 dispone que la Comisin de Calificacin y Clasificacin comunicar el resultado de la evaluacin al solicitante, ordenando en su caso la inscripcin en el Registro de Fiscalizadores Externos y en su Artculo 25 dispone la convocatoria para el sorteo, as como la relacin de las unidades de produccin que sern objeto para la designacin de fiscalizacin, as como los fiscalizadores externos que sern considerados para el sorteo; De conformidad con lo dispuesto en el inciso w) del Artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y con opinin favorable de la Direccin de Fiscalizacin Minera; SE RESUELVE: Artculo 1.- Crear en la Direccin General de Minera el Registro de Fiscalizadores Externos autorizados a realizar la labor de fiscalizacin de las actividades mineras de conformidad con la Ley N 27474. Artculo 2.- Inscribir en el Registro de Fiscalizadores Externos a las personas naturales y jurdicas que segn el resultado de la evaluacin publicada en el Diario Oficial El Peruano, han alcanzado el puntaje mnimo para ser considerados dentro de la nmina de Fiscalizadores Externos, que podrn participar en el sorteo de designacin.
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Publicada el 14.12.2001. El anexo se public el mismo da en el diario El Peruano
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Artculo 3.- Poner en conocimiento la relacin de las Unidades de Produccin que sern objeto de fiscalizacin durante el ao 2002, de conformidad con el Anexo que forma parte de la presente Resolucin. Artculo 4.- Convocar a los titulares de la actividad minera as como a los fiscalizadores externos al acto de sorteo y designacin, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 25 del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, el mismo que se efectuar en el Auditorio del Ministerio de Energa y Minas, sito en Av. Las Artes N 260, distrito de San Borja - Lima, el da 28 de diciembre de 2001 a las 13.00 horas. Regstrese, comunquese y publquese. IGOR GONZLEZ DEL CASTILLO Director General de Minera ENERGIA Y MINAS
Aprueban modelos de Contratos de Locacin de Servicios a celebrarse con el Fiscalizador Externo para fines de fiscalizacin en materia de actividades mineras
RESOLUCIN MINISTERIAL N 092-2002-EM/VMM (1) Lima, 14 de febrero de 2002 CONSIDERANDO: Que, el Artculo 1 de la Ley N 27474 establece que el Ministerio de Energa y Minas es el organismo del Poder Ejecutivo competente para fiscalizar las actividades mineras, a travs de sus rganos de lnea; Que, la fiscalizacin de las obligaciones establecidas en las normas y disposiciones legales, y las inspecciones requeridas en los procedimientos administrativos, relacionadas a las actividades mineras, pueden ser encargadas a personas naturales o jurdicas, denominadas fiscalizadores externos, debidamente calificadas por el Ministerio de Energa y Minas; Que, el numeral 5.1 del Artculo 5 de la Ley N 27474, establece que los fiscalizadores externos sern contratados y pagados por el Ministerio de Energa y Minas de acuerdo al arancel aprobado mediante resolucin del Ministerio de Energa y Minas; Que, el Artculo 34 del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras aprobado por Decreto Supremo N 049-2001-EM, dispone que el Director General de Minera suscribir el contrato de fiscalizacin con el fiscalizador externo designado de acuerdo a los modelos que se aprobarn por Resolucin Ministerial; De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 379 del Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo; Con la opinin favorable del Viceministro de Minas; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar los Modelos de Contratos de Locacin de Servicios, a celebrarse entre el Ministerio de Energa y Minas y el fiscalizador externo para los fines de fiscalizacin en
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materia de las actividades mineras, los mismos que en Anexos adjuntos forman parte de la presente Resolucin. Artculo 2.- Dejar sin efecto la Resolucin Directoral N 034-95-EM/DGM, del 31 de enero de 1995. Regstrese, comunquese y publquese. JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas. CONTRATO (Investigaciones o exmenes especiales) Conste por el presente documento el Contrato de Locacin de Servicios que celebrando una parte el Ministerio de Energa y Minas, representado por el Director General de Minera; identificado con D.N.I N,designado por Resolucin..N. de fecha con domicilio en Av. Las Mes N 260 distrito de San Borja, Lima, a quien en adelante se denominar EL MINISTERIO y de la otra parte ........................................ con RUC N ............................ inscrito en la Ficha del Registro Pblico debidamente representada por .................................................. identificado con D.N.I. N ....................... domiciliado en ..................................... a quien en adelante se denominar EL FISCALIZADOR en los trminos y condiciones siguientes: Clusula Primera: ANTECEDENTES 1.1 Mediante Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, se establece que la fiscalizacin de las obligaciones establecidas en las normas y disposiciones legales, y las inspecciones requeridas en los procedimientos administrativos, relacionadas a las actividades mineras, pueden ser encargadas a personas naturales o jurdicas, denominadas fiscalizadores externos, debidamente calificadas por el Ministerio de Energa y Minas. El Artculo 5 de la mencionada Ley establece que los fiscalizadores externos designados sern contratados y pagados por el Ministerio de Energa y Minas, de acuerdo al arancel aprobado mediante Resolucin Ministerial. Por Resolucin Directoral N -2001-EM/DGM, se design a ..........................................como fiscalizador externo en el procedimiento de denuncias, investigacin o hechos a criterio de la autoridad minera. De acuerdo con lo dispuesto por el Artculo 34 del Reglamento de Fiscalizacin de Actividades Mineras aprobado por Decreto Supremo N 049-2001-EM, el Director General de Minera suscribir el contrato de fiscalizacin con el fiscalizador externo designado.
1.2
1.3
1.4
Clusula Segunda: OBJETO DEL CONTRATO Por el presente contrato, EL FISCALIZADOR se obliga a realizar la supervisin y verificacin del cumplimiento de las normas y compromisos adquiridos y determinar el grado de cumplimiento dolos mismos, en las actividades mineras que se realizan en la concesin minera o Unidad Econmica Administrativa (UEA) de...................................... de acuerdo a los trminos de referencia aprobados. Clusula Tercera: CARACTERES Y FORMA DE PRESTAR EL SERVICIO
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3.1
EL FISCALIZADOR se obliga a efectuar el examen especial a partir del ................................. de............................ de 200........ Concluido el examen especial EL FISCALIZADOR presentar su Informe a la Direccin General de Minera en el plazo mximo de 15 das calendario despus de, realizada la Inspeccin correspondiente (tratndose de accidente fatal el plazo es de diez das calendario). En la misma fecha deber presentar su Informe a la entidad fiscalizada (a excepcin del caso de accidente fatal en que el informe tiene carcter de reservado). as observaciones formuladas al informe presentado por EL FISCALIZADOR debern ser absueltas por ste, bajo su cuenta y riesgo en el plazo que disponga EL MINISTERIO. l servicio objeto del presente contrato a carg del Fiscalizador, tiene carcter personal, por lo que se obliga a no ceder a terceros, total o parcialmente la realizacin de la prestacin a su cargo. ISCALIZADOR se obliga a contar con el respectivo seguro por accidentes a favor del profesional registrado que realice el examen especial.
3.21
3.3
3.4
3.5
Clusula Cuarta: VIGENCIA DEL CONTRATO El presente contrato entra en vigencia a partir del da de su suscripcin, firmndose el da ......... de ......... de ............. y estar vigente hasta el ......... de ........... de ............. Clusula Quinta: DEL MONTO Y FORMA DEL PAGO 5.1 INISTERIO, abonar el monto correspondiente por la inspeccin que se realice, determinado de acuerdo al Arancel de Fiscalizacin aprobado por Resolucin Ministerial N541-2001-EM/VMM. INISTERIO abonar los honorarios de fiscalizacin, los gastos generales y el monto por costos administrativos una vez aprobado el respectivo informe. efectos de la cancelacin de la planilla referida en el numeral precedente, una vez culminada la inspeccin correspondiente al examen especial EL FISCALIZADOR deber presentar una liquidacin de los gastos generales acompaada de los comprobantes de pago sustentatorios as como copia del acta de inspeccin.
5.2
5.3
Clusula Sexta: DE LA PENALIDAD POR INCUMPLIMIENTO 6.1 aso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del presente contrato por causas imputables a EL FISCALIZADOR, ste se obliga a pagar a EL MINISTERIO una penalidad por cada da de atraso, hasta alcanzar un monto mximo equivalente al cinco por ciento (5%) del monto total del contrato, calculado segn las normas establecidas en el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Esta penalidad ser deducida del pago. Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, EL MINISTERIO podr resolver el contrato por incumplimiento. se eximir a EL FISCALIZADOR de la penalidad si el retraso se debe a razones de fuerza mayor o caso fortuito comunicados oportunamente y debidamente acreditados.
6.2
Clusula Sptima: DE LA RESOLUCIN DEL CONTRATO Constituyen causales de resolucin de pleno derecho del presente contrato, sin que medie el requisito de comunicacin previa, las siguientes: 7.1 esin de posicin contractual por parte de EL FISCALIZADOR.
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7.2
Incumplimiento por parte de EL FISCALIZADOR de las obligaciones consignadas en el presente contrato. aso EL FISCALIZADOR y/o sus profesionales encargados de realizar Inspecciones se encuentran incursos en las causales de impedimento establecidas en el Artculo 10 del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras.
7.3
La resolucin del contrato y las penalidades se ejecutan sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran corresponder. Clusula Octava: DOMICILIO Y JURISDICCIN 8.1 partes sealan como domicilio legal para los efectos de este contrato los indicados en la introduccin, debiendo comunicar a la otra parte, de cualquier cambio por carta notarial con diez (10) das calendario de anticipacin, a la fecha en que se haga efectivo dicho cambio. partes de comn acuerdo se someten a la jurisdiccin de los Jueces de Lima.
8.2
En seal de conformidad con todas y cada una de las estipulaciones de este contrato, las partes rubrican cada una de las hojas y firman al pie del mismo, en la ciudad de Lima, a los ........................... das del mes de .................... del ao............. Por EL FISCALIZADOR EXTERNO Por EL MINISTERIO
CONTRATO (Programa Anual de Fiscalizacin) Conste por el presente documento el Contrato de Locacin de Servicios que celebran de una parte el Ministerio de Energa y Minas, representado por el Director General de Minera .................................................................................. identificado con D.N.I/L.E N.............................. designado por Resolucin ..................................., de fecha ......... de ................ de ............, con domicilio en Av. Las Artes N 260 distrito de San Borja, Lima, a quien en adelante se denominar EL MINISTERIO y de la otra parte ................................................ con RUC N ..........................., inscrito en la Ficha del Registro .......................... debidamente representada por ............................................................................. identificado con D.N.l. N .............................., domiciliado en .............................. a quien en adelante se denominar EL FISCALIZADOR en los trminos y condiciones siguientes: Clusula Primera: ANTECEDENTES 1.1 Mediante Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, se establece que la fiscalizacin de las obligaciones establecidas en las normas y disposiciones legales, y las inspecciones requeridas en los procedimientos administrativos, relacionadas a las actividades mineras, pueden ser encargadas a personas naturales o jurdicas, denominadas fiscalizadores externos, debidamente calificadas por el Ministerio de Energa y Minas Artculo 5 de la mencionada Ley establece que los fiscalizadores externos designados sern contratados y pagados por el Ministerio de Energa y Minas, de acuerdo al arancel aprobado mediante Resolucin Ministerial. De conformidad con lo establecido en el Artculo 23 del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras aprobado por Decreto Supremo N049-2001-EM, la designacin de los fiscalizadores externos para los programas anuales de fiscalizacin se podr realizar mediante un sistema aleatorio.
1.2
1.3
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1.4
En acto pblico realizado el................... de................... del.................. s llev a cabo el sorteo para la designacin de los fiscalizadores externos que estarn a cargo d ejecutar los respectivos programas anuales de fiscalizacin. Por Resolucin Directoral N....................-EM/DGM, se design a........................... como fiscalizador externo. De acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 34 del Reglamento de Fiscalizacin de Actividades Mineras, el Director General de Minera suscribir el contrato de fiscalizacin con el fiscalizador externo designado.
1.5
1.6
Clusula Segunda: OBJETO DEL CONTRATO Por el presente contrato, EL FISCALIZADOR se obliga a realizarla supervisin y verificacin del cumplimiento de las normas y compromisos adquiridos en el tema ........................... en las actividades mineras que se realizan en la concesin o Unidad Econmica Administrativa .................................................. de acuerdo al Programa Anual de Fiscalizacin correspondiente al ao ............. Clusula Tercera: DE LA CONTRAPRESTACIN 3.1 EL FISCALIZADOR se obliga efectuar las inspecciones, para verificar el estricto cumplimiento de las normas de................................. sealarlo en la Clusula Segunda en las fechas que oportunamente le notificar la Direccin de Fiscalizacin Minera. Concluida cada inspeccin, EL FISCALIZADOR presentar su Informe a la Direccin General de Minera en el plazo mximo de 15 das calendario despus de realizada la misma. En la misma fecha deber entregar su informe a la entidad fiscalizada. Las observaciones formuladas al informe presentado por EL FISCALIZADOR debern ser absueltas por ste, bajo su cuenta y riesgo en el plazo que disponga EL MINISTERIO. El servicio objeto del presente contrato a cargo de EL FISCALIZADOR, tiene carcter personal, por lo que se obliga a no ceder a terceros, total parcialmente la realizacin de la prestacin a su cargo. EL FISCALIZADOR se obliga a contar con el respectivo seguro por accidentes a favor del profesional registrado que realice la inspeccin.
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Clusula Cuarta: VIGENCIA DEL CONTRATO 4.1 El presente contrato entra en vigencia a partir del da de su suscripcin, firmndose el da ............. de .............. de ..........; y estar vigente hasta el 31 de diciembre de .............
Clusula Quinta: DEL MONTO Y FORMA DEL PAGO 5.1 EL MINISTERIO, abonar el monto correspondiente por cada inspeccin que se realice. El monto ser el que se determine de acuerdo al Arancel de Fiscalizacin aprobado por Resolucin Ministerial N541-2001-EMNMM, concordante con los parmetros de planilla indicados ab el Programa Anual de Fiscalizacin que forma parte del presente contrato. EL MINISTERIO abonar los honorarios de fiscalizacin, los gastos generales y el monto por costos administrativos una vez aprobado el respectivo informe. Para efectos de la cancelacin de la planilla referida en el numeral precedente, una vez culminada cada inspeccin EL FISCALIZADOR deber presentar una liquidacin de los gastos generales acompaada de los comprobantes de pago sustentatorios, as como copia del acta de Inspeccin.
5.2 5.3
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Clusula Sexta: DE LA PENALIDAD POR INCUMPLIMIENTO 6.1 En caso de retraso Injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del presente contrato por causas imputables a EL FISCALIZADOR, ste se obliga a pagar a EL MINISTERIO una penalidad por cada da de atraso, hasta alcanzar un monto mximo equivalente al cinco por ciento (5%) del monto total del contrato, calculado segn las normas establecidas en el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Esta penalidad ser deducida del pago. Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, EL MINISTERIO podr resolver el contrato por incumplimiento. Slo se eximir a EL FISCALIZADOR de la penalidad si el retraso se debe a razones de tuerza mayor o caso fortuito comunicados oportunamente y debidamente acreditados.
6.2
Clusula Sptima: DE LA RESOLUCIN DEL CONTRATO Constituyen causales de resolucin de pleno derecho del presente contrato, sin que medie el requisito de comunicacin previa, las siguientes: 7.1 7.2 La cesin de posicin contractual por parte de EL FISCALIZADOR. El incumplimiento por parte de EL FISCALIZADOR de las obligaciones consignadas en el presente contrato. En caso EL FISCALIZADOR y/o sus profesionales encargados de realizar las inspecciones se encuentran incursos en las causales de impedimento establecidas en el Artculo 10 del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras.
7.3
La resolucin del contrato y las penalidades se ejecutan sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran corresponder. Clusula Octava: DOMICILIO Y JURISDICCIN 8.1 Las partes sealan como domicilio legal para los efectos de este contrato los indicados en la introduccin, debiendo comunicar a la otra parte, de cualquier cambio por carta notarial con diez (10) das calendario de anticipacin, a la fecha en que se haga efectivo dicho cambio. Las partes de comn acuerdo se someten a la jurisdiccin de los Jueces de Lima.
8.2
En seal de conformidad con todas i cada una de las estipulaciones de ste contrato, las partes rubrican cada una de las hojas y firman al pie del mismo, en la ciudad de Lima, a los ................. das del mes de ................. del ao .............
Por EL FISCALIZADOR EXTERNO
Por EL MINISTERIO
Modifican Reglamentos de Seguridad e Higiene Minera, de Fiscalizacin de las Actividades Mineras y de diversos ttulos del TUO de la Ley General de Minera
DECRETO SUPREMO N 018-2003-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
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CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 27474 se aprob la Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras; Que, el artculo 6 de la Ley antes referida, establece que para efectos de la seleccin y designacin de los fiscalizadores externos, se exigir evidenciar solvencia tcnica y econmica, as como ofrecer las garantas a satisfaccin del Ministerio de Energa y Minas; Que, por Decreto Supremo N 049-2001-EM, de fecha 5 de setiembre de 2001, se aprob el Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras; Que, en concordancia con lo establecido en las disposiciones de la Ley N 27474 y con la finalidad de optimizar la fiscalizacin de las actividades mineras resulta conveniente que se incorporen modificaciones al Reglamento de Seguridad e Higiene Minera aprobado por Decreto Supremo N 046-2001-EM, as como al Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, aprobado por Decreto Supremo N 049-2001-EM, y Reglamento de Diversos Ttulos del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 03-94-EM; Que, se ha realizado la pre-publicacin de la presente norma habindose recepcionado importantes aportes por parte de personas naturales y jurdicas vinculadas al sub-sector minero; De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA(1): Artculo 10.- Los anlisis de muestras y ensayos, que se requieran para las acciones de fiscalizacin debern realizarse en os laboratorios acreditados en el INDECOPI. Articulo 11.- Derguense todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente Decreto Supremo. Artculo 12.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- (2)A efectos de adecuar su permanencia en el registro, las personas naturales o jurdicas que a la fecha de la expedicin del presente Decreto Supremo se encuentran inscritas en el Registro de Fiscalizadores Externas o que dicha inscripcin se encuentre en trmite, deben presentar la solicitud de renovacin de su inscripcin, en el mes de setiembre de 2003, acompaando toda la documentacin e informacin establecidas en el artculo 12 del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras aprobado por Decreto Supremo N 049-2001 EM, modificado por el presente Decreto Supremo. Lo dispuesto en el artculo 14 del Reglamento antes referido ser de aplicacin respecto de estos, a partir de la siguiente renovacin de inscripcin. Nota: Segunda.- El sorteo para la designacin de los fiscalizadores externos que ejecutarn el programa anual de fiscalizacin correspondiente al ao 2004, se convocar una vez publicado el presente Decreto de acuerdo a los lineamientos y criterios que apruebe la
Las modificaciones contenidas en los artculos 1 al 9 se insertan en los textos correspondientes Reglamento de Fiscalizacin de las actividades mineras y Reglamento del TUO de la Ley General de Minera. 2 Se ampli el plazo hasta octubre y noviembre del 2003, por D.S. N 030-2003-EM, publicado el 25.09.2003.
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Direccin General de Minera, sin aplicacin de los plazos establecidos en el artculo 25 del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras. Nota: De acuerdo con la Fe de Erratas publicada el 31.05.2003. Tercera.- Los fiscalizadores que fueron designados para el Programa Anual del 2002, continuarn realizando las inspecciones correspondientes; slo en casos de ocurrencias de accidentes fatales, emergencias ambientales, exmenes especiales y auditoras ambientales, hasta que se haya realizado la designacin de los fiscalizadores para la ejecucin del Programa Anual de Fiscalizacin 2003. Cuarta.- La fiscalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal se realizar a travs de los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas. En los casos que se requiera, se podr delegar la realizacin de las inspecciones y acciones de fiscalizacin, a las Direcciones Regionales de Energa y Minas, en tanto se definan los lineamientos de transferencia de funciones a los Gobiernos Regionales. Quinta.- El Ministerio de Energa y Minas aprobar los Formatos de Contratos de los fiscalizadores externos, en concordancia con las normas establecidas en el presente Decreto Supremo. Sexta.- Los laboratorios que han venido prestando servicios de anlisis de muestras y ensayos para fines de fiscalizacin minera y que a la fecha no cuenten con la certificacin del INDECOPI debern adecuarse a lo establecido en el articulo 10 del presente Decreto Supremo hasta el 31 de diciembre del 2003, vencido el plazo sin haber obtenido la certificacin no se considerarn aptos para prestar sus servicios en los procedimientos antes mencionados. Dado en la Casa de Gobierno, a los veintiocho das del mes de mayo del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas
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ARANCELES
ARANCEL GENERAL DE MINERIA RESOLUCION MINISTERIAL No 225-93-EM/VMM (1) (30.09.1993) CONSIDERANDO: Que, por Decreto Supremo N 014-92-EM, se aprob el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; Que, el Consejo de Minera ha cumplido con proponer al Ministro de Energa y Minas los aranceles concernientes a la materia que se ocupa la Ley General de Minera; De conformidad con lo dispuesto en el inciso 6) del Artculo 94 de la Ley General de Minera; y, Con la opinin favorable del Viceministro de Minas; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar el Arancel General de Minera que consta de cuatro (4) Ttulos, doce (12) artculos y una Disposicin Final, el mismo que forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Dejar sin efecto la Resolucin Ministerial N 064-90-EM/DGM del 12 de febrero de 1990. Regstrese y comunquese. JAIME SOBERO TAIRA, Ministro de Pesquera, encargado de la Cartera de Energa y Minas ARANCEL GENERAL DE MINERIA TITULO I CAPITULO I DEFINICION Artculo 1.- Se denomina Arancel General de Minera a los derechos que corresponde abonar a los interesados para la realizacin de las diligencias y operaciones periciales ordenadas por la autoridad competente, en la tramitacin de procedimientos y control de la actividad minera, conforme a la Ley General de Minera.
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El Peruano 03.10.1993
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TITULO II CAPITULO I OPERACIONES PERICIALES Artculo 2.- Por los derechos periciales en todas las operaciones de campo realizada de acuerdo a las normas y especificaciones tcnicas establecidas en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, su Reglamento y el Reglamento de Peritos Mineros, incluyendo la presentacin de informes, planos, registros y actas correspondientes con las copias requeridas, se abonar: 2.1. 2.2. 2.3. Por cada da de viaje Por cada da de trabajo de campo Por cada da de trabajo en gabinete 10% UIT 20% UIT 15% UIT
Los das de trabajo de gabinete no pueden ser mayores de diez (10) das, correspondiendo a la autoridad minera asignarlos, en funcin del trabajo de campo realizado." (De acuerdo con la R.M. N 129-96-EM/VMM, publicada el 24.03.1996). Artculo 3.- Si en los casos establecidos en los Artculos 140 y 141 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, fuera necesario practicar una evaluacin, el monto de la planilla se incrementar en cincuenta por ciento (50%). Artculo 4.- Si en los casos de expropiacin o constitucin de servidumbre fuera necesario efectuar una evaluacin, el monto de la planilla se incrementar en treinta por ciento (30%). CAPITULO II CONTROL DE ACTIVIDADES Artculo 5.- Para los fines de supervisin, casos de accidentes fatales, y/o situaciones de emergencia, segn el Decreto Supremo N 012-93-EM, se abonar: 5.1 Por cada da de comisin 10% UIT. (De acuerdo con la R.M. N 129-96-EM/VMM, publicada el 24.03.96) TITULO III CAPITULO I MODALIDAD, ALOJAMIENTO Y ALIMENTACION Artculo 6.- El interesado pondr a disposicin del perito y/o personal designado, movilidad para trasladarse al lugar donde deba efectuarse la diligencia. Asimismo proporcionar el alojamiento y alimentacin cumpliendo en ambos casos con el requisito de que estos servicios sean apropiados. Artculo 7.- El interesado empozar el importe de los derechos a que se refiere el Ttulo II de este Arancel, en la respectiva Cuenta "Operaciones Periciales de Minas", que para este efecto abrirn individualmente el Registro Pblico de Minera y la Direccin General de Minera en el Banco de la Nacin.
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Artculo 8.- Contra la Cuenta "Operaciones Periciales de Minas", solamente podrn girar el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera y el Director General de Minera, cada uno en su respectiva cuenta. Artculo 9.- El interesado proporcionar el equipo topogrfico, los ayudantes y materiales, si fuera el caso, para la ejecucin de las operaciones tcnicas de cualquier naturaleza. Artculo 10.- Los gastos que ocasione el transporte y anlisis de muestras y copias de informaciones conexas con la diligencia, corrern por cuenta del interesado. Artculo 11.- El personal que intervenga en las operaciones periciales o de control de actividades, no podr percibir ni directa ni indirectamente compensacin alguna de parte de los interesados que no sea las que seala el presente Reglamento. TITULO IV CAPITULO I ACTUALIZACION DE PLANILLAS Artculo 12.- De oficio, la autoridad minera actualizar conforme al presente Arancel, las planillas de las diligencias periciales pendientes de ejecucin, notificando a los interesados segn el procedimiento establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y su Reglamento, para que se efecten los depsitos en el Banco de la Nacin, en la respectiva cuenta "Operaciones Periciales de Minas". DISPOSICION FINAL Los casos no previstos en el presente Arancel sern sometidos a consideracin del Consejo de Minera para que ste, de ser pertinente, proponga al Ministerio de Energa y Minas el correspondiente proyecto de ampliacin del Arancel.
Aprueban el Arancel de Fiscalizacin Minera

RESOLUCION MINISTERIAL N 180-2003-EM-DM (1) Lima, 29 de abril de 2003 CONSIDERANDO: Que, el artculo 5 de la Ley N 27474 - Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, establece que los fiscalizadores externos sern contratados y pagados por el Ministerio de Energa y Minas segn arancel aprobado por resolucin del Ministerio de Energa y Minas; Que, el artculo 5 del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras aprobado por Decreto Supremo N 049-2001-EM, define el Arancel de Fiscalizacin como el instrumento por el cual se determina la contraprestacin que corresponde abonar por la resolucin de las acciones de fiscalizacin; Que, por Resolucin Ministerial N 541-2001-EM/VMM, se aprob el Arancel de Fiscalizacin Minera;
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Que, en el Arancel de Fiscalizacin Minera se estableci como parte del mismo el rubro Gastos Generales, los que por su naturaleza no constituyen contraprestacin por el servicio de fiscalizacin; Que, en cumplimiento de lo establecido en el Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras antes citado y con la finalidad de optimizar el proceso de pago de las planillas de inspeccin, es necesario aprobar un nuevo Arancel de Fiscalizacin; Con la opinin favorable del Viceministro de Minas; De conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley del Poder Ejecutivo aprobada por Decreto Legislativo N 560; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar el Arancel de Fiscalizacin Minera que consta de ocho Artculos y dos Disposiciones Finales, el mismo que forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- El Arancel de Fiscalizacin Minera que se aprueba mediante la presente Resolucin Ministerial, es parte integrante del Arancel General de Minera aprobado por Resolucin Ministerial N 225-93-EM/VMM y sus modificatorias. Artculo 3.- Derguese todas las normas que se opongan a lo establecido en el Arancel de Fiscalizacin Minera aprobado por la presente Resolucin. Regstrese, comunquese y publquese. JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas ARANCEL DE FISCALIZACIN MINERA Artculo 1.- Definicin Se denomina Arancel de Fiscalizacin Minera a los montos por Honorarios y Costos Administrativos que deben abonar los titulares de la actividad minera una vez notificadas las planillas correspondientes a las acciones de fiscalizacin o exmenes especiales, que realizan los fiscalizadores externos, ordenadas por la Direccin General de Minera, de conformidad con lo dispuesto en el Texto nico Ordenado la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92 EM, la Ley N 27474 sus respectivos reglamentos. Artculo 2.- Arancel Los montos correspondientes a Honorarios y Costos Administrativos, como contraprestacin por las acciones de fiscalizacin o exmenes especiales que realicen los fiscalizadores externos, se sujetarn a lo siguiente: CONCEPTOS Honorarios de fiscalizacin Da de trabajo en campo x profesional Da de trabajo en gabinete x profesional Da de viaje x profesional (da ida y da vuelta) Costos administrativos (aplicados al monto total por honorarios) Persona Natural o Jurdica 20% de UIT 15% de UIT 10% de UIT
15% (a+b+c)
Artculo 3.- Los gastos en bienes y servicios que irrogue la realizacin de la inspeccin tales como el transporte, alojamiento y alimentacin del fiscalizador, anlisis de
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muestras y alquiler de equipos, sern asumidos por el titular de la actividad minera, en coordinacin previa con la Direccin General de Minera, de acuerdo con las necesidades de cada caso. Artculo 4.- En casos excepcionales por la complejidad de las operaciones mineras y de los impactos ambientales que stas ocasionan, la Direccin General de Minera, en coordinacin con el titular de la actividad minera y previo informe de la Direccin de Fiscalizacin Minera, podr requerir al fiscalizador externo a fin que ste cuente con la asesora o asistencia tcnica de una persona natural o jurdica, nacional o extranjera, de reconocido prestigio en materia ambiental. Los gastos que este servicio irrogue sern asumidos por el titular de actividad minera y sern abonados mediante cheque de gerencia no negociable girado a nombre del asesor o consultor, el mismo que ser entregado en custodia al Ministerio de Energa y Minas, antes de la realizacin de la fiscalizacin encargada. Estos gastos no estn comprendidos en lo dispuesto en el artculo 2 del presente Arancel. Artculo 5.- Una vez culminada la inspeccin, el fiscalizador externo debe presentar ante la Direccin General de Minera, la liquidacin de sus honorarios acompaada con la copia del Acta de Inspeccin a fin de proceder a la notificacin de la planilla correspondiente. Los comprobantes de pago respectivos se entregarn en la oportunidad en que se sean requeridos por la autoridad minera. Artculo 6.- El importe al que se refiere el Artculo 2 del presente Arancel, ser depositado en la cuenta que se indique en la planilla. Artculo 7.- Tratndose de la fiscalizacin y control de actividades que requieran realizar evaluaciones continuas, la designacin del fiscalizador externo as como el monto y la periodicidad del pago por la prestacin del servicio, sern determinados por la Direccin General de Minera. El monto correspondiente ser depositado en la cuenta a la que se refiere el Artculo 5 del presente Arancel. En concordancia con lo establecido en el artculo 16 de la Ley N 27474, cuando se requiera que terceros revisen los informes y documentos relativos a la fiscalizacin con la finalidad de obtener un pronunciamiento altamente especializado sobre los hechos relacionados con la situacin fiscalizada, la autoridad minera podr contratar los servicios de consultoras nacionales o extranjeras conforme a las normas establecidas para los procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado. Artculo 8.- En caso que la Direccin General de Minera designe funcionarios para la realizacin de inspecciones el titular de la actividad minera a ser fiscalizado se sujetar a lo siguiente: 8.1 Abonar 10% de UIT por funcionario y por cada da que demande la inspeccin, dicho monto ser depositado en la cuenta referida en el Artculo 5 del presente Arancel, dentro del plazo de diez das calendario de requerido. De ser necesario, debe otorgar facilidades a los funcionarios designados, para trasladarse al lugar de la inspeccin. En los casos de toma de muestras, asumir los gastos de anlisis en laboratorio. Proporcionar en su campamento, los servicios bsicos de alojamiento y alimentacin, en el caso que por la zona no sea posible acceder a estos servicios. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Los montos recaudados por los depsitos a los que se refiere el artculo 8 del presente Arancel, sern destinados a la capacitacin e implementacin del sistema de fiscalizacin minera y su mantenimiento, para la adecuada realizacin de las inspecciones a cargo de los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas.
8.2
8.3 8.4
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Segunda.- Las normas complementarias al Arancel de Fiscalizacin Minera sern dictadas por la Direccin General de Minera.
Aprueban Normas Complementarias de Implementacin del Arancel de Fiscalizacin Minera

RESOLUCION DIRECTORAL N 091-2002-EM-DGM (1) Lima, 21 de marzo de 2002 CONSIDERANDO: Que, por Resolucin Ministerial N 541-2002-EM/VM se aprob el Arancel de Fiscalizacin Minera el mismo que forma parte del Arancel General de Minera aprobado por Resolucin Ministerial N 225-93-EM/VM y sus modificatorias; Que, el Arancel de Fiscalizacin Minera determina los montos que deben abonar los titulares mineros por las acciones de fiscalizacin y exmenes especiales que realizan los fiscalizadores externos por disposicin de la Direccin General de Minera; Que, de acuerdo a lo establecido en la Cuarta Disposicin Final del Arancel de Fiscalizacin Minera, las normas complementarias a dicho arancel sern dictadas por la Direccin General de Minera; Que, es necesario dictar las normas complementarias para una correcta aplicacin del Arancel de Fiscalizacin Minera; De conformidad con lo establecido en el inciso w) del Artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar las Normas Complementarias de Implementacin del Arancel de Fiscalizacin Minera conformada por nueve numerales y dos Anexos. Artculo 2.- Los gastos generales correspondientes a inspecciones que se hayan realizado con anterioridad a la dacin de la presente norma sern reajustados, de ser necesario. Artculo 3.- Los contratos referidos a inspecciones llevadas a cabo con anterioridad a la presente Resolucin, sern suscritos en va de regularizacin. Regstrese, comunquese y publquese. IGOR GONZLEZ DEL CASTILLO Director General de Minera
NORMAS COMPLEMENTARIAS DE IMPLEMENTACIN DEL ARANCEL DE FISCALIZACIN MINERA

1. Profesionales.- El nmero de profesionales que participen depender del requerimiento expreso de la autoridad minera.
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2. Das efectivos de la accin de fiscalizacin.- Los das de trabajo en campo y trabajo en gabinete sern determinados por la autoridad minera. 3. Das de viaje.- Tratndose de transporte terrestre, cada ocho horas de transporte equivale a un da de viaje. Tratndose de transporte areo, el da de vuelo constituye un da de viaje, aun cuando coincida con la fecha de inicio de la inspeccin in situ. 4. Honorarios por Fiscalizacin.- Tratndose de personas naturales, comprende el monto correspondiente por los honorarios profesionales del fiscalizador externo. Tratndose de personas jurdicas, comprende el monto por los servicios que brinda la empresa como fiscalizador externo. Este rubro no comprende los gastos generales, ni los costos administrativos. 5. Gastos Generales.- Comprenden los gastos que por razn de las acciones de fiscalizacin, realizan los fiscalizadores externos relacionados a uso de instrumentos, de transporte, muestreos, alimentacin y alojamiento, los que tienen carcter de reembolsables. Estos gastos deben ser acreditados con los correspondientes comprobantes de pago. No se comprende dentro de estos gastos la adquisicin de productos de uso personal (jabones, shampoo, mquina de afeitar y similares), ni los gastos del transporte urbano (taxis, cochera, etc.). 6. Alquiler de equipos y vehculos.a) Entre los equipos, cuyo alquiler dada su envergadura, se reconoce como gasto reembolsable, estn el PM 10-Medidor de polvos, partculas menores a 10 micras, Muestreador de Alto Volumen PTS y similares. b) No se comprenden dentro de los gastos reembolsables aquellos instrumentos que formen parte de los equipos mencionados en el literal a) Tren de Muestreo de Gases y similares, tampoco aquellos 10 c) instrumentos bsicos: Phmetro - Medidor de potenciales de hidrgeno, termmetros, GPS de mano, mquina fotogrfica y rollos de tomas fotogrficas y similares. d) En el caso de uso de vehculo propio o alquilado, en el comprobante de pago correspondiente a la compra de combustible deber consignarse adems el nmero de placa del vehculo por el cual se adquiere el combustible. El alquiler de movilidad por motivos de difcil accesibilidad en zona de inspeccin, ser previamente coordinado con la Direccin de Fiscalizacin Minera para la autorizacin correspondiente. e) No se admitir, en ningn caso, el alquiler de equipos o vehculos, que el fiscalizador externo realice a favor de s mismo. 7. Muestras.- Los gastos por anlisis de muestras comprenden los costos de laboratorio por todo servicio. 8. Impuestos.- Los impuestos de ley a los que se refiere el Arancel de Fiscalizacin Minera son aquellos que por su naturaleza son trasladables al usuario del servicio, por lo que slo se refiere al Impuesto General a las Ventas. Respecto del Impuesto a la Renta, siendo ste un impuesto que grava la renta percibida por los sujetos del impuesto y no ser de naturaleza trasladable, el Ministerio de Energa y Minas actuar como agente retenedor del mismo en los casos que corresponda conforme a Ley. 9. Presentacin de documentos.a) Se consignarn en la factura del fiscalizador externo, los montos correspondientes a Honorarios por Fiscalizacin, conforme al numeral 4 de la presente norma. La factura deber presentarse conforme al modelo del Anexo 1 de la presente norma. Se consignarn en la Liquidacin de gastos reembolsables todos los montos debidamente acreditados. No se admitir gastos acreditados por declaracin jurada.
b) c)
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d)
e)
f)
Todos los comprobantes de pago presentados que acreditan los gastos reembolsables deben haber sido emitidos a nombre del Ministerio de Energa y Minas y la fecha de emisin debe corresponder al plazo previsto para realizar la accin de fiscalizacin, con un adicional no mayor de dos das antes y dos das despus de realizada la inspeccin. Los montos referidos a Costos Administrativos sern calculados por la autoridad minera con la suma de los Honorarios por Fiscalizacin y los Gastos Reembolsables debidamente acreditados. El formato de presentacin de las liquidaciones correspondientes se ajustarn al modelo del Anexo 2 de la presente norma.
10. Oportunidad de presentacin de documentos.- El fiscalizador externo presentar la liquidacin de Gastos Reembolsables con sus comprobantes de pago, en la misma fecha de presentacin del respectivo Informe de Fiscalizacin, pero en forma independiente de este ltimo. Los montos concernientes a Honorarios por Fiscalizacin tambin se consignarn en el documento de liquidacin antes sealado. La factura correspondiente a honorarios por fiscalizacin ser presentada por el fiscalizador una vez emitida la Resolucin que apruebe el informe de fiscalizacin. ANEXO 1 (Casos ficticios) PERSONAS NATURALES RECIBO DE HONORARIOS PROFESIONALES 2 das 1 da 2 das Trabajo campo 20% UIT Trabajo gabinete 15% UIT Viaje profesional 10% UIT Total Honorarios Descuentos 10% Imp. Renta 2% IES Neto a recibir S/. 1240.00 465.00 620.00 -----------------2325.00
232.50 46.50 -----------------S/. 2046.00 ===========
PERSONAS JURDICAS FACTURA POR SERVICIOS DE LA EMPRESA
2 das 1 da 2 das
Trabajo campo Trabajo gabinete Viaje profesional
20% UIT 15% UIT 10% UIT Sub Total IGV Total
S/.
1240.00 465.00 620.00 -----------------2325.00
18% 418.50 -----------------S/. 2743.50 ------------------
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ANEXO 2 PRESENTACIN DE MONTOS DE HONORARIOS DE FISCALIZACIN Y LIQUIDACIN DE GASTOS REEMBOLSABLES En una misma hoja describir los montos A y B: A) MONTOS DE HONORARIOS POR FISCALIZACIN 1. En este rubro se deben reproducir los montos concernientes al recibo de honorarios profesionales, si se trata de personas naturales: por da de campo, da de viaje y da de gabinete, y el monto correspondiente a total de honorarios profesionales. 2. Asimismo en el caso personas jurdicas, reproducir los montos por los rubros antes mencionados y el monto total por servicios consignado en la factura. B) LIQUIDACIN DE GASTOS REEMBOLSABLES 1. Se debe hacer un listado con sus correspondientes montos. 2. Hacer un estimado del Costo Administrativo que podra corresponder aplicando el 10% de: Honorarios + Gastos Reembolsables. 3. En hoja aparte se pegan o adjuntan los comprobantes de pago correspondientes que acrediten los montos a reembolsar.
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PROMOCION DE INVERSIONES Y CATASTRO MINERO
PROMULGAN LEY DE PROMOCION DE INVERSIONES EN EL SECTOR MINERO DECRETO LEGISLATIVO N 708 (1)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 188 de la Constitucin Poltica del Per, mediante Ley N 25327, deleg en el Poder Ejecutivo, entre otras, la facultad de dictar decretos legislativos que aprueben normas orientadas a crear las condiciones necesarias para el desarrollo de la inversin privada en los diversos sectores productivos; De conformidad con lo establecido en el inciso 10) del artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Con cargo a dar cuenta al Congreso; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: LEY DE PROMOCION DE INVERSIONES EN EL SECTOR MINERO TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Declrase de inters nacional la promocin de inversiones en la actividad minera. TTULO II DE LOS BENEFICIOS BSICOS Artculo 2.- Con el objeto de promover la inversin privada en la actividad minera, se otorga a los titulares de tal actividad los siguientes beneficios: a) b) Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa; En el marco de otorgar a la actividad minera la necesaria competitividad internacional, la tributacin grava nicamente la renta que distribuyan los titulares de actividad minera. Al efecto, al tiempo de la distribucin de dividendos, el titular de actividad minera pagar como Impuesto a la Renta a su cargo el que le corresponda, computado sobre el monto a distribuir, sin perjuicio del impuesto al dividendo a cargo del accionista.
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c)
El Estado reconocer al titular de actividad minera la deduccin de tributos internos que incidan en su produccin, la que se exporte o que, sujeta a cotizacin internacional, se venda en el pas; Las inversiones que efecten los titulares de actividad minera en infraestructura que constituya servicio pblico, sern deducibles de la renta imponible, siempre que las inversiones hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente. No constituye base imponible de los tributos a cargo de titulares de actividad minera, las inversiones que realicen en infraestructura de servicio pblico, siempre que hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente, ni aquellos activos destinados a satisfacer las obligaciones de vivienda y bienestar a que se refiere el artculo 323 del Decreto Legislativo N 109; La participacin en la renta que produzca la explotacin de los recursos minerales a que se refiere el artculo 121 de la Constitucin Poltica, se traduce en la redistribucin de un porcentaje del Impuesto a la Renta que paguen los titulares de actividad minera; La compensacin del costo de las prestaciones de salud a sus trabajadores y dependientes, respecto a las contribuciones a que se refiere el artculo 14 de la Constitucin Poltica; (Art. 11 y 12 de la Constitucin de 1993). No discriminacin en materia cambiaria, en lo referente a regulacin, tipo de cambio, u otras medidas de poltica econmica; Libertad de remisin de utilidades, dividendos, recursos financieros y libre disponibilidad de moneda extranjera en general. Libre comercializacin de la produccin interna o externa; Simplificacin administrativa para la celeridad procesal, en base a la presuncin de veracidad y silencio administrativo positivo ficto en los trmites administrativos; La no aplicacin de un tratamiento discriminatorio respecto de otros sectores de actividad econmica.
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j) k)
l)
El Estado, garantizar contractualmente la estabilidad de estos beneficios, bajo las normas que se encuentren vigentes en la oportunidad en que se aprueben los programas de inversin sealados en los artculos 155 y 157 del Decreto Legislativo N 109, con las modificaciones contenidas en el presente Decreto Legislativo. TTULO III DE LAS GARANTIAS Y MEDIDAS DE PROMOCION A LA INVERSION Artculo 3.- Este artculo ha sido derogado por el artculo 2 del Decreto Ley N 25764. El Peruano: 15.10.1992. TEXTO DEL ARTCULO 3 DEROGADO Artculo 3.- Los titulares de actividad minera que exporten o que vendan internamente sus productos cuyo precio se fije en base a cotizaciones internacionales, a partir de 1993 tendrn derecho a deducir de los Impuestos a la Renta y al Patrimonio Empresarial, los tributos que incidan en su produccin, sindole por tanto aplicables los mismos beneficios, mecanismos y dispositivos legales que rijan en el caso de exportaciones no tradicionales. Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al Patrimonio Empresarial que pagar durante el ao o en el transcurso de algn mes, podr compensar los
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saldos no aplicados con cualquier otro tributo que sea ingreso del tesoro pblico, de no ser posible ejercer estas opciones, se podr transferir el saldo a terceros. Artculo 4.- El titular de actividad minera podr realizar contratos de riesgo compartido (El joint venture) para el desarrollo y ejecucin de cualesquiera de las actividades mineras. Conforme a su naturaleza, los contratos de riesgo compartido son de carcter asociativo, destinados a realizar un negocio comn por un plazo que podr ser determinado o indeterminado, en el que las partes aportan bienes o recursos o servicios que se completan, participando en la utilidad, el ingreso bruto, la produccin u otras formas que convengan, pudiendo ejercer cualesquiera de las partes o todas ellas la gestin del negocio compartido. Estos contratos debern formalizarse por escritura pblica, e inscribirse en el Registro Pblico de Minera. Artculo 5.- Aquellas personas que celebren contrato de riesgo compartido con titulares de actividad minera, a los que se hubiere otorgado las garantas materia de este Decreto Legislativo y las establecidas en los artculos 155 y 157 del Decreto Legislativo 109, tendrn las mismas garantas que las otorgadas al titular de la actividad minera, de acuerdo al porcentaje o monto que les corresponda en el contrato de riesgo compartido. Artculo 6.- En todo Contrato de riesgo compartido o de sociedad en que intervengan las empresas sujetas al proceso de privatizacin a que se refiere el Decreto Legislativo N 647, as como sus subsidiarias que ingresen a un proceso de privatizacin con otras normas, realizarn sus actividades con plena autonoma y al amparo de las normas que rigen a la actividad privada, y no estarn sujetas a restriccin ni limitacin alguna o norma de control aplicable al sector pblico nacional o a la actividad empresarial del Estado. Esta garanta ser incorporada necesariamente en los contratos por adhesin a que se refiere el artculo 13 del presente Decreto Legislativo. Artculo 7.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artculo 155 del Decreto Legislativo N 109, los titulares de empresas mineras que presenten programas de inversin por el equivalente en moneda nacional a US$ 2000,000.00. El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades de la empresa minera en favor de la cual se efecte la inversin. Los contratos a que se refiere este artculo tendrn un plazo de 10 aos, contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de la inversin. El titular de actividad minera que celebre estos contratos, podr, a su eleccin, adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo de 3 ejercicios consecutivos, plazo que se deducir del garantizado por el contrato. Artculo 8.- Los contratos a que se refiere el artculo 155 del Decreto Legislativo N 109, garantizarn el rgimen tributario contemplado en dicho numeral y los siguientes: a) Libre disposicin de las divisas generadas por sus exportaciones, en el pas o en el extranjero. Si el titular de actividad minera vendiera localmente su produccin, el Banco Central de Reserva del Per y el sistema financiero nacional le vendern la moneda extranjera requerida para los pagos de bienes y servicios, adquisicin de equipo, servicio de deuda, comisiones, utilidades, dividendos, pago de regalas, repatriacin de capitales, honorarios y, en general, a cualquier otro desembolso que requiera o tenga derecho a girar en moneda extranjera. b) No discriminacin en lo que se refiere a tipo de cambio, en base al cual se convierta a moneda nacional, el valor FOB de las exportaciones y/o el de ventas locales,
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entendindose que deber otorgarse el mejor tipo de cambio para operaciones de comercio exterior, si existiera algn tipo de control o sistema de cambio diferencial. Esta no discriminada, garantiza todo lo que se refiere a materia cambiaria en general. c) d) Libre comercializacin de los productos. Estabilidad de los regmenes especiales cuando ellos se otorgan, por devolucin de impuestos, admisin temporal, y otros similares. La no modificacin unilateral de las garantas incluidas dentro del contrato.
e)
Artculo 9- Los titulares mineros, comprendidos en los alcances del artculo 155 del Decreto Legislativo N 109 y modificatorias, incluidas las del presente Decreto Legislativo, para gozar de los beneficios garantizados por dichos dispositivos, presentarn ante la Direccin General de Minera, con carcter de declaracin jurada, un programa de inversiones con plazo de ejecucin, que deber ser aprobado dentro de cuarenticinco das naturales; transcurridos estos y de no haber pronunciamiento de la Direccin General de Minera, se dar automticamente por aprobado en este ltimo da. El cumplimiento del programa se acreditar con declaracin jurada refrendada por auditor externo. Artculo 10.- Los pequeos productores mineros cuyos centros de produccin se encuentren ubicados en zonas de emergencia, y aquellos que reinicien actividades hasta el 31 de diciembre de 1993, podrn acogerse a lo dispuesto por el artculo 155 del Decreto Legislativo N 109, si invierten al menos la mitad de lo dispuesto por el artculo 7. Artculo 11.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artculo 157 del Decreto Legislativo N 109, los titulares de la actividad minera que presenten programas de inversin no menores al equivalente en moneda nacional a US$ 20'000,000.00 para el inicio de cualesquiera de las actividades de la industria minera. Tratndose de inversiones en empresas mineras existentes se requerir un programa de inversiones no menor al equivalente en moneda nacional US$ 50'000,000.00 Por excepcin tendr derecho a acceder a estos contratos, las personas que realicen inversiones no menores al equivalente en moneda nacional a US$ 50'000,000.00, de conformidad con las disposiciones contenidas en el artculo 2 del Decreto Legislativo N 674. El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades de la empresa minera en favor de la cual se efecte la inversin. Estos contratos tendrn un plazo de duracin de 15 aos. El titular de actividad minera que celebre estos contratos podr, a su eleccin, adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo de 8 ejercicios consecutivos, plazo que se deducir del garantizado por el contrato. Los contratos a que se refiere este artculo, concedern a sus titulares los derechos a que se refiere el artculo 8 del presente Decreto Legislativo, as como la facultad contemplada en el artculo 157, inciso 2, del Decreto Legislativo N 109. Artculo 12.- Los titulares de actividad minera comprendidos en los alcances del artculo 157 del Decreto Legislativo N 109 y modificatorias, incluidas las del presente Decreto Legislativo, para gozar de los beneficios garantizados por dichos dispositivos, presentarn un estudio de factibilidad tcnico-econmico que tendr carcter de declaracin jurada y deber ser aprobado por la Direccin General de Minera en un plazo mximo de noventa das naturales; transcurridos estos y de no haber pronunciamiento por dicha Direccin, se dar automticamente por aprobado este ltimo da, que ser el que rija para los efectos de fijar la
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fecha de esta estabilidad del rgimen tributario y de las garantas que fueren aplicables a partir de esta fecha. Para acreditar el monto de inversin realizado, deber presentarse una declaracin jurada, refrendada por auditor externo. Artculo 13.- Los contratos que garanticen los beneficios establecidos por el presente dispositivo y por los artculos 155 y 157 del Decreto Legislativo N 109, son de adhesin. Para ello, en el plazo de 60 das a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, el Ministerio de Energa y Minas elaborar los respectivos modelos. Dichos contratos debern incorporar todas las garantas establecidas en el presente Decreto Legislativo y las vigentes en el Decreto Legislativo N 109. Los modelos de contratos, sern aprobados por Resolucin Ministerial para el caso correspondiente al artculo 155 del Decreto Legislativo N 109 y por Decretos Supremos, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, para el caso del artculo 157 de la misma Ley. Los contratos sern suscritos en representacin del Estado por el Viceministro de Minas, y por el Ministro de Energa y Minas, segn corresponda a los artculos 155 y 157, respectivamente, el Decreto Legislativo N 109, de una parte, y, de la otra, los titulares de actividad minera. Copia de tales contratos sern remitida a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria. Artculo 14.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan suscrito los contratos a que se refieren los artculos 155 y 157 del Decreto Legislativo N 109 y modificatorias, as como del presente Decreto Legislativo, podrn optar por el rgimen tributario comn, por una sola y definitiva vez, el cual constituir el nuevo marco estabilizado y que se mantendr inmodificable por el plazo que reste del contrato, si as lo consideran ms favorable, en cuyo caso debern comunicarlo a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria-SUNAT, y al Ministerio de Energa y Minas. Artculo 15.- Si durante la vigencia del respectivo contrato, suscrito al amparo de los artculos 7 y 11 del presente Decreto Legislativo se produjera la derogatoria de cualesquiera de los tributos que formen parte del rgimen garantizado, el titular de actividad minera deber seguir tributando de acuerdo al rgimen derogado. Si se produjera la derogatoria de cualesquiera de los tributos que formen parte del rgimen garantizado, mediante sustitucin por un nuevo tributo que tenga carcter definitivo, el titular de la actividad minera pagar el nuevo tributo hasta por un monto que anualmente no exceda la suma que le hubiere correspondido pagar bajo el rgimen del tributo original. Si la sustitucin es de naturaleza transitoria, el titular podr, ya sea continuar abonando el tributo sustituido temporalmente o acogerse al rgimen del nuevo tributo transitorio, durante su vigencia. Esta misma regla se aplicar para el caso que el tributo se sustituya temporalmente y adquiera luego carcter permanente, o sea sustituido por otro de naturaleza permanente. Artculo 16.- En caso de incumplimiento por parte del titular de actividad minera, respecto a la aplicacin del rgimen tributario que se garantiza, dar lugar a las sanciones que correspondan de acuerdo al Cdigo Tributario y dems normas aplicables; salvo que las declaraciones juradas que dieron origen al contrato, sean falsas, en cuyo caso, ste ser nulo, sin perjuicio de la responsabilidad penal correspondiente. TTULO IV DE LA ACTIVIDAD MINERA
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Artculo 17.- Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un sistema de informacin bsica para el fomento de la inversin; norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de simplificacin administrativa; El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la actividad empresarial del Estado y de los particulares, mediante el rgimen de concesiones. Artculo 18.- El cateo y la prospeccin son libres en todo el territorio nacional. Estas actividades no podrn efectuarse por terceros en reas donde existan mineros, reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o propietario, segn sea el caso. Es prohibido el cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de expansin urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueolgicas, y sobre bienes de uso pblico; salvo autorizacin previa de la entidad competente. Artculo 19.- El ejercicio de las actividades mineras, excepto la comercializacin, se realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que se accede bajo procedimientos que son de orden pblico. Las concesiones se otorgan tanto para la accin empresarial del Estado cuanto de los particulares, sin distincin ni privilegio alguno. Artculo 20.- Las concesiones se otorgan para el ejercicio de las actividades calificadas como mineras, a saber: a) La concesin minera otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de los recursos minerales concedidos que se encuentran dentro de un slido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado, rectngulo, o poligonal cerrada, cuyos vrtices estarn referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM). La concesin minera de un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada. Las partes integrantes y accesorias de la concesin minera siguen su condicin de inmueble aunque se ubiquen fuera de su permetro salvo que por contrato se pacte la diferenciacin de las accesorias. La unidad bsica de meda superficial de la concesin minera, ser una figura geomtrica delimitada por coordenadas (UTM) con una extensin de 100 hectreas, segn el Sistema de Cuadrculas que oficializar el Ministerio de Energa y Minas. Las concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a 1000 hectreas, en cuadrculas o conjunto de cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio martimo donde podrn otorgarse en cuadrculas de 100 a 10,000 hectreas. Cuando dentro del rea encerrada por una cuadrcula existan denuncios o concesiones mineras peticionadas con anterioridad a la vigencia de esta Ley, los nuevos petitorios slo comprendern las reas libres de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas. El rea de la concesin minera podr ser fraccionada a cuadrculas no menores de 100 hectreas. El rea de la concesin minera podr renunciarse parcialmente siempre que el rea retenida sea no menor a una cuadrcula de 100 hectreas. Sobre el rea renunciada tendrn derecho preferente los cesionarios y acreedores hipotecarios, al tiempo en que se declare su libre disponibilidad. Para los casos de
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fraccionamiento o renuncia, ser suficiente la solicitud que presente el titular de la concesin. b) La concesin de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a fundir, purificar o refinar metales ya sea mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos, y/o fsicos-qumicos. La concesin de labor general otorga a su titular el derecho a prestar servicios auxiliares a dos o ms concesiones mineras. La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho de instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos.
c)
d)
La comercializacin de sustancias minerales es libre, interna y externamente y para su ejercicio no se requiere el otorgamiento de una concesin. Artculo 21.- Las concesiones mineras que se otorguen a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, se clasificarn en metlicas y no metlicas, segn la clase de sustancia sin superposicin ni prioridad entre ellas. La concesin minera podr ser transformada a sustancia distinta de la que fuera inicialmente otorgada, para cuyo efecto ser suficiente la declaracin que formule su titular. Artculo 22.- En concordancia con lo dispuesto en el Decreto Ley N 21419, el Decreto Legislativo N 613 y la disposicin complementaria stima de la Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Agrario, no podrn establecerse concesiones no metlicas ni prrrogas de concesiones no metlicas sobre reas agrcolas intangibles, ni en tierras rsticas de uso agrcola, sin considerar entre estas ltimas a los pastos naturales. Tratndose de reas urbanas o de expansin urbana, se otorgar el ttulo de la concesin previo acuerdo autoritativo del respectivo Concejo Provincial. Para este efecto, si el Concejo Provincial no se pronuncia dentro de los sesenta das naturales siguientes a la presentacin de la solicitud, se dar por aprobada la misma. Artculo 23.- Dse fuerza de Ley al Decreto Supremo N 005-91-EM/VMM , sobre libre comercializacin del oro. Artculo 24.- Djese sin efecto el Rgimen de reas de Reserva Nacional y de Derechos Especiales del Estado, a que se refiere el Decreto Legislativo N 109. Artculo 25.- El Ministerio de Energa y Minas slo podr autorizar reas de No Admisin de Denuncios, al Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico - INGEMMET, por plazos mximos de dos aos, con la exclusiva finalidad que dicha institucin realice trabajos de prospeccin minera regional, respetando derechos adquiridos. Cada una de estas reas no podr comprender ms de cien mil (100,000) hectreas. El INGEMMET, bajo responsabilidad, pondr a disposicin del pblico, a ttulo oneroso, los estudios que contengan la informacin obtenida en sus trabajos de prospeccin regional, un mes antes del vencimiento del plazo concedido; al trmino del cual, stas quedarn de libre disponibilidad Artculo 26.- Djese sin efecto el rgimen de las Empresas Mineras Especiales, a que se refiere el captulo II del ttulo III del Decreto Legislativo N 109.
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Las Empresas Mineras Especiales, constituidas mantendrn los derechos adquiridos, segn sus contratos de constitucin. Artculo 27.- Las sustancias radioactivas dejan de estar reservadas para el Estado y, por tanto, podrn ser materia de actividad privada minera. TTULO V DE LA SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA Artculo 28.- De conformidad con lo dispuesto por el artculo 122 de la Constitucin Poltica, la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales. La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 100.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada tratndose de sustancias no metlicas. La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del octavo ao computado a partir del ao en que se hubiere presentado el petitorio de la concesin. La produccin deber acreditarse con liquidaciones de venta. Tratndose de ventas internas, las liquidaciones debern ser extendidas por empresa de comercializacin o de beneficio debidamente inscritas en el Registro Pblico de Minera, o por empresas no titulares de actividad minera inscrita en la Oficina Nacional de los Registros Pblicos. Dichas liquidaciones de venta debern presentarse ante la autoridad minera en el formulario proporcionado por sta dentro de los 180 das siguientes al vencimiento de cada ao calendario, respecto a las ventas de dicho ao. Artculo 29.- A partir del ao en que se hubiere formulado el petitorio, el concesionario minero estar obligado al pago del Derecho de Vigencia. El derecho de Vigencia es el equivalente en moneda nacional a US$ 2.00 por ao y por hectrea otorgada o solicitada. Para los pequeos productores mineros para titulares de concesiones mineras no metlicas, el Derecho de Vigencia ser el equivalente en moneda nacional a US$ 1.00 por ao y por hectrea otorgada o solicitada. (Ver del artculo 39 del T.U.O. de la L.G.M.). El Derecho de Vigencia correspondiente al ao en que se formula el petitorio de la concesin minera, deber abonarse y acreditarse con motivo de la formulacin del petitorio. El Derecho de Vigencia correspondiente al segundo ao, computado a partir del 01 de enero siguiente a aquel en que se hubiere formulado el petitorio de la concesin minera, deber abonarse hasta el 30 de junio del segundo ao. Igual regla se aplicar para los aos siguientes. Artculo 30.- En caso no se cumpliese con lo dispuesto en el artculo 28, a partir del primer semestre del noveno ao computado desde aquel en que se hubiere presentado el petitorio de la concesin minera, el concesionario deber abonar una penalidad equivalente en moneda nacional a US$ 2.00 por ao y por hectrea hasta el ao en que cumpla con la obligacin de produccin mnima anual. Si el pequeo productor minero no cumpliese con lo dispuesto en el artculo 28 a partir del primer semestre del noveno ao computado desde aquel en que se hubiere presentado el petitorio de la concesin minera, deber abonar una penalidad equivalente en moneda nacional US$ 1.00 por ao y por hectrea, hasta el ao en que se cumpla con la produccin mnima anual.
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Si continuase el incumplimiento, a partir del dcimo cuarto ao, la penalidad ser el equivalente en moneda nacional a US$ 10.00 por ao y por hectrea. Para el pequeo productor minero los montos mencionados en este prrafo sern la mitad. La penalidad correspondiente deber abonarse juntamente con el Derecho de Vigencia y acreditarse en la misma oportunidad del pago de ste Artculo 31.- El concesionario podr eximirse del pago de la penalidad, si demuestra haber realizado en el ao anterior inversiones equivalentes a no menos diez veces el monto de la penalidad que le corresponda pagar por la concesin o unidad econmica administrativa, segn corresponda. Esta inversin deber acreditarse con copia de la Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta, y con la demostracin del pago del Derecho de Vigencia. Artculo 32.- La produccin o inversin efectuada en una Unidad Econmica Administrativa (UEA) no podr imputarse para otras concesiones mineras no comprendidas en dicha Unidad. Cuando se amparen dos o ms concesiones mineras bajo el sistema de la UEA, el cmputo para determinar la penalidad, se efectuar en base al petitorio de concesin ms antiguo. Artculo 33.- Aquellos titulares de actividad minera que, luego de haber iniciado la etapa de explotacin, dejaran de producir segn parmetro establecido por el artculo 28 del presente Decreto Legislativo, pagarn adems del Derecho de Vigencia, por los cargos establecidos en el artculo 30. Artculo 34.- Los concesionarios de beneficio pagarn el derecho de vigencia de acuerdo con la frmula establecida en el artculo 102 del Decreto Legislativo N 109; y los de Labor General y de Transporte Minero segn la frmula establecida en el artculo 103 del referido Decreto Legislativo. Los concesionarios de beneficio de sustancias no metlicas pagarn la mitad del Derecho de Vigencia Artculo 35.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, constituyen recursos propios, y se distribuirn de la siguiente manera: a) El cuarenta por ciento (40%) de lo recaudado a los Gobiernos Locales en que se encuentre localizado el denuncio o la concesin afecta. b) El treinta por ciento (30%) al Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico - INGEMMET. c) El treinta por ciento (30%) al Ministerio de Energa y Minas y al Registro Pblico de Minera, en partes iguales, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero, as como del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico. Artculo 36.- Los titulares de actividad minera estn obligados a presentar anualmente a la autoridad minera competente una Declaracin Anual Consolidada conteniendo la informacin que se precisar por Resolucin Ministerial. La inobservancia de esta obligacin ser sancionada con multa. Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una UIT, ni mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se establecer por Resolucin Ministerial. La omisin en el pago de la multa cuya aplicacin hubiere quedado consentida, se someter a cobro coactivo Artculo 37.- Es causal de caducidad de las concesiones mineras el no pago oportuno del Derecho de vigencia o de la penalidad segn sea el caso, durante dos aos consecutivos o tres alternados. (Ver Artculo 59 del T.U.O.)
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Artculo 38.- Los productos minerales comprados a personas autorizadas para disponer de ellos no son reivindicables. La compra hecha a persona no autorizada sujeta (sic) al comprador a la responsabilidad correspondiente. El comprador est obligado a verificar el origen de las sustancias minerales. Artculo 39.- El Estado garantiza que los procedimientos mineros responden a principios de certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia. Artculo 40.- El procedimiento ordinario para el otorgamiento de concesiones mineras, se establece a travs de una jurisdiccin nacional descentralizada, a cargo del Registro Pblico de Minera. Artculo 41.- Crase en el Registro Pblico de Minera, la Oficina de Concesiones Mineras, ante el que se tramitar documentariamente el procedimiento ordinario minero, y se inscribirn las concesiones mineras ya otorgadas y que se otorguen, as como los dems actos y contratos relacionados con ellas. Artculo 42.- Corresponde a la Direccin General de Minera el conocimiento y aprobacin de las solicitudes de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero. Los procedimientos se establecern en el Reglamento del presente Decreto Legislativo. La inscripcin de estos derechos se efectuarn en el Registro de Derechos Mineros del Registro Pblico de Minera. Artculo 43.- Se modifica el procedimiento ordinario, para obtener el derecho de concesin minera, bajo las siguientes disposiciones: a) La Oficina de Concesiones Mineras deber llevar un sistema de cuadrculas de cien hectreas cada una, dividiendo al territorio nacional con arreglo a las coordenadas UTM, e incorporar en dichas cuadrculas los petitorios que se vayan formulando, con los criterios referenciales adicionales que hubiese sealado el peticionario al tiempo de formular la solicitud. El solicitante deber presentar el petitorio de concesin minera ante cualquier Oficina de Registro Pblico de Minera, o ante la entidad que autorice dicho Registro, abonando 10% de una Unidad Impositiva Tributaria. En caso el denuncio sea formulado por dos o ms personas, ellos debern designar un apoderado comn al momento de presentar el petitorio. Este rgimen sustituye al de las sociedades a que se refiere el artculo 304 del Decreto Legislativo N 109. Adems de los requisitos de ley, la solicitud deber indicar las coordinadas UTM de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un lado, sobre las que se solicite la concesin, respetando derechos preexistentes. La Oficina de Concesiones Mineras deber seguir el trmite previsto en los incisos c) y d) de este artculo dentro de los siete (07) das siguientes a la presentacin del petitorio. c) En caso se advirtiera la existencia de petitorios o concesiones mineras sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el Registrador de Concesiones Mineras cancelar el nuevo petitorio u ordenar al nuevo denunciante la reduccin a la cuadrcula o conjunto de cuadrculas libres. En caso se advirtiese la existencia de otros petitorios o concesiones mineras en parte de la misma cuadrcula, o conjunto de cuadrculas, el Registrador de Concesiones Mineras notificar con el nuevo petitorio a los titulares de los petitorios o concesiones mineras previas.
b)
d)
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Simultneamente, el Registrador entregar al nuevo peticionario avisos para su publicacin, por una sola vez, dentro de los treinta das siguientes a su recepcin, en el diario oficial "El Peruano" y en otro peridico de la capital de provincia en que se encuentre el rea solicitada. En este ltimo caso, de no existir diario, se recurrir a fijar avisos por siete (07) das tiles en la Oficina Regional de Minera respectiva. e) Dentro de los sesenta das contados a partir de la ltima publicacin o de la notificacin a los titulares de petitorios anteriores, lo que ocurra ltimo, de no mediar oposicin, se entregar los actuados a la Oficina de Concesiones Mineras, para su evaluacin. Producidos los dictmenes tcnico y legal favorables, los que debern emitirse en un plazo no mayor de treinta (30) das, el Jefe del Registro Pblico de Minera otorgar el ttulo de la concesin. Mensualmente, el Registro Pblico de Minera publicar la relacin de concesiones mineras cuyos ttulos hubieren sido aprobados el mes anterior. g) Contra la resolucin del Jefe del Registro Pblico de Minera cabe recurso de revisin ante el Consejo de Minera, el que se interpondr dentro de los quince (15) das siguientes a la publicacin a que se refiere el inciso anterior, con cuya resolucin concluye la va administrativa. La resolucin del Consejo de Minera podr contradecirse ante el Poder Judicial, en accin contencioso-administrativa, dentro de los treinta (30) das siguientes a su notificacin a las partes. El ttulo de la concesin y los derechos adquiridos con dicho ttulo, no podrn ser impugnados por ante el Poder Judicial por ninguna causa, despus de vencido el plazo a que se refiere el prrafo anterior. h) Consentida o ejecutoriada que sea la resolucin de otorgamiento del ttulo de la concesin, se proceder a solicitud del interesado, a su inscripcin, fecha a partir de la cual el nuevo concesionario estar en aptitud de ejercer los derechos que le otorga el ttulo y de cumplir las obligaciones de trabajo inherentes al mismo.
f)
Artculo 44.- La oposicin es un procedimiento administrativo, para impugnar la validez del petitorio de una concesin minera; la misma que podr ser formulada por cualquier persona natural o jurdica que se considere afectada en su derecho. La oposicin se presentar ante cualquier Oficina del Registro Pblico de Minera, hasta antes de la expedicin del ttulo de nuevo pedimento, ofrecindose en ese momento la prueba pertinente. Vencido este plazo el nuevo ttulo slo podr contradecirse bajo los procedimientos impugnatorios sealados en el inciso d) del artculo anterior. El opositor podr ofrecer un informe pericial enlazando su derecho minero con coordenadas UTM, recurriendo, al efecto, a alguno de los peritos de la nmina aprobada por el Director General de Minera. El opositor podr ofrecer alternativamente la prueba de inspeccin ocular o la de relacionamiento, para cuyo efecto las partes designarn perito dirimente. A falta de acuerdo de partes, el perito dirimente ser designado por el Registrador de Concesiones Mineras entre la nmina de peritos aprobada por el Director General de Minera. De la oposicin se correr traslado por trmino de siete (07) das. Absuelto o no el traslado, el Registrador de Concesiones Mineras ordenar la actuacin de las pruebas en un plazo de treinta (30) das.
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Si la prueba fuese de inspeccin ocular o relacionamiento, el perito dirimente citar a las partes para llevar a cabo la diligencia respectiva, la que se realizar con o sin concurrencia de ellas. Los gastos de actuacin de las pruebas de oposicin sern sufragados por el titular del petitorio ms reciente. Con lo actuado, el Jefe del registro emitir resolucin, previo dictamen de las Oficinas Legal y Tcnica, no ms tarde de treinta (30) das desde que el perito dirimente hubiere entregado su dictamen. Contra la resolucin del Jefe del Registro, caben los recursos sealados en el inciso g) del artculo anterior. Artculo 45.- Son pequeos productores mineros los que poseen por cualquier ttulo, entre denuncios y/o concesiones mineras, hasta 5000 hectreas y cuya capacidad de produccin y/o beneficios no exceda de 350 TM/da, tratndose de minerales metlicos y de 500 TM/da, tratndose de sustancias no metlicas, a excepcin de los materiales de construccin para lo que el rango ser de 500 m3/da. El pequeo productor minero acreditar su condicin, mediante declaracin jurada anual, que presentar conjuntamente con la demostracin del pago del Derecho de Vigencia. Artculo 46.- Las solicitudes de acumulacin que se formulen a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, se adecuarn al sistema de cuadrculas establecido en el artculo 20, en el rea o reas en que ello sea posible. El procedimiento de acumulacin se seguir ante la Oficina de Concesiones Mineras. Las dems normas procesales se incorporarn en el reglamento del presente Decreto Legislativo. TTULO VI DEL MEDIO AMBIENTE Y LA INVERSION MINERA Artculo 47.- Para garantizar un entorno adecuado de estabilidad a la inversin minera, precsase lo sealado en el artculo 53 del Decreto Legislativo N 613, en el sentido que el establecimiento de reas naturales protegidas no afectar el ejercicio de derechos otorgados con anterioridad a las mismas. En este caso cabe exigir la adecuacin de tales actividades, a las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente. Artculo 48.- Este artculo ha sido derogado por el artculo 9 del Decreto Ley N 25998. El Peruano: 26.12.1999. TEXTO DEL ARTCULO 48 DEROGADO: Artculo 48.- Sustityanse los artculos 56 y 57 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto: Las reas naturales protegidas son establecidas por decreto supremo, con voto aprobatorio de Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura, la poltica de manejo la establece el Gobierno Nacional. Su administracin corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo delegarse a los Gobiernos Regionales o Locales. Artculo 49.- Sustityase el artculo 62 del Decreto Legislativo N 613 por el siguiente texto: Las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades de beneficio y explotacin requieren de la aprobacin de los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de su actividad, por la autoridad competente.
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Dicha aprobacin esta supeditada a especificaciones expresas y pautas y obligaciones inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las normas que establezca la autoridad competente. Las nuevas solicitudes de concesin de beneficio, incluirn un estudio de impacto ambiental. Artculo 50.- Sustityase el artculo 63 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto: Para solicitar licencia de la autoridad competente el proyecto de construccin de las reas o depsitos de desechos minero-metalrgicos deber incluir los siguientes aspectos, para evitar la contaminacin de las aguas en particular y del medio ambiente en general: a) b) c) Que, las condiciones tcnicas garanticen la estabilidad del sistema. Que, se especifique tcnicamente la operacin de sistemas. Que, se precisen las medidas tcnicas de abandono del depsito.
Los desechos que fuesen arrojados al mar debern encontrarse en condiciones tcnicamente aceptables para no alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema. Para estos efectos los estndares sern establecidos por la autoridad competente. El estudio del impacto ambiental en labores de explotacin, estar destinado al control de los afluentes slidos y lquidos. Artculo 51.- Sustityase el artculo 66 del Decreto Legislativo N 613 por el siguiente texto: La exploracin y explotacin de recursos minerales deber ajustarse a las siguientes disposiciones: 1. Las aguas utilizadas en el procedimiento y descarga de minerales deben ser, en lo posible, reutilizadas, total o parcialmente, cuando ello sea tcnica y econmicamente factible. En las explotaciones a cielo abierto deber adoptarse medidas que garanticen la estabilizacin del terreno. Toda explotacin minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados debera mantener, dentro de los niveles establecidos por la autoridad competente, el impacto del ruido, del polvo y de las vibraciones".
2.
3.
Nota: El Decreto Legislativo N 613 est referido al Cdigo del Medio Ambiente y los recursos naturales, derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente). Artculo 52.- Sustityase el artculo 67 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto: Los residuos radioactivos evacuados de la instalaciones minero-metalrgicas no debern superar los lmites tolerables establecidos por los estndares que determine la autoridad competente. Los responsables de las instalaciones efectuarn peridicamente mediciones de descargas e informarn a la autoridad competente de cualquier otra alteracin detectada, sin perjuicio de adoptar las medidas que resulten necesarias para prevenir o evitar daos al ambiente, a la salud humana o a la propiedad. Artculo 53(1).- Sustityase el artculo 69 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto:
1
Nota: Ver Nota al pie del artculo 51.
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La autoridad competente efectuar peridicamente muestreos de los suelos, aguas y aires, a fin de evaluar los efectos de la contaminacin provocada por la actividad minerometalrgica y su evolucin por perodos establecidos, a fin de adoptar las medidas preventivas o correctivas que correspondan. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Las reas de Reserva Nacional, las de No Admisin de Denuncios, y los Derechos Especiales del Estado, con excepcin de las INGEMMET, a que se refiere el Decreto Legislativo N 109, vigentes a la fecha, se convertirn al rgimen de concesiones mineras dentro de los noventa (90) das calendario posteriores a la vigencia del presente Decreto Legislativo. Para tal efecto los titulares indicarn las reas que se convertirn al rgimen de concesiones, y aquellas otras que sern de libre denunciabilidad. Vencido dicho plazo, las reas no convertidas sern declaradas de libre denunciabilidad a partir del primer da til del mes de mayo de 1992. Segunda.- Los Derechos Especiales del Estado, las reas de Reserva Nacional y las de No Admisin de Denuncios, actualmente asignadas al INGEMMET, y sobre las que no se estn realizando labores de explotacin, se adecuarn a lo dispuesto en el artculo 25, dentro de los noventa (90) das calendario de entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo de no efectuarse la adecuacin, las reas sern declaradas de libre denunciabilidad, a partir del primer da til del mes de mayo de 1992. Tercera.- Aquellas reas asignadas al INGEMMET, donde ste haya realizado o realice labores de explotacin, se transferirn a la Empresa Minera del Per S.A. - MINERO PERU, en un plazo no mayor de noventa (90) das calendario contados a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, las que se convertirn en concesiones. MINERO PERU promover o subastar pblicamente dichas reas ante inversionistas dentro de cualquier modalidad permitida por la Ley. De optar por su promocin contar con dos (02) aos para hacerla, vencido dicho plazo sin haberse concretado la promocin sern objeto de subasta pblica. Corresponder al INGEMMET el veinticinco por ciento de los ingresos o del valor de realizacin los derechos que obtenga MINERO PERU por la promocin o subasta sobre las referidas reas. Cuarta.- Sin perjuicio de los dispuesto en la disposicin transitoria primera, aquellas reas de No Admisin de Denuncios, Derechos Especiales del Estado y reas de Reserva Nacional asignadas con una antigedad mayor de diez aos a empresas e instituciones distintas al INGEMMET, y que actualmente no estn productivas, contarn con dos aos para ser promovidas o subastadas; vencido dicho plazo sin haberse materializado tales opciones sern obligatoriamente objeto de subasta pblica. Quinta.- Esta Disposicin ha sido derogada por el Artculo 2 del Decreto Ley N 25764. El Peruano: 15.10.1992. TEXTO DE LA QUINTA DISPOSICION DEROGADA: Quinta.- En tanto no rija lo sealado en el artculo 3 del presente Decreto Legislativo, los titulares de actividad minera tendrn derecho, desde la vigencia del presente, a deducir de sus impuestos a la Renta y al Patrimonio Empresarial, los tributos que incidan en la produccin de plata, as como los tributos que se apliquen a la compra interna o importacin de maquinaria y equipo de uso exclusivo para la actividad minera.
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Para los efectos a que se refiere el prrafo anterior, los titulares de actividad minera procedern a contabilizar, separadamente, en cuenta especial que abrirn con dicho propsito, los tributos pagados en el mes, que afecten su produccin de plata o, en su caso, los que se hubieren pagado por la compra interna o importacin de maquinaria y equipo. El importe de los tributos debitados en dicha cuenta tendr el carcter de un crdito fiscal, y podr ser aplicado a los impuestos a la Renta y al Patrimonio Empresarial que graven su actividad. Esta facultad comprende los pagos a cuenta y de regularizacin de dichos tributos. Para efectos de lo sealado en el prrafo segundo de la presente disposicin en cuanto a la determinacin de los tributos pagados por la produccin de plata, sta se har mensualmente de acuerdo con el porcentaje que sus ventas de plata o de contenido de plata signifiquen respecto de sus ventas totales para dicho mes. Si el titular de actividad minera, no tuviera Impuesto a la Renta o al Patrimonio Empresarial que pagar durante el ao, o en el transcurso de algn mes, podr compensar dicho saldo con cualquier otro tributo que sea ingreso del Tesoro Pblico. En el caso que no fuera posible ejercer las opciones sealadas anteriormente, se podr transferir el saldo existente a terceros. Tanto las compensaciones como las transferencias a terceros del saldo a favor, debern ser comunicadas a la Superintendencia Nacional de Administracin tributaria dentro del mismo mes en que sea efectuadas. Sexta.- Los titulares de actividad minera, por concepto de compensacin, deducirn alternativamente del total de las aportaciones al Rgimen de Prestaciones de Salud, a que se refiere el Decreto Ley N 22482, lo siguiente: a) El cincuenta y cinco punto seis por ciento (55.6%) del total de la aportacin que corresponda a dicho Rgimen de Prestaciones de Salud, que comprende aportes del empleador y de los trabajadores, siempre que estos otorguen a sus trabajadores y dependientes la totalidad de prestaciones del referido Rgimen quedando obligados a brindar los servicios, incluyendo subsidios y gastos de sepelio; o, El cuarenta y cuatro punto cuatro por ciento (44.4%) del total de la aportacin que corresponda a dicho Rgimen de Prestaciones de Salud, que comprende aportes del empleador y de los trabajadores, siempre que stos otorguen a sus trabajadores y dependientes las prestaciones antes indicadas, a excepcin de intervenciones quirrgicas las cuales sern brindadas por el Instituto Peruano de Seguridad Social.
b)
Stima.- Para efectos de acogerse a lo dispuesto en la disposicin anterior, los titulares de actividad minera presentarn ante el Instituto Peruano de Seguridad Social - IPSS una declaracin jurada mediante la cual se comprometen a otorgar los servicios mencionados en dicha disposicin. Cumpliendo este requisito, el rgimen operara automticamente. El presente rgimen quedar sin efecto, automticamente, en caso el titular de actividad minera incumpla con alguna de sus obligaciones, hecho que podr ser sustentado por un acta suscrita por la mitad ms uno de los trabajadores sujetos al rgimen de prestaciones del Instituto Peruano de Seguridad Social, o por la verificacin que realice dicho Instituto, en cumplimiento de su funcin de fiscalizacin. Octava.- Constityase una Comisin, conformada por tres representantes del Instituto Peruano de Seguridad Social, uno de los cuales la presidir, dos representantes del Ministerio de Energa y Minas, y dos representantes por los titulares de la actividad minera quienes en un plazo de sesenta (60) das tiles, contados a partir de la fecha de su instalacin, presentarn un estudio que analice y recomiende de las deducciones que en forma definitiva se debern efectuar de las aportaciones. En tanto no se apruebe el referido estudio, regir las deducciones a que se refiere el presente Decreto Legislativo.
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Novena.- En un plazo de sesenta (60) das calendario contados a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, se aprobar por decreto supremo, refrendado por el Ministerio de Energa y Minas, el texto nico ordenado de la Ley General de Minera, a la que se incorporarn las disposiciones del presente Decreto Legislativo. Dcima.- Los titulares de denuncios y concesiones mineras formuladas hasta la entrada en vigencia de la presente Ley, tendran plazo hasta el 31 de enero de 1992, para proporcionar al Registro Pblico de Minera, con carcter de declaracin jurada, las coordenadas UTM de los vrtices de sus denuncios o concesiones, para efectos de lo previsto en el inciso d) del artculo 43 del presente Decreto Legislativo. En esta misma declaracin sealarn domicilio urbano para los efectos a que se refiere el mismo artculo. (Ver Decretos Ley N 25439 y 25653). Dcima Primera.- Los derechos mineros en trmite continuarn rigindose por las normas de procedimiento ordinario previstas en el Decreto Legislativo N 109 y sus disposiciones reglamentarias, prevalecientes a la fecha. Por excepcin, los denuncios mineros no delimitados a la fecha de vigencia de esta Ley, sustituirn la diligencia de limitacin por el enlace del punto de partida a un punto de control suplementario, sealando coordenadas UTM a los vrtices del denuncio. Dcima Segunda.- A fin de organizar el nuevo Sistema de Concesiones Mineras, suspndase hasta el 01 de mayo de 1992, inclusive, la admisin de nuevos denuncio. (Prrroga la suspensin hasta el 21 de setiembre de 1992 por Decretos Leyes Ns 25439 y 25653). Dcima Tercera.- Los titulares de denuncios o concesiones mineras que se formulen hasta la entrada en vigencia de la presente Ley pagarn el derecho de vigencia a partir de 1993, ao a partir de la cual se iniciar el cmputo de los plazos a que se refiere el artculo 28. Durante 1992 continuarn pagando el Canon segn lo establecido por el Decreto Legislativo N 109. Los pequeos productores mineros ubicados en zonas de emergencia, pagarn la mitad del Derecho de Vigencia o de la penalidad, que les corresponda durante 1993 y 1994. Dcima Cuarta.- Prorrgase hasta el 01 de enero de 1993 las calificaciones de pequeos productores mineros vigentes a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo. Dcima Quinta.- Dentro de los quince (15) das siguientes a la vigencia del presente Decreto Legislativo, el Ministerio de Energa y Minas oficializar el sistema de cuadrculas, a que se refiere el artculo 20 del presente Decreto Legislativo, a partir de un slo punto de origen, sobre la base de un cuadrado de un kilmetro de lado, equivalente a 100 hectreas, como extensin mnima de petitorio. Dcima Sexta.- El Ministerio de Energa y Minas, dentro de los treinta (30) das de vigencia del presente Decreto Legislativo, aprobara las normas pertinentes a los Peritos Mineros. DISPOSICIONES FINALES Primera.- No ser de aplicacin lo dispuesto por el Decreto Supremo N 135-91-PCM, ni ampliaciones al nmero de miembros del Directorio, en los casos de las Empresas Estatales en proceso de privatizacin, a que se refiere el artculo 6 del presente Decreto Legislativo.
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Segunda.- El silencio administrativo positivo ficto a que se refiere el presente Decreto Legislativo, no exime al funcionario competente de responsabilidad frente a terceros, ni a los procedimientos administrativos que contra l se inicien por incumplimiento de funciones. Tercera.- Precsase el artculo 143 del Decreto Legislativo N 109, en el sentido que la comparacin de la moneda nacional se har en relacin al dlar aplicable a la actividad minera. Cuarta.- Prohbase a las empresas estatales de derecho privado la celebracin de contratos de cesin minera que afecten sobre derechos mineros sobre los cuales esas empresas no hubieren efectuado trabajos mineros y que a la fecha no sean objeto de tal sistema de contratacin. Respecto a los contratos de cesin minera vigente, tales empresas propiciarn, en orden de prioridad, contratos de opcin de transferencia, o cualquier forma societaria con los actuales cesionarios. Quinta.- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N 613, y referidas a la actividad minera y energtica, la autoridad competente es el Sector Energa y Minas. Sexta.- A partir de 1992, el porcentaje a ser redistribuido a la regiones respecto del Impuesto a la Renta de los titulares de actividades mineras, ser del veinte por ciento. Stima.- La persona que extraiga sustancias minerales sin derecho alguno, devolver al Estado los minerales indebidamente extrados, o sus valores, sin deducir costo alguno y sin perjuicio de la accin judicial a que hubiere lugar. Octava.- Cuando durante la ejecucin de las labores propias de su derecho minero o de los trabajos y obras accesorias, el titular se introdujere en derecho minero ajeno sin autorizacin, queda obligado a paralizar sus trabajos y a devolver al damnificado el valor de los minerales extrados sin deducir costo alguno y a pagarle una indemnizacin si adems hubiere causado dao. En caso que la introduccin hubiera sido mayor de 10 metros medidos perpendicularmente desde el plano que lmite el derecho minero invadido, el internante deber pagar dobladas las sumas referidas en el prrafo anterior. Novena.- Dentro de los treinta das calendario siguientes a la vigencia del presente Decreto Legislativo, por decreto supremo se establecern las nuevas funciones de la Direccin General de Minera, Direccin de Concesiones Mineras y Direccin de Fiscalizacin Minera del Ministerio de Energa y Minas, as como del Registro Pblico de Minera, los que se declaran en reorganizacin. Dcima.- Exonrese, durante sesenta das, al Registro Pblico de Minera de la prohibicin de contratar nuevo personal, con la finalidad de que pueda asumir las nuevas atribuciones encomendadas. (Ver Ley N 25617) Dcima Primera.- Los denuncios y concesiones mineras otorgados hasta la fecha de vigencia del presente Decreto Legislativo, bajo el rgimen de no metlicas, carbonferas y metlicas, continuarn concediendo a sus titulares los derechos para las que fueron solicitadas o concedidas. Las concesiones carbonferas abonarn el derecho de vigencia que corresponde a las concesiones mineras no metlicas. Dcima Segunda.- Precsase el tercer prrafo del artculo 302 del Decreto Legislativo N 109, en el sentido que la obligacin de inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de Registros Pblicos, procede cuando el objeto principal sean actividades distintas a las mineras.
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Dcima Tercera.- En las reas asignadas a Empresas o Instituciones del Estado que pasen a libre disponibilidad, se admitirn nuevos denuncios sobre ellas, luego de transcurridos noventa (90) das calendario de ser consideradas como tales. Dcima Cuarta.- Por decreto supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas se establecern los lmites, usos, procedimientos y oportunidad en que entrarn en vigencia los principios bsicos sealados en el artculo 2o. incisos b) y d) del presente Decreto Legislativo; los que sern incorporados a las garantas contractuales del presente dispositivo. Dcima Quinta.- Dergase los artculos 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 34, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 108, 109, 113, 115, 116, 117, incisos 2) y 3), 119, inciso 2), 124, 125, 131, 138, 156, 157, ltimo prrafo, 158, 159, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 174, 176, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 216, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 253, 254, 255, 256, 261, 262, 263, 264, 265, 266 y 286 del Decreto Legislativo N 109 y dems disposiciones que se opongan a la presente. Dcima Sexta.- Modifcase el inciso d) del artculo 5 del Decreto Legislativo N 701 en los trminos siguientes: c) La aplicacin en la venta local de materia primas, cuyos precios de venta se rigen en base a cotizaciones internacionales, de sistemas de fijacin de precio, condiciones de venta, de entrega o de financiamiento que impliquen la atencin de mayores valores de venta en el mercado local que los valores de venta en el mercado local que los valores de venta obtenibles en la exportacin de esas mismas materias primas. (Derogado Ley N 25411).
Dcima Stima.- Dergase los artculos 53, segundo prrafo, y 70 del Decreto Legislativo N 613, el artculo 100 del Decreto Ley N 17752, y la stima disposicin complementaria de la Ley N 25289. POR TANTO: Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso. Dado en la Casa de Gobierno, a los seis das del mes de Noviembre de mil novecientos noventa y uno. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica. BERNARDO SANCHEZ ALBAVERA, Ministro de Energa y Minas. LEY N 26615 (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO:
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El peruano 25.05.1996.- Ver D.S. N 051-99-EM, publicado el 20.09.1999. Se oficializa frmulas de transformacin para la conversin de coorenadas UTM. Las referencias al registro pblico de mineria debemos entenderlas como referidas al instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC, Resolucion jefatural N 167-96-RPM, publicada el 21.10.1996, sobre procedimiento aplicable al trmite de las observaciones de las coordenadas UTM. Ley N 26273, D.S. N 09-94-EM (01.03.1994) Reglamento Enlace del punto de control suplementario.
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El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LEY DEL CATASTRO MINERO NACIONAL Artculo 1.- Crase en el Registro Pblico de Minera el Catastro Minero Nacional, que comprende: a) El Sistema de Cuadrculas a que se refiere el Artculo 11 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (TUO), aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM. b) Las concesiones minera vigentes otorgadas y las que se otorguen como consecuencia de denuncios formulados al amparo de legislaciones anteriores al Decreto Legislativo N 708, que cuenten con coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM) definitivas segn lo dispuesto en la presente Ley. c) Las concesiones mineras vigentes otorgadas y que se otorguen al amparo del TUO y que cuenten con resolucin consentida. d) Las concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero que cuenten con coordenadas UTM definitivas, segn lo dispuesto en la presente Ley. El Registro Pblico de Minera, mantendr bajo su custodia el acervo documentario del Catastro y extender copias certificadas o simples, a solicitud de cualquier interesado. Artculo 2- El Registro Pblico de Minera incorporar en el Catastro Minero Nacional, con el carcter de definitivas, las coordenadas UTM de los vrtices de las cuadraturas de las concesiones mineras vigentes que se encuentren comprendidas en h) Las operaciones de delimitacin constitutivas de los ttulos de concesiones bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 109, si los vrtices de sus cuadraturas estuviesen expresados en coordenadas UTM producto del enlace de su punto de partida a un hito geodsico o punto de control suplementario, salvo que el respectivo titular solicite rectificacin de las coordenadas en el plazo de treinta (30) das de vigencia de la presente Ley. En este caso, las nuevas coordenadas se publicarn con arreglo a lo establecido en el Artculo 3 de la presente Ley. i) Los planos catastrales con coordenadas locales aprobados por Resoluciones Supremas. Esta medida es aplicable solamente a las concesiones vigentes que mantengan las caractersticas de extensin, ubicacin, orientacin y forma existentes al momento de la aprobacin del plano catastral. El Registro Pblico de Minera efectuar la conversin de las coordenadas locales que figuren en dichos planos a coordenadas UTM.
Las coordenadas UTM definitivas incorporadas con arreglo al presente artculo prevalecern sobre aquellas referidas en los Artculos 3 y 4 de la presente Ley, sern publicadas en el Diario Oficial El Peruano y se inscribirn en la partida registral de las concesiones mineras como parte integrante de sus ttulos. Artculo 3.- El Registro Pblico de Minera, publicar en la forma establecida por el Artculo 6 de la presente Ley, las coordenadas UTM de los vrtices de las cuadraturas de las concesiones mineras vigentes otorgadas bajo sistemas topogrficos distintos al Sistema de Cuadrculas y que se encuentren comprendidas en: a) Los procedimientos de replanteo, oposicin, remensura o reposicin de hitos, en los que se hubiera obtenido coordenadas UTM de los vrtices de las cuadraturas de las concesiones producto de enlace a un hito geodsico o punto de control suplementario, consentida que sea la resolucin que ponga fin al procedimiento seguido. b) Las operaciones de enlace efectuadas por los respectivos concesionarios, al amparo de la Dcima Cuarta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 109 y Cuarta Disposicin
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Transitoria del Decreto Supremo N 025-82-EM/VMM, si las operaciones se hubieren practicado a partir de un hito geodsico o un punto de control suplementario. c) El enlace a que se refiere la Dcima Disposicin Transitoria del TUO. d) Los informes tcnicos elaborados en base a operaciones efectuadas por el Proyecto Catastro Minero Nacional o por el Registro Pblico de Minera. e) Las obtenidas por el Registro Pblico de Minera como consecuencia de la adecuacin de coordenadas de fotocarta a coordenadas UTM de la Carta Nacional, en aplicacin de la Cuarta Disposicin Transitoria del Decreto Supremo N 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros. f) Las Declaraciones Juradas de coordenadas UTM de los vrtices de la cuadratura de la concesin, presentadas al amparo de la Novena Disposicin Transitoria del TUO y del Decreto Supremo N 07-95-EM, del 29 de abril de 1995. Podrn acogerse a lo dispuesto en el Artculo 4 de la presente Ley los titulares de concesiones mineras comprendidas en el presente artculo, que deseen rectificar coordenadas UTM. Artculo 4.- Los titulares de concesiones mineras vigentes no comprendidas en los casos contemplados en los Artculos 2 y 3 de la presente Ley, debern proporcionar al Registro Pblico de Minera, bajo la forma de declaracin jurada refrendada por perito de la nomina de la Direccin General de Minera, las coordenadas UTM del punto de partida y de los vrtices de la cuadratura de la concesin. La obligacin establecida en el presente artculo podr cumplirse tambin mediante la presentacin, bajo la forma descrita en el prrafo anterior, de planos zonales de un conjunto de concesiones pertenecientes a distintos titulares, debidamente refrendados por los titulares de las concesiones involucradas. En este caso, debern incluirse las coordenadas UTM de los vrtices de cada una de las concesiones involucradas. El incumplimiento de la obligacin contenida en este artculo, dentro del plazo de un (1) ao contado a partir de la vigencia de la presente Ley, produce la extincin de la concesin. Artculo 5.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el primer prrafo del Artculo 4 de la presente Ley, las operaciones periciales debern ser practicadas de acuerdo con el Reglamento de Normas Tcnicas para Operaciones Periciales. Artculo 6.- El Registro Pblico de Minera publicar en el Diario Oficial El Peruano, la ltima semana de cada mes, la relacin de concesiones mineras, comprendidas en el Artculo 3 de la presente Ley y aquellas cuyos titulares hayan cumplido con las disposiciones contenidas en el Artculo 4 de la presente Ley, sealando las coordenadas UTM de los vrtices de la cuadratura de cada concesin, as como el paraje, distrito, provincia y departamento donde se encuentren ubicadas. En caso que una concesin vigente cuente con distintas coordenadas UTM, el Registro Pblico de Minera publicar la primera que corresponda segn el orden de los incisos del Artculo 3 de la presente Ley. Artculo 7.- A partir de la publicacin referida en el Artculo 6 de la presente Ley, slo los propios titulares de las concesiones mineras o terceros titulares de concesiones mineras o denuncios mineros vecinos o colindantes o que sean afectados en su derecho, que no encuentren conformes los valores de las coordenadas UTM de las concesiones mineras contenidas en la relacin, podrn observarlas dentro de un plazo de noventa (90) das calendario siguientes a la publicacin, ofreciendo las pruebas pertinentes.
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La facultad de observacin prevista en el prrafo anterior no podr ser ejercida por los titulares a que se refiere el segundo prrafo del Artculo 4 de la presente Ley respecto de las concesiones incluidas en los respectivos planos zonales. La observacin se presentar ante cualquier oficina del Registro Pblico de Minera, acompaada de informe refrendado por perito de la nmina aprobada por la Direccin General de Minera. La Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera correr traslado de la observacin al titular de la concesin minera que se pueda ver afectada con la observacin, quien tendr hasta sesenta (60) das calendario para absolverla acompaando facultativamente un informe pericial. Absuelto o no el traslado, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras abrir a prueba la observacin por el plazo de sesenta (60) das calendario. En el periodo de prueba se ordenar la verificacin del enlace, de acuerdo con las normas tcnicas establecidas, para lo cual el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras notificar a la partes designando un perito de la nmina aprobada por la Direccin General de Minera y sealar da y hora para llevar a cabo la verificacin. Los gastos de la planilla sern sufragados por el titular que efecte la observacin, los que le sern reintegrados por el titular del derecho minero observado en caso de obtener resolucin favorable. El reclamo podr efectuarse ante el Poder Judicial, con arreglo a las normas sobre Proceso de Ejecucin contenidas en el Cdigo Procesal Civil, para lo cual se solicitar a la autoridad minera la expedicin de las copias certificadas pertinentes. El Jefe del Registro Pblico de Minera, previo informe de la Oficina de Concesiones Mineras, emitir resolucin estableciendo las coordenadas definitivas de la concesin minera. Artculo 8- De no existir observaciones dentro del plazo sealado en el artculo anterior, o consentida la resolucin que ponga fin al procedimiento de observacin, el Registro Pblico de Minera inscribir en la partida de las concesiones mineras como parte integrante de su ttulos e incorporar en el Catastro Minero Nacional con carcter de definitivas, las coordenadas UTM de los vrtices de la cuadratura de la concesin, consignadas en la publicacin o en la Resolucin que las apruebe, segn el caso. Las coordenadas UTM definitivas, determinarn la ubicacin de la concesin respectiva para todos los efectos jurdicos. Artculo 9.- Los denuncios mineros formulados hasta el 14 de diciembre de 1991 continuarn rigindose por las disposiciones del Decreto Ley N 25998 y de la Ley N 26273, con las siguientes adiciones: a) El Registro Pblico de Minera, luego de vencidos los plazos sealados en la Ley N 26273, publicar la relacin de los denuncios mineros cuyos titulares hubiesen cumplido con las disposiciones de dicha Ley y las del Decreto Ley N 25998 y que se encuentren vigentes, indicando las coordenadas UTM de los vrtices de la cuadratura as como el distrito, provincia y departamento donde se encuentren ubicados. b) Dentro de los ciento veinte (120) das calendario siguientes a la referida publicacin, los titulares de concesiones o denuncios que se consideren con mejor derecho, debern seguir el procedimiento de oposicin establecido en el TUO, si no lo hubieren iniciado anteriormente. c) De no existir oposicin y previa verificacin documentaria del cumplimiento del procedimiento ordinario, el Registro Pblico de Minera otorgar el ttulo de la concesin, el que contendr las coordenadas UTM de los vrtices de su cuadratura. Consentida la resolucin se proceder a incorporar estas coordenadas al Catastro Minero Nacional con el carcter de definitivas.
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Artculo 10.- Las oposiciones promovidas o que se promuevan por titulares de concesiones mineras que cuenten con coordenadas UTM definitivas, contra denuncios vigentes, se resolvern ubicando el punto de partida del denuncio en el terreno y relacionndolo con las coordenadas UTM de las concesiones mineras. Artculo 11.- Las reas de los derechos mineros vigentes, formulados al amparo de legislaciones anteriores al Decreto Legislativo N 708, cuyos vrtices adquieran coordenadas UTM definitivas bajo el procedimiento de la presente ley, sern respetadas obligatoriamente por las concesiones mineras otorgadas o que se otorguen bajo el sistema de cuadrculas del procedimiento ordinario del TUO. En los ttulos de estas ltimas, se consignarn las coordenadas UTM definitivas de los vrtices que definen el rea a respetarse, adems del nombre de la concesin, padrn y extensin en hectreas de las concesiones prioritarias. Artculo 12.- Las reas de las concesiones mineras otorgadas bajo sistemas anteriores al normado por el Decreto Legislativo N 708, que se extingan contando con coordenadas UTM definitivas, sern declaradas y publicadas como de libre denunciabilidad y objeto de nuevo petitorio en su integridad, no siendo aplicable la limitacin de rea y de forma a que se refiere el Artculo 11 del TUO. Por excepcin, no constituirn antecedentes ni ttulo para la formulacin de nuevos petitorios y, por lo tanto, no sern publicadas como de libre denunciabilidad, las reas de: a) Los denuncios que se extingan por incumplimiento de lo dispuesto en la Ley N 26273. b) Las concesiones mineras que se extingan por incumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 4 de la presente Ley. c) Las concesiones mineras extinguidas o que se extingan sin tener coordenadas UTM definitivas. Artculo 13.- Las concesiones mineras convertidas segn la Primera Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 708, podrn tener la forma de una poligonal cerrada y no son aplicables a ellas las limitaciones de rea a que se refiere el Artculo 11 del TUO. Estas concesiones respetarn el rea de las concesiones y denuncios mineros prioritarios que existan sobre el rea, de acuerdo a sus respectivos ttulos. Artculo 14.- El titular de dos o ms concesiones mineras vigentes colindantes o superpuestas, que hubieren sido incorporadas al Catastro Minero Nacional con carcter definitivo, segn lo dispuesto en la presente Ley, podr acumularlas en un solo ttulo. La acumulacin deber adecuarse al sistema de cuadrculas en el rea o reas en que ello sea posible o podr adoptar la forma de una poligonal cerrada cualquiera, no siendo aplicable a ella las limitaciones de rea a que se refiere el Artculo 11 del TUO. La nueva concesin, producto de la acumulacin, tendr la antigedad del ttulo acumulado ms antiguo. La solicitud de acumulacin se presentar ante la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera, acompaada de un plano con coordenadas UTM del rea objeto de la acumulacin y copias literales de los asientos de inscripcin y certificados de gravmenes de las concesiones a acumularse. De existir gravmenes, la acumulacin slo proceder con autorizacin de todos los acreedores. Previa la publicacin de la solicitud por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y producidos los dictmenes tcnico y legal, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras elevar los actuados al Jefe del Registro Pblico de Minera para que resuelva sobre la acumulacin, siguindose en lo dems el Procedimiento Ordinario y cumpliendo los requisitos que establece el Reglamento de Procedimientos Mineros.
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Las concesiones objeto de la acumulacin se mantendrn individualizadas hasta que la resolucin de otorgamiento de ttulo de la nueva concesin objeto de la acumulacin, quede consentida o ejecutoriada. La resolucin que apruebe la concesin acumulada dispondr la cancelacin y archivo de las concesiones materia de la acumulacin, recayendo los gravmenes y medidas judiciales en el nuevo ttulo. Las acumulaciones efectuadas hasta la fecha de vigencia de la presente Ley podrn adecuarse al sistema de cuadrculas en el rea o reas en que ello sea posible. El titular de una concesin minera vigente incorporada al Catastro Minero Nacional con carcter definitivo segn lo dispuesto en la presente Ley, podr dividir el rea de la concesin en dos o ms concesiones adecundolas al sistema de cuadrculas en el rea en que ello sea posible o formando poligonales cerradas, sin limitacin de rea mnima, siguiendo en lo dems el procedimiento previsto en este artculo. Artculo 15- Los titulares de concesiones de labor general y de transporte minero y las de beneficio, en su caso, otorgadas hasta la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, debern cumplir con lo dispuesto en el Artculo 4 de la misma, dentro del plazo consignado en el mismo artculo. Estas concesiones debern incorporarse al Catastro Minero Nacional con sus Coordenadas UTM. El incumplimiento de esta obligacin produce la extincin de la concesin. Artculo 16- Dase fuerza de ley al Artculo 7 del Decreto Supremo N 040-94-EM, segn texto actualizado por el Decreto Supremo N 28-95-EM. Artculo 17.- Derganse, modifcanse o djanse en suspenso, en su caso, las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley. PRIMERA DISPOSICION TRANSITORIA El rea registral del Registro Pblico de Minera slo podr ser incorporada a la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos, una vez que se haya cumplido con la integracin definitiva de las concesiones al Catastro Minero Nacional, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley. Esta incorporacin deber efectuarse dentro de un plazo no mayor de cuatro aos a partir de la vigencia de la presente ley. SEGUNDA DISPOSICION TRANSITORIA Facltase al Registro Pblico de Minera para adecuar y modificar su presupuesto de 1996, como consecuencia de las acciones que deba implementar para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley. DISPOSICION COMPLEMENTARIA Los peritos designados por la Autoridad Minera no son servidores del Estado, ni tienen vnculo laboral alguno con este. Sin embargo, son considerados funcionarios pblicos respecto de los actos realizados o informes emitidos en el ejercicio del cargo, quedando para tales efectos comprendidos dentro de los alcances del Artculo 425 del Cdigo Penal. DISPOSICION FINAL Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Energa y Minas, se aprobar un nuevo Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, incorporando las modificaciones introducidas a la legislacin minera con posterioridad al D.S. N 014-92-EM.
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Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veinticuatro das del mes de mayo de mil novecientos noventa y seis. MARTHA CHAVEZ COSSIO DE OCAMPO Presidenta del Congreso de la Repblica SISTEMA DE CUADRCULAS ELABORADO POR LA DIVISIN DE CATASTRO Y PADRON MINERO DE LA DIRECCIN DE CONCESIONES MINERAS RESOLUCION MINISTERIAL N 320-91-EM/DGM (1) (28.12.1991) Visto el Informe N 70-91-EM-DCM/CM de la Divisin de Catastro y Padrn Minero de la Direccin de Concesiones Mineras, referente al Sistema de Cuadrculas que ha de regirse para el control catastral minero y nuevas solicitudes de concesiones mineras; CONSIDERANDO: Que, en cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 708, Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero; Estando a lo dispuesto por el Artculo 7 del Decreto Legislativo N 40, modificado por el Decreto Legislativo N 569; Con la opinin favorable de la Direccin General de Minera y del Vice-ministro de Minas; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar con carcter oficial la determinacin del Sistema de Cuadrculas elaborado por la Divisin de Catastro y Padrn Minero de la Direccin de Concesiones Mineras, sobre la base de las Cartas Nacionales del Instituto Geogrfico Nacional. Artculo 2.- Para la determinacin del Sistema de Cuadrculas se tomar como puntos de origen, la interseccin del meridiano 69 y, latitud 0 para la zona 17; meridiano 75 y latitud 0 para la zona 18 y meridiano 81 y latitud 0 para la zona 19. Las coordenadas Universal Transversal Mercator U.T.M. del punto de origen para cada una de las zonas mencionadas sern: Este = 500,000 y Norte 10'000,000. Artculo 3.- A partir de los puntos de origen sealados, se dividir el Territorio Nacional en una red de cuadrculas de un kilmetro de lado equivalente a 100 hectreas. Excepcionalmente en las franjas de traslape entre zonas, se tendrn cuadrculas con extensiones mayores a 100 hectreas; para cuya determinacin se tomar como coordenada de origen el meridiano central (MC) de la zona 18, a partir del cual se seguir la secuencia de medicin de un kilmetro, tanto hacia la zona 17 como a la 19, hasta alcanzar la primera coordenada principal de stas zonas. La ltima medicin determinar la cuadrcula de extensin mayor a 100 hectreas. Artculo 4.- Transcrbase la presente Resolucin Ministerial a las Jefaturas Regionales de Minera del pas, Registro Pblico de Minera y Direccin de Concesiones Mineras. Regstrese y comunquese. JAIME YOSHIYAMA TANAKA
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Publicado: 11.01.1992
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OFICIALIZAN FORMULAS DE TRANSFORMACION PARA LA CONVERSION DE COORDENADAS UTM ESTABLECIDAS PARA LAS OCHO ZONAS CATASTRALES MINERAS
DECRETO SUPREMO N 051-99-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 5 del Decreto Ley N 25962 - Ley Orgnica del Sector de Energa y Minas, le corresponde al Ministerio de Energa y Minas, formular la poltica minera de alcance nacional, supervisar y evaluar su cumplimiento, as como dictar la normatividad en materia minera, en armona con la Poltica General del Gobierno y los Planes de Desarrollo; Que, las coordenadas UTM de los derechos mineros que conforman el Catastro Minero Nacional han sido establecidas para ser incorporadas al mismo, en el sistema PSAD56; Que, de las investigaciones realizadas por el Registro Pblico de Minera, basndose en observaciones de campo y clculo de gabinete se desprende que, el sistema de medicin a travs de la percepcin remota desde satlites artificiales G.P.S. resulta ser el ms preciso, econmico y simple para la ubicacin de los derechos mineros; Que, actualmente las coordenadas UTM obtenidas en las diligencias periciales que utilizan G.P.S., se establecen bajo el sistema WGS84; y son convertidas al sistema PSAD56 utilizando frmulas de transformacin que consideran slo tres parmetros; Que, con la finalidad de lograr una mayor precisin en la determinacin de coordenadas UTM para los derechos mineros, el Registro Pblico de Minera ha desarrollado frmulas de transformacin del sistema WGS84 al PSAD56, para las zonas catastrales mineras en las que se ha dividido el territorio peruano; Que, el Instituto Geogrfico Nacional, luego de realizadas las verificaciones correspondientes, ha emitido opinin favorable a las frmulas de transformacin con 13 parmetros para las siguientes zonas catastrales mineras: 17E-II, 17E-III, 18E-V, 18E-VI, 18WIII, 18W-IV, 18W-V y 19W-VI; De conformidad con lo establecido en el inciso 24) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo Primero.- Oficialzase las frmulas de transformacin con 13 parmetros, para la conversin de coordenadas UTM del Sistema WGS84 al PSAD 56, establecidas para las ocho (8) zonas catastrales mineras del territorio peruano, verificadas por el Instituto Geogrfico Nacional: 17E-II, 17E-III, 18E-V, 18E-VI, 18W-III, 18W-IV, 18W-V y 19W-VI, frmulas que en anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo Segundo.- Oficialzase la aplicacin de las frmulas, referidas en el artculo anterior, con los parmetros obtenidos por el Registro Pblico de Minera denominados Parmetros de Heighes para efectuar la transformacin de coordenadas UTM del sistema WGS84 al sistema PSAD56 y viceversa.
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Artculo Tercero.- Quedan derogadas todas las normas legales que se opongan a la aplicacin del presente Decreto Supremo. Artculo Cuarto.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas y el Ministro de Defensa. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de setiembre de mil novecientos noventa y nueve. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica DANIEL HOKAMA TOKASHIKI Ministro de Energa y Minas CARLOS BERGAMINO CRUZ Ministro de Defensa
Disponen precisar coordenadas UTM definitivas, nombre, padrn, extensin y rea libre exclusiva, en resoluciones jefaturales de ttulo de derechos mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas
RESOLUCION JEFATURAL N 04200-2000-RPM Lima, 30 de octubre de 2000 CONSIDERANDO: Que, con la promulgacin de la Ley N 26615, Ley del Catastro Minero Nacional, los derechos mineros formulados hasta el 14 de diciembre de 1991, entran en un proceso de determinacin de las coordenadas UTM definitivas de sus vrtices para su incorporacin al Catastro Minero Nacional; Que, el Artculo 11 de la norma antes mencionada establece que las reas de los derechos mineros vigentes formulados hasta el 14 de diciembre de 1991, cuyos vrtices adquieran coordenadas UTM definitivas, sern respetadas obligatoriamente por las concesiones mineras otorgadas o que se otorguen bajo el sistema cuadrculas del procedimiento ordinario del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM para lo cual, en los ttulos de estas ltimas, se consignarn las coordenadas UTM definitivas de los vrtices que definen el rea a respetarse, adems del nombre de la concesin, padrn y extensin en hectreas de las concesiones prioritarias; Que, el Artculo 12 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM dispone que cuando dentro del rea encerrada por una cuadrcula existan denuncios o concesiones mineras peticionadas con anterioridad al 15 de diciembre de 1991, los nuevos petitorios slo comprendern las reas libres de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas; norma que es concordante con el Artculo 16 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 03-94-EM; Que, el Artculo 12 de la Ley N 26615, Ley del Catastro Minero Nacional establece que las reas de las concesiones mineras otorgadas bajo sistemas anteriores al normado por el Decreto Legislativo N 708, que se extingan contando con coordenadas UTM definitivas, sern declaradas y publicadas como de libre denunciabilidad y objeto de nuevo petitorio en su integridad no siendo aplicable la limitacin de rea y de forma a que se refiere el Artculo 11 del TUO; Que, asimismo, en su Artculo 8 se establece que las coordenadas UTM definitivas determinan la ubicacin de la concesin para todos los efectos jurdicos, por lo que las mismas tambin determinan las reas respecto de las cuales se calcula los montos para el pago de derecho de vigencia y/o penalidad de ser el caso;
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Que, actualmente existen derechos mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas que en sus ttulos no se ha consignado las coordenadas UTM definitivas de los vrtices que definen el rea a respetar, ni el rea libre que comprenden dichos derechos, dado que a la fecha de expedicin de los mismos, los derechos mineros prioritarios existentes en el rea contaban con coordenadas UTM referenciales; Que, a fin de precisar, en las Resoluciones Jefaturales de ttulo de los derechos mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas, las coordenadas UTM definitivas de los vrtices del rea a respetar, el nombre, padrn y extensin en hectreas de las concesiones mineras prioritarias, as como el rea libre en la que les corresponde en exclusiva los derechos que otorga el ttulo de concesin minera, debe efectuarse un informe tcnico y legal de la Oficina de Concesiones Mineras; Que, la determinacin del rea a respetar permitir establecer el rea disponible con que cuentan los titulares de los derechos mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas, y sobre la cual se deber abonar el derecho de vigencia y/o penalidad; Estando a lo sealado por el Artculo 7 del D.S. (sic) N 110 que aprueba la Ley Orgnica del Registro Pblico de Minera y Decreto Supremo N 052-99-EM; Con la visacin de la Direccin de Asesora Jurdica, Oficina de Concesiones Mineras y Direccin General de Catastro; SE RESUELVE: Artculo 1.- Precisar en las Resoluciones Jefaturales de Ttulo de los derechos mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas, las coordenadas UTM definitivas de los vrtices que definen el rea a respetar de los derechos mineros formulados con anterioridad al 14 de diciembre de 1991, adems del nombre de los mismos, padrn y extensin en hectreas, as como el rea libre en la que les corresponde en exclusiva el derecho de ejercitar los derechos que otorga el ttulo de concesin minera, previo informe tcnico y legal de la Oficina de Concesiones Mineras. La determinacin del rea a respetar permitir establecer el rea disponible con que cuentan los titulares de los derechos mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas, y sobre la cual se deber abonar el derecho de vigencia y/o penalidad de ser el caso, a partir de la entrada en vigencia de la presente resolucin. Artculo 2.- Precisar en las Resoluciones Jefaturales de Ttulo de los derechos mineros formulados con anterioridad al 14 de diciembre de 1991 el hectareaje que encierra sus coordenadas UTM definitivas y sobre las cuales les corresponde pagar el derecho de vigencia y/o penalidad de ser el caso, previo informe tcnico y legal de la Oficina de Concesiones Mineras. Artculo 3.- Disponer, a fin de dar cumplimiento a lo ordenado por la presente Resolucin, que la precisin de ttulos a efectuarse se inicie en aquellas Cartas Nacionales en las que se hubiese concluido con el procedimiento de incorporacin al Catastro Minero Nacional, de las coordenadas UTM definitivas de los derechos mineros formulados bajo legislaciones anteriores al Decreto Legislativo N 708. Artculo 4.- Precisar que lo regulado en el segundo prrafo del Artculo 1 no genera la devolucin del derecho de vigencia correspondiente a las reas respetadas, que hubiera sido pagado con anterioridad a la dacin de la presente resolucin. Artculo 5.- Autorizar de conformidad a lo establecido en la Ley N 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, el empleo de la firma electrnica, la misma que tendr la validez y eficacia jurdica de la firma manuscrita.
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Publquese, regstrese y comunquese. JORGE DIAZ ARTIEDA Jefe Institucional Registro Pblico de Minera
Oficializan frmulas de transformacin para la conversin de coordenadas UTM del Sistema WGS84 al PSAD 56, establecidas para las 3 zonas catastrales mineras
DECRETO SUPREMO N 001-2002-EM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 5 del Decreto Ley N 25962 - Ley Orgnica del Sector Energa y Minas, le corresponde al Ministerio de Energa y Minas, formular la poltica minera de alcance nacional, supervisar y evaluar su cumplimiento, as como dictar la normatividad en materia minera, en armona con la Poltica General del Gobierno y los Planes de Desarrollo; Que, las coordenadas UTM de los derechos mineros que conforman el Catastro Minero Nacional han sido establecidas para ser incorporadas al mismo, en el sistema PSAD56; Que, de las investigaciones realizadas por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, basndose en observaciones de campo y clculo de gabinete se desprende que, el sistema de medicin a travs de la percepcin remota desde satlites artificiales utilizando el Sistema de Posicionamiento Global (GPS) resulta ser el ms preciso, econmico y simple para la ubicacin de los derechos mineros; Que, actualmente las coordenadas UTM obtenidas en las diligencias periciales que utilizan el Sistema de Posicionamiento Global (GPS), se establecen bajo el sistema WGS84; y son convertidas al sistema PSAD56 utilizando frmulas de transformacin que consideran slo tres parmetros; Que, con la finalidad de lograr una mayor precisin en la determinacin de coordenadas UTM para los derechos mineros, el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero ha desarrollado frmulas de transformacin del sistema WGS84 al PSAD56, para las zonas catastrales mineras en las que se ha dividido el territorio peruano; Que, el Instituto Geogrfico Nacional, luego de realizada las verificaciones correspondientes, ha emitido opinin favorable a las frmulas de transformacin con 13 parmetros para las siguientes zonas catastrales mineras: 18W-II, 18E-IV y 19W-V; De conformidad con lo establecido en el inciso 24) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo Primero.- Oficializase las frmulas de transformacin con 13 parmetros, para la conversin de coordenadas UTM del Sistema WGS84 al PSAD56, establecidas para las tres (3) zonas catastrales mineras del territorio peruano, verificadas por el Instituto Geogrfico Nacional: 18W-II, 18E-IV y 19W-V, frmulas que en anexo forman parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo Segundo.- Oficialzase la aplicacin de las frmulas, referidas en el artculo anterior, con los parmetros obtenidos por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
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Minero -denominados Parmetros de Heighes- para efectuar la transformacin de coordenadas UTM del sistema WGS84 al sistema PSAD56 y viceversa. Artculo Tercero.- Quedan derogadas todas las normas legales que se opongan a la aplicacin del presente Decreto Supremo. Artculo Cuarto.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas y el Ministro de Defensa. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de enero del ao dos mil dos. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica JAIME QUIJANDRIA SALMON Ministro de Energa y Minas DAVID WAISMAN RJAVINSTHI Ministro de Defensa ANEXO TRANSFORMACION DE COORDENADAS WGS84 A PSAD56 1. FORMULAS X56 = m1 + m13 (m4 X84 + m5 Y84 + m6 Z84) Y56 = m2 + m13 (m7 X84 + m8 Y84 + m9 Z84) Z56 = m3 + m13 (m10 X84 + m11 Y84+ m12 Z84) 2. PARAMETROS ZONALES ZONA 18E-IV m(1) = -1963.72370020511 m(2) = 2290.61986183280 m(3) = -5536,55495949089 m(4) = 1.00006674224918 m(5) = 0.00032872441124 m(6) = 0.00008614453017 m(7) = -0.00013021446656 m(8) = 0.99965900637883 m(9) = 0.00000106884969 m(10) = 0.00022698424501 m(11) = 0.00076259384524 m(12) = 1.00012203894985 m(13) = 1.00003414938253 ZONA 19W-V m(1) = -2338.22944003987 m(2) = 547.815365052816 m(3) = 1925.62455626625 m(4) = 1.00007002003700 m(5) = 0.00038371156620 m(6) = 0.00011476893770 m(7) = -0.00004343563810 m(8) = 0.99991236154190 m(9) = 0.00005579838330 m(10) = -0.00012071199930 m(11) = -0.00032713305580 m(12) = 0.99987751469110 m(13) = 1.00003187243150 ZONA 18W-II -140.071983664031 369.176655952715 -822.739955544471 0.99998179019798 0.00006361548764 0.00001760709923 -0.00004467548694 0.99994244612932 0.00005522222972 0.00001409933785 0.00006811100035 0.99999356830402 1.00003731724521
m(1) m(2) m(3) m(4) m(5) m(6) m(7) m(8) m(9) m(10) m(11) m(12) m(13)
= = = = = = = = = = = = =
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Ley N 28294.- Crea el sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculacin con el Registro de Predios
LEY N 28294 (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO Y SU VINCULACIN CON EL REGISTRO DE PREDIOS CAPTULO I OBJETIVOS Y CONCEPTOS GENERALES Artculo 1.- Objeto de la Ley Crease el Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial, con la finalidad de regular la integracin y unificacin de los estndares, nomenclatura y procesos tcnicos de las diferentes entidades generadoras de catastro en el pas. El Sistema se vincula con el Registro de Predios creado por Ley N 27755, mediante la informacin catastral. Artculo 2.- Alcance y definicin La presente Ley es de aplicacin a las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. El Sistema utiliza un conjunto de procesos y datos que unifican los catastros, el mismo que tiene por finalidad integrar y estandarizar la informacin catastral y dems caractersticas de los predios. Artculo 3.- El Sistema El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial est conformado por: a) La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP b) Los Gobiernos Regionales. c) Las Municipalidades Provinciales, Distritales y Metropolitana de Lima. d) El Instituto Geogrfico Nacional. e) El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC. Artculo 4.- Caractersticas del Sistema El Sistema se relaciona con el Registro de Predios a travs de la informacin catastral. Para este efecto, el Sistema uniformiza la generacin, administracin, mantenimiento y actualizacin de la informacin catastral predial. La informacin contenida en el Sistema es de acceso pblico, previo pago de los derechos correspondientes, y con las limitaciones establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Las caractersticas del Sistema son:
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a) Abierto.- Permite el intercambio de la informacin entre quienes la generan y aquellos que la solicitan. b) Desconcentrado.- Permite el acceso al mismo a travs de las distintas entidades pblicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales. c) Dinmico.- Es objeto de actualizacin permanente por los cambios fsicos y legales inherentes al predio. d) Normalizado.- Permite la uniformidad en los procedimientos de gestin, obtencin y tratamiento de la informacin que genera. e) Estandarizado.- Contiene estndares tcnicos, informticos, administrativos y legales en los procesos y datos que conforman el Sistema. f) Seguridad.- Otorga seguridad jurdica a los actos jurdicos referidos a predios y a sus derechos. CAPTULO II ADMINISTRACIN DEL SISTEMA Artculo 5.- rganos del Sistema Son rganos del Sistema: el Consejo Nacional de Catastro, la Secretara Tcnica y las Comisiones Consultivas. Artculo 6.- El Consejo Nacional de Catastro El Consejo Nacional de Catastro es el rgano del Sistema encargado de aprobar su poltica nacional y la referida a la integracin catastral, as como de emitir las directivas para su implementacin, entre otras, de conformidad con la presente Ley y su reglamento, as como las normas respecto a la ejecucin de tales polticas. Artculo 7.- Integrantes del Consejo Nacional El Consejo Nacional de Catastro est integrado por: a) El Superintendente Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, quien lo preside. b) Un representante de los Gobiernos Regionales. c) El Presidente de la Asociacin de Municipalidades o su representante. d) El Jefe Institucional del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC o su representante. e) El Jefe del Instituto Geogrfico Nacional - IGN o su representante. f) El Director Ejecutivo del Instituto Catastral de Lima - ICL o su representante.
g) El Presidente del Consejo Nacional ejerce la representacin del mismo. Artculo 8.- Funciones del Consejo Nacional de Catastro Son funciones del Consejo Nacional de Catastro las siguientes: a) Establecer la poltica nacional del Sistema y su vinculacin al Registro de Predios a travs del Plan Nacional de Catastro.
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b) Aprobar las Directivas para el cumplimiento obligatorio de la ejecucin de las actividades de catastro de predios o derechos sobre stos, incluyendo delegacin de facultades. c) Determinar, de ser necesario, las zonas catastrales para el funcionamiento del Sistema. El mbito de aplicacin de las zonas catastrales se precisar en el reglamento de la presente Ley. d) Aprobar las normas tcnicas requeridas para la integracin catastral y su vinculacin con el Registro de Predios. e) Aprobar convenios o contratos con las entidades pblicas del Gobierno Nacional, Regional y local, personas jurdicas o naturales y los Organismos Internacionales de Cooperacin Tcnica, Financiera u otros, para la formulacin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral. Los contratos de carcter financiero que originen operaciones sujetas a reembolso a plazos mayores a un ao se rigen por las normas de endeudamiento pblico. f) Establecer los estndares y especificaciones tcnicas para la formulacin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral de predios o derechos sobre stos.
g) Establecer el sistema informtico destinado a integrar la informacin catastral de las entidades pblicas integrantes del Sistema. h) Delegar en la Secretara Tcnica las funciones que estime pertinentes. i) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines con arreglo a la presente Ley.
Artculo 9.- Secretara Tcnica Desgnase a la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP como Secretara Tcnica del Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial, independientemente de sus funciones especficas de acuerdo a su ley de creacin. La Secretara Tcnica es dirigida por un Secretario, el cual es un funcionario designado por la SUNARP. Artculo 10.- Funciones de la Secretara Tcnica La Secretara Tcnica, para los fines del Sistema Nacional Integrado de Catastro, tiene las siguientes funciones: a) Proponer al Consejo Nacional la poltica nacional del Sistema y su vinculacin con el Registro de Predios y ejecutarla una vez aprobada. b) Evaluar y supervisar las actividades relacionadas a la generacin y administracin de la informacin catastral de predios, que ejecutan las entidades pblicas que integran el Sistema. c) Proponer al Consejo Nacional las disposiciones administrativas para el cumplimiento de las actividades de catastro de predios o derechos sobre stos, incluyendo delegacin de facultades cuando lo considere conveniente. d) Proponer al Consejo Nacional estndares y especificaciones tcnicas para la formulacin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral de predios o derechos sobre stos. e) Coordinar la vinculacin de los entes oficiales involucrados en materia catastral con el Registro de Predios.
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f)
Administrar el Sistema.
g) Proponer al Consejo Nacional el sistema informtico a fin de integrar la informacin catastral de las instituciones pblicas conformantes del Sistema. h) Otras que le fueran delegadas por el Consejo Nacional. Artculo 11.- Responsabilidades de la Secretara Tcnica La Secretara Tcnica es el rgano responsable de cumplir y monitorear la aplicacin de las polticas, normas y estndares del Sistema, aprobados por el Consejo Nacional; para lo cual coordina, asesora, supervisa y evala el tratamiento de las acciones del catastro vinculadas al Registro de Predios a efectos de que stas se realicen de acuerdo a los procedimientos estandarizados. Artculo 12.- Recursos econmicos de la Secretara Tcnica La Entidad que realice las funciones de Secretara Tcnica utiliza los recursos aprobados en su Presupuesto Institucional y puede recibir recursos y/o donaciones de Organismos Internacionales de Cooperacin Tcnica, Financiera u otros, y de Organismos Multilaterales para este encargo especfico, sin demandar bajo ningn concepto fondos adicionales al Tesoro Pblico. Artculo 13.- Comisiones Consultivas Cuando corresponda tratar o dilucidar temas que involucren un rea geogrfica determinada, el Consejo Nacional o la Secretara Tcnica podrn convocar Comisiones Consultivas, conformadas por los representantes de los Gobiernos Locales involucrados y de otras instituciones afectas con el fin de que puedan transmitir informacin relevante acerca de sus correspondientes mbitos geogrficos. CAPTULO III DEFINICIONES Y GENERACIN DEL CDIGO NICO CATASTRAL Artculo 14.- Conceptos Generales Para efectos de la presente Ley, se entiende por: 1. Predios.- Es el bien inmueble a que se refiere el inciso 1) del artculo 885 del Cdigo Civil. 2. Sistema de Referencia Geodsica Oficial.- Es la red geodsica nacional elaborada por el Instituto Geogrfico Nacional - IGN, siendo sta el marco de referencia de la actividad de ordenamiento catastral, pblica o privada, que se realiza en el pas. La elaboracin de la cartografa se sujeta a las normas de la Cartografa Bsica Oficial, elaborada por el Instituto Geogrfico Nacional y a las normas y estndares tcnicos que establece la presente Ley y su reglamento. 3. Cdigo nico Catastral.- Es la identificacin alfanumrica de predios. El Registro de Predios inscribe el Cdigo nico Catastral. En los casos de los regmenes de propiedad exclusiva y propiedad comn, se asigna a cada una de las unidades de propiedad exclusiva un Cdigo nico Catastral. El reglamento de la presente Ley define las caractersticas del Cdigo nico Catastral a ser asignado, el mismo que ser elaborado en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI y otorgado por las Municipalidades Distritales a nivel nacional. 4. Catastro de predios.- Es el inventario fsico de los predios orientado a un uso multipropsito, y se encuentra constituido por la suma de predios contiguos que
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conforman el territorio de la Repblica, a los cuales se les asigna un Cdigo nico Catastral con referencia al titular o titulares del derecho de propiedad del predio. El catastro proporcionar a los usuarios informacin actualizada de todos los derechos registrados sobre un predio, mediante su interconexin con el Registro de Predios. El catastro comprende la informacin grfica, con las coordenadas de los vrtices de los linderos de predios, en el Sistema de Referencia Geodsica Oficial en vigencia, y un banco de datos alfanumrico con la informacin de los derechos registrados. 5. Certificado Catastral.- Es el documento con valor jurdico y efectos legales que emite la entidad catastral competente a favor de cualquier persona que lo solicite. La expedicin del Certificado Catastral est sujeta al pago de los derechos correspondientes, segn tasa que se establecer en el reglamento de la presente Ley, con excepcin de las que corresponda fijar a los Gobiernos Locales. Las Tasas se fijarn atendiendo al criterio establecido en el artculo 45 de la Ley N 27444. Artculo 15.- Generacin del Cdigo nico Catastral Las Municipalidades son los organismos generadores de catastro, las que se interconectan con el Registro de Predios envindoles la informacin grfica y alfanumrica de cada predio para la inscripcin del Cdigo nico Catastral. Las Municipalidades en uso de sus facultades, pueden encargar el levantamiento catastral a otras entidades pblicas, privadas, personas jurdicas o naturales de acuerdo a los criterios tcnicos que apruebe el Sistema. Las Municipalidades otorgan el Cdigo nico Catastral en aquellos casos en que no se ha asignado por programas de titulacin rural o urbana.
15.1
15.2
15.3
Artculo 16.- Otras formas de asignacin del Cdigo nico Catastral a los predios y actualizacin del Catastro Para asignar el Cdigo nico Catastral a los predios y mantener actualizada la informacin catastral de los mismos, son de aplicacin las reglas siguientes: a) Predio inscrito a nombre del solicitante, predios no inscritos, predio inscrito a nombre de tercero, predios inscritos con superposicin total o parcial o con discrepancia entre los ttulos y el levantamiento catastral. En todos estos casos, la Municipalidad asigna el Cdigo nico Catastral al predio y el Registrador inscribe dicho Cdigo en el asiento respectivo. b) Predios en zona catastrada. En el caso de que el predio est ubicado dentro de un sector que haya sido objeto de levantamiento catastral municipal o a travs de cualquier otra forma de georeferencia con coordenadas oficiales y que se encuentre dicha informacin en el Registro de Predios, el titular de un predio no requiere la presentacin de planos con coordenadas en el Sistema de Referencia Geodsica Oficial en vigencia. Artculo 17.- Inscripcin del Cdigo nico Catastral de Predios objeto de Programas de Titulacin El Registro de Predios verifica a travs de la calificacin registral, la asignacin del Cdigo nico Catastral e inscribe aquellos predios titulados a travs de Programas de Titulacin en el Registro de Predios, relacionando al predio con su titular y dems derechos y cargas que pueden recaer sobre ste. CAPTULO IV VINCULACIN CON EL REGISTRO DE PREDIOS
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Artculo 18.- Informacin catastral del Registro de Predios 18.1 El Registro de Predios contiene informacin que otorga fe pblica registral y garanta de seguridad jurdica a todos los titulares de los predios inscritos. 18.2 El Registro de Predios utiliza el Cdigo nico Catastral para identificar el predio. 18.3 La informacin sobre predios en el Registro, est respaldada por la informacin catastral. Artculo 19.- Interconexin de las Oficinas de los Notarios 19.1 Los Notarios se interconectan con el Registro de Predios, de forma tal, que cada acto jurdico sobre predios en el que intervenga el Notario, debe ser trasmitido con la garanta de la firma digital del mismo a travs de la interconexin permanente en tiempo inmediato. 19.2 En las zonas en las que no exista capacidad tcnica de interconexin, los Notarios deben remitir la informacin correspondiente a travs de otros medios al Registro de Predios. El reglamento define dichas zonas, plazos y formas. Artculo 20.- Verificacin de que el Propietario Registral es el Propietario Civil El Notario antes de intervenir en cualquier acto jurdico sobre predios, verifica en el Registro de Predios a travs de la interconexin u otros medios, que el titular de los derechos transferidos es el mismo que figura en el Registro de Predios. Si no fuera el mismo titular de los derechos transferidos, intervendr igualmente en el acto y anotar este hecho, del que informar al Registro de Predios y a los interesados. Artculo 21.- Obligatoriedad del Registro El Registro de Predios para proceder a inscribir definitivamente cualquier derecho, debe exigir la inscripcin del Cdigo nico Catastral. En caso de que el predio sobre el cual se solicite la inscripcin del acto jurdico no cuente con el Cdigo nico Catastral, el Registro proceder a la anotacin preventiva del acto cuya inscripcin se solicita, hasta que se presenten los planos debidamente georeferenciados, con las coordenadas en el Sistema de Referencia Geodsica Oficial vigente y el Cdigo nico Catastral del predio. En tanto se presenten los planos y el Cdigo nico Catastral a que se refiere el prrafo anterior, se mantendr vigente la anotacin preventiva, que es aplicable a todos los ttulos que tengan defectos subsanables. Artculo 22.- Interconexin de entidades que ejecutan Programas de Titulacin Las entidades pblicas que ejecutan catastro de predios dentro de los Programas de Titulacin deben interconectarse con el Registro de Predios y transmitir la informacin en tiempo inmediato, para la verificacin e inscripcin del Cdigo nico Catastral. Artculo 23.- Interconexin de otras dependencias del Estado, obligatoriedad del Registro 23.1 Las entidades del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y Locales que otorguen actos administrativos relativos a predios, sea adjudicacin, habilitacin urbana, zonificacin u otros actos que modifiquen, limiten, restrinjan o extingan derechos sobre predios; deben estar interconectadas con el Registro de Predios y transmitir, en tiempo inmediato a la dacin del acto administrativo, la informacin completa de dichos actos, para su correspondiente inscripcin. 23.2 En las zonas en las que no exista capacidad tcnica de interconexin, las entidades deben remitir la informacin correspondiente a travs de otros medios al Registro de Predios. El reglamento define dichas zonas, plazos y formas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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PRIMERA.- No se asignar Cdigo nico Catastral a aquellos predios que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, sean materia de proceso judicial en trmite respecto a la definicin de reas, linderos y medidas perimtricas, hasta que dichos procesos hayan culminado. SEGUNDA.- Las entidades pblicas, sean del Gobierno Nacional, Regional o Local, as como los Notarios, personas naturales o jurdicas, involucradas en la produccin y gestin catastral de predios, en actos jurdicos vinculados a derechos sobre predios y derechos mineros o de cualquier naturaleza sobre stos, deben interconectarse a la Secretara Tcnica y al Registro de Predios en el plazo que se fijar en el reglamento de esta Ley a efectos de que el Sistema funcione en forma integrada. En tanto se produzca la interconexin en los plazos que fijar el reglamento, queda en suspenso la aplicacin de los artculos 20, 22 y 23 de la presente Ley. TERCERA.- La Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI y el Programa Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural - PETT formarn parte del Sistema y tendrn representacin en su Consejo Nacional, hasta su conclusin o disolucin de acuerdo a sus normas de creacin. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- La exoneracin del pago de tasas registrales, proceder nicamente de acuerdo a lo dispuesto por la norma IV del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y de no establecerse plazo expresamente, se estar al plazo sealado en la norma Vll del Ttulo Preliminar del mismo Cdigo. SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das hbiles, a partir de su publicacin. TERCERA.- Derganse y djanse sin efecto todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintiocho das del mes de junio de dos mil cuatro. HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la Repblica MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de julio del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros
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CONCESIONES AREAS URBANAS
LEY N 27015 (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LEY QUE REGULA LAS CONCESIONES MINERAS EN AREAS URBANAS Y DE EXPANSION URBANA LEY ESPECIAL QUE REGULA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS EN REAS URBANAS Y DE EXPANSIN URBANA (2) Artculo 1.- Limitaciones en reas urbanas 1.1 No se otorgarn ttulos de concesin minera metlica y no metlica, ni se admitirn solicitudes de petitorios mineros en reas urbanas que hayan sido o sean calificadas como tales por ordenanza municipal expedida por la Municipalidad Provincial, de acuerdo con los procedimientos y parmetros dispuestos por el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, aprobado por el Decreto Supremo N 007-85-VC, publicado el 20 de febrero de 1985; y que descansen en criterios netamente urbansticos, conforme a las normas sobre la materia. 1.2 Excepcionalmente, mediante una Ley Especial se autorizar la admisin de petitorios y el otorgamiento de concesiones mineras en reas urbanas. (De conformidad con la Ley N 27560, publicada el 24.11.2001). Artculo 2.- Limitaciones en reas de expansin urbana 2.1 El otorgamiento de ttulo de concesiones mineras metlicas y no metlicas en reas de expansin urbana, calificadas como tales por ordenanza municipal vigente en la fecha de formulacin del petitorio, deber ser autorizado mediante resolucin ministerial del Ministerio de Energa y Minas, previo Acuerdo de Concejo de la Municipalidad Provincial correspondiente. 2.2 La ordenanza que califica las reas de expansin urbana es expedida por la Municipalidad Provincial, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 1. 2.3 Presentado el petitorio, la Oficina de Concesiones remitir a la Municipalidad Provincial la informacin tcnica que lo acompae, solicitndole su pronunciamiento. La Municipalidad Provincial deber aprobar un Acuerdo de Concejo que se pronuncie a favor o en contra del otorgamiento de la concesin, en un plazo no mayor de 60 (sesenta) das calendario, transcurridos los cuales, sin existir dicho pronunciamiento, se aplicar el silencio administrativo negativo.
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Publicado el 19.12.1998 Ttulo de conformidad con la Ley N 27560, publicada el 24.11.2001
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La informacin tcnica, sealada en el prrafo precedente, deber incluir, adems de los requisitos sealados en el Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM, un plano de ubicacin referencial, especificando los posibles permetros escogidos para las instalaciones y explotacin minera, sealando la ubicacin de viviendas, trazado de carreteras y caminos, lneas en alta y baja tensin, las reas agrcolas cultivadas o de vocacin agrcola y cuantos datos sirvan para localizar el yacimiento y caracterizar la explotacin. 2.4 De emitirse pronunciamiento en contra, ste deber estar sustentado, en criterios estrictamente tcnicos y/o de proteccin de reas que contengan restos arqueolgicos o sean reas naturales protegidas, en cuyo caso la autoridad minera emitir resolucin jefatural rechazando el petitorio minero y el rea solicitada ser declarada como definitivamente no peticionable. 2.5 Cuando se proyecte un nuevo Plan de Desarrollo Urbano, el Concejo Provincial respectivo oficiar al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, para que ste informe de los derechos mineros existentes a la fecha en dichas reas a efectos de ser respetados y considerados como tales dentro del Plan objeto del Proyecto de Desarrollo Urbano. (De conformidad con la Ley N 27560). Artculo 3.- Vigencia de concesiones 3.1 Las concesiones mineras en reas de expansin urbana se otorgan por un plazo de hasta 10 (diez) aos, renovables por plazos de igual trmino, de acuerdo con lo que se establece en el Reglamento. Slo en los casos de transformacin a que se refiere el Artculo 7, dicha renovacin se realizar bajo las condiciones sealadas en el Artculo 2 de la presente Ley. 3.2 Estos plazos son de aplicacin a los derechos que puedan ser concedidos al amparo de la excepcin dispuesta en el Artculo 1 de la presente Ley. (De conformidad con la Ley N 27560). Artculo 4.- No imposicin de servidumbres En reas urbanas o de expansin urbana no procede la imposicin de servidumbres con fines mineros, salvo acuerdo expreso con el propietario del predio. Artculo 5.- Inicio de actividades mineras 5.1 En el caso de las actividades de exploracin, los titulares de las concesiones mineras metlicas y no metlicas, ubicadas en reas urbanas y de expansin urbana, debern acreditar haber cumplido con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 038-98-EM, de fecha 30 de noviembre de 1998, Reglamento Ambiental para las actividades de Exploracin Minera, antes del inicio de cualquier actividad exploratoria o de instalacin o construccin de vas de acceso. 5.2 Para el inicio de las actividades de explotacin, los titulares de las concesiones mineras metlicas y no metlicas, ubicadas en reas urbanas o de expansin urbana, debern observar lo dispuesto en el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero-Metalrgicas, Decreto Supremo N 016-93-EM, de fecha 1 de mayo de 1993, en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, Decreto Supremo N 02392-EM(1), de fecha 13 de octubre de 1992, y dems normas complementarias y modificatorias, en ambos casos. Adicionalmente, de ser el caso, deber cumplirse con lo dispuesto por el Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, aprobado por Decreto Supremo N 019-97-ITINCI, de fecha 1 de octubre de 1997, segn sea el caso.
Actualmente Decreto Supremo N 046-2001-EM, publicado el 26.07.2001
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5.3 El incumplimiento de lo dispuesto en los prrafos precedentes ser sancionado con multa y paralizacin temporal de las operaciones mineras de conformidad con las normas vigentes; en casos muy graves o en caso de incumplimiento reiterado de las resoluciones de la autoridad minera, la mxima sancin aplicable ser la extincin del derecho minero, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan. 5.4 En el caso de la explotacin de canteras de materiales de construccin, sta deber regirse adems de las obligaciones referidas al numeral 5.2, a lo sealado en la Resolucin Ministerial N 188-97-EM, que seala los requisitos para la explotacin de canteras para materiales de construccin. 5.5 Cualquier controversia entre el titular del derecho minero y quien ostente un derecho real sobre el predio, en su caso, deber resolverse por las vas y acciones del derecho comn. (De conformidad con la Ley N 27560) Artculo 6.- Excepciones de plazos En casos excepcionales, podr ampliarse los plazos mximos establecidos en los Artculos 3 y 5 de la presente Ley, mediante Decreto Supremo aprobado por el Consejo de Ministros. (Derogado por la Ley N 27560) Artculo 7.- Transformacin de sustancia En reas urbanas o de expansin urbana, la transformacin de las concesiones metlicas a no metlicas o viceversa se sujetar a los requisitos establecidos en los Artculos 1 y 2 de la presente Ley, segn corresponda. (De conformidad con la Ley N 27560) Artculo 8.- Extensin de petitorios Los petitorios de concesiones mineras metlicas y no metlicas, ubicadas en reas de expansin urbana se formularn en extensiones de 10 (diez) hectreas y hasta un mximo de 100 (cien) hectreas, cuyos vrtices sern fijados en coordenadas UTM, de acuerdo con el sistema de cuadrculas que se establecer en el Reglamento. Artculo 9.- Derecho de vigencia Los petitorios, denuncios y concesiones mineras metlicas y no metlicas, ubicadas en reas urbanas o de expansin urbana, estn afectos al pago del Derecho de Vigencia a que se refiere el Artculo 39 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, modificado por el Decreto Legislativo N 913. (De conformidad con la Ley N 27560) Artculo 10.- Yacimientos no metlicos para la produccin de cemento Lo dispuesto en los Artculos 3, 5, 8 y 9 de la presente Ley, no es aplicable a las concesiones mineras no metlicas, cuando su titular acredite ante la Direccin General de Minera, que su produccin est destinada exclusivamente a la elaboracin de cemento. Estas concesiones mineras no metlicas continuarn rigindose, en lo que les fuera aplicable, por lo dispuesto en la Ley General de Minera. Artculo 11.- Reglamentacin de la Ley Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Energa y Minas, se aprobar el Reglamento de la presente Ley, en un plazo que no exceder de 90 (noventa) das. Artculo 12.- Derogatoria de normas que se opongan Derganse, modifcanse o djanse en suspenso, segn corresponda, las normas legales que se opongan a la presente Ley. DISPOSICION TRANSITORIA UNICA.- Regularizacin Los denuncios y petitorios en trmite, formulados sobre reas de expansin urbana, en cualquier estado en que se encuentren, se sujetarn a lo dispuesto en la presente Ley.
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LEY N 27560 (1) EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA LA LEY N 27015, LEY QUE REGULA LAS CONCESIONES MINERAS EN REAS URBANAS Y DE EXPANSIN URBANA Artculo nico.- Modificaciones a la Ley N 27015 Sustityense el ttulo y el contenido de los Artculos 1, 2, 3, 5, 7 y 9 de la Ley N 27015, Ley que regula las concesiones mineras en reas urbanas y de expansin urbana, con los siguientes textos: Nota: Las modificaciones se insertan en cada uno de los textos modificados. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Inspeccin En el caso de las concesiones mineras metlicas y no metlicas ubicadas en reas urbanas y de expansin urbana, la Direccin General de Minera, conjuntamente con la Direccin General de Asuntos Ambientales o la Direccin de Asuntos Normativos del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, segn sea el caso, designarn funcionarios de ambas direcciones a fin de disponer la inspeccin trimestral de las operaciones mineras, cuyo costo estar a cargo del titular de la actividad minera. SEGUNDA.- Plazos Precsase que el otorgamiento de concesiones por plazos de 10 (diez) aos tal como lo seala el Artculo 3 rige a partir de la dacin de la Ley N 27015. Dichos plazos se aplican sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto por el Artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 3 de junio de 1992, modificado por la Ley N 27341, Ley de Actualizacin Minera. TERCERA.- Hechos cumplidos Precsase la plena vigencia de las resoluciones administrativas que otorgaron, extinguieron, redujeron o fraccionaron derechos mineros al amparo de lo dispuesto en la Ley N 27015, Ley que regula las concesiones mineras en reas urbanas y de expansin urbana, as como los dictados antes de la dacin de las ordenanzas municipales que califican las reas urbanas y de expansin urbana. Los derechos mineros otorgados con anterioridad a la Ley N 27015, mantienen todos sus atributos con arreglo a su ttulo. CUARTA.- Sobre el pronunciamiento de la Municipalidad Provincial Todos aquellos derechos mineros otorgados con anterioridad a la dacin de la Ley N 27015 y que se encuentran ubicados en reas urbanas y de expansin urbana, no estn sujetos al pronunciamiento de la Municipalidad Provincial para los efectos de lo dispuesto en el Artculo 3 de la presente Ley, pero s a las normas referidas a Medio Ambiente y Seguridad e Higiene Minera, sealadas en el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas, aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM, y en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM; y el Decreto Supremo N 019-97-ITINCI, normas complementarias y modificatorias, segn corresponda. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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El Peruano, 24.11.2001. Ver Reglamento aprobado por D.S.N 008-2002-EM, publicado el 21.02.2002
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PRIMERA.- Reglamentacin El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Energa y Minas, dictar, en el plazo de 90 (noventa) das calendario, las modificaciones al Reglamento de la Ley N 27015 que sean necesarias para la mejor aplicacin de la presente Ley. SEGUNDA.- Ordenanzas Las ordenanzas municipales que expidan las Municipalidades Provinciales que establezcan reas urbanas o de expansin urbana, slo sern consideradas para los efectos de la presente Ley desde el da siguiente que ella hubiera sido publicada en el Diario Oficial El Peruano. DISPOSICIONES DEROGATORIAS PRIMERA.- Dergase el Artculo 6 de la Ley N 27015, Ley que regula las concesiones mineras en reas urbanas y de expansin urbana. SEGUNDA.- Djase sin efecto el numeral 10 del Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 188-97-EM/VMM, de fecha 16 de mayo de 1997. POR TANTO: Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose las observaciones formuladas por el seor Presidente de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla. En Lima, a los veintids das del mes de noviembre de dos mil uno. CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la Repblica HENRY PEASE GARCA Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
Reglamento de la Ley Especial que Regula el Otorgamiento de Concesiones Mineras en reas Urbanas y de Expansin Urbana
DECRETO SUPREMO N 008-2002-EM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que por Ley N 27015 se aprob la Ley que Regula las Concesiones Mineras en reas Urbanas y de Expansin Urbana; Que se ha promulgado la Ley N 27560, Ley que Modifica la Ley N 27015, habindose modificado el ttulo de dicha ley y sus Artculos 1, 2, 3, 5, 7 y 9, quedando derogado su Artculo 6; Que, mediante el Decreto Supremo N 007-99-EM, del 19 de marzo de 1999, se aprob el Reglamento de la Ley N 27015; Que la primera disposicin transitoria de la Ley N 27560 seala que el Poder Ejecutivo debe dictar las modificaciones necesarias al Reglamento de la Ley N 27015, en el plazo de 90 das calendario; De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
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DECRETA: Artculo 1.- Disposicin General Por el presente Decreto Supremo se reglamenta la aplicacin de la Ley N 27015, Ley Especial que Regula el Otorgamiento de Concesiones Mineras en reas Urbanas y de Expansin Urbana, modificada por la Ley N 27560, a la que el presente dispositivo se referir como la ley. Artculo 2.- Identificacin de las reas materia de Ordenanza Las Ordenanzas Municipales Provinciales que definan reas urbanas o de expansin urbana, se publicarn en el Diario Oficial El Peruano, incluyendo las coordenadas UTM de la poligonal que delimita sus lmites y utilizando el datum geodsico PSAD56. Artculo 3.- Limitaciones en reas urbanas El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero oficiar a la municipalidad provincial cuando de la informacin que dispone se evidencie la posibilidad que el petitorio se encuentre en rea urbana, aunque no exista la ordenanza que la defina como tal. Para estos efectos, el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero no otorgar el ttulo antes de sesenta (60) das hbiles desde que se remiti el oficio por va postal a la municipalidad. El petitorio ser declarado inadmisible si la municipalidad emite y publica en el Diario Oficial El Peruano, la ordenanza que califique el rea como urbana, antes del otorgamiento de la concesin. Artculo 4.- Limitaciones en reas de expansin urbana En caso de no haberse acompaado o estar incompleta la informacin tcnica requerida en el numeral 2.3 del Artculo 2 de la ley, el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero notificar al peticionario para que la proporcione en el plazo de quince (15) das hbiles, bajo apercibimiento de abandono. Artculo 5.- Efecto de las Ordenanzas y Acuerdos municipales Las acciones que en la va correspondiente pueda iniciar el peticionario contra la aplicacin de las ordenanzas municipales que, a su juicio, se emitan sin observar lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades o en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, aprobado por el Decreto Supremo N 007-85-VC, no suspenden los efectos de la ordenanza en el trmite del petitorio, sin perjuicio de las medidas cautelares que se expidan en sede judicial conforme a la legislacin vigente. Igual disposicin rige para el caso de los acuerdos del Concejo que a juicio del peticionario se pronuncien en contra del petitorio en rea de expansin urbana sin el adecuado sustento, as como para el caso del silencio administrativo negativo. Artculo 6.- Servidumbre La imposicin de servidumbres a favor de concesiones mineras en rea urbana o de expansin urbana slo procede por acuerdo de las partes, conforme al Artculo 4 de la ley y se regula conforme a las disposiciones del Cdigo Civil. Artculo 7.- Sanciones El incumplimiento de las normas sealadas en el Artculo 5 de la ley, o de las que las sustituyan o modifiquen, se sancionar conforme a la escala de multas vigente, sin perjuicio de la paralizacin temporal en los casos necesarios. En los casos muy graves o en aquellos en que persista el incumplimiento luego de tres infracciones mayores sancionadas con multa, se dispondr la extincin de la concesin por Resolucin Jefatural del Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, previo informe de la Direccin General de Minera. Artculo 8.- Forma y rea de los Petitorios
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8.1 Para efecto de adecuar la forma y rea de los petitorios que se superpongan total o parcialmente a reas urbanas o de expansin urbana, a las cuadrculas a que se refiere el Artculo 11 de la Ley General de Minera, las cuadrculas se subdividirn en exactamente diez (10) rectngulos de 10 hectreas, de 500 metros de largo por 200 metros de ancho, estando la mayor longitud orientada en direccin Norte-Sur. 8.2 El rectngulo as definido, constituye la unidad de medida de 10 hectreas establecido por la ley, cuya posicin se fijar por las coordenadas UTM de sus vrtices. Las coordenadas Este-Oeste sern expresadas en mltiplos de doscientos (200) metros y las Norte-Sur en mltiplos de quinientos (500) metros, a partir de los puntos de origen que seala la Resolucin Ministerial N 320-91-EM/DGM, del 28 de diciembre de 1991, cuyas disposiciones, as como las contenidas en la Ley General de Minera y sus reglamentos, son aplicables a estos petitorios en todo cuanto no se opongan a la ley. 8.3 Son aplicables las limitaciones de forma y rea establecidas en el presente artculo a los casos a que se refiere el Artculo 12 de la Ley N 26615, Ley del Catastro Minero Nacional. Artculo 9.- Adecuacin, Reduccin o Fraccionamiento El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, en los casos de petitorios mineros que se encuentren parcialmente en reas urbanas o cuando la municipalidad no apruebe el petitorio ubicado parcialmente en rea de expansin urbana, a fin de no afectarlas, dispondr de oficio la reduccin o fraccionamiento del derecho minero, salvo que el petitorio haya sido formulado por la extensin mnima de diez (10) hectreas, en cuyo caso ser declarado inadmisible o rechazado, conforme a ley. Artculo 10.- Yacimientos no metlicos para la produccin de cemento Lo sealado por el Artculo 10 de la ley no exime del cumplimiento de lo dispuesto por las normas ambientales y de seguridad e higiene mineras, ni del pago del derecho de vigencia establecido en la Ley General de Minera. Artculo 11.- Fiscalizacin La inspeccin trimestral a cargo del Ministerio de Energa y Minas podr ser efectuada por terceros debidamente registrados y autorizados, conforme a la Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, sus reglamentos y modificatorias. Artculo 12.- Renovacin de plazos La renovacin de plazos a que se refiere el Artculo 3 de la ley debe solicitarse dentro del plazo de vigencia de la concesin al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero; previamente a resolver, dicha institucin, en el plazo mximo de diez (10) das tiles, remitir el expediente a la Direccin General de Minera. La renovacin requiere opinin tcnica e informe favorable de la Direccin General de Minera, que se pronunciar en el plazo mximo de quince (15) das tiles de recibido el expediente. Artculo 13.- Devolucin del derecho de vigencia La extincin, reduccin o fraccionamiento de derechos mineros, como consecuencia de la superposicin en reas urbanas, acuerdo desfavorable del Concejo o silencio administrativo negativo, dar lugar a la devolucin del derecho de vigencia, conforme a las normas sobre la materia. Artculo 14.- Derogatoria Derogar el Reglamento de la Ley N 27015 aprobado por el Decreto Supremo N 00799-EM. Artculo 15.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas.
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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de febrero de 2002. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas
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PEQUEA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL
LEY N 27651 EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQUEA MINERA Y LA MINERA ARTESANAL Artculo 1.- Objeto de la ley La presente Ley tiene por objeto introducir en la legislacin minera un marco legal que permita una adecuada regulacin de las actividades mineras desarrolladas por pequeos productores mineros y mineros artesanales, propendiendo a la formalizacin, promocin y desarrollo de las mismas. Artculo 2.- mbito de aplicacin de la ley La pequea minera y la minera artesanal son actividades que se sustentan en la utilizacin intensiva de mano de obra que las convierten en una gran fuente de generacin de empleo y de beneficios colaterales productivos, en las reas de influencia de sus operaciones que generalmente son las ms apartadas y deprimidas del pas, constituyndose en polos de desarrollo, por lo que resulta necesario establecer una legislacin especial sobre la materia. La pequea minera y la minera artesanal, las cuales comprenden las labores de extraccin y recuperacin de sustancias metlicas y no metlicas, del suelo y subsuelo, desarrollndose en forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas que buscan maximizar ingreso de subsistencia. Artculo 3.- Mencin al Texto nico Ordenado Cuando en la presente Ley se mencione La Ley, se entender el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, del 2 de junio de 1992. Artculo 4.- Rol de promocin y proteccin del Estado Sustityese el numeral III del Ttulo Preliminar de la Ley por el siguiente texto: III. El Estado protege y promueve la pequea minera y la minera artesanal as como la mediana minera, y promueve la gran minera. Artculo 5.- Solicitud y autorizacin de operacin Agrgase como ltimo prrafo del Artculo 18 de la ley el siguiente texto: El conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que realizan los productores mineros artesanales para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales, no se encuentran comprendidos en el
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alcance del presente Ttulo, para su realizacin slo ser necesaria la solicitud acompaada de informacin tcnica y una Declaracin de Impacto Ambiental suscrita por un profesional competente en la materia. La autorizacin correspondiente ser expedida por la Direccin General de Minera. Artculo 6.- De los niveles de produccin Sustityese el segundo prrafo del Artculo 38 de la Ley por el siguiente texto: La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 100.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada tratndose de sustancias no metlicas. En el caso de pequeos productores mineros la produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia. Para el caso de productores mineros artesanales la produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 25.00 por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia. Artculo 7.- Del derecho de vigencia Sustityese el tercer prrafo del Artculo 39 de la Ley por el siguiente texto: Para los pequeos productores mineros, el Derecho de Vigencia es de US$ 1.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Para los productores mineros artesanales el Derecho de Vigencia es de US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Artculo 8.- De los pagos por penalidades Sustityese el Artculo 40 de la Ley por el siguiente texto: Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el Artculo 38, a partir del primer semestre del stimo ao computado desde aquel en que se hubiere otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario deber pagar una penalidad de US$ 6.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los pequeos productores mineros, la penalidad ser US$ 1.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los productores mineros artesanales, la penalidad ser de US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. Si continuase el incumplimiento a partir del duodcimo ao, la penalidad ser de US$ 20.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el pequeo productor minero la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 5.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el productor minero artesanal la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 3.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. La penalidad correspondiente deber pagarse junto con el Derecho de Vigencia y acreditarse en la misma oportunidad de su pago. Artculo 9.- Pago de multas Sustityese el tercer prrafo del Artculo 50 de la Ley por el siguiente texto: Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una (1) UIT, ni mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se establecer por Resolucin Ministerial. En el caso de los pequeos productores mineros el monto mximo ser de dos (2) UIT, y en el caso de productores mineros artesanales el monto mximo ser de una (1) UIT. Artculo 10.- Estratificacin de la pequea minera y la minera artesanal Sustityese el Artculo 91 de la Ley por el siguiente texto:
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Artculo 91.- Son pequeos productores mineros los que: 1. Posean por cualquier ttulo hasta dos mil (2,000) hectreas, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras. 2. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 350 toneladas mtricas por da, con excepcin de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta tres mil (3,000) metros cbicos por da. Son productores mineros artesanales los que: 1. En forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas se dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotacin y/o beneficio directo de minerales, realizando sus actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos. 2. Posean por cualquier ttulo hasta un mil (1,000) hectreas, entre denuncios, petitorios u concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros segn lo establezca el Reglamento de la presente Ley. 3. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 25 toneladas mtricas por da, con excepcin de los productores de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta doscientos (200) metros cbicos por da. La condicin de pequeo productor minero o productor minero artesanal se acreditar ante la Direccin General de Minera mediante declaracin jurada bienal. Artculo 11.- Del acuerdo o contrato de explotacin Una vez logrado el acuerdo o contrato de explotacin entre el minero artesanal y el titular del derecho minero, el Ministerio de Energa y Minas ayudar al minero artesanal en una labor tutelar de fortalecimiento orientada a su consolidacin empresarial, por un perodo no mayor a dos aos, que cubra los siguientes aspectos: 1. Capacitacin tecnolgica operativa y de administracin tendiente a lograr una explotacin racional del yacimiento. 2. Canalizacin de informacin procedimental administrativa que permita al minero artesanal hacer uso de las oportunidades que pudieran surgir y las que la presente Ley otorga. Para tal efecto el Ministerio de Energa y Minas deber contar con un Registro de Productores Mineros Artesanales. 3. Facilitar los contactos con los proveedores y clientes ms convenientes, tanto locales como externos. 4. Facilitar el acceso directo del minero artesanal a los insumos de produccin, que son materia de control especial por parte del Estado. 5. Asesora para la identificacin de fuentes de financiamiento. Artculo 12.- Del beneficio de estabilidad tributaria Sustityese el Artculo 92 de la Ley por el texto siguiente: Artculo 92.- Los pequeos productores mineros, incluyendo los productores mineros artesanales, podrn acogerse a lo dispuesto en los Artculos 78, 79 y 80 de la presente Ley, si invierten al menos el equivalente en moneda nacional a US$ 500,000.00 tratndose de
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pequeos productores mineros y US$ 50,000.00 tratndose de productores mineros artesanales. Artculo 13.- Sanciones pecuniarias Las escalas de multas y penalidades que se aplicarn en caso de incumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley, as como en sus Reglamentos, debern contemplar un tratamiento especial para los pequeos productores mineros y productores mineros artesanales, no pudiendo exceder en el caso de sanciones pecuniarias de dos (2) UIT y una (1) UIT, respectivamente. Tratndose de accidentes fatales, las multas sern hasta de cinco (5) UIT para pequeos productores mineros y hasta tres (3) UIT tratndose de productores mineros artesanales. Igual tratamiento especial deber observarse en la fijacin de las tasas de los Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) del sector. Artculo 14.- Sostenibilidad y fiscalizacin Siendo rol del Estado la supervisin del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, las actividades de los pequeos productores mineros y productores mineros artesanales sern fiscalizadas, a partir del segundo ao de vigencia de la presente Ley, directamente por los funcionarios del Sector de Energa y Minas, sin que dichos titulares estn afectos al pago de arancel al que se refiere la Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras. Artculo 15.- Estudios de impacto ambiental Para el inicio o reinicio de actividades, los pequeos productores mineros y productores mineros artesanales estarn sujetos a la presentacin de Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, segn sea su caso, para la obtencin de la Certificacin Ambiental referida en la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. La declaracin o estudio que deban presentar los pequeos productores mineros y los productores mineros artesanales no requerirn estar suscritos por un auditor ambiental registrado, bastar para el efecto la suscripcin del o los profesionales competentes en la materia. La Declaracin o Estudio de Impacto Ambiental, deber contener la identificacin de los compromisos ambientales y sociales individuales o colectivos, segn sea la naturaleza de stos. Artculo 16.- Plan de Desarrollo de la Minera Artesanal El Ministerio de Energa y Minas, a travs de sus rganos competentes y los organismos pblicos descentralizados del sector, elaborar el Plan de Desarrollo de la Minera Artesanal que deber comprender, entre otras, las siguientes actividades: 1. En reas mineras catastradas de propiedad del Estado, promover y facilitar el otorgamiento del derecho minero a los mineros artesanales que se encuentren realizando explotacin minera en dichas reas. 2. En reas mineras catastradas debidamente tituladas en favor de mineros formales, el Ministerio de Energa y Minas asumir un rol de intermediario para facilitar e impulsar la adopcin de los mecanismos legales pertinentes para llegar al acuerdo de explotacin, que contenga condiciones aceptables para ambas partes en toda el rea titulada o en parte de ella. 3. Encargar al INGEMMET la formulacin anual de un plan de apoyo a la Pequea Minera, relacionado con anlisis de muestras y promocin de los proyectos mineros presentados por los pequeos productores mineros y productores mineros artesanales. Dichos servicios sern materia de un tratamiento especial en la fijacin de los montos de los pagos correspondientes que deban realizar los beneficiarios de los mismos. Artculo 17.- Participacin de las Direcciones Regionales de Energa y Minas
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Las acciones de fortalecimiento y consolidacin establecidas en el artculo anterior, podrn ser ejecutadas a travs de las respectivas Direcciones Regionales de Energa y Minas. Las acciones de fiscalizacin de las actividades mineras realizadas por los productores mineros artesanales, incluyendo las de sanciones y multas, son de competencia de las Direcciones Regionales de Energa y Minas, de conformidad con la Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras y sus normas reglamentarias. Lo resuelto por la Direccin Regional de Minera podr ser impugnado ante la Direccin General de Minera. Lo resuelto por la Direccin General de Minera podr ser impugnado mediante Recurso de Revisin ante el Consejo de Minera quien resolver en ltima instancia administrativa. Artculo 18.- Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental Los pequeos productores mineros, productores mineros y productores mineros artesanales que a la fecha de la publicacin de la presente Ley, no cuenten con Estudio de Impacto Ambiental o Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, debern presentar ante la Direccin de Asuntos Ambientales, en el plazo mximo de un ao, el respectivo Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental en donde se detallarn los compromisos de remediacin, adecuacin e inversin y calendario de obras. El mencionado programa podr ser realizado para operaciones que involucren uno o ms pequeos productores mineros o productores mineros artesanales cuando las condiciones de explotacin y la ubicacin geogrfica de la misma as lo permita. El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental deber contener la identificacin de los Compromisos Ambientales y Sociales individuales y colectivos, segn la naturaleza de stos. Artculo 19.- Responsabilidad ambiental Las partes que suscriben el Contrato o Acuerdo de Explotacin Minera responden solidariamente por los daos causados al ambiente conforme a la legislacin vigente. El incumplimiento de las normas ambientales comprobadas por la autoridad minera constituir causal de resolucin del Contrato o Acuerdo de Explotacin Minera a que se refiere el Artculo 11 de la presente Ley. Artculo 20.- Responsabilidad en materia de seguridad e higiene minera El incumplimiento comprobado por la autoridad minera de las normas en materia de seguridad e higiene minera, ocurridas dentro del rea identificada en el Contrato o Acuerdo de Explotacin son de responsabilidad del Productor Minero Artesanal. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Primera.- Por decreto supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas se establecer un rgimen arancelario para la importacin de maquinaria y equipo minero nuevo y usado, en un plazo no mayor de noventa (90) das de la entrada en vigencia de la presente Ley. Segunda.- Los productores mineros artesanales debidamente organizados y registrados tienen derecho para formular petitorios mineros sobre el rea que vienen ocupando, siempre que se traten de reas libres o reas publicadas como de libre denunciabilidad. Para el ejercicio de este derecho se dispondr de dos meses desde la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. Tratndose de reas publicadas como de libre denunciabilidad, el plazo para peticionar el rea ser de dos meses contados a partir de la publicacin respectiva. Vencidos los plazos el rea podr ser peticionada por cualquier persona natural o jurdica.
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Tercera.- El incumplimiento del Convenio 138 de la Organizacin Internacional del Trabajo, el cual prev que la edad mnima de trabajo no debera ser inferior a los catorce (14) aos, ser sancionado conforme a las reglas previstas en la va administrativa. Tercera.- Se prohibe el trabajo de las personas menores de 18 aos de edad en cualquiera de las actividades mineras a las que se refiere la presente Ley. Los nios, nias y adolescentes tienen el derecho a ser retirados o a matenerse al margen de esta actividad laboral que representa un riesgo para la salud y seguridad, y a gozarprioritariamente de las medidas de proteccin que establece el Cdigo de los Nios y Adolescentes. Las familias de los nios que han sido retirados del trabajo minero o se mantienen al margen de esta actividad tendrn prioridad para acceder a programas sociales de lucha contra la pobreza y promocin del empleo, siempre y cuando demuestren, ante la autoridad competente, el cumplimiento de las reglas de proteccin a los nios, nias y adolescentes. (De conformidad con la Ley N 28992, publicado el 27.03.07) Cuarta.- En el plazo de treinta (30) das contados a partir de la vigencia de la presente Ley, se conformar una Comisin de Concertacin, integrada por representantes de los sectores de Energa y Minas y Agricultura, para evaluar y resolver los conflictos que se suscitan por la actividad de la pequea minera y minera artesanal en reas Reservadas y reas Naturales Protegidas, as como en reas pertenecientes a Comunidades Nativas y Campesinas. La Comisin solicitar la participacin de los sectores e instituciones pertinentes, a fin de realizar el estudio y bsqueda de solucin de cada caso especfico. Quinta.- A partir del tercer ao de la vigencia de la presente Ley, se transferir a las Direcciones Regionales de Minera todas las funciones de Evaluaciones y Aprobacin de las obligaciones ambientales correspondientes a la Minera Artesanal y Pequea Minera. Sexta.- Derganse todas las normas que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. POR TANTO: Habiendo sido reconsiderada parcialmente la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose en parte las observaciones formuladas por el seor Presidente de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla. En Lima, a los veintin das del mes de enero de dos mil dos. CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la Repblica HENRY PEASE GARCA Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
Aprueban el Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal

DECRETO SUPREMO N 013-2002-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO:
El Peruano, 21.04.2002
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Que, por Ley N 27651 se aprob la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal; Que, en consecuencia es necesario aprobar las normas reglamentarias para la adecuada formalizacin, promocin y desarrollo de las actividades mineras de los pequeos productores mineros y productores mineros artesanales; De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal, que consta de 71 setenta y un (71) Artculos, cuatro Disposiciones Transitorias y una Disposicin Final, el mismo que forma parte del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- La Direccin General de Minera abrir un registro administrativo de Pequeos Productores Mineros y un registro administrativo de Productores Mineros Artesanales. Artculo 3.- En la fijacin de las tasas de los TUPA de las instituciones del Sector Energa y Minas se dar un tratamiento especial para los pequeos productores mineros y, con mayor nfasis, para los productores mineros artesanales. Artculo 4.- Agrguese al inciso b) del Artculo 27 del Reglamento de Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera lo siguiente: Para los productores mineros artesanales el valor mnimo ser de cincuenta dlares (US$ 50) y no generar intereses. Artculo 5.- Por Resolucin Ministerial del Sector Energa y Minas se dictarn las medidas complementarias para la mejor aplicacin del Reglamento que se aprueba por el presente Decreto Supremo. Artculo 6.- Derguese los Artculos 107 al 115 del Reglamento de Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 03-94-EM; y derguese o modifquese, en su caso, las disposiciones que se opongan al Reglamento que se aprueba por el presente Decreto Supremo. Artculo 7.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas y entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de abril del ao dos mil dos. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas REGLAMENTO DE LA LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQUEA MINERA Y LA MINERA ARTESANAL NDICE TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
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TTULO II CONDICIN DE PEQUEO PRODUCTOR MINERO Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL - Captulo I: Pequeo Productor Minero - Captulo II: Productor Minero Artesanal TTULO III ACUERDOS Y CONTRATOS DE EXPLOTACIN TTULO IV DERECHO DE PREFERENCIA PARA PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES TTULO V MEDIDAS ADICIONALES DE APOYO A LA MINERA ARTESANAL TTULO VI MEDIO AMBIENTE EN LA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL TTULO VII FISCALIZACIN DE LA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN FINAL TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto El presente Reglamento regula los requisitos, lmites y procedimientos para acreditar y renovar la acreditacin de la condicin de Pequeo Productor Minero y Productor Minero Artesanal y las causales de prdida de tal condicin; norma la conformacin y contenido de los registros administrativos de Pequeos Productores Mineros y de Productores Mineros Artesanales; regula los acuerdos o contratos de explotacin y derecho de preferencia para la formulacin de petitorios mineros; regula las medidas excepcionales sobre medio ambiente; establece las medidas de apoyo especial a la Minera Artesanal; y seala los procedimientos de fiscalizacin de las actividades de Pequea Minera y Minera Artesanal. Artculo 2.- Definiciones Para los fines del presente Reglamento se considera las siguientes definiciones: ACTIVIDAD MINERA COMO MEDIO DE SUSTENTO: Aquella realizada por los productores mineros artesanales, en el mbito de una circunscripcin territorial, cuyos productos estn destinados al sustento familiar. No constituye actividad minera de sustento la transferencia o cesin de su derecho minero, salvo para la realizacin de tal actividad; ni la celebracin de acuerdo o contrato de explotacin sobre el total o parte del rea de su derecho minero. EQUIPOS BSICOS: Elementos utilizados en la actividad minera artesanal como lampas, picos, combas, barretas, cinceles, carretillas, carros mineros, zarandas, quimbaletes, maritatas, tolvas, perforadoras elctricas y bombas elctricas de hasta cuatro pulgadas de dimetro y de hasta 25 HP, y dems elementos y equipos similares, para la extraccin y beneficio de sustancias aurferas, cuprferas, polimetlicas y no metlicas, segn corresponda, dentro del lmite de capacidad establecido por el Artculo 91 del TUO. LEY: Ley N 27651, Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal.
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MTODOS MANUALES: Aquellos utilizados en la actividad minera artesanal que involucran la fuerza fsica, habilidad manual y destreza personal, para la extraccin y escogido de minerales, as como para la recuperacin de metales por mtodos sencillos de beneficio tales como gravimetra, amalgamacin, cianuracin, lixiviacin y otros en pequea escala dentro de lo establecido por el Artculo 91 del TUO. REGISTRO ADMINISTRATIVO DE PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS: Listado a cargo de la Direccin General de Minera, en el que figuran las personas naturales y jurdicas que han acreditado y mantienen, de acuerdo a ley, la condicin de Pequeo Productor Minero. REGISTRO ADMINISTRATIVO DE PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES: Listado a cargo de la Direccin General de Minera, en el que figuran las personas naturales y jurdicas que han acreditado y mantienen, de acuerdo a ley, la condicin de Productor Minero Artesanal. REGLAMENTO: Reglamento de la Ley N 27651. TUO: Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM. CATEGORA I - DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DA) Y CATEGORA II ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO (EIASD): La definicin de las presentes categoras de estudios ambientales, se encuentra indicada en el Artculo 4 de la Ley N 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA). TTULO II CONDICIN DE PEQUEO PRODUCTOR MINERO Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL Artculo 3.- Requisitos y Beneficios Los derechos y beneficios de la Ley estn sujetos a la acreditacin de la condicin de Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal y su registro ante la Direccin General de Minera, segn el procedimiento que establece el presente Reglamento. Captulo I Pequeo Productor Minero Artculo 4.- Registro Administrativo de Pequeos Productores Mineros La Direccin General de Minera llevar un registro administrativo de Pequeos Productores Mineros el cual contendr: a. Relacin de las personas naturales o jurdicas que hayan acreditado la condicin de Pequeo Productor Minero, con indicacin de su documento de identidad, Nmero de RUC en su caso y/o datos de inscripcin registral. b. Domicilio del Pequeo Productor Minero. c. Relacin de sus derechos mineros y cdigos nicos, as como los datos de inscripcin registral que acrediten su titularidad. d. Nmero de la Constancia de Pequeo Productor Minero y fecha de caducidad de la condicin de Pequeo Productor Minero. e. La fecha y causal de su prdida, por causas distintas a la caducidad. Artculo 5.- Requisitos para acreditar la condicin de Pequeo Productor Minero
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El Pequeo Productor Minero puede ser una persona natural o una persona jurdica organizada bajo cualquiera de las formas previstas en la legislacin sobre la materia. Para acreditar la condicin de Pequeo Productor Minero, el solicitante deber presentar la correspondiente Constancia de Pago del Derecho de Trmite y una Declaracin Jurada Bienal, cuyo formulario ser aprobado por la Direccin General de Minera, conteniendo como mnimo lo siguiente: a. Nombre completo de la persona natural o jurdica y su representante legal en este ltimo caso; domicilio; telfono; fax y correo electrnico, si los tuviera. b. Nmero de documento de identidad adjuntando copia del mismo y de ser el caso, el nmero del documento de identidad del cnyuge as como copia de dicho documento. Tratndose de personas jurdicas, nmero de RUC y copia del mismo. c. En el caso de personas jurdicas, debe consignarse los datos de inscripcin en los Registros Pblicos y los datos de identificacin de su representante legal; as como los datos registrales correspondientes al otorgamiento de facultades. d. Acreditacin de la titularidad de todos sus derechos mineros conforme a las reglas establecidas en el Artculo 6 del presente Reglamento, identificndolos por su nombre, cdigo nico, extensin actual y datos de inscripcin en el registro correspondiente. Si se trata de derechos cesionados o entregados en opcin o riesgo compartido, deber adjuntarse copia del contrato vigente con la certificacin de inscripcin en los Registros Pblicos o sealarse los datos de inscripcin respectiva. Artculo 6.- Lmites de extensin y produccin La Direccin General de Minera verificar el cumplimiento de los requisitos respectivos sobre extensin y capacidad de produccin previstos en el Artculo 91 del TUO, considerando para el efecto la suma de las reas correspondientes a denuncios, petitorios y concesiones mineras, referida a todo el territorio nacional, que estn bajo las siguientes condiciones: a. A ttulo personal o en sociedad conyugal. b. Cesionados o de los que es cesionario. c. Entregados en opcin o riesgo compartido.
d. Solicitados en calidad de co-peticionarios, en la proporcin correspondiente e. Pertenecientes a cualquiera de las sociedades mencionadas en el Artculo 186 del TUO, en la proporcin correspondiente. En los casos de cesin u opcin o entrega en riesgo compartido de derechos mineros de pequeos productores mineros a personas naturales o jurdicas no calificadas como Pequeo Productor Minero, el monto del Derecho de Vigencia a pagar ser el correspondiente al rgimen general. Artculo 6.- Lmites de extensin y produccin La Direccin General de Minera verificar el cumplimiento de los requisitos respectivos sobre extensin y capacidad de produccin previstos en el Artculo 91 del TUO, considerando para el efecto la suma de las reas correspondientes a denuncios, petitorios y concesiones mineras, referida a todo el territorio nacional, que estn bajo las siguientes condiciones: a. A ttulo personal o en sociedad conyugal. b. Cesionados o de los que es cesionario.
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c.
Entregados en opcin o riesgo compartido.
d. Solicitados en calidad de co-peticionarios, en la proporcin correspondiente e. Pertenecientes a cualquiera de las sociedades mencionadas en el Artculo 186 del TUO, en la proporcin correspondiente. En los casos de cesin u opcin o entrega en riesgo compartido de derechos mineros de pequeos productores mineros a personas naturales o jurdicas no calificadas como Pequeo Productor Minero, el monto del Derecho de Vigencia a pagar ser el correspondiente al rgimen general. Para el caso de concesiones mineras peticionadas conforme al sistema de cuadrculas y a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 708, la extensin para los efectos del artculo 91 del TUO es la del rea no superpuesta a concesiones mineras prioritarias con coordenadas UTM definitivas. (De conformidad con el D.S. N 023-2005-EM, publicado el 01.07.2005) Artculo 7.- Condicin de Pequeo Productor Minero Para acreditar la condicin de Pequeo Productor Minero, es obligacin ineludible la concurrencia de los dos requisitos establecidos por el Artculo 91 del TUO. Una vez verificado el cumplimiento de los dos requisitos establecidos en el Artculo 91 del TUO, quedar acreditada la condicin de Pequeo Productor Minero del declarante. En este caso la Direccin General de Minera emitir la respectiva Constancia de Pequeo Productor Minero. En la Constancia se indicar las fechas de inicio y trmino del perodo de vigencia de dos aos de la condicin de Pequeo Productor Minero. La condicin de Pequeo Productor Minero tiene vigencia de dos aos desde la fecha en que se verific la conformidad de la Declaracin Jurada Bienal. La Direccin General de Minera tendr un plazo de sesenta (60) das calendario para pronunciarse sobre la verificacin de la Declaracin Jurada Bienal y emitir, de ser el caso, la constancia respectiva. Artculo 8.- Renovacin de la condicin de Pequeo Productor Minero Para renovar la condicin de Pequeo Productor Minero, el interesado deber presentar la respectiva Constancia de Pago por Derecho de Trmite y la Declaracin Jurada Bienal. Verificado el cumplimiento de los requisitos de ley, quedar acreditada la condicin de Pequeo Productor Minero, emitindose la Constancia de Pequeo Productor Minero. Para pronunciarse sobre la verificacin de la Declaracin Jurada Bienal, la Direccin General de Minera tendr un plazo de treinta (30) das calendario y emitir, de ser el caso, la constancia respectiva. Artculo 9.- Prdida de la condicin de Pequeo Productor Minero La prdida de la condicin de Pequeo Productor Minero ocurre automticamente cuando la persona natural o jurdica: a. b. c. d. Supera los lmites establecidos en el Artculo 91 del TUO. Por vencimiento del plazo. Por acreditacin de la condicin de Productor Minero Artesanal. Por transferencia o extincin de todos sus derechos mineros.
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Captulo II Productor Minero Artesanal Artculo 10.- mbito de la Condicin de Productor Minero Artesanal La condicin de Productor Minero Artesanal procede respecto de los derechos mineros, capacidad instalada y actividades mineras artesanales realizadas en el mbito de una circunscripcin provincial o en el mbito de circunscripciones provinciales colindantes sobre el que se extienden sus actividades. Para acreditar la condicin de Productor Minero Artesanal es requisito ineludible la concurrencia de las tres condiciones establecidas en el Artculo 91 del TUO. Artculo 11.- Registro administrativo de Productores Mineros Artesanales La Direccin General de Minera llevar un registro administrativo de Productores Mineros Artesanales el cual contendr: a. La relacin de las personas naturales o jurdicas que hayan acreditado la condicin de Productor Minero Artesanal, con indicacin de su documento de identidad, nmero de RUC en su caso y/o datos de inscripcin registral. b. Domicilio del Productor Minero Artesanal. c. Provincia o provincias colindantes dentro de las que el Productor Minero Artesanal realiza sus actividades. d. La relacin de sus derechos mineros ubicados dentro de la circunscripcin provincial y cdigos nicos, as como los datos de inscripcin que acrediten su titularidad. e. La relacin de los derechos mineros de terceros dentro de la circunscripcin provincial, cdigos nicos y extensin total o parcial del rea que ha sido objeto del Acuerdo o Contrato de Explotacin. f. El nmero de la Constancia de Productor Minero Artesanal y la fecha de caducidad de la condicin de Productor Minero Artesanal.
g. La fecha y causal de su prdida, por causas distintas a la caducidad. Artculo 12.- Requisitos para acreditar la condicin de Productor Minero Artesanal El Productor Minero Artesanal puede ser una persona natural o una persona jurdica organizada como sociedad legal o en cualquiera de las formas societarias establecidas por la Ley General de Sociedades. Para acreditar la condicin de Productor Minero Artesanal, los solicitantes debern presentar la Constancia de Pago de Derecho de Trmite y una Declaracin Jurada Bienal, cuyo formulario ser aprobado por la Direccin General de Minera, conteniendo como mnimo lo siguiente: a. Nombre completo de la persona natural o jurdica y su representante legal en este ltimo caso; domicilio; telfono y fax si los tuviera. b. Nmero de documento de identidad adjuntando copia del mismo y de ser el caso, el nmero de documento de identidad del cnyuge, as como copia de dicho documento Tratndose de personas jurdicas, nmero de RUC y copia del mismo. c. En el caso de personas jurdicas, debe consignarse los datos de inscripcin en los Registros Pblicos y los datos de identificacin del representante legal as como los datos registrales correspondientes al otorgamiento de facultades.
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d. Tratndose de personas naturales, declaracin de dedicarse a la actividad minera artesanal como medio de sustento. En el caso de personas jurdicas, declaracin de que las actividades realizadas son medio de sustento para los socios que la integran. e. Provincia o provincias colindantes dentro de las que realiza sus actividades artesanales. f. Acreditacin de la titularidad de todos sus derechos mineros ubicados dentro de la respectiva provincia o provincias colindantes, identificndolos por su nombre, cdigo nico, extensin actual y datos de inscripcin.
g. En el caso de Acuerdo o Contrato de Explotacin, identificacin de los derechos mineros de terceros, indicando su nombre, cdigo nico, extensin actual y datos de inscripcin; as como descripcin del rea o reas sobre las que se ha celebrado el respectivo acuerdo o contrato. En este ltimo supuesto se adjuntar copia fedatada del Acuerdo o Contrato de Explotacin. Si se trata de derechos mineros cesionados de terceros, deber adjuntarse copia del contrato de cesin vigente con la certificacin de inscripcin en el registro minero o sealarse los datos de inscripcin respectiva. Artculo 13.- Lmites de extensin y produccin La Direccin General de Minera verificar que el declarante cumpla con los tres supuestos previstos en el Artculo 91 del TUO, considerando para el efecto la suma de las reas correspondientes a denuncios, petitorios y concesiones mineras, referida a la provincia o provincias colindantes donde desarrolla sus actividades artesanales, que estn bajo las siguientes condiciones: a. A ttulo personal o en sociedad conyugal. b. De los que es cesionario. c. reas sujetas a un Acuerdo o Contrato de Explotacin. d. Solicitados en calidad de co-peticionarios, en la proporcin correspondiente. e. Pertenecientes a cualquiera de las sociedades mencionadas en el Artculo 186 del TUO, en la proporcin correspondiente. Artculo 13.- Lmites de extensin y produccin. La Direccin General de Minera verificar que el declarante cumpla con los tres supuestos previstos en el Artculo 91 del TUO, considerando para el efecto la suma de las reas correspondientes a denuncios, petitorios y concesiones mineras, referida a la provincia o provincias colindantes donde desarrolla sus actividades artesanales, que estn bajo las siguientes condiciones: a. A ttulo personal o en sociedad conyugal. b. De los que es cesionario. c. reas sujetas a un Acuerdo o Contrato de Explotacin. d. Solicitados en calidad de co-peticionarios, en la proporcin correspondiente. e. Pertenecientes a cualquiera de las sociedades mencionadas en el Artculo 186 del TUO, en la proporcin correspondiente. Para el caso de concesiones mineras peticionadas conforme al sistema de cuadrculas y a lo dispuesto en tensin para los efectos del artculo 91 del TUO, es la del rea no
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superpuesta a concesiones mineras prioritarias con coordenadas UTM definitivas. (De conformidad con el D. S. N 023-2005-EM, publicado el 01.07.2005) Artculo 14.- Condicin de Productor Minero Artesanal Una vez verificado el cumplimiento de los tres requisitos establecidos en el Artculo 91 del TUO, quedar acreditada la condicin de Productor Minero Artesanal del declarante. En este caso la Direccin General de Minera emitir la respectiva Constancia de Productor Minero Artesanal. En la Constancia se indicar las fechas de inicio y trmino del perodo de vigencia de dos aos de la condicin de Productor Minero Artesanal. La condicin de Productor Minero Artesanal tiene vigencia de dos aos desde la fecha en que se verific la conformidad de la Declaracin Jurada Bienal. La Direccin General de Minera indicar en la Constancia la circunscripcin provincial bajo la cual se acredita la condicin de Productor Minero Artesanal, en la que ste realizar sus actividades al amparo del rgimen de excepcin previsto por la Ley. La Direccin General de Minera tendr un plazo de sesenta (60) das calendario para pronunciarse sobre la verificacin de la Declaracin Jurada Bienal y emitir, de ser el caso, la constancia respectiva. Artculo 15.- Renovacin de la Condicin de Productor Minero Artesanal Para renovar la condicin de Productor Minero Artesanal, el interesado deber presentar la respectiva Constancia de Pago por Derecho de Trmite y la Declaracin Jurada Bienal. Verificado el cumplimiento de los requisitos de ley, quedar acreditada la condicin de Productor Minero Artesanal, emitindose la Constancia de Productor Minero Artesanal. Para pronunciarse sobre la verificacin de la Declaracin Jurada Bienal, la Direccin General de Minera tendr un plazo de treinta (30) das calendario y emitir, de ser el caso, la constancia respectiva. Artculo 16.- Autorizacin para beneficio de minerales Para los fines referidos en el ltimo prrafo del Artculo 18 del TUO, la Direccin General de Minera aprobar el formulario para la presentacin de la informacin tcnica correspondiente; y la Direccin General de Asuntos Ambientales emitir una gua de orientacin para la elaboracin de la Declaracin de Impacto Ambiental. La Direccin General de Asuntos Ambientales establecer adems los requisitos que deben cumplir los profesionales que suscriban la Declaracin de Impacto Ambiental, abriendo el registro correspondiente. La Direccin General de Minera expedir la autorizacin respectiva una vez verificada la conformidad de la informacin tcnica y de la Declaracin de Impacto Ambiental presentadas por el solicitante. Artculo 17.- Prdida de la condicin de Productor Minero Artesanal La prdida de la condicin de Productor Minero Artesanal ocurre automticamente cuando la persona natural o jurdica: a. Supera los lmites establecidos en el Artculo 91 del TUO. b. Transfiere o cesiona sus derechos mineros. Se exceptan la transferencia del derecho minero para la realizacin de actividad minera artesanal y para optar por un Acuerdo o Contrato de Explotacin. c. Por resolucin del Acuerdo o Contrato de Explotacin por la causal prevista en el Artculo 19 de la Ley.
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d. Por vencimiento del plazo. e. Por acreditacin de la condicin de Pequeo Productor Minero. f. Por transferencia o extincin de todos sus derechos mineros.
g. Por poseer por cualquier ttulo derechos mineros en provincia distinta a la que figura en su Declaracin Jurada Bienal al amparo de la cual acredit la condicin de Productor Minero Artesanal. La prdida de la condicin de Productor Minero Artesanal por las causales a, b, c, f y g, inhabilitan al titular para acreditar nuevamente tal condicin hasta que transcurran dos aos desde la fecha que la perdi. TTULO III ACUERDOS Y CONTRATOS DE EXPLOTACIN Artculo 18.- Definicin Por el acuerdo o contrato de explotacin el titular de un derecho minero autoriza a personas naturales o jurdicas a desarrollar actividad minera artesanal para extraer minerales en una parte o en el rea total de su concesin minera, a cambio de una contraprestacin. El acuerdo o contrato de explotacin celebrado constituye un requisito alternativo a la tenencia de derechos mineros para acreditar la condicin de Productor Minero Artesanal segn lo previsto en el Artculo 91 del TUO. Artculo 19.- Intervencin del Ministerio de Energa y Minas La intervencin del Ministerio de Energa y Minas como intermediario en las negociaciones de los acuerdos o contratos de explotacin se realiza a peticin de cualquiera de las partes. Tal intervencin tendr como finalidad ejercer el papel de facilitador y orientador de las partes en negociacin. Tratndose de concesiones invadidas por las cuales se hayan formulado denuncias que se encuentren pendientes de resolver, el Ministerio de Energa y Minas se abstendr de intervenir como facilitador, salvo que el titular de la concesin lo solicite expresamente. Artculo 20.- Inscripcin de los acuerdos y contratos de explotacin La inscripcin de los acuerdos y contratos de explotacin se sujetan a lo dispuesto en el Artculo 106 del TUO. Artculo 21.- Posibilidad de celebrar ms de un acuerdo o contrato de explotacin sobre una concesin minera El titular de una concesin minera puede celebrar uno o ms acuerdos o contratos de explotacin sobre su derecho minero. Artculo 22.- Situacin especial de la produccin resultante de un acuerdo o contrato de explotacin La produccin minera resultante de los acuerdos o contratos de explotacin es acreditativa para los fines a que se refiere el Artculo 38 del TUO, con los requisitos establecidos por los Artculos 60 al 66 del Reglamento de Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 03-94-EM. Esta condicin podr formar parte del Contrato de Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin que el titular del derecho minero decida celebrar de conformidad con lo establecido en el Ttulo Noveno o el Artculo 92 del TUO, segn corresponda.
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Artculo 23.- Posibilidad de celebrar acuerdos o contratos de Explotacin La posibilidad de celebrar acuerdos o contratos de explotacin sobre reas de concesiones mineras pertenecientes a terceros se da en cualquier momento en el caso de invitacin formal formulada por el titular del derecho minero. Esta posibilidad tambin se da en el caso de ocupaciones pacficas ocurridas antes de la entrada en vigencia de la Ley, siempre que el derecho minero de terceros no haya cado en causal de extincin y que las partes estn de acuerdo. Artculo 24.- Imposibilidad de celebrar acuerdos o contratos de Explotacin No se celebrarn acuerdos o contratos de explotacin en casos de invasiones a derechos mineros de terceros, con denuncias pendientes de resolver. Los acuerdos o contratos de explotacin tampoco podrn celebrarse sobre derechos mineros pertenecientes a productores mineros artesanales. Artculo 25.- Resolucin del acuerdo o contrato de explotacin Adems de las causales que pacten las partes, la resolucin del Acuerdo o Contrato de Explotacin ocurre cuando se da la condicin establecida en el Artculo 19 de la Ley. El incumplimiento de las normas ambientales comprobados por la autoridad minera a que se refiere el Artculo 19 de la Ley, se califica mediante Resolucin de la Direccin General de Minera, previo informe de la Direccin General de Asuntos Ambientales o, en su caso de la Direccin Regional de Energa y Minas. Consentida o ejecutoriada la resolucin de incumplimiento, el Acuerdo o Contrato de Explotacin quedar resuelto automticamente. El titular del derecho minero quedar liberado de la responsabilidad solidaria si previamente denuncia ante la autoridad minera los daos causados al ambiente. TTULO IV DERECHO DE PREFERENCIA PARA PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES Artculo 26.- Condicin bsica para el ejercicio del derecho de preferencia El derecho de preferencia a que se refieren el Artculo 16 y la Segunda Disposicin Final y Transitoria de la Ley, se ejerce respecto de las reas que los productores mineros artesanales han venido ocupando a la fecha de entrada en vigencia de la Ley, segn lo indicado en el inciso b. del presente artculo. Para el ejercicio del derecho de preferencia se requiere el cumplimiento de las siguientes condiciones: a. Que los mineros artesanales que hayan estado realizando sus actividades individual o colectivamente en un rea determinada, estn debidamente organizados y registrados por la Direccin General de Minera y que hayan designado y acreditado un apoderado comn o a su representante legal, segn corresponda. b. Que el rea que los mineros han venido ocupando en forma pacfica se encuentre libre de derechos mineros, o en zona de suspensin de admisin de petitorios o en reas publicadas como de libre denunciabilidad. c. Que hayan estado realizando actividad minera artesanal en forma pblica, pacfica, ordenada y continua en el rea que ocupan. d. Que el rea que ocupan sea identificada por la respectiva Direccin Regional de Energa y Minas con la informacin tcnica que permita al INACC ubicarla en el Sistema de Cuadrculas mediante las correspondientes coordenadas UTM.
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e. Que se configure como precondicin los tres requisitos referidos por el Artculo 91 del TUO respecto de la condicin de Productor Minero Artesanal. f. Que hayan llenado debidamente la Declaracin Jurada Bienal, indicando como condicin suspensiva el punto relativo a la tenencia de derechos mineros.
Artculo 27.- Ejercicio del derecho de preferencia en reas sobre las que se dispuso la suspensin de admisin de petitorios Al trmino del perodo de suspensin de admisin de petitorios en una zona geogrfica determinada, se tendr un plazo de dos meses para que los mineros artesanales que cumplan con las condiciones establecidas en el Artculo 26 del presente Reglamento, puedan ejercer el derecho de preferencia para formular petitorios sobre las reas en las que se encuentren realizando actividad minera artesanal, siempre que las mismas estn libres de derechos mineros. Para la formulacin de petitorios sobre tales reas, se proceder de la siguiente manera: a. Verificadas y, en su caso, ejecutadas por la Direccin General de Minera las condiciones establecidas en el Artculo 26 del presente Reglamento y el primer prrafo de este artculo, la Direccin General de Minera solicitar al INACC que proceda a la reserva del rea correspondiente. b. Con la orientacin de la Oficina del INACC, si es requerida por el interesado, el Apoderado Comn o el representante legal, llenar el correspondiente formato de Solicitud de Petitorio Minero. c. La solicitud se presentar de conformidad con las normas del procedimiento minero ordinario establecido por el TUO y la reglamentacin correspondiente, acompaando los siguientes documentos: 1. Recibo del pago del derecho de vigencia por el primer ao, segn el monto correspondiente a Productor Minero Artesanal. 2. Recibo de pago del derecho de trmite. 3. Declaracin Jurada Bienal que acredita la condicin de Productor Minero Artesanal. Transcurrido el plazo de dos meses referido en el primer prrafo del presente Artculo caducar el derecho de preferencia otorgado a los mineros artesanales para formular petitorios mineros sobre las reas en las que se dispuso la suspensin de admisin de petitorios. Artculo 28.- Ejercicio del derecho de preferencia en reas libres El ejercicio del derecho sobre las reas libres que han venido ocupando los productores mineros artesanales, se ha iniciado con la incorporacin de las mismas en la base de datos del Ministerio de Energa y Minas al 25 de marzo del 2002 y termina con el otorgamiento de la concesin correspondiente si el productor minero artesanal cumple con los requisitos establecidos en el Artculo 26 y en el inciso c. del presente artculo. El empadronamiento correspondiente y la adecuacin de tales reas al Sistema de Cuadrculas ser realizado de acuerdo con lo dispuesto en el inciso d. del Artculo 26 del presente Reglamento, en el plazo mximo de tres (3) meses desde la publicacin del presente Reglamento; lo que se har saber a terceros que formulen o pretendan formular petitorios sobre tales reas. El empadronamiento ser aprobado por Resolucin Ministerial de Energa y Minas. Para la formulacin de petitorios sobre reas libres se proceder de la siguiente manera:
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a. Verificadas y, en su caso, ejecutadas por la Direccin General de Minera las condiciones establecidas en el Artculo 26 del presente Reglamento, la Direccin General de Minera solicitar al INACC que proceda a la reserva del rea correspondiente. b. Con la orientacin de la Oficina del INACC, si es requerida por el interesado, el Apoderado Comn o el representante legal llenar el correspondiente formato de Solicitud de Petitorio Minero. c. Dentro del plazo de dos meses de publicada la Resolucin Ministerial a que se refiere el primer prrafo del presente Artculo, la solicitud se presentar de conformidad con las normas del procedimiento minero ordinario establecido por eI TUO y la reglamentacin correspondiente, acompaando los siguientes documentos: 1. Recibo del pago del derecho de vigencia por el primer ao, segn el monto correspondiente a Productor Minero Artesanal. 2. Recibo de pago del derecho de trmite. 3. Declaracin Jurada Bienal que acredita la condicin de Productor Minero Artesanal. Transcurrido el plazo de dos meses referido en el inciso c. del presente Artculo, caducar el derecho de preferencia otorgado a los mineros artesanales para formular petitorios mineros sobre las reas libres que ocupan. Artculo 29.- Ejercicio del derecho de preferencia en reas publicadas de libre denunciabilidad Este derecho se ejerce sobre reas de derechos mineros extinguidos que han venido ocupndose a la fecha de entrada en vigencia de la Ley y que, luego del procedimiento correspondiente, son publicadas de libre denunciabilidad. Para la formulacin de petitorios sobre tales reas, se proceder de la siguiente manera: a. Verificadas y, en su caso, ejecutadas por la Direccin General de Minera las condiciones establecidas en el Artculo 26 del presente Reglamento, la Direccin General de Minera solicitar al INACC tomar conocimiento de la situacin. b. Consentida o, en su caso, ejecutoriada que fuera la resolucin de extincin expedida por el INACC, se dispondr la publicacin de libre denunciabilidad del derecho minero extinguido, de conformidad con lo dispuesto por eI TUO y la reglamentacin respectiva. c. Oportunamente, con la orientacin de la Oficina del INACC, si fuera solicitada por el interesado, el Apoderado Comn o el representante legal, llenar el correspondiente formato de Solicitud de Petitorio Minero. d. Dentro del plazo de dos meses indicado por el INACC en la publicacin respectiva, la solicitud se presentar de conformidad con las normas del procedimiento minero ordinario establecido por el TUO y la reglamentacin correspondiente, acompaando los siguientes documentos: 1. Recibo del pago del derecho de vigencia por el primer ao, segn el monto correspondiente a Productor Minero Artesanal. Recibo de pago del derecho de trmite. Declaracin Jurada Bienal que acredita la condicin de Productor Minero Artesanal.
2. 3.
La publicacin de libre denunciabilidad deber contener el aviso del plazo preferente de dos meses, indicando su fecha de inicio y trmino.
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Transcurridos los dos meses indicados en la publicacin de libre denunciabilidad, caducar el derecho de preferencia otorgado a los mineros artesanales para formular petitorios mineros sobre las reas declaradas de libre denunciabilidad que ocupan. Artculo 30.- Constitucin de Sociedad Legal En los casos a que se contraen los Artculos 27, 28 y 29 del presente Reglamento, se constituir, de ser el caso, una Sociedad Legal en la forma prevista en el Captulo VIII del Ttulo Dcimo Tercero del TUO, sin limitacin en el nmero de socios. TTULO V MEDIDAS ADICIONALES DE APOYO A LA MINERA ARTESANAL Artculo 31.- Fortalecimiento y consolidacin de la Minera Artesanal El Ministerio de Energa y Minas propiciar el fortalecimiento y consolidacin empresarial de los productores mineros artesanales en el mbito tecnolgico, operativo, administrativo, de seguridad e higiene y manejo ambiental. Para el efecto el Ministerio de Energa y Minas procurar el apoyo de la Cooperacin Internacional y la participacin de las Universidades prximas a las localidades donde se desarrolla actividad minera artesanal; y otras instituciones de la sociedad civil del pas. Artculo 32.- Capacitacin tecnolgica, operativa y de administracin El Ministerio de Energa y Minas promover la capacitacin tecnolgica, operativa y de administracin de los productores mineros artesanales tendiente a lograr una explotacin racional y sostenible del yacimiento, la utilizacin racional de los recursos humanos y fsicos con que cuentan, el conocimiento bsico de las operaciones comerciales mineras, el mejor manejo de los aspectos contables, econmicos y financieros y el conocimiento bsico del procedimiento minero para la mejor proteccin de sus derechos. La capacitacin se realizar mediante seminarios, talleres, literatura y prcticas, con la participacin de expertos. En el terreno prctico se propiciar la participacin de las Universidades involucradas y otras instituciones de la sociedad civil del pas. En el marco de la capacitacin as definida, el Ministerio de Energa y Minas preparar y distribuir: a. Gua prctica de orientacin sobre la aplicacin correcta y eficiente de los mtodos de minado utilizados en la minera artesanal. b. Gua prctica de orientacin sobre las tcnicas de beneficio de minerales utilizadas en la minera artesanal, incluyendo clculos metalrgicos elementales. c. Manual de procedimiento minero para la actividad minera artesanal, destacando los derechos y obligaciones derivados de la Ley, incluyendo la elaboracin de un modelo referencial de acuerdo o contrato de explotacin. d. Gua prctica de orientacin, dentro del procedimiento formal correspondiente, para el acceso oportuno a los insumos de produccin que son materia de control especial por parte del Estado, dando especial nfasis a los requisitos de ley. e. Folletos didcticos sobre elementos de contabilidad, clculos econmicos y financieros elementales, prcticas comerciales mineras, incluyendo ejemplos de liquidacin de productos de la minera artesanal; y aspectos administrativos. f. Directorio de proveedores para la minera artesanal e informacin sobre el mercado de productos mineros, con especial nfasis en los productos de la minera artesanal.
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g. Gua prctica de orientacin sobre operaciones bancarias, incluyendo una lista de posibles fuentes de financiamiento y los requisitos para la obtencin de prstamos. h. Otros elementos de orientacin y capacitacin que determine el Ministerio de Energa y Minas. Estos elementos sern convenientemente expuestos a las Universidades participantes en los programas de capacitacin a los efectos de que ellas, a su vez, expliquen su contenido a los productores mineros artesanales. Artculo 33.- Capacitacin en aspectos de Seguridad e Higiene Minera y Manejo Ambiental El Ministerio de Energa y Minas promover la capacitacin en materia de seguridad e higiene minera y manejo ambiental de los productores mineros artesanales tendiente a lograr ambientes de trabajo seguros para la salud e integridad fsica de los trabajadores y la conservacin del medio ambiente. La capacitacin se realizar mediante seminarios, material escrito y audiovisual, talleres, y prcticas, con la participacin de expertos en la materia, propiciando la participacin de las Universidades involucradas y otras instituciones de la sociedad civil. En el marco de la capacitacin as definida, el Ministerio de Energa y Minas preparar y distribuir: a. Gua prctica para la elaboracin de programas anuales de seguridad e higiene. b. Gua prctica sobre normas de seguridad e higiene y manejo ambiental aplicables a la actividad minera artesanal. c. Folletos didcticos sobre prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales referida a la actividad minera artesanal. Se incluir aspectos elementales sobre clasificacin y estadsticas de accidentes.
d. Manual tipo sobre manejo de sustancias txicas y peligrosas. e. Planes de Contingencia tipo sobre sustancias txicas y peligrosas, as como riesgos en general, relacionados con la actividad minera artesanal y el ambiente donde se realiza. f. Gua prctica de orientacin para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental Semidetallado, Declaraciones de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental, considerando lo establecido por los Artculos 15 y 18 de la Ley.
g. Otros elementos de orientacin y capacitacin que determine el Ministerio de Energa y Minas. Artculo 34.- Plan de Desarrollo de la Minera Artesanal El Plan de Desarrollo de la Minera Artesanal referido en el Artculo 16 de la Ley contendr, entre otros aspectos de asistencia a las actividades de minera artesanal, las medidas de promocin y apoyo referidas en los Ttulo III y IV y Artculos 34 a 36 del presente Reglamento, as como la participacin del INGEMMET. El Plan considerar igualmente la elaboracin de folletos de divulgacin sobre operaciones y proyectos de minera artesanal, entre ellos el Atlas de la Pequea Minera y Minera Artesanal. Artculo 35.- Participacin del INGEMMET El INGEMMET incluir como parte de su Plan Operativo Institucional un plan de apoyo a la Pequea Minera y la Minera Artesanal, considerando bsicamente lo siguiente:
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a. Apoyo en prospeccin minera sobre reas que determine en coordinacin con la Direccin General de Minera. b. Realizacin de estudios por encargo en coordinacin con la Direccin General de Minera. c. Prestacin de servicios de laboratorio con descuento de treinta por ciento (30%). d. Atencin de consultas sobre el Sistema de Informacin y elaboracin de informes geolgicos que fueran de inters para el desarrollo de la Pequea Minera y la Minera Artesanal. e. Participacin en los programas de promocin que ejecute el Ministerio de Energa y Minas para el apoyo, promocin y capacitacin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal. La realizacin de las actividades descritas en los prrafos precedentes ser con cargo a los recursos del presupuesto del INGEMMET y/o el apoyo de la Cooperacin Internacional. TTULO VI MEDIO AMBIENTE EN LA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL Artculo 36.- Propsito del presente Ttulo y Autoridad Sectorial Competente El contenido del presente Ttulo reglamenta los Artculos 15 y 18 de la Ley. La Autoridad Competente en Asuntos Ambientales del Sector Energa y Minas es el Ministerio de Energa y Minas a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales, ante la cual los pequeos productores mineros y los productores mineros artesanales debern presentar las Declaraciones de Impacto Ambiental - DIA para los proyectos de la Categora I, los Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados - EIASd para los proyectos de la Categora II; los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA; los Planes de Cierre; y las modificaciones de tales documentos, segn sea el caso. Artculo 37.- Forma de presentacin de DIA, EIASd, PAMA y Plan de Cierre Los documentos mencionados en el Artculo precedente sern presentados en tres ejemplares, dos de los cuales sern presentados impresos y uno en medio magntico, debiendo el titular adjuntar, la constancia de haber presentado el respectivo ejemplar a la Direccin Regional de Energa y Minas respectiva y, cuando corresponda, al INRENA. Artculo 38.- Condicin para el inicio o reinicio de actividades de Pequea Minera y Minera Artesanal Para el inicio o reinicio de actividades de exploracin, construccin, extraccin, procesamiento, transformacin y almacenamiento o sus modificaciones y ampliaciones, los pequeos productores mineros y productores mineros artesanales debern contar con la Certificacin Ambiental expedida por la Direccin General de Asuntos Ambientales. Artculo 39.- Solicitud de Certificacin Ambiental y documentacin requerida El pequeo productor minero o el productor minero artesanal, presentar ante la Direccin General de Asuntos Ambientales, una solicitud de Certificacin Ambiental, indicando en ella su propuesta de clasificacin de Categora I o II del proyecto. La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el solicitante y tendr carcter de declaracin jurada. La solicitud de Certificacin Ambiental se presentar con la siguiente documentacin: a. Recurso. Datos generales del pequeo productor minero o productor minero artesanal solicitante; nombre del proyecto o actividad que desea desarrollar; tipo de documento
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presentado segn se trate de DIA para la Categora I o EIASd para la Categora II; fecha de presentacin, la que ser formalmente establecida por la Oficina de Trmite Documentario del Ministerio de Energa y Minas una vez presentado el documento; y pago por derecho de trmite. b. Evaluacin Preliminar, la cual contendr: 1. Descripcin del proyecto de inversin indicando: caractersticas principales; actividades en las etapas de planificacin, construccin, operacin y abandono; aspectos involucrados en cuanto a infraestructura y proceso productivo; y tamao. Descripcin del rea de implementacin del proyecto, indicando: caractersticas de los componentes del ambiente involucrado; ubicacin geogrfica; tipo de paisaje, elementos y valores naturales y humanos existentes; y grado de intervencin humana existente. Descripcin de los impactos ambientales potenciales y de las medidas de prevencin, mitigacin, correccin, compensacin, en su caso, y control de aquellos impactos ambientales que pudieran originarse, incluyendo el abandono o cierre de la actividad. Plan de Cierre. Resumen ejecutivo.
2.
3.
4. 5. c.
Propuesta de la Categora I o II de clasificacin ambiental del proyecto, basada en la recopilacin de informacin precedente y un anlisis de los posibles impactos ambientales y las medidas de mitigacin, seguimiento y control aplicables.
d. De ser el caso, propuesta de trminos de referencia del EIASd. La documentacin deber incluir tablas, cuadros, mapas, esquemas, flujo gramas, planos, as como cualquier otra documentacin que pueda complementar el estudio del proyecto propuesto. Artculo 40.- Plazo para resolver sobre la solicitud Presentada la solicitud de Calificacin Ambiental con la propuesta de categora de estudio ambiental, la Direccin General de Asuntos Ambientales deber ratificar o modificar la propuesta de clasificacin realizada, lo cual comunicar al titular en un plazo no menor de cuarenta y cinco (45) das calendario ni mayor de cincuenta (50) das calendario. Artculo 41.- Solicitud correspondiente a la Categora I Si la solicitud presentada corresponde a una DIA y es conforme, la Direccin General de Asuntos Ambientales ratificar la propuesta de clasificacin y expedir la correspondiente Certificacin Ambiental dentro del plazo previsto en el artculo precedente, quedando as autorizada la ejecucin del proyecto, sin perjuicio de los trmites conexos a que hubiere lugar. De faltar informacin en la documentacin presentada en la DIA, la Direccin General de Asuntos Ambientales notificar al proponente para que en un plazo mximo de treinta (30) das calendario, adjunte la informacin adicional correspondiente, bajo apercibimiento de darse por abandonada la solicitud; si la Direccin General de Asuntos Ambientales en el plazo mximo de treinta das calendario despus de presentada la informacin adicional la encuentra conforme, ratificar la clasificacin propuesta y emitir la Certificacin Ambiental solicitada; De no encontrarla conforme, desaprobar la solicitud presentada. Artculo 42.- Solicitud para clasificacin de la Categora II En caso que la solicitud se refiera a un proyecto de la Categora II, de ser conforme, la Direccin General de Asuntos Ambientales ratificar la clasificacin propuesta y aprobar los Trminos de Referencia del EIASd en un plazo no menor de cuarenta y cinco (45) das calendario ni mayor de cincuenta (50) das calendario.
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De faltar informacin en la documentacin presentada o en los Trminos de Referencia, la Direccin General de Asuntos Ambientales notificar al solicitante para que en un plazo mximo de treinta (30) das calendario, adjunte la informacin adicional correspondiente. Presentada la informacin dentro, si es conforme, la Direccin General de Asuntos Ambientales ratificar la clasificacin propuesta y aprobar los Trminos de Referencia del EIASd en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario. De no ser conforme, la solicitud ser desaprobada. Artculo 43.- Reclasificacin de la solicitud por la Direccin General de Asuntos Ambientales En caso que la solicitud no corresponda a la Categora I a criterio de la Direccin General de Asuntos Ambientales, sta clasificar el proyecto como de Categora II y solicitar al proponente la presentacin de los Trminos de Referencia del EIASd correspondiente. El proponente tendr un plazo de treinta (30) das calendario para presentar los Trminos de Referencia del EIASd, bajo apercibimiento de darse por abandonada la solicitud. Artculo 44.- Trminos de Referencia para el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado La presentacin de los Trminos de Referencia del EIASd se har con la documentacin indicada en el Artculo 39 del presente Reglamento. La propuesta de Trminos de Referencia deber incluir la siguiente informacin: a. Objetivo del proyecto. b. Propuesta de contenido del EIASd segn lo establecido en el presente Reglamento y las guas que para el efecto apruebe la Autoridad Competente. c. Informacin disponible pertinente para el desarrollo del EIASd.
d. Cronograma de elaboracin del EIASd. e. Metodologa para identificar en el EIASd a beneficiados y afectados por el proyecto. f. Criterios para definir la informacin de carcter reservado.
g. Criterios para el Plan de Cierre. Los Trminos de Referencia se complementarn con la informacin que la Direccin General de Asuntos Ambientales considere necesaria para mejor resolver. Artculo 45.- Contenido del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado El EIASd deber contener: a. Resumen Ejecutivo. No debe exceder de treinta (30) pginas y presentar en forma sucinta el EIASd, procurando que la informacin sea comprensible por personas no expertas en materias tcnicas. b. Descripcin del proyecto de inversin y su viabilidad. Mapas de ubicacin y diagramas relevantes. c. Sntesis de caractersticas y antecedentes del rea de influencia del proyecto.
d. Descripcin de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias que dieron origen a la necesidad de efectuar el EIASd sobre la base de criterios de proteccin ambiental. e. Descripcin de los impactos positivos y negativos, anlisis de riesgo.
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f.
Estrategia de manejo ambiental, que incluye plan de manejo, plan de contingencias y fuentes de informacin utilizadas.
g. Plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente. h. Planes de seguimiento, vigilancia y control. i. Plan de Cierre.
Artculo 46.- Revisin del EIASd por otras Autoridades Sectoriales Cuando el desarrollo de proyectos implique la intervencin de aguas continentales o la modificacin de los microclimas y clima local, se requerir la opinin del SENAMHI. Adems, la Direccin General de Asuntos Ambientales podr solicitar opinin sobre aspectos especficos del EIASd a otras Autoridades Sectoriales, cuando corresponda. El plazo mximo para el efecto es de veinte (20) das calendario, vencido el cual la Direccin General de Asuntos Ambientales continuar el trmite respectivo. Este plazo es sin perjuicio del plazo establecido en el Artculo 50 del presente Reglamento. Artculo 47.- Plazo para pronunciarse sobre el EIASd Dentro de los ciento veinte (120) das calendario de recibido el EIASd, la Direccin General de Asuntos Ambientales, lo revisar, pudiendo solicitar al titular informacin adicional, o plantear observaciones, o aprobar, o desaprobar el EIASd. En caso que la Direccin General de Asuntos Ambientales encuentre conforme el EIASd, dentro del referido plazo emitir la resolucin aprobatoria, que constituir la Certificacin Ambiental solicitada, quedando as autorizada la ejecucin del proyecto, sin perjuicio de los trmites conexos requeridos. Artculo 48.- Plazo para enviar informacin adicional o levantar observaciones De requerirse informacin adicional o de existir observaciones, la Direccin General de Asuntos Ambientales notificar al titular para que, en un plazo mximo de treinta (30) das calendario enve la informacin adicional solicitada o levante las observaciones, bajo apercibimiento de declararse en abandono el proceso de aprobacin del EIASd. Artculo 49.- Revisin de informacin adicional o descargos a observaciones Si la informacin adicional o los descargos formulados son satisfactorios, la Direccin General de Asuntos Ambientales contar con un plazo mximo de treinta (30) das calendario para emitir la correspondiente resolucin otorgando la Certificacin Ambiental. En caso que el solicitante no presente la informacin adicional o no subsane satisfactoriamente las observaciones, la Direccin General de Asuntos Ambientales desaprobar el EIASd, emitiendo la Resolucin Directoral correspondiente, dentro del plazo mximo indicado en el prrafo anterior. Artculo 50.- Participacin Ciudadana La participacin ciudadana forma parte del procedimiento de evaluacin en el trmite de aprobacin del EIASd, consistiendo bsicamente en la publicacin de avisos poniendo a disposicin del pblico el contenido del EIASd. En casos en que la magnitud del proyecto y el nivel de sensibilidad del rea lo determinen, la Direccin General de Asuntos Ambientales podr disponer la presentacin en audiencia pblica del EIASd correspondiente. Artculo 51.- Publicaciones y comentarios de los interesados La Direccin General de Asuntos Ambientales dispondr la publicacin de un aviso por cuenta del solicitante, el cual ser publicado en el plazo de quince (15) das calendario en un
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diario de la regin o en cualquier otro medio de difusin en la zona del proyecto, del cual pueda tenerse constancia. El aviso indicar el organismo estatal o gobierno local en que se encuentra disponible el EIASd, para su revisin y en donde se recibirn los aportes de la comunidad. Asimismo, la difusin se realizar por medios electrnicos de comunicacin. En caso se dispusiera la realizacin de Audiencia Pblica, se indicar lugar, da y hora de la misma. Los interesados podrn presentar a la Direccin Regional de Energa y Minas correspondiente sus comentarios hasta quince (15) das calendario de publicado el aviso, o, en su caso, de realizada la Audiencia Pblica; los cuales sern remitidos a la Direccin General de Asuntos Ambientales para que sean incluidos en la evaluacin respectiva. Artculo 52.- Audiencia Pblica En caso que la Direccin General de Asuntos Ambientales dispusiera la realizacin de Audiencia Pblica, el solicitante deber presentar copia de la pgina completa del aviso en el diario en que se realiz la publicacin o informar la utilizacin del medio alternativo, acreditando el hecho. La Audiencia Pblica se realizar en un lugar adecuado en coordinacin con la Direccin General de Asuntos Ambientales y la Direccin Regional de Energa y Minas del rea del proyecto, a costo del solicitante, en un plazo no menor de veinte (20) das calendario luego de publicado el aviso y un mximo de treinta (30) das calendario despus de dicha publicacin. La Direccin Regional de Energa y Minas y las instituciones pblicas de la zona del proyecto podrn apoyar gratuitamente al solicitante cediendo el local para la realizacin de la Audiencia Pblica, as como podr otorgar otras facilidades propias de la reunin. Artculo 53.- Facultades derivadas de la Certificacin Ambiental Con la Certificacin Ambiental, el titular estar en condiciones de tramitar los permisos, autorizaciones o pronunciamientos favorables relacionados con la ejecucin del proyecto. Artculo 54.- Profesionales que elaboran la DIA, el EIASd y el PAMA para la Pequea Minera y la Minera Artesanal Los profesionales competentes para realizar la DIA, el EIASd y el PAMA en la Pequea Minera y Minera Artesanal, son los que se encuentran habilitados por el Colegio Profesional correspondiente y adems debern contar con capacitacin en aspectos ambientales. La DIA, el EIASd y, en su caso, el PAMA, debern ser elaborados y estar suscritos por un equipo interdisciplinario de profesionales, conformado segn corresponda a las caractersticas de la DIA, EIASd o PAMA, los cuales de modo indicativo pero no limitativo son los siguientes: a. b. c. d. e. f. g. Ingeniero Gelogo, de Minas, Metalurgista, Industrial o Agrnomo. Ingeniero Ambiental o Bilogo. Socilogo. Arquelogo. Meteorlogo. Hidrlogo. Antroplogo.
Artculo 55.- Responsabilidad de los autores de la DIA, el EIASd o el PAMA Los profesionales que elaboren la DIA, el EIASd o el PAMA sern responsables en forma solidaria con el titular, por los daos derivados de deficiencias o falsa informacin en la elaboracin de los respectivos DIA, EIASd o PAMA. Artculo 56.- Participacin del INRENA Cuando los proyectos se desarrollen en reas naturales protegidas deber contarse previamente con la opinin favorable del INRENA, sin la cual la Direccin General de Asuntos Ambientales no podr emitir la Certificacin Ambiental respectiva. En el caso del PAMA,
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cuando se trate de reas naturales protegidas, deber contarse con la opinin favorable del INRENA. Artculo 57.- Objeto del PAMA y plazo de presentacin Los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA, tienen como objetivo que los pequeos productores mineros o productores mineros artesanales referidos en el Artculo 18 de la Ley logren reducir los niveles de contaminacin por sus emisiones y/o vertimientos hasta alcanzar los lmites mximos permisibles; evitar la degradacin de suelos y minimizar el impacto sobre la flora y fauna. De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 18 de la Ley, la presentacin del PAMA deber ocurrir dentro del plazo mximo de un ao a partir de la entrada en vigencia de la Ley. Artculo 58.- Contenido del PAMA El PAMA contendr, adems de lo indicado en el Artculo 18 de la Ley: a) Descripcin del rea del proyecto; b) Descripcin de la actividad comprendida en el proyecto; c) Evaluacin de impactos ambientales; d) Plan de Manejo Ambiental, el cual deber incluir un programa de monitoreo; e) Plan de Contingencias; y f) Plan de Cierre detallado. El PAMA identificar y, en su caso, contemplar el tratamiento, segn corresponda, de: a) Contaminacin de acuferos por filtraciones de colas o relaves; b) Estabilidad de taludes; c) Contaminacin y/o alteracin de suelos, reas de cultivo y aguas superficiales; d) Remocin del suelo y de la vegetacin; e) Disposicin adecuada de residuos y materiales no utilizables; f) Control en el uso y recuperacin de mercurio; g) Control en el uso y destruccin de cianuro; y h) Otras que indique la Direccin General de Asuntos Ambientales. El plazo para la ejecucin del PAMA tendr como mximo cinco (5) aos y estar en funcin de la amplitud y complejidad de las operaciones y sus efectos sobre el medio ambiente. Artculo 59.- Ejecucin de obras comunes En el caso de operaciones cuyo PAMA, por la proximidad de las operaciones y las condiciones de explotacin, involucre la ejecucin de obras comunes por parte de los pequeos productores mineros y/o productores mineros artesanales y ellos decidan ejecutarlas en forma colectiva, asumirn solidariamente la ejecucin de las mismas; lo que constar en cada PAMA involucrado. Artculo 60.- Plazo para pronunciamiento sobre el PAMA La Direccin General de Asuntos Ambientales evaluar, observar, aprobar o desaprobar el PAMA o su modificacin, en un plazo de noventa (90) das calendario. En caso de observaciones, stas debern absolverse en el plazo mximo de sesenta (60) das calendario, bajo apercibimiento de sancin. Artculo 61.- Incumplimiento en la ejecucin del PAMA En caso de incumplimiento en la ejecucin del PAMA, ser de aplicacin lo dispuesto por el Artculo 48 del Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica. En este caso las multas quedan limitadas a dos (2) UIT tratndose de Pequeos Productores Mineros y a una (1) UIT para Productores Mineros Artesanales. Artculo 62.- Silencio Administrativo Positivo En caso que la Direccin General de Asuntos Ambientales no emita pronunciamiento en los plazos establecidos en el presente Reglamento, ser de aplicacin el silencio administrativo positivo. Artculo 63.- Presentacin del Plan de Cierre Detallado El Pequeo Productor Minero o Productor Minero artesanal, presentar para los efectos del cierre temporal o definitivo de labores, segn sea el caso, el Plan de Cierre, que incluir las medidas que deber adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano
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o largo plazo. Las especificaciones de la aplicacin de las garantas del plan de cierre as como otros aspectos relacionados al cierre de las actividades sern normados en el reglamento del plan de cierre respectivo. Artculo 64.- Impugnacin a Resolucin de la Direccin General de Asuntos Ambientales Las resoluciones emitidas por la Direccin General de Asuntos Ambientales podrn ser impugnadas mediante recurso de revisin interpuesto en un plazo mximo de quince (15) das de notificada a las partes acreditadas en el procedimiento. La Direccin General de Asuntos Ambientales, luego de verificar el cumplimiento de los requisitos de ley, conceder el recurso de revisin, elevando lo actuado al Consejo de Minera. El Consejo de Minera resolver en ltima instancia administrativa los recursos de revisin presentados. Artculo 65.- Interposicin de recurso de queja Procede la interposicin de recurso de queja contra la Resolucin expedida por la Direccin General de Asuntos Ambientales que no conceda el recurso de revisin. El recurso de queja se interpondr ante el Consejo de Minera, dentro del trmino de quince (15) das contados a partir del da siguiente de notificada la resolucin denegatoria; que ser resuelto en instancia nica. El recurso de queja se tramitar por cuerda separada y no paralizar el trmite del expediente. Artculo 66.- Aplicacin del Reglamento para la Proteccin Ambiental en Actividades Minero Metalrgicas y disposiciones conexas En todo lo no previsto en la Ley y en el presente Reglamento, ser de aplicacin, en tanto no se oponga a los mismos, lo dispuesto en el Reglamento para la Proteccin Ambiental en Actividades Minero Metalrgicas, aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM y dems disposiciones conexas. TTULO VII FISCALIZACIN DE LA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL Artculo 67.- Fiscalizacin de las actividades de Pequea Minera Para la fiscalizacin de las actividades realizadas por los pequeos productores mineros se tendr lo siguiente: k) Para una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 25 a 350 TMD y, para el caso de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos, de 200 a 3,000 m3 por da, ser de aplicacin lo dispuesto en el Captulo I del Ttulo Vl del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, aprobado por Decreto Supremo N 049-2001-EM, en lo que no se oponga a lo dispuesto en la Ley. l) Para una capacidad instalada de produccin y/o beneficio por debajo de los lmites inferiores establecidos en el prrafo anterior, ser de aplicacin lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo VI del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, en lo que no se oponga a lo dispuesto en la Ley.
Artculo 68.- Fiscalizacin de las actividades de Minera Artesanal Para la fiscalizacin de las actividades realizadas por los productores mineros artesanales ser de aplicacin lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo VI del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, en lo que no se oponga a lo establecido en la Ley.
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Artculo 69.- Impugnacin de la Resolucin de la Direccin Regional de Energa y Minas Lo resuelto por la Direccin Regional de Energa y Minas respecto de lo normado por el presente Ttulo y por la Quinta Disposicin Final y Transitoria de la Ley, podr ser impugnado mediante recurso de apelacin ante la Direccin General de Minera o la Direccin General de Asuntos Ambientales, segn corresponda. Contra lo resuelto podr interponerse recurso de revisin ante el Consejo de Minera que resolver en ltima instancia administrativa. Artculo 70.- Acreditacin de inversin segn Artculo 41 del TUO En el caso de pequeos productores mineros y productores mineros artesanales, la declaracin jurada de inversin referida en el ltimo prrafo del Artculo 69 del Reglamento de Diversos Ttulos del TUO, no requerir refrendo del auditor contable externo. Artculo 71.- Denuncias Las denuncias presentadas contra pequeos productores mineros y productores mineros artesanales se tramitarn conforme a lo establecido en el Artculo 54 del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, en todo lo que sea aplicable. Los gastos incurridos como resultado de la denuncia sern sufragados segn lo dispuesto por los Artculos 45 y 46 del mismo Reglamento. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Las calificaciones de Pequeo Productor Minero otorgadas antes de la vigencia de la Ley, se mantendrn vigentes por el plazo y bajo las condiciones en que fueron expedidas. La renovacin de la condicin de Pequeo Productor Minero est sujeta a los requisitos establecidos en el presente Reglamento. Segunda.- En concordancia con la elaboracin de los programas de seguridad y los planes de fiscalizacin, que se realizan por aos fiscales completos, el segundo ao a que se refiere el Artculo 14 de la Ley ser el ao 2004. Bajo el mismo criterio, el tercer ao a que se refiere la Quinta Disposicin Final y Transitoria de la Ley ser el ao 2005. Tercera.- El Ministerio de Energa y Minas dispondr las medidas de orden administrativo a los efectos de viabilizar el cumplimiento de lo dispuesto por los Artculos 14 y 17 y la Quinta Disposicin Final y Transitoria de la Ley. Cuarta.- Hasta que se cumplan los plazos establecidos en la Segunda Disposicin Transitoria del presente Reglamento, los pequeos productores mineros y los productores mineros artesanales sern fiscalizados de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo VI del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, segn la clasificacin establecida en el Ttulo VII del presente Reglamento. DISPOSICIN FINAL nica.- Falsedad de la Declaracin Jurada Bienal Si la Autoridad Minera determinara que se ha efectuado una Declaracin Jurada Bienal falsa en el procedimiento administrativo de acreditacin de la condicin de Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal, se comunicar al INACC para los efectos del control del Derecho de Vigencia y Penalidad, que corresponda; sin perjuicio de la responsabilidad penal del declarante. En este caso no es de aplicacin lo dispuesto por el Artculo 76 del Reglamento de Diversos Ttulos del TUO.
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AMPLAN PLAZOS PARA REALIZAR PUBLICACIONES REFERIDAS AL EMPADRONAMIENTO DE REAS OCUPADAS POR PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES Y LIBRE DENUNCIABILIDAD DE REAS DE DERECHOS MINEROS EXTINGUIDOS DECRETO SUPREMO N 020-2002-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el Artculo 106 del Decreto Supremo N 03-94-EM, dispone que las publicaciones de libre denunciabilidad de las reas de los derechos extinguidos, se realizan en los meses de marzo, junio y setiembre de cada ao, permitindose el petitorio de dichas reas a partir del primer da til de los meses de mayo, agosto y noviembre, respectivamente; Que, no obstante lo sealado en el considerando precedente, de forma transitoria, se ha contemplado en la Tercera Disposicin Transitoria del Decreto Supremo N 010-2002-EM, que el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC lleve a cabo la publicacin en el mes de mayo la libre denunciabilidad de las reas de los derechos mineros extinguidos, para tal efecto, previamente, debe declarar la caducidad de los mismos, acto que se ha verificado mediante Resolucin Jefatural N 00728-2002-INACC/J, la cual se encuentra debidamente consentida; en mrito de la cual los derechos mineros extinguidos por la referida resolucin sern peticionables a partir del primer da til del mes de junio; Que, conforme con lo dispuesto por el Artculo 29 del Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal, aprobado mediante Decreto Supremo N 013-2002-EM, la publicacin de libre denunciabilidad debe contener el aviso del plazo preferente de dos meses, indicando su fecha de inicio y trmino, para el ejercicio del derecho de preferencia en las reas que los productores mineros artesanales han venido ocupando a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N 27651; Que, asimismo, el Artculo 28 del citado Reglamento ha otorgado un plazo de tres meses desde su publicacin, para realizar el empadronamiento de los Productores Mineros Artesanales y las reas libres que ocupan a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N 27651; Que, en consecuencia, resulta necesario postergar las publicaciones de libre denunciabilidad previstas para el mes de mayo y junio respectivamente, a efectos de compatibilizarlas con la finalizacin y aprobacin del empadronamiento antes sealado; De conformidad con el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- La Resolucin Ministerial que aprueba el empadronamiento de reas ocupadas por Productores Mineros Artesanales, al que se refiere el primer prrafo del Artculo 28 del Decreto Supremo N 013-2002-EM, ser publicada en el Diario Oficial El Peruano a ms tardar el 31 de julio del 2002. Artculo 2.- Dentro de los quince (15) das calendario de publicada la Resolucin Ministerial a que se refiere el artculo anterior, el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC proceder a efectuar la publicacin de libre denunciabilidad de las reas de los derechos mineros extinguidos que hubiere correspondido publicar en los meses de mayo y junio conforme a lo establecido en la Tercera Disposicin Transitoria del Decreto Supremo N 010-2002-EM y el Artculo 106 del Decreto Supremo N 03-94-EM.
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Artculo 3.- Las reas de los derechos mineros as publicados, podrn ser peticionados a partir del primer da hbil del mes de setiembre, excepto aquellas que se encuentren ocupadas por Productores Mineros Artesanales debidamente empadronados, a quienes se les otorgar un plazo de dos meses a efectos de que puedan ejercer el derecho preferente previsto en el Artculo 29 del Decreto Supremo N 013-2002-EM, sobre el rea que han venido ocupando a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N 27651. Transcurridos los dos meses, caducar el derecho de preferencia otorgado a los mineros artesanales y dichas reas podrn ser peticionadas por cualquier interesado. Artculo 4.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas y entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de mayo del ao dos mil dos. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas
DICTAN DISPOSICIONES PARA VIABILIZAR LA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA AL GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS DE LA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
DECRETO SUPREMO N 011-2004-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, por Decreto Supremo N 052-2002-EM, se suspendi hasta el 31 de diciembre de 2003, la admisin de petitorios para concesiones mineras en 5 reas denominadas rea 1, rea 2, rea 3, rea 4 y rea 5, ubicadas en el departamento de Madre de Dios; Que, por Oficio N 1015-2003-GOREMAD/PR del 10 de diciembre de 2003, el Presidente Regional de Madre de Dios, manifest la conveniencia de levantar la suspensin de no admisin de petitorios mineros por la creciente informalidad de nativos y colonos que se dedican a la minera, y que compatibilizar criterios entre las Gerencias de Recursos Naturales y de Desarrollo Econmico de dicha Regin y la Direccin Regional de Energa y Minas DREM a efectos de preparar los dispositivos regionales que de acuerdo a su realidad ayuden a garantizar el desarrollo de las diversas actividades extractivas, con especial cuidado en el medio ambiente y de las poblaciones indgenas involucradas en los diversos trabajos; Que, por Decreto Supremo N 046-2003-EM, se ampli hasta el 30 de abril de 2004 y se establecieron las condiciones para la admisin de petitorios de concesiones mineras en 5 reas denominadas rea 1, rea 2, rea 3, rea 4 y rea 5, ubicadas en el departamento de Madre de Dios; facultndose a la Direccin Regional de Energa y Minas -DREM- de Madre de Dios, para que, en representacin de la Comisin de Concertacin creada por la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Ley N 27651, compatibilice y determine con los rganos competentes de su Regin, los criterios que permitan levantar la suspensin de admisin de petitorios a partir del 2 de mayo de 2004;
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Que, por Oficio N 229-2004-GOREMAD/PR del 30 de marzo de 2004, el Presidente del Gobierno Regional de Madre de Dios, remite el Informe sobre criterios adoptados en cumplimiento del Decreto Supremo N 046-2003-EM, elaborado por la Direccin Regional de Energa y Minas de Madre de Dios en colaboracin de la Gerencia de Desarrollo Econmico, la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin de Medio Ambiente de dicha Regin y del representante de la Direccin General de Minera de Energa y Minas - Madre de Dios, conteniendo las conclusiones, los criterios y propuestas concretas que comparte dicho Gobierno Regional, para el levantamiento de la suspensin de petitorios en dichas reas, habiendo sido publicado en la pgina web del Ministerio de Energa y Minas; Que, dicho Informe, como propuesta, concluye que de acuerdo a lo considerado por el grupo de trabajo, para la determinacin de los criterios, ha priorizado los aspectos sociales, econmicos, ambientales y jurdicos y bajo el anlisis concienzudo de los mismos, que vio enriquecida con los aportes de los actores directamente involucrados en el tema, debido a que se propende a la libre, pacfica y armoniosa convivencia de los pueblos; bajo ese marco, y en cumplimiento del Decreto Supremo N 046-2003-EM, el Gobierno Regional de Madre de Dios, propone el levantamiento de las denominadas cinco reas suspendidas en la zona 19, para la admisin de petitorios en la Regin de Madre de Dios; Que en el nivel de gobierno regional se requiere preparar los dispositivos que garanticen de acuerdo a la legislacin nacional y su realidad, el desarrollo de la actividad minera, con especial cuidado en el medio ambiente y de las poblaciones indgenas involucradas, por lo que es conveniente viabilizar la transferencia de competencias en el otorgamiento de concesiones mineras para la pequea minera y minera artesanal al Gobierno Regional de Madre de Dios en un plazo prudencial, por la importancia econmica y el considerable nmero de pobladores de la regin involucrados en esta actividad; Que, la Comisin Sectorial de Transferencia del Ministerio de Energa y Minas, ha propuesto formalmente al Consejo Nacional de Descentralizacin, que se incluya dentro del Plan Anual de Transferencia del Subsector Minera, el otorgamiento de concesiones mineras para la pequea minera y la minera artesanal; Que, el inciso g) del artculo 9 de la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley N 27867, establece que los gobiernos regionales son competentes para promover y regular actividades y/o servicios en materia de minera, conforme a Ley; Que, el inciso f) del artculo 59 de la referida Ley, establece como funcin especfica de las regiones, en materia de minera, otorgar concesiones para pequea minera y minera artesanal de alcance regional; Que, por las consideraciones expuestas, resulta necesario disponer lo conveniente para que el Gobierno Regional de Madre de Dios asuma la competencia de otorgamiento de concesiones mineras para la pequea minera y la minera artesanal en el mbito regional; De conformidad con lo dispuesto por los incisos 8) y 24) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y por el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 560, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artculo 1.- Plazo de transferencia de competencia en materia de minera Dispngase que el Ministerio de Energa y Minas deber viabilizar en un plazo no mayor al 31 de julio de 2004, la transferencia de competencia al Gobierno Regional de Madre de Dios en el otorgamiento de concesiones mineras para la pequea minera y minera artesanal de alcance regional. Artculo 2.- Apoyo logstico
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Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo anterior, el Ministerio de Energa y Minas a travs del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero y la Direccin General de Minera, debern proporcionar el apoyo logstico necesario. Artculo 3.- Refrendo El presente decreto supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. DISPOSICIN FINAL Y TRANSITORIA nica.- Prorrguese hasta el 31 de julio de 2004 la suspensin de admisin de petitorios para concesiones mineras sobre las 5 (cinco) reas ubicadas en el departamento de Madre de Dios, a que se refiere el Decreto Supremo N 046-2003-EM. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de abril del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas SE APRUEBA FORMULARIOS DE DECLARACIN JURADA BIENAL PARA LA ACREDITACIN DE PEQUEO PRODUCTOR MINERO Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL RESOLUCIN DIRECTORAL N 136-2002-EM/DGM (1) Lima, 03 de mayo de 2002 CONSIDERANDO: Que, por Decreto Supremo N 013-2002-EM, se aprob el Reglamento de la Ley N 27651 Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal; Que, los Artculos 5 y 12 del referido Reglamento establecen que para acreditar la condicin de Pequeo Productor Minero y la condicin de Productor Minero Artesanal, los solicitantes debern presentar una declaracin jurada bienal cuyo respectivo formulario ser aprobado por la Direccin General de Minera; Que, en cumplimiento de lo establecido en las normas citadas en el considerando precedente es necesario aprobar los formularios de declaracin jurado bienal a fin que los solicitantes puedan iniciar los procedimientos correspondientes; De conformidad con lo establecido en el inciso w) del Artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; SE RESUELVE: Artculo nico.- Aprobar los formularios correspondientes a la declaracin jurada bienal que deben presentar los interesados para la acreditacin de su condicin de Pequeo Productor Minero y Productor Minero Artesanal, los mismos que en Anexos Ns 1 y 2 forman parte de la presente Resolucin. Regstrese, comunquese y publquese. IGOR GONZALES DEL CASTILLO Director General de Minera
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APRUEBAN FORMATOS DE SOLICITUD DE CONCESIN DE BENEFICIO Y/O AMPLIACIONES Y DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE BENEFICIO DE MINERALES PARA LA MINERA ARTESANAL Y/O AMPLIACIONES
RESOLUCION DIRECTORAL N 342-2004-MEM-DGM (1) Lima, 31 de mayo de 2004 Vistos; los formatos de Solicitud de Concesin de Beneficio y/o Ampliaciones y de solicitud de Autorizacin de Beneficio de Minerales para la Minera Artesanal y/o Ampliaciones, elaborados por la Direccin de Promocin y Desarrollo Minero; CONSIDERANDO: Que, mediante Resolucin Directoral N 207-2002-EM/DGM del 24 de julio del 2002, la Direccin General de Minera aprob los formatos de solicitud de concesin de beneficio o de ampliacin y de la solicitud de Autorizacin de Beneficio de Minerales para la Minera Artesanal y/o Ampliaciones; Que, los formatos antes mencionados requieren que se le incluyan determinados rubros, para una adecuada utilizacin por los titulares de actividad minera; Que, el inciso a) del artculo 4 del D.S. N 052-99-EM, que modific el artculo 35 del Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por D.S. N 018-92-EM, establece que la Direccin General de Minera aprobar el formulario para la presentacin de la informacin tcnica, a utilizar en las solicitudes de concesin de beneficio; Que, el artculo 16 del Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal, aprobado mediante Decreto Supremo N 013-2002EM, establece que la Direccin General de Minera aprobar el formulario para la presentacin de la informacin tcnica, a utilizar en las solicitudes de autorizacin de beneficio de minerales de plantas artesanales; Que, es necesario aprobar los formatos referidos en los considerandos precedentes; De conformidad con lo establecido en el inciso w) del Art. 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado mediante Decreto Supremo N 014-92-EM; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar los Formatos de Solicitud de Concesin de Beneficio y/o Ampliaciones y de la Solicitud de Autorizacin de Beneficio de Minerales para la Minera Artesanal y/o Ampliaciones, los que en anexos 1 y 2 respectivamente, forman parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Los formatos aprobados sern de uso obligatorio por los usuarios que presenten las solicitudes correspondientes. Regstrese y publquese. MARA CHAPPUIS C. Directora General de Minera
Publicada el 07.06-2004. Los formatos se publicaron el mismo da en el diario oficial El Peruano
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LEY N 28315.- ESTABLECE UN NUEVO PLAZO AL DERECHO DE PREFERENCIA PARA LOS PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES. (05/08/2004) LEY N 28315 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LEY QUE ESTABLECE UN NUEVO PLAZO AL DERECHO DE PREFERENCIA PARA LOS PRODUCTORES MINEROS ARTESANALES Artculo 1.- Objeto de la Ley Establecer el derecho de preferencia a los Productores Mineros Artesanales sobre las reas cuya posesin pacfica y pblica mantienen a la fecha de promulgacin de la presente Ley, siempre que se trate de reas con suspensin de admisin de petitorios, reas libres o reas publicadas de libre denunciabilidad. Artculo 2.- Derecho de preferencia Es el derecho que otorga el Estado a los Productores Mineros Artesanales para su formalizacin mediante el cual pueden solicitar petitorios mineros con carcter preferente a otros; siempre que cumplan las condiciones sealadas en el artculo 26 del Decreto Supremo N 013-2002-EM, Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal. Artculo 3.- Del plazo Los Productores Mineros Artesanales podrn solicitar el derecho de preferencia en un plazo de hasta seis (6) meses despus de publicado el reglamento de la presente Ley. Artculo 4.- Condiciones para el derecho de preferencia Las condiciones para el ejercicio del derecho de preferencia al que se refiere el artculo 26 del Decreto Supremo N 013-2002-EM, Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, ser cumplido en el mismo plazo del artculo 3 de la presente Ley. Artculo 5.- De la reglamentacin El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo de sesenta (60) das de su publicacin. Artculo 6.- Normas derogatorias Derganse y djense sin efecto las normas que se opongan a la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los nueve das del mes de julio de dos mil cuatro. HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la Repblica. MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla.
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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de agosto del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros Decreto Supremo que reglamenta la Ley N 28315 DECRETO SUPREMO N 040-2004-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, la Ley N 27651, Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal, estableci el derecho de preferencia a los productores mineros artesanales sobre las reas que posean pacfica y pblicamente; Que, por Decreto Supremo N 013-2002-EM, se aprob el Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, el cual estableci los requisitos para poder ejercer el derecho de preferencia de acuerdo a ley; Que, por Ley N 28315 se ha establecido un plazo para ejercer el derecho de preferencia supeditndolo al cumplimiento del artculo 26 del Decreto Supremo N 013-2002EM, Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal; Que, a la fecha las reas con suspensin de admisin de petitorios son las establecidas por el Decreto Supremo N 028-2004-EM; De conformidad con el artculo 93 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Objeto El presente Reglamento regula los requisitos y procedimiento para ejercer el derecho de preferencia para la formulacin de petitorios mineros conforme a la Ley N 28315. Artculo 2.- Requisitos El derecho de preferencia establecido en la Ley N 28315, est sujeto al cumplimiento previo de las condiciones sealadas en el artculo 26 del Decreto Supremo N 013-2002-EM, Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal. Artculo 3.- Determinacin de los Productores Mineros Artesanales con derecho de preferencia Para el cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo 26 del Decreto Supremo N 013-2002-EM, la Direccin General de Minera y las Direcciones Regionales de Minera ejecutarn las acciones pertinentes y efectuarn las verificaciones establecidas en dicho dispositivo.
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Las Direcciones Regionales de Minera identificarn a los Productores Mineros Artesanales y las reas que ocupan. La Direccin General de Minera unificar dicha informacin y emitir un informe sustentatorio de la Resolucin Ministerial que apruebe la relacin de mineros artesanales con derecho de preferencia. La Resolucin Ministerial a que se refiere el prrafo anterior ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y contendr el nombre de los Productores Mineros Artesanales con derecho de preferencia y las coordenadas del rea que se encuentren libres, o correspondan a reas publicadas de libre denunciabilidad o reas con suspensin de admisin de petitorios. Las reas con suspensin de admisin de petitorios, no comprenden las reas reguladas por el artculo 25 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, modificado por Ley N 28196. Artculo 4.- Del bloqueo de reas en el Sistema de Cuadrculas Expedida la Resolucin Ministerial a que se refiere el artculo anterior, al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC proceder a bloquear las reas identificadas, a efectos que los productores mineros artesanales puedan ejercer su derecho de preferencia. Artculo 5.- Plazos para ejercicio del derecho de preferencia Dentro del plazo de 6 meses previsto en los artculos 3 y 4 de la Ley N 28315, se ejecutarn las siguientes acciones: a) Dentro de los 3 primeros meses se verificarn las condiciones para el ejercicio del derecho de preferencia establecidas por el artculo 26 del Decreto Supremo N 013-2002-EM, para los fines de la expedicin de la Resolucin Ministerial que se menciona en el artculo 3 precedente. b) Dentro de los 3 meses siguientes a la publicacin de la Resolucin Ministerial indicada, los Productores Mineros Artesanales formularn su petitorio minero sobre el rea identificada. Artculo 5.- Plazos para ejercicio del Derecho de Preferencia. Dentro del plazo de 6 meses previsto en los artculos 3 y 4 de la Ley N 28315, se ejecutarn las siguientes acciones: a) Dentro de los 4 primeros meses se verificarn las condiciones para el ejercicio del derecho de preferencia establecidas por el artculo 26 del Decreto Supremo N 013-2002-EM, para los fines de la expedicin de la Resolucin Ministerial que se menciona en el artculo 3 precedente. Publicada la Resolucin Ministerial, las reas identificadas slo podrn ser peticionadas por los productores mineros artesanales empadronados, hasta el 27 de abril de 2005, fecha de vencimiento del plazo sealado en los artculos 3 y 4 de la Ley N 28315. b) En un plazo no mayor de diez (10) das calendario de publicada la Resolucin Ministerial a que se refiere el inciso anterior, el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC, proceder a efectuar la publicacin de libre denunciabilidad de las reas de los derechos mineros extinguidos. Los Productores Mineros Artesanales empadronados en las reas a las que se refiere el prrafo anterior, en reas que estuvieron bajo rgimen de suspensin de admisin de petitorios y en reas libres, podrn presentar su petitorio ejerciendo su derecho de preferencia luego de transcurridos diez (10) das hbiles de efectuada la publicacin de libre denunciabilidad. (De conformidad con el D.S N 008-2005-EM, publicado el 18 Febrero 2005) Artculo 6.- De la formulacin de petitorios con derecho de preferencia Cuando distintos productores mineros artesanales empadronados en una misma rea, formulen petitorios ejerciendo su derecho de preferencia o se presentara simultaneidad, se
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proceder conforme al Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM. Artculo 7.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- Por excepcin, nicamente para el ejercicio del derecho de preferencia regulado por la Ley N 28315, no se requerir la presentacin de la Constancia de Productores Mineros Artesanales, siempre que el peticionario figure en la Resolucin Ministerial antes referida. Segunda.- Slo para los efectos del ejercicio del derecho de preferencia que establece la Ley N 28315, las asociaciones podrn formular petitorios siempre que cumplan con el artculo 26 del Decreto Supremo N 013-2002-EM, estn debidamente inscritas en el Registro de Personas Jurdicas de la SUNARP y figuren en la Resolucin Ministerial antes mencionada; debiendo adecuarse a cualquiera de las formas societarias que regula la Ley General de Sociedades para la expedicin del ttulo de concesin minera. Tercera.- Los petitorios mineros formulados por asociaciones a la fecha de expedicin del presente reglamento, por excepcin continuarn su trmite, debiendo adecuarse a cualquiera de las formas societarias que regula la Ley General de Sociedades para la expedicin del ttulo de concesin minera. Cuarta.- Suspndase las publicaciones de libre denunciabilidad hasta despus de expedida la Resolucin Ministerial referida en el artculo 3 del presente Reglamento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de octubre del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas ENERGA Y MINAS
Aprueban formatos de Declaracin Jurada Bienal que deben presentarse para acreditar la condicin de Pequeo Productor Minero y Productor Minero Artesanal
RESOLUCION DIRECTORAL N 643-2004-MEM-DGM (1) Los formatos se publicaron el mismo da en el diario oficial. Lima, 10 de diciembre de 2004 CONSIDERANDO: Que, por Decreto Supremo N 013-2002-EM se aprob el Reglamento de la Ley N 27651, Ley de Formalizacin y Promocin a la Pequea Minera y la Minera Artesanal;
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Que, los artculos 5 y 12 del referido Reglamento establecen que para acreditar la condicin de Pequeo Productor Minero y la condicin de Productor Minero Artesanal, los solicitantes debern presentar una declaracin jurada bienal cuyo respectivo formulario ser aprobado por la Direccin General de Minera; Que, en cumplimiento de lo establecido en las normas citadas en el considerando precedente es necesario aprobar nuevos formularios de declaracin jurada bienal a fin de que los solicitantes puedan iniciar los procedimientos correspondientes; De conformidad con lo establecido en el inciso w) del artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM; SE RESUELVE: Artculo nico.- Aprobar los nuevos formatos correspondientes a la Declaracin Jurada Bienal que deben presentar los interesados para la acreditacin de su condicin de Pequeo Productor Minero y Productor Minero Artesanal, los mismos que en Anexos forman parte de la presente Resolucin. Regstrese, comunquese y publquese. MARA CHAPPUIS C. Directora General de Minera
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NO METALICOS CAUCE DE RIOS
DECLARAN QUE LAS CANTERAS DE MINERALES NO METALICOS DE MATERIALES DE CONSTRUCCION UBICADAS AL LADO DE LAS CARRETERAS EN MANTENIMIENTO SE ENCUENTRAN AFECTAS A ESTAS
DECRETO SUPREMO N 011-93-TCC (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, por Decreto Legislativo N 676 se declar de inters nacional la rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura vial del pas, siendo competencia del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin la rehabilitacin, mejoramiento, construccin y conservacin de la Red Vial Nacional establecida por Decreto Supremo N 06285-TC y normas complementarias y modificatorias; Que, para tal efecto, es necesario que el Estado cuente con la provisin de materiales que permita la adecuada ejecucin de dichas obras, tanto en aquellas que realiza directamente, como en las que efecta por contrata; Que los recursos minerales pertenecen al Estado, regulndose su aprovechamiento de conformidad con el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM; Que, el Artculo 22 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM, establece que el ttulo de concesin minera de los petitorios que se encuentren ubicados en terrenos ocupados por vas de comunicacin, slo podr otorgarse previo informe favorable de la entidad competente; Que, en tal contexto, resulta conveniente dictar medidas respecto del aprovechamiento de los minerales no metlicos destinados a materiales de construccin, de las canteras utilizadas exclusivamente para la construccin, rehabilitacin y mantenimiento de la Red Vial Nacional; De conformidad con el inciso 11) del Artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per: DECRETA: Artculo 1.- Declrase que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de las carreteras que conforman la Red Vial Nacional, que se encuentren ubicadas dentro de una distancia de hasta 3 kms. medidos a cada lado del eje de las carreteras, se encuentran permanentemente afectadas a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.
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En la Franja Amaznica que se encuentra a menos de 500 metros sobre el nivel del mar, la afectacin se extender hasta una distancia de 15 kilmetros a cada lado del eje de las carreteras. La afectacin se aplica en la Red Vial Nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y vecinales. Nota: El 2 y3 prrafos han sido adicionales por Decreto Supremo N 20-94-MTC. El Peruano: 01.10.1994. Artculo 2.- En caso de petitorios mineros de sustancias no metlicas de materiales de construccin, cuyas cuadrculas comprendan las canteras a que se refiere el Artculo 10 de este Decreto Supremo, deber darse cumplimiento al trmite establecido en el Artculo 22 deI Decreto Supremo N 018-92-EM, solicitando el Informe correspondiente al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin; este sealar en su informe la ubicacin grfica y en coordenadas UTM de la Carta Nacional en que se encuentran ubicadas las canteras que forman parte integrante de la infraestructura vial. Artculo 3.- El presente Decreto Supremo no limita los derechos de los denuncios, concesiones y petitorios mineros solicitados o concedidos con anterioridad a su vigencia. Artculo 4.- El presente Decreto Supremo ser refrenado por el Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, y el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los quince das del mes de abril de mil novecientos noventitrs.
DICTAN NORMAS PARA EL APROVECHAMIENTO DE CANTERAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCION QUE SE UTILIZAN EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA QUE DESARROLLA EL ESTADO
DECRETO SUPREMO N 037-96-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, los recursos minerales pertenecen al Estado regulndose su aprovechamiento de conformidad con el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo No 014-92-EM; Que, es de inters nacional que las obras de infraestructura que vienen ejecutando distintas entidades pblicas del Estado, cuenten con la provisin adecuada de materiales que permitan su ejecucin tanto en aquellas obras que realiza directamente como en las que efecta por contrata; Que, es conveniente dictar medidas respecto del aprovechamiento de las sustancias no metlicas de materiales de construccin que son utilizadas para la construccin, rehabilitacin y mantenimiento de las obras de infraestructura desarrolladas por el Estado; De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA:
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Artculo 1.- Declrase que las canteras de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilmetros de la obra, o dentro de una distancia de hasta seis kilmetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarn a stas durante su ejecucin y formarn parte integrante de dicha infraestructura. Artculo 2.- Las entidades del Estado, que se sujeten a lo dispuesto por el Artculo 1 del presente Decreto Supremo, previa calificacin de la obra hecha por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, informarn al registro Pblico de Minera el inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin de stas en las coordenadas Universal Transversal Mercator - UTM - de la Carta Nacional a efecto que queden incluidas en el Precatastro Minero Nacional. Artculo 3.- El presente Decreto Supremo no limita los derechos de los denuncios, concesiones y petitorios mineros solicitados o concedidos con anterioridad a su vigencia. Artculo 4.- En el plazo de noventa (90) das calendario a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo, el Ministerio de Energa y Minas emitir las disposiciones que establezcan las condiciones de explotacin de canteras de materiales de construccin, segn lmites de profundidad, altura, extensin, volumen y, de ser necesario, tiempo, que evite daos al ecosistema y al bienestar de la poblacin; as como la adecuacin de las explotaciones actuales a tales normas. Artculo 5.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de la Presidencia, Ministro de Energa y Minas y Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construccin y entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de octubre de mil novecientos noventa y seis. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica ALBERTO PANDOLFI ARBULU Presidente del Consejo de Ministros Ministro de Energa y Minas DANIEL HOKAMA TOKASH Ministro de la Presidencia ELSA CARRERA DE ESCALANTE
REQUISITOS QUE DEBEN TENERSE EN CUENTA PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN DE CANTERAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
RESOLUCION MINISTERIAL N 188-97-EM/VMM (1) Lima, 12 de mayo de 1997 CONSIDERANDO: Que, por Decreto Supremo N 037-96-EM, de 25 de octubre de 1996, se dispuso que el Ministerio de Energa y Minas emita las disposiciones que establezcan las condiciones de explotacin de canteras de materiales de construccin, segn lmites de profundidad, altura,
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extensin, volumen y tiempo, que evite daos al ecosistema y al bienestar de la poblacin, as como la adecuacin de las explotaciones actuales a tales normas; Que, de acuerdo con los incisos j), k) y l) del Artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, la Direccin General de Minera ha propuesto un conjunto de normas complementarias para la explotacin de canteras de materiales de construccin; Que, la aprobacin de las referidas normas es sin perjuicio de lo establecido por el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, sus Reglamentos y dems normas aplicables; Estando a lo dispuesto por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 037-96-EM; SE RESUELVE: Artculo 1.- Para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras de materiales de construccin, el titular del derecho minero deber presentar previamente a la Direccin General de Minera, para su aprobacin, lo siguiente: 1. Plano general de planta en coordenadas UTM, indicando los lmites de la explotacin del tajo, su proyeccin horizontal, secciones verticales y reas de influencia no minables, entendidas stas como la franja de cien (100) metros de ancho como mnimo alrededor del tajo abierto medida desde el lmite final. La explotacin se disear de manera que la referida franja no afecte vas de comunicacin ni los asentamientos humanos existentes. Diseo del tajo, incluyendo rampas, bermas y bancos de trabajo. Diseo del talud de los bancos o niveles de explotacin. Equipo a ser utilizado. Tiempo de explotacin, en aos, y cota ms profunda a la que se propone explotar la cantera. Estudio de Impacto Ambiental, incluido el Plan de Cierre, realizado por cualquiera de las entidades inscritas en el Registro de la Direccin General de Asuntos Ambientales. Informe sobre las medidas de seguridad e higiene en las instalaciones principales, auxiliares y complementarias. Plan de Cierre, incluyendo garantas para rehabilitar las reas afectadas por la explotacin. Documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno en el que realizar la explotacin.
2. 3. 4. 5.
6.
7.
8.
9.
10. Autorizacin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, en caso que se proyecte explotar canteras cercanas a asentamientos humanos, carreteras y/o autopistas. Artculo 2.- El Diseo de los tajos para la explotacin de materiales de construccin se efectuar considerando lo siguiente: 1. Altura de bancos, ancho de berma y rampas, incluyendo gradientes. 2. La pendiente de los taludes del tajo ser establecida bajo condiciones seudoestticas, asumiendo las mximas aceleraciones ssmicas para perodos de retorno de 100 aos. 3. Lmites finales del tajo abierto.
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4. El lmite de explotacin se establecer de acuerdo al lugar donde se ubica la cantera: Si la cantera est ubicada en zonas alejadas de poblaciones o centros poblados o de expansin urbana: dentro de la concesin hasta el lmite econmico de la cantera. Si la cantera est ubicada en zonas prximas o dentro de la zona urbana o de expansin urbana, el lmite superior o cresta del tajo deber considerar un rea de influencia no menor de cien (100) metros medidos alrededor de la cresta final del tajo, respetando estrictamente las viviendas y/o carreteras de acceso ms cercanas. Dichas reas no podrn ser afectadas ni explotadas bajo ninguna circunstancia. Asimismo, la profundidad de explotacin de las canteras no podr ser inferior al nivel superficial de la zona urbana o del proyectado en la expansin urbana. En caso que la cantera se encuentre en zona urbana o de expansin urbana, se requerir, adems, la opinin favorable del respectivo Concejo Provincial. Artculo 3.- Para el minado de la cantera se tomar en cuenta el diseo del tajo aprobado por la Direccin General de Minera. De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Ley N 25763, la Direccin General de Minera dispondr la verificacin semestral de la explotacin, a travs de la respectiva Empresa de Auditora e Inspectora, bajo responsabilidad. El titular de la explotacin presentar anualmente los planos del avance de labores, la cubicacin de los materiales extrado y su valorizacin. Artculo 4.- Para el abandono de una cantera, el titular deber poner en conocimiento de la Direccin General de Minera, para su aprobacin, el Plan de Abandono, para lo cual presentar, adjunto a la solicitud, el procedimiento de rehabilitacin, su programacin y su presupuesto, los mismos que debern ser compatibles con el Plan de Cierre aprobado con el Estudio de Impacto Ambiental - EIA y/o el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA. Artculo 5.- Concluida la etapa de explotacin, los terrenos eriazos otorgados en uso nmero volvern al dominio del Estado. Artculo 6 (1).- El incumplimiento de lo dispuesto por la presente Resolucin acarrear las sanciones establecidas en los Artculos 473, 474, 475 y 476 del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, aprobado por Decreto Supremo N 023-92-EM, y por los Artculos 47 y 48 del Reglamento sobre Medio Ambiente aprobado por Decreto Supremo N 016-93EM. Artculo 7.- La explotacin de los materiales de construccin que acarrean las aguas de los ros y que se depositan en sus lveos o cauces ser controlada y supervigilada por la Autoridad de Aguas de conformidad con lo dispuesto por la Ley N 26737. Artculo 8.- Los titulares de las canteras en actual explotacin tendrn un plazo de 180 das calendario, contados a partir del da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, para presentar la documentacin a que se refiere el Artculo 1 y adecuar la explotacin a lo dispuesto por el Artculo 2, bajo apercibimiento de aplicar lo establecido en el Artculo 6 de la presente Resolucin. Regstrese, comunquese y publquese ALBERTO PANDOLFI ARBULU Ministro de Energa y Minas
Ver Reglamento aprobado por D.S. N 046-2001-EM, publicado el 26.07.2001.
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Ley N 27972 (1) LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES CAPTULO III LAS RENTAS MUNICIPALES ARTCULO 69.- RENTAS MUNICIPALES Son rentas municipales: 1. Los tributos creados por ley a su favor. 2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por su concejo municipal, los que constituyen sus ingresos propios. 3. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN). 4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional. 5. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana, conforme a ley. 6. Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de su jurisdiccin. 7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas con cargo a su patrimonio propio, y con aval o garanta del Estado y la aprobacin del Ministerio de Economa y Finanzas cuando se trate de endeudamientos externos, conforme a ley. 8. Los recursos derivados de la concesin de sus bienes inmuebles y los nuevos proyectos, obras o servicios entregados en concesin. 9. Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos y cauces de los ros, y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley. 10. El ntegro de los recursos provenientes de la privatizacin de sus empresas municipales. 11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su competencia. 12. Los dividendos provenientes de sus acciones. 13. Las dems que determine la ley. Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de crdito con cargo a sus recursos y bienes propios, requiriendo la aprobacin de la mayora del nmero legal de miembros del concejo municipal. La concertacin y contratacin de los emprstitos y operaciones de endeudamiento se sujetan a la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico. Los servicios de amortizacin e intereses no pueden superar el 30% (treinta por ciento) de los ingresos del ao anterior. Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de los ros por las municipalidades
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LEY N 28221 (1) EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE REGULA EL DERECHO POR EXTRACCIN DE MATERIALES DE LOS LVEOS O CAUCES DE LOS ROS POR LAS MUNICIPALIDADES Artculo 1.- Objeto de la Ley Las Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales en su jurisdiccin, son competentes para autorizar la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicacin de lo establecido en el inciso 9 del artculo 69 de la Ley N 27972. Artculo 2.- Definicin Para efectos de la presente Ley se entiende por materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros a los minerales no metlicos que se utilizan con fines de construccin, tales como los limos, arcillas, arenas, grava, guijarros, cantos rodados, bloques o bolones, entre otros. Artculo 3.- Derecho de extraccin El derecho de extraccin a que se refiere el inciso 9 del artculo 69 de la Ley N 27972, no podr ser superior al derecho de vigencia que pagan los concesionarios mineros no metlicos. Los Ministerios, entidades pblicas y gobiernos regionales que tengan a su cargo la ejecucin de obras, viales, quedan exceptuados del pago de los derechos previstos en el inciso 9 del artculo 69 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Artculo 4.- Zona de extraccin La zona de extraccin se ubicar siguiendo el eje central del cauce del ro, sin comprometer las riberas ni obras hidrulicas existentes en ellas. Artculo 5.- Causales de suspensin o extincin La Municipalidad puede suspender las actividades de extraccin o disponer el cambio de ubicacin de la zona de extraccin si los titulares de los permisos contaminan gravemente las aguas del ro, afectan el cauce o sus zonas aledaas o la propiedad o afectan la seguridad de la poblacin. Artculo 6.- Requisitos Las autorizaciones a que se refiere el artculo 1 de esta Ley se otorgan a solicitud de parte adjuntando como mnimo la siguiente informacin: a) b) Tipo de material a extraerse y el volumen del mismo expresado en metros cbicos. Cauce y zona de extraccin as como puntos de acceso y salida del cauce, todo ello expresado en base a coordenadas U.T.M.
El Peruano: 11.05.2004. La Ley N 27972, a que se hace referencia en esta Ley, es la Ley Orgnica de Municipalidades
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c)
Planos a escala 1/5,000 en coordenadas U.T.M. de los aspectos mencionados en el inciso anterior. Ubicacin de las instalaciones de clasificacin y acopio si las hubiere. Sistema de extraccin y caractersticas de la maquinaria a ser utilizada. Plazo de extraccin solicitado. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y DEROGATORIAS
d) e) f)
PRIMERA.- Los procedimientos que se encuentren en trmite a partir de la vigencia de la presente Ley se adecuarn a las disposiciones que prev esta Ley. SEGUNDA.- Las Municipalidades otorgarn las autorizaciones a que se refiere la presente Ley de acuerdo a los Planes sealados en el artculo 79 numeral 1.1 de la Ley N 27972. TERCERA.- Las autorizaciones de extracciones concedidas antes de la entrada en vigencia de la presente Ley mantendrn su validez por el plazo que fueron otorgadas. CUARTA.- Dergase y djase sin efecto toda norma que se oponga a lo dispuesto en la presente Ley. POR CUANTO: Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose la observacin formulada por el seor Presidente de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla. En Lima, a los siete das del mes de mayo de dos mil cuatro. HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la Repblica MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica.
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PERITOS MINEROS
APRUEBAN EL REGLAMENTO DE PERITOS MINEROS

DECRETO SUPREMO N 017-96-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Supremo N 011-92-EM, de fecha 10 de marzo de 1992, se aprob el Reglamento de Peritos Mineros, estableciendo, entre otros, los requisitos que se requieren para ser inscrito como Perito Minero; Que, es necesario que los Peritos Mineros posean los conocimientos suficientes que permitan realizar un peritaje minero eficiente, as como incentivar la utilizacin de mtodos topogrficos y geodsicos de precisin y el uso de posicionadores satelitales en las operaciones periciales mineras; Que, mediante Decreto Supremo N 040-94-EM de fecha 3 de octubre de 1994, se aprob el Reglamento de Normas Tcnicas para Operaciones Periciales Mineras; Que, en consecuencia se requiere aprobar un nuevo Reglamento de Peritos Mineros, con la finalidad de adecuarlo a las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N 040-94EM; Que, asimismo es necesario sustituir algunas disposiciones del Decreto Supremo sealado en el considerando precedente; De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de Peritos Mineros que consta de tres (3) captulos y diecinueve (19) artculos los cuales forman parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Sustityanse los Artculos 2 y 3 del Reglamento de Normas Tcnicas para Operaciones Periciales Mineras, aprobado por Decreto Supremo N 040-94-EM, por los siguientes textos: "Artculo 2.- Las operaciones tcnicas a que se refiere el Artculo 8 del Reglamento de Peritos Mineros, se efectuarn despus del dcimo da de notificadas, en la fecha que disponga la autoridad minera.
El Peruano: 25.03.1996.
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No ser de aplicacin lo dispuesto en el prrafo anterior cuando las partes hubieran acordado fecha y hora anticipada para la realizacin de la operacin y lo hubieran comunicado a la autoridad minera." Artculo 3.- En la memoria descriptiva correspondiente a la operacin tcnica que se seala en el Artculo 11 del Reglamento de Peritos Mineros, se adjuntarn los siguientes documentos: a. Descripciones de puntos geodsicos, expedidas por la Oficina de Catastro Minero del Registro Pblico de Minera o de seales geodsicas del Instituto Geogrfico Nacional en hoja original. b. Declinacin magntica del lugar donde se ubica el derecho minero, expedida por el Instituto Geofsico del Per. c. Plano de ubicacin a escala apropiada." Artculo 3.- Dergase el Decreto Supremo N 011-92-EM de fecha 13 de marzo de 1992. Artculo 4.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitres das del mes de marzo de mil novecientos noventa y seis. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica AMADO YATACO MEDINA Ministro de Energa y Minas REGLAMENTO DE PERITOS MINEROS CAPTULO I DE LOS PERITOS MINEROS Artculo 1.- Podrn ser nominados como Peritos Mineros los profesionales, con ttulo universitario de ingeniero de minas, ingeniero gelogo e ingeniero civil, que renan los requisitos que seala el Artculo 3 del presente Reglamento y no se encuentren incursos dentro de la sancin sealada en el numeral 4 del Artculo 17 del presente Reglamento. Artculo 2.- En los meses de octubre y noviembre de cada ao, para la nominacin, la Direccin General de Minera, podr convocar a los interesados para que presenten sus documentos, a efecto de que sean evaluados y nominados Peritos Mineros, para lo cual se publicar el correspondiente Aviso en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de circulacin nacional, en donde se incluirn los plazos y fechas pertinentes. Artculo 3.- Para postular a la nominacin de Perito Mineros los profesionales debern presentar una solicitud escrita dirigida al Director General de Minera acompaando los siguientes documentos: a) Ttulo de ingeniero de minas, ingeniero gelogo, ingeniero civil colegiado y hbil para el ejercicio profesional; b) Registro nico de Contribuyentes (RUC);
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c) Currculum Vitae que acredita experiencia mnima de cinco (5) aos en topografa, geodesia y cartografa. En caso de haber actuado anteriormente como Perito Minero deber presentar la relacin de todas las diligencias periciales efectuadas en los dos ltimos aos; d) Presentar el Comprobante de pago que corresponda de acuerdo a lo establecido en el Texto nico de Procedimientos Administrativos -TUPA- del Ministerio de Energa y Minas. Artculo 3.- Para postular a la nominacin de Perito Minero, los profesionales debern presentar una solicitud escrita dirigida al Director General de Minera acompaando los siguientes documentos: a) Copia autenticada del ttulo de ingeniero de minas, ingeniero gelogo o ingeniero civil; b) Certificado vigente de habilidad profesional expedido por el Colegio de Ingenieros del Per; c) Currculum Vitae documentado que detalle y acredite experiencia mnima de cinco (5) aos en topografa, geodesia, cartografa, formulacin y replanteamiento de derechos mineros levantamiento de labores mineras superficiales y subterrneas; d) En caso de haber actuado anteriormente como Perito Minero deber presentar la relacin detallada de todas las diligencias periciales efectuadas del ltimo perodo en el que haya sido nominado como Perito Minero; e) Acreditar que dispone de instrumentos, equipos de topografa (estacin total) y geodesia propios o presentar carta de compromiso de alquiler o de otra modalidad de disposicin de los mismos; y, f) Presentar el comprobante de pago que corresponda de acuerdo a lo establecido en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energa y Minas. (De conformidad con la modificacin contenida en el D.S. N 050-2002-EM, publicada el 2811-2002).
Artculo 4.- La evaluacin de las solicitudes para ser nominado Perito Minero, o para renovar la nominacin, se har por una Comisin integrada por un representante de la Direccin General de Minera quien la preside, dos representantes del Consejo de Minera y dos representantes del Registro Pblico de Minera. Mediante Resolucin Directoral emitida por la Direccin General de Minera se nominar a los Peritos Mineros seleccionados por el plazo de dos (2) aos calendario. Dicha resolucin se publicar en el mes de diciembre, tanto en el Diario Oficial El Peruano, como en dos (2) diarios de circulacin nacional, en todas las Direcciones Regionales y Subregionales de Energa y Minas y en todas las oficinas del sector pblico de Energa y Minas que compete, indicando las direcciones y/o telfonos de los Peritos Mineros nominados. Artculo 4.- La evaluacin para la nominacin de los Peritos Mineros o para la renovacin de la misma, ser realizada por una Comisin integrada por un representante de la Direccin General de Minera quien la presidir, dos representantes del Consejo de Minera y dos representantes del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. El procedimiento de la evaluacin ser el siguiente: a) Evaluacin de solicitudes y documentos presentados. Los miembros de la Comisin evaluarn las solicitudes y los documentos presentados para determinar si renen los requisitos sealados en el artculo 3 de la presente norma. Los postulantes que no presenten todos los documentos requeridos, sern automticamente descalificados del concurso. b) Evaluacin de Rcord de postulantes que anteriormente se desempearon como peritos mineros.
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La evaluacin se har segn documentacin que obra en el Consejo de Minera, en el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero y en la Direccin General de Minera, con relacin al ltimo perodo en el que haya sido nominado el postulante como Perito Minero. El solo antecedente de haber sido suspendido y/o revocado y/o tener ms del 50% de sus diligencias efectuadas no aprobadas o nulas, generar la descalificacin automtica del postulante. c) Postulantes seleccionados La relacin de los postulantes que resulten seleccionados como resultado del proceso de evaluacin ser puesta en conocimiento de la Direccin General de Minera por el Presidente de la Comisin. La Direccin General de Minera, emitir una Resolucin Directoral aprobando la nominacin de los Peritos Mineros seleccionados. La referida nominacin tendr una vigencia de dos (2) aos calendario. Dicha resolucin se publicar en el mes de diciembre, tanto en el Diario Oficial El Peruano, como en un diario de mayor circulacin, as como, en todas las Direcciones Regionales de Energa y Minas, indicando las direcciones, telfonos y correos electrnicos, de corresponder, de cada uno de los Peritos Mineros nominados. (De conformidad con el D.S. N 050-2002-EM, publicado el 28-11-2002) Artculo 5.- Los Peritos Mineros percibirn honorarios por los servicios que presten, de acuerdo a lo previsto en el Arancel General de Minera. Artculo 6.- El mbito de actuacin de los Peritos Mineros es todo el territorio nacional. Artculo 7.- Los Peritos Mineros no son servidores del Ministerio de Energa y Minas, ni del Registro Pblico de Minera, ni tienen vnculo laboral alguno con ste. CAPTULO II DE LAS OPERACIONES TECNICAS Artculo 8.- Las operaciones tcnicas que realizarn los Peritos Mineros son: a) Verificacin y enlace del Punto de Partida a una base geodesica establecida por el Instituto Geogrfico Nacional o a dos puntos de control suplementario establecido por la autoridad competente, determinando las coordenadas UTM de los vrtices del derecho minero; b) Relacionamiento entre denuncios y/o Concesiones Mineras formulados hasta antes del 14 de diciembre de 1991; c) Inspecciones oculares, comprobaciones topogrficas y evaluaciones necesarias para el establecimiento de servidumbres o similares; d) Inspecciones oculares o periciales en denuncias por internamiento en derechos mineros ajenos; e) Inspecciones oculares o periciales por denuncias de extraccin de mineral sin derecho alguno en agravio del Estado; f) Las valuaciones, tasaciones, cubicaciones y dems que se deriven de cualquier causa; g) Las dems operaciones y peritajes que se determinen a juicio de la autoridad minera. Artculo 9.- Los Peritos Mineros realizarn operaciones tcnicas cindose a lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, normas modificatorias y reglamentos, en particular al Reglamento de Normas Tcnicas para Operaciones Periciales Mineras y sus modificatorias.
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Para efectuar las operaciones tcnicas ordenadas por la autoridad minera, el Perito Minero, elaborar previamente un plan de trabajo de campo verificando lo siguiente: a) Estudio del o los ttulos del derecho minero motivo de la operacin tcnica y los de aquellos derechos mineros relacionados; b) Material cartogrfico bsico: planos catastrales del lugar y Carta Nacional correspondiente; c) Seal geodsica y/o puntos de control suplementario (PCS) que utilizar; d) Almanaque nutico y tablas de conversin, en el caso de que exista una sola seal y/o PCS; e) Planeamiento de uso del posicionador satelital. La autoridad competente podr citar a las partes a una reunin de coordinacin a fin de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo. Artculo 10.- Es responsabilidad del titular de la concesin o su representante mostrar al Perito Minero la ubicacin del Punto de Partida (P.P.) o pozo de ordenanza, para su verificacin correspondiente al iniciarse la operacin de campo. En caso de ausencia del interesado, o que no se seale el P.P. o el pozo de ordenanza, la diligencia pericial ordenada se llevar a cabo con la informacin que seala el Reglamento de Normas Tcnicas para Operaciones Periciales Mineras y sus modificatorias. Artculo 11.- Los Peritos Mineros, en las operaciones periciales deben ceirse al siguiente procedimiento: a) Previamente a la operacin pericial, los Peritos Mineros deben verificar que los instrumentos a utilizarse estn en perfectas condiciones de operacin, debiendo consignar en el acta de las diligencias a las marcas, caractersticas y tolerancias del equipo; b) Verificar en el campo, los datos de los derechos mineros siguiendo lo estipulado en el Reglamento de Normas Tcnicas para Operaciones Periciales Mineras y modificatorias vigentes, en base a la copia de las partes pertinentes del expediente; c) Levantar acta sealando todo el procedimiento de la operacin de campo realizada durante la diligencia, la que deben firmar los interesados y el Perito Minero; d) Consignarn los informes de las diligencias periciales lo siguiente; 1. Memoria descriptiva especificando los instrumentos (marca y nmero de serie) utilizados, tales como teodolitos de precisin al segundo, distancimetros, posicionadores satelitales, brjulas montantes y otros, debiendo acreditar que los mismos se encuentran debidamente calibrados y operativos. Igualmente debern especificarse los mtodos empleados, planos, valores de declinacin magntica, reportes de seales geodesicas, punto de control suplementario (PCS), indicando claramente las conclusiones del trabajo realizado. 2. Un registro detallado del trabajo instrumental realizado en el terreno, para ello se utilizar el formato proporcionado por la autoridad minera; 3. Hojas o cuaderno en el cual estn indicados ordenadamente todos los clculos que se hayan hecho, con preferencia con el software y formatos aprobados por la autoridad competente; 4. Reporte post-proceso, en caso de utilizar posicionadores geodesicos satelitales (G.P.S.); 5. Los planos necesarios se presentarn a la escala ms apropiada; 6. Otra informacin relevante o la que establezca la autoridad minera. Artculo 12.- Toda la documentacin indicada en el artculo anterior deber estar foliada y firmada por el Perito Minero.
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Artculo 13.- Los Peritos Mineros debern concurrir bajo responsabilidad al lugar de la diligencia pericial en el da y hora ordenada por la autoridad competente pudiendo solicitar las garantas de seguridad personal a las autoridades competentes, si la diligencia pericial a realizarse as lo requiera. Si su inconcurrencia es por causa atribuible al interesado responsable de las facilidades para su traslado, el perito oportunamente deber ponerlo en conocimiento de la autoridad competente quien proceder a fijar nueva fecha; Artculo 14.- Los Peritos Mineros debern presentar su informe con la documentacin que se menciona en el Artculo 11, en el plazo que determina la Ley y su Reglamento, bajo responsabilidad. CAPTULO III DE LAS FALTAS Y SANCIONES Artculo 15.- Los Peritos Mineros debern sujetarse, bajo responsabilidad, estrictamente a lo dispuesto en la Ley General de Minera, sus Reglamentos y normas complementarias; su incumplimiento deber ser puesto en conocimiento de la Direccin General de Minera, la que aplicar la sancin que corresponda. Artculo 16.- Son causales de sancin a los Peritos Mineros las siguientes: a) Incumplimiento o no realizacin de la diligencia por causa imputable al Perito Minero; b) No subsanacin, dentro del plazo de Ley; c) Presentacin extempornea o no presentacin del informe y documentacin de la diligencia pericial; d) Presentar informacin imprecisa o informes sin definicin sobre el caso materia de la diligencia; e) Presentacin de informes de diligencias que resulten nulas por infraccin de las normas vigentes; f) Cuando se demuestre contradiccin entre los informes periciales presentados por el mismo perito o sobre la misma operacin pericial; g) Suscribir peritajes en los que no haya participado; h) Hacer cobros indebidos; i) Incumplimiento de lo sealado en el Artculo 19 de este Reglamento. Artculo 17.- Las sanciones que aplicar la Direccin General de Minera a los Peritos Mineros son: 1. Amonestacin escrita, cuando incurra en cualquiera de las causales previstas en los incisos a), b), c) y d) del artculo anterior; 2. Suspensin temporal de funciones como Perito Minero hasta por tres (3) meses, cuando habiendo sido amonestado, incurra en cualquiera de las causales a que se refieren los incisos a), b), c) y d) del artculo precedente; 3. Revocacin de la nominacin, cuando habiendo sido suspendido temporalmente, incurra en cualquiera de las causales contempladas en los incisos a), b), c) y d) del artculo anterior; o cuando an, sin haber sido suspendido anteriormente, incurra en cualquiera de las causales sealadas en los incisos e), f), g) e i) del mismo artculo;
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4. Inhabilitacin definitiva, cuando incurra en la causal prevista en el inciso h) del artculo anterior. La sancin, cualquiera que ella sea, se notificar al interesado, con conocimiento del respectivo Consejo Departamental de Ingenieros del Per; incluyndola en el legajo personal correspondiente. Artculo 18.- Las sanciones previstas en el artculo anterior que sean impuestas a los Peritos Mineros, podrn ser apeladas. Las sanciones impuestas no enervan el derecho de cualquiera de las partes que se sienta afectada por una actuacin pericial dolosa, de recurrir ante el Poder Judicial para iniciar las acciones judiciales correspondientes. Artculo 19.- Los Peritos Mineros no podrn participar en diligencias periciales cuando: 1. Tengan vnculo laboral o profesional vigente de carcter temporal o permanente con alguna de las partes intervinientes o que hayan emitido informes simultneos o autorizado con su firma la documentacin de la misma; 2. El o su cnyuge o concubina, tiene parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, o segundo de afinidad con alguna de las partes o con su representante o apoderado; 3. Se encuentren suspendidos temporalmente. (Este numeral ha sido adicionado por Decreto Supremo N 050-2002-EM, publicado el 28.11.2002) Los Peritos Mineros que se encuentren incursos en las prohibiciones establecidas en este artculo deben inhibirse de efectuar la operacin pericial. APRUEBAN EL REGLAMENTO DE NORMAS TECNICAS PARA OPERACIONES PERICIALES DECRETO SUPREMO N 40-94-EM (1)(2) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, por Decreto Supremo N 014-92-EM, de fecha 2 de junio de 1992, se aprob el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; Que, por Decreto Supremo N 018-92-EM, de fecha 7 de setiembre de 1992, se aprob el Reglamento de Procedimientos Mineros; Que, por Decreto Supremo N 03-94/EM, del 14 de enero de 1994, se aprob el Reglamento de diversos ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; Que, por Decreto Supremo N 011-92-EM, del 10 de marzo de 1992, se aprob el Reglamento de Peritos Mineros; Que, es necesario actualizar las normas tcnicas vigentes para las operaciones periciales, en funcin de lo establecido en el Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 03-94-EM, y para canalizar las medidas procesales tendentes a la unificacin de los ttulos mineros en un Catastro Minero Nacional; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica;
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El Peruano: 05.10.1994. El Decreto Supremo N 017-96-EM, Publicado el 25.03.1996, derog al D.S.
N 011-92-EM
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DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de Normas Tcnicas para Operaciones Periciales a que se refieren los Reglamentos aprobados por los Decretos Supremos N 011-92EM de 10 de marzo de 1992, 014-92-EM de 2 de Junio de 1992, 018-92-EM de 7 de setiembre de 1992 y 03-94-EM de 14 de enero de 1994, as como las que sean necesarias para incorporar los derechos mineros al Catastro Minero Nacional. Artculo 2.- Dergase las disposiciones que se opongan a lo dispuesto por el presente Decreto Supremo. Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de octubre de mil novecientos noventa y cuatro. ALBERTO FUJlMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica DANIEL HOKAMA TOKASHIKI Ministros de Energa y Minas REGLAMENTO DE NORMAS TECNICAS PARA OPERACIONES PERICIALES MINERAS CAPTULO I NORMAS COMPLEMENTARIAS DE PROCEDIMIENTO Artculo 1.- Las operaciones tcnicas, debern efectuarse de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de Peritos Mineros y a las normas y especificaciones que establece el presente dispositivo. Artculo 2.- Las operaciones Tcnicas a que se refiere el Artculo 8 del Reglamento de Peritos Mineros, se efectuarn despus del dcimo da de notificadas, en la fecha que disponga la autoridad minera. No ser de aplicacin lo dispuesto en el prrafo anterior cuando las partes hubieran acordado fecha y hora para la realizacin de la operacin y lo hubieran comunicado a la autoridad minera (Texto de acuerdo D.S N017-96-EM). Artculo 3.- En la memoria descriptiva correspondiente a la operacin tcnica que se seala en el Artculo 8 del Reglamento de Peritos Mineros, se adjuntarn los siguientes documentos: a) Descripciones de los puntos geodsicos, expedida por la Oficina de Catastro Minero del Registro Pblico de Minera o de seales geodsicas del Instituto Geogrfico Nacional en hoja original. b) Declinacin magntica del lugar donde se ubica el derecho minero, expedida por el Instituto Geofsico del Per. c) Plano de ubicacin a escala conveniente. (Texto de acuerdo con el D.S. N 017-96-EM). Artculo 4.- Presentada la documentacin al Registro Pblico de Minera, el rea tcnica evaluar el informe de la operacin tcnica y, de existir observaciones subsanables en gabinete, se notificar al Perito para su subsanacin en el plazo de diez (10) das. Las observaciones y el informe subsanatorio se notificarn a las partes.
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En caso que las observaciones requieran operaciones de campo, el plazo para la subsanacin ser de treinta (30) das, notificndose a las partes. Los plazos para la subsanacin de las observaciones sern contados a partir de la notificacin. En caso de no subsanarse dentro del plazo sealado, se proceder a declarar nula la operacin tcnica. Artculo 5.- La Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera y la Direccin General de Minera, en su caso, deber remitir a la Oficina de Catastro Minero del Registro Pblico de Minera copia de las resoluciones consentidas o ejecutoriadas de las operaciones tcnicas aprobadas. CAPTULO II OPERACIONES PERICIALES Artculo 6.- Los dispuesto por el presente artculo se aplicar a la comprobacin del Punto de Partida en derechos mineros sin resolucin de ttulo consentida o ejecutoriada. La comprobacin del Punto de Partida, deber efectuarse en base a los datos contenidos en la solicitud y croquis del denuncio. Para tal efecto se proceder a verificar: Descripcin fsica del Punto de Partida y Punto de Referencia. Distancia y azimut del Punto de Partida al Punto de Referencia. Azimut y perfil de las visuales. Las discrepancias angulares permisibles entre los valores de las visuales verificadas del Punto de Partida y las del escrito de denuncio no deben exceder en cuatro (4) grados, tomando en cuenta la variacin de la declinacin magntica. La discrepancia angular permisible entre el Punto de Partida y el Punto de Referencia no debe ser mayor a dos (2) grados, y el error permisible en la distancia entre ambos no debe ser mayor de cinco por ciento (5%). Artculo 7.- El procedimiento descrito en el presente artculo es de aplicacin a las concesiones con resoluciones de ttulos consentidas o ejecutoriadas. a) Se ubicar el Punto de Partida o Pozo de Ordenanza de acuerdo con la informacin tcnica y descripciones que aparezcan en el acta, informe, planos y registro de operaciones periciales de la ltima diligencia, ya sea que se trate de posesin, delimitacin o de operaciones de remensura o de reposicin de hitos, con resolucin consentida o ejecutoriada. En caso que las discrepancias angulares de dos de los ngulos internos de las visuales desde el Punto de Partida obtenidas de la diligencia de posesin o delimitacin, remensura o reposicin de hitos, no excedieran de un (1) grado por cada uno, que la discrepancia angular interna del Punto de Referencia en relacin a una visual no excediera de un (1) grado y que la discrepancia en la distancia entre el Punto de Partida y el Punto de Referencia no debe ser mayor de cincuenta (50) centmetros ms uno por ciento (1%) de dicha distancia, el titular de la concesin minera y el Perito podrn dar por concluida la operacin de ubicacin del Punto de Partida. En caso de discrepancias superiores a las indicadas en el prrafo anterior, ser de aplicacin lo establecido en el inciso b) del presente artculo. Ubicado el Punto de Partida, se determinar el valor de las coordenadas UTM de los vrtices de la concesin.
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b) La ocurrencia de discrepancias superiores a las indicadas en el inciso a) del presente artculo, o la inexistencia por destruccin fsica del Punto de Partida, del Pozo de Ordenanza, del Punto de Referencia o de los hitos construidos en el punto inicial o en los vrtices de la concesin, no impedir la ejecucin de las operaciones tcnicas orientadas a los fines del presente artculo, las mismas que se ejecutarn ponderando la demarcacin poltica y geogrfica, los perfiles, descripciones fsicas, distancias, ngulos y coordenadas en sus casos, segn aparezcan en el acta, plano y registro de operaciones periciales de la diligencia de posesin, delimitacin, remensura o reposicin de hitos, y, en defecto o ausencia de alguno de los mencionados elementos, podr considerarse los lados o vrtices comunes de derechos mineros colindantes o vecinos ubicables y, en defecto de esta informacin, cualquier otra informacin complementaria que obren en su ttulo. Si se requiriese de una ponderacin adicional, se tendr en consideracin el relacionamiento a triangulaciones locales y/o a planos catastrales, zonales o regionales y/o a cualquier otra informacin complementaria oficial y preconstituida al ttulo. Culminada la operacin se proceder a determinar los valores de las coordenadas UTM de los vrtices de la operacin. (Ver Ley N 26615). CAPTULO III OPERACIONES INSTRUMENTALES Y DE CLCULO Artculo 8.- En cuanto a los instrumentos a utilizar en operaciones periciales de campo, se tendr lo siguiente: a) Para medidas angulares slo podr utilizarse teodolitos graduados al segundo o instrumentos de igual o mayor precisin. b) Para lectura de visuales desde Puntos de Partida, de Referencia o vrtices, en orden de preferencia, est permitido el uso de brjulas incorporadas al teodolito, brjulas montantes y brjulas tubulares o declinatorias. No se permite el uso de brjulas de menor precisin que las indicadas. c) Para medidas de distancias se emplearn distancimetros electrnicos, cintas o barras invar u otros instrumentos de precisin similar. d) Para la determinacin de coordenadas geogrficas UTM y elevaciones, se emplearn posicionadores satelitales (GPS) y equipos electrnicos o satelitales con precisin del punto al submetro. Artculo 9.- Las mediciones angulares y lineales en el campo se efectuarn cindose estrictamente a las normas y especificaciones tcnicas que rigen para el establecimiento de puntos geodsicos de cuando menos tercer orden. a) Las medidas angulares horizontales se efectuarn en tres series de observaciones con el anteojo directo e invertido, siendo el lmite tolerable de discrepancias de cinco (5) segundos con respecto a la media aritmtica de las observaciones. b) Las medidas angulares verticales se efectuarn en tres series de lecturas con el anteojo directo e invertido, siendo el lmite tolerable de discrepancias de diez (10) segundos con respecto a la media aritmtica de las observaciones. La medicin de distancias inclinadas se realizarn con distancimetros electrnicos en forma recproca, con un mnimo de cuatro (4) mediciones con precisin de 10 mm + 1 ppm de la lnea base sin sobrepasar el alcance del distancimetro electrnico. Tambin podr determinarse estas distancias con cintas o barras invar, por procedimientos de triangulacin convencional, introducindole las correcciones pertinentes para cada procedimiento.
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Artculo 10.- Para determinar la posicin de la estacin (PP, PR, PI, vrtice de la cuadratura y cuadrcula) empleando posicionadores satelitales (GPS), se utilizar el mtodo diferencial con procedimiento esttico o esttico rpido. El mtodo esttico se utilizar para el control geodsico de distancias mayores a diez (10) kilmetros, con tiempo de observacin de dos (2) horas en promedio con 5 mm + 1 pm de Error Medio Cuadrtico (EMC). El mtodo esttico rpido se utilizar para distancias menores de diez (10) kilmetros y para levantar detalles y levantamientos de puntos cercanos; con tiempo de observacin de treinta (30) minutos por punto con precisin de 1 a 10 cm + 1 ppm de la lnea base. Con cualquier procedimiento se deber establecer por lo menos lo siguiente: Usar dos o ms unidades GPS de recepcin de seales del mismo satlite al mismo tiempo. Un receptor GPS estar siempre estacionado en un punto conocido (punto o seal geodsica) y la otra unidad, despus de estacionada en una seal geodsica, se desplazar al punto(s) por determinar. Debe recepcionarse un mnimo de cuatro (4) satlites al mismo tiempo para obtener mediciones tridimensionales. Artculo 11.- Determinacin del azimut y declinacin. Para los siguientes casos: a) De un punto conocido (seal geodsica) hacia un punto de enlace sean ellos: Punto de Partida, Punto de Referencia, vrtices, estaciones, entre otros. Se determinar mediante dos (2) observaciones estelares del sol o estrellas con cuatro (4) series de lecturas (sets) de cuatro punteras o visuales cada uno, dos (2) con el telescopio directo y dos (2) con el telescopio invertido. El error entre lecturas del azimut no debe ser mayor de diez (10) segundos.
b) Determinacin de azimut de cuadrcula. A partir de dos (2) puntos de control suplementario o seal geodsica que viene a ser el ngulo comprendido entre el Norte de cuadrcula y la lnea recta que une el punto de observacin y el punto observado. c) Determinacin de declinacin magntica. Se obtendr la declinacin de cartas geomagnticas elaboradas y expedidas por el Instituto Geofsico del Per. La declinacin magntica servir para: Calcular la declinacin de la cuadrcula UTM en funcin de la convergencia de meridianos. Calcular las coordenadas UTM de los vrtices de cuadratura en funcin de la fecha de la delimitacin o del denuncio si el Punto de Partida es para un solo derecho.
Si el Punto de Partida es comn a varios derechos colindantes con vrtices comunes, la declinacin ser referida al derecho ms antiguo. CAPTULO IV REQUERIMIENTO PARA LAS OPERACIONES TOPOGRAFICAS Artculo 12.- Cuando se emplee el mtodo de Triangulacin se tendr en consideracin lo siguiente:
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Puede considerarse como base de triangulacin la distancia entre dos (2) puntos geodsicos. La base de triangulacin obtenida en la red no debe ser menor de trescientos (300) metros y la discrepancia entre dos medidas no debe ser mayor de: 50 mm /K Donde K= distancia en kilmetros. La expansin de las base de triangulacin debe mantenerse en la relacin mxima de 3 a 1. El menor ngulo de cada tringulo no debe ser inferior a treinta (30) grados ni mayor a ciento veinte (120) grados. El mximo error de cierre de los tringulos ser de diez (10) segundos.
Artculo 13.- Para el mtodo de poligonacin electrnica se tendr en consideracin lo siguiente: Las estaciones de la poligonal estarn sujetas al alcance del distancimetro a utilizarse. Error de cierre altimtrico: Eca = 0.03 y K donde: Eca = Error de cierre altimtrico (m) K = Sumatoria de distancias de la Poligonal, en kilmetros. Error de cierre azimutal: Ecz 10 N donde: Ecz = Error de cierre azimutal N = Nmero de estaciones Error de cierre de posicin Ecp= (eN2 + eE2) donde: Ecp = Error de cierre de posicin eN = Error de cierre al Norte eE = Error de cierre al Este. El error mximo permisible del punto(s) por ubicar ser de un (1) metro, cuando se ejecuten las mediciones topogrficas con los mtodos de triangulacin o poligonacin electrnica. Artculo 14.- Para el Replanteo de Puntos o Vrtices de Cuadratura: Transformar el azimut de cuadrcula a azimut geogrfico en funcin de la convergencia de meridianos. Transformar la distancia de cuadrcula a distancia topogrfica.
Artculo 15.- En el proceso de clculos para determinar las coordenadas UTM de los puntos de estacin o vrtices de cuadratura, podr utilizarse los programas o Software
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autorizados por la Oficina de Catastro Minero del Registro Pblico de Minera. El proceso de clculo realizado debe ser sustentado en el Informe presentado por el perito. CAPTULO V DEFINICIONES Artculo 16.- Las operaciones tcnicas para las diligencias periciales estarn definidas por los siguientes conceptos bsicos: A. Polos Geogrficos y Magnticos Las dos intersecciones de la superficie de la tierra con los extremos del eje imaginario alrededor del cual gira, se denominan Polos Geogrficos Norte y Sur. Los puntos variables muy cercanos a los polos geogrficos, ubicados aproximadamente a quince grados (15) de latitud donde se manifiesta el campo electromagntico de la tierra, se denominan Polos Magnticos. B. Norte Geogrfico o Verdadero Es la direccin de un punto de la tierra al Polo Norte Geogrfico. C. Norte Magntico Es la direccin que indica la aguja de la brjula y que es distinto para cada punto de la tierra. D. Norte Cuadrcula Indicada por la lnea vertical del cuadrillado UTM de la Carta Nacional. E. Azimut Geogrfico ngulo entre una direccin y el Norte Geogrfico; F. Azimut de Cuadrcula Formado por una direccin cualquiera y el norte del cuadrillado UTM de la Carta Nacional. G. Azimut Magntico ngulo formado por una direccin cualquiera y el Norte magntico que indica la brjula. H. Declinacin Magntica ngulo formado por el Norte Geogrfico con el Norte Magntico, siendo variable en funcin del tiempo para cada punto de la tierra. Existe declinacin al Este, Oeste y cero cuando coincidan los Nortes Geogrfico y Magntico. El Instituto Geofsico del Per, es la entidad Oficial del Estado que expide los valores de las declinaciones magnticas. I. Convergencia de Meridianos Es el ngulo formado por el Norte Geogrfico y el Norte de Cuadrcula. J. Coordenadas UTM Las coordenadas planas Universal Transversal Mercator, son obtenidas por la proyeccin de las coordenadas geodsicas del elipsoide de referencia al cilindro paralelo al Ecuador que lo envuelve. El Sistema Geogrfico Nacional utiliza como Datum horizontal el punto La Canoa 1956, referido al elipsoide Internacional de Hayford de 1924. K. Coordenadas Geogrficas La posicin de un punto colocado en el elipsoide geodsico o en el esferoide geogrfico, queda determinado por dos coordenadas que se denominan latitud y longitud, referidas a un sistema de planos que son el Ecuador y un meridiano origen.
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L. Enlace Geodsico y Satelital Es relacionar un punto a dos seales geodsicas a travs de operaciones topogrficas o de posicionamiento satelital. M. Puntos o Seales Geodsicas Son los hitos debidamente codificados establecidos por el Instituto Geogrfico Nacional o el Catastro Minero a travs de triangulacin, poligonacin electrnica o posicionamiento satelital, de acuerdo a las normas y especificaciones tcnicas para puntos de Primer, Segundo y Tercer orden. N. Grados Toda referencia en el presente Reglamento a grados, se entender como grados sexagesimales.
NOMBRAN PERITOS MINEROS EN EL AMBITO NACIONAL RESOLUCIN DIRECTORAL 1 N 388-2006-MEN/DGM
Lima, 5 de Setiembre de 2006 VISTO, el oficio del 10 de agosto de 2006, de la Comisin Evaluadora de Peritos Mineros, constitutida por Resolucin DireccionalN 046-2005-MEN/DGM, por el cual pone en conociemiento de la Direccin General de Minera los resultados de la evaluacin de los postulantes para ser nominados Peritos Mineros en el mbito nacional. CONSIDERANDO Que articulo 4 del Reglamento de Peritos Mineros aprobado por Decreto Supremo N 017-96-EM modificado por Decreto Supremo N 050-2002-EM; establece que, por resolucin de la Direccin General de Minera se nominar al los Peritos Mineros; Que, la Comisin Evaluadora ha realizado el procedimiento de revisin de los expedientes presentados por los profesionales postulantes para el periodo 2006 2007 y ha informado los resultados de la evaluacin; De conformidad con lo establecido en el iniso m) del articulo 101 del texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM; SE RESUELVE: Artculo 1.- Nominar como Peritos Mineros en el mbito nacional, por el perodo 2006 2007 a los profesionales incluidos en la relacin contenida en el anexo que forma parte presente resolucin. Artculo 2 .- Los Peritos Mineros nominados se sujetarn estrictamente Regstrese, Comunquese y publquese EDMUNDO DE LA VEGA MUOZ Director General de Minera
Anexo RELACIN DE PERITOS MINEROS 2006-2007 N Apellidos y Nombres 1 Alarcn Gonzales, Julio Cesar 2 Barrueto Naupari, Jose Santos 3 Camahual Aranda, Walter Meliton Castro Medrano, Eugenio Casto Pizarro, German Jess Espinoza Alba, Ricardo Antonio Garca Pizarro, El peruano; 14.09.2006 Especialidad Direccin Gelogo Calle Mendelson N 152 San Borja Civil Av. Antnez de Mayolo N 1463 Los Olivos Minas Mz. Lote 26 COVITI SMP Av. Tacna N 535 of. 127 Mezanine Lima Jr. El Carmen N 790 Villa Mara del Triunfo Calle Jorge Chvez, N 806, Miraflores - Arequipa Calle Peral N 620, Cercado Arequipa Mz H, Lote 21, Urb. Monterrey Telfonos 2248444 99943230 48514813646668 98328444 5742316 97610657 D.N.I. C.I.P. RUC 08202939 03026 10082029392 09626736 52901 10096267369
07222740 18153 10072227404
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Gelogo Gelogo Gelogo / Civil Gelogo
08361227 37588 10083612270 9892229 (054) 215063 (054) 9301206 (054) 422900 29218502 21657 10292185028 29216432 19586 10292164322 29719571 09623 10297195714
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Guillermo 8 Lopez Tejada, Edgar Albino Gelogo
Lopez Tejada, Willy Roberto 10 Martel Espinoza, Beder Erasmo
Gelogo Minas
11 Ordez Alvarez, Magno Bemardo 12 Pella Castillo, Ana Mara 13 Quispe Gabriel, Victor Daniel 14 Rojas Patio, Edgar El 15 Romero Rios, David 16 Taddey Chacaltana, Edgar Ralph 17 Trnidad Moran, Jose Csar 18 Valderrama Guillen, Angel Luis 19 Valdivia Bustamante, Pablo Mauro 20 Villalta Saman, Julio
Gelogo
Civil
Minas
Minas Gelogo Minas
Civil Minas Gelogo Gelogo
21 Zavala Yucra, Javier Apolinario 22 Zavaleta Pascual, Carlos
Gelogo Civil
Jos Bustamante y Rivero Arequipa Cooperativa Daniel Alcides Carrin D-15 Jos Luis Bustamante y Rivero Arequipa Calle Jos Olaya N 311, Alto Misti, Miraflores - Arequipa Mz. C2-L6, Urb Monserrate Trujillo Av. Monte de los Olivos N 208, Urb Prolongacin Benavides Surco Cooperativa la Fortaleza Mz. M, Lote 4 San Juan de Miraflores Calle los Tulipanes N 170, Urb Barrio Obrero, San Martn de Porras Jr. Tpac Amaru N 128 Mz. 5 Lote 5 Santa Teresa de Chorrillos - Chorrillos Calle Borelli Mz. B Lote 33 Urb. Primavera San Borja Jr Hiplito Unanue N 232 Villa Mara del Triunfo Jr Lampa N 1000 Alto Libertad, Cerro Colorado Arequipa Psje. Ismael Pozo N 140 San Borja Av. Belaunde Este N 1189 Comas Paz Soldn N 105 Tiabaya, Arequipa Av. Tacna N 685, Dpto 064 Piso 6 Edificio Tacna y Colmena - Lima Calle Ica N 600 Mariano Melgar - Arequipa Calle Los Hidrulicos N 181 Urb. Residencial Ingenieros La Molina
(054) 423328 (054) 9868731
29207498 15476 10292074986
(054) 263522 (054) 9970511 (044) 289451 (044) 9637967 7923876
2964792
15747 10296474920
17831688 25738 10178316881
4501719 95702191 4817061 9031555 2545286 98089200 98089816 4960610 445545
06607809 56075 10066078090
08495923 30844 10084959231
20003844 64237 10200038440
10472369 21830 10104723697 08990067 42040 1008990067 00425424 64115
2247692 5736982 96358952 439064 9722193 4263876
04813686 16519 10048136864 06920085 72338 10069200856 29505631 16967 29384709 18113 10293847091
(054) 453939 3484925 / 3481800 96628344
06529364 24922 10065293647 10061170 04131 10100611703
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MULTAS Y PENALIDADES
Aprueban escala de multas y penalidades a aplicarse por incumplimiento de disposiciones del TUO de la Ley general de Minera y sus normas reglamentarias
RESOLUCION MINISTERIAL N 353-2000-EM/VMM (1) Lima, 1 de setiembre de 2000 CONSIDERANDO: Que, mediante Resolucin Ministerial N 310-99-EM/VMM, de fecha 1 de julio de 1999, se aprob la escala de multas y penalidades a aplicarse en caso de incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y sus respectivas reglamentarias; Que, es necesario aprobar una nueva escala de multas y penalidades que deben aplicarse al subsector minero y dejar sin efecto la Resolucin Ministerial N 310-99-EM/VMM; Con la opinin favorable del Viceministro de Minas y del Director General de Minera; De conformidad con el inciso f) del Artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas aprobado por Decreto Supremo N 027-93-EM;
SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar la escala de multas y penalidades que se aplicarn en caso de incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y sus respectivas normas reglamentarias, de acuerdo al detalle que se indica en el Anexo que forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- La imposicin de la multa, se efectuar mediante Resolucin Directoral de la Direccin General de Minera, previa constatacin de las irregularidades detectadas.
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Artculo 3.- Las multas impuestas debern ser canceladas en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario. Artculo 4.- El importe de la multa ser depositado en la cuenta corriente que para tal efecto aperturar el Ministerio de Energa y Minas en el Banco de la Nacin. Artculo 5.- Dentro del plazo establecido en el Artculo 3, la persona natural o jurdica multada deber hacer llegar al Ministerio de Energa y Minas, copia de la boleta de pago de la multa correspondiente, hacindose pasible de las acciones legales pertinentes en caso de incumplimiento. Artculo 6.- Dejar sin efecto la Resolucin Ministerial N 310-99-EM/VMM, de fecha 1 de julio de 1999. Regstrese, comunquese y publquese. JORGE CHAMOT Ministro de Energa y Minas APROBADO POR LA RESOLUCION MINISTERIAL N 353-2000-EM-VMM ANEXO ESCALA DE MULTAS SUBSECTOR MINERO 1. OBLIGACIONES 1.1. Incumplimiento de obligaciones formales, entendindose como tales a las obligaciones de presentar reportes informativos, estadsticos y similares, establecidas en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por D.S. N 014-92-EM (en adelante TUO); Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, aprobado por D.S. N 02392-EM; Reglamento de Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por D.S. N 03-94-EM; Reglamento de Medio Ambiente, aprobado por D.S. N 016-93-EM y su modificatoria D.S. N 059-93-EM; D.S. N 03898-EM, Reglamento Ambiental para Exploraciones; Decreto Ley N 25763 sobre Fiscalizacin por Terceros y su Reglamento aprobado por D.S. N 012-93-EM; Obligaciones de reportes de monitoreos referidas en las Resoluciones Ministeriales Ns. 011-96-EM/VMM y 315-96-EM/VMM, Resoluciones Directorales Ns. 036-97 EM/DGAA y 113-2000 EM/DGM, Resoluciones de la Direccin General de Minera y otras normas modificatorias y complementarias. Por cada obligacin incumplida la multa es de 6 UIT. En los casos de Pequeo Productor Minero (PPM) la multa ser de 2 UIT por cada obligacin incumplida. 1.2. Por no facilitar a la autoridad minera el libre acceso a sus unidades de produccin de acuerdo a lo sealado en el Art. 49 del TUO, o cuando no se brinde las facilidades necesarias para la fiscalizacin y exmenes especiales, as como para las inspecciones o peritajes en procedimientos a cargo de la Direccin General de Minera, la multa ser de 10 UIT. En los casos de PPM la multa ser de 5 UIT. 2. SEGURIDAD MINERA 2.1. Infracciones de las disposiciones establecidas en el TUO, Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, aprobado por D.S. N 023-92-EM; Reglamento de Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por D.S. N 03-94-EM; D. Ley N 25763, Ley de Fiscalizacin por Terceros y su Reglamento aprobado por D.S. N 012-93-EM y otras normas modificatorias y complementarias, que sean detectadas como consecuencia de la fiscalizacin, exmenes especiales, inspecciones o peritajes;
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el monto de la multa ser de 10 por cada infraccin, hasta un mximo de 100 UIT. En los casos de PPM la multa ser de 2 UIT por infraccin. El incumplimiento de las recomendaciones formuladas como consecuencia de la fiscalizacin y de las investigaciones de los accidentes fatales y catstrofes, sern sancionadas adicionalmente con 2 UIT por cada recomendacin incumplida, las que se adicionarn a la multa que se imponga por infracciones detectadas en los diferentes procesos de fiscalizacin. Para el caso de PPM la multa adicional ser de 0.5 UIT por cada recomendacin incumplida. 2.2. En las infracciones referidas en el numeral 2.1. de la presente escala, y que hayan sido determinadas durante la investigacin de los accidentes fatales como causas del mismo, el monto de la multa ser 30 UIT por cada infraccin hasta un mximo de 100 UIT. Para el caso de PPM la multa ser de 6 UIT por infraccin. 2.3. En las Infracciones referidas en el numeral 2.1. de la presente escala, determinadas en la investigacin correspondiente como causas de una catstrofe, el monto de la multa ser de 300 UIT por cada infraccin, hasta un mximo de mil (1000) UIT. Para el caso de PPM la multa ser de 60 UIT por cada infraccin. 3. MEDIO AMBIENTE 3.1. Infracciones de las disposiciones referidas a medio ambiente contenidas en el TUO, Cdigo del Medio Ambiente o Reglamento de Medio Ambiente, aprobado por D.S. N 016-93-EM y su modificatoria aprobado por D.S. N 059-93-EM; D.S. N 038-98-EM, Reglamento Ambiental para Exploraciones; D. Ley N 25763 Ley de Fiscalizacin por Terceros y su Reglamento aprobado por D.S. N 012-93-EM, Resoluciones Ministeriales Ns. 011-96-EM/VMM, 315-96-EM/VMM y otras normas modificatorias y complementarias, que sean detectadas como consecuencia de la fiscalizacin o de los exmenes especiales el monto de la multa ser de 10 UIT por cada infraccin, hasta un mximo de 600 UIT. En los casos de pequeo productor minero la multa ser de 2 UIT por infraccin. En estas infracciones, se comprende tambin a aquellos titulares que hayan iniciado operaciones sin tener aprobado el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental o que tenindolo aprobado incumplan los compromisos asumidos en dicho estudio. El incumplimiento de las recomendaciones formuladas como consecuencia de la fiscalizacin y de las investigaciones de los casos de dao al medio ambiente y catstrofes ambientales, sern sancionadas adicionalmente con 2 UIT por cada recomendacin incumplida, las que se adicionarn a la multa que se imponga por infracciones detectadas en los diferentes procesos de fiscalizacin. Para el caso de PPM la multa adicional ser de 0.5 UIT por cada recomendacin incumplida. 3.2. Si las infracciones referidas en el numeral 3.1 de la presente escala, son determinadas en la investigacin correspondiente, como causa de un dao al medio ambiente, se considerarn como infracciones graves y el monto de la multa ser de 50 UIT por cada infraccin hasta un monto mximo de 600 UIT, independientemente de las obras de restauracin que est obligada a ejecutar la empresa. Para el caso de PPM, la multa ser de 10 UIT por cada infraccin. La autoridad minera podr disponer adems la paralizacin temporal de la actividad minero-metalrgica o parte de ella, si el caso lo amerita. Dicha medida tendr vigencia hasta la eliminacin de las condiciones que dieron lugar a la ocurrencia o hasta que a criterio de la autoridad est asegurada la no ocurrencia de hechos similares. En concordancia con lo establecido en el Decreto Supremo N 058-99-EM el incumplimiento del PAMA ser sancionado con 50 UIT siguindose el procedimiento establecido en dicha norma.
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Se comprende en dicho incumplimiento a quienes encontrndose dentro del plazo de ejecucin del PAMA, presentan incumplimiento del cronograma de ejecucin fsica e inversiones de los proyectos aprobados y a quienes habiendo culminado el cronograma del PAMA, no han cumplido con adecuar el impacto ambiental de sus operaciones conforme a lo establecido en las Resoluciones Ministeriales Ns. 011-96-EM/VMM, 31596-EM/VMM y otras normas ambientales. 3.3. Si las infracciones referidas en los numerales 3.1 y 3.2 son determinadas en la investigacin correspondiente como causa de una catstrofe ambiental la multa ser de hasta 600 UIT. La autoridad minera podr adems ordenar la paralizacin de las actividades del titular de la actividad minera. Para la imposicin de la multa se tendr en cuenta lo dispuesto por el Artculo 116 del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo N 613. Para el caso de PPM la multa ser de hasta 120 UIT. 3.4. La descarga de relaves y desechos, as como la emisin de gases o polvos al ambiente en general, sin contar con la autorizacin correspondiente ser sancionada de acuerdo a la tabla siguiente: SANCION POR OCURRENCIA 2 a Vez 3a Vez Paralizacin de Multa de 50 UIT Multa de 600 UIT actividades Paralizacin de Multa de 5 UIT Multa de 60 UIT actividades 1a Vez
Productores Mineros en general Pequeo Productor Minero
4. De la Fiscalizacin por Terceros 4.1. Cuando dentro del proceso de evaluacin del informe resultante de la fiscalizacin, exmenes especiales, inspecciones o peritajes, se determine que las diligencias respectivas no han sido realizadas de acuerdo a las normas vigentes o disposiciones especficas de la autoridad minera, resultando deficientes o el contenido del informe proporcione slo informacin parcial o incompleta, no acorde con las condiciones de las operaciones desarrolladas en la unidad minera materia de dicho informe, la multa ser de 2 UIT. 4.2. Cuando los informes de fiscalizacin no sean entregados en la fecha establecida por la autoridad minera, la multa ser de 1 UIT por cada informe extemporneo. 4.3. Cuando no se cumple con conservar los informes y documentos de fiscalizacin, que sirvieron de sustento a las conclusiones de la fiscalizacin, exmenes especiales, inspecciones o peritajes, la multa ser de 2 UIT. 4.4. Cuando no se cumpla con guardar la respectiva confidencialidad respecto de los diversos aspectos de la fiscalizacin, exmenes especiales, inspecciones o peritajes, la multa ser de 5 UIT.
Establecen disposiciones para el pago de penalidad a que se refiere el Art. 40 del TUO de la Ley General de Minera
DECRETO SUPREMO N 029-2001-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO:
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Que, es necesario efectuar precisiones para la adecuada aplicacin de los Artculos 38 y 40 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, modificados por la Ley N 27341; Que, el Artculo 1 del Decreto Supremo N 052-99-EM establece que el pago del derecho de vigencia se efecta sobre la base del Padrn Minero actualizado al 31 de diciembre de cada ao; Que, los Artculos 39 y 40 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera establecen un rgimen especial de pago por derecho de vigencia y penalidad para los Pequeos Productores Mineros, siendo necesario para su aplicacin que se permita actualizar el Padrn Minero; Que, es conveniente reglamentar lo dispuesto en el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 913; De conformidad con el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Para los efectos del Artculo 40 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, por el ao 2001, las concesiones tituladas hasta 1991, inclusive, pagarn por concepto de penalidad US$ 2,00 por hectrea. A partir del ao 2002, pagarn segn el rgimen general. Artculo 2.- Para las concesiones otorgadas a partir de 1992 inclusive, los plazos a que se refieren los Artculos 38 y 40 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, se cuentan a partir del primero de enero del ao siguiente al de titulacin. Estas concesiones pagarn la penalidad establecida en el Artculo 40 de la Ley a partir del ao 2002. Artculo 3.- El plazo al que se refiere el Artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, en el caso de las concesiones transferidas o que se transfieran al sector privado en el marco del proceso de privatizacin, se contabiliza a partir del primero de enero del ao siguiente al de su transferencia. Artculo 4.- Los titulares de derechos mineros que obtengan la calificacin de pequeo productor minero con posterioridad al 31 de diciembre del ao anterior, y hasta antes del 30 de junio, pagarn el monto del derecho de vigencia y la penalidad de acuerdo a su calificacin al momento de pago. El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero actualizar el Padrn Minero con la informacin que le ser remitida por la Direccin General de Minera. (Prrafo modificado. Ver a continuacin el texto vigente) Los titulares de derechos mineros, pagarn el Derecho de Vigencia y/o penalidad de acuerdo a la extensin que figura en el Padrn Minero y a su Constancia de Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal, vigente a la fecha de pago. De conformidad con el Artculo 59 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, para la regularizacin o imputacin del pago al ao anterior vencido, el titular del derecho minero deber haber obtenido la Constancia, a que se refiere el prrafo anterior, hasta el vencimiento del plazo para el pago de dicho ao. (Estos dos prrafos estn de acuerdo con el D.S. N 010-2002-EM, publicado el 09.03.2002). De conformidad con el Artculo 112 del Reglamento de Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 03-94-EM, en el caso que los pequeos productores mineros perdiesen tal condicin con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao, por exceder los lmites establecidos en el Artculo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, debern pagar el derecho de vigencia por el monto del rgimen general.
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Artculo 5.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de junio del ao dos mil uno. VALENTIN PANIAGUA CORAZAO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS HERRERA DESCALZI Ministro de Energa y Minas
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CONTRATISTAS MINEROS
Reglamentan Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros

DECRETO SUPREMO N 043-2001-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, al disponer el Artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera en su numeral 11) que los titulares de concesiones mineras gozan del atributo de contratar la ejecucin de los trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio, con empresas especializadas inscritas en la Direccin General de Minera; resulta necesario regular dicho registro y determinar el procedimiento para la inscripcin correspondiente; De conformidad con el numeral 8. del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el Artculo 3, inciso 2) del Decreto Legislativo N 560; DECRETA: CAPTULO I DE LAS GENERALIDADES Artculo 1.- Atribuciones de los titulares de concesiones mineras De conformidad con lo dispuesto por el numeral 11) del Artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, los titulares de concesiones gozan del atributo de contratar la ejecucin de los trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio, con empresas especializadas inscritas en la Direccin General de Minera. Artculo 2.- Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros Crase en la Direccin General de Minera un registro especial denominado Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros, en el que se inscribirn las empresas especializadas que se dediquen a la ejecucin de trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio minero, a los efectos a que se contrae el numeral 11) del Artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. CAPTULO II DE LA INSCRIPCION DE LOS CONTRATISTAS MINEROS Artculo 3.- Documentacin bsica Los contratistas mineros, sean personas naturales o jurdicas, se inscribirn previamente en el Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros.
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Para la inscripcin en el Registro a que se contrae el artculo anterior, los contratistas mineros debern presentar una solicitud ante la autoridad competente del Sector de Energa y Minas de la jurisdiccin en donde realizarn sus actividades, o en la sede central del Ministerio, adjuntando los siguientes documentos: a. Copia de la Escritura Pblica de constitucin inscrita en los Registros Pblicos, si se trata de una persona jurdica; o copia legalizada notarialmente del documento nacional de identidad; Copia del Registro nico del Contribuyente (RUC); Acreditar un capital social pagado mnimo, necesario para la inscripcin de las personas jurdicas en el Registro, no inferior a diez Unidades Impositivas Tributarias; Copia de la constancia de inscripcin en el registro de entidades empleadoras que desarrollan actividades de alto riesgo, administrado por la autoridad administrativa de trabajo; Capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo del contratista estar conformado por profesionales especializados de la actividad minera, quienes laborarn a tiempo completo de acuerdo con la siguiente escala: CAPACIDAD DE CONTRATACION MONTO MENSUAL UIT Hasta Hasta Hasta Hasta Ms de f. 130 260 400 500 500 UIT UIT UIT UIT UIT MINIMO DE PROFESIONALES 01 02 03 04 05
b. c.
d.
e.
Solvencia econmica: Capital social ntegramente pagado y no tener prdidas que excedan la mitad o ms del citado capital, o prdidas que reduzcan el patrimonio neto o cantidad inferior a la tercera parte del capital social pagado; Organizacin suficiente: Datos de la Oficina Administrativa respectiva, relacin de sus trabajadores o, eventualmente, la indicacin de las empresas que le proveen servicios complementarios y/o temporales; Los contratistas mineros que ocupen ms de cien trabajadores debern contar, cuando sus actividades comprendan trabajos subterrneos y/o de tajo abierto, con un ingeniero de minas o ingeniero gelogo adicional, el cual velar por el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene minera, en estrecha coordinacin con el sistema de seguridad de la comitente. En otro tipo de trabajo, el cargo del Jefe de Seguridad estar a cargo de un Profesional Colegiado cuya formacin bsica se relacione con el tipo de actividades desarrolladas. En ambos casos la experiencia mnima de tales profesionales ser de tres aos. En caso de que los contratistas ocupen a menos de cien trabajadores, podrn establecer servicios comunes de seguridad cuando sus otras contratas estn razonablemente prximas.
g.
h.
Artculo 4.- Documentacin complementaria A la solicitud se acompaar, adems, una ficha tcnica y de gestin para el mbito solicitado, la misma que contendr los siguientes apartados y anexos: a. Ubicacin y descripcin de la unidad o unidades mineras en donde se tenga previsto desarrollar actividades; b. Previsin del volumen de usuarios a atender y servicios a prestar;
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c. d. e.
Instalaciones, mobiliario y recursos materiales; Previsiones de dotacin de trabajadores; Previsiones relativas al cumplimiento de las normas sobre Bienestar y Seguridad Minera; y, Sistema, mtodos e instrumentos de trabajo.
g.
Artculo 5.- A quin se dirige la solicitud La solicitud, puede presentarse en cualquiera de los registros y oficinas del Ministerio de Energa y Minas e ir dirigida al Director General de Minera de dicho sector. Cuando la solicitud no cumpla los requisitos exigidos en el Artculo 3 o no se acompae los documentos citados en el Artculo 4 de este Decreto, se requerir a la persona o entidad solicitante para que proceda a la subsanacin de la omisin o a la aportacin de los documentos en cuestin, en un plazo de 20 das hbiles, indicndole que, de no hacerlo as, se le tendr por desistido de su solicitud, la cual ser archivada sin ms trmite. Artculo 6.- Terminacin del procedimiento El procedimiento de autorizacin finalizar con la resolucin aprobatoria o denegatoria de la solicitud, que ser dictada en ambos casos por la Direccin General de Minera, bajo responsabilidad, en el plazo mximo de 15 das tiles, a contar desde que la solicitud haya sido presentada en cualquiera de las oficinas de trmite documentario del Sector de Energa y Minas o, de ser el caso, desde la subsanacin de los requisitos o la aportacin de los documentos requeridos por la autoridad. Tratndose de resolucin denegatoria, proceden los recursos impugnatorios del caso. Artculo 7.- Duracin de la autorizacin inicial. Inscripcin definitiva 1) La duracin de la autorizacin inicial ser de dos aos, a partir de la resolucin de la Direccin General de Minera. Al trmino de este plazo, previa solicitud por escrito por parte de la empresa especializada, con una antelacin mnima de dos meses y mxima de tres, podr solicitarse la inscripcin definitiva. A tal efecto, el contratista minero unir el balance de gastos e ingresos y la memoria de la actividad desarrollada. 2) La Direccin General de Minera, a la vista de la documentacin sealada en el apartado anterior y si subsisten las condiciones y requisitos que dieron lugar a la autorizacin temporal, se manifestar de forma expresa sobre el otorgamiento de la inscripcin solicitada, con un mes de antelacin a la fecha de terminacin del plazo concedido en la inscripcin inicial con carcter temporal, mediante Resolucin motivada del Director General, bajo responsabilidad. Contra la Resolucin que deniege la inscripcin definitiva podrn interponerse los recursos impugnatorios del caso, ante las autoridades competentes del Ministerio de Energa y Minas. Artculo 8.- Constancia de Registro La inscripcin en el registro otorga la autorizacin de funcionamiento del contratista, durante el plazo regulado en el Artculo 7 del presente Decreto Supremo. Las empresas mineras deben exigir previamente a la prestacin de servicios, la constancia de vigencia de la autorizacin de funcionamiento de los contratistas. DISPOSICION TRANSITORIA Las empresas especializadas que a la fecha de publicacin del presente Decreto Supremo se encuentren prestando servicios como contratistas mineros, debern inscribirse en el Registro de Contratistas Mineros en el plazo mximo de 120 das calendario. DISPOSICION FINAL
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El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Energa y Minas y de Trabajo y Promocin Social. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de julio de dos mil uno. VALENTIN PANIAGUA CORAZAO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS HERRERA DESCALZI Ministro de Energa y Minas JAIME ZAVALA COSTA Ministro de Trabajo y Promocin Social
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D.A.C.
ENERGA Y MINAS Aprueban formulario de la Declaracin Anual Consolidada DAC que debern presentar los titulares de la actividad minera
RESOLUCION MINISTERIAL N 184-2005-MEM-DM (1) Lima, 13 de mayo de 2005 CONSIDERANDO: Que, el artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM dispone que la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales; asimismo, seala que la produccin debe acreditarse con la liquidacin de venta, las mismas que debern presentarse ante la autoridad minera en el formulario proporcionado por sta, dentro de los 180 das siguientes al vencimiento de cada ao calendario, respecto de las ventas de dicho ao; Que, el 159 del dispositivo antes mencionado seala que cuando en la Ley los plazos se sealen por das, se entiende por stos los que son das hbiles para la administracin pblica; Que, el artculo 50 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, establece que los titulares de la actividad minera estn obligados a presentar anualmente una Declaracin Anual Consolidada - DAC; Que, el artculo 63 del Reglamento de los Ttulos Pertinentes del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 03-94-EM, dispone que el formulario a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 38 de la Ley se presentar anualmente ante la Direccin General de Minera, juntamente con la Declaracin Anual Consolidada; Que, la Direccin de Promocin y Desarrollo Minero ha elaborado el nuevo formulario de presentacin de la Declaracin Anual Consolidada - DAC, el cual incluye el formulario por declaracin de produccin y/o inversin mnima, por lo que es necesaria su aprobacin; Con la opinin favorable de la Direccin General de Minera; De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Ley N 25962 - Ley Orgnica del Sector Energa y Minas y el inciso g) del artculo 10 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por Decreto Supremo N 025-2003-EM; SE RESUELVE:
1 (El Peruano: 16.05.2005- ver R.D N 151-2005-MEM/DM de 17.05.2005, publicada el 18.05.2005)
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Artculo 1.- Aprobar el formulario de la Declaracin Anual Consolidada DAC, el cual incluye como anexo el formulario por declaracin de produccin y/o inversin mnima, conforme se detalla en el Anexo adjunto, el mismo que forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Djense sin efecto las Resoluciones Ministeriales Ns. 272 y 420-2003MEM/DM, de fechas 27 de junio y 23 de septiembre de 2003, respectivamente; asimismo, la Resolucin Ministerial N 271-2003-MEM/DM, de fecha 27 de junio de 2003. Artculo 3.- La Direccin General de Minera mediante Resolucin Directoral ser la encargada de precisar la forma y fecha de presentacin del formulario adjunto a la presente Resolucin. Regstrese, comunquese y publquese. GLODOMIRO SNCHEZ MEJA Ministro de Energa y Minas
(1)
Precisan plazo y establecen procedimiento para la presentacin de la Declaracin Anual Consolidada - DAC
RESOLUCION DIRECTORAL N 151-2005-MEM-DGM2 (El Peruano: 18.05.2005) Lima, 17 de mayo de 2005 CONSIDERANDO: Que, el artculo 50 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, establece que los titulares de la actividad minera estn obligados a presentar anualmente una Declaracin Anual Consolidada - DAC; Que, mediante Resolucin Ministerial N 184-2005-MEM/DM, de fecha 13 de mayo de 2005, se aprob el formulario de la Declaracin Anual Consolidada - DAC; Que, el artculo 3 de la resolucin antes mencionada dispone que la Direccin General de Minera mediante Resolucin Directoral ser la encargada de determinar la forma y fecha de presentacin de este formulario; Que, en consecuencia es necesario establecer la fecha y forma de presentacin de la DAC, a efectos que los titulares de la actividad minera cumplan con la obligacin contenida en el artculo 50 antes mencionado; De conformidad con lo establecido en el inciso w) del artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; SE RESUELVE: Artculo 1.- Precisar que el plazo de presentacin de la Declaracin Anual Consolidada - DAC vencer el 30 de junio de cada ao. Artculo 2.- La presentacin de la Declaracin Anual Consolidada - DAC se realizar con el procedimiento establecido en el Anexo adjunto, el cual forma parte de la presente Resolucin.
El formulario se public con esta Resolucin en las pginas del nmero 292605 al 292621. Ver RD.N 320-2005 MEM/DGM (26.07.06).Por R.D. N374-2006 MEM/DGM publicada el 28.08.2006, se prorrog la presentacin de la DAC-2005 hasta el 10.09.2006.
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Artculo 3.- Los titulares mineros que al 31 de diciembre del ao sobre el que se realiza la declaracin hayan estado debidamente acreditados como Pequeos Productores Mineros o Productores Mineros Artesanales tambin debern seguir el procedimiento establecido en el Anexo adjunto de la presente resolucin. Regstrese, comunquese y publquese. CSAR RODRGUEZ VILLANUEVA Director General de Minera Anexo Para la presentacin de la Declaracin Anual Consolidada (DAC), los titulares mineros debern acceder va Internet a la pgina Web: http://extranet.minem.gob.pe, para lo cual debern contar con un Nombre de Usuario y Clave Secreta (password) que sern entregados hasta la fecha del vencimiento de la presentacin (30 de junio de cada ao) mediante una de las siguientes modalidades: a. En Lima, el titular minero (o representante legal debidamente acreditado con Carta Poder Legalizada) podr acercarse a la oficina de la Direccin General de Minera (DGM) del Ministerio de Energa y Minas con su Documento Nacional de Identidad (DNI). El horario de atencin para realizar este trmite, que no generar costo alguno para el titular, ser de lunes a viernes de 8:30 a.m. a 4:30 p.m. b. En provincias, el titular minero (o representante legal debidamente acreditado con Carta Poder Legalizada) podr acercarse a la oficina de la Direccin Regional de Energa y Minas (DREM) de su regin. El Nombre de Usuario y Clave Secreta tambin sern vlidos para la presentacin de las dems declaraciones obligatorias que el titular minero podr realizar va Internet. Asimismo, el titular minero deber tener presente que: 1. La DAC tiene carcter de Declaracin Jurada y los datos deben ser veraces y reflejo de la realidad. 2. La DAC contiene en el Anexo III el formulario en el que podrn realizar la Declaracin Jurada para la Acreditacin de la Produccin y/o Inversin Mnima por cada concesin que incurra en dicha obligacin (Art. 38 y Art. 41 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM). Para dicha acreditacin tendrn que adjuntar las liquidaciones de venta y/o copia de la Declaracin Jurada de Impuesto a la Renta segn corresponda. 3. Los titulares mineros debern cambiar su Clave Secreta la primera vez que ingresen a la pgina Web del Extranet del MEM (http://extranet.minem.gob.pe). 4. La DGM no recibir formularios impresos. 5. Luego de enviar la DAC va Internet el titular podr imprimir la informacin enviada y en la esquina superior derecha de la primera pgina encontrar el nmero de recurso con el que la DAC ingres al MEM, con dicho nmero podr confirmar si envi correctamente su declaracin. 6. La actualizacin de los Datos Generales del Titular slo podr realizarse a travs de la Oficina de Caja Trmite del Ministerio de Energa y Minas, mediante un documento dirigido a la DGM.
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7. Para validar las cesiones y/o transferencias de derechos mineros que hayan sido declaradas en el formulario, los titulares tienen plazo hasta el 11 de julio del 2005 para presentar, a travs de la Oficina de Caja Trmite, copia simple de la(s) Ficha(s) Registral(es) de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP). En caso contrario se aplicar la sancin correspondiente. 8. El formulario de la DAC distingue a los titulares segn los siguientes criterios: el rgimen tributario al que pertenecen, la cantidad de hectreas que abarcan sus derechos mineros, y si al 31 de diciembre del ao declarado estaban calificados como Pequeos Productores Mineros o Productores Mineros Artesanales. 9. Si tiene alguna consulta podr comunicarse con cualquiera de las Direcciones Regionales de Energa y Minas, o escribir al correo electrnico declaraciones@minem.gob.pe. Precisan plazo de presentacin de la Declaracin Anual Consolidada DAC correspondiente al ao 2005 RESOLUCIN DIRECTORAL N 320-2006-MEM-DMG (1) Lima, 21 de julio de 2006 CONSIDERANDO: Que, el artculo 50 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM, establece que los titulares de la actividad minera estn obligados a presentar anualmente una Declaracin Anual Consolidada DAC.; Que, mediante Resolucin Ministerial N 184-2005-MEM/DM, de fecha 13 de mayo de 2005, se aprob el formulario de la Declaracin Anual Consolidada DAC; Que, el artculo 3 de la Resolucin antes mencionada dispone que la Direccin General de Minera mediante Resolucin Directoral ser la encargada de determinar la forma y fecha de presentacin de este formulario; Que, en consecuencia es necesario establecer la fecha y forma de presentacin de la DAC, para efectos que los titulares de la actividad minera cumplan con la obligacin contenida en el artculo 50 antes mencionado; De conformidad con lo establecido en el inciso w) del artculo 101 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; SE RESUELVE Artculo 1.- Precisar que el plazo de presentacin de la Declaracin Anual Consolidada DAC corresponde al ao 2005, vencer el 20 de agosto del 2006. Artculo 2.- La presentacin de la Declaracin Anual Consolidada DAC, se realizar de manera gratuitas siguiendo el procedimiento establecido en el Anexo adjunto, el cual forma parte de la presente Resolucin. Artculo 3.- Los titulares mineros que el 31 de diciembre del ao 2005 hayan estado debidamente acreditados como Pequeos Productores Mineros o Productores Mineros Artesanales, tambin debern seguir el procedimiento establecido en el Anexo adjunto de la presente Resolucin. Regstrese, comunquese y publquese. CSAR RODRGUEZ VILLANUEVA Director General de Minera ANEXO
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INSTRUCCIONES PARA LA PRESENTACIN DE LA DAC 2005 Para la presentacin de la Declaracin Anual Consolidada (DAC), los titulares mineros debern acceder via Internet a la pgina Web: http://extranet.minem.gob.pe, para lo cual debern contar con un Nombre de Usuario y Clave Secreta (los mismos usados para las declaraciones mensuales) que sern entregados mediante una de la siguientes modalidades: a. En Lima, el titular minero (o representante legal debidamente acreditado con Carta Poder Legalizada) podr acercarse a la oficina de Direccin General de Minera (DGM) del Ministerio de Energa y Minas con su Documento Nacional de Identidad (DNI). El horario de atencin para realizar este trmite, que no generar costo alguno para el titular, ser de lunes a viernes de 8.30 a.m. a 4.30 p.m. b. En provincias, el titular minero (o representante legal debidamente acreditado con Carta Poder Legalizada) podr acercarse a la oficina de la Direccin Regional de Energa y Minas (DREM) de su regin. El nombre de Usuario y Clave Secreta son los mismos para la presentacin de las dems declaraciones obligatorias que el titular minero podr realizar va Internet. Asimismo, el titular minero deber tener presente que: 1. La DAC tiene carcter de Declaracin Jurada y los datos deben ser veraces y reflejo de la realidad, asumiendo el titular la total responsabilidad por la veracidad y exactitud de la informacin declarada. 2. A los titulares mineros que utilicen por primera vez la extranet del MEM, se les requerir cambiar su clave secreta. 3. bajo ninguna circunstancia se recibirn formularios impresos. 4. la DAC contiene en el Anexo III el formulario en el que podrn realizar la Declaracin Jurada para la Acreditacin de la Produccin / Inversin Mnima por cada concesin que incurra en dicha obligacin (artculos 38 y 41 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM). Para dicha acreditacin tendrn que adjuntar las liquidaciones de venta y/o copia de la Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta segn corresponda. 5. Luego de enviar la DAC va Internet el titular podr imprimir la informacin enviada y en la esquina superior derecha de la primera pgina encontrar el nmero de recurso con que la DAC ingres oficialmente al MEM. 6. La actualizacin de los Datos Generales del Titular slo podrn realizarse a travs de la Oficina de Caja Trmite del Ministerio de Energa y Minas, mediante un documento dirigido a la DGM. 7. Para validar las concesiones y/o transferencias de derechos mineros que hayan sido declaradas en el formulario, los titulares tienen plazo hasta el 30 de agosto de 2006 para presentar a travs de la Oficina de Caja Trmite, copia simple de la(s) Ficha(s) Registral(es) de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP). 8. El formulario de la DAC distingue automticamente a los titulares segn los siguientes criterios: el rgimen tributario al que pertenecen, la cantidad de hectreas que abarcan sus derechos mineros, y si al 31 de diciembre del ao 2005 tenan calificacin vigente de Pequeos Productores Mineros o Productores Mineros Artesanales. 9. Si tiene alguna consulta podr comunicarse con cualquiera de la Direcciones Regionales de Energa y Minas, o escribir al correo electrnico: declaraciones@minem.gob.pe
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MANUFACTURA DEL ORO
LEY N 27977
(Publicada el 29.05.2003. Regl. D.S. N 052-2004-EF(20.04.04)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LEY PARA LA MANUFACTURA Y ATESORAMIENTO DEL ORO Artculo 1.- Objeto de la Ley Declrase de inters nacional el fomento del empleo productivo a travs de la manufactura de oro. Artculo 2.- Venta de oro a travs de las Bolsas de Productos Las ventas que realicen los productores mineros de oro a travs de las Bolsas de Productos, mediante contratos o certificados de depsito expedidos por Almacenes Generales de Depsitos supervisados por la Superintendencia de Banca y Seguros, darn derecho a un saldo a favor de dichos productores respecto al monto que hubiera sido consignado en los comprobantes de pago correspondientes a la adquisicin de bienes, servicios, contratos de construccin y las plizas de importacin, sindoles aplicable las disposiciones contenidas en los artculos 34 y 35 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado mediante Decreto Supremo N 055-99EF.(T.275,096) A los efectos de la devolucin de la aplicacin del saldo a favor establecido en el prrafo precedente, los productores de oro deben acreditar la realizacin de la operacin a travs de la Bolsa de Productos de Lima con la Pliza de Venta correspondiente; as como otros documentos sustentatorios exigidos por las normas del Impuesto General a las Ventas. La calificacin de productor minero ser precisada en el Reglamento de la presente Ley que deber ser aprobado mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario contados a partir de la publicacin de la presente Ley. Es requisito para realizar las operaciones de venta a que se refiere el presente artculo, que los productores mineros de oro estn registrados en el Ministerio de Energa y Minas; y, que los compradores especifiquen el destino del oro adquirido: a. Para atesoramiento; b. Para produccin de joyera destinada al mercado domstico; o, c. Para produccin de joyera destinada al mercado exterior. Artculo 3.- Promocin para el atesoramiento de oro
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Las empresas del Sistema Financiero Nacional y las personas naturales y jurdicas pueden adquirir y ofertar a travs de las Bolsas de Productos, certificados de depsito de oro emitidos por Almacenes Generales de Depsito supervisados por la Superintendencia de Banca y Seguros. Artculo 4.- Informacin para la SUNAT Las Bolsas de Productos entregarn a la SUNAT, en forma diaria, la informacin sobre las operaciones realizadas con oro a travs de ellas, con la especificacin del destino del mismo conforme a lo sealado en el artculo 2 de esta Ley. Artculo 5.- Capacitacin El Ministerio de Educacin en coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales de las Regiones en cuya circunscripcin se desarrolle actividades de extraccin y/o industrializacin del oro, promover la educacin y capacitacin para la transformacin y manufactura del oro. Artculo 6.- Norma derogatoria Derganse o djense sin efecto las normas y disposiciones legales que se opongan a la presente Ley. Artculo 7.- Vigencia La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los doce das del mes de mayo de dos mil tres. CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la Repblica JESS ALVARADO HIDALGO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de mayo del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros
DICTAN NORMAS REGLAMENTARIAS PARA LA APLICACIN DE LA LEY PARA LA MANUFACTURA Y ATESORAMIENTO DEL ORO
DECRETO SUPREMO N 052-2004-EF (Publicado el 20.04.2004) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, la Ley N 27977 aprob la Ley para la Manufactura y Atesoramiento del Oro, mediante la cual las ventas que realicen los productores mineros de oro a travs de las Bolsas
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de Productos, mediante contratos o certificados de depsito, darn derecho a un saldo a favor de dichos productores respecto al monto que hubiera sido consignado en los comprobantes de pago correspondientes a la adquisicin de bienes, servicios, contratos de construccin y las plizas de importacin; Que, el Artculo 2 de la citada Ley, establece que la calificacin de productor minero ser precisada en el Reglamento de la referida Ley; En uso de las facultades conferidas por el Artculo 2 de la Ley N 27977 y el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Definiciones Para efecto del presente Reglamento se entender por: a) TUO de la Ley del IGV e ISC: Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por Decreto Supremo N 055-99-EF y normas modificatorias. b) Ley: Ley para la Manufactura y Atesoramiento del Oro, aprobada por Ley N 27977. c) Cdigo Tributario: Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y normas modificatorias. d) Reglamento de Notas de Crdito: Reglamento de Notas de Crdito Negociables, aprobado por Decreto Supremo N 126-94-EF y normas modificatorias. e) Beneficio: Saldo a favor otorgado a los Productores Mineros de oro a que se refiere el Artculo 2 de la Ley N 27977, Ley para la Manufactura y Atesoramiento del Oro. f) Pliza de importacin: Declaracin nica de Aduanas. g) SUNAT: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria. Artculo 2.- De la calificacin de Productor Minero La calificacin de Productor Minero ser otorgada, previa evaluacin, por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas. Para obtener la referida calificacin el productor minero deber presentar copia de los ttulos de las concesiones mineras, con la constancia de vigencia respectiva, o copia del contrato de cesin minera, de ser el caso. Adicionalmente, la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas deber verificar que la concesin minera se encuentre inscrita en el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC; as como que el productor minero haya cumplido con presentar la declaracin anual consolidada, incluyendo los datos correspondientes a la produccin aurfera, a que hace referencia el Artculo 50 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y normas modificatorias. La calificacin de Productor Minero tendr una vigencia de un ao contado a partir de su expedicin. Artculo 3.- Del Registro de Productores Mineros de Oro La Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas crear un Registro Especial, denominado Registro de Productores Mineros de Oro, en el cual inscribir en forma automtica a los que califiquen como productores mineros de oro de acuerdo al procedimiento sealado en el artculo anterior, debiendo emitir al Productor Minero una constancia por la inscripcin efectuada. La inscripcin del Productor Minero tendr una vigencia de un ao.
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Artculo 4.- Saldo a favor A efectos que la venta de oro a travs de la Bolsa de Productos de Lima, otorgue derecho al beneficio del saldo a favor, el Productor Minero deber acreditar ante la SUNAT al momento de la presentacin de la solicitud de devolucin o cuando sta lo solicite, la siguiente documentacin: a) Constancia de inscripcin en el Registro de Productores Mineros de Oro a que se refiere el Artculo 3 del presente Reglamento. b) Suscripcin de la Orden de Negociacin y emisin de la Pliza de Venta correspondiente en la que constar el destino del oro vendido. c) Declaracin Jurada que la venta de oro por la cual est solicitando el beneficio corresponde a su propia produccin. Adicionalmente, en el caso de operaciones con Certificados de Depsito, stos no debern haber sido endosados antes de su venta en la Bolsa de Productos y se deber adjuntar copia de los mismos. Para la aplicacin del saldo a favor sern aplicables las disposiciones relativas al saldo a favor del exportador previstas en el TUO de la Ley del IGV e ISC y en el Reglamento de Notas de Crdito. La compensacin o la devolucin del saldo a favor tendrn como lmite el 18% aplicado sobre los ingresos obtenidos por la venta de oro efectuada a travs de la Bolsa de Productos de Lima y que haya tenido como destino alguno de los indicados en el ltimo prrafo del artculo 2 de la Ley. Slo otorga derecho al saldo a favor, el Impuesto General a las Ventas correspondiente a las adquisiciones de bienes, servicios, contratos de construccin y plizas de importacin que se efecten a partir de la entrada en vigencia de la Ley. Artculo 5.- De la informacin a remitirse a SUNAT La Bolsa de Productos de Lima, a travs de la Comisin Nacional Supervisora de Empresas de Valores, y los Almacenes Generales de Depsito, estarn obligados a proporcionar de manera peridica a la SUNAT la informacin que sta requiera, para efecto de verificar la veracidad de la informacin proporcionada por los Productores Mineros de Oro, as como de las operaciones realizadas a travs de la Bolsa de Productos a que se refiere la Ley, en las formas y condiciones que para tal efecto establezca. Adicionalmente, la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas comunicar a la SUNAT, la inscripcin de los Productores Mineros dentro de los dos das hbiles siguientes de efectuado su registro. Artculo 6.- De la restitucin del saldo a favor Los productores mineros que gocen indebidamente del beneficio establecido en la Ley, debern restituir el saldo a favor devuelto en forma indebida sin perjuicio de las sanciones correspondientes establecidas en el Cdigo Tributario. Artculo 7.- Normas complementarias Mediante Resolucin de Superintendencia, la SUNAT establecer las normas complementarias que sean necesarias para la mejor aplicacin de lo establecido en el presente dispositivo. Artculo 8.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de abril del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica PEDRO PABLO KUCZYNSKI Ministro de Economa y Finanzas RESOLUCION MINISTERIAL N 360-2004-MEM/DM (Publicada el 20.09.2004) Lima, 17 de setiembre de 2004 CONSIDERANDO: Que, la Ley N 27977, Ley para la Manufactura y Atesoramiento del Oro, regula la venta de oro a travs de las Bolsas de Productos, siendo requisito para realizar dichas operaciones que los productores mineros de oro estn registrados en el Ministerio de Energa y Minas; Que, el artculo 2 del Reglamento de la Ley N 27977, aprobado mediante Decreto Supremo N 052-2004-EF, establece que la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas otorgar la calificacin de Productor Minero de Oro; Que, el artculo 3 del Decreto Supremo N 052-2004-EF seala que la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas crear un registro especial denominado Registro de Productores Mineros de Oro, en el que se inscribirn aqullos que califiquen como productores mineros de oro; Con la opinin favorable del Viceministro de Minas; De conformidad con lo dispuesto por el inciso g) del artculo 10 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por Decreto Supremo N 025-2003-EM; SE RESUELVE: Artculo 1.- Crear en la Direccin General de Minera, el Registro de Productores Mineros de Oro, en el cual se inscribirn de forma automtica aqullos que previa evaluacin, califiquen como productores mineros de oro. Artculo 2.- Para efectos de la calificacin, el productor minero deber presentar a la Direccin General de Minera una solicitud acompaada de los requisitos sealados en el artculo 2 del Decreto Supremo N 052-2004-EF. Artculo 3.- La evaluacin consistir en la calificacin legal y tcnica que efectuar la Direccin General de Minera a los productores mineros. Artculo 4.- La evaluacin se realizar en un plazo de treinta (30) das hbiles computados a partir de presentada la solicitud. De no emitirse la Resolucin Directoral dentro del plazo establecido, la solicitud podr entenderse denegada. Artculo 5.- La vigencia de la inscripcin en el Registro de Productores Mineros de Oro ser de un (1) ao. Antes del vencimiento del plazo indicado, los productores mineros podrn solicitar la renovacin de su inscripcin. Para el trmite de aprobacin de las solicitudes de renovacin de inscripcin, se observarn los procedimientos y requisitos dispuestos para su inscripcin. Durante el tiempo
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que dure el trmite de inscripcin y de renovacin, el productor minero de oro se encuentra impedido de realizar las ventas a travs de las Bolsas de Productos. Artculo 6.- A fin de acreditar la titularidad sobre los derechos mineros, el solicitante de la inscripcin o de la renovacin, debe presentar la constancia actualizada de la inscripcin en los Registros Pblicos, de las concesiones mineras y en su caso, de la transferencia o contrato de cesin a su favor. Regstrese, comunquese y publquese. JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas
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CONTRATOS DE ESTABILIDAD
LEY N 27341
(El Peruano: 18.08.2000) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 38, 39, 40, 57 y 84 DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 014-92-EM Artculo 1.- Sustitucin del tercer prrafo del Artculo 38 del TUO de la Ley General de Minera. Sustityase el tercer prrafo del Artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 4 de junio de 1992, por el texto siguiente: Artculo 38.(...) La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del sexto ao, computado a partir del ao en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin. Artculo 2.- Sustitucin del segundo y tercer prrafos del Artculo 39 del TUO de la Ley General de Minera. Sustityase el segundo y tercer prrafos del Artculo 39 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 4 de junio de 1992, por el texto siguiente: Artculo 39.(...) El Derecho de Vigencia es de US$ 5,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Para los pequeos productores mineros, el Derecho de Vigencia es de US$ 1,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. (...) Artculo 3.- Sustitucin del Artculo 40 del TUO de la Ley General de Minera Sustityase el Artculo 40 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 4 de junio de 1992, por el texto siguiente: "Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el Artculo 38, a partir del primer semestre del stimo ao computado desde aqul en que se hubiere otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario deber pagar una penalidad de US$ 6,00 o su
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equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los pequeos productores mineros, la penalidad ser de US$ 3,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao que cumpla con la produccin mnima anual. Si continuase el incumplimiento, a partir del duodcimo ao, la penalidad ser de US$ 20,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el pequeo productor minero la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 7,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. La penalidad correspondiente deber pagarse junto con el Derecho de Vigencia y acreditarse en la misma oportunidad de su pago." Artculo 4.- Sustitucin del Artculo 57 del TUO de la Ley General de Minera Sustityase el Artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 4 de junio de 1992, por el texto siguiente: "Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley, constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn de la siguiente manera: a) El 40% (cuarenta por ciento) de lo recaudado a los gobiernos locales en que se encuentra localizado el petitorio o la concesin afecta; b) El 35% (treinta y cinco por ciento) de lo recaudado para ser distribuido entre las municipalidades distritales del departamento o los departamentos donde se encuentra localizado el petitorio o la concesin afecta y cuyas poblaciones estn calificadas como de extrema pobreza, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de la presente Ley; c) El 15% (quince por ciento) de lo recaudado al INGEMMET; y d) El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero, as como del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico." Artculo 5.- Modificacin del Artculo 84 del TUO de la Ley General de Minera Sustityase el primer prrafo del Artculo 84 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 4 de junio de 1992, por el texto siguiente: "Artculo 84.- Los contratos a que se refiere el artculo anterior garantizarn al titular de la actividad minera los beneficios sealados en el Artculo 80 de la presente Ley, as como la facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin de las maquinarias, equipos industriales y dems activos fijos hasta el lmite mximo de 20%, (veinte por ciento) anual como tasa global de acuerdo a las caractersticas propias de cada proyecto, a excepcin de las edificaciones y construcciones cuyo lmite mximo ser el 5% (cinco por ciento) anual." DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS Primera.- Penalidad Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto por el Artculo 40 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, los titulares de las concesiones mineras que no hubieran obtenido la produccin mnima anual y que, a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, hubieren cumplido 6 7 aos de otorgadas, pagarn la penalidad establecida en la presente Ley a partir del 2002. En tanto que aquellos que tengan derechos mineros otorgados por ms de 8 aos y que no hubieran obtenido la produccin mnima anual pagarn la penalidad de US$ 2,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea otorgada, hasta el 2001. Vencidos estos plazos, lo dispuesto por la presente Ley se aplicar en forma general.
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Segunda.- Distribucin del Derecho de Vigencia La distribucin del Derecho de Vigencia a que se refiere el Artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 4 de junio de 1992, modificado por la presente Ley, se aplicar a partir del ao 2001. Tercera.- Norma derogatoria(1) Dergase el Artculo 2 de la Ley N 16583. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los diecisiete das del mes de agosto de dos mil. MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO Presidenta del Congreso de la Repblica LUZ SALGADO RUBIANES DE PAREDES Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de agosto del ao dos mil. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica JORGE CHAMOT SARMIENTO Ministro de Energa y Minas LEY N 27343 (2) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LEY QUE REGULA LOS CONTRATOS DE ESTABILIDAD CON EL ESTADO AL AMPARO DE LAS LEYES SECTORIALES Artculo 1.- Contratos suscritos con el Estado 1.1 A partir de la fecha, los contratos que se suscriban con el Estado al amparo de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley N 26221, y los contratos de garanta y medidas de promocin a la inversin minera que se suscriban al amparo de lo establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, salvo aquellos que se suscriban al amparo de lo establecido en los Decretos Legislativos Ns. 662 y 757, otorgarn una garanta de estabilidad tributaria que incluir nicamente a los impuestos vigentes, no siendo de aplicacin los impuestos que se creen con posterioridad a la suscripcin del contrato correspondiente, bajo el siguiente marco:
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Por este artculo se dispuso la designacin de una Comisin y una Subcomisin (Ilo y Tambo). Ver Ley N 27341 y D.U. N 125-2000, publicado el 30.12.2000
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a) Se estabilizar el Impuesto a la Renta que corresponde aplicar de acuerdo a las normas vigentes al momento de la suscripcin del contrato correspondiente, siendo aplicable la tasa vigente en dicha fecha ms 2 (dos) puntos porcentuales; b) La estabilidad del Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto de Promocin Municipal y cualquier otro impuesto al consumo comprender nicamente su naturaleza trasladable; c) Incluir los regmenes especiales referentes a la devolucin de impuesto, admisin temporal y similares, as como el rgimen aplicable a las exportaciones; y, d) Tratndose de exoneraciones, incentivos y dems beneficios tributarios referentes al impuesto y regmenes estabilizados, la estabilidad estar sujeta al plazo y condiciones que establezca el dispositivo legal vigente a la fecha de suscripcin del convenio. 1.2 Mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se podr autorizar el otorgamiento de la estabilidad impositiva en la suscripcin de contratos con el Estado, al amparo de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley N 16221, para la exploracin y explotacin del gas natural, y de acuerdo a lo dispuesto en dicha ley y en el Decreto Supremo N 32-95-EF y normas modificatorias y ampliatorias, no sindole de aplicacin lo dispuesto en el inciso a) del primer prrafo del presente artculo. Artculo 2.- Renuncia de los contratos mineros Aclrase que el ejercicio de la facultad contenida en el inciso a) del Artculo 80 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 01492-EM, no constituye una facultad distinta a la sealada en el Artculo 88 de la citada norma, debindose entender que slo resulta procedente una opcin total por el rgimen comn. Aclrase que no surte efecto legal cualquier accin o manifestacin orientada a una modificacin parcial del rgimen tributario estabilizado. Aquellas empresas que hubieran aplicado lo dispuesto en el primer prrafo del presente artculo presentarn las declaraciones rectificatorias correspondientes a los perodos anteriores a la publicacin de la presente Ley, sin efectuar pago alguno. Lo dispuesto en los prrafos precedentes es de aplicacin tanto para los convenios de estabilidad celebrados de conformidad con la Ley General de Minera Decreto Legislativo N 109, as como para aquellos suscritos al amparo de la mencionada norma, con las modificaciones introducidas mediante Decreto Legislativo N 708, e incorporadas en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM. Artculo 3.- Opcin de renuncia de los contratos mineros Sustityase el texto del Artculo 88 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, por el siguiente: Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan suscrito los contratos a que se refiere el presente Ttulo, podrn optar por la renuncia total del rgimen de estabilidad tributaria, por una sola y definitiva vez, siendo de aplicacin el rgimen comn. Artculo 4.- Modificacin de la Ley General de Minera Djase sin efecto el otorgamiento del beneficio de inversin de las utilidades no distribuidas a que se refiere el inciso b) del Artculo 72 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM. Artculo 5.- Titularidad de los contratos Precsase que mantienen su plena vigencia los contratos al amparo de las normas referidas en el Artculo 1 de la presente Ley, suscritos con anterioridad a su vigencia.
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La estabilidad otorgada mediante dichos contratos slo es aplicable al titular del mismo. En los casos de reorganizacin, incluyendo fusiones, de sociedades o empresas que se efecten despus de la entrada en vigencia de la presente Ley, al amparo de la Ley General de Sociedades, Ley N 26887, si una de las partes intervinientes en dicha reorganizacin de sociedades fuera titular de un contrato a que se refiere el prrafo anterior, dicho, contrato dejar de tener vigencia. (Derogado por Ley N 27391, publicada el 30-12-2000. Ver Artculo 2 de la Ley N 27391). Artculo 6.- Derogatoria Derganse o djanse sin efecto, segn corresponda, todas las normas que se opongan a la presente Ley. Artculo 7.- Vigencia Lo dispuesto en la presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin y ser de aplicacin incluso para aquellos casos que se encontraran en trmite ante el organismo competente. DISPOSICIN TRANSITORIA nica.- Los contribuyentes que, a la fecha de publicacin de la presente Ley, tuvieran programas de inversin aprobados podrn seguir utilizando el beneficio tributario previsto en el inciso b) del Artculo 72 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, en los trminos y condiciones establecidos en el referido Texto nico Ordenado y sus normas reglamentarias. Sin embargo, el beneficio que corresponda por la aplicacin de dichos programas slo podr utilizarse, como mximo, contra el Impuesto a la Renta del Ejercicio 2003. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, al uno de setiembre de dos mil. LUZ SALGADO RUBIANES DE PAREDES Primera Vicepresidenta, encargada de la Presidencia del Congreso de la Repblica MARIANELLA MONSALVE AITA Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de setiembre del ao dos mil. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS BOLOA BEHR Ministro de Economa y Finanzas JORGE CHAMOT SARMIENTO Ministro de Energa y Minas LEY N 27391 (El Peruano: 30.12.2000) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO:
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El Congreso de la Repblica, ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA LAS LEYES NMS. 27342 Y 27343 Artculo 1.- Derogacin Dergase lo dispuesto en el numeral 3.2 del Artculo 3 de la Ley N 27342, Ley que regula los Convenios de Estabilidad Jurdica al amparo de los Decretos Legislativos Nms. 662 y 757, y en el numeral 5.2 del Artculo 5 de la Ley N 27343, Ley que regula los Contratos de Estabilidad con el Estado al amparo de las leyes sectoriales; as como el Decreto de Urgencia N 109-2000. Artculo 2.- Reorganizacin de sociedades o empresas 2.1 En el caso de la reorganizacin de sociedades o empresas, no podrn ser transmitidos los beneficios conferidos a travs de los convenios de estabilidad suscritos al amparo de los Decretos Legislativos Nms. 662 y 757, a alguna de las partes intervinientes en dicha reorganizacin, salvo autorizacin expresa del Organismo Nacional Competente, previa opinin tcnica de la SUNAT. Dicho Organismo Nacional Competente deber informar a la Comisin de Economa del Congreso. 2.2 La cesin de posicin contractual de los Convenios de Estabilidad Jurdica se realizar de conformidad a lo establecido en las respectivas leyes y normas correspondientes. Artculo 3- Tratamiento a los convenios de estabilidad suscritos Los convenios o contratos de estabilidad que hayan sido suscritos con el Estado entre la fecha de vigencia de la Ley N 27342 y la Ley N 27343, segn corresponda, hasta la publicacin de la presente norma, podrn ser adecuados de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintinueve das del mes de diciembre de dos mil. CARLOS FERRERO Presidente a.i. del Congreso de la Repblica HENRY PEASE GARCA Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de diciembre del ao dos mil. VALENTIN PANIAGUA CORAZAO Presidente Constitucional de la Repblica JAVIER SILVA RUETE Ministro de Economa y Finanzas
Establecen alcances de disposiciones contenidas en las Leyes Ns. 27341 y 27343 para contratos sobre programas de inversin o estudios de factibilidad a que se refiere el TUO de la Ley General de Minera
DECRETO DE URGENCIAN 125-2000
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(Publicado el 31.12.2000) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el Artculo 118 numeral 19 de la Constitucin Poltica del Per establece que corresponde al Presidente de la Repblica dictar las medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso; Que, el Artculo 74 de la Constitucin Poltica del Per recoge el principio de legalidad o reserva de la ley en materia tributaria y en consecuencia prohbe que los decretos de urgencia contengan materia tributaria; Que la Norma IV del Cdigo Tributario define el contenido del principio de legalidad o reserva de la ley en materia tributaria como la atribucin slo por ley o decreto legislativo en caso de delegacin, de crear, modificar y suprimir tributos; sealar el hecho generador de la obligacin tributaria, la base para su clculo y la alcuota; el acreedor tributario; el deudor tributario y el agente de retencin o percepcin; de conceder exoneraciones y otros beneficios tributarios; normar los procedimientos jurisdiccionales; definen las infracciones y establecer sanciones; establecer privilegios, preferencias y garantas para la deuda; y normar las formas de extincin de la obligacin tributaria; Que, en consecuencia, la prohibicin del Artculo 74 de la Constitucin Poltica el Per est nicamente referida a la dacin de decretos de urgencia para los fines a que se contrae el prrafo anterior; Que, con fechas 18 de agosto y 6 de setiembre de 2000, se publicaron las Leyes Ns. 27341 y 27343, que modifican las regulaciones de los contratos de estabilidad con el Estado al amparo del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; Que, a la fecha de publicacin de dichas leyes, existan proyectos de repercusin para el desarrollo econmico del pas, cuyos programas de inversin o estudios de factibilidad ya se haban elaborado y presentado ante la autoridad competente en base a la legislacin vigente a la fecha de su presentacin; Que la aplicacin de las modificaciones introducidas por las Leyes Ns. 27341 y 27343 a los proyectos preparados y presentados con anterioridad a la dacin de dichas leyes afectara gravemente la viabilidad de dichos proyectos y causara un grave perjuicio econmico y financiero al pas; Que, de acuerdo con el Artculo V del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, la industria minera es de utilidad pblica y la promocin de inversiones en esa actividad es de inters nacional; Que, en consecuencia, es necesario dictar medidas extraordinarias que eviten la inviabilidad y permitan la pronta suscripcin de contratos referidos a proyectos cuyos programas de inversin o estudios de factibilidad fueron presentados con anterioridad a la entrada en vigencia de las Leyes Ns. 27341 y 27343; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 19 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica; DECRETA:
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Artculo 1.- En aplicacin del principio de irretroactividad de las leyes establecido en el Artculo 103 de la Constitucin Poltica, las disposiciones contenidas en las Leyes Ns. 27341 y 27343, slo sern aplicables a los contratos referidos a proyectos cuyos programas de inversin o estudios de factibilidad a que se refieren los Artculos 81 y 85 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, hayan sido presentados a partir del 19 de agosto y 7 de setiembre de 2000, que fueron las fechas respectivas de entrada en vigencia de las normas antes indicadas. Artculo 2.- La presentacin de programas de inversin o estudios de factibilidad referida en el artculo anterior, consiste en el acto de presentar la solicitud a que se contrae el Artculo 18 del Reglamento del Ttulo IX de la Ley General de Minera aprobado por el Decreto Supremo N 024-93-EM. Artculo 3.- El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de diciembre del ao dos mil. VALENTIN PANIAGUA CORAZAO Presidente Constitucional de la Repblica JAVIER PREZ DE CULLAR Presidente del Consejo de Ministros JAVIER SILVA RUETE Ministro de Economa y Finanzas CARLOS HERRERA DESCALZI Ministro de Energa y Minas PODER LEGISLATIVO LEY N 27909 (Publicada el 28.01.2003) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY REFERIDA A LOS ALCANCES DEL IMPUESTO A LA RENTA EN LOS CONVENIOS O CONTRATOS QUE OTORGAN ESTABILIDAD TRIBUTARIA
Artculo 1.- Alcance de la Estabilidad Tributaria Los Convenios que se suscriban al amparo de lo establecido en los Decretos Legislativos Ns. 662 y 757 y los contratos que se suscriban al amparo de la Ley N 26221 Ley Orgnica de Hidrocarburos, as como los contratos de garanta y medidas de promocin a la inversin minera, que se suscriban al amparo de lo establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, estabilizarn el Rgimen del Impuesto a la Renta vigente a la fecha de la celebracin del convenio o contrato, sindoles aplicables tambin las normas publicadas en el Diario Oficial El Peruano al momento de su suscripcin que modifiquen dicho rgimen, aunque entren en vigencia en ejercicios posteriores, siempre y cuando estas modificaciones se apliquen efectivamente de manera general. En tal sentido, las modificaciones an no vigentes al momento de la suscripcin del convenio sern de aplicacin slo a partir de su vigencia general; por lo que, en el supuesto que dicho rgimen no entrase en vigencia por haber sido modificado o derogado con posterioridad a la suscripcin del convenio, ste queda automticamente excluido del convenio de estabilidad.
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Lo dispuesto en esta norma ser aplicable inclusive a los convenios y contratos que se encuentren en trmite ante el organismo competente. Artculo 2.- Tasas del Impuesto a la Renta en Contratos Sectoriales Precsase que los dos puntos porcentuales a que se refiere el artculo 1.1 de la Ley N 27343 - Ley que regula los Contratos de Estabilidad con el Estado al amparo de las Leyes Sectoriales, se aplicarn sobre la Tasa del Impuesto a la Renta a que se refiere el primer prrafo del artculo 55 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por Decreto Supremo N 054-99-EF y modificatorias. Artculo 3.- Derogatoria Derganse o djanse sin efecto, segn corresponda, las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los doce das del mes de diciembre de dos mil dos. CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la Repblica JESS ALVARADO HIDALGO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de enero del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros
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IMPUESTOS
LOS CAMPAMENTOS MINEROS CONSTRUIDOS POR LOS TITULARES DE ACTIVIDADES MINERAS, CON TODAS SUS INSTALACIONES, NO CONSTITUYEN ZONAS URBANAS PARA EFECTOS DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALES
DECRETO SUPREMO N 004-85-EM-VM (Ver Dec. Leg. N 776. Ley de Tributacin Municipal, Artculo 17 inc. d)) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el artculo 33 de la Ley N 24030 establece que los titulares de actividades mineras estn gravados con los tributos municipales aplicables, slo en las zonas urbanas; Que, la Ley General de Minera, Decreto Legislativo 109 establece la obligacin de las empresas mineras de realizar obras para proporcionar a su trabajadores que laboren en zonas alejadas de las poblaciones un lugar adecuado para su desarrollo integral, de acuerdo a la dignidad humana, que incluye la construccin de viviendas, de escuelas, de instalaciones de recreacin y de servicios; Que, dichas obras son realizadas por imperio de la Ley en zonas alejadas de los centros urbanos, donde estas empresas prestan todos los servicios bsicos, necesarios para tal fin sin obligacin alguna para el Estado ni los municipios; Que, por su naturaleza de centros cerrados destinados a otorgar la satisfaccin de las necesidades del personal de la correspondiente empresa minera, titular de la concesin correspondiente, los campamentos construidos no son objeto de habilitacin urbana por parte de entidades ajenas al titular minero o por iniciativa privada; y Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 15 del Decreto Legislativo 109, la concesin minera es un inmueble distinto y separado de la superficie donde est ubicado; De conformidad con el Inc. 11, del Art. 211 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Los campamentos mineros construidos por los titulares de actividades mineras, con todas sus instalaciones, no constituyen zonas urbanas para efectos de los tributos municipales a que se refiere el artculo 132, inciso m) del Decreto Legislativo 109, precisado por el artculo 34 de la Ley N 24030, salvo se trate de zonas en que la habilitacin urbana se haya hecho por iniciativa distinta de la del titular minero y de la Municipalidad correspondiente, adems est prestando los servicios de alumbrado y baja polica y se trate de zonas en las cuales sea legalmente posible el desarrollo urbano, mediante la construccin individual de
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viviendas, al amparo de licencias de construccin otorgadas, de conformidad con el Reglamento de Construcciones, aprobado por D.S. N 063-70-VI. Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas. LEY N 27623 El Peruano: 08.01.2002. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE DISPONE LA DEVOLUCIN DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS E IMPUESTO DE PROMOCIN MUNICIPAL A LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA DURANTE LA FASE DE EXPLORACIN
Artculo 1.- Objeto de la ley Los titulares de concesiones mineras a que se refiere el Decreto Supremo N 014-92EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, tendrn derecho a la devolucin definitiva del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal que los sean trasladados o que paguen para la ejecucin de sus actividades durante la fase de exploracin. Para efecto de acogerse a lo dispuesto en el presente dispositivo, los titulares de concesiones mineras debern cumplir con celebrar un Contrato de Inversin en Exploracin con el Estado, que ser suscrito por la Direccin General de Minera. Los contratos sern de adhesin, de acuerdo a un modelo aprobado por resolucin ministerial de Energa y Minas. El Estado garantizar al titular de la actividad minera la estabilidad de este rgimen de devolucin, por lo que no resultarn de aplicacin los cambios que se produzcan en dicho rgimen durante la vigencia del Contrato de Inversin en Exploracin correspondiente. Artculo 2.- Aplicacin y forma de la devolucin La devolucin dispuesta en el Artculo 1 comprende el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promocin Municipal correspondiente a todas las importaciones o adquisiciones de bienes, prestacin o utilizacin de servicios y contratos de construccin que se utilicen directamente en la ejecucin de actividades de exploracin de recursos minerales en el pas, y se podr solicitar mensualmente a partir del mes siguiente a la fecha de su anotacin en el Registro de Compras. La devolucin se efectuar dentro de los 90 (noventa) das siguientes de solicitada, mediante nota de crdito no negociable, conforme a las disposiciones legales vigentes, siempre y cuando el beneficiario se encuentre al da en el pago de los impuestos a que est afecto. En caso contrario el ente administrador del tributo har la compensacin hasta donde alcance. Artculo 3.- Normas reglamentarias Por decreto supremo refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas, se expedirn, dentro de los 30 (treinta) das siguientes a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, las normas complementarias y reglamentarias mediante las cuales se establezca el alcance, procedimiento y otros aspectos necesarios para su mejor aplicacin. Artculo 4.- Vigencia de la ley La presente Ley tendr una vigencia de 5 (cinco) aos computados desde el da siguiente al de su publicacin.
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Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los trece das del mes de diciembre de dos mil uno. CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la Repblica HENRY PEASE GARCIA Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de enero del ao dos mil dos. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica PEDRO PABLO KUCZYNSKI Ministro de Economa y Finanzas JAIME QUIJANDRIA SALMON Ministro de Energa y Minas LEY N 27625 (El Peruano: 08.01.2002) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE SUSTITUYE EL NUMERAL 2 DEL ARTCULO 33 DE LA LEY DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS E IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO REFERIDO AL SWAP COMO MODALIDAD DE EXPORTACIN
Artculo nico.- Sustitucin del numeral 2 del Artculo 33 de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por Decreto Supremo N 055-99-EF Sustityese el numeral 2 del Artculo 33 de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, cuyo Texto nico Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo N 055-99-EF, por el texto siguiente: Artculo 33.- Exportacin de bienes y servicios Numeral 2) Las operaciones swap con clientes del exterior, realizadas por productores mineros, con intervencin de entidades reguladas por la Superintendencia de Banca y Seguros que certificarn la operacin en el momento en que se acredite el cumplimiento del abono del metal en la cuenta del productor minero en una entidad financiera del exterior, la misma que se reflejar en la transmisin de esta informacin va swift a su banco corresponsal en Per. El Banco local interviniente emitir al productor minero la constancia de la ejecucin del swap, documento que permitir acreditar ante Sunat el cumplimiento de la exportacin por parte del productor minero, quedando expedito su derecho a la devolucin del IGV de sus costos. El plazo que debe mediar entre la operacin swap y la exportacin del bien, objeto de dicha operacin como producto terminado, no debe ser mayor de 60 (sesenta) das tiles.
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Aduanas en coordinacin con la Sunat podr modificar dicho plazo. Si por cualquier motivo, una vez cumplido el plazo, el producto terminado no hubiera sido exportado, la responsabilidad por el pago de los impuestos corresponder al sujeto responsable de la exportacin del producto terminado. Ante causal de fuerza mayor contemplada en el Cdigo Civil debidamente acreditada, el exportador del producto terminado podr acogerse ante Aduanas y la Sunat a una prrroga del plazo para exportar el producto terminado por el perodo que dure la fuerza mayor. Por decreto supremo se podr considerar como exportacin a otras modalidades de operaciones swap y podrn establecerse los requisitos y el procedimiento necesario para la aplicacin de la presente norma. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los trece das del mes de diciembre de dos mil uno. CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la Repblica HENRY PEASE GARCA Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de enero del ao dos mil dos. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica PEDRO PABLO KUCZYNSKI Ministro de Economa y Finanzas JAIME QUIJANDRIA SALMON Ministro de Energa y Minas
Aprueban Reglamento de la Ley que dispone la devolucin del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal a los Titulares de la Actividad Minera durante la Fase de Exploracin
DECRETO SUPREMO N 082-2002-EF (Publicado el 16.05.2002) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N 27623 se ha establecido que los titulares de concesiones mineras a que se refiere el Decreto Supremo N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, tendrn derecho a la devolucin definitiva del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal que les sean trasladados o que paguen para la ejecucin de sus actividades durante la fase de exploracin; Que, por la Ley N 27662 se modific el segundo prrafo del Artculo 2 de la Ley N 27623 sealndose que la referida devolucin se efectuar dentro de los 90 (noventa) das siguientes de solicitada, mediante nota de crdito negociable, conforme a las disposiciones
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legales vigentes, siempre y cuando el beneficiario se encuentre al da en el pago de los impuestos a que est afecto; Que, el Artculo 3 de la Ley N 27623 dispuso que, por decreto supremo refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas, se expedirn las normas complementarias y reglamentarias mediante las cuales se establecer el alcance, procedimiento y otros aspectos necesarios para la mejor aplicacin de lo dispuesto en el citado dispositivo; Que, en tal sentido, resulta necesario dictar las disposiciones complementarias y reglamentarias para la mejor aplicacin de lo establecido en la Ley N 27623, modificada por la Ley N 27662; De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 3 de la Ley N 27623, modificada por la Ley N 27662, y el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de la Ley N 27623 y norma modificatoria, el cual consta de diecisis (16) artculos y dos (2) Disposiciones Finales y Transitorias, el mismo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas, y entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de mayo del ao dos mil dos. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica PEDRO PABLO KUCZYNSKI Ministro de Economa y Finanzas JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas
REGLAMENTO DE LA LEY N 27623, MODIFICADA POR LA LEY N 27662, QUE DISPONE LA DEVOLUCIN DEFINITIVA DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS E IMPUESTO DE PROMOCIN MUNICIPAL A LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA DURANTE LA FASE DE EXPLORACIN
DEFINICIONES Artculo 1.- A los fines del presente reglamento, se entender por: a) Ley: Ley N 27623, modificada por la Ley N 27662. b) Beneficiarios: Las personas naturales o jurdicas que sean titulares de concesiones mineras a que se refiere el Decreto Supremo N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y que celebren con el Estado un Contrato de Inversin en Exploracin. No estn incluidos aquellos que hayan iniciado operaciones productivas. c) Contrato de Inversin en Exploracin: Contrato celebrado con el Estado, segn lo establecido en el Artculo 1 de la Ley, que ser suscrito por la Direccin General de Minera, segn modelo que ser aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio de Energa y Minas.
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d) Programa de Inversin: Programa de Inversin en Exploracin, que debidamente aprobado, se anexar al Contrato, previamente a la suscripcin de este ltimo. e) Impuesto: Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal. f) Solicitud de Devolucin: Formulario, por medio del cual el Beneficiario solicita a la SUNAT la devolucin del Impuesto. Este documento ser proporcionado por dicha entidad.
g) Cdigo Tributario: Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y normas modificatorias. h) SUNAT: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria. i) ADUANAS: Superintendencia Nacional de Aduanas.
Cuando se haga mencin a un artculo, sin citar el dispositivo legal al cual corresponde, se entender referido al presente Reglamento. RGIMEN Artculo 2.- El Rgimen aplicable a los Beneficiarios consiste en la devolucin definitiva, mediante Notas de Crdito Negociables, del Impuesto que haya sido trasladado o pagado en las operaciones de importacin y/o adquisicin local de bienes, prestacin o utilizacin de servicios, y contratos de construccin que se utilicen directamente en la ejecucin de las actividades de exploracin de recursos minerales en el pas durante la fase de exploracin. Para efecto de lo establecido en el presente artculo, se entiende por devolucin definitiva, a la restitucin del Impuesto, la misma que no est condicionada al hecho que el Beneficiario inicie operaciones productivas. MBITO DE APLICACIN DEL RGIMEN Artculo 3.- El Rgimen a que se refiere el artculo precedente ser de aplicacin, en calidad de Beneficiarios, a los titulares de concesiones mineras a que se refiere el Decreto Supremo N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, que no habiendo iniciado operaciones productivas, realicen actividades de exploracin de recursos minerales en el pas y suscriban un Contrato de Inversin en Exploracin con el Estado. Para estos efectos, se entiende que el titular de la concesin minera ha iniciado operaciones productivas, cuando realice la primera transferencia a ttulo oneroso de los minerales extrados del rea donde se haya ejecutado el Programa de Inversin, de acuerdo a lo que establezca el Contrato de Inversin en Exploracin suscrito, o procedentes de cualquier otra concesin minera. No se entender como inicio de actividades productivas las transferencias, a cualquier ttulo, que hayan sido autorizadas por el Ministerio de Energa y Minas, de minerales o concentrados destinados a estudios de las caractersticas mineralgicas y pruebas metalrgicas, con el fin de establecer el diseo y optimizacin de los procesos y/o condiciones de comercializacin de los minerales, concentrados o los metales contenidos. Tampoco constituye inicio de operaciones productivas las transferencias de bienes o la prestacin de servicios, a ttulo oneroso, que no correspondan a su actividad productora de sustancias minerales, siempre que no tengan carcter habitual que evidencie un giro adicional del Beneficiario. Los sujetos que hubiesen suscrito Contratos de Estabilidad Tributaria, con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley, y que no hayan iniciado operaciones productivas, podrn acogerse al Rgimen, siempre y cuando suscriban el Contrato de Inversin en Exploracin correspondiente y cumplan con lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.
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VIGENCIA DEL RGIMEN Artculo 4.- El Rgimen se aplicar a partir de la fecha de suscripcin del Contrato de Inversin en Exploracin respectivo, hasta el trmino del plazo de vigencia de la fase de exploracin, el inicio de las operaciones productivas, la resolucin del Contrato antes mencionado por cualquiera de las partes, lo que ocurra primero. El Contrato de Inversin en Exploracin tendr una duracin mxima que corresponda a la vigencia de la ley al momento de la suscripcin de dicho contrato. COBERTURA DEL RGIMEN Artculo 5.- La cobertura del Rgimen, comprender la devolucin del Impuesto que haya sido trasladado o pagado en todas las importaciones o adquisiciones locales de bienes, prestacin o utilizacin de servicios y contratos de construccin que se utilicen directamente en la ejecucin de las actividades de exploracin de recursos minerales en el pas durante la fase de exploracin, que se efecten a partir de la fecha de suscripcin del Contrato de Inversin en Exploracin correspondiente, y se cumpla con los requisitos establecidos en la Ley y en este Reglamento. CONDICIONES PARA LA VALIDEZ DE LA COBERTURA Artculo 6.- Los bienes, servicios y contratos de construccin que otorgarn el derecho a la devolucin del Impuesto, sern aquellos que cumplan con las siguientes condiciones, segn sea el caso: a) Tratndose de bienes de capital, stos debern ser registrados de conformidad con lo establecido en la Ley del Impuesto a la Renta y su Reglamento. b) Tratndose de contratos de construccin, se considerar a las actividades contenidas en la Divisin 45 de la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU), siempre que se efecten en cumplimiento del Programa de Inversin contenido en el Contrato de Inversin en Exploracin correspondiente, y se registren de conformidad con lo establecido en la Ley del Impuesto a la Renta y su Reglamento. c) Los bienes y los servicios, debern estar comprendidos en la lista que se apruebe por Resolucin Ministerial del Ministerio de Energa y Minas, previa opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, quien remitir su opinin en el plazo de siete (7) das hbiles contados a partir de la fecha de recepcin de la lista propuesta. El detalle de la lista de bienes y servicios que apruebe la Resolucin Ministerial, ser incluido en el Contrato respectivo. La referida lista de bienes y servicios podr ser modificada o ampliada a solicitud del beneficiario, para lo cual ste deber presentar al Ministerio de Energa y Minas, la sustentacin apropiada para la inclusin de otros bienes y/o servicios que utilizar directamente en la ejecucin de sus actividades de exploracin. El Ministerio de Energa y Minas evaluar dicha solicitud en un plazo no mayor de veinte (20) das tiles desde la presentacin de la solicitud. De no mediar observaciones a la misma, vencido dicho plazo, dicho Ministerio proceder a emitir la Resolucin Ministerial modificatoria o ampliatoria correspondiente, previa opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, quien remitir su opinin en el plazo de siete (7) das hbiles contados a partir de la fecha de recepcin de la lista propuesta. Las solicitudes de devolucin del Impuesto pagado nicamente procedern respecto de aquellos bienes y servicios adquiridos o importados con posterioridad a la fecha de aprobacin de la nueva lista en la que se encuentren incluidos.
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d) El valor del Impuesto que haya gravado la adquisicin local y/o importacin del bien o el contrato de construccin, segn corresponda, no ser inferior a dos (2) UIT, vigente al momento de la adquisicin o importacin. Para estos efectos, se tendr en cuenta lo siguiente: i) Tratndose de bienes importados o adquiridos localmente, el impuesto ser determinado por el total de bienes incluidos en una misma subpartida nacional, consignados en un mismo comprobante de pago o documento de ADUANAS, segn sea el caso.
ii) Tratndose de contratos de construccin, se considerar el monto total del impuesto correspondiente a cada contrato de construccin, independientemente del impuesto consignado en las facturas correspondientes a los pagos parciales. En caso que algn bien del activo fijo sujeto al Rgimen sea vendido antes que transcurra el plazo de dos (2) aos contados a partir de la fecha de haberse puesto en funcionamiento y en un precio menor al de su adquisicin, se aplicar el reintegro previsto en el Artculo 22 de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo. Lo indicado en el inciso d), no ser aplicable a los servicios. DEVOLUCIN Artculo 7.- El monto mnimo que deber acumularse para solicitar la devolucin ser de cuatro (4) UIT, vigente al momento de presentacin de la solicitud, monto que no ser aplicable a la ltima solicitud de devolucin que presente el Beneficiario. Esta solicitud se presentar mensualmente en la dependencia de la SUNAT correspondiente. La devolucin definitiva del Impuesto que haya sido trasladado o pagado en las importaciones o adquisiciones locales de bienes, prestacin o utilizacin de servicios, y contratos de construccin que se utilicen directamente en la ejecucin de las actividades de exploracin de recursos minerales en el pas durante la fase de exploracin, se realizar mediante Notas de Crdito Negociables, en moneda nacional, que sern entregadas por la SUNAT, y se efectuar dentro de los noventa (90) das siguientes de solicitada, siempre y cuando el Beneficiario no tenga deudas tributarias exigibles, conforme a lo previsto en el Artculo 115 del Cdigo Tributario. NOTAS DE CRDITO NEGOCIABLES Artculo 8.- Las Notas de Crdito Negociables constituyen documentos valorados con poder cancelatorio, que pueden ser transferidas a terceros por endoso, podrn ser redimidas en forma inmediata mediante el giro de un cheque no negociable, el mismo que ser entregado al Beneficiario en la fecha en que hubiera sido entregada la Nota de Crdito Negociable, opcin que slo podr ser ejercida por el Beneficiario cuando efecte su solicitud de devolucin, y podrn ser utilizadas por su titular, para el pago de la deuda tributaria correspondiente a cualquier tributo que constituya ingreso del Tesoro Pblico, respecto del cual tenga la calidad de contribuyente. Sern de aplicacin al Rgimen, las disposiciones del Ttulo I del Reglamento de Notas de Crdito Negociables, aprobado por Decreto Supremo N 126-94-EF y normas modificatorias, en tanto no se opongan a lo sealado en la Ley y el presente Reglamento. CONTRATOS DE COLABORACIN EMPRESARIAL Artculo 9.- En los casos de joint ventures y otros contratos de colaboracin empresarial, cada parte contratante podr solicitar la devolucin sobre la parte del Impuesto que se le hubiera atribuido segn la participacin de gastos en cada contrato, debiendo para tal efecto acumular el monto mnimo a que se refiere el Artculo 7. Para efecto de lo dispuesto en
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el inciso d) del Artculo 6 del presente dispositivo deber considerarse el valor del Impuesto antes de la atribucin indicada en este artculo. ACOGIMIENTO AL RGIMEN Artculo 10.- Para efectos de acogerse al Rgimen, los contribuyentes debern presentar ante la SUNAT, la siguiente documentacin: a) Solicitud de Devolucin, la cual deber presentarse ante la dependencia de la SUNAT que corresponda. b) Copia autenticada por fedatario de la SUNAT del Contrato de Inversin en Exploracin el cual ser presentado, por nica vez, cuando el Beneficiario presente su primera Solicitud de Devolucin. Asimismo se adjuntar copia autenticada por fedatario de la SUNAT de todo aquel documento que modifique el citado Contrato, cuando corresponda. c) Relacin detallada de los comprobantes de pago, notas de dbito o crdito, documentos de pago del Impuesto en el caso de la utilizacin en el pas de servicios prestados por no domiciliados, Declaraciones nicas de Aduana y otros documentos emitidos por ADUANAS que respalden las adquisiciones materia del Rgimen, correspondientes al perodo por el que se solicita la devolucin. Mediante Resolucin de Superintendencia, la SUNAT podr disponer que esta relacin sea presentada a travs de medios magnticos. Los comprobantes de pago y dems documentos que figuran en la relacin mencionada en el prrafo anterior, debern ser exhibidos y/o proporcionados a la SUNAT, en caso que sta as lo requiera. Tratndose de joint ventures y otros contratos de colaboracin empresarial, el sujeto que se encontrar obligado a poner a disposicin los comprobantes de pago y dems documentos indicados en este inciso, ser el operador de dichos contratos. d) Escrito que deber contener el monto del Impuesto solicitado en devolucin y su distribucin entre cada uno de los participantes del contrato de colaboracin empresarial, de ser el caso. Este documento tendr carcter de declaracin jurada. e) Otros documentos e informacin que la SUNAT requiera para asegurar el uso correcto del procedimiento de devolucin. La devolucin del Impuesto se podr solicitar a partir del mes siguiente de la fecha de anotacin en el Registro de Compras, de los comprobantes de pago y dems documentos indicados en el inciso c) del presente artculo. En caso que el Beneficiario presente la informacin de manera incompleta, la SUNAT establecer el plazo en el cual dicho sujeto deber subsanar las omisiones; en caso contrario, se considerar la solicitud como no presentada. Asimismo, cuando la SUNAT lo solicite, se deber poner a su disposicin, en forma inmediata, la documentacin y registros contables correspondientes; en caso contrario, se denegar la solicitud de devolucin. GOCE INDEBIDO DEL RGIMEN Artculo 11- Los contribuyentes que gocen indebidamente del Rgimen, debern restituir el monto total del impuesto devuelto indebidamente, siendo de aplicacin la Tasa de Inters Moratorio (TIM) y el procedimiento previsto en el Artculo 33 del Cdigo Tributario, por el perodo comprendido entre la fecha en que se puso a disposicin del solicitante el monto del impuesto, cuya devolucin fue solicitada y la fecha en que se produzca la restitucin; sin perjuicio de la responsabilidad administrativa y/o penal a que hubiera lugar. La SUNAT realizar el cobro mediante compensacin, Orden de Pago o Resolucin de Determinacin, segn corresponda.
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INFORMACIN Artculo 12.- El Ministerio de Energa y Minas informar peridicamente a la SUNAT, segn sea el caso, acerca de las importaciones o adquisiciones locales de bienes, servicios y contratos de construccin que realicen los Beneficiarios, para la ejecucin de las actividades de exploracin de recursos minerales en el pas durante la fase de exploracin. La SUNAT establecer la forma y condiciones en que deber ser remitida la informacin a que se refiere el prrafo anterior. CONTRATO DE INVERSIN EN EXPLORACIN Artculo 13.- El Contrato de Inversin en Exploracin a que se refiere el Artculo 1 de la Ley, es de adhesin, de acuerdo a un modelo aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio de Energa y Minas. Este Contrato indicar, entre otros aspectos, el plazo de vigencia de la fase de exploracin, las actividades de exploracin de recursos minerales en el pas que se realizarn durante la fase de exploracin y el monto de la inversin que se compromete a realizar el Beneficiario, segn el Programa de Inversin. Los Contratos sern suscritos, en representacin del Estado, por el Director General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a la fecha de aprobacin del Programa de Inversin. Los Contratos de Inversin en Exploracin a los que se refiere el Artculo 1 de la Ley podrn ser objeto de cesin de posicin contractual, siempre que cuenten con la autorizacin previa de la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, para tal efecto. La cesin de posicin contractual se formalizar mediante la celebracin de un addndum al Contrato de Inversin en Exploracin. El Ministerio de Energa y Minas, mediante Resolucin Ministerial, podr dictar las disposiciones complementarias que se requieran. PROGRAMA DE INVERSIN Artculo 14.- Para efectos de la suscripcin del Contrato de Inversin en Exploracin, los titulares de concesiones mineras a que se refiere el Decreto Supremo N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, debern presentar ante la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas una solicitud de suscripcin del Contrato al amparo de lo establecido en la Ley, acompaando el Programa de Inversin correspondiente, por un monto no menor al equivalente en moneda nacional a US$ 500,000.00 (Quinientos Mil y 00/100 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica). El Programa de Inversin deber incluir una memoria descriptiva, presupuesto y cronograma de ejecucin de la inversin que se proponga realizar. Igualmente, deber adjuntarse copia de los poderes debidamente inscritos ante el Registro respectivo, acreditando la capacidad del representante del titular de la concesin minera para suscribir el Contrato de Inversin en Exploracin. La Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, bajo responsabilidad de su titular, deber aprobar el Programa de Inversin dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la fecha de su presentacin; transcurridos stos y de no haber pronunciamiento por dicha Direccin, se dar automticamente por aprobado ste. El Programa de Inversin, antes mencionado, podr modificarse en el curso de su ejecucin. La aprobacin de cualquier modificacin deber solicitarse a la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, siendo de aplicacin todas las normas que regulan
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la presentacin y aprobacin de nuevos programas. De ser el caso, luego de la aprobacin de las modificaciones al Programa de Inversin, se proceder a adecuar el Contrato respectivo mediante addndum. EJECUCIN DEL PROGRAMA DE INVERSIN Artculo 15.- Los Beneficiarios sustentarn la ejecucin de los Programas de Inversin realizados, mediante la presentacin a la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas de una declaracin jurada refrendada por una Sociedad de Auditoria en la cual se detalle las inversiones y/o adquisiciones realizadas. La mencionada declaracin jurada deber estar acompaada de un informe tcnico sustentatorio preparado por la referida sociedad. La Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, bajo responsabilidad de su titular, deber verificar que el Beneficiario cumpli con ejecutar los Programas de Inversin y emitir la Constancia de Ejecucin de los Programas de Inversin en un plazo mximo de noventa (90) das calendario, contados a partir de la fecha de presentacin de la declaracin jurada. La Resolucin Directoral que apruebe el Programa Ejecutado ser remitida a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria dentro de los siete (7) das calendario siguientes a su expedicin. NORMAS COMPLEMENTARIAS Artculo 16.- Por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas se podrn dictar las disposiciones necesarias para la mejor aplicacin del Rgimen. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- Lo dispuesto en este Reglamento podr ser de aplicacin a las operaciones de importacin y/o adquisicin local de bienes, prestacin o utilizacin de servicios y/o contratos de construccin, que realicen los titulares de concesiones mineras a que se refiere el Decreto Supremo N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento, siempre que stos no hayan iniciado operaciones productivas y cumplan con los requisitos establecidos en la Ley y el presente Reglamento. Para este efecto, deber suscribirse el Contrato de Inversin en Exploracin correspondiente. Segunda.- Mediante Resolucin de Superintendencia, la SUNAT se podrn establecer las disposiciones complementarias que se requieran para la mejor aplicacin del Rgimen.
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CIERRE DE MINAS
PODER LEGISLATIVO CONGRESO DE LA REPBLICA LEY N 28090 (El Peruano: 14.10.2003) EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE REGULA EL CIERRE DE MINAS Artculo 1.- Objeto La presente ley tiene por objeto regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboracin, presentacin e implementacin del Plan de Cierre de Minas y la constitucin de las garantas ambientales correspondientes, que aseguren el cumplimiento de las inversiones que comprende, con sujecin a los principios de proteccin, preservacin y recuperacin del medio ambiente y con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad. Artculo 2.- mbito de Aplicacin La presente norma se aplica a las actividades mineras, segn se trate de: a) Unidades mineras nuevas.- Toda unidad minera que inicie o reinicie su actividad a partir de la vigencia de la presente Ley. b) Unidades mineras en operacin.- Toda unidad minera que hubiere iniciado operaciones con anterioridad a la vigencia de la presente Ley. Artculo 3.- Definicin del Plan de Cierre de Minas El Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestin ambiental conformado por acciones tcnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se deben adoptar a fin de rehabilitar el rea utilizada o perturbada por la actividad minera para que sta alcance caractersticas de ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin paisajista. La rehabilitacin se llevar a cabo mediante la ejecucin de medidas que sean necesarias realizar antes, durante y despus del cierre de operaciones, cumpliendo con las normas tcnicas establecidas, las mismas que permitirn eliminar, mitigar y controlar los efectos adversos al ambiente generados o que se pudieran generar por los residuos slidos, lquidos o gaseosos producto de la actividad minera. Artculo 4.- Autoridad competente
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Compete al Ministerio de Energa y Minas aprobar los Planes de Cierre de Minas, as como la fiscalizacin y control de las obligaciones asumidas en dichos Planes e impondr, en su caso, las sanciones administrativas respectivas. Artculo 5.- Contenido del Plan de Cierre de Minas El Plan de Cierre de Minas deber describir las medidas de rehabilitacin, su costo, la oportunidad y los mtodos de control y verificacin para las etapas de Operacin, Cierre Final y Post Cierre. Asimismo, deber indicar el monto y plan de constitucin de garantas ambientales exigibles. Artculo 6.- Obligacin de Presentar el Plan de Cierre de Minas El operador minero presentar su Plan de Cierre de Minas al Ministerio de Energa y Minas para su aprobacin, el que establecer los estudios, acciones y obras correspondientes a realizarse para mitigar y eliminar, en lo posible, los efectos contaminantes y dainos a la poblacin y al ecosistema en general, a la conclusin de sus operaciones. Los titulares de la actividad minera, estn obligados a: Implementar un Plan de Cierre de Minas planificado desde el inicio de sus actividades. Reportar semestralmente al Ministerio de Energa y Minas el avance de las labores de recuperacin consignadas en el Plan de Cierre de Minas. Constituir una garanta ambiental que cubra el costo estimado del Plan de Cierre de Minas.
Artculo 7.- Plazo de presentacin de los Planes de Cierre de Minas El operador minero deber presentar a la autoridad competente, el Plan de Cierre de Minas, en el plazo mximo de un ao, a partir de la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y/o del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), respectivamente. Artculo 8.- Ejecucin del Plan de Cierre de Minas El Plan de Cierre de Minas deber realizarse en forma progresiva durante la vida til de la operacin minera, de acuerdo al cronograma aprobado por la autoridad competente. Al trmino de las actividades se proceder al cierre del resto de reas y/o instalaciones, que por razones operativas, no pudieron cerrarse durante la etapa productiva o comercial. Artculo 9.- Revisin y modificacin del Plan de Cierre de Minas El Plan de Cierre de Minas deber ser revisado por lo menos cada cinco aos desde su ltima aprobacin por la autoridad competente, con el objetivo de actualizar sus valores o para adecuarlo a las nuevas circunstancias de la actividad o los desarrollos tcnicos, econmicos, sociales o ambientales. El Plan de Cierre de Minas podr ser tambin modificado cuando se produzca un cambio sustantivo en el proceso productivo, a instancia de la autoridad competente. Artculo 10.- Certificado de Cierre Progresivo La autoridad competente otorgar el Cierre Final de cada rea, labor o instalacin, una vez comprobado el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Plan de Cierre de Minas. Artculo 11.- Garanta Ambiental El titular minero deber constituir garantas a favor de la autoridad competente para cubrir los costos de las medidas de rehabilitacin para los perodos de operacin de Cierre Final y Post Cierre, a que se refiere el artculo 5 de la presente Ley, mediante una o varias de las modalidades siguientes:
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1) Aquellas contempladas en la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley N 26702). 2) En efectivo, mediante depsito de dinero en las Instituciones Financieras, segn lo establecido en el Reglamento de esta Ley. 3) Los Fideicomisos sealados en los artculos 241 274 de la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley N 26702). 4) Aquellas previstas en el Cdigo Civil, a satisfaccin de la autoridad competente. A la conclusin de las medidas de rehabilitacin la autoridad competente proceder, bajo responsabilidad, a la liberacin de las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de la Ley. Artculo 12.- Provisiones para el Plan de Cierre de Minas La provisin contable del ejercicio destinada a cubrir el costo del Plan de Cierre de Minas deber registrarse a partir del ejercicio contable en que el titular minero deba constituir garanta, segn el cronograma aprobado por la autoridad competente. Artculo 13.- Informacin a la Comunidad El operador minero deber publicar el Plan de Cierre de Minas, que somete a la aprobacin del Ministerio de Energa y Minas, en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de la capital de la regin respectiva o de circulacin nacional. El operador minero deber remitir un ejemplar de la publicacin efectuada a las autoridades regionales, provinciales y distritales en cuyo mbito se realizarn las obras o actividades contempladas en el Plan de Cierre de Minas. Las organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica y las personas naturales directamente afectadas podrn formular observaciones por escrito y debidamente fundamentadas al Plan de Cierre de Minas. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- Plazo de adecuacin El titular de unidades mineras en operacin presentar ante las autoridades competentes el Plan de Cierre de Minas, dentro de un plazo mximo de un (1) ao a partir de la vigencia del reglamento de la presente Ley. (De conformidad con la Ley N 28509 Artculo 1 de la Ley N 28507, publicada el 08 Mayo 2005, cuyo texto es el siguiente: (El Reglamento se aprob por Decreto Supremo N 033-2005-EM, publicado el 16.08.2005). Segunda.- Prepublicacin de la Reglamentacin El Ministerio de Energa y Minas, realizar en el plazo mximo de sesenta (60) das de entrada en vigor de esta ley, una prepublicacin en el Diario Oficial El Peruano de la reglamentacin correspondiente sobre el Cierre de Minas. Tercera.- Reglamentacin El Reglamento de la presente Ley deber expedirse en el plazo de tres (3) meses a partir de su prepublicacin respectiva. (Derogada por la Ley N 28507, publicada el 08.05.2005) DISPOSICIN FINAL
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nica.- Derganse, modifcanse o djanse sin efecto, las normas que se opongan a la presente Ley. Se Constituye el Registro de Entidades Autorizadas a Elaborar Planes de Cierre de Minas DECRETO SUPREMO N 016-2005-EM (Publicado el 04.06.2005) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, la Ley N 28090 Ley que Regula el Cierre de Minas, modificada por Ley N 28234 y 28507, tiene por objeto regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboracin, presentacin e implementacin del Plan de Cierre de Minas; Que, de acuerdo a los objetivos del Plan de Cierre, las medidas a adoptar en la ejecucin del mismo deben garantizar su eficacia y sostenibilidad permanente; Que, es necesario crear un Registro Administrativo en el cual, previa calificacin por parte de la autoridad competente, se inscriban las personas jurdicas que acrediten suficiente solvencia tcnica y econmica para la elaboracin de Planes de Cierre correspondiente a las actividades minero y/o metalrgicas; De conformidad con lo dispuesto por el inciso g) del artculo 10 del Reglamento Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por Decreto Supremo N 025-2003-EM a lo dispuesto en las Resoluciones N 0129-2004/CAM-INDECOPI y N 02422005/TDC-INDECOPI; DECRETA: Artculo 1.- Objeto Constituir el Registro de Entidades Autorizadas a Elaborar Planes de Cierre de Minas en el Ministerio de Energa y Minas el cual estar a cargo de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros. Artculo 2.- Del Rgimen de Registro El rgimen para la inscripcin, renovacin de inscripcin y manejo del Registro de Entidades Autorizadas a Elaborar Planes de Cierre de Minas ser definido por Resolucin Ministerial del Ministerio de Energa y Minas. Para este efecto, el Ministerio de Energa y Minas deber emitir la Resolucin Ministerial sealada en el prrafo precedente en un plazo no mayor de 30 das hbiles. Artculo 3.- De las inscripciones preexistentes Las entidades inscritas en el Registro de Entidades Domiciliadas o no en el Pas, autorizadas a elaborar Planes de Cierre de Minas y de Plantas de Beneficio, creado mediante Resolucin Ministerial N 627-2003-MEM-DM, se mantienen hbiles incorporndose automticamente al Registro constituido en el artculo 1 del presente Decreto Supremo. Artculo 4.- Derogacin Derogar la Resolucin Ministerial N 627-2003-MEM-DM y todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo. Artculo 5.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Energa y Minas. Dado en Lima, a los tres das del mes de junio del ao dos mil cinco.
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DAVID WAISMAN RJAVINSTHI Segundo Vicepresidente de la Repblica Encargado del Despacho de la Presidencia de la Repblica. GLODOMIRO SNCHEZ MEJA Ministro de Energa y Minas Aprueban el Reglamento para el Cierre de Minas DECRETO SUPREMO N 033-2005-EM (El Peruano: 15.08.2005. Ver Anexo 16.08.2005) EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, con fecha 14 de octubre de 2003, se promulg la Ley N 28090 Ley que regula el Cierre de Minas; Que, mediante Ley N 28507, de fecha 8 de mayo de 2005, se modific la Ley N 28090, disponindose la expedicin del Reglamento de dicha norma; Que, el mencionado Reglamento tiene por objeto la prevencin, minimizacin y el control de los riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las personas, el ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad, que pudieran derivarse del cese de las operaciones de una unidad minera; Que, es de especial inters para el Estado la proteccin del ambiente y de los ecosistemas y, en tal sentido, procurar los medios necesarios para que el desarrollo de sus actividades se adecuen a las normas ambientales aplicables, de tal manera que las referidas actividades asuman la remediacin de los impactos ambientales que pudieran originar en los lugares donde se realizan; De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, la Ley N 28090 Ley que regula el Cierre de Minas y su modificatoria Ley N 25807; y, en uso de las atribuciones contenidas por el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Objeto de la Norma Apubese el Reglamento para el Cierre de minas, que consta de cinco (5) ttulos, siete (7) captulos, setenta (70) artculos, cuatro (4) Disposiciones Complementarias, dos (2) Disposiciones Transitorias y dos (2) Anexos, el mismo que forma parta integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de agosto del ao dos mil cinco. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica GLODOMIRO SNCHEZ MEJA Ministro de Energa y Minas
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Reglamento para el Cierre de Minas

ANEXO - DECRETO SUPREMO N 033-2005-EM (Publicado el 16.08.2005) (El Decreto Supremo en referencia fue publicado el 15 de agost de. 2005) REGLAMENTO PARA EL CIERRE DE MINAS TTLO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objetivo El objetivo de la Ley N 28090, Ley que Regula el Cierre de Minas y del presente Reglamento es la prevencin, minimizacin y el control de los riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las personas, el ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad, que pudieran derivarse del cese de las operaciones de una unidad minera. Toda referencia en el presente Reglamento a la Ley, se entender hecha a la Ley N 28090. Artculo 22.- mbito de aplicacin Las actividades mineras a que se refiere el artculo 2 de la Ley son las definidas en el numeral VI del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM. Las actividades de cierre de pasivos ambientales a que se refiere la Ley N 28271, no estn comprendidas dentro del mbito de aplicacin del presente Reglamento. Artculo 3.- Plan de Cierre de Minas y derechos mineros Todo titular de actividad minera est obligado a realizar el cierre de las reas, labores, e instalaciones de una unidad minera, a travs del Plan de Cierre de Minas regulado en el presente Reglamento: El cierre de reas, labores e instalaciones de una unidad minera no afecta la vigencia de las concesiones, de los derechos de uso minero, ni de los dems derechos adquiridos por el titular de actividad minera, los cuales se rigen por lo que disponga el ttulo en virtud del cual se originaron o fueron concedidos. Las obligaciones y responsabilidades del titular de actividad minera respecto del Plan de Cierre de Minas, no cesan por extincin del referido ttulo. El uso minero y la servidumbre minera comprenden las labores de cierre. Artculo 4.- Cierre de minas por riesgos a la salud o el medio ambiente Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior y de las sanciones administrativas o de otra naturaleza que fueren aplicables, en caso de riesgos inminentes a la salud o al ambiente, la Direccin General de Minera podr requerir al titular de actividad minera que en forma inmediata ejecute las labores de cierre de los componentes mineros Involucrados o brinde facilidades para ello, segn corresponda. Artculo 5.- Garantas La aprobacin del Plan de Cierre de Minas conlleva a la constitucin de garantas mediante las cuales se asegure que el titular de actividad minera cumpla las obligaciones derivadas de dicho Plan de Cierre de Minas, de acuerdo con las normas de proteccin ambiental, o que dado el caso, el Ministerio de Energa y Minas las ejecute para llevar a cabo las labores de cierre, ante su eventual incumplimiento. Artculo 6.- Autoridad competente El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, es la autoridad competente para aprobar los Planes de Cierre de Minas y sus respectivas modificatorias. Para dicho efecto podr solicitar opinin a las diferentes
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entidades del Estado que de acuerdo a las normas vigentes, ejercen funciones o atribuciones de relevancia ambiental que puedan tener relacin con el cierre de minas. El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Minera, es la autoridad competente para evaluar los aspectos econmicos y financieros del Plan de Cierre de Minas y fiscalizar el cumplimiento de la Ley y del presente Reglamento, as como de aplicar las sanciones correspondientes en caso de su incumplimiento. Artculo 7.- Definiciones Para los efectos del presente Reglamento se adoptan las definiciones contenidas en el artculo 2 del Ttulo Preliminar del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas, aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM y sus respectivas modificatorias, siempre que no se opongan a lo dispuesto en el presente artculo: 7.1. Abandono de reas, labores e instalaciones: Desactivar o dejar inactivas las reas, labores e instalaciones de una unidad minera sin contar o sin cumplir el respectivo Plan de Cierre de Minas aprobado. El abandono es una accin ilegal. 7.2. rea de Influencia: Espacio geogrfico sobre el cual las actividades mineras ejercen algn tipo de impacto sobre la flora, fauna, agua, aire, poblaciones, paisajes, patrimonio arqueolgico, etc. 7.3. Cese de operaciones: Trmino de las actividades productivas de la unidad minera debidamente comunicado a la autoridad competente. Para - efectos del presente Reglamento, dentro del cese de operaciones tambin se comprende las actividades de exploracin minera. 7.4. Cierre de Instalaciones mineras: Conclusin definitiva de todas las actividades de cierre de una o ms de una instalacin que forma parte de una unidad minera, la cual incluye las labores de mantenimiento y las propias de post cierre, de modo tal que se garantice el cumplimiento de los objetivos de cierre contemplados en el Plan de Cierre de Minas de la unidad minera donde se localiza la instalacin y con estricto cumplimiento de la legislacin ambiental. 7.5. Cierre final: Conclusin definitiva de las actividades para el cierre de todas las labores, reas e instalaciones de una unidad minera, que por razones operativas, no hayan podido cerrarse durante la etapa productiva o comercial, de modo tal que se garantice el cumplimiento de los objetivos de cierre contemplados en el Plan de Cierre de Minas aprobado y cuya adecuada ejecucin ha sido verificada a travs de una auditoria integral dispuesta por la autoridad competente, sin perjuicio de las actividades de post cierre que debern continuar ejecutndose en el marco de la legislacin ambiental vigente. 7.6. Cierre progresivo: Actividades de rehabilitacin que el titular de actividad minera va efectuando simultneamente al desarrollo de su actividad productiva, de acuerdo al cronograma y condiciones establecidos en el Plan de Cierre de Minas aprobado y ejecutado bajo supervisin de la autoridad minera. 7.7. Entidad consultora: Persona jurdica inscrita en el Registro de Entidades Autorizadas a elaborar Planes de Cierre de Minas en el Sector Energa y Minas. 7.8. Estabilidad fsica: Comportamiento estable en el corto, mediano y largo plazo de los componentes o residuos mineros frente a factores exgenos y endgenos, que evita el desplazamiento de materiales, con el propsito de no generar riesgos de accidentes o contingencias para el ambiente y para la integridad fsica de personas y poblaciones y de las actividades que stas desarrollan. 7.9. Estabilidad qumica: Comportamiento estable en el corto, mediano y largo plazo de los componentes o residuos mineros que, en su interaccin con los factores ambientales, no genera emisiones o efluentes, cuyo efecto implique el incumplimiento de los estndares de calidad ambiental; ie. eviten o controlen los riesgos de contaminacin del agua, aire o
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suelos; efectos negativos sobre la fauna y flora, los ecosistemas circundantes o sobre la salud y segundad de las personas. 7.10. Instalaciones mineras: Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento, se consideran como tales a todas aquellas estructuras e infraestructuras que se requieran para el desarrollo de las actividades mineras sealadas en el numeral VI del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, tales como labores mineras, depsitos de desmontes, instalaciones de beneficio que tengan como objeto la preparacin mecnica, separacin, metalurgia o refinacin de los recursos minerales, Incluyendo plantas concentradoras, las plantas de chancado y molienda, depsitos de relaves, fundiciones, refineras, depsitos de residuos de fundiciones y o refineras, plantas de tratamiento de residuos, pilas de lixiviacin; as como las dems de apoyo necesarias, tales como, maestranzas, casas de fuerza, talleres, polvorines, depsitos de insumos qumicos, reas de embarque y despacho, depsitos de concentrados, campamentos, instalaciones sanitarias, caminos, entre otras. 7.11. Paralizacin: interrupcin total o parcial de las actividades de una unidad minera dispuesta por la autoridad competente, en ejercicio de sus atribuciones de fiscalizacin y sancin. 7.12. Plan de Cierre de Minas: Es un instrumento de gestin ambiental conformado por acciones tcnicas y legales, que deben ser efectuadas por el titular de actividad minera, a fin de rehabilitar las reas utilizadas o perturbadas por la actividad minera, para que stas alcancen caractersticas de ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la conservacin del paisaje. La rehabilitacin se llevar a cabo mediante la ejecucin de medidas que sea necesario realizar antes, durante y despus del cese de operaciones, para asegurar el cumplimiento de los objetivos de cierre. 7.13. Post cierre: Actividades de tratamiento de efluentes y emisiones, monitoreo y mantenimiento que deben realizarse luego de concluidas las acciones de rehabilitacin hasta que se demuestre la estabilidad fsica y qumica del residuo o componente minero susceptible de generar impactos negativos, de acuerdo con el Plan de Cierre de Minas aprobado por la autoridad competente. La ejecucin de obras de ingeniera y de construccin de infraestructura para la rehabilitacin ambiental no estn comprendidas en la etapa de post cierre. 7.14. Rehabilitacin: Es el proceso conducente a que las reas que hubieran sido utilizadas o perturbadas por los diferentes componentes de las actividades mineras, alcancen estabilidad qumica y fsica, as como la recuperacin de las comunidades de flora y launa locales; caractersticas que representen riesgos mnimos a la salud humana; en la medida de lo posible, condiciones que permitan algn uso posterior del suelo, sea de orden pasivo (bosques, esparcimiento, etc.) o productivo (pastoreo, forestal, etc.), entre otros aspectos especficos relacionados con las caractersticas particulares de dichas reas. 7.15. Suspensin de operaciones: Es la Interrupcin temporal de las actividades de una unidad minera o de parte de ella, dispuesta por el titular de actividad minera, con la autorizacin expresa de la autoridad competente. 7.16. Titular de actividad minera: Persona natural o jurdica que al amparo de un ttulo legal ejerce o conduce actividades mineras. 7.17. Unidad minera: rea donde el titular de actividad minera realiza las actividades mineras sealadas en el artculo 2 del presente Reglamento, comprendiendo a todas sus instalaciones.
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7.18. Unidad minera en operacin: Unidad minera que hubiere iniciado operaciones con anterioridad a la vigencia de la Ley, aunque stas se encontrasen suspendidas o paralizadas en esa fecha. 7.19. Unidad minera nueva: Unidad minera que inicie su actividad a partir de la vigencia de la Ley. Para efectos de establecer la exigibilidad del Plan de Cierre de Minas, se encuentran comprendidas en esta categora las unidades mineras que reinicien operaciones despus de haberlas suspendido o paralizado antes de la vigencia de la Ley y no cuenten con un Plan de Cierre de Minas aprobado. TTULO II DE LA PRESENTACIN Y APROBACIN DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS Captulo 1 De la Exigibilidad de los Planes de Cierre de Minas Artculo 8.- Exigibilidad del Plan de Cierre de Minas La presentacin del Plan de Cierre de Minas es una obligacin exigible a todo titular de actividad minera, que se encuentre en operacin, que inicie operaciones mineras o las reinicie despus de haberlas suspendido o paralizado antes de la vigencia de la Ley, y no cuenten con un Plan de Cierre de Minas aprobado, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 4 del presente Reglamento. Asimismo, l Plan de Cierre de Minas y las garantas que de l se deriven, son exigibles al titular de actividad minera que realice exploracin minera con labores subterrneas que impliquen la remocin de ms de mil (1,000) toneladas de material. Todo titular de actividad minera es responsable del cierre de las reas, labores e instalaciones comprendidas en su operacin minera, an cuando stas se encuentren en posesin de terceros, sin perjuicio de lo sealado en los artculos 26 y 27 del presente Reglamento. Artculo 8.- Exigibilidad del Plan de Cierre de Minas La presentacin del Plan de Cierre de Minas es una obligacin exigible a todo titular de actividad minera, que se encuentre en operacin, que inicie operaciones mineras o las reinicie despus de haberlas suspendido o paralizado antes de la vigencia de la Ley, y no cuenten con un Plan de Cierre de Minas aprobado, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 4 del presente Reglamento. Asimismo, el Plan de Cierre de Minas y las garantas que de l se deriven, son exigibles al titular de la actividad minera que realice exploracin minera con labores subterrneas que impliquen la remocin de ms de diez mil (10,000) toneladas de material o ms de mil toneladas de material con un balance cido base superior a 20Kg. H2SO4/Ton. Todo titular de actividad minera es responsable del cierre de las reas, labores o instalaciones comprendidas en su operacin minera, an cuando stas se encuentren en posesin de terceros, sin perjuicio de lo sealado en los artculos 26 y 27 del presente Reglamento. (De conformidad en el Decreto Supremo N 035-2006-EM, publicado el 05-072006) Artculo 8.- Exigibilidad del Plan de Cierre de Minas. La presentacin del Plan de Cierre de Minas es una obligacin exigible a todo titular de actividad minera, que se encuentre en operacin, que inicie operaciones mineras o las reinicie despus de haberlas suspendido o paralizado antes de la vigencia de la Ley, y no cuente con un Plan de Cierre de Minas aprobado, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 4 del presente Reglamento.
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Asimismo, el Plan de Cierre de Minas y las garantas que de l se deriven, son exigibles al titular de la actividad minera que realice exploracin con labores subterrneas que impliquen la remocin de ms de diez mil (10,000) toneladas de material o mas de mil toneladas de material con un balance cido base superior a 20 Kg H2SO4/Ton. Todo titular de actividad minera es responsable del cierre de las reas, labores e instalaciones comprendidas en su operacin minera, an cuando stas se encuentren en posesin de terceros, sin perjuicio de lo sealado en los artculos 26 y 27 del presente Reglamento (De conformidad con el D.S.N035-2006-EM, publicado el 05.07.2006) Artculo 8.- Exigibilidad del Plan de Cierre de Minas. La presentacin del Plan de Cierre de Minas es una obligacin exigible a todo titutlar de actividad minera, que se encuentre en operacin sea en la fase de desarrollo minero o de produccin, que inicie operaciones mineras o las reinicie despus de haberlas suspendido o paralizado antes de la vigencia de la Ley y no cuente con un Plan de Cierre de Minas aprobado, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 4 del presente Reglamento. Asmismo, el Plan de Cierre de Minas y las garantas que de l se deriven, son exigibles al titular de actividad minera que realice exploracin con labores subterrneas que impliquen la remocin de mas de diez mil (10,000) toneladas de material o mas de mil (1,000) toneladas de material con una relacin de potencia de neutralizacin (PN) sobre potencial de cidez (PA) menor a 3 (PN/PA<3), en muestras representativas del material removido. El Plan de Cierre se presenta como anexo de la Evaluacin Ambiental o de la modificacin correspondiente que implique la remocin total de dicho volumen de material y se aprueba conforme al procedimiento de la Evaluacin Ambiental. Deber ser actualizado en los plazos que se indique en la Resolucin de aprobacin o a travez de las acciones de fiscalizacin correspondientes. Las garantas sern constitudas deacuerdo con el cronograma y trminos que aprueben la autoridad, pudiendo establecerse cuotas en fuencin al plazo de las actividades de exploracin aprobadas. Todo titular de actividad minera es responsable del cierre de las reas, labores e instalaciones comprendidas en su unidad minera, an cuando estas se encuentren en posicin de terceros, sin prejuicio de lo sealado en los artculos 26 y 27 del presente Reglamento. El Plan de Cierre de Minas debe ser elaborado para cada unidad minera y por una persona jurdica debidamente inscrita en el Registro de Entidades Autorizadas a elaborar Planes de Cierre de Minas en el Sector Energa y Minas. El Plan de Cierre de Minas para los pequeos productores mineros y mineros artesanales, podr ser elaborado para una unidad minera o un grupo de unidades de ms de un titular, cuando su ubicacin geogrfica, condiciones particulares debidamente sustentadas y magnitud de explotacin y/o beneficio similares as lo permita, siempre que se delimiten claramente las obligaciones de cierre de cada uno de ellos. La elaboracin de estos planes de cierre estar a cargo de un grupo de de por lo menos 03 profesionales habilitados, de ser el caso, por el Colegio profesional correspondiente, con experiencia en programas, planes o estudios de manejo o rehabilitacin ambiental de componentes mineros o por una empresa consultora habilitada en cualquiera de los registros que administra la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del MEM. (De conformidad con el D.S. N 045-2006-EM, publicado el 15.08.2006) Artculo 9.- De los Instrumentos de gestin ambiental y el Plan de Cierre El Plan de Cierre de Minas complementa el Estudio de impacto Ambiental y el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental correspondiente a las operaciones del titular de actividad minera. En ningn caso se aprobar como parte del Estudio de impacto Ambiental o del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, ni de su ejecucin, proyectos, labores o instalaciones mineras que por su diseo, dimensin o naturaleza pudieran estar orientados a minimizar el monto de las garantas del Plan de Cierre de Minas. El Plan de Cierre de Minas que se incluye en el Estudio de impacto Ambiental, se presenta a nivel conceptual ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas, de acuerdo a lo dispuesto en la normatividad vigente.
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El Plan de Cierre de Minas debe ser presentado de acuerdo a los trminos sealados en el presente Reglamento, por los titulares de nuevos proyectos de actividad minera en el plazo mximo de un ao a partir de la aprobacin del respectivo EIA y de la vigencia de esta norma, para los titulares de actividades mineras en operacin. En la evaluacin y aprobacin de aquellos proyectos de inversin sujetos a otros Estudios Ambientales que se presentan ante el Ministerio de Energa y Minas y que no estn sujetos a la aprobacin posterior de un Plan de Cierre de Minas, se consideran necesariamente las medidas de rehabilitacin ambiental que corresponda en funcin de los impactos de dicho proyecto. Artculo 10.- Del nivel, los objetivos y el contenido del Plan de Cierre de Minas El Plan de Cierre de Minas debe ser elaborado a nivel de factibilidad, en base a la estructura sealada en el Anexo I del presente Reglamento. Debe ser ejecutado en forma progresiva durante la vida til de la operacin minera, al trmino de la cual se debe cerrar el resto de reas, labores e instalaciones que por razones operativas no hubieran podido cerrarse durante la etapa productiva o comercial, de forma tal que se garantice el cumplimiento efectivo de los siguientes objetivos: a) b) c) d) Estabilidad fsica a largo plazo. Estabilidad qumica a largo plazo. Rehabilitacin de las reas afectadas. Uso alternativo de reas o instalaciones, de conformidad con lo establecido en el artculo 18. Determinacin de las condiciones del posible uso futuro de dichas reas o Instalaciones.
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Para tal efecto, en la elaboracin del Plan de Cierre de Minas se tendr en cuenta lo siguiente: 10.1 Debe incluir las medidas y presupuesto necesarios para rehabilitar el lugar en el que se han desarrollado actividades mineras, asegurar la estabilidad fsica y qumica de los residuos y componentes mineros susceptibles de generar Impactos negativos y establecer condiciones adecuadas para que el desarrollo y trmino del proyecto minero, sea acorde con los mandatos establecidos en la legislacin vigente. 10.2 Su contenido debe sujetarse a las caractersticas propias de la unidad minera correspondiente, a la aplicacin de prcticas, mtodos y tecnologas probados, considerando la ubicacin geogrfica de la unidad minera, la cercana a centros poblados, los atributos del rea de influencia, entre otros factores relevantes. Debe Incluir el estimado del presupuesto, el cronograma anualizado y las garantas del Plan de Cierre de Minas, la atencin prioritaria de los componentes de mayor riesgo para la salud de las personas y el medio ambiente. 10.3 En caso que en el Plan de Cierre de Minas se deba considerar medidas para la rehabilitacin de reas que han sido impactadas por las operaciones del titular de actividad minera solicitante y por terceros, se podr optar por presentar: a) Medidas de rehabilitacin colectivas, con expresa indicacin de los componentes que estarn a cargo de cada titular de actividad minera participante, cada uno de los cuales debe suscribir ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, los compromisos que corresponden al cierre de las reas, tabores o Instalaciones a su cargo.
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b) Medidas de rehabilitacin individual, para lo cual el titular de actividad minera deber presentar los estudios que sustenten la responsabilidad de dicho titular y consecuentemente las medidas de rehabilitacin ambiental que estarn a su cargo. 10.4 Debe Incluir medidas relativas a: a) b) c) d) El cierre progresivo de reas, labores o instalaciones. Eventuales suspensiones temporales de operaciones. El cierre final de la unidad minera. El post cierre.
Artculo 11.- Medidas complementarias por acciones de fiscalizacin Sin perjuicio de la debida ejecucin del Plan de Cierre de Minas aprobado, la Direccin General de Minera en ejercicio de sus funciones de fiscalizacin y sancin, podr disponer la adopcin inmediata de las medidas especiales que sean necesarias para prevenir daos inminentes a la salud humana o al ambiente o corregir los que se estuvieran produciendo. Captulo 2 Del Procedimiento de Aprobacin del Plan de Cierre de Minas Artculo 12.- Presentacin del Plan de Cierre de Minas El titular de actividad minera debe presentar al Ministerio de Energa y Minas cinco (5) ejemplares impresos y cinco (5) en medio magntico del Plan de Cierre de Minas elaborado por una entidad consultora registrada ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, acreditando asimismo la presentacin previa del Plan de Cierre de Minas a la Direccin Regional de Energa y Minas del rea en la que se ubica su unidad minera. Artculo 13.- Evaluacin de los Planes de Cierre Para la evaluacin del Plan de Cierre de Minas, el Ministerio de Energa y Minas a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, se sujetar al siguiente procedimiento: 13.1 VERIFICACIN DE REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD Una vez recibida la solicitud de aprobacin del Plan de Cierre de Minas la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros verificar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energa y Minas, disponiendo de ser el caso, el cumplimiento de las medidas de subsanacin que corresponda. 13.2 EVALUACIN TCNICA INICIAL Dentro del plazo mximo de veinte (20) das hbiles de recibido el Plan de Cierre de Minas, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros realizar una evaluacin tcnica Inicial, conforme a la cual proceder de la siguiente manera: a) Si se determina que el Plan de Cierre presentado tiene deficiencias significativas de carcter estructural o en cuanto a su contenido tcnico dispondr que stas sean corregidas en un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles antes de publicar el aviso para anticipacin ciudadana, poniendo a disposicin de la ciudadana el Plan de Cierre de Minas. b) Si las deficiencias requieren un tiempo mayor para su correccin, declarar el Plan de Cierre como no presentado, debiendo fijar un plazo mximo para la presentacin del nuevo Plan de Cierre. En ningn caso, dicho plazo podr ser superior a cuarenta (40) das hbiles, vencido el cual sin que se haya presentado el nuevo Plan de Cierre, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros designar a una entidad consultora que se encargar de elaborar un nuevo Plan de Cierre de Minas, de conformidad. con el procedimiento Indicado en el segundo prrafo del artculo 17 del presente
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Reglament, quedando el titular de actividad minera, obligado a constituir la garanta establecida en el artculo 53. 13.3 PARTICIPACIN CIUDADANA Si el Plan de Cierre de Minas no presenta las deficiencias Indicadas en el numeral anterior, se proceder a efectuar un proceso de participacin ciudadana a travs de los siguientes medios: a) PUBLICACIN DE ANUNCIOS: La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros otorga al titular de actividad minera los anuncios para su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de mayor circulacin en la capital de la regin respectiva o de circulacin nacional que se distribuya en dicha regin, dando cuenta de la presentacin del Plan de Cierre de Minas, de los lugares en dnde se puede tener acceso al documento completo para ser revisado, durante cunto tiempo (no menos de 40 das hbiles) y en qu lugares, se recibirn los aportes que se desee formular. Los anuncios debern ser publicados en un plazo no mayor a siete (7) das hbiles desde su entrega por la autoridad. b) AVISOS RADIALES: El titular debe difundir el contenido de los avisos provistos por la autoridad con una frecuencia no menor a cuatro (4) veces por da, a travs de medios radiales de mayor sintona con cobertura en dicha regin, durante un tiempo no menor de cinco (5) das desde la publicacin del aviso en el diario regional y de cinco (5) das antes del vencimiento del plazo sealado por la autoridad. c) ENTREGA DEL PLAN DE CIERRE A AUTORIDADES REGIONALES: El titular de actividad minera solicitante debe remitir un ejemplar de las publicaciones efectuadas, del contrato de los avisos radiales y una copia del Plan de Cierre de Minas, en medio fsico y otra en medio magntico, al gobierno regional, a las municipalidades provinciales y distritales y a la presidencia de la comunidad del rea en cuyo mbito se realizarn tas obras o actividades consideradas en el Plan de Cierre de Minas. d) ENTREGA DE CONSTANCIAS A LA AUTORIDAD: El titular de actividad minera remitir a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros un ejemplar de las pginas completas de las publicaciones efectuadas, del contrato correspondiente a los anuncios radiales y de la constancia de entrega de los documentos indicados en el Inciso anterior, dentro del plazo mximo de diez (10) das hbiles siguientes a la publicacin del aviso en el diario regional, bajo apercibimiento de considerar el Plan, de Cierre de Minas como no presentado. Dichas publicaciones y anuncios corrern por cuenta del titular de actividad minera solicitante. e) ACCESO AL EXPEDIENTE DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS: Cualquier persona puede solicitar al Ministerio de Energa y Minas copia del Plan de Cierre presentado para aprobacin, debiendo pagar el costo de su reproduccin.
13.4 OPININ DE OTRAS AUTORIDADES La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros remitir a la Direccin General de Salud Ambiental y al Instituto Nacional de Recursos Naturales, un ejemplar impreso del Plan de Cierre de Minas para que dentro del plazo de treinta (30) das hbiles, emitan opinin en los aspectos de su competencia, pudiendo requerir opiniones similares a otras autoridades pblicas, de ser el caso. De no recibir ningn pronunciamiento, Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros entender que dichas entidades no tienen observaciones sobre el Plan de Cierre de Minas materia de la evaluacin. 13.5 OPININ DE LA DIRECCIN GENERAL DE MINERA La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros remitir copia del expediente para la aprobacin del Plan de Cierre de Minas a la Direccin General de Minera para
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que dentro de un plazo de treinta (30) das hbiles, emita su informe de evaluacin de los aspectos econmicos y financieros del Plan de Cierre de Minas. 13.6 OBSERVACIONES La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros trasladar al titular de actividad minera las observaciones formuladas por los especialistas de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, Direccin General de Minera, autoridades sealadas en el numeral 13.4 y las recibidas durante el proceso de participacin ciudadana, para que sean subsanadas en el plazo mximo de cuarenta (40) das hbiles. De acuerdo a las circunstancias y de ser necesario, la autoridad podr conceder un plazo adicional de treinta (30) das hbiles, los cuales debern ser solicitados por el titular antes del vencimiento del plazo otorgado. 13.7 DESCARGO DE OBSERVACIONES El titular de actividad minera debe presentar el descargo correspondiente ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, junto con las constancias de haber presentado dicho descargo previamente ante las autoridades que formularon observaciones. 13.8 OPININ DEFINITIVA DE OTRAS AUTORIDADES Las autoridades que recibieron el descargo efectuado por el titular de actividad minera deben remitir su opinin definitiva a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros dentro de los quince (15) das hbiles de recibido el descargo. En caso de no recibirse ningn pronunciamiento se entender que dichas entidades estn de acuerdo con el descargo efectuado por el titular de actividad minera. 13.9 RESOLUCIN DE TRMINO DEL PROCEDI MIENTO Se emitir la Resolucin Directoral que pone trmino a este procedimiento administrativo en un plazo no mayor de ciento treinta (130) das hbiles de presentado el Plan de Cierre de Minas. De considerarse necesario este plazo podr ser ampliado en treinta (30) das hbiles adicionales. La no expedicin de dicha Resolucin Directoral en el plazo mximo indicado dar lugar a la aplicacin del silencio administrativo negativo. Artculo 14.- Obligacin de la DREM Cuando las Direcciones Regionales de Energa y Minas, reciban documentos destinados al Ministerio de Energa y Minas, debe remitrselos en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles contados a partir de su recepcin. Artculo 15.- Evaluacin de los aspectos, econmicos financieros La Direccin General de Minera evaluar los aspectos econmicos y financieros del Plan de Cierre de Minas, el cual debe incluir la estimacin y sustento del presupuesto, as como el plan de constitucin de las garantas correspondientes. Si el resultado de la evaluacin final de los aspectos econmico y financiero no es conforme, el Plan de Cierre de Minas ser desaprobado por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros. Artculo 16.- Participacin ciudadana Toda persona, natural o jurdica, puede presentarse ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas, Direccin Regional da Energa y Minas, sede del Gobierno Regional, Municipalidades Provinciales o Distritales y presidencia de la comunidad correspondiente, para tomar conocimiento del Plan de Cierre de Minas sujeto al procedimiento de aprobacin sealado en el artculo 13 del presente Reglamento. Las observaciones, recomendaciones o documentacin relacionada con el Plan de Cierre de Minas sujeto a evaluacin, que se desee presentar ante el Ministerio de Energa y Minas dentro del proceso de participacin ciudadana establecido, deber ser remitidas por escrito a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros o las Direcciones Regionales
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de Energa y Minas correspondientes, en el plazo mximo indicado en el anuncio de publicacin indicado en el numeral 13.3 inciso a) del artculo 13. Las observaciones formuladas sern merituadas y consideradas por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros durante el proceso de evaluacin del Plan de Cierre de Minas. Artculo 17.- Carencia o desaprobacin del Plan de Cierre de Minas El titular de actividad minera que no cuente con el Plan de Cierre de Minas aprobado, est impedido de iniciar el desarrollo de operaciones mineras. Sin perjuicio de lo sealado, en el caso de operaciones mineras en marcha o que tengan operaciones suspendidas o paralizadas, una vez consentida la Resolucin Directoral que desapruebe el Plan de Cierre de Minas, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros designar dentro del plazo de treinta (30) das hbiles auna entidad consultora que se encargar de elaborar un nuevo Plan de Cierre de Minas, el cual deber ser sometido a aprobacin conforme al procedimiento sealado en el artculo 13 del presente Reglamento. Los costos que demanden la elaboracin y aprobacin del nuevo Plan de Cierre de Minas estarn a cargo del titular de actividad minera. , Artculo 18.- Uso alternativo de Instalaciones En caso que la comunidad o los gobiernos locales, regionales o nacional tengan Inters en el uso alternativo y econmicamente viable de alguna instalacin o infraestructura de una unidad minera, para fines de uso o inters pblico, deben solicitar conjuntamente con el titular de actividad minera, que dicha instalacin o infraestructura sea excluida de los compromisos de cierre, en cuyo caso, el monto correspondiente al cierre de las mismas, no ser considerado para el establecimiento de las garantas asociadas al Plan de Cierre de Minas, o ser detrado de las mismas, segn corresponda. Dicha solicitud debe ser presentada por escrito ante la Direccin General de Minera, adjuntando el correspondiente Acuerdo Regional o Local u otra documentacin sustentatoria emitida por la mxima instancia decisoria de la entidad solicitante y siempre que dichas instalaciones no representen peligro para la salud humana o pudieran ocasionar daos ambientales. Los beneficiarios debern asumir ante la autoridad competente la responsabilidad ambiental relacionada con el uso y eventual cierre de estas instalaciones, liberando al titular de actividad minera de tal obligacin. Artculo 19.- Criterios para la aprobacin o modificacin del Plan de Cierre En todos los casos de aprobacin, actualizacin o modificacin del Plan de Cierre de Minas, la autoridad competente podr incorporar en el Plan de Cierre presentado, las medidas que resulten necesarias para garantizar su efectividad o consistencia con los requerimientos necesarios para la proteccin de la salud pblica y el medio ambiente. Captulo 3 Modificacin del Plan de Cierre de Minas Artculo 20.- Modificaciones al Plan de Cierre de Minas El Plan de Cierre de Minas debe ser objeto de revisin y modificacin, en los siguientes casos: 20.1 Una primera actualizacin luego de transcurridos tres (3) aos desde su aprobacin y posteriormente despus de cada cinco (5) aos desde la ltima modificacin o actualizacin aprobada por dicha autoridad. 20.2 Cuando lo determine la Direccin General de Minera, en ejercicio de sus funciones de fiscalizacin, por haberse evidenciado un desfase significativo entre el presupuesto del Plan de Cierre de Minas aprobado y los montos que efectivamente se estn registrando en la ejecucin o se prevea ejecutar; cuando se produzcan mejoras tecnolgicas o cualquier otro cambio que vare significativamente las circunstancias en virtud de las cuales se aprob el Plan de Cierre de Minas o su ltima modificacin o actualizacin.
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Artculo 21.- Modificacin a iniciativa del titular Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, el titular de actividad minera podr solicitar la revisin del Plan de Cierre de Minas aprobado cuando varen las condiciones legales, tecnolgicas u operacionales que afecten las actividades de cierre de un rea, labor o instalacin minera, o su presupuesto. Artculo 22.- Trmite para la modificacin del Plan de Cierre de Minas Toda revisin, actualizacin o modificacin del Plan de Cierre de Minas, se tramita ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, a travs del procedimiento de Modificacin de Plan de Cierre de Minas. La solicitud respectiva debe estar sustentada en Informes emitidos por alguna entidad consultora registrada. Artculo 23.- Procedimiento para la modificacin del Plan de Cierre de Minas De propia iniciativa o a solicitud de la autoridad competente, en el plazo que sta determine, el titular de actividad minera debe presentar ante el Ministerio de Energa y Minas tres (3) ejemplares impresos y cinco (5) en medio magntico del Plan de Cierre de Minas modificatorio, elaborado por una entidad consultora registrada ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, acreditando asimismo la presentacin previa del Plan de Cierre de Minas a la Direccin Regional de Energa y Minas, la cual debe cursar comunicacin a las autoridades regionales y locales correspondientes, as como a la presidencia de la comunidad del rea en cuyo mbito se realizarn las obras o actividades consideradas en el Plan de Cierre de Minas u otras entidades que considere conveniente, dando cuenta de la disponibilidad para consulta, de la modificacin solicitada. Se recibirn aportes, recomendaciones o documentacin remitida como parte del proceso de participacin ciudadana durante veinte (20) das hbiles desde que el Plan de Cierre de Minas modificatorio fue presentado ante la Direccin Regional de Minera correspondiente o desde su presentacin ante el Ministerio de Energa y Minas, la fecha que sea posterior. Evaluada la solicitud, absueltas las observaciones de la autoridad competente y evaluados los aportes, recomendaciones o documentacin remitida como parte del proceso de participacin ciudadana, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros con opinin favorable de la Direccin General de Minera, en lo concerniente a los nuevos montos a ser tomados en cuenta en el presupuesto del Plan de Cierre de Minas y la inversin programada anual para la fijacin de la nueva garanta, emitir la correspondiente Resolucin Directoral, en un plazo mximo de cuarenta (40) das hbiles contados desde la fecha en que la solicitud fue ingresada a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros. Captulo 4 Ejecucin del Plan de Cierre de Minas Artculo 24.- Obligatoriedad del Plan de Cierre, mantenimiento y monitoreo En todas las instalaciones de la unidad minera el titular de actividad minera est obligado a ejecutar las medidas de cierre establecidas en el Plan de Cierre de Minas aprobado, as como a mantener y monitorear la eficacia de las medidas Implementadas, tanto durante su ejecucin como en la etapa de post cierre. El programa de monitoreo (ubicacin, frecuencia, elementos, parmetros y condiciones a vigilar) ser propuesto por el titular de actividad minera y aprobado por la autoridad, el cual ser especfico de acuerdo a las caractersticas de cada rea, labor o instalacin y debe ser realizado hasta que se demuestre la estabilidad fsica y qumica de los componentes mineros objeto del Plan de Cierre de Minas. Artculo 25.- Ejecucin de medidas de cierre progresivo El titular de actividad minera est obligado a cumplir de manera eficaz y oportuna, con las medidas de cierre progresivo establecidas en el Plan de Cierre de Minas aprobado durante la vida til de su operacin minera, debiendo ejecutarlas en forma inmediata cuando cesen las
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operaciones mineras en las reas o instalaciones que corresponda, conforme al cronograma aprobado por la autoridad competente. Slo podrn ser objeto de cierre final, las labores, reas e Instalaciones, que por razones operativas, no hayan podido cerrarse durante la etapa productiva o comercial. Artculo 26.- Compatibilizacin con derechos de terceros Si se hace necesario ejecutar actividades o acciones comprendidas en el Plan de Cierre de Minas, en terrenos cuyo propietario superficial es distinto al titular de actividad minera obligado a cumplir dicho Plan, el titular debe contar con los permisos correspondientes, antes de ejecutar el Plan de Cierre de Minas. Cuando corresponda, se podr establecer las servidumbres necesarias, conforme a la ley de la materia y a sus disposiciones reglamentarias. Sin perjuicio de la ejecucin de dicho Plan de Cierre de Minas, la servidumbre a que se refiere el prrafo anterior, no podr impedir la exploracin o la explotacin do las dems reas de la concesin que afecte o el aprovechamiento de los predios materia de la servidumbre. Cuando se complete la ejecucin total del respectivo Plan do Cierre de Minas cesar la servidumbre establecida: El solicitante de la servidumbre debe ser titular de actividad minera con un Plan de Cierre de Minas aprobado y vigente, debiendo justificar con documentos tcnicos pertinentes la necesidad y utilidad de dicha servidumbre. El tercero concesionario est obligado a permitir que dentro de su concesin se ejecuten las medidas necesarias para el cierre de reas, labores o instalaciones comprendidas en el Plan de Cierre de Minas del titular de actividad minera obligado a cumplir dicho Plan, pudiendo oponerse slo cuando asuma la responsabilidad por el cierre de dichas reas, labores o instalaciones, ante la autoridad competente. Artculo 27.- Responsabilidad del que obstaculiza la ejecucin del Plan de Cierre Aquel que obstaculiza la ejecucin de un Plan de Cierre de Minas es responsable por tos daos a la salud y al ambiente que de ello se deriven, sin perjuicio de las dems responsabilidades legales a que haya lugar. Artculo 28.- Transferencia o cesin de la unidad minera materia de cierre En el caso que el titular de actividad minera transfiera o ceda la unidad minera, el adquirente o cesionario estar obligado a ejecutar el Plan de Cierre de Minas aprobado. El adquirente o cesionario deber constituir la garanta a que se refiere el artculo 5 del presente Reglamento, en reemplazo o en forma complementaria a las garantas otorgadas por el transferente o cedente. Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, la responsabilidad relativa al cierre de minas podr extenderse al transfiriente y al adquiriente, o en su caso, al cedente y al cesionario. Artculo 29.- Informes semestrales Todo titular de actividad minera debe presentar ante la Direccin General de Minera, un informe semestral, dando cuenta del avance de las labores de rehabilitacin sealadas en el Plan de Cierre de Minas aprobado y con informacin detallada respecto de la ejecucin de las medidas comprometidas para el semestre inmediato siguiente. El primer reporte se presentar adjunto a la Declaracin Anual Consolidada y el segundo durante el mes de diciembre. Subsiste la obligacin de presentar los informes semestrales luego del cese de operaciones hasta la obtencin del Certificado de Cierre Final. Artculo 30.- Aviso sobre el cese de operaciones Dos aos antes del cese de sus operaciones, el titular de actividad minera debe Informar del mismo a la Direccin Regional de Energa y Minas, al Gobierno Regional, alas Municipalidades Provinciales y Distritales correspondientes, as como a la presidencia de la comunidad del rea en cuyo mbito se realizarn las obras o actividades consideradas en el Plan de Cierre de Minas.
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En el plazo indicado en el prrafo anterior el titular de actividad minera debe presentar ante la Direccin General de Minera para su aprobacin, el cronograma detallado de ejecucin de las medidas contenidas en Plan de Cierre de Minas para las actividades d cierre final y post cierre. De ser necesario y encontrarse tcnicamente sustentado, dicho cronograma podr ser modificado durante su evaluacin y posterior ejecucin, de oficio por la Direccin General de Minera, o a solicitud departe. Artculo 31.- Post cierre Concluido el cierra de las reas, labores e instalaciones utilizadas por una unidad minera, el titular de actividad minera debe continuar desarrollando las medidas de tratamiento de afluentes y emisiones, monitoreo, mantenimiento o vigilancia que corresponda, de acuerdo con el Plan de Cierre de Minas aprobado por la autoridad competente. La elocucin de obras de Ingeniera y de construccin de infraestructura para la rehabilitacin ambiental -no estn comprendidas en la etapa de post-cierre. La etapa de post-cierre estar a cargo y balo responsabilidad del titular de actividad minera hasta por un plazo no menor de 5 aos luego de concluida la ejecucin del Plan de Cierre, siempre que el titular demuestre que a travs de la continuacin de las medidas indicadas en el prrafo anterior, se lograr la estabilizacin fsica y qumica de los residuos o componentes de dicha unidad, susceptibles de generar impactos ambientales negativos, en cuyo caso, se detraer de las garantas un monto a valor presente correspondiente al tiempo de post-cierre adicional proyectado que sea necesario o a perpetuidad segn se requiera, a efectos de que el Estado, directamente o a travs de tercero, se encargue de mantener las medidas de post-cierre establecidas. Los montos restantes de la garanta sern devueltos al titular. Artculo 32.- Certificados de cumplimiento Para efectos de lo establecido en el artculo 1 o 2 de la Ley, el Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Minera, expedir previa auditoria realizada, los siguientes documentos referidos a la ejecucin del Plan de Cierre de Minas. 32.1 Certificado de Cumplimiento Progresivo del Plan de Cierre de Minas: Se otorga cuando se haya culminado de ejecutar las medidas de cierre progresivo comprometidas en el Plan de Cierre de Minas respecto a reas, labores o instalaciones especficas. Sin perjuicio del otorgamiento de este Certificado, el titular de actividad minera estar a cargo de las labores de post cierre, hasta el cierre final de sus operaciones, conforme a lo establecido en el presente Reglamento. El Certificado de Cumplimiento Progresivo del Plan de Cierre de Minas, permite al titular de actividad minera, solicitar la modificacin del tipo o reduccin del monto de la garanta que se hubiera establecido y la eventual devolucin de excedentes. 32.2 Certificado de Cierre Final: Se otorga cuando se hayan ejecutado todas las medidas comprometidas en el Plan de Cierre de Minas de la unidad minera y se haya efectuado el pago por el mantenimiento de las medidas de post-cierre que deban continuar implementndose, de acuerdo con lo sealado en el artculo anterior. En el Certificado de Cierre Final se consigna el detalle de todas las instalaciones, labores y reas materia del cierre. La emisin del Certificado de Cierre Final determina el fin de la obligacin de mantener una garanta y confiere al titular de actividad minera, el derecho a requerir la devolucin del saldo de la garanta, si fuera el caso, sin perjuicio de la asignacin correspondiente que daba efectuarse para el mantenimiento de las medidas de post-cierre. El otorgamiento del Certificado de Cierre Final har presumir legalmente el cumplimiento total y adecuado de los deberes y obligaciones a cargo del titular de actividad minera que son normadas en la Ley, en el presente Reglamento y en las normas complementarias que se establezca.
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Captulo 5 Interrupciones Temporales Artculo 33.- Plan de manejo ambiental En caso de suspensin de operaciones o paralizacin impuesta por la autoridad competente en ejercicio de sus funciones de fiscalizacin y sancin, el titular de actividad minera debe continuar implementando el Plan de Manejo Ambiental previsto en el Estudio de Impacto Ambiental o Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental respectivo, sin perjuicio de las medidas complementarias que pudieran haberse establecido como parte del Plan de Cierre de Minas o las que determine la Direccin General de Minera, a fin de evitar daos a la salud y el ambiente. En cualquier caso, la garanta deber mantenerse vigente durante todo el perodo de la suspensin o paralizacin. Artculo 34.- Plazo y condicin de la suspensin o paralizacin de operaciones La suspensin o paralizacin de operaciones mineras no afecta el debido cumplimiento del Plan de Cierre de Minas aprobado. Cuando la Direccin General de Minera disponga la paralizacin de actividades mineras o autorice la suspensin de las mismas, a solicitud del titular de actividad minera, dispondr el plazo y condiciones que deber cumplir dicho titular. Para efectos del Plan de Cierre de Minas, en ningn caso el perodo de suspensin o paralizacin, incluyendo todas sus prrrogas, podr exceder de tres (3) aos. Cumplido este plazo, la suspensin o paralizacin se transformar de pleno derecho en cierre de operaciones, debiendo implementarse todas las medidas comprometidas en el Plan de Cierre de Minas aprobado. Si durante la suspensin o paralizacin se desmantelan instalaciones fijas, esto es, aquellas relacionadas al proceso extractivo y/o de beneficio, o se retira maquinaria operativa que cubra el 50% del proceso productivo, se entender automticamente vencido el plazo y deber darse curso inmediato al cierre de todas las Instalaciones mineras, de acuerdo con el Plan de Cierre de Minas aprobado. En caso de Incumplimiento de las medidas de cierre, de suspensin o paralizacin por plazo mayor a los tres (3) aos indicados en el presente artculo, o de circunstancias que evidencien riesgos para la ejecucin oportuna y efectiva del Plan de Cierre, la Direccin General de Minera podr disponer: 34.1 La constitucin inmediata del monto de la garanta faltante, segn se requiera, para cubrir el valor de las medidas de cierre progresivo, de cierre final y post cierre, segn corresponda. 34.2 La ejecucin inmediata del monto de la garanta ya constituido, debiendo utilizarse para cubrir el valor de las medidas del Plan de Cierre de Minas que corresponda. Artculo 35.- Interrupcin en la ejecucin del Plan de Cierre de Minas Durante el plazo de la suspensin o paralizacin de operaciones, debern iniciarse o seguir ejecutndose las medidas de manejo ambiental o cierre necesarias para el control o tratamiento de aquellos residuos que se generen con independencia del desarrollo de las actividades mineras y las dems que estuvieran previstas en el Plan de Cierre de Minas aprobado. Por excepcin, la ejecucin del Plan de Cierre de Minas puede ser interrumpida con el previo consentimiento expreso de la Direccin General de Minera, debiendo reiniciarse la ejecucin del mismo, al trmino del plazo de la suspensin o la paralizacin impuesta. No se autorizar ninguna interrupcin en la ejecucin del Plan de Cierre de Minas y se ordenar en su caso, el inicio o la continuacin de su ejecucin antes del vencimiento del plazo
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de la suspensin o paralizacin dispuesta, en el caso de peligro a la salud o al medio ambiente, sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder. Artculo 36.- Reprogramacin del Plan de Cierre de Minas Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, dos (2) meses antes del reinicio de las operaciones, el titular de actividad minera presentar la propuesta de reprogramacin del cronograma del Plan de Cierre de Minas ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la que resolver dentro del plazo de treinta das hbiles. De considerarse que la reprogramacin propuesta no se encuentra debidamente fundamentada, dicha Direccin incluir en la resolucin que emita, la reprogramacin correspondiente. De igual modo se proceder en caso que el titular de actividad minera no presente la propuesta de reprogramacin en el plazo Indicado, en cuyo caso, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros podr aprobar dicha reprogramacin, a requerimiento de la Direccin General de Minera. TTULO III DEL CIERRE EN LA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL Artculo 37.- Plan de Cierre de Pequea Minera y Minera Artesanal Los titulares de operaciones de la pequea minera y la minera artesanal estn obligados a ejecutar las acciones de rehabilitacin correspondientes a los Impactos negativos generados en el desarrollo de su actividad, a travs del Plan de Cierre de Minas que deber ser presentado, evaluado y fiscalizado de conformidad con lo sealado en el presente Ttulo y las normas especiales que se dicten para este efecto. Artculo 38.- Contenido del Plan de Cierre de Minas de la Pequea Minera y la Minera Artesanal El Plan de Cierre de Minas para la pequea minera y la minera artesanal contiene las medidas correctivas y las de mitigacin para evitar y/o reducir los impactos negativos potenciales a la salud y al ambiente dentro del rea de influencia de las actividades mineras. El Plan de Cierre de Minas de la Pequea Minera se basa en el Anexo 1 del presente Reglamento. El contenido del Plan de Cierre de la Minera Artesanal podr ser re9ulado por Resolucin Ministerial del Ministerio de Energa y Minas o por norma del Gobierno Regional, de acuerdo al proceso de transferencia de funciones. Artculo 39.- Autoridad Competente para los Planes de Cierre de la Pequea Minera y la Minera Artesanal Sin perjuicio de las funciones y atribuciones que se transfieran a los gobiernos regionales dentro del proceso de descentralizacin, las atribuciones de aprobacin, fiscalizacin y sancin de los Planes de Cierre de Minas de la pequea minera y la minera artesanal, podr ser delegada por el Ministerio de Energa y Minas a las Direcciones Regionales de Energa y Minas, debiendo en su caso, el titular de actividad minera presentar la solicitud de aprobacin del Plan de Cierre de Minas ante tales autoridades, de acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento y las dems normas especficas que se aprueben para este efecto. Artculo 40.- Sobre el establecimiento de garantas El Ministerio de Energa y Minas, o en su caso, las Direcciones Regionales de Energa y Minas a las que se le hubiera delegado las funciones indicadas en el artculo anterior o los Gobiernos Regionales a los que se les hubiera transferido dichas funciones, definirn las modalidades de garantas exigibles a los titulares de actividades de la pequea minera y la minera artesanal, pudiendo establecer garantas colectivas en funcin de la ubicacin geogrfica o las condiciones particulares de los titulares obligados a la presentacin y ejecucin del Plan de Cierre de Minas. TTULO IV GARANTIAS PARA LA EJECUCION DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS
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Captulo 1 Del Presupuesto del Plan de Cierre de Minas Artculo 41.- Presupuesto del Plan de Cierre de Minas El Presupuesto del Plan de Cierre de Minas debe Incluir todos los montos directos e indirectos que se deriven de las medidas de cierre de las labores, reas e instalaciones objeto del Plan de Cierre, as como los que estn relacionados con la supervisin, contingencias, contrataciones de terceros, los de carcter complementario y sus respectivos reajustes, los cuales sern manejados conforme a los principios de contabilidad generalmente aceptados y las normas vigentes. Se entiende como montos complementarios los siguientes: 41.1 Los relacionados con los servicios legales y administrativos para la cobranza y ejecucin de la garanta o para la cobranza del seguro, en los casos que corresponda. 41.2 En su caso, los honorarios o comisiones a favor del tercero que lleve a cabo la realizacin del Plan de Cierre de Minas y los montos adicionales que pudieran generarse para su movilizacin y la adecuada ejecucin del Plan de Cierre de Minas. 41.3 Los honorarios a favor del fiscalizador externo que verifique la correspondiente ejecucin del Plan de Cierre de Minas. El Plan de Cierre de Minas incluir un cronograma de actividades y los desembolsos correspondientes por partidas. Artculo 42.- Componentes del presupuesto El presupuesto del Plan de Cierre de Minas se calcula sobre la base del monto total estimado conforme a lo sealado en el artculo anterior e incluye los siguientes aspectos: 42.1 El valor presente neto actualizado del Plan de Cierre de Minas, considerando como base la fecha de ejecucin de las medidas consideradas en dicho Plan. 42.2 El valor de las medidas de cierre progresivo y cierre final indicadas en el Plan de Cierre de Minas. 42.3 Montos de rehabilitacin ya ejecutados. 42.4 Importe de las garantas actualizadas constituidas en perodos anteriores. 42.5 Importe de las garantas por constituirse. 42.6 Valor de las medidas de post cierre. Este valor constituye una partida Independiente de las correspondientes a tas medidas de cierre progresivo y cierre final, debiendo utilizarse exclusivamente para la ejecucin de las medidas de post cierre. Artculo 43.- Estimacin del presupuesto El presupuesto estimado del Plan de Cierre de Minas, debe ser propuesto por el titular de actividad minera, con el respaldo de la entidad consultora correspondiente. En la ejecucin es admisible una diferencia de hasta el treinta por ciento (30%) por debajo del monto estimado en la ltima modificacin o actualizacin del Plan de Cierre, tanto para las medidas de cierre final, como para las de. cierre progresivo que por su incumplimiento hayan sido consideradas para efectos de la constitucin de garantas, bajo responsabilidad legal de quienes suscriban el Plan de Cierre. La Direccin General de Minera aplicar al titular de actividad minera, las sanciones correspondientes en caso se exceda la diferencia Indicada, salvo que ste haya cumplido con implementar satisfactoriamente, las medidas cuyo monto estimado fue menor:
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En caso que una entidad consultora presente ms de dos (2) Planes de Cierre de Minas con montos estimados que difieran del porcentaje indicado en el prrafo anterior, dicha entidad consultora ser inhabilitada por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, previa comunicacin cursada por la Direccin General de Minera, para presentar Planes de Cierre de Minas, hasta por un plazo de diez (10) aos. Segn la gravedad de la falta, la sancin podr consistir en la cancelacin definitiva de la inscripcin de la empresa consultora en el. Registro correspondiente. Se proceder de Igual manera, con los profesionales que suscriban ms de dos (2) presupuestos con montos que difieran en el porcentaje indicado. Artculo 44.- Reajuste del presupuesto Sin perjuicio dolo sealado en el numeral 2 del artculo 20 del presente Reglamento, los montos del Plan de Cierro de Minas deben ser revisados y reajustados luego de tres (3) aos de aprobado el Plan de Cierre y posteriormente cada cinco (5) aos. Artculo 45.- Evaluacin del presupuesto del Plan de Cierre de Minas La autoridad competente evaluar el presupuesto presentado por el titular de actividad minera, como parte del proceso de evaluacin y aprobacin del Plan de Cierre de Minas. En caso que la autoridad competente haya formulado observaciones al presupuesto sin que el titular de actividad minera las haya absuelto satisfactoriamente durante el proceso de evaluacin del Plan de Cierre de Minas, ste ser desaprobado. Captulo 2 De las Garantas Artculo 46.- Obligacin de constituir las garantas El titular de actividad minera constituir garantas de importe suficiente y realizacin oportuna para el cumplimiento del Plan de Cierre de Minas, en base al estimado de montos aprobado de conformidad con lo establecido en el Captulo anterior, en la forma, valor y oportunidades que apruebe la autoridad competente en base a lo establecido en el presente Reglamento y otras normas especficas que se dictaren para este efecto. El titular de actividad minera debe constituir la garanta, luego de la aprobacin del Plan de Cierre de Minas de acuerdo con el procedimiento establecido en el presente Reglamento. Artculo 47.- Consecuencias por la no constitucin de las garantas El titular de actividad minera no podr desarrollar las operaciones de exploracin minera indicadas en el segundo prrafo del artculo 8 del presente Reglamento, ni operaciones de explotacin y procesamiento minero, si no ha constituido previamente las garantas indicadas en el presente Ttulo. En caso de actividades en operacin, la no constitucin de la garanta correspondiente es causal de paralizacin de las actividades hasta por un plazo mximo de dos (2) aos, al vencimiento de los cuales si no se hubiera constituido la garanta indicada, el titular de actividad minera quedar obligado a ejecutar inmediatamente las medidas establecidas en su Plan de Cierre de Minas aprobado, sin perjuicio de las dems acciones legales aplicables. Artculo 48.- Garanta para medidas de cierre progresivo Incumplidas Las medidas de cierre progresivo no estn sujetas al establecimiento de garanta, salvo que se verifique que dichas medidas no se estn cumpliendo de acuerdo con el cronograma anualizado establecido en el Plan de Cierre de Minas aprobado y con el cronograma detallado semestral al que se refiere el artculo 29 del presente Reglamento, en cuyo caso el titular do actividad minera queda obligado a constituir de inmediato las garantas correspondientes a las obras no realizadas o las medidas no implementadas. Artculo 49.- Evaluacin, determinacin y supervisin de las garantas El Ministerio de Energa y Minas podr celebrar convenios con otras entidades estatales para la evaluacin, determinacin y supervisin de las garantas. Los montos correspondientes a estos servicios, son de cuenta del titular de actividad minera, debiendo
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pagarlos directamente en la forma y oportunidad que se determine en el procedimiento que se establezca por Resolucin Ministerial. Artculo 50.- Oportunidad de constitucin e Importe anual de la garanta La garanta se constituir a partir del ao siguiente a la fecha de aprobacin o modificacin del Plan de Cierre de Minas, dentro de los primeros doce (12) das hbiles de cada ao. Artculo 51.- Clculo del monto de la garanta El monto de la garanta se calcula restando al valor total del Plan de Cierre de Minas, el importe de los montos correspondientes al cierre progresivo, los montos de cierre que se hubieren ejecutado y el Importe del monto de las garantas constituidas que hubiere sido actualizado. El monto anual de la garanta resulta de dividir el monto de la garanta entre el nmero de aos de la vida til que le restan a la unidad minera. En caso que el titular de actividad minera hubiera incumplido los plazos correspondientes a la ejecucin del presupuesto o las medidas de cierre progresivo, el importe total de las mismas ser incluido en el monto anual de la garanta. Para unidades mineras nuevas o en operacin, la vida til ser considerada en funcin de su produccin anual y las reservas probadas, segn lo sealado en la Declaracin Anual Consolidada correspondiente. En el caso de actividades de exploracin minera se considerar como vida til un plazo mximo de cinco (5) aos, a menos que el titular de actividad minera acredite tcnica y financieramente un plazo mayor. Artculo 51 Clculo del monto de garanta. El monto de la garanta se calcula restando al valor total del Plan de Cierre de Minas, el importe de los montos correspondientes al cierre progresivo, los montos cierre que se hubieren ejecutado y el importe del monto de las garantas constitudas que hubiere sido actualizado. La garanta se constituye con el aporte montos anuales, resultantes de la divisin del monto de la garanta, entre el nmero de aos de vida til que le restan a la unidad minera. En caso que el titular de actividad minera hubiera incumplido los plazos correspondientes a ejecucin del presupuesto a las medidas de cierre progresivo, el importe total de las mismas ser incluido en el monto anual de la garanta. Para unidades mineras nuevas o en operacin, la vida til ser considerada en funcin de su produccin anual y las reservas probadas y probables, segn lo sealado en la Declaracin Anual Consolidada correspondiente. En el caso de actividades de exploracin minera se considerar como vida til un plazo mximo de cinco (5) aos, a menos que el titular de actividad minera acredite tcnicamente un plazo mayor. Sin perjuicio de lo sealado en los artculos 31, 42 y 63 del presente Reglamento, para efectos del clculo del monto de la garanta, el presupuesto de las medidas incluidas en el Plan de Cierre de Minas tambin podr ser calculado a valor constante, a iniciativa del titular o de la autoridad. La determinacin del monto anual de la garanta se define al trmino del procedimiento de evaluacin del Plan de Cierre indicado en el artculo 13, para cuyo efecto, una vez determinadas todas las medidas materia del Plan de Cierre, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros requerir al titular, la presentacin del presupuesto y programa de constitucin de garantas, detallados a fin de establecer los montos anuales correspondientes. El primer aporte del monto anual de la garanta podr constituirse hasta los primeros doce (12) das hbiles del ao siguiente a la fecha de aprobacin del Plan de Cierre de Minas.
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La interposicin de recursos impugnativos a la resolucin que pone trmino al procedimiento de evaluacin del Plan de Cierre de Minas, no libera al titular de la obligacin de ejecutar las medidas dispuestas en dicho instrumento, ni de efectuar el primer aporte del monto anual de la garanta dentro del plazo sealado en el artculo 50 de este Reglamento. (De conformidad con el Decreto Supremo N 045-2006-EM, publicado el 15.08.2006). Artculo 52.- Garanta para fundiciones y refineras Las garantas del Plan de Cierre de Minas para fundiciones y refineras se establecen de conformidad con lo establecido en el artculo 55, considerndose para el clculo de los aportes anuales un plazo mximo de vida til de hasta treinta (30) aos. En el caso que el titular de la fundicin o la refinera acredite con evaluaciones tcnicas, comerciales y financieras, un tiempo de vida til mayor o ilimitado, debe establecer un fideicomiso con aportes anuales, de acuerdo con lo sealado en el artculo indicado, considerando para tal efecto el tiempo de aos acreditado o la frmula de perpetuidad financiera, segn corresponda. Artculo 53.- Garanta provisional frente a desaprobacin o no presentacin del Plan de Cierre de Minas Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 17 del presente Reglamento, el titular de actividad minera cuyo Plan de Cierre de Minas haya sido declarado no presentado o desaprobado por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, o que sea requerido por la Direccin General de Minera, esta obligado a constituir una garanta provisional equivalente al dos por ciento (2%) del valor de sus ventas anuales, o a doscientas (200) UIT, el monto que sea mayor, la cual quedar sin efecto en el momento en que se constituya la garanta anual correspondiente al Plan de Cierre de Minas de dicho titular, que apruebe la autoridad competente. De Igual forma se proceder en caso de incumplimiento en la presentacin del Plan de Cierre. La garanta provisional ser constituida en un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles contados desde la fecha en la que la autoridad emite la resolucin directoral o el auto directoral correspondiente. Artculo 54.- Caractersticas de la garanta La garanta que constituya el titular de actividad minera debe tener en todos los casos, las siguientes caractersticas: 54.1 Ser lo suficientemente lquida o permitir una conversin sencilla de la garanta en dinero, para realizar efectiva y oportunamente, los pagos correspondientes a las acciones de prevencin y rehabilitacin ambiental que resulten necesarias. 54.2 Debe contar con documentacin legal saneada. 54.3 No debe recaer en bienes que estn afectos a obligaciones previas, que pudieran disminuir su valor en relacin al monto garantizado. 54.4 Su valor ser permanentemente actualizado. 54.5 Debe tener el respaldo de una entidad financiera supervisada por la Superintendencia de Banca y Seguros. Artculo 55.- Tipos de garantas De conformidad con el artculo 5 de la Ley, el Plan de Cierre de Minas debe contener el plan de constitucin de garantas ambientales, en el cual el titular de actividad minera determinar las garantas que otorgar, pudiendo establecer una sola garanta que comprenda todas las actividades de cierre, o varias garantas, de acuerdo a las alternativas que permiten la Ley y el presente Reglamento. De acuerdo con lo establecido en el artculo 11 de la Ley, las garantas ambientales pueden estar constituidas por una o ms de las siguientes modalidades: 55.1 Cartas fianza u otros mecanismos financieros equivalentes, emitidos por un banco nacional o del exterior, de primer nivel, de acuerdo a lo sealado en la Ley del Sistema
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Financiero y de Seguros y Ley Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros, sus normas reglamentarias y en las disposiciones de la Superintendencia de Banca y Seguros. 55.2 Plizas de caucin y otros seguros, sin beneficio de excusin, emitidos por entidades nacionales o del exterior de primer nivel, de acuerdo a lo sealado en la Ley del Sistema Financiero y de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros, sus normas reglamentarias y en las disposiciones de la Superintendencia de Banca y Seguros. Fideicomiso en garanta sobre lo siguiente: a) b) c) d) En efectivo. Administracin de flujo. Bienes muebles e inmuebles distintos a las concesiones para actividades mineras y a las instalaciones objeto del Plan de Cierre de Minas. Valores negociables excluyendo aquellos emitidos por el titular de actividad minera.
Fianza solidaria de tercero en base a las modalidades sealadas en los numerales anteriores, sin beneficio de excusin. Artculo 56.- Clasificacin de las garantas El Ministerio de Energa y Minas a travs de Resolucin Ministerial, podr ampliar los tipos de garantas establecidos en el artculo anterior. Asimismo, podr definir modalidades de garantas a ser constituidas por aquellos titulares de actividad minera que cumplan con especificaciones comunes, a fin de hacer ms eficiente el proceso de evaluacin y eventual aprobacin de los Planes de Cierre de Minas. Artculo 57.- Del valor de las garantas La valuacin de las garantas ambientales se basa en el valor neto de su realizacin, el que deber reflejar apropiadamente su valor de venta en el mercado menos los gastos adicionales en que se incurre para tal fin. Para todos los casos sobre garantas no contempladas en el presente Reglamento, se aplicar lo dispuesto por la Ley de Bancos, las disposiciones reglamentarias de la Superintendencia de Banca y Seguros y las normas complementarias que emita el Ministerio de Energa y Minas. Artculo 58.- Garantas y modificacin del Plan de Cierre de Minas Toda variacin de las garantas que deba efectuarse como consecuencia de la modificacin del Plan de Cierre de Minas se efectiviza a partir del ao siguiente a dicha modificacin. Artculo 59.- De la ejecucin de las garantas En caso que el titular de actividad minera incumpla la ejecucin total o parcial del Plan de Cierre de Minas, la Direccin General de Minera declarar dicho incumplimiento, mediante resolucin directoral, disponiendo la ejecucin inmediata de las garantas otorgadas. La Direccin General de Minera podr encargar a un tercero especializado, la ejecucin de las garantas. Todos los costos y gastos que demanden la ejecucin de las garantas, estarn a cargo del titular de actividad minera. Artculo 60.- Del Incumplimiento de medidas de cierre progresivo y las garantas Detectado el incumplimiento de las medidas de cierre progresivo, la Direccin General de Minera declarar dicho incumplimiento, mediante resolucin directoral, determinando el monto de las garantas que el titular debe constituir a fin de asegurar el debido cumplimiento de dichas medidas, sin perjuicio de las sanciones que corresponda. Una vez consentida la resolucin, el titular debe constituir dentro de los diez (10) das hbiles siguientes la garanta determinada, debiendo Iniciar la ejecucin de las medidas
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Incumplidas en un plazo mximo de cuarenta (40) das hbiles. En caso de riesgo para la ejecucin del Plan de Cierre es procedente la aplicacin de medidas cautelares de carcter financiero o de otra naturaleza que se requieran, Incluso con la resolucin directoral que declara el incumplimiento del Plan de Cierre. De ser el caso, la Direccin General de Minera podr encargar a un tercero especializado, la ejecucin de las garantas. Todos los costos y gastos que demanden la ejecucin de las garantas, estarn a cargo del titular de actividad minera. Artculo 61.- Ejecucin de obras del Plan de Cierre de Minas Incumplido Una vez hechas lquidas las garantas, la Direccin General de Minera encargar a una empresa especializada la ejecucin de las obras del Plan de Cierre de Minas Incumplido, sin perjuicio de las sanciones y/o acciones legales que puedan Interponerse contra el titular de actividad minera. Artculo 62.- Liberacin total o parcial de garantas De acuerdo a lo sealado en el artculo 11 de la Ley yen el artculo 32 del presente Reglamento, la Direccin, General de Minera autorizar la liberacin de las garantas en proporcin a las medidas de cierre ejecutadas, manteniendo slo el monto necesario para la realizacin de las labores de cierre y post cierre que corresponda. Artculo 63.- Financiamiento y mantenimiento de las medidas de post cierre El valor de las medidas que deben continuar siendo ejecutadas con posterioridad al plazo de post cierre que est a cargo y bajo responsabilidad del titular de actividad minera, de conformidad con lo establecido en el artculo 31 del presente Reglamento, ser determinado a valor presente, debiendo establecerse de ser el caso, a perpetuidad. Para efectos de la determinacin del valor, las medidas a ejecutarse por ms de treinta (30) aos se considerarn como de perpetuidad. Artculo 64.- Rebaja del monto anual de la garanta Cualquier titular de actividad minera podr solicitar un descuento de hasta el treinta por ciento (30 %) del monto anual de la garanta, siempre y cuando cumpla. con mantener ininterrumpidamente durante por lo menos, los tres (3) aos previos, las tres (3) condiciones que se seala a continuacin: 64.1 Solvencia corporativa a nivel nacional calificada con un grado igual o superior a BBB, acreditada con informes anuales emitidos por empresas clasificadoras de riesgos. Para los efectos del presente Reglamento una empresa clasificadora slo podr ser contratada nuevamente para emitir los informes indicados, luego de transcurrido un (1) ao desde su ltima contratacin. 64.2 Buenas prcticas ambientales acreditadas mediante un sistema de gestin ambiental certificado a travs de estndares como ISO 14001, EMAS, u otro de reconocida aceptacin internacional. Para los efectos del presente Reglamento se verificar el cumplimiento de este requisito con el Informe de las auditorias anuales de seguimiento o renovacin, segn corresponda, efectuadas por empresas acreditadas, las cuales slo podrn ser contratadas nuevamente, luego de un (1) ao desde el ltimo servicio prestado al titular de actividad minera. 64.3 Cumplimiento de las medidas de cierre progresivo en los plazos y condiciones establecidos en el Plan de Cierre de Minas aprobado. La prdida de cualquiera de estas tres (3) condiciones acarrea la cancelacin automtica del descuento en el monto anual de la garanta, estando el titular de actividad minera obligado a abonar la diferencia correspondiente al monto total de la garanta, en un plazo no mayor a sesenta (60) das desde la fecha en que perdi alguna de las condiciones indicadas. TTULO V FISCALIZACIN DEL PLAN DE
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CIERRE DE MINAS Y SANCIONES Artculo 65.- rgano fiscalizador De conformidad con el artculo 4 de la Ley, la Direccin General de Minera tiene a su cargo la responsabilidad de fiscalizar el cumplimiento de las acciones y montos comprometidos en los Planes de Cierre de Minas, segn la normatividad vigente, siempre que esta funcin no haya sido transferida conforme al proceso de descentralizacin de la gestin pblica. Artculo 66.- Procedimiento en casos de no presentacin del Plan de Cierre En caso que el titular de actividad minera Incumpla con la presentacin del Plan de Cierre do Minas para su revisin y eventual aprobacin por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin General de Minera proceder de la siguiente manera: 66.1 Se notificar al titular de actividad minera para que en un plazo no mayor de cinco (5) das de recibida la notificacin, sustente ante la Direccin General de Minera, con las pruebas correspondientes, las razones de su no presentacin. 66.2 De ser satisfactoria la sustentacin, se otorgar un plazo mximo de seis (6) meses, a fin de que el obligado cumpla con presentar el Plan de Cierre de Minas. Sin perjuicio do ello, el titular deber constituir la garanta provisional sealada en el artculo 53 del presente Reglamento. Se proceder igual en el caso que la sustentacin del titular do actividad minera no fuera satisfactoria, en cuyo caso adems se impondrn las sanciones que corresponda. 66.3 Transcurrido el plazo otorgado se verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el numeral anterior. De verificarse en su momento que la garanta provisional no fue constituida de conformidad con lo sealado en el numeral anterior, o que el Plan de Cierre de Minas no hubiera sido presentado ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, se sancionar al titular de actividad minera con las multas indicadas en el cuadro siguiente, pudiendo otorgarse un plazo adicional mximo de hasta sesenta (60) das.
Titulares de actividad minera Sancin por incumplimiento en la presentacin del plan de cierre o por la no constitucin de la garanta en el plazo y trminos dispuesto 150 UIT Sancin por primera reiterancia en la infraccin cometida 250 UIT Sancin por segunda reiterancia en la infraccin cometida 350 UIT
Capacidad instalada de produccin y/o beneficio (incluye refineras y fundiciones) superior a 5,000 toneladas/da Capacidad instalada de produccin y/o beneficio inferior a 5,000 toneladas/da y superior a 2,000 toneladas/da Capacidad instalada de produccin y/o beneficio menor a 2,000 toneladas/da Minera no metlica Exploracin minera
75 UIT
125 UIT
160UIT
15 UIT 15 UIT 15 UIT
66.4 Vencido el plazo se verificar el cumplimiento de la medida dispuesta. De mantenerse el incumplimiento, la Direccin General de Minera ordenar la paralizacin de las operaciones mineras hasta que el titular cumpla con la presentacin del Plan de Cierre de Minas, pudiendo disponer adicionalmente: a) El pago de una multa segn corresponda, de acuerdo a lo establecido en el numeral anterior. b) La suspensin de los permisos de operacin exploracin otorgados, segn corresponda. c) El no otorgamiento de concesin de beneficio en cualquier operacin minera dentro del territorio nacional. Artculo 67.- Frecuencia de las inspecciones de fiscalizacin La fiscalizacin del cumplimiento de las acciones e Inversiones detalladas en el cronograma del Plan de Cierre de Minas de una unidad minera, se realizar con la frecuencia
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de inspecciones que se determine en el Programa Anual de Fiscalizacin, al menos una vez al ao. Las inspecciones podrn ser ms frecuentes, conforme se acerque el final de la vida til de la unidad minera. Artculo 68.- Procedimiento en casos de retraso en la ejecucin del cronograma y de diferencia en el monto de ejecucin del Plan de Cierre Si durante la fiscalizacin se detecta un retraso en la ejecucin del cronograma del Plan de Cierre de Minas aprobado o una diferencia mayor a la establecida en el artculo 43 del presente Reglamento, se proceder de la siguiente manera: 68.1 El fiscalizador dejar constancia del retraso o la diferencia detectada en la ejecucin del presupuesto, en el acta respectiva. 68.2 El titular de actividad minera en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de recibida la notificacin del resultado de la inspeccin, deber efectuar el descargo correspondiente ante la Direccin General de Minera, con las pruebas que sean pertinentes. 68.3 De ser satisfactoria la sustentacin, se otorgar un plazo mximo de tres (3) meses, a fin que el obligado cumpla con ejecutar las acciones retrasadas, sin perjuicio do la ejecucin oportuna de las dems medidas consideradas en el cronograma aprobado. Se proceder de igual forma en el caso que la sustentacin no fuera satisfactoria, debiendo adems, sancionarse al titular de actividad minera con una multa equivalente al treinta por ciento (30%) del monto total presupuestado para las acciones retrasadas. Igual plazo ser considerado para que el titular de actividad minera cumpla con abonar la diferencia del monto de la garanta faltante. En caso que la sustentacin de dicha diferencia no sea satisfactoria, se aplicar la sancin indicada, sobre el monto faltante. 68.4 Transcurrido el plazo otorgado se realizar la inspeccin respectiva. 68.5 De verificarse que se mantiene el retraso o incumplimiento en cualquiera de los casos sealados en el numeral 67.3, se sancionar al titular de actividad minera con una multa equivalente al treinta (30 %) del monto total presupuestado para las acciones retrasadas o de dficit do la garanta y se otorgar un plazo adicional de dos (2) meses para su cumplimiento. 68.6 Vencido el plazo adicional se realizar la inspeccin correspondiente, procedindose de la siguiente manera: a) De mantenerse el retraso en el cumplimiento del cronograma aprobado, la autoridad competente ordenar la paralizacin de operaciones mineras hasta que el titular de actividad minera cumpla con las medidas dispuestas. Transcurrido el plazo mximo de los tres (3) aos sealados en el artculo 34 o el plazo adicional establecido por la autoridad competente, el que sea menor, sin que se haya cumplido con la debida ejecucin de las medidas dispuestas en el Plan de Cierre de Minas, la Direccin General de Minera declarar Incumplido el Plan de Cierre de Minas y proceder a ejecutar la garanta segn lo establecido en el artculo 59 del presente Reglamento. En caso de cierre final o de incumplimiento en el abono del monto de la garanta faltante, la Direccin General de Minera podr iniciar las acciones legales correspondientes en la va judicial.
b)
Artculo 69.- Otras Infracciones Cualquier otra infraccin a las normas establecidas en el presente Reglamento y las normas ambientales relacionadas con el Plan de Cierre de Minas ser sancionada de acuerdo a la escala de multas del Ministerio, de Energa y Minas. Artculo 70.- Medidas cautelares
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La autoridad competente est facultada para Imponer las medidas cautelares que resulten necesarias para asegurar el debido cumplimiento de los Planes de Cierre de Minas y del objetivo del presente Reglamento. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera: Actividades de exploracin La rehabilitacin de reas utilizadas para el desarrollo de las actividades de exploracin minera que no estn comprendidas en el segundo prrafo del artculo 8 del presente Reglamento, se rige por lo dispuesto en el Decreto Supremo N 038-98-EM, Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera y no est sujeto a garanta alguna. Segunda: Aprobacin de gua tcnica El Ministerio de Energa y Minas aprobar una gua para la elaboracin y revisin de Planes de Cierre de M en la cual se Incluirn las recomendaciones, amientos y criterios tcnicos que deben ser considerados para la elaboracin y revisin dolos Planes de Cierre a que se refiere la presente norma, en un plazo no mayor de treinta (30) das luego de publicado el presente Reglamento. Tercera: Aplicacin del Reglamento El Ministerio de Energa y Minas podr aprobar mediante Resolucin Ministerial, las medidas tcnicas y administrativas que sean necesarias a efectos del adecuado cumplimiento de la presente norma. Cuarta: Registro de Entidades Autorizadas a Elaborar Planes de Cierre de Minas Entindase que el Registro de Entidades Autorizadas a Elaborar Planes de Cierre de Minas, creado mediante Decreto Supremo N 016-2005-EM, comprende la habilitacin de entidades autorizadas a elaborar Planes de Cierre para todas las actividades mineras indicadas en el artculo 2 del presente Reglamento. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Los Planes de Cierre aprobados antes de la vigencia de este Reglamento, se debern adecuar a lo establecido por los artculos 9 y 11 de la Ley y sus modificatorias, as como a las disposiciones del presente Reglamento. Para este efecto, los titulares de actividad que cuenten con dichos Planes de Cierre aprobados, deben presentar sus respectivas modificaciones ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, para su revisin y aprobacin a travs del procedimiento de Modificacin de Plan de Cierre de Minas, en un plazo no mayor de nueve (9) meses a partir de la fecha de publicacin de este Reglamento. Primera.- Los Planes de Cierre aprobados antes de la vigencia de este Reglamento, se debern adecuar a lo establecido por los artculos 9 y 11 de la Ley y sus modificatorias, as como a las disposiciones del presente Reglamento. Para este efecto, los titulares de actividad minera que cuenten con dichos Planes de Cierre aprobados, deben presentar sus respectivas modificaciones ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, para su revisin y aprobacin a travs del procedimiento de Modificacin de Plan de Cierre de Minas, en un plazo no mayor de doce (12) meses a partir de la fecha de publicacin de este Reglamento. (De conformidad con el Decreto Supremo N 035-2006 EM, publicado el 05.07.2006) Segunda.- No estn sujetos a sancin los titulares de actividad ramera, que Iniciaron operaciones antes de la aprobacin del presente Reglamento y que a falta de ste, no hayan presentado el Plan de Cierre de Minas en el plazo indicado en la Ley, debiendo cumplir con presentar sus respectivos Planes de Cierre en el plazo mximo de un (1) ao a partir de la publicacin del presente Reglamento. Tercera.- A fin de determinar las medidas de rehabilitacin ambiental ms eficaces y acordes a la realidad especfica de cada regin, los Planes de Cierre de Minas de las unidades mineras con actividades de exploracin en el curso o en operacin a la fecha de publicacin del
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presente Reglamento a que se refiere la Ley N 28507, podrn ser presentados directamente por el titular minero sin el concurso de una persona jurdica inscrita en el Registro de entidades autorizadas para elaborar Planes de Cierre de Minas, a nivel de ingenieria conceptual sobre la base de la estructura y contenido establecidos en el Anexo I, en los aspectos que le sean aplicables. No se requiere incluir el presupuesto del Plan de Cierre en este momento, no obstante, s deber consignarse el tipo de garanta propuesta por el titular. El documento presentado ser revisado por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, en un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles, a fin de formular las observaciones que estime pertinentes. Luego de formuladas las observaciones, el titular presentar el contenido detallado del Plan de Cierre de Minas a nivel de ingeniera de factibilidad o bsica para cada una de las reas, labores o instalaciones materia del Plan de Cierre de Minas, en un plazo mximo de noventa (90) das hbiles. El contenido detallado deber incluir el debido descargo o subsanacin a las observaciones formuladas por la autoridad. El Plan de Cierre de Minas a nivel de ingeniera bsica o de factibilidad tambin puede ser presentado en un solo acto y desde el inicio en cuyo caso no sern de apliacin los prrafos precedentes. Debe ser elaborado en todos los casos, por una persona jurdica inscrita en el Registro de entidades autorizadas para elaborar Planes de Cierre de Minas y su presentacin y evaluacin est sujeto a los trminos y procedimientos descritos en los artculos 12 y 13 del presente Reglamento. En el caso de titulares de actividad minera en operacin que tenga un tiempo de vida til menor a 3 aos o se encuentren en la etapa de cierre final, la garanta deber constituirse mediante aportes trimestrales, segn la priorizacin y cronograma que apruebe la autoridad. La adecuacin de los Planes de Cierre de Minas aprobados con anterioridad a la fecha de la aprobacin del presente Reglamento, se evala y aprueba de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 13. El titular en operacin que incumpla con la obligacin de presentar el Plan de Cierre de Minas en el plazo establecido en la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 28090 modificada por la Ley N 28507, quedar sujeto a los procedimientos y sanciones previstos en los artculos 17 y 66 del presente Reglamento. (Adicionada por Decreto Supremo N 045-2006-EM publicado el 15.08.2006) Cuarta.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 38 del presente Reglamento, en el caso de pequeos productores mineros y mineros artesanales, luego de evaluado el Plan de Cierre a nivel de ingenieria conceptual segn los trminos sealados en la Disposicin Transitoria anterior, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros proceder de la siguiente manera: a) Formular en un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles, observaciones para que el titular minero presente el debido descargo o subsanacin correspondiente en un plazo de hasta noventa (90) das hbiles, mediante un documento que incluya una descripcin detallada de las condiciones actuales del lugar donde se desarrollan sus operaciones, de los objetivos de rehabilitacin ambiental materia del Plan de Cierre de las caractersticas finales de los componentes de cierre; la propuesta detallada de cierre de todos los componentes de las reas, labores e instalaciones de su responsabilidad, de las medidas de mantenimiento y monitoreo post-cierre y del cronograma, presupuesto y garantas financieras, de acuerdo a la estructura y contenido especificos que determine la autoridad en base al Anexo I y a los criterios indicados en la Guia de Cierre de Minas aprobada por el MEM. b) Recibida la documentacin requerida en el inciso a), la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros emitir en un plazo mximo de cuarenta (40) das hbiles, un informe de conformidad o recomendaciones de obligatorio acatamiento, a fin de que el titular presente el Plan de Cierre de Minas detallado a nivel de ingenieria de factibilidad o bsica, en un plazo no mayor a sesenta (60) das hbiles, siendo de aplicacin en este momento, los trminos y procedimientos descritos en los artculos 12 y 13 del presente Reglamento, con excepcin de lo establecido en lo numerales 13.1 y 13.2; siendo el numeral 13.4, de aplicacin facultativa.
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El titular de la operacin que incumpla con la obligacin de presentar el Plan de Cierre de Minas en el plazo establecido en la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 28090 modificada por la Ley N 28507, quedar sujeto a los procedimientos y sanciones previstos en la Ley N 27651. (Adicionada por el Decreto Supremo N 045-2006-EM, publicado el 15.08.2006) ANEXO 1 TABLA DE CONTENIDO DEL PLAN DE CIERRE DE MINAS Resumen ejecutivo 1.0 Introduccin 1.1 Identificacin del Proponente 1.2 Marco legal 1.3 Ubicacin del Proyecto 1.4 Historia del Proyecto 1.5 Objetivos del Cierre 1.6 Criterios del Cierre 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.0 3.1 3.2 3.3 4.0 4.1 4.2 5.0 5.1 Componentes del Cierre Mina Instalaciones de Procesamiento Instalaciones de Manejo de Residuos Instalaciones de Manejo de Agua reas de Materiales de Prstamo Otras Infraestructuras Relacionadas con el Proyecto Vivienda y Servicios para el Trabajador Fuerza de Trabajo y Obtencin de Recursos Condiciones Actuales del Sitio del Proyecto Medio Ambiente Fsico Medio Ambiente Biolgico Medio Ambiente Socio-Econmico y Cultural Consultas durante la elaboracin del Plan de Cierre Identificacin de Grupos de Inters Consultas Actividades de Cierre Cierre Temporal 5.1.1 Desmantelamiento 5.1.2 Demolicin, Salvamento y Disposicin 5.1.3 Estabilizacin Fsica 5.1.4 Estabilizacin Geoqumica 5.1.5 Estabilizacin Hidrolgica 5.1.6 Establecimiento de la Forma del Terreno 5.1.7 Revegetacin 5.1.8 Rehabilitacin de Habitats Acuticos 5.1.9 Programas Sociales Cierre Progresivo 5.2.1 Desmantelamiento 5.2.2 Demolicin, Salvamento y Disposicin 5.2.3 Estabilizacin Fsica 5.2.4 Estabilizacin Geoqumica 5.2.5 Estabilizacin Hidrolgica 5.2.6 Establecimiento de la Forma del Terreno 5.2.7 Revegetacin
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5.2.8 5.2.9 5.3
Rehabilitacin de Habitats Acuticos Programas Sociales
Cierre Final 5.3.1 Desmantelamiento 5.3.2 Demolicin, Salvamento y Disposicin 5.3.3 Estabilizacin Fsica 5.3.4 Estabilizacin Geoqumica 5.3.5 Estabilizacin Hidrolgica 5.3.6 Establecimiento de la Forma del Terreno 5.3.7 Revegetacin 5.3.8 Rehabilitacin de Habitats Acuticos 5.3.9 Programas Sociales Mantenimiento y Monitoreo Post Cierre Actividades de Mantenimiento Post Cierre 6.1.1 Mantenimiento Fsico 6.1.2 Mantenimiento Geoqumica 6.1.3 Mantenimiento Hidrolgico 6.1.4 Mantenimiento Biolgico Actividades de Monitoreo Post Cierre 6.2.1 Monitoreo de Estabilidad Fsica 6.2.2 Monitoreo de Estabilidad Geoqumica 6.2.3 Monitoreo de Estabilidad Hidrolgica 6.2.4 Monitoreo Biolgico 6.2.5 Monitoreo Social Cronograma, Presupuesto y Garantas Cronograma Fsico 7.1.1 Cronograma para la Rehabilitacin Progresiva 7.1.2 Cronograma para la Rehabilitacin Final 7.1.3 Cronograma para el Mantenimiento, Monitoreo y Vigilancia Post- Cierre Presupuesto y Cronograma Financiero 7.2.1 Presupuesto para la Rehabilitacin Progresiva 7.2.2 Presupuesto para la Rehabilitacin Final 7.2.3 Presupuesto para el Post Cierre 7.2.4 Cronograma Financiero Garantas Financieras
6.0 6.1
6.2
7.0 7.1
7.2
7.3
Anexo 2 Diagrama ESTABLECEN RGIMEN DEL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS A ELABORAR PLANES DE CIERRE DE MINAS DECRETO SUPREMO N 039-2005-EM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N 28090 modificada por Ley N 28234, se regula las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboracin, presentacin e implementacin del Plan del Cierre de Minas; Que, a travs del Decreto Supremo N 016-2005-EM, se crea el Registro de Entidades Autorizadas a Elaborar Planes de Cierre de Minas en el Ministerio de Energa y Minas;
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Que, el artculo 22 del Decreto Supremo N 016-2005-EM, dispone que el rgimen para la inscripcin, renovacin de inscripcin y manejo del Registro de Entidades Autorizadas a Elaborar Planes de Cierre de Minas ser definido por el Ministerio de Energa y Minas; De conformidad con lo dispuesto por el inciso g) del artculo 10 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por Decreto Supremo N 025-2003-EM; con la opinin favorable del Viceministro de Minas. DECRETA: Artculo Primero.- Aprobar el Rgimen del Registro de Entidades Autorizadas a Elaborar Planes de Cierre de Minas, el cual consta de 4 Ttulos, 33 artculos, 2 Disposiciones Transitorias y Complementarias y 3 anexos. Dicho Rgimen estar a cargo de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas. Artculo Segundo.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. RGIMEN DEL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS A ELABORAR PLANES DE CIERRE DE MINAS TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto Establecer el rgimen para la evaluacin, inscripcin y renovacin de inscripcin en el Registro de Entidades autorizadas a elaborar Planes de Cierre de Minas en el Sector Energa y Minas, en adelante El Registro, as como las normas para su manejo a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas. Artculo 2.- mbito de aplicacin La presente norma ser de aplicacin a las entidades nacionales y extranjeras, domiciliadas o no en el pas, que deseen inscribirse en El Registro o que hubieran estado inscritas en El Registro para elaborar Planes de Cierre de Minas, Planes de Cierre de Plantas de Beneficio, Fundiciones, Refineras y Plantas de Sinterizacin, de concesiones mineras y/o beneficio, de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente. Artculo 3.- Definiciones Para efectos del cumplimiento del presente Decreto Supremo se adoptan las definiciones contenidas en la Ley que regula el Cierre de Minas aprobada mediante Ley N 28090, as como en su reglamento siempre que no se opongan al presente artculo. a) Autoridad Competente.- El Ministerio de Energa y Minas a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM). b) Entidad.- Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, domiciliada o no en el pas, constituida bajo cualquier rgimen societario. c) El Registro.- Registro de Entidades autorizadas a elaborar Planes de Cierre de Minas en el Ministerio de Energa y Minas. d) TUPA.- Texto nico de Procedimiento Administrativos del Ministerio de Energa y Minas. e) DREM.- Direccin Regional de Energa y Minas. f) Colegio Profesional.- Institucin de derecho pblico Interno autnomo e Independiente que agremia a profesionales en el ejercicio de su profesin. g) Oficina de Caja Trmite.- Oficina de Administracin Documentarla y Archivo Central del Ministerio de Energa y Minas. TTULO II
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PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN, INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INSCRIPCIN Artculo 4.- Solicitud de Inscripcin o Renovacin de Inscripcin Para la inscripcin o renovacin de la inscripcin en El Registro, las entidades interesadas, deben presentar ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros o a la Direccin Regional de Energa y Minas correspondiente a su domicilio, una solicitud acompaada de la informacin y requisitos que se detallan en el presente Rgimen. La solicitud debe ser presentada de acuerdo al Formato A del Anexo 01 y debe contener el nombre y firma del representante legal de la entidad solicitante. Artculo 5.- De las DREM Las solicitudes u otra documentacin relacionada a El Registro, que reciban las Direcciones Regionales de Energa y Minas, deben ser remitidas a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros para su evaluacin, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de presentada la solicitud, bajo responsabilidad. Artculo 6.- Documentacin original o copia Toda la documentacin relacionada con El Registro podr ser presentada en original o copia al Ministerio de Energa y Minas o a la DREM correspondiente. En el caso de presentacin de copias, stas deben estar debidamente autenticadas por fedatario del Ministerio de Energa y Minas o de la DREM correspondiente. Si la DREM no cuenta con fedatario la copia deber estar legalizada por notario pblico. Artculo 7.- Criterios para fa evaluacin de las solicitudes La evaluacin de la solicitud que se presente ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros consiste en la calificacin legal y tcnica que se realiza a fin de determinar la solvencia tcnica e institucional de la entidad solicitante, considerando los trabajos realizados que acredite dicha entidad. Adems, en la evaluacin se considerar el conocimiento interdisciplinariedad, especializacin y experiencia de los profesionales calificados que presenta dicha entidad, a efectos de que queden autorizados para suscribir los Planes de Cierre de Minas que elabore la entidad solicitante, en caridad de responsables por el contenido de los diversos componentes de dichos Planes de Cierre. La evaluacin podr incluir una visita a la sede de la entidad solicitante para verificar la infraestructura administrativa y tcnica declarada. Artculo 8.- Documentacin presentada Presentada la solicitud, la Oficina de Caja Trmite verificar el cumplimiento de los requisitos del TUPA del Ministerio de Energa y Minas. Si la entidad no cumple con fa presentacin de alguno de los requisitos establecidos, dicha oficina en un slo acto y por nica vez realizar las observaciones por incumplimiento de requisitos otorgando al administrado un plazo mximo de dos (2) das hbiles para que presente la documentacin faltante. Previa a la evaluacin de la solicitud de inscripcin o renovacin de inscripcin, el rea legal de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros corroborar el cumplimiento de los requisitos establecidos en eI TUPA del Ministerio de Energa y Minas. Si la solicitud se encuentra Incompleta se proceder a declarar inadmisible la solicitud y a la devolucin de todo el expediente. Artculo 9.- Plazo de evaluacin La evaluacin por parte de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, se realiza dentro del plazo de treinta (30) das hbiles de presentada la solicitud. Para el cmputo de este plazo no se incluye el plazo de transferencia de los escritos por las DREM, ni el conferido para el levantamiento de observaciones. De no emitirse pronunciamiento dentro de dicho plazo, operar automticamente el silencio administrativo negativo. Artculo 10.- Absolucin de observaciones
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Como resultado de la evaluacin legal y tcnica realizada, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, podr formular observaciones, requiriendo a la entidad solicitante para que en el plazo de quince (15) das hbiles contados a partir de la notificacin, cumpla con absolverlas, pudiendo la administracin otorgar un plazo mximo de hasta treinta (30) das hbiles, de acuerdo a la complejidad de la observacin. De no obtener respuesta en el plazo indicado se dar por concluida la evaluacin y se proceder a emitir la correspondiente Resolucin Directoral declarndose el abandono del procedimiento y ordenndose el archivo definitivo del expediente. Si la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros no encuentra conforme el levantamiento de observaciones proceder a reiterar sus observaciones por nica vez, otorgando un plazo mximo de quince (15) das hbiles para la subsanacin o, de acuerdo al caso, emitir la Resolucin Directoral correspondiente. Artculo 11.- Ampliacin de plazo Antes del vencimiento del plazo otorgado para el levantamiento de observaciones, la entidad podr solicitar su ampliacin por nica vez, hasta por un plazo mximo de treinta (30) das hbiles. Luego de ello, si no se levantan las observaciones a satisfaccin de la Administracin, sta proceder a declarar culminado el procedimiento emitindose la Resolucin Directoral correspondiente. SI la entidad no cumple con presentar el levantamiento de observaciones en el plazo otorgado la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros proceder a declarar el abandono del procedimiento, ordenndose su archivo definitivo. Artculo 12.- Aprobacin o desaprobacin de la solicitud de inscripcin Luego de efectuada la evaluacin, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros aprobar o desaprobar la inscripcin solicitada, segn corresponda. En caso de aprobacin emitir la Resolucin Directoral y el Certificado de inscripcin correspondiente. La desaprobacin de la solicitud no afecta el derecho del administrado de poder iniciar nuevamente el procedimiento para solicitar su inscripcin en El Registro. Igual derecho corresponde frente a la declaracin de abandono, la improcedencia y la inadmisibilidad. Artculo 13.- Del Certificado de Inscripcin El Certificado de inscripcin contiene los datos de la entidad solicitante, los profesionales hbiles para suscribir los Planes de Cierre de Minas, as como el perodo de vigencia de su inscripcin en El Registro. Artculo 14.- Responsabilidad por el contenido de los Planes de Cierre de Minas La entidad solicitante debe presentar una nmina de profesionales que acrediten conocimiento y experiencia suficiente, a efectos de que en calidad de responsables, suscriban los componentes de los Planes de Cierre de Minas correspondientes a su especialidad. Para tal efecto, en la solicitud se detallarn los nombres y apellidos, datos de identificacin y las especialidades en las que acrediten conocimiento y experiencia, considerando aspectos como los relacionados con los componentes sociales, de recursos hdricos, de recuperacin de suelos, entre otras actividades y medidas afines a los Planes de Cierre de Minas. La solicitud debe ser suscrita por el representante legal de la entidad. Artculo 15.- Idioma espaol Toda la documentacin necesaria para la inscripcin o renovacin de inscripcin en El Registro debe ser presentada en idioma espaol, ya sea por redaccin original o por traduccin, exceptundose de esta obligacin los folletos, memorias y otros documentos que por su naturaleza podrn presentarse en cualquier otro idioma. Si la documentacin se presenta traducida esta deber ser suscrita por un traductor titulado y colegiado. TTULO III
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REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INSCRIPCIN Artculo 16.- Presentacin de documentos La solicitud de inscripcin o renovacin de inscripcin debe estar acompaada de la siguiente documentacin: a) De la Constitucin Social de la Entidad 1. Denominacin o razn social completa de la entidad solicitante y nombre completo de su representante legal, domicilio legal de la entidad, nmero de telfono, nmero de fax y correo electrnico. Las entidades domiciliadas deben presentar copla del documento que acredite su nmero de Registro nico de Contribuyentes -RUC. 2. Testimonio de la Escritura Pblica de Constitucin Social, de la entidad. Las personas jurdicas extranjeras, no domiciliadas en el pas, deben adjuntar el documento original que acredite su constitucin social debidamente inscrita en el Registro Pblico correspondiente o copia autenticada por el fedatario del Ministerio de Energa y Minas. En caso de consorcios, debe presentarse el contrato de asociacin respectivo o copia autenticada por el fedatario del Ministerio de Energa y Minas. Todos los asociados deben ser personas jurdicas y cada una debe cumplir con lo estipulado en este numeral. 3. Escritura Pblica del poder del representante legal de la entidad solicitante, debidamente inscrito en el Registro Pblico correspondiente o copia de la misma, autenticada por el fedatario del Ministerio de Energa y Minas. En el caso de entidades extranjeras no domiciliadas en el pas, deben presentar la Escritura Pblica del poder de su representante legal con domicilio en el pas, el cual debe contar con poder amplio de representacin de la entidad en el Per. b) Experiencia de la entidad 4. Tener experiencia comprobada en trabajos realizados sobre estudios o ejecucin de actividades de planes, programas o medidas de rehabilitacin ambiental para el cierre de reas, infraestructuras o instalaciones de minas, reas e instalaciones de concesiones de beneficio, reas e instalaciones para el almacenamiento temporal de productos finales de la actividad minera. Sustentar la experiencia de por lo menos cinco (05) trabajos realizados en los ltimos cinco (05) aos, con la presentacin de copias de certificados o constancias y contratos correspondientes, expedidos por las empresas que recibieron el servicio quienes especificarn su conformidad. Las copias deben ser autenticadas por el fedatario del Ministerio de Energa y Minas. Los consorcios que soliciten su inscripcin, pueden utilizar como sustento los trabajos realizados por alguno de sus asociados, siempre que la responsabilidad de cada uno de los miembros del consorcio solicitante sea acorde y proporcional a la experiencia acreditada por cada uno de ellos. c) Capacidad tcnica del personal de la entidad 5. La entidad solicitante debe contar con personal profesional con conocimiento y experiencia acreditados mediante constancias de estudios realizados y certificados o contratos de trabajo sobre aspectos relacionados con actividades relativas a estudios, planes, programas o medidas de rehabilitacin ambiental para el cierre de reas, infraestructuras o instalaciones de minas, reas e instalaciones de concesiones de beneficio, reas e instalaciones para el almacenamiento temporal
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de productos finales de la actividad minera, debiendo detallarse su experiencia y participacin en el diseo, ejecucin o evaluacin de medidas para la rehabilitacin de suelos, recuperacin de la cobertura vegetal, tratamiento de aguas cidas u otras medidas de rehabilitacin relevantes. Dichos profesionales asumirn responsabilidad ante el Ministerio de Energa y Minas, sobre los componentes tcnicos y financieros del Plan de Cierre de Minas que suscriban. La entidad presentar la nmina de sus profesionales de acuerdo al Anexo 2, aprobado en el presente Rgimen. Todos los profesionales presentados por la entidad que solicita su inscripcin o renovacin en El Registro, deben tener capacitacin especializada y una experiencia mnima de cinco (05) aos. La experiencia profesional debe ser sustentada con las constancias o documentos que acrediten la participacin del profesional, en por lo menos tres (03) proyectos relacionados con los temas indicados en el prrafo anterior. Los documentos presentados deben ser sustentados con tas respectivas copias autenticadas por fedatario del Ministerio de Energa y Minas. 6. Todos los profesionales nacionales o extranjeros deben contar con ttulo profesional y estar registrados y habilitados por el colegio profesional correspondiente de la Repblica del Per. En el caso de profesiones que no cuenten con colegio profesional, el profesional correspondiente, debe presentar una copia autenticada por el fedatario del Ministerio de Energa y Minas de su ttulo profesional. A falta de colegios profesionales o registros especficos para extranjeros en el Per, los profesionales que hubieran obtenido su ttulo fuera del pas, podrn presentar una habilitacin equivalente, emitida por los registros correspondientes en su pas de origen, en caso los hubiere. De no ser as, dichos profesionales presentarn una Declaracin Jurada de acuerdo al Formato E del Anexo 01 del presente rgimen indicando la inexistencia de dicho colegio profesional en el pas de su titulacin. 7. Se debe presentar la nmina de profesionales que la entidad presente para su inscripcin, as como el currculum vitae. La nmina de profesionales se presentar de acuerdo al Formato establecido en el Anexo 2, del presente Rgimen. La cual deber contar como mnimo con los siguientes especialistas: a) b) c) d) e) f) g) h) Un especialista en tratamiento de efluentes. Un especialista en manejo de agua (hidrlogo, hidrogelogo, Ingeniero civilhidrulico). Un especialista en diseo de coberturas. Un geotecnista. Un bilogo. Un especialista en costos. Un qumico o metalurgista. Un especialista en temas sociales.
d) Capacidad financiera de la entidad 8. Tener solvencia econmica. Las entidades solicitantes deben presentar los estados financieros de los tres (03) ltimos aos (Balance General y Estado de Ganancias y Prdidas), debiendo verificarse que dichos estados financieros no arrojen un resultado negativo. No podrn haberse declarado en Insolvencia en los ltimos cinco (5) aos, ni estar en un proceso de reestructuracin en el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual NDECOPI, o el organismo competente en su pas de origen. Esto debe ser sustentado con los certificados correspondientes. En caso de consorcios, este requisito es aplicable para todas las personas jurdicas asociadas, de manera individual.
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Artculo 17.- Documentos emitidos en el extranjero Todo documento que sea emitido en el extranjero debe ser legalizado en el Consulado Peruano del pas correspondiente y debe contar con la visacin del Ministerio de Relaciones Exteriores. Artculo 18.- Pago por derecho de trmite La entidad solicitante debe presentar la constancia de pago de los derechos establecidos en eI TUPA por trmite de evaluacin e inscripcin o reno de inscripcin en El Registro. Iniciado el procedimiento de evaluacin de inscripcin o renovacin de inscripcin, no proceder la devolucin del dinero pagado por derecho de trmite indicado en eI TUPA, salvo en los casos en que se declare la inadmisibilidad. TTULO IV DE LA VIGENCIA DE LA INSCRIPCION Artculo 19.- Vigencia de la inscripcin La vigencia de la inscripcin en El Registro es de tres (03) aos. La entidad podr solicitar la renovacin de su inscripcin con antelacin de tres (03) meses al vencimiento del plazo, adjuntando lo informacin y documentacin necesaria para la renovacin de su inscripcin. Artculo 20.- Renovacin de inscripcin La renovacin de la inscripcin implica evaluar el desempeo de la empresa durante el periodo de vigencia de su inscripcin, as como la actualizacin de los datos de la entidad, tales como cambio de domicilio, nmero telefnico, direccin electrnica, fax, entre otros; la modificacin de actos de la entidad tales como aumento de capital, modificacin de estatutos, de representante legal, de su objeto social, de la nmina de sus profesionales (inclusin de nuevos profesionales o separacin de los profesionales inscritos) entre otros. Los actos modificatorios registrables de la entidad, deben estar previamente inscritos en la Oficina Registral correspondiente. Asimismo, se tendr en cuenta si dicha entidad ha estado incursa en causales o medidas de suspensin o cancelacin de su inscripcin. La inclusin de nuevos profesionales debern cumplir con los requisitos establecidos en el inciso c) del artculo 16 del presente Decreto Supremo. La solicitud de renovacin de inscripcin ser evaluada dentro de los treinta (30) das hbiles de presentada y est sujeta a silencio administrativo negativo. La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros evaluar la solicitud de renovacin de inscripcin de acuerdo al mismo procedimiento y criterios que para una solicitud de inscripcin en cuanto le sea aplicable. Artculo 21.- Plazo de presentacin de solicitud de renovacin La entidad tendr un plazo de tres (03) meses como mximo para solicitar la renovacin de su inscripcin, contados a partir del vencimiento del plazo de inscripcin o renovacin de inscripcin. La entidad que solicite la renovacin de su inscripcin puede sustentar su peticin con la documentacin previamente entregada al Ministerio de Energa y Minas como parte del procedimiento previo de inscripcin o renovacin de inscripcin en El Registro y mantener su nmero de registro inicial. Si no solcita la renovacin de su inscripcin luego de vencido el plazo indicado en el prrafo anterior, ser retirada de El Registro, sin perjuicio de su derecho de solicitar nuevamente su inscripcin. Artculo 22.- Impedimento para presentar estudios
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El inicio del procedimiento de inscripcin o renovacin de inscripcin una vez vencida la vigencia en El Registro no faculto a una entidad a suscribir, ni presentar ante el Ministerio de Energa y Minas, Planes de Cierre de Minas, levantamiento de observaciones, ni ninguna otra documentacin relacionada, para cuyos efectos se requiere contar con la respectiva resolucin de aprobacin de la inscripcin o renovacin de inscripcin en El Registro. Artculo 23.- Restricciones de participacin de funcionarios y ex funcionarios pblicos Ningn funcionario o servidor pblico en ejercicio de sus funciones, ex funcionarios o servidores pblicos durante el ao siguiente a su cese, que presten o hayan prestado servicios para alguna entidad del Estado vinculada al Sector Energa y Minas, cualquiera que sea o haya sido su condicin contractual podr participar en la elaboracin y suscripcin de Planes de Cierre de Minas o como parte de los directivos o la nmina de responsables de alguna entidad que presente su solicitud ante El Registro. Todos los profesionales cuya inscripcin se solicita deben presentar una Declaracin Jurada de acuerdo al Formato D del Anexo 1 del presente Decreto Supremo, indicando que no trabaja y que no ha trabajado para el Ministerio de Energa y Minas o para alguna entidad del Estado vinculada a ste, durante un ao antes a la presentacin de la solicitud. Artculo 24.- Restricciones de titulares mineros Las entidades y los profesionales que soliciten su inscripcin en El Registro y sean titulares mineros o estn vinculados a algn titular minero, se encuentran impedidos de realizar Planes de Cierre de Minas para sus propias concesiones mineras y/o de beneficio. Artculo 25.- Obligacin de entidades y profesionales Inscritos Todos las entidades y profesionales inscritos en El Registro, deben presentar anexo al Plan de Cierre de Minas que presente el titular minero ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, una Declaracin Jurada en donde se manifieste que la entidad y los profesionales que suscriben dicho Plan de Cierre de Minas, no son titulares, socios, asesores, fiscalizadores, ni tienen vnculo alguno con la empresa titular de dicho Plan de Cierre, de acuerdo al Formato B y C del Anexo 1, segn corresponda. Artculo 26.- Inscripcin de actos modificatorios Si en el perodo de vigencia de la inscripcin. la entidad sufre modificaciones en sus estatutos sociales, domicilio, nmina de profesionales o en cualquier otro dato inscrito en El Registro, debe solicitar la actualizacin de datos pertinente ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, acompaando el documento que acredite la modificacin correspondiente, en un plazo no mayor a sesenta (60) das desde que se produjo dicha modificacin. Artculo 27.- Suspensin temporal o cancelacin de las entidades y de sus profesionales Las faltas cometidas por las entidades inscritas y por sus profesionales autorizados, podrn motivar la suspensin temporal o cancelacin de su inscripcin en El Registro, as como la suspensin de los profesionales inscritos que conforman el equipo tcnico de la entidad, mediante Resolucin Directoral, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar. Artculo 28.- Causales de suspensin temporal Son causales de suspensin temporal en El Registro hasta por seis (06) meses, las siguientes: a) Presentar dos (02) o ms Planes de Cierre de Minas sin la firma de los profesionales registrados como miembros del equipo de la entidad autorizada en El Registro. b) Presentar tres (03) o ms Planes de Cierre de Minas con deficiencias significativas de carcter estructural que puedan ser corregidas como parte de la evaluacin inicial establecida en el artculo 13 del Decreto Supremo N 033-2005-EM que aprueba el Re para el Cierre de Minas, durante el perodo de tres anos de vigencia de la inscripcin.
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c) La desaprobacin de tres (03)0 ms Planes de Cierre de Minas presentados durante el perodo de tres (3) aos de vigencia de la inscripcin. d) Presentar Planes de Cierre de Minas sin contar con la inscripcin vigente en el Registro. e) Incumplir con la actualizacin o inscripcin de actos modificatorios de la entidad en el perodo de vigencia de la inscripcin. Artculo 29.- Causales de cancelacin. Son causales de cancelacin de la inscripcin en El Registro, las siguientes: a) Presentar Planes de Cierre de Minas suscritos por profesionales incursos en el impedimento previsto en el artculo 23 del presente Rgimen o por profesionales no inscritos en El Registro. b) Presentar tres (03) o ms Planes de Cierre de Minas con deficiencias significativas de carcter estructural que den lugar a la declaracin de no presentado, durante el perodo de tres (03) aos de vigencia de la inscripcin. c) Utilizacin fraudulenta del nombre de empresas, y/o profesionales, en el Plan de Cierre de Minas o en la absolucin de observaciones. d) Presentar documentos falsificados, estudios, planos, Informes y otros, con omisiones intencionales en su contenido o con datos distorsionados de responsabilidad del titular. e) Haber sido sancionado por tercera vez con suspensin temporal durante el periodo de tres (03) aos de vigencia de la inscripcin. f) Obtener la desaprobacin de seis (06) o ms Planes de Cierre de Minas como resultado del proceso de evaluacin, durante el perodo de tres (03) aos de vigencia de la inscripcin. Artculo 30.- Impedimento para solicitar nueva Inscripcin La entidad cuya inscripcin haya sido suspendida por dos (02) veces en un perodo de dos (2) aos, est impedida de solicitar nuevamente su Inscripcin durante dos (2) aos desde la fecha en la que se emita la Resolucin Directoral correspondiente. La entidad cuya inscripcin haya sido cancelada, est impedida de solicitar nuevamente su inscripcin durante cinco (5) aos. Artculo 31.- Suspensin de profesionales Las causales de suspensin temporal y cancelacin de la inscripcin en El Registro indicadas en los artculos 28 y 29 del presente Rgimen sern aplicadas individualmente a los profesionales Inscritos de la entidad en cuanto les corresponda. Artculo 32.- Descargos de la entidad Detectada la causal de suspensin temporal o cancelacin, la DGAAM notificar a la entidad Inscrita en El Registro para que en el plazo mximo de cinco (05) das hbiles, presente sus descargos. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin l la DGAAM proceder a evaluar la aplicacin o no de la causal de suspensin temporal o cancelacin segn corresponda. Artculo 33.- Recurso Impugnativo La Resolucin Directoral emitida por la DGAAM, podr ser impugnada por la entidad ante el Consejo de Minera, dentro del plazo de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente de su notificacin. La DGAAM deber pronunciarse sobre el recurso impugnatorio en el plazo mximo de treinta (30) das hbiles, transcurridos los cuales sin que medie resolucin, la entidad podr considerar denegado dicho recurso.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS Primera.- En todo lo no previsto en el presente Decreto Supremo, ser de aplicacin supletoria, lo dispuesto en la Resolucin Ministerial N 580-98-EM/VMM y sus normas modificatorias y conexas. Segunda.- Las entidades que hubieran sido inscritas en el Registro para elaborar Planes de Cierre de Minas, Planes de Cierre de Plantas de Beneficio, Fundiciones, Refineras y Plantas de Sinterizacin regulado por Resolucin Ministerial N 627-2003-MEM-DM, deben confirmar o proponer en el plazo de 45 das a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo, la nmina de profesionales que en calidad de responsables suscribirn los Planes de Cierre de Minas que presenten ante el Ministerio de Energa y Minas, debiendo cumplir con lo sealado en el artculo 16 de la presente norma. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de octubre del ao dos mil cinco. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica GLODOMIRO SNCHEZ MEJA Ministro de Energa y Minas ANEXO 01 FORMATOS Formato A: SOLICITUD El formato de la solicitud es el aprobado por el Ministerio de Energa y Minas, el cual se solicitar en la ventanilla de caja trmite. Formato B: DECLARACIN JURADA DE LA ENTIDAD Seor Director General de Asuntos Ambientales Mineros (nombre de la entidad) representada por Don (nombre del representante legal de la entidad) identificado con RUC N con domicilio en .. declara no ser titular, socio, asesor o fiscalizador, ni mantener vinculo alguno con la empresa .... (indicar el nombre de la empresa titular del Plan de Cierre de Minas), para la cual se ha elaborado el Plan de Cierre de Minas correspondiente a (indicar el nombre completo del Plan de Cierre de Minas). Adems declaro que la entidad que represento no tiene problema o juicio pendiente con el Sector Energa y Minas. En caso de tener problemas de cualquier naturaleza con el Sector Energa y Minas o con el Estado Peruano en general, me comprometo a informar inmediatamente a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas, sobre el particular. (nombre de la entidad).se compromete a guardar confidencialidad con respecto a la informacin obtenida y reportes preparados en relacin a los trabajes de Planes de Cierre de Minas. Lima .
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Nombre de la entidad Firma Nombre del representante legal Formato C: DECLARACIN JURADA DE LOS PROFESIONALES Seor . Director General de Asuntos Ambientales Mineros El que suscribe, identificado con DNI N domiciliado en personal profesional de la empresa (nombre de la entidad). manifiesta no ser titular, socio, asesor, fiscalizador o personal de la empresa ., para la cual se ha elaborado el Plan de Cierre de Minas correspondiente a (indicar el nombre completo del Plan de Cierre de Minas), ni mantener vinculo alguno con dicha entidad. Lima .. Firma Nombre y Apellido N DNI Formato D: DECLARACIN JURADA DE NO HABER TRABAJADO PARA ALGUNA ENTIDAD DEL ESTADO VINCULADA AL SECTOR ENERGA y MINAS Seor Director General de Asuntos Ambientales Mineros El que suscribe, identificado con DNI N domiciliado en personal profesional de la empresa (nombre de la entidad), manifiesta no trabajar, ni haber trabajado durante el ao (indicar el ao previo a la presentacin del Plan de Cierre de Minas), en alguna entidad del Estado o para el Ministerio de Energa y Minas u otros organismos vinculados al Sector Energa y Minas. Declaro conocer tas sanciones y condiciones establecidas en la normatividad vigente y de ser el caso me someto a la aplicacin de las mismas. Adems declaro no tener problema o proceso judicial pendiente con el Sector Energa y Minas. En caso de tener problemas de cualquier naturaleza con empresas del Sector Energa y Minas o con el Estado Peruano en general, me comprometo a informar inmediatamente a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas. Me comprometo a guardar confidencialidad con respecto a la informacin obtenida y reportes preparados en relacin a mis labores de profesional inscrito en el Registro de Entidades autorizadas a elaborar Planes de Cierre de Minas, Por el presente me comprometo a formar parte del equipo profesional responsable de (nombre de la entidad contratante), por los Planes de Cierre de Minas que sta elabore o sus partes componentes. Lima. Firma Nombre y Apellidos N DNI Formato E: DECLARACIN PROFESIONAL Seor JURADA SOBRE LA INEXISTENCIA DE COLEGIO
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........................................ Director General de Asuntos Ambientales Mineros El que suscribe, identificado con DNI N , domiciliado en personal profesional de la empresa (nombre de la entidad), manifiesta, que no existe Colegio Profesional que Registra la profesin de .., en el pas en el cual obtuve mi ttulo profesional, .. (indicar pas). Declaro que el nico documento vlido en el (indicar pas), queme por la Universidad ., el cual adjunto. El ttulo se encuentra debidamente legalizado por el Consulado Peruano de dicho pas y visado por el Ministerio de Relaciones Exteriores (incluir este prrafo slo para el caso de profesionales extranjeros). Firma Nombre y Apellidos N DNI ANEXO 02 NMINA DE PROFESIONALES Nombre y apellidos Especialidad/grado acadmico o ttulo obtenido Universidad Fecha del Experiencia profesional grado o Aos/especialidad/temas ttulo
Firma Nombre completo del representante legal de la empresa solicitante ANEXO 03 CURRCULUM VITAE SUMILLA DE SU ESPECIALIDAD El suscrito es (nombre de la carrera profesional), especialista en con . aos de experiencia en . DATOS PERSONALES Nombre DNI y RUC Direccin Telfono Fax Correo electrnico TTULOS Ttulos
Especialidad
Institucin Fecha de trmino de Colegio que lo los estudios y de profesional confiere obtencin del grado
N de colegiatura
1.- Doctorado 2.- Maestra 3.- Profesin
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EXPERIENCIA Nombre de Cargo entidad CURSOS DE ESPECIALIZACIN Nombre del Curso
Periodo
Experiencia: Temas
Funcin responsabilidades
Universidad/ Institucin
FECHA FIRMA N DNI
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CONSEJO DE MINERIA
APRUEBAN REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL CONSEJO DE MINERA RESOLUCION MINISTERIAL N 028-82-EM-CM Lima, 29 de Enero de 1982 Visto el Oficio N 002-82-EM-CM, elevado por el Consejo de Minera sobre su Reglamento de Organizacin y Funciones: CONSIDERANDO: Que mediante el Decreto Legislativo N 109 se ha creado el Consejo de Minera como el rgano de la Jurisdiccin Minera de ltima Instancia. Que mediante R.S N 139-81 EM-AJ se nombraron los miembros integrantes del Consejo de Minera de ltima Instancia: Que mediante R.S. N 139-81-EM-AJ se nombraron los miembros integrantes del Consejo de Minera; Que el Consejo de Minera ha procedido a confeccionar su reglamento de Organizacin y Funciones, que debe normar su desempeo; Con la opcin favorable de la Oficina de Asesora Jurdica del Ministerio de Energa y Minas y del Vice- Ministro del Ramo; SE RESUELVE: Art. nico.- Aprobar el adjunto Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo de Minera, el mismo que consta de 6 captulos y 10 Arts. Regstrese y comunquese Pedro Pablo Kuczynsky G Ministro de Energa y Minas. Consejo de Minera REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL CONSEJO DE MINERA CAPTULO I Misin
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1. El Consejo de Minera es el rgano de la Jurisdiccin Administrativa en materia de Minera, encargado de conocer y resolver, en ultima instancia todos los asuntos mineros y ejercer las dems atribuciones que le asigna la Ley General de Minera, el presente Reglamento y dems normas legales. CAPTULO II Base Legal 2. Su base legal esta constituida por las siguientes disposiciones legales: Ley General de Minera, dictada por Decreto Legislativo N 109, del 12 de Junio de 1981. 2.1 Ley Orgnica del Sector Energa y Minas, dictada por decreto Legislativo por Decreto Legislativo N 40 del 4 de marzo de 1981, modificada por decreto Legislativo N 151 del 12 de junio de 1981. Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, aprobados por D.S. N 008-SC del 21 de Noviembre del 1967 CAPTULO III Atribuciones 3. Son atribuciones del Consejo de Minera: 3.1 Conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de revisin. 3.2 Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va administrativa. Determinar la naturaleza de las sustancias mineras susceptibles de concesin, en los casos de duda al respecto. Resolver los recursos de queja por denegatoria del recurso de revisin: Absolver las consultas que le formulen los rganos del Sector Publico Nacional sobre asuntos de su competencia y siempre que no se refieran a algn caso que se halle en tramite, administrativo o judicial. Uniformar la jurisprudencia administrativa en materia minera. Proponer al Ministerio de Energa y Minas las disposiciones legales o administrativas que crea necesarias para el perfeccionamiento y mejor aplicacin de la legislacin minera. Proponer al Ministerio de Energa y Minas, las disposiciones legales o administrativas que crea necesarias para el perfeccionamiento y mejor aplicacin de la legislacin minera. Proponer al Ministerio de Energa y Minas, el nombramiento o remocin del Secretario Relator Letrado.
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3.10 Nombrar y remover al Personal Administrativo del Consejo. 3.11 Ejercer las dems atribuciones que le sealen las Leyes y reglamentos, o que sean inherentes a su funcin. CAPTULO IV Organizacin
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4.1 Consejo de Minera, para el cumplimiento de su misin y funciones, cuenta con la siguiente Organizacin: 4.1.1 Cinco Vocales Titulares, quines elegirn de su seno para cada ao calendario un presidente y un Vicepresidente. Tres de los miembros del Consejo sern abogados y dos ingenieros de minas o gelogos colegiados. 4.1.2 Dos o mas Vocales Suplentes, conservando en lo posible, la proporcionalidad de los Titulares, entre abogados e ingenieros de minas o gelogos. 4.1.3 Un Secretario Relator-Letrado. 4.1.4 Personal Administrativo necesario para su funcionamiento. 4.2 Los Vocales Titulares y Suplentes del Consejo sern nombrados por Resolucin Suprema con el voto aprobatorio del Consejo de Ministro. Los primeros sern nombrados por un plazo de 5 aos y los segundos por 1 ao, debiendo recaer los nombramientos en personas de reconocida solvencia moral y versacin minera , con no menos de 10 aos de ejercicio profesional o de experiencia en la actividad minera. 4.3 Los Vocales prestarn juramento del cargo ante Ministro de Energa y Minas. 4.4 Los Vocales Titulares del Consejo sern inamovibles en sus cargos, por el plazo de 5 aos, siempre que no incurran en manifiesta negligencia, incompetencia o inmoralidad, casos en los cuales el Ministerio de Energa y Minas, previo los esclarecimientos necesarios, formulara la correspondiente Resolucin Suprema de Subrogacin, que ser expendida con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. 4.5 Los Vocales, bajo responsabilidad, se abstendrn de conocer y votar en los casos de recusacin previstos por la Ley, para los miembros del poder Judicial, que les sean aplicables, debiendo constar la abstencin en las Actas y las Resoluciones respectivas. 4.6 En los casos de vacancia, ausencia o impedimentos de los Vocales Titulares, que impida constituirse en sala, las integrarn los Vocales suplentes, hasta tanto se nombre el Vocal o Vocales Titulares, o estos se reincorporen a sus funciones, segn corresponda. 4.7 Los Vocales titulares y el Secretario Relator Letrado desempean sus cargos a tiempo completo y dedicacin exclusiva, sindoles por razones de sus funciones, prohibido ejercer o intervenir en actividades mineras o vinculadas a ellas. 4.8 Los Vocales Suplentes no sern renumerados, no sindoles aplicables las limitaciones de ejercer o intervenir en actividades mineras o vinculadas a ellas. CAPTULO V Funciones Especficos TTULO I Del Consejo 5. Son funciones del Consejo: 5.1 Velar por el respeto de las atribuciones de acuerdo a Ley le corresponden al Consejo:
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5.2 Elegir, anualmente, el primer da til del mes de Enero, a su Presidente y VicePresidente. 5.3 Proponer anualmente, al Ministerio de Energa y Minas, el Presupuesto del Consejo. 5.4 Conceder o negar las licencias que soliciten los vocales, Secretarios relatorLetrado y Personal Administrativo 5.5 Designar Comisiones Designar un secretario relator Letrado Interino en los Casos de Ausencia o impedimiento del Titular, TTULO II 6. Son funciones del Presidente: 6.1 Representar al Consejo 6.2 Convocar y presidir las sesiones y audiencias 6.3 Asumir la responsabilidad en la administracin del Consejo. 6.4 Sealar las causas que deben verse, cuidado en lo posible que se respete el orden de ingreso. 6.5 Designar a los Vocales Ponentes para la vista de las causas, y absolucin de consultas, 6.6 Fijar el Horario de Despacho 6.7 Disponer la publicacin de las Resoluciones del Consejo en el Diario Oficial. 6.8 Solicitar a quien corresponda, cuando as se este estime conveniente, los expedientes, antecedente, o quien otra informacin que se considere necesaria para mejor resolver. 6.9 Presentar al Consejo en la sesin solemne durante la primera quincena de Enero la Memoria Anual. En el mismo acto se llevar a cabo la juramentacin al cargo, del Presidente y Vicepresidente electos. TTULO III Del Vice- Presidente 7. Son funciones del Vice-Presidente: 7.1 Asumir la Presidencia del Consejo por ausencia o impedimento del titular, ejercido las funciones propias del cargo. 7.2 A falta de presidente y Vice Presidente, el Consejo designara al Vocal que desempee interinamente la Presidencia. TTULO IV De los Vocales 8. Son funciones de los Vocales: 8.1 Estudiar los expedientes que se les asignen emitiendo los dictmenes correspondientes.
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8.2 Asistir a las sesiones y audiencias del Consejo votando las causas y dems asuntos que sean de su competencia. 8.3 Expresar opinin en los casos contemplados en el Art. 179 de la Ley General de Minera. 8.4 Proponer a consideracin del Consejo, proyectos relativos a Aranceles, Disposiciones Legales, Administrativas y dems materias que estn dentro de sus atribuciones. TTULO V Del Secretario Relator - Letrado 9. Son funciones del Secretario Relator- Letrado 9.1 Recibir y registra los recursos, expedientes y otros documentos al Consejo. 9.2 Concurrir a las sesiones del Consejo, en las que dar lectura al Acta de la Sesin anterior as como a los dictmenes de los Vocales y las resoluciones adoptadas. 9.3 Llevar los siguientes Libros 9.3.1 Libro de Actas de Sesiones 9.3.2 Libro de Registro de Resoluciones 9.3.3 Libro de Registro de Ingresos y Egresos de expedientes y documentos. 9.4 Hacer las citaciones para las sesiones y audiencias, mediante esquela con inclusin de la agenda. 9.5 Llevar el archivo de la correspondencia, resoluciones y dictmenes que sean solicitadas por los interesados, refrendadas por el Presidente del Consejo. 9.6 Remitir copias de las resoluciones al diario oficial El Peruano 9.7 Expedir las copias certificadas de las resoluciones y dictmenes que sean solicitadas por los interesados, refrendadas por el Presidente del Consejo. 9.8 Supervisar las labores del personal administrativo. 9.9 Organizar el Archivo y la Biblioteca del Consejo. CAPTULO VI Procedimientos 10.1 Los recursos de revisin o queja, contendrn todos los fundamentos de hecho y de derecho que los amparen y ser obligatoria la firma de letrado, en los casos contemplados por la Ley. Los abogados podrn informar verbalmente ante el Consejo, previa solicitud escrita. Toda resolucin que emita el Consejo deber ser materia de dictmenes previos. Los recursos de queja y la ampliacin o fundamentacin de revisin, se presentaran directamente al Consejo. Cuando el Consejo lo juzgue necesario, podr ordenar, para mejor resolver, que el reclamante presente los documentos e inferiores que se requieran para la ms completa apreciacin de la reclamacin. Tambin podr solicitar los informes que estime necesarios, a los rganos Administrativos que emitieron la Resolucin recurrida.
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El Consejo para sesionar, requiere la asistencia mnima de 4 Vocales y para adoptar Resolucin, se precisa 3 votos conforme, salvo lo dispuesto por el Art. 271 de la Ley General de Minera. Las reclamaciones que no puedan ser resueltas inmediatamente despus d vistas, por un plazo no mayor de 15 das tiles. Si algunos de los Vocales discrepa de los fundamentales de una resolucin, sin perjuicio de firmarla, deber expresar las razones de su voto, al pie de la misma, bajo la certificacin del Secretario RelatorLetrado. Si la discrepancia fuera sobre el fondo de la resolucin adoptada, el Vocal discrepante deber solicitar se deje constancia de su voto en contra en dicha resolucin, fundamentndolo por escrito. En los casos de discordia, se determinar con precisin, en el Acta correspondiente, el motivo de la misma y se llamar para dirimirla a falta de Vocal Titular, a un Vocal Suplente. El Consejo, para resolver los casos sometidos a su consideracin, se regir por las disposiciones legales; y en caso de deficiencia u oscuridad de la Ley, aplicar los principios generales de Derecho. Las Resoluciones sern firmadas por los Vocales del Consejo, empezando por el Presidente y autorizndolas el Secretario Relator-Letrado. Los votos singulares sern puestos a continuacin, bajo certificacin del SecretarioRelator Letrado. Las Resoluciones del Consejo sern notificadas a los reclamantes, por correo certificado al ltimo domicilio legal sealado en autos; salvo los casos en que los interesados las hubieran recabado directamente firmando el correspondiente cargo. Los trminos en los casos de notificacin por va postal, corren a partir del 6 da de su expedicin. En los casos de notificacin personal, los trminos comenzarn a partir del da siguiente de su recepcin. Los plazos se contarn a partir del da siguiente a. quel en que tenga lugar la notificacin postal y/o personal, y en los casos de los sealados por das, se entiende por estos los que son hbiles para la administracin pblica. Contra lo resuelto por el Consejo, no procede recurso alguno en la va administrativa; pero a solicitud de parte, formulada dentro de 7 das de notificada la resolucin, podr corregirse cualquier error material o numrico o ampliarse el fallo sobre puntos omitidos. Los errores materiales, pueden corregirse de Oficio en cualquier momento, cuando afecten los intereses del Estado. Las Resoluciones del Consejo podrn ser contradichas por los reclamantes ante el Poder Judicial, dentro del trmino que establece la Ley.
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Aprueban el Manual de Procedimientos del Consejo de Minera del Ministerio de Energa y Minas
RESOLUCION MINISTERIAL N 059-2003-EM-DM (El Peruano 14.02.2003) Lima, 11 de febrero de 2003 Visto, el Oficio N 1203-2001-EM/CM, elevado por el Consejo de Minera referido a la aprobacin del Manual de Procedimientos del Consejo de Minera, en cumplimiento de las recomendaciones contenidas en el Informe N 014-2001-2-0054-EM/IG de la Oficina de Inspectora General del Ministerio de Energa y Minas; CONSIDERANDO: Que, el Consejo de Minera es el rgano de la jurisdiccin administrativa en materia de minera, encargado de conocer y resolver, en ltima instancia, los asuntos mineros, as como ejercer las dems atribuciones que le asignan la Ley General de Minera, sus reglamentos y dems normas legales; conforme lo dispone el artculo 18 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por Decreto Supremo N 027-93-EM; Que, es menester lograr una adecuada difusin del tratamiento de los diversos trmites que tiene a su cargo el Consejo de Minera del Ministerio de Energa y Minas, en concordancia con la legislacin de la materia; Que, en consecuencia es necesario aprobar el Manual de Procedimientos del Consejo de Minera del Ministerio de Energa y Minas, el mismo que contendr los principales trmites y procedimientos a cargo del mencionado Consejo; De conformidad con el literal f) del artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por Decreto Supremo N 027-93-EM; el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 01492-EM; y, el Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo de Minera, aprobado por Resolucin Ministerial N 028-82-EM/CM; SE RESUELVE: Artculo nico.- Aprobar el Manual de Procedimientos del Consejo de Minera del Ministerio de Energa y Minas adjunto, el mismo que entrar en vigencia a partir de la expedicin de la presente Resolucin. Regstrese, comunquese y publquese. JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL CONSEJO DE MINERA DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS I. TRMITES A CARGO DEL CONSEJO DE MINERA El Consejo de Minera conoce y resuelve en ltima instancia administrativa a nivel nacional los recursos de revisin interpuestos contra resoluciones emitidas por el Jefe Institucional y el Director General de la Oficina de Concesiones Mineras del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC, por la Direccin de Fiscalizacin Minera, por la Direccin General de Minera; y, por el Director General de Asuntos
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Ambientales, esto ltimo, respecto de asuntos ambientales en materia minera, as como, los de nulidad y queja por denegatoria del recurso de revisin. A. Recurso de revisin contra resoluciones que ponen fin a la instancia administrativa Los recursos de revisin interpuestos contra una resolucin se elevan al Consejo de Minera con el expediente principal. B. Recursos de revisin contra autos Los recursos de revisin interpuestos contra autos, se elevan al Consejo de Minera en cuaderno formado con copias certificadas de las piezas procesales que sealen las partes y las que considere la autoridad minera. C. Nulidad La nulidad se deduce ante la autoridad que ejerza jurisdiccin. Se tramita en cuerda separada sin interrumpir el trmite del expediente. Los recursos de nulidad se elevan al Consejo de Minera en cuaderno separado, incluyendo las copias que las partes designen y que la autoridad seale. D. Quejas por denegatoria de recurso de revisin El recurso de queja se interpone directamente ante el Consejo de Minera dentro de los quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente de notificada la resolucin denegatoria. El recurso de queja se tramita en cuerda separada y no paraliza el trmite del expediente principal. II. PROCEDIMIENTOS A. INGRESO DE EXPEDIENTES Los expedientes remitidos por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC mediante oficio, ingresan a travs de la Base de Datos de la Oficina de Trmite Documentario del Ministerio de Energa y Minas, la que lo remitir al Consejo de Minera, donde se agregar a la respectiva Base de Datos. Los expedientes provenientes de la Direccin General de Minera y de la Direccin General de Asuntos Ambientales ingresan directamente al Consejo de Minera mediante oficios, donde se agregar a la Base de Datos, sin pasar por la Oficina de Trmite Documentario del Ministerio de Energa y Minas. En cualquier caso, ingresado el expediente al Consejo de Minera ser incorporado a la Base de Datos del Consejo, en estricto orden de ingreso, registrndose la siguiente informacin: Fecha de ingreso del expediente al Consejo de Minera. Nmero de expediente que le corresponde en el Consejo de Minera. rgano del que procede el expediente. Persona natural o jurdica que interpone el recurso de revisin, nulidad o queja. Tipo de recurso. Nmero de folios. Partida, padrn o cdigo del derecho minero, en su caso. Ubicacin del derecho minero. Nmero de resolucin impugnada. Asunto del expediente materia de la resolucin impugnada. Nmero y fecha del Oficio de ingreso.
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Nmero de ingreso al Ministerio. Otros que resulten necesarios.
El Secretario - Relator Letrado revisa el expediente y de encontrarlo conforme emite la constancia dndolo por recibido y constatando los folios con que se recibe. Inmediatamente, el Secretario - Relator Letrado dar cuenta a la Presidencia del ingreso del expediente. B. INGRESO DE RECURSOS Todo recurso que las partes dirijan al Consejo de Minera sern ingresados por la Mesa de Partes nica de Ministerio de Energa y Minas, la que en el da, lo elevar al Consejo de Minera. Entregado el recurso al Consejo de Minera, de inmediato se ingresarn a la Base de Datos del Consejo, la siguiente informacin: Nmero que corresponde al recurso en el Consejo de Minera. Fecha de ingreso del recurso. Nombre de la persona natural o jurdica que presenta el recurso o remite el documento. Referencia del recurso o documento interno. Destino del recurso o documento. Asunto del recurso o documento. Nmero de ingreso al Ministerio. Otros que resulten necesarios.
El Secretario - Relator Letrado deber despachar diariamente con la Presidencia, a efectos de dar cuenta de todos los recursos ingresados con los proyectos de Decretos de Presidencia que han de recaer en stos. Una vez que la Presidencia y el Secretario - Relator Letrado hayan suscrito los decretos pertinentes, el Secretario Relator Letrado proceder, de ser el caso, a notificarlos a cada una de las partes y luego anexarlos a cada expediente, con la respectiva foliacin en letras y nmeros. C. PROGRAMACIN DE VISTAS DE CAUSA Se programan para vista de causa en Audiencia Pblica aquellos expedientes elevados con recurso de revisin y nulidad. Preparacin Mensual del Rol de Vistas de Causa El Presidente del Consejo de Minera sealar fecha y hora para las causas que deben verse durante el mes, guardando el orden de ingreso de los asuntos, en lo que fuere posible. El Secretario - Relator Letrado dar cuenta de la Programacin a Sala, dejando constancia en Acta. Notificacin de las Vistas de Causa Programadas El Consejo de Minera a travs del Secretario - Relator Letrado, efectuar las citaciones para las audiencias notificando a las partes cuando menos con cinco (5) das hbiles de anticipacin, la fecha y hora de la vista de causa. D. PONENCIAS Designacin de Vocal Ponente Corresponde al Presidente designar a los Vocales que en cada caso emitirn la ponencia correspondiente. El Presidente y el Secretario - Relator Letrado suscribirn el decreto por el cual dejan constancia de la designacin del Vocal ponente en el expediente. Entrega de Expedientes
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El Secretario - Relator Letrado mantendr en el archivo del Consejo de Minera los expedientes a disposicin de los Vocales dictaminadores. Antecedentes necesarios para resolver A pedido del Vocal ponente se podr ordenar que el reclamante presente los documentos o informes que se requiera para el ms completo estudio de la reclamacin. Podr asimismo, solicitar los expedientes que estimen necesarios para mejor resolver y los datos e informacin que posean los rganos administrativos en aspectos vinculados a la resolucin recurrida. Presentacin del Dictamen Corresponde a los Vocales emitir los dictmenes para los cuales fueron designados. E. AUDIENCIAS PBLICAS La Audiencia Pblica es el acto procesal durante el cual los Vocales escuchan a los abogados de las partes que informan sobre fundamentos de derecho y sobre hechos. Las partes o quienes ellas designen, tambin pueden informar sobre hechos, conforme corresponda. Qurum para Audiencia El Consejo, para sesionar, requiere la asistencia mnima de cuatro Vocales y es presidida por el Presidente o, en su defecto, por el Vicepresidente. En los casos de falta de qurum, discordia o impedimento de uno o ms Vocales, el Presidente convocar a los Vocales Suplentes, de ser necesario. A las Audiencias Pblicas concurre el Secretario - Relator Letrado. Desarrollo de la Audiencia Instalada la Audiencia, el Presidente anuncia el ttulo del expediente y dispone que el Secretario - Relator Letrado d lectura de las partes que intervienen en el proceso y la naturaleza de la accin. Informes Orales Los abogados podrn informar ante el Consejo, previa solicitud escrita que deber ser presentada hasta antes de la hora sealada para la vista. Junto con los abogados, las partes y sus representantes o las personas que las partes designen podrn hacer uso de la palabra sobre hechos previa solicitud escrita, la que puede ser presentada hasta antes de la hora sealada para vista. El Presidente concede el uso de la palabra al abogado de la parte accionante, ubicado en el estrado izquierdo de la Sala, por un lapso no mayor de 10 minutos y, a continuacin, a la persona que expresa sobre hechos, de ser el caso; asimismo y por igual tiempo, al abogado de la otra parte, ubicado en el estrado de la derecha de la Sala, luego a quien lo acompaa en la exposicin sobre hechos. Est permitida la rplica y la duplica por los respectivos abogados. Conclusin de la Audiencia Concluido los informes, la causa queda expedita para ser votada, hecho que indica el Presidente. Las reclamaciones que puedan ser resueltas inmediatamente despus de vistas, quedarn al voto por un plazo no mayor de quince (15) das hbiles. F. RESOLUCIONES EXPEDIDAS POR EL CONSEJO DE MINERA El Consejo, para resolver los casos sometidos a su consideracin, se regir por las disposiciones legales especiales. En caso de deficiencia u oscuridad de la Ley,
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aplicar supletoriamente la Ley N 27444 - Ley General del Procedimiento Administrativo General, el Cdigo Procesal Civil y los Principios Generales del Derecho y otras fuentes del Derecho. 1. RESOLUCIONES El procedimiento administrativo concluye con la Resolucin expedida en ltima instancia administrativa por el Consejo de Minera. Qurum para Votaciones El Consejo, para adoptar resolucin precisa con (sic) mnimo de tres votos conformes. Fecha y Numeracin Las resoluciones sern numeradas correlativamente en el da de su expedicin y de acuerdo al orden en que fueron votadas las causas. Partes de la Resolucin La resolucin que expida el Consejo constar de las siguientes partes: Expositiva o Vistos. Considerativa, donde se consignan los antecedentes y fundamentos de hecho y de derecho. Resolutiva.
En la resolucin debe consignarse expresamente los fundamentos de voto, los votos singulares, los votos discordantes con firma de sus respectivos autores. En caso de votos en discordia, se consignar los votos con los que se logra formar resolucin y a continuacin los votos en discordia. Las resoluciones sern firmadas por los Vocales del Consejo, empezando por el Presidente y autorizndolas el Secretario - Relator Letrado. Fundamentos de Voto, Votos Singulares y Votos en Discordia Si alguno de los Vocales no consideran suficientes los fundamentos de la resolucin o discrepa de ellos pero no de su sentido, sin perjuicio de firmar la resolucin debe expresar las razones de su voto por escrito, al pie de la misma, bajo la certificacin del Secretario - Relator Letrado. Si la discrepancia fuera sobre el fondo de la resolucin adoptada, el Vocal discrepante deber solicitar se deje constancia de su voto en contra de dicha resolucin, fundamentndolo por escrito, con la firma del Secretario - Relator Letrado. Si resulta discordia, los votos sern redactados, suscritos y archivados en Relatora, dndose acceso a su lectura a los abogados defensores, reprogramndose la Vista de la Causa, llamndose para dirimirla a falta de Vocal Titular a un Vocal Suplente, y notificndose a las partes con indicacin que la causa ha quedado en tal situacin y el punto que la motiva, de lo que se dejar constancia en Acta. Reprogramacin de Vistas Las reclamaciones que no puedan ser resueltas vencido el plazo de quince (15) das hbiles despus de vistas, sern nuevamente programadas para vista de causa. Precedente de Observancia Obligatoria En los casos en que se resuelvan los expedientes interpretando de modo expreso y con carcter general el sentido de la legislacin, la resolucin
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expedida sienta precedente de observancia obligatoria, disponindose que se proceda a su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. 2. AUTOS Y DECRETOS Los Autos resuelven cuestiones de procedimiento incluidas las quejas por denegatoria de recurso de revisin. Son expedidas en Sala, previa razn del Secretario - Relator Letrado, de ser el caso, y con el voto de los Vocales, refrendados por el Secretario - Relator Letrado. Los Decretos impulsan el procedimiento y son firmados por el Presidente y refrendados por el Secretario - Relator Letrado. Los autos y decretos expedidos por el Consejo de Minera sern fechados y numerados el da de su emisin, agregndose al expediente. G. NOTIFICACIN Contenido La notificacin contendr adems de la copia ntegra de la resolucin antes mencionada, el nombre de la persona a quien se dirige y su domicilio sealado en autos, as como el nombre y la firma del Secretario - Relator Letrado responsable de realizar la notificacin. Modalidades de Notificacin Las resoluciones del Consejo sern notificadas a los reclamantes, por correo certificado al ltimo domicilio legal sealado en autos, o personalmente, en cuyo caso el Secretario - Relator Letrado proceder a extender un Acta de Entrega en la que dejar constancia de la identidad del receptor mediante la presentacin de su Documento Nacional de Identidad - DNI, tratndose de persona natural; y adems mediante la presentacin de copia simple del poder del representante con la constancia de su inscripcin en la SUNARP, tratndose de persona jurdica. Dichas personas debern firmar el correspondiente cargo. Una vez diligenciada la notificacin, deber adherirse al expediente el taln de correos correspondientes o el acta de entrega de notificacin personal. Efectos de la Notificacin Los trminos, en los casos de notificacin por va postal, corren a partir del sexto da hbil de su expedicin. En los casos de notificacin personal, los trminos comenzarn a partir del da siguiente de su recepcin. Devolucin de cdula de Notificacin En caso de devolucin de la cdula de notificacin por el correo, el Secretario Relator Letrado emitir la razn correspondiente sometindola a la consideracin de la Presidencia, la que emitir el respectivo decreto. H. DEVOLUCIN DE EXPEDIENTES Solicitada la ampliacin de fallo o la rectificacin de error material o numrico respecto de la resolucin emitida dentro de los siete (7) das hbiles de su notificacin, y resuelto el pedido o vencido el plazo en caso de no haberse interpuesto pedido alguno se procede a la devolucin del expediente mediante oficio de Presidencia, registrndose en la Base de Datos del Consejo de Minera la siguiente informacin: rgano al que se devuelve el expediente. Nmero de la Resolucin. Fecha de la Resolucin. Parte resolutiva de la Resolucin.
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III.
Fecha de Notificacin de la Resolucin. Nmero de Oficio de Devolucin del expediente. Fecha del Oficio de devolucin del expediente.
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES A. IMPEDIMENTO, ABSTENCIN Y RECUSACION Vocales Rigen respecto de los Vocales del Consejo de Minera las normas sobre impedimento, recusacin y abstencin establecidas en el Cdigo Procesal Civil para los jueces. El Vocal que se considere impedido o que considere deba abstenerse, remitir a la Presidencia un informe motivado, tan pronto como advierta la existencia de causal, quien dispondr que se ponga a conocimiento de Sala. De aceptarse el impedimento o la abstencin, la Presidencia designar su reemplazo, convocando a un Vocal Suplente, para esa causa, de ser necesario. Las partes pueden recusar a los Vocales del Consejo de Minera debiendo presentar en el recurso las pruebas que consideren pertinentes, incluida la solicitud de uso de palabra, de considerarlo necesario, la que les podr ser concedida por un lapso no mayor de 10 minutos. La recusacin, abstencin o impedimento deber ser visto por la Sala, sin la concurrencia del Vocal que se abstiene o es recusado. Slo puede formularse recusacin hasta cinco (5) das hbiles antes de la Audiencia donde se llevar a cabo la vista de causa del asunto en cuestin. Despus de ella se admitir nicamente por causal sobreviniente. La recusacin ser rechazada sin darle trmite cuando sea interpuesta extemporneamente, si no se especifica la causal invocada, si la causal es manifiestamente improcedente y si no se ofrecen los medios probatorios necesarios para acreditar la causal. El rechazo liminar de la recusacin se ver en Sala con la intervencin inclusive del Vocal recusado. No son recusables los Vocales que conocen del trmite de la recusacin. Para resolver la abstencin o la recusacin se requiere la asistencia mnima de tres (3) Vocales. La resolucin que resuelve una abstencin o recusacin es inimpugnable. La abstencin y recusacin se tramitan en cuaderno aparte y resuelta que sea debe anexarse al expediente principal. Secretario - Relator Letrado La abstencin y recusacin del Secretario - Relator Letrado se rige por las normas aplicables a los rganos auxiliares a que se refiere el Cdigo Procesal Civil. B. DESISTIMIENTO El Desistimiento debe interponerse antes que haya sido expedida la resolucin por el Consejo de Minera. Presentado el Desistimiento, el Secretario - Relator Letrado emitir la razn correspondiente, la que someter a consideracin de la Sala, la misma que expedir el auto respectivo.
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C.
AMPLIACIN DE FALLO Y RECTIFICACIN DE ERROR MATERIAL O NUMRICO Contra lo resuelto por el Consejo de Minera, no procede recurso alguno en la va administrativa, pero a solicitud de parte, formulada dentro de siete (7) das hbiles de notificada la resolucin, podr corregirse cualquier error material o numrico o ampliarse el fallo sobre puntos omitidos. Los errores materiales y numricos pueden corregirse de oficio, en cualquier momento, debindose notificar a las partes. En ambos casos, se emitir resolucin. Solicitada cualquier rectificacin o ampliacin de fallo, el Secretario - Relator Letrado emitir la Razn correspondiente, sometindola a la consideracin de la Sala, la que expedir el auto respectivo.
D.
ABSOLUCIN DE CONSULTAS El Consejo de Minera puede absolver consultas que formulen el Ministro, Viceministro y los rganos del Sector Pblico Nacional sobre asuntos de su competencia siempre que no se refieran a algn caso que se halle en trmite administrativo o judicial. El Presidente designar al Vocal ponente. La absolucin de consulta se aprobar por acuerdo de Sala.
IV.
ACTAS De cada Sesin del Consejo de Minera se levantar un acta, la misma que contendr la indicacin de los miembros del Consejo de Minera asistentes, as como el lugar y la fecha en que ha sido efectuada. En las actas se consignarn los puntos tratados y deliberados en cada sesin, sealndose en los puntos de Agenda, entre otros los siguientes: las vistas de causa programadas con las asistencias de las partes involucradas y el ingreso de los dictmenes de los Vocales ponentes; las aprobaciones de las Resoluciones adoptadas de las vistas de causa consignndose de ser el caso, los votos singulares, votos en discordia y el voto dirimente con indicacin de la forma y sentido de los votos de cada Vocal participante; los Autos de Sala; la aprobacin de los Acuerdos de Sala emitidos; el Rol de la programacin mensual de las vistas de causa; la designacin de los Vocales dictaminadores; la designacin de la fecha con indicacin del da y hora de las vistas de causa; los Autos de Sala que resuelven quejas, desistimientos, recusaciones, abstenciones, apersonamientos; y, otros. Se incluyen en las actas los informes y razones de secretara, as como los decretos emitidos por la Presidencia. Las actas son aprobadas por los miembros del Consejo de Minera y luego de aprobada es firmada por el Secretario - Relator Letrado y los miembros del Consejo de Minera participantes.
V.
PUBLICIDAD A. Expedicin de Copias Con la autorizacin del Presidente del Consejo de Minera, el Secretario - Relator Letrado entregar, a pedido de parte, copias simples o certificadas de las piezas del expediente que se soliciten, por escrito y previo pago de la tasa respectiva. B. Lectura de Expedientes
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El expediente estar a disposicin de los usuarios para que sea examinado en la Sala de Lectura del Consejo de Minera en el horario establecido. C. Pgina Web En la pgina Web del Ministerio de Energa y Minas se publicar: Programacin de Vistas de Causa. Las Resoluciones publicadas en el Diario Oficial El Peruano. Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo de Minera. Manual de Procedimientos del Consejo de Minera. Dems informacin que se considere.
SE FIJA EL MONTO DE DIETA POR SESIN QUE PERCIBIRN MIEMBROS SUPLENTES DEL CONSEJO DE MINERA
DECRETO SUPREMO N 057-2003-EF (Publicado el 07.05.2003) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el artculo 94 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, establece que el Consejo de Minera tiene como atribuciones, entre otras, conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de revisin, resolver sobre los daos y perjuicios que se reclaman en la va administrativa y resolver los recursos de queja por denegatoria del recurso de revisin; Que, el artculo 95 del referido Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, permite excepcionalmente, el nombramiento de vocales suplentes en el Consejo de Minera; Que, los vocales suplentes del Consejo de Minera no desempean sus funciones a tiempo completo ni con dedicacin exclusiva, siendo convocados de manera excepcional por causa de falta de qurum vlido para las sesiones del Consejo, votaciones en discordia o impedimento de uno o ms Vocales titulares, supuestos que se encuentran contemplados en la legislacin vigente aplicable al funcionamiento del Consejo de Minera; Que, el Decreto Supremo N 320-86-EF norma el rgimen de dietas que perciben los miembros de rganos Directivos Colegiados de los Organismos e Instituciones del Sector Pblico; Que, resulta conveniente establecer el monto de las dietas que deben percibir los miembros suplentes del Consejo de Minera; De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Fijar a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo en QUINIENTOS CUARENTA Y CINCO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 545.00), la dieta por sesin que debern percibir los miembros suplentes del Consejo de Minera, con un mximo de dos (2) sesiones pagadas por mes. Artculo 2.- La aplicacin de lo dispuesto en el artculo precedente se sujetar a lo sealado por los artculos 2 y 3 del Decreto Supremo N 320-86-EF, segn sea el caso.
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Artculo 3.- El costo que implique la aplicacin a que se refiere el Artculo 1 del presente Decreto Supremo, ser financiado con cargo a la Fuente de Financiamiento Recursos Directamente Recaudados del Ministerio de Energa y Minas. Artculo 4.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas y por el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en Lima, en la Casa de Gobierno, a los seis das del mes de mayo del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica JAVIER SILVA RUETE Ministro de Economa y Finanzas y encargado de la cartera de Energa y Minas
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TIERRAS
SE APRUEBA LA LEY DE LA INVERSIN PRIVADA EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS EN LAS TIERRAS DEL TERRITORIO NACIONAL Y DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
LEY N 26505 (Publicada el 18.07.1995)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso Constituyente Democrtico ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO; ha dado la Ley siguiente: Artculo 1.- La presente Ley establece los principios generales necesarios para promover la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas. Artculo 2.- El concepto constitucional "tierras" en el rgimen agrario, comprende a todo predio susceptible de tener uso agrario. Entre otras, estn comprendidas las tierras de uso agrcola, de pastoreo, las tierras con recursos forestales y de fauna, las tierras eriazas, as como, las riberas y mrgenes de lveos y cauces de ros, y en general, cualquier otra denominacin legal que reciba el suelo del territorio peruano. El rgimen jurdico de las tierras agrcolas se rige por el Cdigo Civil y la presente Ley. Artculo 3.- Las garantas previstas en los Artculos 70 y 88 de la Constitucin Poltica significa que por ningn motivo se podr imponer limitaciones o restricciones a la propiedad de las tierras distintas a las establecidas en el texto de la presente Ley. Las reas naturales protegidas por la Ley Forestal y de Fauna Silvestre mantienen su intangibilidad. Se mantienen igualmente vigentes las normas referidas a la proteccin del patrimonio inmobiliario de carcter histrico y arqueolgico del pas. Artculo 4.- El Estado garantiza a toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera el libre acceso a la propiedad de las tierras, cumpliendo con las normas del derecho sustantivo que las regula. En caso de extranjeros la propiedad de las tierras situadas en zona de frontera est sujeta a lo establecido en el Artculo 71 de la Constitucin Poltica.
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Artculo 5.- El abandono de tierras, a que se refiere el Artculo 88 segundo prrafo de la Constitucin Poltica del Per, slo se refiere a las tierras adjudicadas en concesin por el Estado, en los casos de incumplimiento de los trminos y condiciones de aquella. Artculo 6.- Las acciones judiciales que impliquen derechos sobre tierras que estn destinadas a uso agrcola, ganadero y forestal, se sujetan al trmite de los procesos establecidos en el Cdigo Procesal Civil, segn su naturaleza y cuanta. Artculo 7.- Sin acuerdo previo con el propietario de las tierras, no procede establecer derechos de explotacin minera. En caso que el yacimiento sea considerado por acuerdo del Consejo de Ministros de inters nacional, previo informe del Ministerio de Energa y Minas, el propietario ser compensado previamente, por el titular del derecho minero con el justiprecio y la indemnizacin correspondiente. "Artculo 7.- La utilizacin de tierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos requiere acuerdo previo con el propietario o la culminacin del procedimiento de servidumbre que se precisar en el Reglamento de la presente Ley. En el caso de servidumbre minera o de hidrocarburos, el propietario de la tierra ser previamente indemnizado en efectivo por el titular de actividad minera o de hidrocarburos, segn valorizacin que incluya compensacin por el eventual perjuicio, lo que se determinar por Resolucin Suprema refrendada por los Ministros de Agricultura y de Energa y Minas. Mantiene vigencia el uso minero o de hidrocarburos sobre tierras eriazas cuyo dominio corresponde al Estado y que a la fecha estn ocupadas por infraestructura, instalaciones y servicios para fines mineros y de hidrocarburos." (Nota: Texto de acuerdo con la Ley N 26570, publicada el 04.01.96) Artculo 8.- Las Comunidades Campesinas y las Comunidades Nativas son libres de adoptar por acuerdo mayoritario de sus miembros el modelo de organizacin empresarial que decidan en Asamblea, no estando sujetas al cumplimiento de ningn requisito administrativo previo. Artculo 9.- Las empresas asociativas campesinas son libres para contratar y asociarse con cualquier otra empresa incluso con aquellas que se encuentran regidas por la Ley General de Sociedades. Esta norma modifica la Ley General de Cooperativas conforme a su Artculo 122. Artculo 10.- Las Comunidades Campesinas y la Comunidades Nativas debern regularizar su organizacin comunal de acuerdo con los preceptos Constitucionales y la presente Ley. Tratndose de tierras de propiedad de las Comunidades Campesinas de la Costa, la regularizacin del derecho de propiedad se regir por las siguientes normas: a) Para la adquisicin en propiedad por parte de posesionarios comuneros sobre la tierra que poseen por ms de un ao, el acuerdo de Asamblea General de la Comunidad requerir el voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los comuneros posesionarios con ms de un ao. Para los efectos de la adquisicin por el actual posesionario, la entrega de las parcelas se acredita con el documento extendido por la Comunidad a su favor. b) Para la adquisicin en propiedad por parte de miembros de la comunidad no posesionarios o de terceros as como para gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto de disposicin sobre las tierras comunales de la Costa se requerir el voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los miembros asistentes a la Asamblea instalada con el qurum correspondiente.
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Artculo 11.- Para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la Sierra o Selva, se requerir del Acuerdo de la Asamblea General con el voto conforme de no menos de los dos tercios de todos los miembros de la Comunidad. Artculo 12.- El Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de 60 das de la vigencia de la presente Ley determinar mediante Decreto Supremo las zonas de proteccin ecolgica en la Selva. Dichas zonas slo podrn ser materia de concesin sujetas a las normas de proteccin del medio ambiente. Esta limitacin no comprende las tierras de las comunidades campesinas y nativas, las zonas urbanas y sub-urbanas, ni la propiedad constituida antes de la promulgacin de la presente Ley. Tampoco comprende el rea entregada en posesin segn certificados extendidos por el Ministerio de Agricultura a la fecha de la vigencia de la presente Ley. Artculo 13.- Facltese al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto Legislativo reglamente un impuesto sobre la propiedad de la tierra que exceda del lmite de tres mil hectreas. Quedan fuera del mbito de dicho tributo las comunidades campesinas y nativas, as las extensiones de tierras objeto de propiedad no estatal a la fecha de vigencia de la presente Ley. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- Las causales de necesidad pblica que la Ley puede invocar para proceder a la expropiacin de un predio se circunscribirn a la ejecucin de obras de infraestructura y servicios pblicos y se regirn por las disposiciones de la Ley General de Expropiacin, Decreto Legislativo N 313, y el Cdigo Procesal Civil. El valor de las tierras expropiadas ser el de mercado y el pago ser previo, en dinero efectivo. Segunda.- A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, el Estado proceder a la venta de las tierras eriazas de su dominio en subasta pblica. Tercera.- Todas las tierras del Estado de la regin de la Costa habilitadas mediante proyectos de irrigacin desarrollados con fondos pblicos sern adjudicadas en subasta pblica. Las tierras de propiedad privada de la referida regin, que se beneficien con las obras de irrigacin o drenaje ejecutadas con recursos pblicos pagarn al Estado en forma proporcional el costo de las mejoras introducidas. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Dase por concluidas las acciones administrativas y judiciales sobre tierras en las que es parte el Estado, seguidas al amparo de las disposiciones legales del derogado Texto nico Concordado del Decreto Ley N 17716, ampliatorias, modificatorias y conexas, y Decreto Legislativo N 653, en cualquier estado del proceso. Segunda.- El Estado garantiza los derechos de los actuales posesionarios debidamente calificados, sobre las tierras que fueron afectadas o expropiadas conforme a las normas sealadas en la disposicin anterior. Queda a salvo el derecho del propietario o ex propietario de ests para reclamar el pago de su valor slo mediante el otorgamiento de tierras eriazas del Estado de libre disponibilidad. Facltase al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto Legislativo establezca las regulaciones necesarias para el cumplimiento de este artculo. Tercera.- La presente Ley se aprueba por mayora calificada de acuerdo con lo previsto en el Artculo 106 de la Constitucin Poltica del Per y su modificacin o derogacin se efectuar a travs de otra norma legal expedida por el Congreso cumpliendo la misma formalidad.
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Cuarta.- Derganse todas las disposiciones sobre intangibilidad de reas agrcolas perifricas y cambio de uso o propiedad de tierras agrcolas, as como toda otra norma que se oponga a la presente Ley. DISPOSICION TRANSITORIA Primera.- La presente Ley ser reglamentada por el Poder Ejecutivo mediante Decretos Supremos con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros en un plazo no mayor de 90 das, computados a partir de su vigencia. Segunda.- Durante el plazo a que se refiere el primer prrafo del Artculo 12 no podrn otorgarse concesiones ni derechos de propiedad sobre las reas no comprendidas en el tercer prrafo del referido Artculo 12. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY N 26505, REFERIDA A LA INVERSIN PRIVADA EN EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONMICAS EN TIERRAS DEL TERRITORIO NACIONAL Y DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS DECRETO SUPREMO N 011-97-AG (Ver D.S. N 017-96-AG. El Peruano: 19.10.1996) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que es necesario aprobar el Reglamento de la Ley N 26505; de conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, y la Primera Disposicin Transitoria de la Ley citada; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el adjunto Reglamento de la Ley N 26505, el mismo que consta de ocho (8) Ttulos, veintisiete (27) Artculos, dos (2) Disposiciones Complementarias, una (1) Disposicin Transitoria y Una (1) Disposicin Final. Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Agricultura. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de junio de mil novecientos noventa y siete. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica ALBERTO PANDOLFI ARBULU Presidente del Consejo de Ministros RODOLFO MUANTE SANGUINETI Ministro de Agricultura
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REGLAMENTO DE LA LEY N 26505 INDICE TTULO I TTULO II CAPTULO I CAPTULO II : : : : DISPOSICIONES GENERALES DE LAS TIERRAS DEL DERECHO DE PROPIEDAD DE LAS TIERRAS ERIAZAS, DEFINICION, INCORPORACION AL DOMINIO DEL TRANSFERENCIA
ESTADO
TTULO III
DE LAS ZONAS DE PROTECCION ECOLOGICA EN LA AMAZONIA DE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS DE LA CONCLUSION DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SEGUIDOS AL AMPARO DE LA LEGISLACION AGRARIA ANTERIOR A LA LEY N 26505. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICION TRANSITORIA DISPOSICION FINAL TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
TTULO IV
TTULO V
TTULO VI TTULO VII TTULO VIII
: : :
Artculo 1.- Cuando en el texto del presente Reglamento se hace mencin a la Ley, se refiere a la Ley N 26505. La mencin a la dependencia del Ministerio de Agricultura est referida a las Direcciones Regionales Agrarias o Direcciones Subregionales Agrarias o a la Unidad Agraria Departamental Lima Callao. La mencin a los Registros Pblicos est referida al respectivo rgano desconcentrado de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos. La mencin al Registro Predial corresponde al Registro Predial Urbano, cuya competencia alcanza a los predios ubicados en el departamento de Lima o en la Provincia Constitucional del Callao. Artculo 1.- Cuando en el texto del presente Reglamento se hace mencin a la Ley, se refiere a la Ley N 26505. La mencin a la dependencia del Ministerio de Agricultura est referida a las Direcciones Regionales o Subregionales Agrarias o al Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural - PETT. Para el caso del departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, debe entenderse que la dependencia del Ministerio de Agricultura es el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural, estando dicho Proyecto facultado a ampliar su mbito de competencia a otras Regiones o Subregiones Agrarias mediante Resolucin Directoral Ejecutiva, en cuanto a lo establecido en los Artculos 17 y 18 del Decreto Supremo N 011-97AG.
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Las Direcciones Regionales y Subregionales Agrarias seguirn siendo competentes mientras que el PETT no les notifique la Resolucin Directoral Ejecutiva a que se refiere el prrafo anterior. La mencin a los Registros Pblicos est referida al respectivo rgano desconcentrado de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos. La mencin al Registro Predal corresponde al Registro Predial Urbano, cuya competencia alcanza a los predios ubicados en el mbito del departamento de Lima o en la Provincia Constitucional del Callao." (Texto de acuerdo con el D.S. N 033-99-AG, El Peruano: 22-09-99) Artculo 2.- El presente Reglamento es aplicable a las tierras de uso agrcola y de pastoreo, a las tierras eriazas con aptitud agropecuaria y en general a todo predio susceptible de tener uso agropecuario. Las tierras con aptitud forestal y de fauna se rigen por sus propias normas. TTULO II DE LAS TIERRAS CAPTULO I DEL DERECHO DE PROPIEDAD Artculo 3.- El derecho de propiedad sobre las tierras en el rgimen agrario y los dems derechos reales que le son inherentes, se regulan por las normas del Cdigo Civil y la Ley N 26505, encontrndose libre de cualquier limitacin respecto de su extensin o ejercicio, de conformidad con el Artculo 3 de la Ley. Artculo 4.- Las tierras que pueden ser otorgadas a la inversin privada son todas aquellas susceptibles de tener aprovechamiento agropecuario. Artculo 5.- Las garantas al derecho de propiedad reconocidas en el Artculo 70 y 88 de la Constitucin y en la Ley, implican que por ningn motivo se podr imponer limitaciones o restricciones a la propiedad de las tierras distintas a las establecidas en ellas. Las reas naturales protegidas por la Ley Forestal y de Fauna Silvestre mantienen su intangibilidad. Se mantienen igualmente vigentes las normas referidas a la proteccin del patrimonio mobiliario de carcter histrico y arqueolgico del pas. Artculo 6.- La adquisicin de tierras o la constitucin de cualquier derecho real sobre ellas dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras del pas en favor de extranjeros, slo podr efectuarse si previamente por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se hubiere declarado de necesidad pblica su otorgamiento. La solicitud sobre estas tierras se presenta ante el Ministerio de Agricultura, el que, con opinin favorable de dicho Sector y la de los Ministerios de Defensa y del Interior, se remitir al Consejo de Ministros, para su aprobacin. CAPTULO II DE LAS TIERRAS ERIAZAS, DEFINICION, INCORPORACION AL DOMINIO DEL ESTADO Y TRANSFERENCIA Artculo 7.- Son tierras eriazas con aptitud agropecuaria, las no explotadas por falta o exceso de agua.
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Artculo 8.- No se consideran tierras eriazas con aptitud agropecuaria: a) Las tierras de proteccin, entendindose por tales las que no renen las condiciones ecolgicas mnimas requeridas para cultivo, pastoreo o produccin forestal. Las que constituyen patrimonio arqueolgico de la nacin y aquellas destinadas a la defensa o seguridad nacional. Las eriazas que se encuentren dentro de los planos aprobados para fines de expansin urbana y las incluidas en el inventario de tierras con fines de vivienda a que se refiere el Artculo 25 del Decreto Legislativo N 803. Las tierras ribereas al mar que se rigen con arreglo a su normatividad; y, Los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, arroyos, lagos, lagunas y vasos de almacenamiento.
b)
c)
d) e)
Artculo 9.- Las tierras eriazas con aptitud agropecuaria son de dominio del Estado, salvo aquellas sobre las que exista ttulo de propiedad privada o comunal. Artculo 10.- Las tierras eriazas con aptitud agropecuaria sern identificadas y delimitadas por el Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA. Los planos correspondientes se elaborarn de acuerdo con la informacin tcnica y legal existente, as como con la que le proporcionen las dems instituciones pblicas y privadas, en lo que concierna a sus planes y proyectos, de conformidad con sus respectivas competencias sectoriales, recabndose adems la informacin existente en los Registros Pblicos. Los citados planos de tierras eriazas, con indicacin del distrito y provincia en que se ubiquen, incluirn la conformacin de los centros poblados existentes, los terrenos de propiedad privada o comunal, la indicacin de las reservas con fines de expansin urbana y otras sectoriales vigentes, junto con la delimitacin de las tierras susceptibles de uso agrario. Tales planos se harn de conocimiento pblico en los locales del Ministerio de Agricultura del mbito regional respectivo as como mediante avisos publicados por tres das interdiarios en el Diario Oficial El Peruano y en uno de la localidad. Artculo 11.- Dentro del plazo de quince (15) das hbiles contado a partir de la fecha de la publicacin del ltimo aviso a que se refiere el artculo anterior, cualquier persona natural o jurdica que se sienta afectada, podr formular oposicin amparada en pruebas instrumentales ante la respectiva dependencia del Ministerio de Agricultura. Bajo responsabilidad, las oposiciones se resolvern en un plazo mximo de veinte (20) das. Si fuera favorable al opositor, se separar el rea del predio en cuestin por constituir propiedad privada o por haberse constituido derecho preferente con anterioridad a la dacin de la Ley o por ser reas comprendidas en el Artculo 8 de este Reglamento, excluyndose del proceso de subasta. La resolucin que desestime la oposicin es apelable y ser absuelta por el Ministro de Agricultura, dentro del plazo de quince (15) das hbiles de recibido el expediente. Con la absolucin del grado, queda agotada la va administrativa. Artculo 12.- Agotada la va administrativa, o de no haberse producido oposicin, el respectivo rgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura, gestionar ante los Registros Pblicos o el Registro Predial, segn corresponda, la inscripcin del predio al dominio del Estado para los efectos de iniciarse el procedimiento de su venta en subasta pblica, reservando la inscripcin de aquellas tierras eriazas cuya identificacin sea objeto de impugnacin judicial.
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Los planos definitivos de tierras eriazas se aprueban mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura y entregados a la COPRI para su difusin en el proceso de venta o concesin de dichas tierras. Artculo 13.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada - COPRI es la encargada de vender u otorgar en concesin las tierras eriazas a que se refiere el artculo anterior, pudiendo exigir al adjudicatorio compromiso de inversin. El incumplimiento de dicho compromiso dar lugar, en los casos de tierras otorgadas en concesin, a la causal de abandono, a que se refiere el Artculo 5 de la Ley. Para el caso de las tierras dadas en compraventa, los contratos respectivos incorporan condiciones resolutorias expresas, al amparo del Artculo 1430 del Cdigo Civil, las que operarn de pleno derecho cuando el comprador incumpla con el compromiso de inversin. Los contratos de concesiones y de compraventa incluyen una clusula de sometimiento a arbitraje. Artculo 14.- La venta de las tierras habilitadas para Proyectos de Irrigacin con fondos pblicos que se realice mediante subasta pblica, se lleva a cabo por la Comisin de Promocin de la Inversin Privada - COPRI. Artculo 15.- Quien a la fecha de publicacin de la Ley se dedicara a alguna actividad productiva en los trminos previstos en el Artculo 27 del Decreto Legislativo N 667, dentro del rea de los proyectos de irrigacin ejecutados con fondos pblicos, puede adquirir la propiedad de las reas que explota, solicitndolas directamente al Proyecto de Inversin correspondiente, el que fija el precio de ellas; otorgndose el ttulo de propiedad correspondiente a travs del Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural - PETT del Ministerio de Agricultura. En el caso que dichas tierras no sean adquiridas por sus ocupantes en el plazo que establezca el Proyecto de Inversin respectivo, se adjudican en subasta pblica. Artculo 16.- Las dependencias del Ministerio de Agricultura, mantienen el inventario de tierras eriazas con aptitud agropecuaria a que se refiere el Artculo 7 del presente Reglamento, incorporadas al dominio del Estado dentro de su jurisdiccin y verifican el cumplimiento de los contratos de adjudicacin de dichas tierras eriazas con fines agrarios, haciendo de conocimiento del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA. Artculo 17.- Los posesionarios de tierras eriazas de propiedad del Estado que las hayan habilitado con anterioridad a la publicacin de la Ley y destinadas ntegramente a alguna actividad agropecuaria, pueden regularizar su situacin jurdica, solicitndola a la respectiva dependencia del Ministerio de Agricultura, el que, efectuada la constatacin correspondiente, otorga el contrato de compraventa a precio de arancel de tierras eriazas; previa expedicin de Resolucin Ministerial que incorpore esas tierras al dominio del Estado. En el caso de que dichos posesionarios no regularizaran su situacin jurdica dentro del plazo de treinta (30) das de notificados por el rgano respectivo del Ministerio de Agricultura, los terrenos pasarn a ser adjudicados en subasta pblica por la COPRI. Esta regla no es de aplicacin para los casos en que se afecte el derecho de terceros o exista controversia judicial en trmite o para quienes ocupan de hecho reas a las que se refiere el Artculo 8 del presente Reglamento. Artculo 18.- Los adjudicatarios de tierras eriazas obtenidas con arreglo a la legislacin anterior a la Ley para desarrollar proyectos de naturaleza agraria que hayan cumplido con ejecutar las obras dentro del plazo contractual, solicitarn a la respectiva dependencia del Ministerio de Agricultura, el levantamiento de la reserva de dominio a favor del Estado, que se dispondr mediante Resolucin Ministerial, previa constatacin de la ejecucin de las obras de acuerdo al proyecto de factibilidad respectivo.
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TTULO III DE LAS ZONAS DE PROTECCION ECOLOGICA EN LA AMAZONIA Artculo 19.- Las zonas de proteccin ecolgica en la Amazona, conforme al Artculo 12 de la Ley, son aquellas reas geogrficas con especiales caractersticas ambientales de suelos, aguas, diversidad biolgica, valores escnicos, culturales, cientficos y recreativos, sujetas exclusivamente al uso sostenible compatible con su naturaleza. Dichas zonas comprenden las siguientes reas: a) Las reas naturales protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas por el Estado (SINANPE), creado por Decreto Supremo N 010-90-AG, las zonas reservadas y las reas naturales protegidas establecidas por los Gobiernos Regionales, ubicadas en la Amazona, regidas por las normas legales de la materia. b) Las tierras de proteccin en laderas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Clasificacin de Tierras. c) Las reas de pantanos, aguajales y cochas determinadas en el Mapa Forestal del Per. d) Las reas adyacentes a los cauces de los ros, segn la delimitacin establecida por la Autoridad de Aguas. Artculo 20.- Las concesiones para fines no agropecuarios ni forestales que otorguen los Sectores de acuerdo a su competencia, para el desarrollo de actividades dentro de las zonas de proteccin ecolgica, deben sujetarse estrictamente a las normas de proteccin del medio ambiente. El Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), en el plazo de sesenta (60) das hbiles de recibido el expediente respectivo, emitir opinin tcnica previa a la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) por la autoridad sectorial competente. Si transcurrido ese plazo el INRENA no emitiera opinin, se entender que la solicitud ha sido aprobada. En caso que se susciten controversias entre las opiniones tcnicas del INRENA y de la autoridad sectorial correspondiente, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM ser el encargado de definir en ltima instancia. Artculo 21.- El establecimiento de las zonas de proteccin ecolgica de la selva no afecta los derechos adquiridos en esas zonas con anterioridad a la expedicin de la Ley. El ejercicio de esos derechos, se sujeta a las normas de proteccin del medio ambiente. Artculo 22.- El Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, queda encargado de elaborar y difundir el mapa oficial de las zonas de proteccin ecolgica de la Amazona, as como los criterios utilizados para la determinacin de dichas zonas. Artculo 23.- El Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, es responsable del cumplimiento de lo dispuesto en el presente Ttulo, as como de elaborar y mantener actualizado el catastro de las zonas de proteccin ecolgica de la Amazona. TTULO IV DE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS
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Artculo 24.- El Estado garantiza la integridad de la propiedad territorial de las Comunidades Nativas. La propiedad de las tierras de las Comunidades Nativas es imprescriptible. Artculo 25.- El Ministerio de Agricultura, a travs del Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural-PETT, elabora el catastro de las Comunidades Nativas y les otorga el correspondiente ttulo de propiedad, en ambos casos, en forma gratuita. TTULO V DE LA CONCLUSION DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SEGUIDOS AL AMPARO DE LA LEGISLACION AGRARIA ANTERIOR A LA LEY Artculo 26.- Con la publicacin de la Ley, quedan concluidos los siguientes procedimientos administrativos: a) Los de abandono de tierras agrcolas, seguidos en aplicacin del Artculo 8 del Texto nico Concordado del Decreto Ley N17716 y Artculo 22 del Decreto Legislativo N 653. Los relativos al cambio de uso de tierras agrcolas perifricas. La calificacin de campesinos ocupantes de tierras en proceso de habilitacin urbana para efectos indemnizatorios. Los relativos a la venta directa de tierras rsticas as como los de adjudicacin directa de tierras eriazas o irrigadas con fondos pblicos, salvo las excepciones que prev el presente reglamento. Los relativos a calificacin de campesinos como beneficiarios de la legislacin de la reforma agraria para fines de adjudicacin de tierras.
b)
c)
d)
Artculo 27.- Igualmente se declara caduco el derecho de los denunciantes en los procedimientos de abandono de tierras rsticas procesados en aplicacin del Artculo 8 del Texto nico Concordado del Decreto Ley N 17716 y Artculo 22 del Decreto Legislativo N 653. Las tierras que hubieran sido incorporadas al dominio del Estado en un procedimiento de abandono anterior a la Ley, sern vendidas en subasta pblica. TTULO VI DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- Quedan sin efecto todas las disposiciones legales que establezcan reservas de propiedad, uso, usufructo, comodato, posesin u otra modalidad de derecho real sobre tierras a que se refiere el Artculo 2 de este Reglamento en favor de cualquier entidad o institucin del Estado y del sector pblico nacional que no hayan cumplido con ejecutar los fines para los cuales se efectu la mencionada reserva, con excepcin de las asignadas por ley, las que corresponden a las Fuerzas Armadas y a los Proyectos Especiales Hidrulicos, as como las tierras para fines de viviendas incluidas en el inventario a que se refiere el Artculo 25 del Decreto Legislativo N 803, las que forman parte del rea de expansin urbana a que se refiere el Artculo 22 de dicho Decreto Legislativo y la Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades. Quedan excluidas de lo dispuesto en el prrafo precedente las reservas naturales, las reas naturales protegidas, las que contengan restos arqueolgicos o histricos, previa opinin favorable del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA del Ministerio de Agricultura o del Instituto Nacional de Cultura, segn corresponda. Segunda.- Todos los actos que realice la Comisin de Promocin de la Inversin Privada - COPRI sern ejecutados de acuerdo con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N
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674, normas complementarias, modificatorias, reglamentarias as como por sus directivas internas. En virtud de lo dispuesto en el prrafo anterior, la COPRI podr nombrar los Comits Especiales que considere necesarios para efecto de llevar adelante las subastas de las tierras. TTULO VII DISPOSICION TRANSITORIA El Ministerio de Economa y Finanzas propondr la regulacin del impuesto a que se refiere el Artculo 13 de la Ley. TTULO VIII DISPOSICION FINAL Dergase el Decreto Supremo N 011-96-AG y aquellas disposiciones reglamentarias que se opongan a este reglamento.
MODELO DE FICHA QUE LOS TITULARES MINEROS DEBEN ACOMPAAR A LA PRESENTACIN DE LOS PLANOS Y MEMORIAS DESCRIPTIVAS DE LOS TERRENOS ERIAZOS DE DOMINIO DEL ESTADO RESOLUCION DIRECTORAL N 437-96-EM-DGM (26.11.1996) (Publicada el 05.12.1996) Lima, 29 de noviembre de 1996 VISTO, el Informe N 579-96-EM/DGM/OTN, de fecha 31 de octubre de 1996, referente a la aplicacin del D.S. N 017-96-AG, Reglamento del Artculo 7 de la Ley N 26505; CONSIDERANDO: Que el Reglamento del Artculo 7 de la Ley N 26505,aprobado por D.S. N 017-96AG, en su Artculo 10 establece que los titulares de la actividad minera que mantienen en uso terrenos eriazos de dominio del Estado debern presentar al Ministerio de Energa y Minas un plano a escala apropiada y una memoria descriptiva del terreno sealando las reas superficiales ocupadas por la explotacin, infraestructura, instalaciones y servicios, dentro de un plazo de 90 das de puesto en vigencia el referido Reglamento, a efecto de que la Direccin General de Minera organice un registro que permita excluir dichos terrenos del procedimiento de subasta; Que, es necesario uniformizar e informatizar el registro a que se refiere el Artculo 10 de la norma legal indicada en el prrafo precedente; De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 101 inciso w) del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM; SE RESUELVE: Artculo nico.- Aprubase el modelo de la ficha que deben acompaar los titulares mineros a la presentacin de los planos y memorias descriptivas de los terrenos eriazos de dominio del Estado que mantienen en uso, a fin de incluirlos en el registro a que se refiere el Artculo 10 del D.S. N 017-96-AG.
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La presentacin de la documentacin se efectuar mediante carta dirigida al Director General de Minera. Regstrese, comunquese y publquese. JORGE DIAZ ARTIEDA Director General de Minera TERRENO ERIAZO DE DOMINIO DEL ESTADO EN USO MINERO Presentacin para su inscripcin en el Registro A que se refiere el Art. 10, D.S. N 017-96-AG
Ocupado por explotacin, infraestructura, instalaciones y/o servicios, cuya rea puede ser menor, igual o mayor que el derecho minero que la origina, y cuyos linderos pueden ser una poligonal irregular. NOMBRE ASIGNADO AL TERRENO (Marca con una X las formas de ocupacin del terreno, donde sea aplicable) Tajo Mina Cancha Echaderos Campamentos Relaves Planta Oficinas Talleres Otros
EXTENSIN DEL TERRENO.. Hectreas RESOLUCIN DE AUTORIZACIN DE USO (Si hubiese) ... COORDENADAS UTM DE LOS VERTICES DEL TERRENO Indicar los vrtices en orden, en el sentido horario. Poner todos los vrtices que forman la poligonal. VERTICE 1 2 3 n) UBICACIN DEL TERRENO: NOMBRE Paraje Distrito Provincia Departamento : . : . : . : . CODIGO (DEMARCACION) . . . . NORTE . . . . ESTE . . . .
Hoja del Instituto Geogrfico Nacional (IGN) en el que se ubica el terreno: Nombre: Cdigo: . Zona: . Escala: .. AREAS OCUPADAS DEL TERRENO Indicar la ocupacin (Tajo, mina, cancha, planta, campamento, taller, hospital, oficinas, etc.) de cada una de las reas ocupadas en el terreno, por medio de las coordenadas UTM del punto central de cada rea, y el radio aproximado que abarca esta rea en metros. AREAS OCUPADAS DEL TERRENO
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OCUPACION
COORDENAS UTM N E . N E . N E . N E . N E . N E .
RADIO . mts. . mts. . mts. . mts. . mts. . mts.
(Ponet todas las reas significativas ocupadas) DATOS DEL TITULAR DEL DERECHO MINERO PARA EL CASO DE PERSONA NATURAL, TITULAR NICO: Apellido Paterno: Apellido Materno: ... Nombres: . Nacionalidad: .. Domicilio Legal: Calle y N: ... Urbanizacin: . Distrito: . Provincia: .. Departamento: . PARA EL CASO DE VARIAS PERSONAS, TITULARES EN COMUN DEL DERECHO MINERO, indicar para todos y cada uno de los titulares comunes, sus apellidos, nombres y nacionalidad 1 .. 2 .. 3 .. 4 .. n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... ... ... ... ...
Indicar el Domicilio Legal comn, en el radio urbano de la ciudad sede de la Oficina Registral del R.P.M., donde se presenta la presente informacin. Calle y N Urbanizacin: .. Distrito: Provincia: . Departamento: Indicar los datos personales del Apoderado Comn. Apellidos: . Nombres: . Libreta Electoral: RUC: Indicar el Domicilio Legal comn, en el radio urbano en la ciudad sede de la Oficina Registral del R.P.M. donde se presenta la presente informacin. Calle y N Urbanizacin: . Distrito: Provincia: Departamento: PARA EL CASO DE PERSONA JURDICA TITULAR DEL DERECHO MINERO: Razn Social:
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(Colocar el nombre, tal como figura en la escritura de constitucin) RUC: .. INSCRIPCION EN EL R.P.M. Fecha: Asiento: . Domicilio Legal en el radio urbano en la ciudad sede de la Oficina Registral del R.P.M. donde se presenta la presente informacin. Calle y N Urbanizacin: . Distrito: Provincia: Departamento: DATOS DEL REPRESENTANTE LEGAL Apellido Paterno: Apellido Materno: ... Nombres: .
APRUEBAN EL REGLAMENTO DEL ARTCULO 7 DE LA LEY N 26505, REFERIDO A LAS SERVIDUMBRES SOBRE TIERRAS PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES MINERAS O DE HIDROCARBUROS
DECRETO SUPREMO N 017-96-AG EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el Artculo 7 de la Ley N 26505, sustituido por la Ley N 26570, dispone que el procedimiento para el establecimiento de servidumbres sobre tierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos, ser materia de procedimiento que se precisar en el Reglamento de la Ley; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Reglamento del Artculo 7 de la Ley N 26505, sustituido por la Ley N 26570, el mismo que consta de diez (10) artculos, conforme al texto que forma parte de este Decreto Supremo. Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por los Ministros de Agricultura y de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de octubre de mil novecientos noventa y seis. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
El Peruano: 19.10.1996. Este reglamento fue modificado por D. S. N 015-2003-AG, publicado el 07.05.2003, corregido en su nmero mediante fe de Erratas publicada el 22.05.2003. Este D. S. en su artculo 3 dice: Artculo 3.- Adecuacin de trmite de expedientes: En el caso de los expedientes de solicitud de servidumbre que al entrar en vigencia el presente Decreto Supremo no hubieran concluido su trmite ante la Direccin General de Minera, sta invocar a las partes a conciliar conforme a las reglas establecidas en el artculo 3 del Reglamento modificado por este Decreto Supremo y dispondr la realizacin de las pericias de acuerdo a lo dispuesto en la presente norma, ejecutndose las actuaciones adicionales necesarias, en el caso de las pericias que ya se hubieran practicado. 1
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Presidente Constitucional de la Repblica ALBERTO PANDOLFI ARBULU Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Energa y Minas RODOLFO MUANTE SANGUINETI Ministro de Agricultura REGLAMENTO DEL ARTCULO 7 DE LA LEY N 26505, SUSTITUIDO POR LA LEY N 26570 Artculo 1.- La utilizacin de tierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos, as como para el transporte de hidrocarburos y minerales por ductos, requiere acuerdo previo con el propietario de las tierras o la culminacin del procedimiento de servidumbre. Artculo 2.- El acuerdo entre las partes deber constar en documento extendido ante Notario Pblico o Juez de Paz, el que deber ser puesto en conocimiento del rgano competente del Ministerio de Energa y Minas. Artculo 3.- Se tendr por agotada la etapa de acuerdo entre las partes si transcurrido treinta (30) das tiles de la comunicacin cursada por el solicitante al propietario del predio, no se produjera el acuerdo. En todo caso, la solicitud para el establecimiento de la servidumbre a la autoridad minera, deber estar acompaada con el documento que acredite la constancia de recepcin por el propietario del predio, de la comunicacin solicitando la adopcin del acuerdo, pudiendo el propietario dirigirse a la autoridad minera, expresando las razones de su oposicin a la utilizacin de las tierras. Artculo 3.- La etapa de trato directo entre las partes se inicia mediante carta notarial, en la cual el solicitante de la servidumbre propone al propietario del predio el trato directo. De no producirse el acuerdo entre las partes en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, el solicitante de la servidumbre se dirigir a la Direccin General de Minera poniendo en conocimiento el agotamiento de la etapa de trato directo, acompaando la constancia de recepcin de la carta notarial por el propietario del predio. En tal virtud, la Direccin General de Minera llamar a las partes y les invocar a conciliar con la participacin de un Centro de Conciliacin, designado de comn acuerdo en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles; en caso de no producirse este acuerdo, la Direccin General de Minera solicitar a la Direccin Regional Agraria de la jurisdiccin una terna, de la cual elegir al Centro de Conciliacin para que, en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, procure el acuerdo respecto de la servidumbre. La Conciliacin se regular conforme a la Ley de Conciliacin y su Reglamento, y ser sufragada por el solicitante de la servidumbre, a travs de la Direccin General de Minera. La Direccin General de Minera deber instruir al propietario del terreno superficial sobre la legislacin minera y de servidumbre legal minera, as como sobre los derechos que le asisten, previamente a la invocacin a conciliar. Simultneamente a la invocacin a conciliar, la Direccin General de Minera designar un perito minero de la nmina oficial para que se pronuncie sobre la necesidad y magnitud de la servidumbre a efectos de la actividad minera planeada y solicitar al Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA para que designe un perito profesional agronmico el que proceder a la tasacin del rea solicitada, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de este Reglamento, elaborando adicionalmente un informe tcnico debidamente sustentado que analice si la servidumbre es posible sin enervar el derecho de propiedad, es decir sin perjudicar al resto del predio sirviente de tal modo que lo haga intil o lo afecte de manera sustantiva respecto de los fines para los cuales estaba siendo usado o estuviere destinado.
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El plazo mximo para ambas pericias es de quince das (15) hbiles y sern remitidas al Centro de Conciliacin y a la Direccin General de Minera para que sirvan de referencia o base en sus respectivos procedimientos. El acuerdo al que lleguen las partes o la ausencia del mismo ser objeto de certificacin por parte del Centro de Conciliacin, notificndose a la Direccin General de Minera. Culminada la etapa de conciliacin sin que se hubiera producido el acuerdo entre las partes, podr solicitarse a la Direccin General de Minera el inicio del procedimiento administrativo de servidumbre legal adjuntando la carta notarial inicial, incorporndose entonces al expediente los respectivos informes periciales. (De conformidad con el D.S. N 015-2003-AG (Nmero segn Fe de Erratas) publicado el 07.05.2003) Artculo 4.- El establecimiento de servidumbre sobre tierras para la actividad minera, se regir por lo dispuesto en el Captulo IV del Ttulo Dcimo Segundo del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (TUO), aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, los Artculos 43 y 44 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92- EM, y la disposicin especial siguiente: El Director General de Minera, dentro del plazo de treinta (30) das de recibida la pericia a que se refiere el Artculo 131 del TUO, preparar el proyecto de Resolucin Suprema que fije la indemnizacin conjuntamente con la minuta de establecimiento de la servidumbre, elevando en este plazo los actuados, para la expedicin de la Resolucin Suprema que impondr la servidumbre, la que ser refrendada por los Ministros de Energa y Minas y de Agricultura. Expedida la Resolucin Suprema, el solicitante consignar a la orden de la Direccin General de Minera el monto de la indemnizacin en el plazo mximo de treinta (30) das calendario de notificado con la Resolucin, bajo pena de declararse abandonada la solicitud. Efectuada la consignacin, la Direccin General de Minera ordenar la suscripcin de la escritura pblica dentro de los quince (15) das calendario siguientes de notificadas las partes. La entrega de la indemnizacin al propietario de la tierra se efectuar contra la firma de la escritura pblica. Si transcurridos los quince (15) das del propietario no firmase la escritura pblica se depositar el monto indemnizatorio en el Banco de la Nacin, firmando en rebelda la escritura pblica el Director General de Minera, luego de lo cual se entregar al propietario el monto consignado. Artculo 4.- El establecimiento de servidumbre sobre tierras para la actividad minera, se regir por lo dispuesto en el Captulo IV del Ttulo Dcimo Segundo del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (TUO), aprobado por el Decreto Supremo N 014-92EM, los Artculos 43 y 44 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM y la disposicin especial siguiente: El Director General de Minera, y el Director General de Promocin Agraria del Ministerio de Agricultura, dentro del plazo de treinta (30) das tiles de recibidas las pericias, emitirn cada uno su opinin tcnica pronuncindose respecto al cumplimiento del procedimiento indicado en la Ley General de Minera y en las disposiciones reglamentarias vigentes, sealando en forma expresa si la servidumbre es posible sin enervar el derecho de propiedad, teniendo para ello en cuenta los dictmenes periciales, salvo que a su juicio las pericias contengan vicios o defectos, en cuyo caso la Direccin General de Minera ordenar se subsanen, debiendo los peritos entregar la informacin a dicho rgano en un plazo mximo de quince (15) das hbiles.
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En el caso que la servidumbre sea posible sin enervar el derecho de propiedad, el Director General de Minera preparar el proyecto de Resolucin Suprema que fije la indemnizacin, conjuntamente con la minuta de establecimiento de la servidumbre, elevando todos los actuados dentro del plazo sealado en el prrafo precedente para la expedicin de la Resolucin Suprema que impondr la servidumbre, la que ser refrendada por los Ministros de Energa y Minas y de Agricultura. Expedida la Resolucin Suprema, el solicitante consignar en el Banco de la Nacin a la orden de la Direccin General de Minera el monto de la indemnizacin en el plazo mximo de diez (10) das hbiles de notificado con la Resolucin, bajo pena de declararse abandonada la solicitud. Efectuada la consignacin, la Direccin General de Minera ordenar la suscripcin de la escritura pblica dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de notificadas las partes. La Resolucin Suprema que otorgue la servidumbre slo podr contradecirse ante el poder judicial respecto al monto de la indemnizacin fijada. La entrega de la indemnizacin al propietario de la tierra se efectuar contra la firma de la escritura pblica. Si transcurridos los diez (10) das hbiles el propietario no firmase la escritura pblica, sta ser firmada en rebelda por el Director General de Minera, instruyendo al Banco de la Nacin para entregar el monto consignado al propietario. En caso que la servidumbre enerve el derecho de propiedad, conforme a la opinin tcnica de la Direccin General de Minera o de la Direccin General de Promocin Agraria del Ministerio de Agricultura, se denegar el pedido del concesionario minero mediante Resolucin Ministerial expedida por el Ministro de Energa y Minas. (De conformidad con el Decreto Supremo N 015-2003-AG, publicado el 07.05.2003) Artculo 5.- Cuando el conductor no acredite su derecho de propiedad sobre la tierra objeto de servidumbre, el solicitante depositar el monto indemnizatorio en una cuenta en el Banco de la Nacin de la localidad en calidad de fideicomiso para ser entregado a quien acredite fehacientemente su derecho de propiedad sobre la tierra, procediendo el Director General de Minera a la firma de la escritura de establecimiento de servidumbre. Artculo 5.- Cuando el conductor no acredite su derecho de propiedad sobre la tierra objeto de servidumbre, el solicitante depositar el monto indemnizatorio en una cuenta en el Banco de la Nacin de la localidad en calidad de consignacin, para ser entregado a quien acredite fehacientemente su derecho de propiedad sobre la tierra, procediendo el Director General de Minera a la firma de la escritura de establecimiento de servidumbre. (De conformidad con el D.S. N 015-2003-AG, publicado el 07.05.2003) Artculo 6.- De conformidad con la Stima Disposicin Complementaria del Decreto legislativo N 653 y Artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, no procede el establecimiento de servidumbre sobre tierras de uso agrcola o ganadero para el desarrollo de actividades mineras no metlicas. Artculo 7.- El establecimiento de servidumbre sobre tierras para las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos se regir por las disposiciones contenidas en el Anexo B del Reglamento de las Actividades de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 055-93-EM; el establecimiento de la servidumbre para el transporte de hidrocarburos por ductos se regir por las disposiciones contenidas en el Reglamento para el Transporte de Hidrocarburos por ductos aprobado por Decreto Supremo N 021-96- EM. La imposicin de la servidumbre se aprobar por Resolucin Suprema, refrendada por los Ministros de Energa y Minas y de Agricultura. Artculo 8.- La servidumbre se extinguir en cualquiera de los casos siguientes:
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a) Destinar la servidumbre, sin autorizacin previa, a fin distinto para el cual se estableci; o, b) Conclusin de la finalidad para la cual se constituy la servidumbre. Artculo 9.- El valor de la indemnizacin por el establecimiento de la servidumbre a que se contrae este Reglamento, se obtendr en virtud de la pericia que ser efectuada por profesional de la especialidad agronmica del Consejo Nacional de Tasaciones. El monto indemnizatorio comprende: a) El valor del rea de las tierras que vayan a sufrir desmedro, que en ningn caso ser inferior al de arancel de tierras aprobado por el Ministerio de Agricultura. b) Una compensacin monetaria por el eventual lucro cesante durante el horizonte de tiempo de la afectacin, calculado en funcin a la actividad agropecuaria habitual del conductor. Los honorarios por el peritaje sern abonados por el solicitante de la servidumbre. Artculo 9.- El valor de la indemnizacin por el establecimiento de la servidumbre se obtendr en virtud de la pericia que ser efectuada por profesional de la especialidad agronmica del Consejo Nacional de Tasaciones. El monto indemnizatorio comprende: a) El valor del rea de las tierras que vayan a sufrir desmedro, que en ningn caso ser inferior al del doble del arancel de tierras aprobado por el Ministerio de Agricultura. b) Una compensacin monetaria por el eventual lucro cesante durante el horizonte de tiempo de la afectacin, calculado en funcin a la actividad agropecuaria ms rentable que pueda desarrollarse en el predio. c) El valor de reposicin de las obras civiles y edificaciones afectadas por la servidumbre minera. Los honorarios por el peritaje sern abonados por el solicitante de la servidumbre. (De conformidad con el D.S. N 015-2003-AG, publicado el 07.05.2003) Artculo 10.- Los titulares de actividad minera, PERUPETRO S.A. o los contratistas de hidrocarburos, segn corresponda y los concesionarios para el transporte de hidrocarburos por ductos, que mantienen en uso terrenos eriazos de dominio del Estado, debern presentar al Ministerio de Energa y Minas un plano a escala apropiada y una memoria descriptiva del terreno, sealando las reas superficiales ocupadas por la explotacin, infraestructura, instalaciones y servicios, dentro de un plazo de noventa (90) das de puesto en vigencia este Reglamento, a efecto de que este Sector organice un registro que permita excluir dichos terrenos del procedimiento de subasta.
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CANON
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993

Artculo 77.- La administracin econmica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto del sector pblico contiene dos secciones: Gobierno Central e instancias descentralizadas. El presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su programacin y ejecucin responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales bsicas y descentralizacin. Corresponden a las respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la explotacin de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon. (Texto de conformidad con la modificacin contenida en la Ley N 26472, publicado el 13.06.1995). TEXTO NICO DE LA LEY GENERAL DE MINERA TTULO NOVENO (1) DE LAS GARANTIAS Y MEDIDAS DE PROMOCIN A LA INVERSIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 71.- Las disposiciones contenidas en el presente Ttulo, se aplican a todas las personas que ejerzan la actividad minera, cualquiera sea su forma de organizacin empresarial. (Art. 130, Dec. Leg. N 109) CONCORDANCIAS: T.U.O. Dec Leg. N 662 Dec. Leg. N 757 D. L. N 25541 : : : : 72, 73 y ss. 78 y ss., 205. El Peruano: 12.09.1991. Se aprueba el Rgimen de Estabilidad Jurdica a la Inversin Extranjera. El Peruano: 13.11.1991. Se aprueba Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada. El Peruano: 11.06.1992. Precisa que con la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada concluyeron las normas o clusulas de reajuste automtico de remuneraciones. El Peruano: 12.10.1992. Reglamento de los Regmenes de Garanta a la Inversin Privada.-
D. S. N 162-92-EF
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Este Ttulo ha sido reglamentado por el D.S. N 024-93-EM, publicada el 07.06.1993
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D. S. N 094-92-PCM
D. S. N 024-93-EM
Decretos Legislativos nmero 662 y 757. El Peruano: 02.01.1993. Se aprueba el Reglamento de las disposiciones sobre Seguridad Jurdica en Materia administrativa contenidas en la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada Decreto Legislativo N 757. Reglamento del Ttulo IX del T.U.O de La Ley General de Minera.
Vase concordancias Art. 24. CAPTULO II BENEFICIOS BSICOS Artculo 72.- Con el objeto de promover la inversin privada en la actividad minera, se otorga a los titulares de tal actividad los siguiente beneficios: a) Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa; b)
(1)
En el marco de otorgar a la actividad minera la necesaria competitividad internacional, la tributacin grava nicamente la renta que distribuyan los titulares de actividad minera. Al efecto, al tiempo de la distribucin de dividendos, el titular de actividad minera pagar como Impuesto a la Renta a su cargo el que le corresponda, computado sobre el monto a distribuir, sin perjuicio del impuesto al dividendo a cargo del accionista. D.S. N 07-94-EM, D.S. N 88-95-EF, Art. 5, D.S. N 027-98-EF, D.S. N 1022000-EF, publicado el 15.09.2000: 7a D.F. del T.U.O. de la Ley General de Minera.
c) El estado reconocer al titular de actividad minera la deduccin de tributos internos que incidan en su produccin, sea que se exporte o que, sujeta a cotizacin internacional, se venda en el pas. d) Las inversiones que efecte los titulares de actividad minera en infraestructura que constituya servicio pblico, sern deducibles de la renta imponible, siempre que las inversiones hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente; e) No constituye base imponible de los tributos a cargo de los titulares de actividad minera, las inversiones que realicen en infraestructura de servicio pblico, siempre que hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente, ni aquellos activos destinados a satisfacer las obligaciones de vivienda y bienestar a que se refiere el Artculo 206 de la presente Ley; f) La participacin en la renta que produzca la explotacin de los recursos minerales a que se refiere el Artculo 121 de la Constitucin Poltica del Per, se traduce en la redistribucin de un porcentaje del Impuesto a la Renta que paguen los titulares de actividad minera. (Const. 1993, Art. 77 3er prrafo), D.S. N 88-95-EFParticipacin del Canon Minero; Ley N 27506. Ley del Canon publicada el 10.07.2001 y reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-2002-EF, publicado el 04.01.2000
Por Ley N 27343, publicada el 06.09.2000, se dej sin efecto el beneficio de inversin de las utilidades no distribuidas a que se refiere este literal.
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g) La compensacin del costo de las prestaciones de salud a sus trabajadores y dependientes, respecto a las contribuciones a que se refiere el Artculo 14 (1) de la Constitucin Poltica del Per. h) No discriminacin en materia cambiaria, en lo referente a regulacin, tipo de cambio, u otras medidas de poltica econmica; i) Libertad de remisin de utilidades, dividendos, recursos financieros y libre disponibilidad de moneda extranjera en general. Libre comercializacin de la produccin interna o externa;
j)
k) Simplificacin administrativa para la celebridad procesal, en base a la presuncin de veracidad y silencio administrativo positivo ficto en los trmites administrativos; l) La no aplicacin de un tratamiento discriminatorio respecto de otros sectores de las actividades econmica. El Estado garantizar contractualmente la estabilidad de estos beneficios, bajo las normas que se encuentren vigentes en la oportunidad en que se aprueben los programas de inversin sealados en los Artculos 79 y 83 de la presente Ley. (Art. 20 Dec. Leg. N 708). DISPONEN QUE EL CANON NO PODR SER EN NINGN CASO MENOR A LA SUMA QUE CADA CIRCUNSCRIPCIN HUBIESE RECIBIDO EN EL AO 1994 LEY N 26390 (16.11.94) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso Constituyente Democrtico ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO; Ha dado la Ley siguiente: Artculo 1.- El Canon que resulte aplicable conforme al Artculo 77 de la Constitucin, no podr ser en ningn caso menor a la suma que cada circunscripcin hubiese recibido en el ao 1994. Si por aplicacin del respectivo clculo el monto de participacin resultar menor se entender la existencia de una renta ficta del Estado que lo obligar a pagar en favor de cada zona el mismo monto del ao 1994, mediante la correspondiente partida presupuestal conforme a la legislacin vigente. Artculo 2.- Mediante la Ley Marco del canon, a que se refiere el Artculo 77 de la Constitucin Poltica del Estado, se establecern las condiciones para que las diferentes circunscripciones reciban la participacin que por este concepto les corresponde, por la explotacin de sus recursos naturales. Artculo 3.- El Poder Ejecutivo en un plazo de 30 das reglamentar la aplicacin del canon a que se refiere el Artculo 2, inciso f), de la Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero sancionada por Decreto Legislativo N 708. Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
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Artculo 11 de la Constitucin de 1993
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En Lima a los das del mes noviembre de mil novecientos noventa y cuatro. JAIME YOSHIYAMA Presidente del Congreso Constituyente Democrtico VICTOR JOY WAY ROJAS Segundo Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrtico AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de octubre de mil novecientos noventa y cuatro. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica FERNANDO VEGA SANTA GADEA Ministro de Justicia DANIEL HOKAMA TOKASHIKI Ministro de Energa y Minas ESTABLECEN LA PARTICIPACIN DEL CANON MINERO QUE CORRESPONDE A LOS RESPECTIVOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES DECRETO SUPREMO N 88-95-EF (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el Artculo 77 de la Constitucin Poltica establece que corresponde a las respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participacin adecuada del Impuesto a la Renta, percibido por la explotacin de los recursos naturales en cada zona, en calidad de Canon. Asimismo, el numeral 6 del Artculo 193 de la citada Carta Magna dispone que son rentas de las Municipalidades, los recursos que reciban por concepto de Canon; Que, el Artculo 75 de la Ley de Bases de la Regionalizacin establece que son recursos del Gobierno Regional la participacin en la renta de la explotacin de los recursos naturales; Que, el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, dispone en el Artculo 72 inciso f) y en la Tercera Disposicin Final, que la participacin en la renta que produzca la explotacin de los recursos minerales ser el veinte por ciento (20%) del Impuesto a la Renta que paguen los titulares de la actividad minera de la respectiva circunscripcin; Que, la Ley N 26390 en su Artculo 3 dispone que el Poder Ejecutivo reglamentar el Canon Minero en un plazo de 30 das;
El Peruano: 25.05.1995. Constitucin Artculo 77 - Ley 26472 Ver Artculo 85 del T.U.O., del Cdigo Tributario, aprobado por D.S. N 135-99-EF, publicado el 19.08.1999 Ley de Canon, publicada el 10.07.2001 y Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-2002-EF publicado el ....
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Que, asimismo, la Stima Disposicin Final del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM faculta a que por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas se establezcan lmites a lo dispuesto en el inciso b) del Artculo 72 del citado Texto nico; De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 3 de la Ley N 26390 y numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica; DECRETA: Artculo 1.- El Canon Minero a que se refiere el inciso f) del Artculo 72 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, ser equivalente al veinte por ciento (20%) del Impuesto a la Renta pagado por los titulares de la actividad minera de la circunscripcin donde se encuentren ubicados los derechos mineros en explotacin. Para estos efectos, el Impuesto a la Renta pagado, no excluye los montos correspondientes a la compensacin del Impuesto General a las Ventas ni el monto de las Notas de Crdito Negociables utilizadas. Artculo 2.- La participacin del Impuesto a la Renta a que se refiere el artculo anterior, ser distribuida de la siguiente manera: a) 40% para las Municipalidades Provinciales y Distritales de los departamentos comprendidos dentro de la Regin o Regiones en que se ubican las concesiones mineras o unidades econmicas administrativas en explotacin. b) 60% para la Municipalidad Provinciales y Distritales del departamento o departamentos en que se ubican las concesiones mineras o unidades econmicas administrativas en explotacin, sin perjuicio de lo que les corresponda de acuerdo con el inciso anterior. En el caso de titulares que posean concesiones mineras o unidades econmicas administrativas en explotacin ubicadas en circunscripciones distintas, la distribucin se realizar en proporcin al tonelaje de mineral beneficiado, segn informe de la Direccin General de Minera. En los casos de concesiones mineras o unidades econmicas administrativas en explotacin cuya extensin comprenda circunscripciones vecinas, la distribucin se realizar en partes iguales. (De acuerdo con el D.S. N 041-97-EF. El Peruano: 20.04.1997) Artculo 3.- La Direccin General del Tesoro Pblico abrir en el Banco de la Nacin una cuenta Especial denominada "Canon Minero - Decreto Supremo N 014-92-EM", en la que la SUNAT depositar el monto equivalente al veinte por ciento (20%) del Impuesto a la Renta pagado por los titulares de la actividad minera. Artculo 4.- La distribucin del Canon Minero correspondiente al 20% del Impuesto a la Renta pagado por el titular de la actividad minera, ser efectuada por la Direccin General de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, en doce (12) cuotas mensuales iguales, a partir del mes siguiente de la fecha de pago de regularizacin del Impuesto a la Renta correspondiente al Ejercicio Gravable del ao anterior. El Banco de la Nacin abonar en las cuentas corrientes respectivas, el monto del Canon Minero a distribuirse. Artculo 5.- En caso que el titular de actividad minera se acoja al beneficio de reinversin a que se refiere el inciso b) del Artculo 72 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, el monto mximo de la reinversin ser equivalente al 80% de la renta neta.
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Artculo 6.- Los recursos que se perciban por aplicacin de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo se utilizarn nicamente en gastos de inversin. Artculo 7.- Mediante Decreto Supremo se aprobarn los ndices de distribucin del Canon Minero. (De acuerdo al D.S. N 041-97-EF. El Peruano: 20.04.1997). DISPOSICION TRANSITORIA El monto correspondiente a los Ejercicios Fiscales de 1992 y 1993 se distribuir en dieciocho (18) cuotas mensuales a partir de junio de 1995. DISPOSICION FINAL Quedan derogadas o, en su caso, modificadas las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente Decreto Supremo. El Presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de mayo de mil novecientos noventa y cinco. ALBERTO FUJIMORI FIJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica JORGE CAMET DICKMANN Ministro de Economa y Finanzas DANIEL HOKAMA TOKASHIKI Ministro de Energa y Minas INDICE DE DISTRIBUCIN DEL CANON MINERO DECRETO SUPREMO N 041-97-EF (1) (19.04.97) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a la normatividad vigente, a determinadas municipalidades del pas les corresponde recibir recursos por concepto del 2% de la Renta de Aduanas, el Impuesto de Promocin Municipal - Zona de Selva y Frontera e Impuesto de Promocin Municipal Adicional, as como por el Canon Minero; Que, es conveniente aprobar los ndices de distribucin correspondientes a los recursos antes mencionados a favor de las municipalidades beneficiadas; Que, los recursos recaudados durante el ejercicio fiscal de 1996 por concepto de la Renta de Aduanas y del Impuesto de Promocin Municipal - Zona de Selva y Frontera e Impuesto de Promocin Municipal Adicional, as como los pagos a cuenta de acuerdo a la disponibilidad de los recursos fiscales por el Canon Minero correspondiente a los aos 19921993-1994; fueron transferidos a favor de las municipalidades beneficiaras de estos recursos con cargo a regularizar su distribucin; Que, asimismo, es conveniente incluir a los nuevos distritos que resulten beneficiados con el 2% de la Renta de Aduanas, el Impuesto de Promocin Municipal - Zona de Selva y
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El Peruano: 20.04.1997- Ley N 27506 Ley de Canon, publicada el 10.07.2001
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Frontera e Impuesto de Promocin Municipal Adicional y con el Canon y Sobrecanon Petrolero, segn sea el caso, reajustndose para dicho fin los ndices de distribucin de dichos recursos municipales, correspondientes al distrito o distritos, provincia o provincias afectados por dichas creaciones, en cuya demarcacin geogrfica pertenecan anteriormente; De conformidad con lo establecido en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Sustityase el texto del Artculo 2 y del Artculo 7 del Decreto Supremo N 88-95-EF, por el siguiente: Artculo 2.- Los ndices de distribucin correspondientes al Canon Minero, para las Municipalidades Provinciales y Distritales beneficiadas, sern elaborados considerando los siguientes criterios: a) Para asignar geogrficamente a cada provincia dentro de la regin o departamento, se utilizar la Tasa de Mortalidad Infantil publicada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica y la informacin sobre la poblacin total de la jurisdiccin respectiva. b) El 20% de la asignacin geogrfica por provincia corresponder a la Municipalidad Provincial respectiva y el 80% restante se distribuir entre las Municipalidades Distritales de dicha provincia. Los distritos del Cercado o capitales de provincia participan como distrito en esta asignacin con los mismos criterios que el resto de distritos. c) La asignacin distrital otorga prioridad a las zonas rurales ponderando la poblacin rural distrital por dos (2) y la poblacin urbana por uno (1). d) En los distritos de la provincia de Lima y Callao, la asignacin distrital otorga prioridad a las zonas urbano marginales, mediante un factor de distribucin que se obtiene de utilizar los siguientes indicadores estadsticos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Poblacin. Tasa de analfabetismo en personas mayores de 15 aos. Hogares con al menos un nio que no asiste a la escuela. Hogares sin agua dentro de la vivienda. Hogares sin desage dentro de la vivienda. Hogares sin alumbrado elctrico. Hogares con vivienda improvisada. Hogares con tres (3) o ms personas por dormitorio.
Artculo 3.- Aprubese el ndice de Distribucin del Canon Minero conforme al Anexo I adjunto, el cual forma parte del presente Decreto Supremo. Artculo 4.- Prorrogase para el ejercicio 1997, los ndices de Distribucin del 2% de la Renta de Aduanas, y del Impuesto de Promocin Municipal - Zona de Selva y Frontera e Impuesto de Promocin Municipal Adicional, aprobados por los Decretos Supremos Ns. 20-95EF y 21-95-EF, respectivamente, y modificados segn lo dispuesto en la Segunda Disposicin Transitoria del presente Decreto Supremo. Artculo 5.- Modifquense los ndices de Distribucin del Canon y Sobrecanon Petrolero aprobado por el Decreto Supremo N 204-88-EF, a fin de incluir a los nuevos distritos de Nueva Requena y Curiman, as como para reajustar los ndices correspondientes a los distritos de Campoverde e Irazola ubicados en las provincias de Coronel Portillo y Padre Abad en el departamento de Ucayali, afectados por dichas creaciones, conforme al Anexo II adjunto, el cual forma parte del presente Decreto Supremo.
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Artculo 6.- Quedan derogadas o, en su caso, modificadas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo, as como la Resolucin Ministerial N 045-96-EF/15. Artculo 7.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Energa y Minas y por el Ministro de Economa y Finanzas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- El ndice de Distribucin del Canon Minero que se aprueba en el Anexo I del presente Decreto Supremo, deber aplicarse sobre el saldo del Canon correspondiente a los aos, 1992, 1993 y 1994 que quede por distribuir, luego de las transferencias efectuadas hasta la fecha de dacin del presente dispositivo. Este saldo ser distribuido en 21 cuotas a partir de enero de 1997. Segunda.- Aprubese, en va de regularizacin, la distribucin efectuada de los recursos correspondientes a la recaudacin del ejercicio fiscal de 1996 por concepto de la Renta de Aduanas y del Impuesto de Promocin Municipal - Zona de Selva y Frontera e Impuesto de Promocin Municipal Adicional, as como los pagos a cuenta efectuados por el Canon Minero correspondiente a los aos 1992-1993-1994; de acuerdo al siguiente detalle: ANEXO III: ndice de Distribucin del 2% Renta de Aduana para las Municipalidades de los distritos de Nuevo Chimbote, Laberinto, Nueva Requena y Jos Luis Bustamante y Rivero, y las afectadas por dichas creaciones; a aplicar a partir de la distribucin de los recursos que correspondan a la recaudacin del mes de marzo de 1996. Los montos correspondientes a la recaudacin por este concepto por los meses de marzo y abril de 1996, transferidos a las Municipalidades afectadas por estas creaciones, se reajustarn en nueve cuotas mensuales. Para el resto de municipalidades beneficiarias por el 2% Renta de Aduanas, y no comprendidas en este Anexo, son de aplicacin, hasta el 31 de diciembre de 1996, los ndices aprobados mediante Decreto Supremo N 20-95-EF. Por la creacin de la Agencia Aduanera de Tarapoto, incorporase a partir de la recaudacin del mes de enero de 1996, a las Municipalidades de los distritos de la provincia de San Martn en el departamento de San Martn. Reajstese en nueve cuotas mensuales los montos transferidos por la recaudacin de este recurso por los meses de enero a abril de 1996 a las Municipalidades de los distritos de la provincia de Coronel Portillo en el departamento de Ucayali, a quienes se les transfiri los montos correspondientes a las Municipalidades de la provincia de San Martn. ANEXO IV: ndice de Distribucin del Impuesto de Promocin Municipal Zona de Selva y Frontera e Impuesto de Promocin Municipal Adicional para las Municipalidades de los distritos de Laberinto, Alto Inambari, Nueva Requena, Curiman y Pichari, y las afectadas por dichas creaciones; a aplicar a partir de distribucin de los recursos que correspondan a la recaudacin del mes de marzo de 1996. Los montos correspondientes a la recaudacin de estos impuestos por el mes de marzo de 1996, transferidos a las Municipalidades afectadas por estas creaciones, se reajustarn en nueve cuotas mensuales. Para el resto de municipalidades beneficiarias del Impuesto de Promocin Municipal Zona de Selva y Frontera e Impuesto de Promocin Municipal Adicional, y no comprendidas en este Anexo de aplicacin, hasta el 31 de diciembre de 1996, los ndices aprobados mediante Decreto Supremo N 21-95-EF. ANEXO V: Pagos a cuenta a favor de los Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales y Distritales beneficiados con el Canon Minero correspondiente a los aos 19921993-1994 de acuerdo a lo que se detalla en este Anexo, tomando en consideracin la disponibilidad de los recursos fiscales.
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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de abril de mil novecientos noventa y siete. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica JORGE CAMET DICKMANN Ministro de Economa y Turismo ALBERTO PANDOLFO ARBULU Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Energa y Minas LEY N 27506 (Publicada el 10.07.2001, modificada por Decreto de Urgencia N 001-2002, Ley N 28077) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LEY DE CANON TTULO I DEFINICIN, OBJETO DE LA LEY, MBITO DE APLICACIN Y DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Definicin El canon es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de los recursos naturales. Artculo 2.- Objeto de la Ley La presente Ley determina los recursos naturales cuya explotacin genera canon y regula su distribucin en favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales de las zonas donde se exploten los recursos naturales, de conformidad con lo establecido por el artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per. (De conformidad con la Ley N 28323, publicada el 10.08.2004) CONCORDANCIAS: Disposicin Transitoria nica y 1ra y 2da Disposicin Complementaria de la Ley N 28322, vigencia y destino del 30% de 5.2 a. Ver en Concordancias del Artculo 5 de esta Ley. Artculo 3.- mbito de aplicacin El mbito de aplicacin de la presente Ley se circunscribe al canon que se deriva de la explotacin de los recursos naturales expresamente consignados en los artculos siguientes. La inclusin de otros tipos de canon en virtud de la explotacin de cualquiera de los recursos naturales a que se refiere el Artculo 3 de la Ley N 26821, requiere obligatoriamente de ley que la cree, segn criterios econmicos de valor actual y no potencial. Artculo 4.- Oportunidad La oportunidad de las transferencias del canon por las entidades encargadas de efectuar dichas transferencias a favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales, ser determinada mediante Decreto Supremo, tomando en consideracin la periodicidad del pago de los ingresos y rentas que conforman el canon.
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El monto de las transferencias ser depositado en Cuentas Especiales que para tal efecto se abrirn en el Banco de la Nacin, bajo la denominacin del canon correspondiente y la referencia del ingreso y/o renta respectivo, dentro del plazo mximo previsto en el Reglamento de la presente Ley, el mismo que precisar los procedimientos, formas de clculo y transferencias, de la que sern informados los beneficiarios. (De conformidad con la Ley N 28077, publicada el 26.09.2003) TTULO II DISTRIBUCIN DEL CANON Artculo 5.- Distribucin del canon 5.1 La distribucin del canon petrolero mantiene las condiciones actuales de distribucin. 5.2 El canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los ndices de distribucin que fije el Ministerio de Economa y Finanzas en base a criterios de Poblacin y Necesidades Bsicas Insatisfechas. Su distribucin es la siguiente: a) El diez por ciento (10%) del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o municipalidades donde se explota el recurso natural. El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades distritales y provinciales donde se explota el recurso natural. El cuarenta por ciento (40%) del total de canon para los gobiernos locales del departamento o departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural. El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el recurso natural. El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el canon en cada regin o regiones en cuya circunscripcin se explotan los recursos naturales. Para efectos de la distribucin sealada en los literales c) y d), la Municipalidad Metropolitana de Lima y el Gobierno Regional de Lima se excluirn mutuamente conforme a lo dispuesto por la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. En el caso de la Provincia Constitucional del Callao el total recaudado a que se refiere el literal c) del numeral 5.2 se distribuir entre las municipalidades distritales y provincial. (De conformidad en la Ley N 28322, publicada el 10.08.2004) CONCORDANCIAS: Disp. Transitoria nica (Reglamento) 1ra y 2da D.C. y F de la Ley N 28322 sobre vigencia a partir del Reglamento y destino del 3% de 5.2. a DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES DE LA LEY N28322 PRIMERA.- Lo dispuesto en la presente Ley ser de aplicacin a partir de la entrada en vigencia del reglamento correspondiente. SEGUNDA.- Del total recaudado a que se refiere el literal a) del numeral 5.2 del artculo 5 de la Ley N 27506, sustituido por el artculo 2 de la presente Ley, se destinar el treinta por ciento (30%) a la inversin productiva para el desarrollo sostenible de las comunidades donde se explota el recurso natural.
b)
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TERCERA.- Derganse el Decreto de Urgencia N 002-2004 y las dems disposiciones que se opongan a la presente Ley. TTULO III UTILIZACIN DEL CANON Artculo 6.- Utilizacin del canon 6.1 El control y ejecucin de los recursos correspondientes al canon, asignado a los gobiernos locales, est sujeto a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y la presente Ley. Los recursos que los gobiernos regionales y gobiernos locales reciban por concepto de canon sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local, respectivamente, a cuyo efecto establecen una cuenta destinada a esta finalidad. Los gobiernos regionales entregarn el 20% (veinte por ciento) del total percibido por canon a las universidades pblicas de su circunscripcin, destinado exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional. El canon petrolero mantiene las condiciones actuales de su ejecucin. (De conformidad con la Ley N 28077, publicada el 26-09-2003) TTULO IV DE LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LOS ADMINISTRADORES DE LOS RECURSOS Artculo 7.- Las responsabilidades de las autoridades municipales 7.1 Las autoridades locales son responsables de: a) Las autoridades de los gobiernos locales provinciales y distritales, bajo responsabilidad, transferirn recursos para inversin a los centros poblados de su circunscripcin. b) Rendir cuentas peridicamente sobre el destino de los recursos del canon. c) Crear los indicadores y mecanismos adecuados para el monitoreo y evaluacin de impactos y costo/beneficio de la inversin del canon. 7.2 Todos los funcionarios y servidores pblicos, as como aquellos elegidos mediante eleccin popular que administren los recursos pblicos transferidos a las entidades de su direccin o gobierno, son responsables por el buen uso de los mismos, y tienen la obligacin de rendir cuentas semestrales de los gastos efectuados a la Contralora General de la Repblica, conforme al mandato general establecido por el Artculo 199 de la Constitucin Poltica del Estado. La ejecucin de las obras, los gastos incurridos y los logros alcanzados estarn sujetos a la fiscalizacin posterior de los pobladores, sin perjuicio de las acciones de control que las leyes establecen. Artculo 8- Obligaciones 8.1 Los funcionarios pblicos responsables de las transferencias a los concejos municipales beneficiarios de los recursos recaudados por concepto de canon estn obligados a efectuar las respectivas transferencias dentro de los plazos previstos en esta Ley, bajo
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sancin de destitucin por incumplimiento de las normas establecidas por la Ley General de Procedimientos Administrativos y la presente Ley. 8.2 El pago del canon por el Gobierno Central no exime a ste de dar cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y/o legales de asistir a los concejos municipales en su desarrollo social y econmico. TTULO V DEL CANON MINERO Artculo 9.- Constitucin del canon El canon minero est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera, por el aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos. (De conformidad en la Ley N 28077, publicado el da 26.09.2003). TTULO VI DEL CANON DE LOS HIDROCARBUROS Artculo 10.- Determinacin del canon petrolero La determinacin del canon petrolero mantiene las condiciones de su aplicacin actual. Artculo 11.- Determinacin del canon gasfero 11.1 Crase el canon a la explotacin del gas natural y condensados de gas, denominado canon gasfero, el que beneficiar a la circunscripcin donde est ubicado geogrficamente el recurso natural. El canon gasfero se compone del 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta obtenido por el Estado de las empresas que realizan actividades de explotacin de gas natural, y del 50% (cincuenta por ciento) de las Regalas por la explotacin de tales recursos naturales. Un porcentaje de los ingresos que obtiene el Estado por la explotacin de estos recursos naturales provenientes de contratos de servicios, de ser el caso. El porcentaje aplicable segn contrato ser fijado por Decreto Supremo. (De conformidad en la Ley N 28077, publicada el 26.09.2003) TTULO VII EL CANON HIDROENERGTICO Artculo 12.- Canon hidroenergtico 12.1 Crase el canon para la explotacin de los recursos hidroenergticos que se compone del 50% (cincuenta por ciento) del total de los Ingresos y Rentas pagado por los concesionarios que utilicen el recurso hdrico para la generacin de energa, de conformidad con lo establecido por el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas. Precisase que lo dispuesto en el numeral precedente no incluye a los montos recaudados por concepto de la retribucin nica a cargo de dichas empresas, establecida en el Artculo 107 de la Ley de Concesiones Elctricas.
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TTULO VIII DEL CANON PESQUERO Artculo 13.- Canon pesquero Crase el canon a la explotacin de los recursos hidrobiolgicos. El canon pesquero se compone del 50% (cincuenta por ciento) del total de los Ingresos y Rentas que percibe el Estado de las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas, y continentales lacustres y fluviales. TTULO IX DEL CANON FORESTAL Artculo 14.- Canon forestal Crase el canon a la explotacin de los recursos forestales y de fauna silvestre. El canon forestal se compone del 50% (cincuenta por ciento) del pago del derecho de aprovechamiento de productos forestales y de fauna silvestre, as como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente. (De conformidad en la Ley N 28077, publicada el 26.09.2003) DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Primera.- Los saldos que por concepto de canon minero adeude el Ministerio de Economa y Finanzas a los gobiernos regionales y locales, a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, sern cancelados en cuotas mensuales en un plazo no mayor de un ao. Segunda.- En un plazo de 180 (ciento ochenta) das calendario, la Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinacin con los Ministerios de Economa y Finanzas, de Energa y Minas y de Pesquera, mediante decreto supremo, aprobar los Reglamentos que especifiquen los procedimientos, oportunidad, destinatarios, montos especficos, la forma de pago y otras disposiciones que requiera la aplicacin de la presente Ley, para cada centro de explotacin econmica. Tercera.- Derogase, modificase o djese sin efecto, segn sea el caso, cualquier disposicin que se oponga a la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los quince das del mes de junio de dos mil uno. CARLOS FERRERO Presidente a.i. del Congreso de la Repblica HENRY PEASE GARCA Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de julio del ao dos mil uno.
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VALENTIN PANIAGUA CORAZAO Presidente Constitucional de la Repblica JAVIER PREZ DE CULLAR Presidente del Consejo de Ministros Aprueban Reglamento de la Ley de Canon DECRETO SUPREMO N 005-2002-EF (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 27506 - Ley de Canon, se han dictado las disposiciones generales respecto a la distribucin, utilizacin, determinacin, as como los aspectos referidos a los derechos y obligaciones de los administradores de los recursos a que se refiere el Artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per; Que, la Segunda Disposicin Final y Transitoria de la Ley N 27506, dispone que mediante Decreto Supremo se aprobar los Reglamentos que especifiquen los procedimientos, oportunidad, destinatarios, montos especficos, la forma de pago y otras disposiciones que requiera la aplicacin de la Ley de Canon, para cada centro de explotacin econmica; Que, es necesario dictar las normas reglamentarias que permitan la aplicacin de lo dispuesto en la Ley N 27506; En uso de las facultades conferidas por la Segunda Disposicin Final y Transitoria de la Ley N 27506 y del numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: REGLAMENTO DE LA LEY N 27506 - LEY DE CANON DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Para efecto del presente Reglamento se entender por Ley, a la Ley N 27506, que aprueba la Ley de Canon y cuando se haga referencia a un artculo sin mencionar el dispositivo al cual corresponde, se entender referido al presente Reglamento. BASE DE REFERENCIA PARA CALCULAR EL CANON Artculo 2.- Los ingresos y rentas que se considerarn como base de referencia para calcular el monto de Canon, son: a)
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El Canon Minero, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por el aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos.
(De conformidad con el D. S. N 029-2004-EF, publicado el 17.02.2004). "En el caso de empresas que cuenten con alguna concesin minera, pero cuya principal actividad no se encuentre regulada por la Ley General de Minera, se aplicar un factor sobre el Impuesto a la Renta pagado por dichas empresas a fin de determinar el monto
El Peruano 09.01.2002 Ver, D. S. N 003-2003, EF. El Peruano 09.01.03, modificado por D.S. N 029-2004-EF, publicado el 17.02.2004 D. S. N 187-2004-EF, publicado el 22.12.2004 2 Ver en OTROS Resolucin sobre Preceso de Accin Popular
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del citado Impuesto que ser utilizado para calcular el Canon. Dicho factor se obtendr de la estructura de costos de produccin de la Estadstica Anual Manufacturera del Ministerio de la Produccin. (De conformidad con D. S. N 115-2003-EF, publicado el 14.08.2003). b) El Canon y Sobrecanon Petrolero continuar determinndose en base a lo dispuesto en el Decreto Ley N 21678 modificado por la Ley N 23538, el Artculo 161 de la Ley N 23350, la Ley N 23630, la Ley N 23871, el Artculo 379 de la Ley N 24977, el Decreto de Urgencia N 027-98, y normas reglamentarias, complementarias y conexas, segn sea el caso. c) El Canon Gasfero, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta, 50% de las Regalas provenientes de los Contratos de Licencia y 50% del valor de realizacin o venta descontado los costos hasta el punto de medicin de la produccin en los Contratos de Servicios, derivados de la explotacin de gas natural y condensados. (De conformidad con el D. S. N 187-2004-EF) En aquellas empresas que adems del gas natural y condensados exploten otros hidrocarburos, se aplicar un factor sobre el Impuesto a la Renta pagado por dichas empresas a fin de determinar el monto del citado Impuesto que ser utilizado para calcular el canon. Dicho factor se obtendr de la estructura de los volmenes de produccin de estos hidrocarburos que para tal efecto informe el Ministerio de Energa y Minas. d) El Canon Hidroenergtico, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta pagado por las empresas concesionarias de generacin de energa elctrica que utilicen recurso hdrico. En aquellas empresas que adems de producir energa elctrica utilizando el recurso hdrico produzcan energa proveniente de otras fuentes, se aplicar un factor sobre el impuesto a la renta pagado por dichas empresas a fin de determinar el monto del citado impuesto que ser utilizado para calcular el canon. Dicho factor se obtendr de la estructura de los volmenes de produccin de energa elctrica, que para tal efecto informe el Ministerio de Energa y Minas. (Prrafo incluido por D. S. N 003-2003-EF, publicado el 09-01-2003. e) El Canon Pesquero, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta y los Derechos de Pesca a que se refiere la Ley General de Pesca pagado por las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas, y continentales lacustres y fluviales. "En el caso de empresas que adems de extraer los recursos naturales hidrobiolgicos se encarguen de su procesamiento industrial, se aplicar un factor sobre el Impuesto a la Renta pagado por dichas empresas a fin de determinar el monto del citado impuesto que ser utilizado para calcular el Canon. Este factor se obtendr de la estructura de costos de produccin de la Estadstica Pesquera Anual del Ministerio de la Produccin, autorizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, ente rector de los Sistemas Nacionales de Estadstica e Informtica. (De conformidad con D. S. N 003-2003-EF, publicado el 09.01.2003). f) El Canon Forestal, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del pago del derecho de aprovechamiento, referidos al pago por los permisos, autorizaciones y concesiones de productos forestales y de fauna silvestre que recaude el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura.
(De conformidad con D. S. N 029-2004-EF, publicado el 17.02.2004).
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g) En el caso de empresas que realizan diversas actividades de las que se derivan ms de un Canon proveniente del Impuesto a la Renta, el monto total a distribuirse por este concepto ser el 50% del mencionado Impuesto pagado por dichas empresas. Para efectos de la determinacin de la base de referencia del Canon Minero, Canon Gasfero, Canon Hidroenergtico y Canon Pesquero, dicho monto total ser dividido de manera proporcional en funcin a la Utilidad Bruta o Ventas Netas de cada una de sus actividades, en ese orden de prioridad, para lo cual los Ministerios correspondientes solicitarn tal informacin a las referidas empresas. En el caso de empresas que no cuenten con informacin desagregada de la Utilidad Bruta o Ventas Netas por actividades, la base de referencia de dichos Canon se determinar en partes iguales. (Inciso incluido por D. S. N 115-2003-EF, publicado el 14-08-2003). BENEFICIARIOS DEL CANON Y FIJACION DE LIMITES TERRITORIALES Artculo 3.- El Canon ser distribuido a los Gobiernos Locales Provinciales y Distritales de la Provincia o Provincias del Departamento o Departamentos y a los Gobiernos Regionales en cuya circunscripcin se exploten o utilicen los recursos naturales. Las Transferencias a los Centros Poblados se efectuarn en el marco de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. (De conformidad con D. S. N 029-2004-EF, publicado el 17.02.2004). Para la distribucin de los ingresos provenientes del Canon entre las municipalidades distritales y provinciales, se utilizar la Cartografa Digital Censal elaborada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, que demarca las circunscripciones territoriales de los distritos y provincias del pas, hasta que se disponga la cartografa oficial con precisin de lmites de la totalidad de distritos y provincias del pas. DETERMINACION DEL AREA DE INFLUENCIA Artculo 4.- Para efecto de la distribucin del Canon, se considerar como criterio de rea de influencia: a) Para el Canon Minero, el rea territorial de los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales donde se encuentre ubicada la concesin minera en explotacin, otorgada segn lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y normas modificatorias. Cuando los titulares posean concesiones mineras en explotacin ubicadas en circunscripciones distintas, la distribucin se realizar en proporcin al tonelaje de mineral beneficiado, segn informe de la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas. En los casos de concesiones mineras en explotacin cuya extensin comprenda circunscripciones vecinas, la distribucin se realizar en partes iguales. (De conformidad con D. S. N 029-2004-EF, publicado el 17.02.2004). b) Para el Canon y Sobrecanon Petrolero, ser aplicable lo dispuesto en el Decreto Ley N 21678 modificado por la Ley N 23538, en el Artculo 161 de la Ley N 23350, en la Ley N 23630, en la Ley N 23871, en el Artculo 379 de la Ley N 24977, en el Decreto de Urgencia N 027-98, y normas reglamentarias, complementarias y conexas, segn sea el caso. c) Para el Canon Gasfero, el rea territorial de los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales en cuya circunscripcin se realice la actividad de explotacin del gas natural y condensados, otorgados bajo las formas contractuales dispuestas en la Ley N 26221 - Ley Orgnica de Hidrocarburos y sus normas reglamentarias.
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Cuando los contratistas posean concesiones en explotacin ubicadas en circunscripciones distintas, la distribucin se realizar en proporcin al volumen de produccin obtenido, segn informe de la Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas. En los casos de concesiones en explotacin cuya extensin comprenda circunscripciones vecinas, la distribucin se realizar en partes iguales. d) Para el Canon Hidroenergtico, el rea territorial de los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales en cuya circunscripcin se encuentre la central de generacin de energa elctrica, segn lo dispuesto en el respectivo contrato de concesin suscrito al amparo del Decreto Ley N 25844 - Ley de Concesiones Elctricas y sus normas reglamentarias. En el caso de empresas generadoras de electricidad que posean centrales de generacin elctrica en base al recurso hdrico ubicadas en circunscripciones distintas, la distribucin se realizar en proporcin a la produccin de energa elctrica, segn informe la Direccin General de Electricidad del Ministerio de Energa y Minas. En los casos de centrales de generacin elctrica que se encuentren ubicadas en dos o ms circunscripciones vecinas, la distribucin se realizar en partes iguales. (Estos dos ltimos prrafos incluidos por D. S. N 003-2003-EF, publicado el 09-012003). Para el Canon Pesquero, el rea territorial de los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales en cuya circunscripcin las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor escala, a que se refieren los Artculos 30 y 31 del Reglamento de la Ley General de Pesca aprobado por Decreto Supremo N 0122001-PE, desembarquen los recursos hidrobiolgicos segn lo dispuesto en el Decreto Ley N 25977 - Ley General de Pesca y sus normas reglamentarias. En los casos que las empresas sealadas en el prrafo precedente no desembarquen los recursos hidrobiolgicos extrados, la distribucin del Canon Pesquero proveniente de los Derechos de Pesca se realizar entre las zonas en donde se realicen operaciones de desembarque de pesca de mayor escala de manera proporcional al volumen de pesca de mayor escala desembarcado en dichas zonas. (Prrafo incluido por D. S. N 003-2003-EF, publicado el 09-01-2003). f) Para el Canon Forestal, el rea territorial de los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales en cuya circunscripcin se hayan otorgado concesiones, autorizaciones y/o permisos, conforme a la Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, as como en sus normas reglamentarias.
En los casos de concesiones, autorizaciones y/o permisos otorgadas, cuya extensin comprenda dos o ms circunscripciones vecinas, la distribucin se realizar en partes iguales. (Este prrafo a sido incluido por D. S. N 003-2003-EF, publicado el 09-01-2003). DEL PROCEDIMIENTO DE DISTRIBUCION Artculo 5.- El Ministerio de Economa y Finanzas elaborar los ndices de distribucin a que se refiere el numeral 5,2 del Artculo 5 de la Ley, teniendo en cuenta lo siguiente: a) El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica proporcionar el indicador de Poblacin y el de Necesidades Bsicas Insatisfechas a que se refiere el numeral 5.2 del Artculo 5 de la Ley.
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(De conformidad con el D. S. N 187-2004-EF, publicado el 22-12-2004) b) El Gobierno Regional respectivo transferir directamente el 20% del total de los recursos percibidos por concepto de Canon a las Universidades Pblicas de su circunscripcin mediante abono en cuenta que para tal fin pondr a disposicin la Universidad Pblica beneficiada, los cuales sern destinados exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica, como lo seala el numeral 6.2 del Artculo 6 de la Ley. Cuando la Regin beneficiada con el Canon posea ms de una Universidad Pblica, el Gobierno Regional respectivo transferir los recursos correspondientes en partes iguales. En el caso que no exista Universidad Pblica en alguna regin beneficiada con el Canon, el Gobierno Regional respectivo utilizar los recursos correspondientes a sta, de acuerdo a los criterios establecidos en el numeral 6.2 del Artculo 6 de la Ley de Canon. (De conformidad con D. S. N 029-2004-EF, publicado el 17.02.2004). DETERMINACION DE INDICES DE DISTRIBUCION Artculo 6.- El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI y el sector al cual corresponde la actividad que explota el recurso natural por el cual se origina la transferencia de un Canon, dentro de los 3 (tres) primeros meses del ao, proporcionarn al Ministerio de Economa y Finanzas la informacin necesaria a fin de elaborar los ndices de distribucin del Canon que resulten de la aplicacin de los criterios de distribucin establecidos conforme al Artculo precedente. Dichos ndices as como las cuotas a que refiere el inciso a) del Artculo 7 sern aprobados mediante Resolucin Ministerial expedida por el Ministerio de Economa y Finanzas. (De conformidad con D. S. N 029-2004-EF, publicado el 17.02.2004). Para el caso del Canon y Sobrecanon Petrolero, se continuar aplicando los ndices de distribucin segn lo dispuesto en el Decreto Ley N 21678 modificado por la Ley N 23538, en el Artculo 161 de la Ley N 23350, en la Ley N 23630, en la Ley N 23871, en el Artculo 379 de la Ley N 24977, en el Decreto de Urgencia N 027-98, y normas reglamentarias, complementarias y conexas, segn sea el caso. DE LAS TRANSFERENCIAS DEL CANON A LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES "Artculo 7.- En la determinacin del importe del Canon que deber transferirse a favor de los gobiernos locales y regionales, se seguir el siguiente procedimiento: a)
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Para efecto del monto del Canon Minero, Canon Gasfero, Canon Hidroenergtico y Canon Pesquero, provenientes del Impuesto a la Renta, los Ministerios de Energa y Minas y de Produccin, dentro de los 3 (tres) primeros meses del ao, informarn al Ministerio de Economa y Finanzas respecto a los titulares o concesionarios o empresas, ubicacin distrital del recurso explotado y su RUC correspondiente, que durante el Ejercicio gravable del ao anterior hayan realizado actividades extractivas de recursos naturales, a fin de que dentro de los 10 (diez) das hbiles siguientes de recibida la informacin el Ministerio de Economa y Finanzas solicite a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, los montos del Impuesto a la Renta pagado por dichos contribuyentes.
La SUNAT, dentro de los 30 (treinta) das hbiles siguientes a la fecha de vencimiento del plazo para presentar la declaracin y efectuar el pago de regularizacin del Impuesto a la Renta correspondiente al Ejercicio gravable del ao anterior, informar al Ministerio de
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Economa y Finanzas respecto a los montos del Impuesto a la Renta que permitirn calcular el monto del Canon correspondiente. Determinado el monto del Impuesto a la Renta que constituye recurso del Canon Minero, del Canon Gasfero, del Canon Hidroenergtico y del Canon Pesquero, los mismos sern transferidos a los gobiernos locales y regionales hasta en 12 (doce) cuotas consecutivas mensuales, a partir del mes siguiente de haberse recibido la informacin de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT. Para tal efecto, se aplicar el redondeo a enteros de las cifras decimales, debiendo efectuarse el reajuste correspondiente en el ltimo perodo de cada ejercicio. Dichas cuotas sern depositadas en cuentas especiales que para tal efecto se abrirn en el Banco de la Nacin, bajo la denominacin del Canon correspondiente y la referencia del Impuesto a la Renta. b) El monto del Canon y Sobrecanon Petrolero ser determinado conforme al literal b) del Artculo 4 precedente por PERUPETRO S.A. y depositado en una cuenta denominada Canon y Sobrecanon Petrolero. c) El monto del Canon Gasfero proveniente de las Regalas y de la participacin del Estado en los Contratos de Servicios ser determinado mensualmente por PERUPETRO S.A. y depositado en una cuenta especial denominada Canon Gasfero - Regalas, aplicndose en lo que fuere pertinente lo dispuesto en la Ley N 26221 - Ley Orgnica de Hidrocarburos y sus normas reglamentarias. d) El monto de Canon Forestal ser determinado semestralmente. Para tal efecto, el INRENA deber informar al Ministerio de Economa y Finanzas respecto a la ubicacin de las concesiones, autorizaciones y/o permisos otorgados durante dicho perodo dentro de los 20 (veinte) das hbiles siguientes al ltimo da del mes que culmine el semestre, a efectos de determinar los ndices de distribucin respectivos, a que se refiere el artculo anterior. Determinados los mismos, INRENA transferir los montos correspondientes al Canon dentro de los primeros 5 (cinco) das hbiles al de la fecha de publicacin de la Resolucin Ministerial que apruebe los ndices, en una cuenta especial denominada Canon Forestal, aplicndose en lo que fuere pertinente, lo dispuesto en la Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus normas reglamentarias. e) El monto del Canon Pesquero proveniente de los Derechos de Pesca ser determinado semestralmente, en virtud de lo dispuesto en los Artculos 41 y 47 del Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado mediante Decreto Supremo N 012-2001-PE. Para tal efecto, el Ministerio de la Produccin deber informar al Ministerio de Economa y Finanzas respecto de los lugares donde las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor escala desembarquen los recursos hidrobiolgicos as como los volmenes de pesca de mayor escala desembarcados en tales lugares durante cada perodo, dentro de los 20 (veinte) das hbiles siguientes al ltimo da del mes que culmine el semestre, a efectos de determinar los ndices de distribucin respectivos, a los que se refiere el artculo anterior. Determinados los mismos, el Ministerio de la Produccin transferir los montos correspondientes al Canon dentro de los primeros 5 (cinco) das hbiles al de la fecha de publicacin de la Resolucin Ministerial, que apruebe los ndices, en una cuenta especial denominada Canon Pesquero - Derechos de Pesca, aplicndose en lo que fuera pertinente lo dispuesto en el Decreto Ley N 25977 - Ley General de Pesca y sus normas reglamentarias. Para determinar los montos del Canon Minero, Canon Hidroenrgetico, Canon y Sobrecanon Petrolero, Canon Gasfero, Canon Forestal y Canon Pesquero a transferirse a cada gobierno local y gobierno regional beneficiado, el Consejo Nacional de Descentralizacin aplicar los ndices de Distribucin aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas e informar de stos a la Direccin General del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas a fin de que disponga su abono en las respectivas cuentas en el Banco de la Nacin.
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Asimismo, el Banco de la Nacin deber indicar, mediante las Notas de Abono correspondientes, a cada gobierno local y gobierno regional, el Canon al que corresponde dichos abonos y el perodo al que pertenece. Adems, el Ministerio de Economa y Finanzas informar sobre los procedimientos en la construccin de los ndices, as como los indicadores y la metodologa empleada en la determinacin de los montos correspondientes a los gobiernos locales y regionales, a travs de su pgina web y/o el Diario Oficial El Peruano, posteriormente a la publicacin de la Resolucin Ministerial del Canon correspondiente. (De conformidad con D. S. N 187-2004-EF, publicado el 22.12.2004). DE LA UTILIZACIN DEL CANON Y SU DIFUSION "Artculo 8.- Los recursos que los gobiernos locales reciban por concepto de Canon se utilizarn de manera exclusiva en gastos de inversin, debiendo observar segn corresponda las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica aplicables. Asimismo, los gobiernos locales donde se efecta la actividad de explotacin debern destinar el 30% (treinta por ciento) del monto que les corresponda segn lo establecido en el literal a) del numeral 5.2 del artculo 5 de la Ley N 27506, Ley de Canon a la inversin productiva para el desarrollo sostenible de las comunidades donde se explota el recurso natural. Dicho monto ser comunicado a los respectivos gobiernos locales por el Consejo Nacional de Descentralizacin. (De conformidad con D. S. N 187-2004-EF, publicado el 22.12.2004). Los recursos que los Gobiernos Regionales reciban por concepto de Canon, se utilizarn de manera exclusiva para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local, para cuyo efecto establecern una cuenta destinada a esta finalidad. Para la utilizacin de los recursos del Canon, los Gobiernos Regionales debern observar las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica aplicables. Adems los Gobiernos Regionales entregarn el 20% (veinte por ciento) del total percibido por canon a las universidades pblicas de su circunscripcin, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 6.2 del Artculo 6 de la Ley. Asimismo, en el caso de los recursos provenientes del Canon Forestal, se podr coordinar con INRENA respecto de los proyectos de inversin pblica a ejecutar con dichos recursos. El canon y sobrecanon petrolero mantiene las mismas condiciones actuales de ejecucin y distribucin. Las obras que se ejecuten con los recursos del Canon debern indicar el origen de los mismos que permiten su realizacin, mediante paneles o similares que se debern instalar en cada una de ellas por parte del Gobierno Regional y Local. (De conformidad con D. S. N 029-2004-EF, publicado el 17.02.2004). DEL TIPO DE CAMBIO PARA CONVERTIR INGRESOS Y RENTAS PERCIBIDOS EN MONEDA EXTRANJERA "Artculo 9.- Los ingresos y rentas que el Estado haya percibido en moneda extranjera y que sirvan de base para determinar el Canon correspondiente segn lo dispuesto por la Ley, sern convertidos en moneda nacional utilizando el tipo de cambio venta que publique la Superintendencia de Banca y Seguros del da de la transferencia del Canon resultante: (De conformidad con el Decreto Supremo N 187-2004-EF, publicado el 22.12.2004). DEL REFRENDO
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Artculo 10.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente de Consejo de Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas, por el Ministro de Energa y Minas, por el Ministro de Pesquera y por el Ministro de Agricultura. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Facltese a los Ministerios de Energa y Minas, Pesquera y Agricultura a emitir las normas que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo dispuesto en el presente Reglamento. Segunda.- Toda referencia a comunidades debe entenderse referida a comunidades campesinas y nativas, reguladas por las Leyes Ns. 24656 y 22175, y sus normas modificatorias, respectivamente. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de enero del ao dos mil dos. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica ROBERTO DAINO ZAPATA Presidente del Consejo de Ministros PEDRO PABLO KUCZYNSKI Ministro de Economa y Finanzas JAIME QUIJANDRIA SALMON Ministro de Energa y Minas JAVIER REATEGUI ROSSELLO Ministro de Pesquera ALVARO QUIJANDRA SALMN Ministro de Agricultura
Aprueban normas reglamentarias para la transferencia de fondos en aplicacin de la Ley del Canon y de la Ley de Bases de la Descentralizacin
DECRETO SUPREMO N 029-2003-EF (El Peruano: 08.03.2003) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Supremo N 005-2002-EF, modificado por el Decreto Supremo N 003-2003-EF se ha aprobado el Reglamento de la Ley N 27506, Ley de Canon, establecindose plazos y procedimientos para su distribucin y aplicacin, entre otras disposiciones relacionadas; Que, el artculo 23 de la Ley N 27879 -Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2003- establece que el Consejo Nacional de Descentralizacin -CND- tiene a su cargo la transferencia de recursos a los Gobiernos Locales correspondientes al FONCOMUN, el Programa del Vaso de Leche y los Canon, los cuales se depositan, conforme a los ndices de distribucin que aprueba el Ministerio de Economa y Finanzas, en las respectivas cuentas de los Gobiernos Locales abiertas en el Banco de la Nacin; Que, el inciso a) del numeral 24.1 del artculo 24 de la Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin seala que corresponde al Consejo Nacional de Descentralizacin conducir, ejecutar, monitorear y evaluar la transferencia de competencias y recursos a los gobiernos regionales y locales, con arreglo a dicha Ley;
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Que, la Primera Disposicin Final de la Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin establece que el Poder Ejecutivo aprobar por Decreto Supremo las normas reglamentarias necesarias para la adecuada aplicacin de las acciones a que se contraen las disposiciones complementarias y transitorias de dicha Ley; En uso de las facultades conferidas por los numerales 8) y 17) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Las transferencias de los fondos que en aplicacin de la Ley N 27506, Ley del Canon y sus normas complementarias, as como en virtud de lo establecido en el artculo 24 de la Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin, deben efectuarse a favor de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, as como organismos y entidades beneficiarias conforme a lo siguiente: a) Las correspondientes al Canon y Sobrecanon Petrolero, Canon Gasfero -Regalas, Canon Forestal y Canon Pesquero -Derechos de Pesca, a favor de los Gobiernos Regionales as como organismos y entidades beneficiarias de acuerdo a ley, excepto Gobiernos Locales, se sujetan a los trminos y procedimientos vigentes. b) Las correspondientes al Canon Minero, Canon Hidroenergtico, Canon Pesquero y Canon Gasfero, a favor de los Gobiernos Regionales se canalizarn a travs del Consejo Nacional de Descentralizacin con cargo a cuentas bancarias a ser abiertas por la Direccin General del Tesoro Pblico en el Banco de la Nacin, las mismas que forman parte de su Posicin de Caja. Para tal efecto la Direccin General del Tesoro Pblico proceder a depositar en la cuenta correspondiente el importe de la alcuota del Impuesto a la Renta conformante de cada Canon. c) Las correspondientes al Canon y Sobrecanon Petrolero, Canon Minero, Canon Hidroenergtico, Canon Gasfero, Canon Pesquero y Canon Forestal, a favor de los Gobiernos Locales son ejecutados presupuestal y financieramente por el Consejo Nacional de Descentralizacin con cargo a las cuentas bancarias a ser abiertas por la Direccin General del Tesoro Pblico, para cuya ejecucin dicho Pliego realizar las modificaciones presupuestarias que sean necesarias en su Presupuesto Institucional con arreglo a la Ley N 27209, -Ley de Gestin Presupuestaria del Estado- y a la Ley N 27879 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2003 y normatividad complementaria. Artculo 2.- A efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el inciso c) del artculo precedente, en lo correspondiente al Canon y Sobrecanon Petrolero, Canon Pesquero Derechos de Pesca, Canon Forestal y Canon Gasfero -Regalas, la empresa PERUPETRO S.A., el Ministerio de la Produccin y el Instituto Nacional de Recursos Naturales -INRENAprocedern a depositar oportunamente en la respectiva cuenta abierta por la Direccin General del Tesoro Pblico los montos provenientes de los derechos y/o de la obtencin de ingresos, segn corresponda, para efectos de su canalizacin a travs del Consejo Nacional de Descentralizacin. Artculo 3.- La Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales del Ministerio de Economa y Finanzas, aprobar los ndices conforme a la legislacin aplicable y comunicar de los montos a ser transferidos con cargo a la recaudacin del Impuesto a la Renta y otros Derechos e Ingresos por concepto de canon simultneamente a la Direccin General del Tesoro Pblico y al Consejo Nacional de Descentralizacin, segn corresponda. Artculo 4- Derguense o djense en suspenso las disposiciones que se opongan al presente Decreto Supremo. Artculo 5- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de la Produccin, por el Ministro de Energa y Minas, por el Ministro de Agricultura y por el Ministro de Economa y Finanzas.
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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de marzo del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica. LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros. EDUARDO IRIARTE JIMNEZ Ministro de la Produccin JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas LVARO QUIJANDRA SALMN Ministro de Agricultura JAVIER SILVA RUETE Ministro de Economa y Finanzas PODER EJECUTIVO DECRETO DE URGENCIA N 002-2004 (El Peruano:30.03.2004)
ESTABLECEN PROCEDIMIENTO EN LOS CASOS EN QUE LA EXCLUSIN A LA QUE SE REFIEREN LOS LITERALES B) Y C) DEL NUMERAL 5.2 DEL ARTCULO 5 DE LA LEY N 27506 NO PERMITA LA DISTRIBUCIN DEL TOTAL DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DEL CANON
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, la Constitucin Poltica del Per, establece en su artculo 198 que la Capital de la Repblica no integra ninguna regin y tiene rgimen especial en las leyes de descentralizacin y en la Ley Orgnica de Municipalidades; Que, la Duodcima Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per establece que la organizacin departamental de la Repblica comprende los departamentos de: Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna, Tumbes, Ucayali; y la Provincia Constitucional del Callao; Que, el artculo 65 de la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales precisa que la capital de la Repblica no integra ninguna regin y que en la provincia de Lima las competencias y funciones reconocidas al gobierno regional son transferidas a la Municipalidad Metropolitana de Lima, la cual posee autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia regional y municipal. Adems, toda mencin contenida en la legislacin nacional que haga referencia a los gobiernos regionales se entiende tambin hecha a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en lo que le resulte aplicable; Que, el artculo 151 de la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades establece que la capital de la Repblica tiene el rgimen especial, de conformidad con el artculo 198 de la Constitucin. Dicho rgimen especial otorga a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en armona con el artculo 198 de la Constitucin y el artculo 33 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, competencias y funciones especficas irrestrictas de carcter local metropolitano y regional;
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Que, el artculo 33 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin establece un rgimen especial para la provincia de Lima Metropolitana segn el cual, en el mbito de la provincia de Lima, las competencias y funciones reconocidas al gobierno regional son transferidas a la Municipalidad de Lima. Asimismo, establece que toda mencin contenida en la legislacin nacional que haga referencia a los gobiernos regionales se entiende tambin hecha a dicha municipalidad, en lo que resulte aplicable; Que, el artculo 34 de la norma antes citada establece el rgimen especial para la Provincia Constitucional del Callao, sealando en el numeral 34.1 que en el mbito de dicha provincia, el gobierno regional y la municipalidad mantendrn excepcionalmente la misma jurisdiccin y ejercern las competencias y funciones que les corresponda conforme a ley; Que, mediante Ley N 27506, Ley de Canon, se determina que los recursos naturales cuya explotacin genera canon se distribuyan a favor de los gobiernos regionales y locales en cuya circunscripcin se hallan dichos recursos; Que, los literales b) y c) del numeral 5.2 del artculo 5 de la Ley N 27506, fueron modificados por la Ley N 28077, estableciendo que la distribucin del canon se efectuar excluyendo a los distritos y provincias donde se encuentra localizado el recurso natural; Que, habindose determinado que el trmino excluyendo utilizado en los literales b) y c) del numeral 5.2 del artculo 5 de la Ley de Canon impide la elaboracin de los ndices de distribucin del Canon y la posterior transferencia de estos recursos para los casos en que la provincia productora cuente con slo un distrito y cuando el departamento o regin cuente con una sola provincia, como sucede actualmente en la provincia de Purs del departamento de Ucayali, Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao; Que, en tal sentido, es de carcter urgente establecer la aplicacin de los porcentajes de distribucin que contienen el trmino excluyendo, sealados en los literales b) y c) del numeral 5.2 del artculo 5 de la Ley N 27506, Ley de Canon, modificada mediante la Ley N 28077, a fin de permitir una correcta aplicacin de sus alcances; Que, es necesario y de inters nacional dictar medidas extraordinarias en materia econmica y financiera que permitan viabilizar la aplicacin de la Ley N 28077 y distribuir oportunamente los ingresos que correspondan por concepto de canon a favor de los gobiernos locales y regionales; En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 19) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica; DECRETA: Artculo 1.- De la distribucin establecida en el numeral 5.2 del artculo 5 de la Ley N 27506 Establzcase que en los casos en que la exclusin a la que se refieren los literales b) y c) del numeral 5.2 del artculo 5 de la Ley N 27506 modificada por la Ley N 28077, no permita la distribucin del total de los recursos provenientes del canon, dicha distribucin se realizar de la siguiente manera: 1.1 En los casos en que la provincia productora cuente con slo un distrito, el 25% (veinticinco por ciento) del total recaudado a que se refiere el literal b) del numeral 5.2 antes mencionado se distribuir entre los gobiernos locales de la provincia o provincias donde se encuentre localizado el recurso natural.
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1.2 Para el caso de los Regmenes Especiales establecidos en los artculos 33 y 34 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, el 40% (cuarenta por ciento) del total recaudado a que se refiere el literal c) del numeral 5.2 antes citado, se distribuir entre los Gobiernos Locales de sus respectivas circunscripciones. Artculo 2.- De la suspensin de normas Djese en suspenso las disposiciones que se opongan, limiten o impidan la adecuada aplicacin de lo dispuesto en el presente Decreto de Urgencia. Artculo 3.- Del refrendo El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de marzo del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros PEDRO PABLO KUCZYNSKI Ministro de Economa y Finanzas LEY N 28562 (Publicado el 04.11.2005) Artculo N 5.- Recursos provenientes del Canon Facultase a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a utilizar recursos provenientes del Canon, hasta por un monto no mayor al 20% de los fondos percibidos por dicho concepto, para el mantenimiento de las obras de infraestructura generadas por los proyectos de impactos regional y local. Artculo 5.- Recursos provenientes del Canon Facltase a los gobiernos regionales y gobiernos locales a utilizar recursos provenientes de los Canones y de las Regalas, hasta por un monto no mayor al 20% de los fondos percibidos por dichos concepto, para la elaboraciones de los perfiles y gastos de los procesos de seleccin de proyectos de inversin y para el mantenimiento de las obras de infraestructura generadas por los Proyectos de impacto regional local, as como la conservacin del medio ambiente. Lo establecido en la presente disposicin no es de aplicacin a los gobiernos regionales y gobiernos locales a los que la normatividad haya otorgado la facultad del uso de un porcentaje de los recursos provenientes del Canon en gastos corrientes. Igual facultad de uso de recursos en el mismo porcentaje se tiene respecto de los recursos asignados en aplicacin del Decreto Supremo N 014-2002-PRES. Adicionalmente, para el caso del uso de las Regalas por parte de los gobiernos regionales y gobiernos locales, ser exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras de infraestructura de Impacto regional y local y medio ambiente, de manera tal que los recursos provinentes de la explotacin minera asegurarn el desarrollo sostenido de las reas urbanas y rurales. (De conformidad con el Decreto de Urgencia N 027-2005 publicado el 04.11,2005).
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REGALA MINERA
CONGRESO DE LA REPBLICA LEY N 28258 (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LEY DE REGALA MINERA Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer la regala minera, su constitucin, determinacin, administracin, distribucin y utilizacin. Artculo 2.- Definicin de regala minera La regala minera es la contraprestacin econmica que los titulares de las concesiones mineras pagan al Estado por la explotacin de los recursos minerales metlicos y no metlicos. Artculo 3.- Constitucin de regala minera La regala minera ser pagada sobre el valor del concentrado o su equivalente, conforme a la cotizacin de los precios del mercado internacional. Artculo 4.- Determinacin de la regala minera 4.1 La regala minera se determinar mensualmente aplicando lo establecido en los artculos 3 y 5 de la presente Ley. 4.2 En el caso de las empresas integradas que transformen sus propios productos despus del proceso de concentracin de las partes valiosas de un agregado de minerales, la base de clculo se obtendr restando al valor bruto de venta del producto final los costos de tratamiento hasta llegar al valor de concentrado o su equivalente a su valor de mercado debidamente justificado. Artculo 5.- Rangos para el pago de regala minera Los rangos para el pago de regala minera es sobre el valor de concentrado o su equivalente: a) Primer rango: hasta US$ 60 (sesenta) millones de dlares anuales paga el 1% (uno por ciento).
El Peruano 24.06.2004. Reglamento aprobado por D.S.N 157-2004-EF, publicado 15.11.2004-Precisan y dictan medidas complementarias de reglamento de la ley: D.S 018-2005-EF, publicado el 29.01.2005. Ver Ley N 28969, publicada el 25.01.2007, autoriza a la SUNAT la aplicacin de normas que faciliten la administracin de regalas mineras.
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b) Segundo rango: por el exceso de US$ 60 (sesenta) millones hasta US$ 120 (ciento veinte) millones de dlares anuales paga el 2.0% (dos por ciento). c) Tercer rango: por el exceso de US$ 120 (ciento veinte) millones de dlares anuales paga el 3% (tres por ciento). Para el caso de los minerales cuyos precios no cuenten con cotizacin internacional, pagan el 1% (uno por ciento) sobre el componente minero. El Ministerio de Energa y Minas publicar mensualmente la cotizacin de los precios del mercado internacional de minerales. En el caso de los pequeos productores y mineros artesanales la regala ser de 0% (cero por ciento) en el marco de lo sealado en el artculo 10 de la presente Ley. Artculo 6.- Pago de regala, intereses y sanciones 6.1 La regala minera ser calculada mensualmente por el titular de la actividad minera y ser declarada y pagada en la forma y dentro de los plazos previstos en el reglamento. 6.2 El pago efectuado fuera del plazo establecido genera el inters que establezca el reglamento. 6.3 El incumplimiento del pago de regala minera genera la sancin que establezca el reglamento. Artculo 7.- Recaudacin y administracin La regala minera ser recaudada y administrada por el Ministerio de Economa y Finanzas, quien establecer la forma y condiciones para efectos del pago correspondiente. El Ministerio de Economa y Finanzas autoriza a la SUNAT para ejercer todas las funciones asociadas con el pago de la regala minera. Artculo 8.- Distribucin de regala minera 8.1 El 100% (cien por ciento) del monto obtenido por concepto de regala minera ser distribuido de la siguiente manera: a) El veinte por ciento (20%) del total recaudado para los gobiernos locales del distrito o distritos donde se explota el recurso natural, de los cuales el cincuenta por ciento (50%) ser invertido en las comunidades donde se explota el recurso natural. (De conformidad con la ley N 28323, publicada el 10.08.2004) b) El veinte por ciento (20%) del total recaudado para los gobiernos locales de la provincia o provincias donde se encuentra en explotacin el recurso natural." (De conformidad con la ley N 28323, publicada el 10.08.2004) El 40% (cuarenta por ciento) del total recaudado para las municipalidades distritales y provinciales del departamento o departamentos de las regiones donde se encuentra en explotacin el recurso natural. El 15% (quince por ciento) del total recaudado para el o los gobiernos regionales donde se encuentra en explotacin el recurso natural. El 5% (cinco por ciento) del total recaudado para las universidades nacionales de la regin donde se explota el recurso natural. de la distribucin sealada en los literales c) y d), la Municipalidad de Lima y el Gobierno Regional de Lima se excluirn mutuamente, dispuesto por la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica Regionales. En el caso de la Provincia Constitucional del Callao el total
c)
d)
e)
Para efectos Metropolitana conforme a lo de Gobiernos
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recaudado a que se refiere el literal c) del presente artculo, se distribuir entre las municipalidades distritales y provincial. 8.2 El Ministerio de Economa y Finanzas distribuir mensualmente en el plazo mximo de treinta das calendario despus del ltimo da de pago de la regala, el 100% (cien por ciento) de lo efectivamente pagado por los recursos de la regala minera entre los gobiernos regionales, municipalidades y universidades nacionales, en las cuentas especiales que para el efecto tengan abiertas en el Banco de la Nacin. 8.3 El Ministerio de Economa y Finanzas proporcionar toda la informacin a los beneficiarios de la regala minera. Artculo 9.- Utilizacin de regala minera Los recursos que los Gobiernos Regionales y Municipalidades reciban por concepto de regala minera sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin productiva que articule la minera al desarrollo econmico de cada regin para asegurar el desarrollo sostenible de las reas urbanas y rurales. Los recursos que las universidades nacionales reciban por concepto de regala sern destinados exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica. Artculo 10.- Pequeos productores mineros y mineros artesanales Para efecto de la aplicacin de la presente Ley se considera pequeos productores mineros y mineros artesanales, los contemplados en el artculo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. No se consideran como tales, aquellos que resulten de empresas vinculadas luego de procesos de reorganizacin empresarial. Para tal efecto ser de aplicacin la definicin de empresas vinculadas contemplada en el inciso b) del artculo 32-A de la Ley del Impuesto a la Renta. Artculo 11.- Regala minera como costo El monto efectivamente pagado por concepto de regala minera ser considerado como costo en el ao fiscal correspondiente. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Reglamento La presente Ley ser reglamentada en el plazo de sesenta (60) das calendario de su entrada en vigencia mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Energa y Minas y de Economa y Finanzas. SEGUNDA.- Derogatoria Derganse o djanse sin efecto, segn corresponda, las disposiciones que se opongan a la presente Ley. TERCERA.- Regala contractual minera Los proyectos mineros que hubieren pactado regala minera antes de la vigencia de la presente Ley se rigen por sus respectivos contratos. Los proyectos mineros que a la fecha de vigencia de la presente Ley se encuentren en proceso de licitacin se rigen por sus respectivas bases aprobadas por PROINVERSIN. (Esta disposicin ha sido incorporada por el artculo 2 de la ley N 28323, publicada el 10.08.2004) Aprueban el Reglamento de la Ley N 28258 - Ley de Regala Minera DECRETO SUPREMO N 157-2004-EF (1)
Publicado el 15.11.2004. Ver Normas Complementarias aprobadas por Decreto Supremo N 018-2005-EM, publicado el 29.01.2005. Ver Ley N 28969, publicada el 25.01.2007
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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante ley N 28258 - Ley de Regala Minera y su norma modificatoria Ley N 28323, se han dictado las disposiciones generales respecto a la constitucin, determinacin, recaudacin, administracin, distribucin y utilizacin de la regala minera; Que, la Primera Disposicin Final de la Ley N 28258, dispone que mediante Decreto Supremo se aprobar el Reglamento correspondiente, el que deber ser refrendado por los Ministros de Energa y Minas y de Economa y Finanzas; Que es necesario reglamentar los procedimientos de determinacin, declaracin y pago, aplicacin de intereses, oportunidad y forma de distribucin y otras disposiciones para la aplicacin de la Ley N 28258, Ley de Regala Minera; En uso de las facultades conferidas por la Primera Disposicin Final de la Ley N 28258 y del numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Reglamento de la Ley N 28258 - Ley de Regala Minera Aprobar el Reglamento de la Ley N 28258 - Ley de Regala Minera que consta de dieciocho (18) artculos, dos (2) Disposiciones Transitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y un Anexo. Artculo 2.- Del refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de noviembre del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica PEDRO PABLO KUCZYNSKI Ministro de Economa y Finanzas GLODOMIRO SNCHEZ MEJA Ministro de Energa y Minas REGLAMENTO DE LA LEY N 28258 - LEY DE REGALA MINERA Artculo 1.- Disposiciones Generales Para efecto del presente Reglamento se entender por Ley a la Ley N 28258, Ley de Regala Minera, y a sus normas modificatorias. Cuando se haga referencia a un artculo sin mencionar la disposicin a la cual corresponde, se entender referido al presente Reglamento. Artculo 2.- Definiciones Para efecto de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento se entender por: a. b. c. SUNAT.- Superintendencia Nacional de Administracin Tributara. RUC.- Registro nico de Contribuyentes. Cotizacin internacional.- Es aquella que sirve de referencia para aplicar los mtodos de valoracin. Se consideran metales con cotizacin internacional para efecto de la
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aplicacin del Artculo 5 de la Ley los especificados en el Anexo N 1. Dicho anexo seala igualmente la fuente y el tipo de cotizacin de referencia. d. Concentrado o equivalente.- En el caso de minerales metlicos se refiere a los productos obtenidos de procesos de beneficio mediante flotacin, gravimetra o lixiviacin hasta la obtencin de la solucin enriquecida. Para este efecto no se consideran los productos de los procesos metalrgicos posteriores tales como tostacin, peletizacin, fundicin, precipitacin, refinacin, extraccin por solventes, electrodeposicin u otros procesos posteriores de purificacin, Tampoco se consideran procesos posteriores industriales o de manufactura. Componente minero.- En el caso de minerales no metlicos se refiere al producto obtenido al final de los procesos de beneficio conforme a las actividades reguladas por la Ley General de Minera, sin incluir procesos posteriores industriales o de manufactura. En el caso de minerales metlicos sin cotizacin internacional, el componente minero corresponde al concentrado o equivalente. Empresa integrada.- Es aquella que adems de realizar actividades de explotacin y beneficio hasta la obtencin de concentrado o equivalente, o componente minero, realiza directamente o a travs de terceros otros procesos metalrgicos, industriales o de manufactura posteriores hasta la obtencin de un producto comercial final. Valor bruto de venta del producto final.- Es el total de ingresos generados por la venta de un producto comercial obtenido al final de cualquiera de los procesos de preparacin mecnica, metalurgia, refinacin, industriales y manufactura de una empresa integrada. Costos de tratamiento.- Costos de produccin directos e indirectos, incurridos en el proceso de beneficio del mineral extrado posterior a la obtencin del concentrado o equivalente, o componente minero. Lugar donde se explota o se encuentra en explotacin el recurso natural.- rea territorial donde se encuentra ubicada la concesin minera, otorgada segn lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y normas modificatorias.
e.
f.
g.
h.
i.
Artculo 3.- Sujetos obligados Son sujetos obligados al pago de la regala minera, los titulares de las concesiones mineras, incluyendo empresas integradas que realicen actividades de explotacin de recursos minerales metlicos o no metlicos, o los cesionarios que realizan dichas actividades segn lo establecido en el Ttulo Dcimo Tercero del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Artculo 4.- Base de referencia de la regala 4.1 La base de referencia para el pago de la regala minera por el mineral extrado de las concesiones mineras en explotacin ser el resultado de la diferencia de lo sealado en los literales a) menos b) que a continuacin se indican, y considerarn los ajustes a que se refiere el literal c)" a. El valor bruto de las ventas de concentrado o equivalente o del componente minero, en el caso que stos sean productos que se comercialicen o, en su defecto, el valor bruto declarado por el titular. Tratndose de empresas integradas que transformen sus propios productos ser el valor bruto de venta del producto final."
(De conformidad con el D.S N 018-2005-EF, publicado el 29.01.2005) b. Las sumas por tasas, impuestos indirectos, seguros, costos de transporte, almacenamiento, embarque y estiba, as como otros costos o gastos asumidos por el exportador y pactados de acuerdo a los trminos internacionales de comercio
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(INCOTERM), de ser el caso. Tratndose de las empresas integradas a que se refiere el literal anterior, la base de referencia tampoco incluir los costos de tratamiento. (De conformidad con el Decreto Supremo N018-2005-EF, publicado el 29.01.2005) c) Los ajustes provenientes de las liquidaciones finales, as como los provenientes de descuentos, devoluciones y dems conceptos de naturaleza similar que correspondan a la costumbre de la plaza, afectarn la base de referencia en el mes en el cual se otorguen o efecten. Estos ajustes debern constar en documentos emitidos segn el Reglamento de Comprobantes de Pago. Cuando el monto de los ajustes de un mes determinado no sea absorbido en su integridad en dicho mes, el exceso constituir un saldo arrastrable que se aplicar a partir del mes siguiente hasta su agotamiento. 4.2 El valor bruto declarado por el titular a que se refiere el literal a) del numeral anterior, se aplica para los casos de autoconsumo que realicen los sujetos obligados y no podr ser menor que el valor de mercado debidamente justificado. El valor de mercado deber ser certificado y sustentado por un informe contable en caso sea requerido. (De conformidad con el Decreto Supremo N 018-2005-EF, publicado el 29.01.2005) Artculo 5.- Nacimiento e imputacin de la obligacin 5.1 La obligacin de pago de la regala minera se origina en la fecha en la que segn las disposiciones del Reglamento de Comprobante de Pago deba entregarse el documento que corresponda emitir de acuerdo con lo dispuesto por dicho reglamento o en la fecha de su entrega, lo que ocurra primero. En el caso de autoconsumo de productos mineros, la obligacin nace en la fecha de su retiro para autoconsumo. Tratndose de operaciones de comercio exterior, para efecto de la regala minera, se entender por fecha de entrega del concentrado o equivalente o componente minero a la fecha en que estos bienes quedan a disposicin del adquirente, entendindose como tal a la que se deriva del INCOTERM convenido en el contrato. (De conformidad con el Decreto Supremo N 018-2005-EF, Publicado el 29.01.2005) 5.2 El valor bruto de las ventas a que se refiere el Artculo 4 se imputa a la fecha y perodo mensual a los que corresponda el nacimiento de la obligacin. Artculo 6.- Determinacin del pago mensual 6.1 Para la determinacin del pago mensual de las regalas correspondientes a los minerales con cotizacin internacional, los sujetos obligados debern realizar cada mes lo siguiente: a. Considerarn la base de referencia en dlares americanos o en moneda nacional, segn si se encuentran o no autorizados a llevar contabilidad en moneda extranjera. b. Sumarn la base de referencia de todo el ao calendario a partir de enero hasta dicho mes inclusive, proveniente de todas sus concesiones mineras en explotacin. c. Los sujetos autorizados a llevar su contabilidad en dlares americanos, segn lo sealado en el literal a), aplicarn al valor hallado conforme a lo establecido en literal b) los porcentajes establecidos por la Ley, segn la siguiente tabla: Rango Hasta US$ 60 millones Por el exceso de US$ 60 millones hasta US$ 120 millones Por el exceso de US$ 120 millones % Regala 1% 2% 3%
Primer rango Segundo rango Tercer rango
Los sujetos obligados que lleven contabilidad en moneda nacional calcularn la regala a su cargo, utilizando los rangos sealados en el cuadro precedente convertidos a
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moneda nacional. La conversin se realizar aplicando un tipo de cambio de referencia equivalente al tipo de cambio promedio ponderado venta del ltimo trimestre del ao anterior. El tipo de cambio de referencia permanecer vigente durante el perodo comprendido entre los meses de enero y diciembre de cada ao y deber ser actualizado en los meses de abril, julio y octubre, siempre que la variacin del tipo de cambio promedio ponderado venta del trimestre anterior sea igual o superior al cinco por ciento (+-5%) con respecto al tipo de cambio de referencia vigente. El tipo de cambio de referencia actualizado permanecer vigente en los meses restantes del ao o hasta que se efecte una nueva actualizacin. El tipo de cambio de referencia ser calculado tomando como base la informacin publicada por la Superintendencia de Banca y Seguros, utilizando 3 decimales y aplicando redondeo. El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, mediante Resolucin Ministerial, el tipo de cambio de referencia y sus actualizaciones, as como los rangos convertidos a moneda nacional. d. Calcularn la regala del mes deduciendo del valor obtenido conforme lo establecido en el literal c), el total de regalas calculadas, acumuladas hasta el mes inmediato anterior. 6.2 En el caso de los minerales cuyos precios no se fijen sobre la base de cotizaciones internacionales la regala se calcular mensualmente aplicando 1% sobre la suma de la base de referencia respectiva, proveniente de todas sus concesiones mineras en explotacin. Considerarn la base de referencia en dlares americanos o en moneda nacional, segn si se encuentran o no autorizados a llevar contabilidad en moneda extranjera. (De conformidad con el D.S.N 018-2005.EF, publicado el 29.01.2005) Artculo 7- Declaracin jurada y pago mensual 7.1 Los sujetos obligados debern presentar una declaracin jurada mensual en los medios, condiciones, forma y lugares que determine la SUNAT. En la declaracin jurada se deber consignar en forma independiente la base de referencia por cada Unidad de Produccin, sealando para cada una de ellas el tonelaje de mineral tratado proveniente de cada concesin. (De conformidad con el D.S. N 018-2005-EF, publicado el 29.01.2005) 7.2 El vencimiento del plazo para el pago y la presentacin de la Declaracin Jurada mensual ser el ltimo da hbil del mes siguiente al del nacimiento de la obligacin. El monto de la regala no pagado dentro del plazo establecido devengar un inters mensual, que ser equivalente a la Tasa de Inters Moratorio para obligaciones tributarias administradas o recaudadas por la SUNAT. El inters se aplicar desde el da siguiente a la fecha de vencimiento hasta la fecha de pago inclusive, multiplicando el monto impago por la tasa de inters diaria vigente. La tasa de inters diaria vigente resulta de dividir la tasa de inters mensual entre treinta (30). El inters acumulado al 31 de diciembre de cada ao se agregar al monto impago, constituyendo la nueva base para el clculo de los intereses del ao siguiente. 7.5 La presentacin de la declaracin jurada se efectuar en moneda nacional. Excepcionalmente los sujetos obligados que se encuentren autorizados a llevar contabilidad en moneda extranjera, presentarn la declaracin jurada mensual en dlares americanos. (De conformidad con el D.S N 018-2005-EM, publicado el 29.01.2005)
7.3
7.4
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7.6 El pago se efectuar en moneda nacional. Para tal efecto, cuando el valor calculado segn lo dispuesto en el literal d) del numeral 6.1 y en el numeral 6.2 del Artculo 6 sea en dlares americanos, este valor se convertir en moneda nacional utilizando el tipo de cambio promedio ponderado venta, publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros, del ltimo da del mes para el cual se determina la regala. Si a dicha fecha no hubiera tipo de cambio, se tomar como referencia a la publicacin inmediata anterior. (Subnumeral incorporado por el D.S N 018-2005-EF, publicado el 29.01.2005) Artculo 8.- Sancin por incumplimiento del pago de la regala 8.1 El incumplimiento del pago de la regala dentro de los plazos establecidos se sujetar a una sancin equivalente a 10% del valor impago. La infraccin se configura al da calendario siguiente del vencimiento del plazo de pago. 8.2 La sancin ser actualizada con el inters sealado en el Artculo 7, desde la fecha de su configuracin. 8.3 Los recursos provenientes de la aplicacin de sanciones sern distribuidos segn lo establecido en el Artculo 8 de la Ley y en el presente Reglamento. Artculo 9.- Recaudacin y Administracin Conforme a lo dispuesto en el Artculo 7 de la Ley, autorzase a la SUNAT para que realice todas las funciones asociadas al pago de la regala minera, que incluye el registro, recepcin y procesamiento de declaraciones, fiscalizacin, determinacin de la deuda, control de cumplimiento, recaudacin, ejecucin coactiva, resolucin de procedimientos contenciosos y no contenciosos, administracin de infracciones y sanciones. Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas se dictarn las medidas complementarias a efectos del cumplimiento de dichas funciones. Artculo 10.- Regala minera como costo El monto efectivamente pagado por concepto de regala minera ser considerado como costo para efectos del Impuesto a la Renta, en el ejercicio correspondiente. Artculo 11.- Beneficiarios de la regala minera y fijacin de lmites territoriales 11.1 La regala minera ser distribuida a los Gobiernos Locales, a los Gobiernos Regionales y a las universidades nacionales de las Regiones, o cuando no se hayan conformado stas, de las circunscripciones departamentales donde se encuentren las concesiones mineras en explotacin. Los Gobiernos Locales estn constituidos por las municipalidades provinciales y distritales, en el marco de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. 11.2 Para la distribucin de la regala minera entre las municipalidades distritales y provinciales, se utilizar la Cartografa Digital Censal elaborada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, que demarca las circunscripciones territoriales de los distritos y provincias del pas, hasta que se disponga la cartografa oficial con precisin de lmites de la totalidad de distritos y provincias del pas. Artculo 12.- De la distribucin de la regala La distribucin de la regala minera, las multas e intereses recaudados en un mes determinado, tomar en cuenta la proporcin en que cada una de las Unidades de Produccin de un sujeto obligado participa del monto total declarado como base de referencia de la regala minera del ltimo mes que corresponda distribuir. La regala pagada y asignada por cada Unidad de Produccin ser atribuida a las concesiones mineras que la integran de manera proporcional al tonelaje de mineral tratado proveniente de cada concesin minera. (De conformidad con el D.S N 018-2005-EF, publicado el 29.01.2005.)
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Artculo 13.- Procedimiento de distribucin 13.1 La regala minera se distribuir considerando lo siguiente: a. El 20% (veinte por ciento) del total recaudado para los Gobiernos Locales de la municipalidad o municipalidades distritales donde se encuentran las concesiones mineras en explotacin. El 50% (cincuenta por ciento) del monto percibido por la municipalidad o municipalidades distritales a que se refiere el prrafo anterior deber ser invertido en las comunidades donde se explota el yacimiento, siguiendo los criterios establecidos en el Artculo 9 de la Ley. En el caso que no exista comunidad, la municipalidad o municipalidades distritales a que se refiere el primer prrafo del presente literal utilizarn los recursos correspondientes a sta, siguiendo los mismos criterios, b. El 20% (veinte por ciento) del total recaudado para los Gobiernos Locales de la provincia o provincias donde se encuentran las concesiones mineras en explotacin. c. El 40% (cuarenta por ciento) del total recaudado para los Gobiernos Locales de las circunscripciones departamentales o de las regiones, cuando stas se constituyan, donde se encuentran las concesiones mineras en explotacin. d. El 15% (quince por ciento) del total recaudado para el o los Gobiernos Regionales donde se encuentran las concesiones mineras en explotacin. e. El 5% (cinco por ciento) del total recaudado para la o las universidades nacionales de la regin o regiones, o cuando no se hayan conformado stas, de las circunscripciones departamentales, donde se encuentran las concesiones mineras en explotacin. 13.2 Para fines de la distribucin entre las municipalidades distritales y provinciales, sealada en los incisos b) y c) del numeral anterior se utilizarn criterios de poblacin y necesidades bsicas insatisfechas. 13.3 En los casos de concesiones mineras en explotacin, cuya extensin comprenda regiones o, de ser el caso, circunscripciones departamentales vecinas en las cuales se encuentren localizadas universidades nacionales, la distribucin entre estas ltimas se realizar proporcionalmente en funcin al rea comprendida de la concesin minera en cada regin o, cuando no se haya conformado sta, de cada circunscripcin departamental donde se encuentren ubicadas dichas universidades. 13.4 Cuando una regin o, cuando no se haya conformado sta, la o las circunscripciones departamentales beneficiarias de la regala, posean ms de una universidad nacional, la distribucin se realizar en partes iguales entre dichos centros de estudios. Artculo 14.- Determinacin del rea de influencia 14.1 Para efecto de la distribucin de la regala minera, se considerar como rea de influencia el rea territorial de los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales donde se encuentra ubicada cada concesin minera en explotacin, otorgada segn lo dispuesto en la Ley General de Minera. 14.2 En los casos de concesiones mineras en explotacin cuya extensin comprenda circunscripciones vecinas, la distribucin se realizar proporcionalmente en funcin al rea comprendida por las concesiones mineras en explotacin en cada circunscripcin. Artculo 15.- Distribucin de la regala en el caso de la Municipalidad Metropolitana de Lima y el Gobierno Regional de Lima
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Para efectos de la distribucin sealada en los literales c) y d) del numeral 8.1 del Artculo 8 de la Ley, la Municipalidad Metropolitana de Lima y el Gobierno Regional de Lima se excluirn mutuamente, conforme a lo dispuesto por la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. En el caso de la Provincia Constitucional del Callao el total recaudado a que se refiere el literal c) del numeral 8.1 del Artculo 8 de la Ley, se distribuir entre las municipalidades distritales y provincial. Artculo 16.- Plazos de entrega de informacin y determinacin de ndices Para la distribucin a que se refiere el Artculo 8 de la Ley se tendr en cuenta lo siguiente: 16.1 El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica proporcionar al Ministerio de Economa y Finanzas, hasta el ltimo da hbil del mes de diciembre de cada ao, la informacin de poblacin y necesidades bsicas insatisfechas correspondiente al ao inmediato posterior. Toda actualizacin de la informacin deber ser comunicada al Ministerio de Economa y Finanzas hasta el ltimo da hbil de cada mes, a fin de que dicha informacin sea aplicada en la distribucin del mes siguiente a su entrega. 16.2 El Ministerio de Energa y Minas brindar a la SUNAT hasta el ltimo da hbil del mes de diciembre de cada ao la siguiente informacin: a. Los sujetos obligados, sealando el nmero del RUC correspondiente. b. Las concesiones mineras vigentes en explotacin, identificando al sujeto obligado y la ubicacin geogrfica a nivel de distrito, provincia, circunscripcin departamental o regin, de ser el caso, de dichas concesiones. c. Para cada concesin minera, su extensin y el rea comprendida en cada circunscripcin. Toda actualizacin de la informacin en el transcurso del ao deber ser comunicada a la SUNAT hasta el ltimo da hbil de cada mes, a fin de que dicha informacin sea aplicada al mes siguiente a su entrega. 16.3 La Asamblea Nacional de Rectores proporcionar al Ministerio de Economa y Finanzas hasta el ltimo da hbil del mes de diciembre de cada ao, la informacin correspondiente a las universidades nacionales detallando su ubicacin a nivel de distrito, provincia, circunscripcin departamental o regin, de ser el caso. Toda actualizacin de la informacin deber ser comunicada al Ministerio de Economa y Finanzas, hasta el ltimo da hbil de cada mes, segn corresponda, a fin de que dicha informacin sea aplicada al mes siguiente a su entrega. 16.4 La SUNAT proporcionar al Ministerio de Economa y Finanzas hasta el decimoquinto da calendario de cada mes, la informacin de los montos recaudados por todo concepto vinculados a la regala minera cuyo vencimiento se produjo en el mes anterior, por nmero de RUC del sujeto obligado detallando la base de referencia por cada concesin minera, su ubicacin geogrfica a nivel de distrito, provincia, circunscripcin departamental o regin, de ser el caso, y el rea de cada concesin comprendida en cada circunscripcin. (De conformidad con el D.S N 018-2005-EM, publicado el 29.01.2005) 16.5 Con toda la informacin precedente el Ministerio de Economa y Finanzas determinar los ndices de distribucin de la regala minera, los que sern aprobados mensualmente a travs de Resolucin Ministerial. 16.6 El Ministerio de Economa y Finanzas comunicar al Consejo Nacional de Descentralizacin los ndices correspondientes a fin de que ste determine los montos a transferir a los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales.
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Artculo 17.-Transferencia de la regala 17.1 El Consejo Nacional de Descentralizacin, sobre la base de los ndices de distribucin aprobados y comunicados por el Ministerio de Economa y Finanzas, determina los montos de regala minera correspondientes a cada Gobierno Regional, municipalidades provinciales y distritales, distinguiendo en este ltimo caso el componente sealado en la segunda parte del inciso a) del numeral 8.1 del Artculo 8 de la Ley, hacindolo de conocimiento de la Direccin General de Tesoro Pblico para que sta, a su vez, disponga su abono en las respectivas cuentas en el Banco de la Nacin. 17.2 En el caso de las universidades nacionales sobre la base de los ndices de distribucin aprobados, el Ministerio de Economa y Finanzas determina los montos de regala minera que les corresponda y a travs de la Direccin General de Tesoro Pblico dispone su abono en las respectivas cuentas en el Banco de la Nacin. 17.3 El Banco de la Nacin habilitar para cada una de las municipalidades provinciales y distritales, gobiernos regionales y universidades nacionales beneficiados con la regala correspondiente, una cuenta corriente con la denominacin Regalas Mineras en las que abonar los montos que disponga la Direccin General de Tesoro Pblico. Asimismo, el Banco de la Nacin deber indicar, mediante las Notas de Abono correspondientes, a cada municipalidad provincial y distrital, as como a cada gobierno regional y universidades nacionales la regala que corresponde a dichos abonos y el perodo al que pertenece. Los saldos no aplicados formarn parte de la Posicin de Caja del Tesoro Pblico, de acuerdo con lo dispuesto por el Artculo 6 del Decreto Supremo N 310-89-EF. 17.4 El Ministerio de Economa y Finanzas informar sobre los procedimientos y metodologa empleados en la determinacin de los ndices y montos de regala minera correspondientes a los gobiernos locales, gobiernos regionales y universidades nacionales, a travs de su pgina web y el Diario Oficial El Peruano, con posterioridad a la publicacin de la Resolucin Ministerial correspondiente. Artculo 18.- De la utilizacin de la regala minera 18.1 Los recursos que los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales reciban por concepto de regala minera, se utilizaran de manera exclusiva para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin productiva que articulen la minera al desarrollo econmico de cada regin para asegurar el desarrollo sostenible de las reas urbanas y rurales, para cuyo efecto establecern una cuenta destinada a esta finalidad. Para la utilizacin de los recursos de la regala minera, los gobiernos regionales, los gobiernos locales y las universidades nacionales debern observar, segn corresponda, las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica aplicables. 18.2 En el caso de las universidades nacionales los recursos provenientes de las regalas se destinarn exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica. 18.3 Las obras que se realicen con los recursos de la regala minera debern indicar el origen de stos ltimos, mediante paneles o similares que se debern instalar en cada una de ellas por parte del Gobierno Regional y Local. Las universidades debern informar a la comunidad de las investigaciones que se realicen con recursos de la regala minera. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Para el clculo del pago de la regala minera correspondiente al ao 2004, los sujetos obligados considerarn nicamente la base de referencia generada a partir de la entrada en vigencia de la Ley.
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Segunda.- El pago de la regala minera y la presentacin de la declaracin jurada correspondiente a los meses vencidos con anterioridad a la publicacin del presente reglamento se efectuar teniendo como plazo mximo los sealados en el cronograma siguiente: MES DE LA OBLIGACIN Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre DISPOSICIONES FINALES Primera.- Facltese a los Ministerios de Economa y Finanzas, de Energa y Minas y a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria a emitir las normas que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo dispuesto en el presente Reglamento. Segunda.- El Ministerio de Energa y Minas prestar el apoyo tcnico que la SUNAT requiera para su actuacin en cualquiera de los procesos vinculados a la administracin de la regala minera. Tercera.- Para la determinacin de oficio, la SUNAT como ente encargado de la fiscalizacin podr aplicar los mtodos de valoracin establecidos en la legislacin del Impuesto a la Renta. Cuarta.- En aplicacin de lo dispuesto por la Tercera Disposicin Final de la Ley N 28258, segn la modificacin introducida por la Ley N 28323, en el caso de los proyectos mineros que se encontraran en proceso de licitacin a la fecha de entrada en vigencia de la Ley, PROINVERSION realizar las enmiendas o modificaciones de las Bases aprobadas que resulten necesarias para establecer la forma de determinacin y rangos de la regala, as como su distribucin, pudiendo hacerse a travs de un fideicomiso u otro mecanismo similar; as como las dems disposiciones que resulten necesarias para su adecuada recaudacin y administracin. Para efectos de la aplicacin de lo sealado en el prrafo precedente se considera que un proyecto minero se encuentra en proceso de licitacin a la fecha de entrada en vigencia de la Ley cuando a dicha fecha hubiera estado convocado el Concurso Pblico. ANEXO 1 COTIZACIONES INTERNACIONALES Metal Oro Plata Cobre Zinc Plomo Estao Fuente The London Gold Market Fixing Ltd. (www.goldfixing.com) The London Gold Market Fixing Ltd. (www.goldfixing.com) London Metal Exchange (www.lme.co.uk) London Metal Exchange (www.lme.co.uk) London Metal Exchange (www.lme.co.uk) London Metal Exchange (www.lme.co.uk) Tipo de Cotizacin Gold London Final Silver London Final Spot Copper Grade A Special High Grade Zinc Standard Lead Tin PLAZO 31 Enero 2005 28 Febrero 2005 31 Marzo 2005 29 Abril 2005 31 Mayo 2005 30 Junio 2005
Precisan y dictan medidas complementarias al Reglamento de la Ley de Regala Minera
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DECRETO SUPREMO N 018-2005-EF (El Peruano: 29.01.2005) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 28258 se aprob la Ley de Regala Minera; Que, la Primera Disposicin Final de la Ley N 28258, dispone que mediante Decreto Supremo se aprobar el Reglamento correspondiente, el mismo que deber ser refrendado por los Ministros de Energa y Minas y de Economa y Finanzas; Que, mediante Decreto Supremo N 157-2004-EF se aprob el Reglamento de la Ley N 28258 - Ley de Regala Minera; Que, es necesario establecer normas complementarias con el fin de facilitar la determinacin, declaracin y pago, entre otras disposiciones, para la aplicacin de la Ley N 28258, Ley de Regala Minera; En uso de las facultades conferidas por la Primera Disposicin Final de la Ley N 28258 y del numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Disposicin General Para efecto del presente Decreto Supremo se entender por Reglamento al Reglamento de la Ley N 28258 - Ley de Regala Minera, aprobado mediante el Decreto Supremo N 157-2004-EF. Artculo 2.- De la Venta Entindase que cuando en el Decreto Supremo N 157-2004-EF que aprueba el reglamento de la Ley N 28258 - Ley de Regala Minera se refiera a Venta, se encontrar referido a todo acto, a cualquier ttulo, que conlleve la transmisin de propiedad del concentrado o equivalente o del componente minero, independientemente de la denominacin que le den las partes y las condiciones pactadas entre ellas. Nota: Las modificaciones contenidas en los artculos 3 al 8, se insertan en los artculos pertinentes del reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 157-2004-EF. Artculo 9.- Del refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro de Energa y Minas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- Prorrgase, de manera excepcional, hasta el da 28 de febrero de 2005 el vencimiento del plazo para la declaracin jurada y pago de la regala minera correspondiente a los meses de junio y diciembre de 2004. En tal sentido, la SUNAT tendr plazo hasta el 15 de marzo del 2005 para proporcionar al Ministerio de Economa y Finanzas la informacin correspondiente a los montos recaudados por dichos meses. Segunda.- Los pequeos productores mineros y mineros artesanales, a que hace referencia el artculo 10 de la Ley N 28258 y que aplican la regala minera con la tasa de 0%, no tendrn obligacin de presentar declaracin jurada por la explotacin de los recursos minerales.
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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de enero del ao dos mil cinco. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica PEDRO PABLO KUCZYNSKI Ministro de Economa y Finanzas GLODOMIRO SNCHEZ MEJA Ministro de Energa y Minas
Establecen tipo de cambio de referencia correspondiente al ao 2007 para los sujetos obligados al pago de la Regala Minera que lleven su contabilidad en moneda nacional y aprueban rangos a que se refiere el art. 5 de la Ley de Regala Minera.
RESOLUCION MINISTERIAL N 015-2007-EF/15 (1) Lima, 19 de enero de 2007-02-05 CONSIDERANDO: Que, la Ley N 28258, Ley de Regala Minera, establece la obligacin del pago de la Regala Minera como contraprestacin econmica que los titulares de las concesiones mineras pagan al Estado por la explotacin de los recursos minerales, metlicos y no metlicos; Que, el Artculo 5 de la citada Ley aprueba, determinados rangos para el pago de la Regala Minera, los cuales son considerados en dlares americanos, Que, el literal c) del numeral 6.1 del Artculo 6 del Reglamento de la Ley de Regala Minera, aprobado mediante el Decreto Supremo N 157-2007-EF, modificado con el Decreto Supremo N 018-2005-EF, establece que los sujetos obligados al pago de la Regala Minera que lleven contabilidad en moneda nacional utilizarn los rangos sealados en dicho numeral convertidos a moneda nacional; Que, la norma citada en el considerando precedente seala el procedimiento para la conversin a moneda nacional, estableciendo que debe realizarse aplicando un tipo de cambio de referencia equivalente al tipo de cambio promedio ponderado venta del ltimo trimestre del ao anterior, el cual es calculado tomando como base la informacin publicada por la Superintendencia de Banca y Seguros, utilizando 3 decimales y aplicando redondeo. Dicho procedimiento debe ser aplicado por los sujetos obligados al pago de la Regala Minera; Que, la misma norma seala que el Ministerio de Economa y Finanzas, utilizando el procedimiento antes indicado, mediante Resolucin Ministerial debe publicar el tipo de cambio de referencia y sus actualizaciones, as como los rangos convertidos a moneda nacional; De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo, la Ley N 28258, Ley de Regala Minera y el Decreto Supremo N 157-2004-EF, Reglamento de la Ley N 28258 y sus normas modificatorias y complementarias correspondientes; SE RESUELVE: Artculo 1.- En aplicacin de lo establecido en el literal c) del numeral 6.1 del Artculo 6 del Decreto Supremo N 157-2004-EF, Reglamento de la Ley de Regala Minera, modificado por el Decreto Supremo N 018-2005-EF, el tipo de cambio de referencia correspondiente al ao 2007 para los sujetos obligados al pago de la Regala Minera que lleven su contabilidad en moneda nacional es de S/.3.223. En consecuencia, los rangos establecidos
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en el Artculo 5 de la Ley N 28258, Ley de Regala Minera, convertidos a moneda nacional son los siguientes: Rango Hasta S/.193,380,000 Por el exceso de S/.193,380,000 Por el exceso de S/.386,760,000 % Regala 1% 2% 3%
Primer rango Segundo rango Tercer rango
Articulo 2.- El tipo de cambio de referencia y los rangos aprobados mediante la presente Resolucin Ministerial podrn ser actualizados durante el ejercicio, en los meses de abril, julio y octubre, siempre y cuando la variacin del tipo de cambio promedio ponderado del trimestre anterior sea igual o superior al cinco por ciento (5%), de acuerdo a lo sealado en el Artculo 6 del Decreto Supremo N 157-2004-EF, modificado por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 018-2005-EF. Regstrese, comunquese y publquese. LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economa y Finanzas SUNAT Aprueban disposiciones y formulario para la declaracin y pago de la Regala Minera SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA N 035-2005-SUNAT (Publicada el 15.02.2005) Lima, 14 de febrero de 2005 CONSIDERANDO: Que mediante la Ley N 28258 se estableci la Regala Minera, sealndose en el artculo 7 que sta ser recaudada y administrada por el Ministerio de Economa y Finanzas, quien autoriza a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT para ejercer todas las funciones asociadas con el pago de la Regala Minera; Que mediante el Decreto Supremo N 157-2004-EF, modificado por el Decreto Supremo N 018-2005-EF, se aprob el Reglamento de la Ley N 28258, establecindose en el numeral 7.1 del artculo 7 que la SUNAT determinar los medios, condiciones, formas y lugares para la presentacin de la declaracin jurada mensual de la Regala Minera; Que el numeral 16.2 del artculo 16 del citado reglamento establece que el Ministerio de Energa y Minas brindar anualmente a la SUNAT informacin sobre las concesiones mineras vigentes, la misma que deber ser actualizada de forma mensual, de corresponder; Que la Primera Disposicin Final del Reglamento de Ley de Regala Minera, facult a la SUNAT a emitir las normas que resulten necesarias para la mejor aplicacin de la Regala Minera; Que es necesario aprobar las normas para la declaracin mensual y el pago de la Regala Minera; Al amparo del artculo 7 de la Ley N 28258 y de su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 157-2004-EF y norma modificatoria, e inciso u) del artculo 19 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNAT, aprobado por el Decreto Supremo N 115-2002-PCM;
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SE RESUELVE: Artculo 1.- DEFINICIONES Para efecto de la presente resolucin se entender por: a) Declaracin: A la Declaracin Jurada Mensual de la Regala Minera. b) Cdigo de usuario: Al texto conformado por nmeros y letras, que permite identificar al usuario que ingresa a SUNAT Operaciones en Lnea, segn lo dispuesto en inciso d) del artculo 1 de la Resolucin de Superintendencia N 109-2000/SUNAT. c) Clave de acceso: Al texto conformado por nmeros y letras, de conocimiento exclusivo del usuario, que asociado al Cdigo de Usuario otorga privacidad en el acceso a SUNAT Operaciones en Lnea, segn lo dispuesto en el inciso e) del artculo 1 de la Resolucin de Superintendencia N 109-2000/SUNAT. d) Ley: A la Ley N 28258. e) MEM: Al Ministerio de Energa y Minas. f) PDT: Al Programa de Declaracin Telemtica, que es el medio informtico desarrollado por la SUNAT para elaborar declaraciones.
g) Sancin: A la correspondiente a la infraccin de incumplir con el pago de la Regala Minera dentro de los plazos establecidos, ascendente al 10% del valor impago. h) Sujetos obligados: A los establecidos en el artculo 3 del Decreto Supremo N 157-2004EF. i) SUNAT Operaciones en Lnea (SOL): Al sistema informtico disponible en Internet, regulado por la Resolucin de Superintendencia N 109-2000/SUNAT y normas modificatorias, el cual permite que se realicen operaciones en forma telemtica entre el usuario y la SUNAT. SUNAT Virtual: Al Portal de la SUNAT en la Internet, cuya direccin es http://www.sunat.gob.pe.
j)
Artculo 2.- APROBACIN DEL FORMULARIO Aprubase el PDT Regala Minera - Formulario Virtual N 0698 - Versin 1.0, el cual estar a disposicin de los sujetos obligados a partir del 21 de febrero de 2005, a travs de SUNAT Virtual. Artculo 3.- MEDIOS PARA PRESENTAR LA DECLARACIN Y EFECTUAR EL PAGO DE LA REGALA MINERA Los sujetos obligados a presentar la Declaracin y/o efectuar el pago de la regala minera lo harn a travs del PDT Regala Minera - Formulario Virtual N 0698 - Versin 1.0. La SUNAT, a travs de sus dependencias, facilitar la obtencin del PDT Regala Minera - Formulario Virtual N 0698 - Versin 1.0 a los sujetos obligados que no tuvieran acceso a la Internet, para lo cual debern proporcionar el (los) disquete(s) de capacidad de 1.44 MB de 3.5 pulgadas que sea(n) necesario(s). Artculo 4.- LUGARES PARA PRESENTAR LA DECLARACIN Y EFECTUAR EL PAGO DE LA REGALA MINERA Los lugares para presentar la Declaracin y efectuar el pago de la regala minera son los siguientes:
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4.1 Tratndose de sujetos obligados que sean Principales Contribuyentes en los lugares fijados por la SUNAT para efectuar la declaracin y el pago de sus obligaciones tributarias. No obstante, tambin podrn realizarlo a travs de SUNAT Virtual, aquellos contribuyentes comprendidos en el Anexo de la Resolucin de Superintendencia N 260-2004/SUNAT y los que hubieran sido notificados por la SUNAT para tal efecto. 4.2 Tratndose de sujetos obligados que sean Medianos y Pequeos Contribuyentes en las sucursales o agencias bancarias autorizadas o a travs de SUNAT Virtual. Cuando el importe total de la Regala Minera a pagar sea igual a cero (0), obligatoriamente debern usar SUNAT Virtual. 4.3 El pago de la regala minera efectuado con posterioridad a la Declaracin, deber ser realizado a travs del mismo PDT Regala Minera - Formulario Virtual N 0698 - Versin 1.0, para lo cual el sujeto obligado deber indicar, en dicho formulario, su uso como boleta de pago. En tal caso, el sujeto obligado deber usar una boleta de pago por cada perodo. Artculo 5.- DESCARGA DEL ARCHIVO QUE CONTIENE LA INFORMACIN DE LAS UNIDADES MINERAS DE EXPLOTACIN 5.1 Para efecto de la presentacin del PDT Regala Minera - Formulario Virtual N 0698 Versin 1.0- es necesario descargar previamente el archivo que contiene la informacin de las Unidades de Produccin, proporcionado por el MEM a la SUNAT. Dicha descarga ser realizada por los sujetos obligados desde SUNAT Virtual, con una periodicidad mensual y es obligatoria cuando los sujetos obligados usen el PDT Regala Minera Formulario Virtual N 0698 - Versin 1.0 para la Declaracin. 5.2 La descarga del archivo aludido en el prrafo anterior ser realizada a travs del ambiente SUNAT Operaciones en Lnea. Para tal efecto, los sujetos obligados debern contar con el Cdigo de Usuario y la Clave de Acceso respectivas, segn lo previsto en la Resolucin de Superintendencia N 109-2000/SUNAT y normas modificatorias. 5.3 Para la descarga del archivo, los sujetos obligados debern seleccionar la opcin Descargar Unidad de Produccin y seguir las indicaciones correspondientes. 5.4 Los sujetos obligados que no encuentren informacin respecto a la Unidad de Produccin por descargar, debern solicitar al MEM la actualizacin o la regularizacin de sus concesiones mineras en explotacin, con el fin de que dicho ministerio autorice la actualizacin de dicha informacin en SUNAT Virtual. 5.5 El archivo a que se refiere el presente artculo tambin contendr el tipo de cambio de referencia aplicable a los rangos de clculo de la regala minera, para su conversin a moneda nacional. Artculo 6.- MONEDA A UTILIZAR EN LA DECLARACIN La Declaracin deber ser efectuada en dlares americanos o en moneda nacional, segn los sujetos obligados estn autorizados a llevar su contabilidad en moneda extranjera o no. Artculo 7.- PLAZO PARA PRESENTAR LA DECLARACIN Y EFECTUAR EL PAGO DE LA REGALA MINERA El vencimiento del plazo para la presentacin de la Declaracin y el pago de la Regala Minera ser el ltimo da hbil del mes siguiente al del nacimiento de la obligacin. Artculo 8.- PAGO DE LA SANCIN El pago de la sancin ser realizado a travs del PDT Regala Minera - Formulario Virtual N 0698 - Versin 1.0, para lo cual el sujeto obligado deber indicar, en dicho formulario, su uso como boleta de pago. En este caso, el sujeto obligado slo deber indicar el monto total a pagar.
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Artculo 9.- PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS Y MINEROS ARTESANALES Los pequeos productores mineros y los mineros artesanales a los que hace referencia el artculo 10 de la Ley y cuya Regala Minera es de 0% (cero por ciento), no tendrn la obligacin de presentar la Declaracin. Artculo 10.- NORMAS SUPLETORIAS La presentacin, las condiciones, la forma y la utilizacin del PDT Regala Minera Formulario Virtual N 0698 - Versin 1.0, se regirn supletoriamente por lo establecido en las Resoluciones de Superintendencia Ns. 002-2000/SUNAT, 109-2000/SUNAT, 1292002/SUNAT y 260-2004/SUNAT. Para tal efecto, toda referencia a los deudores tributarios se entender hecha a los sujetos obligados al pago de la Regala Minera. Artculo 11.- VIGENCIA La presente norma entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- El tipo de cambio para la conversin a moneda nacional del pago mensual de la Regala Minera determinada por los sujetos obligados que lleven su contabilidad en dlares americanos, correspondiente a los meses de junio a diciembre de 2004, es la siguiente: Mes de la obligacin de la Regala Minera Tipo de cambio venta 1/ Junio 2004 3.472 Julio 2004 3.422 Agosto 2004 3.358 Septiembre 2004 3.342 Octubre 2004 3.325 Noviembre 2004 3.306 Diciembre 2004 3.283 Corresponda al tipo de cambio promedio ponderado venta publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros del ltimo da de cada mes, segn lo dispuesto por el Decreto Supremo N 157-2004-EF modificado por el Decreto Supremo N 018-2005-EF. Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros. Segunda.- El cronograma de vencimiento para la Declaracin y el pago de la Regala Minera correspondiente a los meses de junio a diciembre de 2004 es el siguiente: MES DE LA OBLIGACIN Junio, julio y diciembre de 2004 Agosto de 2004 Setiembre de 2004 Octubre de 2004 Noviembre de 2004 DISPOSICIN FINAL nica.- Los sujetos obligados que hasta la fecha de vigencia de la presente norma hubieran declarado y/o pagado la Regala Minera en forma distinta a la establecida en la presente Resolucin, debern regularizar la presentacin de su Declaracin a travs del PDT Regala Minera - Formulario Virtual N 0698 - Versin 1.0. Regstrese, comunquese y publquese. NAHIL LILIANA HIRSH CARRILLO Superintendente Nacional PLAZO 28 de febrero de 2005 31 de marzo de 2005 29 de Abril de 2005 31 de mayo de 2005 30 de junio de 2005
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LEY N 28562 (Publicada el 30.06.2005) Artculo 5.- Recursos Provenientes del Canon Facultase a los Gobiernos Regionales Y Gobiernos Locales a utilizar recursos provenientes de Canon, hasta por un monto no mayor al 205 de los fondos percibidos por dicho concepto, para el mantenimiento de las obras de infraestructura generales por los proyectos de impacto regional y local. (Modificado por D.U. N 027-2005) Decreto de Urgencia N 027-2005 (Publicada el 04.11.2005) Artculo 9.- Modificacin del artculo 5 de la ley N 28562 Modificase el artculo 5 de la Ley N 28562, en los siguientes trminos: Artculo 5.- Recursos provenientes del Canon Facultasen a los gobiernos regionales y gobiernos locales a utilizar recursos provenientes a los Cnones y de las Regalas, hasta por un monto no mayor al 20% de los fondos percibidos por dicho concepto, para la elaboracin de perfiles y gastos de los procesos de seleccin de proyectos de inversin y para el mantenimiento de obras de infraestructura generadas por los Proyectos de impacto regional y local, as como la conservacin del medio ambiente. Lo establecido en la presente disposicin no es de aplicacin a los gobiernos regionales y gobiernos locales a los que la normatividad haya otorgado la facultad del uso de un porcentaje de los recursos provenientes del Canon en gasto corriente. Igual facultad de uso de recursos en el mismo porcentaje se tiene respecto de los recursos asignados en aplicacin del Decreto Supremo N 014-2002-PRES. Adicionalmente, para el caso del uso de la Regalas por parte de los gobiernos locales, ser exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local y medio ambiente, de manera tal que los recursos provenientes de la explotacin minera aseguraran el desarrollo sostenible de las reas urbanas y rurales.
LEY N 28969 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LEY QUE AUTORIZA A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA SUNAT LA APLICACIN DE NORMAS QUE FACILITEN LA ADMINISTRACION DE REGALAS MINERAS. Artculo 1.- Objeto de la Ley El Objeto de la presente Ley es lograr una administracin eficiente de la regala minera, contraprestacin de naturaleza no tributaria. Para tal efecto, se establece complementariamente la forma en la que la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT ejercer las funciones asociadas con el pago de dicha regala minera, tales como el registro, recepcin y procesamiento de declaraciones, fiscalizacin, determinacin de
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la deuda, control de cumplimiento, recaudacin, ejecucin coactiva, resolucin de procedimientos contenciosos y no contenciosos, administracin de infracciones y sanciones. El Ministerio de Energa y Minas proporcionara a la SUNAT la relacin de sujetos obligados al pago de la regala minera y cualquier otra informacin que sta solicite sobre la materia, y le prestara apoyo tcnico que requiera para su actuacin en cualquiera de los procesos vinculados a la administracin de la regala minera, bajo responsabilidad de los funcionarios encargados. Artculo 2.- Normas generales Cuando en la presente Ley se haga mencin a la Ley de Regala Minera, al Reglamento y al Cdigo Tributario deber entenderse referida a la Ley N 28258 y norma modificatoria, al Decreto Supremo N 157-2004-EF y norma modificatoria y al Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y normas modificatorias, respectivamente. Cuando se haga referencia a un artculo sin mencionar a que norma legal pertenece se entender referido a la presente Ley. Artculo 3.- Aplicacin de normas que faciliten la administracin de la regala minera. Para la realizacin, por parte de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT, de las funciones asociadas al pago de la regala minera a que se refiere el artculo 1, son de aplicacin las disposiciones que se detallan a continuacin: a) Disposiciones del Cdigo Tributario: i. Ttulo Preliminar: el ltimo prrafo de la Norma IV y la Norma XII. ii. Libro Primero: los artculos 11 al 15, 16 al 24 (en lo que corresponda), 25,26,36,37 y 38; y 43 al 49. iii. Libro Segundo: los artculos 55 al 62, 75 al 77, los numerales 1, 3 y 5 del artculo 78, 80, 82 al 84, 86 al 91, 92 (con excepcin de la primera parte del literal i) referido al derecho de formular consultas a travs de las entidades representativas) y 96. iv. Libro tercero: los artculos 103 al 142, 144 al 158, 162 y 163. v. Libro cuarto: los artculos del 165 al 168, 171, 179, 185, 186 y 188. b) Otras disposiciones legales aprobadas para la implementacin de las disposiciones sealadas en el inciso a) sern igualmente aplicables a la regala minera, en tanto no se opongan a lo dispuesto en la presente norma y en las propias de la regala minera. Artculo 4.- rganos competentes Son rganos de resolucin en materia de regala minera: 1. La SUNAT, que resolver los procedimientos contenciosos en primera instancia. 2. El Tribunal Fiscal, que resolver los procedimientos contenciosos en segunda instancia. Artculo 5.- Ampliacin de competencias del Tribunal Fiscal. Son atribuciones del Tribunal Fiscal: 1. Conocer en ltima instancia administrativa las apelaciones presentadas contra resoluciones que expida la SUNAT en los expedientes vinculados a la regala minera. 2. Resolver los recursos de queja que presenten los sujetos obligados al pago de la regala minera contra las actuaciones o procedimientos que los afecten directamente o infrinjan lo establecido en la presente Ley. 3. Proponer al Ministro de Economa y Finanzas las normas que juzgue necesarias para cubrir las deficiencias en la legislacin sobre la regala minera. 4. Resolver en va de apelacin las intervenciones excluyentes de propiedad que se interpongan con motivo de procedimiento de cobranza coactiva en el caso de la regala minera.
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Al resolver el Tribunal Fiscal deber aplicar la norma de mayor jerarqua. En dicho caso, la resolucin deber ser emitida con carcter de jurisprudencia de observancia obligatoria, de acuerdo a lo establecido en el artculo 154 del Cdigo Tributario. Artculo 6.- Extincin de la regala minera La regala minera, as como sus intereses moratorios y multas, se extinguen por los siguientes medios: a) Pago. b) Compensacin. c) Resolucin de la SUNAT sobre deudas de cobranza dudosa o de recuperacin onerosa. Las deudas de cobranza dudosa son aquellas que constan en las respectivas Resoluciones u rdenes de Pago y respecto de las cuales se han agotado todas las acciones contempladas en el Procedimiento de Cobranza Coactiva, siempre que sea posible ejercerlas. Las deudas de recuperacin onerosa son las siguientes: i. ii. Aquellas que constan en las respectivas Resoluciones u rdenes de Pago y cuyos montos no justifican su cobranza. Aquellas que han sido autoliquidadas por el sujeto obligado al pago de la regala minera y cuyo saldo no justifique la emisin de la Resolucin u Orden de Pago del acto respectivo.
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se establecern las normas aplicables al pago y la compensacin de la regala minera a que se refiere el presente artculo. A estos efectos, el decreto supremo podr establecer los casos en los que proceder la compensacin automtica, de oficio por la SUNAT o a solicitud de parte. Artculo 7.- Imputacin del pago Los pagos en el caso de la regala minera se imputaran en primer lugar, si lo hubiere, al inters moratorio que corresponda a la regala y/o a las multas, y luego a la regala minera o multa, de ser el caso; salvo lo dispuesto en el penltimo prrafo del artculo 117 del Cdigo Tributario, respecto a las costas y gastos. Mediante decreto supremo, refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas, se establecern las normas complementarias para la imputacin del pago de la regala minera. Los pagos indebidos o en exceso slo podrn ser objeto de compensacin. Para efectos de dicha compensacin, dichos pagos indebidos o en exceso sern imputados a las deudas ms antiguas que existan o a las que se generen por concepto de regala minera, siguiendo las reglas establecidas en el primer prrafo del presente artculo. Solamente se podr realizar la devolucin de los pagos indebidos o en exceso, cuando se trate del caso de cierre de mina. El Ministerio de Economa y Finanzas establecer, mediante decreto supremo, los criterios y el procedimiento para la devolucin, para lo cual el Ministerio de Energa y Minas debe proporcionar la informacin que se requiera. Artculo 8.- De la determinacin de la regala minera sobre base presunta y de su distribucin. 8.1 Cuando la SUNAT no pueda determinar el importe de la regala minera sobre base cierta, debido a que el sujeto obligado a declarar y pagar la regala minera no hubiera exhibido y/o presentado la documentacin y/o la informacin solicitada por la SUNAT dentro del plazo requerido, sta se determinar: a) Considerando como monto a pagar, el importe que se obtenga de aplicar lo establecido en el artculo 5 de la Ley de Regala Minera a la suma de las bases de referencia a partir de enero hasta el mes en que se determina la base de referencia presunta. Se considera como base de referencia presunta del mes, el mayor importe de la base de referencia determinada en uno de los doce (12) ltimos meses inmediatos
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anteriores. Para tal efecto, se tomara en cuenta aquellos meses en los que la determinacin se hubiera efectuado sobre base cierta y comprobada por la SUNAT. En el caso de que hubiera un solo mes en el que se haya determinado la base de referencia sobre base cierta, se considerar como base de referencia presunta del mes, el importe correspondiente a dicho mes. Tratndose de sujetos cuyo periodo comprendido entre el primer mes en el que califican como obligados al pago de la regala minera y aqul sobre el que se determinar la base de referencia sobre base presunta, sea inferior a doce (12) meses, se considerar el mayor importe de la base de referencia que corresponda a los meses transcurridos durante dicho periodo. De no ser posible determinar la regala minera sobre base presunta aplicando lo sealado en los prrafos anteriores, se aplicar lo dispuesto en el literal b). b) Aplicando un porcentaje al valor bruto de las ventas mensuales de concentrado o equivalente, o del componente minero, que efecte el sujeto obligado. El porcentaje a que se refiere el prrafo anterior ser del tres por ciento (3%), cuando se trate de minerales cuyos precios cuenten con cotizacin internacional y de uno por ciento (1%), cuando se trate de minerales cuyos precios no cuenten con cotizacin internacional, aplicndose los procedimientos previstos en la Ley N 28258 y dems normas reglamentarias. Para estos efectos el monto de ventas de concentrado o de su equivalente o del componente minero, ser el que se obtenga de informacin relacionada a exportaciones y ventas en el pas, as como cualquier otra informacin de operaciones sujetas a la regala minera obtenida de manera directa por la SUNAT o a travs de cruces de informacin con terceros. 8.2 La distribucin de la regala minera determinada conforme a lo sealado en el prrafo anterior se realizar de acuerdo a lo establecido en el artculo 8 de la Ley N 28258, considerando lo siguiente: a) En el caso del literal a) del prrafo anterior se tomar en cuenta la proporcin en que cada una de las Unidades de Produccin de un sujeto obligado participa del monto total declarado como base de referencia de la regala minera del ltimo mes por el cual se presenta declaracin. b) En el caso del liberal b), la distribucin se realizar de manera equitativa tendiendo en cuenta la informacin proporcionada a la SUNAT por el Ministerio de Energa y Minas respecto de las Unidades de Produccin. Artculo 9.- Mtodos de valoracin Para la determinacin de oficio de la regala minera la SUNAT podr utilizar los mtodos previstos en la legislacin del Impuesto a la Renta para establecer los valores de mercado. Adicionalmente, podr hacer uso de cualquier otro mtodo de valoracin siempre que cuente con opinin favorable del Ministerio de Energa y Minas sobre la pertinencia del uso de ese mtodo de manera general. El Ministerio de Energa y Minas deber pronunciarse al respecto, dentro de los treinta (30) das calendario siguiente a la solicitud de opinin cursada por la SUNAT. El ajuste de las operaciones a su valor de mercado efectuado conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior, no constituye un procedimiento de determinacin de la obligacin sobre base presunta. Artculo 10.- Infracciones 10.1 Constituyen infracciones relacionadas con la obligacin de presentar declaraciones y comunicaciones, las siguientes: a) No presentar las declaraciones que contengan la determinacin de la deuda por la regala minera dentro de los plazos establecidos. b) No presentar otras declaraciones o comunicaciones dentro de los plazos establecidos. c) Presentar las declaraciones que contengan la determinacin de la deuda por la regala minera en forma incompleta
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d) Presentar otras declaraciones o comunicaciones en forma incompleta o no conformes a la realidad. e) Presentar ms de una declaracin rectificatoria relativa al mismo periodo. f) Presentar ms de una declaracin rectificatoria de otras declaraciones o comunicaciones referidas a un mismo periodo. g) Presentar las declaraciones, incluyendo las declaraciones rectificatorias, sin tener en cuenta los lugares que establezca la SUNAT. h) Presentar las declaraciones, incluyendo las declaraciones rectificatorias, sin tener en cuenta la forma u otras condiciones que establezca la SUNAT. 10.2 Constituyen infracciones relacionadas con la obligacin de permitir el control de la SUNAT, las siguientes: a) No exhibir los libros, registros u otros documentos que sta solicite. b) Ocultar o destruir bienes, libros y registros contables, documentacin sustentatoria, informes, anlisis y antecedentes de las operaciones que estn relacionadas con hechos susceptibles de generar obligaciones por concepto de la regala minera, antes del plazo de prescripcin. c) No mantener en condiciones de operacin los soportes portadores de microformas grabadas, los soportes magnticos y otros medios de almacenamiento de informacin utilizados en las aplicaciones que incluyen datos vinculados con la constitucin o base de referencia, nacimiento o determinacin de la regala minera, cuando se efecten registros mediante microarchivos o sistemas electrnicos computarizados o en otros medios de almacenamiento de informacin. d) No proporcionar la informacin o documentos que sean requeridos por la SUNAT sobre sus actividades o las de terceros con los que guarde relacin o proporcionarla sin observar la forma, los plazos y las condiciones que establezca dicha entidad. e) Proporcionar a la SUNAT informacin no conforme con la realidad. f) No comparecer ante la SUNAT o comparecer fuera del plazo establecido para ello. g) No exhibir, ocultar o destruir sellos, carteles o letreros oficiales, seales y dems medios utilizados o distribuidos por la SUNAT. h) No permitir o no facilitar a la SUNAT, el uso de equipo tcnico de recuperacin visual de microformas y de equipamiento de computacin o de otros medios de almacenamiento de informacin para la realizacin de tareas de auditoria, cuando de hallaren bajo fiscalizacin o verificacin. i) Violar los precintos de seguridad, cintas u otros mecanismos de seguridad empleados en las inspecciones, inmovilizaciones o en la ejecucin de sanciones. j) Impedir que funcionarios de la SUNAT efecten inspecciones, tomas de inventario de bienes, o controlen su ejecucin, la comprobacin fsica y valuacin; y/o no permitir que se practiquen arqueos de caja, valores, documentos y control de ingresos, as como no permitir y/o no facilitar la inspeccin o el control de los medios de transporte. k) Impedir u obstaculizar la inmovilizacin o incautacin no permitiendo el ingreso de los funcionarios de la SUNAT al local o establecimiento. l) No permitir la instalacin de sistemas informticos, equipos u otros medios proporcionados por la SUNAT par el control del cumplimiento de las obligaciones vinculadas a la regala minera. m) No facilitar el acceso a los sistemas informticos, equipos u otros medios proporcionados por la SUNAT para el control del cumplimiento de las obligaciones vinculadas a al regala minera. n) No proporcionar la informacin solicitada con ocasin de la ejecucin del embargo en forma de retencin a que se refiere el numeral 4 del artculo 118 del Cdigo Tributario. o) No presentar el estudio tcnico de precios de transferencia. 10.3 Constituyen infracciones relacionadas con otras obligaciones vinculadas a la regala minera, las siguientes: a) No incluir en las declaraciones, ingresos y/o retribuciones y/o actos, y/o aplicar tasas o porcentajes o coeficientes distintos a los que les corresponde en la determinacin de la regala minera o declarar cifras o datos falsos u omitir circunstancias en las
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declaraciones que influyan en la determinacin de la regala minera y/o que generen aumentos indebidos de saldos o crditos a favor del sujeto obligado y/o que generen la obtencin indebida de cheques no negociables. b) No entregar a la SUNAT el monto retenido por embargo en forma de retencin. Artculo 11.- Sanciones A las infracciones sealadas en el artculo 10 se le aplicaran las sanciones previstas para las infracciones de naturaleza tributaria en los numerales 1 al 8 del artculo 176; numerales 1 al 3, 5 al 7, 10 al 12, 16, 17, 19, 20, 23 y 25 del artculo 177; y, numerales 1 y 6 del artculo178 del Cdigo Tributario, de acuerdo con lo sealado en la Tabla I de Infracciones y Sanciones del mencionado Cdigo, sin restringirlo a los sujetos a que se refiere dicha Tabla, y con el siguiente detalle: Referencia Infraccin del artculo 10 Numeral 10.1 Literal a) Literal b) Literal c) Literal d) Literal e) Literal f) Literal g) Literal h) Referencia Infraccin del artculo 10 Numeral 10.2 Literal a) Literal b) Literal c) Literal d) Literal e) Literal f) Literal g) Literal h) Literal i) Literal j) Literal k) Literal l) Literal m) Literal n) Literal o) Numeral 10.3 Literal a) Literal b) Referencia Infraccin del Cdigo Tributario Artculo 176 Numeral 1 Numeral 2 Numeral 3 Numeral 4 Numeral 5 Numeral 6 Numeral 7 Numeral 8 Referencia Infraccin del Cdigo Tributario Artculo 177 Numeral 1 Numeral 2 Numeral 3 Numeral 5 Numeral 6 Numeral 7 Numeral 10 Numeral 11 Numeral 12 Numeral 16 Numeral 17 Numeral 19 Numeral 20 Numeral 23 Numeral 25 Artculo 178 Numeral 1 Numeral 6
Las sanciones establecidas en el presente articulo se actualizaran con el inters moratorio a que se refiere el prrafo 6.2 del articulo 6 de la Ley de regala Minera, desde la fecha de su configuracin. Articulo 12.- Improcedencia de la aplicacin de intereses y sanciones. No procede la aplicacin de intereses ni sanciones, tratndose de obligaciones relacionadas a la regala minera, en los mismos casos y plazo sealado en el artculo 170 del Cdigo Tributario. Tampoco procede tratndose de casos en los que la obligacin de pago de la regala minera no se hubiera cumplido por causas de naturaleza objetiva imputables al Ministerio de Energa y Minas o a la SUNAT. El reconocimiento de las causas imputables al Ministerio de Energa y Minas o a la SUNAT se deber realizar mediante resolucin ministerial o resolucin de Superintendencia, respectivamente.
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Artculo 13.- Solicitudes de informacin La atencin de las solicitudes de informacin sobre la regala minera estar a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, de acuerdo a lo dispuesto por el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia Fiscal y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM y norma reglamentaria. Artculo 14.- Deficiencia o falta de precisin normativa. En los casos en que existiera deficiencia o falta de precisin en las normas aplicables a la regala minera, la SUNAT propondr las normas correspondientes. Artculo 15.- Derogatoria Derganse o djanse sin efecto, segn corresponda, las normas que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. Artculo 16.- Vigencia La presente Ley entrara en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Facultad de emitir normas complementarias Facultase a la SUNAT a emitir las normas que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo dispuesto en la presente Ley. SEGUNDA.- Adecuacin de los trminos de las normas tributarias aplicables a la administracin de la regala minera Para el ejercicio de la autorizacin y las facultades previstas en la presente Ley, los siguientes trminos utilizados en las disposiciones tributarias mencionadas, debern entenderse con el sentido siguiente, cuando sean aplicadas a la administracin de la regala minera: a) Administracin Tributaria: la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT. b) Base imponible: la base de referencia sealada por el artculo 4 del Reglamento. c) Contribuyente o Deudor tributario: el sujeto obligado al pago de la regala minera a que se refiere el artculo 3 del Reglamento. d) Infraccin tributaria: toda accin u omisin que importe la violacin de las normas que regulan la regala minera o de las aplicables a esta en virtud de lo sealado en el artculo 3 de la Ley de regala Minera y siempre que se encuentre tipificada como tal en las referidas normas o en la presente Ley. e) Normas tributarias: todas las normas vinculadas a la regala minera. f) Obligacin tributaria: la contraprestacin econmica que los titulares de las concesiones mineras pagan al Estado por la explotacin de los recursos minerales metlicos y no metlicos de acuerdo a lo sealado por la Ley de regala Minera. g) Deuda tributaria: los montos que se encuentran obligados a pagar los titulares de las concesiones mineras y que se encuentran constituidos por la regala minera, las multas y los intereses moratorios que correspondan segn las normas que regulan la regala minera. h) Tasa: los porcentajes establecidos en el artculo 5 de la Ley de Regala Minera. TERCERA.- Informacin sobre obligados al pago El Ministerio de Energa y Minas remitir a la SUNAT la relacin de los sujetos obligados al pago de la regala minera, as como cualquier otra informacin que le sea requerida por dicha Superintendencia. La relacin a que se refiere el prrafo anterior ser remitida dentro de los tres (3) primeros das hbiles de cada mes, respecto de los sujetos obligados al pago por sus actividades del mes anterior, y contendr lo siguiente: a) Los sujetos obligados, sealando el nmero de RUC correspondiente.
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b) Las concesiones mineras vigentes en explotacin, identificando al sujeto obligado y la ubicacin geogrfica a nivel de distrito, provincia, circunscripcin departamental o regin, de ser el caso, de dichas concesiones. c) Para cada concesin minera, su extensin y el rea comprendida en cada circunscripcin. CUARTA.- Accin contencioso administrativa de la SUNAT La accin contencioso administrativa en materia de regala no requiere de autorizacin del Ministerio de Economa y Finanzas. DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA UNICA.-prescripcin La prescripcin iniciada antes de la vigencia de la presente Ley se rige por el Cdigo Civil, en el caso del pago de la regala, y por la Ley de Procedimiento Administrativo General, en el caso de la sancin a que se refiere el prrafo 6.3 del artculo 6 de la Ley N 28258. No obstante, si desde su entrada en vigencia trascurre el plazo de prescripcin ordenado en la presente norma, esta surtir sus efectos aun cuando las normas anteriormente mencionadas establecieran un lapso mayor. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los doce das del mes de enero de dos mil siete.
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GESTION AMBIENTAL
Aprueban el Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estandares de Calidad Ambiental y Limites Maximos Permisibles.
DECRETO SUPREMO N 044-98-PCM (1) (Publicado el 11.11.1998) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N 26410 se cre el Consejo Nacional del Ambiente -CONAMcon la funcin, entre otras, de establecer criterios y patrones generales de ordenamiento y calidad ambiental, as como coordinar con los Sectores la fijacin de los lmites permisibles para la proteccin ambiental, de acuerdo con el inciso c) del Artculo 4 de la mencionada Ley; Que, en cumplimiento de la Quinta Disposicin Transitoria de la referida Ley, el CONAM convoc a la Comisin Tcnica Multisectorial encargada de elaborar el proyecto del Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles; Que, a tales efectos se han aplicado los criterios establecidos en los Artculos 22 a 24 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Nacional del Ambiente, aprobado por Decreto Supremo N 048-97-PCM; De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el inciso 2) del Artculo 31 del Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, el mismo que consta de quince (15) Artculos reunidos en cuatro (4) captulos, ocho (8) disposiciones complementarias y dos (2) anexos (Diagrama de Flujo y Glosario de Trminos). Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de Salud, por el Ministro de Energa y Minas, por el Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, por el Ministro de Agricultura, por el Ministro de Pesquera, por el Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin y por el Ministro del Interior. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y ocho.
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Ver Ley N 28817 (22.07.06)
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ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica ALBERTO PANDOLFI ARBULU Presidente del Consejo de Ministros MARINO COSTA BAUER Ministro de Salud DANIEL HOKAMA TOKASHIKI Ministro de Energa y Minas GUSTAVO CAILLAUX ZAZZALI Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Internacionales RODOLFO MUANTE SANGUINETI Ministro de Agricultura LUDWIG MEIER CORNEJO Ministro de Pesquera ANTONIO PAUCAR CARBAJAL Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin JOSE VILLANUEVA RUESTA Ministro del Interior
Comerciales
REGLAMENTO NACIONAL PARA LA APROBACION DE ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1 (Finalidad).- El presente reglamento tiene por finalidad establecer las etapas y los procedimientos para la aprobacin de: (a) los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y (b) los Lmites Mximos Permisibles (LMP) de las emisiones y efluentes. Artculo 2 (Coordinacin).- El desarrollo de los procedimientos ser coordinado por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Artculo 3 (Instancia de coordinacin).- La Comisin Tcnica Multisectorial (CTM), es la instancia de coordinacin y concertacin a nivel poltico para la aprobacin de los ECA y LMP. La CTM est prevista en la Quinta Disposicin Transitoria de la Ley N 26410, en el D.S. N 048-97-PCM y conformada de acuerdo con el Artculo 14 del Decreto del Consejo Directivo del CONAM N 001-97-CONAM/CD. Captulo II Del Programa Anual de ECA y LMP Artculo 4 (Definicin y contenido).- El Programa Anual de ECA y LMP es el documento aprobado por la CTM, que rene el conjunto de proyectos multisectoriales y sectoriales para el estudio, revisin y aprobacin de los ECA y LMP respectivos, durante el ejercicio anual correspondiente. El Programa deber establecer las prioridades, fuentes de financiamiento, cronogramas y responsabilidades para determinar los ECA y LMP, as como la composicin de los Grupos de Estudio Tcnico Ambiental (GESTA). Artculo 5 (Solicitudes y propuestas).- Las solicitudes y propuestas para el establecimiento y/o revisin de ECA y LMP deben ser presentadas al CONAM, por alguno de los miembros de la CTM, fundamentando la necesidad de establecer los mismos y adjuntando los estudios preliminares que correspondan.
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Artculo 6 (Criterios para la Elaboracin y Aprobacin del Programa Anual).- Para la priorizacin de los ECA y LMP que sern incorporados en el Programa Anual, el CONAM tomar en cuenta los siguientes criterios: a) La poltica nacional ambiental; b) Los de proteccin ambiental transectoriales concertados por la CTM para cada Programa Anual; c) Los requerimientos nacionales y sectoriales basados en las necesidades de carcter ambiental; y, d) Los ECA y LMP que deban ser revisados segn lo dispuesto en la Primera Disposicin Complementaria del presente reglamento. e) La necesidad de garantizar que los LMP guarden coherencia con los ECA. El Programa Anual de ECA y LMP ser aprobado por la CTM, teniendo como plazo mximo el 31 de octubre de cada ao debiendo ser publicado en el Diario Oficial El Peruano. Las modificaciones que por razones de urgencia se efecten al Programa Anual, sern aprobadas por la CTM conforme a lo dispuesto en el presente captulo, las cuales tambin debern ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano. Captulo III Del Procedimiento Artculo 7 (Etapas del procedimiento).- Los procedimientos de formulacin de ECAs y LMPs tendrn las siguientes etapas: (a) inicial, (b) estudio, (c) consulta pblica, (d) decisin y (e) aprobacin. La consulta intersectorial se mantendr durante todas las etapas. El diagrama de flujo del procedimiento figura en el Anexo N 01, el cual forma parte integrante del presente reglamento. Artculo 8 (Etapa inicial).- La etapa inicial comprende la recepcin de solicitudes y propuestas de ECA y LMP, as como su inclusin en el Programa Anual. Est a cargo del CONAM la formulacin del Programa Anual. Esta etapa concluye con la aprobacin del Programa Anual por la CTM. Artculo 9 (Etapa de estudio).- La etapa de estudio comprende los anlisis tcnicos, socioeconmicos y ambientales, las consultas tcnicas e intersectoriales y la preparacin del informe y del anteproyecto. El estudio para definir los LMP ser desarrollado por el Sector asignado en el Programa Anual y el estudio para definir los ECA por el GESTA establecido; en ambos casos los estudios se efectuarn en los plazos y condiciones sealados en el Programa Anual. El GESTA a travs de su Secretario Tcnico o el Sector asignado, son los autorizados a solicitar informacin directamente a cualquier organismo pblico o entidad privada, quedando stos obligados a entregarla. Igualmente, podrn solicitar informacin y opiniones de terceros, especialistas e interesados; la informacin y opiniones obtenidas debern quedar adjuntas al informe. Sin perjuicio de las directivas o guas metodolgicas que pueda aprobar el Consejo Directivo del CONAM sobre la estructura y contenidos del informe, ste deber comprender entre otros: a) las alternativas analizadas debidamente sustentadas si las hubiera; b) un anlisis de los efectos ambientales, socioeconmicos y de salud de la aplicacin inmediata o gradual del anteproyecto; c) las condiciones y medios requeridos para el control y la vigilancia
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de su cumplimiento, as como las instituciones responsables de los mismos; d) la opinin de los sectores involucrados; y e) el anteproyecto de norma con su exposicin de motivos. Esta etapa concluye cuando el informe y anteproyecto son remitidos a la CTM, quin decidir si los mismos renen o no las condiciones necesarias para pasar a la consulta pblica. En caso negativo, stos vuelven al Sector o al GESTA para efectuar los estudios correspondientes, debiendo la CTM indicar los fundamentos de su decisin. Artculo 10 (Etapa de consulta pblica).- Sin perjuicio de la reglamentacin que dicte el CONAM en esta materia, para la consulta pblica se proceder de la siguiente forma: a) El GESTA conducir la consulta pblica de los ECA, mientras que el Sector asignado lo har para los LMP. b) Se efectuar la publicacin del anteproyecto en el Diario Oficial El Peruano. c) Simultneamente el informe se pondr a disposicin de los interesados. d) Se recibirn comentarios u observaciones por escrito de los interesados, dentro del plazo de 30 (treinta) das calendario, contados a partir de la fecha de la publicacin efectuada. El Sector o el GESTA, segn corresponda, deber analizar los comentarios y observaciones recibidos, debiendo absolverlos, reformando el anteproyecto de ser el caso. Los aspectos que no hubieran merecido observaciones no sern reconsiderados, salvo que se produjera alguna incompatibilidad en el anteproyecto. Esta etapa concluye remitiendo el anteproyecto sin modificaciones o reformado, a la CTM. Artculo 11 (Etapa de decisin).- En esta etapa la CTM decide la recomendacin o no del anteproyecto. Si el anteproyecto no recibe la recomendacin de aprobacin de la CTM, lo devolver al Sector o GESTA, disponiendo su revisin u otras medidas que se consideren pertinentes, debiendo indicar los fundamentos de la decisin. Artculo 12 (Etapa de aprobacin).- El CONAM remitir a la Presidencia del Consejo de Ministros el proyecto de ECA o LMP, para su aprobacin mediante Decreto Supremo, debiendo ser refrendado por los Sectores involucrados. Captulo IV De los Grupos de Estudio Tcnico Ambiental (GESTA) Artculo 13 (Grupos de Estudio Tcnico Ambiental).- Los Grupos de Estudio Tcnico Ambiental (GESTA), a que se refiere el Artculo 4 del presente reglamento, estn compuestos por representantes de las instituciones de los sectores pblico y privado y por las personas naturales designadas por sus cualidades profesionales; y son los encargados de realizar los estudios y elaborar los anteproyectos de ECA, de conformidad con el Programa Anual aprobado. Para estos fines, el CONAM definir el nmero de GESTA necesarios para cumplir con el Programa Anual, asimismo designar a los Secretarios Tcnicos, asignar los recursos y establecer la composicin y duracin de cada GESTA. En cualquier momento, consultores de reconocida experiencia en las materias asignadas podrn participar en calidad de asesores de los GESTA. Los Secretarios Tcnicos propuestos debern ser representantes de una de las instituciones integrantes de la CTM.
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Una vez nombrados, los integrantes del GESTA tienen la obligacin de instalarse, organizarse, participar activamente en el desarrollo del estudio encomendado y asistir regularmente a las sesiones. Artculo 14 (Duracin).- Los GESTA y sus miembros se mantienen en funciones durante el plazo previsto por el Programa Anual aprobado. Artculo 15 (Funcionamiento de los GESTA).- El CONAM dictar las directivas generales necesarias para el buen desempeo de los GESTA, las que debern cumplirse durante el desarrollo de los proyectos. En la etapa de estudio, el Secretario Tcnico del GESTA llevar las actas de las sesiones, en las que se registraran las informaciones, resultado de las consultas u opiniones y los acuerdos adoptados. Los acuerdos de sesiones anteriores podrn ser reconsiderados si los integrantes presentes lo aceptan; si no se aceptara reconsiderar algn acuerdo se dejar constancia en el acta de la sesin. Disposiciones Complementarias Primera.- (Revisin).- Los ECA y LMP que se establezcan sobre la base de las disposiciones del presente reglamento, podrn ser revisados despus de cinco (5) aos de su aprobacin, en los casos debidamente sustentados. El plazo sealado podr variar en los casos tcnicamente justificados y aprobados por la CTM. La Secretara Ejecutiva de CONAM difundir los ECA y LMP vigentes, sus revisiones y modificaciones, incluyendo los existentes a la fecha de entrada en vigencia de este reglamento. Segunda.- (Casos especiales).- La CTM podr aprobar modificaciones a las etapas del procedimiento establecidas en el Captulo III del presente reglamento, en los casos en que existan los fundamentos tcnicos para: a) Reducir la etapa de estudio cuando se requiera adoptar un Estndar Internacional o de nivel internacional propuesto por una institucin integrante de la CTM; Reducir hasta en veinte (20) das calendarios la etapa de consulta pblica.
b)
Tercera.- (Aplicacin del Reglamento).- Este reglamento ser de aplicacin inmediata. A tales efectos, la CTM aprobar el primer Programa Anual dentro de sesenta (60) das calendario de entrar en vigencia el presente reglamento. Los ECA y los LMP existentes en la fecha de aplicacin del presente reglamento mantienen su vigencia y en caso sean revisados, se aplicarn los criterios y procedimientos establecidos en el Artculo 6, y Captulo III del presente reglamento. Cuarta.- (Aplicacin de los LMP).- Las actividades existentes a la fecha de entrada en vigencia de aquellos LMP establecidos segn el procedimiento del presente reglamento, se adecuarn a los mismos en los plazos que establezca la norma que los apruebe, sin perjuicio de la estabilidad derivada de los programas, convenios y acuerdos celebrados con la autoridad competente antes de la vigencia del presente reglamento. Los LMP que se aprueben siguiendo el presente reglamento sern de aplicacin inmediata para las actividades que se inicien luego de su vigencia. Quinta.- (Aplicacin de los ECA).- Los ECA que se aprueben siguiendo el presente reglamento entrarn en vigencia en forma inmediata.
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Sexta.- (Grupos de trabajo existentes).- Las comisiones, grupos de trabajo y otras instancias que a la fecha de entrada en vigencia del presente reglamento que estuvieran encargados de efectuar estudios y proponer ECAs o LMPs, continuarn sus actividades siempre y cuando ajusten sus procedimientos a lo dispuesto en este reglamento. En el caso de estudios cuyo propsito es proponer ECAs, los grupos de trabajo debern ajustar su composicin a la de un GESTA, de acuerdo a lo que seala el Captulo IV del presente reglamento. Stima.- (Aplicacin extraordinaria de estndares internacionales o de nivel internacional).- En el caso especfico que se requiera un ECA o LMP y stos no hubieran sido aprobados en el pas para la actividad correspondiente, el Sector competente utilizar slo para ese caso especfico un Estndar internacional o de nivel internacional, previa coordinacin con los sectores involucrados y el CONAM. Para estos casos el CONAM mantendr un registro actualizado de los estndares internacionales o de nivel internacional que hayan sido utilizados en el pas. Octava.- (Sistema legal de Unidades de Medida del Per).- Los ECA y LMP deber, en lo posible, ser expresados considerando el Sistema Legal de Unidades de Medida del Per (SLUP). Anexo N 1 Diagrama de Flujo ()
Anexo II Glosario de Trminos Estndar de Calidad Ambiental (ECA) Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni del ambiente. Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresado en mximos, mnimos o rangos. Lmite Mximo Permisible (LMP) Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedido causa o puede causar daos a la salud, bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente. Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresado en mximos, mnimos o rangos. Estndar Internacional Es aquel estndar que procede de un organismo del Sistema de las Naciones Unidas. Estndar de Nivel Internacional Es aquel estndar adoptado por algn pas o comunidad de pases. Efluente Descarga lquida de materiales de desecho en el ambiente, el cual puede estar tratado o sin tratar. Generalmente se refiere a aguas contaminadas. Emisin
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Todo fluido gaseoso, puro o con sustancias en suspensin; as como toda forma de energa radioactiva o electromagntica (sonido), que emanen como residuos o productos de la actividad humana. Caso ambiental especfico Est referido a las situaciones particulares, tales como la aprobacin de estudios de impacto ambiental o Programa de adecuacin ambiental. LEY N 28245 (El Peruano:08.06.2004) EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL TTULO PRELIMINAR Artculo 1.- Del objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos. TTULO I SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Artculo 2.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental 2.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil. 2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza bajo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la direccin de su ente rector. Artculo 3.- De la finalidad del Sistema El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. TTULO II GESTIN AMBIENTAL Artculo 4.- De la Gestin Ambiental
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4.1 Las funciones ambientales a cargo de las entidades sealadas en el artculo 2 de la presente Ley, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos mbitos y niveles de gobierno. 4.2 El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias y responsabilidades ambientales se orienta, integra, estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la direccin de las polticas, planes, programas y acciones pblicas hacia el desarrollo sostenible del pas. Artculo 5.- De los Principios de la Gestin Ambiental La gestin ambiental en el pas, se rige por los siguientes principios: a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos; Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el carcter transectorial de la gestin ambiental; Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones, duplicidades y vacos en el ejercicio de las competencias ambientales; Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones ambientales; Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a los procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental; Garanta al derecho de informacin ambiental; Participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales; Promocin y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevencin de la contaminacin; Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos ambientales; Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin limpia; Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente; La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y exigencias establecidas en la legislacin ambiental nacional y en la internacional, aplicable al Per; Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin, privilegiando la proteccin efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevencin, el mejoramiento continuo del desempeo ambiental y la recuperacin y manejo del pasivo ambiental o zonas ambientalmente degradadas; Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales, bajo el principio contaminador pagador; Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin; y,
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Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin ambiental, para el logro del Desarrollo Sostenible.
Artculo 6.- De los Instrumentos de Gestin y Planificacin Ambiental Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujecin a los instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental, y el cumplimiento de la Poltica, el Plan y la Agenda Ambiental Nacional. Para este efecto, el CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin de la aplicacin de estos instrumentos, a travs de: a) La elaboracin y aprobacin de normas de calidad ambiental, en las que se determinen programas para su cumplimiento; La direccin del proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, en coordinacin con los sectores y los niveles de Gobierno Regional y Local en y para el proceso de generacin y aprobacin de Lmites Mximos Permisibles; La direccin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
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c)
d) e) f)
La administracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental; La elaboracin del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per; El diseo y direccin participativa de estrategias nacionales para la implementacin progresiva de las obligaciones derivadas del Convenio de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el Convenio de la Diversidad Biolgica y los otros tratados en los que acte como punto focal nacional; La formulacin y ejecucin coordinada de planes, programas y acciones de prevencin de la contaminacin ambiental as como de recuperacin de ambientes degradados; El establecimiento de la poltica, criterios, metodologas y directrices para el Ordenamiento Territorial Ambiental; La elaboracin de propuestas para la creacin y fortalecimiento de los medios, instrumentos y metodologas necesarias para inventariar y valorizar el patrimonio natural de la Nacin; La elaboracin de propuestas en materia de investigacin y educacin ambiental; El desarrollo de mecanismos de participacin ciudadana; Directrices para la gestin integrada de los recursos naturales; Lineamientos para la formulacin y ejecucin de un manejo integrado de las zonas marinas costeras, as como para las zonas de montaa; La promocin de los Sistemas de Gestin Ambiental en los sectores pblico y privado, considerando estndares internacionales; El desarrollo de incentivos econmicos orientados a promover prcticas ambientalmente adecuadas; El desarrollo de instrumentos de financiamiento de la gestin ambiental.
g)
h)
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j) k) l) m)
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TTULO III AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL Artculo 7.- Del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Artculo 8.- De la finalidad del CONAM El CONAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y supervisar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a la conservacin del patrimonio natural; controlar y velar el cumplimiento de las obligaciones ambientales; dirimir y solucionar las controversias entre las entidades pblicas; y ejecutar las acciones derivadas de las funciones otorgadas por la presente Ley, su ley de creacin y las normas modificatorias y complementarias. Artculo 9.- De las funciones del CONAM Modifcase el artculo 4 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, de acuerdo al siguiente texto: Artculo 4.- Son funciones del CONAM: a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental, la que ser aprobada por decreto supremo, velando por su estricto cumplimiento y ejecutando las acciones necesarias para su aplicacin; Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental; Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental; Establecer la poltica, criterios y procedimientos para el Ordenamiento Ambiental; Dirigir el proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles. El CONAM elaborar o encargar, bajo los criterios que establezca, las propuestas de Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) y Lmites Mximos Permisibles (LMPs), los que sern remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante decreto supremo. El CONAM, en coordinacin con los sectores correspondientes, autorizar la aplicacin de estndares de nivel internacional en los casos que no existan ECAs o LMPs equivalentes aprobados en el pas; Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental; Fomentar la educacin ambiental y la participacin ciudadana en todos los niveles; Promover la investigacin ambiental, as como integrar y fortalecer con las entidades competentes del sector pblico y privado, las acciones en esta materia con el objetivo de dar apoyo cientfico y tcnico a los diferentes organismos involucrados y a la sociedad civil organizada, en general; Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones o actos administrativos relacionados con el ambiente y los recursos naturales, en los casos que seale el Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM, sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Estas resoluciones agotan la va administrativa, son de cumplimiento obligatorio y constituyen precedente vinculante en materia administrativa cuando as se establezca en la propia resolucin;
b) c) d) e)
f) g) h)
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j)
Opinar sobre los proyectos de legislacin con implicancias ambientales. En los casos de institucionalidad, instrumentos de gestin o de polticas ambientales, la opinin del CONAM es requisito previo para su aprobacin; Dictar la normatividad requerida para la operatividad del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y el adecuado funcionamiento de los instrumentos de gestin ambiental; Administrar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desarrollando y consolidando la informacin que genera y que le proporciona los sectores pblico y privado, registrndola, organizndola, actualizndola y difundindola. Elaborar peridicamente el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per; Conducir la elaboracin del Informe Consolidado de la Valorizacin del Patrimonio Natural de la Nacin, de acuerdo a lo que establezca el reglamento de la presente Ley; Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y coordinar la elaboracin peridica de los informes nacionales sobre la materia; Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, y coordinar la elaboracin peridica de los informes nacionales sobre la materia; Presidir las Comisiones Nacionales de los Convenios sobre Cambio Climtico, Diversidad Biolgica y Fondo para el Medio Ambiente Mundial, en coordinacin con las entidades del sector pblico y privado; Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados; Evaluar, en coordinacin con las entidades competentes, la eficacia y eficiencia sectorial de los programas de adecuacin y manejo ambiental; Orientar, promover y estimular en la sociedad civil y en el sector privado la aplicacin de los principios establecidos en el artculo 5 de la presente Ley, en el desarrollo de sus actividades; Promover el desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin ms limpios; Proponer mecanismos que faciliten la cooperacin tcnica internacional para alcanzar los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y el plan nacional de accin ambiental; y, Las dems que le correspondan de acuerdo a ley.
k)
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Artculo 10.- De la funcin normativa del CONAM 10.1 El CONAM est facultado para dictar, dentro del mbito de su competencia, las normas requeridas para la ejecucin de la Poltica y dems Instrumentos de Planeamiento y de Gestin Ambiental por parte del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales, as como del sector privado y la sociedad civil. Asimismo, est facultado para implementar y promover el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, fortalecer el carcter transectorial de la gestin ambiental y asegurar el cabal cumplimiento de la finalidad y funciones establecidas en la presente Ley. 10.2 En ejercicio de las facultades antes sealadas, el CONAM puede dictar disposiciones de carcter transectorial requeridas para, entre otras, definir acciones que garanticen la proteccin, conservacin y mejoramiento de la calidad ambiental, de los recursos naturales y la diversidad biolgica; estimular y promover actitudes ambientalmente responsables; priorizar y favorecer instrumentos y mecanismos de promocin, estmulo e incentivo en el proceso de reconversin tecnolgica y del esquema productivo hacia manejos compatibles con el desarrollo sostenible y fomentar la utilizacin de tecnologas y fuentes de energa limpias.
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Artculo 11.- Del rango de las normas del CONAM 11.1 Para el ejercicio de la funcin normativa y atribuciones que de acuerdo con la presente Ley corresponden al Consejo Directivo del CONAM, se dictan decretos de Consejo Directivo; las del Presidente del Consejo Directivo a travs de resoluciones presidenciales; las del Secretario Ejecutivo a travs de resoluciones de la Secretara Ejecutiva; y las del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, mediante resolucin del Tribunal. 11.2 A fin de optimizar el cumplimiento de la normatividad ambiental, el CONAM deber efectuar el seguimiento del cumplimiento de sus normas, para lo que las distintas instituciones pblicas deben proporcionar informacin oportuna de su aplicabilidad, segn los procedimientos que el CONAM establezca. Artculo 12.- Del Consejo Directivo del CONAM 12.1 El Consejo Directivo es la mxima autoridad del CONAM. Est integrado por diez (10) miembros en cuya eleccin o designacin deben observarse los criterios de representatividad, transectorialidad y descentralizacin, siendo su conformacin la siguiente: a) Tres (3) representantes del Gobierno Nacional, uno de los cuales lo preside, designados por el Presidente de la Repblica; Un representante de los Gobiernos Regionales; Un representante de los Gobiernos Locales, elegido entre los alcaldes provinciales de las capitales de regin; Un representante de los sectores econmicos primarios; Un representante de los sectores econmicos secundarios y terciarios; Un representante de las redes de especializadas en la temtica ambiental; organizaciones no gubernamentales
b) c)
d) e) f)
g) h)
Un representante de la universidad peruana; y, Un representante de los colegios nacionales profesionales.
12.2 La representacin de los Gobiernos Regionales y Locales, as como la sealada en los incisos d) y e) se sujeta a las normas o acuerdos establecidos por sus organizaciones. La sealada en los incisos f) y h) se sujeta a la eleccin que convocar el CONAM, con el apoyo de la ONPE. La sealada en inciso g) ser elegida por la Asamblea Nacional de Rectores. Artculo 13.- Del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales Adicinase el inciso d) al artculo 5 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, con el siguiente texto: d) Un rgano jurisdiccional, denominado Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales. Artculo 14.- De la ltima instancia administrativa El ejercicio de la funcin de ltima instancia administrativa a que se refiere el inciso i) del artculo 4 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, ser ejercido por el Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, mediante resoluciones del Tribunal. Artculo 15.- De las Salas del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales
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15.1 El Consejo Directivo del CONAM podr crear las salas del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales que resulten necesarias en funcin al nmero de expedientes que ingresen al CONAM. Cada sala del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales est integrado por tres (3) profesionales titulares y uno alterno, con reconocida experiencia en materia ambiental quienes sern propuestos por el Consejo Directivo del CONAM y designados por resolucin suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros. 15.2 La organizacin, funciones y procedimientos del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales y de sus salas se determina en el Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM. Artculo 16.- De la Comisin Ambiental Transectorial La Comisin Ambiental Transectorial, CAT, est encargada de coordinar y concertar a nivel tcnico los asuntos de carcter ambiental que someta el Presidente del Consejo Directivo del CONAM. Est integrada por los viceministros de los sectores, o quien haga sus veces; por los jefes de los organismos pblicos descentralizados que poseen competencias y responsabilidades ambientales; y, por el representante de los Gobiernos Regionales y Locales, de acuerdo con lo que establezca el Consejo Directivo del CONAM. TTULO IV EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES Artculo 17.- Del ejercicio sectorial de las funciones ambientales Las autoridades sectoriales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, de conformidad con la Poltica Ambiental Nacional y las polticas sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el artculo 5 de la presente Ley. Artculo 18.- De los instrumentos de gestin El CONAM establecer los criterios transectoriales para la operacin de los instrumentos de gestin ambiental identificados en la Poltica, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental. Artculo 19.- De la mejora contina del Sistema Nacional de Gestin Ambiental 19.1 El Consejo Directivo del CONAM dispondr la creacin de grupos tcnicos pblicoprivados para la formulacin de propuestas orientadas a la armonizacin en el ejercicio de funciones ambientales sectoriales, regionales y locales, entre otros, en los casos de competencias superpuestas, en los procedimientos donde intervengan dos (2) o ms autoridades ambientales, procedimientos administrativos y cuando se identifique un vaco de competencia. El Consejo Directivo regular el funcionamiento de los grupos tcnicos. 19.2 El Consejo Directivo del CONAM aprobar las Guas de Gestin Ambiental destinadas a orientar y promover una gestin de calidad y de mejora continua en los rganos de los niveles sectoriales, regionales y locales, de conformidad con las normas internacionales ISO 9000 e ISO 14000. Se promover la implementacin de sistemas de gestin de calidad ambiental con el fin de mejorar la gestin sectorial, regional y local. Artculo 20.- De los incentivos Los Ministerios e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local en el ejercicio de sus funciones, incorporarn el uso de instrumentos econmicos orientados a incentivar prcticas ambientalmente adecuadas, de conformidad con el marco normativo presupuestal y tributario correspondiente. Artculo 21.- Del rgimen de sanciones
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La aplicacin de regmenes de sanciones por infracciones a normas ambientales se rige por el principio por el que no debe existir doble sancin por el mismo acto u omisin, cuando el mismo configure una o ms infracciones. Los regmenes de sanciones sern aprobados por el Consejo de Ministros, mediante decreto supremo, a propuesta del sector que regula el tipo de actividad econmica o del sector interesado. El CONAM dirime en caso de que exista ms de un sector o nivel de gobierno aplicando u omitiendo una sancin por el mismo hecho, sealando la entidad competente para la aplicacin de la sancin. La solicitud de dirimencia suspender los actos administrativos de sancin que se hayan emitido. Lo recaudado por concepto de multas deber ser destinado a las actividades de gestin ambiental de la poblacin y/o reas afectadas. TTULO V EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES Artculo 22.- Del ejercicio regional de funciones ambientales 22.1 Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el artculo 5 de la presente Ley. 22.2 Los Gobiernos Regionales deben implementar el sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el CONAM, sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional. Artculo 23.- De las Comisiones Ambientales Regionales Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias de gestin ambiental, de carcter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental regional. Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. El Consejo Directivo del CONAM aprueba la creacin de la Comisin Ambiental Regional, su mbito, funciones y composicin. Artculo 24.- Del ejercicio local de funciones ambientales 24.1 Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el artculo 5 de la presente Ley. 24.2 Los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de gestin ambiental, sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la participacin de la sociedad civil. Artculo 25.- De las Comisiones Ambientales Municipales 25.1 Las Comisiones Ambientales Municipales son las instancias de gestin ambiental, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal. Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. Articulan sus polticas ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el CONAM. 25.2 Mediante ordenanza municipal se aprueba la creacin de la Comisin Ambiental Municipal, su mbito, funciones y composicin. Artculo 26.- De la aprobacin de los instrumentos de gestin 26.1 La aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental provincial y distrital debe contar con opinin favorable de las Comisiones Ambientales Municipales, sin perjuicio de la intervencin de las instituciones pblicas y privadas, y rganos de base representativos de la sociedad civil.
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26.2 Los instrumentos de gestin ambiental distrital deben guardar estricta concordancia con los aprobados para el mbito nacional, regional y provincial. Artculo 27.- De los mecanismos de participacin ciudadana Las Comisiones Ambientales Municipales promovern diversos mecanismos de participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental, tales como: a) La informacin, a travs de, entre otros mecanismos, sesiones pblicas de consejo, cabildos, cabildos zonales y audiencias pblicas, con participacin de los rganos sociales de base; b) La planificacin, a travs de, entre otros mecanismos, mesas de concertacin, consejos de desarrollo, mesas de lideresas, consejos juveniles y comits interdistritales; c) La gestin de proyectos, a travs de, entre otros mecanismos, organizaciones ambientales, comits de promocin econmica, comits de productores, asociaciones culturales, comits de salud, comits de educacin y gestin del hbitat y obras; y, d) La vigilancia, a travs de, entre otros mecanismos, monitoreo de la calidad ambiental, intervencin de asociaciones de contribuyentes, usuarios y consumidores y de las rondas urbanas y/o campesinas, segn sea el caso. Artculo 28.- De la obligacin ciudadana 28.1 El ciudadano, en forma individual u organizada, debe participar en la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales de su localidad. 28.2 Los Gobiernos Locales podrn celebrar convenios con organismos pblicos y privados especializados en materia ambiental para capacitar a las organizaciones vecinales para la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales. 28.3 Los organismos pblicos de alcance nacional, los Gobiernos Regionales y Locales impulsarn el otorgamiento de compensaciones y gratificaciones honorficas para aquellos ciudadanos que colaboren activamente en la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales. TTULO VI SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL Artculo 29.- De la informacin Las instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local administrarn la informacin ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Informacin Ambiental. Artculo 30.- Del acceso a la informacin Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin sobre el estado y la gestin del ambiente y de los recursos naturales, conforme a lo establecido en la Constitucin, la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, las disposiciones legales vigentes sobre la materia y la presente Ley, sin necesidad de invocar inters especial alguno que motive tal requerimiento. Artculo 31.- De la definicin de Informacin ambiental Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se considera informacin ambiental, cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos, de que dispongan las autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, as como sobre las actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos. Artculo 32.- De las obligaciones Las entidades de la administracin pblica tienen las siguientes obligaciones:
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a)
Prever una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin que se genere en las reas a su cargo, de conformidad con el procedimiento que establezca el Reglamento de la presente Ley; y, Facilitar el acceso directo y personal a la informacin ambiental que se les requiera y que se encuentre en el campo de su competencia y/o tramitacin, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades.
b)
Artculo 33.- Del procedimiento La solicitud de la informacin ambiental debe ser requerida siguiendo el procedimiento previsto para el acceso a la informacin pblica del Estado contemplado en la ley respectiva. Artculo 34.- De la difusin pblica de la informacin ambiental Las entidades de la administracin pblica publicarn, peridicamente, informacin de carcter general sobre el estado del ambiente. Artculo 35.- De la informacin sobre daos ambientales o infraccin a la legislacin ambiental Las entidades del Estado informarn al CONAM, bajo responsabilidad, de cualquier dao o infraccin a la legislacin ambiental de la cual tengan conocimiento en cumplimiento de sus funciones. Asimismo debern informar, en su oportunidad, sobre las acciones que desarrollan en el ejercicio de sus funciones y el resultado obtenido. Esta informacin se consigna en el Informe Nacional del Estado del Ambiente. TTULO VII EDUCACIN AMBIENTAL Artculo 36.- De la Poltica Nacional de Educacin Ambiental El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el CONAM, elabora la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, que tiene como objetivos: a) El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una comprensin integrada del ambiente en sus mltiples y complejas relaciones, incluyendo lo poltico, social, cultural, econmico, cientfico y tecnolgico; b) Libre acceso a la informacin ambiental; c) Estmulo de conciencia crtica sobre la problemtica ambiental; d) Incentivo a la participacin ciudadana, a todo nivel, en la preservacin y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente; e) Complementariedad de los diversos pisos ecolgicos y regiones naturales en la construccin de una sociedad ambientalmente equilibrada; f) Fomento y estmulo a la ciencia y tecnologa en el tema ambiental;
g) Fortalecimiento de la ciudadana ambiental con pleno ejercicio, informada y responsable, con deberes y derechos ambientales; h) Desarrollar Programas de Educacin Ambiental - PEAs, como base y sustento para la adaptacin e incorporacin de materias y conceptos ambientales, en forma transversal, en los programas educativos de los diferentes niveles; e, i) Presentar anualmente un informe sobre las acciones, avances y resultados de los Programas de Educacin Ambiental. Artculo 37.- De las universidades y la formacin profesional
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Las universidades promovern el desarrollo de programas de formacin profesional en gestin ambiental de carcter multidisciplinario. En coordinacin con el CONAM y la Asamblea Nacional de Rectores, elaborarn propuestas de polticas que promuevan la incorporacin de profesionales especializados a la gestin ambiental del pas. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- Cada entidad pblica elaborar la propuesta de reestructuracin de sus unidades ambientales, con la finalidad de adecuar su nivel jerrquico e incluir dentro de su mbito las actividades de su competencia, en el marco de sus respectivas leyes sectoriales. SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo en un plazo de noventa (90) das calendario, contados a partir de la fecha de la vigencia de la presente Ley, aprobar mediante decreto supremo las normas reglamentarias y complementarias necesarias para la aplicacin de la presente Ley. El Consejo Directivo del CONAM, en el mismo plazo sealado en el prrafo precedente, establecer los grupos tcnicos destinados a proponer los regmenes de incentivos y sanciones sealados en los artculos 20 y 21 de la presente Ley. TERCERA.- La Comisin Dictaminadora del CONAM asume las funciones asignadas al Tribunal de Controversias Ambientales, en tanto no entre en vigencia el Reglamento de la presente Ley. POR TANTO: Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose las observaciones formuladas por el seor Presidente de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno se publique y cumpla. En Lima, a los cuatro das del mes de junio de dos mil cuatro. HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la Repblica MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica PODER EJECUTIVO Aprueban Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental DECRETO SUPREMO N 008-2005-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per, el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales; Que, mediante Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, se regula el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el cual tiene como finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;
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Que, la Segunda Disposicin Complementaria de la referida Ley establece que el Poder Ejecutivo en un plazo de noventa (90) das calendario, contados a partir de la fecha de vigencia de la Ley, aprobar mediante Decreto Supremo las normas reglamentarias y complementarias necesarias para la aplicacin de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; Que, de conformidad al artculo 7 de la Ley N 28245 el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, estableciendo su artculo 8 como una de sus finalidades normar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a la conservacin del patrimonio natural; Que, es necesario fortalecer la institucionalidad ambiental en el pas, mejorando la coordinacin entre las entidades pblicas responsables de la gestin ambiental en los niveles de gobierno nacional, regional y local, as como propiciar la participacin del sector privado y la sociedad civil, siendo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental una herramienta fundamental para el logro de esos fines; De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, el inciso 2) del artculo 3 del Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento Aprubese el Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, que consta de cuatro (4) Ttulos, catorce (14) Captulos, siete (7) Secciones, ochenta y nueve (89) Artculos y dos (2) Disposiciones Finales, el cual integra el presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de enero del ao dos mil cinco. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES TTULO SEGUNDO COMPETENCIAS AMBIENTALES TTULO TERCERO ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL CAPTULO I ESTRUCTURA Y NIVELES CAPTULO II DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE GESTIN AMBIENTAL
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SECCIN I DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL I SECCIN II DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL II SECCIN III DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL III Y DE LOS GRUPOS TCNICOS SECCIN IV DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL IV Y EL ROL DE LAS INSTITUCIONES CON COMPETENCIAS AMBIENTALES CAPTULO III DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIN AMBIENTAL SECCIN I DEL NIVEL NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL SECCIN II DEL NIVEL REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL SECCIN III DEL NIVEL LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL TTULO CUARTO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL CAPTULO III ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO CAPTULO IV INSTRUMENTOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, DE ADECUACION AMBIENTAL Y DE TRATAMIENTO DE PASIVOS CAPTULO V ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES CAPTULO VI SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL CAPTULO VII DE LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL CAPTULO VIII ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS CAPTULO IX MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO X
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CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL CAPTULO XI FISCALIZACIN Y SANCIN DISPOSICIONES FINALES ANEXO REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- mbito.- El presente Decreto Supremo reglamenta la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, regulando el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA), el que se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursos naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental forman parte integrante del SNGA, el cual cuenta con la participacin del sector privado y la sociedad civil. El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza bajo el SNGA. El Consejo Nacional del Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del SNGA, regula su estructura y funcionamiento, de conformidad con lo establecido por la Ley N 28245, en adelante "la Ley", y el presente reglamento. Artculo 2.- Finalidad.- El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Artculo 3.- De la Poltica Nacional Ambiental.- La Poltica Nacional Ambiental constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de aplicacin de carcter pblico; que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, del gobierno regional y del gobierno local; del sector privado y de la sociedad civil, en materia de proteccin del ambiente y conservacin de los recursos naturales, contribuyendo a la descentralizacin y a la gobernabilidad del pas. El CONAM conduce el proceso de formulacin de la Poltica Nacional Ambiental en coordinacin con las entidades con competencias ambientales de los niveles nacional, regional y local de gobierno, as como del sector privado y de la sociedad civil. Tambin conduce el proceso de elaboracin del Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Ambiental Nacional. La Poltica Nacional Ambiental es de cumplimiento obligatorio por todas las entidades pblicas, debiendo ser considera en el proceso de formulacin del presupuesto de las entidades sealadas. Artculo 4.- Objetivo de la Poltica Nacional Ambiental.- El objetivo de la Poltica Nacional Ambiental es el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la proteccin y recuperacin del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, garantizando la existencia de ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo. Artculo 5.- Vinculacin de la Poltica Nacional Ambiental con otras Polticas Pblicas.- Las Polticas de Estado deben integrar las polticas ambientales con las dems polticas pblicas estableciendo sinergias y complementariedad entre ellas. Las polticas
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pblicas, en todos sus niveles, deben considerar los objetivos y estrategias de la Poltica Nacional Ambiental en sus principios, diseo y aplicacin. Artculo 6.- Diseo y aplicacin de polticas ambientales.- El diseo, formulacin y aplicacin de las polticas ambientales de nivel nacional deben asegurar la efectiva aplicacin de los siguientes mandatos: 1. El respeto de la dignidad humana y el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la poblacin. La proteccin de la salud de las personas, previniendo riesgos o daos ambientales. La proteccin, rehabilitacin y recuperacin del ambiente incluyendo los componentes que lo integran. La proteccin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en condiciones compatibles con la capacidad de depuracin o recuperacin del ambiente y la regeneracin de los recursos naturales renovables. La prevencin y el control de la contaminacin ambiental, principalmente en las fuentes emisoras. Los costos de la prevencin, vigilancia, recuperacin y compensacin del deterioro ambiental corren a cargo del causante del perjuicio. La proteccin y el uso sostenible de la diversidad biolgica, los procesos ecolgicos que la mantienen, as como los bienes y servicios ambientales que proporcionan. Ninguna consideracin o circunstancia puede legitimar o excusar acciones que pudieran amenazar o generar riesgo de extincin a cualquier especie, sub-especie o variedad de flora o fauna; generar erosin de los recursos genticos, as como a la fragmentacin y reduccin de ecosistemas. La promocin del desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, procesos y prcticas de produccin y comercializacin ms limpias, incentivando el uso de las mejores tecnologas disponibles desde el punto de vista ambiental. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la preservacin de las reas agrcolas, los agroecosistemas, y la prestacin ambientalmente sostenible de los servicios pblicos. La promocin efectiva de la educacin ambiental, de la participacin ciudadana y de una ciudadana ambientalmente responsable.
2. 3.
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10. El carcter transversal de la gestin ambiental, por lo cual las cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y asumidos integral e intersectorialmente y al ms alto nivel, no pudiendo ninguna autoridad eximirse de tomar en consideracin o de prestar su concurso a la proteccin del ambiente y la conservacin de los recursos naturales. 11. Los planes de lucha contra la pobreza, la poltica comercial y las polticas de competitividad del pas deben estar integradas en la promocin del desarrollo sostenible. 12. El aprovechamiento de las sinergias en la implementacin de los acuerdos multilaterales ambientales a fin de reducir esfuerzos, mejorar la inversin en su implementacin y evitando superposiciones para obtener resultados integradores y eficaces. 13. El rgimen tributario debe incentivar el desarrollo y el uso de tecnologas apropiadas y el consumo de bienes y servicios, ambientalmente responsable, garantizando una efectiva conservacin de los recursos naturales, su recuperacin y la promocin del desarrollo sostenible.
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Artculo 7.- De la gestin ambiental.- La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida para la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, as como la conservacin del patrimonio natural del pas, entre otros objetivos. Las funciones y atribuciones ambientales a cargo de las entidades sealadas en el primer prrafo del artculo 1 del presente Reglamento, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan, la Agenda Ambiental Nacional y a las normas, instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos mbitos y niveles de gobierno. El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias y responsabilidades ambientales requiere ser orientada, integrada, estructurada, coordinada y supervisada bajo las directrices que emita la Autoridad Ambiental Nacional, con el objeto de dirigir las polticas, planes, programas y acciones pblicas hacia el desarrollo sostenible del pas. Artculo 8.- Principios.- La Gestin Ambiental y el SNGA se rigen por los principios establecidos en el artculo 5 de la Ley, incluyendo la promocin del gobierno electrnico en la gestin ambiental. TTULO SEGUNDO COMPETENCIAS AMBIENTALES Artculo 9.- De la competencia del Estado en materia ambiental.- La competencia del Estado en materia ambiental tiene carcter compartido, y es ejercida por las autoridades del gobierno nacional, de los gobiernos regionales y de las municipalidades, de conformidad con la Constitucin, la Ley de Bases de Descentralizacin, sus respectivas Leyes Orgnicas y las leyes especficas de organizacin y funciones de los distintos sectores del gobierno nacional. El SNGA asegura la debida coherencia en el ejercicio de las funciones y atribuciones de carcter ambiental entre los distintos niveles de gobierno, as como al interior de cada uno de ellos. Artculo 10.- De la Autoridad Ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional es el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM. Los Ministerios, sus organismos pblicos descentralizados y los organismos pblicos reguladores; son responsables de la regulacin ambiental de las actividades de aprovechamiento de recursos naturales, productivas, de comercio, de servicios que se encuentran dentro de sus mbitos de competencia, debiendo complementarse con las competencias de los gobiernos regionales y los gobiernos locales, as como las de la Autoridad de Salud de nivel nacional. La regulacin ambiental incluye el establecimiento de la poltica y la normativa especfica, la fiscalizacin, el control y la imposicin de sanciones por el incumplimiento de la normativa ambiental a su cargo, conforme a Ley. Los Gobiernos Regionales son las Autoridades Ambientales Regionales, y sus funciones y atribuciones ambientales son las asignadas por la Constitucin y su Ley Orgnica, en el marco del proceso de descentralizacin, debiendo ejercerlas en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental, la Agenda Ambiental Nacional y la normativa ambiental nacional. Las Municipalidades son la Autoridades Ambientales Locales, y sus funciones y atribuciones son las asignadas por la Constitucin y su Ley Orgnica, en el marco del proceso de descentralizacin, debiendo ejercerlas en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental y Regional, la Agenda Ambiental Nacional y Regional y la normativa ambiental nacional y regional.
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Las dems entidades del Estado ejercen sus funciones apoyando el desarrollo de las actividades de gestin ambiental en el marco del SNGA, de la Constitucin y de sus respectivas Leyes Orgnicas o de creacin. Artculo 11.- Papel de la Autoridad de Salud y de otras entidades con funciones y atribuciones ambientales transectoriales.- La Autoridad de Salud tiene como funcin la vigilancia de los riesgos ambientales que comprometan la salud de la poblacin y la promocin de ambientes saludables. En el ejercicio de tal funcin, la autoridad de salud dicta las medidas necesarias para minimizar y controlar estos riesgos, de conformidad con las leyes de la materia. La Autoridad de Salud de nivel nacional, en aplicacin de su funcin de supervigilancia establecido por la Ley General de Salud, evala peridicamente las polticas y normas ambientales y su aplicacin por parte de las entidades pblicas a fin de determinar si son consecuentes con la poltica y normas de salud. Si encontrara discrepancias entre ambas reportar dicha situacin al CONAM, a las autoridades involucradas y a la Contralora General de la Repblica; para que cada una de ellas ejerza sus propias funciones y atribuciones conforme a ley. Asimismo, en ejercicio de la misma funcin, toda entidad pblica debe responder a los requerimientos que formule la Autoridad de Salud de nivel nacional, en el marco de la legislacin vigente, bajo responsabilidad. El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA en el ejercicio de sus funciones en la conservacin de los recursos naturales a su cargo, emitir los informes y adoptar las medidas necesarias para minimizar y controlar los impactos ambientales negativos, de conformidad con las leyes de la materia. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el ejercicio de sus funciones vinculadas con el desarrollo de infraestructura de vivienda y saneamiento, as como con la regulacin del desarrollo urbano, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los impactos ambientales negativos, de conformidad con las leyes de la materia. Artculo 12.- Conflicto de competencia.- Cuando en un caso particular, dos o ms entidades pblicas se atribuyan funciones ambientales de carcter normativo, fiscalizador o sancionador sobre una misma actividad, le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, determinar cul de ellas debe actuar como la autoridad competente. La resolucin de la Autoridad Ambiental Nacional es de observancia obligatoria y agota la va administrativa. Esta disposicin es aplicable en caso de conflicto entre: 1. 2. 3. Dos o ms entidades del Poder Ejecutivo. Una o ms de una entidad del Poder Ejecutivo y uno o ms gobiernos regionales o gobiernos locales. Uno o ms gobiernos regionales o gobiernos locales.
En los casos de los numerales 2 y 3 la actuacin de la Autoridad Ambiental Nacional es procedente siempre que la funcin o atribucin especfica en conflicto no haya sido asignada directamente por la Constitucin o por sus respectivas Leyes Orgnicas, en cuyo caso la controversia ser resuelta por el Tribunal Constitucional. Artculo 13.- Vacos y superposiciones en las funciones y atribuciones ambientales.- El CONAM debe formular las propuestas normativas orientadas a la armonizacin en el ejercicio de funciones y atribuciones ambientales nacionales, regionales y locales, as como al interior del Gobierno Nacional, en los casos que se presenten vacos o superposiciones en las atribuciones en materia ambiental. Para tal fin crear Grupos Tcnicos de conformacin pblico-privada quienes deben elaborar el proyecto correspondiente. Tambin
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coordinar con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales la formulacin de propuestas similares para resolver vacos o superposiciones al interior de dichos niveles de gobierno. TTULO TERCERO ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL CAPTULO I ESTRUCTURA Y NIVELES Artculo 14.- De la Estructura del SNGA.- El SNGA estructura la gestin ambiental considerando las funciones y mbitos territoriales de la autoridad nacional, las entidades de nivel nacional con funciones y atribuciones de carcter ambiental, las autoridades ambientales regionales y las autoridades ambientales locales; promoviendo su actuacin sistmica. Artculo 15.- De los Niveles Funcionales de la Gestin Ambiental.- La Gestin Ambiental organiza las funciones ambientales dentro del SNGA a travs de cuatro niveles operativos; los cuales son aplicables a los niveles nacional, regional y local de gobierno; siendo estos los siguientes: a) Nivel I, encargado de definir y aprobar los principios y objetivos de gestin ambiental y la promocin del desarrollo sostenible, integrando la poltica ambiental con las polticas sociales y econmicas, Nivel II, encargado de coordinar, dirigir, proponer y supervisar la Poltica Ambiental, el Plan y Agenda Ambiental, as como conducir el proceso de coordinacin y de concertacin intersectorial. Nivel III, encargado de elaborar propuestas tcnicas que, preferentemente, se basen en consensos entre entidades pblicas de los diferentes niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil. Las propuestas acordadas se presentan a los organismos de decisin correspondientes, a travs del CONAM o, en su caso, a travs de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Nivel IV, encargado de la ejecucin y control de: polticas, instrumentos, y acciones ambientales.
b)
c)
d)
Artculo 16.- De los Niveles Territoriales de la Gestin Ambiental.- La gestin ambiental territorial se organiza a travs del propio SNGA para el nivel nacional, como a travs de los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, los que forman partes integrantes del SNGA. Artculo 17.- De los Objetivos de la Descentralizacin de la Gestin Ambiental.Son objetivos de la descentralizacin en materia de gestin ambiental los siguientes: a) El ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo. La gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental en el marco establecido por la Ley y el presente reglamento. La coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en todos los niveles del SNGA. CAPTULO II DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE GESTION AMBIENTAL
b)
c)
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SECCIN I DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL I Artculo 18.- Del Funcionamiento del Nivel I.- El ejercicio de las funciones del Nivel I para el Gobierno Nacional corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros y al Consejo de Ministros. Asimismo, les corresponden coordinar con los diferentes poderes del Estado y organismos autnomos en aquellas materias necesarias para fortalecer e integrar la gestin ambiental. Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a travs de sus rganos mximos de gobierno, cumplen funciones similares dentro del mbito de sus respectivas jurisdicciones. Artculo 19.- De los Roles en el Nivel I.- La Presidencia del Consejo de Ministros y el Consejo de Ministros, as como los rganos mximos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, dentro del mbito de sus respectivas jurisdicciones, participan activamente en el cumplimiento de las funciones sealadas en el artculo precedente y en la bsqueda del equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la proteccin del ambiente; promoviendo la participacin activa de sus entidades en el SNGA y en la aplicacin de los acuerdos y decisiones que se deriven de ste. La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinin del CONAM, puede crear las comisiones, grupos de trabajo o similares para atender asuntos de carcter ambiental. SECCIN II DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL II Artculo 20.- Del Funcionamiento del Nivel II.- Corresponde al CONAM como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector de la Poltica Nacional Ambiental proponer lineamientos, estrategias, polticas e instrumentos de gestin ambiental que coadyuven al desarrollo sostenible del pas. Corresponde desarrollar estas funciones en los niveles de gobierno regional y local, a sus rganos mximos de gestin ambiental. Debiendo para estos efectos coordinar con las Comisiones Ambientales Regionales y, cuando se requiera, con el CONAM. Artculo 21.- Del Rol del CONAM.- El CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional. Es el organismo rector de la Poltica Nacional Ambiental, que depende de la Presidencia del Consejo de Ministros. Dirige, coordina, propone y evala la Poltica Nacional Ambiental, y el Plan y Agenda Ambiental Nacional, en cumplimiento de lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per, las que son de cumplimiento obligatorio por las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que ejercen competencias ambientales. El CONAM tiene como misin institucional promover el desarrollo sostenible propiciando un equilibrio entre el crecimiento econmico, la proteccin del ambiente y el bienestar social. Artculo 22.- De las relaciones con el Nivel I.- El CONAM asesora, informa, propone, y coordina con la Presidencia del Consejo de Ministros para el cumplimiento de las funciones del Nivel I. Artculo 23.- Del Rol del Consejo Directivo del CONAM.- Sin perjuicio de las funciones reconocidas al Consejo Directivo del CONAM en su Ley de creacin y su reglamento, corresponde a ste dentro del SNGA: a) Formular la Poltica Nacional Ambiental y someterla al Consejo de Ministros para su aprobacin; b) Velar por el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental;
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c) Aprobar el Plan y la Agenda Ambiental Nacional, el Informe Nacional del Estado del Ambiente y el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Ambiental; d) Definir y modificar la composicin de los miembros de la Comisin Ambiental Transectorial (CAT); e) Aprobar la creacin de los Grupos Tcnicos que considere necesarios para facilitar la gestin ambiental; f) Crear o modificar las Comisiones Ambientales Regionales, de oficio o a propuesta de los Gobiernos Regionales correspondientes.
g) Aprobar las normas de aplicacin transectorial, a propuesta de la Secretaria Ejecutiva. Artculo 24.- Del Rol del Presidente del Consejo Directivo.- Sin perjuicio de las funciones reconocidas al Presidente del Consejo Directivo en la Ley del CONAM y su reglamento, le corresponde, dentro del SNGA: a) b) c) Ejercer la representacin institucional del CONAM; Convocar a la Comisin Ambiental Transectorial y a la Comisin Consultiva; Someter al Consejo Directivo, para su aprobacin, las polticas, objetivos estratgicos, planes y presupuesto; Facilitar el apoyo y asesora ambiental, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros, a las entidades del Estado; Presentar pblicamente la Agenda Ambiental Nacional y el Informe del Estado del Ambiente.
d)
e)
Artculo 25.- Del Rol de la Secretara Ejecutiva.- Sin perjuicio del ejercicio de las funciones reconocidas a la Secretara Ejecutiva en la Ley del CONAM y su reglamento, le corresponde, dentro del SNGA: a) Informar, asesorar y proporcionar apoyo al Consejo Directivo del CONAM y a su Presidente para el cumplimiento de las funciones vinculadas con el SNGA. Coordinar, brindar el apoyo necesario y promover el trabajo activo de la Comisin Ambiental Transectorial. Dirigir, ejecutar y controlar las actividades del CONAM en la direccin del SNGA; Realizar el seguimiento operativo, brindar el apoyo necesario y promover el trabajo activo, a travs de los rganos de lnea del CONAM, de los Grupos Tcnicos creados por el Consejo Directivo del CONAM; Informar al Consejo Directivo sobre la gestin de las Comisiones Ambientales Regionales y de las Secretaras Ejecutivas Regionales; Facilitar el apoyo y asesora a las entidades pblicas con competencias ambientales de los distintos niveles de gobierno; Reportar pblicamente el cumplimiento de las metas establecidas en la Agenda Ambiental Nacional; Implementar mecanismos de comunicacin y coordinacin con los gobiernos regionales y locales, en materia ambiental.
b)
c) d)
e)
f)
g)
h)
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i)
Opinar, o elaborar la propuesta respectiva, sobre los proyectos de legislacin con implicancias ambientales, sin perjuicio de las competencias de los gobiernos regionales y los gobiernos locales en la materia. En los casos de institucionalidad, incluyendo la creacin de grupos, comisiones o similares, sobre materia ambiental; y de instrumentos de gestin o de polticas ambientales, la opinin del CONAM es requisito previo para su aprobacin. Proponer al Consejo Directivo las normas de aplicacin transectorial, que elabore en coordinacin con las entidades de los niveles nacional, regional y local que corresponda.
j)
Artculo 26.- De la Comisin Ambiental Transectorial.- La Comisin Ambiental Transectorial, CAT, es un rgano del CONAM encargado de coordinar y concertar, en el nivel tcnico y poltico, asuntos de carcter ambiental, planteados por el Consejo Directivo del CONAM o su Presidente. Est integrado por autoridades del Sector Pblico del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales de acuerdo con lo establecido por el Consejo Directivo del CONAM. Artculo 27.- De las funciones de la Comisin Ambiental Transectorial.Corresponde a la Comisin Ambiental Transectorial cumplir las siguientes funciones: 1. Coordinar y concertar polticas en materia ambiental, en los asuntos materia de su convocatoria. 2. Proponer al Consejo Directivo del CONAM la creacin y composicin de Grupos Tcnicos. 3. Emitir opinin sobre el resultado del trabajo de los Grupos Tcnicos y sobre los asuntos de carcter ambiental que someta a su consideracin el CONAM. 4. Poner en conocimiento de los Ministros o superiores jerrquicos que correspondan, los avances y resultados del trabajo de la CAT, a fin de facilitar la decisin poltica en el Nivel I de nivel nacional y su implantacin operativa en la gestin ambiental sectorial. 5. Proponer modificaciones a la normatividad nacional a fin de hacer ms eficaz y productiva la aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental y el ejercicio de las competencias ambientales sectoriales. Artculo 28.- De la Secretara Tcnica de la CAT.El Secretario Ejecutivo del CONAM tiene a su cargo la Secretaria Tcnica de la CAT con las siguientes funciones: 1. Convocar, a pedido del Presidente del CONAM, a las reuniones de la CAT, pudiendo en la convocatoria, citar al conjunto de autoridades que la integran o a algunas de ellas, en funcin a los temas materia de la reunin. En este ltimo caso la participacin de los otros representantes es optativa. Informar al conjunto de los integrantes sobre las convocatorias y resultados de las reuniones. Coordinar las reuniones de la CAT, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Presidente del Consejo Directivo del CONAM, siendo responsable de promover su trabajo activo y adecuado funcionamiento. SECCIN III DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL III Y DE LOS GRUPOS TCNICOS
2.
3.
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Artculo 29.- Del Funcionamiento del Nivel III.- En ejercicio del Nivel III funcional del SNGA se podrn crear Grupos Tcnicos para la discusin, anlisis y bsqueda de acuerdos tcnicos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestin ambiental, enfrentar las oportunidades, problemas y conflictos ambientales, as como para disear, ejecutar y evaluar polticas. Para la conformacin de los Grupos Tcnicos se deber establecer lo siguiente: objetivos, funciones, composicin, plazo de duracin determinado y la institucin que se har cargo de la Secretara Tcnica responsable de la coordinacin y sistematizacin de los resultados. Los Grupos Tcnicos estn constituidos por representantes de instituciones del sector pblico, del sector privado, de la sociedad civil y por personas naturales designadas por sus cualidades profesionales y personales, las mismas que participan a ttulo personal y adhonorem. Los Grupos Tcnicos ejercern sus funciones por el tiempo que requieran para cumplir con la misin y mandato que se les asigne. Artculo 30.- De la creacin de los Grupos Tcnicos.- Corresponde al Consejo Directivo del CONAM crear Grupos Tcnicos Nacionales, Estratgicos y los que les propongan los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Corresponde a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales decidir la creacin de Grupos Tcnicos dentro del mbito de sus jurisdicciones. Asimismo, cuando lo consideren necesario los Gobiernos Regionales y Locales podrn proponer al Consejo Directivo del CONAM la creacin de Grupos Tcnicos Regionales y Locales respectivamente. Artculo 31.- Del mandato de los Grupos Tcnicos Nacionales.- El mandato de los Grupos Tcnicos Nacionales ser definido en su norma de creacin, pudiendo estar referido a: a. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los Instrumentos de Planeamiento y de Gestin Ambiental tales como Estndares Nacionales de Calidad Ambiental, Evaluacin de Impacto Ambiental, Ordenamiento Ambiental, Estrategia Nacional de Biodiversidad, Sistema de Informacin Ambiental, instrumentos de control e instrumentos de restauracin o reparacin, incentivos econmicos, entre otros. Preparar propuestas especficas para el establecimiento de polticas, planes, programas y actividades intersectoriales. Proponer alternativas de solucin a problemas ambientales o de gestin ambiental que involucren o afecten a ms de un sector o nivel de gobierno, sea de oficio o a peticin de alguna de las partes. Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin de procedimientos y trmites administrativos, as como para la racionalizacin en el cobro de tasas y derechos. Proponer la eliminacin de superposiciones entre las facultades sectoriales, regionales y locales. Proponer mecanismos, instrumentos y medidas para la aplicacin de los acuerdos y tratados internacionales. Evaluar la aplicacin de los instrumentos de planeamiento y gestin ambiental, relacionados con la ejecucin de polticas ambientales. Sin perjuicio de lo anterior, los representantes de instituciones que integran un Grupo Tcnico Nacional o Estratgico deben mantener continuamente informados a sus superiores jerrquicos o sectores a los que representan, sobre el trabajo del Grupo, promoviendo dentro de su entidad la voluntad poltica requerida para el logro de acuerdos.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
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Las Comisiones Nacionales que preside el CONAM estn sujetas a las funciones otorgadas por su Ley de creacin y dems leyes vigentes y se ejercen en concordancia con lo dispuesto por el presente reglamento. Cumplen una funcin equivalente a los Grupos Tcnicos Nacionales, con un carcter permanente. Artculo 32.- De los Grupos Tcnicos Estratgicos.- El mandato de los Grupos Tcnicos Estratgicos ser definido en sus normas de creacin, pudiendo estar relacionados con el Plan y la Agenda Ambiental Nacional o cuando se requiera mejorar la coordinacin entre las entidades involucradas, y la aplicacin de las metas contenidas en los Planes y Agendas Ambientales Regionales y Locales. Artculo 33.- De los Grupos Tcnicos Regionales y Locales.- El mandato de los Grupos Tcnicos Regionales y Locales ser definido en sus normas de creacin, pudiendo estar relacionado con los aspectos vinculados con el funcionamiento de los sistemas regionales y locales de gestin ambiental en sus respectivas jurisdicciones. SECCIN IV DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL IV Y EL ROL DE LAS INSTITUCIONES CON COMPETENCIAS AMBIENTALES Artculo 34.- De la funcin del Nivel IV.- En ejercicio del Nivel IV funcional del SNGA, corresponde a las entidades de los diferentes niveles de gobierno, la ejecucin de las polticas, normas, planes, agendas y programas que se deriven del proceso de toma de decisiones ambientales en el SNGA. El sector privado y la sociedad civil tambin participan activamente en el proceso de ejecucin sealado en el prrafo precedente. Artculo 35.- Del rol de las instituciones con competencias ambientales.- Sin perjuicio del ejercicio de las funciones reconocidas en las normas que rigen a las entidades de los diferentes niveles de Gobierno, les corresponde dentro del SNGA: a. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de las polticas y normas nacionales, sectoriales, regionales y locales de carcter ambiental. Ejercer la representacin que les corresponda ante la Comisin Ambiental Transectorial, Comisiones Ambientales Regionales y Locales, los Grupos Tcnicos, y otras instancias de coordinacin previstas en el SNGA. Facilitar oportunamente la informacin para la elaboracin del Informe sobre el Estado del Ambiente, incluyendo informacin sobre el grado de cumplimiento del Plan y Agenda Ambiental Nacional, as como de las acciones y planes ambientales proyectados, en marcha y ejecutados; y la requerida para el adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de Informacin Ambiental. Evitar la duplicidad de acciones administrativas ante situaciones o problemas que involucren o afecten a ms de una entidad de alcance nacional, regional o local. Cumplir con el proceso de ejecucin a que se refiere el artculo precedente del presente reglamento. CAPTULO III DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIN AMBIENTAL SECCIN I DEL NIVEL NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
b.
c.
d.
e.
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Artculo 36.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.- El SNGA constituye el mecanismo para la desarrollar, implementar, revisar y corregir la Poltica Nacional Ambiental y las normas que regula su organizacin y funciones, de acuerdo con lo establecido por la Ley y el presente reglamento. SECCIN II DEL NIVEL REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Artculo 37.- Del Sistema Regional de Gestin Ambiental.- El Sistema Regional de Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la poltica ambiental regional y las normas que regulan su organizacin y funciones en el marco poltico e institucional nacional; para guiar la gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales, y el bienestar de su poblacin. Est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin, entre otros, en los siguientes aspectos: a. La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; b. La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados por las mltiples actividades humanas; c. La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y ocupacin del territorio; d. El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano. El Sistema Regional de Gestin Ambiental es parte componente del SNGA y se rige por lo establecido por la Ley y el presente reglamento. Se regula mediante una, Ordenanza Regional, previa opinin favorable del CONAM. Artculo 38.- Del Gobierno Regional.- El Gobierno Regional es responsable de aprobar y ejecutar la Poltica Ambiental Regional, en el marco de lo establecido por el artculo 53 de la Ley N 27867, debiendo implementar el Sistema Regional de Gestin Ambiental en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional respectiva. Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el presente reglamento; debiendo asegurar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental. Los Consejos Regionales cuentan con instancias de coordinacin sobre recursos naturales y gestin del ambiente. La poltica ambiental regional debe estar articulada con la poltica y planes de desarrollo regional. Artculo 39.- De la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.- La Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente es el rgano del Gobierno Regional responsable, sin perjuicio de sus dems funciones y atribuciones, de brindar apoyo tcnico al proceso de implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental, en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional y el CONAM. Tiene a su cargo el ejercicio de las funciones de carcter ambiental establecidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Artculo 40.- De la Comisin Ambiental Regional.- La Comisin Ambiental Regional es la instancia de gestin ambiental de carcter multisectorial, encargada de la coordinacin y
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concertacin de la poltica ambiental regional, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. Brinda apoyo al Gobierno Regional respectivo, de conformidad con lo sealado en el inciso b) del artculo 53 de la Ley N 27867. Las Comisiones Ambientales Regionales estn conformadas por las instituciones y actores regionales con responsabilidad e inters en la gestin ambiental de la regin y tienen las siguientes funciones generales: a) Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental regional y actuar en coordinacin con el Gobierno Regional para la implementacin del sistema regional de gestin ambiental. Elaborar participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Regional que sern aprobados por los Gobiernos Regionales. Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la base de una visin compartida. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales. Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales. Contribuir al desarrollo de los sistemas locales de gestin ambiental.
b)
c)
d)
e) f)
Adems de las funciones generales antes sealadas, cada Comisin Ambiental Regional posee funciones especficas que les son establecidas considerando la problemtica ambiental propia de la regin. Su conformacin y objetivos son aprobadas por el CONAM a propuesta de los gobiernos regionales respectivos. Asimismo las Comisiones Ambientales Regionales deben tomar en cuenta las recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y por los Gobiernos Regionales para orientar y facilitar su desenvolvimiento y la adecuada gestin ambiental de la regin. Artculo 41.- De la Secretara Ejecutiva Regional del CONAM.- Las Secretaras Ejecutivas Regionales (SER), tienen como funcin apoyar las acciones de coordinacin entre los diferentes niveles de gobierno y el CONAM, a fin de asegurar la congruencia de la Poltica Nacional Ambiental y las polticas ambientales regionales y locales, apoyando en la elaboracin y ejecucin de los Planes y Agendas Ambientales Regionales y Locales. Las SER dependen funcional, normativa, tcnica, administrativa y presupuestalmente del CONAM. El Consejo Directivo del CONAM definir la composicin, funciones y mbito territorial de las SER, en funcin a las necesidades de la gestin ambiental regional y local as como de la implantacin del SNGA. Artculo 42.- Del Secretario Ejecutivo Regional.- El Secretario Ejecutivo Regional es responsable de la organizacin interna y del control de las actividades de la SER en el mbito de su competencia, as como del cumplimiento y ejecucin de los acuerdos del Consejo Directivo del CONAM en su jurisdiccin. Reporta al Secretario Ejecutivo del CONAM. El Secretario Ejecutivo Regional ejerce las funciones destinadas al cumplimiento de las facultades sealadas con el artculo precedente y las que expresamente le deleguen el Consejo Directivo o el Secretario Ejecutivo del CONAM. Artculo 43.- De las Funciones de las Secretaras Ejecutivas Regionales.- Las SER ejercen por delegacin expresa del Consejo Directivo del CONAM, las siguientes funciones:
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1.
Promover la implementacin de la poltica, programas, planes, proyectos y actividades del CONAM a nivel regional y local, y los que se deriven del SNGA, en coordinacin con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Desarrollar mecanismos de coordinacin para la gestin ambiental con las Gerencias Regionales de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente y con los dems rganos de los Gobiernos Regionales. Asegurar la coordinacin entre la Comisin Ambiental Regional y los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Desarrollar mecanismos de coordinacin con otras SER, para la ejecucin de acciones que requieran de una intervencin conjunta. Orientar al sector privado y a la ciudadana en general sobre los asuntos materia de competencia del CONAM. Apoyar a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en la elaboracin del Plan Regional de Accin Ambiental, los Planes Locales, as como de las Agendas Ambientales Regionales y Locales. Proponer al CONAM y a los Gobiernos Regionales, proyectos de normatividad ambiental para la Regin y los Gobiernos Locales. Del mismo modo, a travs del CONAM, puede proponer normativa de alcance regional y local en el marco de lo establecido por las leyes que regulan a los niveles descentralizados de gobierno. Proponer acciones destinadas a la proteccin ambiental en el mbito de su competencia. Remitir la informacin para la elaboracin del Informe sobre el Estado del Ambiente, que corresponde al mbito de su competencia, as como la que debe recibir de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales ubicados en la Regin, en cumplimiento del referido artculo.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10. Informar trimestralmente al Secretario Ejecutivo del CONAM, sobre los planes, programas, acciones, conflictos y dems situaciones de carcter ambiental en su Regin. 11. Asesorar a los Gobiernos Locales y coordinar acciones con ellos, a fin de lograr acuerdos para un trabajo conjunto en materia ambiental, en el mbito de sus competencias. 12. Las dems atribuciones que le asigne el CONAM en ejercicio de sus funciones normativas. Artculo 44.- De los Grupos Tcnicos Regionales.- Los Grupos Tcnicos Regionales pueden estar abocados a: 1. Elaborar propuestas para la aplicacin en el nivel regional de los Instrumentos de Gestin Ambiental tales como Estndares Nacionales de Calidad Ambiental, Evaluacin de Impacto Ambiental, Ordenamiento Ambiental, Sistema de Informacin Ambiental, instrumentos de control e instrumentos de restauracin o reparacin, incentivos econmicos, entre otros, en el marco de lo establecido por la poltica y normativa nacional. Preparar propuestas especficas para el establecimiento de polticas, planes, programas y actividades regionales.
2.
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3.
Proponer alternativas de solucin a problemas ambientales o de gestin ambiental que involucren o afecten al gobierno regional o a ms de un gobierno local dentro de su jurisdiccin. Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin de procedimientos y trmites administrativos racionalizacin en el cobro de tasas y derechos, en el gobierno regional. Evaluar la aplicacin en el nivel regional de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
4.
5.
Sin perjuicio de lo anterior, los representantes de las instituciones que integran un Grupo Tcnico Regional deben mantener continuamente informados a sus superiores jerrquicos o sectores a los que representan, sobre el trabajo del Grupo, promoviendo dentro de su entidad la voluntad poltica requerida para el logro de acuerdos. SECCIN III DEL NIVEL LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL Artculo 45.- Del Sistema Local de Gestin Ambiental.- El Sistema Local de Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la poltica ambiental local y las normas que regulan su organizacin y funciones, en el marco poltico institucional nacional y regional; para guiar la gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales, y el mayor bienestar de su poblacin. Est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin, entre otros, en los siguientes aspectos: a. b. La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados por las mltiples actividades humanas; La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y ocupacin del territorio; El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
c.
d.
El Sistema Local de Gestin Ambiental se desarrolla en el marco del SNGA y de lo sealado en la Ley y el presente reglamento. Se regula mediante una Ordenanza Municipal, previa opinin favorable del CONAM. Artculo 46.- Del Gobierno Local.- El Gobierno Local es responsable de aprobar e implementar la Poltica Ambiental Local, en el marco de lo establecido por su Ley Orgnica, debiendo implementar el Sistema Local de Gestin Ambiental en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional respectiva. Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el artculo 5 de la Ley el artculo 8 del presente reglamento. La poltica ambiental local debe estar articulada con la poltica y planes de desarrollo local.
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Artculo 47.- De la Comisin Ambiental Regional.- Las Municipalidades participan en las Comisiones Ambientales Regionales para el desarrollo de las polticas ambientales regionales que faciliten el tratamiento de problemas de gestin ambiental local. Artculo 48.- Del Rol de las Secretaras Ejecutiva Regionales.- Las SER brindarn apoyo al desarrollo de los Sistemas Locales de Gestin Ambiental, promoviendo el desarrollo de instrumentos de planificacin y gestin ambiental, de acuerdo con las funciones establecidas en el artculo 43 del presente reglamento. Artculo 49.- De las Comisiones Ambientales Municipales.- La Comisin Ambiental Municipal, o la instancia participativa que haga sus veces, creada o reconocida formalmente por la Municipalidad de su jurisdiccin; est encargada de la coordinacin y la concertacin de la poltica ambiental local, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los actores locales. Tiene como funciones generales las siguientes: a) Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local en coordinacin con el Gobierno Local para la implementacin del sistema local de gestin ambiental. Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que sern aprobados por los Gobiernos Locales. Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visin compartida. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales. Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.
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Las funciones especficas son establecidas para cada Comisin Ambiental Municipal, en reconocimiento a una problemtica ambiental propia de la localidad. Adicionalmente las Comisiones Ambientales Municipales deben tomar en cuenta las recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y los Gobiernos Regionales para orientar y facilitar su desenvolvimiento y la adecuada gestin ambiental de la localidad. Los Gobiernos Locales promovern la creacin de Comisiones Ambiental Municipales, con el apoyo de la Comisin Ambiental Regional y la Secretara Ejecutiva Regional del CONAM correspondientes. Artculo 50.- De los Grupos Tcnicos Locales.- Los Grupos Tcnicos Locales, pueden estar abocados a: 1. Elaborar propuestas para la aplicacin en el nivel local de los Instrumentos de Gestin Ambiental tales como Estndares Nacionales de Calidad Ambiental, Evaluacin de Impacto Ambiental, Ordenamiento Ambiental, Sistema de Informacin Ambiental, instrumentos de control e instrumentos de restauracin o reparacin, incentivos econmicos, entre otros, en el marco de lo establecido por la poltica y normativa nacional y regional. Preparar propuestas especficas para el establecimiento de polticas, planes, programas y actividades locales. Proponer alternativas de solucin a problemas ambientales o de gestin ambiental que involucren o afecten al gobierno local. Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin de procedimientos y trmites administrativos racionalizacin en el cobro de tasas y derechos, en el gobierno local.
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Evaluar la aplicacin en el nivel local de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
Sin perjuicio de lo anterior, los representantes de instituciones que integran un Grupo Tcnico Local deben mantener continuamente informados a sus superiores jerrquicos o sectores a los que representan, sobre el trabajo del Grupo, promoviendo dentro de su entidad la voluntad poltica requerida para el logro de acuerdos. TTULO CUARTO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 51.- Instrumentos de Gestin Ambiental.- Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos diseados para posibilitar la ejecucin de la poltica ambiental. El CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin de la aplicacin de estos instrumentos. Para tal fin, y sin perjuicio de otras funciones y atribuciones establecidas por Ley, el CONAM: a) Elabora y aprueba normas de calidad ambiental, en las que se determinen programas para su cumplimiento; Dirige el proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, en coordinacin con los sectores y los niveles de Gobierno Regional y Local en y para el proceso de generacin y aprobacin de Lmites Mximos Permisibles; Dirige el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; Administra el Sistema Nacional de Informacin Ambiental; Elabora el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per; Disea y dirige de forma participativa las estrategias nacionales para la implementacin progresiva de las obligaciones derivadas del Convenio de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y los otros tratados en los que acte como punto focal nacional; Formula y ejecuta de forma coordinada los planes, programas y acciones de prevencin de la contaminacin ambiental as como de recuperacin de ambientes degradados; Establece la poltica, criterios, metodologas y directrices para el Ordenamiento Territorial Ambiental; Elabora propuestas para la creacin y fortalecimiento de los medios, instrumentos y metodologas necesarias para inventariar y valorizar el patrimonio natural de la Nacin; Elabora propuestas en materia de investigacin y educacin ambiental; Desarrolla mecanismos de participacin ciudadana; Dicta directrices para la gestin integrada de los recursos naturales, y promueve el desarrollo de instrumentos que permitan medir el impacto de las actividades humanas sobre la biodiversidad, preservando la salud de los ecosistemas;
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Dicta lineamientos para la formulacin y ejecucin de un manejo integrado de las zonas marino costeras, as como para las zonas de montaa; Promueve la implementacin de los Sistemas de Gestin Ambiental en los sectores pblico y privado, considerando estndares internacionales; Desarrolla y promueve la aplicacin de incentivos econmicos orientados a promover prcticas ambientalmente adecuadas; Desarrolla y promueve la implementacin de instrumentos de financiamiento de la gestin ambiental. CAPTULO II SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
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Artculo 52.- Definicin de Sistema de Gestin Ambiental.- El Sistema de Gestin Ambiental es la parte de la administracin de las entidades pblicas o privadas, que incluye la estructura organizacional, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica ambiental y de los recursos naturales. Toda entidad pblica o privada realizar acciones dirigidas a implementar un Sistema de Gestin Ambiental, de conformidad con las disposiciones reglamentarias correspondientes, las que tendrn en cuenta aspectos relativos a los impactos ambientales, su magnitud, ubicacin y otros elementos especficos de las entidades. El CONAM establecer los plazos mediante los cuales las entidades pblicas debern formular, desarrollar e implementar sus correspondientes sistemas de gestin ambiental, teniendo en consideracin las guas y procedimientos correspondientes. CAPTULO III ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO Artculo 53.- De la planificacin y del ordenamiento territorial.- La planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental. El ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma parte de la poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales para la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del territorio. La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el proceso de zonificacin ecolgica y econmica. Dichos instrumentos constituyen procesos dinmicos y flexibles y estn sujetos a la poltica ambiental del pas. El Poder Ejecutivo, a propuesta del CONAM, y en coordinacin con los niveles descentralizados de gobierno, establece la poltica nacional en materia de Ordenamiento Ambiental Territorial, la cual constituye referente obligatorio de las polticas pblicas en todos los niveles de gobierno. Los gobiernos regionales deben coordinar sus polticas de ordenamiento territorial con los gobiernos locales de su jurisdiccin
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Artculo 54.- De los objetivos de la planificacin y el ordenamiento territorial.- La planificacin y el ordenamiento territorial tienen entre sus objetivos los siguientes: a) Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestin ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupacin ordenada del territorio, en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, la preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin. Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin, y promover la participacin ciudadana, fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea. Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre la ocupacin del territorio y el uso de los recursos naturales, y orientar, promover y potenciar la inversin pblica y privada; sobre la base del principio de sostenibilidad. Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el Estado y los diferentes actores econmicos y sociales, sobre la ocupacin y el uso adecuado del territorio y los recursos naturales, previniendo conflictos ambientales. Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los ecosistemas degradados y frgiles.
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Artculo 55.- De la Zonificacin Ecolgica y Econmica.- La Zonificacin Ecolgica y Econmica, prevista en el artculo 11 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, se aprueba a propuesta del CONAM, por la Presidencia del Consejo de Ministros. Artculo 56.- Ordenamiento urbano.- Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano, en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente y con las normas urbansticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, as como los diversos usos del espacio de jurisdiccin, tales como el industrial, establecimiento de infraestructura sanitaria, y otras instalaciones especiales, comerciales, de servicios, u otras, de conformidad con la legislacin vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconmicos y ambientales. Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles por razones ambientales se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones. Tambin deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas verdes urbanas y peri-urbanas de que dispone la poblacin. CAPTULO IV INSTRUMENTOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, DE ADECUACIN AMBIENTAL Y DE TRATAMIENTO DE PASIVOS Artculo 57.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.- Todo proyecto de inversin pblico y privado que implique actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos significativos est sujeto al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Mediante ley se desarrollan los componentes del SEIA. La Autoridad Ambiental Nacional, en cumplimiento de su rol director del SEIA puede solicitar la realizacin de estudios que identifiquen los potenciales impactos ambientales negativos significativos a nivel de polticas, planes y programas. El informe final de estos estudios es aprobado por el CONAM.
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Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el SEIA, deben desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la materia. Artculo 58.- De la direccin del SEIA.- La Autoridad Ambiental Nacional dirige el SEIA, de conformidad con las funciones establecidas en la Ley y reglamentos de la materia. Tambin debe determinar la autoridad competente en el caso de que un proyecto corresponda a una actividad que no haya sido identificada como perteneciente a un determinado sector o entidad, y dirimir en el caso de que existan dos o ms entidades que reclamen competencia sobre el mismo proyecto. Artculo 59.- Componentes de la Evaluacin de Impacto Ambiental.- Sin perjuicio de lo sealado en la Ley que regule el SEIA, se deben considerar como componentes obligatorios de la Evaluacin de Impacto Ambiental el desarrollo de mecanismos eficaces de participacin ciudadana durante todo el ciclo de vida del proyecto sujeto a evaluacin, as como la realizacin de acciones de seguimiento de las Declaraciones de Impacto Ambiental y los Estudios de Impacto Ambiental aprobados. Artculo 60.- Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental.- La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar en plazos fijos e improrrogables el cumplimiento de la legislacin ambiental, debiendo contar con objetivos de desempeo ambiental explcitos y un cronograma de avance de cumplimiento. Los informes sustentatorios de la definicin de plazos de adecuacin, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA, tienen carcter pblico y deben estar a disposicin de cualquier persona. Slo por excepcin, en caso fortuito o de fuerza mayor debidamente acreditado, podrn alterarse los plazos establecidos para el cumplimiento de los compromisos asumidos en los PAMA. Artculo 61.- Planes de Cierre de Actividades.- Todas las actividades econmicas deben asegurar que el cierre de las mismas no genere impactos ambientales negativos significativos, debiendo considerar tal aspecto al aplicar los instrumentos de gestin ambiental que les correspondan. Las autoridades ambientales sectoriales deben establecer las disposiciones especficas sobre el Cierre de Actividades, incluyendo el contenido de los Planes de Cierre y las condiciones que garanticen su aplicacin. Artculo 62.- Planes de Descontaminacin y el Tratamiento de Pasivos Ambientales.- Los planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos ambientales estn dirigidos a remediar impactos ambientales originados por una o varias actividades, pasadas o presentes. El plan debe considerar en su financiamiento las responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los daos generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental. Las entidades con competencias ambientales promovern y establecern planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados los que deben contar con la opinin tcnica de la Autoridad de Salud competente. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la elaboracin de dichos planes. Cualquier accin que realice el Estado para atender problemas vinculados con los pasivos ambientales no exime a los responsables de los pasivos, o a aquellos titulares de bienes o de derechos sobre las zonas afectadas por los pasivos, de cubrir los costos que implique el Plan de Cierre o el Plan de Descontaminacin respectivo. CAPTULO V ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES
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Artculo 63.- Estndar de Calidad Ambiental - ECA.- El Estndar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos. El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas. El ECA es un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. No se otorgar el Certificado Ambiental a un proyecto cuando la Evaluacin de Impacto Ambiental correspondiente concluyera que la implementacin del mismo implicara el incumplimiento de algn ECA. Los PAMA debern tambin considerar los ECA al momento de establecer los compromisos respectivos. Artculo 64.- Lmite Mximo Permisible - LMP.- Es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos. Artculo 65.- Aprobacin y Revisin de los ECA y los LMP.- El CONAM dirige el proceso de elaboracin y revisin de los ECA y LMP. El CONAM elaborar o encargar, bajos los criterios que establezca, las propuestas de nuevos ECA o LMP, o las normas que modifiquen los existentes. La propuesta ser remitida para su aprobacin, mediante Decreto Supremo, a la Presidencia del Consejo de Ministros. Los ECA y LMP deben ser coherentes entre s. La implementacin de estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia. Artculo 66.- Aplicacin de normas internacionales y de nivel internacional.- En el caso especfico que se requiera un ECA o LMP y stos no hubieran sido aprobados en el pas para la actividad correspondiente, el CONAM en coordinacin con las entidades correspondiente autorizar el uso de un estndar internacional o de nivel internacional, debiendo dicha decisin ser publicada en el Diario Oficial El Peruano. Artculo 67.- Planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad ambiental.La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes, la formulacin, ejecucin y evaluacin de planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad ambiental, para zonas vulnerables o en las que se sobrepasen los ECA, y vigilarn segn sea el caso el fiel cumplimiento de dichos planes. CAPTULO VI SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL Artculo 68.- Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.- El Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) est conformado por una red de integracin tecnolgica, una red de integracin institucional y una red de integracin humana, que permite la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental, y facilita el uso e intercambio de la informacin utilizada en los procesos de toma de decisiones. La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. Las instituciones generadoras de informacin, de nivel nacional, regional y local, estn obligadas a brindar informacin ambiental
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de calidad sobre la base de los indicadores ambientales nacionales, sin perjuicio de la informacin que est protegida por normas especiales. Asimismo el SINIA debe crear mecanismos permanentes de acceso a la informacin sobre el estado del ambiente y los recursos naturales, con la finalidad de propiciar la participacin ciudadana en la vigilancia ambiental, incluyendo la utilizacin de diferentes medios de comunicacin. A travs del SINIA se organiza la elaboracin del Informe Consolidado de la Valorizacin del Patrimonio Natural de la Nacin, as como la elaboracin peridico del Informe sobre el Estado del Ambiente. CAPTULO VII DE LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL Artculo 69.- De los instrumentos econmicos.- Los instrumentos econmicos son aquellos que utilizan los mecanismos de mercado con el fin de promover el cumplimiento de los objetivos de poltica ambiental. Los ministerios e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local en el ejercicio de sus funciones, incorporarn el uso de instrumentos econmicos, incluyendo los tributarios, orientados a incentivar prcticas ambientalmente adecuadas, de conformidad con el marco normativo presupuestal y tributario correspondiente. El diseo de los instrumentos econmicos debe propiciar el alcanzar niveles de desempeo ambiental ms exigentes que los establecidos en las normas ambientales. Artculo 70.- Tributacin y Ambiente.- El diseo de los tributos debiera considerar los objetivos de la poltica ambiental y de los recursos naturales, promoviendo conductas ambientalmente responsable y alentando hbitos de consumo y de produccin sostenibles. Artculo 71.- Otros incentivos.- Las entidades con funciones o atribuciones ambientales deben promover el desarrollo de otros incentivos como la publicacin de ranking de desempeo ambiental, los reconocimientos pblicos, as como la asignacin de puntajes especiales a los proveedores ambientalmente ms responsables, en los procesos de seleccin que convoquen. Artculo 72.- Financiamiento Pblico de la gestin ambiental.- El Ministerio de Economa y Finanzas en coordinacin con el CONAM elabora anualmente un informe sobre el Gasto Pblico en materia ambiental, el cual forma parte del Informe sobre el Estado del Ambiente Cada entidad pblica con funciones o atribuciones en materia ambiental identificar el gasto que realiza en materia ambiental, as como el gasto ambiental privado derivado del cumplimiento de obligaciones a cargo de particulares como la Evaluacin de Impacto Ambiental, los PAMAS o los Planes de Cierre de Actividades. Artculo 73.- Destino de la recaudacin tributaria.- Lo recaudado por concepto de tributos y derechos administrativos vinculados directamente al manejo de recursos naturales y el control de la contaminacin ambiental, debe destinarse preferentemente al sostenimiento de las acciones de gestin ambiental en las regiones donde se originen dichos ingresos. Artculo 74.- Fondos Ambientales.- El Poder Ejecutivo promover la constitucin de Fondos destinados a financiar las distintas actividades vinculadas con la proteccin y conservacin de los recursos naturales, la gestin ambiental, incluyendo la educacin y la salud ambiental. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales tambin impulsarn la constitucin de fondos regionales y locales, bajo las directrices que dicte la Autoridad Ambiental Nacional.
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Artculo 75.- Prioridades para el uso de los fondos ambientales y la cooperacin internacional.- La Poltica Nacional Ambiental define las prioridades para el destino de los fondos ambientales pblicos y de los privados que reciban fondos pblicos. El Poder Ejecutivo fijar las prioridades nacionales que orienten el financiamiento que brinda la cooperacin internacional en materia ambiental. Artculo 76.- Financiamiento privado de la gestin ambiental.- Los privados contribuirn al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de los principios de internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras acciones que puedan emprender en el marco de sus polticas de responsabilidad social, as como de otras contribuciones a ttulo gratuito. CAPTULO VIII ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS Artculo 77.- De las estrategias, planes y programas.- Las estrategias, planes y programas constituyen instrumentos que estructuran y organizan objetivos, recursos, plazos y responsabilidades a fin de ejecutar de forma efectiva, eficaz y oportuna la poltica ambiental y de los recursos naturales. El gobierno nacional, y los niveles descentralizados de gobierno, disean y aplican participativamente dichos instrumentos. CAPTULO IX MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 78.- Definicin de participacin ciudadana ambiental.- La participacin ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los ciudadanos, en forma individual o colectiva, inciden en la toma de decisiones pblicas en materia ambiental, as como en su ejecucin y control. Artculo 79.- De los mecanismos de participacin ciudadana.- Los mecanismos de participacin ciudadana son conjuntos de reglas y procedimientos que facilitan la incorporacin de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones en materia ambiental, as como en la ejecucin de las mismas, incluyendo el acceso a la informacin ambiental y a la justicia ambiental, de acuerdo a Ley. Artculo 80.- De los mbitos de la participacin ciudadana ambiental.- Los sectores y los distintos niveles de gobierno promovern diversos mecanismos de participacin de los ciudadanos en la gestin ambiental en las siguientes reas: 1. 2. 3. 4. En la elaboracin y difusin de la informacin ambiental. En la elaboracin de polticas y normas ambientales y sus respectivos instrumentos de gestin. En los planes, programas, y agendas ambientales. En la gestin ambiental y en la realizacin de proyectos de manejo de los recursos naturales. En el control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a la legislacin ambiental o por amenazas o la violacin de los derechos ambientales.
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En la definicin de los presupuestos de las entidades pblicas, a travs de procesos tales como los presupuestos participativos y en los consejos de participacin regional y municipal.
Artculo 81.- Lineamientos para el diseo de los mecanismos de participacin ciudadana.- La autoridad ambiental debe establecer los lineamientos para el diseo de mecanismos de participacin ciudadana ambiental y promover su utilizacin. La participacin ciudadana debe ser facilitada mediante mecanismos formales adicionales a los previstos en otras leyes y normas que le son aplicables. El diseo de estos mecanismos debe promover un enfoque transectorial, incorporar el principio del desarrollo sostenible, vincularse con la gestin del territorio, ser flexible a las diferencias socioculturales del pas, y priorizar la participacin local. Las entidades pblicas tienen las siguientes obligaciones en materia de participacin ciudadana: 1. Promover el acceso oportuno a la informacin relacionada con las materias objeto de la participacin ciudadana. Capacitar, facilitar asesoramiento y promover la activa participacin de las entidades dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y la poblacin organizada, en la gestin ambiental. Establecer mecanismos de participacin ciudadana idneos para cada proceso de involucramiento de las personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental. Eliminar las exigencias y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan la eficaz participacin de las personas naturales jurdicas en la gestin ambiental. Velar por que cualquier persona natural o jurdica, sin discriminacin de ninguna ndole, pueda acceder a los mecanismos de participacin ciudadana establecidos. Rendir cuenta acerca de los mecanismos, procesos y solicitudes de participacin ciudadana, en las materias a su cargo. Las entidades pblicas deben promover la informacin y la capacitacin de las organizaciones dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y los recursos naturales, as como promover su participacin en la gestin ambiental. Artculo 82.- Procedimiento mnimo de participacin ciudadana.- Sin perjuicio de las normas nacionales, regionales o locales que se establezcan, en todo proceso de participacin ciudadana se deben seguir los siguientes criterios: 1. La autoridad responsable que va a tomar una decisin sobre el asunto que se someta al procedimiento de participacin ciudadana debe poner a disposicin del pblico interesado, principalmente en los lugares de mayor afectacin por las decisiones a tomarse, la informacin y documentos pertinentes, con una anticipacin razonable, en formato sencillo y claro y, en medios adecuados.
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En el caso de las autoridades de nivel nacional, la informacin debe ser colocada a disposicin del pblico en la sede de sus organismos desconcentrados ms prximos a los lugares sealados en el prrafo anterior, as como en las municipalidades provinciales bajo el mismo criterio sealado. Igualmente, la informacin debe ser accesible mediante la Internet. 2. La autoridad indicada en el numeral 1 del presente artculo debe convocar pblicamente a los procesos de participacin ciudadana, a travs de medios que faciliten el conocimiento de dicha convocatoria principalmente por la poblacin probablemente interesada.
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Cuando la decisin a adoptarse se sustente en la revisin o aprobacin de documentos o estudios de cualquier tipo y si su complejidad lo justifica, la autoridad sealada en el numeral 1 del presente artculo debe facilitar versiones simplificadas a los interesados, cuya elaboracin correr a cuenta del promotor de la decisin o proyecto. La autoridad sealada en el numeral 1 del presente artculo debe promover la participacin de todos los sectores sociales probablemente interesados en las materias objeto del proceso de participacin ciudadana, as como la participacin de los servidores pblicos con funciones, atribuciones o responsabilidades relacionadas con dichas materias. Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto de la consulta existan poblaciones que practican mayoritariamente idiomas distintos al castellano, conforme al artculo 48 de la Constitucin, la autoridad sealada en el numeral 1 del presente artculo debe garantizar que se provean los medios que faciliten su comprensin y participacin. Las audiencias pblicas deben realizarse por lo menos en la zona donde se desarrollar el proyecto de inversin, el plan, programa o similar o en donde se ejecutarn las medidas materia de la participacin ciudadana. Los procesos de participacin ciudadana deben ser debidamente documentados y registrados, siendo de conocimiento pblico toda informacin generada o entregada como parte de dichos procesos, salvo las excepciones establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
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Artculo 83.- De la informacin sobre daos ambientales o infraccin a la legislacin ambiental.- Las entidades del Estado informarn semestralmente al CONAM, bajo responsabilidad, de cualquier dao o infraccin a la legislacin ambiental de las cuales tengan conocimiento en cumplimiento de sus funciones. Para tal fin, el CONAM emitir una directiva nacional que oriente a las entidades pblicas en el cumplimiento de lo sealado en el presente artculo. Asimismo debern informar, en su oportunidad, sobre las acciones que desarrollan en el ejercicio de sus funciones y el resultado obtenido, bajo los procedimientos y plazos que establezca la sealada directiva del CONAM. Una sntesis de esta informacin se consigna en el Informe Nacional del Estado del Ambiente. CAPTULO X CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL Artculo 84.- Fomento de la investigacin ambiental cientfica y tecnolgica.Corresponde a los poderes del Estado y a las universidades, pblicas y privadas, en cumplimiento de su obligacin constitucional: 1. Promover y fomentar la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia ambiental. Apoyar la investigacin de las tecnologas tradicionales. Fomentar la generacin de tecnologas ambientales. Fomentar la formacin de capacidades humanas ambientales en la ciudadana. Promover el inters y desarrollo por la investigacin sobre temas ambientales en la niez y juventud Promover la transferencia de tecnologas limpias.
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El Estado a travs de los organismos competentes de ciencia y tecnologa, da preferencia a la aplicacin de recursos orientados a la formacin de profesionales y tcnicos para la realizacin de estudios cientficos y tecnolgicos en materia ambiental y el desarrollo de tecnologas limpias, principalmente bajo el principio de prevencin de la contaminacin. Artculo 85.- Redes y Registros.- Los organismos competentes deben contar con un registro de las investigaciones realizadas en materia ambiental, el cual debe estar a disposicin del pblico. Adems se promover el despliegue de redes ambientales sobre este tema. Artculo 86.- Comunidades y Tecnologa Ambiental.- El Estado, a travs de las entidades publicas competentes, fomenta la investigacin, recuperacin y transferencia de los conocimientos y las tecnologas tradicionales, como expresin de su cultura y manejo de los recursos naturales. Artculo 87.- De la Poltica Nacional de Educacin Ambiental.- La educacin ambiental es el instrumento para lograr la participacin ciudadana y base fundamental para una adecuada gestin ambiental. La educacin ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo, y que busca generar en ste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del pas. El Ministerio de Educacin y la Autoridad Ambiental Nacional tienen la obligacin de articular y coordinar con las diferentes entidades del Estado y la sociedad civil la poltica nacional de educacin ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para los procesos de educacin y comunicacin desarrollados por entidades que tengan su mbito de accin en el territorio nacional, de acuerdo a lo sealado en la Ley, y considerado que la transversalidad de la educacin ambiental, es decir su integracin en todas las expresiones y situaciones de la vida diaria, incluyendo la educacin formal y no formal, y estableciendo reconocimientos y estmulos a los docentes que incorporen el tema ambiental en las actividades educativas a su cargo. CAPTULO XI FISCALIZACIN Y SANCIN Artculo 88.- De la fiscalizacin y sancin ambiental.- La fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza las autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas por ley y la normativa correspondiente. Toda persona natural o jurdica est sometida a las acciones de fiscalizacin que determine la autoridad competente, as como a las sanciones administrativas que correspondan, de acuerdo a Ley. El Estado promueve la participacin ciudadana en las acciones de vigilancia y fiscalizacin ambiental. El Poder Ejecutivo, a propuesta del CONAM, establece mediante Decreto Supremo el Rgimen de Incentivos y Sanciones, sealando las atribuciones y responsabilidades correspondientes. Artculo 89.- Del principio de la no aplicacin de doble sancin por el mismo hecho - Non bis in idem.- No se podr imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin se
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aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las dems responsabilidades que establezcan las leyes. La Autoridad Ambiental Nacional dirime en caso de que exista ms de un sector o nivel de gobierno aplicando u omitiendo una sancin por el mismo hecho, sealando la entidad competente para la aplicacin de la sancin. La solicitud de dirimencia suspender los actos administrativos de sancin que se hayan emitido. DISPOSICIONES FINALES Primera.- El CONAM apoyar la transferencia de funciones y atribuciones de carcter ambiental de las entidades del nivel nacional de gobierno a los gobiernos regionales y gobiernos locales, en el marco del proceso de descentralizacin y del Sistema nacional de Gestin Ambiental. Segunda.- Derguese el Decreto del Consejo Directivo N 011-2003-CD/CONAM, que establece el Marco Estructural de Gestin Ambiental y las dems dispositivos legales que se opongan a la presente norma. PODER LEGISLATIVO CONGRESO DE LA REPBLICA LEY N 28611 EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY GENERAL DEL AMBIENTE TTULO PRELIMINAR DERECHOS Y PRINCIPIOS Artculo I.- Del derecho y deber fundamental Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas. Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal requerimiento. Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la informacin que stas requieran para una efectiva gestin ambiental, conforme a Ley. Artculo III.- Del derecho a la participacin en la gestin ambiental
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Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental. Artculo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental Toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida proteccin de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos. Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el inters econmico del accionante. El inters moral legitima la accin aun cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia. Artculo V.- Del principio de sostenibilidad La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones. Artculo VI.- Del principio de prevencin La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan. Artculo VII.- Del principio precautorio Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente. Artculo VIII.- Del principio de internalizacin de costos Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin, relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos. Artculo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar. Artculo X.- Del principio de equidad El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y econmicas existentes; y al desarrollo econmico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podr adoptar, entre otras, polticas o programas de accin afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de medidas de carcter temporal dirigidas a corregir la situacin de los miembros del grupo al que estn destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva. Artculo XI.- Del principio de gobernanza ambiental
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El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y transparencia. TTULO I POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL CAPTULO 1 ASPECTOS GENERALES Artculo 1.- Del objetivo La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas. Artculo 2.- Del mbito Las disposiciones contenidas en la presente Ley, as como en sus normas complementarias y reglamentarias son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio martimo, lacustre, hidrolgico e hidrogeolgico y el espacio areo. La presente Ley regula las acciones destinadas a la proteccin del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulacin de las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental. Entindase, para los efectos de la presente Ley, que toda mencin hecha al ambiente o a sus componentes, comprende a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
2.1
2.2
2.3
Artculo 3.- Del rol del Estado en materia ambiental El Estado, a travs de sus entidades y rganos correspondientes, disea y aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidos en la presente Ley. Artculo 4.- De la tributacin y el ambiente El diseo del marco tributario nacional considera los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental, promoviendo particularmente, conductas ambientalmente responsables, modalidades de produccin y consumo responsable de bienes y servicios, la conservacin, aprovechamiento sostenible y recuperacin de los recursos naturales, as como el desarrollo y uso de tecnologas apropiadas y de prcticas de produccin limpia en general. Artculo 5.- Del Patrimonio de la Nacin
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Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nacin. Su proteccin y conservacin pueden ser invocadas como causa de necesidad pblica, conforme a ley. Artculo 6.- De las limitaciones al ejercicio de derechos El ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, estn sujetos a las limitaciones que establece la ley en resguardo del ambiente. Artculo 7.- Del carcter de orden pblico de las normas ambientales Las normas ambientales, incluyendo las normas en materia de salud ambiental y de conservacin de la diversidad biolgica y los dems recursos naturales son de orden pblico. Es nulo todo pacto en contra de lo establecido en dichas normas legales. El diseo, aplicacin, interpretacin e integracin de las normas sealadas en el prrafo anterior, de carcter nacional, regional y local, se realizan siguiendo los principios, lineamientos y normas contenidas en la presente Ley y, en forma subsidiaria, en los principios generales del derecho. CAPTULO 2 POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Artculo 8.- De la Poltica Nacional del Ambiente La Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental. Las polticas y normas ambientales de carcter nacional, sectorial, regional y local se disean y aplican de conformidad con lo establecido en la Poltica Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre s. La Poltica Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso estratgico de desarrollo del pas. Es aprobada por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Es de obligatorio cumplimiento.
7.1
7.2
8.1
8.2
8.3
Artculo 9.- Del objetivo La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona. Artculo 10.- De la vinculacin con otras polticas pblicas Las polticas de Estado integran las polticas ambientales con las dems polticas pblicas. En tal sentido, los procesos de planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente. Artculo 11.- De los lineamientos ambientales bsicos de las polticas pblicas Sin perjuicio del contenido especfico de la Poltica Nacional del Ambiente, el diseo y aplicacin de las polticas pblicas consideran los siguientes lineamientos: a) El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la poblacin, asegurando una proteccin adecuada de la salud de las personas. La prevencin de riesgos y daos ambientales, as como la prevencin y el control de la contaminacin ambiental, principalmente en las fuentes emisoras. En particular, la
b)
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promocin del desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, procesos y prcticas de produccin, comercializacin y disposicin final ms limpias. c) El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, incluyendo la conservacin de la diversidad biolgica, a travs de la proteccin y recuperacin de los ecosistemas, las especies y su patrimonio gentico. Ninguna consideracin o circunstancia puede legitimar o excusar acciones que pudieran amenazar o generar riesgo de extincin de cualquier especie, subespecie o variedad de flora o fauna. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la conservacin de las reas agrcolas periurbanas y la prestacin ambientalmente sostenible de los servicios pblicos, as como la conservacin de los patrones culturales, conocimientos y estilos de vida de las comunidades tradicionales y los pueblos indgenas. La promocin efectiva de la educacin ambiental y de una ciudadana ambiental responsable, en todos los niveles, mbitos educativos y zonas del territorio nacional. El fortalecimiento de la gestin ambiental, por lo cual debe dotarse a las autoridades de recursos, atributos y condiciones adecuados para el ejercicio de sus funciones. Las autoridades ejercen sus funciones conforme al carcter transversal de la gestin ambiental, tomando en cuenta que las cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y asumidos integral e intersectorialmente y al ms alto nivel, sin eximirse de tomar en consideracin o de prestar su concurso a la proteccin del ambiente incluyendo la conservacin de los recursos naturales. La articulacin e integracin de las polticas y planes de lucha contra la pobreza, asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del pas con los objetivos de la proteccin ambiental y el desarrollo sostenible. La informacin cientfica, que es fundamental para la toma de decisiones en materia ambiental. El desarrollo de toda actividad empresarial debe efectuarse teniendo en cuenta la implementacin de polticas de gestin ambiental y de responsabilidad social.
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Artculo 12.- De la poltica exterior en materia ambiental Sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin Poltica, en la legislacin vigente y en las polticas nacionales, la Poltica Exterior del Estado en materia ambiental se rige por los siguientes lineamientos: a. La promocin y defensa de los intereses del Estado, en armona con la Poltica Nacional Ambiental, los principios establecidos en la presente Ley y las dems normas sobre la materia. La generacin de decisiones multilaterales para la adecuada implementacin de los mecanismos identificados en los acuerdos internacionales ambientales ratificados por el Per. El respeto a la soberana de los Estados sobre sus respectivos territorios para conservar, administrar, poner en valor y aprovechar sosteniblemente sus propios recursos naturales y el patrimonio cultural asociado, as como para definir sus niveles de proteccin ambiental y las medidas ms apropiadas para asegurar la efectiva aplicacin de su legislacin ambiental. La consolidacin del reconocimiento internacional del Per como pas de origen y centro de diversidad gentica. La promocin de estrategias y acciones internacionales que aseguren un adecuado acceso a los recursos genticos y a los conocimientos tradicionales respetando el
b.
c.
d.
e.
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procedimiento del consentimiento fundamentado previo y autorizacin de uso; las disposiciones legales sobre patentabilidad de productos relacionados a su uso, en especial en lo que respecta al certificado de origen y de legal procedencia; y, asegurando la distribucin equitativa de los beneficios. f. La realizacin del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas de los estados y de los dems principios contenidos en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. La bsqueda de soluciones a los problemas ambientales globales, regionales y subregionales mediante negociaciones internacionales destinadas a movilizar recursos externos, promover el desarrollo del capital social, el desarrollo del conocimiento, la facilitacin de la transferencia tecnolgica y el fomento de la competitividad, el comercio y los econegocios, para alcanzar el desarrollo sostenible de los estados. La cooperacin internacional destinada al manejo sostenible de los recursos naturales y a mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente a nivel transfronterizo y ms all de las zonas donde el Estado ejerce soberana y jurisdiccin, de conformidad con el derecho internacional. Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la legislacin especial. El Estado promueve la gestin integrada de estos recursos y la realizacin de alianzas estratgicas en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales nacionales. Cooperar en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica marina en zonas ms all de los lmites de la jurisdiccin nacional, conforme al derecho internacional. El establecimiento, desarrollo y promocin del derecho internacional ambiental. CAPTULO 3 GESTIN AMBIENTAL Artculo 13.- Del concepto La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas. La gestin ambiental se rige por los principios establecidos en la presente Ley y en las leyes y otras normas sobre la materia. Artculo 14.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene a su cargo la integracin funcional y territorial de la poltica, normas e instrumentos de gestin, as como las funciones pblicas y relaciones de coordinacin de las instituciones del Estado y de la sociedad civil, en materia ambiental. El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
h.
i.
j.
13.1
13.2
14.1
14.2
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14.3
La Autoridad Ambiental Nacional es el ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Artculo 15.- De los sistemas de gestin ambiental El Sistema Nacional de Gestin Ambiental integra los sistemas de gestin pblica en materia ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y locales de gestin ambiental; as como otros sistemas especficos relacionados con la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental. Artculo 16.- De los instrumentos Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley, y en lo sealado en sus normas complementarias y reglamentarias. Constituyen medios operativos que son diseados, normados y aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas. Artculo 17.- De los tipos de instrumentos Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin, prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros, rigindose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la presente Ley. Se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental, los sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la evaluacin del impacto ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de Contingencias; los estndares nacionales de calidad ambiental; la certificacin ambiental, las garantas ambientales; los sistemas de informacin ambiental; los instrumentos econmicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planes y programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin; los mecanismos de participacin ciudadana; los planes integrales de gestin de residuos; los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales; los instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin; la clasificacin de especies, vedas y reas de proteccin y conservacin; y, en general, todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en el artculo precedente. El Estado debe asegurar la coherencia y la complementariedad en el diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.
16.1
16.2
17.1
17.2
17.3
Artculo 18.- Del cumplimiento de los instrumentos En el diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental se incorporan los mecanismos para asegurar su cumplimiento incluyendo, entre otros, los plazos y el cronograma de inversiones ambientales, as como los dems programas y compromisos. Artculo 19.- De la planificacin y del ordenamiento territorial ambiental La planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental. El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del territorio.
19.1
19.2
Artculo 20.- De los objetivos de la planificacin y el ordenamiento territorial La planificacin y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la planificacin econmica, social y ambiental con la dimensin territorial, racionalizar las
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intervenciones sobre el territorio y orientar su conservacin y aprovechamiento sostenible. Tiene los siguientes objetivos: a. Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestin ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupacin ordenada del territorio, en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, la preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin. Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin, promoviendo la participacin ciudadana y fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea. Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre la ocupacin del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales; as como orientar, promover y potenciar la inversin pblica y privada; sobre la base del principio de sostenibilidad. Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el Estado y los diferentes actores econmicos y sociales, sobre la ocupacin y el uso adecuado del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales, previniendo conflictos ambientales. Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los ecosistemas degradados y frgiles. Fomentar el desarrollo de tecnologas limpias y responsabilidad social.
b.
c.
d.
e.
f.
Artculo 21.- De la asignacin de usos La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el proceso de zonificacin ecolgica y econmica. Dichos instrumentos constituyen procesos dinmicos y flexibles y estn sujetos a la Poltica Nacional Ambiental. Artculo 22.- Del ordenamiento territorial ambiental y la descentralizacin El ordenamiento territorial ambiental es un objetivo de la descentralizacin en materia de gestin ambiental. En el proceso de descentralizacin se prioriza la incorporacin de la dimensin ambiental en el ordenamiento territorial de las regiones y en las reas de jurisdiccin local, como parte de sus respectivas estrategias de desarrollo sostenible. El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional y en coordinacin con los niveles descentralizados de gobierno, establece la poltica nacional en materia de ordenamiento territorial ambiental, la cual constituye referente obligatorio de las polticas pblicas en todos los niveles de gobierno. Los gobiernos regionales y locales coordinan sus polticas de ordenamiento territorial, entre s y con el gobierno nacional, considerando las propuestas que al respecto formule la sociedad civil. Artculo 23.- Del ordenamiento urbano y rural Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental y con las normas urbansticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, as como los diversos usos del espacio de jurisdiccin, de conformidad con la legislacin vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconmicos y ambientales.
22.1
22.2
22.3
23.1
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23.2
Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones. Tambin deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas verdes urbanas y periurbanas de que dispone la poblacin. Las instalaciones destinadas a la fabricacin, procesamiento o almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas industriales, conforme a los criterios de la zonificacin aprobada por los gobiernos locales. Artculo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
23.3
24.1
Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la materia.
24.2
Artculo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia seala los dems requisitos que deban contener los EIA. Artculo 26.- De los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental 26.1 La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA, para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a travs de objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin que corresponda. Los informes sustentatorios de la definicin de plazos y medidas de adecuacin, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA, tienen carcter pblico y deben estar a disposicin de cualquier persona interesada. El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su vigencia o al final de ste, se sanciona administrativamente, independientemente de las sanciones civiles o penales a que haya lugar.
26.2
Artculo 27.- De los planes de cierre de actividades Los titulares de todas las actividades econmicas deben garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos ambientales negativos de carcter significativo, debiendo considerar tal aspecto al disear y aplicar los instrumentos de gestin ambiental que les correspondan de conformidad con el marco legal vigente. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las autoridades ambientales sectoriales, establece disposiciones especficas sobre el cierre, abandono, post-cierre y post- abandono de actividades o instalaciones, incluyendo el contenido de los respectivos planes y las condiciones que garanticen su adecuada aplicacin. Artculo 28.- De la Declaratoria de Emergencia Ambiental
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En caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y significativo ocasionado por causas naturales o tecnolgicas, el CONAM, en coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Ministerio de Salud u otras entidades con competencia ambiental, debe declarar la Emergencia Ambiental y establecer planes especiales en el marco de esta Declaratoria. Por ley y su reglamento se regula el procedimiento y la declaratoria de dicha Emergencia. Artculo 29.- De las normas transitorias de calidad ambiental de carcter especial La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con las autoridades competentes, puede dictar normas ambientales transitorias de aplicacin especfica en zonas ambientalmente crticas o afectadas por desastres, con el propsito de contribuir a su recuperacin o superar las situaciones de emergencia. Su establecimiento, no excluye la aprobacin de otras normas, parmetros, guas o directrices, orientados a prevenir el deterioro ambiental, proteger la salud o la conservacin de los recursos naturales y la diversidad biolgica y no altera la vigencia de los ECA y LMP que sean aplicables. Artculo 30.- De los planes de descontaminacin y el tratamiento de pasivos ambientales Los planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos ambientales estn dirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversin o actividades, pasados o presentes. El Plan debe considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los daos generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental. Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la elaboracin de dichos planes. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad de Salud, puede proponer al Poder Ejecutivo el establecimiento y regulacin de un sistema de derechos especiales que permita restringir las emisiones globales al nivel de las normas de calidad ambiental. El referido sistema debe tener en cuenta: a) b) c) d) e) Los tipos de fuentes de emisiones existentes; Los contaminantes especficos; Los instrumentos y medios de asignacin de cuotas; Las medidas de monitoreo; y La fiscalizacin del sistema y las sanciones que correspondan.
30.1
30.2
30.3
31.1
Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental El Estndar de Calidad Ambiental ECA, es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos. El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas. Es un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. No se otorga la certificacin ambiental establecida mediante la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye que la implementacin de la actividad implicara el incumplimiento de algn Estndar de Calidad Ambiental. Los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental tambin deben considerar los Estndares de Calidad Ambiental al momento de establecer los compromisos respectivos.
31.2
31.3
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31.4
Ninguna autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los estndares nacionales de calidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurdicas o naturales, a menos que se demuestre que existe causalidad entre su actuacin y la transgresin de dichos estndares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas naturales o jurdicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestin ambiental. Artculo 32.- Del Lmite Mximo Permisible El Lmite Mximo Permisible LMP, es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva autoridad competente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos. El LMP guarda coherencia entre el nivel de proteccin ambiental establecido para una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los ECA. La implementacin de estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia.
32.1
32.2
Artculo 33.- De la elaboracin de ECA y LMP La Autoridad Ambiental Nacional dirige el proceso de elaboracin y revisin de ECA y LMP y, en coordinacin con los sectores correspondientes, elabora o encarga, las propuestas de ECA y LMP, los que sern remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante Decreto Supremo. La Autoridad Ambiental Nacional, en el proceso de elaboracin de los ECA, LMP y otros estndares o parmetros para el control y la proteccin ambiental debe tomar en cuenta los establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivel internacional especializadas en cada uno de los temas ambientales. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con los sectores correspondientes, dispondr la aprobacin y registrar la aplicacin de estndares internacionales o de nivel internacional en los casos que no existan ECA o LMP equivalentes aprobados en el pas. En el proceso de revisin de los parmetros de contaminacin ambiental, con la finalidad de determinar nuevos niveles de calidad, se aplica el principio de la gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para las actividades en curso. Artculo 34.- De los planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad ambiental La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes, la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes destinados a la mejora de la calidad ambiental o la prevencin de daos irreversibles en zonas vulnerables o en las que se sobrepasen los ECA, y vigila segn sea el caso, su fiel cumplimiento. Con tal fin puede dictar medidas cautelares que aseguren la aplicacin de los sealados planes, o establecer sanciones ante el incumplimiento de una accin prevista en ellos, salvo que dicha accin constituya una infraccin a la legislacin ambiental que debe ser resuelta por otra autoridad de acuerdo a ley. Artculo 35.- Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental El Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA, constituye una red de integracin tecnolgica, institucional y tcnica para facilitar la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental, as como el uso e intercambio de informacin para los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. A su solicitud, o de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes, las instituciones pblicas generadoras de informacin, de nivel nacional, regional y local, estn obligadas a
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brindarle la informacin relevante para el SINIA, sin perjuicio de la informacin que est protegida por normas especiales. Artculo 36.- De los instrumentos econmicos Constituyen instrumentos econmicos aquellos basados en mecanismos propios del mercado que buscan incentivar o desincentivar determinadas conductas con el fin de promover el cumplimiento de los objetivos de poltica ambiental. Conforme al marco normativo presupuestal y tributario del Estado, las entidades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local en el ejercicio y mbito de sus respectivas funciones, incorporan instrumentos econmicos, incluyendo los de carcter tributario, a fin de incentivar prcticas ambientalmente adecuadas y el cumplimiento de los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales. El diseo de los instrumentos econmicos propician el logro de niveles de desempeo ambiental ms exigentes que los establecidos en las normas ambientales.
36.1
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36.3
Artculo 37.- De las medidas de promocin Las entidades pblicas establecen medidas para promover el debido cumplimiento de las normas ambientales y mejores niveles de desempeo ambiental, en forma complementaria a los instrumentos econmicos o de sancin que establezcan, como actividades de capacitacin, difusin y sensibilizacin ciudadana, la publicacin de promedios de desempeo ambiental, los reconocimientos pblicos y la asignacin de puntajes especiales en licitaciones pblicas a los proveedores ambientalmente ms responsables. Artculo 38.- Del financiamiento de la gestin ambiental El Poder Ejecutivo establece los lineamientos para el financiamiento de la gestin ambiental del sector pblico. Sin perjuicio de asignar recursos pblicos, el Poder Ejecutivo debe buscar, entre otras medidas, promover el acceso a los mecanismos de financiamiento internacional, los recursos de la cooperacin internacional y las fuentes destinadas a cumplir con los objetivos de la poltica ambiental y de la Agenda Ambiental Nacional, aprobada de conformidad con la legislacin vigente. Artculo 39.- De la informacin sobre el gasto e inversin ambiental del Estado El Ministerio de Economa y Finanzas informa acerca del gasto y la inversin en la ejecucin de programas y proyectos pblicos en materia ambiental. Dicha informacin se incluye anualmente en el Informe Nacional del Estado del Ambiente. Artculo 40.- Del rol del sector privado en el financiamiento El sector privado contribuye al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de principios de internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental, sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco de sus polticas de responsabilidad social, as como de otras contribuciones de carcter voluntario. CAPTULO 4 ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 41.- Del acceso a la informacin ambiental Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pblica, as como las personas jurdicas sujetas al rgimen privado que presten servicios pblicos, facilitan el acceso a dicha informacin, a quien lo solicite, sin distincin de ninguna ndole, con sujecin exclusivamente a lo dispuesto en la legislacin vigente. Artculo 42.- De la obligacin de informar
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Las entidades pblicas con competencias ambientales y las personas jurdicas que presten servicios pblicos, conforme a lo sealado en el artculo precedente, tienen las siguientes obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental: a. Establecer mecanismos para la generacin, organizacin y sistematizacin de la informacin ambiental relativa a los sectores, reas o actividades a su cargo. Facilitar el acceso directo a la informacin ambiental que se les requiera y que se encuentre en el mbito de su competencia, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades y siempre que no se est incurso en excepciones legales al acceso de la informacin. Establecer criterios o medidas para validar o asegurar la calidad e idoneidad de la informacin ambiental que poseen. Difundir la informacin gratuita sobre las actividades del Estado y en particular, la relativa a su organizacin, funciones, fines, competencias, organigrama, dependencias, horarios de atencin y procedimientos administrativos a su cargo, entre otros. Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan el eficaz acceso a la informacin ambiental. Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la informacin recibidas y de la atencin brindada. Entregar a la Autoridad Ambiental Nacional la informacin que sta le solicite, por considerarla necesaria para la gestin ambiental. La solicitud ser remitida por escrito y deber ser respondida en un plazo no mayor de 15 das, pudiendo la Autoridad Ambiental Nacional ampliar dicho plazo de oficio o a solicitud de parte. Artculo 43.- De la informacin sobre denuncias presentadas Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que presente ante cualquier entidad pblica respecto de riesgos o daos al ambiente y sus dems componentes, en especial aquellos vinculados a daos o riesgos a la salud de las personas. En caso de que la denuncia haya sido trasladada a otra autoridad, en razn de las funciones y atribuciones legalmente establecidas, se debe dar cuenta inmediata de tal hecho al denunciante.
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d.
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43.1
43.2
Artculo 44.- De la incorporacin de informacin al SINIA Los informes y documentos resultantes de las actividades cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, as como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades pblicas, deben ser incorporados al SINIA, a fin de facilitar su acceso para las entidades pblicas y privadas, en el marco de las normas y limitaciones establecidas en las normas de transparencia y acceso a la informacin pblica. Artculo 45.- De las estadsticas ambientales y cuentas nacionales El Estado incluye en las estadsticas nacionales, informacin sobre el estado del ambiente y sus componentes. Asimismo, debe incluir en las cuentas nacionales el valor del Patrimonio Natural de la Nacin y la degradacin de la calidad del ambiente, informando peridicamente a travs de la Autoridad Ambiental Nacional acerca de los incrementos y decrementos que lo afecten. Artculo 46.- De la participacin ciudadana Toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan sobre ella, as como en su
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posterior ejecucin, seguimiento y control. El derecho a la participacin ciudadana se ejerce en forma responsable. Artculo 47.- Del deber de participacin responsable Toda persona, natural o jurdica, tiene el deber de participar responsablemente en la gestin ambiental, actuando con buena fe, transparencia y veracidad conforme a las reglas y procedimientos de los mecanismos formales de participacin establecidos y a las disposiciones de la presente Ley y las dems normas vigentes. Constituyen trasgresin a las disposiciones legales sobre participacin ciudadana toda accin o medida que tomen las autoridades o los ciudadanos, que impida u obstaculice el inicio, desarrollo o trmino de un proceso de participacin ciudadana. En ningn caso constituir trasgresin a las normas de participacin ciudadana la presentacin pacfica de aportes, puntos de vista o documentos pertinentes y ajustados a los fines o materias objeto de la participacin ciudadana. Artculo 48.- De los mecanismos de participacin ciudadana Las autoridades pblicas establecen mecanismos formales para facilitar la efectiva participacin ciudadana en la gestin ambiental y promueven su desarrollo y uso por las personas naturales o jurdicas relacionadas, interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia ambiental o en su ejecucin, seguimiento y control; asimismo promueven, de acuerdo a sus posibilidades, la generacin de capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y los recursos naturales, as como alentar su participacin en la gestin ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional establece los lineamientos para el diseo de mecanismos de participacin ciudadana ambiental, que incluyen consultas y audiencias pblicas, encuestas de opinin, apertura de buzones de sugerencias, publicacin de proyectos normativos, grupos tcnicos y mesas de concertacin, entre otros.
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Artculo 49.- De las exigencias especficas Las entidades pblicas promueven mecanismos de participacin de las personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental estableciendo, en particular, mecanismos de participacin ciudadana en los siguientes procesos: a. b. Elaboracin y difusin de la informacin ambiental. Diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de la gestin ambiental, as como de los planes, programas y agendas ambientales. Evaluacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica y privada, as como de proyectos de manejo de los recursos naturales. Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a la legislacin ambiental o por amenazas o violacin a los derechos ambientales.
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Artculo 50.- De los deberes del Estado en materia de participacin ciudadana Las entidades pblicas tienen las siguientes obligaciones en materia de participacin ciudadana: a. Promover el acceso oportuno a la informacin relacionada con las materias objeto de la participacin ciudadana. Capacitar, facilitar asesoramiento y promover la activa participacin de las entidades dedicadas a la defensa y proteccin del ambiente y la poblacin organizada, en la gestin ambiental. Establecer mecanismos de participacin ciudadana para cada proceso involucramiento de las personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental. de
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Eliminar las exigencias y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan la eficaz participacin de las personas naturales o jurdicas en la gestin ambiental. Velar por que cualquier persona natural o jurdica, sin discriminacin de ninguna ndole, pueda acceder a los mecanismos de participacin ciudadana. Rendir cuenta acerca de los mecanismos, procesos y solicitudes de participacin ciudadana, en las materias a su cargo.
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Artculo 51.- De los criterios a seguir en los procedimientos de participacin ciudadana Sin perjuicio de las normas nacionales, sectoriales, regionales o locales que se establezca, en todo proceso de participacin ciudadana se deben seguir los siguientes criterios: a. La autoridad competente pone a disposicin del pblico interesado, principalmente en los lugares de mayor afectacin por las decisiones a tomarse, la informacin y documentos pertinentes, con una anticipacin razonable, en formato sencillo y claro; y en medios adecuados. En el caso de las autoridades de nivel nacional, la informacin es colocada a disposicin del pblico en la sede de las direcciones regionales y en la municipalidad provincial ms prxima al lugar indicado en el literal precedente. Igualmente, la informacin debe ser accesible mediante Internet. La autoridad competente convoca pblicamente a los procesos de participacin ciudadana, a travs de medios que faciliten el conocimiento de dicha convocatoria, principalmente a la poblacin probablemente interesada. Cuando la decisin a adoptarse se sustente en la revisin o aprobacin de documentos o estudios de cualquier tipo y si su complejidad lo justifica, la autoridad competente debe facilitar, por cuenta del promotor de la decisin o proyecto, versiones simplificadas a los interesados. La autoridad competente debe promover la participacin de todos los sectores sociales probablemente interesados en las materias objeto del proceso de participacin ciudadana, as como la participacin de los servidores pblicos con funciones, atribuciones o responsabilidades relacionadas con dichas materias. Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto de la consulta habiten poblaciones que practican mayoritariamente idiomas distintos al castellano, la autoridad competente garantiza que se provean los medios que faciliten su comprensin y participacin. Las audiencias pblicas se realizan, al menos, en la zona donde se desarrollar el proyecto de inversin, el plan, programa o en donde se ejecutarn las medidas materia de la participacin ciudadana, procurando que el lugar elegido sea aquel que permita la mayor participacin de los potenciales afectados. Los procesos de participacin ciudadana son debidamente documentados y registrados, siendo de conocimiento pblico toda informacin generada o entregada como parte de dichos procesos, salvo las excepciones establecidas en la legislacin vigente. Cuando las observaciones o recomendaciones que sean formuladas como consecuencia de los mecanismos de participacin ciudadana no sean tomados en cuenta, se debe informar y fundamentar la razn de ello, por escrito, a quienes las hayan formulado. TTULO II DE LOS SUJETOS DE LA GESTIN AMBIENTAL
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CAPTULO 1 ORGANIZACIN DEL ESTADO Artculo 52.- De las competencias ambientales del Estado Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por organismos constitucionalmente autnomos, autoridades del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales; de conformidad con la Constitucin y las leyes que definen sus respectivos mbitos de actuacin, funciones y atribuciones, en el marco del carcter unitario del Estado. El diseo de las polticas y normas ambientales de carcter nacional es una funcin exclusiva del gobierno nacional. Artculo 53.- De los roles de carcter transectorial 53.1 Las entidades que ejercen funciones en materia de salud ambiental, proteccin de recursos naturales renovables, calidad de las aguas, aire o suelos y otros aspectos de carcter transectorial ejercen funciones de vigilancia, establecimiento de criterios y de ser necesario, expedicin de opinin tcnica previa, para evitar los riesgos y daos de carcter ambiental que comprometan la proteccin de los bienes bajo su responsabilidad. La obligatoriedad de dicha opinin tcnica previa se establece mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y regulada por la Autoridad Ambiental Nacional. 53.2 Las autoridades indicadas en el prrafo anterior deben evaluar peridicamente las polticas, normas y resoluciones emitidas por las entidades pblicas de nivel sectorial, regional y local, a fin de determinar su consistencia con sus polticas y normas de proteccin de los bienes bajo su responsabilidad, caso contrario deben reportar sus hallazgos a la Autoridad Ambiental Nacional, a las autoridades involucradas y a la Contralora General de la Repblica; para que cada una de ellas ejerza sus funciones conforme a ley. 53.3 Toda autoridad pblica de nivel nacional, regional y local debe responder a los requerimientos que formulen las entidades sealadas en el primer prrafo de este artculo, bajo responsabilidad. Artculo 54.- De los conflictos de competencia 54.1 Cuando en un caso particular, dos o ms entidades pblicas se atribuyan funciones ambientales de carcter normativo, fiscalizador o sancionador sobre una misma actividad, le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs de su Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, determinar cul de ellas debe actuar como la autoridad competente. La resolucin de la Autoridad Ambiental Nacional es de observancia obligatoria y agota la va administrativa. Esta disposicin es aplicable en caso de conflicto entre: Dos o ms entidades del Poder Ejecutivo. Una o ms de una entidad del Poder Ejecutivo y uno o ms gobiernos regionales o gobiernos locales. Uno o ms gobiernos regionales o gobiernos locales. 54.2 La Autoridad Ambiental Nacional es competente siempre que la funcin o atribucin especfica en conflicto no haya sido asignada directamente por la Constitucin o por sus respectivas Leyes Orgnicas, en cuyo caso la controversia la resuelve el Tribunal Constitucional. Artculo 55.- De las deficiencias en la asignacin de atribuciones ambientales La Autoridad Ambiental Nacional ejerce funciones coordinadoras y normativas, de fiscalizacin y sancionadoras, para corregir vacos, superposicin o deficiencias en el ejercicio de funciones y atribuciones ambientales nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia ambiental.
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CAPTULO 2 AUTORIDADES PBLICAS Artculo 56.- De la Autoridad Ambiental Nacional El Consejo Nacional del Ambiente CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Sus funciones y atribuciones especficas se establecen por ley y se desarrollan en su Reglamento de Organizacin y Funciones. Artculo 57.- Del alcance de las disposiciones transectoriales En el ejercicio de sus funciones, la Autoridad Ambiental Nacional establece disposiciones de alcance transectorial sobre la gestin del ambiente y sus componentes, sin perjuicio de las funciones especficas a cargo de las autoridades sectoriales, regionales y locales competentes. Artculo 58.- Del ejercicio sectorial de las funciones ambientales 58.1 Los ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentralizados, as como los organismos regulatorios o de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias sealadas en la ley. 58.2 Las autoridades sectoriales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s y con las autoridades de los gobiernos regionales y locales, con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflictos o vacos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Artculo 59.- Del ejercicio descentralizado de las funciones ambientales 59.1 Los gobiernos regionales y locales ejercen sus funciones y atribuciones de conformidad con lo que establecen sus respectivas leyes orgnicas y lo dispuesto en la presente Ley. 59.2 Para el diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental de nivel regional y local, se tienen en cuenta los principios, derechos, deberes, mandatos y responsabilidades establecidos en la presente Ley y las normas que regulan el Sistema Nacional de Gestin Ambiental; el proceso de descentralizacin; y aquellas de carcter nacional referidas al ordenamiento ambiental, la proteccin de los recursos naturales, la diversidad biolgica, la salud y la proteccin de la calidad ambiental. 59.3 Las autoridades regionales y locales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s, y con las autoridades nacionales, con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflictos o vacos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Artculo 60.- Del ejercicio de las competencias y funciones Las normas regionales y municipales en materia ambiental guardan concordancia con la legislacin de nivel nacional. Los gobiernos regionales y locales informan y realizan coordinaciones con las entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de ejercerlas. Artculo 61.- De la concertacin en la gestin ambiental regional Los Gobiernos Regionales, a travs de sus Gerencias de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, y en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y la Autoridad Ambiental Nacional, implementan un Sistema Regional de Gestin Ambiental, integrando a las entidades pblicas y privadas que desempean funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del medio ambiente, as como a la sociedad civil, en el mbito de actuacin del gobierno regional. Artculo 62.- De la concertacin en la gestin ambiental local Los Gobiernos Locales organizan el ejercicio de sus funciones ambientales, considerando el diseo y la estructuracin de sus rganos internos o comisiones, en base a sus recursos, necesidades y el carcter transversal de la gestin ambiental. Deben
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implementar un Sistema Local de Gestin Ambiental, integrando a las entidades pblicas y privadas que desempean funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del medio ambiente, as como a la sociedad civil, en el mbito de actuacin del gobierno local. Artculo 63.- De los fondos de inters pblico La aplicacin de los recursos financieros que administran los fondos de inters pblico en los que participa el Estado, sean de derecho pblico o privado, se realiza tomando en cuenta los principios establecidos en la presente Ley y propiciando la investigacin cientfica y tecnolgica, la innovacin productiva, la facilitacin de la produccin limpia y los bionegocios, as como el desarrollo social, sin perjuicio de los objetivos especficos para los cuales son creados. CAPTULO 3 POBLACIN Y AMBIENTE Artculo 64.- De los asentamientos poblacionales En el diseo y aplicacin de polticas pblicas relativas a la creacin, desarrollo y reubicacin de asentamientos poblacionales, en sus respectivos instrumentos de planificacin y en las decisiones relativas al acondicionamiento territorial y el desarrollo urbano, se consideran medidas de proteccin ambiental, en base a lo dispuesto en la presente Ley y en sus normas complementarias y reglamentarias, de forma que se aseguren condiciones adecuadas de habitabilidad en las ciudades y poblados del pas, as como la proteccin de la salud, la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica y del patrimonio cultural asociado a ellas. Artculo 65.- De las polticas poblacionales y gestin ambiental El crecimiento de la poblacin y su ubicacin dentro del territorio son variables que se consideran en las polticas ambientales y de promocin del desarrollo sostenible. Del mismo modo, las polticas de desarrollo urbano y rural deben considerar el impacto de la poblacin sobre la calidad del ambiente y sus componentes. Artculo 66.- De la salud ambiental 66.1 La prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es prioritaria en la gestin ambiental. Es responsabilidad del Estado, a travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. 66.2 La Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental como rea prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el mbito de este sector. Artculo 67.- Del saneamiento bsico Las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local priorizan medidas de saneamiento bsico que incluyan la construccin y administracin de infraestructura apropiada; la gestin y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterrneas, el sistema de alcantarillado pblico, el reuso de aguas servidas, la disposicin de excretas y los residuos slidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento, as como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su administracin y mejoramiento. Artculo 68.- De los planes de desarrollo 68.1 Los planes de acondicionamiento territorial de las municipalidades consideran, segn sea el caso, la disponibilidad de fuentes de abastecimiento de agua, as como reas o zonas para la localizacin de infraestructura sanitaria, debiendo asegurar que se tomen en cuenta los criterios propios del tiempo de vida til de esta infraestructura, la disposicin de reas de amortiguamiento para reducir impactos negativos sobre la salud de las personas y la calidad ambiental, su proteccin frente a desastres naturales, la prevencin de riesgos sobre las aguas superficiales y subterrneas y los dems elementos del ambiente.
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68.2 En los instrumentos de planificacin y acondicionamiento territorial debe considerarse necesariamente la identificacin de las reas para la localizacin de la infraestructura de saneamiento bsico. Artculo 69.- De la relacin entre cultura y ambiente La relacin entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven constituye parte de la cultura de los pueblos. Las autoridades pblicas alientan aquellas expresiones culturales que contribuyan a la conservacin y proteccin del ambiente y desincentivan aquellas contrarias a tales fines. Artculo 70.- De los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas En el diseo y aplicacin de la poltica ambiental y, en particular, en el proceso de ordenamiento territorial ambiental, se deben salvaguardar los derechos de los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas reconocidos en la Constitucin Poltica y en los tratados internacionales ratificados por el Estado. Las autoridades pblicas promueven su participacin e integracin en la gestin del ambiente. Artculo 71.- De los conocimientos colectivos El Estado reconoce, respeta, registra, protege y contribuye a aplicar ms ampliamente los conocimientos colectivos, innovaciones y prcticas de los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas, en tanto ellos constituyen una manifestacin de sus estilos de vida tradicionales y son consistentes con la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos naturales. El Estado promueve su participacin, justa y equitativa, en los beneficios derivados de dichos conocimientos y fomenta su participacin en la conservacin y la gestin del ambiente y los ecosistemas. Artculo 72.- Del aprovechamiento de recursos naturales y pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas 72.1 Los estudios y proyectos de exploracin, explotacin y aprovechamiento de recursos naturales que se autoricen en tierras de pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas, adoptan las medidas necesarias para evitar el detrimento a su integridad cultural, social, econmica ni a sus valores tradicionales. 72.2 En caso de proyectos o actividades a ser desarrollados dentro de las tierras de poblaciones indgenas, comunidades campesinas y nativas, los procedimientos de consulta se orientan preferentemente a establecer acuerdos con los representantes de stas, a fin de resguardar sus derechos y costumbres tradicionales, as como para establecer beneficios y medidas compensatorias por el uso de los recursos, conocimientos o tierras que les corresponda segn la legislacin pertinente. 72.3 De conformidad con la ley, los pueblos indgenas y las comunidades nativas y campesinas, pueden beneficiarse de los recursos de libre acceso para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos rituales. Asimismo, tienen derecho preferente para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales dentro de sus tierras, debidamente tituladas, salvo reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de terceros, en cuyo caso tienen derecho a una participacin justa y equitativa de los beneficios econmicos que pudieran derivarse del aprovechamiento de dichos recursos. CAPTULO 4 EMPRESA Y AMBIENTE Artculo 73.- Del mbito 73.1 Las disposiciones del presente captulo son exigibles a los proyectos de inversin, de investigacin y a toda actividad susceptible de generar impactos negativos en el ambiente, en tanto sean aplicables, de acuerdo a las disposiciones que determine la respectiva autoridad competente.
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73.2 El trmino titular de operaciones empleado en los artculos siguientes de este captulo incluye a todas las personas naturales y jurdicas. Artculo 74.- De la responsabilidad general Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales que se generen por accin u omisin. Artculo 75.- Del manejo integral y prevencin en la fuente 75.1 El titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencin del riesgo y dao ambiental en la fuente generadora de los mismos, as como las dems medidas de conservacin y proteccin ambiental que corresponda en cada una de las etapas de sus operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida de los bienes que produzca o los servicios que provea, de conformidad con los principios establecidos en el Ttulo Preliminar de la presente Ley y las dems normas legales vigentes. 75.2 Los estudios para proyectos de inversin a nivel de pre factibilidad, factibilidad y definitivo, a cargo de entidades pblicas o privadas, cuya ejecucin pueda tener impacto en el ambiente deben considerar los costos necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se ejecutar el proyecto y de aquellas que pudieran ser afectadas por ste. Artculo 76.- De los sistemas de gestin ambiental y mejora contina. El Estado promueve que los titulares de operaciones adopten sistemas de gestin ambiental acordes con la naturaleza y magnitud de sus operaciones, con la finalidad de impulsar la mejora continua de sus niveles de desempeo ambiental. Artculo 77.- De la promocin de la produccin limpia 77.1 Las autoridades nacionales, sectoriales, regionales y locales promueven, a travs de acciones normativas, de fomento de incentivos tributarios, difusin, asesora y capacitacin, la produccin limpia en el desarrollo de los proyectos de inversin y las actividades empresariales en general, entendiendo que la produccin limpia constituye la aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada para los procesos, productos y servicios, con el objetivo de incrementar la eficiencia, manejar racionalmente los recursos y reducir los riesgos sobre la poblacin humana y el ambiente, para lograr el desarrollo sostenible. 77.2 Las medidas de produccin limpia que puede adoptar el titular de operaciones incluyen, segn sean aplicables, control de inventarios y del flujo de materias primas e insumos, as como la sustitucin de stos; la revisin, mantenimiento y sustitucin de equipos y la tecnologa aplicada; el control o sustitucin de combustibles y otras fuentes energticas; la reingeniera de procesos, mtodos y prcticas de produccin; y la reestructuracin o rediseo de los bienes y servicios que brinda, entre otras. Artculo 78.- De la responsabilidad social de la empresa El Estado promueve, difunde y facilita la adopcin voluntaria de polticas, prcticas y mecanismos de responsabilidad social de la empresa, entendiendo que sta constituye un conjunto de acciones orientadas al establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, as como de relaciones de cooperacin y buena vecindad impulsadas por el propio titular de operaciones. Artculo 79.- De la promocin de normas voluntarias El Estado, en coordinacin con los gremios y organizaciones empresariales, promueve la elaboracin y adopcin de normas voluntarias, as como la autorregulacin por los titulares de operaciones, para mejorar su desempeo ambiental, sin perjuicio del debido cumplimiento de la normatividad vigente. Artculo 80.- De las normas tcnicas nacionales, de calidad y ecoetiquetado
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El Estado promueve la adopcin de normas tcnicas nacionales para estandarizar los procesos de produccin y las caractersticas tcnicas de los bienes y servicios que se ofrecen en el pas o se exportan, propiciando la gestin de su calidad, la prevencin de riesgos y daos ambientales en los procesos de su produccin o prestacin, as como prcticas de etiquetado, que salvaguarden los derechos del consumidor a conocer la informacin relativa a la salud, el ambiente y a los recursos naturales, sin generar obstculos innecesarios o injustificados al libre comercio, de conformidad con las normas vigentes y los tratados internacionales ratificados por el Estado Peruano. Artculo 81.- Del turismo sostenible Las entidades pblicas en coordinacin con el sector privado adoptan medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente y de sus componentes, en particular, los recursos naturales y los bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin asociado a ellos, como consecuencia del desarrollo de infraestructuras y de las actividades tursticas y recreativas, susceptibles de generar impactos negativos sobre ellos. Artculo 82.- Del consumo responsable 82.1 El Estado, a travs de acciones educativas de difusin y asesora, promueve el consumo racional y sostenible, de forma tal que se incentive el aprovechamiento de recursos naturales, la produccin de bienes, la prestacin de servicios y el ejercicio del comercio en condiciones ambientales adecuadas. 82.2 Las normas, disposiciones y resoluciones sobre adquisiciones y contrataciones pblicas consideran lo sealado en el prrafo anterior, en la definicin de los puntajes de los procesos de seleccin de proveedores del Estado. Artculo 83.- Del control de materiales y sustancias peligrosas 83.1 De conformidad con los principios establecidos en el Ttulo Preliminar y las dems disposiciones contenidas en la presente Ley, las empresas adoptan medidas para el efectivo control de los materiales y sustancias peligrosas intrnsecas a sus actividades, debiendo prevenir, controlar, mitigar eventualmente, los impactos ambientales negativos que aquellos generen. 83.2 El Estado adopta medidas normativas, de control, incentivo y sancin, para asegurar el uso, manipulacin y manejo adecuado de los materiales y sustancias peligrosas, cualquiera sea su origen, estado o destino, a fin de prevenir riesgos y daos sobre la salud de las personas y el ambiente. TTULO III INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL CAPTULO 1 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Artculo 84.- Del concepto Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la Ley. Artculo 85.- De los recursos naturales y del rol del Estado 85.1 El Estado promueve la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a travs de polticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, as como, mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los lmites y principios expresados en la presente Ley y en las dems leyes y normas reglamentarias aplicables. 85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de la Nacin, solo por derecho otorgado de acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos
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de los mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado es competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales respecto de los recursos naturales. 85.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las autoridades ambientales sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza permanentemente, el inventario de los recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan; estableciendo su correspondiente valorizacin. Artculo 86.- De la seguridad El Estado adopta y aplica medidas para controlar los factores de riesgo sobre los recursos naturales estableciendo, en su caso, medidas para la prevencin de los daos que puedan generarse. Artculo 87.- De los recursos naturales transfronterizos Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la legislacin especial. El Estado promueve la gestin integrada de estos recursos y la realizacin de alianzas estratgicas en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales nacionales. Artculo 88.- De la definicin de los regmenes de aprovechamiento 88.1 Por ley orgnica se definen los alcances y limitaciones de los recursos de libre acceso y el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, teniendo en cuenta en particular: a) b) c) d) e) El sector o sectores del Estado responsables de la gestin de dicho recurso. Las modalidades de otorgamiento de los derechos sobre los recursos. Los alcances, condiciones y naturaleza jurdica de los derechos que se otorga. Los derechos, deberes y responsabilidades de los titulares de los derechos. Las medidas de promocin, control y sancin que corresponda.
88.2 El otorgamiento de derechos de aprovechamiento a particulares se realiza de acuerdo a las leyes especiales de cada recurso y supone el cumplimiento previo por parte del Estado de todas las condiciones y presupuestos establecidos en la ley. 88.3 Son caractersticas y condiciones intrnsecas a los derechos de aprovechamiento sostenible, y como tales deben ser respetadas en las leyes especiales: a) b) c) Utilizacin del recurso de acuerdo al ttulo otorgado. Cumplimiento de las obligaciones tcnicas y legales respecto del recurso otorgado. Cumplimiento de los planes de manejo o similares, de las evaluaciones de impacto ambiental, evaluaciones de riesgo ambiental u otra establecida para cada recurso natural. Cumplir con la retribucin econmica, pago de derecho de vigencia y toda otra obligacin econmica establecida.
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Artculo 89.- De las medidas de gestin de los recursos naturales Para la gestin de los recursos naturales, cada autoridad responsable toma en cuenta, segn convenga, la adopcin de medidas previas al otorgamiento de derechos, tales como: a) b) c) d) Planificacin. Ordenamiento y zonificacin. Inventario y valorizacin. Sistematizacin de la informacin.
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Investigacin cientfica y tecnolgica. Participacin ciudadana.
Artculo 90.- Del recurso agua continental El Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales a travs de la gestin integrada del recurso hdrico, previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran; regula su asignacin en funcin de objetivos sociales, ambientales y econmicos; y promueve la inversin y participacin del sector privado en el aprovechamiento sostenible del recurso. Artculo 91.- Del recurso suelo El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su prdida y deterioro por erosin o contaminacin. Cualquier actividad econmica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud agrcola, segn lo establezcan las normas correspondientes. Artculo 92.- De los recursos forestales y de fauna silvestre 92.1 El Estado establece una poltica forestal orientada por los principios de la presente Ley, propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como la conservacin de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo sealado, los principios de ordenamiento y zonificacin de la superficie forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurdica en el otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal. 92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestres, priorizando la proteccin de las especies y variedades endmicas y en peligro de extincin, en base a la informacin tcnica, cientfica, econmica y a los conocimientos tradicionales. Artculo 93.- Del enfoque ecosistmico La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deber enfocarse de manera integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin de los recursos naturales e identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes. Artculo 94.- De los servicios ambientales 94.1 Los recursos naturales y dems componentes del ambiente cumplen funciones que permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios que se aprovechan sin que medie retribucin o compensacin, por lo que el Estado establece mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisin de dichos servicios ambientales; procurando lograr la conservacin de los ecosistemas, la diversidad biolgica y los dems recursos naturales. 94.2 Se entiende por servicios ambientales, la proteccin del recurso hdrico, la proteccin de la biodiversidad, la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero y la belleza escnica, entre otros. 94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve la creacin de mecanismos de financiamiento, pago y supervisin de servicios ambientales. Artculo 95.- De los bonos de descontaminacin Para promover la conservacin de la diversidad biolgica, la Autoridad Ambiental Nacional promueve, a travs de una Comisin Nacional, los bonos de descontaminacin, u otros mecanismos alternativos, a fin de que las industrias y proyectos puedan acceder a los fondos creados al amparo del Protocolo de Kyoto y de otros convenios de carcter ambiental. Mediante Decreto Supremo se crea la referida Comisin Nacional.
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Artculo 96.- De los recursos naturales no renovables 96.1 La gestin de los recursos naturales no renovables est a cargo de sus respectivas autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley N 26821, las leyes de organizacin y funciones de dichas autoridades y las normas especiales de cada recurso. 96.2 El Estado promueve el empleo de las mejores tecnologas disponibles para que el aprovechamiento de los recursos no renovables sea eficiente y ambientalmente responsable. CAPTULO 2 CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Artculo 97.- De los lineamientos para polticas sobre diversidad biolgica La poltica sobre diversidad biolgica se rige por los siguientes lineamientos: a) La conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies. b) El rol estratgico de la diversidad biolgica y de la diversidad cultural asociada a ella, para el desarrollo sostenible. c) El enfoque ecosistmico en la planificacin y gestin de la diversidad biolgica y los recursos naturales.
d) El reconocimiento de los derechos soberanos del Per como pas de origen sobre sus recursos biolgicos, incluyendo los genticos. e) El reconocimiento del Per como centro de diversificacin de recursos genticos y biolgicos. f) La prevencin del acceso ilegal a los recursos genticos y su patentamiento, mediante la certificacin de la legal procedencia del recurso gentico y el consentimiento informado previo para todo acceso a recursos genticos, biolgicos y conocimiento tradicional del pas.
g) La inclusin de mecanismos para la efectiva distribucin de beneficios por el uso de los recursos genticos y biolgicos, en todo plan, programa, accin o proyecto relacionado con el acceso, aprovechamiento comercial o investigacin de los recursos naturales o la diversidad biolgica. h) La proteccin de la diversidad cultural y del conocimiento tradicional. i) j) La valorizacin de los servicios ambientales que presta la diversidad biolgica. La promocin del uso de tecnologas y un mayor conocimiento de los ciclos y procesos, a fin de implementar sistemas de alerta y prevencin en caso de emergencia. La promocin de polticas encaminadas a mejorar el uso de la tierra. El fomento de la inversin pblica y privada en la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas frgiles.
k) l)
m) La implementacin de planes integrados de explotacin agrcola o de cuenca hidrogrfica que prevean, estrategias sustitutivas de cultivo y promocin de tcnicas de captacin de agua, entre otros.
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n) La cooperacin en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica marina en zonas ms all de los lmites de la jurisdiccin nacional, conforme al Derecho Internacional. Artculo 98.- De la conservacin de ecosistemas La conservacin de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecolgicos, a prevenir procesos de su fragmentacin por actividades antrpicas y a dictar medidas de recuperacin y rehabilitacin, dando prioridad a ecosistemas especiales o frgiles. Artculo 99.- De los ecosistemas frgiles 99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan medidas de proteccin especial para los ecosistemas frgiles, tomando en cuenta sus caractersticas y recursos singulares; y su relacin con condiciones climticas especiales y con los desastres naturales. 99.2 Los ecosistemas frgiles comprenden, entre otros, desiertos, tierras semiridas, montaas, pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relicto. 99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales como hbitat de especies de flora y fauna, en particular de aves migratorias, priorizando su conservacin en relacin con otros usos. Artculo 100.- De los ecosistemas de montaa El Estado protege los ecosistemas de montaa y promueve su aprovechamiento sostenible. En el ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas adoptan medidas para: a) Promover el aprovechamiento de la diversidad biolgica, el ordenamiento territorial y la organizacin social. Promover el desarrollo de corredores ecolgicos que integren las potencialidades de las diferentes vertientes de las montaas, aprovechando las oportunidades que brindan los conocimientos tradicionales de sus pobladores. Estimular la investigacin de las relaciones costo-beneficio y la sostenibilidad econmica, social y ambiental de las diferentes actividades productivas en las zonas de montaas. Fomentar sistemas educativos adaptados a las condiciones de vida especficas en las montaas. Facilitar y estimular el acceso a la informacin y al conocimiento articulando adecuadamente conocimientos y tecnologas tradicionales con conocimientos y tecnologas modernas.
b)
c)
d)
e)
Artculo 101.- De los ecosistemas marinos y costeros 101.1 El Estado promueve la conservacin de los ecosistemas marinos y costeros, como espacios proveedores de recursos naturales, fuente de diversidad biolgica marina y de servicios ambientales de importancia nacional, regional y local. 101.2 El Estado, respecto de las zonas marinas y costeras, es responsable de: a) Normar el ordenamiento territorial de las zonas marinas y costeras, como base para el aprovechamiento sostenible de estas zonas y sus recursos. b) Promover el establecimiento de reas naturales protegidas con alto potencial de diversidad biolgica y servicios ambientales para la poblacin. c) Normar el desarrollo de planes y programas orientados a prevenir y proteger los ambientes marinos y costeros, a prevenir o controlar el impacto negativo que
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generan acciones como la descarga de efluentes que afectan el mar y las zonas costeras adyacentes. d) Regular la extraccin comercial de recursos marinos y costeros productivos considerando el control y mitigacin de impactos ambientales. e) Regular el adecuado uso de las playas, promoviendo su buen mantenimiento. f) Velar por que se mantengan y difundan las condiciones naturales que permiten el desarrollo de actividades deportivas, recreativas y de ecoturismo.
101.3 El Estado y el sector privado promueven el desarrollo de investigacin cientfica y tecnolgica, orientada a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y costeros. Artculo 102.- De la conservacin de las especies La poltica de conservacin de las especies implica la necesidad de establecer condiciones mnimas de supervivencia de las mismas, la recuperacin de poblaciones y el cuidado y evaluaciones por el ingreso y dispersin de especies exticas. Artculo 103.- De los recursos genticos Para el acceso a los recursos genticos del pas se debe contar con el certificado de procedencia del material a acceder y un reconocimiento de los derechos de las comunidades de donde se obtuvo el conocimiento tradicional, conforme a los procedimientos y condiciones que establece la ley. Artculo 104.- De la proteccin de los conocimientos tradicionales 104.1 El Estado reconoce y protege los derechos patrimoniales y los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales de las comunidades campesinas, nativas y locales en lo relativo a la diversidad biolgica. El Estado establece los mecanismos para su utilizacin con el consentimiento informado de dichas comunidades, garantizando la distribucin de los beneficios derivados de la utilizacin. 104.2 El Estado establece las medidas necesarias para la prevencin y sancin de la biopiratera. Artculo 105.- De la promocin de la biotecnologa El Estado promueve el uso de la biotecnologa de modo consistente con la conservacin de los recursos biolgicos, la proteccin del ambiente y la salud de las personas. Artculo 106.- De la conservacin in situ El Estado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de conservacin in situ de la diversidad biolgica. Artculo 107.- Del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado El Estado asegura la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos as como la historia y cultura del pas, mediante la proteccin de espacios representativos de la diversidad biolgica y de otros valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico existentes en los espacios continentales y marinos del territorio nacional, a travs del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, regulado de acuerdo a su normatividad especfica. Artculo 108.- De las reas naturales protegidas por el Estado 108.1 Las reas naturales protegidas ANP son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Son de dominio pblico y se establecen con carcter definitivo.
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108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar en la identificacin, delimitacin y resguardo de las ANP y la obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines; y el Estado promueve su participacin en la gestin de estas reas, de acuerdo a ley. Artculo 109.- De la inclusin de las ANP en el SINIA Las ANP deben figurar en las bases de datos del SINIA y dems sistemas de informacin, que utilicen o divulguen cartas, mapas y planos con fines cientficos, tcnicos, educativos, tursticos y comerciales para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones de uso y conservacin de recursos naturales o de cualquier otra ndole. Artculo 110.- De los derechos de propiedad de las comunidades campesinas y nativas en las ANP El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras que poseen dentro de las ANP y en sus zonas de amortiguamiento. Promueve la participacin de dichas comunidades de acuerdo a los fines y objetivos de las ANP donde se encuentren. Artculo 111.- Conservacin ex situ 111.1 El Estado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de conservacin ex situ de la diversidad biolgica, tales como bancos de germoplasma, zoolgicos, centros de rescate, centros de custodia temporal, zoocriaderos, reas de manejo de fauna silvestre, jardines botnicos, viveros y herbarios. 112.1 El objetivo principal de la conservacin ex situ es apoyar la supervivencia de las especies en su hbitat natural, por lo tanto debe ser considerada en toda estrategia de conservacin como un complemento para la conservacin in situ. Artculo 112.- Del paisaje como recurso natural El Estado promueve el aprovechamiento sostenible del recurso paisaje mediante el desarrollo de actividades educativas, tursticas y recreativas. CAPTULO 3 CALIDAD AMBIENTAL Artculo 113.- De la calidad ambiental 113.1 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes. 113.2 Son objetivos de la gestin ambiental en materia de calidad ambiental: a) Preservar, conservar, mejorar y restaurar, segn corresponda, la calidad del aire, el agua y los suelos y dems componentes del ambiente identificando y controlando los factores de riesgo que la afecten. Prevenir, controlar, restringir y evitar segn sea el caso, actividades que generen efectos significativos, nocivos o peligrosos para el ambiente y sus componentes, en particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas. Recuperar las reas o zonas degradadas o deterioradas por la contaminacin ambiental. Prevenir, controlar y mitigar los riesgos y daos ambientales procedentes de la introduccin, uso, comercializacin y consumo de bienes, productos, servicios o especies de flora y fauna. Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del ambiente y sus componentes.
b)
c)
d)
e)
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f)
Promover el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, las actividades de transferencia de conocimientos y recursos, la difusin de experiencias exitosas y otros medios para el mejoramiento de la calidad ambiental.
Artculo 114.- Del agua para consumo humano El acceso al agua para consumo humano es un derecho de la poblacin. Corresponde al Estado asegurar la vigilancia y proteccin de aguas que se utilizan con fines de abastecimiento poblacional, sin perjuicio de las responsabilidades que corresponden a los particulares. En caso de escasez, el Estado asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de las necesidades poblacionales, frente a otros usos. Artculo 115.- De los ruidos y vibraciones Las autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los ruidos y las vibraciones de las actividades que se encuentran bajo su regulacin, de acuerdo a lo dispuesto en sus respectivas leyes de organizacin y funciones. Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por las actividades domsticas y comerciales, as como por las fuentes mviles, debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los ECA.
115.1
115.2
Artculo 116.- De las radiaciones El Estado a travs de medidas normativas, de difusin, capacitacin, control, incentivo y sancin, protege la salud de las personas ante la exposicin a radiaciones tomando en consideracin el nivel de peligrosidad de las mismas. El uso y la generacin de radiaciones ionizantes y no ionizantes est sujeto al estricto control de la autoridad competente, pudiendo aplicar de acuerdo al caso, el principio precautorio, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo Preliminar de la presente Ley. Artculo 117.- Del control de emisiones 117.1 El control de las emisiones se realiza a travs de los LMP y dems instrumentos de gestin ambiental establecidos por las autoridades competentes. 117.2 La infraccin de los LMP es sancionada de acuerdo con las normas correspondientes a cada autoridad sectorial competente. Artculo 118.- De la proteccin de la calidad del aire Las autoridades pblicas, en el ejercicio de sus funciones y atribuciones, adoptan medidas para la prevencin, vigilancia y control ambiental y epidemiolgico, a fin de asegurar la conservacin, mejoramiento y recuperacin de la calidad del aire, segn sea el caso, actuando prioritariamente en las zonas en las que se superen los niveles de alerta por la presencia de elementos contaminantes, debiendo aplicarse planes de contingencia para la prevencin o mitigacin de riesgos y daos sobre la salud y el ambiente. Artculo 119.- Del manejo de los residuos slidos 119.1 La gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales. 119.2 La gestin de los residuos slidos distintos a los sealados en el prrafo precedente son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en la legislacin vigente. Artculo 120.- De la proteccin de la calidad de las aguas 120.1 El Estado, a travs de las entidades sealadas en la Ley, est a cargo de la proteccin de la calidad del recurso hdrico del pas.
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120.2 El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutilizacin, considerando como premisa la obtencin de la calidad necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se reutilizarn. Artculo 121.- Del vertimiento de aguas residuales El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos receptores, una autorizacin previa para el vertimiento de aguas residuales domsticas, industriales o de cualquier otra actividad desarrollada por personas naturales o jurdicas, siempre que dicho vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas como cuerpo receptor, ni se afecte su reutilizacin para otros fines, de acuerdo a lo establecido en los ECA correspondientes y las normas legales vigentes. Artculo 122.- Del tratamiento de residuos lquidos 122.1 Corresponde a las entidades responsables de los servicios de saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los residuos lquidos domsticos y las aguas pluviales. 122.2 El sector Vivienda, Construccin y Saneamiento es responsable de la vigilancia y sancin por el incumplimiento de LMP en los residuos lquidos domsticos, en coordinacin con las autoridades sectoriales que ejercen funciones relacionadas con la descarga de efluentes en el sistema de alcantarillado pblico. 122.3 Las empresas o entidades que desarrollan actividades extractivas, productivas, de comercializacin u otras que generen aguas residuales o servidas, son responsables de su tratamiento, a fin de reducir sus niveles de contaminacin hasta niveles compatibles con los LMP, los ECA y otros estndares establecidos en instrumentos de gestin ambiental, de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes. El manejo de las aguas residuales o servidas de origen industrial puede ser efectuado directamente por el generador, a travs de terceros debidamente autorizados a o a travs de las entidades responsables de los servicios de saneamiento, con sujecin al marco legal vigente sobre la materia. CAPTULO 4 CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL Artculo 123.- De la investigacin ambiental cientfica y tecnolgica La investigacin cientfica y tecnolgica esta orientada, en forma prioritaria, a proteger la salud ambiental, optimizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y a prevenir el deterioro ambiental, tomando en cuenta el manejo de los fenmenos y factores que ponen en riesgo el ambiente; el aprovechamiento de la biodiversidad, la realizacin y actualizacin de los inventarios de recurso naturales y la produccin limpia y la determinacin de los indicadores de calidad ambiental. Artculo 124.- Del fomento de la investigacin ambiental cientfica y tecnolgica 124.1 Corresponde al Estado y a las universidades, pblicas y privadas, en cumplimiento de sus respectivas funciones y roles, promover: a) La investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia ambiental. b) La investigacin y sistematizacin de las tecnologas tradicionales. c) La generacin de tecnologas ambientales. d) La formacin de capacidades humanas ambientales en la ciudadana. e) El inters y desarrollo por la investigacin sobre temas ambientales en la niez y juventud.
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f)
La transferencia de tecnologas limpias.
g) La diversificacin y competitividad de la actividad pesquera, agraria, forestal y otras actividades econmicas prioritarias. 124.2 El Estado a travs de los organismos competentes de ciencia y tecnologa, otorga preferencia a la aplicacin de recursos orientados a la formacin de profesionales y tcnicos para la realizacin de estudios cientficos y tecnolgicos en materia ambiental y el desarrollo de tecnologas limpias, principalmente bajo el principio de prevencin de contaminacin. Artculo 125.- De las redes y registros Los organismos competentes deben contar con un registro de las investigaciones realizadas en materia ambiental, el cual debe estar a disposicin del pblico, adems se promover el despliegue de redes ambientales. Artculo 126.- De las comunidades y tecnologa ambiental El Estado fomenta la investigacin, recuperacin y transferencia de los conocimientos y las tecnologas tradicionales, como expresin de su cultura y manejo de los recursos naturales. Artculo 127.- De la Poltica Nacional de Educacin Ambiental 127.1 La educacin ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo, y que busca generar en ste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del pas. 127.2 El Ministerio de Educacin y la Autoridad Ambiental Nacional coordinan con las diferentes entidades del estado en materia ambiental y la sociedad civil para formular la poltica nacional de educacin ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para los procesos de educacin y comunicacin desarrollados por entidades que tengan su mbito de accin en el territorio nacional, y que tiene como lineamientos orientadores: a) El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una comprensin integrada del ambiente en sus mltiples y complejas relaciones, incluyendo lo poltico, social, cultural, econmico, cientfico y tecnolgico. b) La transversalidad de la educacin ambiental, considerando su integracin en todas las expresiones y situaciones de la vida diaria. c) Estmulo de conciencia crtica sobre la problemtica ambiental. d) Incentivo a la participacin ciudadana, a todo nivel, en la preservacin y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente. e) Complementariedad de los diversos pisos ecolgicos y regiones naturales en la construccin de una sociedad ambientalmente equilibrada. f) Fomento y estmulo a la ciencia y tecnologa en el tema ambiental.
g) Fortalecimiento de la ciudadana ambiental con pleno ejercicio, informada y responsable, con deberes y derechos ambientales. h) Desarrollar programas de educacin ambiental, como base para la adaptacin e incorporacin de materias y conceptos ambientales, en forma transversal, en los programas educativos formales y no formales de los diferentes niveles. i) Presentar anualmente un informe sobre las acciones, avances y resultados de los programas de educacin ambiental.
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Artculo 128.- De la difusin de la ley en el sistema educativo El Estado, a travs del Sector Educacin, en coordinacin con otros sectores, difunde la presente Ley en el sistema educativo, expresado en actividades y contenidos transversales orientados a la conservacin y uso racional del ambiente y los recursos naturales, as como de patrones de conducta y consumo adecuados a la realidad ambiental nacional, regional y local. Artculo 129.- De los medios de comunicacin Los medios de comunicacin social del Estado y los privados en aplicacin de los principios contenidos en la presente Ley, fomentan y apoyan las acciones tendientes a su difusin, con miras al mejoramiento ambiental de la sociedad. TTULO IV RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL CAPTULO 1 FISCALIZACIN Y CONTROL Artculo 130.- De la fiscalizacin y sancin ambiental 130.1 La fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente Ley, as como en sus normas complementarias y reglamentarias. La autoridad competente puede solicitar informacin, documentacin u otra similar para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. 130.2 Toda persona, natural o jurdica, est sometida a las acciones de fiscalizacin que determine la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes. Las sanciones administrativas que correspondan, se aplican de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. 130.3 El Estado promueve la participacin ciudadana en las acciones de fiscalizacin ambiental. Artculo 131.- Del rgimen de fiscalizacin y control ambiental 131.1 Toda persona natural o jurdica que genere impactos ambientales significativos est sometida a las acciones de fiscalizacin y control ambiental que determine la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes. 131.2 Mediante decreto supremo, refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros se establece el Rgimen Comn de fiscalizacin y control ambiental, desarrollando las atribuciones y responsabilidades correspondientes. Artculo 132.- De las inspecciones La autoridad ambiental competente realiza las inspecciones que considere necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones, bajo los principios establecidos en la ley y las disposiciones de los regmenes de fiscalizacin y control. Artculo 133.- De la vigilancia y monitoreo ambiental La vigilancia y el monitoreo ambiental tiene como fin generar la informacin que permita orientar la adopcin de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la poltica y normativa ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para el desarrollo de las acciones de vigilancia y monitoreo. Artculo 134.- De la vigilancia ciudadana 134.1 Las autoridades competentes dictan medidas que faciliten el ejercicio de la vigilancia ciudadana y el desarrollo y difusin de los mecanismos de denuncia frente a infracciones a la normativa ambiental.
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134.2 a) b) c)
La participacin ciudadana puede adoptar las formas siguientes: Fiscalizacin y control visual de procesos de contaminacin. Fiscalizacin y control por medio de mediciones, muestreo o monitoreo ambiental. Fiscalizacin y control va la interpretacin o aplicacin de estudios o evaluaciones ambientales efectuadas por otras instituciones.
134.3 Los resultados de las acciones de fiscalizacin y control efectuados como resultado de la participacin ciudadana pueden ser puestos en conocimiento de la autoridad ambiental local, regional o nacional, para el efecto de su registro y denuncia correspondiente. Si la autoridad decidiera que la denuncia no es procedente ello debe ser notificado, con expresin de causa, a quien proporciona la informacin, quedando a salvo su derecho de recurrir a otras instancias. CAPTULO 2 RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL Artculo 135.- Del rgimen de sanciones 135.1 El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por la autoridad competente en base al Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. Las autoridades pueden establecer normas complementarias siempre que no se opongan al Rgimen Comn. 135.2 En el caso de los gobiernos regionales y locales, los regmenes de fiscalizacin y control ambiental se aprueban de conformidad con lo establecido en sus respectivas leyes orgnicas. Artculo 136.- De las sanciones y medidas correctivas 136.1 Las personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones contenidas en la presente Ley y en las disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de la infraccin, a sanciones o medidas correctivas. 136.2 Son sanciones coercitivas: a) Amonestacin. b) Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la comisin de la infraccin. Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin. Suspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra autorizacin, segn sea el caso. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infraccin.
c)
d) e)
f)
136.3 La imposicin o pago de la multa no exime del cumplimiento de la obligacin. De persistir el incumplimiento ste se sanciona con una multa proporcional a la impuesta en cada caso, de hasta 100 UIT por cada mes en que se persista en el incumplimiento transcurrido el plazo otorgado por la Autoridad Competente. 136.4 Son medidas correctivas: a) Cursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyo costo es asumido por el infractor y cuya asistencia y aprobacin es requisito indispensable.
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b) Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo o dao. c) Imposicin de obligaciones compensatorias sustentadas en la d) Poltica Ambiental Nacional, Regional, Local o Sectorial, segn sea el caso. e) Procesos de adecuacin conforme a los instrumentos de gestin ambiental propuestos por la autoridad competente. Artculo 137.- De las medidas cautelares 137.1 Iniciado el procedimiento sancionador, la autoridad ambiental competente, mediante decisin fundamentada y con elementos de juicio suficientes, puede adoptar, provisoriamente y bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en la presente Ley u otras disposiciones legales aplicables, si es que sin su adopcin se produciran daos ambientales irreparables o si se arriesgara la eficacia de la resolucin a emitir. 137.2 Las medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin. 137.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que pone fin al procedimiento; y cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin o para la emisin de la resolucin que pone fin al procedimiento. 137.4 No se podrn dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible reparacin a los administrados. Artculo 138.- De la relacin con otros regmenes de responsabilidad La responsabilidad administrativa establecida dentro del procedimiento correspondiente, es independiente de la responsabilidad civil o penal que pudiera derivarse por los mismos hechos. Artculo 139.- Del Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales 139.1 El Consejo Nacional del Ambiente CONAM, implementa, dentro del Sistema Nacional de Informacin Ambiental, un Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales, en el cual se registra a toda persona, natural o jurdica, que cumpla con sus compromisos ambientales y promueva buenas prcticas ambientales, as como de aquellos que no hayan cumplido con sus obligaciones ambientales y cuya responsabilidad haya sido determinada por la autoridad competente. 139.2 Se considera Buenas Prcticas Ambientales a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad econmica o de servicio, cumpla con todas las normas ambientales u obligaciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos de gestin ambiental. 139.3 Se considera infractor ambiental a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad econmica o de servicio, genera de manera reiterada impactos ambientales por incumplimiento de las normas ambientales o de las obligaciones a que se haya comprometido en sus instrumentos de gestin ambiental. 139.4 Toda entidad pblica debe tener en cuenta, para todo efecto, las inscripciones en el Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales. 139.5 Mediante Reglamento, el CONAM determina el procedimiento de inscripcin, el trmite especial que corresponde en casos de gravedad del dao ambiental o de reincidencia del agente infractor, as como los causales, requisitos y procedimientos para el levantamiento del registro. Artculo 140.- De la responsabilidad de los profesionales y tcnicos
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Para efectos de la aplicacin de las normas de este captulo, hay responsabilidad solidaria entre los titulares de las actividades causantes de la infraccin y los profesionales o tcnicos responsables de la mala elaboracin o la inadecuada aplicacin de instrumentos de gestin ambiental de los proyectos, obras o actividades que causaron el dao. Artculo 141.- De la prohibicin de la doble sancin 141.1 No se puede imponer sucesiva o simultneamente ms de una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio de que puedan exigirse las dems responsabilidades que establezcan las leyes. 141.2 De acuerdo a la legislacin vigente, la Autoridad Ambiental Nacional, dirime en caso de que exista ms de un sector o nivel de gobierno aplicando una sancin por el mismo hecho, sealando la entidad competente para la aplicacin de la sancin. La solicitud de dirimencia suspender los procedimientos administrativos de sancin correspondientes. 141.3 La autoridad competente, segn sea el caso, puede imponer medidas correctivas, independientemente de las sanciones que establezca. Artculo 142.- De la responsabilidad por daos ambientales 142.1 Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un dao al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de dao, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas. 142.2 Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales. Artculo 143.- De la legitimidad para obrar Cualquier persona, natural o jurdica, est legitimada para ejercer la accin a que se refiere la presente Ley, contra quienes ocasionen o contribuyen a ocasionar un dao ambiental, de conformidad con lo establecido en el artculo III del Cdigo Procesal Civil. Artculo 144.- De la responsabilidad objetiva La responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso o peligroso, o del ejercicio de una actividad ambientalmente riesgosa o peligrosa, es objetiva. Esta responsabilidad obliga a reparar los daos ocasionados por el bien o actividad riesgosa, lo que conlleva a asumir los costos contemplados en el artculo 142, precedente, y los que correspondan a una justa y equitativa indemnizacin; los de la recuperacin del ambiente afectado, as como los de la ejecucin de las medidas necesarias para mitigar los efectos del dao y evitar que ste se vuelva a producir. Artculo 145.- De la responsabilidad subjetiva La responsabilidad en los casos no considerados en el artculo anterior es subjetiva. Esta responsabilidad slo obliga al agente a asumir los costos derivados de una justa y equitativa indemnizacin y los de restauracin del ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa. El descargo por falta de dolo o culpa corresponde al agente. Artculo 146.- De las causas eximentes de responsabilidad No existir responsabilidad en los siguientes supuestos: a) Cuando concurran una accin u omisin dolosa de la persona que hubiera sufrido un dao resarcible de acuerdo con esta Ley; b) Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente tenga su causa exclusiva en un suceso inevitable o irresistible; y,
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c) Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente haya sido causado por una accin y omisin no contraria a la normativa aplicable, que haya tenido lugar con el previo consentimiento del perjudicado y con conocimiento por su parte del riesgo que corra de sufrir alguna consecuencia daosa derivada de tal o cual accin u omisin. Artculo 147.- De la reparacin del dao La reparacin del dao ambiental consiste en el restablecimiento de la situacin anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la indemnizacin econmica del mismo. De no ser tcnica ni materialmente posible el restablecimiento, el juez deber prever la realizacin de otras tareas de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. La indemnizacin tendr por destino la realizacin de acciones que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales. Artculo 148.- De las garantas 148.1 Tratndose de actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas, la autoridad sectorial competente podr exigir, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional, un sistema de garanta que cubra las indemnizaciones que pudieran derivar por daos ambientales. 148.2 Los compromisos de inversin ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos de las medidas de rehabilitacin para los perodos de operacin de cierre, post cierre, constituyendo garantas a favor de la autoridad competente, mediante una o varias de las modalidades contempladas en la Ley del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros u otras que establezca la ley de la materia. Concluidas las medidas de rehabilitacin, la autoridad competente procede, bajo responsabilidad, a la liberacin de la garanta. Artculo 149.- Del Informe de la autoridad competente sobre infraccin de la normativa ambiental 149.1 La formalizacin de la denuncia por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, requerir de las entidades sectoriales competentes opinin fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la legislacin ambiental. El informe ser evacuado dentro de un plazo no mayor a 30 das. Si resultara competente en un mismo caso ms de una entidad sectorial y hubiere discrepancias entre los dictmenes por ellas evacuados, se requerir opinin dirimente y en ltima instancia administrativa al Consejo Nacional del Ambiente. 149.2 El fiscal debe merituar los informes de las autoridades sectoriales competentes o del Consejo Nacional del Ambiente segn fuera el caso. Dichos informes debern igualmente ser merituados por el juez o el tribunal al momento de expedir resolucin. 149.3 En los casos en que el inversionista dueo o titular de una actividad productiva contare con programas especficos de adecuacin y manejo ambiental PAMA, est poniendo en marcha dichos programas o ejecutndolos, o cuente con estudio de impacto ambiental, slo se podr dar inicio a la accin penal por los delitos tipificados en el Ttulo XIII del Libro Segundo del Cdigo Penal si se hubiere infringido la legislacin ambiental por no ejecucin de las pautas contenidas en dichos programas o estudios segn corresponda. Artculo 150.- Del rgimen de incentivos Constituyen conductas susceptibles de ser premiadas con incentivos, aquellas medidas o procesos que por iniciativa del titular de la actividad son implementadas y ejecutadas con la finalidad de reducir y/o prevenir la contaminacin ambiental y la degradacin de los recursos naturales, ms all de lo exigido por la normatividad aplicable o la autoridad competente y que responda a los objetivos de proteccin ambiental contenidos en la Poltica Nacional, Regional, Local o Sectorial, segn corresponda.
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CAPTULO 3 MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN DE CONFLICTOS AMBIENTALES Artculo 151.- De los medios de resolucin y gestin de conflictos Es deber del Estado fomentar el conocimiento y uso de los medios de resolucin y gestin de conflictos ambientales, como el arbitraje, la conciliacin, mediacin, concertacin, mesas de concertacin, facilitacin entre otras, promoviendo la transmisin de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas y la formacin de valores democrticos y de paz. Promueve la incorporacin de esta temtica en el currculo escolar y universitario. Artculo 152.- Del arbitraje y conciliacin Pueden someterse a arbitraje y conciliacin las controversias o pretensiones ambientales determinadas o determinables que versen sobre derechos patrimoniales u otros que sean de libre disposicin por las partes. En particular, podrn someterse a estos medios los siguientes casos: a) Determinacin de montos indemnizatorios por daos ambientales o por comisin de delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales. b) Definicin de obligaciones compensatorias que puedan surgir de un proceso administrativo, sean monetarios o no. Controversias en la ejecucin e implementacin de contratos de acceso y aprovechamiento de recursos naturales. Precisin para el caso de las limitaciones al derecho de propiedad preexistente a la creacin e implementacin de un rea natural protegida de carcter nacional. Conflictos entre usuarios con derechos superpuestos e incompatibles sobre espacios o recursos sujetos a ordenamiento o zonificacin ambiental.
c)
d)
e)
Artculo 153.- De las limitaciones al laudo arbitral y al acuerdo conciliatorio 153.1 El laudo arbitral o el acuerdo conciliatorio no puede vulnerar la normatividad ambiental vigente ni modificar normas que establezcan LMP, u otros instrumentos de gestin ambiental, ni considerar ECA diferentes a los establecidos por la autoridad ambiental competente. Sin embargo, en ausencia de stos, son de aplicacin los establecidos a nivel internacional, siempre que medie un acuerdo entre las partes, o en ausencia de ste a lo propuesto por la Autoridad Nacional Ambiental. 153.2 De igual manera, se pueden establecer compromisos de adecuacin a las normas ambientales en plazos establecidos de comn acuerdo entre las partes, para lo cual debern contar con el visto bueno de la autoridad ambiental competente, quien deber velar por que dicho acuerdo no vulnere derechos de terceros ni genere afectacin grave o irreparable al ambiente. Artculo 154.- De los rbitros y conciliadores La Autoridad Ambiental Nacional se encargar de certificar la idoneidad de los rbitros y conciliadores especializados en temas ambientales, as como de las instituciones responsables de la capacitacin y actualizacin de los mismos. DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA.- De la modificacin de la Ley N 26834 Modifcase el inciso j) del artculo 8 de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, en los siguientes trminos: j) Ejercer potestad sancionadora en el mbito de las reas naturales protegidas, aplicando las sanciones de amonestacin, multa, comiso, clausura o suspensin, por
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las infracciones que sern determinadas por Decreto Supremo y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto. SEGUNDA.- Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles En tanto no se establezcan en el pas Estndares de Calidad Ambiental, Lmites Mximos Permisibles y otros estndares o parmetros para el control y la proteccin ambiental, son de uso referencial los establecidos por instituciones de Derecho Internacional Pblico, como los de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). TERCERA.- De la correccin a superposicin de funciones legales La Autoridad Ambiental Nacional convocar en un plazo de 60 das contados desde la publicacin de la presente Ley, a un grupo tcnico nacional encargado de revisar las funciones y atribuciones legales de las entidades nacionales, sectoriales, regionales y locales que suelen generar actuaciones concurrentes del Estado, a fin de proponer las correcciones o precisiones legales correspondientes. CUARTA.- De las derogatorias Derganse el Decreto Legislativo N 613, la Ley N 26631, la Ley N 26913, los artculos 221, 222, 223, 224 y 225 de la Ley General de Minera, cuyo Texto nico Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo N 014-92-EM, y el literal a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 757. QUINTA.- Crase el Registro de reas Naturales Protegidas La Superintendencia Nacional de Registros Pblicos deber implementar en plazo mximo de 180 das naturales el Registro de reas Naturales Protegidas as como su normatividad pertinente. POR TANTO: Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el texto aprobado en sesin del Pleno realizada el da veintitrs de junio de dos mil cinco, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla. En Lima, a los trece das del mes de octubre de dos mil cinco. MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO Presidente del Congreso de la Repblica GILBERTO DAZ PERALTA Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica LEY N 28804 (1) EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE REGULA LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL Artculo 1.- Del objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto regular, conforme a lo dispuesto en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el procedimiento para declarar en Emergencia Ambiental una
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determinada rea geogrfica en caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y significativo ocasionado por causas naturales, humanas o tecnolgicas que deteriore el ambiente, ocasionando un problema de salud pblica como consecuencia de la contaminacin del aire, el agua o el suelo; que amerite la accin inmediata sectorial a nivel local o regional. Artculo 2 De la Declaratoria de Emergencia Ambiental El Consejo Nacional del Ambiente, de oficio o a pedido de parte, es la autoridad competente que declara la emergencia ambiental, en coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, el Ministerio de Salud, el Gobierno Regional que corresponda u otras entidades que tienen competencia ambiental. La declaracin de una emergencia ambiental es Independiente de las acciones y responsabilidades civiles, penales o administrativas a que haya lugar, por las infracciones de quienes hayan generado la emergencia. La resolucin que declara la emergencia contiene un Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo, fijado por el Reglamento de la presente Ley, que seala el mbito territorial, las medidas de seguridad y tcnico sanitarias a adoptar, bajo responsabilidad, con el fin de evitar daos a la salud y al ambiente, el plazo de duracin de la emergencia y las medidas mnimas de control necesarias.
2.1.
2.2.
2.3.
Artculo 3.- De los criterios para la Declaratoria de Emergencia Ambiental El Consejo Nacional del Ambiente, en coordinacin con el Ministerio de Salud, aprueba los indicadores necesarios para efectos de la declaracin en emergencia ambiental, teniendo en cuenta, los siguientes criterios: a) Nivel de concentracin de contaminantes por encima de los Estndares de Calidad Ambiental o Lmites Mximos Permisibles, aprobados en el pas; o por las Instituciones de derecho pblico Internacional que sean aplicables o la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en forma referencial, cuando no existan estndares nacionales, verificados por la autoridad competente. Contaminacin de la poblacin y el ambiente por sustancias peligrosas por encima de los niveles que internacionalmente se considera aceptables para la salud humana, verificado por las autoridades de salud. Alto riesgo para poblaciones vulnerables. Ocurrencia de accidentes que generen emisin de vertimientos de sustancias peligrosas que, a pesar de no estar establecidas en la legislacin nacional, estn consideradas en los estndares o lmites de instituciones u organismos internacionales, en forma referencial. Impactos a largo plazo en la salud humana. Ausencia de instrumentos de gestin ambiental que involucren planes de recuperacin del rea materia de la declaracin. La proteccin de la vulnerabilidad y singularidad de los espacios naturales.
b)
c) d)
e) f) g)
Artculo 4.- De los responsables y las funciones Los gobiernos regionales, en coordinacin con el Consejo Nacional del Ambiente CONAM, a travs de las Comisiones Ambientales Regionales CAR y los gobiernos locales de las reas afectadas, estn encargados de disear y ejecutar las polticas y estratgias necesarias para enfrentar la emergencia ambiental, con la participacin econmica y tcnica del agente contaminante, a cuyo fin efectan, prioritariamente, las siguientes acciones: a) b) Ejecutar el Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo a que se refiere el tercer prrafo del artculo 2 de la presente Ley. Coordinar acciones para la atencin mdica de los pobladores afectados por la contaminacin ambiental en la zona. Para tal efecto, previamente, coordinar la instalacin de la infraestructura as como la ubicacin del personal profesional y tcnico necesario para el tratamiento de los afectados por contaminacin ambiental. Coordinar acciones de proteccin y/o aislamiento de la zona afectada por la emergencia ambiental, a fin de prevenir la dispersin de las sustancias contaminantes a otras zonas y disminuir la exposicin.
c)
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d) e) f)
g) h) i) j)
Coordinar las acciones para reducir y/o eliminar las emisiones o vertimientos de sustancias contaminantes relacionadas con la emergencia ambiental. Coordinar las medidas de limpieza necesarias para la recuperacin de la calidad ambiental y de los recursos naturales en las reas urbanas y rurales afectadas. Coordinar los cambios necesarios en la zonificacin, desplazamiento, planificacin e infraestructura en la comunidad afectada que son necesarios para enfrentar la emergencia de salud. Implementar estados de alerta, tanto en las zonas de atencin prioritarias, como en las zonas aledaas a la declarada en emergencia. Realizar campaas de concientizacin y educacin ambiental en los diversos niveles educativos en las zonas declaradas en emergencia. Instalar monitores para efectos de medicin. Coordinar la participacin del agente causante de la emergencia ambiental en la remediacin del dao causado, especialmente en las secciones sealadas en los literales b), c), d) y e) del presente artculo. Artculo 5.- Del apoyo Interinstitutcional. Declarada la emergencia ambiental los sectores, los gobiernos, tanto regionales como locales involucrados, as como las instituciones privadas, conforme a sus normas y planes, estn obligados, bajo responsabilidad, a compartir informacin, coordinar y adoptar prioritariamente las decisiones funcionales necesarias, con la finalidad de superar la emergencia producida en un corto plazo, utilizando los recursos previstos para la emergencia ambiental. Los ministerios e instituciones pblicas, sin excepcin y bajo responsabilidad de quienes las dirijan, prestan el apoyo tcnico, informativo, de asesoramiento y logstico que les sea requerido por los gobiernos regionales. Durante el perodo de la emergencia las instituciones involucradas quedan autorizadas a efectuar modificaciones presupuestales para la atencin de la emergencia ambiental, as como gestionar recursos provenientes de a cooperacin tcnica internacional.
5.1
5.2
Artculo 6.- Del Programa de atencin y vigilancia epidemiolgica El Ministerio de Salud, en el marco de la declaratoria de emergencia ambiental, establece un Programa de atencin y vigilancia epidemiolgica ambiental y sanitaria, durante el tiempo que dure la referida declaratoria, con la participacin de las organizaciones sociales afectadas por la emergencia. Artculo 7.- De los informes El gobierno regional presenta un informe a mitad y al final del tiempo que dure la declaratoria de emergencia ambiental, tanto al Consejo Nacional del Ambiente, como a las Comisiones del Congreso de la Repblica competentes en temas ambientales y de salud, sobre el manejo de la emergencia, el restablecimiento de la salud de la poblacin y la recuperacin de la calidad ambiental y de los recursos naturales, en la zona geogrfica declarada en emergencia. Artcuo 8.- De la prrroga o levantamiento. Teniendo en cuenta los informes a los que se refiere el artculo precedente y el resultado de las acciones realizadas, el CONAM de oficio o a pedido del gobierno regional y con opinin de los organismos que participaron en la decisin de la declaratoria de emergencia ambiental, puede determinar la prrroga o el levantamiento de la referida emergencia. DISPOSIN TRANSITORIA NICA.- De las acciones de descontaminacin En aquellas zonas del pas identificadas como histrica y altamente contaminadas, que cuenten con los respectivos estudios y evaluaciones, el Congreso Nacional del Ambiente debe desarrollar e implementar en forma prioritaria, en concordancia con lo establecido en los artculos 29 y 30 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, planes y proyectos de descontaminacin, en coordinacin con las autoridades sectoriales, y los gobiernos regionales y locales involucrados, quienes, para estos efectos, deben prever los recursos necesarios en la
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formulacin de sus respectivos presupuestos. En la ejecucin de los planes y proyectos de descontaminacin deben participar los agentes contaminantes. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- De las adquisiciones y contrataciones Declarada la emergencia ambiental, conforme a la presente Ley, no es de aplicacin el literal c) del artculo 19 de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, cuyo texto nico Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo N 083-2004-PCM, que seala que las situaciones de emergencia estn exoneradas de los procesos de seleccin para las adquisiciones y contrataciones que se realicen, salvo los casos que por excepcin sean expresamente declarados por el CONAM, bajo responsabilidad. SEGUNDA.- De los presupuestos Se dispone que los sectores, los gobiernos regionales y locales y otras entidades pblicas, en la elaboracin de sus presupuestos, consignen partidas para la financiacin del monitoreo y emergencias ambientales. TERCERA.- Del Reglamento El Poder Ejecutivo en el plazo no mayor de noventa (90) das calendario, contados a partir de la vigencia de la presente Ley, aprueba mediante decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Salud, el Reglamento de la presente Ley. POR TANTO Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el texto aprobado en sesin del Pleno realizada el da cuatro de mayo de dos mil seis, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Per, ordeno que se publique y cumpla. En Lima, a los diecinueve das del mes de julio de dos mil seis MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO Presidente del Congreso de la Repblica FAUSTO ALVARADO DODERO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica. LEY N 28817 (1) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LEY QUE ESTABLECE PLAZOS PARA LA ELABORACIN Y APROBACIN DE ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE CONTAMINACIN AMBIENTAL Artculo 1.- Del objeto de la Ley La Autoridad Ambiental Nacional, que dirige el proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), culminar dicho proceso en un plazo no mayor de dos (2) aos, contados a partir de la vigencia de la presente Ley.
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Artculo 2.- De la priorizacin La Autoridad Ambiental Nacional, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) das calendarios, aprueba el cronograma de priorizaciones para la aprobacin progresiva de ECA y LMP, dentro del plazo que se establece en el artculo 1 de la presente Ley. Artculo 3.- De los sectores Las autoridades sectoriales, bajo responsabilidad, prestan su colaboracin y realizan las acciones que les sean requeridas por la Autoridad Ambiental Nacional para que sta cumpla con el plazo que se establece en el artculo 1 de la presente Ley. Artculo 4.- Del financiamiento Autorizase a la Autoridad Ambiental Nacional a que, en coordinacin con la Presidencia del Consejo de Ministros y el Fondo Nacional del Ambiente FONAM, pueda captar recursos no reemboldables de la cooperacin tcnica internacional, para financiar el progreso de elaboracin y revisin de ECA y LMP. Artculo 5.- Del cumplimiento La Autoridad Ambiental Nacional informar a la Comisin del Congreso de la Repblica especializada en materia ambiental, a los seis (6) meses y al trmino del plazo establecido en el artculo 1 de la presente Ley, respecto del cumplimiento del cronograma y del establecimiento de los ECA y los LMP. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los tres dias del mes de julio de dos mil seis.
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PASIVOS AMBIENTALES
LEY N 28271
(EL Peruano: 06.07.2004)
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD MINERA Artculo 1.- Objetivo La presente Ley tiene por objeto regular la identificacin de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediacin de las reas afectadas por stos, destinados a su reduccin y/o eliminacin, con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la poblacin, al ecosistema circundante y la propiedad. Artculo 2.- Definicin de los Pasivos Ambientales Son considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad. Artculo 3.- Identificacin e inventario de Pasivos Ambientales La identificacin, elaboracin y actualizacin del inventario de los pasivos ambientales mineros, sern efectuadas por el rgano tcnico competente del Ministerio de Energa y Minas. Los titulares mineros con concesin vigente, brindarn las facilidades de acceso e informacin requeridas. Artculo 4.- Identificacin de los responsables de los Pasivos Ambientales El Ministerio de Energa y Minas a travs de su rgano tcnico competente identificar a los responsables de las operaciones mineras que abandonaron depsitos de residuos, labores o instalaciones mineras, generando pasivos ambientales en sus diversas modalidades. Tambin identificar a los titulares de la concesin minera inactivos que mantienen el derecho de concesin y vigencia minera hasta la actualidad y arrastran pasivos ambientales. Artculo 5.- Atribucin de responsabilidades Los responsables de pasivos ambientales que no desarrollen operaciones mineras y mantienen el derecho a la titularidad de concesin, debern presentar el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales. El Estado slo asume la tarea de remediacin por aquellos pasivos cuyos responsables no pueden ser identificados. En caso de que el titular de una concesin
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vigente la perdiera por cualquiera de las causales de extincin establecidas en la Ley General de Minera, mantiene la responsabilidad por los pasivos ambientales. (De conformidad con la Ley N 28526, publicada el 25.05.2005). Artculo 6.- Presentacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Los responsables de la remediacin de pasivos ambientales a que se refiere el artculo precedente, realizan los estudios, acciones y obras correspondientes para controlar, mitigar y eliminar, en lo posible, los riesgos y efectos contaminantes y dainos a la poblacin y al ecosistema en general. Estos estudios tendrn como referencia los lmites mximos permisibles o estndares de calidad establecidos por las autoridades ambientales competentes, segn corresponda, para lo cual presentarn su Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, conforme a las Guas sobre Cierre de Pasivos Ambientales aprobadas por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas, con opinin de los Ministerios de Agricultura y de Salud. (De conformidad con la Ley N 28526, publicada el 25.05.2005). Artculo 7.- Plazo de presentacin y de ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Los responsables de la remediacin de pasivos ambientales, a que se refiere el artculo 5 de esta Ley, presentan el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, dentro del plazo mximo de un ao a partir de la vigencia del reglamento de la presente Ley, siempre que no hayan sido incluidos, previa y expresamente, en otros instrumentos de gestin ambiental. Sin perjuicio de las medidas de postcierre que se establezcan, el plazo para la ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales no ser mayor a tres aos, despus de aprobado por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, y excepcionalmente y slo cuando la magnitud de los pasivos ambientales lo amerite el plazo puede ser mayor, hasta un mximo de dos aos adicionales, segn lo apruebe dicho organismo. Al trmino del plazo aprobado para la ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, la Direccin Regional de Energa y Minas respectiva, en coordinacin con la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, realizar una auditora integral para verificar el cumplimiento de las medidas establecidas y se emitir, segn corresponda, la respectiva resolucin de aprobacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales ejecutado, sin perjuicio de las medidas de postcierre que deben seguir ejecutndose." (De conformidad con la Ley N 28526, publicada el 25.05.2005). Artculo 8.- Fiscalizacin, Control y Sanciones Las Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREM) de los Gobiernos Regionales, en coordinacin con la Direccin General de Minera, dentro de su jurisdiccin, tienen a su cargo la fiscalizacin y el control del cumplimiento de las obligaciones asumidas por los responsables del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, conforme al procedimiento establecido en la Ley de Bases de la Descentralizacin y en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. En caso de incumplimiento en la presentacin de los respectivos Planes de Cierre de los Pasivos Ambientales, el Ministerio de Energa y Minas aplica a los responsables de la remediacin de los pasivos ambientales una multa de hasta seiscientas (600) UIT, sin perjuicio de las dems disposiciones sobre infracciones y sanciones que se establezcan en el reglamento de la presente Ley. (De conformidad con la Ley N 28526, publicada el 25.05.2005) Artculo 9.- Fuentes de Financiamiento A fin de solventar la remediacin de los pasivos ambientales que el Estado asuma segn el artculo 5 de la presente Ley, sern financiados por el Fondo Nacional del Ambiente FONAM, quien se encargar de captar la cooperacin financiera internacional, donaciones, canje de deuda y otros recursos a fin de no afectar el Tesoro Pblico. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
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PRIMERA.- Obligaciones del Estado Las obligaciones que asume el Estado en virtud del artculo 5 de la presente Ley, estn limitadas nicamente a la remediacin de los pasivos ambientales. El Ministerio de Energa y Minas promueve la participacin de terceros en la remediacin de los pasivos ambientales mineros a su cargo, mediante el empleo de diversas modalidades, para su manejo y control. (De conformidad con la Ley N 28526, publicada el 25.05.2005). SEGUNDA.- Participacin de los Gobiernos Regionales El Gobierno Regional en coordinacin con la entidad competente del Ministerio de Energa y Minas promover la participacin de terceros y de la sociedad civil en la remediacin de los pasivos ambientales mineros con arreglo a ley. Asimismo, fomenta la participacin de la sociedad civil en acciones que coadyuven en el tratamiento de la remediacin(1) de los pasivos ambientales mineros. TERCERA.- Impedimentos para solicitar nuevos petitorios mineros Transcurridos seis (6) aos de la vigencia de la aprobacin de los respectivos Planes de Cierre de Pasivos Ambientales, los responsables de su remediacin que no cuenten con la resolucin de aprobacin de su ejecucin, a que se refiere el artculo 7 de la Ley N 28271, Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, quedan impedidos de solicitar nuevos petitorios mineros y de explotar alguna unidad minera como concesionario o adquiriente. (Esta Tercera Disposicin Complementaria y Final ha sido aadida por Ley N 25826, publicada el 25.05.2005).
Aprueban Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera

DECRETO SUPREMO N 059-2005-EM EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que con fecha 2 de julio de 2004, se promulg la ley N 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera; Que mediante Ley N 28526, de fecha 25 de mayo de 2005, se modific la Ley N 28271 disponindose la expedicin del Reglamento de dicha norma; Que, el mencionado Reglamento tiene por objeto precisar los alcances de la Ley N 28271, que regula los pasivos ambientakes de la actividad minera, a fin de establecer los mecanismos que aseguren la identificacin de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediacin de las reas impactadas por aqullos, con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la poblacin, al ecosistema circundante y la propiedad; Que, es de especial inters para el Estado la proteccin del ambiente y de los ecosistemas y, en tal sentido, procurar los medios necesarios para que el desarrollo de sus actividades se adecue a las normas ambientales aplicables, de tal manera que las referidas El termino remediacin se inserta de acuerdo con la fe de Erratas publicada el 10.07.2004, en la pgina 272169, del diario oficial el peruano.
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actividades asuman la remediacin de los impactos ambientales que pudieran originar en los lugares donde se realizan; De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 28611 Ley General del Ambiente; la Ley N 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera y su modificatoria Ley N 28526; y, en uso de las atribuciones conferidas por el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Objeto de la Norma Aprubese el Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, que consta de ocho (8) ttulos, cincuenta y seis (56) artculos, seis (6) Disposiciones Transitorias y Finales y un (1) Anexo, el mismo que forma parte integrante del presento Decreto Supremo. Artculo 2.- Referendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de diciembre del ao dos mil cinco. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica GLODOMIRO SANCHEZ MEJA Ministro de Energa y Minas Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera. ANEXO DECRETO SUPREMO N 059-2005-EM (1) REGLAMENTO DE PASIVOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD MINERA TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1 .- Objetivo. El objetivo del presente Reglamento es precisar los alcandes de la Ley N 28271, que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, a fin de establecer los mecanismos que aseguren la identificacin de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediacin ambiental de las reas afectadas por dichos pasivos, con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salus de la poblacin, al ecosistema circundante de la propiedad. Artculo 2 .- mbito El presente reglamento de la aplicacin a la remediacin ambiental de las reas con pasivos ambientales mineros, inactivos o abandonados, generados por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que realizaron actividades mineras dentro del territorio nacional. Artculo 3 .- Responsabilidad de quienes generan pasivos ambientales mineros. Toda persona o entidad que haya generado pasivos ambientales mineros es responsable de la remediacin ambiental correspondiente, bajo sancin, en el marco de lo establecido en la Ley N 28271, que regula los pasivos ambientales de la actividad minera y del presente Reglamento. Articulo 4 .- Definiciones.
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El Decreto Supremo de la referencia fue publicado en la edicin del 8 de diciembre del 2005
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Para efectos del presente Reglamento se adoptan las definiciones contenidas en el artculo 2 del Ttulo Preliminar del Reglamento para la Proteccin Ambiental de las Actividades Minero Metalrgicas, aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM y sus respectivas modificatorias, siempre que no se opongan a lo dispuesto en este artculo. 4.1. Autoridad competente.- En el marco de lo dispuesto en el presente Reglamento, el Ministerio de Energa y Minas (MEM), a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM), evala y aprueba los planes de cierre de pasivos ambientales mineros y sus posteriores modificaciones, pudiendo para este efecto, aprobar las guas tcnicas que sean necesarias. Asimismo, el Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Minera (DGM), elabora el inventario de pasivos ambientales mineros, identifica a los responsables de pasivos ambientales mineros abandonados e inactivos, fiscaliza y aplica sanciones. Ambas competencias podrn ser delegadas a las Direcciones Regionales de Energa y Minas y transferidas a los Gobiernos Regionales, en el marco del proceso de descentralizacin, de acuerdo a la Ley, sin perjuicio de la posible delegacin de funciones que pudiera efectuar el MEM a otras entidades del gobierno, para efectos de la ejecucin coactiva de sus resoluciones. 4.2. Bonos de Responsabilidad Social Ambiental.- Instrumento de financiamiento para la remediacin ambiental de las reas impactadas por los pasivos ambientales mineros. Tiene carcter de no reembolsable, sin intereses y es emitido de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento. 4.3. Ley.- Ley N 28271, que regula los pasivos ambientales de la actividad minera (PAM), promulgada el dos de julio de dos mil cuatro, modificatorias y sustitutorias. Pasivo ambiental minero.- Aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos productos por operaciones mineras, abandonadas o inactivas a la fecha de vigencia de la Ley y que constitutyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin, el cosistema circundante y la propiedad. Pasivo ambiental minero abandonado.- Pasivos que se encontraban localizados fuera de una concesin vigente a la fecha de entrada en vigencia de la Ley. pasivo ambiental minero inactivo.- Aquellos pasivos que a la fecha de vigencia de la Ley, se encontraban localizados en concesin vigente, en reas, labores o instalaciones que estaban sin operar durante dos aos o ms. Reinicio de Actividades.- Reinicio de actividades mineras previa aprobacin por la DGAAM y autorizacin emitida por la DGM, de ser el caso, antes del vencimiento del plazo obligatorio de presentacin del Plan ce Cierre de Pasivos Ambientales Mineros respectivo. Riesgo.- Probabilidad o posibilidad de que un contaminante pueda ocasionar efectos adversos a la salud humana, en los organismos que constituyen los ecosistemas o en la calidad de los suelos y del agua, en funcin de las carctersticas de la cantidad que entra en contacto con los receptores potenciales, incluyendo la consideracin de la magnitud o intensidad de los efectos asociados y el nmero de individuos, ecosistemas o bienes que, como consecuencia de la presencia del contaminante, podran ser afectados tanto en el presente como en el futuro. TITULO II DEL INVENTARIO Y LAS RESPONSABILIDADES Artculo 5.- Responsabilidad por la remediacin ambiental. Toda entidad que haya generado pasivos ambientales mineros est obligada a presentar el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros ante el Ministerio de Energa y Minas, en el plazo mximo de un ao luego de publicado el presente Reglamento y a ejecutarlo
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conforme al cronograma y trminos que apruebe la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros. En los casos de reinicio de operaciones y de aquellos titulares que pretendan utilizar un rea, labor o instalacin que constituye un pasivo ambiental minero, estarn sujetos a la misma obligacin. En aplicacin del Artculo VII de la Ley N 28611 Ley General del Ambiente, la Direccin General de Minera podr requerir la adopcin inmediata de medidas de mitigacin o remediacin ambiental y la presentacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros antes del plazo indicado, mediante resolucin motivada, en funcin de una situacin de grave riesgo identificado sobre la salud y seguridad de las personas o la calidad del ambiente. Para estos efectos, la DGM solicitar previamente un informe a la DGAAM. Contra la resolucin antes mencionada, slo cabe interponer recurso de reconsideracin dentro del plazo y condiciones establecidos en los artculos 207 y 208 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, cuya resolucin agota la va administrativa. En caso de incumplimiento, se proceder de acuerdoa lo establecido en los artculos 52 y 53 del presente Reglamento. Artculo 6.- Facultades respecto del inventario de los pasivos ambientales mineros Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, el Ministerio de Energa y Minas, a travs de la DGM, est facultado para realizar todas las acciones que resulten necesarias para la identificacin de los pasivos ambientales mineros, la elaboracin del inventario y la determinacin de los responsables de las medidas de remediacin ambiental correspondientes. Estas acciones incluyen medidas de carcter administrativo, legal y de modificacin presupuestal que no irroguen demanda de recursos adicionales para el tesoro pblico. Artculo 7.- Del Inventario de pasivos ambientales mineros La DGM, en coordinacin con la DGAAM y el INACC, conduce las acciones para la identificacin y elaboracin del inventario de los pasivos ambientales mineros, considerando los riesgos inherentes a dichos pasivos. El Inventario de Pasivos ambientales Mineros ser aprobado mediante Resolucin Ministerial publicada en el diario Oficial El Peruano. El Inventario de Pasivos Ambientales Mineros ser actualizado permanentemente, a iniciativa del MEM o de terceros, en funcin de los informes tcnicos y legales correspondientes. El Inventario inicial ser publicado en el plazo mximo de seis (6) meses de la entrada en vigencia del presente Reglamento. Artculo 8.- Declaracin e Identificacin de Pasivos Ambientales Mineros Los titulares de actividad minera, las Direcciones Regionales de Energa y Minas, las autoridades pblicas de los distintos niveles de gobierno y la sociedad civil, deben contribuir a la identificacin de los pasivos ambientales mineros. Para tal efecto, durante el plazo de sesenta dias (60) das de publicado el inventario inicial, los titulares de la actividad minera que hubieren generadopasivos o tengas pasivos ambientales mineros dentro del mbito de sus respectivas concesiones, debern declararlos ante la DGM, sealando su ubicacin, caractersticas y los dems datos incluidos en dicho Inventario Inicial. Cualquier otra entidad o persona que tuviere informacin sobre el particular, tambien deber ponerla en conocimiento de la autoridad, en el plazo indicado. Luego de sesenta (60) das de vencido el plazo sealado en el prrafo precedente, a propuesta de la DGM, se publicar la Resolucin Ministerial del MEM que contiene la primera actualizacin del Inventario de Pasivos Ambientales Mineros. Artculo 9.- Clasificacin de los Pasivos Ambientales Mineros
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La DGM proceder a evaluar los pasivos identificados a fin de determinar con mayor precisin los tipos de contaminantes que contienen, sus cantidades y sus caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas o toxicolgicas, a fin de clasificarlos de acuerdo al mayor o menor riesgo que pudieran representar. La remuneracin de reas afectadas por pasivos ambientales mineros, por el Estado, se realiza gradualmente en funcin de los niveles de riesgo que representen, priorizndose la atencin de las que generen mayor riesgo sobre la salud y seguridad de las personas y la calidad del ambiente. Artculo 10.- Responsabilidad Legal En concordancia con la debida tutela del inters pblico, las trasferencias o cesiones de derechos que se hayan efectuado o se efecten, a ttulo oneroso o gratuito, respecto de las reas que contienen pasivos ambientales mineros, no afecta la accin directa que puede ejercer el MEM sobre cualquiera de las partes intervinientes en dichas transacciones, o sobre todas ellas, respecto de la remediacin de los pasivos indicados. Artculo 11.- Constitucin de Garanta en caso de transferencia o cesin de derechos La transferencia o cesin de derechos que recaiga sobre los pasivos ambientales mineros, libera de responsabilidad al transfiriente o cedente, o segn corresponda de acuerdo a los trminos contractuales, al adquiriente o concesionario, cuando quien vaya a encargarse de la ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros constituye garants suficiente y de realizacin oportuna por el total del costo de las medidas de remediacin ambiental que corresponda ejecutar. La determinacin del monto y condiciones de la garanta que se constituya en funcin de lo despuesto en el prrafo anterior, debern constar en un documento suscrito por todas las partes intervinientes en la transaccin comercial. Dicho documento debe ser presentado ante la Direccin General de Minera junto con la constancia de constitucin de la garanta, a efectos de que luego de merituada dicha documentacin, se resuelva acerca de las responsabilidades respecto de la ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros que corresponda. En la Resolucin directoral que se emitya se determinar quien o quienes quedan liberados de responsabilidad hasta por el monto cubierto po la garanta. El Ministerio de Energa y Minas conserva accin directa contra todas las partes intervinientes en dichas transacciones en caso que por cualquier razn o circunstancia, la garanta constituda resultara insuficiente o ineficaz. Artculo 12.- Remediacin voluntaria Cuando el MEM determine que un titular de la actividad minera no es legalmente responsable de un pasivo ambiental minero localizado dentro del mbito de su concesin, ste quedar habilitado para acogerse voluntariamente a ejecutar las medidas necesarias para la remediacin ambiental correspondiente, a travs de cualquiera de las modalidades exentas de responsabilidad, previstas en el presente Reglamento, sin perjuicio que ste pueda iniciar las acciones legales correspondientes para ejercer su derecho de repeticin contra el responsable que gener dicho pasivo, si posteriormente se lograra identificar a este ltimo. Artculo 13.- Promocin de la participacin ciudadana en la remediacin de los pasivos ambientales mineros Los responsables de la remediacin ambiental de las reas con pasivo ambientales mineros promovern la participacin de la poblacin del rea de influencia de dichos pasivos, en las labores de remediacin ambiental, y de seguimiento y control, a travs de convenios con las comunidades y/o con las autoridades y dirigentes representativos de la poblacin, segn sea el caso. El MEM reconoce estas actividades como una modalidad de participacin cuidadana.
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TITULO III ALIANZA POST MINERIA Artculo 14.- Promocin de la remediacin por privados El estado promueve la participacin del sector privado en la remediacin de las reas con pasivos ambientales mineros, bajo cualquier modalidad permitida por la legislacin vigente. Las entidades del sector privado pueden participar en la remediacin de las reas con pasivos ambientales mineros que no sean de su responsabilidad, sin que ello implique que asuman responsabilidad legal sobre los mismos, conforme a lo cual quedan exentas de cualquier responsabilidad legal de carcter administrativo o judicial por las infracciones, delitos o reparaciones que se hubieren configurado en torno a dichos pasivos, lo que ser establecido expresamente, en su caso, mediante Resolucin Directoral emitida por la DGM. Artculo 15.- Responsabilidad por la ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales La entidad que pretenda hacerse cargo de la remediacin voluntaria de pasivos ambientales mineros sobre los cuales no es legalmente responsable, debe presentar para su aprobacin, el Plabn de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros correspondiente, estando obligada a su debida ejecucin, en los trminos y plazos aprobados por la DGAAM Artculo 16.- De las reas de Conservacin Ambiental Minera El MEM y los gobiernos regionales promueven la constitucin de reas de Conservacin Ambiental Minera, a efectos de que las reas donde se ubican los pasivos ambientales de la actividad minera sean remediadas voluntariamente por titulares distintos a los responsables de dicha remediacin, por organizaciones no gubernamentales, entidades de conservacin nacionales o extranjeras y otras organizaciones de la sociedad civil,mediante la total ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambuentales Mineros correspondiente, includas las medidas de post cierre. Luego de verificada la ejecucin total del Plan ce Cierre indicado en el prrafo anterior, las reas rehabilitadas podrn ser utilizadas directamente por el titular del rea de Conservacin Ambiental Minera o por terceros, mediante convenios, alianzas u otras formas de colaboracin institucional con entidades nacionales o del exterior, para fines tursticos, culturales, recreativos, deportivos u otros que no pongan en riesgo la remediacin ambiental realizada. Artculo 17.- De las tierras eriazas El Estado podr aportar, de forma gratuita, las tierras eriazas de su propiedad en las cuales se encuentren pasivos ambientales mineros, bajo las modalidades permitidas por las leyes que regulan la materia, para que se realicen las labores de remediacin correspondientes y que, luego de ello, se desarrolle todo tipo de actividades culturales, recreativas, educativas, tursticas, productivas y otras que no pongan en riesgo las medidas de remediacin ambiental ejecutadas. Artculo 18.- Bonos de responsabilidad Social Ambiental El Estado, a travs del Ministerio de Energa y Minas, promueve la emisin de bonos de responsabilidad social ambiental, a nivel nacional e internacional. Dichos dinos sern emitidos exclusivamente para la remediacin de reas con pasivos ambientales mineros, por aquellos que hayan presentado y recibido la aprobacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros sobre reas afectadas que no son de su responsabilidad y que garanticen su ejecucin en los plazos de ley. En todos los casos se debe asegurar que los fondos sean administrados bajo la modalidad de un fideicomiso. El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) y las entidades financieras podrn participar como patrocinadores de la colocacin de dichos bonos.
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Artculo 19.- Promocin de la participacin de las ONG y la sociedad civil en la remediacin de reas con pasivos ambientales mineros El Estado, a travs del MEM, promueve la participacin de las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil en general, en la remediacin de reas con pasivos ambientales mineros que estn a cargo del Estado y en aquellos que decida ejecutar por razones de tutela del inters pblico, otorgando su respaldo para la obtencin del financiamiento correspondiente de fuentes como la cooperacin internacional, donaciones, fideicomisos o la formacin de alianzas post minera con organizaciones privadas nacionales o extranjeras, sin ms trmite que la probacin del proyecto correspondiente por la DGAAM y la presentacin del compromiso de elaboracin y ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros. Igualmente apoya los acuerdos de canje de deuda por remediacin ambiental que dichas organizaciones logre preacordar con entidades del exterior. TITULO IV PASIVOS AMBIENTALES A CARGO DEL ESTADO Artculo 20.- Remediacin a cargo del Estado El Estado slo asume la tarea de remediacin de las reas con pasivos ambientales mineros que no cuenten con responsabilidades identificados. El Estado podr proceder a remediar las reas con pasivos ambientales mineros en caso que una empresa de propiedad del Estado sea responsable en no menos de dos tercios del monto correspondiente en funcin de la debida tutela del inters pblico, conforme se establece en el artculo 30 del presente Reglamento. Artculo 21.- Criterior para la determinacin de las situaciones de inters pblico La determinacin de las situaciones de inters pblico que sustenta las acciones de remediacin de las reas con pasivos ambientales mineros por el Estado, se basa en el anlisis de riesgos a la salud y seguridad humana, as como al medio del ambiente del rea afectada por los pasivos ambientales mineros y sus zonas de influencia. Artculo 22.- Derecho de repeticin del Estado En caso se lograra identificar al responsable del pasivo ambiental minero materia de la remediacin ambiental asumida por el Estado, por cualquiera de los supuestos establecidos en el presente Reglamento, ste podr iniciar las acciones legales correspondientes para ejercer el derecho de repeticin contra dicho responsable, a fin de exigir la devolucin del monto gastado ms los intereses de ley, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que proceda iniciar. Artculo 23.- Ejecucin de la remediacin ambiental a cargo del Estado Los pasivos ambientales mineros a cargo del Estado sern remediados a travs de los fideicomisos que celebre el FONAM para dicho fin, bajo las modalidades y mecanismos que le permitan la legislacin aplicable, sus estatutos y el presente Reglamento; con excepcin de los que sean objeto de promocin de la inversin privada bajo las modalidades del Derecho Legislativo 674, sus modificatorias y ampliatorias, a cargo de PROINVERSIN. Artculo 24.- De la participacin de PROINVERSIN El MEM y el FONAM podrn acordar con PROINVERSIN, mediante Convenio, la promocin de inversin privada en la remediacin de las reas con pasivos ambientales mineros a cargo del Estado. Artculo 25.- Del fortalecimiento del FONAM para la remediacin de reas con pasivos ambientales mineros El MEM, mediante Convenio, podr transferir al FONAM, hasta el 100% del monto que le corresponde por la distribucin del dinero recaudado por derecho de vigencia, con la exclusiva finalidad que el FONAM los destine a la remediacin de las reas afectadas por los pasivos ambientales mineros de responsabiliadd del Estado y de aquellos que decida ejecutar por razones de tutela del inters pblico.
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El Ministerio de Energa y Minas podr transferir al FONAM un monto presupuestal anual para la remediacin de reas con pasivos ambientales mineros, mediante la constitutcin de fideicomiso, con cargo a los recursos que se asignan al proyecto Evaluacin de Pasivos Ambientales (EPA) u otras fuentes. Artculo 26.- Cesin de cobranzas por el MEM Las multas por sanciones ambientales a los titulares de la actividad minera, pendientes de pago o las que aplique la autoridad competente en el futuro podrn ser transferidads mediante Convenio al FONAM, para que est constituya un fideicomiso con la exclusiva finalidad de remediar las reas con pasivos ambientales mineros que asuma o ejecute el Estado o sirvan de contrapartida para la obtencin de fondos de cooperacin financiera u otras fuentes. Artculo 27.- FONAN y los canjes de Deuda El FONAM debe ejecutar coordinaciones con el Ministerio de Economa y Finanzas, a fin de que el Estado negocie acuerdos de canje de deuda por remediacin de reas con pasivos ambientales mineros, en el marco de lo dispuesto en el artculo 9 dela Ley. TITULO V PASIVOS AMBIENTALES DE RESPONSABILIDAD PRIVADA Artculo 28.- Obligacin sobre la ejecucin de los planes de cierre aprobados Los titulares de actividad minera responsables de la remediacin de reas con pasivos ambientales mineros, asi como aquellas entidades que asuman voluntariamente la remediacin ambiental de dichas reas, estn obligados a presentar para su revisin correspondiente el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, ante la DGAAM. Una vez aprobado dicho Plan de acuerdo al procedimiento establecido en el presente Reglamento, deben cumplir con su ejecucin en el plazo y trminos establecidos por la DGAAM, bajo responsabilidad. La ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientes Mineros est sujeta a las acciones de fiscalizacin y sancin que determine la Direccin General de Minera, de conformidad con la legislacin vigente. Artculo 29.- Derecho de repeticin entre privados En aquellos casos de responsabilidad compartida en que uno de los co-responsables se haga cargo de la totalidad de la remediacin de las reas con pasivos ambientales mineros, ste salvo pacto en contrario, podr repetir contra los dems responsables por el monto que corresponda a cada uno de ellos, pudiendo iniciar las acciones legales establecidas para dicho fin. Artculo 30.- de la actualizacin subsidiaria del Estado El Estado podr invocar el inters pblico para iniciar o reactivar subsidiariamente el cierre de un pasivo ambiental minero, cuando a juicio de la autoridad competente exista un alto riesgo y el responsable no cumpla con iniciar la remediacin del rea con pasivo ambiental minero a su cargo, o cuando se haya verificado la ejecucin negligente de manera reiterada del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros. En los casos anteriores el Ministerio de Energa y Minas, a travs del Procurador Pblico del Sectr, repetir contra los responsables, en el marco de la Ley, sin prejuicio de las acciones civiles o penales que correspondan. TITULO VI PLANES DE CIERRE DE PASIVOS AMBIENTALES Artculo 31.- Exigibilidad del Plan ce Cierre de Pasivos Ambientales Mineros La presentacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros es una obligacin exigible a toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que sea responsable de la
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remediacin de algn rea con pasivos ambientales mineros, de acuerdo a los sealado en la Ley y en el presente Reglamento, salvo respecto de aquellos pasivos que, al momento de publicacin de esta norma, cuenten con un Plan de Cierre o medidas de remediacin ambiental, en trmite o aprobados para ese efecto, como resultado de actividades de fiscalizacin, por iniciativa propia o por compromisos con la poblacin, los cuales son plenamente exigibles. La persona natural o jurdica que debe hacerse cargo de las medidas de remediacin ambiental que corresponda, debe cumplir con las obligaciones y mandatos establecidos en la Ley y el presente Reglamento, an cuando dichos pasivos se encuentren en reas o concesiones de propiedad o posesin de terceros. Artculo 32.- Compatibilizacin con derechos de terceros Si se hace necesario ejecutar actividades o acciones comprendidas en el Plan de Cierre de Pasivos ambientales Mineros, en terrenos cuyo propietario superficial es distinto al responsable de ejecutar dicho Plan, ste debe contar con los permisos correspondientes, antes de ejecutar el Plan de Cierre. Cuando corresponda, se podr establecer las servidumbres necesarias, conforme a la ley de la materia y a sus disposiciones reglamentarias. Sin perjuicio de la ejecucin de dicho Plan de Cierre, la servidumbre no podr imposibilitar la exploracin o la explotacin de las dems reas de las concesiones meneras afectadas o el aprovechamiento de los predios materia de la servidumbre, de acuerdo a los dispuesto en el artculo 7 de la Ley N 26505 Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas de las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas. Cuando se complete la ejecucin total del respectivo Plan de cierre de Pasivos Ambientales Mineros, cesar la servidumbre establecida. El solicitante de la servidumbre debe contar con un Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros aprobado y vigente, debiendo justificar con documentos tcnicos pertinentes la necesirdad y utilidad de dicha servidumbre. El tercero concesionario est obligado a permitir que dentro de su concesin se ejecuten las medidas necesarias para la remediacin de las reas con pasivos ambientales mineros, pudiendo oponerse slo cuando asuma la responsabilidad por el cierre de dichos pasivos, ante la autoridad competente, para lo cual deber constituir una garanta, a satisfaccin de la DGM, por el monto correspondiente al cierre de los pasivos ambientes indicados. Artculo 33.- Responsabilidad del que obstaculiza la ejecucin del Plan de Cierre Aquel que obstaculiza la ejecucin de un Plan de Cierre de Pasivos Ambientales mineros es responsable por los daos a la salud y al ambiente que de ello se deriven, sin perjuicio de las dems responsabilidades legales a que haya lugar. Artculo 34.- De los objetivos y el contenido del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros. El Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros debe ser elaborado a nivel de factibilidad, en base a la estructura sealada en el Anexo del presente Reglamento, a fin de alcanzar de manera efectiva los siguientes objetivos: a) Estabilidad fsica a largo plazo. b) Estabilidad qumica a largo plazo. c) Remediacin de las reas afectadas. d) Uso alternativo de reas o instalaciones. e) Determinacin de las condiciones del posible uso futuro de dichas reas o instalaciones. Artculo 35.- Medidas complementarias por acciones de fiscalizacin Sin perjuicio de la debida ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros aprobado, la Direccin General de Minera en ejercicio de sus funciones de fiscalizacin y sancin, podr disponer la adopcin inmediata de las medidas especiales que sean necesarias
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para prevenir daos inminentes a la salud humana o al ambiente o corregir los que se estuvieran produciendo. Artculo 36.- Presentacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros Para iniciar el procedimiento de evaluacin de un Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, se debe presentar ante el Ministerio de Energa y Minas cinco (5) ejemplares impresos y cinco (5) en medio magntico del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, acreditando la presentacin previa de dicho Plan a la Direccin Regional de Energa y Minas del rea en la que se ubica el pasivo ambiental. Artculo 37.- Evaluacin de los Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros Para la evaluacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, el Ministerio de Energa y Minas a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, se sujetar al siguiente procedimiento: 37.1. VERIFICACIN DE REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD Sin perjuicio de la verificacin que realiza la oficina institucional de trmite documentario del MEM, una vez recibida la solicitud de aprobacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros verificar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad establecidos en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energa y Minas, disponiendo de ser el caso, el cumplimiento de las medidas de subsanacin que corresponda en un plazo mximo de dos (2) das hbiles, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada la solicitud de aprobacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros. Son requisitos de admisibilidad en este procedimiento, los siguientes documentos: Solicitud de acuerdo al formato establecido por el MEM. 05 ejemplares impresos y en medio magntico del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros. Constancia de la previa entrega del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros a la Direccin Regional de Energa y Minas del lugar en el que se ubica el pasivo ambiental. En caso de personas naturales: Copia autenticada por el fedatario institucional o legalizada del documento de identidad de la persona que presenta el Plan de Cierre. En caso de personas jurdicas : Copia autenticada por el fedatario institucional o legalizada de: la escritura de constitucin social y del documento mediante el cual se designa a su representante legal, debidamente inscritos en el Registro Pblico correspondiente. Asimismo, copia autenticada por el fedatario institucional o legalizada del documento de identidad de dicho representante legal. En caso de remediacin voluntaria de reas con pasivos ambientales mineros debe presentarse adicionalmente, una declaracin jurada sobre el carcter voluntario de la ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros cuya aprobacin se solicita y el compromiso de llevarlo a cabo en los plazos y trminos que apruebe la DGAAM. Constancia de pago de los derechos correspondientes.
a) b)
c)
d)
e)
f)
g)
37.2. EVALUACIN TCNICA INICIAL Dentro del plazo mximo de veinte (20) das hbiles de recibido el Plan de Cierre o de efectuada la subsanacin indicada en el numeral anterior, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros realizar una evaluacin tcnica inicial, conforme a la cual proceder de la siguiente manera: h) Si se determina que el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros presentado tiene deficiencias significativas de carcter estructural o en cuanto a su contenido
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tcnico, dispondr que stas sean corregidas en un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles antes de publicar el aviso para participacin ciudadana. i) Si las deficiencias requieren un tiempo mayor para su correccin, declarar el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros como no presentado, debiendo fijar un plazo mximo para la presentacin del nuevo Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros. En ningn caso, dicho plazo podr ser superior a cuarenta (40) das hbiles vencido el cual sin que se haya presentado el nuevo Plan de Cierre, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros designar a una entidad consultora que se encargar de elaborar el nuevo Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, por cuenta y cargo de quien present el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros deficiente.
37.3. PARTICIPACIN CIUDADANA Si el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros no presenta las deficiencias Indicadas en el numeral anterior, se proceder a efectuar un proceso de participacin ciudadana a travs de los siguientes medios: m) Publicacin de anuncios: La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros proporciona al titular de actividad minera los anuncios para su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de mayor circulacin en la capital de la regin respectiva o de circulacin nacional que se distribuya en dicha regin, dando cuenta de la presentacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, de los lugares en dnde se puede tener acceso al documento completo para ser revisado, durante cunto tiempo (no menos de 40 das hbiles) y en qu lugares, se recibirn los aportes que se desee formular. Los anuncios debern ser publicados en un plazo no mayor a siete (07) das hbiles desde su entrega por la autoridad. n) Avisos radiales: El titular debe difundir el contenido de los avisos provistos por la autoridad con una frecuencia no menor a cuatro (04) veces por da, a travs de medios radiales de mayor sintona con cobertura en dicha regin, durante un tiempo no menor de cinco (05) das desde la publicacin del aviso en el diario regional y de cinco (05) das antes del vencimiento del plazo sealado por la autoridad. Entrega del plan de cierre a autoridades regionales: El titular de actividad minera solicitante debe remitir un ejemplar de las publicaciones efectuadas, del contrato de los avisos radiales y una copia del Plan de Cierre, en medio fsico y otra en medio magntico, al gobierno regional, a las municipalidades provinciales y distritales y a la presidencia de la comunidad del rea en cuyo ambito se realizarn las obras o actividades consideradas en el Plan de Cierre. Entrega de constancias a la autoridad: El titular de actividad minera remitir a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros un ejemplar de las pginas completas de las publicaciones efectuada, del contrato correspondiente a los anuncios radiales y de la constancia de entrega de los documentos indicados en el inciso anterior, dentro del plazo mximo de diez (10) das hbiles siguientes a la publicacin del aviso en el diario regional, bajo apercibimiento de considerar el Plan de Cierre como no presentado. Dichas publicaciones y anuncios correr por cuenta del titular de actividad minera solicitante. q) Acceso al expediente del plan de cierre: Cualquier persona puede solicitar al Ministerio de Energa y Minas copia del Plan de Cierre presentado para aprobacin, debiendo pagar el costo de su reproduccin.
o)
p)
37.4. OPININ DE OTRAS AUTORIDADES La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros remitir a la Direccin General de Salud Ambiental y al Instituto Nacional de Recursos Naturales, un ejemplar Impreso del Plan
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de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros para que dentro del plazo de treinta (30) das hbiles, emitan opinin en los aspectos de su competencia, pudiendo requerir opiniones similares a otras autoridades pblicas, de ser el caso. De no recibir ningn pronunciamiento, dentro del plazo sealado, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros entender que dichas entidades no tienen observaciones sobre el Plan de Cierre materia de la evaluacin. 37.5. OPININ DE LA DIRECCIN GENERAL DE MINERA La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros remitir copia del expediente para la aprobacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, a la Direccin General de Minera para que dentro de un plazo de treinta (30) das hbiles, emita un informe de evaluacin de los aspectos econmicos y financieros de dicho Plan de Cierre. 37.6. OBSERVACIONES La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros trasladar al titular de actividad minera las observaciones formuladas por los especialistas de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, Direccin General de Minera, autoridades sealadas en el numeral 37.4 y las recibidas durante el proceso de participacin ciudadana, para que sean subsanadas en el plazo mximo de cuarenta (40) das hbiles. De acuerdo a las circunstancias y de ser necesario, la autoridad podr conceder un plazo adicional de hasta treinta (30) das hbiles, los cuales debern ser solicitados por el titular antes del vencimiento del plazo otorgado. 37.7. DESCARGO DE OBSERVACIONES El titular de actividad minera debe presentar el descargo correspondiente ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, junto con las constancias de haber presentado dicho descargo previamente ante las autoridades que formularon observaciones. 37.8. OPININ DEFINITIVA DE OTRAS AUTORIDADES Las autoridades que recibieron el descargo efectuado por el titular de actividad miner deben remitir su opinin definitiva a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros dentro de los quince (15) das hbiles de recibido el descargo. En caso de no recibirse ningn pronunciamiento se entender que dichas entidades estn de acuerdo con el descargo efectuado por el titular de actividad minera. 37.9. RESOLUCIN DE TRMINO DEL PROCEDIMIENTO La DGAAM emitir la Resolucin Directoral que seala el pronunciamiento del caso en un plazo no mayor de treinte (30) das hbiles de vencido el plazo al que se refiere el numeral anterior. De considerarse necesario este plazo podr ser ampliado en treinta (30) das hbiles adicionales. La no expedicin de dicha Resolucin Directoral en el plazo mximo indicado dar lugar a la aplicacin del silencio administrativo negativo. Artculo 38.- Acceso a la informacin y presentacin de aportes Toda persona, natural o jurdica, puede presentarse ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas, Direccin Regional de Energa y Minas, sede del Gobierno Regional, Municipalidades Provinciales o Distritales y presidencia de la comunidad correspondiente, para tomar conocimiento del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros sujeto al procedimiento de aprobacin sealado en el artculo anterior. Las observaciones, recomendaciones o documentacin relacionada con el Plan de Cierre sujeto a evaluacin, que se desee presentar ante el Ministerio de Energa y Minas dentro del proceso de participacin ciudadana establecido, deben ser remitidas por escrito a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros o a las Direcciones Regionales de Energa y Minas correspondientes, en el plazo mximo indicado en el anuncio de publicacin sealado en el numeral 37.3 inciso a) del artculo 37. Las observaciones, recomendaciones o documentacin presentados sern merituados y considerados, segn corresponda, por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros durante el proceso de evaluacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros. Artculo 39.- Modificacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros.
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La modificacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros slo es procedente en caso de circunstancias sobrevinientes de carcter excepcional que afecten de manera sustantiva las condiciones bajo las cuales fue aprobado dicho Plan, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 35. Las modificaciones al Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros que se aprueben, no podrn afectar el plazo mximo para su ejecucin, establecido en la Ley, as como los objetivos del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros ya aprobado. Artculo 40.- Procedimiento para la modificacin del Plan de Cierre La solicitud de modificacin a que se refiere el artculo anterior y sus respectivos anexos, deben ser presentados ante el Ministerio de Energa y Minas en cinco (5) ejemplares impresos y cinco (5) en medio magntico, acreditando asimismo la presentacin previa de dicho Plan de Cierre a la Direccin Regional de Energa y Minas, la cual debe cursar comunicacin a las autoridades regionales y locales correspondientes, as como a la presidencia de la comunidad del rea en cuyo mbito se realizarn las obras o actividades consideradas en el Plan de Cierre u otras entidades que considere conveniente, dando cuenta de la disponibilidad para consulta, de la modificacin solicitada. Se recibirn aportes, recomendaciones o documentacin remitida como parte del proceso de participacin ciudadana durante treinta (30) das hbiles desde que el Plan de Cierre modificatorio fue presentado ante la Direccin Regional de Minera correspondiente o desde su presentacin ante el Ministerio de Energa y Minas, la fecha que sea posterior. Evaluada la solicitud, absueltas las observaciones de la autoridad competente y evaluados los aportes, recomendaciones o documentacin remitida como parte del proceso de participacin ciudadana, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros con opinin favorable de la Direccin General de Minera, en lo concerniente a los nuevos montos a ser tomados en cuenta en el presupuesto del Plan de Cierre, emitir la correspondiente Resolucin Directoral en un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles contados desde la fecha en que la solicitud fue ingresada a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros. Artculo 41.- Medidas por salud pblica y medio ambiente En todos los casos de aprobacin, actualizacin o modificacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, la autoridad competente podr incorporar en el Plan de Cierre presentado, las medidas que resulten necesarias para garantizar su efectividad o consistencia con los requerimientos necesarios para la proteccin de la salud pblica, la seguridad de las personas y el medio ambiente. Artculo 42.- Traslado de materiales Si para la remediacin ambiental de las reas con pasivos ambientales mineros es necesario efectuar el traslado de materiales hacia otro lugar, en el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros se deben establecer las medidas que resulten necesarias, a fin de evitar reducir los niveles de riesgos sanitarios, sobre la seguridad de las personas y ambientales, durante las operaciones de traslado y en el nuevo lugar. Artculo 43.- Obligatoriedad del Plan de Cierre, mantenimiento y monitoreo En todas las instalaciones de la unidad minera, el titular de actividad minera o la entidad que se haga cargo de la remediacin de reas con pasivos ambientales mineros est obligado a ejecutar las medidas establecidas en el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros aprobado, as como a mantener y monitorear la eficacia de las medidas implementadas, tanto durante su ejecucin como en la etapa de post cierre. El programa de monitoreo (ubicacin, frecuencia, elementos, parmetros y condiciones a vigilar) aprobado como parte del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, debe ser ejecutado hasta que se demuestre la estabilidad fsica y qumica de los componentes mineros objeto del Plan de Cierre, as como el cumplimiento de los lmites mximos permisibles y la no afectacin de los estndares de calidad ambiental correspondientes. Artculo 44.- Informe semestrales
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Toda entidad a cargo de la ejecucin de un Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros debe presentar ante la Direccin General de Minera, un informe semestral, dando cuenta del avance de las labores de remediacin sealadas en el Plan de Cierre aprobado y con informacin detallada respecto de la ejecucin de las medidas comprometidas para el semestre inmediato siguiente. El primer reporte se presentar adjunto a la Declaracin Anual Consolidada y el segundo durante el mes de diciembre. Subsiste la obligacin de presentar los informes semestrales luego de cese de operaciones hasta la obtencin del Certificado de Cierre Final. Artculo 45.- Post cierre Concluida la remediacin de los pasivos ambientales mineros, el titular del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros debe continuar desarrollando las medidas de tratamiento de efluentes y emisiones, monitoreo, mantenimiento o vigilancia que corresponda, de acuerdo con el Plan de Cierre aprobado por la autoridad competente. La ejecucin de obras de ingeniera y de construccin de infraestructura para la remediacin ambiental no estn comprendidas en la etapa de post cierre. La etapa de post cierre estar a cargo del titular del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros por un plazo no menor de 5 aos de concluida la ejecucin del Plan de Cierre. Luego de dicho plazo, el Estado podr encargarse de continuar las medidas de post cierre establecidas, siempre que el titular demuestre que, a travs de la continuacin de las medidas indicadas en el prrafo anterior, se mantendr la estabilizacin fsica y qumica de los residuos o componentes de dicha unidad, susceptibles de generar impactos ambientales negativos, en cuyo caso, el responsable abonar al fideicomiso que constituya el FONAM para este efecto, un monto equivalente al valor presente de los flujos futuros de la perpetuidad o de los desembolsos necesarios, a fin de que esta entidad, directamente o a travs de tercero, se encargue de mantener las medidas de post cierre establecidas. Artculo 46.- Certificados de cumplimiento Para efectos del cumplimiento del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, el Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Minera, expedir previa auditora realizada, el Certificado de Cierre Final, el cual se otorga cuando se hayan ejecutado todas las medidas comprometidas en el Plan de Cierre y se haya efectuado, de ser el caso, el abono por el mantenimiento de las medidas de post cierre que deban continuar implementndose, de acuerdo con lo sealado en el artculo anterior. En el Certificado de Cierre Final se consigna el detalle de todos los pasivos ambientales mineros materia del cierre. TTULO VII FISCALIZACIN Y SANCIN Artculo 47.- rgano fiscalizador De conformidad con el artculo 8 dela Ley, la Direccin General de Minera tiene a su cargo la responsabilidad de fiscalizar y controlar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los responsables del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros. Esta actividad se ejecutar en coordinacin con las Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREM) de los Gobiernos Regionales, los que tambin podrn asumir esta responsabilidad cuando as sea determinado, de conformidad a la Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus normas complementarias. Artculo 48.- Procedimiento de fiscalizacin y control En caso se verifique el incumplimiento de los plazos y trminos establecidos en el cronograma de ejecucin de los Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, se requerir al responsable de las medidas de remediacin para que en el plazo de 30 das calendario constituya una garanta por el monto equivalente al 100% de las actividades que restan ejecutar para el cumplimiento de lo dispuesto en el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, otorgndose un plazo mximo de tres (3) meses adicionales a los aprobados inicialmente, a fin que el obligado cumpla con ejecutar las acciones retrasadas, sin
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perjuicio de la ejecucin oportuna de las dems medidas consideradas en el cronograma aprobado. Si el responsable no efecta la constitucin de la garanta antes mencionada en el plazo indicado, la autoridad administrativa queda facultada a la imposicin de multas coercitivas y sucesivas hasta por un tope de 600 UIT. Artculo 49.- Fiscalizacin del cumplimiento de los dispositivos de la Ley y del presente Reglamento. La autoridad administrativa cuenta con las facultades suficientes para efectuar acciones de fiscalizacin del cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y del Reglamento. De constatarse que el responsable de la remediacin no ha cumplido con la ejecucin de las medidas establecidas de acuerdo al cronograma aprobado, se proceder de acuerdo al artculo 53 del presente Reglamento. Artculo 50.- Frecuencia de las inspecciones de fiscalizacin La fiscalizacin del cumplimiento de las acciones e inversiones detalladas en el cronograma del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, se realizar con la frecuencia de inspecciones que se determine en el Programa Anual de Fiscalizacin , al menos una vez al ao, pudiendo ser ms frecuentes conforme se acerque la fecha de trmino de ejecucin del cronograma aprobado. Artculo 51.- Potestad sancionadora y correctiva de la autoridad minera De conformidad con el artculo 9 de la Ley, la autoridad responsable de hacer cumplir los preceptos de la Ley y el Reglamento, cuenta con potestad sancionadora a fin de reprimir las conductas calificadas como infracciones en el presente Reglamento, as como la potestad de disponer las medidas correctivas que resulten convenientes para los fines de la normativa pertinente. Artculo 52.- De las infracciones y sanciones Constituyen infracciones pasibles de ser sancionadas de conformidad a la Ley el presente Reglamento: 52.1. No declarar pasivos ambientales mineros que se encuentren dentro del rea de su concesin en el plazo sealado en el artculo 8 del presente Reglamento, ser sancionado con una multa de 100 UIT, salvo que sean pequeos productores mineros o mineros artesanales, en cuyo caso sern sancionados con una multa de 20 UIT. La aplicacin de las multas indicadas no enerva la obligacin de dichos titulares, de presentar el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales que fuera de su responsabilidad. 52.2. No cumplir con presentar el Plan de Cierre de Pasivos en el plazo sealado en el presente Reglamento, ser sancionado con una multa de hasta 250 UIT. La aplicacin de la multa indicada no enerva la obligacin de presentar el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales correspondiente. 52.3. Incumplir el cronograma o la ejecucin de las medidas dispuestas por la autoridad, as como la incursin en cualquier otra infraccin a las normas establecidas en el presente Reglamento y las normas ambientales relacionadas con el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, el infractor ser sancionado de acuerdo a la escala de multas del Ministerio de Energa y Minas. En el caso de las infracciones sealadas en los numerales 52.2 y 52.3. se podr declarar adicionalmente: i) La suspensin de los permisos de operacin o exploracin otorgados, segn corresponda y/o ii) El no otorgamiento de concesin de beneficio en cualquier operacin minera del titular dentro del territorio nacional. Artculo 53.- Procedimiento sancionador Si durante la fiscalizacin se verifica que el titular incurri en alguna de las infracciones sealadas en el artculo 52, se proceder de la siguiente manera:
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53.1. La DGM notificar al responsable del inicio del procedimiento sancionador correspondiente. 53.2. El responsable de la ejecucin de las medidas de remediacin ambiental, en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de recibida la notificacin del resultado de la inspeccin, deber efectuar el descargo correspondiente ante la Direccin General de Minera, con las pruebas que sean pertinentes. 53.3. La DGM realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sancin. 53.4. Luego de verificada la existencia de una infraccin, la DGM resolver imponiendo la sancin correspondiente, notificndose de ello al responsable infractor. 53.5. La resolucin a la que se refiere el numeral anterior podr ser impugnada mediante los recursos mencionados en el artculo 207 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, en los plazos y forma que para dicho fin establece la norma sealada. Artculo 54.- Sanciones y medidas coercitivas De considerarlo necesario, la DGM podr, en la resolucin que pone fin al procedimiento sancionador, ordenar la constitucin de una garanta lquida o de fcil y oportuna realizacin equivalente al 100% del costo estimado que tendra el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros correspondiente y/o aplicar medidas coercitivas sucesivas cada 30 das, hasta por un mximo de 600 UIT, hasta que el infractor cumpla con la obligacin respectiva. Artculo 55.- Medidas cautelares La autoridad competente est facultada para imponer las medidas cautelares que resulten necesarias para asegurar el debido cumplimiento de los Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros y del objetivo del presente Reglamento. Para tal efecto, se seguirn los criterios establecidos en el artculo 146 de la Ley N27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. Artculo 56.-Asesora especializada por parte de terceros El Ministerio de Energa y Minas podr contratar servicios de terceros a fin de obtener asesoramiento especializado para el anlisis de las responsabilidades legales asociadas a los pasivos ambientales mineros, en la etapa de instruccin de los procedimientos sancionadores, y las dems medidas y condiciones para la efectiva remediacin de las reas con pasivos ambientales mineros. TTULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- Impedimento Los responsables de la remediacin de pasivos ambientales mineros que estuvieren en la situacin de impedimento a que se refiere la tercera disposicin complementaria de la Ley de Pasivos Ambientales Mineros, sern incluidos en la relacin de impedidos de hacer petitorios mineros a que se refiere el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, bajo responsabilidad de la DGM, quien comunicar al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC) para su cumplimiento. Las autorizaciones de operacin de actividades mineras de los titulares responsables, incursos en el impedimento sealado, sern suspendidas hasta por tres aos. De no subsanar dicha situacin en el plazo que establezca la autoridad, la suspensin se ampliar por el doble del perodo anterior y as sucesivamente hasta su cumplimiento. Cuando por sentencia consentida y ejecutoriada, la autoridad jurisdiccional competente verifique la comisin de delitos contra la ecologa y el medio ambiente por parte de los
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miembros de directorio y gerentes generales de aquellas empresas que, en su calidad de titulares de la actividad minera, fueron encontradas responsables de la remediacin de reas con pasivos ambientales mineros y se encuentran incursas en el impedimento sealado en el prrafo precedente, tal situacin conllevar la inclusin de tales personas en la relacin de impedidos de hacer petitorios mineros. Segunda.- Conservacin Ambiental Minera INACC y la DGM, presentarn en el plazo de 60 das calendario a partir de la vigencia del presente Reglamento, un proyecto de Ley para la creacin de una nueva actividad minera, la de Conservacin Ambiental Minera, en las reas abandonadas o inactivas de responsabilidad del Estado o en aquellas que el Estado tenga que ejecutar por razones de inters pblico, sin perjuicio de las acciones de Ley contra el responsable identificado; o en aquellas donde el responsable privado otorgue la cesin correspondiente para remediar el rea con pasivo ambiental minero respectivo, de acuerdo con los trminos sealados en el presente Reglamento. Tercera.- Transferencia de competencias En tanto se transfieran las competencias a los Gobiernos Regionales en materia de Fiscalizacin las DREM actuarn por delegacin de la DGM, reteniendo esta ltima la responsabilidad. Cuarta.- Aplicacin supletoria El procedimiento de fiscalizacin y control se regir por lo previsto en la Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras y su reglamento en todo lo que no contravenga al presente Reglamento. Quinta.- Aplicacin del Reglamento El Ministerio de Energa y Minas podr aprobar mediante Resolucin Ministerial, las medidas complementarias, tcnicas y administrativas que sean necesarias a efectos del adecuado cumplimiento de la presente norma. Sexta.- Medidas de Promocin para la remediacin voluntaria de Pasivos Ambientales Mineros El Ministerio de Energa y Minas propondr al Ministerio de Economa y Finanzas las medidas de promocin para la remediacin voluntaria de las reas con pasivos ambientales mineros en el marco de lo dispuesto en el artculo 7 del Decreto Supremo N024-93-EM Reglamento del Ttulo Noveno de la Ley General de Minera, referido a las garantas y medidas de promocin a la inversin en la actividad minera. ANEXO TABLA DE CONTENIDO DEL PLAN DE CIERRE DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS Resumen ejecutivo. 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 Introduccin Identificacin del Proponente Marco Legal Ubicacin del Proyecto Historia del Proyecto Objetivos del Cierre Criterios del Cierre Componentes de Cierre Mina Instalaciones de Procesamiento Instalaciones de Manejo de Residuos Instalaciones de Manejo de Agua
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2.5 2.6 2.7 2.8 3.0 3.1 3.2 3.3 4.0 4.1 4.2 5.0 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11 5.12 5.13 5.14 5.15 5.16 5.17 5.18 6.0 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 7.0 7.1 7.1.1 7.1.2 7.2 7.2.2 7.2.3 7.2.4
reas de Materiales de Prstamo Otras Infraestructuras Relacionadas con el Proyecto Vivienda y Servicios para el Trabajador Fuerza de Trabajo y Obtencin de Recursos Condiciones Actuales del Sitio del Proyecto Medio Ambiente Fsico Medio Ambiente Biolgico Medio Ambiente Socio-Econmico y Cultural Consultas durante la elaboracin del Plan de Cierre Identificacin de Grupos de Inters Consultas Actividades de Cierre Desmantelamiento Demolicin, Salvamento y Disposicin Estabilizacin Fsica Estabilizacin Geoqumica Estabilizacin Hidrolgica Establecimiento de la Forma del Terreno Revegetacin Remediacin de Habitats Acuticos Programas Sociales Desmantelamiento Demolicin, Salcvamento y Disposicin Estabilizacin Fsica Estabilizacin Geoqumica Estabilizacin Hidrolgica Establecimiento de la Forma de Terreno Revegetacin Remediacin del Habitats Acuticos Programas Sociales Mantenimiento y Monitoreo Post - Cierre Actividades de Mantenimiento Post - Cierre Mantenimiento Fsico Mantenimiento Geoqumica Mantenimiento Hidrolgico Mantenimiento Biolgico Actividades de Monitoreo Post - Cierre Monitoreo de Estabilidad Fsica Monitoreo de Estabilidad Geoqumica Monitoreo de Estabilidad Hidrolgica Monitoreo Biolgico Monitoreo Social Cronograma y Presupuesto Cronograma Fsico Cronograma para la Remediacin Cronograma para el Mantenimiento, Monitoreo y Vigilancia Post-Cierre Presupuesto y Cronograma Financiero Presupuesto para la Remediacin Presupuesto para el Post Cierre Cronograma Financiero
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M.E.M. PREVENCION DE DESASTRES

Aprueban el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres del Sector Energa y Minas
RESOLUCION SUPREMA N 047-2004-EM(1) Lima, 1 de setiembre de 2004 CONSIDERANDO: Que, mediante el artculo 1 del Decreto Ley N 19338 se dispuso la creacin del Sistema Nacional de Defensa Civil, como parte integrante de la Defensa Nacional y con la finalidad de proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o calamidades de toda ndole, cualesquiera sea su origen; Que, mediante Decreto Supremo N 001-A-2004/DE/SG, se aprob el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, disponindose en su artculo 2, que los Planes Sectoriales y Regionales que se derivan de dicho Plan sern aprobados mediante Resolucin Suprema de cada Sector comprometido en los alcances de la referida norma; Que, con Memorando N 053-2004-MEM/SG/ODN, la Oficina de Defensa Nacional del Ministerio de Energa y Minas, ha alcanzado el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres del Sector Energa y Minas, para su aprobacin; De conformidad con el Decreto Supremo N 001-A-2004/DE/SG que aprueba el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres y el Decreto Supremo N 025-2003-EM, que aprueba la Estructura Orgnica y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres del Sector Energa y Minas, cuyo texto forma parte integrante de la presente Resolucin Suprema. Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema ser refrendada por el Ministro de Energa y Minas. Regstrese, comunquese y publquese. Rbrica del Dr. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas
El Peruano: 03.09.2005 Ley N 28551, publicada el 19.06.200? ..............
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MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS PLAN SECTORIAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES Junio 2004 CONTENIDO PRESENTACIN: I. ASPECTOS GENERALES 1. 2. 3. FINALIDAD CONTENIDO DEL PLAN SECTORIAL MARCO LEGAL 3.1 3.2 4. II. Sectorial Defensa Civil
ALCANCE
PLAN NACIONAL 5. MARCO CONCEPTUAL, PRINCIPIOS, FUNDAMENTOS, OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11 5.12 5.13 El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) Desarrollo Sostenible Definiciones Bsicas Fundamentos de la Defensa Civil Principios Generales de la Defensa Civil Definicin y Contenido del Plan Nacional Imagen Objetivo del Plan Nacional Planeamiento de la Defensa Civil Objetivo General del Plan Nacional Objetivos Bsicos del Plan Nacional Poltica Nacional de Defensa Civil Estrategias Generales Pautas Generales para Orientar la Elaboracin y Permanente Actualizacin de los Planes Sectoriales de Defensa Civil
III. DIAGNSTICO SECTORIAL
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6. 7.
EL SECTOR EN EL MBITO NACIONAL SITUACIN SUBSECTORIAL FRENTE A LOS DESASTRES 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 Actividad Minera Actividad de Hidrocarburos Actividad Elctrica Energa Nuclear Asuntos Ambientales EFECTOS EN EL
8.
IDENTIFICACIN GENERAL DE PELIGROS Y SUS DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES SECTORIALES 8.1 8.2 Identificacin General de Peligros
Actividades Sectoriales que podran ser afectadas por la presentacin de Peligros Anlisis de Efectos Directos e Indirectos Breve Resea Histrica de los Efectos generados por los Fenmenos Naturales y tecnolgicos en las Actividades Sectoriales.
8.3 8.4
9.
ASPECTOS DE GESTIN SECTORIAL RELATIVOS A LA REDUCCIN DE RIESGOS POR DESASTRES 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9 mbito Sectorial Competencia del Ministerio Roles Institucionales Polticas Sectoriales Normas Sectoriales Organizacin Institucional Financiamiento Planificacin Investigacin y Desarrollo Tcnico
IV.
PLAN SECTORIAL 10. MARCO CONCEPTUAL, FUNDAMENTO, DEFINICIN Y CONTENIDO DEL PLAN SECTORIAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES Y DEL SISTEMA SECTORIAL DE DEFENSA CIVIL Marco Conceptual Fundamento Definicin y Contenido del Plan Sectorial
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El Sistema Sectorial de Defensa Civil 11. VISIN 12. MISIN 13. ANLISIS FODA: FORTALEZAS, DEBILIDADES, AMENAZAS Y OPORTUNIDADES PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS EN EL SECTOR Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas 14. OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS SECTORIALES 14.1 14.2 14.3 Objetivos Polticas Estrategias
15. RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL 16. ACCIONES PRIORITARIAS DE ADMINISTRACIN DE DESASTRES EJECUCIN SECTORIAL EN LA
16.1 Antes del evento: Preparacin para emergencias 16.2 Actividades durante e inmediatamente despus del impacto: Respuesta al desastre 16.3 Actividades despus del evento: Reconstruccin y/o rehabilitacin 17. PROGRAMAS Y ACTIVIDADES SECTORIALES A DESARROLLAR PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS Programas y Actividades vinculadas a la Estrategia 1: Fomentar el anlisis de las vulnerabilidades y la estimacin de riesgos en las diversas actividades sectoriales Programas y Actividades vinculadas a la Estrategia 2: Impulsar la ejecucin de acciones de prevencin y reduccin de riesgos en las actividades sectoriales Programas y Actividades vinculadas a la Estrategia 3: Fomentar la incorporacin de la prevencin de desastres en la planificacin del desarrollo sectorial y la formulacin de los presupuestos institucionales Programas y Actividades vinculadas a la Estrategia 4: Fomentar el fortalecimiento institucional del Sistema Sectorial de Defensa Civil Programas y Actividades vinculadas a la Estrategia 5. Respuesta del Sistema Sectorial de Defensa Civil a las Emergencias y Desastres PRESENTACIN
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El Ministerio de Energa y Minas, de conformidad a las Directivas del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), y en concordancia a lo establecido en el Plan Nacional de Atencin y Prevencin de Desastre aprobado mediante Decreto Supremo N 01-A-2004-DE/SG, ha elaborado su Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, con el propsito de integrar y sistematizar los esfuerzos sectoriales en las actividades de formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, en las fases de prevencin, emergencia y rehabilitacin. El presente documento comprende cuatro Captulos. El primero, denominado Aspectos Generales, contiene los aspectos referidos a la Finalidad, Contenido, Marco Legal y Alcances del Plan Sectorial. El segundo, denominado Plan Nacional, contiene los aspectos referidos al Marco Conceptual de la Defensa Civil, Principios, Fundamentos, Objetivos, Polticas y Estrategias del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. El tercero, denominado Diagnstico Sectorial, contiene los aspectos referidos a la Identificacin de Peligros y sus Efectos en el Desarrollo de las Actividades Sectoriales, y el Diagnstico Sectorial propiamente dicho sobre los Aspectos relativos a la Reduccin de Riesgos por Desastres. El cuarto, denominado Plan Sectorial, contiene los aspectos relativos al Marco Conceptual, Fundamento, definicin y Contenido del Plan Sectorial, el Sistema Sectorial de Defensa Civil, la Visin, Misin Anlisis FODA Sectorial, Objetivos, Polticas y Estrategias, Responsabilidad Institucional, Acciones Prioritarias de Ejecucin Sectorial en la Administracin de Desastres, y Programas y Sub Programas a ser implementados a travs de los correspondientes Planes Operativos, e integrados al Plan Estratgico Institucional (PEI) y a los Planes de Trabajo Institucional (PTI). Es importante mencionar que la elaboracin del presente documento ha sido posible gracias al esfuerzo realizado por todos y cada uno de los miembros del Grupo de Trabajo Sectorial que se constituy para el presente fin, en el cual han participado representantes de la Oficina de Defensa Nacional, Oficina General de Planeamiento, Estadstica, Informtica y Presupuesto, Direccin General de Electricidad, Direccin General de Hidrocarburos, Direccin General de Minera, Direccin General de Asuntos Ambientales, Direccin Ejecutiva de Proyectos, Oficina General de Recursos y Servicios, Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) e Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET), as como el decidido e importante apoyo brindado por la Alta Direccin del Ministerio. Finalmente, es tambin importante resaltar labor de coordinacin intersectorial realizada por el INDECI, ya que a travs de las diversas reuniones semanales de coordinacin y las exposiciones de los avances de los trabajos efectuados por cada uno de los Sectores desde el ao 2002, y actualizado a la fecha mediante la revisin por parte de cada uno de los miembros e integrantes encargados de la redaccin de este plan, hemos podido obtener mayores y mejores elementos de juicio para la elaboracin de un documento de nivel sectorial, que por primera vez se formula despus de tres dcadas de haberse institucionalizado el Sistema Nacional de Defensa Civil. I. ASPECTOS GENERALES 1. FINALIDAD Contar con un documento de gestin institucional que norme y oriente el planeamiento, preparacin, ejecucin y evaluacin de las acciones de Prevencin y Atencin de Desastres en el mbito sectorial de Energa y Minas, en las fases de prevencin, emergencia y rehabilitacin. CONTENIDO DEL PLAN SECTORIAL El Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres de Energa y Minas, es un plan estratgico de largo plazo que define la Poltica Sectorial de Defensa Civil, y contiene los objetivos, polticas, estrategias y programas mediante los cuales se orientarn las acciones sectoriales para la prevencin y reduccin de riesgos, atencin de emergencias y rehabilitacin en caso de desastres que afecten la ejecucin de las actividades minero energticas. MARCO LEGAL
2.
3.
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Sectorial - Decreto Ley N 25962, Ley Orgnica del Sector Energa y Minas del 12 de diciembre de 1992. D.S. N 025-2003-EM, Estructura Orgnica y Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas, del 28 de junio del 2003.
Defensa Civil - Decreto Ley N 19338, Ley de Creacin del Sistema Nacional de Defensa Civil del 28 de Marzo de 1972. D.S. N 005-88-SG-MD, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil del 17 de mayo de 1988. D.S. N 059-2001-PCM, Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) del 22 de mayo 2001.
4.
ALCANCE El presente Plan es de cumplimiento obligatorio de todas las dependencias que conforman la estructura orgnica del Ministerio de Energa y Minas, y de sus Instituciones y Organismos Pblicos Descentralizados, tanto en la prevencin como en la atencin de los desastres. II. PLAN NACIONAL
5.
MARCO CONCEPTUAL, PRINCIPIOS, FUNDAMENTOS, OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) La Defensa Civil es el conjunto de medidas dinmicas destinadas a prevenir, reducir los efectos que pueden producir los desastres de toda ndole, as como atender y reparar los daos a las personas y al patrimonio, contribuyendo al desarrollo sostenible de la nacin. El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), que acta en concordancia con la Poltica y Planes de Defensa Nacional, es el conjunto interrelacionado de organismos del sector pblico y no pblico, doctrinas, normas y recursos, orientados a la proteccin de la poblacin en casos de desastres de cualquier ndole u origen, mediante la prevencin de daos, prestando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de rehabilitacin que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la zona afectada. Constituye el organismo central y rector del Sistema, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), quien acta a nivel regional y local a travs de los Comits de Defensa Civil Regionales Provinciales y Distritales, respectivamente. Desarrollo Sostenible Es el proceso de transformaciones naturales, econmico - sociales, culturales e institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida de los peruanos y de su produccin, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones. El desarrollo sostenible de nuestro pas descansa en una planificacin nacional que no sea sorprendida por desastres, lo que implica un amplio conocimiento de los fenmenos ambientales, un manejo eficiente de los peligros naturales y tecnolgicos, y una efectiva gestin de riesgos (daos, vctimas y prdidas probables) ante la ocurrencia potencial de fenmenos de alta peligrosidad. La mayora de los fenmenos naturales no pueden evitarse, pero los tecnolgicos s, por que las vulnerabilidades al no ser naturales son creadas y agravadas por los hombres, y
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como tal pueden ser evitables. En consecuencia, uno de los ejes centrales del desarrollo sostenible lo constituye el manejo apropiado de los peligros y riesgos para la prevencin de los desastres; en otros trminos, el desarrollo sostenible debe evitar la presencia de desastres ante la ocurrencia de fenmenos peligrosos. Definiciones Bsicas Peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno (natural o tecnolgico) en una localidad o zona conocida, potencialmente daino, de una magnitud dada y por un perodo especfico. Vulnerabilidad, es el grado de resistencia (a menor resistencia mayor vulnerabilidad) y/o exposicin, susceptibilidad (fsica, social, cultural, poltica, econmica, etc.), de un elemento o conjunto de elementos en riesgo (vidas humanas, patrimonio, servicios vitales, infraestructura, reas agrcolas, etc.) como resultado de la ocurrencia de un peligro. Se expresa en porcentaje. Riesgo, es la estimacin matemtica de probables prdidas de daos a los bienes materiales y a la economa para un perodo especfico y en un rea conocida. Es tambin el nmero esperado de prdidas humanas, personas heridas, propiedades daadas e interrupcin de actividades econmicas debido a fenmenos naturales particulares, para un rea dada y un perodo de referencia. Es la probabilidad que el desastre suceda. Se estima y evala en funcin del peligro y la vulnerabilidad. Desastre, es la interrupcin severa en el funcionamiento de una sociedad; causa vastas prdidas humanas, materiales, ambientales, culturales, econmicas, etc., adems de gran sufrimiento humano. La sociedad afectada no puede seguir adelante por sus propios medios; requiere de la ayuda nacional y/o internacional. Los desastres se clasifican de acuerdo a su origen en natural y tecnolgico. Prevencin, es el conjunto de actividades orientadas a evitar y/o mitigar los efectos de los desastres sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente; as como la preparacin de la respuesta a la emergencia. Fundamentos de la Defensa Civil Parte del mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano es lograr un mayor nivel de seguridad y supervivencia en relacin con las acciones y reacciones del entorno, lo cual se logra a travs de la comprensin de su interaccin con el medio ambiente; de aqu se desprende que la prevencin de desastres es fundamental para el desarrollo humano sostenible, dado que este aspecto de la planificacin permite compatibilizar el ecosistema natural y la sociedad que lo ocupa y lo explota, dosificando y orientando la accin del hombre sobre el medio ambiente y viceversa. Por lo tanto, la reduccin de la vulnerabilidad debe ser en forma explcita, un propsito del desarrollo. Principios Generales de la Defensa Civil Descentralizacin; los sectores, gobiernos regionales y locales ejercern libre y autnomamente sus funciones en materia de prevencin y atencin de desastres, de acuerdo a su mbito de competencia. Proteccin humanitaria; el fin supremo de la Defensa Civil es la seguridad de las personas frente a fenmenos naturales y tecnolgicos potencialmente dainos. Autoayuda; la respuesta ante los desastres emerge de la propia poblacin afectada, aprovechando su potencial y recursos en forma adecuada y oportuna.
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Accin permanente y planificada; los peligros exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de alerta. Primaca del inters colectivo; la atencin de las necesidades de la poblacin afectada prevalece sobre los intereses particulares o grupales. Convergencia y coordinacin de esfuerzos; movilizacin y coordinacin adecuada de los recursos humanos, materiales, econmicos y financieros a las zonas afectadas para su empleo racional. Solidaridad; apoyo mutuo, reciprocidad y accin colectiva de todos los componentes nacionales e internacionales, pblicos y privados. Definicin y Contenido del Plan Nacional El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres es un plan estratgico de largo plazo que define la Poltica Nacional de Defensa Civil y contiene los objetivos, polticas, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevencin y reduccin de riesgos, as como los preparativos para la atencin de emergencias y la rehabilitacin en casos de desastres; permitiendo reducir los daos, vctimas y prdidas que podran ocurrir a consecuencia de un fenmeno natural o tecnolgico potencialmente daino, mediante medidas de ingeniera, legislacin, formacin ciudadana, organizacin, desarrollo cultural e inclusin del concepto de prevencin en todas las actividades del pas, inclusive las relacionadas con las obras para el desarrollo. Imagen Objetivo del Plan Nacional Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI - consolidado bajo el liderazgo del Instituto Nacional de Defensa Civil -INDECI- e integrado a nivel nacional y regional con los estndares de eficiencia ms altos de la regin andina. Aumento de la cultura de prevencin en la poblacin es evidente por la disminucin de las prdidas a consecuencia de los desastres. Instituciones Cientfico - Tecnolgicas, especializadas en fenmenos naturales, trabajando integradas y con liderazgo a nivel regional. Universidades formando profesionales y cientficos especialistas, adems de promover la investigacin y desarrollo tecnolgico, en el rea de gestin de desastres. Obras principales de prevencin ejecutadas o en proceso de ejecucin. Fondo de contingencia disponible para la atencin de desastres. Planes de desarrollo aplicando permanentemente los criterios de prevencin. Planeamiento de la Defensa Civil En el proceso de planeamiento de la Defensa Civil, se dan tres tipos de Planes: Plan de Prevencin y Atencin de Desastres.- Es un plan estratgico de largo plazo que define la Poltica de Defensa Civil en el nivel correspondiente y contiene los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevencin, reduccin de riesgos, los preparativos para la reduccin de emergencias y la rehabilitacin en casos de desastres. Plan de Operaciones de Emergencia.- Es un Plan Operativo que organiza la preparacin y la respuesta a la emergencia, considerando los riesgos del rea bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el momento Plan de Contingencia.- Es un plan opcional que se emite para disear y establecer medidas de prevencin y pautas para la respuesta ante un peligro inminente cuya peligrosidad y probabilidad de ocurrencia hagan aconsejable emitir un Plan Especial que enfatice el monitoreo del fenmeno que pueda generar el peligro, la coordinacin de esfuerzos y la preparacin de la poblacin para reducir los daos
Objetivo General del Plan Nacional
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Evitar o reducir las prdidas de vidas y los efectos que pueden ocurrir sobre los bienes materiales y ambientales de la poblacin en todos sus niveles, como consecuencia de los peligros existentes y desastres de origen natural o tecnolgico que se puedan presentar en el territorio nacional. Objetivos Bsicos del Plan Nacional Identificar los peligros, anlisis de las vulnerabilidades y estimacin de los riesgos para tomar medidas de prevencin de desastres Educar, capacitar y preparar a la poblacin para crear un cultura de prevencin e incrementar la respuesta oportuna, rpida y eficaz en caso de desastres. Priorizar los programas de desarrollo que incluyan la prevencin de desastres, Coordinar interinstitucionalmente la actualizacin de las vulnerabilidades y riesgos, y la recuperacin rpida de zonas afectadas, propiciando su desarrollo sostenible Descentralizar las acciones de Defensa Civil, fortaleciendo la capacidad de respuesta ante las emergencias generadas por un desastre
Poltica Nacional de Defensa Civil Optimizar la administracin de desastres a nivel nacional, incorporando la prevencin de desastres y mitigacin de los efectos de stos en el proceso del desarrollo de la nacin, con el fin de lograr la implementacin de un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado de participacin de las autoridades nacionales, regionales, locales y poblacin en general, eliminando o reduciendo la prdida de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende, del impacto socio econmico. Estrategias Generales Fomentar la estimacin de riesgos como consecuencia de los fenmenos naturales y tecnolgicos. Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos. Fomentar la incorporacin de la prevencin de desastres en la planificacin del desarrollo. Fomentar el fortalecimiento institucional. Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres. Fomentar el fortalecimiento del SINADECI en la respuesta a las emergencias y desastres.
Pautas Generales para Orientar la Elaboracin y Permanente Actualizacin de los Planes Sectoriales de Defensa Civil. Identificacin de peligros naturales y tecnolgicos. Anlisis de vulnerabilidades. Estimacin de riesgos. Incorporacin de la prevencin en la planificacin y el desarrollo. Educacin y Capacitacin. Atencin de emergencias. Rehabilitacin de zonas afectadas. Fortalecimiento del desarrollo institucional.
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III. DIAGNSTICO SECTORIAL 6. EL SECTOR EN EL MBITO NACIONAL El Sector Energa y Minas constituye uno de los sectores ms importantes en el proceso de desarrollo econmico-social del pas, lo cul queda reflejado por los siguientes indicadores macro econmicos: Participa en la formacin del PBI con el 8.3%, siendo su produccin para el ao 2003 (a precios constantes de 1994 segn el BCR(1)) de 10,874.8 millones de Nuevos Soles, de un total de 132,153 millones de Nuevos Soles; con la siguiente participacin sub sectorial: * Minera 7,660 Milln S/. 5.8% * Hidrocarburos 574 Milln S/. 0.4% * Electricidad 2,787 Milln S/. 2.1% Participa en la formacin del valor de las exportaciones con el 58.2%, siendo para el ao 2003 (segn fuente del BCRP) de 5,222.7 millones de Dlares USA, de un total de 8,985.6 millones de Dlares USA; con la siguiente participacin sub sectorial * Minera * Petrleo y derivados 4,597.1 Milln US$ 51,2% 625.6 Milln US$ 7,0%
Participa del Presupuesto Nacional con una asignacin del 0.43%, siendo para el ao 2004, de 189 millones de Nuevos Soles de un total de aproximadamente 44,115 millones de Nuevos Soles. Al 2009 cuenta con un Programa de Inversiones de aproximadamente de 11,000 millones de Dlares USA, con la siguiente distribucin: * Minera * Gas de Camisea * Electricidad * Hidrocarburos 5,044.0 Milln US$ 2,600.0 Milln US$ 1,000.0 Milln US$ 2,661.5 Milln US$
En el mes de noviembre 2003 (segn fuente del INEI) la produccin minerahidrocarburos alcanz un nivel de crecimiento del 4.5% respecto al mismo mes del ao 2002. En el perodo enero - noviembre 2003 (segn fuente del INEI) la produccin minera hidrocarburos alcanz un nivel de crecimiento del 7.0%; constituyndose en el sector lder del crecimiento econmico en el pas. El coeficiente de electrificacin nacional, a Diciembre 2003 se encuentra en el 78.0%. Todo el sistema elctrico nacional se encuentra interconectado, existiendo una reserva energtica de ms del 50% respecto al consumo nacional.
De otro lado, es importante sealar que el desarrollo de las actividades minero energticas son de carcter altamente estratgico en el proceso de desarrollo nacional. As tenemos que casi toda la actividad econmico - productiva del pas depende del suministro de energa elctrica, y de combustibles y sus derivados; es decir, cualquier paralizacin de estas actividades por cualquier motivo, incidirn en forma altamente negativa en la formacin del PBI, y en cuanto a la produccin minera, al contribuir con ms del 51% en la generacin de divisas, cualquier paralizacin de actividades tendr una significativa repercusin negativa en la estructura de la Balanza Comercial y Balanza de Pagos del pas.
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Asimismo, es tambin importante comentar que el desarrollo de las actividades energticas y mineras del pas requieren de altos niveles de inversin en patrimonio (infraestructura, bienes, equipos, etc), recursos humanos y tecnologa; por lo que es uno de los sectores en que ms ha avanzado el proceso de privatizacin emprendido por el Estado, el cual debe concluir en los prximos aos. Por tal razn, se encuentran bajo responsabilidad de la empresa privada el mayor nmero de empresas sectoriales, reservndose el Estado el cumplimiento de sus roles normativos, promotores, reguladores y fiscalizadores. Esta situacin es altamente favorable para el desarrollo sectorial, puesto que el mayor nmero de empresas vienen haciendo uso de modernas tecnologas de produccin y tcnicas de gestin orientadas a lograr mayores y mejores niveles de eficiencia y eficacia, con lo cul contribuyen significativamente a impulsarla modernizacin y eficiencia de todas aqullas actividades empresariales que le son conexas. Por tanto, cualquier paralizacin de las actividades sectoriales incidir negativamente en los niveles de produccin y dinmica de gestin de otras actividades sectoriales. Por lo anteriormente expresado, es sumamente importante para el pas que las actividades minero - energticas se desarrollen en adecuadas condiciones de proteccin frente a la eventualidad de desastres que podran ser ocasionados por fenmenos naturales o tecnolgicos; en tal sentido, el Plan Sectorial de Prevencin y Desastres que se presenta deber constituirse en uno de los documentos de gestin institucional de mayor importancia, y tener una de las ms altas prioridades en el proceso de asignacin de recursos presupuestales, ya que cualquier nivel de inversin en actividades y proyectos de prevencin siempre va a ser sumamente menor o poco significativo frente a cualquier nivel de inversin de reconstruccin o rehabilitacin que tendra que efectuarse. 7. SITUACIN SUBSECTORIAL FRENTE A LOS DESASTRES Actividad Minera Todas las actividades mineras que se desarrollan en el pas estn normadas por la Ley General de Minera (Texto nico Ordenado, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM del 2 de junio de 1992) y sus respectivos Reglamentos, entre los que desatacan el de Procedimientos Mineros, Seguridad e Higiene Minera, Proteccin Ambiental en la actividad Minero Metalrgico y Normas Tcnicas para Operaciones Periciales Mineras. En el desarrollo de las actividades mineras, muchas situaciones de riesgo se extienden ms all de los lmites del rea donde se encuentra ubicada. Las comunidades, tierras agrcolas, cuerpos de agua, cuencas hidrogrficas, caminos y otros, comprendidos dentro de un determinado radio de accin o rea de influencia, son considerados objetos de riesgos potenciales tanto por las propias actividades mineras como por los peligros naturales que podran presentarse, tales como sismos, deglaciaciones, lluvias, derrumbes, huaycos, deslizamientos, etc. La actividad minera, en cada una de sus etapas produce variados y significativos impactos en el entorno fsico, econmico, social y ambiental en el que se desarrolla, por lo que es necesario adoptar las medidas de prevencin ms convenientes para evitar, reducir y/o eliminar estos impactos. La presencia de fenmenos naturales tales como los sismos, lluvias intensas, deslizamientos y huaycos podran desestabilizar los botaderos de desmonte, y afectar significativamente las presas de relaves, las plantas de beneficio, fundicin y de refinacin, que son consideradas como las instalaciones ms vulnerables dentro del desarrollo de las actividades mineras. Por ello, es sumamente importante y necesario que dichas instalaciones dispongan de un adecuado sistema de alerta que permita detectar a tiempo variaciones en las condiciones geodinmicos de las rocas, glaciares, lagunas, etc.; para informar en forma antelada y oportuna, tanto a las empresas como a la poblacin, de los peligros potenciales que podran presentarse, y as proceder a la respectiva evacuacin.
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Otro aspecto importante a tener en consideracin en el desarrollo de las actividades mineras dado que la mayor parte de ellas se encuentran ubicadas en la cordillera andina, es el tratamiento de los glaciares, puesto que un fenmeno de deglaciacn, que produce el desprendimiento de masas de hielo, flujos de escombros, aluviones, etc., puede hacer colapsar los drenes naturales de las lagunas, lo que provocara la destruccin de toda la infraestructura existente as como graves daos a la poblacin y al medio ambiente. Por ltimo, un grave problema para el desarrollo de las actividades mineras en mejores condiciones de seguridad, y que la hace ms vulnerable frente a la presencia de fenmenos naturales, lo constituye la falta o poca disponibilidad de informacin referente a la captacin de caudales, cauces, glaciares, lagunas, etc., as como de mapas de riesgo o de peligros potenciales del entorno, tales como desbordes de cauces, inestabilidad de masas terrgenas en pendientes (deslizamientos, derrumbes, etc.). De lo anteriormente expresado, se determina la necesidad de implementar algunos programas orientados a la reduccin de riesgos y atencin de desastres, considerndose como los ms importantes los siguientes: Un Plan de Emergencia Minera, elaborado por cada empresa, en su centro de operaciones mineras, y en funcin a su ubicacin, identificacin de peligros dentro de su entorno, y el respectivo anlisis de vulnerabilidades y estimacin de riesgos. Al respecto, el Ministerio ha elaborado una Gua de Respuesta a Emergencias Mineras que orientar la formulacin y ejecucin de este plan. Un Plan de Contingencia para sus actividades minero-metalrgicas, relacionadas principalmente con el uso y manipulacin del cianuro y otras sustancias txicas y peligrosas. Un Plan de Estabilizacin de Pasivos Ambientales de operaciones mineras preexistentes que se encuentren ubicadas en zonas de potencial riesgo de colapso, como por ejemplo cabeceras de cuencas importantes. Dicho plan deber incluir la justificacin de inversin, anlisis de alternativas para estabilizacin fsica y qumica, clculo del presupuesto con la determinacin de fuentes de financiamiento y programa de monitoreo.
Actividad de Hidrocarburos Todas las actividades de Hidrocarburos que se desarrollan en el pas se encuentran normadas por la Ley Orgnica de Hidrocarburos (Ley N 26221 del 19 de agosto de 1993) y sus respectivos Reglamentos, entre los que destacan el de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos, Seguridad para Establecimientos de Venta al Pblico de Combustibles Derivados de Hidrocarburos, Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos, y Seguridad para Instalaciones y Transporte de Gas Licuado de Petrleo. La naturaleza extractiva de la actividad hace que est significativamente interrelacionada con la ecologa, como expresin del medio ambiente donde el ser humano tiene que vivir y sobrevivir. Consecuentemente, requiere que se adopten todas las medidas de prevencin necesarias para evitar reducir o eliminar los impactos negativos que podran presentarse. Las actividades de hidrocarburos, en cada una de sus etapas productivas, generan gran cantidad de desechos slidos, lquidos y gaseosos, de alta peligrosidad y altos ndices de contaminacin; por lo que requieren tratamientos adecuados para minimizar sus impactos.
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En las actividades de hidrocarburos las vulnerabilidades ms relevantes estn identificadas en las operaciones de refinacin y procesamiento de almacenamiento y transporte; y en menor grado, en las de exploracin y explotacin. La infraestructura de refinacin y procesamiento est constituida por las instalaciones de Procesos, que es el rea ocupada por unidades destinadas a refinar y transformar el petrleo crudo y el gas en condiciones muy severas de temperatura y presin, lo que determina el alto riesgo de la actividad, y por tanto su alta vulnerabilidad a fenmenos fsico-qumicos y peligros naturales externos como incendios y sismos que ponen en peligro su existencia y/o su operatividad. La infraestructura de almacenamiento est constituida por el Parque de Almacenamiento e Instalaciones de Distribucin, que es el rea ocupada por los tanques de almacenamiento, diques de retencin, caminos perimetrales, las unidades de carga, trasiego y descarga de los productos derivados, y cuya vulnerabilidad es similar a las de Procesos, aunque en menor grado de peligrosidad. La infraestructura de transporte est constituida por el Sistema de Ductos, destacando el Oleoducto Nor Peruano, con una extensin aproximada de 1100 km., que traslada el petrleo crudo de la Selva Norte al Puerto de Bayovar en Piura. sta es una instalacin altamente vulnerable tanto a fenmenos naturales como tecnolgicos, y por ser altamente estratgica en el desarrollo nacional, requiere de significativas inversiones en obras de proteccin. En las actividades de hidrocarburos, la relacin con las vulnerabilidades y desastres es directa y lineal, de manera que si se logra reducir estas ltimas, mediante adecuados diseos y ejecucin de obras as como de campaas de educacin y/o de preparacin, se lograrn igualmente disminuir los peligros a la vida, la salud, al ambiente y al patrimonio de las empresas y poblaciones vecinas. En base a lo anteriormente expuesto y a la normatividad vigente sobre seguridad, se han establecido lineamientos y pautas generales a seguir por las empresas petroleras en todas y cada una de sus etapas de operacin, mediante la elaboracin y puesta en prctica de Planes y Programas de Seguridad contra Incendios, uso de explosivos y desastres en general. Actividad Elctrica Todas las actividades de electricidad que se desarrollan en el pas estn normadas por la Ley de Concesiones Elctricas (Decreto Ley N 25844 del 6 de noviembre de 1992), su respectivo Reglamento, el Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Sub Sector Electricidad y el Cdigo Nacional de Electricidad. En la actividad elctrica, debido a la alta dependencia que an tiene de la generacin hidrulica, se requiere un manejo preciso y un pronstico anticipado de los peligros potenciales climticos que puedan originar efectos sobre el recurso agua y por ende afectaciones sobre el servicio. Por esta razn, la poca relacin funcional que existe entre los responsables de informar sobre la variabilidad climtica y los entes administradores del servicio elctrico, constituye una vulnerabilidad importante del subsector. En el pas, todava no se ha logrado efectuar el pronstico de lluvias en las cuencas con la anticipacin debida, que permita al subsector hacer una adecuada administracin de las diferentes fuentes de energa. Los sistemas elctricos son altamente vulnerables al factor sorpresa. No se dispone de sistemas de alerta para informar tanto a las empresas como a los usuarios sobre las caractersticas del evento, con el objeto que se tome las previsiones necesarias para mitigar y prevenir los efectos. En la actividad elctrica adquiere singular relevancia la peligrosidad de los glaciares, que pueden dar origen a desprendimiento de masas de hielo, desbordes de lagunas,
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aluviones, flujos de escombros, etc., y para los cuales la infraestructura del subsector no est protegida, por lo que resulta altamente vulnerable. El caso de la central hidroelctrica de Machu Picchu por ejemplo. Los elementos fundamentales (captacin de caudales, cauces, plantas generadoras, lneas de transmisin, etc.). de los sistemas elctricos, particularmente los antiguos, se han construido sin tener en cuenta los peligros potenciales de su entorno, tales como, desbordes de cauces, inestabilidad de masas-terrgenas en pendientes (deslizamientos, derrumbes, reptacin de terrenos, etc.), embalsamientos, inundaciones, aluviones, flujo de lodo y/o escombros, sequas, etc; por lo que esta infraestructura resulta ser altamente vulnerable ante estos peligros potenciales. El impacto del Fenmeno El Nio 1997-98 ilustra el caso. Se debe hacer una evaluacin de la severidad de cada uno de estos peligros potenciales y un anlisis de las vulnerabilidades de los elementos expuestos. Considerando la magnitud de las consecuencias para reducir la vulnerabilidad de los elementos del sector elctrico es importante mantener, adems, registros de la dinmica de los ros y de las pendientes de los caudales, configuracin estrecha y pendiente de los cauces, vigilancia del comportamiento de las lagunas glaciares, el peligro de saturacin de las morrenas en las faldas de los glaciares, etc. Las infraestructuras elctricas muestran diferentes tipos de vulnerabilidades frente a situaciones de exceso de precipitacin, a saber: Elevada exposicin de las lneas de transmisin y otras estructuras; los mayores problemas lo presentan las aducciones, y la ubicacin de algunas centrales. Pocas obras de proteccin de las infraestructuras frente a inundaciones, aluviones y otro tipo de peligros potenciales. Las centrales no cuentan con sistemas que respondan automticamente a situaciones inesperadas, como por ejemplo, de elementos de cierres automatizados en la bocatoma y descarga, que les permita operar en tiempos bastante cortos y evitar que las obras sean inundadas cuando ocurren mayores caudales. Inadecuado mantenimiento de las obras, principalmente las de captacin.
Con relacin a la capacidad de respuesta del sector para enfrentar la paralizacin o afectacin del servicio destacan las siguientes debilidades: Pocas provisiones disponibles de combustibles en reas de centrales termoelctricas. Difcil acceso a algunas infraestructuras ubicadas a grandes distancias de centros poblados, por problemas de vialidad y por la accidentalidad del terreno. En situacin normal o cuando se daan las carreteras por fenmenos hidrometeorolgicos o inestabilidad de taludes, muchas infraestructuras quedan prcticamente aisladas dificultando la rehabilitacin o la atencin requerida para la reanudacin del servicio. En previsin de ello, no se cuenta con rutas alternativas o con modos para resolver las situaciones crticas. Poca flexibilidad, en algunas zonas, para responder con opciones alternativas, distintas a la fuente de suministro original. Insuficiente maquinaria y equipo para actuar con la celeridad requerida, sobre todo en caminos secundarios y terciarios que sirven de acceso a las rutas o instalaciones a elctricas.
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Si bien es cierto que se consolid Sistema Interconectado Nacional, todava se presentan limitaciones en algunas zonas para el restablecimiento del servicio, mientras duran las afectaciones a la infraestructura. Dichas limitaciones contribuyen a la vulnerabilidad del servicio expresadas en: Existencia de localidades sin fuentes cercanas de suministro energtico (por lo que la solucin utilizada ha sido la instalacin de grupos trmicos de emergencia). No se mantienen expresamente reservas de generacin que permitan suplir las que se pierden por acciones de fenmenos naturales extraordinarios; Poca experiencia para afrontar peligros de gran magnitud, lo que dificulta la respuesta y conduce a acciones precipitadas no previstas. El servicio mantiene an mucha dependencia de los sistemas hidroelctricos. Ausencia de sistemas de registros de daos asociados a los fenmenos extraordinarios que repercuten sobre el servicio, lo que servira de base para dimensionar los posibles impactos en la fase preventiva y para orientar la toma de decisiones previa a la ocurrencia del evento.
El Ministerio de Energa y Minas cumple un rol subsidiario en electricidad, y a travs la Direccin Ejecutiva de Proyectos se encarga de la ejecucin de las obras de infraestructura elctrica en reas que no son atractivas para la inversin privada. En tal sentido, uno de los principales criterios de ubicacin de estos proyectos es que deben efectuarse en zonas de reducida frecuencia de ocurrencia de fenmenos naturales; previndose en el desarrollo de los estudios de ingeniera los factores de seguridad necesarios que garanticen su operatividad; no obstante ello, no se prev factores de seguridad para los casos de contingencias de alto riesgo con niveles de desastres. Asimismo, se tiene especial cuidado en que los sistemas elctricos no atraviesen zonas de deslizamientos, lo cul es garantizado con los respectivos estudios geolgicos y geotcnicos. Sin embargo, no se prev la ocurrencia de otros fenmenos como huaycos, tormentas de lluvias, tormentas de nieves, tormentas de vientos, incendios, etc, que por lo general son de poca frecuencia, existiendo por tanto la necesidad de registrar su frecuencia y los niveles de desastres que pudieran ocasionar a fin de tomar las medidas preventivas o de mitigacin que pudieren corresponder. Las obras de infraestructura elctrica que se ejecutan en zonas de selva, incluyen la tala de rboles o limpieza para habilitar la franja de servidumbre, provocndose el consecuente desequilibrio ecolgico, para lo cul y a fin de evitarlos, se hace necesario ejecutar obras complementarias como la estabilizacin del terreno y la siembra de plantas de reducido tamao que no alteren las distancias de seguridad elctrica. Un aspecto importante en la ejecucin de proyectos elctricos es el estricto cumplimiento del Cdigo Nacional de Electricidad, por lo que es necesario intensificar las actividades de fiscalizacin al respecto. Se recomienda que el SENAMHI implemente un sistema de registros de tormentas elctricas, informacin sumamente necesaria para proteger las lneas elctricas y que este sector conjuntamente con el Instituto Geofsico Nacional y otras especializadas en la investigacin y deteccin de fenmenos naturales, se repotencien con equipos modernos y se integren a organismos internacionales como la NASA y otros, a fin de contar con informacin actualizada y niveles de anlisis cientficos confiables.
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Energa Nuclear Todas las actividades sobre energa nuclear estn normadas por el Reglamento de Seguridad Radiolgica (Decreto Supremo N 009-97-EM del 20 de mayo de 1997), por el Reglamento de Proteccin Fsica de Materiales e Instalaciones Nucleares (Decreto Supremo N 014 - 2002 - EM del 22 de abril del 2002) y por el Reglamento de Autorizaciones, Fiscalizacin, Control, Infracciones y Sanciones de la Ley N 28028 - Ley de Regulacin de Uso de Fuentes de Radiacin lonizante (Decreto Supremo N 041-2003-EM del 11 de diciembre del 2003). La Autoridad Nacional rectora de la produccin, uso y manejo de la energa nuclear en el pas, es el Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN), Institucin Pblica Descentralizada del Sector Energa y Minas. Todas las instalaciones nucleares que administra el IPEN se encuentran ubicadas en la ciudad de Lima, y estn dotadas de los ms modernos y sofisticados sistemas de deteccin, proteccin y seguridad, que ante la ocurrencia de cualquier tipo de fenmeno, natural o tecnolgico, hace casi imposible la presentacin de desastres nucleares y sus posibles consecuencias o secuelas. Asuntos Ambientales Todas las actividades minero - energticas, en relacin con el medio ambiente, estn regidas por leyes generales, como el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613 del 7 de setiembre de 1990), y la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N 26786 del 12 de mayo de 1997); as como por leyes especficas, tales como el Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica (Decreto Supremo N 016 93 - EM del 28 de abril de 1993), el Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas (Decreto Supremo N 29 - 94 - EM del 7 de junio de 1994), y el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (Decreto Supremo N 046 - 93 - EM del 10 de noviembre de 1993). En estos ltimos aos el principal reto que enfrentamos en la evaluacin de Estudios de Impacto Ambiental es de carcter social. La Sociedad Civil, las comunidades nativas y las comunidades campesinas vienen participando tanto en la evaluacin como en la ejecucin de los proyectos del sector minero - energtico, ya que antes de la presentacin de los Estudios de Impacto Ambiental, Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental, Programas de Monitoreo, Planes de Contingencias y Planes de Cierre, las empresas realizan talleres con las comunidades nativas y campesinas con la finalidad de presentarles el proyecto y describirles los impactos ambientales potenciales directos e indirectos en las zonas de influencia. Asimismo la Direccin General de Asuntos Ambientales viene desarrollando estos talleres con la finalidad de dar a conocer el rol del Ministerio frente a estos proyectos de inters nacional; esto ha permitido la ejecucin de Proyectos como Camisea, Exploracin del Lote 64 (que ha sido posible despus de varios aos de oposicin por parte de las comunidades nativas de la zona, con la intervencin del Ministerio de Energa y Minas, a travs de negociaciones y de talleres informativos), entre otros. a) Actividad Minera Las normas vigentes tienen los siguientes objetivos: Establecer las acciones de previsin y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalrgicas con la proteccin del medio ambiente.
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Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos que pudiera generar la actividad minero - metalrgica, evitando sobrepasen los niveles mximos permisibles. Fomentar el empleo de nuevas tcnicas y procesos relacionados con el mejoramiento del medio ambiente.
Todos los Titulares de actividades mineras estn obligados a poner en marcha y mantener Programas de Previsin y Control contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y/o Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), basados en sistemas adecuados de muestreo, anlisis qumicos, fsicos y mecnicos, que permitan evaluar y controlar en forma representativa los efluentes o residuos slidos y lquidos, las emisiones gaseosas, los ruidos y otros que pueden generar su actividad, por cualquiera de sus procesos, cuando esto pudiera tener un efecto negativo sobre el medio ambiente. Dichos programas de control debern mantenerse actualizados, consignndose en ellos la informacin referida al tipo y volumen de los efluentes o residuos y las concentraciones de las sustancias contenidas en stos. Los PAMA y los EIA tienen como objetivo que los Titulares de las actividades mineras logren reducir sus niveles de contaminacin ambiental hasta alcanzar los niveles mximos permisibles. Para tal efecto sealarn los procedimientos de ejecucin, monitoreo y control de efluentes, as como las inversiones a realizar; y de ocupar reas protegidas, las labores de restauracin de las zonas de trabajo contendr asimismo un cronograma de ejecucin que no exceder de 5 y 10 aos, para las actividades que no incluyan procesos de sinterizacin y/o fundicin, y para aqullas que s las incluyan, respectivamente. Los programas de inversin no podrn ser inferiores al 1 por ciento del valor de las ventas anuales. Los PAMA y los EIA se presentan para las actividades de exploracin y/o explotacin en las operaciones de minado subterrneas y a cielo abierto; para las operaciones de dragado y explotacin de placeres, las cules adems enfatizarn las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y la fauna, para las operaciones de beneficio, para las operaciones hidrometalrgicas, y para las operaciones de beneficio que utilicen la amalgamacin. Los PAMA y los EIA contemplan, entre otros, los siguientes aspectos: El tratamiento de la contaminacin ambiental por emisiones de partculas, gases y ruido. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterrneas por descarga de aguas contaminadas. Alteracin de acuferos. Estabilidad de taludes. Fracturas e inestabilidad del suelo. Remocin del suelo y la vegetacin. Disposicin adecuada de materiales no utilizables. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas de hidrometalurgia. Interrupcin de otros usos del suelo y reas pobladas aledaas durante las actividades mineras. Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema.
Para los efectos de cierre temporal o definitivo de las actividades mineras, los Titulares debern presentar un Plan de Cierre, el que incluir las medidas a adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por presencia de residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o aflorar en el corto,
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mediano o largo plazo, as como los trabajos de revalorizacin de las reas alteradas o su revegetacin. Las normas y metas ambientales cuantificables, susceptibles de ser auditadas en la actividad minera son las siguientes: Calidad del aire por las emisiones gaseosas. Calidad y flujo de las aguas superficiales y subterrneas. Estabilidad de los terrenos y los taludes. Descarga de aguas utilizadas en la operacin. Disposicin de materiales no utilizables. Construccin de muros/cercos perimetrales. Control del uso de insumos y de las soluciones resultantes. Control de derrames de las soluciones. Niveles de ruido fuera del permetro de la operacin. Verificacin de sellado y/o tapado de las reas donde se efectuaron las operaciones de hidrometalurgia. Rehabilitacin de reas superficiales aledaas. Control de filtraciones de relaves en las plataformas de trabajo, y anlisis de la calidad de corrientes superficiales aguas abajo. Revegetacin, de ser tcnica y econmicamente viable.
En las operaciones de beneficio minero debern construirse instalaciones apropiadas para el tratamiento de sus residuos lquidos, de forma tal que se logre la reutilizacin de los mismos, de ser tcnica y econmicamente factible. Asimismo deben tener un sistema de coleccin y drenaje de residuos y derrames, el mismo que contar con sistemas de almacenamiento que considere casos de contingencias, cuando las concentraciones de los elementos estn por encima de los niveles mximos permisibles. Cuando las aguas utilizadas provengan de pozos, se deber propiciar la recarga natural del sistema y el control del acufero; y las aguas servidas provenientes de campamentos y servicios sanitarios, deben ser tratadas antes de su vertimiento, debiendo realizarse en forma peridica muestreos y anlisis bacteriolgicos y qumicos para constatar que los conteos y/o concentraciones se encuentren por debajo de los niveles mximos permisibles establecidos. En cunto a las reas de depsito para relaves y/o escorias en tierra, stas debern estar ubicadas preferentemente cerca de la planta de beneficio, para permitir el reciclaje del agua y as minimizar o evitar la descarga de efluentes fuera de la zona de almacenamiento. Estas reas de relaves deben ser ubicadas en base a las siguientes prioridades: No ocupar flujos de agua permanente como arroyos, ros o riachuelos. No ubicarse en cuencas sujetas a aluviones, huaycos o torrenteras. Ubicarse sobre terrenos de mnima permeabilidad y alta estabilidad. Evitar ocupar reas situadas aguas arriba de poblaciones o campamentos.
Evitar estar ubicadas en las orillas de cuerpos lacustres. Los estudios y la implementacin de proyectos para depsitos de relaves y/o escorias, deben garantizar la estabilidad estructural de los mismos y de sus obras complementarias, como en las laderas adyacentes al depsito y la presa o presas de sostn, asegurando la estabilidad fsica y qumica de los elementos naturales integrantes y circundantes, para prevenir la ocurrencia de cualquier falla o interaccin desestabilizadora, como consecuencia de fenmenos naturales tales como actividad volcnica, ssmica, inundaciones e incendios.
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Cuando por razones topogrficas, geolgicas, edafolgicas o hdricas o por su elevado volumen no sea factible ubicar los depsitos de relaves y/o escorias en zonas cercanas a las plantas de beneficio, stos podrn ser conducidos y depositados en el fondo de cuerpos lacustres o del mar, mediante la tecnologa adecuada que garantice la estabilidad fsica y qumica de los relaves y/o escorias, de tal manera que no constituya riesgo para la flora y fauna marina y/o lacustre. Las paredes y el fondo de las pozas de lixiviacin en pilas y capas sern compactadas e impermeabilizadas, y en el exterior deben haber drenajes apropiados para impedir el ingreso de agua proveniente del escurrimiento superficial. Los elementos contaminantes de efluentes procedentes del mineral tratado en procesos hidrometalrgicos deben ser controlados adecuadamente, a fin que no degraden los cuerpos de aguas naturales, en niveles perjudiciales para la salud. En toda operacin de beneficio que incluya procesos de emisiones de gases, debe realizarse un estudio metereolgico de la zona de ubicacin y adyacentes, y cuando en estas instalaciones hubiere desprendimiento de polvos, vapores o gases, contarn con sistemas de ventilacin, recuperacin, neutralizacin y otros medios que eviten la descarga de contaminantes que afecten negativamente la calidad de la atmsfera. b) Actividad Elctrica No estar ubicadas en las orillas de cuerpos lacustres La legislacin vigente tiene como objetivo normar la interrelacin de las actividades elctricas en los sistemas de generacin, transmisin y distribucin con el medio ambiente, bajo el concepto de desarrollo sostenible. En tal sentido los Titulares de las actividades elctricas tienen la responsabilidad del control y proteccin del medio ambiente. Los EIA se presentan al solicitar una concesin elctrica definitiva, y debern incluir lo siguiente: Un Estudio de Lnea de Base, para determinar la situacin ambiental y el nivel de contaminacin del rea en la que se llevarn a cabo las actividades elctricas, incluyendo la descripcin de los recursos naturales existentes, aspectos geogrficos, as como aspectos sociales, econmicos y culturales de las poblaciones o comunidades en el rea de influencia del proyecto. Una descripcin detallada del proyecto propuesto. La identificacin y evaluacin de los impactos ambientales previsibles, directos e indirectos al medio ambiente, fsico, biolgico, socio-econmico y cultural de las diferentes alternativas y en cada una de las etapas del proyecto. Un detallado programa de Manejo Ambiental, en el cul se incluyan las acciones necesarias tanto para evitar, minimizar y/o compensar los efectos negativos del proyecto, as como para potenciar los efectos positivos del mismo. Un adecuado Programa de Monitoreo que permita determinar el comportamiento del medio ambiente en relacin con las obras del proyecto y las correspondientes medidas de mitigacin de los impactos potenciales. Un Plan de Contingencia y un Plan de Abandono del rea.
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Cuando se prev que las actividades elctricas afectarn a las Comunidades Campesinas o Nativas, los EIA debern considerar las medidas necesarias para prevenir, minimizar o eliminar los impactos negativos en los mbitos sociales, culturales, econmicos y de salud de la poblacin. Dentro de las reas naturales protegidas, el desarrollo de las actividades elctricas deber efectuarse en coordinacin con las autoridades competentes, de conformidad con los dispositivos legales vigentes para estos casos. Contenido de los EIA para actividades, proyectos u obras en reas Naturales Protegidas Los EIA de actividades, proyectos u obras que se desarrollen en un rea Natural Protegida o su Zona de Amortiguamiento, contemplan sin perjuicio de lo exigido por cada sector competente y considerando el nivel de su ejecucin, los siguientes contenidos: a) Descripcin de la actividad, proyecto u obra: Anlisis de alternativas de ejecucin de la actividad, proyecto u obra. Anlisis del impacto de la actividad en s (efluentes lquidos, gaseosos y otros). Anlisis del procesa productivo, de ser el caso.
b) Descripcin del medio a ser intervenido: Estado del rea de influencia al momento de elaborar el documento (anlisis de agua, suelos, aire, y otros que sean pertinentes segn el caso). Evaluacin de la biodiversidad del rea de influencia de la actividad, proyecto u obra. prediccin, anlisis y jerarquizacin de los impactos
c) Identificacin, ambientales: -
Anlisis del impacto de la infraestructura a ser implementada y/o habilitada. Anlisis del impacto social y econmico, y en particular la relacin del proyecto con los espacios utilizados por las Comunidades Campesinas y/o Nativas, e Indicacin de la existencia de grupos en aislamiento voluntario o de contacto inicial.
d) Plan de Manejo Ambiental e) Planes de mitigacin, compensacin y monitoreo f) Plan de Vigilancia y Seguimiento: Programa de Monitoreo Ambiental.
Los PAMAs se presentan en actividades elctricas en operacin, y tienen como objetivo lograr la reduccin de los niveles de contaminacin ambiental hasta alcanzar los lmites mximos permisibles, y debern incluir lo siguiente:
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a) Un programa de Monitoreo para cada actividad elctrica, identificando los problemas y efectos de deterioro ambiental y plantendose las probables alternativas de solucin. b) Determinacin de los impactos ms severos, la trascendencia de los efectos contaminantes, la magnitud de las operaciones, la complejidad tecnolgica del proyecto y la situacin econmica de los Titulares. c) Un programa de inversiones. d) Un cronograma de ejecucin del mismo que no exceder de cinco aos. e) Documentacin tcnico-econmica y dems informacin que el interesado considere pertinente adjuntar para justificar su PAMA. f) Un plan de contingencia, para prevenir o controlar, riesgos ambientales o posibles accidentes y desastres que se puedan ocasionar en las instalaciones elctricas.
g) Un programa de manejo y disposicin de residuos. h) Un plan de cierre. i) Las inversiones anuales aprobadas por la Autoridad Competente para los Programas a ejecutarse, en ningn caso sern inferiores al uno por ciento del valor de las ventas anuales.
El PAMA deber identificar, cuantificar y evaluar el tratamiento de: a) b) Emisin de partculas, gases, ruidos y radiaciones electromagnticas. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterrneas como consecuencia de descargas de aguas contaminadas y/o alteracin trmica. Alteracin de acuferos. Estabilidad de taludes. Fracturas e inestabilidad del suelo y/o caractersticas ssmicas. Remocin del suelo y la vegetacin. Disposicin adecuada de materiales no utilizables. Operaciones de dragado. Sistemas de drenaje.
c) d) e) f) g) h) i)
El PAMA deber identificar, cuantificar y evaluar el tratamiento de: Emisin de partculas, gases, ruidos y radiaciones electromagnticas. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterrneas como consecuencia de descargas de aguas contaminadas y/o alteracin trmica. Alteracin de acuferos. Estabilidad de taludes. Fracturas e inestabilidad del suelo y/o caractersticas ssmicas. Remocin del suelo y la vegetacin. Disposicin adecuada de materiales no utilizables. Operaciones de dragado.
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El diseo, la construccin, operacin y abandono de proyectos elctricos debern considerar, entre otros: Los efectos potenciales y las acciones que minimicen sus impactos sobre la calidad del aire, agua, suelo y recursos naturales. El no originar condiciones ambientales inestables, especialmente de erosin e inestabilidad de taludes. El no afectar severamente la biodiversidad en el rea del proyecto, como el producir impactos negativos en plantas raras y/o en peligro de extincin, o en la capacidad productiva de especies de plantas de valor alimenticio, farmacutico, etc. Los efectos potenciales sobre niveles de aguas superficiales y subterrneas propendindose a la proteccin de la morfologa de lagos y corrientes de agua, a la proteccin del ecosistema acutico. El evitar la erosin de los lechos o bordes de los cauces de ros, quebradas o cruces de drenaje natural, producidos por la aceleracin de flujos de agua. Preservacin de la flora y fauna silvestre.
De otro lado, los proyectos elctricos debern cumplir tambin, entre otras, con las siguientes prescripciones: Evitar o minimizar los impactos negativos sobre las tierras con capacidad de uso mayor agrcola y forestal. Mitigar los efectos sobre la salud debido a la contaminacin trmica, ruidos, y efectos electromagnticos, no superando los lmites mximos permisibles. Construir y localizar los proyectos de tal manera que minimicen los riesgos de daos debido a fenmenos o desastres naturales (huaycos, terremotos, inundaciones, incendios, etc). Construir y operar los proyectos de tal forma que se evite o minimice el impacto debido al sonido en reas sensitivas (residenciales, recreacionales, etc.). Disponer de un Plan de Manejo y de Transporte seguro de materiales peligrosos, considerando la proteccin de la salud de los trabajadores y de impactos adversos sobre el ambiente. Desarrollar planes de contingencia para el depsito y limpieza de derrames de combustible, materiales txicos y otros materiales peligrosos; as como para el almacenamiento de los desechos peligrosos; Minimizar la descarga de desechos slidos, lquidos y gaseosos, dndoles el tratamiento correspondiente para prevenir impactos negativos en el ambiente.
NOTA: Todas las actividades operativas o de campo que impliquen inspecciones, supervisin, inventario y censos, entre otros relacionados con el Subsector Electricidad, de acuerdo a la legislacin vigente son responsabilidad del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa-OSINERG. c) Actividad de Hidrocarburos
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La legislacin vigente tiene como objetivo que las actividades de hidrocarburos se desarrollen en condiciones que no originen impacto ambiental y/o social negativo para las poblaciones y ecosistemas que sobrepase los lmites mximos permisibles establecidos. El EIA para desarrollar cualquier actividad de hidrocarburos incluir lo siguiente: Un estudio de Lnea de Base para determinar la situacin ambiental y el nivel de contaminacin del rea en la que se llevarn a cabo las actividades, incluyendo la descripcin de los recursos naturales existentes, aspectos geogrficos as como, aspectos sociales, econmicos y culturales de las poblaciones o comunidades en el rea de influencia del proyecto. Una descripcin detallada del proyecto propuesto. La descripcin y evaluacin tcnica de los efectos previsibles directos e indirectos al medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, para cada una de las actividades que se planea desarrollar en el rea del proyecto. Manejo Ambiental (PMA), cuya ejecucin evite sobrepasar los niveles mximos tolerables y disminuya a un nivel aceptable los efectos negativos previsibles indicados en el prrafo anterior. Un Plan de abandono del rea.
El PAMA deber contener las propuestas de los mtodos y medidas a utilizarse, as como los lmites de emisin a imponerse, para aquellos casos que no cuenten con estndares fijados por la Autoridad competente, para la eliminacin y minimizacin de los desechos y desperdicios, y la forma de minimizar sus efectos contaminantes. As mismo deber determinar las mejores prcticas constructivas a aplicarse en cada caso, de modo de evitar la erosin y permitir una rpida recuperacin del rea que resulte afectada. Los EIA debern incluir las medidas necesarias para prevenir, minimizar o eliminar los impactos negativos sociales, culturales, econmicos y de salud de las comunidades campesinas y nativas que se encuentren dentro o circundantes a las reas del proyecto, as como de las reas naturales protegidas. Los desechos y desperdicios, en cualquiera de las operaciones, sern manejados de la siguiente forma: Los desechos orgnicos sern procesados utilizando rellenos sanitarios, incineradores, biodegradacin u otros mtodos ambientalmente aceptados. Los desechos slidos inorgnicos debern ser reciclados o trasladados y enterrados en un relleno sanitario. Los desechos lquidos y aguas residuales debern ser tratadas antes de su descarga a acuferos o aguas superficiales, utilizando mtodos de tratamiento primario de separacin por gravedad, flotacin, floculacin, biodegradacin, sedimentacin neutralizacin, etc. Se prohbe descargar en los ros, lagos, lagunas, mar o cualquier otro cuerpo de agua, basuras industriales o domsticas.
Todas las actividades debern contar con un Plan de Contingencia por Derrames de Petrleo y Emergencias, el cul tendr informacin sobre las medidas a tomarse en caso de producirse un derrame, explosiones, accidentes, incendios, evacuaciones, etc.
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En cuanto al manejo y almacenamiento de hidrocarburos, se cumplirn con los siguientes requisitos: No se almacenar petrleo en pozas abiertas, excepto en casos de contingencia. Cada tanque o grupo de tanques deber estar rodeado por un dique debidamente impermeabilizado que almacene un volumen por lo menos igual al 110 % del tanque de mayor volumen. En casos que sea fsicamente imposible rodear el tanque con la zona de contencin, se debe construir un sistema de encauzamiento hacia pozas de recoleccin con capacidad no menor a la anteriormente indicada. Debern contar por lo menos con un sistema de quemado de gases para emergencias (mecheros o flares) o un sistema de venteo que evite niveles de contaminacin mayores a los lmites permisibles establecidos; Todos los motores y equipos elctricos deben estar conectados a tierra; En reas con tormentas elctricas las instalaciones estarn equipadas con pararrayos.
Existen normas especficas para la proteccin y/o control del medio ambiente en cada una de las fases operativas, destacando las siguientes: Corte de rboles y/o vegetacin para trochas y lneas ssmicas. Uso de dinamita y otros explosivos. Ubicacin de las reas de perforacin. Especificaciones en los trabajos de perforacin. Relleno de las pozas, proteccin del suelo, del agua superficial y de los acuferos subterrneos. Restauracin del rea de perforacin. Almacenamiento, tratamiento y descarga de residuos de perforacin. Evitar la contaminacin de mar o lagos. Manejo de los desechos y desperdicios provenientes de los pozos. Almacenamiento de agua de produccin y su tratamiento. Proteccin del agua dulce superficial y subterrnea. Disposicin del agua resultante de la etapa de explotacin. Disposicin final del agua de produccin y sistema de reinyeccin. Control de la contaminacin del aire. Lineamientos bsicos para la implementacin de las instalaciones. Especificaciones para la construccin y operacin de oleoductos y gasoductos.
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Medidas de seguridad para el transporte de petrleo crudo y derivados.
NOTA: La fiscalizacin, inspeccin y supervisin de las actividades operativas o de campo sern realizadas por el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG) de acuerdo a la legislacin vigente. 8. IDENTIFICACIN GENERAL DE PELIGROS Y DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES SECTORIALES SUS EFECTOS EN EL
Identificacin General de Peligros Los fenmenos que podran generar desastres en la realizacin de las actividades sectoriales de minera, electricidad e hidrocarburos, son de dos clases: naturales y tecnolgicos. Los fenmenos naturales son todos aquellos que ocurren en la naturaleza, pueden ser percibidos por los sentidos y/o instrumentalmente, y ser objeto de conocimiento; y los fenmenos tecnolgicos o antrpicos, son los producidos por la actividad del hombre. a) Fenmenos naturales, por liberacin de energa: Sismo (Terremoto); es la liberacin de energa por fracturamiento de la corteza y/o manto superior terrestre, debido al proceso de subduccin, fallas activas, actividad volcnica, plegamientos, expansiones, etc, produciendo vibraciones que se propagan en el globo terrestre. A los sismos destructores se les llama terremotos. Maremotos (tsunamis); son grandes olas generadas por un terremoto submarino superficial cuando el suelo del ocano se mueve durante el sismo o se producen corrimientos de tierra, erupciones volcnicas submarinas y derrumbes en el fondo marino. Erupciones volcnicas; son causadas por la actividad fumarlica de los volcanes, y se manifiestan por grandes vertimientos de lava en altos grados de temperatura.
b)
Fenmenos naturales, por cambios climticos: Inundaciones costeras o marinas; son causadas por un aumento en el nivel del mar, generadas por maremotos, marejadas y por oleajes irregulares, llamados maretazos. Inundaciones terrestres; son generadas por los desbordes de los ros, lagos, lagunas, o represas, como consecuencia de intensas precipitaciones pluviales que exceden las capacidades de sus lechos naturales. Fenmeno del Nio; evento climatolgico caracterizado por la presencia de aguas clidas en la superficie del mar, intensas precipitaciones pluviales y otros efectos en la interaccin ocano - atmsfera. Lluvias; agua procedente de la atmsfera que se precipita sobre la superficie terrestre en forma de gotas de agua por enfriamiento de las nubes. Aluviones; son desplazamientos violentos de una gran masa de agua con mezcla de sedimentos de variada granulometra y bloques de roca de grandes dimensiones, que se desplazan con gran velocidad a travs de quebradas o valles, debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o desembalse sbito por represamiento de un ro.
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Deslizamiento; es la ruptura o desplazamiento, pendiente abajo y hacia afuera, de pequeas a grandes masas de suelos, rocas, rellenos artificiales o combinaciones de stos, en una ladera natural o talud de corte. Aludes o avalanchas; son desprendimientos violentos en un frente glaciar pendiente abajo de una gran masa de nieve y hielo, acompaado en algunos casos de fragmentos rocosos de diversos tamaos y materiales finos. Desglaciacin; es el retroceso o el fuerte proceso de evaporacin de las masas glaciares existentes en toda la Cordillera peruana de los Andes. Derrumbes; son cadas repentinas de una porcin de suelo o roca, pendiente abajo, por prdida de estabilidad de los terrenos o estructuras construidas por el hombre. Vientos fuertes; son corrientes fuertes de aire envolventes o arremolinados, que se originan por depresiones tropicales (sistema de baja presin atmosfrica) o por perturbaciones atmosfricas (aires fros), e integra en su dinmica nubes, lluvias, etc. Granizadas; son precipitaciones de agua congelada que desciende con violencia de las nubes, en granos ms o menos duros y gruesos.
c)
Fenmenos tecnolgicos Contaminacin ambiental; es el deterioro de la calidad del aire del suelo y las aguas; producido por los gases y humos que expelen las fbricas y centros industriales, emisin de residuos de combustin del parque automotor y la quema de basura, aguas servidas y relaves mineros, y otros. Incendios forestales; influye adversamente sobre la estabilidad de los ecosistemas forestales contribuyendo a acentuar la erosin; el fuego constituye un factor de alteracin de las masas forestales que acta con gran intensidad. Incendios urbanos; son los que se producen en las ciudades y centros poblados de nuestro pas. Derrames de combustibles y sustancias qumicas peligrosas; son los vertimientos de estos productos sobre la superficie marina o terrestre; generalmente se producen durante su transporte; producen contaminacin ambiental y afectan la salud de las personas. Sabotajes (atentados, explosiones); son los causados por actos subversivos, vandlicos o delincuenciales, con el propsito de atentar contra las personas o patrimonio en general. Accidentes de trnsito; son los causados por fallas humanas o mecnicas, principalmente en vas de circulacin terrestre, Emergencias radiolgicas nucleares y/o radiactivas; son los que se producen por el deficiente o negligente manipuleo de equipos y sustancias radiactivas.
Actividades sectoriales que podran ser afectadas por la presentacin de Peligros a) Electricidad
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Actividades de generacin; son las referidas a la produccin de energa elctrica mediante el aprovechamiento de las diversas fuentes de recursos energticos. Las Centrales de Generacin Elctrica pueden ser de varios tipos, segn el tipo de recurso energtico que utilicen: Hidroelctricas, cuando utilizan la energa hidrulica; Termoelctricas, cuando utilizan petrleo, gas, carbn y otros combustibles; Aerogeneradoras, cuando utilizan la energa elica (aire); Celdas fotovoltaicas que aprovechan la energa solar; Centrales Nucleares, cuando aprovechan la energa nuclear. Actividades de transmisin; son las referidas al transporte de la energa elctrica desde los centros de produccin (Centrales de Generacin Elctricas) a los centros de reparto (Distribuidoras). Actividades de distribucin; son las referidas a la entrega de la energa al usuario final, tanto al sector industrial como a la sociedad en general. En trminos generales, ante la eventualidad de un desastre, el grado de vulnerabilidad de mayor a menor corresponde a los Sistemas de Distribucin, luego a los Sistemas de Transmisin y por ltimo a los Sistemas de Generacin; sin embargo el grado de impacto que pueda causar tanto en aspectos fsicos, econmicos, sociales y ambientales, de mayor a menor, corresponde a los Sistemas de Generacin, luego a los Sistemas de Transmisin y por ltimo a los Sistemas de Distribucin.
b)
Hidrocarburos Actividades de exploracin; son las referidas al planeamiento, ejecucin y evaluacin de todo tipo de estudios geolgicos, geofsicos, geoqumicos y otros, as como a la perforacin de pozos exploratorios y actividades conexas necesarias para el descubrimiento de hidrocarburos, incluyendo la perforacin de pozos confirmatorios para la evaluacin de los reservorios descubiertos. Actividades de explotacin; son las referidas al desarrollo y produccin de hidrocarburos, mediante la extraccin de stos a travs de pozos de explotacin. Actividades de transporte por ductos; son las referidas al transporte de hidrocarburos por el sistema de ductos, que son un conjunto de tuberas, equipos y accesorios, que unen centros de produccin o almacenamiento con otros centros de produccin, almacenamiento o consumo. Actividades de almacenamiento; son las referidas al almacenamiento y manejo de hidrocarburos mediante sistema de tanques, recipientes, bombas, compresores, tuberas, y dems equipo asociado. Actividades de refinacin y procesamiento; son las referidas al proceso de refinacin de petrleo para la obtencin de productos combustibles como el gas licuado de petrleo, gasolinas, kerosene, diesel y combustibles industriales as como la manufactura de asfaltos naturales, manufactura de grasas, solventes y lubricantes, petroqumica bsica y el procesamiento de gas natural y condensados. Actividades de transporte; son las referidas al transporte de hidrocarburos por medios acuticos (naves, embarcaciones y/o barcazas), medios terrestres (por carreteras y ferrocarril) y medios areos (aeronaves y helicpteros).
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Actividades de distribucin; son las referidas a la entrega de hidrocarburos y sus derivados a puntos de almacenamiento y/o venta al pblico o usuario final. Actividades de comercializacin; son las referidas a las actividades de ventas de hidrocarburos y sus derivados, para su intermediacin comercial o uso final, pudiendo realizarse a travs de plantas de abastecimiento, distribuidores mayoristas, distribuidores minoristas, establecimientos de venta al pblico de combustibles (estaciones de servicio puestos de venta de combustibles o grifos). En trminos generales, ante la eventualidad de un desastre, el grado de vulnerabilidad, de mayor a menor, corresponde a las Actividades de Comercializacin, seguidas de las Actividades de Distribucin, Transporte, Almacenamiento, Refinacin y Procesamiento, Transporte por Ductos, Explotacin y Exploracin; sin embargo el grado de impacto que pueda causar tanto en aspectos fsicos, econmicos, sociales y ambientales, de mayor a menor, corresponde a las Actividades de Refinacin y Procesamiento, seguidas de las Actividades de Almacenamiento, Transporte por Ductos, Transporte, Distribucin, Comercializacin, Explotacin y Exploracin.
c)
Minera Actividades de cateo; son las referidas a poner en evidencia indicios de mineralizacin por medio de labores mineras elementales. Actividades de prospeccin; son las investigaciones conducentes a determinar reas de posible mineralizacin por medio de indicaciones qumicas y fsicas, medidas con instrumentos y tcnicas de precisin. Actividades de exploracin; son las referidas a demostrar las dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales. Actividades de explotacin; son las referidas a las labores de desarrollo y extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento. Actividades de labor general; estn referidas a la prestacin de servicios auxiliares, tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin. Actividades de beneficio; son el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsicos - qumicos que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales. Comprende las siguientes etapas: Preparacin mecnica, proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica y/o lava un mineral Metalurgia, conjunto de procesos fsicos, qumicos y/ o fsico - qumico que se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales Refinacin, proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los procedimientos metalrgicos anteriores.
Actividades de transporte; son las referidas a todo sistema utilizado para el transporte masivo o continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales, tales como fajas transportadoras, tuberas o cable carriles.
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Actividades de comercializacin; son las referidas a la compra-venta de productos minerales, a nivel de concentrados o refinados, tanto en el mercado nacional como internacional. En trminos generales, ante la eventualidad de un desastre, el grado de vulnerabilidad y de impacto que pueda causar tanto en aspectos fsicos, econmicos, sociales y ambientales, de mayor a menor, corresponde a las Actividades de Beneficio, seguidas de las Actividades de Explotacin, Labor General, Transporte, Comercializacin, Exploracin, Prospeccin y Cateo.
d)
Energa Nuclear Actividades del Centro Nuclear RACSO; son las referidas a la de los Reactores Nucleares RP 10 y RP 0, a la Planta de Produccin de Radioistopos, Planta de Gestin de Residuos Radiactivos y Acondicionamiento de Muestras Ambientales. Actividades del Centro de Medicina Nuclear; son la referidas a las actividades de investigacin y aplicacin de enfermedades neoplsicas. Actividades de la Planta de Irradiacin Multiuso; son las referidas a la irradiacin de alimentos, aplicaciones industriales, etc. En trminos generales, ante la eventualidad de un desastre el grado de vulnerabilidad y de impacto que pueda causar tanto en aspectos fsicos, econmicos, sociales y ambientales de mayor a menor, corresponde a las actividades del Centro Nuclear, seguidas de la Planta de Irradiacin Multiuso y del Centro de Medicina Nuclear.
e)
Institucionales y Gestin Operativa La eventualidad de un desastre puede afectar sensiblemente las actividades institucionales y de gestin operativa que se desarrollan en las oficinas o sedes del Ministerio, Instituciones Pblicas Descentralizadas, Direcciones Regionales Sectoriales, y Empresas Pblicas y Privadas que desarrollan las diversas actividades sectoriales.
Anlisis de Efectos Directos e Indirectos Es importante sealar que todos los peligros, segn su naturaleza, tiempo de duracin e impacto producen una serie de efectos directos e indirectos sobre los recursos humanos, medio ambiente, infraestructura y patrimonio que intervienen o participan en la realizacin de las diversas actividades sectoriales. En cuanto a recursos humanos, los efectos directos a producirse son la prdida de vidas o las lesiones corporales (leves, medianas y graves), siendo los efectos indirectos los posibles estados de minusvala o discapacidad fsica que podran presentarse. En cuanto al medio ambiente, los efectos directos a producirse estn referidos a la contaminacin ambiental de los recursos suelo, aire y agua, cuyo nivel de intensidad puede ser leve, mediano y fuerte, recibiendo los efectos indirectos la poblacin, reas agrcolas y ganadera ubicada en las zonas afectadas. En cuanto a infraestructura y patrimonio, a continuacin se describe aquella que est expuesta a peligros, y los posibles efectos directos e indirectos que pueden recibir:
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a.
Electricidad a.1 Infraestructura y patrimonio: Sistemas de Generacin reas vulnerables: Bocatomas, embalses, canales de conduccin, cmaras de carga, tuberas de presin, casas de mquinas, patios de llaves. Riesgos: Inundaciones, colapso de estructuras, instalaciones y equipos, incendios, explosiones. Efectos directos: Deterioro o destruccin de estructuras, instalaciones y equipos, prdidas econmicas por inversiones de reposicin y por no prestacin del servicio, racionalizacin o corte del suministro elctrico, incendios en la zona, contaminacin. Efectos indirectos: Deterioro o destruccin de las vas de acceso y/o mantenimiento, deterioro de maquinarias y artefactos electrodomsticos, deforestacin de la zona, prdida de puestos de trabajo.
a.2 Infraestructura y patrimonio: Sistemas de Transmisin reas vulnerables: Subestaciones, torres, lneas de transmisin. Riesgos: Colapso de estructuras, instalaciones y equipos, cadas de torres, roturas de lneas de transmisin, incendios, explosiones. Efectos directos: Deterioro o destruccin de estructuras, instalaciones, equipos, torres y lneas de transmisin, prdidas econmicas por inversiones de reposicin y por la no prestacin del servicio, racionalizacin o corte del suministro elctrico, incendios en la zona; contaminacin. Efectos indirectos: Deterioro o destruccin de las vas de acceso y/o de mantenimiento, deterioro o destruccin de maquinarias industriales y artefactos electrodomsticos, deforestacin de la zona, prdida de puestos de trabajo.
a.3 Infraestructura y patrimonio: Sistemas de Distribucin reas vulnerables: Subestaciones, redes de distribucin, redes de alumbrado pblico. Riesgos: Colapso de estructura, instalaciones y equipos, roturas de lneas, cadas de postes; incendios, explosiones. Efectos directos: Deterioro o destruccin de estructura, instalaciones, equipos, postes y lneas, prdidas econmicas por inversiones de reposicin y por la no prestacin del servicio, racionalizacin o corte del suministro elctrico, incendios urbanos, prdidas de vidas por electrocucin, contaminacin. Efectos indirectos: Deterioro de maquinarias industriales y artefactos electrodomsticos, prdida de puestos de trabajo.
b.
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b.1 Infraestructura Explotacin -
patrimonio:
Sistemas
de
Exploracin
reas vulnerables: Plataformas o torres de exploracin y explotacin, equipos de perforacin. Riesgos: Colapso de plataformas, torres, y equipos, incendios, explosiones. Efectos directos: Deterioro o destruccin de plataformas, torres y equipos, prdidas econmicas por inversiones de reposicin y menor produccin, contaminacin. Efectos indirectos: Deforestacin de la zona; contaminacin aguas marinas o de ros, prdida de puestos de trabajo. patrimonio: Sistemas de Transporte y
b.2 Infraestructura y Almacenamiento -
reas vulnerables: Oleoductos; patios de tanques. Riesgos: Colapso de estructuras, instalaciones y equipos, incendios, explosiones. Efectos directos: Deterioro o destruccin oleoductos y tanques, prdidas econmicas por valor de reposicin y menor produccin, desabastecimiento de combustibles, contaminacin. Efectos indirectos: Incremento de precios; malestar social, prdida de puestos de trabajo. y patrimonio: Sistemas de Refinacin y
b.3 Infraestructura Procesamiento -
reas vulnerables: Unidades de destilacin primaria, unidades de crackeo trmico, hornos, calderos, torres de enfriamientos, poliductos. Riesgos: Colapso de estructuras, instalaciones y equipos, incendios, explosiones. Efectos directos: Deterioro o destruccin de estructuras, instalaciones y equipos, prdidas econmicas por inversin de reposicin y por menor produccin, desabastecimiento de combustibles y derivados, contaminacin. Efectos indirectos: Incrementos de precios, malestar social, prdida de puestos de trabajo. patrimonio: Sistemas de Distribucin y
b.4 Infraestructura y Comercializacin -
reas vulnerables: Estaciones de servicios (grifos), depsitos de venta mayorista, vehculos de transporte. Riesgos: Colapso de instalaciones, estructuras y equipos, incendios, explosiones.
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Efectos directos: Deterioro o destruccin de estructuras, instalaciones y equipos, prdidas econmicas por inversin de reposicin y menores niveles de ventas, desabastecimiento de combustibles y derivados, contaminacin. Efectos indirectos: Incrementos de precios, malestar social, prdida de puestos de trabajo.
c. Minera
c.1 Infraestructura y patrimonio: Sistemas de Cateo, Prospeccin y Exploracin reas vulnerables: Vas de acceso, herramientas y equipos, edificaciones. Riesgos: Destruccin de trochas, colapso de edificaciones, prdida de equipos y herramientas. Efectos directos: Deterioro o destruccin de estructuras, instalaciones y equipos, prdida de la inversin efectuada. Efectos indirectos: Prdida de puestos de trabajo.
c.2 Infraestructura y patrimonio: Sistemas de Exploracin y Labor General reas vulnerables: Estructuras e instalaciones de explotacin y labor general, maquinarias y equipos de perforacin, canchas de almacenamiento de minerales y desmontes, vas de acceso, edificaciones varias. Riesgos: Colapso de estructuras, instalaciones, equipos y herramientas, destruccin de vas de acceso. Efectos directos: Deterioro o destruccin de estructuras, instalaciones y equipos, prdidas econmicas por valor de reposicin de equipos y por paralizacin de la produccin, daos en la propiedad privada, contaminacin. Efectos indirectos: Interrupcin o corte de servicios de luz, agua y comunicaciones, insalubridad, aislamiento, prdida de puestos de trabajo.
c.3 Infraestructura y patrimonio: Sistemas de Beneficio reas vulnerables: Plantas concentradoras, plantas de refinacin, cancha de relaves, transporte de sustancias peligrosas, vas de acceso. Riesgos: Colapso de estructuras, instalaciones y equipos, colapso de canchas de relaves derrame de sustancias peligrosas, destruccin de vas de acceso. Efectos directos: Deterioro o destruccin de estructuras, instalaciones y equipos, prdidas econmicas por inversin de reposicin y por paralizacin de la produccin, menores niveles de exportacin, daos en la propiedad privada, contaminacin.
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Efectos indirectos: Interrupcin o corte de los servicios de luz, agua y comunicaciones, insalubridad, aislamiento, menor ingreso de divisas, prdida de puestos de trabajo.
c.4 Infraestructura y patrimonio: Sistemas de Abastecimiento de Sustancias Peligrosas reas Vulnerables: Carreteras, centros poblados, lagunas, ros. Riesgos: explosiones, contaminacin por cianuro o mercurio, derrame de combustibles, derrame de cidos, derrame de cal y otros reactivos. Efectos Directos: Contaminacin ambiental, daos a la vida y salud pblica, paralizacin de operaciones mineras, paralizacin de vas de acceso pblicas. Efectos Indirectos: deterioro de relaciones comunitarias, prdidas econmicas.
c.5 Infraestructura y patrimonio: Pasivos Ambientales Inestables reas Vulnerables: Cuencas de ros, zonas de cultivo, zonas agrcolas, proyectos de irrigacin, captacin de agua de consumo humano. Riesgos: Colapso de botaderos o relevaras, vertimientos de relaves a cuencas. Efectos Directos: Contaminacin por material sulfuroso en cuerpos de agua de consumo humano o en actividades agropecuarias.
Efectos Indirectos: Conflictos con comunidades, deterioro de las relaciones con el sector. c.6 Infraestructura y patrimonio: Sistemas de Comercializacin y Transporte reas vulnerables: Mineroductos, fajas transportadoras, cables carril, camiones, vas de acceso. Riesgos: Colapso de estructuras, instalaciones y equipos, derrames de sustancias peligrosas, destruccin de vas de acceso. Efectos directos: Deterioro o destruccin de estructuras, instalaciones y equipos, prdidas econmicas por reposicin de inversiones, menores niveles de exportacin, desabastecimiento del mercado, contaminacin. Efectos indirectos: Menor ingreso de divisas, prdida de puestos de trabajo.
d.
Energa Nuclear d.1 Infraestructura y patrimonio: Centro Nuclear RACSO; Centro de Medicina Nuclear y Planta de Irradiacin Multiuso. reas vulnerables: Reservorio de agua de 5000 m3, muro de contencin de la quebrada de San Juan, Reactores Nucleares RP 0
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y RP 10, Planta de gestin de residuos radiactivos, Planta de produccin de radioistopos, laboratorios. Riesgos: Colapso de estructuras, instalaciones y equipos, incendios, explosiones, contaminacin. Efectos directos: Deterioro o destruccin de estructuras, instalaciones y equipos, daos a la propiedad privada, insalubridad, prdidas econmicas por inversin de reposicin, suspensin de las actividades de investigacin y de aplicacin. Efectos indirectos: Estados de pnico colectivo en la poblacin, abandono de reas urbanas y productivas.
e.
Institucionales y Gestin Operativa: e.1 Sede Central, Instituciones Pblicas Descentralizadas, Direcciones Regionales, Sectoriales y Empresas Pblicas y Privadas. - reas vulnerables: Edificios, maquinarias, equipos, vehculos de transporte, acervo documental. Riesgos: Deterioro o destruccin de las estructuras fsicas, instalaciones, maquinarias, equipos, vehculos de transporte y acervo documental. Efectos directos: suspensin de actividades institucionales, prdidas econmicas Efectos indirectos: retraccin o paralizacin de las actividades sectoriales.
Breve Resea Histrica de los efectos generados por los fenmenos naturales y tecnolgicos en las actividades sectoriales a) Electricidad Los pocos y ltimos desastres naturales, principalmente deslizamientos o aluviones, han afectado en cierta medida a las empresas concesionarias de generacin a travs de centrales hidroelctricas, ya que por efectos de diseo, stas se encuentran en la parte inferior para disponer de un mejor rendimiento de las cadas de agua. La presencia del Fenmeno del Nio, que trae consigo lluvias excesivas y aluviones, ha obligado a las empresas concesionarias de generacin la contratacin de servicios meteorolgicos especializados, no slo para predecir los posibles contratiempos, sino tambin para evitar la falta de continuidad en el servicio. El aluvin de la quebrada de Acobamba (cuenca del ro Vilcanota) en febrero de 1998 ocasion el represamiento del ro Vilcanota y la inundacin de la casa de mquinas, el patio de llaves, etc. de la Central Hidroelctrica de Machu Picchu, sacndola de circulacin hasta fines del ao pasado, generando prdidas de aproximadamente 100 millones de Dlares USA. En el caso de concesionarias de transmisin y distribucin, sus torres de transmisin y redes areas se han visto afectadas por lluvias, desbordes de ros y terremotos; no obstante, la respuesta en la reposicin y arreglo de daos para restablecer el suministro del servicio elctrico, ha sido relativamente aceptable, de acuerdo a las condiciones socio - econmicas de las zonas afectadas.
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b)
Hidrocarburos En la ltima dcada este subsector fue afectado mayormente por peligros de origen natural, y en menor grado, por los de origen tecnolgico. En cuanto a los peligros de origen natural, fueron los cambios climticos originados por el Fenmeno del Nio, que generaron lluvias torrenciales e inundaciones, los que afectaron la zona petrolera del noroeste del pas. Es as como que, por efectos de este fenmeno, en 1983 se dej de producir 3.6 millones de barriles de petrleo crudo, equivalentes a un valor de 73 millones de Dlares USA; mientras que en 1992 merm la produccin en 428 mil barriles de petrleo crudo equivalentes a un valor de 8.6 millones de Dlares USA; lo que muestra, por un lado, que el impacto de la prdida econmica fue menor en el segundo ao, y de otro lado, que las medidas preventivas adoptadas permitieron reducir sustancialmente las prdidas. En mayo de 1988 y 1989, respectivamente, se produjo en el Oleoducto Nor Peruano a la altura del Km. 483, fractura, deformacin, debilitamiento, rotura y prdida de crudo por aproximadamente en cada oportunidad, de 14 mil barriles, que oblig a realizar un monitoreo topogrfico, a fin de detectar desplazamientos del terreno que puedan crear tensiones sobre la tubera. Cinco aos ms tard en 1994 se contrat a la empresa S& Z Consultores Asociados, para que realicen un estudio geotcnico de deslizamiento y una poza de confinamiento o rescate de rudo, con capacidad de mil metros cbicos, dotada de canaletas de concreto y barreras que impediran la fuga del petrleo. No obstante, la intensidad de las precipitaciones pluviales de los das 13 y 14 de mayo de 1999 provoc el deslizamiento de una gran masa de barro y piedras que destruy 400 metros de tubera, la poza de confinamiento y las estructuras de drenaje, provocando la prdida de todo el petrleo que se haba confinado en la poza y su derrame en las aguas del ro Maran. Despus de estudiar las correspondientes alternativas tcnicas de solucin, se decidi por la construccin de un tnel de 800 mts. de largo, por 2.5 mts. de ancho y 3.0 mts. de altura, as como la construccin de un puente colgante de 235 mts, con una inversin aproximada de 9.300 millones de Dlares USA, trabajos que han concluido en enero de este ao, y que ha permitido rehabilitar totalmente el funcionamiento del oleoducto y asegurar un servicio permanente y confiable para unos 25 o 30 aos. Los peligros de origen tecnolgico fueron principalmente los derrames de petrleo crudo, que dieron lugar a contaminacin ambiental, siendo el de mayor magnitud el ocurrido el 3 de octubre del 2000 en el ro Maran donde se hundi una barcaza con ms 5000 barriles, asimismo se han presentado derrames en el litoral, pero en volmenes menores. Finalmente, tambin se presentaron algunos incendios de pequea magnitud que afectaron las instalaciones de las refineras de Talara y de La Pampilla, pero no tuvieron la connotacin de desastres.
c)
Minera El 4 de febrero de 2002 se produjo un desprendimiento violento del glaciar Brazzini, ubicado en la provincia de Lauricocha del departamento de Hunuco, que produjo un gran desembalse de la laguna Niococha de aproximadamente 500,000 m3, que a su vez origin un aluvin aguas abajo afectando la infraestructura, as como la erosin e inundacin de las labores mineras de la Unidad de Produccin Raura, lo que conllevo a su paralizacin. El 12 de noviembre de 1996, el terremoto que azot las zonas de Nasca y Caravel produjo un impresionante y descomunal colapso en la presa de relaves de 40 metros de altura la Compaa Minera Amatista S.A ubicada en el distrito de Acar, provincia de Caravel del departamento de Arequipa. Este fenmeno
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ocasiono la muerte de un trabajador y el derrame de 600,000 TM de relaves sobre el lecho del ro Acar, ocasionando su represamiento, su consecuente contaminacin y extincin de la vida acutica. Posteriormente se procedi a limpiar el relave del lecho del ro, as como del que haba cubierto las reas de cultivo aledaas. En febrero de 2003 se constat la formacin de una laguna artificial en la coronacin de la presa de relaves 1-M de Millotingo. El potencial peligro de colapso de esta presa de relaves estaba en la afectacin que tendran los relaves ubicados en al confluencia de los ros Aruri y Rmac, lo cual afectara el abastecimiento de agua a Lima, embalse del Ro Rmac y contaminacin de las cuencas aguas abajo. Inmediatamente se dispusieron las medidas de emergencia para remediarla condicin insegura y estabilizar fsicamente la presa de relaves. d) Energa Nuclear Hasta la fecha, no se ha presentado ningn incidente o accidente referente al manejo de energa nuclear y las actividades que viene desarrollando el Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN). Como se ha indicado anteriormente, todas las instalaciones nucleares cuentan con mecanismos de avanzada tecnologa que permite controlar en forma oportuna y haciendo casi imposible la posibilidad de un accidente nuclear. Institucionales y Gestin Operativa En lo que va de la ltima dcada, los diversos fenmenos naturales o tecnolgicos que se han dado en el pas, no han causado perjuicios o daos a la infraestructura y patrimonio institucional, que hayan podido motivar la restriccin o suspensin de las actividades de gestin operativa.
e)
9.
ASPECTOS DE GESTIN SECTORIAL RELATIVOS A LA REDUCCIN DE RIESGOS POR DESASTRES mbito Sectorial El Sector Energa y Minas est integrado por el Ministerio, como organismo central rector, Instituciones Pblicas Descentralizadas, empresas y personas naturales dedicadas a las actividades vinculadas al aprovechamiento de los recursos energticos y mineros del pas. Competencia del Ministerio Corresponde al Ministerio de Energa y Minas formular, en armona con la poltica general y los planes del gobierno, las polticas de alcance nacional en materia de electricidad, hidrocarburos y minera, supervisando y evaluando su cumplimiento; as como ser la autoridad competente en asuntos del medio ambiente vinculados al desarrollo de las actividades minero - energticas. Roles Institucionales El Ministerio de Energa y Minas, cumple una serie de roles institucionales, a travs de los cules realiza las funciones que tiene asignadas; destacando entre stos los de ser un ente rector, normativo, promotor, concedente, regulador, fscalizador e investigador. En tal sentido, la casi totalidad de actividades minero-energticas son ejecutadas en el pas por empresas privadas, reservndose nicamente la ejecucin de proyectos de infraestructura elctrica en reas o zonas urbanas y rurales no atractivas para la inversin privada. Polticas Sectoriales El Ministerio de Energa y Minas tiene polticas de desarrollo que orientan y dirigen la ejecucin de las diversas actividades sectoriales, y stas se encuentran contenidas en los diversos Planes de Desarrollo, Planes Estratgicos y Planes de Trabajo Institucional. Dentro de este conjunto de polticas referidas a aspectos de reduccin de riesgos por desastres, destacan las siguientes:
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Impulsar el desarrollo sostenible de las actividades minero-energticas, preservando el medio ambiente. Propiciar que el desarrollo de las actividades sectoriales se efecten en condiciones de mejor y mayor seguridad, para proteccin tanto de los recursos humanos coma de la infraestructura, patrimonio y medio ambiente. Priorizar la ejecucin de programas, actividades y proyectos referidos a la prevencin de desastres. Promover los estudios de Riesgos Geolgicos destinados a la prevencin y mitigacin. Promover la inversin, y fiscalizar la ejecucin de programas y proyectos de conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente. Promover el incremento de la conciencia ambiental y social de los actores involucrados en el desarrollo de las actividades minero - energticas. Impulsar y fortalecer las acciones de capacitacin y motivacin del personal, para el mejor cumplimiento de su gestin operativa.
Normas Sectoriales El Ministerio de Energa y Minas, en el cumplimiento de su rol normativo ha elaborado un conjunto de normas que se han convertido en Leyes y Decretos Supremos, as como ha emitido Resoluciones Ministeriales, Viceministeriales y Directorales que vienen regulando y promoviendo el desarrollo de las diversas actividades sectoriales. Dentro de este conjunto de normas, referidas a aspectos de reduccin de riesgos por desastres, destacan las siguientes: a) Electricidad -Decreto Ley N 25844 del 6 noviembre de 1992, Ley de Concesiones Elctricas, Artculo 9 sobre Conservacin del Medio Ambiente y Uso Racional de los Recursos; y Artculo 120 sobre Proteccin por el Estado de las Obras e Instalaciones Elctricas. -Decreto Supremo N 009-93 del 19 febrero de 1993, Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas. -Resolucin Ministerial N 263-2001-EM/VME del 18. junio del 2001, Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Electricidad. b) Hidrocarburos -Ley N 26221 del 19 agosto de 1993, Ley Orgnica de Hidrocarburos. -Decreto Supremo N 052-93-EM del 16 de noviembre de 1993, Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos. -Decreto Supremo N 054-93-EM del 19 noviembre de 1993, Reglamento de Seguridad para Establecimientos de Venta al Pblico de Combustibles y Derivados de Hidrocarburos. -Decreto Supremo N 26-94-EM del 9 mayo de 1994, Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos.
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-Decreto Supremo N 27-94-EM del 16 mayo de 1994, Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de Gas Licuado de Petrleo. c) Minera Decreto Supremo N 014-92-EM del 2 junio de 1992, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, Ttulo Dcimo Cuarto sobre Bienestar y Seguridad, y Ttulo Dcimo Quinto sobre Medio Ambiente. Decreto Supremo N 046-2001-EM del 26 julio de 2001, Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Resolucin Directoral N 134-2000-EM/DGM, Lineamientos para la Elaboracin de Planes de Contingencia a emplearse en Actividades Minero - metalrgicas relacionadas con la Manipulacin del Cianuro y Otras Sustancias Txicas o Peligrosas
d)
Asuntos Ambientales Aspectos Generales Decreto Legislativo N 613 del 7 de setiembre de 1990, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Decreto Legislativo N 757 del 8 de noviembre de 1991, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada; artculos 49 al 56 sobre Seguridad Jurdica en la Conservacin del Medio Ambiente. Ley N 26786 del 12 de mayo de 1997, Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades. Resolucin Ministerial N 335-96-EM/SG del 25 de julio de 1996, Reglamento de Participacin Ciudadana Mediante el Procedimiento de Audiencias Pblicas en el Trmite de Aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
Electricidad Decreto Supremo N 29-94-EM del 7 junio de 1994, Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas. Resolucin Directoral N 008-97 EM/DGAA del 13 de marzo de 1997, Aprueba Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos producto de las Actividades de Generacin, Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica. Resolucin Directoral N 033-96 EM-DGAA del 18 de noviembre de 1996, Aprueba Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Elctrico.
Hidrocarburos Decreto Supremo N 046-93-EM del 10 noviembre del 1993 - Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. Resolucin Directoral N 030-96-EM/DGAA del 4 noviembre de 1996 Aprueba los Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos producto de Actividades de Explotacin y Comercializacin de Hidrocarburos Lquidos y sus Productos Derivados.
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Minera Decreto Supremo N 016-93-EM del 28 abril de 1993 - Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero - metalrgica. Resolucin Directoral N 035-95-EM-DGAA del 11 setiembre de 1995 Aprueba Guas Ambientales como Lineamientos para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental dentro del Subsector Minero. Resolucin Directoral N 016-95 EM-DGAA del 8 marzo de 1995 - Aprueba el Formulario de la Declaracin Jurada del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental para Pequeos Productores Mineros que no cuenten con Planta de Beneficio. Resolucin Directoral N 002-96-EM/DGAA del 24 enero de 1996 Publicacin de Guas Ambientales para Proyectos de Lixiviacin en Pilas, Perforacin y Voladura en Operaciones Mineras, Cierre y Abandono de Minas. Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM del 10 enero de 1996 - Aprueba los Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos Minero metalrgicos. Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM del 16 de julio de 1996 - Aprueba los Niveles Mximos Permisibles de Elementos y Compuesto presentes en Emisiones Gaseosas provenientes de las Unidades Minero - metalrgicas. Resolucin Directoral N 19-97-EM/DGAA del 20 junio de 1997 - Aprueba e Incluye como parte de la Gua Ambiental para el manejo de Relaves Mineros la Estructura de Reporte de Estabilidad Fsica de Depsitos de Relaves. Decreto Supremo N 038-98-EM del 25 de noviembre de 1998 - Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera.
e)
Energa Nuclear Decreto Supremo N 009-97-EM Reglamento de Seguridad Radiolgica. Resolucin Presidencial N 001-99-IPEN/PRE, mayo de 1999, Aprueba Plan de Emergencia Radiolgica del Reactor RP 10, ubicado en el Centro Nuclear. Resolucin Presidencial N 261-99-EM-IPEN/PRE, Aprueba Plan de Emergencia Radiolgica del Reactor RP 10 ubicado en la Sede Central. Decreto Supremo N 014-2002-EM, 22 abril. 2002 - Reglamento de Proteccin Fsica de Materiales e Instalaciones Nucleares. Decreto Supremo N 41-2003-EM, 11 DE Diciembre de 2003 - Reglamento de Autorizaciones, Fiscalizacin, Control, Infracciones y Sanciones de la ley N 28028 - Ley de Regulacin del Uso de Fuentes de Radiacin lonizante.
Organizacin Institucional a) A nivel Ministerio
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En cumplimiento del artculo 54 de la Ley del Sistema de Defensa Nacional, el Ministerio de Energa y Minas ha estructurado su Oficina de Defensa Nacional como rgano de asesoramiento, dependiente de la Secretara General, que es el rgano de la Alta Direccin que ejerce la autoridad administrativa inmediata al Ministro, y dirige el funcionamiento de todos los rganos de asesoramiento y de apoyo. La Oficina de Defensa Nacional del Ministerio constituye rgano desconcentrado de la Secretara de Defensa Nacional - SEDENA y del sistema nacional de Defensa Civil - SINADECI de las cul tiene dependencia tcnico normativa, y cumple con las siguientes funciones: Asesorar a la Alta Direccin en asuntos relacionados con la Defensa Nacional y la Defensa Civil. Planear, programar, ejecutar y evaluar acciones de Defensa Nacional y Defensa Civil, de acuerdo a las orientaciones tcnico - normativas emitidas por la Secretara de Defensa Nacional - SEDENA y por el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI. Formular los objetivos y polticas sectoriales de Defensa Nacional y Defensa Civil, en concordancia con las normas tcnicas de la Secretara de Defensa Nacional y del INDECI. Coordinar acciones de Planificacin y Presupuesto del Ministerio para compatibilizar los Planes de Defensa Nacional y de Defensa Civil con los Planes Sectoriales de Desarrollo, Planes Estratgicos Institucionales y Planes de Trabajo Institucionales, e incorporar al Presupuesto Sectorial las acciones especficas de Defensa Nacional y Defensa Civil. Coordinar con las Instituciones Pblicas Descentralizadas del Sector para la formulacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de sus respectivos Planes Institucionales de Defensa Nacional y Defensa Civil. Ejecutar las acciones referidas a la difusin de la doctrina de Seguridad, Defensa Nacional y Defensa Civil en el mbito sectorial. Promover y participar en las acciones de formacin cvico - patritica de la poblacin vinculada a las actividades sectoriales. Otras que se les asigne.
A la fecha, la Oficina de Defensa Nacional del Ministerio no cuenta con una organizacin interna, de conformidad a lo establecido en la normatividad vigente. Adems, el Ministerio cuenta con una Oficina de Seguridad, dependiente de la Oficina General de Recursos y Servicios, encargada de brindar seguridad al personal que trabaja en el Ministerio, as como a las edificaciones, instalaciones, bienes, equipos, vehculos, acervo documentario y otros de la sede central, para lo cual cuentan con una serie de planes de contingencia contra sabotajes, incendios, coches bombas, apagones, etc. b) A nivel de Instituciones Pblicas Descentralizadas De las tres instituciones conformantes de la estructura orgnica sectorial, solamente el Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) cuenta con una Oficina General de Defensa Nacional y Seguridad Integral Fsica, como rgano de asesoramiento dependiente de su Direccin Ejecutiva; tanto el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC) como el Instituto
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Geolgico Minero Metalrgico (INGEMMET) a la fecha no han estructurado sus respectivas Oficinas de Defensa Nacional. No obstante, esta ltima entidad a travs de su Direccin de Geologa Ambiental ejecuta y asesora todo aquello que signifique la prevencin y la mitigacin de los fenmenos que pueden causar desastres naturales. c) Grupo de Trabajo Sectorial Con el propsito de integrar y sistematizar los esfuerzos sectoriales para las actividades de formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, se ha constituido un Equipo de Trabajo Sectorial, cuya formalizacin mediante Resolucin Ministerial se encuentra pendiente. El referido equipo est conformado de la siguiente manera: Director de la Oficina de Defensa Nacional quin asumir la direccin y coordinacin general. Un representante de la Oficina General de Planeamiento, Estadstica, Informtica y Presupuesto, quin brindar el soporte tcnico de gestin en las labores de planeamiento y evaluacin. Un representante Titular y un Alterno de la Direccin General de Electricidad. Un representante Titular y un Alterno de la Direccin General de Hidrocarburos. Un representante Titular y un Alterno de la Direccin General de Minera. Un representante Titular y un Alterno de la Direccin General de Asuntos Ambientales. Un representante Titular y un Alterno de la Direccin Ejecutiva de Proyectos. Un representante Titular y un Alterno de la Oficina General de Administracin. Un representante Titular y un Alterno del Instituto Peruano de Energa Nuclear - IPEN. Un representante Titular y un Alterno del Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico - INGEMMET. Un representante Titular y un Alterno del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC.
Financiamiento a) A nivel Ministerio Para el presente ao, la Oficina de Defensa Nacional cuenta con una determinada asignacin de recursos financieros dentro del Pliego Presupuestal, que le permitir cumplir en forma cabal los objetivos, metas y acciones que ha programado dentro de su respectivo Plan de Trabajo Institucional, tales como sealizar las rutas de evacuacin en caso de sismos, incendios u otros siniestros, a la capacitacin del personal en el manejo de extintores para apagar incendios.
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De otro lado, el Ministerio a travs de la Oficina General de Administracin programa y ejecuta las asignaciones presupuestales destinadas al mantenimiento y seguridad de las oficinas y dems instalaciones administrativas, como la contratacin de plizas de seguros contra todo tipo de riesgo para proteger instalaciones, bienes, equipos y acervo documental. b) A nivel de Instituciones Pblicas Descentralizadas La Oficina de Defensa Nacional y Seguridad Integral Fsica del IPEN cuenta con la asignacin presupuestal necesaria a fin de atender los requerimientos de prevencin y atencin de desastres que podran darse, en especial, sobre las instalaciones y equipos del Centro Nuclear RACSO, Centro de Medicina Nuclear y Planta de Irradiacin Multiuso. De otro lado, el IPEN, el INACC y el INGEMMET cuentan con asignaciones presupuestales destinadas al mantenimiento y seguridad de las oficinas y dems instalaciones administrativas, a sealizar las rutas de evacuacin en caso de sismos, incendios u otros siniestros, a la capacitacin del personal en el manejo de extintores para apagar incendios, y a la contratacin de plizas de seguros contra todo tipo de riesgo para proteger instalaciones, bienes, equipos y acervo documental. c) A nivel de Empresas que actan en el mbito sectorial Cada una de las empresas pblicas y privadas que actan en el mbito sectorial, cuentan con los recursos financieros necesarios para invertir en programas, actividades y proyectos de prevencin de desastres; as como para ejecutar sus respectivos Planes de Contingencia en el caso de que se presentasen desastres.
Planificacin a) A nivel sectorial La Oficina de Defensa Nacional del Ministerio, para el presente ao, ha programado dentro de su Plan de Trabajo Institucional el cumplimiento de las siguientes metas: Reactualizar la informacin sobre acciones de Defensa Civil en el Sector. Coordinacin permanente con las empresas del Sector para conocer la situacin de la ejecucin de sus respectivos Planes de Contingencia, Elaboracin de Informes trimestrales para verificar la situacin estratgica de la Defensa Nacional y Defensa Civil en las empresas del Sector an no privatizadas Evaluacin del Plan Sectorial de Defensa Civil. Evaluacin del Plan Institucional de Defensa Civil. Simulacros de evacuacin del edificio institucional por sismo o incendio. Ejecucin de programas de capacitacin y difusin de la doctrina y seguridad en la Defensa Civil.
d)
A nivel de empresas que actan en el mbito sectorial Todas la empresas pblicas y privadas que actan en el mbito sectorial, estn obligadas al cumplimiento de las normas vigentes que regulan la realizacin de las diversas actividades sectoriales, la que considera acciones de carcter preventivo como de contingencia, para dar proteccin a los trabajadores de las empresas, a la poblacin vecina al rea de influencia de las operaciones
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empresariales, al medio ambiente donde stas se desarrollan, y a la infraestructura, instalaciones, maquinarias, equipos y bienes con que cuentan. En los Reglamentos y Guas de Seguridad e Higiene Industrial, se prev todo lo relacionado a recursos humanos, infraestructura, instalaciones, maquinarias, bienes y equipos, y en ellos se establece que los proyectos sectoriales deben construirse y localizarse de tal manera que se minimicen los riesgos de daos debidos a fenmenos o desastres naturales (huaicos, terremotos, inundaciones, etc.) y tecnolgicos (incendios, atentados, etc.); y que las empresas deben disponer de un Plan de Manejo de Materiales Peligrosos, que incluya procedimientos para el transporte seguro de los mismos, a fin de asegurar la proteccin de la salud de los trabajadores. En los Reglamentos y Guas de Control Ambiental, se prev todo lo relacionado a la proteccin de medio ambiente, a las empresas que inician nuevas actividades se les exige la presentacin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA), y a las empresas en funcionamiento se les ha exigido la presentacin y ejecucin de Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). Estas normas establecen que los proyectos vinculados a la actividad sectorial sern diseados, construidos y operados de tal manera que minimicen la prdida del hbitat o la capacidad reproductora de especies valiosas de la flora y fauna, sin producir impactos negativos en especies raras en peligro de extincin. Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) deben incluir lo siguiente: Un estudio de Lnea de Base, que consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las condiciones ambientales de un rea geogrfica, antes de ejecutarse el proyecto, incluyendo la descripcin de los recursos naturales existente, aspectos geogrficos as como aspectos sociales, econmicos y culturales de las poblaciones o comunidades en el rea de influencia del proyecto. Una descripcin detallada del proyecto propuesto, con la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales previsibles directos e indirectos al medio ambiente fsico, biolgico, socio-econmico y cultural, en diferentes alternativas y para cada una de las etapas del proyecto. Un detallado Programa de Manejo Ambiental, en el cual se incluyan las acciones necesarias tanto para evitar, minimizar y/o compensar los efectos negativos del proyecto, as como, para potenciar los efectos positivos del mismo. Un adecuado Programa de Monitoreo, que permita a travs de un muestreo sistemtico con mtodos y tecnologa adecuada al medio en que se realiza el estudio, evaluar el comportamiento del medio ambiente y la posible presencia de contaminantes en relacin con las obras del proyecto, y determinando la ejecucin de las correspondientes medidas de mitigacin de los impactos potenciales. Un Plan de Contingencia y un Plan de Abandono del rea. El Plan de Contingencia es aqul plan elaborado para contrarrestar las emergencias que se puedan presentar, tales como incendios, desastres naturales, etc. El Plan de Abandono del rea es el conjunto de acciones para abandonar un rea o instalacin, y debe incluir medidas a adoptarse para evitar efectos adversos al medio ambiente por causa de los residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o que puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo.
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Los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) deben incluir lo siguiente: Un Programa de Monitoreo para cada actividad, que identifique los problemas y efectos de deterioro ambiental, y plantee las probables alternativas de solucin. Determinacin de los impactos ms severos y la trascendencia de los efectos contaminantes, de acuerdo a la magnitud de las operaciones y la complejidad tecnolgica del proyecto. Un programa de inversiones, y un cronograma de ejecucin del mismo. Un Plan de Contingencia, para prevenir o controlar riesgos ambientales, o posibles accidentes que se puedan ocasionar en las instalaciones del proyecto. Un Programa de Manejo y Disposicin de Residuos. Un Plan de Cierre. Un Programa de identificacin, cuantificacin y evaluacin del tratamiento de emisin de partculas, gases, ruidos, y radiaciones electromagnticas; calidad y flujo de aguas superficiales y subterrneas, como consecuencia de descargas de aguas contaminadas y/o alteracin trmica; alteracin de acuferos; estabilidad de taludes; fracturas e inestabilidad del suelo y/o caractersticas ssmicas; remocin del suelo y la vegetacin; disposicin adecuada de materiales no utilizables; operaciones de dragado y sistemas de drenaje
El cumplimiento de todas estas normas, reglamentos, planes y guas son fiscalizados por el Ministerio a travs de sus respectivas Direcciones Generales (Minera, Electricidad, Hidrocarburos y Asuntos Ambientales), quienes en caso de detectar incumplimientos o violaciones aplican las sanciones que corresponden, de acuerdo a la legislacin vigente. Investigacin y Desarrollo Tcnico Dentro del Sector, las actividades de investigacin y desarrollo tcnico corresponden a dos de sus Instituciones Pblicas Descentralizadas, el IPEN y el INGEMMET. El IPEN desarrolla las actividades de investigacin y aplicacin de la energa nuclear, de tal forma que contribuyan eficazmente al desarrollo nacional y al bienestar de la poblacin; y en el mbito del control de la aplicacin de las actividades relacionadas con las radiaciones ionizantes, acta como Autoridad Nacional, velando fundamentalmente por el cumplimiento de las Normas, Reglamentos y Guas, orientadas a la operacin de las instalaciones nucleares y radiactivas, basadas en el nuevo Reglamento de Seguridad Radiolgica aprobado mediante Decreto Supremo N 009-97-EM y las recomendaciones del Organismo Internacional de la Energa Atmica (OIEA). Para el cumplimiento de sus funciones, el IPEN cuenta con las siguientes instalaciones: * Centro Nuclear RACSO. * Centro de Medicina Nuclear. * Planta de Irradiacin Multiuso.
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A travs de los cuales brinda servicios de investigacin en enfermedades neoplsicas, irradiacin de alimentos, aplicaciones industriales, monitores de trazadores, ensayos no destructivos, hidrologa isotpica y otros. El INGEMMET es una Institucin Pblica Descentralizada del Sector Energa y Minas, de nivel nacional, encargada de preparar proveer informacin sobre geologa regional, recursos minerales, geoambiente y minero-metalrgica, actualizada permanentemente para orientar las inversiones, proteccin del medio ambiente y para la planificacin y el desarrollo sostenible del pas. Tambin tiene corno funciones: Realizar estudios de los riesgos geolgicos y determinar sus efectos en la comunidad y en el medio ambiente, contribuyendo a la prevencin y mitigacin a favor de la seguridad, la salud y el desarrollo de la poblacin. Efectuar estudios de geomorfologa y geologa ambiental en el mbito nacional, regional y local. Efectuar estudios glaciolgicos e hidrogeolgicos orientados a evaluar los recursos hdricos del pas. En cumplimiento de su responsabilidad institucional el INGEMMET ha preparado y ejecuta a travs de su Direccin de Geologa Ambiental el Programa Nacional de Riesgos Naturales (PNRN), y con sus propios recursos apoya en estudios de riesgos geolgico a organismos pblicos y privados que solicitan sus servicios y asesoramiento, con la finalidad de prever y mitigar los posibles efectos que generen la ocurrencia de fenmenos geolgicos causantes de desastres, en las diversas actividades socioeconmicas de la poblacin peruana. Este programa desarrolla estudios sobre riesgos de movimientos en masas, riesgos geoclimatolgicos, riesgo volcnico, riesgo ssmico, preparando mapas temticos e informacin sobre su ocurrencia y tratamiento (medidas de prevencin y mitigacin) disponiendo en la actualidad de un Banco de Datos de Geodinmica, donde se registra la temtica sobre esta problemtica. Naturaleza con marcado componente geolgico que significan riesgos a seres humanos.
Para el cumplimiento de sus funciones el INGEMMET cuenta con laboratorios modernos debidamente equipados de qumica analtica, anlisis multielemental y rayos X, petrologa y mineragrafa, preparacin, corte y pulido de muestras, paleontologa e imgenes de satlites. IV. PLAN SECTORIAL 10. MARCO CONCEPTUAL, FUNDAMENTO, DEFINICIN Y CONTENIDO DEL PLAN SECTORIAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES, Y DEL SISTEMA SECTORIAL DE DEFENSA CIVIL Marco Conceptual Las actividades sectoriales de Minera, Hidrocarburos y Electricidad, dada la naturaleza extractiva de las dos primeras y de generacin a altas tensiones de la ltima, son intrnsecamente de mximo riesgo, determinando consecuentemente que los recursos humanos, medio ambiente, instalaciones y equipos involucrados, sean vulnerables en alto grado ante la presencia de peligros naturales y/o tecnolgicos, por lo cual es altamente imperativo contar con Planes, Programas, Subprogramas, Actividades y Proyectos de Prevencin y Atencin de Desastres eficientes y eficaces. Fundamento Al ser las actividades minero-energticas altamente vulnerables y al mismo tiempo constituir uno de los ms importantes soportes en el proceso de desarrollo socioeconmico del pas, la reduccin de su vulnerabilidad, a travs de los Planes
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Sectoriales de Prevencin y Atencin de Desastres debe constituir uno de los principales Objetivos de Desarrollo Nacional. Definicin y Contenido del Plan Sectorial El Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, es un Plan Estratgico de Largo Plazo que responde a una Poltica Nacional contenida en el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, y contiene los Objetivos, Polticas, Estrategias, Programas y Actividades que orientan las actividades sectoriales para la prevencin y reduccin de riesgos, as como los preparativos para la atencin de emergencias y la rehabilitacin en casos de desastres, priorizando fundamentalmente la defensa de la vida de las personas, del medio ambiente y del patrimonio que intervienen en la ejecucin de las actividades minero-energticas. El Sistema Sectorial de Defensa Civil El Sistema Sectorial de Defensa Civil est constituido por el Ministerio de Energa y Minas, como organismo central y rector del Sistema, sus Instituciones Pblicas Descentralizadas como el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) e Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET), las Direcciones Regionales de Energa y Minas, y todas las Empresas Pblicas y Privadas que desarrollan actividades mineras y energticas en todo el pas. La gestin operativa del Sistema Sectorial de Defensa Civil es dirigida y coordinada por la Oficina de Defensa Nacional del Ministerio de Energa y Minas, y participan de ella, en forma activa y comprometida, todas las Oficinas de Defensa Nacional, o las que hagan sus veces, de las Instituciones Pblicas Descentralizadas, Direcciones Regionales y Empresas pblicas y privadas sectoriales. Todas las dems dependencias o unidades orgnicas de estas entidades, quedan obligadas a cumplir o participar en todas las actividades vinculadas a la prevencin y atencin de desastres que se programen y ejecuten en al mbito sectorial. 11. VISIN Desarrollo intenso de las actividades minero-energticas, llevadas a cabo en instalaciones debidamente construidas respetando todas las normas y reglamentos de seguridad vigentes, y dotadas con los mximos y modernos sistemas de alerta, control y seguridad, que permiten identificar con la debida antelacin la presencia de peligros naturales y tecnolgicos causante de desastres, reducir la vulnerabilidad de las instalaciones y equipos, y minimizar los riesgos a nivel de recursos humanos y medio ambiente. Sistema Sectorial de Defensa Civil, debidamente consolidado y fortalecido, y preparado para actuar en forma eficiente y eficaz tanto en la prevencin como en la atencin de desastres. 12. MISIN Promover el desarrollo sostenible de todas las actividades minero-energticas asegurando entre otros el eficiente y eficaz cumplimiento de los Planes, Programas, Actividades y Proyectos de Prevencin y Atencin de Desastres, que prioricen la defensa de la vida y la proteccin de la infraestructura y el medio ambiente, en base a una poltica y estrategias destinadas a la creacin de una Cultura de Prevencin y una Conciencia de Seguridad Integral.
13. ANLISIS FODA: FORTALEZAS, DEBILIDADES, AMENAZAS Y OPORTUNIDADES PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS EN EL SECTOR Fortalezas
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Existencia adecuada de leyes, reglamentos, normas y guas que regulan las actividades sectoriales, orientadas a proteger a los trabajadores y al medio ambiente. Permanente fiscalizacin de las actividades sectoriales por parte del Ministerio y el Osinerg, en especial de aquellas vinculadas a la proteccin de los trabajadores y del medio ambiente. Existencia de una cultura de seguridad en las empresas del sector, a favor de la proteccin de los trabajadores. Existencia de una cultura de proteccin ambiental en los organismos y empresas del sector. Existencia de planes de contingencias y planes de abandono de reas o de cierre, en todas las empresas del sector, ante la eventualidad de presentacin de desastres. Existencia de planes de control y manejo ambiental, y sus respectivos planes de monitoreo, en todas las empresas del sector. Personal de las empresas del sector capacitado y entrenado en aspectos de seguridad y atencin de desastres. Sedes institucionales, del ministerio e instituciones pblicas descentralizadas, en edificaciones modernas, seguras y sealizadas.
Debilidades Falta de difusin en el Sector de la Poltica Nacional de Defensa Civil. Insuficientes niveles de coordinacin prevencin y atencin de desastres. intrainstitucional en aspectos de
Insuficientes niveles de coordinacin con las entidades del Sistema Nacional de Defensa Civil. Insuficiente asignacin de recursos presupuestales que pueden afectar la ejecucin de los planes de seguridad y contingencias. Insuficiente asignacin de recursos humanos especializados en prevencin y atencin de desastres dentro de las sedes institucionales del sector. Inexistencia de un sistema sectorial integrado de informaciones que permita conocer la magnitud de los recursos humanos, infraestructura y patrimonio sectorial expuesta a desastres. Inexistencia de un sistema sectorial integrado de comunicaciones que permita conocer y actuar inmediatamente ante la eventualidad de un desastre.
Oportunidades Firme decisin poltica del Sistema Nacional de Defensa Civil de elaborar y aprobar el Plan Nacional y los Planes Sectoriales de Prevencin y Atencin de Desastres. Disponibilidad de modernas tecnologas para conocer con suficiente antelacin la presentacin de fenmenos naturales para la elaboracin y ejecucin de planes de prevencin de desastres.
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Disponibilidad de modernas tecnologas de informtica para el establecimiento de sistemas integrados de informacin y comunicaciones. Facilidades de acceso a informacin temtica especializada. Existencia de acuerdos o convenios de cooperacin bilateral o multilateral que privilegian la proteccin del medio ambiente. Disponibilidad de lneas de financiamiento y de cooperacin tcnica internacional orientadas a la proteccin del medio ambiente.
Amenazas Limitado desarrollo institucional del Sistema Nacional de Defensa Civil a nivel nacional, regional y local. Escasa cultura de planeamiento a nivel del sector pblico para priorizar la ejecucin de programas que incluyan la atencin de desastres. Posible ocurrencia del Fenmeno del Nio a fines de este ao, o el prximo ao. Posible ocurrencia de desastres naturales no previstos o identificados. Limitada infraestructura y equipamiento para afrontar desastres. Poltica nacional de austeridad en el gasto que pueda afectar las asignaciones presupuestales para acciones de prevencin y atencin de desastres. Resurgimiento de atentados terroristas a nivel nacional. Bajo nivel educativo de la poblacin en aspectos de prevencin y atencin de desastres que limita la participacin comunitaria. Inexistencia de un sistema integrado de informacin para la prevencin y atencin de desastres.
14. OBJETIVOS, POLITICAS Y ESTRATEGIAS SECTORIALES Objetivos a. Objetivo General Evitar o reducir los efectos de carcter negativo en el desarrollo de las actividades minero-energticas como consecuencia de los peligros existentes y desastres de origen natural o tecnolgico que puedan presentarse, priorizando el planeamiento y la ejecucin de acciones orientadas a la proteccin, seguridad y atencin de la poblacin, infraestructura, patrimonio y medio ambiente. b. Objetivos Bsicos Evitar o reducir la prdida de vidas humanas, tanto de los trabajadores como de las poblaciones vecinas a las reas o zonas donde se ejecutan las actividades minero-energticas. Evitar o reducir los niveles de deterioro o destruccin de la infraestructura y patrimonio de las empresas o unidades productivas que ejecutan actividades minero-energticas; as como de las empresas o poblaciones vecinas a las reas o zonas donde se ejecutan estas actividades.
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Evitar o reducir los riesgos de contaminacin al medio ambiente donde se ejecutan las actividades minero-energticas. Priorizar la ejecucin de planes, programas, actividades y proyectos de carcter sectorial que incluyan la prevencin de desastres. Minimizar las prdidas econmicas por la paralizacin o interrupcin de las actividades minero-energticas en casos de desastres.
Polticas -
Fortalecer el proceso, desarrollo sostenible y la preservacin del medio ambiente en la ejecucin de las actividades minero-energticas. Fortalecer las acciones de fiscalizacin para asegurar que el desarrollo de las actividades sectoriales se efecten en condiciones de mejor y mayor seguridad, para proteccin tanto de los recursos humanos como de la infraestructura, patrimonio y medio ambiente; as como para asegurar la ejecucin de los programas de inversin contenidos en los estudios y proyectos de conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente. Priorizar la asignacin de recursos presupuestales destinados a la ejecucin de programas, actividades y proyectos orientados a la prevencin de desastres. Continuar promoviendo el incremento de la cultura de la prevencin y la conciencia ambiental, social y de seguridad integral de los actores involucrados en el desarrollo de las actividades minero-energticas; Impulsar y fortalecer las acciones de capacitacin y motivacin del personal y de la poblacin en la prevencin y atencin de desastres. Fortalecer el Sistema Sectorial de Defensa Civil, dotndolo de la suficiente capacidad operativa de gestin, con los respectivos recursos econmicos, administrativos, materiales, logsticos y tcnicos, as como de un adecuado y moderno sistema integrado de informacin y de comunicaciones, para eliminar o reducir la prdida de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende, el impacto socio-econmico a producirse en las zonas afectadas. Optimizar la gestin de desastres, propiciando la mxima mitigacin de los mismos.
Estrategias Fomentar el anlisis de las vulnerabilidades y la estimacin de riesgos en las diversas actividades sectoriales. Impulsar la ejecucin de acciones de prevencin y reduccin de riesgos en las actividades sectoriales. Fomentar la incorporacin de la prevencin de desastres en la planificacin del desarrollo sectorial y la formulacin de presupuestos institucionales. Fomentar el fortalecimiento institucional del Sistema Sectorial de Defensa Civil. Respuesta del Sistema Sectorial de Defensa Civil a las Emergencias y Desastres.
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15. RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL El Ministerio de Energa y Minas, como organismo integrante del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) es el responsable a nivel nacional y en el mbito de su competencia de planear, coordinar, dirigir y evaluar las acciones de previsin de desastres o disminucin de sus efectos. En tal sentido, corresponde al Ministerio de Energa y Minas: Planear, coordinar, dirigir y evaluar en el mbito sectorial, las acciones necesarias de previsin para evitar desastres o disminuir sus efectos. Adoctrinar a la poblacin involucrada, en caso de desastres, sobre el comportamiento a seguir y las responsabilidades por asumir. Planear y coordinar la utilizacin de todos los recursos necesarios, pblicos y privados, nacionales e internacionales, a fin de contar en forma oportuna y adecuada con los medios indispensables para proporcionar ayuda en la recuperacin de las personas, ambiente, infraestructura, instalaciones, bienes y equipos. Asegurar la movilizacin inmediata de los elementos de rescate y recursos de todo orden hacia las zonas afectadas, con el fin de adoptar las medidas de emergencia indispensables, de acuerdo a las circunstancias, Asegurar la comunicacin rpida y eficiente con las reas del pas y/o del extranjero, desde donde puede llegar la ayuda para los damnificados, verificando que se haga en forma oportuna y adecuada.
16. ACCIONES PRIORITARIAS DE EJECUCIN SECTORIAL EN LA ADMINISTRACIN DE DESASTRES La administracin de desastres es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que conjuntamente con el uso racional de recursos humanos, materiales y econmicos, se orientan hacia el planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de las actividades que permiten evitar o reducir, los efectos de los desastres, en cada una de sus fases, que a continuacin se detallan. Antes del evento: Preparacin para emergencias Organizar el Comit Sectorial de Defensa Civil. Proteger la vida y la salud de las poblaciones ubicadas en zonas sensibles a la ocurrencia de los desastres. Proteger la produccin e infraestructura econmica y social en riesgo, frente a la accin de los desastres. Evitar la paralizacin o interrupcin de los servicios pblicos esenciales. Informar a la poblacin del probable escenario de riesgo. Preparar a la comunidad para responder al desastre. Implementar sistemas de alerta sobre la inminencia del impacto del fenmeno. Sealizar rutas de emergencia y evacuacin. Previsin de elementos vitales para la sociedad: agua, alimentos, medicinas, ropa, energa, comunicaciones y otros.
Actividades durante e inmediatamente despus del impacto: respuesta al desastre
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Instalar al Comit de Defensa Civil en el respectivo centro de operaciones de emergencia. Reducir las prdidas de vidas humanas ocasionadas por el desastre y la prevencin de efectos secundarios sobre la salud. Satisfacer las necesidades vitales de alimentos, agua potable, techo, abrigo y medicina de la poblacin afectada (Plan de 72 horas). Restablecer con carcter de urgente los servicios pblicos esenciales afectados, as como el orden y la autoridad en la zona de desastre. Informar a la poblacin sobre la evolucin del fenmeno. Socorrer a las personas en desgracia, y rescatar a aqullas que se encuentran en situaciones inminentes de riesgo. Evaluar la severidad del impacto en sus diferentes aspectos. Evacuar a la poblacin afectada. Evaluar los daos que se han presentado.
Actividades despus del evento: reconstruccin y/o rehabilitacin Efectuar la remocin de escombros. Proveer asistencia mdica y psicolgica a la poblacin. Restaurar el funcionamiento normal de los servicios pblicos. Rehabilitar, reparar, y/o reconstruir la infraestructura fsica daada. Restablecer y fortalecer las relaciones sociales y econmicas de la poblacin afectada. Realizar investigaciones post - desastre.
17. PROGRAMAS Y ACTIVIDADES SECTORIALES A DESARROLLAR PARA LA REDUCCION DE RIESGOS Programas y Actividades vinculadas a la Estrategia 1: Fomentar el anlisis de las vulnerabilidades y la estimacin de riesgos en las diversas actividades sectoriales. PROGRAMA 1.1: Creacin, instalacin y consolidacin procedimientos y sistemas de deteccin y alerta. ACTIVIDADES RESPONSABLES 1 Identificacin en el mercado y obtencin de informacin tcnico econmica de Sistema de Redes de deteccin y Alerta de peligros naturales y tecnolgicos para las actividades sectoriales. 2 Reuniones de Trabajo con Gremios Empresariales representantes de las empresas que desarrollan actividades sectoriales, para coordinar acciones para su de redes,
Oficina General de Planeamiento, Presupuesto, Estadstica e Informtica (OGP)/ Oficina General de Administracin (OGA)/Oficina de Defensa Nacional (ODN) Direccin General de Minera (DGM) / Direccin General de Hidrocarburos (DGH)/ Direccin General de Electricidad (DGE)
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instalacin y uso. 1 Reuniones de trabajo con el INDECI para integrar estos sistemas sectoriales a los Sistemas Nacionales. PROGRAMA 1.2: Estimacin de Riesgos. ACTIVIDADES 1 Diseo de mtodos y procedimientos para la identificacin y caracterizacin de peligros naturales y tecnolgicos que pueden afectar el desarrollo de las actividades sectoriales
ODN / OGP
RESPONSABLES DGM/Instituto Geolgico Minero Metalrgico (INGEMMET)/DGH/DGE/Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM), Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE) / Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) / OGP / OGA / ODN. DGM / INGEMMET / DGH / DGE / OTERG / DGAAM / DGAAE / IPEN / OGP / OGA / ODN DGM / INGEMMET / DGH / DGE / OTERG / DGAAE / DGAAM / IPEN / OGP / OGA / ODN DGM / INGEMMET / DGH / DGE / OTERG / IPEN / OGP / OGA / ODN DGM / INGEMMET / DGH / DGE / OTERG / IPEN / OGP / OGA / ODN / Oficina General de Asesora Jurdica (OGAJ/) Oficina de Seguridad (OS)
2 Identificacin, inventario y caracterizacin de los peligros naturales y tecnolgicos que pueden afectar el desarrollo de las actividades sectoriales. 3 Identificacin, inventario, caracterizacin y evaluacin integral de vulnerabilidades sectoriales ante desastres. 4 Estimacin integral del riesgo en inflaestructuras sectoriales del desarrollo. 5 Fomento a la realizacin de inspecciones tcnicas de seguridad en defensa civil en las instalaciones donde se realizan actividades sectoriales: Actualizacin de la normatividad vigente. Actualizacin de Registros de Empresas Fiscalizadoras y Auditoras. Elaboracin y ejecucin de Programa de Inspecciones Tcnicas de Seguridad. Elaboracin y ejecucin de Programas de Supervisin, Control y Evaluacin de Inspecciones Tcnicas de Seguridad.
Programas y Actividades vinculados a la Estrategia 2 : "Impulsar la ejecucin de acciones de prevencin y reduccin de riesgos en las actividades sectoriales" PROGRAMA 2.1: Valorizacin y priorizacin de las acciones de prevencin y reduccin de riesgos. ACTIVIDADES 1 Identificacin, inventario, caracterizacin de las actividades de prevencin de desastres y reduccin de riesgos en el desarrollo de las actividades sectoriales. 2 Valorizacin de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riesgos en el desarrollo de las actividades sectoriales. 3 Priorizacin de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riesgos en el desarrollo de las actividades sectoriales. RESPONSABLES
DGM / INGEMMET / DGH / DGE / IPEN / OGP / OGA / ODN
DGM / INGEMMET / DGH / DGE / IPEN / OGP / OGA / ODN DGM / INGEMMET / DGH / DGE / IPEN / OGP / OGA / ODN
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PROGRAMA 2.2: Inclusin de las actividades de prevencin y reduccin de riesgos en los planes y presupuestos institucionales. ACTIVIDADES 1 Inclusin de los Programas y Actividades del Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres en el Plan estratgico Institucional (PEI) 2 Inclusin de los Programas y Actividades del Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres en el Plan de Trabajo Institucional (PTI) 3 Inclusin de los Programas y Actividades del Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, debidamente priorizados, en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). 4 Inventario de Programas y Actividades de prevencin y reduccin de riesgos que no han sido presupuestados; y elaboracin de planes alternativos de financiamiento 5 Actualizacin permanente del Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. RESPONSABLES ODN / OGP (Oficina Presupuesto (OPRES) ODN / OGP de
ODN / OGA / OPRES
ODN / OGP / OPRES
ODN / OGP
Programas y Actividades vinculados a la Estrategia 3: "Fomentar la incorporacin de la prevencin de desastres en la planificacin del desarrollo sectorial y la formulacin de presupuestos institucionales". PROGRAMA 3.1: Incorporacin de criterios de prevencin y seguridad en los planes de desarrollo. ACTIVIDADES 1 Establecimiento de la Poltica Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. 2 Promover y difundir el desarrollo de una cultura de prevencin y seguridad en la ejecucin de las actividades sectoriales. 3 Incorporar el componente de prevencin y seguridad en los planes y programas de inversin sectorial, planes y programas de gestin sectorial y proyectos de desarrollo sectorial. RESPONSABLES Alta Direccin (AD) / OGA ODN / OGP / OGA
DGM/DGH / DGE / DGAAE / DGAAM / INGEMMET / IPEN / INACC / OGA / OGP / ODN
PROGRAMA 3.2: Manejo y tratamiento de asentamientos humanos e infraestructura localizados en zonas de alto riesgo. ACTIVIDADES 1 Inventario de vivienda, locales pblicos y patrimonio cultural en riesgo, que se ubiquen o sean colindantes con las instalaciones donde se desarrollan las actividades sectoriales. 2 Inventario valorizado de las edificaciones, instalaciones, equipos y otros que conforman el patrimonio sectorial. 3 Inventario de los recursos humanos que participan en la ejecucin de las actividades sectoriales. 4 Censo de la poblacin ubicada o colindante con las instalaciones donde se desarrollan las actividades RESPONSABLES DGM / DGH / DGE / DGAAE / DGAAM / IPEN / OGP / ODN
DGM / DGH / DGE / DGAAE DGAAM / IPEN INGEMMET INACC / OGP / ODN DGM / DGH / DGE / DGAAE DGAAM / IPEN INGEMMET INACC / OGP / ODN DGM / DGH / DGE / DGAAE IPEN / OGP / ODN
/ / / / /
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sectoriales 5 Anlisis de factores que permitan la reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin, centros poblados, trabajadores, edificaciones e infraestructura de desarrollo sectorial. 6 Estudio de la influencia de los factores socio econmicos y actividades productivas sectoriales en la vulnerabilidad de la actividad urbana, urbano marginal o rural. 7 Estudio del Anlisis Costo Beneficio de invertir en programas sectoriales de prevencin y seguridad.
DGM / DGH / DGE / DGAAE / DGAAM / IPEN INGEMMET / OGP / ODN DGM / DGH / DGE / DGAAE / DGAAM / IPEN INGEMMET / OGP / ODN OGP / OGA / ODN / Direccin Ejecutiva de Proyectos (DEP)
PROGRAMA 3.3: Articulacin de la poltica ambiental con la prevencin de desastres. ACTIVIDADES 1 Revisin y actualizacin permanente de la legislacin ambiental, referida al desarrollo de las actividades sectoriales. 2 Promover y difundir el desarrollo de una conciencia ambiental en la ejecucin de las actividades sectoriales; motivando la participacin ciudadana en la aprobacin de los estudios ambientales. 3 Realizacin de Inspecciones Tcnicas para asegurar la ejecucin de los planes y programas de inversin para la proteccin, conservacin y mejoramiento del medio ambiente, contenidos en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) 4 Elaboracin y ejecucin de Programas de Supervisin, Control y Evaluacin de los EIA y PAMA. 5 Promover el uso de la ciencia y tecnologa para comprender y manejar los factores que generan la concentracin de los contaminantes ambientales en el desarrollo de las actividades sectoriales. 6 Lograr la existencia de relaciones armoniosas entre los titulares de las actividades del sector y las comunidades, perfeccionando los mecanismos de difusin y consulta. 7 Elaborar el inventario de los pasivos ambientales ocasionados en el pasado por las actividades sectoriales, y programar su reduccin hasta su total eliminacin 8 Elaboracin y ejecucin de planes y programas para controlar la calidad de los vertimientos y el adecuado manejo de sustancias txicas y peligrosas 9 Coordinacin de actividades para la articulacin de la proteccin del medio ambiente con el Sistema Nacional de Defensa Civil. RESPONSABLES DGAAE / DGAAM / OGAJ
DGAAE / DGAAM / ODN / OGP / OGA
DGAAE / DGAAM / DGM / DGH / DGE / IPEN
DGAAE / DGAAM / DGM / DGH / DGE / IPEN DGAAE / DGAAM / DGM / DGH / DGE / IPEN / INGEMMET DGAAE / DGAAM / DGM / DGH / DGE / IPEN DGAAE / DGAAM / DGM / DGH / DGE / IPEN DGAAE / DGAAM / DGM / DGH / DGE / IPEN ODN / OGP / DGAAE / DGAAM
PROGRAMA 3.4: Aplicar estrategias preventivas e integradas en los procesos y productos industriales ACTIVIDADES 1 Introducir el uso de tecnologas limpias en el desarrollo de las actividades sectoriales. 2 Supervisar el estricto cumplimiento de todas las normas y reglamentos sobre higiene y seguridad RESPONSABLES DGM / DGH / DGE / IPEN / DGAAE / DGAAM DGM / DGH / DGE / IPEN
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ocupacional en la ejecucin de las actividades sectoriales. 3 Promover el uso de la ciencia y la tecnologa para mejorar las condiciones de higiene y seguridad ocupacional en la ejecucin de las actividades sectoriales. 4 Realizar actividades de difusin y capacitacin de normas, reglamentos y guas de higiene y seguridad ocupacional segn la especialidad de las actividades sectoriales que se ejecutan. 5 Acceder a la Cooperacin Tcnica Internacional a fin actualizar y/o modernizar los sistemas de higiene y seguridad ocupacional, de proteccin al medio ambiente y manejo de sustancias txica y peligrosas que se aplican en la ejecucin de las actividades sectoriales.
DGM / DGH / DGE / IPEN / INGEMMET
Programas y Actividades vinculados a la estrategia 4: " Fomentar el fortalecimiento institucional del Sistema Sectorial de Defensa Civil". PROGRAMA 4.1: Fortalecimiento del Sistema Sectorial de Defensa Civil y de sus Unidades Operativas ACTIVIDADES 1 Estructuracin de las Oficinas de Defensa Nacional y Defensa Civil, en las Instituciones Pblicas Descentralizadas y Direcciones Regionales Sectoriales que an no cuentan con ella. 2 Formalizacin Institucional del Grupo de Trabajo Sectorial encargado de la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. 3 Elaboracin del Reglamento de Organizacin, Funciones y Procedimientos del Sistema Sectorial de Defensa Civil. 4 Formalizacin institucional de los comits de Defensa Civil. 5 Elaboracin del Reglamento de Organizacin, Funciones y Procedimientos del Comit de Defensa Civil. 6 Fortalecimiento de los niveles de coordinacin entre el Sistema Sectorial de Defensa Civil con el Sistema Nacional de Defensa Civil, INDECI, Comits Regionales y Locales. 7 Realizacin de programas de capacitacin en aspectos de planeamiento, prevencin, operacin y logstica en la administracin de desastres. 8 Asignacin de recursos humanos, presupuestales y logsticos para la ejecucin de los planes y programas sectoriales de prevencin y atencin de desastres. 9 Organizar y fortalecer el Sistema Integrado de Informacin Sectorial para la Prevencin y Atencin de Desastres; y su integracin al Sistema Nacional. 10 Organizar y fortalecer el Sistema de Comunicaciones al interior del Sistema Sectorial de Defensa Civil; y su integracin al Sistema Nacional RESPONSABLES AD / ODN / OGP / OGA / INACC / INGEMMET / IPEN / Direcciones Regionales Sectoriales de Energa y Minas (DREMS) AD / ODN / OGP
ODN / OGS
AD / ODN / OGS / INACC / INGEMMET / IPEN ODN / OGS / INACC / INGEMMET / IPEN ODN / OGS
ODN / OGP / OGA
ODN / OGP OGA / OPRES
ODN / OGP OGA
ODN / OGP OGA
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PROGRAMA 4.2: Fomentar la participacin de la comunidad en la prevencin y atencin de desastres que pueden afectar el desarrollo de las actividades sectoriales. ACTIVIDADES 1 Diseo y desarrollo de campaas de informacin pblica, para el conocimiento de los peligros y las medidas preventivas individuales y comunitarias a adoptar. 2 Diseo y desarrollo de campaas educativas y de difusin sobre prevencin y atencin de desastres entre los trabajadores y poblacin de centros poblados colindantes a las instalaciones donde se desarrollan las actividades sectoriales. 3 Elaboracin de planes para neutralizar y eliminar la ejecucin de actos antisociales al presentarse una emergencia en el desarrollo de las actividades sectoriales. RESPONSABLES ODN / OGP OGA
ODN / OGP OGA
ODN / OGP OGA Oficina de Seguridad
Programas y Actividades vinculados con la Estrategia 5: "Respuesta del Sistema Sectorial de Defensa Civil a las Emergencias y Desastres". PROGRAMA 5.1: Elaboracin y Puesta a prueba de los Planes de Operaciones de Emergencia. ACTIVIDADES 1 Elaboracin de metodologas y directivas, para la elaboracin, ejecucin y evaluacin de Planes de Operaciones de Emergencias. 2 Elaboracin, promocin y desarrollo de Planes de Operaciones de Emergencias para la respuesta y atencin de desastres que puedan afectar las actividades mineras, elctricas, hidrocarburos y nucleares. 3 Elaborar y mantener actualizado el Inventario Sectorial de recursos humanos, financieros y logsticos que puedan ser utilizados en forma inmediata y oportuna en la prevencin y respuesta a los desastres. 4 Elaborar y mantener actualizado el Directorio Sectorial de personas, instituciones, empresas y otros que puedan participar y apoyar en la ejecucin de los planes de operacin de emergencias. 5 Efectuar simulacros para verificar la instalacin de los Comits de Defensa Civil y evaluar operativamente los Planes de Operaciones de Emergencia. RESPONSABLES ODN / OGS / Oficina de Seguridad ODN / OGP DGM / DGH / DGE / IPEN
ODN / OGP DGM / DGH / DGE / IPEN / INGEMMET / INACC ODN / OGP DGM / DGH / DGE / IPEN
ODN / OGP DGM / DGH / DGE / IPEN / INACC / INGEMMET
PROGRAMA 5.2: Administracin de Emergencias y Desastres ACTIVIDADES Establecimiento de mecanismos y diseo de herramientas, de gestin para la administracin de desastres. 2 Desarrollo de metodologas para la evaluacin de daos y formulacin de planes de reconstruccin y rehabilitacin. 3 Ejecucin de programas para el inmediato reinicio de las 1 RESPONSABLES ODN / OGS / INGEMMET / IPEN ODN / OGS / OGRS INGEMMET / IPEN /
ODN / OGP DGM / DGH /
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actividades sectoriales, priorizando y definiendo estrategias para la rehabilitacin de servicios vitales. 4 Efectuar la evaluacin de los daos producidos, y anlisis de necesidades para brindar una inmediata atencin. 5 Elaboracin y ejecucin de Planes de Reconstruccin. 6 Elaboracin y ejecucin de Planes de Rehabilitacin
DGE / IPEN ODN / OGP DGM / DGH / DGE / IPEN DGM / DGH / DGE / IPEN DGM / DHG / DGE / IPEN
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TRABAJADORES MINEROS
CONVENIO INTERNACIONAL
Convenio N 59 CONVENIO POR EL QUE SE FIJA LA EDAD DE ADMISION DE LOS NIOS A LOS TRABAJOS INDUSTRIALES Citado como el Convenio (revisado) sobre la edad mnima (industria), 1937 Artculo 1 1. A los efectos del presente Convenio, se consideran empresas industriales, principalmente: a) b) Las minas, canteras e industrias extractivas de cualquier clase; Las industrias en las cuales se manufacturen, modifiquen, limpien, reparen, adornen, terminen o preparen productos para la venta, o en las cuales las materias sufran una transformacin, comprendidas la construccin de buques, las industrias de demolicin y la produccin, transformacin y transmisin de electricidad o de cualquier clase de fuera motriz; La construccin, reconstruccin, conservacin, reparacin, modificacin o demolicin de edificios y construcciones de todas clases, los ferrocarriles, tranvas, puertos, muelles, canales, instalaciones para la navegacin interior, caminos, tneles, puentes, viaductos, cloacas colectras, cloacas ordinarias, pozos, instalaciones telegrficas o telefnicas, instalaciones elctricas, fbricas de gas, distribucin de agua u otros trabajos de construccin, as como las obras de preparacin y cimentacin que preceden a los trabajos antes mencionados; El transporte de personas o mercancas por carretera, ferrocarril o va de agua interior, comprendida la manipulacin de mercancas en los muelles, embarcaderos y almacenes, con excepcin del transporte a mano.
c)
d)
2. La autoridad competente determinar en cada pas la lnea de demarcacin entre la industria, por una parte, y el comercio y la agricultura, por otra. Artculo 2 1. Los nios menores de quince aos no podrn ser empleados ni podrn trabajar en empresas industriales, pblicas o privadas, o en sus dependencias. 2. Sin embargo, y excepto en el caso de empleos que por su naturaleza o por las condiciones en que se efecten sean peligrosos para la vida, salud o moralidad de las personas que los desempeen, la legislacin nacional podr autorizar el empleo de dichos nios en empresas en las que estn ocupados nicamente los miembros de la familia del empleador. Artculo 3 Las disposiciones del presente Convenio no se aplicarn al trabajo de los nios en las escuelas tcnicas, siempre que dicho trabajo sea aprobado y vigilado por la autoridad pblica.
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Artculo 4 Con el fin de permitir el control de la aplicacin de las disposiciones del presente Convenio, todo jefe de una empresa industrial deber llevar un registro de inscripcin de todas las personas menores de dieciocho aos empleadas por l, en el que se indicar la fecha de nacimiento de las mismas. Artculo 5 1. Respecto a los empleos que, por su naturaleza o por las condiciones en que se realicen, sean peligrosos para la vida, salud o moralidad de las personas que los efecten, la legislacin nacional deber: a) Fijar edad o edades superiores a quince aos para la admisin de los menores en estos empleos; o, Conferir a una autoridad competente la facultad de fijar edad o edades superiores a quince aos para la admisin de menores en estos empleos
b)
2. Las memorias anuales que deban ser presentadas de conformidad con el artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo debern contener, segn los casos, toda la informacin referente a la edad o edades fijadas por la legislacin nacional, conforme al apartado a) del prrafo precedente, o a las medidas adoptadas por la autoridad competente en virtud de la facultad concedida por el apartado b) del prrafo precedente. ESTABLECEN EL INGRESO MNIMO MINERO DECRETO SUPREMO N 030-89-TR (Publicado el 06.09.1989). CONSIDERANDO: Que la actividad minera requiere de personal calificado, el mismo que realiza sus labores bajo condiciones especiales situacin que amerita el establecimiento de un Ingreso Mnimo Minero; En uso de la facultad conferida por el inciso 20) del artculo 211 de la Constitucin Poltica del Estado; Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Establzcase a partir del 01 de agosto de 1989 el Ingreso Mnimo Minero, el mismo que no podr ser inferior al monto que resulte de aplicar un 25% adicional al Ingreso Mnimo Legal vigente en la oportunidad de pago. El referido 25% adicional tendr las mismas caractersticas de la denominada "Bonificacin Suplementaria". Artculo 2- Tienen derecho a percibir el Ingreso Mnimo Minero los trabajadores empleados y obreros de la actividad minera, incluido el personal que labora a travs de contratistas y subcontratistas. Artculo 3.- Facltese al Ministerio de Trabajo y Promocin Social para dictar las normas que resulten necesarias para la adecuada aplicacin del presente Decreto Supremo.
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Artculo 4.- Dse cuenta al Congreso de la Repblica de este Decreto Supremo. Artculo 5.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Trabajo y Promocin Social Lima, 02 de setiembre de 1989. COMPOSICION DEL INGRESO MINIMO LEGAL RESOLUCION MINISTERIAL N 091-92-TR (1) () Artculo 5.- Las Remuneraciones Mnimas de los Periodistas, Mineros y Futbolistas Profesionales, previstas en la Ley N 25101, y en los Decretos Supremos Ns. 030-89-TR y 046-90-TR, se fijarn en base a la Remuneracin Mnima Vital en el nmero y porcentaje establecido en las indicadas disposiciones. DECLARAN EL DA 05 DE DICIEMBRE DE CADA AO DA DEL TRABAJADOR MINERO DECRETO SUPREMO N 031-89-TR (2) CONSIDERANDO: Que es necesario instituir el Da del Trabajador Minero, como un justo reconocimiento a su esfuerzo y trabajo en el proceso de desarrollo nacional; En uso de la facultad conferida por el inciso 11) del artculo 211 de la Constitucin del Estado; DECRETA: Artculo 1.- Declrase el da 05 de diciembre de cada ao "Da del Trabajador Minero". El indicado da ser feriado no laborable para los trabajadores mineros de la Repblica. Artculo 2.- Para los efectos del pago de las remuneraciones a los trabajadores mineros en el indicado da, regir el Decreto Ley N 21106. Artculo 3.- El presente Decreto Supremo, ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por los Ministros de Energa y Minas y de Trabajo y Promocin Social. Lima, 02 de septiembre de 1989 ALAN GARCIA PEREZ, LUIS ALBERTO SANCHEZ SNCHEZ, MARIO RIO SAMAM BOGGIO, ORESTES RODRIGUEZ CAMPOS DICTAN DISPOSITIVO A FIN DE SALVAGUARDAR LA SALUD DE LOS OBREROS Y EMPLEADOS QUE LABORAN EN LOS CAMPAMENTOS DE LAS EMPRESAS MINERAS RESOLUCION MINISTERIAL N 426-90-SA-DM (3) CONSIDERANDO:
1 2
El Peruano: 03.04.1992 El Peruano: 06.09.1989 3 El Peruano: 02.09.1990
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Que por Decreto Supremo N 261-69-AP de fecha 12 de diciembre de 1969, se aprob el Reglamento de los Ttulos I, II y III del Decreto Ley N 17752, Ley General de Aguas; Que el artculo 147 del citado Reglamento, expresa que las empresas mineras estn obligadas a suministrar la dotacin de agua potable necesaria para satisfacer las necesidades primarias de los obreros y empleados que residan en los campamentos de la empresa; Que mediante Resolucin Suprema de 17 de Diciembre de 1946, se aprob el Reglamento de los requisitos oficiales fsicos, qumicos y bacteriolgicos que deben reunir las aguas de bebida para ser consideradas potables; Que la salud es el principal componente del bienestar y constituye elemento indispensable en el desarrollo de los hombres y el progreso de los pueblos; Que se ha constatado que algunas empresas mineras vienen suministrando el agua a que se refiere el artculo 147, en malas condiciones sanitarias; Que es conveniente y necesario salvaguardar la salud de los obreros y empleados que laboran en los campamentos de las empresas mineras; De conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Sanitario, Decreto Ley N 17505, el Reglamento de los ttulos I, II y III de la Ley General de Aguas, Decreto Supremo N 261-89AP; y la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud, Decreto Legislativo N 584; SE RESUELVE: 1.- Las empresas mineras debern obligatoriamente, efectuar anlisis fsicos, qumicos y bacteriolgicos del agua potable que suministran en sus campamentos mineros; 2.- Para los efectos del numeral anterior, el nmero de muestras por mes tomadas del sistema de distribucin de agua potable de los campamentos, para ser examinados fsica, qumica y bacteriolgicamente, deben concordar con la poblacin que abastece segn el siguiente cuadro: POBLACIN SERVIDA N MNIMO DE MUESTRAS POR MES 1 7 25 100 300
2,500 o menos 10,000 25,000 100,000 Ms de 100,000
3.- La interpretacin de las pruebas y la toma de muestras se har teniendo en cuenta lo que establece el Reglamento de los Requisitos Oficiales, fsicos, qumicos y bacteriolgicos que deben reunir las aguas de bebida para ser consideradas potables, aprobado por Resolucin Suprema de 17 de diciembre de 1946. 4.- Los anlisis mencionados en los numerales 1 y 2 debern practicarse en el Laboratorio de la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, o en aquellos que por su equipamiento o idoneidad, sean aprobados por la Direccin General de Salud Ambiental. En este ltimo caso, los resultados de los anlisis debern ser presentados a esta ltima entidad mensualmente para su evaluacin. 5.- Para efectos del numeral anterior, los laboratorios particulares debern registrarse en la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, para su correspondiente autorizacin y supervisin.
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6.- En los casos en que las muestras analizadas no fueran satisfactorias la Empresa Minera deber adoptar de inmediato las medidas correspondientes hasta que las muestras consecutivas sean no contaminadas. Si la empresa en el plazo de treinta (30) das calendario no corrigiera las causas que motivan la contaminacin del agua potable ser pasible de sancin. 7.- Las empresas mineras que incumplan lo establecido en los numerales 1, 2 y 4 se harn acreedores a multas comprendidas entre 1 a 5 Unidades Impositivas Tributarias. 8.- En caso de comprobarse que las muestras de agua a ser analizadas no se tomaron en el lugar correspondiente, la sancin ser de multa de montos comprendidos entre 30 a 50 Unidades Impositivas Tributarias. 9.- El incumplimiento a lo dispuesto en el numeral 6 de esta Resolucin ser sancionado con multa de montos comprendidos entre 30 a 60 Unidades Impositivas Tributarias. 10.- Los laboratorios que falseen el resultado de los anlisis fsicos, qumicos o bacteriolgicos que realicen, sern pasibles de una multa equivalente a 50 Unidades Impositivas Tributarias, en caso de reincidencia se aplicar el doble de la multa tantas veces infrinjan el presente dispositivo. Regstrese y comunquese. PAUL CARO GAMARRA Ministro de Salud. DIRECTIVA NACIONAL N 007-94-DNRT, SOBRE AUTORIZACIN DE TRABAJO DEL ADOLESCENTE RESOLUCION MINISTERIAL N 128-94-TR (1) (25.08.1994) VISTO: El Oficio N 157-94-DNRT de la Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo; y, CONSIDERANDO: Que, de acuerdo con el Decreto Ley N 25927 Ley Orgnica del Ministerio de Trabajo y Promocin Social - y su Reglamento, aprobado por Resolucin Ministerial N 012-93-TR, la Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo, como Organo Tcnico Normativo del Sector, tiene como funciones, entre otras estudiar y proponer normas y procedimientos, reglamentos y directivas de carcter laboral en materia de prevencin; Que, para el mejor cumplimiento de sus funciones, la Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo ha elaborado una Directiva Nacional con el objeto de permitir que las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin Social tengan un instrumento para el uso y aplicacin de las normas laborales promulgadas que estn vigentes; Con la visacin del Sr. Viceministro de Trabajo; y, De conformidad con el Artculo 37 del Decreto Legislativo N 560 Ley del Poder Ejecutivo, y el literal d) del Artculo 11 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, aprobado por Resolucin Ministerial N 012-93-TR; SE RESUELVE:
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Artculo 1.- Aprobar la Directiva Nacional N 007-94-DNRT sobre "Autorizacin de Trabajo del Adolescente", que consta de cuatro puntos, los que forman parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin Social y dems dependencias del Sector a nivel nacional, quedan obligadas a observar los alcances de la referida Directiva Nacional, bajo responsabilidad. Artculo 3.- La Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo queda encargada de velar por el estricto cumplimiento de la Directiva Nacional aprobada. Artculo 4.- La vigencia de la Directiva Nacional mencionada en los Artculos precedentes, ser a partir del da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Artculo 5.- Djense sin efecto todas las disposiciones administrativas internas que se opongan a la presente Resolucin. Regstrese, comunquese y publquese. AUGUSTO ANTONIOLI VASQUEZ Ministro de Trabajo y Promocin Social DIRECTIVA NACIONAL N 007-94-DNRT (1) FINALIDAD: Establecer los lineamientos que permitan regular la correcta aplicacin del Decreto Ley N 26102 "Cdigo de los Nios y Adolescentes", vigente desde el 24.6.93, respecto a la autorizacin del trabajo del Menor. ALCANCE: A Nivel Nacional. Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin Social.
BASE LEGAL: (1)
Decreto Ley N 26102 - Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Decreto ley N 25927 - Ley Orgnica del Ministerio de Trabajo y Promocin Social. Resolucin Ministerial N 012-93-TR Reglamento del Decreto Ley N 25927.
(1)
Decreto Ley N 18846 - Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (Restituida por Ley N 26183).
Decreto Supremo N 003-83-TR, Inspeccin de Trabajo y su procedimiento. Decreto Supremo N 032-83-TR, Inspeccin Tcnica de Higiene y Seguridad Ocupacional. Convenio N 10 de la OIT - Edad Mnima en Labores Agrcolas no Industriales.
El texto vigente del Cdigo de los Nios y Adolescentes fue aprobado por Ley N 27337, publicado el 07.08.2000. El Decreto Ley N 18846 fue derogado por la Ley N 26790, publicada el 17.05.1997
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Convenio N 59 de la OIT - Edad Mnima en Labores Industriales, Comerciales o Mineras. Convenio N 112 de la OIT - Edad Mnima en Labores de Pesca Industrial. Decreto Supremo N 001-93-TR -Precisan Dependencias que tramitarn y resolvern las solicitudes y reclamaciones que se inicien ante la Autoridad Administrativa de Trabajo; y, Resolucin Ministerial N 032-93-PRES Aprueban el Organigrama Estructural y el Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF- de los Consejos Transitorios de Administracin Regional.
FECHA: 25 de agosto de 1994. COMPETENCIA PARA AUTORIZAR EL TRABAJO DEL ADOLESCENTE: De conformidad con el Artculo 55 del Decreto Ley N 26102, son competentes para autorizar el trabajo de los adolescentes las siguientes autoridades: a) El Sector Trabajo, para labores por cuenta ajena o que se presten en relacin de dependencia. b) Los Municipios Distritales o Provinciales, para labores por cuenta propia o que se realicen en forma independiente y dentro de su jurisdiccin. REGISTRO ESPECIAL DE AUTORIZACIONES Las Instituciones responsables de autorizar el trabajo de los adolescentes llevarn un registro especial en el que se har constar lo siguiente: a) b) c) d) e) f) g) h) Nombre completo del adolescente. Nombre de sus padres, tutores o responsables. Fecha de nacimiento. Direccin y lugar de residencia. Labor que desempea. Remuneracin. Horario de Trabajo. Escuela a la que asiste y horario de estudios.
AUTORIZACIN PARA EL TRABAJO DE ADOLESCENTES OTORGADA POR EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL (Formato N 01) A. REQUISITOS El Ministerio de Trabajo y Promocin Social otorga permisos a los adolescentes cuyas edades estn comprendidas entre los 14 a 17 aos y excepcionalmente a partir de los 12 aos, con las restricciones en cuanto a edad mnima en las labores siguientes: 14 aos, para labores agrcolas no industriales; 15 aos, para labores industriales, comerciales o mineras 16 aos, para labores de pesca industrial.
a) El Menor, se presentar ante la dependencia del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, portando su Partida de Nacimiento o Libreta de Inscripcin para el Servicio Militar u otro documento pertinente que acredite su edad e identidad, adems el Certificado Mdico expedido por los servicios mdicos del Sector Salud o del Seguro Social. b) Acompaar al menor su padre, madre, tutor o responsable, debidamente identificado.
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c) El Menor solicitante, deber proporcionar el nombre y direccin del centro de trabajo para el cual requiere el permiso; la actividad que realizar, el horario y remuneracin que ha de percibir; as mismo, indicar si cursa estudios: el centro de estudios, direccin y su horario de asistencia. B. JORNADA DE TRABAJO El trabajo de los adolescentes entre los doce (12) y catorce (14) aos no exceder de cuatro (4) horas diarias ni de veinticuatro (24) horas semanales. El trabajo de los adolescentes entre quince (15) y diecisiete (17) aos no exceder de seis (6) horas diarias ni de treinta y seis (36) horas semanales. C. TRABAJO NOCTURNO Se prohbe el trabajo nocturno de los adolescentes, entendindose por ste el que se realiza entre las 19.00 y las 7.00 horas. El Juez podr autorizar excepcionalmente el trabajo nocturno de adolescentes entre quince (15) y diecisiete (17) aos, siempre que ste no exceda de cuatro horas diarias. TRABAJOS PROHIBIDOS Se prohbe el trabajo de los adolescentes en: E. Subsuelos y en labores de manipulacin de pesos excesivos. Actividades peligrosas o nocivas para su salud fsica o moral. Actividades en las que su seguridad o las de otras personas est sujeta a la responsabilidad del adolescente. Todo aquello que implique el manejo de sustancias explosivas o inflamables.
D.
REGISTRO DE ADOLESCENTES QUE TRABAJAN a) Cada Autorizacin de Trabajo ser registrada en FICHAS DE REGISTRO DE ADOLESCENTES, segn formato anexo (Formato N 2). b) Los recuadros que tienen el indicativo de "no llenar" son de uso exclusivo de la Oficina de Estadstica e Informtica. c) Se adjuntar a cada Ficha de Registro el Certificado Mdico del Menor.
F.
ESTADISTICA Mensualmente las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin Social, remitirn a la Oficina de Estadstica e Informtica las copias de las FICHAS DE REGISTRO DE ADOLESCENTES. LIBRETA DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR a) Se expedir conjuntamente con la Autorizacin de Trabajo del Menor, de acuerdo al formato adjunto. b) En la Libreta, figurar la fecha de expedicin y la fecha de expiracin (da en que el menor adquiere la mayora de edad). c) En el Registro de Trabajo, firmarn las personas que autoricen, debiendo colocar el sello de la Oficina correspondiente.
G.
H.
OBLIGACIONES DE ADOLESCENTES
LOS
ESTABLECIMIENTOS
QUE
CONTRATEN
a) Debern llevar un registro con los datos siguientes: Nombre del adolescente, nombre de los padres, tutores o responsables, fecha de nacimiento del Menor; direccin y lugar de residencia; labor que
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desempea; remuneracin; horario de trabajo; escuela a la que asiste y horario de estudios. b) Debern brindarles las facilidades que hagan compatible el trabajo del menor con su asistencia regular a la escuela. c) Inscribirn al menor que trabaja en planilla de remuneraciones, en el rgimen de accidentes de trabajo y prestaciones de salud, de la Seguridad Social. I. INSPECCION En el curso de la funcin de Inspeccin de trabajo, se observar lo siguiente: a) De encontrarse en el establecimiento sujeto a inspeccin, Menores trabajando, verificar si cuentan con la respectiva Autorizacin de Trabajo. b) Verificar si el Menor realiza la labor que se seala en su Autorizacin, horario, remuneracin, seguridad social. c) Condiciones de trabajo ambientales, exposicin a riesgos (ruidos, temperatura, humedad, sustancias dainas, polvos, humos, vapores, etc).
IV.
Los lineamientos de la presente Directiva tendrn carcter de obligacin funcional permanente, debiendo los Directores Regionales Sectoriales de Trabajo y Promocin Social, por depender funcional, normativa y tcnicamente de su respectivo Sector, adoptar las medidas necesarias para su cabal cumplimiento por parte de las dependencias que se encuentran en su jurisdiccin, bajo responsabilidad.
PONEN EN CONOCIMIENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA EL CONVENIO N 176 Y SU RECONOCIMIENTO N 183 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT), SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS MINAS RESOLUCION SUPREMA N 353-96-RE (1) (18.09.96) Lima, 18 de septiembre de 1996 De conformidad con lo dispuesto con el Artculo 19 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), de la que es miembro el gobierno del Per, somtase a conocimiento del Congreso de la Repblica, el Convenio N 176 y su Recomendacin N 183 de la Organizacin Internacinal del Trabajo sobre seguridad y salud en las Minas, adoptados en Ginebra el 22 de Junio de 1995. Regstrese, comunquese y publquese Rbrica del Ing. Alberto Fujimori Presidente Constitucional de la Repblica FRANCISCO TUDELA Ministro de Relaciones Exteriores REGULAN EL DERECHO DE LOS TRABAJADORES A PARTICIPAR EN LAS UTILIDADES DE LAS EMPRESAS QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES GENERADORAS DE RENTAS DE TERCERA CATEGORA. DECRETO LEGISLATIVO N 892 (1)
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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica, por leyes N 26648, 26665 y 26679, y de conformidad con lo establecido en el Artculo 104 de la Constitucin Poltica, ha delegado facultades en el poder ejecutivo para que mediante Decretos Legislativos dicten normas en materias destinadas a promover la generacin del empleo, eliminando trabas a la inversin; Que, el Artculo 29 de la Constitucin Poltica del estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa; Que, la participacin de los trabajadores en la distribucin de las actividades, tiene por objeto buscar la identificacin de stos con la empresa y por ende el aumento de la produccin y productividad de sus centros de trabajo; Que, resulta necesario modificar el sistema de participacin para fomentar condiciones que estimulen la creacin de nuevos puestos de trabajo, incentiven inversiones y aumenten la competitividad internacional de nuestra economa; Con el voto de la aprobacin del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica, Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: Artculo 1.- El presente Decreto Legislativo regula el derecho de los trabajadores sujetos al rgimen laboral la actividad privada, a participar en las utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categora. Artculo 2.- Los trabajadores de las empresas comprendidas en el presente Decreto Legislativo participan en las utilidades de la empresa, mediante la distribucin por parte de sta de un porcentaje de la renta anual antes de impuestos. El porcentaje referido es como sigue: Empresas pesqueras Empresas de telecomunicaciones Empresas industriales Empresas Mineras Empresas de comercio al por mayor y al por menor y restaurantes Empresas que realizan otras actividades... 10% 10% 10% 8% 8% 5%
Dicho porcentaje se distribuye en la forma siguiente: a) 50% ser distribuido en funcin a los das laborados por cada trabajador, entendindose como tal los das real y efectivamente trabajados. A ese efecto, se dividir dicho monto entre la suma total de das laborados por todos los trabajadores, y el resultado que se obtenga se multiplicar por el nmero de das laborados por cada trabajador. b) 50% de distribuir en proporcin a las remuneraciones de cada trabajador. A ese efecto, se dividir dicho monto entre la suma total de las remuneraciones de todos los trabajadores que correspondan al ejercicio y el resultado obtenido se multiplicar por el total de las remuneraciones que corresponda a cada trabajador en el ejercicio.
El Peruano: 11.11.1996.- Ver Decreto Legislativo N 677, publicado el 07.10.1991. Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 099-98-TR, publicado el .......
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La participacin que pueda corresponderle a los trabajadores tendr respecto de cada trabajador, como lmite mximo, el equivalente a 18 (dieciocho) remuneraciones mensuales que se encuentran vigentes al cierre del ejercicio. Se entiende por remuneracin a la prevista en los Artculos 39 y 400 del Texto nico Ordenado de la Ley de Fomento del Empleo. Artculo 3.- De existir un remanente entre el porcentaje que corresponde a la actividad de la empresa y el lmite en la participacin en las utilidades por trabajador, a que se refiere el Artculo 2 del presente Decreto Legislativo, se aplicar en la capacitacin de trabajadores y la promocin de empleo a travs de la creacin de un Fondo, de acuerdo a los lineamientos, requisitos, condiciones y procedimientos que se establezcan en el Reglamento. Artculo 4.- La participacin en las utilidades a que se refiera el Artculo 2 del presente Decreto, se calcular sobre el saldo de la renta imponible del ejercicio gravable que resulte despus de haber compensado prdida de ejercicios anteriores de acuerdo con las normas del Impuesto a la Renta. Artculo 5.- Tienen derecho a participar en las utilidades todos los trabajadores que hayan cumplido la jornada mxima de trabajo establecido en la empresa, sea a plazo indefinido o sujetos a cualquiera de las modalidades contempladas por el Ttulo III del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728. Los trabajadores con jornada inferior a la mxima establecida, participarn en las utilidades en forma proporcional a la jornada trabajada. Artculo 6.- La participacin que corresponde a los trabajadores ser distribuida dentro de los treinta (30) das naturales siguientes al vencimiento del plazo sealado por las disposiciones legales, para la presentacin de la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta. Vencido el plazo que contempla este artculo y previo requerimiento de pago por escrito, la participacin en las utilidades que no se haya entregado, genera el inters moratorio conforme a lo establecido por el Decreto Ley N 25920 o norma que lo sustituya, excepto en los casos de suspensin de la relacin laboral, en que el plazo se contar desde la fecha de reincorporacin al trabajo. Artculo 7.- Al momento del pago de la participacin en las utilidades, las empresas entregarn a los trabajadores y ex trabajadores con derecho a este beneficio, una liquidacin que precise la forma en que ha sido calculado. Artculo 8.- Precsase que en caso de fusin de empresas, para efectos del clculo de la participacin de utilidades, se efectuar un corte a la fecha del otorgamiento de la escritura pblica, para determinar los montos a pagar a los trabajadores de cada una de las empresas fusionadas a dicha fecha. Por el perodo posterior la participacin se calcular en funcin a los estados financieros consolidados. Artculo 9.- Los trabajadores que hubieren cesado antes de la fecha en la que se distribuya la participacin en la renta, tienen derecho a cobrar el monto que les corresponda en el plazo prescriptorio fijado por ley, a partir del momento en que debi efectuarse la distribucin. En este caso, no es de aplicacin el inters a que se refiere el Artculo 5. Vencido el plazo, la participacin no cobrada se agregar al monto a distribuir por concepto de participacin en las utilidades del ejercicio en el que venza dicho plazo. Artculo 10.- La participacin en las utilidades fijadas en este Decreto Legislativo y las que el empleador otorgue unilateralmente a sus trabajadores o por convenio individual o convencin colectiva, constituyen gastos deducibles para la determinacin de la renta imponible de tercera categora.
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Artculo 11.- Los regmenes especiales de participacin en las utilidades se rigen por sus propias normas. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, DEROGATORIAS Y FINALES Primera.- Por Decreto Supremo se dictarn las normas reglamentarias que fueran necesarias para la mejor aplicacin del presente Decreto Legislativo. Segunda.- Dergase los Artculos Primero, Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto y Primera Disposicin Final y Transitoria del Decreto Legislativo N 677; la Ley N 11672 y sus disposiciones complementarias sobre la Asignacin Anual Sustitutoria de Participacin de Utilidades, y la Sexta Disposicin Complementaria, Transitoria, Derogatoria y Final del Texto nico Ordenado de la Ley de Fomento del Empleo. Tercera.- El presente Decreto Legislativo entra en vigencia el 1 de enero de 1997 POR TANTO: Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y seis ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica ALBERTO PANDOLFI ARBULU Presidente del Consejo Ministros y Encargado de la Cartera de Economa y Finanzas JORGE GONZALES IZQUIERDO Ministro de Trabajo y Promocin Social REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DEL DERECHO A LOS TRABAJADORES DE LA ACTIVIDAD PRIVADA A PARTICIPAR EN LAS UTILIDADES QUE GENEREN LAS EMPRESAS DONDE PRESTAN SERVICIOS DECRETO SUPREMO N 009-98-TR (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que el Decreto Legislativo N 892 regula el derecho de los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, a participar en las utilidades que generen las empresas en las que prestan servicios; Que en aplicacin de la Primera Disposicin Final del referido Decreto Legislativo, resulta necesario dictar las normas reglamentarias que permitan su adecuada aplicacin; En uso de la facultad conferida y estando a lo dispuesto por el Inc. 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per. DECRETA: Artculo 1.- Cuando en el presente Reglamento se haga mencin a la Ley deber entenderse referida al Decreto Legislativo N 892. Artculo 2.- Para establecer si una empresa excede o no de veinte (20) trabajadores, se sumar el nmero de trabaja dores que hubieran laborado para ella en cada mes del
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ejercicio correspondiente y el resultado total se dividir entre doce (12). Cuando en un mes vare el nmero de trabajadores contratados por la empresa, se tomar en consideracin el nmero mayor. Si el nmero resultante incluyera una fraccin se aplicar el redondeo a la unidad superior, siempre y cuando dicha fraccin sea igual o mayor a 0.5. Para estos efectos se consideran trabajadores a aqullos que hubieran sido contratados directamente por la empresa, ya sea mediante contrato por tiempo indeterminado, sujeto a modalidad o a tiempo parcial. Artculo 3.- Para determinar la actividad que realizan las empresas obligadas a distribuir utilidades, de conformidad con el Artculo 2 de la Ley, se tomar en cuenta la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme 9 (IIU) de las Naciones Unidas, Revisin 3, salvo ley expresa en contrario. En caso que la empresa desarrolle ms de una actividad de las comprendidas en el Artculo 2 de la Ley, se considerar la actividad principal, entendindose por sta a la que gener mayores ingresos brutos en el respectivo ejercicio. Artculo 4.- Para la aplicacin del inciso a) del Artculo 2 de la Ley, se entender por das laborados, a aqullos en los cuales el trabajador cumpla efectivamente la jornada ordinaria de la empresa, as como las ausencias que deben ser consideradas etano asistencias para todo efecto, por mandato legal expreso. Tratndose de trabajadores que laboran a tiempo parcial, se sumar el nmero de horas laboradas de acuerdo a su jornada, hasta completar la jornada ordinaria de la empresa. Artculo 5.- En el caso del personal no sujeto al cumplimiento de un horario o a control de ingreso y salida, no ser de aplicacin el artculo anterior, debiendo considerarse como das efectivos de trabajo, todos los laborables en la empresa salvo prueba en contrario. Artculo 6.- Para efectos del inciso b) del Artculo 2 de la Ley, se considera como remuneracin a la prevista en el Artculo 6 del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, excluyndose los conceptos previstos en el Artculo 7 de dicha Ley. Artculo 7.- La remuneracin que servir de base para determinar la existencia del remanente, a que se contrae el Artculo 3 de la Ley, ser el promedio mensual de las remuneraciones percibidas por el trabajador en el ejercicio anual correspondiente. Artculo 8.- El remanente ser aplicado a la Constitucin del Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y de Promocin de Empleo (FONCALPROEM), a que se refleje el Artculo 3 de la Ley. El aporte del remanente al Fondo ser efectuado al vencimiento del plazo previsto en el Artculo 6 de la Ley. Dicho aporte ser la responsabilidad de las empresas generadoras de las utilidades a distribuirse. Artculo 9.- Las empresas en las que se hayan generado remanentes, se encuentran obligadas a comunicar al Ministerio de Trabajo y Promocin Social el monto de dicho remanente, al vencimiento del plazo para la presentacin de la Declaracin Jurada Pago Anual del Impuesto a la Renta. Artculo 10.- El Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y de Promocin del Empleo, creado por el Artculo 3 de la Ley, es una persona jurdica de derecho privado, con autonoma administrativa, econmica y financiera. El Fondo ser administrado por un Consejo Directivo, con jurisdiccin en todo el pas, el cual estar integrado de la siguiente manera:
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a) Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, quien lo presidir; b) Un representante del Ministerio de Agricultura; c) Un representante del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales; d) Un representante de las empresas generadoras de los remanentes aportados al Fondo. Artculo 11.- El representante de las empresas, ser designado por aqullas que hubieran generado remanentes en el ejercicio. A falta de acuerdo, dicha representacin estar a cargo de la empresa que hubiera generado el mayor monto de remanentes en el respectivo ejercicio. La designacin deber ser comunicada al Ministerio de Trabajo y Promocin Social a ms tardar el 15 de mayo de cada ao. De no producirse la comunicacin referida en el prralo anterior, la designacin del representante corresponder a la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP). Artculo 12.- Los representantes del Estado, debern tener el nivel de Viceministros y sern designados mediante Resolucin del Titular del Sector al que representan. Artculo 13.- El mandato de los miembros del Consejo Directivo ser de un ao, debiendo ste entrar en funcionamiento el 1 de julio del ao correspondiente. Si en un determinado ejercicio no hubieran empresas generadoras de remanente, el mandato del representante de las empresas, que integr el Consejo anterior, se prorrogar por un ao. Artculo 14.- El Consejo Directivo tendr las siguientes atribuciones: a) Aprobar sus Estatutos y las modificaciones a stos; b) Formular la poltica general del Fondo, los planes y programas a desarrollarse en cada perodo; c) Aprobar el presupuesto anual y controlar su debida ejecucin; d) Otras que sean necesarias para el mejor cumplimiento de sus fines. Artculo 15.- Las utilidades no distribuidas oportunamente generarn intereses moratorios a partir del da siguiente del requerimiento previsto en el Artculo 6 de la Ley. En el caso de suspensin de la relacin laboral, el requerimiento se har vencidos los treinta (30) das de haberse reiniciado las labores sin que se hubiese efectuado el pago de las utilidades. En ambos casos, el requerimiento podr realizarse mediante carta simple. Cuando el trabajador demande el pago de las utilidades, el empleador se entender requerido con la citacin de la demanda. Artculo 16.- La liquidacin a que se refiere el Artculo 7 de la Ley deber contener como mnimo, la siguiente informacin; a) b) c) d) Nombre o razn social del empleador; Nombre completo del trabajador; Renta anual de la empresa antes de impuestos; Nmero de das laborados por el trabajador;
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e) Remuneracin del trabajador considerada para el culo; f) Nmero total de das laborados por todos los trabaja res de la empresa con derecho a percibir utilidades; g) Remuneracin total pagada a todos los trabajadores la empresa; y. h) Monto del remanente generado por el trabajador, de ser el caso. Artculo 17.- En caso de Fusin, disolucin o escisin de empresas, las utilidades sern calculadas al da anterior de Fecha de entrada en vigencia de dichos eventos. Para los efectos del pago, se tendrn en consideracin las siguientes normas: a) De extinguirse la relacin laboral, el pago se efectuar dentro de los quince (15) das tiles de la entrada en vigencia del evento correspondiente; b) De subsistir la relacin laboral, dicho pago se har efectivo en la oportunidad prevista en el Artculo 6 de la Ley. Artculo 18.- Tratndose de los trabajadores que hubiesen cesado antes de la fecha prevista para la distribucin de las utilidades, no son de aplicacin los intereses a que se refiere el Artculo 6 de la Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- Las empresas generadoras de remanentes de utilidades correspondientes al ejercicio 1997, debern comunicar al Ministerio de Trabajo y Promocin Social, hasta el 1 de setiembre del presente ao, el monto de dichos remanentes Segunda.- El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y de Promocin del Empleo, por el ejercicio 1998, se instalar el 1 de octubre del presente ao. Tercera.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. DISPONEN APROBAR DENUNCIAS DE CONVENIOS SOBRE TRABAJO NOCTURNO Y EMPLEO DE MUJERES EN LOS TRABAJOS SUBTERRANEOS DE TODA CLASE DE MINAS RESOLUCION LEGISLATIVA N 26726 (1) EL CONGRESO DE LA REPBLICA: Ha dado la Resolucin Legislativa siguiente: El Congreso de la Repblica, en uso de las atribuciones que le confiere el tercer prrafo del Artculo 57 de la Constitucin Poltica, el segundo prrafo del Artculo 7 de la Ley N 26647 y el Artculo 4 de su Reglamento, ha resuelto aprobar las Denuncias de los Convenios: 4, sobre el Trabajo Nocturno de las Mujeres; 41, que revisa el Convenio 4 y 45, sobre el Empleo de las Mujeres en los Trabajos Subterrneos de toda clase de Minas, aprobados por Resolucin Legislativa N 10195 del 23 de marzo de 1945. Comunquese al Seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los catorce das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis. VICTOR JOY WAY ROJAS Presidente del Congreso de la Repblica
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CARLOS TORRES Y TORRES LARA Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE DE LA REPBLICA Lima 27 de diciembre de 1996 Cmplase, comunquese, regstrese y archvese ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica JORGE GONZALES IZQUIERDO Ministro de Trabajo y Promocin Social Encargado de la Cartera de Relaciones Exteriores PRUEBA LEY DE JUBILACION DE TRABAJADORES MINEROS (El Peruano 25 01 - 89) Ley No. 25009 (1) Artculo 1.- Los trabajadores que laboren en minas subterrneas o los que realicen labores directamente extractivas en las minas a tajo abierto tienen derecho a percibir pensin de jubilacin a los cuarenta y cinco (45) y cincuenta (50) aos de edad, respectivamente. Los trabajadores que laboran en centros de produccin minera, tienen derecho a percibir pensin de jubilacin entre los cincuenta (50) y cincuenta y cinco (55) aos de edad, siempre que en la realizacin de sus labores estn expuestos a los riegos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, segn la escala establecida en el reglamento de la presente Ley. Se incluyen en los alcances de la presente Ley a los trabajadores que laboran en centros metalrgicos y siderrgicos. Articulo 2.- Para acogerse al beneficio establecido en la presente Ley y tener derecho a pensin completa de jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones, regulado por el Decreto Ley No. 19990, se requiere acreditar veinte (20) aos de aportaciones cuando se trata de trabajadores que laboran en minas subterrneas y, de veinticinco (25) aos, cuando realicen labores en minas a tajo o cielo abierto. En ambos casos diez (10) aos debern corresponder a trabajo efectivo prestado en dicha modalidad. Tratndose de los trabajadores de centros de produccin minera a los que se refiere el segundo prrafo del articulo 1, se requiere el nmero de aos de aportacin previsto en el decreto Ley No. 19990, de los cuales quince (15) aos corresponden a trabajo efectivo prestado en dicha modalidad. Artculo 3.- En aquellos casos en que no se cuente con el numero de aportaciones referido en el articulo 2., el Instituto Peruano de Seguridad Social abona la pensin proporcional que en base a los aos de aportacin establecidos en la presente Ley, que en ningn caso ser menor de diez (10) aos. Articulo 4.- Los periodos de trabajo efectivo, cumplidos en forma continua o alternada en las referidas actividades, son acumulables a efecto de obtener pensin de jubilacin, segn las normas previstas en la presente Ley. Artculo 5.- Las normas del Sistema Nacional de Pensiones contenidas en el Decreto Ley N 19990, sus ampliatorias, modificatorias y reglamentarias, sern aplicadas en todo aquello que no se oponga a lo dispuesto en la presente Ley.
Ver N 28738, modificado Ley N 27803, sobre jubilacin anticipada (19.05.06) Ley N 27252 (Jubilacin anticipada aplicadas al sistema XXXXX de pensiones) reglamentada por Decreto Supremo N 164-2001-EF, publicado el 19.07.2001.
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Artculo 6.- Los trabajadores de la actividad minera, en el examen anual que deber practicar obligatoriamente en los centros mineros el Instituto Peruano de Seguridad Social o el Instituto de Salud Ocupacional, adolezcan el primer grado de silicosis o su equivalente en la tabla de enfermedades profesionales, igualmente se acogern a la pensin de jubilacin, sin el requisito del nmero de aportaciones que establece la presente Ley. Articulo 7.- A partir de la vigencia de esta Ley, se establece una participacin de 0.5% en la renta bruta que produce la explotacin minera, como ingresos suplementarios que fueren indispensables para contribuir a financiar el nuevo rgimen de jubilacin de los trabajadores mineros. El 50% de estos ingresos ser destinado para la infraestructura de locales de esparcimiento de los trabajadores mineros, el mismo se estar administrado por un concejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, integrado de la siguiente manera: - Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin Social. - Un representante del Instituto del Servicio Ocupacional. - Un representante de la Sociedad Nacional de Minera ; y , - Cinco representantes elegidos por los trabajadores. Articulo 8.- El Ministerio de Vivienda y Construccin, queda facultado a expropiar los terrenos necesarios para los fines a que se refiere el segundo prrafo del articulo anterior, exonerndose de todo tributo creado y por crearse, como tambin el pago de alcabala, adicional de alcabala, y de otro tipo de impuesto o gravamen municipal, as como de pago en los registros pblicos. Artculo 9.- El Poder Ejecutivo reglamentara la presente Ley en el trmino de treinta (30) das. Artculo 10.- La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano APRUEBA REGLAMENTO DE LA LEY No. 25009, SOBRE LA JUBILACIN DE LOS TRABAJADORES MINEROS (El Peruano 24 VIII - 89) DECRETO SUPREMO No. 029-89-TR CONSIDERANDO: - Que la Ley No. 25009 ha dispuesto la jubilacin de los trabajadores mineros; - Que en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 9, de la Ley, el Poder Ejecutivo, por Resolucin Ministerial N 021-89-PCM constituy una Comisin Multisectorial encargada de elaborar el Proyecto de Reglamento de dicha Ley, cuyos miembros fueron asignados por Resolucin Ministerial No. 046-89-PCM; - Que habiendo cumplido dicha Comisin con elaborar el proyecto de Reglamento de la Ley N 25009 y encontrndose conforme a las necesidades que ella establece, es conveniente proceder a su aprobacin; - Estando a lo dispuesto por el inciso 11) del artculo 211, de la Constitucin Poltica del Estado; y, - Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Aprobar el adjunto Reglamento de la Ley No. 25009 que consta de VII Captulos, 79 artculos, y 5 disposiciones transitorias. Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Trabajo y de promocin Social, de Salud y de Energa y Minas, y entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano.
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Lima 22 de Agosto de 1989 ALAN GARCIA PEREZ FORESTES RODRGUEZ CAMPOS DAVID A. TEJADA DE RIVERO MARIO SAMAME BOGGIO EXPOSICIN DE MOTIVOS Que la ley No. 25009 de 24 de enero de 1989, legisla respecto a la jubilacin de trabajadores mineros; Que para dar cumplimiento al articulo 9, de la Ley referida, Que dispone que el Poder Ejecutivo reglamentar la Ley en el termino de treinta (30) das, la Comisin Multisectorial constituida por resolucin Ministerial No. 046-89-PCM, de 4 de julio de 1989, ha cumplido con elaborar el trabajo encomendado; Que el proyecto en mencin consta de setenta y nueve (79) artculos y cinco (5) disposiciones transitorias, distribuidos en siete (VII) ttulos. I - De los beneficiarios. II - De la escala de Riesgos. III - De la Prestacin. IV - Del Rgimen Financiero V - Del Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional VI - De las disposiciones Generales. VII - De las disposiciones Transitorias. Que conforme al mandato del segundo prrafo del artculo 1, de la Ley referida, se ha procedido a elaborar la escala de riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, la misma que figura en el artculo 4 del proyecto de reglamento: Que la pensin completa de jubilacin a que refiere el artculo segundo de la Ley N 25009, debe ser el equivalente al 100% del ingreso o remuneracin del trabajador, sin que exceda del monto mximo de pensin establecido por el Decreto Ley N 19990; Que los mineros que laboran en minas subterrneas que cuenten con veinte (20) aos de aportaciones y cuarenta y cinco (45) aos de edad tienen derecho a pensin completa (100%) a cargo del Sistema Nacional de Pensiones, conforme al artculo 10 del proyecto indicado; Que el rgimen de jubilacin y los locales de esparcimiento de los trabajadores mineros se financian con el 0.5% de la renta bruta que produce la explotacin minera estando al articulo 7 de la Ley mencionada, en proporcin del 50% para la infraestructura de locales de esparcimiento; Que el 0.5% de la renta bruta que produce la explotacin minera ser abonado al Instituto Peruano de Seguridad Social, quien depositar en cuentas especiales de 50% cada uno, denominadas Ingresos Suplementarios Rgimen de Jubilacin Minera Ley N 25009 , y , Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, que sern fiscalizados por los trabajadores mineros y por el Instituto de Peruano de Seguridad Social, conforme al artculo 29 del proyecto; Que el consejo de Prevencin mencionado tendr su sede en la Capital de la Republica pudiendo establecerse oficinas locales en estricta relacin al numero de beneficiarios y a las posibilidades econmicas, conforme a los artculos 37 y 62 del proyecto;
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Que dentro de las atribuciones de consejo, esta la de coordinar con el Instituto Peruano de Seguridad Social, Instituto Nacional de Salud Ocupacional y otras entidades que desarrollan peridicamente programas de prevencin de la Salud ocupacional y de las enfermedades conforme al artculo 55 numeral 2 del Proyecto: Que el Instituto Peruano de Seguridad Social, deber establecer en el sistema de cuenta corriente individual, el registro computarizado de los trabajadores mineros, por modalidad de labor, debiendo los empleadores informar sobre las variaciones que se produzcan (artculo 65 del proyecto); Que se ha estimado pertinente insertar en el proyecto se reglamenta una disposicin por las cual el IPSS, efectuar inspecciones peridicas en los centros de trabajo de la actividad minera, metalurgia y siderrgica, lo relativo al 0.5% de la renta bruta anual que dispone la ley N 25009 en su artculo 7, Planillas de trabajadores ocupacin habitual en las distintas modalidades de labor y otros (artculo 68 del proyecto); Que resulta necesario que el Ministerio de Vivienda y Construccin, a solicitud del Consejo de Prevencin proceda a la expropiacin de los terrenos que sean adecuados para locales de esparcimiento para los trabajadores mineros, jubilados y sus familiares conforme a los artculos 70 y 75 del proyecto. REGLAMENTO DE LA LEY N 25009 INDICE GENERALIDADES Contenido y Alcance del Reglamento. TITULO I De los beneficiarios. TITULO II Escala de Riesgos de las Enfermedades Ocupacionales. TITULO III De la Prestacin. TITULO IV Del Rgimen Financiero. TITULO V Del Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional. TITULO VI Disposiciones Generales. TITULO VI Disposiciones Transitorias. GENERALIDADES CONTENIDO Y ALACANCES DEL REGLAMENTO Artculo 1.- El presente Decreto Supremo contiene las normas reglamentarias de la Ley N 25009, de jubilacin minera, cuando el Reglamento haga mencin a la Ley, se entiende que est referido a la Ley N 25009. TITULO I DE LOS BENEFICIARIOS Artculo 2.- El rgimen de jubilacin establecido por la Ley, comprende a los trabajadores que laboran en la minera, metalurgia y siderurgia, siempre que renan los requisitos sealados en dicha Ley y en las disposiciones del presente Reglamento. Artculo 3.- Los trabajadores a que se refiere el artculo anterior son: a) Los que laboran en mina subterrnea en forma permanente. b) Los que realizan labores directamente extractivas en las minas tajo abierto. c) Los trabajadores de los centros de produccin minera expuestos a los riegos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, segn la escala sealada en el articulo 4 de este reglamento. d) Los Trabajadores que laboran en los centros metalrgicos y siderrgicos, siempre que en el desempeo de sus actividades estn expuestos a los riesgos previstos en el inciso anterior.
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TITULO II DE LA ESCALA DE RIESGOS DE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES OCUPACIONALES Articulo 4.- La escala de riesgos a que se refiere el articulo 1 de la Ley, es la siguiente:
EDAD
TIEMPO DE TRABAJO EFECTIVO
TIEMPO DE EXPOSICIN O AGENTE DE TOXICIDAD, PELIGROSIDAD E INSALUBRIDAD
RIESGOS PROFESIONALES Neumoconiosis causada por polvos minerales esclergenos (silicosis, antracosilicosis, asdrestosis) y silito tuberculosis, siempre que la silicosis sea una causa determinante de incapacidad o muerte.
50 aos
15 aos
51 aos
15 aos
7 aos -Enfermedades causadas por el mercurio o c/2 o ms veces los LMP Si, - Carbn Slice asbestos sus compuestos txicos. y basislicis + Silicosis LMP: Hg y compuestos + ruido y vibraciones -Enfermedades causadas por intoxicacin 6 aos producida por el plomo, sus aleaciones y sus 3 aos o ms veces LMP compuestos txicos. Pb y/o compuestos -Enfermedades causadas por el berilio Be y compuestos (geusimio) o sus compuestos txicos. 5 aos 4 o ms veces LMP -Enfermedades producidas como consecuencia de intoxicacin de por el fsforo o sus compuestos txicos
52 aos
15 aos
53 aos
15 aos
54 aos
15 aos
-Enfermedades causadas por el benceno o 4 aos 5 ms veces LMP o menos sus homlogos txicos. -Enfermedades causadas por los derivados (Segn el caso o agente) nitratos y amnicos txicos o sus homlogos. -Enfermedades producidas por el Manganeso o sus compuestos txicos; y por el cromo o sus compuestos txicos. 3 aos -Enfermedades producidas por radiaciones 6 ms LMP. ionizantes. 2 aos 7 ms LMP -Enfermedades producidas por el sulfuro de carbono o por el arsnico o sus compuestos txicos y otros como por ejemplo los traumas acsticos y la hipoacusia definida.
55 aos
15 aos
Artculo 5.- Para la aplicacin de la escala sealada en el artculo precedente, deber tenerse en cuenta los tipos de trabajo, cuyo ejercicio entrae riesgos que propendan a las enfermedades profesionales consideradas en dicha escala. Artculo 6.- Los trabajadores de centros metalrgicos y siderrgicos, que en razn de las labores que realizan estn expuestos a los riesgos de toxicidad, peligrosidad, e insalubridad a que se refiere la acpite segundo del artculo primero de la ley, tiene derecho a acogerse al beneficio de la jubilacin establecido por la ley, conforme a lo sealado por los artculos precedentes de este reglamento.
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Artculo 7.- El Instituto Peruano de Seguridad Social y el Instituto Nacional de Salud Ocupacional, coordinarn con participacin del Ministerio de Energa y Minas y los empleadores, la realizacin de los exmenes mdicos a que se refiere el artculo 6 de la Ley, estando facultado para celebrar los convenios y contratos que estime convenientes y elaborndose al efecto el respectivo cronograma de ejecucin. Artculo 8.- Los exmenes anuales a que se refiere el artculo precedente tendrn por objeto establecer la historia clnica ocupacional del trabajador que permita determinar en su oportunidad, el grado de incapacidad que adolece a los efectos del otorgamiento de los beneficios establecidos por la ley. TITULO III DE LA PRESTACION Artculo 9.- La pensin completa de jubilacin a que se refiere el artculo 2 de la Ley N 25009, ser equivalente al 100% del ingreso o remuneracin de referencia del trabajador, sin que exceda al monto mximo de pensin establecida en el Decreto de Ley N 19990. Artculo 10.- Los trabajadores que laboran en minas subterrneas que acrediten veinte (20) aos de aportacin y cuenten con 45 aos de edad, tienen derecho a pensin completa de jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones. Artculo 11.- Los trabajadores que realizan labores directamente extractivas en las minas a tajo abierto o cielo abierto que acrediten veinticinco (25) aos de aportaciones y cuenten con 50 aos de edad, tienen derecho a pensin completa de jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones. Artculo 12.- Para que proceda la jubilacin en los casos sealados en los artculos 10 y 11, de este Reglamento, del total de aportaciones que acredite el trabajador, diez (10) aos por lo menos deben corresponder a trabajo efectivo realizado en su respectiva modalidad. Artculo 13.- Los trabajadores de centros de Produccin minera que en la realizacin de sus labores estn expuestos a los riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, tienen derecho a pensin completa de jubilacin, siempre que cumplan con el nmero de aos de aportaciones previsto en el Decreto de Ley N 19990, de los cuales quince (15) aos correspondern a trabajo efectivo prestado en la modalidad mencionada. Artculo 14.- La edad de jubilacin de los trabajadores a que se refiere el artculo precedente, se determinar entre 50 y 55 aos de edad de acuerdo a la escala sealada en el artculo 4 de este Reglamento, segn lo previsto en la segunda parte del artculo 1 de la Ley. Artculo 15.- Los trabajadores a que se refiere el artculo 1 de la Ley, que cuenten con un mnimo de diez (10) o quince (15) aos de aportaciones, pero menos de 20, 25 y 30 aos, segn se trate de trabajadores de minas subterrneas o a tajo abierto a de trabajadores de centros de produccin minera, a que se refiere el artculo 3 de este Reglamento, tienen derecho a percibir del Instituto Peruano de Seguridad Social una pensin proporcional a razn de tantas avas partes como aos de aportaciones acrediten en su respectiva modalidad de trabajos calculadas sobre el ingreso de referencia a que se refiere el artculo 9 de este reglamento. Artculo 16.- Entindase como centro de produccin minera los lugares de reas en las que se realizan actividades directamente vinculadas al proceso de extraccin, manejo, beneficio, transformacin, fundicin y refinacin de los minerales. Artculo 17.- Entindase como centros metalrgicos los lugares o reas en los que se realizan el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos, requeridos para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.
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Artculo 18.- Entindase como centros siderrgicos los lugares o reas en los que se realizan actividades de reduccin de los minerales de hierro hasta su estado metlico en forma de hierro cochino o palanquilla. Artculo 19.- Los trabajadores comprendidos en la Ley, tendrn derecho, si fuera el caso, al incremento por cnyuge e hijo dispuesto en el artculo 43 en concordancia con el artculo 39 del Decreto N 19990. Artculo 20.- Los trabajadores de la actividad minera que padezcan el primer grado de silicosis o su equivalente en la tabla de enfermedades profesionales tendrn derecho a la pensin completa de jubilacin. Artculo 21.- La Ley y el presente reglamento son aplicaciones a todas las contingencias ocurridas a partir del 26 de enero de 1989. Artculo 22.- Para determinar el derecho y el clculo de la pensin de jubilacin a que se refiere la Ley, son acumulables los perodos de aportacin realizados a la ex Caja Nacional de Seguro Social, ex Caja de Pensiones del Seguro Social del Empleado y Sistema Nacional de Pensiones, por los trabajos efectivos cumplidos a uno o distintos empleadores, en forma continua o alterna y en las distintas modalidades consideradas en la Ley. Asimismo, son acumulables los perodos de aportacin como facultativo independiente, continuacin facultativa, trabajadores del hogar y amas de casa y/o madres de familia. TITULO IV DEL REGIMEN FINANCIERO Artculo 23.- De conformidad con el supuesto por los artculos 1 y 6 de la ley son beneficiarios del rgimen de jubilacin que ella establece, los trabajadores mineros que prestan servicios en las diferentes modalidades de la actividad minera incluyendo los que laboran en centros metalrgicos y siderrgicos, estando sus respectivos empleadores obligados al pago de la participacin establecida por la Ley. Artculo 24.- El rgimen de jubilacin y los locales de esparcimiento de los trabajadores mineros se financian con la participacin del 0.5% sobre la renta bruta a que se refiere el artculo 7 de la Ley en la proporcin del 50% para el beneficio de jubilario y el 50% para la infraestructura de los locales de esparcimiento. Artculo 25.- Dicha participacin se acumular sobre la renta bruta anual que produce la actividad minera, comprendindose a los centros metalrgicos y siderrgicos y se estimar su monto mediante el balance del ejercicio fiscal anterior, que debe acompaarse a la declaracin jurada para el Impuesto a la Renta, conforme a las normas del rgimen tributario vigente y a las contenidas en la Ley General de Minera. Artculo 26.- A los fines del presente reglamento, entindase por renta bruta, el monto resultante luego de deducir todos los gastos incurridos para generar el ingreso, esto es, la utilidad obtenida antes de las participaciones o impuesto de ley. Artculo 27.- Establecida la renta bruta anual la participacin del 0.5% se har efectiva mediante el sistema de pagos a cuenta por dozavos abonables en cuotas mensuales. Artculo 28.- Los pagos a cuenta a que se refiere el artculo que antecede, debern tener como referencia, el monto de la renta bruta obtenida en el ejercicio gravable del ao inmediato anterior, y se abonarn durante los diez (10) primeros das del mes siguiente al que corresponde el doceavo. Finalizado el primer trimestre del siguiente ejercicio gravable se regularizar el pago de la diferencia del ejercicio anterior, si la hubiere, dentro de los diez (10) primeros das del mes de abril de cada ao. Cualquier exceso ser considerado pago a cuenta de futuras participaciones.
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Artculo 29.- La participacin del 0.5% a que se refieren los artculos precedentes, ser abonado al Instituto Peruano de Seguridad Social, en los plazos y de la manera que precisan dichos artculos o lo que determine el Consejo Directivo de la mencionada entidad. El Instituto Peruano de Seguridad Social, depositar el 50% de dicha participacin en una cuenta especial denominada Ingresos Suplementarios Rgimen de Jubilacin Minera Ley N 25009, para contribuir al financiamiento de dicho rgimen, participacin que no podr destinarse por ningn motivo a gastos administrativos, bajo responsabilidad penal de su Consejo Directivo. El 50% restante lo depositar, igualmente el Instituto Peruano de Seguridad Social en una cuenta especial a nombre del Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional que tienen a su cargo la administracin de dichos fondos. La fiscalizacin de los fondos que refiere el artculo 7., primera parte de la Ley, se efectuar a travs de una Comisin integrada por dos (2) trabajadores y dos (2) empleadores designados en la forma prevista en la parte pertinente por los artculos 41 y 42 del presente Reglamento. Artculo 30.- Para el pago de la participacin del 0.5%, el Instituto Peruano de Seguridad Social, a travs de la dependencia correspondiente disear un formulario especial que entregar a los empleadores obligados al pago, en el que se consigne separadamente los montos que correspondan al Rgimen de Jubilacin y al Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, debiendo la entidad receptora, depositar debidamente dichos montos en las cuentas anteriormente sealadas. Artculo 31.- A los efectos a que se refiere el acpite primero del artculo 29 el Instituto Peruano de Seguridad Social, con el voto aprobatorio del Consejo Directivo, determinar el monto y forma de inversin de dichos fondos, en condiciones que garanticen una mayor rentabilidad, a fin de asegurar el valor real de los saldos disponibles y su aplicacin en el financiamiento del rgimen de jubilacin de los trabajadores mineros. Artculo 32.- A fin de determinar el monto de la participacin a que se refieren los artculos precedentes, los empleadores obligados al pago de la misma presentarn al Instituto Peruano de Seguridad Social, durante el mes de abril de cada ao calendario, una declaracin jurada que seale el monto de la renta bruta correspondiente al ejercicio anterior, conforme al balance que acompaa a la declaracin jurada del Impuesto a la Renta. Artculo 33.- El Instituto Peruano de Seguridad Social, remitir copia de la declaracin jurada al Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, conjuntamente con la copia de los documentos que acrediten el empoce de la participacin a que se refiere el artculo 29 de este Reglamento. Artculo 34.- El incumplimiento en el pago o atraso en el abono de la cuotas mensuales est sujeto al rgimen de recargos, moras y multas que aplica el Instituto Peruano de Seguridad Social, para el cobro de las aportaciones correspondientes. Artculo 35.- El Instituto Peruano de Seguridad Social, proceder coactivamente, de acuerdo a sus facultades legales, al cobro de la participacin no abonada oportunamente. TITULO V DEL CONSEJO DE PREVENCIN DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES, VACACIONAL Y RECREACIONAL Artculo 36.- El Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, tiene la administracin de los fondos destinados a la infraestructura de los locales de esparcimiento de los trabajadores de la actividad minera, de acuerdo a lo establecido por el artculo 7 de la Ley.
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Artculo 37.- El Consejo de prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, tiene su sede en la Capital de la Repblica, pudiendo establecerse oficinas locales en estricta relacin al nmero de beneficiarios y a las posibilidades econmicas. Artculo 38.- El Consejo de prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, est integrado por: - Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin Social. - Un representante del Instituto Nacional de Salud Ocupacional. - Un representante de la Sociedad Nacional de Minera y Petrleo; y, - Cinco representantes elegidos por los trabajadores. Artculo 39.- El titular de cada uno de los sectores mencionados acreditar ante el Presidente del Consejo de Ministros a sus representantes designados, segn lo establecido en los artculos 40. 41. Y 42., del presente Reglamento. Dentro de los tres (3) das de producidas las acreditaciones, el Presidente del Consejo Ministros, convocar a los miembros del Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, la instalacin y la inmediata eleccin de su Presidente. Artculo 40.- Los representantes del Ministerio de Trabajo y Promocin Social y del Instituto de Salud Ocupacional, sern designados por los titulares de las respectivas entidades. Artculo 41.- El representante de la Sociedad Nacional de Minera y Petrleo, se acreditar con la respectiva comunicacin de su mas alta autoridad institucional. Artculo 42.- Los trabajadores elegirn a sus cinco (5) representantes a que se refiere la parte final del artculo 7 de la Ley, a travs de la Federacin Nacional de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Siderrgicos del Per. Artculo 43.- Los representantes del Consejo elegidos por la Federacin Nacional de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Siderrgicos del Per debern tener una antigedad mayor de dos aos como trabajador minero, metalrgico y siderrgico y de preferencia con preparacin en el campo administrativo. Artculo 44.- La Federacin acreditar a sus cinco representantes mediante comunicacin cursada al Ministerio de Trabajo y Promocin Social, quien expedir la resolucin ministerial respectiva. Artculo 45.- El consejo elegir a su presidente entre sus miembros componentes en forma alternada, y su mandato durar dos aos. La vicepresidencia recaer alternativamente en cualesquiera de los representantesd de los trabajadores y de los empleadores por perdos de un ao y reemplazar al presidente en caso de ausencia o impedimento de este. Artculo 46.- El Presidente del Consejo ejercer la representacin legal y tendr adems las facultades que en forma especfica le otorgue el propio Consejo; Artculo 47.- Los miembros del Consejo ejercern sus cargos por un perodo de dos aos improrrogables. Artculo 48.- Para el funcionamiento del Consejo se requiere la concurrencia mnima de 7 de sus miembros y los acuerdos se tomarn por unanimidad. Artculo 49.- El Presidente del Consejo tiene doble voto en caso de empate. Artculo 50.- EL consejo con el voto unnime de todos sus miembros, adoptar acuerdos referidos a la inversin de los fondos recaudados en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 7 de la Ley y de las disposiciones del presente Reglamento. Dichas inversiones tendrn por objeto defender el valor real de los saldos disponibles de los mencionados fondos,
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a fin de asegurar las condiciones ms favorables para el cumplimiento de lo dispuesto por la Ley y por el presente Reglamento. Artculo 51.- Los fondos confiados a la administracin del Consejo no podrn ser usados para fines distintos a los sealados por la Ley, bajo responsabilidad. Artculo 52.- EL consejo aprueba su propio Reglamento Interno. Lo revisar y/o modificar cuantas veces lo estime necesario. Artculo 53.- Las dietas que percibirn los miembros del Consejo, por las sesiones a las que asisten, sern iguales a las que se determinen para las empresas del Sector Pblico Nacional. Artculo 54.- Los miembros del Consejo, son individualmente responsables por los acuerdos que adopten, excepcin hecha de los que salven su voto dejando constancia notarial. Artculo 55.- Son atribuciones del Consejo: 1.- Aprobar: a) Su Reglamento Interno b) El Plan General de Locales de Esparcimiento, previos los informes tcnicos de recaudacin y presupuesto anuales. c) El planeamiento de obras por zonas geogrficas. d) Los calendarios anuales de ejecucin de obras. e) Los estudios de factibilidad y proyectos que se sometan a su consideracin f) Las bases de licitacin y la convocatoria respectiva para la provisin de servicios o ejecucin de obras. g) Los contratos de ejecucin de las obras de infraestructura de los locales de esparcimiento. h) Los otros contratos que sean necesarios para el cumplimiento de los fines del consejo. i) El presupuesto, la memoria y el balance anual. j) Las solicitudes que se formulen al Ministerio de Vivienda y Construccin para la expropiacin o adjudicacin de terrenos necesarios para los locales de esparcimiento de los trabajadores. k) Aprobar la realizacin de estudios actuariales. 2.- El Consejo coordinar con el Instituto Peruano de Seguridad Social, el Instituto de Salud Ocupacional y otras entidades pblicas o privadas, nacionales e internacionales, para que en los locales de esparcimiento se desarrolle peridicamente programas de prevencin de lasalud ocupacional y de las enfermedades profesionales, mediante actividades de informacin y capacitacin orientadas a los trabajadores mineros y de sus familiares, principalmente a travs de sistemas de comunicacin social como cine, radio, televisin y teatro. 3.- Resolver las solicitudes que se le formulen sobre el cumplimiento de sus fines; y, 4.- Ejercer las dems atribuciones que le correspondan de acuerdo a las funciones sealadas por la Ley y el presente Reglamento. Artculo 56.- El Consejo sesionar ordinariamente dos veces al mes y en forma extraordinaria cuantas veces lo convoque su Presidente. Los miembros del Consejo percibirn dietas solamente por las sesiones ordinarias y por una sesin extraordinaria en el perodo de un mes. Artculo 57.- Para los efectos de su funcionamiento, el Consejo mantendr permanentemente coordinacin con el Instituto Peruano de Seguridad Social. Articulo 58.- El Consejo no podr celebrar contratos de ndole comercial con ninguno de sus miembros, ni con los otros Consejos, Instituciones o Entidades Pblicas con las que tenga vinculacin. Artculo 59.- Una Secretara Tcnica Administrativa ser el rgano encargado de la ejecucin de los acuerdos del Consejo, de las actividades inherentes a la gestin administrativa
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del mismo y de las dems funciones que se le asignen para el cumplimiento de los fines del Consejo. Artculo 60.- La designacin de la persona que se encargar de la Secretara Tcnica Administrativa requerir de la obligacin de siete de los miembros del Consejo. Artculo 61.- La persona a cargo de la Secretara Tcnica Administrativa asiste a las sesiones del Consejo nicamente con derecho a voz, pero sin voto. Artculo 62.- El Consejo determinar el establecimiento de los locales de esparcimiento por zonas geogrficas que comprendan las regiones de influencia minera, metalrgica y siderrgica, teniendo en cuenta los estudios del Instituto Geogrfico Militar y otras entidades tcnicas versadas en la materia. Artculo 63.- La extensin superficial e instalacin de los locales de esparcimiento estarn en proporcin a la poblacin beneficiaria y al nmero de centros mineros, metalrgicos y siderrgicos respectivamente, establecidos en cada zona, y a las carencias socio-econmicas de dicha poblacin. Artculo 64.- El Consejo aprobar por siete votos conformes, al Reglamento de funcionamiento de los locales de esparcimiento, estando los trabajadores activos y jubilados as como su respectiva familia, obligados a observar rigurosamente sus normas. El incumplimiento de cualesquiera de sus disposiciones dar lugar a la aplicacin de sanciones que sealar dicho Reglamento. TITULO VI DISPOSICIONES GENERALES Artculo 65.- El Instituto Peruano de Seguridad Social, en el trmino de treinta y seis (36) meses, contados a partir de la fecha del presente Reglamento, establecer en el Sistema de Cuenta Corriente Individual, el registro computarizado de trabajadores mineros, por modalidad de labor, debiendo los empleadores, bajo responsabilidad, efectuar el informe de las variaciones, cuando estas se produzcan. La informacin registrada servir para acreditar los perodos de trabajo efectivo cuando el trabajador se acoja al beneficio de la jubilacin. Artculo 66.- El Instituto Peruano de Seguridad Social, establecer un registro de empleadores mineros metalrgicos y siderrgicos, con el objeto de identificar a los titulares de la actividad minera y de los centros metalrgicos y siderrgicos obligados al pago de la participacin del 0.5% a que se refiere el artculo 7 de la Ley. Para el efecto, deber coordinar con los Ministerios de Energa y Minas y de Industria, Comercio, Turismo e Integracin, a travs de sus dependencias correspondientes y con los organismos respectivos del sector minero y la actividad metalrgica y siderrgica. Artculo 67.- Estn comprendidos dentro de los alcances de este Reglamento, las personas naturales o jurdicas que de acuerdo a la Ley tengan la calidad de empleadores. Artculo 68.- El Instituto Peruano de Seguridad Social, efectuar inspecciones peridicas en los centros de trabajo de la actividad minera, metalrgica y siderrgica, en orden a verificar lo relacionado con: a) La participacin del 0.5% de la renta bruta anual dispuesta por el artculo 7 de la Ley. b) Las planillas de los trabajadores mineros y la ocupacin habitual de los mismos en la distintas modalidades de labor. c) Las declaraciones juradas presentadas por los trabajadores al momento de solicitar la pensin de jubilacin; y, d) Otros aspectos segn lo disponga la dependencia respectiva.
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Asimismo, est facultado para verificar la informacin proporcionada por los titulares de la actividad minera, metalrgica y siderrgica con las que se obtengan en otras dependencias pblicas. Artculo 69.- El Instituto Peruano de Seguridad Social, puede establecer otra forma de verificacin de los perodos de trabajo efectivo, en las distintas modalidades de la actividad minera, metalrgica y siderrgica, cuando as lo requiera la necesidad de un mejor control administrativo o una mayor celeridad en el trmite para el otorgamiento de pensiones. Artculo 70.- El Ministerio de Vivienda y Construccin, a solicitud del Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, proceder a la expropiacin de los terrenos, de acuerdo a sus facultades, que sean adecuados para los locales de esparcimiento de los trabajadores comprendidos en el mbito de la Ley. Artculo 71.- Para que el Ministerio de Vivienda y Construccin proceda a expropiar los terrenos a que se refiere el artculo precedente, requerir el acuerdo, con el voto conforme de seis de sus miembros, del Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, sustentados con los informes legales, tcnicos, econmicos y actuariales correspondientes y su factibilidad para el cumplimiento de los fines que seala la Ley. Artculo 72.- Corresponde al Ministerio de Vivienda y Construccin refrendar las resoluciones de expropiacin de los terrenos a que se refiere el artculo 8 de la Ley, as como intervenir en el respectivo proceso. Artculo 73.- A tenor de lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley, los locales de esparcimiento a que se refiere la segunda parte de dicho artculo, deben ser inscritos en el inventario de Bienes Patrimoniales del Instituto Peruano de Seguridad Social, en plazo de treinta das contados a partir de la fecha de adquisicin o ejecucin de la infraestructura correspondiente e instalacin de sus servicios y no podrn ser destinados por ningn motivo a fines distintos de los que seala la Ley de beneficio de los trabajadores comprendidos en ella, bajo responsabilidad. Artculo 74.- El Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional con el voto conforme de siete de sus miembros, solicitar al Instituto Peruano de Seguridad Social, cuando as lo considere conveniente, la venta en pblica subasta de los locales de esparcimiento que ya no renan las condiciones para continuar cumpliendo con sus fines. El producto de la subasta constituira un recurso bajo la administracin de un consejo de prevencin de enfermedades Ocupacionales Vacacional y Receacional, qie se destinar al desarrollo de los objetivos sealados en la ley Artculo 75.- Tienen acceso a los locales de esparcimiento los trabajadores mineros, metalrgicos y siderrgicos en actividad y los jubilados beneficiarios de esta Ley, y sus respectivas familias, debiendo identificarse con la credencial que al efecto le ser expedida por su empleador y/o por el Instituto Peruano de Seguridad Social, segn sea el caso, credencial que el trabajador est obligado a devolver al cesar en la actividad laboral. Artculo 76.- Por ningn motivo los locales de esparcimiento podrn ser utilizados para fines distintos a los de su creacin, caso contrario, el Consejo solicitar la intervencin de la autoridad competente para los fines de la Ley. Artculo 77.- Conforme a lo dispuesto por el artculo 8 de la Ley N 25009, los terrenos, edificaciones, locales e instalaciones destinados al esparcimiento de los trabajadores comprendidos en su campo de aplicacin, estn exonerados del pago de todo tributo creado y por crearse, como tambin los pagos de alcabala y de todo otro impuesto o gravamen municipal, as como el pago de los Registro Pblicos.
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Artculo 78.- El incumplimiento por parte de trabajadores y/o empleadores a cualesquiera de las disposiciones de este Reglamento dar lugar a la aplicacin por el Instituto Peruano de Seguridad Social de las sanciones a que hubiese lugar. Artculo 79.- Los trabajadores de que trata el artculo 2 de la Ley, podrn iniciar el trmite para el otorgamiento de la pensin de jubilacin, desde un ao antes de la fecha en que deseen acogerse a este beneficio, siempre que en dicha fecha renan las condiciones necesarias para tener derecho al goce de la pensin. TITULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Por esta vez, los empleadores del sector minero y de la actividad metalrgica y siderrgica presentarn al Instituto Peruano de Seguridad Social, la declaracin jurada a que se refiere el artculo 32 de este Reglamento, dentro de los treinta das contados a partir de la fecha de su promulgacin. SEGUNDA.- Mientras se establezca el Registro de que se trata en el artculo 65 de este Reglamento, el trabajo efectivo desarrollado en las modalidades de labor a que se refiere el artculo 1 de la Ley, se acreditar con una constancia otorgada por el respectivo empleador, para el cual se prest servicio, la misma que podra ser verificada por el Instituto Peruano de Seguridad Social. Dicha constancia tendr el valor de declaracin jurada y consecuentemente el empleador otorgante asume ante el Instituto Peruano de Seguridad Social las responsabilidades que pudieran haberse generado como consecuencia de la indebida o falsa certificacin. Le corresponde al citado empleador la obligacin de reembolsar al Instituto Peruano de Seguridad Social todas las sumas que pudiera haber percibido el trabajador indebidamente beneficiado, as como los gastos en que el Instituto hubiese incurrido con motivo del otorgamiento de los beneficios concedidos en aplicacin de la Ley. Sin perjuicio del pago anteriormente sealado corresponde al empleador o a su representante legal, en caso se trate de personas jurdicas, las responsabilidades de ndole penal a que hubiere lugar. Las constancias o certificaciones debern a extenderse con firma legalizada notarialmente o en efecto de sta, ante los respectivos jueces de paz. Durante el tiempo de aplicacin de esta norma transitoria, los trabajadores comprendidos en el campo de aplicacin de la Ley y que renan los requisitos mnimos de edad y de aportaciones, segn sea el caso, recibirn en forma provisional el monto total de la pensin solicitada, hasta un mximo de doce meses contados a partir de la fecha de presentacin del respectivo expediente, perodo en el cual deber expedirse la pensin definitiva efectundose los reajustes a que hubiere lugar. Del monto de dicha pensin, el Instituto Peruano de Seguridad Social retendr las sumas que se hubiere abonado en exceso en el perodo de vigencia de la pensin provisional, conforme a lo dispuesto en el artculo 84 del Decreto de Ley N 19990. TERCERA.- A partir de la fecha de publicacin del presente Reglamento, el Instituto Peruano de Seguridad Social recabar de los empleadores comprendidos en la Ley, la informacin relativa al nmero de trabajadores mineros por edades en cada modalidad de labor y por tiempo de servicios prestados en cada una de ellas, a fin de proceder al inmediato cumplimiento de las disposiciones contenidas en este Reglamento. CUARTA.- El Instituto Peruano de Seguridad Social, dentro de sus posibilidades otorgar al Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, las facilidades de infraestructura fsica y las dems que se requiera para el
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normal funcionamiento del Consejo, dentro de los trminos, condiciones y plazos de ambas partes acuerden. QUINTA.- El mandato de los miembros confortantes del Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, por esta nica vez durar tres aos a partir de la fecha de su instalacin; vencido dicho perodo, entrar en vigencia el artculo 47 de este Reglamento. PODER LEGISTATIVO LEY N 28738 1 EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA POR CUANTO EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 14 DE LA LEY N 27803, SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA JUBILACIN ADELANTADA DEL RGIMEN ESPECIAL DE LA LEY N 25009. Artculo 1.- Modificacin del artculo 14 de la Ley N 27803. Modifcase el artculo 14 de la Ley N 27803, conforme al texto siguiente: Artculo 14 de la Jubilacin Adelantada Podrn acceder al beneficio de Jubilacin Adelantada establecido en el inciso 2) del artculo 3, los ex trabajadores del Rgimen Pensionario del Decreto Ley N 19990, normas modificatorias y complementarias, as como de la Ley N 25009 Ley de Jubilacin Minera, y Decreto Supremo N 054-97-EF- TUO de la Ley del Sistema Privado de Fondos de Pensiones, comprendidos dentro del mbito de aplicacin de la presente Ley e inscritos en el Reglamento Nacional, siempre que tengan a la fecha de publicacin de la ltima relacin de ex trabajadores cesados irregularmente: a) Para el caso de los ex trabajadores sujetos al rgimen del Decreto Ley N 19990, normas modificatorias y complementarias, cuando menos 55 aos de edad, en el caso de los hombres y 50 aos de edad en caso de las mujeres y cuenten con un mnimo de 20 aos de aportacin a la fecha de vigencia de la presente Ley. b) Para el caso de los ex trabajadores sujetos al Rgimen Especial de la Ley N 25009, cuando cumplan los requisitos sealados en los artculos 1 y 2 de la citada norma. c) Los ex trabajadores comprendidos en el Rgimen Pensionario del Decreto Supremo N 054-94-EF TUO de la Ley del Sistema Privado de Fondos de Pensiones y que a su vez estuvieren comprendidos en los beneficios de la Ley N 27803, podrn acceder al beneficio de Jubilacin Adelantada en el Sistema Nacional de Pensiones. Para tales efectos cada Administradora de Fondos de Pensiones AFP procede a desafiliar a cada trabajador que lo solicite por escrito en un plazo no mayor a cinco (5) das de recibida la solicitud, segn el procedimiento que establezca el reglamento de la Ley. La pensin se reducir hasta un mximo de cuatro por ciento (4%) por cada ao de adelanto de edad respecto a la edad establecida en el Rgimen General de Jubilacin regulado en el Decreto Ley N 19990 y normas modificatorias y complementarias, segn se trate de hombres o mujeres respectivamente. En ningn caso se modificar el porcentaje de reduccin
El peruano: 19.05.2006 La Ley N 27803, publicada el 29.07.2002, implement las recomendaciones derivadas de las comisiones creadas por las leyes N 27452 Y 27586, sobre revisin de ceses colectivos en las empresas del estadas sujetas a procesos de promocin de la inversin privada y en las entidades del sector pblico y gobiernos locales.
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por adelantado en la edad de jubilacin ni se podr adelantar por segunda vez. Para el caso de los ex trabajadores comprendidos en el Rgimen Especial de la Ley N 25009, la frmula para determinar la cuanta de la pensin ser la establecida en la norma que a dicho Rgimen les sean aplicables. Para la determinacin de la cuanta de la pensin se tomar en cuenta la remuneracin de un trabajador en actividad de igual nivel. El Estado reconoce excepcionalmente los aos de aporte pensionarios, desde la fecha de cese hasta la entrada en vigencia de la presente Ley, siempre que no hayan reiniciado actividad laboral directa con el Estado. En caso de producirse el deceso o fallecimiento de un trabajador comprendido en el mbito de aplicacin de la presente Ley, se reconocer la pensin correspondiente a su cnyuge o hijos menores de edad, de acuerdo a lo establecido por el Sistema provisional respectivo. Artculo 2.- Reglamento de Ley. Encrgase al Poder Ejecutivo la reglamentacin de la presente Ley en el plazo mximo de treinta (30) das calendario de publicada la presente Ley. Comunquese con el seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veinticinco das del mes de abril de dos mil seis. MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO Presidente del Congreso de la Repblica GILBERTO DIAZ PERALTA Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente de la Repblica, en cumplimiento de los artculos 108 de la Constitucin Poltica y 80 del Reglamento del Congreso, orden que se publique y cumpla. En Lima, a los dieciocho das del mes de mayo de dos mil seis. MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO Presidente del Congreso de la Repblica. FAUSTO ALVARADO DODERO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PROCESO DE AMPARO Expediente N 5641-2005-PA/TC LIMA MARCELINO MODECILDO TORRES MIGUEL SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
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En Lima, a 3 de Noviembre de 2005, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Alva Orlandini, Vergara Gotelli y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia. ASUNTO Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Marcelino Modecildo Torres Miguel contra la sentencia de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 100, su fecha 21 de diciembre de 2004, que declara infundada la demanda de autos ANTECEDENTES Con fecha 3 de octubre de 2003, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Ofician de Normalizacin Provisional (ONP), solicitando que se declaren inaplicables las Resoluciones Ns. 55615-2002-ONP/DC/DL 19990 y 13812-2003-ONP/DC/DL 19990, su fecha 14 de octubre de 2002 y 29 de enero de 2003, respectivamente, que le denegaron la pensin de jubilacin minera, y que, en consecuencia, se expida una nueva resolucin con arreglo a la Ley N 25009, ordenndose el pago de los devengados y los intereses legales correspondientes. Refiere haber prestado servicios para la Direccin de Caminos del Ministerio de Fomento entre los aos 1966 y 1968 y para la Empresa Minera del Centro del Per S.A. (Centromin S.A.), desde el 14 de junio de 1969 hasta el 14 de marzo de 1987 y que a consecuencia de haber laborado expuesto a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, en la actualidad padece de neumoconiosis en primer estado de evolucin, por lo que se encuentra amparado por la Ley N 25009. La emplazada contesta la demanda manifestando que el amparo no es la va idnea para dilucidar la controversia, pues lo que el actor est solicitando es el otorgamiento de un derecho no reconocido previamente. De otro lado, aduce que el demandante no ha acreditado haber laborado en la modalidad de trabajador de minas subterrneas, ni tampoco ha cumplido con probar un mnimo de 20 aos de aportaciones para acceder a una pensin de jubilacin minera conforme al rgimen de la Ley N 25009. El Sptimo Juzgado especializado en lo Civil de Lima, con fecha 27 de febrero de 2004, declara infundada la demanda por estimar que el demandante no adquiri su derecho pensionario bajo el rgimen de la Ley N 25009 por no contar la edad requerida. La recurrida confirma la apelada por considerar que el actor cumpli la edad para percibir pensin de jubilacin minera cuando ya se encontraba en vigencia el Decreto Ley N 25967, que establece un mnimo de 20 aos de aportes, requisito que no satisfizo el demandante. FUNDAMENTOS 1.- En la STC 1417-2005-PA, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho y que la titularidad del derecho invocado debe estar suficientemente acreditada para que sea posible emitir un pronunciamiento estimatorio sobre el fondo de la controversia. 2.- En el Presente caso el demandante solicita una pensin de jubilacin minera conforme a la Ley N 25009, alegando que la ONP se la deneg argumentando que a la fecha de su cese no reuna los 20 aos de aportaciones requeridos para acceder a ella. En consecuencia, la pretensin del recurrente est comprendida en el supuesto previsto en el fundamento 37.b) de la citada sentencia, motivo por el cual este Colegiado considera pertinente analizar el fondo de la cuestin controvertida. Anlisis de controversia.
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3.- El artculo 10 de la Constitucin vigente reconoce [...] el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida [...]. 4.- El protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador, en su artculo 9, declara que [...] toda persona tiene derecho a la seguridad social que la proteja contra las consecuencias de la vejez y de la incapacidad que la imposibilite fsica o mentalmente para obtener los medios para llevar una vida digna y decorosa [...]. 5.- El artculo 6 de la Ley N 25009 precisa que los trabajadores que adolezcan del primer grado de silicosis o su equivalente en la tabla de enfermedades profesionales tienen derecho a una pensin de jubilacin sin necesidad de que se les exija cumplir el requisito de aportaciones establecido por la mencionada ley. Asimismo, el artculo 20 del Decreto Supremo N 029-89-TR, Reglamento de la Ley N 25009, determina que los trabajadores de la actividad minera que padezcan del primer grado de silicosis tendrn derecho a la pensin completa de jubilacin. 6.- Con el certificado expedido por el Instituto de Salud Ocupacional Alberto Hurtado Abadia, del Ministerio de Salud, obrante a fojas 5, se acredita que el actor padece de silicosis en primer estadio de evolucin, razn por la cual es atendible su pretensin, conforme a lo dispuesto por el artculo 6 de la Ley N 25009. 7.- En cuanto al pago de intereses, este Colegiado ha establecido (cf. STC 0065-2002AA/TC, de 17 de octubre de 2002) que ellos deben ser pagados de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil. 8.- Por consiguiente, habindose acreditado la vulneracin de los derechos involucrados, la demanda debe ser estimada. Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per, HA RESUELTO Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, nulas las Resoluciones Ns. 556152002-ONP/DC/DL 19990 y 131812-2003-ONP/DC/DL 19990. Ordena que la demanda expida una nueva resolucin otorgando pensin de jubilacin al actor conforme a la Ley N 25009, segn los fundamentos de la presente sentencia, y que abone las pensiones devengadas conforme a ley, ms los intereses legales a que hubiere lugar y los costos procesales. Publquese y notifiquese SS. ALVA ORLANDINI VERGARA OTELLI LANDA ARROYO PROCESO DE AMPARO EXPEDIENTE N 8870-2005-PA-TC JUNIN
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MAMERTO MXIMO SOSA GUTIRREZ SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a 6 de diciembre de 2005, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con la asistencia de los magistrados Alva Orlandini, Garca Toma y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia. ASUNTO Recurso de agravio constitucional impuesto por don Mamerto Mximo Sosa Gutierrez contra la sentencia de la Segunda Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Junn, de fojas 73, su fecha 14 de setiembre de 2005, que declara improcedente la demanda de autos. ANTECEDENTES Con fecha 23 de marzo de 2005, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin Provisional (ONP), solicitando que se declare inaplicable la Resolucin N 2147-SGO-PCPE-IPSS-97, de fecha 18 de diciembre de 1997, y que, en consecuencia, se le otorgue renta vitalicia por enfermedad profesional conforme al Decreto Ley N 18846, y se disponga el pago de los devengados correspondientes. Refiere haber laborado en la Empresa Minera del Centro del Per S.A. (Centromin Per) durante 30 aos, expuesto a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, razn por la cual en la actualidad padece de neumoconiosis, con incapacidad de 75% para el trabajo. La emplazada formula tacha contra la evaluacin mdica emitida por el Ministerio de Salud y contesta la demanda aduciendo que el recurrente no ha cumplido con presentar el informe de la Comisin Evaluadora de Incapacidades de Essalud, en el que conste que padece la alegada enfermedad profesional. El Segundo Juzgado Especializado en lo Civil de Huancayo, con fecha 10 de junio de 2005, declara fundada la demanda estimando que con la documentacin presentada ha quedado acreditado que el demandante adolece de neumoconiosis con incapacidad de 75% para el trabajo. La recurrida, revocando la apelada, declara improcedente la demanda argumentando que, existiendo contradiccin entre el dictamen de la Comisin Mdica, segn el cual el actor no presenta signos de enfermedad profesional, y el Examen Mdico Ocupacional, que concluye que el demandante padece de neumoconiosis con incapacidad de 75% para el trabajo, es necesario ventilar la controversia en un proceso que cuente con estacin probatoria. FUNDAMENTOS 1.- En la STC 1417-2005-PA, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho, y que la titularidad del derecho invocado debe estar suficientemente acreditada para que sea posible emitir un pronunciamiento estimatorio. 2.- En el presente caso, el demandante solicita renta vitalicia por enfermendad profesional, conforme con el Decreto Ley N 18846, por padecer de neumoconiosis con incapacidad de 75% para el trabajo. En consecuencia, su pretensin est comprendido en el supuesto previsto en el fundamento 37.b) de la citada sentencia, motivo por el cual este Colegiado analizar el fondo de la cuestin controvertida. Anlisis de controversia 3.- Este Colegiado, en la STC 1008-2004-AA/TC, ha precisado los criterios para otorgar la renta vitalicia por enfermedad profesional, determinando el grado de incapacidad generado
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por la enfermedad segn el estado de evolucin, as como la procedencia del reajuste del monto de la renta percibida conforme se acenta la enfermedad y se incrementa la incapacidad laboral. 4.- Al respecto, cabe precisar que el Decreto Ley N 18846 fue derogado por la Ley N 26790, publicada el 17 de mayo de 1997, que estableci en su Tercera Disposicin Complementaria que las reservas y obligaciones por prestaciones econmicas del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, regulado por el Decreto Ley N 18846, seran transferidas al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo administrado por la ONP. 5.- Mediante Decreto Supremo N 003-98-SA se aprobaron las Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgos. El artculo 3 de la citada norma seala que enfermedad profesional es todo estado patolgico permanente o temporal que sobreviene al trabajador a consecuencia directa de la clase de actividad que desempea habitualmente o del medio en que se ha visto obligado a trabajar. 6.- Del certificado de trabajo obrante a fojas 4 de autos, se aprecia que el recurrente trabaj como de mecnico de segunda, en la seccin de Mantenimiento Mecnico del Departamento de Concentradoras de Centromin Per, desde el 12 de julio de 1966 hasta el 15 de abril de 1996. En el certificado expedido por la Direccin General de Salud Ambiental Salud Ocupacional Del Ministerio de Salud, de fecha 20 de abril de 1998, cuya copia obra a fojas 3, consta que el demandante adolece de neumoconiosis (silicosis) en segundo estado de evolucin, con incapacidad del 75% para todo trabajo que demande esfuerzo fsico. 7.- De acuerdo con los artculos 191 y siguientes del Cdigo Procesal Civil, de aplicacin supletoria a los procesos constitucionales, el examen mdico-ocupacional que practica la Direccin General de Salud, constituye prueba suficiente para acreditar la enfermedad profesional que padece el recurrente, conforme con la Resolucin Suprema N 014-93-TR, publicada el 28 de agosto de 1993, que recoge los Lineamientos de la Clasificacin Radiogrfica Internacional de la OIT para la Evaluacin y Diagnstico de la Neumoconiosis. Siendo as, el demandante requiere atencin prioritaria e inmediata, no siendo exigible la certificacin de la Comisin Mdica Evaluadora de Incapacidades de EsSalud. 8.- Cabe precisar que el artculo 18.2.1 del Decreto Supremo N 003-98-SA define la invalidez parcial permanente como la disminucin de la capacidad para el trabajo en una proporcin igual o superior al 50%, pero, inferior a los 2/3 (66.66%), razn por la cual corresponde una pensin de invalidez vitalicia mensual equivalente al 50% de la remuneracin mensual. En cambio, el artculo 18.2.2 seala que sufre de invalidez total permanente quien queda disminuido en su capacidad para el trabajo en forma permanente, en una proporcin igual o superior al 66.66%, en cuyo caso la pensin de invalidez vitalicia mensual ser igual al 70% de la remuneracin mensual del asegurado, equivalente al promedio de las remuneraciones asegurables de los 12 meses anteriores al siniestro, entendindose como tal al accidente o enfermedad profesional sufrida por el asegurado. 9.- Por tanto, advirtindose de autos que el demandante estuvo protegido durante su actividad laboral por los beneficios del Decreto Ley N 18846, le corresponde gozar de la prestacin estipulada por su norma sustitutoria y percibir una pensin de invalidez permanente total equivalente al 70% de su remuneracin mensual, en atencin a la incapacidad orgnica funcional que padece a consecuencia de la neumoconiosis (silicosis) en segundo estado de evolucin. 10.- En cuanto a la fecha en que se genere el derecho, este Tribunal estima que al haberse calificado como prueba sucednea idnea el examen mdico presentado por el recurrente, en defecto del pronunciamiento de la Comisin Evaluadora de Incapacidades, la contingencia debe establecerse desde la fecha del pronunciamiento mdico que acredita la existencia de la enfermedad profesional, dado que el beneficio deriva justamente del mal que aqueja al demandante, y es a partir de dicha fecha que se debe abonar la pensin vitalicia antes renta vitalicia en concordancia con lo dispuesto por el artculo 19 del Decreto Supremo N 003-98-SA.
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11.- Por consiguiente, acreditndose la vulneracin de los derechos involucrados, procede estimar la demanda. Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per, HA RESUELTO 1.- Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, nula la Resolucin N 2147SGO-PCPE-IPSS-97. 2.- Ordena que la entidad demandada otorgue al demandante la presin que le corresponde por concepto de enfermedad profesional, con arreglo a la Ley N 26790 y sus normas complementarias y conexas, desde el 20 de abril de1998, incluyendo los devengados generados desde esa fecha y los costos procesales conforme a los fundamentos de la presente. Publquese y notifiquese SS ALVA ORLANDINI GARCIA TOMA LANDA ARROYO
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Establecen normas para la inscripcin de sociedades mineras contractuales y sucursales de empresas constituidas en el extranjero que se establecen en el pas para desarrollar actividades mineras
RESOLUCION DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS N 019-2002-SUNARP-S/N Lima, 10 de enero de 2002 CONSIDERANDO: Que, es funcin y atribucin de la SUNARP, de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del Artculo 3 de su Estatuto, aprobado por Decreto Supremo N 04-95-JUS, normar la inscripcin y publicidad de los actos y contratos en los Registros Pblicos que conforman el Sistema; Que, el Directorio de la SUNARP, en su sesin de fecha 9 de enero del 2002, en uso de la atribucin contemplada en el literal b) del Artculo 12 del Estatuto de la SUNARP, acord, por unanimidad, aprobar las normas para la inscripcin de las sociedades mineras contractuales y las sucursales de las empresas constituidas en el extranjero que se establecen en el pas para desarrollar actividades mineras, as como para la aplicacin de la Dcima Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades respecto a dichas sociedades, de acuerdo con en el proyecto de directiva elaborado por la Gerencia Legal, el mismo que incorpora las sugerencias del Consejo Consultivo de Minera; Estando a lo acordado y, de conformidad con lo dispuesto en el literal l) del Artculo 7 del Estatuto de la SUNARP; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 002-2002-SUNARP/SN, que establece las normas para la inscripcin de las sociedades mineras contractuales y las sucursales de las empresas constituidas en el extranjero que se establecen en el pas para desarrollar actividades mineras, as como para la aplicacin de la Dcima Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades respecto a dichas sociedades. Artculo 2.- La directiva a que se refiere el artculo anterior, entrar en vigencia a los siete das de su publicacin. Regstrese, comunquese y publquese. CARLOS GAMARRA UGAZ Superintendente Nacional de los Registros Pblicos
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DIRECTIVA N 002-2002-SUNARP/SN 1. ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, establece en su Artculo 184 que las sociedades mineras contractuales se inscribirn obligatoriamente en el Registro Pblico de Minera, y facultativamente, en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos; y cuando dichas sociedades tengan por objeto principal otras actividades distintas a la minera, debern obligatoriamente inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos correspondientes. Asimismo, el aludido T.U.O de la Ley General de Minera, prescribe en su Artculo 185, que las sucursales de empresas constituidas en el extranjero que se establezcan en el pas, para ejercer actividades mineras, debern inscribirse obligatoriamente en el Registro Pblico de Minera y, facultativamente en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos. Como consecuencia de la aplicacin de las normas mencionadas en los prrafos precedentes, a la fecha, existen muchas sociedades mineras contractuales, que cuentan con partidas registrales abiertas tanto en el Registro de Personas Naturales y Jurdicas Mineras como en el Registro Mercantil, generndose no slo una doble publicidad que adems de innecesaria, resulta inexacta, confusa y eventualmente contradictoria, sino una duplicidad de inscripciones que vulnera el principio de especialidad y torna incierta la aplicacin del Artculo 77 del Cdigo Civil, segn el cual la existencia de la persona jurdica de derecho privado comienza el da de su inscripcin en el Registro respectivo, salvo disposicin distinta de la ley, a lo que se suma el hecho de que la inscripcin en ambos registros resulta onerosa para los usuarios. Adicionalmente cabe sealar que la duplicidad sealada precedentemente se evidencia ms an, cuando actualmente el Registro de Personas Naturales y Jurdicas Mineras que formaba parte del Registro Pblico de Minera, forma parte de los Registros que integran el Sistema Nacional de los Registros Pblicos, al igual que el Registro Mercantil. En efecto, mediante Resolucin Jefatural N 0109-2000-RPM/A, publicada el 26 de mayo del 2000, se dispone la transferencia de las funciones, personal, recursos materiales, econmicos, financieros y acervo documental que corresponden al rea registral del Registro Pblico de Minera a la SUNARP, en aplicacin de la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley N 26366 y la Primera Disposicin Transitoria de la Ley N 26615. Asimismo, mediante Resolucin de la Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 100-2000-SUNARP/SN, publicada el 26 de mayo del 2000, se dispuso la incorporacin de cada una de las reas registrales de las Oficinas de Concesiones y Registros Mineros transferidos, a los organismos pblicos desconcentrados que en dicha resolucin se detallan. De otro lado, se ha advertido que sociedades mineras que cuentan con partidas abiertas en el Registro de Personas Naturales y Jurdicas Mineras y en el Registro Mercantil, en los diez aos anteriores a la publicacin de la Ley General de Sociedades, slo han inscrito actos societarios en uno de los registros citados, figurando en el listado de sociedades con presuncin de extincin publicadas por esta Superintendencia, cuando las mismas si bien -en dicho perodo- no han inscrito actos societarios en ambos Registros, s han continuado efectuando inscripciones en alguno de ellos, lo que desvirta la presuncin de extincin establecida en la Dcima Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades.
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Finalmente cabe sealar que, a partir de la dacin de la Ley General de Sociedades, Ley N 26887, pierde vigencia la denominacin Registro Mercantil a que alude el Artculo 2 de la Ley N 26366, lo que es ratificado por el nuevo Reglamento del Registro de Sociedades aprobado por Resolucin N 200-2001-SUNARP/SN, que en su Artculo l del Ttulo Preliminar, precisa que dicho cuerpo normativo regula las inscripciones que se realizan en el Registro de Sociedades, de manera que, cualquier alusin al Registro Mercantil en normas anteriores, debe entenderse referida al Registro de Sociedades. En este sentido y, en aras de cautelar la seguridad jurdica de los derechos de quienes se amparan en la fe del Registro, resulta pertinente dictar las normas que permitan la adecuada inscripcin de los actos relativos a las Sociedades Mineras, en el Registro de Sociedades. En atencin a lo precedentemente expuesto, el Directorio, en uso de la facultad contenida en el literal b) del Artculo 18 de la Ley N 26366 y el literal b) del Estatuto de la SUNARP, en su sesin de fecha 9 de enero del 2002, aprob por unanimidad la emisin de normas que regulen la adecuada inscripcin de las sociedades mineras contractuales, en concordancia con el principio de especialidad, as como de disposiciones tendientes a evitar la indebida cancelacin de inscripciones en aplicacin de la presuncin contenida en la Dcima Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades, a cuyo efecto encarg al Superintendente Nacional de los Registros Pblicos, la expedicin de la directiva respectiva. 2. FINALIDAD DE LA DIRECTIVA Dictar las normas referidas a la inscripcin de las sociedades mineras contractuales y las sucursales de las empresas constituidas en el extranjero que se establecen en el pas para desarrollar actividades mineras as como a la aplicacin de la Dcima Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades respecto a dichas sociedades. 3. BASE LEGAL 4. Art. 77 del Cdigo Civil. Dcima Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades Ley N 26887. Artculos 2, 3 y Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley N 26366. Estatuto de la SUNARP, aprobado por Decreto Supremo N 04-95- JUS. Artculos 184 y 185 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM. Resolucin de la Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 100-2000SUNARP/SN. Artculo l del Ttulo Preliminar del Reglamento de Sociedades, aprobado por Resolucin N 200-2001-SUNARP/SN.
ALCANCE DE LA DIRECTIVA La Oficina Registral de Lima y Callao, as como las dems Oficinas Registrales que integran el Sistema Nacional de los Registros Pblicos. CONTENIDO DE LA DIRECTIVA En atencin a los antecedentes y consideraciones expuestos, se establecen las siguientes reglas: 5.1 Registro donde deben inscribirse las Sociedades Mineras Las sociedades mineras contractuales se inscribirn en el Registro de Sociedades. En el caso de que dichas sociedades tuvieran partida abierta nicamente en el Registro de Personas Naturales y Jurdicas Mineras, las inscripciones posteriores se realizarn en la partida que para tal efecto el Registrador competente abrir en el Registro de Sociedades. En este caso, se
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extender, en la partida preexistente en el Registro de Personas Naturales y Jurdicas Mineras, una anotacin con el siguiente tenor: Las inscripciones relativas a la sociedad inscrita en la presente partida, continan en la partida electrnica N ............ del Registro de Sociedades. Esta anotacin se extiende de conformidad con lo establecido en la Directiva N 002-2002-SUNARP/SN, aprobada por Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 019-2002SUNARP/SN de fecha 10/1/2002. Luego del cual se consignar el lugar, fecha y firma del Registrador que la extiende. En el primer asiento que se extienda en la partida abierta en el Registro de Sociedades, se extender una anotacin de correlacin precisando los datos de la partida en la que corren los asientos anteriores. Si la sociedad minera contractual tuviera partidas abiertas tanto en el Registro de Personas Naturales y Jurdicas Mineras como en el Registro de Sociedades, el registrador respectivo, proceder a extender un asiento de cierre en la partida de la sociedad abierta en el Registro de Personas Naturales y Jurdicas Mineras, y la correlacionar con la existente en el Registro de Sociedades. La anotacin de cierre tendr el siguiente tenor: La presente partida queda cerrada por encontrarse la misma sociedad (o sucursal) inscrita en el tomo ....., folio ......, (ficha o partida electrnica N ......) del Registro de Sociedades, dejndose constancia que las posteriores inscripciones se efectuarn en esta ltima partida. Esta anotacin se extiende de conformidad con lo establecido en la Directiva N 002-2002SUNARP/SN, aprobada por Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 019-2002-SUNARP/SN, de fecha 10/1/2002. Luego del cual se consignar el lugar, fecha y firma del registrador que la extiende. Acto seguido, el Registrador extender una anotacin de correlacin en la partida que se mantiene abierta, precisando los datos de la partida cerrada y, dejando constancia, en su caso, de las cargas y gravmenes que obran en esta ltima. 5.2 Registro donde deben inscribirse las sucursales de empresas constituidas en el extranjero Las sucursales de empresas constituidas en el extranjero se inscribirn en el Registro de Sociedades, debiendo observar en su caso, el procedimiento establecido en el numeral anterior. Momento en que opera el cierre de partidas Cuando se presente un ttulo referido a una sociedad minera contractual para su inscripcin, el Registrador al calificar el ttulo, verificar si la sociedad o sucursal cuenta con partidas abiertas en ambos Registros, en cuyo caso, proceder a cerrar la partida obrante en el Registro de Personas Naturales y Jurdicas Mineras, de acuerdo con lo establecido en el numeral 5.1.2. Efectos de los asientos de la partida cerrada Los asientos de la partida cerrada, mantienen sus efectos para la calificacin de los ttulos relativos a sociedades o sucursales inscritas tanto en el Registro de Personas Naturales y Jurdicas Mineras como en el Registro de Sociedades. Improcedencia de aplicacin de presuncin de extincin No proceder la aplicacin de la presuncin contenida en la Dcima Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades, respecto de las sociedades mineras inscritas tanto en el Registro de Personas Naturales y Jurdicas Mineras
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como en el Registro de Sociedades, cuando dichas sociedades hayan inscrito actos societarios con posterioridad al 31 de diciembre de 1986 o hubieren inscrito el nombramiento de liquidadores en el supuesto de la Novena Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades, en cualquiera de los registros aludidos. 6. RESPONSABILIDAD Son responsables del cumplimiento de la presente directiva, los jefes de los rganos desconcentrados y los registradores. Aprueban Reglamento de Inscripciones del Registro de Derechos Mineros RESOLUCION DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS N 052-2004-SUNARP-SN (1) Lima, 9 de febrero de 2004 CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 26366, se crea el Sistema Nacional de los Registros Pblicos y la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, como organismo descentralizado autnomo del Sector Justicia y ente rector del Sistema Nacional de los Registros Pblicos; Que, por Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 5482002-SUNARP/SN, del 21 de noviembre de 2002, se constituy la Comisin encargada de revisar el Reglamento del Registro Pblico de Minera y proponer un reglamento sustitutorio, a fin de adecuarlo al Sistema Nacional de los Registros Pblicos; Que, la citada Comisin elev a la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, en marzo de 2003, el anteproyecto del Reglamento de Inscripciones del Registro de Derechos Mineros; Que, el 22 de mayo de 2003 se difundi en el Diario Oficial El Peruano el citado anteproyecto, a fin de conocer las opiniones y comentarios que permitan su perfeccionamiento; Que, con los aportes y sugerencias recibidas, se remiti dicho anteproyecto al Consejo Consultivo del Registro de Minera para su revisin, siendo aprobado el proyecto final en su sesin del 3 de diciembre de 2003; Que, es facultad del Directorio de la SUNARP dictar las normas regstrales requeridas para la eficacia y seguridad jurdica de la funcin registral, de conformidad con lo dispuesto por el literal b) del artculo 18 de la Ley N 26366 y el literal b) del artculo 12 del Estatuto de la SUNARP, aprobado por Resolucin Suprema N 135-2002-JUS; Que, el proyecto final del Reglamento se remiti al Directorio de la SUNARP, cuyo texto fue aprobado por unanimidad por dicho rgano colegiado, en su sesin de fecha 15 de enero de 2004; Estando a lo acordado y de conformidad con lo dispuesto en el literal v) del artculo 7 del Estatuto de la SUNARP, aprobado por Resolucin Suprema N 135-2002-JUS; SE RESUELVE: Artculo 1.1
Aprobar el Reglamento de Inscripciones del Registro de Derechos
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Mineros, el mismo que consta de 3 Ttulos, 6 Captulos, 47 artculos, 3 Disposiciones Transitorias y 5 Disposiciones Complementarias y Finales, cuyo texto forma parte de la presente resolucin. Artculo 2.- El presente Reglamento de Inscripciones del Registro de Derechos Mineros entrar en vigencia a partir del 1 de abril de 2004. Regstrese, comunquese y publquese. CARLOS GAMARRA UGAZ Superintendente Nacional de los Registros Pblicos REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DEL REGISTRO DE DERECHOS MINEROS NDICE TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.Artculo 9.Artculo10.Registro de Derechos Mineros Principios Regstrales Contenido del Reglamento Folio real y causal Organizacin de la partida registral Actos inscribibles Actos de Anotacin Preventiva Vigencia de la anotacin preventiva Folio Real en anotaciones preventivas Oficina Registral competente TTULO II TTULOS Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.Artculo 14.Artculo 15.Ttulos que dan mrito a la inscripcin Inscripcin de acto administrativo Inscripcin en mrito a escritura pblica Inscripcin en mrito a mandato judicial Inscripcin en mrito a documento privado TTULO III INSCRIPCIONES CAPTULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 16.Artculo 17.Artculo 18.Artculo 19.Artculo 20.Artculo 21.Procedimiento registral Intervencin conjunta de los cnyuges Inscripcin previa de la persona jurdica De las notificaciones Contenido del asiento de inscripcin Rectificacin de la calidad del bien y rectificacin del Estado Civil CAPTULO II
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CONCESIONES Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.Artculo 25.Artculo 26.Artculo 27.Artculo 28.Documentos que dan mrito a la inscripcin de concesin minera Contenido del ttulo y del asiento registral Concesin de beneficio Concesin de labor general y de transporte minero Inscripcin de servidumbre Labor minera sobre reas de otros derechos mineros Inscripcin de reas de no admisin de denuncios CAPTULO III CONTRATOS Y OTROS ACTOS Artculo 29.- Requisitos para la inscripcin de los contratos Artculo 30.- Transferencia Artculo 31.- Opcin Artculo 32.- Cesin minera Artculo 33.- Hipoteca Artculo 34.- Acuerdos o contratos de explotacin a que se refiere la Ley de Promocin y Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal. Artculo 35.- Transferencia por sucesin hereditaria Artculo 36.- Transferencia por aporte de derechos mineros Artculo 37.- Resolucin de pleno derecho Artculo 38.- Clusula resolutoria expresa del contrato Artculo 39.- Contrato de riesgo compartido Artculo 40.- Requisitos para la inscripcin del contrato de riesgo compartido Artculo 41.- Contenido del asiento de inscripcin de contratos mineros Artculo 42.- Requisitos para inscripcin de contratos innominados Artculo 43.- Inscripcin de contratos sobre petitorios CAPTULO IV ACUMULACIN Artculo 44.Artculo 45.Acumulacin Oficina Registral competente CAPTULO V FRACCIONAMIENTO O DIVISIN Artculo 46.Fraccionamiento o Divisin CAPTULO VI EXTINCIN Artculo 47.Extincin de derechos mineros DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
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Artculo 1.- Registro de Derechos Mineros El Registro de Derechos Mineros integra el Registro de Propiedad Inmueble y en l se inscriben las concesiones y los actos y derechos a los que se refiere el presente reglamento y dems disposiciones legales pertinentes. Artculo 2.- Principios registrales Son aplicables al Registro de Derechos Mineros, los principios registrales contenidos en el Cdigo Civil y en el Reglamento General de los Registros Pblicos. Artculo 3.- Contenido del reglamento El presente Reglamento regula los actos inscribibles, sus requisitos y el contenido de los asientos registrales. Artculo 4.- Folio real y causal Por cada concesin se abrir una partida registral, en la cual se extendern las inscripciones que a sta corresponda Por cada contrato de Riesgo Compartido se abrir una partida registral en la que se extendern las inscripciones que a ste correspondan. Para la anotacin de los actos a que se refiere el inciso b) del artculo 7 se abrir una partida registral de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 9. Artculo 5.- Organizacin de la partida registral Por cada ttulo que contenga uno o ms actos inscribibles se extender un asiento registral. Artculo 6.- Actos inscribibles Son actos inscribibles en el Registro de Derechos Mineros: a) Las concesiones a que se refiere la Ley General de Minera; b) Las resoluciones de reas de no admisin de denuncios; c) Los contratos que se celebren sobre las concesiones referidas en el inciso a) que antecede; d) Otros actos que declaren, trasmitan, modifiquen, limiten o extingan obligaciones, derechos y atributos establecidos en la Ley General de Minera, Cdigo del Medio Ambiente y disposiciones complementarias que correspondan a las concesiones;
e) Las resoluciones administrativas y judiciales, a pedido de parte o mandato de la autoridad, que recaigan en la concesin, las obligaciones, los derechos y los atributos que corresponden a esas concesiones. Artculo 7.- Actos de Anotacin Preventiva Son materia de anotacin preventiva: a) Los petitorios mineros; b) Los actos, contratos, demandas, medidas cautelares y otras resoluciones judiciales que no den mrito a una inscripcin definitiva y que se refieran a petitorios mineros; c) Las demandas, medidas cautelares y otras resoluciones judiciales que no den mrito a una inscripcin definitiva y que se refieran a concesiones inscritas;
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d) Los actos que en cualquier otro caso, deben anotarse como preventivas conforme a las disposiciones pertinentes. Artculo 8.- Vigencia de la anotacin preventiva Las anotaciones a que se refiere los incisos a) y b) del artculo anterior, tienen una duracin de 180 das hbiles contados desde la fecha de su asiento de presentacin, prorrogable por nica vez y por igual plazo a solicitud de parte. Vencido el plazo correspondiente, las anotaciones caducan de pleno derecho excepto en los casos de las anotaciones judiciales a que se refieren los incisos b) y c) del artculo anterior en que se aplicar lo establecido en el Artculo 102 del Reglamento General de los Registros Pblicos. Artculo 9.- Folio real en anotaciones preventivas Cuando proceda la anotacin de uno de los actos a que se refiere el inciso b) del artculo 7, se abrir una partida en la que se extendern los dems actos materia de anotacin referidos al mismo petitorio, observando el principio detracto sucesivo. En la misma partida se inscribir la concesin y dems actos inscribibles, siempre que la anotacin preventiva se encuentre vigente. De existir dos o ms anotaciones preventivas, cuando menos una de ellas debe encontrarse vigente, a fin de proceder a la inscripcin de la concesin y dems actos inscribibles en la misma partida. De no existir anotacin preventiva vigente, se abrir una nueva partida en la que se inscribir la concesin y dems actos inscribibles. Artculo 10.- Oficina Registral competente Es competente para las inscripciones de las concesiones y los dems actos inscribibles, la Oficina Registral donde se ubica la concesin. Si la concesin se encuentra bajo la competencia territorial de dos o ms Oficinas Registrales, ser competente aquella en la que est el rea mayor de la concesin. Para tal efecto, el titular de la concesin presentar bajo responsabilidad declaracin jurada con firma legalizada notarialmente sealando el rea mayor y la provincia en que se encuentra ubicada la concesin. Es competente para las inscripciones de las concesiones de Transporte Minero, Labor General y los actos inscribibles que recaen sobre ellas, la Oficina Registral donde se ubica el rea a la que prestan servicios. Es competente para las inscripciones de los Contratos de Riesgo Compartido, la Oficina Registral que corresponda al domicilio sealado para el Contrato. TTULO II TTULOS Artculo 11.- Ttulos que dan mrito a la inscripcin Las inscripciones se efectuarn en mrito de instrumento pblico salvo que, por ley expresa, se permita que se efecten en mrito a instrumento privado. La inscripcin de la modificacin de un acto inscrito se realizar en mrito a ttulo que revista, al menos, la misma formalidad del ttulo modificado, salvo disposicin legal en contrario. Artculo 12.- Inscripcin de acto administrativo La inscripcin en mrito a un acto administrativo, salvo disposicin en contrario, se realiza con copia certificada de la resolucin administrativa expedida por funcionario autorizado
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de la institucin que conserva en su poder la matriz. Cuando la normatividad as lo exija, deber acreditarse que el acto administrativo ha quedado firme o se ha agotado la va administrativa. Artculo 13.- Inscripcin en mrito a escritura pblica Cuando las inscripciones se realicen en mrito a escritura pblica, se efectuarn por el mrito del parte notarial expedido por el notario que conserva en su poder la matriz, salvo los casos previstos en el Decreto Ley N 19414, Ley de Defensa, Conservacin e Incremento del Patrimonio Documental de la Nacin. Artculo 14.- Inscripcin en mrito a mandato judicial Cuando las inscripciones se efecten en mrito a mandato judicial se presentar copia certificada de la resolucin respectiva y de los dems actuados necesarios, acompaados del correspondiente oficio. Las inscripciones dispuestas por mandato judicial slo se efectuarn si la resolucin inscribible ha adquirido la autoridad de cosa juzgada. Artculo 15.- Inscripcin en mrito a documento privado Cuando las inscripciones se efecten en mrito a documento privado, ste deber reunir los requisitos establecidos en el artculo 10 del Reglamento General de los Registros Pblicos. TTULO III INSCRIPCIONES CAPTULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 16.- Procedimiento Registral El procedimiento registral se rige por las disposiciones del Reglamento General de los Registros Pblicos, en lo que no se oponga al presente reglamento. Artculo 17.- Intervencin conjunta de los cnyuges Para la inscripcin de los actos o contratos de adquisicin, disposicin o gravamen de una concesin que tenga calidad de bien social, deber constar en el ttulo la intervencin de ambos cnyuges. Artculo 18.- Inscripcin previa de la persona jurdica La primera inscripcin de un derecho minero, cuyo titular sea una persona jurdica, se efectuar previa comprobacin por el registrador de la inscripcin de la misma en el Registro de Personas Jurdicas. Artculo 19.- De las notificaciones Las observaciones y tachas se notificarn de acuerdo a lo establecido en el artculo 44 del Reglamento General de los Registros Pblicos. Adems, se notificarn por correo certificado dentro de las 24 horas de emitida la observacin o tacha, debiendo obrar en el ttulo la constancia de su expedicin. Alternativamente la notificacin podr efectuarse por correo electrnico en lugar del correo certificado, si el presentante as lo hubiere indicado en su solicitud de inscripcin, consignando su direccin electrnica, debiendo obrar en el ttulo la constancia de su envo y la recepcin del mismo. Artculo 20.- Contenido del asiento de inscripcin
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El asiento de inscripcin, adems de los requisitos especiales que para determinados actos establezca el presente reglamento, contendr: a) La naturaleza del acto o derecho que se inscribe; b) La existencia de condicin, plazo, limitacin, clusula resolutoria expresa, as como los dems datos relevantes para el conocimiento de terceros, cuando consten en el ttulo; c) El precio, la valorizacin o la compensacin, cuando corresponda;
d) La indicacin de la persona a cuyo favor se extiende la inscripcin y la de aquella de quien procede el derecho, cuando corresponda; e) Cuando se trate de persona natural, se indicar los nombres y apellidos, nacionalidad, el estado civil y la circunstancia de ser menor de edad. Si el adquirente es casado, la indicacin de haber adquirido la concesin en calidad de bien propio, de ser el caso, debidamente acreditado; Cuando se trate de una sociedad conyugal se indicar dicha circunstancia, as como los datos de cada cnyuge conforme al inciso anterior;
f)
g) Cuando se trate de personas jurdicas, se indicar su denominacin o razn social y la partida del registro de personas jurdicas donde corre inscrita; h) La indicacin precisa del instrumento en el que consta el acto o derecho materia de inscripcin, as como el nmero de folios de que consta el ttulo; i) El nombre del juez, funcionario pblico o notario que autorice el instrumento en mrito del cual se efecta la inscripcin; El nombre del derecho minero en cuyo expediente registral se archiva el ttulo, cuando el acto o contrato se haya inscrito en la partida de dos o ms derechos mineros; La fecha, hora, minuto y segundo, el nmero del asiento de presentacin, el monto pagado por derechos registrales y los nmeros de los recibos, la fecha de inscripcin, y la autorizacin del registrador responsable de la inscripcin.
j)
k)
Artculo 21.- Rectificacin de la calidad del bien y rectificacin del estado civil Cuando uno de los cnyuges, manifestando un estado civil distinto al que le corresponde, hubiere inscrito a su favor una concesin a la que la Ley le atribuye la calidad de bien social, procede la rectificacin del asiento donde conste la adquisicin, en mrito a la presentacin de ttulo otorgado por el cnyuge que no intervino, insertando o adjuntando la copia certificada de la respectiva partida de matrimonio expedida con posterioridad al documento de fecha cierta en el que consta la adquisicin. CAPTULO II CONCESIONES Artculo 22.- Documentos que dan mrito a la inscripcin de concesin minera Para la inscripcin de una concesin minera, se requerir exclusivamente la presentacin de copias certificadas de la Resolucin de otorgamiento del ttulo, con la constancia de haber quedado firme. Se entienden cumplidos los requisitos, condiciones o formalidades necesarias para la inscripcin del ttulo de concesin, con la sola emisin de la resolucin que la otorga, salvo que
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de la resolucin o de los documentos complementarios que se presenten al registro, se evidencie la incompetencia del rgano, la falta de observancia de las formalidades extrnsecas del documento presentado o la incongruencia de la resolucin con la clase de procedimiento seguido. Artculo 23.- Contenido del ttulo y del asiento registral Para la inscripcin de concesin minera, el registrador verificar que el ttulo contenga la informacin siguiente: a) Nmero y fecha de la resolucin que aprueba el ttulo de la concesin; b) Nombres y apellidos, nacionalidad y estado civil del titular y nombres, apellidos y nacionalidad del cnyuge en su caso. Si el titular es persona jurdica, su razn o denominacin social y datos de su inscripcin en los registros pblicos; c) Fecha y cdigo de presentacin del petitorio;
d) Nombre de la concesin; e) Distrito, provincia y departamento en donde se ubica la concesin; f) Plazo por perodos anuales cuando se trate de concesiones de sustancias no metlicas ubicadas en zona urbana o de expansin urbana;
g) Naturaleza de las sustancias minerales de la concesin minera; h) Extensin superficial expresada en hectreas; i) Identificacin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas o de la poligonal cerrada otorgada en coordenadas UTM, indicando el nombre y nmero de la Carta Nacional en donde se ubica la concesin; Nombre y cdigo de los derechos mineros a respetar, con indicacin de las coordenadas UTM definitivas de los vrtices que definen el rea a respetarse;
j)
En el asiento de inscripcin de concesin minera se transcribir el contenido de la resolucin de otorgamiento del ttulo. Artculo 24.- Concesin de beneficio Para la inscripcin de concesin de beneficio se deber presentar copia certificada de la siguiente documentacin: a) Resolucin de otorgamiento del ttulo, con la constancia de haber quedado firme; b) La memoria descriptiva, esquema de tratamiento y plano de los sistemas de evacuacin y almacenamiento de relaves. En el asiento de concesin de beneficio se transcribir el contenido de la resolucin que lo otorga, indicndose la capacidad instalada que tendr la planta y la dems informacin sealada en el artculo 23, cuando corresponda. Artculo 25.- Concesin de labor general y de transporte minero Para la inscripcin de concesin de labor general y de transporte minero, se deber presentar copias certificadas de la siguiente documentacin: a) b) Resolucin de otorgamiento del ttulo, con la constancia de haber quedado firme; Memoria descriptiva, plano a escala, curvas de nivel y planos de cortes longitudinales y transversales, en coordenadas UTM.
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En el asiento se transcribir el contenido de la resolucin que otorga la concesin, consignndose la fecha de celebracin de la junta aprobatoria de la ejecucin de la obra a que se refiere el artculo 41 del Reglamento de Procedimientos Mineros, la longitud expresada en metros lineales y la dems informacin sealada en el artculo 23, en lo que corresponda. Artculo 26.- Inscripcin de servidumbre La inscripcin de servidumbre en favor de derechos mineros, se efectuar por el mrito de la escritura pblica que la imponga, en la partida del o de los derechos mineros involucrados, trtese de concesin sirviente o dominante. No se requiere la inscripcin previa en la partida del predio o bien sirviente. Artculo 27.- Labor minera sobre reas de otros derechos mineros La inscripcin de labor minera se efectuar por el mrito de la resolucin que la otorgue en las partidas de los derechos mineros sirviente y dominante, indicndose linderos y medidas del rea del derecho minero afectado. Artculo 28.- Inscripcin de reas de no admisin de denuncios Para la inscripcin de reas de no admisin de denuncios se deber presentar copia certificada de la Resolucin de aprobacin, con la constancia de haber quedado firme. El contenido del asiento de reas de no admisin de denuncios contendr las condiciones de otorgamiento y la informacin a que se refiere el Artculo 23, en lo que corresponda. CAPTULO III CONTRATOS Y OTROS ACTOS Artculo 29.- Requisitos para la inscripcin de los contratos Los contratos que se presenten para su inscripcin debern contener, adems de lo que seala el artculo pertinente, lo siguiente: a) Los nombres y apellidos, nacionalidad, estado civil de los contratantes y nombres y apellidos y nacionalidad de sus cnyuges de ser el caso. Cuando se trate de personas jurdicas, su denominacin o razn social y los datos de su partida en el Registro de Personas Jurdicas y los del poder de su representante; Identificacin de los derechos mineros objeto del contrato; Lo dems que corresponda segn la clase de contrato.
b) c)
Artculo 30.-Transferencia El contrato de transferencia de derechos mineros, para su inscripcin debe contener, cuando menos, el precio o la valorizacin en su caso, la forma y modo de pago por cada derecho minero. Artculo 31.- Opcin El contrato de opcin para su inscripcin debe contener, cuando menos, el plazo de la opcin. Artculo 32.- Cesin Minera El contrato de cesin minera, para su inscripcin debe contener, cuando menos, la siguiente informacin: a) b) La cesin que el titular hace de su derecho minero, como cedente, al cesionario; La sustitucin del cesionario en todos los derechos y obligaciones del cedente;
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c) d)
La compensacin que abonar el cesionario al cedente; El plazo de la cesin.
Artculo 33.- Hipoteca El contrato de hipoteca para su inscripcin debe contener, cuando menos, la siguiente informacin: a) La obligacin determinada o determinable garantizada por la hipoteca; b) El monto del gravamen determinado o determinable; c) La fecha de vencimiento del plazo de la obligacin garantizada y el inters pactado, cuando consten del ttulo, en el caso de hipotecas que garantizan crditos; d) Valorizacin del bien para el caso del remate; e) El pacto de diferenciacin de accesorios, si lo hubiere. Artculo 34.- Acuerdos o Contratos de Explotacin a que se refiere la Ley de Promocin y Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal El acuerdo o contrato de explotacin a que se refiere la Ley de Promocin y Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, para su inscripcin debe contener, cuando menos, la siguiente informacin: a) En caso que el acuerdo o contrato sea sobre parte del rea del derecho minero, deber identificarse dicha rea mediante una poligonal cerrada precisada en coordenadas UTM, adems de otras referencias de ser el caso; Contraprestacin pactada.
b)
Artculo 35.- Transferencia por sucesin hereditaria La transferencia de derechos mineros por sucesin hereditaria, se inscribir previa verificacin de que la sucesin intestada o la ampliacin del testamento haya sido inscrita en el Registro de Personas Naturales del lugar de ubicacin de la concesin minera. En caso de testamentos, sentencias o acta notarial de sucesin intestada en los que no se precisen los derechos mineros en cuyas partidas deben inscribirse, el interesado har indicacin de los mismos al solicitar la inscripcin de la transferencia. Artculo 36.- Transferencia por aporte de derechos mineros y otros actos Para la inscripcin de la transferencia de derechos mineros derivada del aporte por constitucin, aumento de capital o pagos del capital suscrito, se requiere la previa inscripcin de la sociedad o la modificacin del estatuto, segn corresponda, en el Registro de Personas Jurdicas. En tales casos, no resulta de aplicacin lo previsto en el literal c) del artculo 35 del Reglamento del Registro de Sociedades. La inscripcin de transferencias de derechos mineros por fusin, escisin y reorganizacin simple de las sociedades, se rige por lo dispuesto en los artculos 123, 129 y 134 del Reglamento del Registro de Sociedades, respectivamente. Artculo 37.- Resolucin de pleno derecho Para la inscripcin de la escritura pblica de resolucin de pleno derecho de un contrato, de acuerdo a lo establecido en el artculo 1429 del Cdigo Civil, sta deber contener la siguiente informacin:
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a)
El requerimiento mediante carta notarial con cargo de recepcin, hecho por la parte perjudicada con el incumplimiento, para que la otra parte cumpla con su prestacin en un plazo no menor de 15 das. El requerimiento deber precisarla obligacin u obligaciones incumplidas y el apercibimiento de que este incumplimiento es causal de resolucin del contrato. La carta notarial deber ser remitida al domicilio que corresponda; La declaracin del acreedor de la obligacin, de que el deudor no ha cumplido con satisfacer la prestacin en el plazo otorgado.
b)
Artculo 38.- Clusula resolutoria expresa del contrato Para la inscripcin de la escritura pblica de resolucin de contrato por causa de clusula resolutoria expresa, de acuerdo a lo establecido en el artculo 1430 del Cdigo Civil, sta deber contener la siguiente informacin: a) b) Indicacin de la prestacin incumplida; Comunicacin indubitable cursada a la otra parte, en el sentido que quiere valerse de la clusula resolutoria;
Artculo 39.- Contrato de riesgo compartido El contrato de riesgo compartido se inscribe en el Libro de Contratos de Riesgo Compartido de la Oficina Registral del lugar del domicilio sealado en el contrato y facultativamente en la partida de los derechos mineros afectados. Extendida la inscripcin, el registrador proceder a anotarla en la partida de los derechos mineros afectados, indicando los datos de inscripcin del contrato de riesgo compartido y que el mismo involucra al derecho minero. En caso que los derechos mineros se encuentren inscritos en una oficina registral distinta a aquella donde se encuentre inscrito el contrato de riesgo compartido, el registrador que efectu la inscripcin del contrato comunicar este hecho a las oficinas donde se encuentren inscritos los derechos mineros afectados a fin de que se extienda la anotacin correspondiente. Artculo 40.- Requisitos para la inscripcin del contrato de riesgo compartido El contrato de riesgo compartido, para su inscripcin deber contener, cuando menos, la siguiente informacin: a) b) c) d) e) f) Objeto; Domicilio; Aportes; Plazo; Denominacin; El o los representantes, sus facultades y domicilio comn.
Artculo 41.- Contenido del asiento de inscripcin de contratos mineros En el asiento de inscripcin de los contratos mineros deber constar la informacin sealada en los correspondientes artculos de este captulo, adems de cualquier circunstancia relevante que se desprenda del Ttulo. Artculo 42.- Requisitos para inscripcin de contratos innominados Los contratos a que se refiere el inciso d) del artculo 6 del presente reglamento, para su inscripcin, debern contener la informacin sealada en el presente captulo en lo que corresponda. Artculo 43.- Inscripcin de contratos sobre petitorios Los contratos que originalmente involucren petitorios mineros, son objeto de inscripcin an cuando obren inscritos como concesin minera.
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CAPTULO IV ACUMULACIN Artculo 44.- Acumulacin Para la inscripcin del ttulo de concesin minera por acumulacin de derechos mineros, debern indicarse los derechos mineros objeto de la misma, sus datos de inscripcin y si se trata de acumulacin total o parcial del rea de los derechos mineros acumulados; acompandose copia certificada de la resolucin del ttulo de concesin minera por acumulacin con la constancia de que ha quedado firme. Artculo 45.- Oficina Registral Competente Es competente para la inscripcin del ttulo de concesin minera por acumulacin de derechos mineros, la Oficina Registral que tiene competencia territorial sobre el ttulo de concesin acumulada, segn se seala en el artculo 10 del presente reglamento. CAPTULO V FRACCIONAMIENTO O DIVISIN Artculo 46.- Fraccionamiento o Divisin Para la inscripcin del fraccionamiento o divisin de concesiones mineras se aplicar lo dispuesto en los artculos 22 y 23 del presente reglamento. Al inscribir el fraccionamiento o divisin, simultneamente se inscribir la reduccin de rea de la concesin minera original, en su partida. En el caso que la concesin fraccionada o dividida hubiere estado hipotecada, cedida o bajo contrato de opcin, deber constar la autorizacin correspondiente por escritura pblica. CAPTULO VI EXTINCIN Artculo 47.- Extincin de derechos mineros La inscripcin de la extincin de derechos mineros inscritos, se efecta con copia certificada de la resolucin pertinente, con constancia de que ha quedado firme. La autoridad minera remitir a las oficinas registrales competentes la resolucin y en su caso, la relacin de las concesiones extinguidas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Norma aplicable a los procedimientos regstrales en trmite Los procedimientos regstrales iniciados antes de la vigencia del presente Reglamento, se regirn por la norma anterior hasta su conclusin. Segunda.- Organizacin del Archivo Registral Los ttulos que den mrito a inscripciones en el Registro de Derechos Mineros, continuarn archivndose por partidas, a cargo de dicho registro. Tercera.- De la vigencia del Reglamento del Registro Pblico de Minera Las disposiciones del Reglamento del Registro Pblico de Minera, aprobado por el D.S. N 027-82-EM/RPM y las dems disposiciones legales modificatorias y complementarias,
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referidas a sociedades legales, mandatos y prenda minera, se mantienen vigentes en tanto la SUNARP no emita las disposiciones sustitutorias. En tales casos, el procedimiento registral se regir por las disposiciones contenidas en el artculo 19, referido a las notificaciones, y la Segunda Disposicin Transitoria, relativa al archivo de ttulos, de este Reglamento y en todo lo dems que no se le oponga por el Reglamento General de los Registros Pblicos. El servicio de publicidad registral tambin se regir por el Reglamento General de los Registros Pblicos. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES Primera.- Referencias en el Reglamento Cuando en el presente Reglamento se haga mencin a Ley General de Minera, se entender referida al Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, modificatorias y ampliatorias. Igualmente, la mencin al Reglamento de Procedimientos Mineros, se entiende referida al Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM; y, la referencia al Registro se entiende referida al Registro de Derechos Mineros. Segunda.- Ttulos de los artculos de este Reglamento Los ttulos de los artculos de este Reglamento son meramente indicativos, no debiendo ser tomados en cuenta para la interpretacin de su texto. Tercera.- Oficinas Regstrales a cargo del Registro de Derechos Mineros La competencia de las Oficinas Regstrales, respecto al Registro de Derechos Mineros, continuar siendo regulada por Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 100-2000-SUNARP/SN. Cuarta.- Denuncios y concesiones formulados antes de la entrada en vigencia de la Ley General de Minera La inscripcin de los denuncios y concesiones formulados antes de la entrada en vigencia de la Ley General de Minera, seguirn rigindose por lo dispuesto en los artculos 93 al 104 del Reglamento del Registro Pblico de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 2782-EM, en tanto no se opongan a las disposiciones del presente reglamento, caso contrario, regirn las del presente reglamento. Para los efectos del artculo 23 del Reglamento del Registro Pblico de Minera, que tambin mantendr su vigencia, cada oficina registral competente efectuar las publicaciones en el Diario Oficial El Peruano. Quinta.- Vigencia de Directivas Mantienen su vigencia, en tanto no se opongan al presente reglamento, las siguientes directivas: Directiva N 003-84-RPM, aprobada por Resolucin Jefatural N 070-84-RPM que norma el procedimiento para el traslado de partidas regstrales previsto por el artculo 4 del D.S. N 027-83-EM/RPM. Directiva N 002-95-RPM aprobada por Resolucin Jefatural N 019-95-RPM-A que regula la remisin de constancias de inscripcin a la Oficina de Concesiones Mineras. Directiva N 004-98-RPM/J aprobada por Resolucin Jefatural N 001-98-RPM/A que regula el procedimiento a seguir para proceder a rectificar los errores materiales incurridos en las constancias emitidas al momento de efectuarse una inscripcin que no implique la rectificacin del asiento respectivo.
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Resolucin Jefatural N 051-2001-RPM/A dicta disposiciones para simplificacin y agilizacin de solicitudes de los usuarios de diversos certificados y constancias vinculadas al registro minero. Resolucin de la Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 179-2000SUNARP/SN que aprueba la Directiva sobre reglas aplicables para casos en que las solicitudes de inscripcin o publicidad de actos o derechos relacionados al rea registral minera, sean presentadas en oficinas distintas. Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 270-2001SUNARP/SN que aprueba la Directiva que regula el procedimiento relativo a la inscripcin de acumulaciones de derechos mineros.
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OTROS
MODIFICAN LA LEY GENERAL DE MINERA DECRETO LEY N 25998 (1) (2)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Ha dado el Decreto Ley siguiente: Artculo 1.- Sustityase los Artculos 108, 126, 139 y 144 segundo prrafo - del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 01492-EM, los que tendrn el texto siguiente: Nota: El Texto se inserta en cada uno de los artculos que han sido sustituidos. Artculo 2.- La extincin de las concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero se declarar por Resolucin de la Direccin General de Minera. Artculo 3.- Los titulares de los denuncios mineros formulados hasta el 14 de diciembre de 1991, que, a esa fecha, contaban con Resolucin aprobatoria del ttulo de la concesin debern presentar al Registro Pblico de Minera hasta el treintiuno de diciembre de mil novecientos noventitrs, con carcter de declaracin jurada las Coordenadas UTM de los vrtices de sus denuncios. La Declaracin Jurada a que se contrae el prrafo anterior se efectuar sin perjuicio de continuarse el procedimiento ordinario. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo ser causal de abandono, y el denuncio no constituir antecedente ni ttulo que pueda invocarse para la formulacin de nuevos petitorios. Artculo 4.- Para los efectos de lo establecido en el segundo prrafo de la Dcima Disposicin Transitoria del Texto nico Ordenado, el plazo vencer el treintiuno de diciembre de mil novecientos noventitrs. El incumplimiento de lo antes sealado constituye causal de abandono.
EL Peruano: 26.12.1992 Vase Ley N 26273. El Peruano: 01.01.1994 D.S. N 09-94-EM. El Peruano: 01.03.1994
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Para el cumplimiento de lo dispuesto en el referido prrafo, los peticionarios debern utilizar los servicios de los peritos incluidos en la nmina aprobada por la Direccin General de Minera. Artculo 5.- Podr otorgarse ttulos de concesiones mineras por reas menores de cien (100) hectreas en las zonas fronterizas del pas; o por reas menores o mayores a (100) hectreas en las franjas de traslape en las zonas 17, 18 y 19 de la Carta Nacional. Artculo 6.- El principio establecido en el primer prrafo del Artculo 10 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera es tambin de aplicacin a las concesiones de beneficio, de transporte minero y de labor general. Artculo 7.- Las Sociedades Legales que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Ley se rigen por el Decreto Ley N 18880, conforme lo dispone la Octava Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 109, deber adecuarse a lo dispuesto en el Ttulo Dcimo Tercero de la Ley General de Minera, cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM, con excepcin de aquellas que se presenten para su extincin. Artculo 8.- El pago diminuto de los derechos de vigencia o de trmite podr subsanarse en el plazo de diez (10) das hbiles. Artculo 9.- Derganse los Artculos 35 del Decreto Legislativo N 109; 48 deI Decreto Legislativo N 708; y, 220 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM. DISPOSICION TRANSITORIA nica.- Los contratos suscritos en virtud de lo dispuesto por el Artculo 35 del Decreto Legislativo N 109 con anterioridad a la entrada en vigencia del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, se regirn por las disposiciones contenidas en los mismos y las que estaban vigentes al momento de su celebracin. DISPOSICION FINAL El presente Decreto Ley entrar en vigencia el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de diciembre de mil novecientos noventids. PRECISAN LOS ALCANCES DE LAS SERVIDUMBRES DE EMBALSES DE AGUA PARA FINES ENERGETICOS, INDUSTRIALES Y MINEROS DECRETO SUPREMO N 31-95-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el Artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per establece que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento; Que, el agua constituye un recurso natural no renovable, cuyo dominio por el Estado, de acuerdo con el Artculo 1 de la Ley General de Aguas, aprobada por Decreto Ley N 17752,
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es inalienable e imprescriptible, establecindose, asimismo, que no hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas; Que, adems el inciso g) del Artculo 4 de la misma Ley seala que las disposiciones de dicho cuerpo legal comprenden las aguas de los lagos, lagunas y embalses de formacin natural o artificial. Que, el Artculo 27, Ttulo III, de la Ley General de Aguas, establece como cuarta prioridad el uso de dicho recurso natural para usos energticos, industriales y mineros; Que, en consecuencia, el uso del agua para fines energticos, industriales y mineros no impide que las aguas de los lagos, lagunas y embalses de formacin natural o artificial sean destinadas a otros usos como la satisfaccin de necesidades primarias y abastecimientos de poblaciones, la cra y explotacin de animales y la agricultura en la forma prevista por el Ttulo III de la Ley General de Aguas; Que, de otro lado, el inciso a) del Artculo 110 de la Ley de Concesiones Elctricas, aprobada por Decreto Ley N 25844, permite la constitucin de servidumbres de embalses; De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA Artculo 1.- Precisase que las servidumbres de embalses de agua para fines energticos, industriales y mineros no impiden la constitucin de servidumbres o el uso de las aguas para la satisfaccin de necesidades primarias y abastecimiento de poblaciones, la cra y explotacin de animales y la agricultura, respetndose el orden de preferencia y condiciones que establece el Ttulo III de la Ley General de Aguas. Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Energa Minas y de Agricultura. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de octubre de mil novecientos noventa y. cinco. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica AMADO YATACO MEDINA Ministro de Energa y Minas ABSALON VASQUEZ VILLANUEVA Ministro de Agricultura Resolucin Ministerial N 118-96-EM/VMM. Fija como Radio Urbano Minero en las ciudades de Lima, Huancayo, Trujillo, Cusco y Arequipa, sedes de las Oficinas Regionales Regstrales del Registro Pblico de Minera, las zonas urbanas donde exista servicio postal en forma permanente por los concesionarios de servicios postales. Aprobada : 08/03/1996 Publicada : 13/03/1996 Pgina de El Peruano : 138109 APRUEBAN ESTRUCTURA, DENOMINACION Y DINMICA DE LAS CUENTAS DE LA CONTABILIDAD ANALITICA DE GESTION MINERA RESOLUCION N 054-96-EF/93.O1 (1) (19.11.96)
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Lima 19 de noviembre de 1996 VISTO: El oficio N 009-96-EF/93.12.04CCAEM de la Comisin de Expertos de Contabilidad Minera, mediante el cual hacen la entrega formal del Manual de Contabilidad Analtica de Gestin Minera. CONSIDERANDO: Que, el inciso b) del Artculo 3 de la Ley N 24680 del Sistema Nacional de Contabilidad establece que uno de los objetivos del Sistema es el de efectuar estudios econmico - financieros por sectores econmicos del pas a travs de la Contabilidad Aplicada; Que, asimismo, la citada Ley prev en su Artculo 7, inciso b), que es funcin de la Contadura Pblica de la Nacin, planear, organizar y coordinar el estudio e investigacin de las actividades econmicas y financieras de los organismos del sector pblico y privado, a efecto de establecer las normas y procedimientos de contabilidad apropiados; Que, con Resolucin de Contadura N 014-94-EF/93.01 se cre la Comisin de Expertos en Contabilidad Minera, encargada de elaborar el Anteproyecto de Manual de Contabilidad Analtica de Gestin aplicada a la actividad minera; Que, con Resolucin de Contadura N 045-96-EF/793.01 se expresa a los integrantes de la Comisin de Expertos en Contabilidad Minera, la felicitacin y agradecimiento por haber culminado satisfactoriamente la elaboracin del Manual de Contabilidad Analtica de Gestin Minera; Que, en materia de Contabilidad Analtica de Gestin, las normas no son de observancia obligatoria, sino ms bien de recomendacin general para el establecimiento de la Contabilidad de Gestin de actividades econmicas, que permita a la contabilidad ser un importante y oportuno sistema de informacin gerencial para la toma de decisiones, del planeamiento y marcha excelente de las empresas; Estando a lo propuesto por la Direccin General de Contabilidad Analtica de Explotacin, y con la visacin de la Oficina General de Asesora Jurdica; En uso de las facultades que le confieren los Artculos 2 6 y 7 de la Ley N 24680; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar la estructura, denominacin y dinmica de las Cuentas de la Contabilidad Analtica de Gestin Minera Clase 9, del Manual de Contabilidad Analtica de Gestin para la Actividad Minera elaborado por la Comisin de Expertos en Contabilidad Minera; las que a continuacin se detallan: 90. MINADO 91. CONCENTRACION 92. LIXIVIACION 93. FUNDICION 94. REFINACION 95. GENERACION ELECTRICA 96. COSTOS INDIRECTOS DE PRODUCCION DISTRIBUIBLES 97. GASTOS FINANCIEROS 98. GASTOS DE VENTAS 99. GASTOS GENERALES Artculo 2.- Recomendar a las empresas del sector minero su utilizacin. Regstrese, comunquese y publquese.
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MANUEL LUNA VICTORIA SANCHEZ Contador General de la Nacin
Aprueban Norma Tcnica Uso de la Electricidad en Minas

RESOLUCIN MINISTERIAL N 308-2001-EM/VME (1) Lima, 11 de julio de 2001 CONSIDERANDO: Que, el Cdigo Nacional de Electricidad es un documento tcnico que establece prescripciones consideradas necesarias para la seguridad de las personas y de las propiedades en el uso de la electricidad; Que, el Cdigo Nacional de Electricidad no cubre las consideraciones de seguridad, principios generales o requerimientos para el uso de la electricidad en la minera subterrnea, de superficie y canteras, por lo que es necesario emitir la normatividad correspondiente que a su vez fomente la tecnificacin del uso de la electricidad en la actividad minera y promueva condiciones de seguridad; Que, el proyecto de norma tcnica Uso de la Electricidad en Minas ha sido prepblicado en la Pgina Web del Ministerio de Energa y Minas, con el correspondiente aviso en el Diario Oficial El Peruano, originando sugerencias y aportes que han sido considerados en el texto definitivo; De conformidad con el inciso c) del Artculo 6 del Decreto Ley N 25962, Ley Orgnica del Sector Energa y Minas; Con la opinin favorable del Director General de Electricidad y del Viceministro de Energa; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar la norma tcnica: Uso de la Electricidad en Minas, la cual forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin. Regstrese, comunquese y publquese. CARLOS HERRERA DESCALZI Ministro de Energa y Minas USO DE LA ELECTRICIDAD EN MINAS INTRODUCCION El objetivo general de esta norma intitulada Uso de la Electricidad en Minas es establecer mnimos estndares y requerimientos esenciales para la instalacin y mantenimiento de los equipos elctricos destinados a uso minero.
Publicada el: 16.07.2001.- Ver Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, aprobado por Decreto Supremo N 0462001-EM: Artculo 297 y ss.
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Tambin considera disposiciones para la prevencin de los peligros de incendios, daos a personas y propiedades; as como una adecuada operacin y mantenimiento de los equipos. Se incluye prescripciones aplicables a todo tipo de mina; a minas de superficie y canteras; y, a minas subterrneas. Se permite mtodos alternativos a los requerimientos de esta norma donde se asegure qu objetivos equivalentes puedan ser logrados estableciendo y manteniendo un nivel de seguridad igual o mayor. La presente norma se aplicar a toda nueva instalacin. Las instalaciones existentes se adecuarn a esta norma de acuerdo a un plan, y sern evaluadas para determinar la existencia de riesgos que impidan su operacin con seguridad, en cuyo caso se har las modificaciones necesarias. 1. ALCANCE 1.1 Establecer los requerimientos mnimos de seguridad para todo trabajo que involucra el uso de la electricidad y para los equipos elctricos que operan, o tienen el propsito de operar, en minas y canteras; no es aplicable a minas de carbn. La norma se aplica conjuntamente con el Cdigo Nacional de Electricidad, el cual contiene disposiciones que tambin deben aplicarse a no ser que estn consideradas por la misma.
1.2
2.
DEFINICIONES Acoplador de cables (cable coupler).- Dispositivo hembra-macho en el cual se conecta el extremo de un cable de suministro con un equipo u otro cable. Balde (Skip).- Gran contenedor de metal, usualmente autodescargable, parecido a una caja, usado en un pique para izaje de minerales o rocas. Cable porttil de potencia (portable power cable).- Cable extraflexible, usado para conectar equipos mviles o estacionarios en minas a una fuente de energa elctrica cuando no sea practicable una instalacin permanente. Caseta de interruptores (Switch house).- Equipo elctrico movible que contiene interruptores que controlan las salidas de alimentacin hacia las mquinas utilizadas en las minas de superficie y canteras. Castillo de pique (headframe).- Estructura de metal o madera en la parte superior de un pique que lleva una polea para el cable de izaje y es utilizado para diferentes propsitos. Cubierta (jacket).- Cubierta termoplstica o termoestable algunas veces reforzada, aplicada sobre el aislamiento principal, cubierta metlica o armadura de un cable. Conductor de puesta a tierra (Grounding conductor).- Conductor utilizado para conectar un equipo o el circuito puesto a tierra de una instalacin, al electrodo o electrodos de tierra de la instalacin. Conexin equipotencial (bonding).- La unin permanente de partes metlicas para formar un paso o una trayectoria elctricamente conductiva, que asegure la continuidad elctrica y la capacidad para conducir cualquier corriente que le sea impuesta.
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Conmutador de retroceso (Backout switch).- Un conmutador que permite la operacin de la wincha solamente en la direccin contraria al movimiento que origin sobrepasar el lmite de seguridad. Dispositivo de puesta a tierra del neutro (Neutral - grounding device).- Una impedancia usada para conectar a tierra el neutro de un sistema elctrico, con el propsito de controlar la corriente de tierra y la tensin a tierra. Dispositivo de control de hombre muerto (Dead man control).- Dispositivo diseado para parar un equipo cuando un operador libera el mismo con la mano o pie. Equipo elctrico mvil.- Equipo que est diseado para ser energizado mientras se mueve. Equipo elctrico movible.- Equipo alimentado por un cable de arrastre y que est diseado para ser movido slo cuando est desenergizado. Equipo de interrupcin (Switchgear).- Un trmino general que cubre dispositivos de conmutacin e interrupcin y su combinacin con dispositivos asociados de control, instrumentacin, medicin, proteccin y regulacin, tambin los ensamblajes de estos dispositivos con interconexiones, accesorios y estructuras de soporte asociados, usados principalmente en conexin con generacin, transmisin, distribucin y conversin de energa elctrica. Jaula (cage).- Una plataforma encerrada que se mueve verticalmente y es usada en un pique de mina para el transporte de trabajadores y materiales. Mina.- Cualquier apertura, excavacin o trabajo de la tierra para propsitos de extraccin, acondicionamiento o prueba de cualquier mineral o sustancia con contenido mineral, cuerpo mineralizado, mineral o yacimiento de carbn, estrato, suelo, roca, lecho de tierra, arcilla, arena, grava, etc. Monitoreo del conductor de tierra (ground-conductor monitoring).- Accin de verificar la continuidad del conductor de tierra de los cables de alimentacin. Personal autorizado.- Personas que han sido advertidas de los peligros de la operacin de los equipos elctricos, instruidos y autorizados en el manejo de stos por autoridad competente de una empresa minera. Personal calificado.- Personas familiarizadas con la construccin y operacin de los equipos y de los peligros involucrados. Wincha (hoist).- Sistema que es accionado elctricamente para subir minerales, rocas u otros materiales desde una mina y para subir o bajar personal o materiales. Wincha de friccin (friction hoist).- Una wincha de mina en el que los baldes o jaulas estn suspendidos a ambos lados de una tambora de friccin, la cual le imparte a los baldes o jaulas el movimiento deseado. 3. GENERALIDADES 3.1 Alcance Esta seccin se aplica a todo tipo de operacin minera, a no ser que se especifique de otra manera. 3.2 Disposiciones diversas 3.2.1 Desconexin elctrica de la mina cuando deja de ser operada Cuando una mina es abandonada o deja de ser operada, debern tomarse precauciones a fin de no tener circuitos energizados que representen condiciones de riesgo hacia las personas.
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3.2.2
Planos de la mina 3.2.2.1 En toda mina donde se use electricidad debe haber planos o diagramas que muestren informacin actualizada que ayude a operar el sistema elctrico. 3.2.2.2 Tales planos o diagramas estarn siempre disponibles para la autoridad competente y se suministrar copia de los mismos cada vez que los requiera.
3.2.3
Supervisin y trabajo 3.2.3.1 Solamente personas autorizadas podrn operar o estar a cargo de aparatos elctricos en una mina. 3.2.3.2 Las separaciones, ampliaciones y cambios en las instalaciones elctricas sern hechos solamente por personal calificado en electricidad.
3.2.4
Instalaciones temporales 3.2.4.1 Se instalar interruptores en el punto de suministro de toda instalacin temporal. Se considerar instalaciones elctricas temporales a aquellas destinadas a perodos cortos para el mantenimiento y reparacin de equipos o estructuras o al traslado de equipos. Sin embargo, tales instalaciones no son sustitutas de instalaciones permanentes y debern ser retiradas tan pronto como se terminen los trabajos. Estas instalaciones slo son aceptadas si estn preparadas de acuerdo con las condiciones de uso y requerimientos especiales de dichas instalaciones. 3.2.4.2 Toda instalacin temporal que no cumpla con esta norma podr ser usada solamente mientras dure una emergencia, cuando: a) b) c) Peligre la vida o la seguridad de la mina est involucrada; Se proporciones supervisin calificada; y, Se instalen barreras adecuadas y avisos de advertencia.
3.2.5
Instalaciones fuera de servicio 3.2.5.1 Se desconectar de su fuente de alimentacin toda instalacin que est fuera de servicio o daada. Todo cable dejado en el lugar tendr sus puntas aisladas y protegidas; en caso de estar defectuoso ser retirado. 3.2.5.2 Toda lnea area que est fuera de servicio ser desconectada de su fuente de alimentacin, aislada y puesta a tierra.
3.2.6
Trabajos sobre equipos con tensin 3.2.6.1 Ninguna reparacin o modificacin podr llevarse a cabo sobre los equipos con tensin. 3.2.6.2 No obstante lo indicado en el numeral 3.2.6.1, si se requiere hacer ajustes, pruebas y calibraciones mientras el equipo est con tensin se tomar todas las precauciones necesarias para que estas operaciones se realicen en forma segura.
3.2.7
Bloqueo y etiquetado de interruptores 3.2.7.1 Se proveer en cada circuito elctrico de un sistema de etiquetado y bloqueo de los medios de desconexin.
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3.2.7.2
Los medios de desconexin de una mquina o equipo estarn bloqueados y etiquetados en la posicin abierta, mientras se realice trabajos en la mquina o equipo. El dispositivo de bloqueo podr ser omitido si es que el interruptor automtico o los fusibles no estn equipados con medios de bloqueo y la tensin a tierra es de 150 V o menos. Las etiquetas sern de material no conductivo cuando sean colocadas sobre los equipos.
3.2.7.3 3.2.8
Extintores 3.2.8.1 Toda sala con equipo elctrico deber contar con un extintor. 3.2.8.2 El extintor mencionado en el numeral anterior debe tener las siguientes caractersticas: a) Debe ser aprobado para uso en fuego de origen elctrico; b) Debe estar dimensionado para el tamao y tipo de equipo; c) Debe estar localizado a la salida del rea; y, d) Debe estar siempre en condiciones operativas.
3.2.9
Manual de normas y procedimientos Todo sistema elctrico de una mina deber contar con manuales internos de procedimientos sobre actividades de operacin y mantenimientos del sistema elctrico que se desarrolle en las minas.
3.3
Mtodos de cableado 3.3.1 Cables Las cubiertas de los cables no sern pintadas; sin embargo, pueden llevar cubiertas o capas adicionales de proteccin contra el fuego. 3.3.2 Cables porttiles de potencia (arrastre) 3.3.2.1 Los cables porttiles de potencia que operen a tensiones que excedan los 300 V seguirn los numerales 3.3.2.2 a 3.3.2.4 de esta norma. 3.3.2.2 Los cables porttiles de potencia sern fabricados de acuerdo a la norma NEMA N WC-58 Portable and power feeder cables for use in mines and similar applications o similar. Los cables porttiles de potencia que operen a tensiones que excedan los 750 V sern de los tipos SHD, SHD-GC o similares. La capacidad de corriente de los cables porttiles de potencia deber exceder la mxima demanda de la carga conectada (en el intervalo de 15 minutos). Al poner a tierra las carcazas de los equipos (que se alimentan desde sistemas puestos a tierra a travs de resistencia), el conductor de monitoreo de tierra y el conductor de tierra formarn un lazo de monitoreo al conectarse a la estructura de un equipo en dos puntos diferentes, de tal manera que se incluya la armadura del equipo en el lazo de monitoreo de tierra.
3.3.2.3
3.3.2.4
3.3.2.5
3.3.3 Separacin de seccionadores Cuando grupos de seccionadores sean instalados uno al lado de otro, se dispondr de medios que identifiquen a stos a fin de evitar que seccionadores de circuitos diferentes sean abiertos. 3.3.4 Suministro de corriente alterna a equipos elctricos mviles
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La alimentacin elctrica a un equipo elctrico mvil tendr una proteccin de falla a tierra y un sistema de monitoreo del conductor de tierra. 3.3.5 Cableado en polvorines 3.3.5.1 Disposicin general Todo equipo elctrico instalado en lugares de almacenamiento de explosivos o detonadores debe cumplir con los requerimientos correspondientes a la clasificacin Clase II, Divisin 2, de lugares peligrosos del Cdigo Nacional de Electricidad. 3.3.5.2 Ubicacin de polvorines Los polvorines en superficie deben estar ubicados, en forma adyacente, como mnimo a 60 m de las lneas elctricas areas y, como mnimo a 100 m de subestaciones elctricas. Proteccin contra descargas atmosfricas Las lneas elctricas areas que alimentan a polvorines deben estar protegidas contra descargas atmosfricas en caso existan en la zona.
3.3.5.3
3.3.6
Lneas areas de alimentacin 3.3.6.1 Toda lnea de alimentacin elctrica area ser instalada de acuerdo con lo dispuesto en el Cdigo Nacional de Electricidad. 3.3.6.2 Ningn equipo o material debe ser almacenado dentro de: a) Los 3 m de cualquier punto directamente debajo de una lnea de alimentacin elctrica o una parte energizada expuesta con una tensin 5 kV o menos; o, Los 15 m de cualquier punto directamente debajo de una lnea de alimentacin elctrica o una parte energizada expuesta con una tensin encima de los 5 kV.
b)
3.3.6.3
Las distancias de aislamiento mnimas para el desplazamiento de vehculos o mquinas debajo o en las proximidades de lneas elctricas areas sern de acuerdo a la tabla N 2 de esta norma. Las distancias especificadas en el numeral 3.3.6.3 no estn previstas para el movimiento de gras, palas y perforadoras. Los numerales 3.3.6.5 y 3.3.6.6 estn relacionados al movimiento de equipos especiales debajo y a lo largo de lneas areas energizadas de suministro y no debe entenderse como un procedimiento para trabajar en la vecindad de lneas energizadas. Cuando tenga que moverse un equipo especial y se encuentre que las distancias mnimas especificadas en la tabla N 3: Espaciamientos mnimos para el movimiento de equipos no puedan cumplirse, las lneas de suministro debern ser desenergizadas, aisladas y puestas a tierra por personal calificado en electricidad. El personal involucrado en el movimiento de equipos especiales en la vecindad de lneas areas energizadas minimizar el peligro de descarga elctrica por contacto accidental. Dichos movimientos sern considerados dentro de los procedimientos internos de seguridad de la empresa.
3.3.6.4
3.3.6.5
3.3.6.6
3.4
Instalacin de equipos
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3.4.1
Medios de desconexin del tipo apertura visible 3.4.1.1 En todos los circuitos que operen a tensiones que excedan los 300 V se instalar medios de desconexin del tipo apertura visible u otros que indiquen que los contactos estn abiertos y debern localizarse tan cerca como sea posible al punto de suministro. 3.4.1.2 No obstante los requerimientos del numeral 3.4.1.1, se permitir interruptores automticos de caja moldeada sin apertura visible siempre y cuando se tomen medidas para asegurar que todas las fases estn abiertas.
3.4.2
Tomacorrientes Todos los tomacorrientes en duchas o reas de lavado debern cumplir lo previsto por el Cdigo Nacional de Electricidad. Equipos movibles Las perforadoras, compresoras superiores a los 40 HP, perforadoras del tipo raise borer, equipos de profundizacin de piques y bombas sumergibles, que operen a tensiones por encima de los 300 V y estn conectados a una fuente de tensin con un cable porttil de potencia debern: a) Usar cables porttiles de potencia que cumplan con los requerimientos de la norma NEMA N WC 58 y sern de los tipos SHC-GC, SHD-GC o similares; Tener una proteccin de falla a tierra y un monitoreo deI conductor de tierra en el lado de la fuente; o el equipo movible estar unido a la red de tierra usando un conductor externo de capacidad equivalente a los conductores de tierra del cable porttil de potencia; y, Donde sea practicable, no estar sujeto a tensiones de falla a tierra que excedan los 100 V (Ver apndice A) Acopladores de cables Los acopladores de cables que se usen para unir cables porttiles de potencia que operen a tensiones que excedan los 300 V debern tener: a) Un dispositivo de sujetamiento mecnico, para unir el acoplador de cable, con una resistencia a la traccin mayor que el de los cables porttiles de potencia; Dispositivos liberadores de esfuerzo adecuados para el cable porttil de potencia; Medios para prevenir el ingreso de humedad; Una disposicin de pines de modo que: 1. El pin del conductor de tierra cierre antes y abra despus que los pines de los conductores de fase; y, 2. El pin de monitoreo de la lnea de tierra cierre despus y abra antes que los pines de los conductores de fases.
3.4.3
b)
c) 3.4.4
b)
c) d)
3.4.5
Sistemas de fajas transportadoras 3.4.5.1 Toda seccin accesible de una faja transportadora accionada elctricamente deber tener un cordn de seguridad que se extienda a lo largo de la seccin y que est dispuesto de tal
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manera que pare la faja en caso de emergencia. El interruptor operado por el cordn de seguridad ser de reposicin manual. 3.4.5.2 Una faja transportadora usada en mina subterrnea o una faja transportadora de ms de 15 m de longitud instalada en un edificio u otra estructura cerrada tendr un dispositivo de deteccin para parar el motor en el caso de que la faja se obstruya o se desve. 3.4.5.3 Cuando la faja transportadora se arranque automticamente o cuando una parte de sta no sea visible para el operador, la faja tendr un dispositivo de alarma previo al momento del arranque. 3.5 Proteccin y control 3.5.1 Enclavamiento en los dispositivos de seccionamiento 3.5.1.1 Todo seccionador debe estar mecnica o elctrica mente enclavado con un interruptor. 3.5.1.2 Donde no sea prctico cumplir con el numeral 3.5.1.1, los dispositivos estarn clara y permanentemente marcados para indicar que ellos son slo para abrir sin carga. 3.5.2 Proteccin y control de transformadores Se instalar medios de desconexin adecuados en el circuito primario de cada transformador de potencia y distribucin o en cada banco de transformadores que opere como una unidad. Tambin sern instalados medios de desconexin en el lado secundario de cada transformador cuando los transformadores operen en paralelo para alimentar a un solo circuito. Prueba y calibracin de los dispositivos de proteccin Excepto para los fusibles, los dispositivos de proteccin para instalaciones que operen a tensiones que excedan los 750 V sern probados para determinar que los dispositivos protejan al equipo contra operaciones que excedan su capacidad de diseo. Estas pruebas sern realizadas antes de su uso inicial y despus de cada 3 aos de uso y los resultados sern registrados en un libro de ocurrencias. Proteccin de falla a tierra Para el propsito de esta norma, la proteccin de falla a tierra requiere que el suministro sea: a) Puesto a tierra a travs de un dispositivo de puesta a tierra del neutro, que limite la tensin de falle a tierra a 100 V o menos; y, b) Desenergizado, si la corriente de falle a tierra excede el 20% de la corriente de falle esperada. (Ver apndice A) 3.5.5 Monitoreo del conductor de tierra Para los propsitos de esta norma, el monitoreo del conductor de tierra requiere que la fuente sea desenergizada por un circuito a prueba de fallas en el caso que: a) El conductor de chequeo de tierra interrumpa el circuito; b) El retorno de tierra interrumpa el circuito; o, c) El conductor de chequeo de tierra se cortocircuite a tierra. Un sistema de rnonjtoreo del conductor de tierra tendr una tensin a circuito abierto menor que 100 V e indicar permanentemente la continuidad del circuito de tierra.
3.5.3
3.5.4
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3.6
Puesta de tierra 3.6.1 Dispositivos de puesta a tierra del neutro Los dispositivos de puesta a tierra del neutro deben ser: a) Dimensionados para funcionamiento continuo, excepto cuando se provea un dispositivo de disparo de falle a tierra; b) Monitoreados de tal manera que desenergice la fuente si el dispositivo de puesta a tierra del neutro se abre; y, Conectados tan cerca como sea prctico al neutro de la fuente. Indicacin de falla a tierra 3.6.2.1 En casos que existan sistemas no puestos a tierra se proveer un dispositivo indicador de falla a tierra con: a) b) Una proteccin de cortocircuito; y, Medios de desconexin tal como un interruptor de uso general.
c) 3.6.2
Una falla a tierra debe ser investigada y eliminada tan pronto como sea posible. 3.6.2.2 Cuando se use una alarma visible para indicar una falla a tierra, tal alarma ser continua hasta que se elimine la falla. En caso se use alarmas audibles y visibles, la alarma audible podr ser cancelada y reemplazada por la alarma visible hasta que se elimine la falla.
3.7
Proteccin contra descargas atmosfricas 3.7.1 General 3.7.1.1 Se usar, donde se requiera, equipos para proteccin contra descargas atmosfricas que incluir pararrayos, condensadores de proteccin contra sobretensiones transitorias, explosores de proteccin de alta velocidad, lneas de guarda, estructuras de guarda y pararrayos de varilla. 3.7.1.2 La proteccin contra descargas atmosfricas estar de acuerdo con los numerales 3.7.2 y 3.7.3 de esta norma y con las disposiciones aplicables del Cdigo Nacional de Electricidad.
3.7.2 Lneas areas 3.7.2.1 Cuando los alimentadores que se empleen para trabajos subterrneos estn conectados a una linee area que exceda los 9Dm de longitud, se usar pararrayos o condensa dores de proteccin contra sobretensin transitoria que sern instalados en el punto de conexin de los alimentadores subterrneos. 3.7.2.2 Cuando las lneas areas alimenten equipos de superficie, se instalar pararrayos o condensadores de proteccin contra sobretensin transitoria en los puntos de conexin.
3.7.3
Lneas de guarda o estructuras Cuando estructuras como castillos de pique, tuberas de servicio, carriles, cables u otra parte metlica que no forme parte del sistema de conduccin elctrica entran a una mine y estn en lugares expuestos a ser impactados o cargados por rayos, tales estructuras sern protegidas en la superficie por lneas de guarda o sistemas de puesta a tierra con tomas de tierra de muy baja resistencia, as como por pararrayos.
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4.
MINAS DE SUPERFICIE Y CANTERAS 4.1 Alcance Este captulo cubre los requerimientos para minas de superficie y canteras. Estos requerimientos son adicionales a lo especificado en el captulo 3: Generalidades. Salas con equipamiento elctrico 4.2.1 General La ubicacin, construccin e instalacin de una sala que contenga equipos elctricos debern asegurar la mejor proteccin contra la propagacin del fuego, ingreso de polvo y agua, y atmsferas corrosivas. Estas salas elctricas estarn lo suficientemente ventiladas para mantener los equipos a temperaturas seguras. 4.2.2 Iluminacin Los niveles de alumbrado sern de magnitud suficiente para asegurar que todos los equipos se puedan distinguir claramente y todos los instrumentos y etiquetas puedan leerse fcilmente. Se proveer de un sistema de alumbrado de emergencia cuando exista la posibilidad de peligro al personal por causa de una falla en el sistema de alumbrado. Sistema de alarma contra incendios Una sala con equipamiento elctrico tendr un sistema adecuado de alarma contra incendio cuando exista peligro de incendio. 4.3 Equipamiento elctrico exterior cercado 4.3.1 General Las cercas para la proteccin de los equipos elctricos sern construidas e instaladas de acuerdo con los requerimientos del Cdigo Nacional de Electricidad. 4.3.2 Mantenimiento No deben almacenarse materiales junto a las cercas, las cuales son mantenidas libres de corrientes de agua, acumulacin de escombros y vegetacin elevada.
4.2
4.2.3
4.4
Lneas areas de alimentacin 4.4.1 Medios de desconexin Los medios de desconexin sern instalados tan cerca como sea prctico al punto de inicio de cada circuito derivado de la lnea de alimentacin. Los medios de desconexin estarn equipados o diseados de tal manera que pueda determinarse por observacin visual que stos estn abiertos. 4.4.2 Trabajos en lneas areas 4.4.2.1 Desconexin de la lnea de alimentacin y puesta a tierra Toda lnea area de alimentacin ser desenergizada y puesta a tierra antes de que se realice algn trabajo sobre ella. 4.4.2.2 Trabajos sobre las lneas areas de alimentacin Ninguna lnea area de alimentacin ser considerada como desenergizada, para desarrollar trabajos sobre sta,
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hasta que haya sido verificado por un personal calificado que la lnea area ha sido aislada y puesta a tierra. Los trabajos sern desarrollados solamente de acuerdo con las tcnicas y procedimientos elaborados por la propia empresa. 4.5 Alimentacin en alta tensin para equipos movibles 4.5.1 Aumento del potencial de tierra Un circuito que alimente un equipo movible ser puesto a tierra a travs de un dispositivo de puesta a tierra del neutro que limite el aumento del potencial de tierra en el equipo movible a 100 V o menos. (ver apndice A) 4.5.2 Dispositivos de puesta a tierra del neutro El dispositivo de puesta a tierra del neutro ser continuamente monitoreado por un dispositivo que desconectar la alimentacin si ocurre una apertura de circuito en el dispositivo de puesta a tierra del neutro. Conexin primaria a una caseta de interruptores movible o subestacin transformadora desde una lnea area de alimentacin. Se aplicar lo siguiente: a) El cable de conexin a la lnea area de alimentacin terminar en un medio de desconexin localizado en un poste. b) La longitud del cable de conexin no debe exceder los 25 m a no ser que: i.- La capacidad de corriente del cable sea al menos un tercio del ajuste por sobrecorriente de la fuente de alimentacin; o, ii.- Se instale en el punto final del cable que viene de la lnea area un dispositivo de proteccin de sobrecorriente adecuadamente dimensionado. c) Los conductores del cable de conexin sern continuos y estarn directamente conectados a los terminales de alimentacin de la caseta de interruptores o subestacin, o terminarn en un conector hembra que se conectar con el conector macho adherido a la caseta de interruptores o subestacin claramente etiquetado y mecnicamente asegurado al conector hembra. d) No se usar acopiadores de cable o cajas de empalme en la lnea de conexin de la caseta de interruptores o subestacin. 4.6 Equipos elctricos movibles 4.6.1 Caseta de interruptores movible La construccin de la estructura ser adecuada para el movimiento sobre terreno rugoso o estar provista con adecuados medios de izaje para permitir levantarlo sobre otro medio de transporte. La cubierta de la caseta de interruptores cumplir con las exigencias tipo IP24 (ver tabla N 4: Seleccin de cubiertas para lugares no peligrosos) y estar puesto a tierra por medio de un sistema de puesta a tierra que cumplir los requerimientos del Cdigo Nacional de Electricidad relacionado a: Utilizacin, Seccin Alta Tensin.
4.5.3
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La caseta de interruptores incluir los siguientes elementos: a) Medios de desconexin.- Los medios de desconexin sern manualmente operados, trifsicos, agrupados, del tipo hoja visible, excepto donde se use equipos de interrupcin extrables. Adicionalmente sern de una capacidad adecuada, instalados en el punto de entrada de energa y enclavado con el interruptor. Interruptor.- El interruptor tendr una adecuada capacidad de interrupcin, debe ser completo con todos los dispositivos necesarios para dar proteccin contra cortocircuitos, sobrecargas y fallas a tierra. Dispositivos de control.- Los dispositivos de control que requieran ajuste o reconexin no deben estar localizado dentro de la seccin de alta tensin de la cubierta de la caseta de interruptores.
b)
c)
4.6.2
Subestaciones movibles 4.6.2.1 Subestaciones Las subestaciones que consistan de un conjunta de equipos elctricos montados sobre una estructura autoportante movible debern cumplir con lo siguiente: a) Estructura de la subestacin.- La estructura autoportante ser adecuada para el movimiento a travs de terreno rugoso o estar provista de adecuados medios de izaje para permitir el levantamiento sobre un medio de transporte. Transformador de potencia.- El transformador de potencia y los dems componentes de la subestacin estarn dentro de una cubierta totalmente cerrada o estarn comprendidos dentro de un cerco fuerte de malla entrelazada o equivalente con una altura de al menos 2 m por encima de la plataforma y localizados a una distancia segura de cualquier parte energizada. Un aviso de advertencia indicando la tensin ser puesto en forma visible a la entrada de la cubierta del transformador. Conexin del dispositivo de puesta a tierra del neutro.El dispositivo de puesta a tierra del neutro deber instalarse tan cerca como sea posible al neutro del transformador. Si el cable que conecta el neutro del transformador y el dispositivo de puesta a tierra excede los 2 m de longitud ser protegido por elevacin o por una cubierta.
b)
c)
4.6.2.2
Sistema de puesta a tierra para subestaciones movibles Las subestaciones movibles sern puestas a tierra de acuerdo a las exigencias del Cdigo Nacional de Electricidad relacionado a Utilizacin, seccin Alta Tensin. Resistencia del sistema de puesta a tierra de la subestacin movible El sistema de puesta a tierra ser diseado e instalado para evitar la transferencia de potenciales que excedan los 100 V desde el sistema de puesta a tierra de la subestacin movible a cualquier equipo elctrico mvil. La resistencia del
4.6.2.3
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sistema de puesta a tierra de la subestacin movible con electrodos ser medida y la proteccin de falla a tierra ser probada despus de cada instalacin o cambio de ubicacin de la subestacin. Se har cambios si es necesario para asegurar que la elevacin del potencial a tierra no exceda los 100 V. (ver apndice A) 4.6.3 Cables de arrastre (uso) 4.6.3.1 Accesorios de los cables Los cables entrarn a las carcazas metlicas de los motores, cajas de empalmes y compartimientos elctricos solamente a travs de accesorios apropiados. Los cables de arrastre sern asegurados a las mquinas para protegerlos de daos y para evitar esfuerzos mecnicos sobre las conexiones elctricas. 4.6.3.2 Empalmes permanentes en cables de arrastre Cuando se haga empalmes permanentes en cables de arrastre, estos empalmes sern: a) Mecnicamente fuertes conductividad elctrica; con una adecuada
b) Aislados y sellados en forma efectiva para evitar el ingreso de humedad; y, c) Probados por continuidad y aislamiento, por personal calificado antes de ser puestos en servicio. Un registro de reparaciones y pruebas ser conservado.
4.6.3.3
Proteccin de cables de arrastre 4.6.3.3.1 Deber escogerse una ruta adecuada para los cables para evitar que sean daados y sern mantenidos visibles con adecuados marcadores a intervalos regulares a lo largo de la ruta del cable. Los acopiadores de cable no estarn directamente sobre el piso de tierra, sino soportados a cierta altura sobre ste. 4.6.3.3.2 Cuando los cables crucen vas de transporte, o cuando haya equipos que pasen sobre ellos, los cables sern protegidos por elevacin o contra el aplastamiento que puedan ocasionar los equipos.
4.6.3.4
Identificacin de cables de arrastre Todo terminal de cable en el lado de alimentacin ser provisto de un medio efectivo que identifique el equipo al cual va conectado. Desconexin de cables de arrastre Los acopladores de cable no sern conectados o desconectados mientras estn energizados. No debe usarse los circuitos de chequeo de tierra para aislar la fuente de potencia.
4.6.3.5
4.7
Equipo elctrico mvil 4.7.1 Iluminacin
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El nivel de alumbrado en todas las reas de los equipos elctricos mviles ser lo suficiente para el desarrollo seguro y eficiente de todas las operaciones y labores de mantenimiento. Se proveer de alumbrado de emergencia para todas las reas con equipos a fin de brindar una salida segura de todo el personal cuando haya una interrupcin del alumbrado principal. 4.7.2 Anillo deslizante de puesta a tierra El conductor de puesta a tierra del sistema llevado al equipo a travs del cable de arrastre ser conectado a la estructura giratoria a travs de un anillo deslizante de puesta a tierra. Continuidad del circuito de tierra Se instalar medios que aseguren la continuidad del circuito de tierra hacia la parte superior de la estructura giratoria del equipo. Uniones equipotenciales Se usar puentes de unin equipotencial si es que la unin de las estructuras metlicas de los equipos elctricos mviles es inadecuada.
4.7.3
4.7.4
5.
MINAS SUBTERRNEAS 5.1 Alcance Estos numerales cubren los requerimientos para minas subterrneas, las cuales son adicionales a aquellos especificados en el captulo 3. Mtodos de cableado 5.2.1 Conductores 5.2.1.1 Los conductores y cables cumplirn con los requerimientos del numeral 5.2.3. 5.2.1.2 Los conductores, cables, o cables porttiles de potencia que alimenten a equipos fijos con tensiones a tierra que excedan los 150 V sern protegidos por armaduras, tubos rgidos (conduit) u otros medios mecnicos similares; o por una adecuada ubicacin.
5.2
5.2.2
Marcado de las cubiertas 5.2.2.1 Los cables capaces de cumplir con los requerimientos del numeral 5.2.3 sern continuamente identificados y permanecern sin pintar. 5.2.2.2 El marcado de las cubiertas de los cables porttiles de potencia tendr, por lo menos, los siguientes datos: a) b) c) d) e) f) Nombre del fabricante; Tipo de denominacin; Calibre del conductor; Tensin nominal; Ao de fabricacin; y, Si son a prueba de flama.
5.2.3
Requerimientos de prueba de flama Todos los cables instalados en un pique de mina o vas de escape sern no propagadores de flama y tendrn una baja emisin de humos. Empalmes
5.2.4
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Cuando se haga empalmes en cables o conductores usados en un pique o chimeneas auxiliares a tensiones a tierra que excedan los 750 V; a) El empalme tendr caractersticas equivalentes a las del cable; mecnicas y elctricas
b)
El empalme ser realizado bajo la supervisin directa de una persona competente; y, El empalme tendr un aislamiento igual o superior que el cable original y estar sellado para excluir la humedad.
c)
5.2.5
Cajas de empalmes 5.2.5.1 Una caja de empalmes usada en circuitos que excedan los 750 V estar por lo menos a 3 m del pique. 5.2.5.2 Una caja de empalmes usada en el pique donde la tensin del circuito es de 750 V o menos cumplir los requerimientos del tipo IP68 (ver tabla N 4 Seleccin de cubiertas para lugares no peligrosos). Una cubierta no metlica podr ser instalada en mina subterrnea, excepto en un pique de mina o va de escape, si el material de la cubierta es no propagador de flama.
5.2.5.3
5.3
Instalacin de transformadores y capacitares 5.3.1 Transformadores de superficie-punto de inflamacin menor que 300 C Un transformador que contiene un lquido con punto de inflamacin menor que 300C, instalado sobre la superficie en la vecindad de la entrada o va de escape de una mina subterrnea: a) Ser localizado al menos a 15 m del castillo del pique, de la casa de wincha, de la bocamina, o edificio combustible junto a tales estructuras; Ser montado sobre un piso no combustible diseado para contener el lquido del transformador y evitar derrames por escurrimiento que penetren a la mina, casa de wincha, bocamina, castillo de pique, u otro edificio; y, Puede estar ubicado al lado de un edificio a prueba de llamas que est junto al castillo de pique, de la casa de wincha, de la bocamina, si no hay aberturas en la parte del edificio que se encuentra adyacente al transformador a travs del cual el humo o calor pueda entrar al edificio.
b)
c)
5.3.2
Transformadores subterrneos Generalidades Un transformador instalado en una mina subterrnea: a) Ser protegido contra dao fsico; b) Ser resguardado de tal manera que se pueda impedir el acceso a personal no calificado y no autorizado, si hay partes expuestas energizadas; c) Estar separado de un almacn de explosivos como sigue:
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i)
ii)
Cuando el transformador es mayor que 5 kVA, por una distancia de al menos 15 m de roca slida o una distancia de por lo menos 60 m de espacio abierto; o, Cuando el transformador es 5 kVA o menos, por una distancia de por lo menos 15 m de espacio abierto;
d) Estar dimensionado para la temperatura ambiente; e) Tendr espaciamientos alrededor del mismo para permitir un acceso seguro para inspeccin, mantenimiento y reparacin; f) Ser montado sobre una base a prueba de fuego y en una ubicacin que minimice el esparcimiento del fuego;
g) No ser usado donde haya riesgo de inundacin; h) Estar provisto con una cubierta que requerimientos del Cdigo Nacional correspondiente al Sistema de Utilizacin. 5.3.3 cumpla con los de Electricidad
Transformadores subterrneos - punto de inflamacin menor que 300C Un transformador que contenga lquido con un punto de inflamacin menor que 300C, instalado en mina subterrnea: a) Cumplir con lo indicado en la clusula 5.3.2; b) Ser instalado de acuerdo al Cdigo Nacional de Electricidad; c) Estar adecuadamente ventilado para propsitos de enfriamiento del equipo; d) Tendr medios para contener cualquier derrame o gotera inadvertida.
5.3.4
Transformadores subterrneos- rellenos con nitrgeno o del tipo seco. Cuando un transformador del tipo seco o de relleno con nitrgeno sea instalado en una mina subterrnea: a) Cumplir lo indicado en el numeral 5.3.2; b) Tendr materiales aislantes iguales o superiores que la clase H de acuerdo a la publicacin IEC N 85: Thermal evaluacin and classification of electrical insulation; y, c) Estar a una distancia de al menos 3 m del pique cuando el transformador es mayor que 5 kVA.
5.3.5
Transformadores subterrneos - punto de inflamacin mayor que 300 C Un transformador que contiene un lquido con un punto de inflamacin encima de los 300C, instalado en mina subterrnea: a) Cumplir con los requerimientos del numeral 5.3.2; y, b) Tendr medios para una remocin segura de los gases peligrosos que puedan producirse dentro del transformador.
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5.3.5.1
Transformadores con PCBs (Polychlorinated biphenyls) No est permitido el uso de transformadores que contengan PCBs.
5.3.6
Capacitores No se usar capacitores que contengan PCBs. Los capacitores que contengan lquidos inflamables: a) Sern instalados de acuerdo a lo indicado por el Cdigo Nacional de Electricidad; y, b) Tendrn medios para contener cualquier derrame o goteo.
5.4
Cuadros de distribucin y equipos de interrupcin Disposiciones generales Los cuadros de distribucin y equipos de interrupcin deben: a) Estar protegidos contra daos fsicos; b) Estar resguardados de tal manera que se pueda evitar el acceso de personal no calificado y no autorizado, si hubiera partes energizadas; c) Estar separados de las reas de almacenamiento de explosivos por lo menos 15 m medidos a lo largo de las reas de trabajo de la mina. d) Tener espaciamientos alrededor de stos que permitan un acceso seguro para inspeccin, mantenimiento y reparacin; e) Estar instalados en bases resistentes al fuego; f) Estar en una ubicacin que minimice la propagacin del fuego; y,
g) Estar instalados de acuerdo al Cdigo Nacional de Electricidad. 5.5 Instalacin de bateras de acumuladores 5.5.1 Ubicacin Las bateras de acumuladores usadas en locomotoras deben estar localizadas en salas de acumuladores o en reas con un ambiente equivalente. 5.5.2 Instalacin Las bateras de acumuladores y sus reas de carga cumplirn con lo siguiente: a) Ellos deben estar ubicados de tal manera que no sean daados por equipos mviles; b) Ellos deben estar ventilados por una adecuada cantidad de aire fresco para asegurar la difusin de los gases peligrosos que ellos producen; c) Todas las estaciones de carga de batera deben estar equipadas con un extintor adecuado para combatir los fuegos de origen elctrico;
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d) No est permitido fuego abierto, excepto lo definido por el tem (g); e) Est prohibido fumar; f) Los aparatos elctricos deben estar encerrados en cubiertas apropiadas o ubicados de otra manera para asegurar que no exista posibilidad de encendido; y
g) La reparacin de la batera debe ser realizada despus de que todas las debidas precauciones han sido tomadas para asegurar la disipacin de gases inflamables. Durante el tiempo que tome efectuar la reparacin debe pararse la recarga de la batera. 5.5.3 Remocin del electrolito El electrolito de las bateras de acumuladores debe ser removido y neutralizado antes de que las bateras sean desechadas o almacenadas para recuperacin.
5.6
Puesta a tierra 5.6.1 Circuito de puesta a tierra El circuito de puesta a tierra que va del subsuelo a la superficie consistir por lo menos de un conductor de cobre interconectado y unido con las partes metlicas del sistema elctrico, a menos que un medio igualmente efectivo sea provisto. 5.6.2 Inspeccin La red de tierra ser inspeccionada peridicamente por continuidad y valuada para una adecuada capacidad.
5.7
Sistemas de comunicacin 5.7.1 Comunicacin por voz 5.7.1.1 La tensin del sistema de comunicacin por voz no debe exceder los 50 V, con excepcin del circuito de timbrado de un telfono. 5.7.1.2 Cada circuito de un sistema de comunicacin que se extienda a la superficie desde una mina subterrnea debe estar provisto con un adecuado equipo de proteccin contra descargas atmosfricas, adecuadamente puesto a tierra en el lugar donde el circuito sale de los lugares de trabajo de la mina. Se deber tomar adecuadas precauciones para evitar que los conductores telefnicos o de seal elctrica aislados o no sean energizados por otros conductores elctricos.
5.7.1.3
5.7.2
Sistema de llamado de jaula Cuando sea instalado un sistema de llamado para una jaula, el sistema ser operado a una tensin no mayor que 150 V. Sistema de seales del pique 5.7.3.1 Un sistema de sealizacin ser instalado en una mina subterrnea entre el operador que atiende la jaula y el operador de la wincha, con el fin de controlar la wincha. Este sistema ser diseado de tal manera que no pueda ser accionado por otra persona que no sea el operador de la jaula.
5.7.3
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El control de la seal para el movimiento de la jaula estar localizado dentro del alcance del operador en la jaula 5.7.3.2 El sistema descrito en el numeral 5.7.3.1: a) Ser operado a una tensin que no exceda los 150 V; b) Ser alimentado desde un transformador el cual no debe conectarse a otra carga; c) Tendr las partes metlicas no conductoras de corriente de la unidad de sealizacin puestos a tierra; d) Ser capaz de proporcionar seales que sean audibles y claras; e) Ser instalado en cada nivel de trabajo, plataforma de descanso, u otra ubicacin del pique donde sea necesario. 5.8 Winchas de mina 5.8.1 Aplicacin de requerimientos Los requerimientos de los numerales 5.8.2 a 5.8.8 se aplican a toda wincha elctrica de izaje. 5.8.2 Pruebas de verificacin Un registro de las pruebas ejecutado antes de la puesta en servicio de cada wincha debe ser archivado en la mina. El desempeo de todos los componentes ser probado de manera formal bajo el control de una persona experimentada en winchas. 5.8.3 Dispositivos y circuitos de proteccin 5.8.3.1 Cada freno de wincha estar equipado con un dispositivo que: a) D una indicacin cuando se requiera un ajuste como resultado del desgaste del freno o aflojamiento del varillaje; b) Impida el arranque de la wincha en caso que se afloje el freno; 5.8.3.2 Se debe disponer de uno o ms frenos con adecuados medios para aplicacin automtica en casos de emergencia y detenga la operacin de cada tambora. Cada wincha debe estar provista con dispositivos de proteccin y circuitos de proteccin que, cuando acten, inician el control automtico de los circuitos de fuerza en conjuncin con la aplicacin automtica de los frenos para lograr que la wincha y lo que transporta paren en forma segura bajo todas las condiciones de carga permisible, direccin de viaje y velocidad. Los circuitos de proteccin de seguridad deben: a) Ser diseados para dar seguridad an al fallar; b) Estar instalados y mantenidos para proporcionar una proteccin efectiva en todo momento; y,
5.8.3.3
5.8.3.4
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c) Ser operados a una tensin que no exceda los 250 V. 5.8.3.5 Cada wincha debe tener los siguientes dispositivos de seguridad los cuales inician una desaceleracin automtica y originan una parada antes de que la jaula o balde, el contrapeso o sus dispositivos de amarre puedan alcanzar cualquier obstruccin permanente: a) Adecuados dispositivos de proteccin contra el sobreenrollamiento (lmite superior) operados directamente por la jaula, balde o contrapeso; b) Un dispositivo de proteccin accionado por la tambora que realice la primera funcin de proteccin contra el sobreenrollamiento o subenrollamiento; c) Se pondr un dispositivo adicional contra el sobreenrollamiento o subenrollamiento cuando la velocidad de los cables es 4 m/s ms; d) Dispositivos de sobrevelocidad para que operen cuando la velocidad de los cables exceda la mxima autorizada; e) Dispositivos de retardo, accionados por la tambora o tamboras, los cuales forzarn a una gradual reduccin de la velocidad en la medida que el balde, jaula o contrapeso se aproxime al extremo final del recorri; f) Adecuados dispositivos contra el sobreenrollamiento y subenrollamiento para cada lugar de descarga de mineral o desmonte, chutes o puertas de derrame instalados en cada compartimiento de izaje de un pique en lugares que no sean los lmites de un viaje regular de un balde o jaula, cuando las partes de tales lugares de descarga, chutes o puertas obstruyan el libre paso del balde o jaula;
g) Dispositivos de proteccin, de baja tensin, en los circuitos de control de la wincha, segn sea necesario, para efectuar una operacin segura del equipo de izamiento; h) Dispositivos de proteccin de sobrecarga en el circuito de fuerza de la wincha que operen cuando haya una carga en el motor de la wincha de una magnitud y duracin que exceda lo que pueda ser considerada como una operacin con sobrecarga; i) Dispositivos de proteccin contra cortocircuitos en el circuito de fuerza de la wincha; y, Un interruptor de emergencia, operable manualmente, instalado para ser alcanzado fcilmente por el operador cuando controla la wincha, que al ser operado inicia una accin de parada de emergencia.
j)
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5.8.3.6
Cuando haya en un compartimiento de izaje un punto de descarga de mineral o desmonte, chute o puerta de derrame de un pique localizado en lugares que no sean los lmites de un recorrido regular de una jaula o balde que obstruya el libre paso de la jaula o balde, deber darse al operador de la wincha una indicacin visible de la posicin de estos elementos en todo momento.
5.8.4
Conmutador de retroceso (Backout switch) Cada wincha debe llevar un dispositivo de retroceso operable manualmente para permitir el movimiento de la wincha en sentido contrario para casos de sobreenrollamiento o subenrollamiento y evitar la operacin de la wincha en una direccin inadecuada. Ampermetro Un ampermetro que indique la carga del motor de la wincha ser plenamente visible desde los controles manuales. Seal de advertencia de aproximacin En todo pique que exceda los 100 m de profundidad debajo del collar, debe tomarse adecuadas medidas a fin de que el operador de la wincha sea avisado audiblemente del arribo de la jaula o el balde a puntos en el pique lo suficientemente distanciados de los lugares de desembarco superior e inferior, que permitan que la wincha sea parada de manera normal antes de que la jaula o balde alcance cualquier lugar de desembarco. Ajuste de los dispositivos de proteccin Slo personal calificado debe ser autorizado para hacer ajustes a los dispositivos de proteccin. Despus de los ajustes debe realizarse pruebas que verifique la correcta operacin de los dispositivos de proteccin. Indicadores de profundidad Toda wincha debe ser provista de un adecuado indicador de profundidad el cual mostrar en cualquier momento en forma clara y precisa al operador de la wincha: a) La posicin de la jaula o balde; y, b) Cualquier parte del pique donde sea necesario un cambio de velocidad.
5.8.5
5.8.6
5.8.7
5.8.8
5.8.9
Winchas de friccin 5.8.9.1 Cada wincha elctrica de friccin tendr un dispositivo que iniciar una parada de emergencia para detener la tambora en el caso de la ocurrencia de un deslizamiento entre el cable o cables de izaje y la tambora, tal como podra ocurrir con la jaula, balde o contrapeso atascado en el pique o trabado al final del recorrido. 5.8.9.2 Cada wincha elctrica de friccin que tenga un cable o cables de cola tendr un dispositivo que iniciar una parada de emergencia en el caso de un movimiento anormal del lazo del cable de cola. Para casos en que un deslizamiento altere la posicin efectiva de los dispositivos de seguridad, se proveer de medios para ajustar los dispositivos de seguridad para una correcta operacin (sincronizacin). Tal ajuste tendr lugar
5.8.9.3
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solamente cuando la wincha est en reposo y los frenos estn aplicados. 5.9 Transporte 5.9.1 Alcance El numeral 5.9 se aplica a vehculos de transporte sobre rieles elctricamente accionados. 5.9.2 Equipo de advertencia 5.9.2.1 Toda locomotora ser equipada con faros que permanecern energizados si el interruptor est en la posicin de encendido. Las locomotoras equipadas con fusibles tendrn los faros energizados mientras haya contacto entre la prtiga de trole (trolley pole) o pantgrafo con la lnea de trole. 5.9.2.2 Toda locomotora estar provista de un medio audible de advertencia capaz de ser escuchado a una distancia de 60 m. Tal dispositivo de alarma ser mantenido en buenas condiciones de trabajo. Toda locomotora en movimiento debe emitir una luz en la direccin del viaje el cual otorgue una adecuada iluminacin para hacer visible claramente a las personas y objetos a una distancia de 30 metros en la direccin en el que la locomotora se est moviendo.
5.9.2.3
5.9.3
Control 5.9.3.1
Toda locomotora debe ser equipada con algn tipo de control del tipo hombre muerto el que deber quitar la energa automticamente cuando el operador abandona su compartimiento. Donde sea prctico, las locomotoras existentes debern estar equipadas con tales controles.
5.9.4
Conductores de trole 5.9.4.1 Los soportes deben ser instalados de tal manera que un espaciamiento no menor que 75 mm sea mantenido entre el conductor de trole y el techo de la galera cuando el trole est soportado al techo. 5.9.4.2 El conductor usado en sistemas de traccin de trole tendr una resistencia a la traccin mayor que el correspondiente a la seccin 50 mm2, slido y de cobre estirado duro. Los extremos de los conductores de una lnea de trole o los alimentadores finalizarn en aisladores que soporten traccin y con dispositivos que mantengan tensin mecnica en los alambres de trole o alimentadores. Todos los ramales de la lnea de trole deben estar provistos con: a) Sapos de trole o puentes adecuados en todos los puntos donde ellos abandonan la lnea principal; e b) Interruptores instalados cerca de los sapos, por el cual los ramales de trole puedan ser desconectados de la lnea principal.
5.9.4.3
5.9.4.4
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5.9.4.5
Los conductores de trole y los rieles poseern un rea de seccin transversal tal que en ningn punto de contacto del sistema de trole la tensin caiga por ms del 30% de la tensin nominal. Los conductores de trole pueden ser alimentados desde fuentes ubicadas en otros niveles siempre que los cables de fuente y retorno sean aislados.
5.9.4.6
5.9.5
Rieles de transporte 5.9.5.1 Ambos rieles de un sistema de traccin por trole de retorno por riel tendrn cables de enlace equipotencial alrededor de los cambiadores de vas, sapos u otras descontinuidades en el sistema de rieles y con enlaces equipotenciales cruzadas entre rieles a intervalos menores de 60 m para asegurar la continuidad del conductor de retorno. 5.9.5.2 Todos los enlaces equipotenciales de rieles en un sistema de traccin por trole en una mina sern inspeccionados para encontrar daos en los enlaces u otros defectos en el circuito de retorno por riel.
5.9.6
Conductores en galeras de transporte Todo conductor, excepto el conductor de trole, en galera de transporte estar 300 mm encima de los carros o locomotoras de mina y ser protegido y resguardado convenientemente. Transporte de explosivos Cuando por permiso especial una locomotora a trole sea usada para el transporte de explosivos en una mina, el carro o carros que llevan explosivos sern protegidos del contacto con el conductor de trole y de otros peligros existentes.
5.9.7
5.10
Equipo elctrico mvil sin rieles 5.10.1 Alcance Este numeral se aplica a equipo elctrico mvil sin rieles que recibe corriente alterna a una tensin que exceda los 300 V. 5.10.2 Alimentacin de corriente alterna para equipo elctrico mvil. 5.10.2.1 El numeral 5.10.2 se aplica para la fuente de tensin, el seccionador, la proteccin de falla a tierra, el monitoreo del conductor de tierra, el cable porttil de potencia, los anillos deslizantes y tamboras. Un transformador que alimente de energa a un equipo elctrico mvil: a) Tendr como valor nominal mnimo el 125% del mximo valor nominal en kVA del equipo elctrico mvil; y, b) Tendr dispositivos de apertura con carga en el secundario del transformador que alimente al equipo elctrico mvil. 5.10.2.3 Los cables porttiles de potencia usados para alimentar a los equipos elctricos mviles:
5.10.2.2
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a) Cumplirn con los requerimientos del estndar Nema N WC 58 Portable and power feeder cables for use in mines and similar applications o similar, y donde sea practicable, ser del tipo SHC-GC, SHD-GC o similar; b) Cumplirn con los requerimientos de capacidad de corriente para cables porttiles de potencia dados por el Cdigo Nacional de Electricidad para la corriente nominal del equipo elctrico mvil. La cada de tensin no exceder el 5% desde el lado de la fuente del transformador hasta el equipo elctrico mvil; c) Tendrn conectores de entrada del cable y terminales del conductor que no sean afectados por la operacin normal del equipo elctrico mvil; d) Tendrn conectores de entrada del cable que eviten el ingreso de agua, polvo y otras condiciones ambientales a las cajas de empalme y caja de interruptores; e) Sern suspendidos o asegurados cuando sean instalados fuera del radio de operacin del equipo elctrico mvil; f) Cuando se empalmen tendrn las caractersticas mecnicas y elctricas equivalentes al del cable original; y,
g) Cuando se empalmen estarn sujetos a pruebas de tensin de aislamiento iguales al nominal del cable. 5.10.2.4 Cada tambora para cable instalado en los equipos elctricos mviles: a) Ser diseada para cumplir los requisitos de curvatura del cable requerido por el Cdigo Nacional de Electricidad: Sistema de Utilizacin; b) Ser provista con un interruptor limitador que evite el desenrollamiento de todo el cable elctrico durante una operacin normal; c) Estar provista con: i) ii) Un anillo deslizante de puesta a tierra; Un anillo deslizante de chequeo de tierra adecuado para los circuitos de control y sealizacin; y Anillos deslizantes de los conductores de fuerza; los vehculos
iii) 5.10.2.5
Los equipos elctricos instalados en cumplirn los siguientes requerimientos:
a) Todas las cubiertas deben cumplir con los requerimientos tipo IP45 de la tabla N 4: Seleccin de cubiertas para lugares no peligrosos;
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b) Cada motor o grupo de motores deben tener medios separados de desconexin, proteccin de sobrecarga y proteccin de falla a tierra. Estn exceptuados accionamientos especializados; c) Todos los motores sern del tipo totalmente cerrados; d) Todo cableado y terminales de corriente alterna de alta y baja tensin sern claramente identificados, separados por adecuadas barreras de los circuitos y terminales del carro y sern a prueba de flama. ANEXOS Tabla N 1 Descripcin de los cables de mina Tipo de cable Descripcin Tensin SHC-GC Multiconductor con conductores de tierra, un conductor de 2 000 V o menos chequeo de tierra y un apantallado total. SHD Con conductores de potencia apantallados 25 000 V o menos individualmente y conductores de tierra. SHD-GC Con conductores de potencia apantallados 25 000 V o menos individualmente y conductores de tierra y un conductor de chequeo de tierra. Tabla N 2 Distancias de aislamiento mnimas para el desplazamiento de vehculos o mquinas, bajo o en las proximidades de lneas elctricas areas Valor eficaz mximo de la tensin de funcionamiento U (entre fases) Menor o igual a 1 kV Desde 1 kV a valores menores que 30 kV Desde 30 kV a valores menores que 60 kV Desde 60 kV a valores menores que 138 kV Desde 138 kV a valores menores o iguales que 220 kV Tabla N 3 Espaciamientos mnimos para el movimiento de equipos Clase de tensin kV 0a1 1 a 50 50 a 90 90 a 120 sobre a 120 Espaciamiento mnimo M 1 3 5 10 15 Distancia de aislamiento mnima (mm) 1 000 2 300 2 500 3 000 4 000
Nota: Estas son tensiones de fase a tierra para sistemas puestos a tierra y de fase a fase para sistemas no puestos a tierra.
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Las distancias debern incrementarse en un 3% por cada 300 m de exceso sobre los 1000 m sobre el nivel del mar, cuando las instalaciones se ubican por encima de este valor. Tabla N 4 Seleccin de cubiertas para lugares no peligrosos Provee un grado de proteccin contra las siguientes condiciones ambientales Tipo de cubierta Uso en interiores/ exteriores IP55 IP24 IP45 X X X X X X X X X X X X X X X X
Uso en Interiores IP21 X X IP22 X X X
Inmersin IP68 X X X X X X X X X
Contacto accidental con partes vivas Cada de polvo y suciedad Goteo y salpicadura ligera de lquidos no corrosivos Circulacin de polvo, pelusa, fibras en suspensin Precipitacin de polvo, pelusa y fibras en suspensin Cada de mangueras y salpicadura de agua Corrosin Inmersin temporal ocasional Inmersin prolongada ocasional Filtracin, rociado o salpicado de aceites y refrigerantes Lluvia, nieve y formacin externa de hielo Formacin externa de hielo Polvareda
X X X X Apndice A X X X X
Elevacin del potencial de tierra y tensin de falla a tierra Nota: Este apndice no es una parte obligatoria de esta norma. Para esta norma se define la elevacin del potencial de tierra como: La tensin mxima que una malla de puesta a tierra puede alcanzar con respecto a un punto de puesta a tierra distante asumido que est al potencial de tierra remota. La elevacin del potencial de tierra puede ser transferida a un equipo remoto por un conductor de tierra. Esta tensin transferida no debe ser confundida con la tensin de falla a tierra, la cual es una cada de tensin en el conductor de tierra cuando ocurre una falla de tierra. La figura A1 ayuda a ilustrar la elevacin del potencial a tierra y la tensin de falla a tierra. Los medios de desconexin y proteccin no son mostrados. Figura A1 Elevacin del potencial a tierra y tensin de falla a tierra (1) En sistemas puestos a tierra a travs de una resistencia, es una prctica comn asumir un camino de falla de impedancia cero y considerar solamente la resistencia de puesta a tierra del neutro para calcular la corriente de falla a tierra esperada. Este valor es usado para calcular, en el peor de los casos, la elevacin del potencial a tierra y la tensin de falla a tierra.
1
La figura se public en la pgina 206792 del diario oficial el dia 16.07.2001
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a) La corriente de falla esperada IA es igual a la tensin de lnea a neutro en el secundario del transformador de la subestacin fija dividido por la resistencia de puesta a tierra del neutro (R1). b) La elevacin del potencial a tierra en la subestacin movible es igual al producto de IA y la resistencia de tierra de la subestacin (RS2). Esta Elevacin del potencial de tierra ser transferido a la estructura de los equipos alimentados por cables de arrastre. c) La corriente de falla esperada IB es igual a la tensin de lnea a neutro en el secundario del transformador de la subestacin movible dividido por el valor de la resistencia del neutro del transformador (R2). d) La tensin de falla a tierra en la estructura del equipo alimentado por el cable de arrastre es igual al producto de la y la resistencia de la lnea de tierra (Rcw). La persona que toque la estructura del equipo alimentado por el cable de arrastre estar expuesta a una elevacin del potencial a tierra transferido cuando ocurre una falla en A; y, a una tensin de falla a tierra cuando la falla ocurre en B. CONGRESO DE LA REPBLICA LEY N 27523 (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LEY QUE OTORGA FACULTADES COACTIVAS A LOS MINISTERIOS DE ENERGA Y MINAS; DE INDUSTRIA TURISMO, INTEGRACIN Y NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES; DE PESQUERA; Y DE TRANSPORTE, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCIN. Artculo 1.- Otorga facultad al Ministerio de Energa y Minas Agregase un segundo prrafo al Artculo 5 del Decreto Ley N 25962, en los trminos siguientes: Artculo 5.- Corresponde al Ministerio de Energa y Minas formular, en armona con la poltica general y los planes de gobierno, las polticas de alcance nacional en materia de electricidad, hidrocarburos y minera, supervisando y evaluando su cumplimiento. El Ministerio de Energa y Minas esta facultado para exigir coactivamente el pago de una acreencia o la ejecucin de una obligacin de hacer o no hacer, conforme a la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, Ley N 26979. Garantas Constitucionales ACCIN DE AMPARO (2) Expediente N 202-2000-AA/TC Lima Minera Corihuayco S.A.
1 2
El Peruano 05.10.2001 El Peruano 05.02.2002
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Sentencia del Tribunal Constitucional En Lima, a los veintinueve das del mes de enero de dos mil dos, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados Aguirre Roca, Presidente; Rey Terry, Vice presidente, Nugent, Daz Valverde, Acosta Snchez y Revoredo Marsano, pronuncia la siguiente sentencia, con el voto singular, adjunto, del Magistrado Aguirre Roca, que se adjunta como parte integrante de la misma. ASUNTO Recurso extraordinario interpuesto por la empresa Minera Corihuayco S.A. contra la sentencia expedida por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas setecientos dieciocho, su fecha veintids de noviembre de mil novecientos noventa y nueve, que declar improcedente la Accin de Amparo de autos. ANTECEDENTES Minera Corihuayco S.A. interpone Accin de Amparo contra la empresa Petramas S.A. y sus representantes legales, doa Isabel Retegui Moreno de Acosta y doa Catalina Ruz Lpez y contra la Pequea Empresa de Trabajadores de Materiales Slidos S.R.L. y su representante legal, don Jorge Zegarra Retegui, con la finalidad de que dejen de realizar actos que atenten y violen, principalmente, sus derechos a trabajar libremente, a la propiedad y al libre trnsito, y se repongan las cosas al estado anterior a la vulneracin y amenaza de violacin de los derechos antes citados. Manifiesta que es propietaria de los Denuncios Mineros Corihuaycos Ns. 04, 05, 06 y 07, de La Consentida N s. I, II, III, IV, VII y X; y Doa Lily Ns. I, II, III y V, que conjuntamente totalizan aproximadamente doce mil hectreas (12,000 ha) de la quebrada Huaycoloro del distrito de San Antonio de Chaclla, provincia de Huarochir, departamento de Lima. Seala que, a fin de poder llegar a sus denuncios mineros y explotarlos, es necesario transitar por una trocha carrozable denominada Trocha Va Real, la misma que tiene el carcter de va pblica y que pasa a travs de terrenos que son de propiedad de la Comunidad Campesina de Jicamarca y aparentemente de la empresa Petramas S.A. Indica que don Jorge Zegarra Retegui, sin derecho, ni permiso alguno, ha colocado una tranquera levadiza en medio de la va, impidiendo el libre trnsito de todo aquel que no tenga autorizacin de la demandada, en razn de que aduce ser el propietario de los terrenos donde se encuentra el relleno sanitario adyacente al camino. Manifiestan que desde el ao mil novecientos noventa y cuatro la demandante ha venido realizando estudios de exploracin minera e iniciado trmites a fin de ampliar los mismos con compaas extranjeras y por los hechos expuestos se han visto perjudicadas dichas negociaciones; asimismo, agrega que existen diversos informes del Ministerio de Transportes y del Ministerio de Agricultura que sealan que dicha va tiene carcter de va pblica. Petramas S.A. y Pequea Empresa de Trabajadores de Materiales Slidos S.R.L. proponen las excepciones de incompetencia, oscuridad o ambigedad en el modo de proponer la demanda y falta de agotamiento de la va administrativa, y contesta la demanda negndola y contradicindola en todos sus extremos, solicitando que en su oportunidad se declare infundada. Sealan que mil quinientos setenta y cinco hectreas (1,575 ha.) de la quebrada de Huaycoloro fueron vendidas por la Comunidad Campesina de Jicamarca a don Jorge Zegarra Retegui, y que, a efectos de hacer ms productiva la quebrada de Huaycoloro, la Comunidad Campesina de Jicamarca construy una va carrozable que no cruza ni conduce a ningn centro poblado, debiendo ser utilizada en forma exclusiva y excluyente por los propietarios de dicho terreno; vale decir, la Comunidad Campesina de Jicamarca y don Jorge Zegarra Retegui, motivo por el cual han construido una garita de control y una tranquera, a fin de franquear los legtimos derechos de los propietarios. Alegan que, en una actitud dolosa, la demandante pretende confundir al juzgador, por cuanto indica que dentro de los permetros de la quebrada de Huaycoloro se encuentra su denuncio minero; asimismo, coludindose con traficantes de tierras, pretende invadir dicha propiedad, sealando que la va carrozable es una va pblica, situacin que no es exacta ni real.
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El Juzgado Mixto de Huarochir-Matucana, con fecha trece de abril de mil novecientos noventa y nueve, declar infundadas las excepciones propuestas y fundada la demanda, por considerar, entre otras razones, que con el Informe N 185-98-MTC, emitido por la Coordinadora de la Direccin de Carreteras del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, de fecha veintiuno de mayo de mil novecientos noventa y echo se establece que todos los caminos existentes en el territorio de la Repblica tienen el carcter de caminos pblicos. La recurrida revoc, en parte, la apelada en el extremo que declar fundada la demanda, y reformndola, la declara improcedente, y la confirma en lo dems que contiene, por considerar que los hechos alegados en el caso concreto suponen un conflicto de derechos legales derivados del mejor derecho de propiedad, litigio que de ventilarse en la va pertinente que la ley le franquea. FUNDAMENTOS 1. Aunque la demanda est referida a la presunta afectacin de derechos tutelados tanto por la Accin de Amparo (derecho al trabajo y derecho de propiedad) como por la de hbeas corpus (derecho al libre trnsito), la sentencia debe pronunciarse sobre todos ellos, ya que al ser la va del amparo una va ms amplia dentro de los procesos constitucionales, permite evaluar en conjunto los derechos presuntamente afectados por el acto cuestionado. 2. Los demandados han alegado que para que los trabajadores de la empresa demandante pasen por el terreno de su propiedad, debe establecerse una servidumbre, minera, conforme al artculo 7 de la Ley N 26505, modificado por la Ley N 26570. Esto nos lleva a determinar, la existencia de una servidumbre en los terrenos de los demandados, no porque sta constituya un derecho constitucional, sino por el carcter instrumental que dicho derecho legal posee en relacin con derechos que s son constitucionales, como es el caso del derecho al trabajo. 3 En tal sentido, aparece de las escrituras pblicas de fecha tres de octubre de mil novecientos noventa y siete y catorce de agosto de mil novecientos noventa y ocho celebradas entre don Jorge Segundo Zegarra Retegui (comprador) y la Comunidad Campesina de Jicamarca (vendedor), que el primero se compromete a respetar y no modificar las servidumbres de paso que existan en el inmueble materia de transferencia (tenemos como comino carrozable que conduzca a la Comunidad Campesina de Jicamarca), como se seala en la Clusula Sexta de cada una de ellas, quedando establecida, en consecuencia, la existencia de una servidumbre de paso. As, las servidumbres son preexistentes al contrato de compraventa, por lo que el comprador no puede limitar su ejercicio, ms an cuando stas, por definicin son un derecho de naturaleza real y no personal. 4 Adems, la servidumbre es inseparable del predio dominante y slo puede transferirse con l, subsistiendo la carga en el predio sirviente cualquiera que sea el dueo, y teniendo la calidad e perpetuas, salvo las disposiciones que la ley o que el convenio les fije plazo, condiciones stas que no se han dado en el caso de autos, y que se encuentran reguladas en el Ttulo VI del Libro V, del Cdigo Civil vigente; por lo que el actual propietario se encuentra obligado a respetar tal gravamen, es decir, a permitir el libre paso de terceros por la trocha carrozable denominada Trocha Va Real, sin impedir su uso, toda vez que la limitacin a su derecho de propiedad es, en su caso, contempornea a la adquisicin del bien, y en el caso del predio dominante es anterior a la celebracin del contrato de compraventa. La existencia de la va carrozable y de la tranquera ha sido acreditada en la diligencia de inspeccin judicial realizada con fecha nueve de noviembre de dos mil uno, con
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intervencin de los Magistrados del Tribunal, seores Nugent, Acosta Snchez y Revoredo Marsano, designados expresamente por el Pleno del Tribunal Constitucional para tal efecto, quienes en tal diligencia interrogaron a don Pablo Huancause Ochante, trabajador de Petramas S.A., quien manifest: que los comuneros de Jicamarca intercambiaban productos en el punto un poco ms all del sitio donde se encuentra la cruz en Huaycoloro, con comerciantes que venan por el camino de Nievera; lo que dej de ocurrir hace algn tiempo. El concepto de la servidumbre civil es ms amplio que el de la servidumbre minera, por lo que carece de objeto hacer referencia alguna a la segunda, dado que al acreditarse la primera, ello resulta innecesario; en ese sentido, al establecerse una concesin minera en los terrenos de la Comunidad Campesina de Jicamarca los concesionarios pueden hacer uso de las servidumbres existentes, dado que por definicin -como se ha sealado- las servidumbres se establecen en beneficio del predio y no de los propietarios o usufructuarios del mismo, independientemente de las personas. 5 En consecuencia, queda acreditada la afectacin del derecho constitucional de la demandante pues al impedirse que sus trabajadores transiten libremente por la va que da acceso al denuncio minero, se est restringiendo su derecho a trabajar libremente con sujecin a ley, tal como se seala en el inciso 15) del artculo 2 de nuestra Carta Fundamental. En cuanto a la vulneracin al derecho a la propiedad que aduce la demandante, no resulta amparable, ya que sta no tiene titularidad sobre terreno alguno, sino un derecho real de concesin, cuya proteccin, como el resto de derechos derivados de la Ley General de Minera, es un derecho de rango legal, ms no constitucional; por lo que ante su eventual conculcacin, debe recurrirse a la va ordinaria. Respecto a la naturaleza de la trocha carrozable, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de sus atribuciones, solicit al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, que informe sobre la condicin de esa va, lo cual fue cumplido el quince de junto del ao en curso, y ampliado posteriormente, habiendo tachado el representante legal de Petramas S.A.C. dicho informe, por considerar que su contenido es falso; tacha que debe ser declarada improcedente, de acuerdo al inciso 1) del artculo 235 del Cdigo Procesal Civil. En dicho informe se precisa que se trate de una va pblica, conclusin que no ha sido tomada en cuenta por este Colegiado al expedir esta sentencia, por haberse acreditado en la diligencia de inspeccin judicial, la existencia de la servidumbre de paso. Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica. FALLA Declarando improcedente la tacha de documentos deducida por la parte demandada. CONFIRMANDO, en parte, la recurrida, en el extremo que, revocando la apelada, declar INFUNDADAS las excepciones, propuestas, y REVOCANDOLA en el extremo que declar improcedente la demanda; reformndola, declara FUNDADA la Accin de Amparo, y, en consecuencia, ordena que, en el trmino de veinticuatro horas contadas a partir de la notificacin con la presente sentencia, los demandados retiren la tranquera mencionada en los fundamentos de esta resolucin; ponindose esta sentencia en conocimiento del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. Dispone la notificacin a los partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y la devolucin de lo actuados. SS. REY TERRY; NUGENT; DAZ VALVERDE; ACOSTA SNCHEZ; REVOREDO MARSANO
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VOTO SINGULAR DEL DR. MANUEL AGUIRRE ROCA No suscribo el fallo, pese a estar parcialmente de acuerdo con sus fundamentos signados 3. y 4, porque si bien considero, precisamente por las razones que en ellos se exponen, que el demandado Ing. Jorge Zegarra Retegui carece de facultades legales para impedir el trnsito pacfico por la trocha carrozable que motiva la demanda de autos, toda vez que el Inmueble de su propiedad, respecto de la servidumbre de paso, tiene naturaleza de fundo sirviente; el demandante, a su vez, no ha probado tener derecho a usar dicha servidumbre. En suma, y aunque resulte paradjico, en autos se da el curioso caso de que el demandado carece de derecho para impedir el uso de la servidumbre o trocha carrozable, debiendo, por tanto, retirar la tranquera respectiva; pero que, de otro lado, el demandante no ha acreditado, a mi juicio, su derecho a usar la correspondiente va; y, por lo dems, como lo que el demandante pretende es el derecho de usar libremente tal va, al no haber acreditado el derecho respectivo, aunque el demandado deba retirar la tranquera, la demanda, a mi criterio, no puede declararse fundada. SR. AGUIRRE ROCA ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS INACC Aprueban Directiva que regula conformacin del Catastro No Minero y establece criterios para tratamiento de la informacin sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera RESOLUCIN JEFATURAL N 1038-2002-INACC-J (1) Lima, 14 de junio de 2002 CONSIDERANDO: Que, el Artculo 25 del Decreto Supremo N 015-2001 - EM, Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, establece que la Direccin General de Catastro Minero es el rgano encargado de dirigir, coordinar y ejecutar las actividades referidas a la conformacin del Catastro No Minero y administrar el acervo documentario catastral; Que, el inciso e) del Artculo 26 del mismo, seala que est a su cargo elaborar el Catastro No Minero, con formado por las reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera establecidas por el Estado mediante normas especiales, para unes de consulta; Que, el Reglamento de la Ley Especial que Regula el Otorgamiento de Concesiones Mineras en reas Urbanas y de Expansin Urbana aprobado por Decreto Supremo N 0082002-EM ha derogado el Decreto Supremo N 007-99-EM, por lo que las Areas Urbanas y de Expansin Urbana ya no se ingresan al Catastro Minero Nacional; Que, se deben establecer los criterios a seguir por la Direccin General de Catastro Minero, para el trata miento de la informacin que sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera se reciba de otras instituciones o de la que toma conocimiento a travs de la publicacin de dispositivos en el Diario Oficial El Peruano;
Publicado 19.06.2002
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De conformidad con lo dispuesto en el inciso g) del Artculo 26 del Decreto Supremo N 015-2001-EM y el inciso m) del Artculo 105 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM; y, Con la visacin de la Oficina General de Asesora Jurdica, de la Direccin General de Concesiones Mineras y la Direccin General de Catastro Minero; SE RESUELVE: Artculo nico.- Aprobar la Directiva N 004-2002-INACC/J, que regula la conformacin del Catastro No Minero y establece los criterios para el tratamiento de la informacin sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera. Regstrese, comunquese y publquese. JUAN CARLOS BARCELLOS M. Jefe Institucional Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero DIRECTIVA N 004-2002-INACC/J 1.

Finalidad Regular la conformacin del Catastro No Minero. Establecer los criterios uniformes para el tratamiento de la Informacin sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera. Alcance
2.
La presente Directiva es de observancia obligatoria para la Direccin General de Concesiones Mineras y la Direccin General de Catastro Minero. 3. Base Legal 3.1 Normas Generales
Artculos 25 y 26, incisos d) y e), del Decreto Supremo N 015-2001-EM, Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. Artculo 18 del Decreto Supremo N 03-94-EM. Artculo 22 del Decreto Supremo N 018-92-EM. Decreto Supremo N 018-2001-PCM. Ley del Procedimiento Administrativo General, LeyN 27444.
3.2 Normas especiales

Decreto Supremo N 011-93-TCC. Ley N 27015 y su modificatoria Ley N 27560, Ley especial que regula el otorgamiento de concesiones mineras en reas urbanas y de expansin urbana. Decreto Supremo N 008-2002-EM- Reglamento de la Ley Especial que Regula el otorgamiento de concesiones en reas urbanas y de expansin urbana. Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 038-2001-AG. Ley N 24047, Ley del Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin y normas reglamentarias y conexas. Otras normas que establezcan reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera.
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4.
Vigencia
La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de la Resolucin Jefatural que la aprueba. 5. Conformacin del Catastro No Minero:
El Catastro No Minero est conformado por todas las reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera de las que el INACC cuenta con informacin que rene las condiciones establecidas en la presente Directiva. Las reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera que presenten observaciones tcnicas y/o documentales y se encuentren en proceso de completar la informacin, son ingresadas diferenciadamente y con carcter referencial en el Catastro No Minero; siempre que renan condiciones tcnicas que no impidan su gratificacin, de acuerdo a la presente Directiva. 6. Objetivo del Catastro No Minero:
El objetivo del Catastro No Minero, es servir como un medio de informacin y de consulta de las Direcciones del INACC involucradas en la evaluacin de expedientes y de los usuarios mineros en general. Corresponde a la Direccin General de Concesiones Mineras evaluar los alcances de los dispositivos que establecen reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera, respecto a un derecho minero en particular. 7. Del tratamiento de la Informacin sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera, distintas a las reas Urbanas y de Expansin Urbana. Para la evaluacin de esta informacin se tendr en cuenta los siguientes criterios: 7.1 Comunicaciones remitidas por la Entidad Competente: Se verificar: 7.1.1 Condicin Documental:
Dispositivo expedido por la autoridad competente que declare el rea Protegida y/o Restringida a la actividad minera e identifique la misma. Instrumentos tcnicos: expediente tcnico, memoria descriptiva (planos, ficha tcnica, clculos de coordenadas UTM, informacin digital, etc.) aprobados por la autoridad competente. 7.1.2 Condicin Tcnica:
Los planos, archivos digitales grficos o listados de coordenadas de las reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera debern referirse al siguiente marco cartogrfico y geodsico:

Sistema de coordenadas: Proyeccin UTM (Universal Transversal Mercator). Elipsoide: Hayford International. Datum : Provisional Sud Amrica Datum 1956 (PSAD56). Escala: Apropiada. Zona de proyeccin: 17, 18 19.
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Opcionalmente en aquellos casos en que las instituciones remitan informacin referida al sistema de coordenadas WGS84, el INACC las transformar al sistema de coordenadas UTM PSAD 56. 7.1.3 Requisito comn Concordancia entre los dispositivos e instrumentos tcnicos. La documentacin remitida deber estar certificada por la autoridad competente. 7.2 Dispositivos publicados en el Diario Oficial El Peruano Publicados los dispositivos que determinen reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera, se solicitar a la entidad competente informacin sobre dichas reas. Una vez recibida la informacin de la entidad competente se evaluar conforme al numeral 7.1 de la presente Directiva. Si de fa publicacin se advirtiera que resulta tcnicamente posible su graficacin en el Catastro No Minero por reunir las condiciones tcnicas que Indica esta Directiva, la Direccin General de Catastro Minero proceder conforme el numeral 9.1 9.2, segn corresponda. 8. Del tratamiento de la Informacin sobre reas Urbanas y de Expansin Urbana. Para la evaluacin de esta informacin se tendr en cuenta los siguientes criterios: 8.1 Comunicaciones remitidas por la entidad competente: Recibida la documentacin cursada por la municipalidad competente sobre reas Urbanas y de Expansin Urbana se proceder a verificar lo siguiente: 8.1.1 Condicin Documental: Ordenanza Municipal Provincial publicada en el Diario Oficial El Peruano conteniendo coordenadas UTM en el Sistema PSAD 56. Instrumentos tcnicos: expediente tcnico, memoria descriptiva (planos de Zonificacin identificando diferenciadamente el rea Urbana y rea de Expansin Urbana, ficha tcnica, clculos de coordenadas UTM, informacin digital, etc.) aprobados por la autoridad competente y sustentatorios del rea Urbana y rea de Expansin Urbana. 8.1.2 Condicin Tcnica: Los planos, archivos digitales grficos o listados de coordenadas del rea Urbana y rea de Expansin Urbana debern referirse al siguiente marco cartogrfico y geodsico nacional: Sistema de coordenadas: Proyeccin UTM (Universal Transversal Mercator). Elipsoide: Hayford International. Datum: Provisional Sud Amrica Datum 1956 (PSAD56). Escala: Apropiada. Zona de proyeccin: 17, 18 19. Demarcacin de las reas Urbanas diferencindola de las reas de Expansin Urbana.
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Opcionalmente en aquellos casos en que las Municipalidades remitan informacin referida al sistema de coordenadas WGS84, el INACC las transformar al sistema de coordenadas UTM PSAD 56. 8.1.3 Requisito comn Debe existir concordancia entre la ordenanza e instrumentos tcnicos. La documentacin remitida deber estar certificada por el funcionario competente de la municipalidad respectiva. 8.4 Ordenanzas publicadas en el Diario Oficial El Peruano Publicada la ordenanza municipal provincial que de termina el rea urbana y de expansin urbana, conteniendo las coordenadas UTM en PSAD 56, la Direccin General de Catastro Minero proceder a ingresarlas en el Catastro No Minero conforme al numeral 9.1 9.2 de la presente Directiva y a solicitar informacin complementaria, cuando corresponda. Una vez recibida la informacin que remita la Municipalidad competente, se evaluar conforme al numeral 8.1 de la presente directiva. 8.5 reas Urbanas y de Expansin Urbana que exceden la circunscripcin territorial distrital o provincial. Si la Ordenanza Municipal Provincial delimita un rea Urbana o de Expansin Urbana que excede la circunscripcin territorial distrital o provincial de acuerdo a la demarcacin elaborada por el INEI para efectos censales, la Direccin General de Catastro Minero la graficar en toda su dimensin e informar dicha situacin a la Direccin General de Concesiones Mineras. 9. Disposiciones complementarias 9.1 Ingreso al Catastro No Minero Si la informacin sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera rene las condiciones tcnicas y documentales, la Direccin General de Catastro proceder a remitir el expediente formado con toda la documentacin a la Direccin General de Concesiones Mineras a efectos que emita opinin para proceder a su ingreso al Catastro No Minero. 9.2 Informacin referencial Si la informacin sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera presentase alguna deficiencia documental y/o tcnica que no impida su graficacin, la Direccin General del Catastro Minero ingresar el rea en el Catastro No Minero, diferenciando en color el carcter referencial de la misma y solicitar a la autoridad competente subsane o complemente la informacin proporcionada. Si la informacin sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera resultara insuficiente para proceder a su graficacin, por carecer de las condiciones tcnicas indicadas en esta Directiva, la Direccin General de Catastro Minero ejecutar las acciones que correspondan para acceder a la informacin complementaria de la entidad competente. 9.3 Comunicacin a la Direccin General de Concesiones Mineras
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Producido el ingreso del rea Protegida y/o Restringida a la actividad minera al Catastro No Minero, conforme al numeral 9.1 9.2, la Direccin General de Catastro Minero lo comunicar a la Direccin General de Concesiones Mineras mediante memorndum. La Direccin General de Concesiones Mineras deber comunicar y remitir a la Direccin de Catastro Minero, copias fedatadas u originales de las comunicaciones que le sean cursadas por las entidades competentes, poniendo en su conocimiento la existencia de reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera a efectos proceda con forme a la presente Directiva. 9.4 Acervo documentario. Con la comunicacin cursada o recibida, o el dispositivo publicado en el Diario Oficial El Peruano referido a un rea restringida a la actividad minera, la Direccin General de Catastro Minero formar el expedientillo identificndolo con cdigo nico y estar conformado adems por las comunicaciones recibidas y las cursadas que contengan o soliciten informacin sobre dicha rea; este expedientillo constituir el acervo documentario que sustenta la informacin ingresada al Catastro No Minero. La Unidad de Administracin Documentaria y Archivo tiene la funcin de custodiar y llevar el control de los expedientes que se formen de conformidad con la presente Directiva. 10. Ejecucin y Control de la Directiva
La Direccin General de Catastro Minero y la Direccin General de Concesiones, proceder a efectuar la evaluacin del acervo documentario que sustenta las reas ingresadas al Catastro No Minero con anterioridad a la presente Directiva, de acuerdo a los lineamientos de la misma. La Direccin General de Concesiones Mineras y la Direccin General de Catastro Minero, velarn conjuntamente que el personal cumpla con las disposiciones seala das en la presente Directiva, informando oportunamente a la Jefatura Institucional. Aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC DECRETO SUPREMO N 002-2003-EM (1) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el numeral 13.2 de la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado - Ley N 27658 modificada por la Ley N 27899, establece que las normas de organizacin y funciones de los Organismos Pblicos Descentralizados sern aprobadas por decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Que, el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero es una Institucin Pblica Descentralizada del Sector Energa y Minas, con personera jurdica de derecho pblico interno y autonoma tcnica, econmica y administrativa, conforme lo establece el Decreto Legislativo N 110 del 13 de junio de 1981 - Ley Orgnica del Registro Pblico de Minera modificada por el Decreto Legislativo N 589 del 28 de abril de 1990;
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Que, por Decreto Supremo N 053-2002-EM de fecha 11 de diciembre del 2002, se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero: Que, resulta necesario que el Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, se adecue a la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado - Ley N 27658. modificada por la Lev N 27899, y contando con el informe favorable de la Secretara de Gestin Publica de la Presidencia del Consejo de Ministros; De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, lo previsto por el Decreto Legislativo N 560 Ley del Poder Ejecutivo; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros: DECRETA: Artculo 1.- Del Objeto Aprubese el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del lnstituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC, el cual consta de cinco (5) Ttulos, ocho (8) Captulos, veintinueve (29) artculos y una (1) Disposicin Complementaria, Transitoria y Final y que forma parle integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- De las normas derogadas Dergase el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC aprobado por Decreto Supremo N 053-2002-EM. Artculo 3.- Del refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los veintitrs das del mes de enero del dos mil tres. RAUL DIEZ CANSECO TERRY Primer Vicepresidente de la repblica Encargado del Despacho Presidencial LUIS SOLARI DE LA FUENTE. Presidente del Consejo del Consejo de Ministros JAIME QUIJANDRIA SALMON Ministro de Energa y Minas. INSTITUTO NACIONAL DECONCESIONES Y CATASTRO MINERO REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES CAPTULO I DE LA NATURALEZA Y FINALIDAD Artculo 1.- De la Naturaleza del INACC El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, es un Organismo Pblico Descentralizado del Sector Energa y Minas, con personera jurdica de derecho pblico interno y autonoma tcnica, econmica y administrativa. Artculo 2.- De la Finalidad La finalidad del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero es otorgar Ttulos de Concesiones Mineras, incorporarlos al Catastro Minero Nacional. As como, Administrar y
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Distribuir el Derecho de Vigencia y Penalidad; garantizando celeridad, transparencia y seguridad jurdica. CAPTULO II DE LOS OBJETIVOS Y FUNCIONES Artculo 3.- De los Objetivos del INACC El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero tiene por objetivo brindar a los usuarios un servicio eficiente y eficaz en el otorgamiento de Concesiones Mineras: su incorporacin al Catastro Minero Nacional y la administracin y Distribucin del Derecho de Vigencia y Penalidad. Artculo 4.- De las Funciones del INACC Son funciones del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero: a. Tramitar petitorios mineros. otorgar ttulos de concesin minera y resolver las solicitudes referidas a derechos mineros conforme a ley: b. Expedir resoluciones de extincin, no pago, exclusin y libre denunciabilidad de derechos nuncios: c. Administrar el Catastro Minero Nacional, el Pre - Catastro y el Catastro de reas restringidas a la actividad minera;
d. Elaborar el Padrn Minero, administrar y distribuir el Derecho de Vigencia y Penalidad: e. Emitir opinin en los aspectos tcnicos, legales u otros de su competencia: f. Otras que le sean asignadas. TTULO SEGUNDO DE LA ESTRUCTURA, FUNCIONES, FACULTADES Y ATRIBUCIONES Artculo 5.- De la Estructura Orgnica del INACC Para el cumplimiento de sus funciones el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero cuenta con la estructura orgnica siguiente: a) ORGANO DE ALTA DIRECCION Jefatura institucional b) ORGANO DE CONTROL Oficina General de Auditora Interna c) ORGANO DE ASESORAMIENTO Oficina General de Asesora Jurdica d) ORGANOS DE APOYO Oficina General de Administracin Oficina General de Sistemas de Informacin e) ORGANOS DE LINEA Direccin General de Concesiones Mineras Direccin General de Catastro Minero Direccin General de Derecho de Vigencia y Desarrollo CAPTULO IV
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DE LA ALTA DIRECCION JEFATURA INSTITUCIONAL Artculo 6.- De la Alta Direccin La Alta Direccin del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero est conformada por la Jefatura Institucional. Artculo 7.- Del Jefe del INACC El Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero es el funcionario de ms alta jerarqua en la Institucin y titular del pliego presupuestal, es designado mediante Resolucin Suprema. Ejerce la representacin legal y es el encargado de su conduccin de acuerdo a la poltica del Sector. Artculo 8.- De las Funciones y Atribuciones Son funciones y atribuciones del Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. a. Representar a la institucin y realizar las coordinaciones necesarias con las entidades de la administracin pblica y con los organismos nacionales e internacionales, en el mbito de su competencia; b. Dictar las polticas, aprobar los planes y programas del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, en concordancia con la poltica del Sector as como aprobar su organizacin interna; c. Dirigir el sistema de gestin de la calidad
d. Expedir resoluciones de ttulo de concesin minera, caducidad, abandono, cancelacin, renuncia de reas, acumulaciones, constitucin de la sociedad legal, unidades econmicas y administrativas y otras conforme a Ley: e. Proponer a las autoridades del Sector, los dispositivos legales pertinentes dentro del mbito de su competencia. Expedir Resoluciones y Directivas Normativas relacionadas con la Institucin:
f.
g. Suscribir convenios con personas naturales, jurdicas y organismo de cooperacin tcnica. h. Contratar, designar, destacar, reasignar y cesar al personal conforme a Ley; i. j. Delegar funciones de su competencia; y Otras funciones que le delegue o encargue el Ministro de Energa y Minas. CAPTULO V DEL ORGANO DE CONTROL Artculo 9.- De la Oficina General de Auditoria Interna La Oficina General de Auditoria Interna es el rgano encargado de ejercer el control en todas las reas, proyectos y actividades de la Institucin, con arreglo a las normas establecidas por el Sistema Nacional de Control. Est a cargo de un Auditor General, vinculado al ms alto nivel jerrquico de la entidad, ante quien reporta de modo directo, manteniendo una vinculacin de dependencia funcional con la Contralora General Artculo 10.- De las Funciones Son funciones de la oficina General de Auditora Interna las siguientes:
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a.
Ejercer las actividades de control en la Institucin, en cumplimiento de las Normas de Auditora Gubernamental aprobadas por la Contralora general de la Repblica; Formular el planeamiento de la actividades de Auditoria Gubernamental Informar a la Alta Direccin, respecto de los resultados de las auditorias, exmenes especiales practicados y remitir los informes a la Contralora General de la Repblica, Efectuar el seguimiento correspondiente a la implementacin de recomendaciones derivadas de auditorias y exmenes especiales; Efectuar auditoria a Ios estados financieros de la entidad, en los casos en que se estime pertinente. Asesorar prudentemente y sin carcter vinculante al mximo nivel institucional, para mejorar los procesos, prcticas y mecanismos de control interno; Otras que le encargue la Alta Direccin. CAPTULO VI DEL ORGANO DE ASESORAMIENTO
b. c.
d.
e.
f.
g.
Artculo 11.- De la Oficina General de Asesora Jurdica La Oficina General de Asesora Jurdica es el rgano encargado de asesorar y dictaminar en asuntos de carcter jurdico y legal relacionados a las actividades del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. Esta a cargo de un Director General que depende de la Alta Direccin. Artculo 12.- De las Funciones Son funciones de la Oficina General de Asesora Jurdica: a. Asesorar a los rganos de la Alta Direccin y los dems rganos del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. Esta a cargo de un Director General que depende de la Alta Direccin. b. Emitir opinin sobre aspectos legales en los procedimientos legales en los procedimientos administrativos e interpretar el sentido y alcance de las normas. c. Defender los intereses y derechos de la institucin o de sus trabajadores emplazados por el ejercicio de sus funciones, en los diferentes procesos judiciales, ejerciendo
d. Emitir opinin respecto a proyectos de Resoluciones de la Alta Direccin, convenios y otros compromisos contractuales, dentro del marco de las disposiciones de la Ley; e. Coordinar y proyectar las comunicaciones externas relativas al cumplimiento de fallos judiciales; f. Elaborar los proyectos de normas legales que deba emitir o que les sean solicitados por la Alta Direccin.
g. Efectuar la recopilacin y sistematizacin de normas legales; y, h. Otras que le encargue la Alta Direccin.
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CAPTULO VII DE LOS ORGANOS DE APOYO Artculo 13.- De la Oficina General de Administracin La Oficina General de Administracin es el rgano encargado de administrar los recursos humanos, materiales, financieros, regular la provisin de bienes y servicios necesarios para el normal desenvolvimiento de los rganos del lnstituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. Adems, es responsable de dirigir el Sistema de Administracin Documentara y Archivo institucional. Est a cargo de un Director General que depende de la Alta Direccin. Artculo 14.- De las funciones Son funciones de la oficina general de Administracin: a. Proponer y Ejecutar las polticas relacionadas con los recursos humanos, financieros, materiales y de racionalizacin de la Institucin. b. Dirigir, coordinar, registrar y controlar las transacciones financieras de la Institucin. c. Coordinar la formulacin y aprobacin, as como la ejecucin, evaluacin y control del Presupuesto de la Institucin.
d. Proveer los recursos materiales y servicios generales a la Institucin. e. Recibir y registrar la informacin documentara de petitorios, resoluciones y documentos que ingresan y egresan de la Institucin. f. Notificar las resoluciones de los expedientes mineros y respecto de otras solicitudes presentadas a la Institucin;
g. Expedir Certificados de resoluciones consentidas y/o ejecutorias que se emitan en la tramitacin de expedientes; h. Administrar el acervo Documentario y archivo de la Institucin, i. Absolver las consultas tcnicas, legales y administrativas que formulen los usuarios mineros, respecto a los servicios, que prestan la Institucin. Promover y administrar la venta de productos y servicios de la Institucin; Dirigir y supervisar el funcionamientos de los Organos Desconcentrados de la Institucin, Otras que le asigne la Alta Direccin.
j. k.
l.
Artculo 15.- De las Unidades de la Oficina General de Administracin La Oficina General de Administracin cuenta con cuatro (4) Unidades organizadas, cada una a cargo de un Director: Unidad de Recursos Humanos Unidad de Contabilidad y Tesorera Unidad de Logstica y Servicios Generales Unidad de Administracin Documentara y Archivo Artculo 16 .- De la Oficina General de Sistemas de Informacin La Oficina General de Sistemas de informacin es el rgano encargado de administrar el Sistema de Informacin Institucional con el uso de Tecnologas. Esta a cargo de un Director General que depende de la Alta Direccin. Artculo 17 .- De las Funciones Son funciones de la Oficina General de Sistemas de Informacin:
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a. b.
Proponer e implementar polticas de tecnologas de informacin, Elaborar el plan Estratgico de Tecnologa de Informacin y Plan Operativo Informtico; Administrar el hardware, software , redes y comunicaciones requeridos para la elaboracin, mantenimiento y actualizacin del Sistema de Informacin institucional; Desarrollar, mantener y actualizar los mdulos, programas y ampliativos de apoyo a los procesos de la Institucin; Proporcionar seguridad a la informacin e infraestructura tecnolgica; Participar en la evaluacin y conformidad tcnica en la adquisicin de hardware, software, redes y equipos de comunicaciones; Supervisar el desarrollo e implementaron de proyectos informticos que sean encargados a terceros; Otras que le asigne la Alta Direccin. Artculo 18 .- De las reas de la Oficina General de Sistemas de Informacin La Oficina General de Sistema de Informacin cuenta con dos (2) reas: rea de Soporte tcnico, Comunicaciones y Seguridad de la Informacin rea de Desarrollo y mantenimiento de Sistemas CAPTULO VIII DE LOS ORGANOS DE LINEA
c.
d.
e. f.
g.
h.
Artculo 19.- De la Direccin General de Con cesiones Mineras La Direccin General de Concesiones Mineras es el rgano encargado de tramitar y resolver los petitorios mineros conducentes a la obtencin del ttulo de concesin minera y otros procedimientos especiales. Est a cargo de un Director General que depende de la Alta Direccin. Artculo 20.- De las Funciones Son funciones de la Direccin General de Concesiones Mineras: a. Proponer polticas y normas relativas al procedimiento minero; b. Tramitar y resolver los petitorios mineros; c. Tramitar y resolver las solicitudes relativas a procedimientos especiales de concesiones mineras; d. Proponer a la Jefatura Institucional las declaraciones de caducidad y reas de libre denunciabilidad; e. Expedir Constancias de derechos en trmite; f. Informar a la Direccin General de Minera sobre las infracciones que cometan los Peritos Mineros no minados en el ejercicio de su funcin;
g. Otras que le asigne la Alta Direccin;
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Artculo 21.- De las Unidades de la Direccin General de Concesiones Mineras La Direccin General de Concesiones Mineras tiene a su cargo el Area de Coordinacin de Certificaciones y cuenta con dos (2) Unidades Orgnicas: Unidad Legal Unidad Tcnica Artculo 22.- De la Direccin General de Catastro Minero La Direccin General de Catastro Minero es el rgano encargado de administrar el PreCatastro Minero Nacional, el Catastro Minero Nacional, y el Catastro de las Arcas Restringidas a la Actividad Minera. Est a cargo de un Director General que depende de la Alta Direccin. Artculo 23.- De las Funciones Son funciones de la Direccin General de Catastro Minero: a. Proponer e implementar polticas relacionadas con el Catastro Minero Arcas restringidas a la actividad minera; Nacional y de
b.
Administrar la informacin que sustenta 6.1 Pre-Catastro Minero, Catastro Minero Nacional, de las Areas restringidas a la actividad minera y demarcacin territorial; Incorporar al Catastro Minero Nacional las coordenadas UTM definitivas de las concesiones: mineras, de beneficio, labor general y transporte minero; Incluir en el Pre-Catastro Minero las canteras afectadas al Estado; Visar las resoluciones jefaturales relativas al procedimiento ordinario minero; Expedir constancias de incorporacin de coordenadas UTM de derechos mineros al Catastro Minero Nacional y certificados de reas libres respecto a derechos mineros; Elaborar planos catastrales de derechos mineros y reas restringidas a la actividad minera; Desarrollar actividades de geodesia, fotogrametra e imgenes satelitales; Elaborar los informes de gestin de la Institucin; Coordinar con otras entidades que tienen a su cargo programas de catastro afines a la Institucin; Otras que le asigne la Alta Direccin. Artculo 24.- De las Unidades de la Direccin General de Catastro Minero La Direccin General de Catastro Minero cuenta con dos (2) Unidades Orgnicas: Unidad de Catastro Minero. Unidad de Catastro de Areas Restringidas a la Actividad Minera.
c.
d. e. f.
g.
h. i. j.
k.
Artculo 25.- De la Direccin General de Derecho de Vigencia y Desarrollo La Direccin General de Derecho de Vigencia y Desarrollo es el rgano encargado de administrar el derecho de vigencia y penalidad; as como el Sistema de Gestin de la Calidad. Est a cargo de un Director General que depende de la Alta Direccin. Artculo 26.- De las Funciones Son funciones de la Direccin General de Derecho de Vigencia y Desarrollo:
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Proponer e implementar polticas relacionadas con la administracin del derecho de vigencia y penalidad, as como de gestin de la calidad; Elaborar el Padrn Minero; Tramitar solicitudes, emitir opinin y proyectar las resoluciones relacionadas con la administracin del derecho de vigencia y penalidad; a. Proponer a la Jefatura Institucional la declaracin de no pagos del derecho de vigencia y penalidad, las exclusiones, as como, la relacin de los derechos mineros en causal de caducidad; b. Expedir los certificados de devolucin del derecho de vigencia y las constancias de pago del derecho de vigencia, penalidad y de vigencia de concesiones; c. Determinar los montos a distribuir del derecho de vigencia y penalidad; d. Mantener actualizada la informacin referente a los Pequeos Productores Mineros y Productores Mineros Artesanales; e. Elaborar, coordinar y ejecutar el plan de mejoramiento continuo de los procesos de la Institucin; f. Elaborar y ejecutar el plan de auditoras de calidad;
g. Formular, evaluar y controlar el Plan Estratgico de la Institucin; h. Coordinar la formulacin, supervisar la ejecucin y efectuar la evaluacin de los convenios y los programas de cooperacin tcnica y econmica; i. Otras que le asigne la Alta Direccin.
Artculo 27.- De la Unidad de la Direccin General de Derecho de Vigencia y Desarrollo La Direccin General de Derecho de Vigencia y Desarrollo tiene a su cargo una (1) unidad orgnica: Unidad de Planeamiento y Desarrollo. TlTULO TERCERO DEL REGIMEN LABORAL Artculo 28.- Del Rgimen Laboral De conformidad con el Art. 11 del Decreto Legislativo N 110 y Stima Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N027-82-EM/RPM, el personal del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero est comprendido en el Rgimen Laboral de la Actividad Privada, Decreto Legislativo N728 normas modificatorias y complementarias. TTULO CUARTO DEL REGIMEN ECONOMICO Artculo 29.- De los Bienes y Recursos De conformidad con el artculo 8 del Decreto Le N 110 y literal e) del artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, modificado por el Decreto de Urgencia N 003-2001; los bienes y recursos del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero estn constituidos por:
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a.
Ingresos propios, los que recauda por concepto de tasas previstas en su Texto nico de Procedimientos Administrativos, Derecho de Vigencia, penalidad y venta de sus productos y servicios; Las asignaciones que le confiera el Estado a travs del Presupuesto General de la Repblica; y, Los legados, donaciones, transferencias, asignaciones, otros ingresos y subvenciones que por cualquier ttulo le otorguen personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, incluyendo los que provengan de la Cooperacin Tcnica Internacional, conforme a Ley. TTULO QUINTO DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
b.
c.
Primera.- Las Unidades Orgnicas del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, debern formular sus respectivos Manuales de Organizacin y Funciones en el plazo de dos meses a partir de la publicacin del presente Reglamento. INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES Y CATASTRO MINERO ORGANIGRAMA
ENERGA Y MINAS Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas DECRETO SUPREMO N 025-2003-EM (Publicado el 28.06.2003. Fe de erratas publicadas el 10.07.2003) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO:
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Que, mediante Decreto Ley N 25962, se aprob la Ley Orgnica del Sector Energa y Minas, determinndose el mbito del Sector Energa y Minas, as como la estructura y funciones del Ministerio de Energa y Minas y sus dependencias; Que, la Primera Disposicin Final del referido Decreto Ley establece que el Reglamento de Organizacin y Funciones definir las Unidades y sus Dependencias que conforman cada uno de los rganos del Ministerio de Energa y Minas; Que, el presente Reglamento cuenta con la opinin tcnica favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros, conforme a la Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, modificada por la Ley N 27842; De conformidad con lo prescrito en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el inciso 2) del artculo 3 del Decreto Legislativo N 560 - Ley del Poder Ejecutivo; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Estructura Orgnica del Ministerio de Energa y Minas Aprubese la Estructura Orgnica del Ministerio de Energa y Minas, la misma que, en Anexo N 01, forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas Aprubese el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas que consta de ocho (8) ttulos, nueve (9) captulos, cincuenta (50) artculos y tres (3) disposiciones complementarias, el mismo que, en Anexo N 02, forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 3.- Disposiciones complementarias Autorcese al Ministerio de Energa y Minas, a formular y dictar las disposiciones que sean necesarias para desarrollar la presente Estructura Orgnica. Artculo 4.- Derogacin expresa Dergase el Decreto Supremo N 027-93-EM, de fecha 29 de junio de 1993, as como cualquier otra norma que se oponga a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo. Artculo 5.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de junio del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas ANEXO N 01
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ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS (1)
ANEXO N 02 REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS NDICE TTULO PRIMERO TTULO SEGUNDO: : DEL CONTENIDO Y ALCANCE (Arts.1 al 2)
DE LA NATURALEZA, FINALIDAD, OBJETIVOS FUNCIONES GENERALES (Arts. 3 al 6) : DE LA ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES (Arts. 7 al 43) De la Estructura Orgnica (Art. 7) De la Alta Direccin (Arts. 8 al 16) Del Despacho Ministerial Del Despacho Viceministerial de Energa Del Despacho Viceministerial de Minas
TTULO TERCERO Captulo I Captulo II
: :
Se public en la pagina 246819 del diario oficial el 28.06.2003, corregido con fe de erratas.
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Captulo III Captulo IV Captulo V Captulo Vl Captulo Vll : :
Del Despacho de Secretara General
De la Comisin Consultiva (Arts.17 al 20) De la Oficina General de Auditoria Interna (Arts. 21 al 23). Del Consejo de Minera (Arts. 24 al 27) De la Procuradura Pblica (Arts. 28 al 29) De los rganos de Asesoramiento (Arts. 30 al 33) De la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto, Estadstica e Informtica De la Oficina General de Asesora Jurdica
: : :
Captulo VIll
De los rganos de Apoyo (Arts. 34 al 35) De la Oficina General de Administracin
Captulo IX
De los rganos de Lnea (Arts. 36 al 45) De la Direccin General de Electricidad De la Direccin General de Hidrocarburos De la Direccin General de Minera De la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos De la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
TTULO CUARTO TTULO QUINTO TTULO SEXTO TTULO STIMO TTULO OCTAVO
DE LOS ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS (Art. 46) DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES (Arts. 47 al 48) DEL RGIMEN LABORAL (Art. 49) DEL RGIMEN ECONMICO (Art. 50) DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TTULO PRIMERO DEL CONTENIDO Y ALCANCE DEL CONTENIDO
: : :
Artculo 1.- El presente Reglamento establece y norma la estructura, organizacin y funciones del Ministerio de Energa y Minas, as como las relaciones de ste con sus Organismos Pblicos Descentralizados y otras entidades vinculadas al mbito de su competencia. DEL ALCANCE Artculo 2.- Las normas establecidas en el presente Reglamento son de aplicacin y cumplimiento obligatorio por parte de los rganos del Ministerio de Energa y Minas.
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TTULO SEGUNDO DE LA NATURALEZA, FINALIDAD, OBJETIVOS Y FUNCIONES GENERALES DE LA NATURALEZA Artculo 3.- El Ministerio de Energa y Minas es el organismo central y rector del Sector Energa y Minas, y forma parte integrante del Poder Ejecutivo. DE LA FINALIDAD Artculo 4.- El Ministerio de Energa y Minas tiene como finalidad formular y evaluar, en armona con la poltica general y los planes del Gobierno, las polticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero - energticas. As mismo, es la autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las actividades minero energticas. DEL OBJETIVO GENERAL Artculo 5.- El Ministerio de Energa y Minas tiene como objetivo promover el desarrollo integral de las actividades minero - energticas, normando, fiscalizando y/o supervisando, segn sea el caso, su cumplimiento; cautelando el uso racional de los recursos naturales en armona con el medio ambiente. DE LAS FUNCIONES GENERALES Artculo 6.- El Ministerio de Energa y Minas tiene las siguientes funciones generales: a. Formular y aprobar la poltica del Sector Energa y Minas, en armona con la poltica general del Gobierno y los Planes Nacionales de Desarrollo; b. Formular y aprobar los Planes Referenciales, los Planes de Desarrollo Sectorial y los Planes Estratgicos Sectoriales e Institucionales de su mbito de competencia; c. Emitir y actualizar la normatividad tcnico - legal necesaria para el desarrollo eficaz y eficiente de las actividades sectoriales;
d. Dictar las medidas pertinentes orientadas a conservar y proteger el ambiente respecto a las actividades minero - energticas; e. Identificar y promover oportunidades de inversin en el Sector; f. Promover el fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las empresas del Sector Energa y Minas con la sociedad civil o poblacin directamente involucrada con el desarrollo de sus actividades;
g. Promover el desarrollo de la competitividad en las actividades minero - energticas; h. Orientar y fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica, as como la asistencia tcnica en beneficio de las empresas del Sector y de la sociedad; i. Fomentar el uso eficiente de la energa y el aprovechamiento y desarrollo de los recursos energticos renovables; Ejercer las potestades de autoridad administrativa del Sector;
j.
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k.
Otorgar concesiones y celebrar contratos en nombre del Estado para el desarrollo de las actividades minero - energticas, de conformidad con la legislacin vigente sobre la materia; Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos minero - energticos del pas;
l.
m. Ejecutar el Plan de Electrificacin Rural, de conformidad con la legislacin vigente sobre la materia; n. Fiscalizar el adecuado cumplimiento de las disposiciones relacionadas con las actividades de minera; o. Mantener relaciones de coordinacin sobre la gestin del desarrollo sectorial sostenible con los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales; p. Aprobar su estructura y organizacin interna, de conformidad a la legislacin vigente; q. Orientar, supervisar y coordinar el funcionamiento de sus Organismos Pblicos Descentralizados y de los Proyectos del Sector, as como orientar a las Empresas del Sector en las que el Estado tiene participacin; y, r. Las dems funciones que se le asignen, vinculadas a su mbito de competencia sectorial. TTULO TERCERO DE LA ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES CAPTULO I DE LA ESTRUCTURA ORGNICA Artculo 7.- La estructura orgnica del Ministerio de Energa y Minas es la siguiente: a. Alta Direccin. - Despacho Ministerial. - Despacho Viceministerial de Energa. - Despacho Viceministerial de Minas. - Despacho de Secretara General. b. Comisin Consultiva de Energa y Minas c. rgano de Control Institucional d. Consejo de Minera e. Procuradura Pblica f. rganos de Asesoramiento. - Oficina General de Planeamiento, Presupuesto, Estadstica e Informtica. - Oficina General de Asesora Jurdica.
g. rganos de Apoyo - Oficina General de Administracin. h. rganos De Lnea - Direccin General de Electricidad. - Direccin General de Hidrocarburos.
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- Direccin General de Minera. - Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos - Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros. - Direccin General de Gestin Social. (Este artculo esta de conformidad con el D.S. N 066-2005-EM, Publicado el 05.01.2006) CAPTULO II DE LA ALTA DIRECCIN Artculo 8.- La Alta Direccin es el mximo nivel de decisin del Ministerio de Energa y Minas. Est constituida por el Despacho Ministerial, el Despacho Viceministerial de Energa, el Despacho Viceministerial de Minas y el Despacho de la Secretara General. DEL DESPACHO MINISTERIAL Artculo 9.- El Despacho Ministerial est a cargo del Ministro de Energa y Minas, quien es la ms alta autoridad poltica y administrativa del Sector; ejerce las funciones de Titular del Pliego Presupuestal, es el representante legal del Ministerio, establece los objetivos, orienta, aprueba, dirige y supervisa la poltica del Sector en armona con las disposiciones constitucionales, la poltica general y los planes de Gobierno. Artculo 10.- El Ministro de Energa y Minas tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Orientar, aprobar, dirigir y supervisar las polticas nacionales, planes, programas y presupuesto del Sector Energa y Minas, de acuerdo con la poltica general del Gobierno y los Planes Nacionales de Desarrollo; b. Normar, dirigir y supervisar las actividades de los rganos y Proyectos del Ministerio; as como orientar y supervisar las actividades de las empresas y Organismos Pblicos Descentralizados del Sector; c. Coordinar con las entidades u organizaciones del sector pblico, privado y de la sociedad civil, las actividades vinculadas al mbito de su competencia;
d. Supervisar la aplicacin de la poltica sectorial por parte de los Gobiernos Regionales y Locales; e. Aprobar y suscribir los convenios, acuerdos y contratos relacionados con las actividades del Sector; f. Proponer los proyectos de legislacin relativos al Sector; as como visar y refrendar los dispositivos legales en el mbito de su competencia;
g. Expedir Resoluciones Ministeriales relativas al Sector; h. Resolver en ltima instancia administrativa los recursos impugnativos interpuestos contra las Resoluciones expedidas por los rganos del Sector, cuando corresponda; i. Representar al Ministerio de Energa y Minas ante organismos y eventos nacionales e internacionales; Delegar en los Viceministros y Secretario General u otro funcionario las facultades y atribuciones que no sean privativas a sus funciones de Ministro de Estado; Nombrar y/o remover a los titulares de los cargos de confianza del Ministerio, Organismos Pblicos Descentralizados y otros organismos del Sector;
j.
k.
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l.
Designar o proponer, segn sea el caso, a los representantes del Ministerio ante cualquier Comisin, Consejo Directivo, Directorios u rganos decisorios de organismos pblicos o privados;
m. Aprobar y/o proponer, segn sea el caso, la organizacin interna del Ministerio, de acuerdo con las competencias que seala la ley; y, n. Ejercer las dems atribuciones y facultades inherentes a su cargo de Ministro de Estado. DEL DESPACHO VICEMINISTERIAL DE ENERGA Artculo 11.- El Despacho Viceministerial de Energa est a cargo del Viceministro de Energa, quien es la autoridad inmediata al Ministro en el Sector Energa. Formula, dirige y supervisa la poltica de desarrollo sostenible sectorial de energa y del medio ambiente en el Sector Energtico; as como orienta y supervisa las actividades del Sector Energa de los rganos del Ministerio y de los Gobiernos Regionales, de acuerdo con las directivas impartidas por el Ministro. Artculo 12.- El Viceministro de Energa tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Someter a consideracin del Ministro las propuestas de polticas y estrategias de desarrollo sostenible del Sector Energa y del medio ambiente en el sector energtico supervisando su cumplimiento; b. Expedir y/o proponer las normas tcnico - legales para promover el desarrollo sostenible del Sector Energa as como en materia de medio ambiente en el sector energtico, supervisando su cumplimiento; c. Proponer y supervisar los Planes Referenciales y de Desarrollo Sectorial de Energa; d. Dirigir y supervisar la ejecucin de proyectos sectoriales vinculados al desarrollo sostenible del Sector Energa; e. Fomentar la competitividad en las actividades del Sector Energa; f. Coordinar y representar al Ministro ante las organizaciones y entidades pblicas y privadas relacionadas a las actividades de su responsabilidad;
g. Promover la inversin privada en el Sector Energa; h. Expedir Resoluciones Viceministeriales sobre asuntos de Energa; i. Resolver, en la instancia que le corresponda, los asuntos administrativos de Energa y los asuntos ambientales de su competencia; Celebrar, en representacin del Estado, cuando corresponda, los contratos en materia de energa, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes; Proponer las competencias que en materia de energa y de medio ambiente en el sector energtico, sean necesarias delegar a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de conformidad al Proceso de Descentralizacin; Cumplir otras funciones que le encargue el Ministro. DEL DESPACHO VICEMINISTERIAL DE MINAS Artculo 13.- El Despacho Viceministerial de Minas est a cargo del Viceministro de Minas, quien es la autoridad inmediata al Ministro en el Sector Minera. Formula, dirige y
j.
k.
l.
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supervisa la poltica de desarrollo sostenible sectorial de minera y sobre el medio ambiente en el Sector Minero; as como orienta y supervisa las actividades de los rganos del Ministerio y de los Gobiernos Regionales, de acuerdo con las directivas impartidas por el Ministro. Artculo 14.- El Viceministro de Minas tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Someter a consideracin del Ministro las propuestas de polticas y estrategias de desarrollo sostenible del Sector Minera, as como en materia de medio ambiente en el Sector Minero, supervisando su cumplimiento; b. Expedir y/o proponer las normas tcnico - legales para promover el desarrollo sostenible del Sector Minera y en materia de medio ambiente en el Sector Minero, supervisando su cumplimiento; c. Proponer y supervisar los Planes Referenciales y de Desarrollo Sectorial de Minera;
d. Dirigir y supervisar la ejecucin de proyectos sectoriales vinculados al desarrollo sostenible del Sector Minera y a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el Sector Energa y Minas; e. Fomentar la competitividad en las empresas del Sector Minera; f. Coordinar y representar al Ministro ante las organizaciones y entidades pblicas y privadas relacionadas a las actividades de su responsabilidad;
g. Promover la inversin privada en el Sector Minera; h. Expedir Resoluciones Viceministeriales sobre asuntos de minera; i. Resolver, cuando corresponda, los asuntos administrativos de minera y los asuntos ambientales de su competencia; Celebrar, en representacin del Estado, cuando corresponda, los contratos en materia de minera y de asuntos ambientales, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes; Proponer las competencias que en materia de minera y de asuntos ambientales del sector minero sean necesarias delegar a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de conformidad al Proceso de Descentralizacin; y, Cumplir otras funciones que le encargue el Ministro. DEL DESPACHO DE SECRETARA GENERAL Artculo 15.- El Despacho de Secretara General est a cargo del Secretario General, quien es la autoridad inmediata al Ministro en materia administrativa, coordina los asuntos relacionados con el Despacho Ministerial y se encuentra encargado de la orientacin y supervisin de las actividades del rgano de apoyo a su cargo, de acuerdo con las directivas impartidas por el Ministro. Artculo 16.- El Secretario General tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Someter a consideracin del Ministro las propuestas de polticas y estrategias de gestin institucional del Ministerio que le correspondan, supervisando su cumplimiento; b. Expedir y/o proponer las normas tcnico - legales para promover el desarrollo sostenible de la gestin institucional del Ministerio, supervisando su cumplimiento;
j.
k.
l.
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c.
Prestar asistencia, asesora y apoyo tcnico - administrativo al Despacho Ministerial y a la Alta Direccin del Ministerio;
d. Someter a consideracin del Ministro y de la Alta Direccin, la poltica y los planes relacionados a la gestin administrativa, la imagen institucional, las comunicaciones, la gestin documentaria y al archivo central de la institucin, orientando y supervisando el cumplimiento de las respectivas actividades; e. Supervisar el correcto funcionamiento de los rganos que estn a su cargo; f. Establecer y mantener comunicacin oficial con los Poderes del Estado y las instancias y entidades del gobierno nacional, regional y local, informando al Ministro de la gestin realizada y de los resultados obtenidos;
g. Administrar el registro, publicacin y archivo de los dispositivos legales que emanen de cada uno de los rganos de la Alta Direccin, as como autenticar sus copias o transcripciones; h. Expedir Resoluciones de Secretara General en las materias de su competencia; i. Resolver, en la instancia que le corresponda, los asuntos administrativos de su competencia; Dirigir, supervisar y evaluar las acciones sectoriales referidas al Proceso de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; Coordinar con las Instituciones Pblicas Descentralizadas y Proyectos del Sector, as como con otros organismos de la administracin pblica y privada, los asuntos que estn dentro de su competencia; y, Cumplir otras funciones que le encargue el Ministro. CAPTULO III DE LA COMISIN CONSULTIVA Artculo 17.- La Comisin Consultiva del Ministerio de Energa y Minas es el rgano consultivo encargado de emitir opinin en aquellos asuntos de inters para el cumplimiento de los objetivos sectoriales que el Ministro someta a su consideracin. Artculo 18.- La Comisin Consultiva est integrada por siete miembros, profesionales o especialistas en las diferentes reas de inters para el cumplimiento de los objetivos sectoriales, de reconocida capacidad y experiencia en asuntos concernientes al Sector, que se incorporan a ttulo personal y a invitacin del Ministro de Energa y Minas. Son designados por Resolucin Ministerial. Artculo 19.- El cargo de miembro de la Comisin Consultiva es ad honorem y de confianza, no inhabilita para el desempeo de ninguna funcin o actividad pblica o privada. Artculo 20.- La Comisin Consultiva se rene a solicitud del Ministro. Su organizacin considera un Presidente y un Vicepresidente; su Reglamento Interno debe ser aprobado por Resolucin Ministerial. CAPTULO IV (1) DEL RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
1
j.
k.
l.
Conforme al Decreto Supremo N 034-2003-EM
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Artculo 21.- El rgano de Control Institucional del Ministerio de Energa y Minas es el rgano conformante del Sistema Nacional de Control, encargado de ejecutar el control gubernamental interno posterior y el control gubernamental externo, de conformidad con lo establecido por la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica. En consecuencia, el rgano de Control Institucional, resulta responsable de llevar a cabo el control gubernamental de la entidad, en concordancia con las disposiciones legales vigentes sobre la materia. (De conformidad con el Decreto Supremo N 034-2003-EM, publicado el 07.11.2003) Artculo 22.- El rgano de Control Institucional del Ministerio de Energa y Minas est a cargo de un Jefe de Oficina, quien es designado por la Contralora General de la Repblica y acta de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control y dems disposiciones legales vigentes. (De conformidad con el Decreto Supremo N 034-2003-EM, publicado el 07.11.2003) Artculo 23.- El rgano de Control Institucional del Ministerio de Energa y Minas tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Ejercer las acciones y actividades de control a los actos y operaciones de la entidad requeridas por el Titular de la misma. b. Recibir y atender denuncias que se formulen. c. Absolver las consultas formuladas por el Titular de la entidad, respecto de la interpretacin o aplicacin de las normas en materia de control y auditora.
d. Coordinar con los rganos de control institucional de las entidades adscritas al Sector los aspectos relativos a la programacin de actividades de control. e. Efectuar el seguimiento de la implementacin de las recomendaciones o medidas correctivas que adopte la entidad. (De conformidad con el Decreto Supremo N 034-2003-EG, publicado el 07.11.2003) CAPTULO V DEL CONSEJO DE MINERA Artculo 24.- El Consejo de Minera es el rgano jurisdiccional administrativo en materia de minera, encargado de conocer y resolver, en ltima instancia, todos los asuntos mineros y ejercer las dems funciones que le asigna la Ley General de Minera y normas legales reglamentarias y complementarias vigentes. Depende jerrquicamente del Ministro. Artculo 25.- El Consejo de Minera est integrado por Vocales Titulares y Suplentes, los cuales son nombrados por Resolucin Suprema con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Los primeros sern nombrados por un plazo de cinco (5) aos y los segundos por el plazo de un (1) ao. Para el ejercicio de sus tareas, se cuenta con el apoyo de un Secretario Relator Letrado. Los Vocales Titulares desempean sus cargos a tiempo completo y dedicacin exclusiva por el perodo de su nombramiento. Artculo 26.- El Consejo de Minera, elige entre sus miembros a un Presidente y un Vicepresidente, los que desempean su cargo por un (1) ao. El Secretario Relator Letrado es elegido por el Consejo de Minera, el que lo propone ante el Ministro de Energa y Minas para ser nombrado por Resolucin Suprema.
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Artculo 27.- El Consejo de Minera tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Las especficas establecidas por la Ley General de Minera, que son las siguientes:
Conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de revisin en materia minera; Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va administrativa; Resolver los recursos de queja por denegatoria del recurso de revisin; Absolver las consultas que le formulen los rganos del Sector Pblico Nacional sobre asuntos de su competencia y siempre que no se refieran a algn caso que se halle en trmite administrativo o judicial; Uniformar la jurisprudencia administrativa en materia minera; Proponer al Ministerio de Energa y Minas los aranceles concernientes a las materias de que se ocupa la Ley General de Minera; Proponer al Ministerio de Energa y Minas las disposiciones legales y administrativas que crean necesarias para el perfeccionamiento y la mejor aplicacin de la legislacin minera; Elaborar su Reglamento de Organizacin y Funciones; Ejercer las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos, o que sean inherentes a su funcin.
b. Atender las consultas que le formulen el Ministro y el Viceministro de Minas sobre los asuntos de su competencia; c. Informar y opinar sobre los asuntos de su competencia; y, d. Otras funciones especficas que se le asignen. CAPTULO VI DE LA PROCURADURA PBLICA Artculo 28.- La Procuradura Pblica a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Energa y Minas, es el rgano encargado de efectuar la defensa de los derechos e intereses del Ministerio ante los rganos jurisdiccionales conforme a las normas de Representacin y de Defensa del Estado en Asuntos Judiciales. Est a cargo de un Procurador Pblico del Estado, quien depende administrativa y jerrquicamente del Despacho Ministerial y mantiene relaciones de coordinacin con el Consejo de Defensa Judicial del Estado, los rganos del Ministerio, Organismos Pblicos Descentralizados del Sector y con otras entidades afines a su competencia. Artculo 29.- La Procuradura Pblica tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Representar y defender los derechos e intereses del Ministerio, ante los rganos jurisdiccionales nacionales, instancias arbitrales, rgano constitucional y organismos jurisdiccionales supranacionales, en todos los procesos y procedimientos en los que acte como demandante, demandado, denunciante o parte civil; b. Ejercitar en los juicios, los recursos legales que sean necesarios en defensa de los derechos e intereses del Sector;
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c.
Solicitar informes, antecedentes y la colaboracin de las dependencias del Sector para el ejercicio de sus acciones;
d. Mantener actualizada la base de datos de los procesos existentes, que permitan una correcta toma de decisin; e. Informar peridicamente al Despacho Ministerial sobre las actividades desarrolladas, suministrando los datos referentes a los juicios en trmite, y formulando sugerencias para el mejor desenvolvimiento de la defensa; y, f. Las dems funciones sealadas en la Ley de Representacin y Defensa del Estado en Juicio, normas complementarias y conexas. CAPTULO VII DE LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO DE LA OFICINA GENERAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO, ESTADSTICA E INFORMTICA Artculo 30.- La Oficina General de Planeamiento, Presupuesto, Estadstica e Informtica, es el rgano de asesoramiento encargado de conducir y supervisar las actividades relacionadas a los procesos de planeamiento; programacin, formulacin y evaluacin presupuestal; programacin de inversiones; estadstica e informtica; cooperacin tcnica internacional, coordinacin regional y de defensa nacional y civil, de conformidad con las normas tcnico - legales de los respectivos Sistemas Nacionales Administrativos. Est a cargo de un Director General, quien depende jerrquicamente del Ministro. Artculo 31.- La Oficina General de Planeamiento, Presupuesto, Estadstica e Informtica, tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Formular, proponer y evaluar los planes y las polticas sectoriales e institucionales de su competencia, orientados a alcanzar los fines y objetivos contenidos en la Ley Orgnica, en armona con la Poltica General del Gobierno y los Planes Nacionales de Desarrollo; b. Elaborar, en estrecha coordinacin con las Direcciones Generales, el Balance Energtico Nacional y las Proyecciones sobre las perspectivas energticas y mineras nacionales; c. Dirigir, coordinar y supervisar los procesos de programacin, priorizacin y/o evaluacin de los estudios y proyectos de inversin sectorial, de conformidad con las normas y procedimientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica;
d. Conducir el Programa Multianual de Inversin Pblica Sectorial; e. Dirigir, coordinar y supervisar el proceso de programacin, formulacin y evaluacin del presupuesto sectorial incluyendo el de los Organismos Pblicos Descentralizados del Sector, de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico; f. Promover y difundir el uso racional de la energa, las energas renovables y la eficiencia energtica, as como la transferencia de tecnologa en el Sector, para el incremento de su competitividad y productividad;
g. Participar en la elaboracin de lmites y estndares de eficiencia en el consumo energtico;
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h. Conducir y/o coordinar la ejecucin de las acciones de gestin sectorial correspondientes al Proceso de Descentralizacin, as como ejecutar las acciones de fortalecimiento institucional, en coordinacin con los rganos desconcentrados, Gobiernos Regionales y Direcciones Regionales de Energa y Minas; i. Conducir, coordinar y supervisar las actividades relacionadas a la identificacin de fuentes de recursos, as como de cooperacin tcnica internacional para el desarrollo de la actividad sectorial, en coordinacin con la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) y otros organismos constituidos para tales fines; Recopilar, procesar, analizar y difundir, en coordinacin con las Direcciones Generales de Electricidad, Hidrocarburos, Minera, Asuntos Ambientales Energticos y Asuntos Ambientales Mineros, los indicadores estadsticos en el mbito del Sector, de acuerdo a las normas y disposiciones tcnicas del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica y del Ministerio; Establecer y dirigir las polticas y normatividad de uso de los sistemas de informtica y telecomunicaciones del Ministerio, en coordinacin con los rganos del Ministerio, Organismos Pblicos Descentralizados y Proyectos del Sector; Dirigir, coordinar, evaluar y promover el desarrollo del procesamiento automtico de datos, facilitando la actualizacin permanente del Banco de Datos en el Ministerio;
j.
k.
l.
m. Dirigir, coordinar y supervisar el proceso de modernizacin de la Institucin, as como las actividades de racionalizacin y simplificacin administrativa, a fin de promover la competitividad sectorial e institucional, de conformidad con la legislacin vigente; n. Dirigir las acciones de defensa nacional y civil del sector energa y minas: o. Emitir Resoluciones Directorales e informar sobre asuntos de su competencia; y p. Otras funciones especficas que se le asignen. DE LA OFICINA GENERAL DE ASESORIA JURDICA Artculo 32.- La Oficina General de Asesora Jurdica es el rgano encargado de asesorar a la Alta Direccin y a los rganos del Ministerio, cuando corresponda; emitiendo opinin sobre aspectos legales del Sector; analizando y sistematizado la legislacin, as como proponiendo las normas legales pertinentes. Est a cargo de un Director General, quien depende jerrquicamente del Ministro. Artculo 33.- La Oficina General de Asesora Jurdica tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Analizar la legislacin sectorial vigente, as como la de otros sectores cuya implementacin tenga incidencia en el desarrollo del Sector Energa y Minas; b. Elaborar y proponer proyectos de dispositivos legales que le permitan al Sector mantenerse actualizado con las exigencias nacionales e internacionales en aspectos de promocin de inversiones y fomento del desarrollo sostenible; c. Asesorar y emitir opinin legal a la Alta Direccin del Ministerio en los asuntos jurdicos que se le encomienden;
d. Formular y/o visar los proyectos y dispositivos legales que expida la Alta Direccin del Ministerio, as como analizar y emitir opinin, cuando corresponda, sobre los
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que sean elaborados por otros rganos del Ministerio, organismos del Sector, y entidades del Sector Pblico Nacional; e. Absolver las consultas que le sean formuladas por las dependencias de los Ministerios y sus Organismos Pblicos Descentralizados; f. Emitir opinin sobre los recursos impugnativos, quejas y oposiciones interpuestos contra las resoluciones que se resuelvan en ltima instancia administrativa;
g. Compilar, concordar y sistematizar la legislacin de competencia del Ministerio y del Sector; h. Mantener informadas a las dependencias del Ministerio sobre las normas relacionadas a las actividades del Sector; i. j. Informar y opinar sobre asuntos de su competencia; y, Otras funciones especficas que se le asignen. CAPTULO VIII DE LOS RGANOS DE APOYO DE LA OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIN Artculo 34.- La Oficina General de Administracin es el rgano de apoyo encargado de administrar y proveer a las dependencias del Ministerio de los recursos humanos, materiales, econmicos y financieros necesarios para asegurar una eficiente y eficaz gestin institucional. Est a cargo de un Director General, quien depende jerrquicamente del Secretario General. Artculo 35.- La Oficina General de Administracin tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Formular y proponer a la Alta Direccin los lineamientos de poltica y estrategias generales de gestin administrativa del Ministerio; b. Brindar asesoramiento a los rganos del Ministerio en los asuntos relacionados con los sistemas administrativos a su cargo, as como formular, emitir y difundir las correspondientes normas y procedimientos; c. Proponer y velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos referidos a los asuntos administrativos a su cargo;
d. Efectuar el control previo y concurrente en las acciones de su competencia, en cumplimiento de la normatividad vigente; e. Dirigir, coordinar y supervisar los procesos tcnicos relacionados a los recursos humanos, econmicos, materiales y de servicios, de conformidad con las normas tcnicas y legales de los respectivos Sistemas Nacionales Administrativos; f. Dirigir los procesos relacionados con la imagen institucional y las comunicaciones, orientando y supervisando el cumplimiento de las respectivas actividades;
g. Planear, organizar, dirigir y controlar la administracin de los recursos humanos, promoviendo y fomentando su desarrollo y bienestar social; h. Supervisar los procesos del Sistema de Pensiones a cargo del Ministerio;
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i.
Dirigir, ejecutar, controlar y supervisar los procesos de registro y control de las operaciones presupuestales y transacciones financieras del Ministerio, de conformidad con la normatividad vigente; Dirigir, ejecutar, controlar y supervisar la oportuna formulacin y presentacin de los Estados Financieros, de conformidad a las normas establecidas por los correspondientes entes normativos; Dirigir, ejecutar, y supervisar los procesos de contrataciones y adquisiciones, y el cumplimiento de los respectivos contratos y convenios, conforme a la normatividad vigente; Dirigir, ejecutar, controlar y supervisar los procesos de abastecimiento de materiales y de servicios que se requieren para el normal desarrollo de la gestin institucional; as como de los procesos de mantenimiento de la infraestructura e instalaciones de la sede del Ministerio;
j.
k.
l.
m. Dirigir, ejecutar, controlar y supervisar el proceso de incorporacin o baja as como de administracin de los bienes patrimoniales del Ministerio; n. Administrar el servicio de seguridad integral de las edificaciones e instalaciones del Ministerio; o. Administrar la infraestructura y el servicio integral de comunicaciones del Ministerio; p. Dirigir los procesos relacionados con la gestin documentaria y el archivo central de la institucin; q. Ejercer las facultades previstas en la Ley de Ejecucin Coactiva; r. Informar oportuna y peridicamente a la Alta Direccin y a los organismos competentes sobre la situacin econmica y financiera del Ministerio; Emitir Resoluciones Directorales, as como emitir opinin sobre asuntos de su competencia; y, Otras funciones especficas que se le asignen. CAPTULO IX DE LOS RGANOS DE LNEA DE LA DIRECCIN GENERAL DE ELECTRICIDAD Artculo 36.- La Direccin General de Electricidad es el rgano tcnico normativo encargado de proponer y evaluar la poltica del Subsector Electricidad; proponer y/o expedir, segn sea el caso, la normatividad necesaria del Subsector Electricidad; promover el desarrollo de las actividades de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica; y coadyuvar a ejercer el rol concedente a nombre del Estado para el desarrollo sostenible de las actividades elctricas. Est a cargo de un Director General, quien depende jerrquicamente del Viceministro de Energa. Artculo 37.- La Direccin General de Electricidad tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Proponer la poltica del Subsector Electricidad en concordancia con las polticas de desarrollo sectorial;
s.
t.
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b. Participar en la elaboracin y evaluacin del Plan Referencial de Electricidad, Plan Referencial de Energa, Plan de Desarrollo de Electricidad y el Plan Sectorial de Desarrollo Energtico; c. Promocionar las inversiones y el desarrollo sostenible de la tecnificacin en el Subsector Electricidad;
d. Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas al Subsector Electricidad, promoviendo su desarrollo sostenible; e. Coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades pblicas y privadas, los asuntos relacionados con el desarrollo sostenible de las actividades del Subsector Electricidad; f. Evaluar y emitir opinin sobre solicitudes de concesiones y/o autorizaciones para desarrollar actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica as como de otros asuntos de su competencia;
g. Mantener actualizado el Cdigo Nacional de Electricidad; h. Coadyuvar al cumplimiento de las disposiciones relacionadas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de las actividades elctricas; i. Fomentar el aprovechamiento y desarrollo sostenible de los recursos energticos renovables y no renovables, el uso racional y eficiente de la energa y el desarrollo de nuevas tecnologas para su utilizacin en los proyectos de electrificacin; Participar en el proceso de ratificacin de los estndares de consumo energtico; Analizar y evaluar la informacin tcnica, econmica y financiera relacionada al Subsector Electricidad; Participar en el procesamiento y anlisis de la informacin estadstica del Subsector Electricidad;
j. k.
l.
m. Elaborar y mantener actualizado el inventario de los recursos energticos del pas, destinados a la produccin de electricidad; n. Expedir Resoluciones Directorales en el mbito del Subsector Electricidad; y, o. Otras funciones especficas que se le asignen. DE LA DIRECCIN GENERAL DE HIDROCARBUROS Artculo 38.- La Direccin General de Hidrocarburos es el rgano tcnico normativo encargado de proponer y evaluar la poltica del Subsector Hidrocarburos; proponer y/o expedir, segn sea el caso, la normatividad necesaria del Subsector Hidrocarburos; promover las actividades de exploracin, explotacin, transporte, almacenamiento, refinacin, procesamiento, distribucin y comercializacin de hidrocarburos; y ejercer el rol concedente a nombre del Estado para las actividades de hidrocarburos, segn le corresponda. Est a cargo de un Director General, quien depende jerrquicamente del Viceministro de Energa. Artculo 39.- La Direccin General de Hidrocarburos tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Proponer la poltica del Subsector Hidrocarburos en concordancia con las polticas de desarrollo sectorial;
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b. Participar en la elaboracin y evaluacin del Plan ReferenciaI de Hidrocarburos, Plan ReferenciaI de Energa, Plan de Desarrollo de Hidrocarburos y Plan Sectorial de Desarrollo Energtico; c. Promocionar las inversiones en el Subsector Hidrocarburos;
d. Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas al Subsector Hidrocarburos, promoviendo su desarrollo sostenible y tecnificacin; e. Coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades pblicas y privadas los asuntos relacionados con el desarrollo sostenible de las actividades del Subsector Hidrocarburos; f. Evaluar y emitir opinin sobre solicitudes de concesiones y autorizaciones para desarrollar actividades de transporte, almacenamiento, refinacin, procesamiento, distribucin y comercializacin de hidrocarburos;
g. Coadyuvar al cumplimiento de las disposiciones relacionadas a la conservacin y proteccin del ambiente en el desarrollo de las actividades de hidrocarburos; h. Elaborar el Libro de Reservas de Hidrocarburos; i. j. Participar en el proceso de ratificacin de los estndares de consumo energtico; Analizar y evaluar la informacin tcnica, econmica y financiera relacionada al Subsector Hidrocarburos; Participar en el procesamiento y anlisis de la informacin estadstica del Subsector Hidrocarburos; Expedir Resoluciones Directorales en el mbito del Subsector de Hidrocarburos; y,
k.
l.
m. Otras funciones especficas que se le asignen. DE LA DIRECCIN GENERAL DE MINERA Artculo 40.- La Direccin General de Minera es el rgano tcnico normativo encargado de proponer y evaluar la poltica del Sector Minera; proponer y/o expedir, segn sea el caso, la normatividad necesaria del Sector Minera; promover el desarrollo sostenible de las actividades de cateo, prospeccin, exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte minero; ejercer el rol concedente a nombre del Estado para el desarrollo de las actividades mineras, segn le corresponda; y fiscalizar la aplicacin de la poltica y normatividad del Sector Minera. Est a cargo de un Director General, quien depende jerrquicamente del Viceministro de Minas. Artculo 41.- La Direccin General de Minera tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Proponer la poltica del Sector Minera en concordancia con las polticas de desarrollo sectorial; Participar en la elaboracin y evaluacin del Plan Referencial de Minera y el Plan Sectorial de Desarrollo Minero; Promocionar las inversiones en el Sector Minera; Cumplir las funciones y atribuciones especficas establecidas por la Ley General de Minera, normas reglamentarias y complementarias vigentes;
b.
c. d.
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e.
Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas al Sector Minera, promoviendo su desarrollo sostenible y tecnificacin; Coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades pblicas y privadas, los asuntos relacionados con el desarrollo de las actividades sostenibles del Sector Minera; Evaluar y emitir opinin sobre solicitudes de concesiones y/o autorizaciones, para desarrollar actividades de beneficio, labor general y transporte de minerales as como sobre otros asuntos de su competencia; Fiscalizar que las actividades mineras se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales vigentes e imponer sanciones por infracciones, cuando corresponda; Coadyuvar al cumplimiento de las disposiciones relacionadas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de las actividades mineras; Analizar y evaluar la informacin tcnica, econmica y financiera relacionada al Sector Minera; Participar en el procesamiento y anlisis de la informacin estadstica del Sector Minero; Expedir Resoluciones Directorales en el mbito del Sector Minera; y,
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m. Otras funciones especficas que se le asignen. DE LA DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES ENERGTICOS Artculo 42.- La Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos es el rgano tcnico normativo encargado de proponer y evaluar la poltica, proponer y/o expedir la normatividad necesaria, as como promover la ejecucin de actividades orientadas a la conservacin y proteccin del medio ambiente referidas al desarrollo de las actividades energticas; y, promover el fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las empresas sectoriales con la sociedad civil que resulte involucrada con las actividades del Sector. Est a cargo de un Director General, quien depende jerrquicamente del Viceministro de Energa. Artculo 43.- La Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Proponer la poltica de conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo sostenible de las actividades energticas, as como de promocin y fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las empresas del Sector Energa con la sociedad civil que resulte involucrada en la realizacin de sus actividades, en concordancia con las polticas de desarrollo sostenible sectorial y nacional; b. Formular, proponer y aprobar, cuando corresponda las normas tcnicas y legales relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, as como con la promocin y fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las empresas del Sector con la sociedad civil que resulte involucrada en sus actividades; c. Normar la evaluacin de impactos ambientales y sociales derivados de actividades del Sector; analizar y emitir opinin sobre las denuncias por trasgresin de la normatividad ambiental; y establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias para el control de dichos impactos;
d. Calificar y autorizar a instituciones pblicas y privadas para que elaboren estudios ambientales sobre el impacto del desarrollo de las actividades energticas;
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e. Elaborar y promover estudios ambientales y sociales necesarios para el desarrollo y crecimiento de las actividades del sector; f. Evaluar y aprobar los estudios ambientales que se presenten al Ministerio de Energa y Minas;
g. Elaborar y promover Programas de Proteccin Ambiental y de Desarrollo Sostenible en coordinacin con las Direcciones Generales de Electricidad e Hidrocarburos, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, empresas del Sector y otras instituciones pblicas y privadas; h. Asesorar a la Alta Direccin en asuntos ambientales y en asuntos referidos a las relaciones de las empresas con la sociedad civil que resulte involucrada con las actividades del Sector Energa; i. Promover los proyectos y analizar las solicitudes de Cooperacin Tcnica Internacional vinculada con los asuntos ambientales y las relaciones de la empresa con la sociedad civil, en coordinacin con la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI); Promover programas de entrenamiento y capacitacin sobre temas ambientales y sobre asuntos referidos a las relaciones de las empresas con la sociedad civil, en el pas o en el extranjero, tanto en el Sector Pblico como en el Privado; Participar en el procesamiento y anlisis de la informacin estadstica sobre las acciones de conservacin y proteccin del medio ambiente en el mbito sectorial; Expedir Resoluciones Directorales en el mbito de su competencia;
j.
k.
l.
m. Informar y opinar sobre asuntos de su competencia; y, n. Otras funciones especficas que se le asignen. DE LA DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS Artculo 44.- La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros es el rgano tcnico normativo encargado de proponer y evaluar la poltica, proponer y/o expedir la normatividad necesaria, as como promover la ejecucin de actividades orientadas a la conservacin y proteccin del medio ambiente referidas al desarrollo de las actividades mineras. Est a cargo de un Director General, quien depende jerrquicamente del Viceministro de Minas. (Este artculo esta de conformidad con el D.S. N 066-2005-EM, Publicado el 05.01.2006) Artculo 45.- La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros tiene las funciones y atribuciones siguientes: a. Proponer la poltica de conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo sostenible de las actividades mineras, en concordancia con las polticas de desarrollo sostenible sectorial y nacional; b. Formular, proponer y aprobar, cuando corresponda las normas tcnicas y legales relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente; c. Normar la evaluacin de impactos ambientales y sociales derivados de actividades del Sector; analizar y emitir opinin sobre las denuncias por trasgresin de la normatividad ambiental; y establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias para el control de dichos impactos;
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d. Calificar y autorizar a instituciones pblicas y privadas para que elaboren estudios ambientales sobre el impacto del desarrollo de las actividades mineras; e. Elaborar y promover estudios ambientales y sociales necesarios para el desarrollo y crecimiento de las actividades del sector; f. Evaluar y aprobar los estudios ambientales que se presenten al Ministerio de Energa y Minas;
g. Elaborar y promover Programas de Proteccin Ambiental y de Desarrollo Sostenible en coordinacin con la Direccin General de Minera, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, empresas del Sector y otras instituciones pblicas y privadas; h. Asesorar a la Alta Direccin en asuntos ambientales referidos con las actividades del Sector Minera; i. Promover los proyectos y analizar las solicitudes de Cooperacin Tcnica Internacional vinculada con los asuntos ambientales, en coordinacin con la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI); Promover programas de entrenamiento y capacitacin sobre temas ambientales, en el pas o en el extranjero, tanto en el Sector Pblico como en el Privado; Participar en la fiscalizacin del cumplimiento de las Normas Ambientales para actividades mineras de acuerdo a la normatividad vigente; Participar en el procesamiento y anlisis de la informacin estadstica sobre las acciones de conservacin y proteccin del medio ambiente en el mbito sectorial;
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m. Expedir Resoluciones Directorales en el mbito de su competencia; n. Informar y opinar sobre asuntos de su competencia; y, o. Otras funciones especficas que se le asignen. (Este artculo esta de conformidad con el D.S. N 066-2005-EM, Publicado el 05.01.2006) DIRECCION GENERAL DE GESTION SOCIAL Articulo 45.A .- La direccion general de gestin social es el rgano tcnico encargado de la promocin de relaciones armoniosas, entre las empresas mineras y la sociedad civil, as como de la prevencin y la solucin de conflictos en el subsector. Est a cargo de un Director General, quien depende jerrquicamente del Viceministro de Minas. (Este ttulo y artculo ha sido incorporado por D.S. N 066-2005-EM, Publicado el 05.01.2006). Artculo 45.B.- La direccin General de Gestin Social tiene las funciones y atribuciones siguientes a. Formular polticas y plnaes de promocin y fortalecimiento de relaciones armoniosas entre las empresas mineras, los gobiernos regionales y locales, la sociedad civil y otras entidades pblicas o privadas, para la prevencin y solucin de conflictos en el subsector. b. Participar en la formulacin de las normas tcnicas y legales relacionadas con los fines previstos en el artculo 45-A. Analizar y emitir opinin sobre las denuncias por trasgresin de la normatividad que pudiera comprometer las buenas relaciones entre las empresas del subsector y la sociedad civil.
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Realizar acciones para promover la solucin de conflictos en el subsector, fomentando la suscripcin de acuerdos entre las partes. Elaborar y promover la realizacin de estudios sociales necesarios para el desarrollo y crecimiento responsable de las actividades privadas en el sector minero. Analizar y emitir opinin sobre los aspectos sociales de los estudios ambientales que se presenten en el subsector, de acuerdo con la normatividad vigente. Asesorar y emitir opinin en los asuntos referidos a las relaciones de las empresas con la sociedad civil, de acuerdo a la normatividad vigente. Participar en las audiencias pblicas relacionadas con la aprobacin de estudios ambientales, en coordinacin con la Direccin General competente. Proponer, impulsar y ejecutar cuando corresponda, programas de entrenamiento y capacitacin sobre temas referidos a las relaciones de las empresas con la sociedad civil. Promover los proyectos y analizar las solicitudes de Cooperacin Tcnica Internacional vinculada con los asuntos sociales mineros, en coordinacin con la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI). Informar y opinar sobre asuntos de su competencia.
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l. Otras funciones especificas que se le asignen. (Este ttulo y artculo ha sido incorporado por D.S. N 066-2005-EM, Publicado el 05.01.2006). TTULO CUARTO DE LOS ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS Artculo 46.- Los Organismos Pblicos Descentralizados del Ministerio de Energa y Minas se rigen por sus respectivas Leyes y por sus Reglamentos de Organizacin y Funciones, en el marco de la poltica del Sector dictada por el Ministerio. Cuentan con autonoma administrativa y funcional, constituyendo un Pliego Presupuestal. Son Organismos Pblicos Descentralizados del Ministerio de Energa y Minas los siguientes: Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC. Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico - INGEMMET. Instituto Peruano de Energa Nuclear - IPEN. TTULO QUINTO DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Artculo 47.- El Ministerio de Energa y Minas mantiene relaciones de coordinacin con los otros sectores, Instituciones Pblicas Descentralizadas, y otras entidades del Sector; con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, Sociedad Civil y con las personas naturales o jurdicas, ya sean nacionales o extranjeras, vinculadas a las actividades minero energticas. Artculo 48.- El Ministerio de Energa y Minas mantiene relacin de coordinacin, cooperacin, asistencia tcnica y financiera en el mbito de su competencia, con entidades
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nacionales e internacionales pblicas y/o privadas, para lo cual efectuar las coordinaciones pertinentes con la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI). TTULO SEXTO DEL RGIMEN LABORAL Artculo 49.- En tanto se apruebe la nueva Ley de la Carrera Administrativa, el personal del Ministerio de Energa y Minas est sujeto al rgimen laboral de remuneraciones y beneficios sociales establecidos para los trabajadores del Sector Pblico, Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico. En el caso del Sector 16: MEM, Pliego 016-MEM, Funcin 10-Energa, Programa 035-Energa, Unidad Ejecutora N 02-DEP, se mantendr el actual rgimen laboral de su personal de conformidad con lo dispuesto en las normas vigentes sobre la materia. TTULO STIMO DEL RGIMEN ECONMICO Artculo 50.- Son recursos del Ministerio de Energa y Minas: a) Los montos asignados en el presupuesto del Sector Pblico para cada ejercicio fiscal; b) Las donaciones internas y externas que se efecten a favor de sus programas y proyectos; c) Los provenientes de las Leyes de Concesiones Elctricas, Derecho de Vigencia, multas, derechos por trmites y otros que se generen por leyes especficas con destino definido, orientadas al desarrollo de las actividades normativas y fiscalizadoras del Sector; y, d) Otros que se obtengan por cualquier otro concepto. TTULO OCTAVO DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- Por Resolucin Ministerial se aprobarn las disposiciones complementarias y modificatorias que puedan corresponder a este Reglamento, los documentos de gestin necesarios que faciliten su aplicacin, as como la creacin de unidades ejecutoras o proyectos que fueran necesarios para el cumplimento de los fines y objetivos del Ministerio. Segunda.- La Oficina General de Planeamiento, Presupuesto, Estadstica e Informtica se constituye sobre la base de la Oficina General de Sistemas, la Oficina Tcnica de Energa y la Oficina de Presupuesto. Para tales efectos, en un plazo no mayor de 60 das hbiles de expedido el presente Reglamento, mediante Resolucin Ministerial se aprobarn todas las acciones administrativas que correspondan, a fin de dar cumplimiento a la absorcin de dichas Oficinas a la nueva Oficina General. Tercera.- En un plazo no mayor de 90 das calendario de expedido el presente Reglamento, se deber aprobar el Cuadro de Asignacin de Personal del Ministerio de Energa y Minas.
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Funcionamiento de Dragas y Actividades Mineras en la Regin Loreto ORDENANZA REGIONAL N 020-2004-CR/GRL (1) Iquitos, 4 de noviembre del 2004 EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE LORETO POR CUANTO: El Consejo Regional de la Regln Loreto, en Sesin Ordinaria de Consejo de fecha 4 de noviembre del 2004, aprob por Unanimidad la siguiente Ordenanza; Artculo Primero.- El cateo o prospeccin, as como la actividad exploratoria minera, debern notificarse mediante Declaracin Jurada a la Direccin Regional de Energa y Minas para lo cual el Titular deber acreditarse como minero, indicando la categora exploratoria, ubicando en coordenadas UTM, el tiempo que dura la actividad, el equipo bsico a usar y la categora exploratoria que comprende. Artculo Segundo.- La prospeccin o cateo tendr las siguientes consideraciones: Categora A, Deber indicar el uso de equipos bsicos como se Indica: lampas, bandejas, picos, combas, tolvas, zaranda (cedazos), bomba elctrica, con succin de hasta 5 HP de 4 pulgadas de dimetro, la. duracin de la actividad ser considerada por un plazo de 15 das. Categora B, Equipos bsicos similares a la Categora A, considerando la potencia de la bomba de succin de hasta un mximo de 16 HP y succin de 4 pulgadas de dimetro e instalada en artefacto fluvial formalizado, la duracin de la actividad ser considerada por Un plazo de 30 das. Categora C; Los equipos bsicos similarmente a las categoras anteriores, con una bomba de succin de hasta un mximo de 25 HP de 6 pulgadas de dimetro en artefacto fluvial formalizado, la duracin de la actividad ser considerada por un plazo de 45 das. Artculo Tercero.- La duracin de la actividad de exploracin minera es de acuerdo a la categora exploratoria que a continuacin se indica: Categora A; El titular de la exploracin minera deber notificar a la Direccin Regional de Energa y Minas (DREM-L) por un plazo de Treinta (30) das no renovables. Categora B; El Titular de la actividad exploratoria tendr un plazo de Cuarenta y cinco (45) das que ser renovable bajo la supervisin de la DREM-L por un plazo mximo de veinte (20) das. Categora C; El titular de la actividad exploratoria tendr un plazo de Sesenta (60) das en su lugar de concesin que sern supervisadas por la DREM-L y que pueden ser renovables hasta treinta (30) das. Artculo Cuarto.- Para la Categora A, la exploracin minera deber Indicar el uso de equipos bsicos como se indica: lampas, bandejas; picos, combas, tolvas, zaranda (cedazos), bomba elctrica con succin de hasta 25 HP de 4 pulgadas de dimetro; para la Categora B, la potencia de la Bomba es de hasta un mximo de 80 HP y succin de 6 pulgadas de dimetro e instalada en artefacto fluvial formalizado, para Categora C; la bomba de Succin de hasta un mximo de 300 HP de 8 a 10 pulgadas de dimetro en artefacto fluvial formalizado, para la extraccin y beneficio de sustancias aurferas y poli metlicas sin usar Mercurio o cualquier
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otro elemento txico. Para el caso de explotacin minera, se adecuar a la normatividad vigente y ser supervisada por la autoridad regional competente. Artculo Quinto.- Toda autorizacin de trabajo en lo que se refiere a dragado en los ros (material de acarreo) deber ser autorizado por la Municipalidad Provincial o Distrital, para lo cual podr contar con el apoyo tcnico de la Autoridad de Aguas (Administracin Tcnica del Distrito de Riego de Loreto) del INRENA. Artculo Sexto.- La Municipalidad Provincial o Distrital, a efecto de otorgar autorizacin de extraccin de material de acarreo de lveos fluviales, adems de los requisitos establecidos en el artculo 6 de la Ley N 28221; deber exigir la presentacin de: a) Copia autenticada notarialmente del contrato del aprovisionamiento de material de acarreo, suscrito entre la persona natural o jurdica propietaria del artefacto fluvial y la empresa constructora de la obra de Ingeniera civil o depsito de materiales de construccin propio o, a quien se comprometa abastecer con dicho material. Copia autenticada notarialmente de la licencia de construccin y especificaciones tcnicas aprobadas por la autoridad local competente en relacin al cual se aprecie el requerimiento a utilizarse y/o material de acarreo. Autorizacin otorgada por la persona natural o jurdica propietaria del artefacto fluvial, facultando a la Municipalidad Provincial o Distrital, a auditar la facturacin / venta del material de acarreo. Tratndose de establecimientos de acopio de material de construccin, stos debern contar con licencia de Funcionamiento Municipal. Las empresas que soliciten volmenes mayores a los 10,000 m3 tendrn que presentar un Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (ElAsd), con el visto bueno de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Loreto y la aprobacin de la autoridad competente.
b)
c)
d)
e)
Artculo Sptimo.- Las Municipalidades Provinciales o Distritales con sede en la Regin Loreto establecern el perodo (mximo de un ao) que autoriza operar a la draga en funcin de la Capacidad operativa (m3/hora/da) de la maquinaria de extraccin instalada en el artefacto fluvial .y el estimado de la demanda de abastecimiento de material de acarreo. Artculo Octavo.- En caso de renovacin, de existir desbalance entre el volumen de material, de acarreo autorizado a extraer y el volumen extrado por el propietario del permiso, la Municipalidad Provincial o Distrital podr denegar la renovacin solicitada. Artculo Noveno.- Los artefactos fluviales (dragas) dedicados a la exploracin, extraccin minera o extraccin de material de acarreo, para poder operar, debern tener la autorizacin de los Sectores competentes Direccin Regional de Energa y Minas de Loreto, Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, Municipalidad Provincial o Distritral; la autorizacin concedida especificar el lugar de las actividades (en coordenadas UTM), a explorar o extraer material de acarreo y el perodo de duracin del mismo. Con estos requisitos, la Capitana de Puerto, sealar el perodo que permanecer el artefacto fluvial fuera de Baha; el mismo que resultar de sumar el trmino de la distancia al lugar de la actividad, Ida y retomo, ms el tiempo autorizado. El incumplimiento del plazo autorizado por un perodo mayor del 20% dar lugar a las sanciones establecidas en el Artculo Dcimo de la Presente Ordenanza, las mismas que estarn a cargo de las autoridades competentes. La Direccin Ejecutiva de Transporte Acutico y la Capitana de Puertos, denegar el Zarpe sin estos requisitos. Artculo Dcimo.- El Incumplimiento de esta ordenanza ser sancionada de acuerdo a lo siguiente:
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Categora A: Decomiso de materiales, productos mineros obtenidos y desarrollo de actividades comunales en la jurisdiccin competente por una semana. Categora B: Decomiso de equipos y pago de 1 a 5 UIT de acuerdo a la magnitud de la accin. Categora C: Decomiso de equipos, productos mineros obtenidos y pago de 3 a 10 UIT de acuerdo a la magnitud de la accin.
Artculo Dcimo Primero.- Las personas naturales o jurdicas dedicadas a esta actividad que tengan permiso vigente, podrn operar hasta el trmino del mismo y, para renovarlo, debern adecuarse a la presente Ordenanza Regional. POR TANTO: De conformidad con el artculo 38 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867, modificada por la Ley N 27902, concordante con el inciso o) del artculo 12 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Gobierno Regional de Loreto, se ordena su publicacin y cumplimiento. Promlguese y publquese. ROBINSON RIVADENEYRA REATEGUI Presidente Aprueban Directiva que norma la atencin de los usuarios mineros y visitantes en el local institucional del INACC RESOLUCIN JEFATURAL N 2985-2005-INACC/J (1) Lima,26 de Julio de 2005 CONSIDERANDO: Que, los funcionarios y servidores pblicos que por motivos especficos del quehacer y funciones del servicio, estn en la obligacin de atender las solicitudes de entrevistas de los usuarios mineros o cualquier otro visitante en aplicacin al principio de inmediacin: Que, resulta necesario aprobar procedimientos y pautas que regulen la atencin de los usuarios mineros y visitantes en el local institucional; Que, es atribucin de la jefatura normar las actividades institucionales, conforme a lo establecido por el Decreto Legislativo N 110 y el Decreto Supremo N 002-2003-EM, Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC; De conformidad con lo establecido en el literal f) del artculo 8del Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC, aprobado por Decreto Supremo N 002-2003-EM; Con el visado de los Directores de las Oficinas Generales de Administracin y Asesora Jurdica: SE RESUELVE:
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Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 002-2005-INACC/J, que norma la atencin de los usuarios mineros y visitantes en el local Institucional a cargo de los funcionarios y servidores pblicos de los rganos del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. Artculo 2.- Dejar sin efecto la Directiva N 001-99-RPM-OA aprobada por Resolucin Jefatural N 061-99-RPM/A. Regstrese, comunquese y publquese. JUAN FCO. BALDEN ROS Jefe Institucional (e) Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
DIRECTIVA N 002-2005-INACC/J NORMAS QUE REGULAN LA ATENCIN A LOS USUARIOS MINEROS Y VISITANTES A LA INSTITUCIN 1. FINALIDAD Brindar una adecuada y oportuna atencin a los usuarios y visitantes, por parte de los funcionarios y servidores pblicos de los rganos del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro minero. 2. OBJETIVOS 2.1 Establecer pautas bsicas para la adecuada atencin a los usuarios mineros y visitantes de la Institucin, a cargo de los funcionarios y servidores pblicos de los rganos del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero. Determinar los niveles de responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos por la falta de atencin oportuna de los usuarios mineros y visitantes. Determinar los niveles de responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos por el ingreso sin autorizacin de los usuarios mineros y visitantes a las instalaciones de la Institucin. Garantizar el desarrollo normal de las labores durante la atencin a los usuarios mineros y visitantes en la Institucin.
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3. ALCANCE Lo dispuesto en la presente directiva es de aplicacin obligatoria para todos los funcionarios y servidores pblicos de los rganos de la Institucin Nacional de Concesiones y Catastro Minero. 4. VIGENCIA La presente Directiva rige a partir de la fecha de su publicacin. 5. BASE LEGAL 5.1 5.2 Decreto Legislativo N 110. Decreto Supremo N 002-2003-EM, Reglamento de la Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, INACC. Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
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Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N014-92-EM y sus Reglamentos.
6. DISPOSICIONES GENERALES Los funcionarios y servidores pblicos de los rganos del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero que por motivos especficos del quehacer y funciones del servicio que prestan en la Institucin, debern atender las solicitudes de entrevista de los usuarios mineros o cualquier otro visitante, cindose a las disposiciones contenidas en la presente directiva. 7. DEL PROCEDIMIENTO 7.1 La atencin de los usuarios mineros o de cualquier otro visitante se realizar previa cita, en la Oficina de cada Director General o en la Sala de Atencin al pblico de la sede central; estando prohibido el ingreso del usuario minero a las oficinas donde los servidores pblicos desarrollan las labores habituales. Los Directores Generales antes, durante y despus del desarrollo de la entrevista, estn prohibidos, bajo responsabilidad, de adelantar opinin con relacin a un procedimiento en trmite. Los Directores Generales o en su defecto el Director de la Unidad de Recursos Humanos, son responsables de la correspondiente autorizacin. Mensualmente cada Director General y el Director de la Unidad de Administracin Documentara y Archivo, utilizando el formato que forma parte de la presente directiva, debern informar a la Jefatura Institucional el nmero de usuarios mineros atendidos y las acciones tomadas como resultado de la entrevista. Para los visitantes que ingresen por la calle Crepi, el personal de Seguridad, deber realizar el registro en el formato correspondiente y remitirlo al Director de la Unidad de Administracin Documentara y Archivo, el primer da hbil de cada mes, para los efectos del Informe establecido en el numeral 7.4. Por excepcin, los Directores de la Unidad de la Oficina General de Administracin, previa autorizacin de su Director General podrn atender a visitantes, cuando la naturaleza de su funcin sea necesario. El Director de la Unidad de Administracin Documentara y Archivo, autorizar el ingreso de usuarios que soliciten su atencin, que requieran lectura de expedientes, atencin de los fedatarios u orientacin y suscripcin del servicio de Internet. Para el caso de remates, la Direccin General de Concesiones Mineras, remitir anticipadamente al Director de la Unidad de Administracin Documentara y Archivo, el cronograma de actos de remate programados para cada mes, para su debida atencin.
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8. DE LAS SANCIONES 8.1 La Unidad de Administracin Documentara y Archivo, bajo responsabilidad emitir el informe correspondiente a la Jefatura Institucional en los casos de incumplimiento de la presente Directiva. Los Directores Generales y de Unidad, instruirn a los servidores pblicos a su cargo para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva, siendo responsables de su cumplimiento.
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Los funcionarios y servidores pblicos que incumplan la presente Directiva, sern objeto de sancin disciplinaria de conformidad con el Reglamento Interno de Trabajo.
9. DEFINICIONES Para los efectos de la presente directiva, debe tenerse en cuenta las siguientes definiciones: 9.1 Usuarios Titulares y/o presentes legales de derechos mineros, representantes legales de personas jurdicas, titulares de derechos mineros o terceros que acrediten legtimo inters. 9.2 Visitantes y Personas naturales, representantes de personas jurdicas, que son proveedores de bienes y/o servicios que requiere la Institucin, Funcionarios pblicos del Sector de Energa y Minas, del gobierno central, Organismos Pblicos Descentralizados, Gobiernos Regionales o Locales, Funcionarios del Sector Privado, Pensionistas o personas que acreditan legtimo inters. Nota: El formato se public el da 01 de agosto de 2005, en la pgina 297896 del Diario Oficial.
Declaran que diversos Gobiernos Regionales han conclido en el proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia de Energa y Minas
RESOLUCION MINISTERIAL N 179-2006-MEM/DM (1) Lima, 6 de abril de 2006 VISTOS: Los expedientes correspondientes al procedimiento de efectivizacin de la transferencia de las funciones del sector Energa y Minas, a los Gobiernos Regionales acreditados de los departamentos de Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Huancavelica, Huanuco, Ica, Junin, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna y Ucayali, y, las Actas de Entrega y Recepcin debidamente firmadas por el Titular del Pliego; y, CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Supremo N 025-2003-EM y modificatorias que aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas, se estableci como competencia de dicho ministerio el definir, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar la poltica en materia de minera y de energa; Que, la Quinta Disposicin Transitoria de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, establece que las transferencias de funciones, programas y organismos del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales y Locales, comprenden el personal, acervo documentario y los recursos presupuestales correspondientes, que se encuentren directamente vnculados al ejercicio o desarrollo de las funciones o servicios transferidos, incluyendo la titularidad y dominio de los bienes correspondientes; Que, la Ley N 28273 ha regulado el Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales y el artculo 9 de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 080-2004-PCM, ha establecido el ciclo del proceso de acreditacin, luego del cual se efectivizarn las transferencias a los Gobiernos Regionales y Locales acreditados de las funciones sectoriales que les correspondan, incluyendo el personal, acervo documentario, recursos presupuestales y bienes muebles e inmuebles vnculados a stas;
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Que, de acuerdo al Decreto Supremo N 038-2004-PCM, se aprob el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2004, estableciendo el universo de competencias sectoriales que, en materia de minera y energa, deban transferirse a los Gobiernos Regionales, previa acreditacin de las mismas; Que, de acuerdo a lo indicado en las normas mencionadas en los considerandos precedentes, el Consejo Nacional de Descentralizacin aprob mediante Resolucin Presidencial N 033-CND-P-2005 la Directiva N 002-CND-P-2005, Procedimiento para efectivizar la transferencia de funciones especficas en los Sectores del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales, includas en el Plan Anual de Transferencia de Competencias sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2004; Que, las Comisiones de Transferencia Sectorial del Ministerio de Energa y Minas designadas mediante Resolucin Ministerial N 052-2005-MEM/DM, del 31 de enero del 2005, presididas por los Viceministros de Energa y de Minas respectivamente, a quienes se les deleg la facultad de firmar las Actas de Entrega y Recepcin, ha culminado el proceso de efectivizacin de la transferencia de funciones sealado en la Directiva del Consejo Nacional de Descentralizacin, CND, mencionada en el prrafo anterior, suscribiendo las correspondientes Actas de Entrega y Recepcin con los Presidentes de los Gobiernos Regionales de los departamentos anteriormente sealados; Que, en tal sentido, es procedente declarar la competencia para ejercer las funciones acreditadas por los Gobiernos Regionales, cuyo proceso de efectivizacin de transferencia ha sido culminado con la suscripcin de las respectivas Actas de Entrega y Recepcin; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.5 de la Directiva N 002-CND-P-2005 aprobada por Resolucin Presidencial N 033-CND-P-2005; SE RESUELVE Artculo 1 Competencia para el ejercicio de las funciones sectoriales transferidas. Declarar que los Gobiernos Regionales de Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huanuco, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna y Ucayali, han concludo el proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia de Energa y Minas, de acuerdo al Anexo N 1 que forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial; siendo a partir de la fecha competentes para el ejercicio de las mismas. Artculo 2.- Adecuacin de los Instrumentos de gestin. De conformidad con lo dispuesto en la Primera Disposicin Final del Reglamento de la Ley N 28273, aprobado por Decreto Supremo N 080-2004-PCM, los Gobiernos Regionales anteriormente sealados, debern dictar las disposiciones necesarias a fin de adecuar sus instrumentos institucionales de gestin en virtud de la transferencia de las funciones sectoriales referidas en el artculo precedente. Asimismo, establecern en el correspondiente Texto nico de Procedimientos Administrativos, los procedimientos directamente relacionados con las funciones sectoriales que les compete ejercer. Regstrese, comunquese y publquese GLODOMIRO SNCHEZ MEJA Ministro de Energa y Minas ANEXO: DE LA RESOLUCIN MINISTERIAL N 179-2006-MEM/DM Anexo N 1 Funciones Acreditadas y Transferidas a los Gobiernos Regionales, de conformidad con la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
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REGIN
1. AMAZONAS 2. ANCASCH 3. APURMAC 4. AREQUIPA 5. AYACUCHO 6. CAJAMARCA 7. CUSCO 8. HUANCAVELICA 9. HUNUCO 10. ICA 11. JUNN 12. LA LIBERTAD 13. LAMBAYEQUE 14. LIMA 15. LORETO 16. MADRE DE DIOS 17. MOQUEGUA 18. PASCO 19. PIURA 20. PUNO 21.SAN MARTN 22.TACNA 23. UCAYALI
MINERA (artculo 59) * ACREDITADAS Y TRANSFERIDAS b,h,c c,h b,h,c b,c,f,h NINGUNA b,h,c b,c,f,h c,h h b,c,h b,c,h c,f,h b,c,h NINGUNA c,h c b,c b,c,h b,c,h b,c,f,h b,h,c b,c,h
ENERGA (artculo 59) * ACREDITADAS Y TRANSFERIDAS b,d,e b,d,e b,d,e b,d,e b,d,e b,d,e b,d,e b,d,e b,d,e b,d,e b,d,e e b,d,e b b,d,e NINGUNA b,d,e b,d,e b,d,e b,d,e b,d,e b,d,e b,c,h, b,d,e
* Funciones en materia de Minera (Decreto Supremo N 038-2004-PCM) b. Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de Ley. c. Fomentar y supervisar las actividades de la pequea minera y la minera artesanal y la exploracin y explotacin de los recursos mineros de la regin con arreglo a Ley. Respecto a esta funcin, en el 2004, se transfiere la facultad para fomentar y supervisar (fiscalizar) las actividades de la Pequea Minera (PM) y Minera Artesanal (MA). f. Otorgar concesiones para pequea minera y minera artesanal de alcance regional. En el 2004, se da inicio a la transferencia de esta funcin en los departamentos en los cuales el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INAAC) cuenta con oficinas. h. Aprobar y supervisar los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) de su circunscripcin, implementando las acciones correctivas e imponiendo las sanciones correspondientes. Respecto a esta funcin, en el 2004, se transfiere la facultad para aprobar y supervisar los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y los diferentes niveles de evaluacin ambiental (Declaracin de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental y otras evaluaciones ambientales) y sus modificaciones, para la Pequea Minera (PM) y Minera Artesanal (MA). * Funciones de materia de Energa (Decreto Supremo N 038-2004-PCM) b. Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de Ley. d. Impulsar proyectos y obras de generacin de energa y electrificacin urbano rurales, as como para el aprovechamiento de hidrocarburos de la regin. Asimismo, otorgar concesiones para minicentrales de generacin elctrica.
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Respecto a esta funcin, en el 2004, se transfiere la facultad para impulsar los proyectos y obras de energa y electrificacin urbano rurales y la facultad para llevar el Registro de Informantes, que establece el artculo 7 de la Ley de Concesiones Elctricas. e. Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar en programas de electrificacin rural regionales, en el marco del Plan Nacional de Electrificacin Rural. PROCESOS CONSTITUCIONALES PODER JUDICIAL PROCESO DE ACCIN POPULAR CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA CUARTA SALA CIVIL Expediente N 1062-04 (1) RESOLUCIN NMERO Lima, quince de julio de dos mil cinco VISTOS: Interviniendo como Vocal Ponente la Doctora Tvara Martnez; RESULTA DE AUTOS: LA DEMANDA.- A fijas diecinueve, don Eloy Ricardo Narvez Soto, en su condicin de PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH, interpone Accin Popular en contra del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS, a fin de que se declare la inaplicacin con efectos generales: 1) del Artculo 2) inciso A) del Decreto Supremo N 005-2002-EF, Reglamento de la Ley de Canon, modificado por Decreto Supremo N 029-2004-EF, en cuanto circunscribe la base de referencia de clculo del canon slo al Impuesto a la Renta que pagan los titulares de la actividad minera; y, 2) del Artculo 7 Inciso a) del Decreto Supremo N 0052002-EF, Reglamento de la Ley de Canon, modificado por Decreto Supremo N 029-2004-EF, en tanto restringe la transferencia del monto del Canon Minero slo al Impuesto a la Renta. Asimismo, se solicita que tal inaplicacin se haga extensiva a cualquier norma reglamentaria que reitere el Insconstitucional e ilegal contenido de las disposiciones glosadas, es decir, que restrinja la base de referencia o de clculo del Canon Minero slo al Impuesto a la Renta que pagan los titulares de la actividad minera, y que pudiera ser expedida con posterioridad a la interposicin de la presente demanda, as como aquellas que se deriven de dichas normas. Se seala como disposiciones constitucionales contravenidas, el artculo 77 parte in fine de la Constitucin, la Ley N 27506, Ley de Canon (artculos 1 y 9), y la Ley N 28077, modificatoria de la Ley N 27506. Se sustenta la demanda indicando; Que las disposiciones cuestionadas, contraviniendo la Constitucin y la Ley, restringen la base de clculo slo al Impuesto a la Renta y no a todos los tributos (total de ingresos y rentas), como sealan las normas de rango superior; que el artculo 77 de la Constitucin Poltica seala que corresponde a las respectivas circunscripciones recibir una participacin adecuada del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la explotacin de los recursos naturales en cada zona, en calidad de canon; Que el artculo 1 de la Ley N 27506, Ley de Canon, reitera que El canon es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de los recursos naturales; Que el artculo 9 de la Ley de Canon seala que El canon minero est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera, por el aprovechamiento de los recursos naturales, metlicos y no metlicos; Que ingreso en su sentido lato es una cantidad de dinero que se percibe con regularidad, y jurdicamente la definicin de ingreso pblico est contenida en el artculo 10 de la Ley de Gestin Presupuestada del Estado, Ley N 27209, segn la cual Constituyen ingresos del Estado los inherentes a su accin y atributos, los cuales se denomina Recursos Pblicos. Sirven para financiar los gastos de los Presupuestos Anuales y, se clasifican a nuvel de
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Fuentes de Financiamiento; Que de acuerdo al artculo 11 de la Ley de Gestin Presupuestaria es claro que el trmino ingreso al que alude la Constitucin y la Ley de Canon, hacer referencia a los ingresos corrientes, que incluye los tributos impuestos, tasas y contribuciones ingresos de capital, ingresote de capital, transferencias y financiamiento; Que la Ley de Canon que comprende a los ingresos que percibe el Estado (Recursos Pblicos) engloba a todos los tributos antes mencionados: Impuestos a la renta, IGV, ISC, Derechos Arancelarios, Tasas y RUS; Que el Reglamento de la Ley de Canon no puede sealar que slo se comprende al Impuesto a la Renta (Una subespecie del gnero ingresos); Que e trmino renta contenido en la Constitucin y la Ley de Canon, implica en su sentido amplio a todobeneficio peridico obtenido; y, en su sentido estricto ms restringido, alude slo a la renta que el Estado podra obtener directamente en la explotacin de los recursos naturales, como accionista de una empresa estatal. LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA.- A fojas cuarentidos y siguientes, el Procurador Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas contesta la demanda, indicando sustancialmente: que el Decreto Supremo N 0292004-EF no modifica el artculo 5 de la Ley N 28077 (que a su vez modific diversos artculos de la Ley de Canon), sino que ms bien la precisa y adicionalmente incorpora el Impuesto a la Renta proveniente de los titulares de la actividad minera no metlica; Que la segunda disposicin Final y Transitoria de la Ley de Canon, modificada por la Ley N 28077, dispone que mediante Decreto Supremo se aprobarn los reglamentos que especifiquen los procedimentos, oportunidad, destinatarios, montos especficos, la forma de paga y otras disposiciones que requieran la aplicacin de la Ley de Canon, para cada centro de explotacin econmica; Que si la empresa se dedica a las explotaciones de recursos naturales, en este caso recursos mineros, la utilidad que obtenga por dicha actividad generar un impuesto a la renta a pagar al Estado el mismo que deber servir de base para efecto de calcular el canon respectivo, por lo tanto resulta errnea la interpretacin que hace el demandante al considerar como ingreso y rentas para constituir Canon el total de los recursos pblicos que percibe el Estado; Que la correcta definicin de ingresos y rentas que sirven como base de referencia para calcular el Canon, se efecta partiendo del anlisis de las obligaciones tributarias de las empresas que se dedican a las actividades que generan Canon de acuerdo a ley, de lo que se desprende que el Impuesto a la Renta por gravar directamente la explotacin de los recursos provenientes de la actividad minera (en este caso), consituye la base para constituir el Canon lo que evidencia que no existe contravencin constitucional con lo regulado por el Decreto Supremo N 029-2004-EF; Que El Canon Minero siempre se ha constituido como un porcentaje del Impuesto a la Renta pagado por los titulares de la actividad minera, por ser impuesto obtenido de la explotacin de los recursos naturales; Que el Impuesto a la Renta es el impuesto que grava las unidades generadas por la extraccin minera, por lo tanto, es el nico impuesto que genera ingreso para el Estado como producto de la actividad minera, por lo tanto es el nico que se debe tomar como base para la conformacin del Canon; Que otros ingresos percibidos por el Estado como el Impuesto Extraordinario de Solidaridad, el Impuesto General a las Ventas, el Impuesto Selectivo al Consumo, Contribuciones, Tasas o Ingresos por Privatizaciones no deben ser considerados en la conformacin del Canon Minero como ingresos, porque no constituyen ingresos directamente recaudados en la actividad minera. CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, de acuerdo al inciso 5) del artculo 200 de la Constitucin Poltica, la accin popular procede, por infraccin de la Constitucin y de la Ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y derechos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen. As tambin se consignaba en el artculo 1 de la Ley Procesal de la Accin Popular (Ley N 24968) vigente a la fecha de presentacin de la demanda, y el actual artculo 76 del Cdigo Procesal Constitucional.- SEGUNDO.- Que la accin popular y la accin de incostitucionalidad tienen por finalidad la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa; infraccn que puede ser, directa o indirecta, de carcter total o parcial, y tanto por la forma como por el fondo. TERCERO.- Que en el caso sub materia tenemos que la accin popular planteada est dirigida a que se declare la inaplicacin con efectos generales (erga omnes) del Artculo 2 inciso a) del Decreto Supremo N 005-2002-EF, Reglamento de la Ley de Canon, modificado por Decreto Supremo N 029-2004-EF, en cuanto circunscribe la base de referencia del clculo del canon slo al Impuesto a la Renta que pagan los titulares de la actividad minera; del Artculo 7 inciso a) del Decreto Supremo N 005-2002-EF, Reglamento de Ley de Canon, modificado por Decreto Supremo N 029-2004-EF, en tanto restringe la transferencia del monto del Canon Minero slo al Impuesto a la Renta; Asimismo, se solicita que tal inaplicacin se haga extensiva
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a cualquier norma reglamentaria que reitere la insconstitucional e ilegal contenido de las disposiciones glosadas, es decir, que restrinja la base de referencia o de cculo del Canon Minero slo al Impuesto a la Renta que pagan los titulares de la actividad minera, y que pudiera ser expedida con posterioridad a la interposicin de la presente demanda, as como aquellas que se deriven de dichas normas; CUARTO.- Que de esta manera se observa como la accin popular planteada esencialmente cuestiona que en el Reglamento de la Ley de Canon aprobado por Decreto Supremo N 005-2002-EF y la modificatoria producida por el Decreto Supremo N 029-2004-EF, se tome nica y exclusivamente al Impuesto a la Renta como base de referencia para la determinacin del Canon; y si bien el cuestionado artculo 7 del referido Reglamento ha sido modificado por el artculo 3 del Decreto Supremo N 187-2004-EF, ello no implica que esta Judicatura deba optar por la sustraccion de la materia, pues el cuestionamiento de fondo planteado de la demanda subsiste tras el teferido cambio normativo; QUINTO.- Que como sustento principal de la accin popular se ha invocado la infraccin de lo previsto en la parte final del artculo 77 de la Constitucin Poltica del Estado, en donde seala que Corresponden a las respectivas circunscripciones, conforme a la ley, recibir una participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la Explotacin de los recursos naturales de cada zona en calidad de canon (Sic); tambin se invoca violacin de los articulos 1 y 9 de la Ley de Canon 27506 con la modificatoria de la Ley N 28077, segn los cuales artculo 1 - El Canon es la participacin efectiva adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de los recursos naturales, y, -artculo 9 - El canon minero est constitudo por el 50% (cincuenta por ciento) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera, por el aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos; SEXTO.- Que en primer trmino este Colegiado debe considerar que la citada disposicin constitucional as como los artculos referidos de la Ley de Canon hacen referencia a un supuesto especfico: total de ingresos y rentas obtenidas por el Estado en la explotacin de los recursos naturales en cada zona y especficamente los provenientes de la explotacin minera, de forma tal que no todos los ingresos y rentas que percibe el Estado deben considerarse para la determinacin del importe del Canon sino solo aquellos que provengan de la explotacin de los recursos naturales mismos en trminos generales, y de la explotacin minera en el caso de Canon Minero; en ese orden de ideas, incluso slo pueden ser objeto para su clculo, los tributos provenientes de dicha explotacin que constituyan ingresos y rentas del Estado; STIMO.- Que la Segunda Disposicin Final y Transitoria de la Ley de Canon dispuso que mediante Decreto Supremo se aprueben los Reglamentos que especifquen los procedimientos, oportunidad, destinatarios, montos especficos, la forma de pago y otras disposiciones que requieran a la aplicacin de dicha norma para cada centro de explotacin econmica; es as que dentro del marco lmite fijado por la Constitucin Poltica y conforme a la remisin legal de la Segunda Disposicin Final y Transitoria de la Ley N 27506, se expide el Reglamento de Ley de Canon aprobado por Decreto Supremo N 005-2002-EF (y la modificatoria del Decreto Supremo N 029-2004-EF) que precisamente en el caso del Canon Minero, consider como ingresos y rentas base de referencia a un porcentaje del Impuesto a la Renta (50%) que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por el aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos (artculo 2 inciso a del Reglamento), fijndose adems el procedimiento para determinar el importe respectivo 1 inciso a del Reglamento); OCTAVO.- Que precisamente se ha tomado como referencia a un porcentaje del Impuesto a la Renta como base del clculo y el procedimiento mismo, por constituir la nica suma que el Estado percibe como resultado de la explotacin de los recursos mineros, situacin que no ha sido desvirtuada en modo alguno por la parte demandante, quien errneamente y sin mayor justificacin considera que todos los tributos, en general, deben servir de clculo para el Canon Minero; NOVENO.- Que si bien la Ley N 27209, de Gestin Presupuestaria del Estado, que estuvo vigente a la fecha de interposicin de la demanda (derogada por la Ley N 28411, General del Sistema Nacional de Presupuesto) estableca en su artculo 10 que constituan ingresos del Estado los inherentes a su accin y atributos, los cuales se denominaban Recursos Pblicos, no es menos cierto que nuestra propia Constitucion ha determinado que slo sirven para el clculo del canon, los ingresos y rentas provenientes de la explotacin de los recursos naturales, y no de actividades distintas; y en le caso del Canon Minero, lgicamente los ingresos y rentas provenientes slo de la explotacin minera, y no de otras; en ese sentido, no resulta ms trascendente el artculo 11 de la anterior norma presupuestaria cuando efectu la clasificacin de los Recursos
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Pblicos, pues esa clasificacin responde a todos los ingresos que percibe el Estado, y no slo a los provenientes de la explotacin de recursos naturales o de los recursos mineros; DCIMO.- Que por estas razones, deber desestimarse la presente demanda de Accin Popular al no apreciarse que las normas reglamentarias cuestionadas infrinjan la parte final del artculo 77 de la Constitucin Poltica del Estado ni los artculos 1 y 9 de la Ley de Canon Ley N 27506 modificada por Ley N 28077; y no advirtindose que el demandante haya incurrido en manifiesta temeridad, deber exonerrsele del pago de costos del proceso de conformidad con el artculo 97 del Cdigo Procesal Constitucional; Por estas consideraciones, de conformidad con el artculo 92 del precitado Cdigo, la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, FALLA: Declarando INFUNDADA la demanda de Accin Popular interpuesta de fojas diecinueve a trintiuno por don Eloy Ricardo Narvez Soto, en su condicin de PRESEIDENTE DE GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH en contra del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS; sin costos; MANDARON: Que, consentida o ejecutoriada que sta sea, se publique en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley, y que en caso de no ser apelada, sea elevada en Consulta a la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de conformidad con el artculo 95 del Cdigo Procesal Constitucional; notificndose y archivndose oportunamente. SS. ROMERO DIAZ JAEGER REQUERO TAVARA MARTINEZ CONSEJO DE MINERIA RESOLUCIN N 141-2006-MEM/CM (1) Lima, 5 de setiembre del 2006 Vistos, el dictamen de la seora Vocal doctora Gladys Johnson Lazarte y el recurso de revisin interpuesto por Inversiones Tursticas Ingenio S.A. contra la resolucin del 13 de abril del 2005 del Directos General de Concesiones y Catastro Minero, que resuelve declarar la cancelacin del petitorio minero MICHIQUILLAY 2005 A, cdigo 01-00459-05; CONSIDERANDO: Que, la resolucin materia de la revisin se sustenta en el Informe N 3768-2005INACC-DGCM-UL, de la Unidad Tcnica de la Direccin General de Concesiones Mineras, que seala que el petitorio minero MICHIQUILLAY 2005 A se superpone totalmente al rea de los derechos mineros prioritarios ENCAADA 13, padrn 243; ENCAADA 12, padrn 242; ENCAADA 4, padrn 234; ENCAADA 3, padrn 233; ENCAADA 2, padrn 232; ENCANTADA 1, padrn 231 y MICHIQUILLAY PRIMERA, padrn 265, formuladas bajo la legislacin anterior al Decreto Legislativo N 708; Que, la recurrente seala en su recurso de revisin que no est conforme con el informe N 3768-2005-INAAC-DGCM-UL, emitido por la Unidad Legal de la Direccin General de Concesiones Mineras, la misma que fue sustento de la resolucin del 13 de abril del 2005, del Director General de Concesiones y Catastro Minero, que resuelve cancelar el petitorio minero MICHIQUILLAY 2005 A; Que, el petitorio minero MICHIQUILLAY 2005 A, fue formulado con fecha 9 de febrero del 2005, con una extensin de 700 hectreas, por sustancias metlicas ubicado en el distrito de Encaada, provincia de Cajamarca, departamento de Cajamarca siendo evaluado mediante informe N 1268-2005-INACC-DGCM-UT-708, de fecha 14 de febrero del 2005, de la Unidad Tcnica de la Direccin General de Concesiones Mineras advirtindose que el derecho minero
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EL Peruano: 15.09.2006
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MICHIQUILLAY 2005 A, cdigo 01-00459-05, se superpone totalmente al rea de los derechos mineros prioritarios y vigentes, ENCAADA 13, padrn 243; ENCAADA 12, padrn 242; ENCAADA 4, padrn 234: ENCAADA 3, padrn 233; ENCAADA 2, padrn 232; ENCAADA 1, padrn 231 y MICHIQUILLAY PRIMERA padrn 265; Que, revisados los actuados del expediente se tiene que por escrito N 01-001327-05T, de fecha 17 de febrero del 2005, la recurrente, segn clculo propio, detallada las reas libres que corresponderan al presente petitorio, sealando un rea libre total de 0.0069 hectreas; que evaluado dicho escrito se emite el informe N 1983-2005-INACC-DGCM-UT708, el que seala que para efectos de la evaluacin de los petitorios mineros se tiene en cuenta la Resolucin Jefatural N 1439-2004-INACC-J, que establece el uso de dos decimales para expresar los valores de las coordenadas UTM y cuatro decimales para la extensin de los derechos mineros y para efectos del redondeo ste se deber efectuar conforme al artculo 2 de la Resolucin Jefatural N 0487-2002-INACC/J; es decir, cuando la primera cifra eliminada es menor que cinco la ltima cifra retenida debe mantenerse inalterada, cuando la primera cifra eliminada es igual o mayor que cinco la ltima cifra retenida debe incrementarse en uno; que ploteadas las coordenadas UTM de las reas 1 y 2 del petitorio MICHUIQUILLAY 2005 A, se tiene que dichas reas son diminutas, correspondindoles un ancho promedio de 7.23 milmetros para el rea 1 y de 9.67 milmetros para el rea 2, las cuales no son consideradas por el sistema de evaluacin del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero ni por el Catastro Minero y que de acuerdo a los aplicativos de Evaluacin Tcnica elaborados sobre la base del Software ARCVIEW GIS se observa que en el sistema Catastral no se identifican reas disponibles para el petitorio; por tanto, se encuentra superpuesto totalmente a los derechos mineros prioritarios antes sealados; Que, el artculo 12 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, seala que cuando dentro del rea encerrada por una cuadrcula existan denuncios o concesiones mineras peticionadas con anterioridad al 15 de diciembre de 1991, los nuevos petitorios solo comprendern las reas libres de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas, norma reglamentada por el artculo 16 del Decreto Supremo N 0394-EM, Reglamento de Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; Que, segn el artculo IV del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado antes citado, la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales; Que, en tal sentido el otorgamiento de concesiones mineras deber efectuarse sobre reas donde es factible desarrollar actividad minera; Que, las reas libres determinadas por la Unidad Tcnica de la Direccin de Concesiones Mineras resultan diminutas, lo que no permite cumplir tcnicamente con el mandato legal de obligar al peticionario al trabajo del rea, por lo que la solicitud de este petitorio minero deviene en un imposible tcnico y jurdico; Que, por otro lado, el artculo 114 del Texto nico Ordenado antes referido establece en su primer prrafo que si durante la tramitacin de un petitorio minero se advirtiese que se superpone totalmente sobre otro anterior, ser cancelado el pedimento posterior y archivado su expediente; Que, en el presente caso, se determina que el petitorio minero MICHIQUILLAY 2005 A, cdigo 01-00459-05, al momento de su formulacin se encuentra superpuesto totalmente a los derechos mineros ENCAADA 13, padrn 234; ENCAADA 12, padrn 242; ENCAADA 4; padrn 234; ENCAADA 3, padrn 233; ENCAADA 2, padrn 232; ENCAADA 1, padrn 231 y MICHIQUILLAY PRIMERA, padrn 265, los que resultan prioritarios en el tiempo, debindose considerar as mismo que sus reas libres diminutas hacen imposible tcnica y legalmente que el titular minero pueda ejecutar inversin y/o produccin minera, por lo que en aplicacin de las normas antes expuestas y de los considerandos de la presente resolucin, lo que corresponde es la cancelacin del derecho
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minero MICHIQUILLAY 2005 A; estando consecuentemente la resolucin de fecha 13 de abril del 2005, del Director General de Concesiones y Catastro Minero, arreglada a Ley; Que, por lo expuesto, el Consejo de Minera debe declarar infundado el recurso de revisin interpuesto por Inversiones Tursticas Ingenio S.A. contra la resolucin de fecha 13 de abril del 2005, del Director General de Concesiones Mineras del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, la que debe confirmarse; Que, en concordancia con el numeral 1 del artculo VI del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, lo dispuesto en la presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria; por tanto, a tenor de lo previsto en dicha norma y en el inciso 6) del artculo 1 del Decreto Supremo N 018-97/PCM , debe publicarse en el Diario Oficial El Peruano; Estando al dictamen de la Vocal informnante y con el voto aprobatorio de los miembros del Consejo de Minera que suscriben; SE RESUELVE: 1.- Declarar infundado el recurso de revisin interpuesto por Inversiones Tursticas Ingenio S.A. contra la resolucin de fecha 13 de abril del 2005, del Director General de Concesiones Mineras del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, la que se confirma. 2.- Publicar la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano de acuerdo a lo dispuesto en el inciso 6) del artculo 1 del Decreto Supremo N 018-97/PCM. Regstrese, publquese y archvese. LUIS F. PANIZO URIARTE Presidente FERNANDO GALA SOLDEVILLA Vicepresidente GLADYS JOHNSON LAZARTE Vocal AUGUSTO A. VELSQUEZ MANRIQUE Vocal RODOLFO CAPCHA ARMAS Secretario Relator Letrado
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PAG 1 1 2 3 7 9 15 18 19 22 31 33 37 47 49 57 84 98 102 105 110 113 113

138 138 165 170

Ver modificacin R.D. 232-2006-MEM/DGM, 02.06.06

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20 3 205 209 238 238

347 347 351 355

385 8. 389 389 391 391 9. 398

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425 427 434 434 437

438 11. 442 442 447

474 474 476

478 12. 480

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482 485 486 488 488 494

506 15. 509 509 16. 513

516 17. 518 518 519 522 524

524 526 528

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622 624 625 627 630 635

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644 646 646 646 649 659

660 661 665 665

665 25. 673

673 679 689 717 753

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837 839 840

849 850 851

863 864 866

874 30. 888 888

889 890 890

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